时间：2023-07-12 17:08:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购变更管理措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：费用控制；总承包；采购；施工；结算
1 计划环节
根据批准的项目管理计划、总承包合同及项目的实际情况，项目部在实施前应编制项目实施计划。
根据批准的控制估算和实施计划，项目部制定费用控制基准。费用控制基准应采用工作分解结构（WBS）编码及费用分解结构（CWS）编码，把每个费用分解到设计、采购、施工、开车等全过程，以及每个子项的建筑、安装各个专业。分解后的费用控制基准作为编制项目部费用控制计划的基础，项目部各部门负责本部门业务范围内对应费用控制工作，并编制各自的费用控制计划，并将部门费用控制目标分解到岗位。
2 设计环节
有统计资料显示，大型工程项目设计对工程总投资的影响达到了70～80%以上，在满足同等使用功能的前提下，经济合理的设计能有效降低工程造价。因此，工程设计是否合理，对工程总承包项目的成本控制和影响将起着重要的作用。
2.1 采用适当的设计标准，合理的设计方案
设计阶段是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准，在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中
约定的设计标准。在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由预算人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案，为总包商争取最大的利润。
2.2 限额设计，科学决策
限额设计是按照批准的控制估算控制施工图设计，同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目（包括变更）进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。
2.3 在施工过程中优化设计降低工程成本
在实际的施工过程中，要同业主、设计院积极沟通优化施工技术及方案，减少不必要、不切合现场实际的设计。
2.4 设计变更的管理
减少工程变更以控制投资风险。工程变更是施工中常见的情况，有时可以占到工程施工费的10%―15%，对工程投资控制有一定的影响。工程变更一是由于设计深度不够或考虑不周引起的设计变更。二是由于施工现场的特殊情况的出现引起的变更。
在项目管理设计变更评审过程中，需预估费用，并判断产生的原因及费用由谁承担，设计变更经批准生方可实施。在信息管理设计变更台账中增加预估费用的信息。
3 采购环节
3.1 设备、材料的招标
设备、材料的在总承包工程中的费用一般超过70以上，材料、设备采购费用的控制是总承包费用控制的重点之一，是实现总承包商利润的最主要环节。设备、材料的采购一般采用招标的办法，充分利用市场竞争降低采购费用。
3.2 明确采购范围
在总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量。在采购过程中，要严格按照合同要求一次性购买，避免多采购造成费用增加或少采购以后再追加造成的成本加大。总承包项目中材料的数量往往
不像设备数量那么准确，经常出现或多或少的现象，采购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变化，以及施工、安装、运输过程中的损耗来合理确定采购数量。
在材料采购合同中最好约定到货量可充许增减的条款，避免造成更多的材料剩余。
3.3 实行限额采购
限额采购就是对拟采购设备设定拦标价格，拦标价格应小于其费用控制基准，每一台设备都有相应的拦标价格，多台同类设备同时采购时，不应以单台拦标价为限，应以同类设备合计拦标价为控制目标。同类设备集中采购有利于供货商制造成本的降低，有利于合同谈判节省设备采购费用。对同时开工的不同项目中同类设备进行集中采购，对降低设备费用会有更大效果。
3.4 加强采购计划的管理
制定合理的采购计划，是顺利合理实现采购任务的龙头，也是避免重复采购减少浪费的保障。在采购过程中应做到无采购计划不采购，无材料到货计划不到货。
4 施工环节
建筑安装施工阶段时间周期长，是总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节。
4.1 施工招标
在保证工程项目质量和进度前提下，充分利用市场机制实施竞争招标、比质比价选取最有利的承包商为本工程服务。在评标过程中，不仅要审查工程总报价，还要对其分部分项工程量、综合单价、措施费项目总价、其他项目总价、主要材料价格（包括规格、质量标准）逐一审查，选择合理低价的施工分包商。
在招标文件中对招标原则和范围、质量标准、工期、评标标准及方法、投标标价等详细描述，并组织招标答疑、现场踏勘等项工作。投标价格一般采用固定总价方式。
4.2 严格控制工程变更
正确处理施工现场情况引起的变更。目前大量的工程变更是施工现场情况引起的变更。对于这些变更，要明确有关人员的权限范围。即有权增减合同中数量范围，更改工程的性质、质量、规范的范围，改变有关工程的附加工作的大小，改变施工顺序和时间的权限。应及时确定变更的价格，要强调“及时确定”就是要使工程现场变更在可控范围内，避免工程完工而投资失控。变更的价格确定首先应按照合同价及投标价格，若由于工程的性质，施工方法差异很大，不能按合同价及投标价格，应及时进行协商。
现场签证以书面形式记录了施工现场发生的工程费用，是工程结算、索赔的重要依据。特别是对一些投标报价包死的工程，在签证时应特别注意签证内容是否含在合同价格内。
现场工程师应明确工作职责，熟悉合同内容，掌握现场签证的范围，严格按照签证程序进行办理。每份现场签证单控制部签字时需预估费用，并在现场签证单台账中增加预估费用的信息。
4.3 建安费用风险控制
在项目风险分析后，对于建安工程风险应对措施需逐条落实。如涨价风险分摊给分包单位，分包合同就应采用固定总价计价方式。
5 结算环节
总承包项目实施完成后，进入到项目的结算阶段，这一阶段也是项目费用控制的不可忽视的阶段。总包单位结算包括两个部分。一是与业主之间的结算，这里简称与业主结算；二是与设备、材料供应商、施工单位、其他服务单位之间的结算，这里简称与分包结算。
5.1 与业主结算
与业主之间的结算，除了包括按照原合同规定收回全部总承包合同价款外，还包括总承包合同规定应调整的合同价款、实施过程中因业主提出要求以及因业主原因引起的索赔。与业主结算需提供总承包合同价款变更申报单，对申请项目要进行详细描述，并附结算书和证据，同时要注意申报的时效性。证据包括总承包合同、分包合同、有关规定、业主函件、与分包单位的结算书、照片等。
5.2 与分包结算
如果与施工单位签订的是单价合同，除了按照施工图进行大量的工程量计算外，还要考虑施工安装过程中因各种原因进行设计变更对工程量的影响。如果与施工单位之间签订的是总价合同，主要是考虑设计变更、现场签证、材料代用造成的建安费用的变动。如果有甲供料，还应根据甲供材料的实际领用情况进行甲供材料核销，
与设备、材料供应商及服务商之间的结算，应按照合同规定及到货情况进行结算。有时，与设备、材料供应商及服务商之间也可能发生工程量变化（按照设备、材料的实际量进行结算），这时，还需对设备、材料的实际到货量、接货单和入库单进行逐一核实后，再与设备、材料供应商进行结算。
6 结束语
总承包费用控制管理是一项复杂的系统工程，应规范费用控制管理流程，如对于超控制基准的工作项，应采取严格的审批程序，并选用适合的费用控制管理软件，从项目的各个环节入手，针对计划、设计、采购、施工、工程结算等各个环节的费用控制特点，采取针对性措施和制定相应的管理制度，才能实现总承包项目的预期费用控制目标，从而为总承包商的持续发展提供坚实的基础。
参考文献：
关键词：房地产；成本控制；招投标阶段
中图分类号：F235.91 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01
随着房地产市场的竞争加剧和政府不断出台宏观调控政策，房地产市场必将趋向理性化。受国内外经济形势影响，2014年房地产需求或呈现低迷态势，投资投机性需求进退难舍，消费性需求谨慎观望。不断披露的“空城、鬼城、公务员售楼”等案例说明，在许多城市区域，供大于求的风险在不断积聚、膨胀。这时，成本管理的有效与否直接关系房地产企业赢利的可能性和赢利的空间大小，这成为市场竞争中更为现实的手段和制胜关键。
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面（不含工程咨询招标），通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。本文主要是针对目前房地产企业成本管理上的不足，在项目开发招投标阶段进行有效的成本控制提出以下几点措施。
一、实行邀请招标和公开选择施工单位
邀请招标是一种非公开式的招标，是由开发商向有承包能力的单位发出招标通知书或邀请函进行招标的方式，一般可以选择3-10家单位参加招标。采用这种招标方式，招标双方具有针对性，相互了解、彼此信任，比公开招标投标可以大大节省人力、物力财力。
二、实行合约规划控制成本
合约规划是指项目目标成本确定以后，对项目全生命周期内所发生的所有合同范围及金额进行预估，它是实现成本控制的基线。在做合约规划时，引入规划余量的概念，来标明暂时不能明确的费项，并作为费项的“蓄水池”。规划余量会随着实际签订合同的变化而变化，规划余量的总额反映了目标成本控制的松紧度。针对规划余量设定每一个费项的预警，强控范围，可以作为项目成本控制的基础。通过合约规划可以处处就行成本管理，可以提前预测资金计划动态，也可以提前预判合同来指导采购策划、采购计划等工作的开某展。具体做法如下：
1.合同签订时实行合约规划
采购招标部在拟订合同时，需要有专业部门根据项目实际情况明确合同金额，付款时间，付款方式。在合同签订环节，必须以合约规划为依据，遵循无规则不合同的原则。通过合约规划对合同签订进行指导和控制，合同管控好了成本自己就可以控制。检测项目合同的规划余量，达到了危险线进行预警，对该项目相应严格管控。如果合同签订导致动态成本超预警线，将会停止业务执行。下面是房地产项目一个工程的合约规划分解实例：
某房地产项目主体建筑下会馆施工过程目标成本为1500万元，预计后续会有3个合同发生，分别是主体工程合同250万元，外墙装修合同100万元，防水工程合同50万元。另外，对使用用途暂不明确的100万元划作规划余量。其合约规划的具体分解如表1所示。
2.合同执行变更时精细化管控
在合同执行环节，承包包申请合同变更时：第一要应确定该变更（签证）该不该做，值不值得做；第二要估计合同变更金额，参考合同订立时的预计变更有多少和该合同对应的规划余量，确保合同的变更在项目方可控范围内；第三当合同变更实施完成后必须进行变更合同施工部分的确认，要审核合同变更的实际完成的工程量，将变更金额计入项目成本；第四要分析合同变更产生的原因，分析因合同变更增加的成本分布。
表1 某项目的合约规划分解
属性 合同名称 规划金额（万元） 已签约金（万元） 预估变更（万元）
合约规划 主体工程合同 750 0 0
外墙装修合同 300 0 0
防水工程合同 150 0 0
规划余量 300
三、建立项目整体采购计划
整体采购计划也叫项目整体采购规划，是指企业管理人员在了解市场供求情况，根据企业的经营计划和安排，按照项目进度计划及项目目标成本的基础上，参考项目整体采购规划模板，对项目招标计划进行有预见性的安排和部署。项目整体采购计划是成本控制与采购管理的桥梁，能提高工程采购的计划性和效率，为项目开发及时提供合格且性价比高的产品与服务，能确保项目的整体进度、质量和成本控制指标的完成。项目部、成本部、设计部以及决策层各司其职，分工如下：
1.项目部：根据项目情况，提出项目采购清单、数量及需要时间等；当项目现场开况有变化或者变更导致采购需求变化时，向采购管理部门提出需求调整建议。
2.采购部：站在设计的角度，根据采购需求清单，对需要采购的内容明确技术参数和标准，比如材料类的“选型定板”（对主体建筑材料及影响产品效果和功能的材料确定样板）。
3.成本部：根据项目目标成本，提供目标成本和综合单价控制指标，审核采购计划的采购方式。
4.公司决策层：项目总经理主持《项目采购计划汇总表》的审核讨论会，形成最终稿。
四、存货ABC分类管理法管理材料，降低项目成本
运用存货ABC分类管理法分类管理材料。存货ABC分类管理法是材料分类管理的一种方法。就是对工程项目施工所使用的各种材料，按其需用量大小，占用资金多少，结合材料的重要程度分成A、B、C三类。三类存货的金额比重大致为A：B：C=0.7：0.2：0.1，品种数量的比重大致为0.1：0.2：0.7。不同类别的存货实行不同管理。
通过以上几点措施对房地产开发项目招投标阶段的成本控制，有效地降低了项目的开发成本，改变了房地产企业原有的项目管理方法，提高了项目的投资收益。
参考文献：
[1]陈军.房地产项目控制[J].建筑与预算，2011（1）：15-16.
