时间：2023-07-11 17:36:35
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基本理论详谈加强内部控制管理提高采购管理水平
内部控制是现代企业管理的一项重点工作任务,是企业为了提高经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循、规避生产经营风险,由企业管理层及其员工共同实施的一个管理过程。而物资采购环节又是企业实施内部控制管理工作的重点,因为采购直接关系到生产的质量,关系到企业的成本和利润,是企业实现低成本,高效益的重要环节。那么,如何才能通过加强内部控制管理工作的有效实施,来提高采购工作的管理水平呢?
笔者认为,要通过加强内部控制管理工作的有效实施,来提高采购工作的管理水平要遵循四个方面的具体要求,即:正确认识是前提、制度保障是基础、程序合理是重点、执行有效是关键。只有做到这些,并结合各自企业实际,予以适当的完善和补充,才能真正达到通过加强内部控制管理来提高企业采购管理水平的目的。
一、正确认识,是加强内部控制管理,提高采购管理水平的前提。
从企业管理层到具体的采购业务部门每一名工作人员对采购内部控制管理工作的重要性有个正确的认识,是保证内部控制管理工作顺利开展和取得成效的前提。管理层要着眼于企业的科学发展,善于从宏观层面审视采购内部控制管理工作,并纳入重要的企业议事日程。采购业务部门的工作人员要以高度的责任感,认真履行岗位职责,服从服务于采购工作的内部控制管理要求。也就是说,企业的一切管理工作,应遵循内部控制管理要求;企业的一切决策,应统驭在完善的内部控制体系之下;企业的一切活动,都不能游离于内部控制管理之外。这既是完善现代企业管理的要求,更是全面提升企业经营管理水平的需要。
二、制度保障,是加强内部控制管理,提高采购管理水平的基础。
建立完善的物资采购内部控制管理制度,既是满足提高采购管理水平的需要,也是完善现代企业制度的需要,同时更是全面提升企业经营管理水平的需要;建立完善的内部控制制度体系,通过内部控制管理制度来规范和管理采购程序和标准,并开展定期的评价和维护,必将为采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、有效抵御和控制经营风险、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。强化内部控制管理制度的建立是进一步强化公司内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求;建立完善的内部控制制度,能够使企业的经营活动全过程均处于受控状态,确保采购业务工作有章可循,有法可依,促进采购工作的规范运转。
1工程项目理论
1.1物资采购管理
高铁工程项目的物资采购管理工作是面向整体采购系统组织的管理活动。高铁工程项目物采购资管理不同于其他普通工程项目中的物资采购管理，其独有的特点主要为物资采购管理持续时间长、采购管理技术难度较高、高铁工程项目设备和材料采购种类繁多、数量巨大及采购管理所涉金额巨大，物资供给面向全球化，通用采购与专用采购方式并存。因此高铁工程项目如何实现响应快、低成本高质量的物资采购以及科学有效的管理模式，将对高铁工程项目成本控制、工期控制、质量控制产生决定性作用。
1.2供应商管理
供应商管理主要是指通过多种信息手段了解供应商，选择和开发供应商，进而使用和控制供应商的综合管理工作。做为新型经营管理理念，供应商管理可以通过互动的方式改善需求方与供应商之间关系，进而建立紧密的长期合作关系，最终实现企业与供应商的“双赢”。
1.3库存管理
库存管理就是以确保物资充分供应为前提，最大程度减少库存物资，以及为降低库存控制成本而进行的预测、规划、组织、控制等有效管理库存保证供给的一系列工作。此系列管理工作需要重点解决物资采购途径、采购时间及采购数量，这就要求管理者了解库存物资使用情况、剩余情况以及与采购商之间协调采购方式，从而合理有效管理物资库存，减小所占用的空间、资金等，为项目空间使用与资金周转提供保证。高铁工程项目与一般制造业的库存管理相比，主要特点，见表1。
2现状及问题分析
近年来，我国快速铁路网飞速发展壮大，至“十二五”末我国已经进入了高铁时代。高速铁路网高速发展的同时也不可避免的出现了运营事故，严重的危害了国家公共财产安全与人民的生命安全，给国家和人民带来了巨大的损失。
2.1物资采购管理现状
高铁工程项目的物资具有种类多、需求量大、运输里程远、技术要求及调配要求高等特点，正是因为高铁工程项目物资的这些特点，项目建设过程中对所需物资要求更为严苛。但实际工程项目建设当中，从业主到建设单位几乎无人重视项目物资采购管理的重要性，所采用的采购管理工作方式较为松散，并且在相关管理制度日益完善的情况下所采用的管理工作方式较为随意，因此此类工程项目物资采购管理水平亟需提高。
2.2存在问题及分析
高铁工程项目物资采购管理工作主要存在以下问题:(1)高成本。造成成本较高的原因主要是所采购的物资没有通过全面的市场调查而达到同类物资最低价格，或者因为存在人情价格、关系价格等物资大大提高采购成本。同时也可能因为采购项目负责机构部门冗杂而浪费人力物力财力造成采购整体费用较高。(2)采购效率不高。造成采购效率不高的原因主要包括物资选择时效率不高、采购方与供应商沟通不及时、项目信息共享不充分和采购周期冗长等。(3)项目资金利用率低下。高铁项目占用资金巨大，故一般资金都是施工过程分批下发给建设项目部，故合理的资金利用结构及高效利用率直接决定资金运营。当前工程项目普遍不能动态观察各种建设物资，再加之各部门之间信息沟通、共享不够，这样便造成项目资金利用率低下。
3物资供应商的选择
3.1物资种类的划分
由于高铁工程项目物资种类繁多，数量巨大，因此首先需要将物资进行分类，然后按照物资对工程项目贡献大小在区别对待不同种类的工程物资。为避免物资分类的盲目中惯性，本文建议采用定量细分的方法来分类。综合考虑市场价值、风险及物资成本，采用最终的评价值对物资进行分类，最终评价值的计算如下公式所示:Ri=∑kj=1wjρj，Vi=∑kj=1SjQj式中:Ri、Vi分别为风险/成本的评价值和价值/成本的评价值;ρi为各种准则对风险/成本影响的大小，由专家评价法确定;wi为各准则的权重;Qi为各准则对价值/成本影响的大小;Sj为各准则权重。
3.2供应商的评价与选择
选择最佳物资供应商是物资采购管理工作重要前提，同时也决定这高铁工程项目质量的好坏，高铁工程项目物资供应商企业必备条件主要包括高生产力、高技术水平、高管理水平和高服务水平，即“四高”。根据全面性、可操作性、实用性、可比性及拓展性原则进行供应商。
4结语
高铁工程项目中物资采购与管理的效率和质量直接影响着此类工程项目的工程造价、工程进度及工程质量产，故对高铁工程项目中物资采购管理工作的研究有着非常重要的意义。本文通过运用不同控制模型方法对工程项目中不同种类策略性物资库存控制进行研究，实际工程结果表明本文所采用的物资采购管理工作方法能有效提高高铁工程项目中相应物资采购的效率与质量，所得结论为今后同类高铁工程项目中物资采购与管理工作提供借鉴。
作者:吴兆志 单位:中铁五局集团
参考文献:
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关键词：采购管理 问题 对策
中国的工业企业中，物资的采购成本更是高达企业销售成本的70%。可以说，采购是企业成本管理中“最具价值”的部分。因此，采购职能在企业中的地位也相应升高，成为企业追求管理变革的一个热点，使人们更加深入的追寻采购管理中潜在的增值机会。尽管良好的采购管理运作对企业有如此显著的贡献；国际国内知名企业也竞相实施采购管理的变革并取得了良好的成效。然而在我国，大多数企业目前的采购管理水平仍存在许多的问题。
一、采购管理中存在问题的分析
1.采购理念落后
采购模式对物资供应的及时性和准确性要求极为严格，采购管理工作的效率直接影响到整个公司的生产排程计划和销售。然而公司的高层管理人员并没有充分认识到采购管理的重要性，对供应链管理模式下的先进采购管理理念认识医乏，无法对公司的采购管理工作提出更高的要求，也无意识采取有效措施以促进采购管理方法的改进和水平的提升。整个公司自上而下重技术、销售，轻采购。技术、销售人员经常有学习交流的机会，骨干成员均配备笔记本电脑，这与对采购处几乎不闻不问、采购处信息化程度几乎为零等现象形成了鲜明的对比。这种现状的根源是企业的经营者管理理念陈旧落后所致。
2.管理体制陈旧
公司现行的组织结构是传统的垂直型官僚体制结构，部门与部门间对职能、任务进行协调和配合时存在着僵化、缓慢并缺乏柔性的现象。采购处在公司中与各部门之间的关系极为密切，例如采购物资的数量取决于销售部门的订单和企业生产计划的安排；采购物资的品种和规格等又源自于技术部门的要求；同时采购物资的到货与使用又与质管部门和生产部门密不可分；此外货款的支付需由财务处配合等。由于管理体制的陈旧，使得采购过程中由于部门间协调配合不畅而产生的问题比比皆是。
3.采购流程冗余且多为串行作业
串行作业耗时耗力，审批环节多，例如从采购明细表的编制到采购订单的下达再到正式合同的签订之间，存在大量冗余不增值的环节。首先采购处要根据供应处出具的清单编制采购明细表，明细表经审核确认后方可制定采购计划，而采购计划又需要采购处处长审核，再交由主管副总审核，最后由董事长审核，最终返回采购处才能与供应商之间签订正式的合同。在这个过程中由于公司现有信息化建设的限制，所有清单均由纸张作为媒介由人力传递，清单必须在多个部门间流转，有时甚至要花费三到四个工作日方可完成。
二、采购管理改进对策
1.改变经营者观念
由于很多公司长期忽视采购管理的增盈作用，所以即使幅度很小的节约和控制，就会带来明显的效果，潜力巨大。公司的领导决策层应充分了解采购管理对企业的战略意义和转变采购管理理念的重要性。只有公司经营层观念上的转变，才能产生动力从根本上推进变革的发生，从而提高采购管理的效率和效益，这也是公司在采购管理改进中的首要问题。
2.实行集中采购
管理体制问题长期以来一直制约着采购处工作的顺利展开。在公司的实际日常采购活动中，技术处、采购处同时拥有采购权，可以自行采购所需物资，这样做一方面将需求化大为小、化多为少，难以引起供应商对公司足够的重视；另一方面干扰了采购管理组织的健全和稳定、破坏了采购工作的流程、无法明确责任分工和完善的考核、监督机制，使采购管理的规章制度形同虚设、采购工作的随意性大。为改变现有的体制，公司应采取集中采购，将公司的全部采购业务集中在一个职能部门中，这是最行之有效的办法，即可以避免部门之间因利益而产生的纷争，加强采购工作的监督和管理，又可以加大采购批量在与供应商的业务交往中掌握更多的话语权。同时公司各部门之间，应打破传统的面向职能的分工，以工作流为中心，加强沟通协作和信息共享，这样才能从根本上解决体制问题。
3.加强采购策略的应用
目前很多公司的采购活动只是简单遵循了采购的基本定义，就是将所需的物料，以合适的价格，合适的数量，通过合适的渠道在合适的时间里送到合适的地点。面对市场环境多变、原材料价格波动、和如何更好的建立与供应商的关系等客观因素下，都要求公司采取策略性的方式来进行采购活动。目前世界500强企业中有三分之一的企业运用策略采购，通过实际应用可以证明，在一般情况下策略性的采购可以为企业降低采购成本10% 15%。
有些公司由于产品非标性和专业性的限制，通常是多品种、小批量进行采购，现有的采购方式很容易受到原材料价格波动的影响；同时，按订单需求频繁的进行采购也会因无法形成经济采购批量而增加采购的成本。因此，在日常的工作中，公司应注重采购策略的运用，通过增加采购批量，来加大与供应商谈判的力度，从而达到降低采购成本的目的。首先，采购处应注重与销售处的沟通，掌握市场需求；同时保持与生产处的有效沟通，随时掌握公司的生产排程计划，通过反馈的信息确定一段时间内的总体的采购需求量，然后对采购订单进行整合，增加采购批量并和供应商签订年度的采购协议，这样供应商可以有效安排生产，增加供货的及时性，公司也可以形成经济采购批量，降低采购成本。其次，公司的采购处应随时关注市场价格波动大的原材料，并根据对市场需求的预测，结合价格走势，有前瞻性的与供应商签订长期的采购合同，这样可以有效避免原材料价格波动对公司采购成本的影响。
结语
随着市场经济的不断完善和发展、采购管理的内容也在不断地增减变化中，公司的企业决策层的采购管理理念也应随竞争环境发展而变化。由于采购管理研究的涉及面非常广泛，内涵也十分丰富，而作者的理论学术水平有限，还有待在今后的工作中进一步的思考和研究。
参考文献：
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物资管理是对整个物资采购过程的管理，作为其中重要的一环，物资采购计划管理通过对企业上报的集采计划进行审核、汇总、分配、变更、取消、返委托等管理，节约了集采计划在采购环节的流转时间，提高了计划执行效率。
针对目前大型国有企业物资采购计划管理中存在的问题，加强物资采购计划管理具有重大的意义。
一、物资采购计划管理对大型国有企业的重要性
物资采购计划管理是对整个物资采购过程的一种预见性、前瞻性管理，可以提高企业的竞争力和管理水平，对大型国有企业物资采购管理具有重要的意义。
（一）物资采购计划管理使物资采购具有预见性
大型国有企业的日常运作离不开各种物资，物资是保证企业健康发展和稳定运作的重要条件，大型国有企业的物资采购数量、金额都不是一个小数目，有效的物资采购计划管理是保证企业物质供应、实现资金有效利用的重要的保证。物资计划管理是对申报的企业生产经营所需物资进行审核、分配等管理，它对申报的物质以及申报计划以外的物资都有前瞻性和预见性，并且根据企业的需要和市场情况及时地提出或取消物资采购计划和合理性建议，充分发挥管理的预见性作用，降低物资采购的风险。一般而言，大型国有企业的物资采购需要经过申报采购计划、相关主管部门审批以及核实后才进行采购，从申报计划到实施采购有一个周期，如果没有超前性、预见性的物资采购计划管理，那么采购工作就不能有序的进行，生产经营活动就会陷入被动局面。特别是在一些新器械的试运期、新技术项目的调试期，常常可能出现各种问题，如果物资采购出现无法预期的滞后，那将造成严重的影响，这时物资采购计划管理的预见性、前瞻性就显得极为重要。
另外，如果没有做好物资采购计划管理，对市场情况没有认真的调研，对申报的物资需求没有很好的审核，那么物资采购就会有出现盲目性、滞后性，不仅不能满足企业日常生产经营的需要，还可能造成物资积压、物资浪费，不仅浪费资源，而且增加企业生产经营的成本。
（二）物资采购计划管理可以增强企业的市场竞争力
在市场经济条件下，大型国有企业要想在激烈的市场竞争中拔得头筹不仅要靠有质量保证和市场竞争力的产品，还需要高水平的管理。在企业的生产经营中，有效的物资计划管理不仅能保证企业的正常运转，还能降低采购成本，提高企业效益和企业的市场竞争力。所以，在激烈的市场经济下，大型国有企业的物资采购计划管理意义更为重大。
企业的物资采购计划管理包括物资采购计划的制定、审核、变更、取消等多个重要的环节，这些环节彼此相关、相互影响。每一环节的任何一个决定都不是孤立的，而是以企业利益为考量，结合企业自身情况、市场情况作出的一种综合性的判断。对大型国有企业而言，生产经营所需的物资往往数目较大，做好物资采购计划管理可以对物资的申报、采购、储备以及使用等进行有组织、有计划的管理，从在保证企业生产经营的基础上实现购买资金的有效利用，减少不必要的花费，降低生产成本。生产成本的降低可以加速企业的资金运转，实现企业的盈利，进而提升在市场中的综合竞争力。
（三）物资采购计划管理可以提高企业的管理水平
在经济全球化、市场竞争异常激烈的今天，物资采购计划管理已经成为了现代企业物资采购管理、企业管理中的重要内容，加强企业物资采购计划管理已经成为现代企业经营管理中越来越重要的环节，也逐渐受到各行业企业、各企业部门的重视。我国经济的发展与全球接轨是早晚的事，物资采购计划管理的科学化、标准化、规范化、国际化也是必然的趋势。企业将来面临的市场竞争会更加的激烈，作为企业管理工作的重要内容，企业只有与时俱进，不断的创新管理，把物资采购计划管理当重点来抓，深入挖掘企业的潜力，提高企业的综合素质，建立属于企业自身的核心竞争力方能在日益激烈的市场竞争中取得成就。
有效的物资采购计划管理不仅可以促进生产经营的有序进行，还能实现有效的成本控制，风险规避，这都是企业高水平管理工作的重要体现。
二、大型国有企业物资采购计划管理的现状
虽然对于企业，特别是大型国有企业来说物资采购计划管理在企业的日常管理中意义重大，大多数企业也意识到了物资采购管理的重要性，提高了物资采购计划管理的水平，收到了不错的效果，但也存在一些不足，主要有以下几点：
（一）物资采购计划管理的规章制度和管理手段有待完善
目前有的大型国有企业因其所处的优势，对物资采购计划管理认识不足。对物资采购计划管理的重要性认识不够，没有建立健全的规章制度，思想比较落后，对现有的企业规定又不有效执行，管理手段落后。有的甚至暗箱操作，幕后交易等。物资采购计划管理各环节因为没有有效健全的规章制度，一些管理工作和管理环节无章可循，缺乏科学性和规范性。
由于缺乏健全的规章制度，有的企业至今还存在物资采购管理走过场、走形式的情况。物资采购计划管理是对企业物资采购的一种科学性管理，而有的部门不重视计划管理工作，只根据自身的需求随意、临时的申报采购计划。有的管理者因管理思想、手段落后，对紧急申报、临时申报、计划外的申报的采购项目给予优待，导致物资采购计划管理成果不显著，这直接加剧了企业对物资采购计划管理的不重视，形成了一个恶性循环。
（二）物资采购需求计划的准确性、及时性有待提高
受过去物资供应管理方式的影响，在进行物资采购申报的时候，一些有需求的单位计划管理环节比较薄弱，对物资需求计划管理工作不是很重视，一般是根据所需随便申报采购计划，这种行为造成了月计划、季度计划的不准确，追加采购计划和更变采购计划的情况经常出现。还有一些部门对物资消耗的情况没有准确把握，相关的物资需求资料不完善，对主要物资的消耗情况不了解，造成了申报的物资需求计划与实际情况有出入，进而从整体上影响了物资需求采购计划的准确性，影响了所需物资的及时供应，不利于企业生产经营活动的进行。
由于对物资需求计划管理的不重视，有的部门不考虑物资采购的正常周期，大量的申报、追加临时采购计划、紧急采购计划。为了满足企业的需求，物资管理部门只能进行紧急采购，最后不仅造成采购成本增加，还有可能会影响企业产品的质量以及供货的时间，这对企业的发展是十分不利的。
（三）自有资金采购计划散乱、管理人员素质有待提升
在自有资金的采购计划管理方面存在着采购计划不合理、采购预算不科学等问题。在市场经济条件下，市场上的很多物资已经出现了供大于求的局面，对于采购方来说，每一种物资一般都有多种选择。如果物资需求计划不科学，分散采购的话，不仅占用大量流动资金，造成物资的过度挤压，也不能获得价格优势，不仅不能发挥资金、物资的作用，而且浪费资源，给企业带来损失。
时代在进步、管理方法也在不断变化，作为企业物资采购计划的管理人员不能还停留在过去不懂先进软件和科学管理理念的状态。在激烈的市场经济条件下、网络讯息迅速发展的时代背景下，散乱、不准确的的物资采购计划、落后的管理手段等都会给企业的竞争带来不利影响。
三、加强大型国有企业物资采购计划管理的措施
物资采购计划管理对企业的生产经营具有重要的意义，针对目前大型国有企业物资采购计划管理中存在的不足，要实现管理水平的提升，企业经济效益的提高、市场竞争力的提高，就要加强物资采购计划管理，具体的措施有以下几点：