关键词：城市轨道交通建设；投资控制系统；造价
建设项目管理是伴随工程实体的规划、设计、建造及投运过程同时开展的管理活动,和一般建设项目不同,城市轨道交通项目具有准公共品、巨额建设成本、资产专用性、网络规模效应、迅猛而持续的市场需求、规划的不确定性等技术经济特性,这些特性形成了对HSE、进度、成本、质量等项目目标的综合要求,同时意味着工程造价管理在城市轨道交通项目建设中面临着更高的投资控制要求。。然而，相关数据显示，2000年以来开工建设并已投入运营的地铁平均每公里造价为4～6亿元不等，轻轨平均每公里造价为1～3亿元不等，面对如此高昂的造价和国内参差不齐的造价水平，如何有效控制并合理利用即将投入的逾万亿元甚至更多的建设资金，成为目前亟需进行深入而细致研究的课题。
1、城轨项目造价管理的特点及对投资控制系统的要求
1.1 工期、质量、HSE 要求严格
城轨项目承担着解决城市交通和引导城市发展两大命题，居城市基础设施项目规模之首，加之公共安全等社会公益性要求，使城轨项目对工期、质量的要求严格。工期、质量是工程造价模型两个传统的内生变量，加上新增的HSE目标，这是投资控制系统必须考虑的3个重要因素。
1.2 工程拆迁量
大无论地铁或轻轨，作为城市基础设施建设项目势必要遭遇地上各种建筑物、地下各种管线，拆迁量大，来自技术、民政层面等不确定因素对工程造价有很大影响。
1.3 项目标段划分，专业复杂
项目标段划分，专业复杂，涉及的监理单位和施工单位很多，致使协调管理工作量很大，协调成本易以造价失控方式得以体现。
1.4 工期长
由规划、设计问题引发各种性质的工程变更的可能性很大，给工程投资控制带来很大难度。
2、投资控制目标
城市轨道交通建设项目投资控制目标：以已批准的投资估算额为基准，初步设计概算不突破投资估算额，施工图设计预算不突破经审批的初步设计概算额。在各阶段设计中，应进行优化设计，降低工程投资。
3、投资控制系统的构建
城轨项目投资控制的本质是对工程的价值管理、挣值管理和风险管理。考察项目实施期的阶段，可以确立投资的若干控制点。沿项目实施顺序，根据这些控制点，建立四个项目投资子系统。这四个项目投资子系统包括设计控制子系统、支付与结算控制子系统、采购控制子系统及变更和索赔控制子系统。
3.1 切实做好投资决策，确定投资控制的目标
投资决策是建设项目的第一步工作，在这一阶段，据西方国家分析，投资机会分析费，可行性研究费，决策费用总计约为投资的1%左右，但是，它的决策结果对总投资的影响是：一般工业建设项目的经验数据为60%～70%，对使用功能的影响在70%～80%。由此可见项目的投资决策对项目投资具有决定性的影响。因此，进行投资决策分析是十分有必要的。
3.2 按规定进行限额设计及方案优化，以加强设计阶段的投资控制
必须按要求进行限额设计即按批准的投资估算控制初步设计，再按初步设计概算控制施工图设计。这就设计单位自主加压，自觉要求各设计人员强化投资控制意识。在拟定设计原则，技术方案和选择设备过程中先掌握工程的参考造价和工程，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围内。
及时进行设计质量跟踪。现阶段我们的业主只要把设计进行委托，到设计文件完成，中间很少有人过问。国际上早就开始了让工程师进行设计质量的监控。在设计过程及阶段设计完成时，委托工程师对设计文件的相关内容进行深入细致的审查。
3.3 运用价值工程理论进行设计评估
在提交专册文件之前，组织各设计单位对各单项工程、各系统设计进行价值工程评估，并提出评估结果和建议。总体单位在应对其评价过程进行监督，对评价结果和建议进行认真研究，及时确定修改意见，并监督其修改。
3.3.1 支付与结算控制子系统
在支付与结算控制中使用验工计价和支付审核制度，即验收已完的工程数量和质量，核定完成价值，结算工程价款，并生成S曲线进行投资纠偏的动态控制。控制主体为指挥部和其他主要项目干系人，各方在验工计价及合同段工程数量按工程进度核对，并共同签定核对纪要。
3. 3. 2 采购控制子系统
在进行采购控制是应该引进市场价格竞争，实行招标采购，并规范采购行为，遏制采购腐败。具体控制方法如下。推行工程项目招标采购制度。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商。
做好采购环节的治理工作。主要从两个层面着手，即技术层面提高业务的执行能力和系统建设方面创建良好的采购环境。规范采购行为，在技术层面上提升业务能力材料采购治理是从采购计划开始，经过采购询价、采购合同签订，一直到采购材料进场为止的过程治理。
3.3 .3 对设计变更的控制
工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更;提高工程招标文件的质量，非凡是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用;建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，非凡是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。
4、结语
尽管投资控制的目标参数是投资估算，控制参数是工程造价，但对于城轨项目建设而言，投资控制不是孤立的工程造价管理，必须考虑造价和运营成本的关系;造价与安全、进度、质量的关系;来自设计、合同结构、管理程序对变更、索赔的风险影响等。只要这样，才能达到控制投资的最佳效果。
参考文献
[1]尤福永.城市轨道交通与城市可持续发展[J].改革与战略，2004(3)：62～63.
[2]晏秋，杜文.对现阶段我国城市轨道交通建设与管理的探讨[J].铁道经济研究，2004(1)：29～30.
[3]杨洪涛.谈优化设计对降低城市轨道交通项目投资的作用[J].现代城市轨道交通，2004(20)：48～50.