（一）建立健全的组织管理体系，保证物资采购计划管理工作有效进行
针对目前企业物资采购计划管理工作存在组织体系不健全、规章制度不完善的情况，要提高物资采购计划的管理水平首先要在现有组织、制度的基础上健全相关的组织体系，完善制度体系，这是物资采购计划管理工作得以有效、有序进行的前提。
企业可以成立一个专门负责物资采购计划管理工作的小组或是计划管理委员会，设立组长或委员会主任和相关的项目管理部门，由负责人对部门负责，形成一个覆盖各设计部门、管理部门、物流服务机构等完善的组织体系，各司其职，有条不紊，为物资采购计划工作的顺利进行提供有效的组织保障。另外，可以根据企业的实际情况，听取相关的意见建议，制定一套完善健全的物资采购计划管理办法，以制度、规定的形式明确每个部门、单位、人员在企业物资采购计划管理工作中的职责，进而起到规范日常物资采购计划管理工作的效果，为物资采购计划管理工作提供有效的制度保障。
（二）深入市场调研，为管理提供有效的决策依据
在市场经济条件下，要做到高水平的物资采购计划管理，除了在管理组织、制度、方法上下功夫，还要在市场上下功夫。市场经济的体制使得在进行物资采购的时候多了很多选择，但是另一面物资市场的产品质量参差不齐，价格瞬息变化，新产品的更新极快，物资市场的变化日新月异。无论是对大型国有企业还是其他企业来说，不深入市场调查，要做好物资采购计划的管理工作是难以想象的。对大型国有企业来说，无论是生产设备采购等花费较大的项目还是一般物资、消耗品采购等花费较小、资金较零散的项目，其物资采购计划都应该要经过市场调研，参考同类项目的情况进行对比分析，综合考量后再做决定。
物资采购计划管理其目的是为了企业的物资采购能顺利进行，最大限度的发挥好采购资金的作用。物资采购最后要完成还是要回到市场中，所以在进行采购计划的审核、汇总、分配、变更、取消、返委托等管理的时候，不参考市场情况是不能做出对企业有益的决策的，而这都建立在深入的市场调研基础之上。
（三）加强管理队伍建设，实现物资采购计划管理的标准化、信息化
针对目前物资采购计划管理人员的现状，要加强管理队伍建设，最重要的就是加强管理人员的专业培训。要积极的组织相关的管理人员进行培训，以掌握物资采购计划管理中经常会使用到的系统、软件等。如可以进行ERP、SRM等系统的培训，为各单位、部门培养一批掌握先进技术手段、管理手段的人员。也可以深入各单位、部门进行指导，解决管理人员在进行日常管理工作中遇到的各种技术性问题和其他问题，为实现物资采购计划管理的信息化奠定基础，为提高计划管理水平奠定基础。企业也可以定期的举办各种物资采购计划管理的培训班，将整个管理体系的专业人员全部纳入培训范围，实现整体管理水平的提升。也可以通过举办专家讲座、会谈等形式，让各环节的物资采购计划管理人员在最短的时间内熟悉业务流程，提高物资采购计划管理的标准化、信息化水平。除此之外，物资采购计划管理人员也应具备良好的职业道德，遵守市场规则，在物资采购计划管理中发挥中流砥柱的作用。
另外，企业也可以根据自身的发展的需求，接收一些专业对口、业务能力较强的管理人才，吸纳其他单位有经验、有能力的优秀人才，从整体上提高物资采购计划管理队伍的素质。对管理人员的管理可以实现相应的考核和激励机制，这对管理水平的提升具有重要作用。
（四）加强和完善物资采购需求计划的管理工作
要落实物资采购计划管理工作的有效性，就要加强和完善目前物资采购需求的计划管理，改变过去物资采购需求计划不够准确、不够及时的状况。首先要加强年度物资需求计划的管理。年度物资需求计划是企业整年物资需求的总体情况。在上级部门下发需求计划之后，下级部门要在计划编制范围之内结合自身情况提出年度物资需求计划，再报相关部门审批。要做到需求与计划相符，尽量减少需求大大小于计划或者需求大大超过计划的情况发生。其次是要加强批次物资的需求管理计划。它是基于企业的年度需求计划，是分批次的年度需求计划的具体执行，是采购部门进行采购的依据。除了年度物资需求计划、批次物资需求计划之外，企业经常会执行一些不适宜进行集中采购的项目、紧急采购的项目、临时采购的项目。在对这些零星的物资采购项目进行审核的时候，要审核各公司申报的物资名称是否准确完整、是否属于集中采购物资目录，规格型号、技术参数与技术文件中的内容是否一致，预算金额是否准确完整，到货时间是否合理，资金来源是否落实，计划依据中的项目文件是否已经审批，计划内容是否重复等，确保采购计划的准确性和完整性。
在此基础之上还要加强对物资采购需求计划进行预见性、前瞻性分析，保证物资需求计划的准确性、及时性。
（五）加强物资采购需求计划的考评
为了保证企业物资采购的效率，促进企业的发展，各单位、部门在编报物资需求计划的时候要结合自身情况，以科学、严谨、严肃的精神，以企业利益为原则，避免盲目编制物资需求计划而造成物资挤压、浪费现象的发生。在需求计划下达后需变更计划内容的，相关人员要根据变更联系函及时与采购人员沟通，确认变更的内容是否合理，需求变更以后对采购进度有无重大影响，确保计划变更之后仍然能够有效的执行。对于已下达采购计划但是需要取消的，同样需要根据取消联系函及时与采购人员联系沟通，了解计划的执行实施情况，如果确认需求计划是可以取消的，要将取消函及时下达到采购中心。对于统招物资需求计划考核，要纳入企业的统一考核，非统招的考核要按照相关规定对需求计划的合理性、准确性进行严格的考核。考核结果要与物资采购计划管理部门、人员的绩效考核相挂钩，作为评判其工作的标准之一。
总之，在市场竞争日益激烈的今天，大型国有企业必须结合自身的情况，认识到物资采购计划管理在整个企业管理中的重要性，创新管理模式和手段，健全管理组织体系和制度机制，加强管理队伍的建设，加强物资需求计划的管理。只有这样，企业在激烈的市场竞争中才能实现效益的提升，实现市场竞争力的提升。
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关键词：物资管理；规范管理；科技创新
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-01
一、物资管理工作的重要性
对企业来说，物资管理是一项复杂的系统工程，在企业管理中具有重要的地位和作用，是企业管理的一个重要组成部分，也是企业管理中不可缺少的一部分。随着市场经济竞争越来越大，如何加强和规范企业物资管理，是每个经营管理者共同探讨的焦点问题。
企业物资管理工作要对生产过程中所需各种物资的计划、采购、运输、仓储、保管、使用等进行计划、组织和控制，合理解决物资供需之间存在的时间、空间、数量、品种、价格以及质量等方面的矛盾，衔接好生产各个环节，确保生产顺利进行，实现效益最大化。加强物资管理是促进生产经营活动发展的保证，是改善技术指标取得最佳经济效益的一个重要环节。对物资进行规范、高效、科学的监督管理，是减少资金占用，降低生产成本，提升产品和企业竞争力的关键因素。
二、目前供热企业物资管理存在的问题
1.企业领导重视不够。一些领导对物资管理的重要性认识不够深入，对物资管理工作不以为然，物资管理系统单一，没有规范物资管理各个环节，因此会对企业造成很大的损失。
2.物资管理人员素质令人担忧，从一些调查研究发现，物资管理领域的腐败现象已相当严重，有的甚至导致企业的破产；有的管理人员利用职务之便，利用各种名目的“提成”、“回扣”、“好处费”等扰乱了企业正常的物资采购监督管理，以致使好端端的企业纷纷亏损，并且这样的损失还很难发现。
3.企业管理管理体制不健全，物资管理部门作为一个企业的重要部门，其相应的管理体制应该健全，从招标、采购、监督、管理、使用、消耗统计、分析等环节上都要有严格的制度，但现在很多企业在管理体制上下的功夫太少，责任制度不到位。
4.库存管理不科学，很多企业的库存量过大，从而占用很大一部分资金，使流动资金相应减少。库存管理工作薄弱，消仓利库工作滞后，致使库存物资积压和浪费严重，增加了企业的负担。
三、加强物资管理的一些措施
进入21世纪以后，作为企业要在思想观念、运营模式、管理方法上进行一场深刻的变革。要以围绕大力加强和改善企业管理抓好物资管理工作，要以围绕进一步提高企业经济效益强化物资采购管理，从而把企业的改革发展推向新阶段。
1.领导重视，健全落实制度是关键点。领导是物资管理工作的组织者、指挥者。实践中很多物资管理工作上的失误，在很大程度上都是因为在思想上没有给予充分的重视。领导对物资管理工作重视，才能让员工对物资管理工作重视，上下才能协调起来，共同做好物资管理工作。企业的一切生产经营管理和经济活动都必须围绕经济效益这个中心进行，强化物资管理，就是加强企业经济效益的管理。而领导重视在物资管理上注重制度建设，制定一套完整科学严谨的物资采购管理制度。有了制度，还必须有一支高素质的物资管理队伍。因此，在知识经济时代，企业还应通过在内部加强教育培训的办法，提高物资管理人员的业务水平和驾驭市场经济的能力，引导他们树立正确的人生观、世界观，防腐倡廉，增强抵御各种诱惑的能力。
2.加强物资采购管理，合理运作采购资金。物资的采购工作是物资管理的一个非常重要的环节，它不仅是保障企业产品质量的需要，更是堵住企业经营成本漏洞和利润隐形流失的需要。在物资采购前，要明确企业所需物资的质量和技术要求，及时了解市场行情，同时对备选供应商的管理水平、技术能力、设备状况、品质控制能力及财务信用状况进行深入调查，以确保采购物资质量和资质符合要求。做到同种物资比质量、同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉。在支付采购资金时，对由基层供应单位自行采购的物资，进行采购价格的审核，高出限价和市场行情价格的采购资金则不予审核，不经审核则不予支付资金。采购物资到货后，要对采购物资的数量、价格、和质量认真审核，验收，以确保采购物资品种准确、数量相符、质量达标、价格合理。同时，要落实物资管理内部责任制度，力求采购资金运作透明、合理和效益最大化。此外，要形成企业内部对物资采购的制约监督，做到物资采购、验收、付款三个环节分离。做到价格信息公开化、采购决策公开化，以便提高物资采购决策的透明度。
3.加强法制建设，规范物资管理工作。物资的招标投标本身就应该按招标投标法规运作实现物资招投标管理程序法律化。通过投标人主体资格预审，编制招标文件，开标，评标等有关招标程序，做好合同的签约履行。在合同中要明确买卖双方的权利和义务，明确应该确定的约定事项，使购销过程中有法可依，有章可循。签约时买卖双方权利义务的最终落实，在签约前，必须有法律人员的介入审核，使其充分扬利避害，最大限度的维护企业的合法权益。由于交货时间、地点、数量、质量、履行方式、验货标准规则、违约责任、争议解决方式等条款均已在招标书中预先制定，所以此时除了将这些内容纳入到合同中外，应格外注意把招投标书、投标方确认函、中标书及履约过程中涉及合同条款来往函件等作为合同附件，以使一个具体合同条款能从中得到互相印证或体现，在程序运作过程要做到招标对象资格审查防不细，招标经办人员管理防不严，评标定标防不公。
近几年来，社会经济的快速发展让人们愈发注意到会计电算化发展的重要性。在会计电算化中，做好采购管理模块工作，在提高资源利用率的同时，还能有效缓解工作人员的工作压力，从而提高其工作效率。因此，本文主要分析会计电算化中采购管理模块中的操作方法，希望能够给相关工作人员提供一定的参考和帮助。
关键词：
会计电算化；采购管理模块；操作方法
由于国民经济与科学技术的不断发展，会计电算化工作已经引起人们足够的重视。将计算机技术引进到会计采购管理工作中，能够有效保证会计采购管理工作顺利进行，提高会计运算效率。随着会计电算化知识的普及，我国已经培养出了一大批既掌握互联网知识，又熟练掌握会计知识的新型人才，提高了企业的经济效益。由上述内容，我们将探讨分析会计电算化这门课程中采购管理模块的操作方法，促进会计电算化的可持续发展。
1会计电算化中采购管理模块在企业中重要作用
在企业运行经营的过程中，会计电算化中的采购管理具有不可小觑的作用。会计电算化指的是在传统的会计算法中，人为加入互联网管理模块，提高了会计人员的工作效率，保证企业中的采购管理工作顺利进行。会计电算化主要分为9个模块，其中，会计电算化中采购管理模块的难度较大，会经常发生数据信息传输不同的情况，会计数据很容易丢失。因此，对于企业中的会计电算人员来说，熟知并掌握好会计电算化中的采购管理知识，能够有效提高企业的经济效益与管理效率，从而保证企业的发展道路更加通畅。
2会计电算化采购管理模块发展中存在的主要问题
在会计电算化采购管理模块发展中存在诸多明显问题，其中，最为主要的问题是企业中的财务管理软件与会计电算化管理系统的连接性、协调性较差。由于企业中的会计工作人员对会计电算化知识缺乏足够的重视，在实际工作的操作过程中，往往忽视了财务管理软件与会计电算化管理系统之间的配合，影响了会计电算化采购管理模块的发展。正是因此，在实际工作中，企业中会计管理人员应该改正对其工作的态度，应该竭力促成财务管理软件与会计电算化管理系统有效连接，提高会计电算化管理系统的使用率，保证会计电算化工作顺利进行并产生作用。除此之外，由于我国互联网开发技术比较落后，使得会计电算化中采购管理模块中的数据安全性较差。从互联网软件技术的发展情况来看，我国的互联网软件开发技术仍然处于模仿阶段，并没有形成一个系统化的管理，使得互联网系统输出数据不够准确，影响会计电算化中采购管理模块的安全运行。要想万无一失地保证企业中的会计电算化系统的安全运行，那便需要企业中的会计人员不断学习国内外会计电算化中的采购管理知识，及时更新自己的知识体系，并将这些知识应用到企业会计电算系统中，发挥互联网的作用，提高互联网技术的使用率，从而保证企业中会计电算化工作能够顺利进行。
3会计电算化中采购管理模块中操作方法
3.1采购发票与采购物品同时到达的操作方法
在企业会计电算化的采购管理模块中，我们知道，当采购发票与采购物品同时到达时，工作在会计电算化部门中的管理人必须在当时当刻，将采购发票与采购物品保存好。同时，将采购发票与采购物品详细记录下来，作为日后的采购数据。如果采购完毕的物品已经录入到会计采购数据库中，工作人员应该将采购单与采购物品单进行二次录入，保证采购发票与采购录入信息的统一性，保证采购信息的准确性。除此之外，企业中的会计人员应该检查好采购发票与采购货物上的货单，采购发票保存好之后，工作人员可以将采购发票与采购货物单进行比对，如果发现两个货物单上有不符的内容，可以将情况上报给有关部门，然后采取有效措施解决。但是，对于采购货物单，工作人员不需要对其审核。由于采购货物单会跟随采购订单一同入库，如果采购订单与实际订单不符，采购货物订单与实际订单也是不符的。企业中的会计人员在进行货物运费处理时，采购人员可以利用互联网技术，直接进入到采购货物管理系统，点击“采购发票”，然后按照相关步骤操作好系统，将采购货物运费发票上的相关内容录入到会计系统中。对于采购结算系统，首先，会计人员可以直接进入到货物采购管理系统，点击“货物采购结算”选项，在“采购条件记录”系统中正确地输入各项货物的结算数据结果，然后按照相关步骤要求，准确计算出采购货物的付款金额。同时，企业会计人员为了保证货物单据的准确性，应该生成货物凭证，并将货物单放到采购工作中，提高货物发票的使用率，从而保证企业会计电算化工作顺利进行。
3.2采购货物已经到达，采购发票没有到达的操作方法
在企业运行中，当发生采购货物已经到达，采购发票仍然没有到达这种情况时，企业中的会计人员应该根据货物的实际情况，提前估算出采购货物的价格，待采购发票到达后，再输入到会计系统中。在实际工作中，采购货物到达，采购发票一般在一个月后到达。因此，要想保证采购数据的准确性，企业会计人员应该提前估算好货物价格，然后直接录入到会计系统中当中，当采购发票到达后，需要会计人员经采购发票上的采购数据再次录入到系统中。与此同时，当采购发票到达后，企业中的会计人员应该按照发票上的实际价格，将相关数据录入到采购系统中，从而保证会计采购管理工作能够顺利进行，保证采购数据的准确性。对于采购结算，在采购发票没有到达之前，企业中的会计人员应该将采购发票上的相关数据直接录入到采购系统中。由于货物已经到达，当采购发票达到之后，工作人员可以将采购数据与采购货物进行核对，保证采购发票的准确性。采购发票人员应该围绕采购货物来计算采购货物的数量，如果采购货物与采购发票不符，企业中的会计人员应该及时采取有效措施解决，可以将采购货物与采购发票的实际情况，真实上报给有关部门，然后采取有效措施解决。在保证采购货物质量的前提下，保证采购发票的安全性，减轻会计电算化人员的工作压力，提高其工作效率，保证企业中的会计电算化工作能够顺利进行，不断提高企业的经济效益。
3.3采购发票已经到达，采购货物没有到达的操作方法
在企业经营中，发生企业已经收到采购发票，但是没有收到采购货物，这样的情况可说是常有的事。当发生这种情况时，会计工作人员可以提前预算货物价格，并将这些预算数据输入到计算机系统中，保证该系统的正常运行。当采购发票到达之后，会计工作人员可以将这些准确的货物数据输入到会计系统中，提高会计电算系统的使用率。对于“应付账单”款项，会计人员应该根据登记好采购发票所提供的数据，保证采购数据的准确性。与此同时，企业中的会计人员收到发票时，应该根据采购发票所提供的数据，并将该数据输入到系统中。收到采购发票之后，工作人员应该及时统计好采购货物，将采购货物与采购发票进行核对，在核对的过程中，一旦发现采购货物数量与采购发票上的数据不符，可以与其他部门进行有效沟通，保证采购发票与采购数据的准确性，保证采购货物质量。当采购货物到达企业后，企业中的会计人员应该及时检查采购货物质量。如果发现采购货物的质量不合格，及时联系企业中的采购人员，调查其中原因，然后联系货物生产商，从根本上保证采购货物的生产质量。当会计人员拿到采购发票后，可以将这些数据直接输入到系统中，将原来预估数据撤销，在保证采购货物质量的基础上，提高采购数据的准确性。因此，在实际工作中，企业中的工作人员应该合理控制采购货物质量，保证采购发票数据的安全性，从而保证会计电算化中采购管理工作能够顺利进行。
4结束语
综上所述，做好会计电算化中采购管理模块工作，不但能够有效保证企业会计系统安全运行，还能够不断提高企业的经济效益，保证企业经济财务资源得到更好的利用。但百密一疏，在实际工作情况中，仍然存在很多细小的问题，这就需要相关工作人员在现有知识的基础上，与时俱进，不断学习和创新，提高自身的职业综合素质，更重要的是，保证国民经济稳定快速发展。
参考文献：
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关键词：内部控制 存货采购 存货领用
众所周知，存货是企业经营环节中最重要的一环，也是企业流动资产的重要组成部分，其管理情况直接影响到企业的资金占用水平，对企业的生存与发展以及竞争都会产生很大的影响。如果不对存货进行有效的管理，则有可能加大企业的经营风险，只有加强对存货的核算管理，特别是要建立和完善企业存货的内部控制制度，对存货的关键环节进行控制，才能确保企业资产的安全、完整，防止各种人为的毁损和流失，同时控制企业成本，获取竞争优势。
由于存货所涉及的主要业务活动包括购买原材料、生产在产品、核算生产成本、核算在产品、储存产成品、发出产成品等，涉及生产计划部门、销售部门、 会计部门等多个部门，所以其控制点也多。根据存货的业务流程，可以分为采购、库管、领用、盘存等多方面，其中采购和领用两个方面是实际工作中管控的重点。笔者以为建立完善的存货内部控制应重点对采购和领用两个环节进行控制。
一、存货采购的内部控制
公司生产成本控制的重点是采购成本。生产成本的高低受其采购成本的影响最为主要，采购成本受人为操纵的可能性也比较高。因此，采购管理工作的风险控制应当成为公司的管理者风险管理工作的重中之重。我国企业的采购管理水平与国际水平相比还有比较明显的差距，有关资料表明我国某些企业产品总成本中，采购成本高达50%及以上。因此，加强采购环节的内部控制显得刻不容缓。