实践经验，阐明了公路工程造价管理工作采取有效控制措施。
关键词：公路工程建设项目；施工实施阶段；工程造价；有效措施；
中图分类号：TU723文献标识码： A
施工阶段造价控制及风险控制的重要性
公路工程建设项目的投资主要发生在施工阶段。施工阶段工程造价控制最理想的目标是：质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是相互影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此，施工阶段工程造价控制的目标是：在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。
二、施工阶段造价控制及风险控制的影响因素
（1）、施工合同的有限签订与现场管理
影响的主要因素有：具有法定效力的协议条款，合同条件，双方的权利义务和责任；施工图纸，文件资料及设计变更；增减工程通知；施工组织设计、工期、质量验收及奖罚文件；合同价款调整及支付方式；材料、设备、采购、保管、运输、供应、结算等。
（2）、施工质量的控制
影响施工质量的主要因素有：建筑材料的质量、预制构配件以及需要安装设备的质量；施工作业的质量，施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。
（3）、施工进度管理对工程造价的影响
影响施工进度的主要因素除雨、雪、冰雹等自然因素外，主要有施工组织设计的编制和执行，施工工序的合理安排与交叉衔接。
（4）、设备的选择和使用
根据公路工程建设项目设计要求考虑材料、设备的品种、规格、质量及具备的性能，强调坚固耐久、适用和经济性，对降低工程造价，提高建设项目的技术经济效果具有重要意义。
（5）、索赔管理
在工程施工中，建设单位应按合同要求，履行职责，防止索赔事件的发生。在施工中，应对设计进行变动、更改和补充是常有的事情；有些商业或生产性项目，建设单位为缩短工期，尽快投产以获得经济效益，进行边勘察、边设计、边施工；还有的建设单位对原设计的用途、功能或质量水平进行变更，造成边修改、边施工的状况。
（6）、合同条款遗漏、表达有误、合同类型选择不当、承发包模式选择不当、索赔管理不力、合同纠纷等。
（7）、经济因素、政治法律因素、自然与环境因素
经济因素：通货膨胀或紧缩、汇率变动、市场动荡、社会各种摊派和征费的变化，保护主义及税收歧视等。政治法律因素：法律及规章的变化、经济制裁或禁运等。自然与环境因素：洪水、地震、火灾、台风、雷电等不可抗拒自然力，不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件等。
（8）、设计变更
在公路工程建设项目中，工程变更是不可避免的，设计变更往往带来合同项量的改变，导致合同纠纷与索赔。
三、施工阶段造价控制及风险控制的对策
施工阶段投资控制的主要任务是按图施工，不突破标价，减少因各种原因产生的费用增加索赔。加强监督管理，节约工程投资。
、鼓励采用新工艺和技术，降低成本
公路工程项目在实施前要制定出切实可行的技术节约措施，在项目中采用先进的工艺，事前要周密策划，反复验证，做到心中有数，施工工艺和技术已经确定必须坚决贯彻执行。同时要严格把关检查，保证顺利实施，促成工程成本降低。
（2）、控制现场工程索赔费用的审核与确定
工程索赔审核的依据应该充分、变更手续应齐全，内容与实际情况应相符，所选的计价方式应合理，工程变更的数量（包括核增与核减）要考虑全面：设计变更签证应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改的图纸。经建设单位和监理工程师审查同意签证，否则不应该列入结算。重大设计变更要实行申报制度，采取先算账后变更的形式，使变更合理经济，否则不应列入结算；必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷；承包商、业主、监理工程师研究的有关技术、进度等问题应有文字记录，注意资料的积累，做到处理索赔时以事实和数据为依据；加强索赔的前瞻性，找出非正常费用增加的原因，提出相应的补救、控制工程费用的方案和措施，及时制止费正常费用的支出，使工程造价得以有效控制；在工程的实施过程中，要将预料到可能发生的问题及时通知承包商，避免返工造成工程成本上升问题，这样可以减轻承包商的压力，减少通过索赔途径弥补工程成本所造成的利润损失；索赔发生后，必须按合同的准则及时对索赔进行处理，如果承包商的合理索赔要求需要长时间得不到解决，则会影响承包商的资金周转以及工程的进度、利息、预期利润的补偿等。
、严格控制质量
质量控制与投资控制是相辅相成的，质量控制好的项目可以节约投资，且对后期的维护费用影响也较小；质量控制不好就会造成大量的返工，在很大程度上必然影响工程的投资和工期。
（4）、掌握施工进度款的支付额度和进度
工程款使用计划要在合理的施工组织设计及合同价款的基础上编制，内容应与工程合同确定的工程款支付方式一致，在设计或施工进度变化较大的情况下按需要进行动态调控，避免因计划超前而造成资金的沉淀和资金成本的增加。承包商完工的工程量计量要准确，要根据合同条件、计量报告和预付款抵扣的要求控制支付额。实践工作中，很多业主的投资资金来源，银行贷款占60%以上，利息支出往往会占到整个投资的3%～5%左右，控制好工程的支付额度和进度带来的效益是非常明显的。
、加强建筑设备材料的采购管理
材料费在公路工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料阶格，才能有效地控制工程造价。必须加强材料在预算一计划—采购一签收—领用—使用—监督一回收等各个环节的责任制，落实到人。因此加强材料设备的采购管理，在工程造价的控制工作中会起到非常重要的作用。加强材料、设备的采购供应，控制材料价格，合理组织材料进场。建立四通八达的信息网，随时掌握市场行情。要做到经济合理选用材料，在满足材料合格的前提下，争取在材料价格波动的低谷时期购进材料。此外，材料进场要组织合理，既要避免由于采购过多造成资金积压和材料过保质期而无法使用的现象，又要防止采购过少，造成供应短缺，停工待料。
（6）、加强合同风险管理
建设项目合同管理从合同结构策划开始至保修期结束，贯穿于项目建没的全过程。抓好合同管理，除了在合同执行期间对对方履行合同的进展情况密切注意外，还需要注重风险防范意识的加强，在签订合同之前通过采取各种有效的措施，最大限度地降低可能发生的风险损失。公路工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目管理者必须要有强烈的风险意思，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，否则，合同风险将给项目带来巨大的损失。
（7）、工程保险
公路工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担保险金责任。通过工程保险可以有效转移大部分的不可抗力风险，确保工程顺利实施。
（8）、加强设计变更风险管理
项目建设施工时，对变更及签证的发生要严格控制。要积极采纳施工单位提出的一些能够缩短工期、提高质量以及节约投资的合理化建议，但应该果断拒绝由施工单位提出的纯粹是为了规避其投标失误风险，却会增加建设项目投入的变更要求。首先，施工准备阶段要求监理、承包商认真细致读图，查找施工图设计中的漏洞，尽可能将设计变更在图纸会审、设计交底时消除；其次设计变更尽量提前，变更发生越早，损失越小；第三，对影响工程造价的重大设计变更，要健全设计变更审批制度，设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需要经原设计单位同意，如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
（9）、做好工程的现场记录
一个项目、一个工程的所需时间非常长，60%的公路工程期都在一年以上，故现场记录要包括每天的材料拨付、工程部位、工程量、验收、气象资料等。完整、详尽的现场记录，对甲乙方“签证工”的核对、业主拒绝施工方案的索赔以及业主的反索赔至关重要。
结束语:
总之，施工阶段造价控制及风险控制在实际的公路工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理及风险控制，对提高投资效益有着十分重要的意义。施工阶段的造价控制及风险控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用紧密相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现公路工程项目施工的顺利实现，取得既定经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 李夙敏．建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施探讨[J]．中外建筑，2009
[2] 向 明．建筑项目实施阶段工程造价的有效控制分析探讨[J]．四川建材，2009
[3] 尹贻林．建设工程项目价值管理[M].天津:天津人民出版社,2006.
关键词：园林工程；施工特点；质量措施；对策
1、引言
近年来，随着人们对环境建设的要求不断提高，园林绿化事业得到了各级政府和企事业单位的高度重视，工程规模从单一化（纯绿化）、小规模向多元化（综合性）、大规模发展，造价上千万的综合性广场、公园、小区工程己随处可见，特别是国外著名设计公司积极参予国内园林设计市场的竞争后，给中国园林带来了一些新的设计理念，同时也使综合性园林形成了一些新的特点。笔者通过近几年的施工实践，发现综合性园林施工主要有以下几方面的特点。
2、综合性园林工程施工的特点分析
2.1 工程量少，施工工艺复杂，范围广，涵盖专业多
同大型建筑工程不同，综合性园林工程为了给人营造一种“视觉新颖”、“内涵丰富”、“小中见大”的感觉，设计中经常采用“复杂多变”的手法，各分部分项工程通常工程量较小，同时，由于出现国外设计公司新的设计理念，形成了现代综合性园林，形成了中西园林的大融合，给施工带来了一定的难度，造成施工成本上升。主要内容包括施工测量、地形整理、排水系统、给水系统、电气照明系统、小品工程（假山、雕塑、喷泉等）、建筑工程（如古典建筑）、装饰工程（铺装）、钢结构安装工程、绿化及养护工程、休闲体育设施及标识等。涵盖专业包括建筑、市政道路、装饰、给水、排水、电气、钢结构、绿化等。
2.2 工期紧，各工种交叉施工频繁，资料复杂锁碎，结算难度大
造成施工过程资料特别是签证、变更资料复杂，工程量及造价变动大，中间计量及竣工结算难度较大。预定工期大多不足；比正常工期减少较多，这就迫使施工单位调整组织设计，增加赶工措施，组织多工种交叉施工。