（一）存货采购环节主要存在以下几方面问题
对采购对象的筛选工作流于形式，没有切实的做到货比三家；公司虽然有专门的采购部门，但是缺乏相关部门及人员的监督与控制；采购制度不完全，对存货采购的管理缺乏相应的事前控制和日常监督措施；采购价格与市场价格有所偏离；由于采购工作人员的疏忽，造成采购单据、送货单据等重要单据的遗漏，造成入库数据不准，实物的实际情况得不到有效的监督，致使账实不符。
因此，本文认为控制存货的成本以及防止人为原因这两个方面是其采购内控的重点，为此设计出一套系统的内控流程，并设立监管部门对所有的采购活动进行监督，建立制度化的管理体系进行全面的管理，这样才能防范于未然。
（二）改进建议如下
1、首先要建立制度化的采购内控管理流程，并加以严格的实施
制度是管理的前提，只有制度化了，才能在管理中以法治人，而不是以人治人。建立制度化的采购内控管理流程是采购管理工作有效进行的根本保证，再加以严格的实施才能达到内部控制的目的。采购内部管理流程主要包括以下方面：
（1）明确岗位职责
采购人员的权利和责任要明确，充分了解本岗位的权利和职责，在职责范围内完成各自的工作内容，并将责任落实到人，才能使行事者知其权了其险。
（2）严格按照采购要求采购
建立完善的供应商选择和询价制度。要求采购人员对供应商的选择严格按照公司制度执行，并对其选择的对象及物品的质量等负责。采购的物品应当适量，不得超标、不得不可用或不需用。采购的单价力求是性价比最优的单价。采购主管对下属采购员工的工作过程和结果负责。
（3）采购入库要求
商品采购后按规定的地点验收入库，仓库管理人员在送货单上签字确认，确保入库的商品在品种、规格、数量和质量等要求都与订单一致，只有完全相符或经批准的物品才准验收入库，仓库人员对此负责。验收无误后，填制入库单，连同送货单交财务部作为货款结算的凭证。
（4）采购审批权限的设置
所有的采购询价、合同等事宜必须先批准后实施，禁止擅自跨越权限。突发性或临时性采购可按公司规定按特殊流程实施，可注明“急购”字样并说明理由，事后需总经理补批。
（5）退货与索赔的要求
采购的物品若质量、规格不符合公司的规定，应立即办理退货，要及时书面通知财务部门，防止需退货物品的付款事件发生。采购合同中还要明确因供应商自身原因造成我方损失的索赔条款，对其产生的直接损失或间接损失，应以正式公函向供应商索赔，索赔成立后，通知财务部在应付货款中扣除相应款项。
2、严格的日常监督与控制。
（1）完善采购的内部控制制度，确保每项工作都有其他岗位人员的监督职责，防止营私舞弊，做到有法可依。
（2）采购部主管要时时检查各采购岗位的工作执行状况，确保每位采购人员都在各自的权限范围内尽忠职守，并对采购人员的工作结果负责。
（3）定期召开采购管理会议
针对采购工作中存在的问题修改或更新有关管理流程，如有重大的采购事项则召开讨论会，将政策信息及时传递到相关岗位的相关人员。财务部可参加会议。会议上通过的事项或决定必须得到切实执行，不得流于表面。采购管理会议必须有会议记录存档并以文件形式下发给各个相关部门。
（4）成立内部监督稽查小组，对采购部门进行不定期的突击检查，是否严格按照采购内部控制制度严格执行，防止人为的行为的发生。
笔者认为，存货采购管理是一项长期、持续、过程性的管理工作，是企业内部控制的关键环节之一。逐步培养各采购部门自我约束和自我管理的工作意识和工作作风，是内部控制的目标之一。
关键词：建筑材料；采购管理；优化措施
建筑材料管理工作的重要性是不容置疑的，采购到材料质量的好坏对于建筑工程的优劣有非常重要的影响。材料的价格对于建筑工程的成本控制以及企业的利益有非常大关系，而且材料的采购是否及时对于建筑工程的进度有非常重要的影响。所以，对于建筑材料采购管理的现状进行详细分析，同时提出优化措施是非常必要的。
1 现阶段建筑材料采购管理的现状分析
建筑材料采购对于工程建设来说至关重要，建筑材料的质量直接影响到建筑的质量。因此，现阶段建筑材料采购管理工作对于整个工程系统来说意义重大。
（一）建筑企业材料采购管理中存在的问题
首先，材料采购过程中信息不完善。在材料采购中，供应商的选择是基础环节，现阶段的材料采购过程中承包商与供应商的信息不对称是主要的问题。建筑材料用量非常大，获得利润相对较高，材料供需双方之间的竞争大于合作，信息交流与沟通出现障碍，结果带来交易成本提高，风险增加的结果。其次，采购质量难以控制。材料采购质量包括两方面，一方面是材料自身的质量，另一方面是交货期限。在现阶段的采购模式下，供应者与需求者都存在短期性、不稳定性等缺点，在材料质量和供货期限上控制难度较大，材料质量不符合标准，供货不及时的现象时有发生，这就影响工程的质量和工期。最后，材料储存库要求高。在施工过程中，为了保证工程按时完成，所以很多建筑材料都是提前进行采购，材料的安置和储存为管理带来难度，增加了管理费用，影响材料采购管理成本控制。
（二）材料采购过程不规范存在原因分析
建筑材料采购过程中，存在许多不规范行为，分析其存在原因如下：首先，采购工作衔接存在问题，导致工作效率不高。材料采购需要制定相应的采购计划，采购计划通过生产通知书来制定，而在采购过程中存在采购计划制定延迟，计划制定缺少详细规划，导致在采购过程中出现订单重复，订单缺失等现象，工作人员责任不明，互相推脱，导致工作效率极低。其次，供应商不稳定，采购数量不足，导致建筑材料成本增加。建筑材料采购成本的控制对建筑工程整体成本控制非常重要，材料成本居高不下为整个施工带来难题。再次，供应商不稳定，导致材料质量难以控制。材料采购过程中，经常更换供应商，对其材料质量检查方面存在困难，不能保证材料质量。[1]最后，采购部门对建筑材料采购缺乏统一规划。常常会出现订单重复，多订货或者忘记下订单，材料供应不足，延误工期等现象。
2 建筑材料采购管理优化的措施
（一）工作人员选择合适的采购模式
建筑材料采购过程中，选择合适的采购模式对采购管理工作非常重要。首先，采购人员要按照国家政策法规和物资管理政策的指导进行采购，熟悉掌握相关部门的管理规定。其次，工作人员制定科学的采购计划，按照生产计划、施工方案进行材料采购。再次，制定完善的采购管理制度，按照规章制度完善采购工作。最后，综合各种因素，根据实际情况选择合适的采购模式，增强材料质量控制，保证供货期限。
（二）提高采购信息获取能力、树立市场意识
建筑材料采购要关注市场动态，材料价格变动信息，树立较强的市场意识。材料市场较为复杂，材料价格变动直接影响采购资本，因此，采购人员要提高采购人员的信息获取能力，开通多种信息获取渠道，树立强力的市场意识。在材料采购过程中，要坚持"三比一算"，比较材料的价格、质量、运输状况等，加强采购环节成本核算控制和管理，在满足工程质量需要的前提下，选择价格最低、距离最近的，认真考察供应商资质，建立长期合作关系，有利于控制采购质量和成本。[2]
（三）建立健全严格的招标采购制度
招标采购是在市场经济下，一种科学合理的竞争采购科学方式。招标采购具有公开透明的特点，在建筑企业材料采购中得到广泛的发展和应用。由于建筑企业材料需求的品种较多、对材料质量要求较高、可变性强，采购周期短，部分品种可比性差等特点，招标采购的规范化管理较为困难。所以，要想实现材料采购管理优化，就要建立健全严格的招标采购制度。在建筑材料采购中，从实际情况出发，结合材料性质特点，综合影响采购的综合因素，公开、公正、公平的进行招标比价，完善采购管理体制。[3]
（四）加强采购组织与采购人员的建设
建筑材料采购组织及采购人员建设很重要，要培养采购人员遵章守纪的意识，强化采购人员主人公意识、自廉意识，规范采购环节管理，加强材料成本意识，为建筑企业节约资金。在材料采购前，对采购人员进行培训，针对采购细节和注意事项进行讲授，加强采购组织管理。采购人员培训中还要注重培养自主思维，对材料采购进行项目化组织管理，在组织结构中培养团队精神和责任意识，促进采购人员工作的自主性和积极性。采购组织化管理还可以制定奖惩制度，以此来激励员工的工作热情。
3 未来材料采购管理发展方向
（一）加强计划管理，寻找料源，采购招标信息
材料采购管理工作重在计划，针对生产计划进行科学合理的规划，寻找治疗可靠的料源，与其供应商建立长期可靠的合作关系。还可以通过公开招标信息，进行公开的采购招标，化零为整，公开比质比价。
（二）集中招标采购，统一配送
招标采购集中化，有利于对各个供应商提供的材料价格进行对比，同价格的材料进行质量比较，同质量的材料进行价格比较，同质量、同价格的材料进行交通运输方便与否的比较。强化采购统一配送管理，从企业的角度出发，优化供应商商品，在组织结构上进行联合采购，提高采购部门的内部效率。统一配送管理能够提高采购数量，保持与供应商亲密、坦诚的合作关系，加强彼此沟通，降低材料单价和采购成本，改善交货服务，促进供应商对客户需求的反应力度。
（三）严控材料在数量、质量上验收入库管理
材料采购完成后，在验收过程中要对材料进行严格检查，严格控制材料的数量，加强对材料质量的验收，保证材料质量符合标准，进而保证施工质量。材料采购数量要严格控制，材料数量过多会增加库存管理，提高材料保管费用，占用大量的资金，影响资金的周转。材料数量不足时，会影响工程进度，严重影响工期。推行联合库存管理，保证材料入库后性质稳定。联合库存管理有利于减少企业库存问题，促进建筑企业与供应商双赢与合作。
4 结语
当前，建筑材料采购管理存在很多问题，不利于建筑材料质量控制和成本控制，影响建筑工程整体质量。因此，要加强对建筑材料采购管理措施优化，掌握未来材料采购管理发展方向，切实做好材料采购工作。
参考文献：
[1]田元福，李慧民，李潘武.建设工程投标决策风险评估[J].西安建筑科技大学学报（自然科学版），2012，34（2）137-140.
关键词：医院；改扩建工程；审计管理；运营效益
抓好医院基建工程的审计工作可以提高政府投资效益；同样抓好医院改扩建工程的审计工作就可以提高医院资金运营效益。随着现代化医疗卫生事业的不断壮大国民经济的不断发展，医院旧的建造标准、设备运行环境、经营体制的变化促使医院改扩建项目也在近几年内有着明显增多的趋势，逐渐规范医院改扩建经济活动，形成程序化、规范化的内部审计流程，提供科学、合理、有价值的内审意见，避免发生投入大、效益低的现象，有利于医院实施长期规划。同时，医院改扩建工程内部审计可以建立一道严密的监管防线，避免改扩建经济活动中违法乱纪现象的发生，有利于维护医院自身形象[1]。
1医院改扩建工程内部审计管理的重要性及其存在的问题
1.1对内部审计管理工作重要性认识不足。内部审计管理是工程建设周期中重要的组成部分，对节约医院基建投资、促进医院健康稳定发展方面起着十分重要的作用。但往往在医院高层领导对医疗部门运行的经济效益、成本分析等过度关心，对内部审计在改扩建工程中的地位没有形成足够的重视，这对工程过程中的成本管理与控制不利，也对工程审计管理工作的开展不利，所谓开源不易，节流亦有方。对内部审计管理工作重要性认识不足，导致医院内部审计机构不健全，审计工作管理不规范，信息化管理意识差，不愿意投入更多的经费在审计工作上，医院改扩建工程的内审工作成了经济活动的监管的角落，极易受到建筑行业不正之风的影响，风险管控意识不高，这些不良现象的出现成为了医院资金的良好运营的重大障碍。有些医院随配置了审计人员，但工作过于任务化、定量化，没有发挥出审计的效果。1.2医院建设工程材料品种繁多，材料采购管理难以把控。在公共建筑类型中医院类建筑所包含的功能较多、空间组成较复杂，为满足不同空间使用标准，需要使用的建筑材料种类繁多，建筑市场上该类型材料的产品非常丰富、更新替代较快、质量不一[2]，特别是近几年建筑市场上各类环保材料的涌现，对于建筑材料市场的定价也有着大幅度的冲击，改扩建中的承包单位为追求利益最大化、降低成本，可能偷换施工材料，优劣混杂、以次充好，严重影响建设工程质量。另一方面，建设工程造价主要是由人工费、材料费、机械费等构成的，其中人工费和机械费是造价主管部门统一规定的，而材料费取决于建筑市场，相对较灵活。因此医院在改扩建建设活动中材料的采购及管理就会非常难以把控，也是对工程造价影响较大的一个重要因素，也给审计管理工作提出了新的挑战。图1医院病房使用的装饰材料1.3审计机构未能全程介入。很多医院在进行改扩建工程开展前期，内审管理部门关注力度也相较比较薄弱，然而在项目初期实际上有很多过程都是需要审计管理机构进行严格监督与把控的，比方说是项目的决策、项目招标的公示与招标文件的拟订、合同的拟订与签署等等。这些改扩建工程在开始建设前期的准备事对于整个项目的资金运营都会有着至关重要的影响，稍有不甚就极有可能出现不堪想象的后果。
2加强医院改扩建工程内部审计管理的改善建议
医院基建工程审计管理工作的好坏，是衡量医院内部控制能力的一种重要表现，应该从审计人员的职责、审计流程等多个角度入手，提升他们的职业责任意识，规范审计环节的流程与步骤，从根本上提高医院基建工程审计能力，具体的讲：2.1完善审计管理制度，提高医院内部管控意识。医院的改扩建工程一般来说有项目类型复杂、内容多、投资大等特点，所牵涉的部门与人员也会比较多，加强对改扩建工程内部审计管理工作的开展，要提高高层领导对审计管理的认识，还要各部门相互内向服务才能使工程内审工作顺利开展。因此，我们更应该需要对项目中每个环节进行严格的把控，依据不同的工程项目的特点，分析出内部控制的关键点，明确每一个审计岗位的职责，将各个环节关键点都明确的到人，进行责任制操作与管理。首先，内审管理部门应该有针对性的按照院改扩建工程特点去完善审计管理制度，各类工程项目都应单独制定一套详细的审计程序，争取使医院内改扩建工程项目的审计工作都可以做到有理有据，条理严谨；其次是提高医院内部审计人员关于改扩建工程的管控意识，开展关于改扩建审计的培训，提升审计人员的业务技能与知识结构，工程审计工作涉及的专业知识比较多，如土建装饰、机电安装、园林绿化等专业工程预算、决算方面的知识都必须能够掌握，工程定额及工程清单也需要懂得运用，另外在审计时还考虑医疗行业作业的特殊性，只有从源头抓起才能让医院资金的运营达到最高的效益。2.2设立工程材料储备库，集中统一采购管理。在市场经济的条件下，材料价格五花八门，材料质量参差不齐，质价不符的现象时有发生。因此，工程材料的采购应建立集中统一的管理体制，加大集中采购力度，推进网上采购，建立供应商管理平台、制度、准入流程和量化动态的考核标准，建立物采价格数据库，开展成本构成分析。如台塑集团合理化管理经验中的“四把钥匙”采购体制，由工务、总务、使用部门制订采购规范，材料商参依规范参与工程材料招标，中标后得到价格钥匙，材料发货至医院，由供应部门收货人确认数量后得到收货钥匙，由物管部门确认合格数量后得到验收钥匙，由会计部门确认系统单号生成的与材料商递交的发票金额一致后得到付款钥匙，勾稽无误后“自动开锁”，材料商一周内可以收到付款。图2台塑集团合理化管理经验中的“四把钥匙”采购体制如此管理，医院全部工程改扩建所需材料都通过采购部门向材料商询价、采购，通过专业采购人员进行集中采购，就可取得较强的议价能力，进而达成采购成本降低的目的。2.3完善审计管理流程，审计机构必须全程参与。事前审计对于工程审计管理来说是非常重要的一个环节，因此我们首先要明确事前审计的重要地位，其次就是审计机构需要针对改扩建工程类型制定一个完整的审计管理流程，从改扩建工程的事前准备开始，积极参与到工程项目的每一个环节，根据《内部控制规范-工程项目》规定工程项目的内部会计控制包括：项目决策控制、勘测设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等5个环节，贯穿了项目建设的全过程，丰富了基本建设财务管理工作的内涵[3-4]。2.3.1项目决策控制。多数医院改扩建项目存在盲目性，医疗部门有需求就投入建设，管理者对医院建设没有长远合理的规划和布局，容易造成建设项目考虑不全面。当其短期内又无法满足需求时，就又开始新的建设，造成项目重复建设，资金浪费。2.3.2招投标与合同控制。对于全过程审计中的事前审计主要指对招投标环节的审计，审计人员可以深入到招投标活动中，首先审查招标文件是否符合现行法律法规的相关规定，其次对计价依据、取费依据、工程量清单与实际工程的符合性等，再次是对工程合同的审查，承包单位资质、分包内容、进度款支付方法、保固措施等。2.3.3项目过程控制。施工中的审计是工程内部审计工作的基础，在基建工程施工过程中，审计人员应深入到施工现场环境中，对隐蔽工程、材料价格、现场签证、设计变更等情况进行重点审计，对施工过程进行全方位监控和掌握，保证隐蔽工程的客观和真实，杜绝一些隐蔽工程虚假开支。再者，对工程建设是否按照计划执行的情况进行审计，防止建设单位随意更改施工设计图，保证工程建设的顺利进行。同时，应对工程施工进行监督，防止建设单位为追求经济利益而偷工减料、以次充好，影响工程质量。及时发现工程施工过程中所存在的问题，为项目竣工决算审计打下基础。2.3.4竣工决算控制。竣工决算审计是对改扩建工程的验收，对工程质量和施工情况进行全方面检测，竣工决算环节是工程建设的重要环节。内部审计人员在改扩建工程审计中，结合施工前和施工中两个阶段，根据工程建设的第一手资料，确定审计工作的重点，核查工程量，认真审查定额的套用，有关费用的计取和材料价差，对工程造价的每一个数据、每一层次、每一环节都应该进行严格的审计，保证工程造价的真实性和准确性，避免工程结算的重复计列费用的现象。
3结论
综上所述，医院改扩建工程审计管理工作的开展对于提高医院资金运营效益来说有着至关重要的作用，它不仅可以有效从源头处杜绝各项资金的浪费与的情况发生[5]，同时还能对改扩建工程质量起到很好的监督作用，因此加强审计管理工作对于医院的长久发展来说是十分有必要的。
参考文献
[1]倪钰蘅.医院基建维修工程内部审计的实践研究[J].企业改革与管理,2015,(9):149.
[2]司文进.浅议医院基建工程内部审计的现状及对策[J].中国管理信息化,2014,(11):64-65.
[3]沈兰菊.浅谈医院基建工程全过程跟踪审计的作用[J].现代经济信息,2016,(15):241.