2.3 变更量大，造价及施工成本控制难度大，资金投入量大，运转困难
造成变更量大的原因主要有：①设计同现场脱节，设计图纸同现场不符，在方案阶段，设计单位往往仅凭委托单位提供的现状图及规划图闭门设计，来到现场进行勘察测量复核，对现场地下状况更不了解。⑦建设单位特别是有关领导对大型园林工程均寄予厚望，到现场视察指导较多，很多指导意见形成了建设单位的变更。③为了赶工期，在施工方案及材料上变更较多。因变更较多，根据审计原则，变更单价或总价待审计部门和建设单位确认后才能按合同付款比例进行支付，而审计建设部门常常要等到工程竣工后半年到一年才能确认，这就增加了施工单位工程资金运转的困难，从而影响了工程进度和质量。
3、综合性园林工程施工的重点、难点及其对策
从施工技术及管理角度来看，园林工程的重点和难点主要有以下几点：
（1）项目部的建设组建一个内部团结、运转高效的项目部是一个大型园林综合。
工程顺利实施的根本保证，特别是项目经理、项目总工的综合素质及技术水平，项目部管理人员的综合素质，是保证工程进度、质量、效益的关键。项目部必配人员：项目经理、副经理、项目总工（可兼施工员）、测时员、预决算员、施工队长、财务人员、资料员、材料员等。
（2）正确把握设计理念，灵活运用设计变更园林工程的特点决定了在园林工程施工过程中“变更是正常的，不变更才不正常”。由于变更的增多，将直接影响到设计效果（质量）、进度和造价，如何控制和灵活运用设计变更是施工过程中的重点和难点。具体对策如下。
（3）高度重视图纸会审，特别是开工前有施工单位参加的设计交底，把握好事前控制，减少不必要的返工和设计变更。在开工前，项目经理要求项目总工（施工员）组织测量、土建、造价、装饰、水电、安装、绿化等专业技术管理人员仔细研究施工图，积极主动地到现场进行测量复核，及早发现问题，在设计交底时提出问题，同业主、设计、监理共同协商，提前解决问题，避免在施工过程中出现“停工等方案”的尴尬局面，从而不影响施工进度。
（4）争取在施工现场派驻设计代表，针对现场出现的变更特别是建设方提出的变更及时设计补充。一份好的完善的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、是否正确地把握设计意图、绿化配置是否合理将直接影响到工程的最终效果。
（5）园林施工单位要求拥有雄厚的技术力量、丰富的施工经验和高度的责任心，配备高水平的技术人才，正确理解设计意图，及时提出变更，完善变更图设计，供业主、设计确认，这是降低设计变更组织对进度影响的最主要措施。
（6）及时调整施工方案，实施设计变更由于设计变更对原施工方案将产生一定影响，特别是对施工工序、施工进度将产生较大影响。为了将影响降低到最低限度，设计变更方案一待确定，项目部应当及时调整组织设计和施工方案，调配人、机、料，组织交叉施工，实施赶工措施，重点保证变更项目的优先实施。
4、施工进度保证措施
由前面叙述可知，由于各级领导和市民对园林工程的期望值高，大多数园林综合工程都会出现因规定的工期不足和工程变更的实施而出现日夜赶工的现象。为了保证预期进度目标的实现，必须采取以下几个方面的措施：
4.1 技术措施
由项目经理牵头项目总工组织各专业工种负责人考察现场后再对施工图进行全面会审，对施工图中因设计不足有可能出现变更并影响进度的内容及时提出合理化建设，将影响进度的变更及早解决在开工前。编制施工方案：在考虑技术的先进性和经济合理的前提下，还要考虑是否满足进度的需要。
4.2 管理措施
编制切实可行的施工总进度计划和月进度计划，进度计划的编制要充分考虑到阴雨天和施工过程中出现变更对进度的影响，将不可预见因素有可能造成的进度滞后也要考虑进去。
4.3 组织措施
在综合工程中标后，公司即针对中标工程的施工特点和难度及时组建工程项目部，配套有施工经验且素质高的项目管理人员，包括项目经理、项目总工（施工员）、材料员、预决算人员、财务人员、资料员等。施工管理人员和现场施工班组的人员素质是确保进度计划顺利完成的首要因素。在施工过程中对进度计划的实现存在直接制约作用的因素主要是：人员、材料和机械设备。针对中标工程的施工特点和难度及时组建工程项目部，配套有施工经验且素质高的项目管理人员，包括项目经理、项目总工（施工员）、材料员、预决算人员、财务人员、资料员等。施工管理人员和现场施工班组的人员素质是确保进度计划顺利完成的首要因素。项目总工（施工员）就要组织各专业人员对施工图中的工程量进行计算，特别是加工时间长，难以采购的原材料如花岗岩、防腐木地板、假山石、喷泉设备、雕塑小品、绿化大规格苗木等要进行精确计算，提前订购，严防“停工待料”现象的发生。同时在采购材料的过程中要确保原材料的采购质量，防止因不合格材料退货而影响原料的供应从而对工期造成影响。
5、质量控制的保证措施
5.1 设计质量是确保园林景观效果的首要因素
施工工艺和技术措施的正确运用，是确保施工质量的重要方面。园林工程的施工顺序应遵循：先地下管线，后地上安装；先基础垫层，后铺装安装；先土方造坡整理，后绿化栽植；先乔木、灌木，后地被、草坪栽植。若顺序颠倒就会严重破坏原有的施工质量、效果，给总体施工质量埋下隐患。事前控制的保证方法主要通过设计招标，组织专家对施工图进行全面细致的会审，施工单位对施工图的会审意见和施工过程中对设计的合理调整四个方面来实现的。设计招标在国外运用普遍，实践证明是非常行之有效的方法。
5.2 施工过程中的质量控制
施工对象及原材料、半成品、工程用品、设备等的质量控制，特别是对原材料、半成品的质量控制如花岗岩、防腐木、钢材、水泥、大树等要求严格按照设计规定的质量标准采购，必要时到材料供应单位采购考察，防止不合格材料进场带来不必要的损失。施工过程中的质量控制主要是通过承包单位为主体来实现的，具体通过施工主体、施工对象、施工方法、施工手段、施工环境等五大要素进行质量控制。即人员的素质包括项目部管理者一线作业班组人员的素质，要求在项目部组建时必须选择有丰富管理和施工经验的人员，承担园林综合工程的管理和施工。在施工前和施工过程中充分理解设计意图，全面逐级进行技术交底，对图纸要求的质量标准及国家有关质量标准、施工规范做到心中有数，并自觉地付诸到施工实践中。
摘要：为了更好的实现炼化工程建设的工程造价目标，把工程造价控制在投资限额以内，现分别从炼化工程建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段谈谈如何来进行费用控制管理，以期取得更好的投资效益和社会效益。
关键词：工程造价 费用控制 投资估算 投资控制 管理
投资估算是工程建设决策阶段工程造价费用管理的重点。主要工作是确定项目投资的整体造价水平是否合理，经济效益是否满足国家方法与参数的基准值及企业的期望值，项目的风险评价等几个方面。主要控制措施有在项目建议书阶段，通过与已建类似项目的对比，将投资估算的误差率控制在30%左右；在初步可行性研究阶段，要弄清项目的投资规模，工艺技术及设备方案、工程实施方案及建设进度、原材料来源、厂址、组织机构等情况，进行经济效益评价，判断项目的可行性，做出初步投资评价，将投资估算误差率控制在20%左右；在详细可行性研究阶段，选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见，将投资估算误差率控制在10%以内。在编制投资估算时应注意本着实事求是的原则，从实际出发，深入开展调查研究，掌握第一手资料，合理利用资源，加强研究，积累资料，尽量做到又快、又准，并逐步实现计算机化和网络化。
优化设计方案是工程建设设计阶段工程造价费用管理的重点。主要工作是组织和参与总体设计、工艺包、基础设计的审查工作，及时协调处理设计过程中出现的问题，提高设计质量，组织有关单位共同进行基础设计预审，促使设计单位对设计文件进行修改完善，并对预审意见做出详细说明。主要控制措施有审查初步设计概算工程量，工程量明显高于同类工程的，要求设计院对设计文件进行优化，对工程量进行核减；对设备、材料概算价格高于同类工程的，协调采购部门进行询价，采购部门根据物资市场需求形势、价格状况提供较为准确的材料设备价格，以确保初步设计概算中有关设备、材料概算的科学性、准确性，确实高于市场价格的，要求设计单位对设备、材料概算价格进行核减；控制装置的建设规模不超过可研批复所确定的装置规模，不随意突破工程的建设范围，杜绝建设项目乱搭车的现象发生；工程的建设标准不随意变更或提高，设备、材料能国产化的就不再进口，装置的自动控制水平也不随意提高；根据实际情况合理确定设备、材料的设计标准，持续不断地优化设计方案。在该阶段费用控制中应注意在设计院与设计院之间，设计各专业之间，设计与采购专业之间明确各方接口条件，尽早制订详细接口条件提交进度计划，明确各方责任，并在执行过程中加大协调力度，确保设计下游专业不受上游专业影响、采购不受设计提交设备规范文件影响、设计不受采购返回资料影响，这样才能更好的进行工程造价费用管理。
施工招标评标、设备材料采购评标和建设工程施工合同是工程建设招投标阶段工程造价费用管理的重点。主要工作是选择合理的招标方式和承包方式，编制招标文件、确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标标底，合理确定投标报价，通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。主要控制措施有针对施工招标评标根据招标文件的标准和方法，对每个投标人的标书进行评审和比较，以选出最优评标价的投标人，评标的方法主要采用评审后最低价法和综合评分法；针对设备材料采购评标以项目预算价格为基准，凡超出项目预算价格的需重新进行市场分析和技术准备，并要满足施工和订货进度，确属按市场规则运行而无法控制的超项目预算采购部分要建立逐级申请、批准制度，并附详细说明。能形成招标的采购工作，必须严格按程序组织招标（独家产品除外），招标过程要求公开化，增加招、投标工作的透明度；评标时要组成技术及商务评标专业组，技术组及商务组分别根据事先确定的评分办法独立打分，最后经技术组及商务组得分汇总后确定中标单位，所有技术及商务谈判均由相关部门共同参加，招标记录资料及原始资料随合同一同存档。大宗材料和通用设备采用集中招标采购，既能保证设备材料的统一性，减少维护费用，并可利用集团公司集中采购的优势增加投标的竞争性，降低采购成本；建设工程施工合同根据工程条件采用灵活的招标模式，按照有利于合同有效履行、有利于有效控制业主风险的原则，按照固定总价招标、固定总价加部分开口招标、费率下浮招标的优先顺序选择最适合的招标模式，灵活采用“固定总价合同、工程量清单报价、费率竟标等计价模式”，以有效的控制施工费用，最大限度消化建设期人工、材料、机械等价格变动因素，努力做到概算不超估算，决算不超概算，承包模式主要采用EPC/PC总承包模式和E+PC承包模式。具备条件采用EPC总承包方式发包的装置和项目，推广采用EPC总承包的方式发包，减少业主的过程控制风险和管理费用。注意按照工程一级、二级、三级进度计划的要求，有序安排招投标及签订合同的顺序，严格招投标和合同的计划审核，在设计、采购、施工、监理、管理、咨询及其他工程服务的发包过程中严格按照程序文件的要求执行。
控制项目成本、有效控制设计变更和工程签证费用是工程建设施工阶段工程造价费用控制的重点。主要工作是将工程费用、以及设计、监理等费用分解落实到每个招标标段和合同项目，分解后的概算严格作为设计、采购、施工、监理及其他工程咨询服务招标和合同的最高限额，根据费用的使用情况，将二、三类费用划分到各相关部门。主要控制措施有制定详细合理的施工一级、二级、三级计划，合理分配施工工期，工期是否合理直接影响施工的质量和成本，工期太短工程施工质量相应会降低，工期太长会加大人力、物力投入，相应增加成本投入；严格控制工程材料用量和材料价格，工程材料费用占直接费的权重在70%左右，因此避免材料浪费，严格按照设计图纸和定额用量，显得尤为重要；制定合理的施工组织方案，施工方案的优劣直接关系到人、材、机的消耗量，要不断优化施工方案使人、材、机的消耗量降到最低；对于现场发生的设计变更和工程签证，要求承包商及时确认，在限定时间内及时上报，过期不予核算，以免结算时工程量偏大，出现核算不准确的现象；加强索赔管理，当索赔事件发生时，要及时搜集资料和上报，及时调整工程造价费用；二、三类费用由各相关部门做好投资控制计划，明确工作内容，划清界面，避免出现费用花光了，还有部分工作没有实施的情况发生；加强进度款的支付管理，使工程进度和费用支出相匹配；实行项目费用编码规定，将集团公司批复的概算分解到各CBS（Cost Breakdown Structure缩写）码中，作为各CBS码的控制加强各项费用的分类管理。工程建设投资费用管理编码制度，即对初步设计批准的多项单项工程均编制标识码，按照“有码，有钱，有限额；无码，无钱，无支付（或不启动）；有码，超支，重审查，后支付”的原则进行管理；采用工程费用控制管理软件，科学管理，规范管理；通过项目管理软件平台使各专业部门同步办公，数据共享，时时监控，及时反馈并提供准确、全方位、动态的投资执行状态情况。值得注意的是变更和签证的审核严格实行分级审核和管理，必须按规定程序执行，只有审批后的变更和签证才能实施，并及时按专业估算费用、汇总；工程费用的支出严格执行三级审核制度；实行三方资金监管，确保资金监督管理的安全。
工程结算是工程建设竣工阶段工程造价费用控制的重点。主要工作是收集工程结算的支持性文件，依据合同条款约定，对不同承包合同采取不同的结算方式，弄清工程结算的计价依据，审核工程结算支持性文件的真实性和有效性。主要控制措施有全面熟悉了解承包合同、合同变更及补充合同、相关的工程竣工图、终版施工图、技术交底及会审资料、施工组织设计、工程变更、材料代用单等有关资料、预算定额、费用定额、通用材料设备价格等资料、承包商采购设备、材料合同及商务部分明细等；审核竣工工程内容是否符合合同条款，是否竣工验收合格，审核工程变更是否属于合同变更范围。审核费用变更计价依据是否符合合同条款规定的结算计价依据；审核各种结算数据是否真实、合理，避免高套、错算、多算、重复计算情况的发生；审核材料结算价格是否符合市场行情，规格、型号是否符合施工图规定。注意严格按照程序进行工程结算工作，确保有效、及时的完成工程结算，工程结算应当遵循合法、平等、诚信的原则，遵循有关政策及定额规定，做到实事求是。
由于工程建设的周期长，在工程实施过程中所遇到的风险因素很多，因而工程造价实际值偏离目标和计划值的情况是经常发生。这就需要在工程实施的各个阶段，把工程造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的项目投资效益和社会效益。
[关键词]施工阶段，造价控制，管理
[中图分类号]C93 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0304-01
工程施工一般要经历三个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施阶段（或者招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段）。施工阶段是把设计图变成建筑实体的实施阶段，也是建设项目投资最多的阶段。在项目施工过程中，材料设备的合理采购、工程设计变更、工程索赔、工程进度款支付、合同价款的合理确定、人员配备等诸多因素直接影响工程造价能否被控制在计划投资的范围内，并在保证工程质量和工期前提下，努力降低工程造价，以确保造价目标的实现。施工阶段的造价控制就是要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等多项措施进行有效的成本管理，对施工单位工程的成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用。
1 施工阶段影响工程造价的因素
一般情况下，建设项目投资控制的关键在于投资决策阶段和设计阶段，但是在项目正式开工以后，由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，工程造价极易出现偏差，因此施工阶段的造价控制很重要。由于施工阶段存在工期长、资金投入大、资源消耗多等因素，不可预见因素多，所以工程造价的合理确定与有效控制是建设项目的重要组成部分。控制工程造价的意义不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理地使用人力、物力、财力，以取得巨大经济效益。在施工阶段，影响工程造价的因素主要有工程变更、工程索赔、确定合理工程价款、进度款的支付、材料设备的合理采购、合理安排工期。
2 施工阶段工程造价控制管理
2.1 工程变更
由于工程建设周期长，涉及到的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更和施工条件的变更等。施工中，由于工程现场不可预见的情况，例如环境的改变、图纸的遗漏，或业主认为必要时可以对工程或其中任何部分的外形、功能或数量作出变更。工程变更管理应依据工程施工合同纳入到合同管理的工作中，工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、提高工程质量、方便施工、节约工程投资、加快工程进度的原则，变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效，工程变更应及时、正确处理，避免引起工程纠纷。工程施工变更控制是一个复杂的系统工程，建设工程施工合同履约中的变更控制涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。在工程变更控制的诸多因素中，专业技术人员的作用是第一位的因素。因此，加强对合同变更控制人才的培养是一件十分紧迫的重要任务。
2.2 工程索赔
索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错而造成的损失或社会影响，向对方提出经济补偿和时差补偿的合理及合法的要求。通常来说，索赔是指承包人在合同实施过程中，对于非自身原因而造成的工期延误、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。索赔按目的可分为工期索赔和费用索赔，在工期索赔中应划清施工进度拖延的责任，被延误的工作应是处于施工进度计划中的关键线路上的内容。费用索赔的目的是要求经济赔偿，当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由承包人承担的经济损失。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中承包人要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。
2.3 设备、材料的合理采购
根据《招投标法》规定，在中华人民共和国境内进行与工程建设有关的重要设备、材料等物资的采购，必须进行招投标。招标方式主要有：公开招标和邀请招标。一般来说，建筑工程中材料费用占60%～70%，且呈逐年上升趋势。可见，材料的选用是否经济合理，对降低工程造价起着十分重要的作用。材料采购要严格按计划采购，避免压库占用资金。材料采购一定要货比三家，要降低材料的消耗，注意材料的保管，以定额为依据，做到奖节超罚，对材料的使用过程进行监督，并对余料进行回收，加强周转材料的现场管理，降低损耗，避免人员浪费。合理使用施工机械，建立健全施工机械管理制度，加强机械设备维修保养，减少使用过程中的故障，以发挥机械设备的最大潜力。
2.4 进度款的支付
发包人应在双方确认计量的14d内，向承包人支付工程款（进度款）。工程进度款的支付是工程施工过程中经常性的工作，其具体的支付时间、方式，都应该在合同中作出规定。工程款支付过于滞后，必然影响工程建设进度和投资收益，工程款支付超前，未必能带来工程进度的超前，且可能带来巨大的经济风险和投资的增加。建设单位无论较强还是较弱，工程进度款支付同样是一个很值得他们研究的课题。通过实践，按阶段目标控制，即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，由甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。实践证明，这种效果最佳，因为它调动了施工单位的积极性，加快了工程进度，保证了工程质量，提高了工程付款的透明度，减少了工程付款的扯皮，使双方将主要精力放在工程上，有效地控制了工程进度款，提高了投资效益。
2.5 工程合同价款的合理确定
合同价款应根据中标通知书中的中标价格和非招标工程中工程预算书确定。合同价款可按照固定价格合同、可调整价格合同和成本加酬金合同三种方式确定。合同价款与招、投标文件相辅相成、不可分割。在工程合同中，工程造价由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及税金组成，是各方利益的主要抗衡点。对于不同的工程采取不同的合同价款：固定总价合同适用于规模小、工期短、技术简单、设计到位的工程；固定单价合同适用于各分项工程量，数量难以确定，而各分项工程的单价是固定的工程；可调价合同适用于规模大、技术复杂、工期长、量无法确定的工程；成本加酬金合同是工程成本按照实际发生额进行支付，承包人的酬金可按照约定的工程管理服务费、利润固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。签订合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的风险。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象。