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关键词：企业管理；物资管理；采购与库存
中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01
现代企业只有不断提升内部管理工作质量，不断改革内部管理工作方法，不断转变内部管理工作思路，才能够在激烈的市场竞争中获取属于自己的一片天地，才能不断提升自己的市场综合竞争实力，实现企业发展与腾飞的梦想。物资作为企业生存与发展的重要物质保障，其管理工作的重要性也得到不断体现，物资管理工作已经成为当前企业内部管理的核心内容之一，需要我们加强管理力度，改革管理方法。
一、当前企业物资管理工作中存在的主要问题
物资管理工作是企业内部管理的重要内容，所以的企业经营者和领导者都了解物资对于企业来说是何等重要，因此物资管理一直是企业管理的重点，但同时物资管理也是企业内部管理工作中的难点，尤其是在物资采购管理以及物资仓储管理方面，问题更为突出。
二、加强企业物资管理工作质量的思考
（一）树立正确的物资管理意识。物资管理工作一般来说是由企业财务管理部门进行，但是企业的生产运作以及各个环节都离不开物资，因此物资管理工作不能够也不可能由财务管理部门一家承担，而且财务管理部门的一家之力也无法真正做好物资管理工作。因此必须在企业内部形成物资管理人人有责的正确意识，同时也需要将物资管理这个抽象的概念落实到企业日常生产工作当中去，从而指导企业管理人员以及普通员工的具体操作，让物资管理能够真正的体现在具体工作当中，发挥其物资管理的实际作用。在物资管理意识树立的具体工作当中，首先企业经营者和领导者就要明确物资管理的重要性，同时要加强对物资管理具体知识的学习和掌握，从而以身作则的带动其他管理干部以及普通员工参与到物资管理的积极行动当中来。企业内部各组织、部门的管理人员也要了解自己对于物资管理的责任和使命，要加强对部门员工的监督控制。
（二）加强管理人员素质建设。物资管理工作离不开高素质的管理人员队伍，因为不论如何正确的意识以及如何有效的制度，最终都要落实到具体的管理人员头上，所以提升物资管理人员队伍的素质建设非常必要。企业首先要严格执行国家相关法律法规的相关规定，对物资管理人员进行持证上岗严格把关，同时要根据企业实际生产情况及对物资管理的实际要求对聘用人员进行科学合理的岗前培训，同时还要加强对兼具财务管理知识、资产管理知识、企业管理知识以及计算机操作知识的复合型人才引进力度，从而全面提升管理人员素质水平。在提升管理人员素质的同时，也不能放松对其他部门及普通工作人员的素质提升，因为物资是企业生产经营各个环节都会涉及到的，所以应该针对不同部门工作人员的具体工作情况，开展有针对性的技能培训、工作方法改进、工作观念更新，提升他们的工作效率以及物资使用效率，进而有效加强物资的合理使用。
（三）加强物资管理信息化建设。当前企业的管理工作质量提升离不开信息化的有序建设，因为随着企业生产经营规模的不断扩大，随着企业所涉及的领域和项目不断增多，信息的交流互动变得更为重要，及时有效的信息能够帮助企业进行及时有效的管理，从而提升管理工作总体水平。在信息化建设方面，首先是要全面实现办公自动化，此外还要加强企业内部网络建设，加强财务管理部门、物资管理部门以及其他各组织部门之间信息交流沟通的及时性与有效性，避免信息孤岛。
（四）采购环节物资管理。物资采购是物资管理工作最重要的环节之一，物资采购环节管理质量的高低直接影响到整个物资管理工作质量的高低。因此必须加强物资采购环节的规范化、制度化与科学化管理水平。企业物资采购一般可以分为日常办公用品采购以及昂贵物资采购两种类型。日常办公用品具有数量多、单价低、消耗周期短等方面的特点。因此日常办公用品采购活动中，首先严格市场价格调研环节、采购申请环节、采购项目审批环节、具体采购环节等方面的严格把关，要严格核查采购人员的采购资质以及物资供应厂商的生产资质，并且要与采购人员签订采购责任书，明确采购人员在采购活动中的权利与责任，从而有效避免采购过程中违法违规行为发生。除了日常办公用品之外，昂贵物资的采购活动一般具有数量少、单价高、消耗周期长的特点，因此针对这种特点，企业在进行采购的时候首先召开管理人员的集中研究会议，在决定进行采购之后，再通过招投标形式确定投标厂商，并对投标厂商进行资质审核、物资质量审核、单价及性能等各方面的对比，最终选出质优价廉的厂商签订采购合同，这样能够避免采购人员从中牟取私利，避免暗箱操作的行为发生。
（五）仓储环节物资管理。物资采购回来之后不可能一次分拨到位，对于大宗办公用品及生产原料来说更是如此，因此物资仓储管理就是继物资采购管理之后第二重要的物资管理环节。仓储管理是否有序对于物资能否合理有效使用、能否发挥物资最大经济价值至关重要。在仓储管理当中，要严格控制物资入库、物资领用、物资盘点等几个环节的工作。物资入库必须严格核查采购清单上的物资数量、价格、型号是否符合实际入库物资的情况，同时还要进行质量抽查以确保此批物资符合采购标准，在入库之后要进行严格的分类登记并让采购人员领回入库登记凭证，方便日后双方核实。在各单位部门进行物资领用时，要进行物资申请材料的填写与审核，申领材料当中应该包括申领物资数量、种类以及使用用途和预估使用周期，对于非初次领用的物资还要特别加强对上期实际使用情况的核查，对于非正常使用和消耗要根据相关规定要求部门管理人员提供异常使用情况说明材料，并根据上期物资使用情况来进行当期物资申请数额、种类的具体分拨，最大限度确保物资的合理科学使用。对于仓储状态的物资要进行定期盘点和清查，对于过期物资要进行及时处理并且核查物资入库时间及使用效率，从而为下次物资采购的具体数量、种类计划的有效编制提供科学依据。才仓储环节更加要提升信息化管理水平，其物资信息的收集不仅要放在仓储状态的物资上面，同时也要通过企业网络的沟通便利及时了解物资在各部门、组织的具体使用和消耗情况，从而最大限度实现物资管理的账实相符，提升物资仓储管理阶段的管理质量。
参考文献：
[1]徐建中.企业加强物资管理工作措施研究.北方经贸，2011.
（中铁二十三局集团有限公司第二工程公司，黑龙江齐齐哈尔161000）
摘要：物资管理已经成为现代企业管理的重要组成部分，直接影响企业的成本控制和利润空间。文中指出了当前我国企业物资管理中存在的不足之处，并提出相关建议，旨在更好地促进物资管理的优化，节约成本，保证企业的经济效益。
关键词 ：企业；物资管理；重视
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0094-02
收稿日期：2015－01－20
作者简介：翟长宝（1970-），男，汉族，黑龙冈人，经济师，主要研究方向为企业物资管理。
一、引言
随着社会主义市场经济的发展，企业面临的竞争压力也越来越大。物资管理在企业管理中占据重要的作用和地位，直接影响着企业整体的经济效益，是企业正常运营的基础和保障。因此应该加强对物资管理的重视程度，提高工作人员专业素质和技术水平，规范物资管理，进一步提升企业的盈利能力和竞争力。
二、当前企业物资管理中存在的问题
（一）管理层对物资管理不够重视，认识不足
实际工作中，大部分企业管理层没有认识到物资管理对企业的重要意义，对物资管理工作不够重视，特权思想严重，甚至存在暗箱操作。企业内部物资管理不仅没有按照国家法律法规贯彻执行相关规定，企业内部规章制度也不健全，无论是人才配备还是物资管理技术手段都无法适应现代市场发展的要求。同时管理者对物资管理概念认识不清，简单地将物资管理定位在采购、库存管理狭隘的范围，也将物资管理与其他部门割裂开来，物资管理不规范、不严谨、更不科学，传统的物资管理理念和工作模式势必会限制企业物资管理的现代化发展。
主观认识不足，对物资管理的重要性了解不够，规章制度不健全，特权思想严重，对国家规定执行不力，管理手段落后，管理人员管理意识淡薄，甚至存在暗箱操作、幕后交易等腐败现象，管理人员的素质有待提高。
（二）物资档案管理工作不规范、不科学
随着信息网路化、办公自动化的不断发展，传统的物资档案管理模式已不能满足现代物资管理的要求。物质档案管理工作缺乏统一的标准，仅仅局限于收藏资料，在归集分类整理方面力度不够，也缺乏具体明确的依据。此外，有些企业没有设立独立的物资档案管理部门，档案保管设施落后、简陋，加之保管人员素质不高，不够专业，造成物资资料缺失、毁损，完整度和准确性都不高。
（三）物资管理人员素质有待提高
目前我国大部分企业由于对物资管理不够重视，在相应的人才配备方面也不完善。部分物资管理工作人员缺乏专业的知识和技能，对相关的法律、采购、储备等方面的知识掌握不充分，缺乏相关的工作经验，企业在对员工培训、再教育方面贯彻力度不够，这也导致物资管理人员工作能力低下，当物资发生变化时无法进行专业分析和解决，物资管理意识不强，远远不能满足物资管理的工作要求。在实际工作中，有些物资管理人员职业道德水平不高，工作不严谨，为了谋求私利，在领导者示意下钻漏洞，粉饰、隐匿、篡改物资资料，贪污、受贿现象频发，在很大程度上损害了企业的利益。
（四）物资采购重视程度不够
物资采购是物资管理的重要组成部分，不仅关系着企业物资质量的高低，也影响着企业的成本控制和经济利润。但是目前大部分企业对物资采购管理并没有引起足够的重视，主要表现在物资采购准备不充分，采购计划制定不科学，主观随意性较大，采购质量不达标，吃回扣现象不断，直接影响了企业的日常经营管理。物资采购价格随市场需求变化而变化，一旦采购价格制定不合理，可能会增加采购成本，加大企业成本控制的难度，给企业造成经济损失。此外，物资采购信息获取不足，对市场的灵敏度不高，也不利于管理决策的科学化、合理化。
三、企业加强物资管理的相应措施
（一）加强对物资管理的重视程度，树立正确的管理理念
现代化物资管理要求运用先进的物资管理技术手段，对企业物资采购、储运、库存管理等方面进行合理组织、计划和控制。加强物资管理，合理协调物资在各个生产环节的配置管理，有利于资源优化配置，进一步加强企业成本控制，不断提升企业的经济效益。管理者应该充分认识到物资管理的重要性，努力学习物资管理相关管理理念和法律法规，树立现代化、整体性的物资管理意识。此外，还应该认识到物资管理贯彻于企业的方方面面，需要全体员工的共同参与，也需要各个部门的共同配合和协调，管理者应该以加强物资管理质量为中心，从整体上不断完善物资管理体系，加大物资管理宣传力度，为加强物资管理营造良好的内部氛围。
（二）规范物资档案管理，提高信息质量
物资管理以有效的物质信息为基础，物资档案管理关系到各个工作流程，资料保管的越全面，越明晰，越有利于进行问题溯源，能够更为集中、真实地反映企业物资管理工作的实际情况，也有利于加强内部监督，规范上至领导层，下至员工整体的工作作风，促进物资管理水平的不断提高。具体而言，首先应该根据国家物资档案管理的相关政策规定在物资资料的收集、分类、保管立卷等方面制定明确的工作标准和业务流程指导书，公示物资档案管理岗位职责，使权责明晰，规范员工工作态度。其次，信息是物资管理的重要支撑，应该在企业内部建立一个高效、共享的物资档案管理信息平台，提供高效的信息检索和查阅，方便、快捷地辅助企业物资管理活动。最后（下转98页）（上接94页）应该将物资档案管理工作内容以指标的形式来体现，将物资档案管理的完整度、归档率和准确度纳入考核范围，制定科学的评价体系，引入高素质的复合型人才，为物资管理提供更为全面、准确和有价值的信息。
（三）加强物资管理人员人才选拔和再教育，提高素质水平
物资管理是一项长期复杂的工作，需要配备良好的专业素质、法律知识、职业道德和计算机技术水平的综合型人才。因此，在实际工作中，就人员选拔、培养、职位升迁、奖惩等方面的规章制度都要明确、具体，由粗放管理向精细化管理方向过渡，提高人力资源管理水平。具体而言，应该严格人才选拔标准，择优录取。构建后期人员培养的长效机制，加强对物资管理工作人员的培训和继续教育，定期举行专题讲座，分层次、分类加强培训，宣传学习现代物资管理知识和最新的法律法规，强化员工对电脑计算程序、办公自动化、信息网络化的物资管理控制技术，尤其是对自动化物资管理系统即MIS的学习和掌握，促进物资管理信息化、高效化，节约管理成本。建立健全激励制度，公示规范的行为幅度、行为导向，对于优秀的员工给予相应的物质奖励和精神奖励，充分调动员工的积极性和主动性，不断提升整体的员工素质和技能水平，为物资管理提供有力的人力资源保障。
（四）精细管理物资采购，加大重视程度
在物资采购之前，将物资招标采购的信息和资料进行统计、汇总和数据分析，充分了解市场行情，明确采购标准和权限，全面公开采购信息，根据企业实际情况选择相应的信用状况较好、技术水平和管理水平较高的供应商，认真审核采购物资的数量、质量、品种、价格、规格等基础信息。选择公开招标的采购方式，有利于限制采购过程中的“自由裁量权”，规范采购行为。落实内部责任制度，辅以激励机制和监督机制，加强对相关工作人员在物资采购平台操作、采购知识、项目管理、职业道德、法律法规等方面的培训和继续教育，鼓励员工参加相关的职业资格考试，鼓励研发物资招标采购平台等信息系统，增强员工的权责意识和危机意识，严厉惩处牟取私利、损害集体利益的行为，引导员工树立正确的人生观、价值观、道德观，提高相关工作人员的专业技能和职业素养，进一步推进物资管理工作的优化。此外，企业应该修订和完善物资采购规章制度，尤其是要进一步明确物资采购预算、招标方式和标准、供应管理等方面的具体规定和相关信息，进一步统一对物资采购的思想认识，按照规定的程序，有条不紊的进行物资采购管理，及时进行汇总分析物资采购信息和资料，为进一步强化物资采购管理奠定基础。
四、结论
物资管理直接影响着企业的物资质量和整体经济效益，树立正确的物资管理意识，加强对物资管理工作人员能力的培养，科学制定采购计划，强化物资采购管理，不断提高物资管理水平和效率，对于增加企业经济效益和保证企业长期稳定健康发展具有重要意义。
参考文献：
[1]张晶.企业加强物资管理工作措施研究[J].商场现代化，2014，18：86.