2.6 人员的合理配备
施工项目管理目标制定后，说到底还是需要人来实现，合理的人员配备是企业为了实现生产经营目标，采用科学的方法，根据岗得其人、人得其位、适才适所的原则，实现人力资源与其他物力、财力资源的有效结合而进行的一系列管理活动的总称。
【关键词】施工阶段；造价控制；管理
工程施工一般要经历三个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施阶段（或者招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段）。施工阶段是把设计图变成建筑实体的实施阶段，也是建设项目投资最多的阶段。在项目施工过程中，材料设备的合理采购、工程设计变更、工程索赔、工程进度款支付、合同价款的合理确定、人员配备等诸多因素直接影响工程造价能否被控制在计划投资的范围内，并在保证工程质量和工期前提下，努力降低工程造价，以确保造价目标的实现。施工阶段的造价控制就是要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等多项措施进行有效的成本管理，对施工单位工程的成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用。
1.施工阶段影响工程造价的因素
一般情况下，建设项目投资控制的关键在于投资决策阶段和设计阶段，但是在项目正式开工以后，由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，工程造价极易出现偏差，因此施工阶段的造价控制很重要。由于施工阶段存在工期长、资金投入大、资源消耗多等因素，不可预见因素多，所以工程造价的合理确定与有效控制是建设项目的重要组成部分。控制工程造价的意义不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理地使用人力、物力、财力，以取得巨大经济效益。在施工阶段，影响工程造价的因素主要有工程变更、工程索赔、确定合理工程价款、进度款的支付、材料设备的合理采购、合理安排工期。
2.施工阶段工程造价控制管理
2.1工程变更
由于工程建设周期长，涉及到的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更和施工条件的变更等。施工中，由于工程现场不可预见的情况，例如环境的改变、图纸的遗漏，或业主认为必要时可以对工程或其中任何部分的外形、功能或数量作出变更。工程变更管理应依据工程施工合同纳入到合同管理的工作中，工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、提高工程质量、方便施工、节约工程投资、加快工程进度的原则，变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效，工程变更应及时、正确处理，避免引起工程纠纷。工程施工变更控制是一个复杂的系统工程，建设工程施工合同履约中的变更控制涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。在工程变更控制的诸多因素中，专业技术人员的作用是第一位的因素。因此，加强对合同变更控制人才的培养是一件十分紧迫的重要任务。
2.2工程索赔
索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错而造成的损失或社会影响，向对方提出经济补偿和时差补偿的合理及合法的要求。通常来说，索赔是指承包人在合同实施过程中，对于非自身原因而造成的工期延误、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。索赔按目的可分为工期索赔和费用索赔，在工期索赔中应划清施工进度拖延的责任，被延误的工作应是处于施工进度计划中的关键线路上的内容。费用索赔的目的是要求经济赔偿，当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由承包人承担的经济损失。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中承包人要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。
2.3设备、材料的合理采购
根据《招投标法》规定，在中华人民共和国境内进行与工程建设有关的重要设备、材料等物资的采购，必须进行招投标。招标方式主要有：公开招标和邀请招标。一般来说，建筑工程中材料费用占60%～70%，且呈逐年上升趋势。可见，材料的选用是否经济合理，对降低工程造价起着十分重要的作用。材料采购要严格按计划采购，避免压库占用资金。材料采购一定要货比三家，要降低材料的消耗，注意材料的保管，以定额为依据，做到奖节超罚，对材料的使用过程进行监督，并对余料进行回收，加强周转材料的现场管理，降低损耗，避免人员浪费。合理使用施工机械，建立健全施工机械管理制度，加强机械设备维修保养，减少使用过程中的故障，以发挥机械设备的最大潜力。
2.4进度款的支付
发包人应在双方确认计量的14d 内，向承包人支付工程款（进度款）。工程进度款的支付是工程施工过程中经常性的工作，其具体的支付时间、方式，都应该在合同中作出规定。工程款支付过于滞后，必然影响工程建设进度和投资收益，工程款支付超前，未必能带来工程进度的超前，且可能带来巨大的经济风险和投资的增加。建设单位无论较强还是较弱，工程进度款支付同样是一个很值得他们研究的课题。通过实践，按阶段目标控制，即合同价款确定后，按形象进度编制分析阶段工程进度付款计划，由甲乙双方核定后，达到一个阶段或完成一个目标，经现场监理工程师认可签证，即可按合同规定拨付工程进度款。实践证明，这种效果最佳，因为它调动了施工单位的积极性，加快了工程进度，保证了工程质量，提高了工程付款的透明度，减少了工程付款的扯皮，使双方将主要精力放在工程上，有效地控制了工程进度款，提高了投资效益。
2.5工程合同价款的合理确定
合同价款应根据中标通知书中的中标价格和非招标工程中工程预算书确定。合同价款可按照固定价格合同、可调整价格合同和成本加酬金合同三种方式确定。合同价款与招、投标文件相辅相成、不可分割。在工程合同中，工程造价由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及税金组成，是各方利益的主要抗衡点。对于不同的工程采取不同的合同价款：固定总价合同适用于规模小、工期短、技术简单、设计到位的工程；固定单价合同适用于各分项工程量，数量难以确定，而各分项工程的单价是固定的工程；可调价合同适用于规模大、技术复杂、工期长、量无法确定的工程；成本加酬金合同是工程成本按照实际发生额进行支付，承包人的酬金可按照约定的工程管理服务费、利润固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结果挂钩奖惩的浮动比例计算。签订合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的风险。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象。
2.6人员的合理配备
施工项目管理目标制定后，说到底还是需要人来实现，合理的人员配备是企业为了实现生产经营目标，采用科学的方法，根据岗得其人、人得其位、适才适所的原则，实现人力资源与其他物力、财力资源的有效结合而进行的一系列管理活动的总称。所以，合理的人员配备尤为重要，每个工程都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。
关键词：EPC总承包；风险管理；设计；信用证；HSE管理
中图分类号：X820.4文献标识码： A 文章编号：
国际EPC电站总承包风险的主要特点是：一、客观性。EPC总承包商的风险是不以主观为转移的，是客观存在的。按照风险因素可划分为自然风险、社会风险、经济风险、政治风险、技术风险、管理风险。二、高危性。EPC合同最大的特点就是“以固定的合同价格，在规定的工期内，完成固定范围的工程”。因此，在投标阶段可能存在业主招标文件中提供的信息不全面、不准确而引起的投标报价不准的风险，同时合同不允许因为物价上涨、汇率波动而调整合同总额的可能性，在项目实施中的各阶段，如果管控不到位或出现不可预见的风险，都容易导致项目亏损。按结果属性可划分为：成本风险、工期风险、安全风险和质量风险。三、多样性。EPC电站总承包涉及到合同谈判、设计、采购、运输、施工、调试、运行等各个环节，总会有一个或几个环节不是总承包商很擅长的环节，这明显增加了总承包商的工作难度，相应的风险也增加了。按项目阶段风险可划分为投标风险、设计风险、采购风险、施工风险、调试运行风险。
国际EPC电站工程项目的管理是一个多目标、多工序、既复杂又庞大、既分别独立又相互联系的系统工程。现从项目实施过程中的设计、采购和施工三个环节主要面临的风险进行阐述。
一、设计环节的风险管理
设计是EPC电站工程建设的龙头，是项目管理全过程最重要的部分，是工程采购和施工的基础。从价值管理角度看，设计管理的价值，一方面体现为，优化设计方案可以节省工程采购和施工所花费的费用，另一方面体现为，设计方案只有通过了业主的审批，施工工作才能展开，能够加快与业主结算工程款项，加快资金回收，避免汇率波动风险。
1、设计风险主要体现在如下几个方面：（一）设计管理不规范,设计人员对所在国设计标准的掌握不到位，对新技术、新材料的了解不够，设计与市场脱节导致施工难度增大, 采购成本增加或工期拖延;（二）设计进度跟不上,图纸问题处理不及时,服务意识不到位,严重制约施工进度,造成工期滞后,工期延误罚款以及其他费用的大幅增加；（三）设计人员责任心不强,设计质量差导致设计变更增多，而设计变更将可能导致材料费用增加,工期延长。（四）与业主的沟通不及时、不到位，体现在双方的语言表达、审查标准的认同常常有出入，导致业主审查设计图纸的工作滞后，影响施工进程。
2、设计环节风险的规避策略应从以下角度考虑：（一）设计人员应既懂设计，又熟悉采购、施工，具有高度成本控制意识，设计规范、标准按设计分包合同要求严格执行；（二）保证施工图设计进度，避免影响工程进度带来合同索赔，或因拖延发生物价上涨的风险；（三）保证施工图设计质量，减少设计变更带来的直接费或间接费用支出的风险，做好设计图纸技术交底和会审，保证必须的设计变更或修改在施工实施、设备或材料采购之前进行；（四）加强设计变更签发的管理，减少不必要的变更事项，减少设计变更费用风险；（五）加强设计与各衔接部门的沟通和协调，保证设计图纸及时完成并取得业主的审批认可，促进项目部与业主的结算进度。
二、采购环节的风险管理
设备材料是EPC电站总承包项目建设的物质基础，它直接影响工程的建设周期、质量及费用，采购费用基本上占整个电站工程项目很大的比例，采购费用的控制也是成本控制的关键环节，采购管理对EPC电站总承包项目的顺利实施起着举足轻重的作用。
1、采购环节的风险体现在：（一）工程项目的建设周期较长，根据工程项目总体网络进度计划中规定的进度里程碑要求采购相关的设备和材料，在不同的时间段，市场的波动较大，容易造成设备和材料价格的居高不下，增大了采购成本风险；（二）对EPC总承包项目来说，规模都比较庞大、结构功能复杂, 设备材料采购量大、种类多、规格杂，涉及到招标、询价，到采购执行、到货质检，直到采购结算等一系列的管理，管理难度大，某个环节的疏忽，都很容易造成设备材料的缺陷或遗漏，造成工期延误风险；（三）对外承包工程出口的设备和材料是可以办理出口退税的，但不同供应商的规模、信誉、能力参差不齐，应提供的相关配套资料过程中不到位、不及时，容易影响到出口退税业务的开展和出口退税额的取得；（四）由于跨境运输，且存在船泊运输、进口报验、商检、业主发货确认等诸多问题，运输过程易受天气等其他客观因素影响控制，运输存在计划拖期风险；（五）设备和材料的买卖合同，国际通行的结算方式是信用证方式，交易过程能否严格执行信用证中条款规定的时间和要求，提交的单据能否符合信用要求决定了能否顺利支付或收取信用证上列明的款项，如果无法及时收到信用证项下的款项，在汇率波动较大的情况下，对项目的收益将有较大影响。
2、对于采购环节存在的风险应从以下角度考虑进行风险防范：（一）建立优秀供应商资源库，根据各个工程反馈的情况，结合对供应商的实地考察，选择优质供应商进入资源库。与资源库中的供应商建立长期合作关系，并享受优先中标的待遇。此措施，不仅能有效保证采购设备材料的质量，减少采购周期，还能有效降低采购成本；（二）组建强有力的组织机构，明确权责范围，在招标、询价，执行、监造、质检，报关、运输、清关、验收、采购结算等一系列过程中严格把关，力保按工程网络进度顺利进行；（三）出口退税业务是政策性很强的工作，从报关单、增值税发票的收集，出口退税资料的录入、申报和备案需要安排专人负责，按税法规定的时间和要求向税局申报。（四）跨国运输涉及的部门多，政策性强，需要在境内做好商检、报关、租船等工作，需要密切与业主沟通，督促业主出具出口货物确认书，配合做好清单工作，协助安排在境外的运输等；（五）对合同约定以信用证方式结算的，一定要慎重审核相关条款，并认真分析合同执行部门能否满足信用证要求，或者条款能否控制按合同要求发运货物，另外对于在另一国家采购设备以转口的形式运至项目所在国，在境外供应商开具信用证的同时，需要考虑与业主开给我们的信用证的相关性，在信用证条款中对供应商的要求一定要符合业主在信用证中对我们的要求，以避免无法向业主取得对应信用证项下结算款项。
三、施工阶段的风险管理
施工阶段是将设计蓝图变为现实的过程，EPC电站总承包项目在施工过程中存在较多的不确定因素和风险，影响到其计划、质量、安全和成本目标的实现，如何做好施工阶段的风险管理，建议采取以下措施：（一）严格审查项目所在国分包商的资质和实力，与业主协商，选择优秀的分包商；（二）加强与业主的沟通和协调，对于在施工过程中出现的问题，积极采取各种措施，与业主进行沟通、协商解决；（三）总承包商要高度重视HSE管理工作，采取有效监管手段，促进各分包商做好环境因素和危险源的识别及评价工作；对HSE因素进行动态管理，当危险源和环境发生变化时，果断采取应对措施。
四、结束语
国际EPC电站总承包的市场前景十分广阔，工程承包企业面临着机遇，同时也面临着激烈的市场竞争和巨大的挑战，作为EPC电站总承包商，我们需要认真分析EPC总承包模式存在的主要风险并采取有效措施进行防范，努力打造自身的核心竞争力，提升自身的实力，才能在国际EPC电站工程领域站稳脚跟，实现公司的持续、稳定发展。
关键词：项目；管理；方法；措施
中图分类号：f406.72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0230-01
施工企业是不同于其他生产企业，他们的建筑产品，并与设计图纸的变化并没有统一的标准，导致非标准生产，施工企业可以不在的时间相同的产品，再加上建筑材料需要成千上万的产品，所以成本（以下“成本）管理混乱，更重要的是没有一个可靠的成本控制标准，虽然施工企业的成本管理存在许多困难，但不等于成本无法控制。工程项目施工成本主要是消费的总和的人工成本，施工过程中的材料成本，机械成本费用管理，成本可以分为三个阶段，给这些成本的控制，以确保在合理的范围内对工程造价的控制。结合实际工作经验，将成本控制的思想与你讨论。
一、成本管理的方法
在施工企业成本管理的方法和步骤，可分为三个阶段：根据施工图纸，在施工现场的工程项目预算编制人员；对施工预算和施工组织计划的基础，在施工过程中对成本的有效控制；该项目的完成，比较实际成本与计划成本的差距，原因分析。第一阶段是成本管理的前提条件，是成本控制的依据。施工预算的编制应以“按施工程序，明细到部位”为原则。第一阶段的完成，为施工生产制定了标准成本，同时又为成本控制提供了依据。因其根据实际施工程序，按部位编制，具有很强的对比性，能够将可能发生的成本隐患控制在最小。当然，开工前的预算书是根据图纸计算得来，而施工过程经常会出现设计变更（或洽商变更）等偏离图纸的情况，因此，需对设计变更（或洽商变更）重新计算，并修改原预算书相关内容，始终保持施工预算的可依据性和指导性。第二阶段成本控制的思想是，依据施工预算，严格控制各部位成本数量，在实际与预算的对比中查找原因。材料采购部门对比施工预算，当需求计划小于或等于预算书有关数据时，编制采购计划，开始进入采购程序。材料进场，要及时办理入库手续，实际领用时，需项目负责人签字才可办理出库手续。接下来的工作就是监督施工过程了，项目负责人要保证材料的使用严格按施工工艺要求进行，违章操作的代价很可能是材料浪费，材料浪费就意味着计划超支。若材料入库、使用均未出现问题，但却未完成计划部位时，就需要考虑标准的问题了，这时候需要汇同预算编制人员、技术人员、施工管理人员、实际施工人员进行分析，查找原因，原因找到了才可进行下一步施工，若问题出在使用过程中，则可以避免主体部分再出现类似问题，若是标准的问题，则需尽快修改标准，若遇特殊情况，就需要启动应急程序了。第三阶段是在项目完工，对比实际成本与计划成本，找出差距，分析原因，为以后成本管理积累资料。项目完工时，计划成本由最初预算成本加（或减）变更签商部分的预算成本构成，经过若干次的实际与预算对比，就会发现某些共性问题，并采取措施。
二、成本管理措施
施工成本是不是有限的原料，包括人工，机械，管理费和其他项目，根据工作经验总结多年来，人工成本，材料成本和加工成本可以采取以下措施。在劳动力成本成本控制应抓住的效率，降低工人的劳动，采取新的和先进的施工机械，提高生产效率的措施。由于施工企业从粗放型向集约型的逐渐转变，而农村剩余劳动力和增加，城市建设劳动的主要来源是应用团队。项目部必须选择一些相对固定的外部团队，招聘临时工人。这种方法有利于施工企业项目部更好地控制劳动成本和材料成本。施工队伍管理人力成本合同，签订劳动合同。目前承包的方式主要有两种：分项工程单价承包制和建筑面积平米包干制。前一种方式多用于装饰和设备安装工程，后一方式主要用于结构和住宅安装工程。对于分项工程承包制其单价根据施工定额和市场劳务单价比较容易确定，此方式下的成本管理重点控制在量上，如零星用工和预算外用工。成本管理人员必须对劳务分包合同内容有深入的理解和认识，力求做到分项工程单价已包括的工序不再开具工日另行计算；其次现场管理工作应尽可能使零星用工和预算外用工降低到最低限度。劳务分包合同条款中的劳务工作内容原则上应包括从包干工程开始到工程全部结束的所有工作，在劳务分包合同条款中约定的工作内容应列全，对于确属包干工程外的零星劳务亦应尽可能的采用包干形式，从而可减少施工过程中计划成本外人工费的发生。
材料费是成本控制的关键内容，必须加强材料在预算计划采购运输签收保管领料使用监督回收的各个环节中的责任制。如采取加强检查、考核并与负责人的奖罚挂钩等方式。按建安工程概预算定额，材料的量、价构成如下：定额量=净用量×（1+损耗率），而单位在编制材料期的价格如下：预算价格=供销部门手续费+包装费+采购保管费=供应价格+运输费+采购保管费。由工程成本总量分解到材料这一块的成本和材料预算成本相比较，分析其差额，再根据市场的情况和工程具体情况来对材料进行采购。可看出在量上的控制主要是节约和减少损耗，材料成本的降低主要在量上降低。
在机械成本预算定额的组成：折旧费，大修费，经常修理费用，安装和场外运输成本，劳动力成本，道路维修费、交通费。首先，建筑施工企业应当在生产规模和现有的最近的预测三到五年的大中型的生产规模发展机械设备购置的统一，在租赁配给项目部的形式，同时，了解机械设备在工程部的现状，通过项目部之间的企业制定机械共混最大限度地有效利用率。第二，施工项目部，我们必须满足质量，进度，力争用机械设备和用在最短的时间内机械；同时，通过合理的交叉排列，布局合理，各工序施工现场改善开槽机械综合利用率。第三，机械使用费组成的可变成本和不可变成本。不可变成本包括基本折旧费，大修费，安装费和进出场提供成本；变动成本包括工资，津贴，燃油费，维修费，管理费。
[关键词] 建筑工程 施工 造价控制
引言
随着我国市场经济的不断发展，在建筑工程施工承包方面，政府机构对工程造价提出了“统一量、指导价、竞争费"的建设工程竞标方略。全国建设工程招投标基本实行了清单计价，合理低价中标。
施工企业作为建设市场中独立、完整的主体，必须不断完善企业内部成本管理制度，通过管理出效益、求生存，才能赢得自身的健康、可持续发展，进而带动提高建筑行业的整体水平。在实际成本控制当中，施工企业必须解决好所面临的各种现实矛盾：既需要不断提高自身管理水平，降低成本，又需要讲究策略，向业主争得最大利益，从而使自身赢得最大效益。
一、建设项目施工阶段造价控制的对象与内容
要想对建设项目施工阶段的造价进行控制，首先应该了解施工阶段造价管理的对象与内容，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产资方向调节税等几项
工程造价的确定是以工程量或工作量乘以单价、基价或定额求得，如建筑安装工程直接费，不管采用实物法或单价法，都是在确定了实物工程量、工作量或人工、材料、机械台班数量的基础上，才能采用“量*价” 求出工程造价。我国现行工程造价计价依据主要有：工程定额；人工、材料、机械台班及设备单价；工程量清单；工程量计算规则；预算定额；概算定额和估算指标；工程造价指数；工程造价资料以及政府主管部门的有关工程造价的经济法规、政策等。
二、施工阶段造价控制的目标
首先要确定建设项目在施工阶段的造价控制目标值,包括项目的总目标值 (如一个建设项目的总造价,其中包括建筑、安装工程费,设备及工、器具购置费, 其他费用以及预备费等), 分目标值 (如一个单项工程的造价等),各纲目标值 (如某一个单项工程中的土建单位工程的造价等)。这些造价还可以根据不同情况, 分别确定其目标值, 如一个单项工程的施工合同承包价, 也可以是由建设单位自己采购的设备预算价等等。
在施工阶段造价控制的目标是: 在施工过程中采取各种有效措施,控制投资的支出, 将实际支出值与造价控制的目标值进行比较, 并做出分析及预测, 加强对各种干扰因素的控制, 及时采取措施, 确保造价控制目标的实现。同时,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,调整的目的是使造价控制目标始终处于最佳状态和切合实际。调整造价控制目标必须严格按规定程序办理, 认真、慎重对待。
三、施工阶段造价控制的措施
在工程施工阶段，我们要加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化，在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。我们可以采取以下主要措施：
3.1 加强施工过程中材料、人工费、机械费的控制
1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样,可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说,少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。因此,在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。
2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。
3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,以节省机械使用成本。
3.2 审查优化施工方案
审查及优化施工方案是控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
3.3 严格现场签证管理
现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表具有高度的责任感和使命感，认真做好了施工现场记录，同时我们还经常到工地，做到“随做随签”。
3.4 加强施工合同、工程变更和施工索赔的管理
1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订的具有法律效力的正式文件。因为在施工合同条款中,同时约定了双方的权利和义务,因此,施工企业要在严格遵守合同约定内容的同时,特别注意对合同中暂定的项目和存在变更的部分工程,对这些项目和工程要及时申报,用施工合同所赋予的权利,合理地增加收入,减少支出,这在成本控制中有很重要的作用。
2）在实际施工过程中,要做好工程变更及合理索赔。工程变更,指的是在施工过程中,因为各种原因,从而造成的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。我们知道,工程变更对施工企业而言,有其有利和不利的方面,因此,处理好工程中的变更问题,可以给企业带来利益或者减少损失,从而降低整个工程的成本支出。另一方面,施工索赔是施工阶段经常要面对的事情。索赔都有时间限制的规定,超过时限索赔就会失效,因而要及时、正确的处理索赔事务。但是我们必须注意,索赔时限反过来可能会制约建设方。在这种情况下,施工单位应及时采取措施,要求他们在施工方递交索赔报告回执上签收、注明收到报告的时间。
四、施工阶段造价控制实施
对工程施工阶段造价的控制可以具体从以下三个方面进行：
1）施工图预算控制
施工图预算一般由施工单位、业主或业主委托方编制, 业主与施工单位协商后, 由业主审定批准实施。控制施工图预算有利于节约建设工程资金, 有利于积累和分析各项技术经济指标、不断提高业主及施工单位管理水平。施工图预算的控制, 应首先注意工程量计算的准确性和套用预算定额的正确性; 其次是注意其取费标准是否符合当地的现行规定, 防止巧立名目, 乱计费用现象。
2）施工预算额控制
施工预算是施工单位内部进行经济核算、降低成本的一项重要举措。施工预算额是反映施工单位实际工料支出、工程直接费计划成本价格。它是根据企业自己的定额和市场工、料、机价格来编制的。因此, 施工预算额的控制应注意施工方案的合理先进及工程节约措施的切实可行、 工程量的准确等。
3）资金使用的控制
由于施工阶段时间长, 资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要作好控制工作, 首先必须按资金使用计划确定控制目标, 其次必须控制施工质量和进度, 控制材料、设备的采购, 节约建设资金贷款利息, 保证建设计划的实施。
除上述外，在施工阶段中工程造价控制还体现在施工组织设计、施工方案的优选、施工企业的资质、施工人员的作业水平等方面。对于提高工程质量、 缩短工期、杜绝不正当费用支出等部是必要的, 而且是控制工程造价的目标实现的基础。
结束语
施工企业的最终目标是经济效益最大化，成本控制的一切工作都是为了效益，建筑产品的价格一旦确定，施工阶段成本便是最终效益的决定因素。只有稳健地控制住工程项目施工成本，利润空间才能打开。施工单位必须加强项目施工成本的控制，减小费用流失，从项目各部门、建筑工程各阶段每个细节进行成本管理，采用先进的成本控制经验，挖掘公司内部潜力，壮大企业竞争能力，走可持续性发展的道路，方能完成企业预设的各项经济指标。
参考文献
[1] 张三友：《建筑工程施工成本管理体系》，北京：中国建筑工业出版社，200l.
[2] 马淑敏:“浅析工程造价控制的重点”，《建筑市场与招标投标》,2006(2).
1.1工程立项阶段工程项目为了能够适应国民经济规划及地区行业发展规划，项目开始阶段就需要调研其可行性。这样做的目的很是简单，就是为了规避项目可能出现的一些风险，更好的实现项目立项阶段的目的，获得预期的经济与社会效益。此阶段的调研将会直接影响工程造价。项目立项人员必须做好造价管理控制，避免出现较大的改变。
1.2工程设计阶段和传统的建筑设计相比较，建筑节能有着属于自己的特色，所以应该结合一些软件在设计的时候，进行能耗和技术分析，最后在收集好相关建筑新信息后进行建模。这个阶段对于工程造价有着非常积极的影响。
1.3工程施工阶段投资效果是否能顺利实现的关键阶段就是项目施工，这个阶段施工工艺。建筑材料以及节能措施的运用都会对工程造价和成本控制产生影响。针对这个情况，国家的相关部门也会定期一些相关信息，帮助企业实现成本与造价控制。
2建筑工程造价管理的优化措施
建筑项目工程建设程序由前期调研决策、设计、招投标、施工建设完工投入使用这些阶段组成，所以对于工程造价的管控就需要从这些阶段出发，降低项目进行过程中的不可控因素，对整个过程实施全方位、立体式的监控管理，切实做到节约成本，增加企业效益的目的。接下来笔者从施工各个阶段出发，详细解说各个阶段造价管理与控制的重点：
2.1招投标过程中的造价控制建筑工程项目的招投标过程，是工程造价管理的一个重点，整个招投标过程需要做到公开公正以及最重要的公平，招投标的整个过程在投标企业面前需要完全展现出来；招投标进行前，招标企业应该对所有投标企业的资质进行审查，确保投标企业完全符合相关的招标规定；整个资格审查的过程需要做到公开透明，及时将审查的结果进行通报，只有做到这样，才能确保工程造价管理活动源头不出现问题。
2.2工程设计阶段的造价控制
（1）建筑工程设计是项目确定之后造价管理的关键，建筑工程造价的高低直接与建筑工程的设计挂钩，设计是否合理直接影响着工程造价，从这点出发来说，整个工程造价管控的重点就在于设计阶段的造价管理。很长时间内，对于设计阶段工程造价管理的重要性企业并没有认识到，造成了整个造价控制的结果不是很理想的尴尬场面。设计阶段造价控制的好坏影响着整个造价管理的结果，所以必须加强这方面的造价管理；只有做好工程预算才能有效的进行工程造价的管控，重视设计阶段的造价管理可以一定程度的避免压低报价的情况出现。
（2）工程造价的限额设计是指，固定费用以及工程预算已经充分掌握了，在这个基础上对建筑设计造价进行合理的估算，这样后续的项目设计就需要参考估算出来的这个造价进行。限额设计的目的并不是为了降低造价不顾实际情况，她估算的基础是掌握了所有的实际情况后进行的。
2.3工程实施过程中的造价控制工程建设管理部门工作的结果直接影响着项目质量和工程造价的管控，因此，在整个项目建设的过程中，工程建设管理部门需要提高工作的积极性以及自身素质，通过这些方面的改变来促成工程造价管理控制的有效性。管理部门首先要加强对隐蔽工程部分的监督管理。进入施工一线，做好隐蔽工程的质量监管和材料收集，既防止施工单位随意更改设计标准，防止以次充好、少干多算的情况，也为工程结算和验收，做好材料的准备。管理部门对设计变更的情况，要加强监督和管理。
2.4工程变更过程的造价控制工程变更必须通过三方论证，任何一方不得擅自作出变更的决定，防止不必要的变更对资金造成浪费，以提高对造价的有效控制；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理防止施工单位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收；建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。
2.5原材料采购过程的造价控制加强原材料采购过程中的造价控制，可以有效避免采购过程中吃回扣以及行贿受贿现象的发生；一定要做好设备和原材料采购的账目，并且要对账目进行公开处理；采购工作人员需要加强自己的职业素养，做到对市场信息的准确把握，一定程度减少原材料采购过程中不必要的开支；提高采购管理人员的管理质量等措施。通过这些措施来达到控制工程造价的目的。
3完善建筑节能对工程造价的影响
为了在项目建设过程中，更好的是适应建筑节能的需求，对于工程造价需要进行一些积极的改变，不能还像以前一样，局限于预结算编制审核以及工程量清单计价之中，做到以下几点可以改善建筑节能对工程造价产生的影响。
3.1确立全过程造价管理建造成本和使用成本构成了全过程节能建筑成本，如果只是简单的依照以前的管理计价方式，根本就没有办法满足节能建筑的需求，所以必须随着市场变化以及行业新技术的发展，对工程造价实行全古城管控。
3.2建立动态造价管理体系建筑节能工程造价要想更好的进行控制，就需要对其组成内容进行改革，对于建筑节能需求的投资估算进行完善和丰富，最终达成实现造价管理的目的。
3.3调整工程造价管理体系必须要完善建筑节能的管理体系，才能满足建筑节能工程造价的需求。需要在施工现场了解第一手的相关信息，然后对技术以及材料等进行选择，最后在满足要求的基础上进行具体情况测算。保证市场主体公开、公平、公正、合理的造价核算。
4结束语