关键词：行政事业单位；预算会计；政府集中采购；管理与对策
政府集中采购是为了规范行政事业单位的采购，维护公共利益不受损失，节约财政预算资金，增强廉政建设，加强宏观调控，从而促进政府采购资金的优化配置，更好地维护国家利益。保护采购人的合法权益而采取的行为。经过多年的实践探索和实践积累，我国的政府集中采购已经进入全新的发展模式，进入了全面发展的新阶段。基于此，行政事业单位需要结合自身需求，将相关办公用品、工程、服务以及货物等纳入采购机制中，从“政府采购”的概念中，我们知道采购的主体为各级人民政府，各级政府设立专门的采购机构，负责本辖区的机关、行政事业单位所需办公物资的采购，做到采购资金专项管理，用途明确，账目清晰。政府采购主要分为两种方式：一种是集中采购，另一种是分散采购，采购过程中，可以采取一种或者两种相结合的方式，采购资金主要是财政预算资金以及相配套的单位自筹资金，这样可以能更好地做到节约资金，优中选优，加强宏观调控，资源合理配置，实现政府采购资金合理利用。
一、目前存在于行政事业单位政府集中采购中的问题分析
（一）政府集中采购的信息存在不公开、不透明的现象。有些地区的政府集中采购机构，在开展集中采购活动时，没有采取公开的方式进行，没有在政府采购监督的网站及有影响力的报刊向社会公开，很多采购事项都没有采取公开招标的方式来进行采购，很多有实力、有资质的供应商都无法获得竞争机会，这种招标方式缺乏公开性、平等性，同时也会影响政府集中采购工作的质量。我国目前政府采购的方式主要可以分为以下三种：集中采购、分散采购、集中采购与分散采购相结合，自从采购法正式颁布后，很多地区都开始推行集中采购的方式。如何能让这种态势转化成优势，需要在今后的实践中进一步找到答案。现阶段，在集中采购实施的过程中还可能发生一些突发问题，这些问题的出现都会对采购工作产生一定的负面影响，影响采购工作的有序持续高质量开展，所以，针对可能突发的问题，需要制定对应的解决措施，不断完善采购机制。我国目前集中采购还不成熟，处于基础发展阶段，也就是一个转型阶段，从原本分散的阶段逐渐向集中阶段转型，这在很大程度上需要政府监督管理部门重点关注，明确集中采购的内容和规模。避免一些采购机构不遵守采购制度，过多实行分散采购，集中采购的公开招标性就不能很好地体现出来。因此要对集中采购公开这一关键点进行监督，没有在政府服务监督网站或报刊上向社会公开的，不能采取集中采购。要强调以规范为主，如果不严格执行相关集中采购的要求，那么政府集中采购机构的职能不能充分发挥，集中采购机构也就没有存在的意义。这种采购方式会增加政府采购的成本，对政府集中采购目标的实现会产生不利的影响。
（二）行政事业单位没有形成政府采购预算管理意识，随着经济全球化发展，我国的经济取得腾飞式发展，很多事业单位进行了内部结构改革和重组，不能全面认识到集中采购的重要性，一部分工作人员认为集中采购不再自己的工作范畴，所以整体对政府采购预算管理都没有明确的认识，把单位需要采购的货物、工程和服务报到上一级主管部门，就和自己没有关系了，这在很大程度上违背政府财政集中采购预算管理。这就会导致实际执行所产生的金额与政府采购预算出现偏差，最终导致政府采购不能有效执行。
（三）进一步加强采购文件的规范力度，尤其要明确产品清单，集中采购的范围和职能，明确公开招标的标准、数额和服务等内容。行政事业单位各个部门和职工之间，需要较好的配合，因为政府采购预算工作属于一项综合性的工作，只有共同配合，才能取得较好的效果。
如果不能有效地执行好预算采购工作，就会造成人力、物力、财力的浪费，有悖于政府集中采购的原则和初衷，集中采购工作不只是财务部门的工作，还需要所有部门共同配合，如果各部门不能重视政府集中采购工作，并很好地配合财会部门做好此项工作，那么财会部门做出政府集中采购的预算就没有理论支持，没有科学数据的支撑，政府采购预算也就没有其存在的意义，也不会发挥对应的作用。
（四）大部分行政事業单位在集中采购时，没有签订采购招标合同、招标方式、采购方式、采购项目的名称、预算金额、最高限价及公示，不符合政府采购法的有关要求与权责发生制要求，采购预算作为行政事业单位执行采购的重要依据，保障采购预算的科学性，才能够更好地保障采购执行的科学性与高效性。
（五）政府开展集中采购时，首先，相关的采购人员应该回避与自己有利害关系的供应商，不能为亲戚朋友开绿灯，从中牟利，有的采购人员在执行采购中，以权谋私，捞取回扣，其次，执行政府采购预算的相关人员，由于自身对政府采购预算这一工作不重视，工作时态度不端正，工作过程中出现一些问题，因此导致不能很好地执行政府采购预算。
（六）政府对行政事业单位集中采购的执行监督和管理还有待提高，没有建立执行政府集中采购的回访和事中、事后监督，造成政府实际采购金额和预算金额存在较大的差额，浪费采购预算资金。
二、全面执行政府采购集中管理机制
（一）不断进行采购程序优化，采用公开招标的方式邀请有资质、有实力的供应商参与竞标，从中择优选择中标供应商，对供应商进行严格审核，尤其要对必要的原件进行一一核对，采购机构可以利用中介结构或者是互联网对供应商的信息进行查询，对不符合招标要求和弄虚作假提供材料的供应商，要坚决不允许投标。在保证真实有效的前提下，不能要求同时提供纸质材料，这样能有效地提高采购效率，简化采购程序。严格执行采购活动要求，要采取责任明确，分级管理的原则，采购人可以通过分包的方式履行合同内容，但是合同中必须要明确能够分包的内容，包括金额、比例等等，这样的方式更加有利于政府集中采购的实施，也可以最大限度提升资源、资金的利用率。积极推行电子采购的方式，进一步推进政府集中采购的科学化和系统化，采购机构相关人员需要定期给供应商提供电子采购文件，这样可以节省采购时间，节约采购成本，对保证金的收取、退还都要进一步规范，采购机构具有资金缴纳方式的自主选择权，包括支票、汇票、本票等，要有自主决定权，采购机构不允许对供应商采取硬性标准，如果收取投标保证金，采购机构的相关人员或者是机构应该根据相关约定，及时将保证金退给供应商。
（二）推进和完善服务项目。结合目前政府采购的需求要进一步优化和完善相关采购机制，应该将采購的标准不断细化和完善。政府集中采购的服务项目要明确，内容要细化，采购需求标准要由行政事业单位和集中采购结构共同决定，其他采购项目则可以由购买方提出，让财政采购资金能够有效使用。采购过程中，如果已经达到合同约定的支付条件，那么应该及时支付，不能以机构改革、人员、政策调整等理由延迟或拒绝付款，要建立和完善对供应商的利益补偿和损害赔偿机制，对由于采购人的原因导致政府采购合同的变更、中止的，采购人要结合想阶段政府集中采购合同中的相关规定，给予供应商一定补偿，做到责任分明，使采购和供货双方都能认真地履行合同。同时要重视政府采购预算管理工作，从上到下，都要明确认识到政府采购预算的重要性，形成采购预算管理意识，这样才能够更好的执行政府预算管理工作。加强工作人员的思想教育和业务培训是必不可少的，对政府集中采购有正确的认识，激励他们认真对待预算管理工作。
（三）增强政府采购预算管理的科学性。采取科学管理是政府集中采购能否有效执行的必要条件，为了保证政府集中采购管理有效性，有关部门以及相关工作人员要做到以下几个方面：
首先，结合所需购买的事项，可以采取合理的采购方式，可以是分散采购与集中采购相结合，针对属于集中采购范围的事项，可以进行集中采购，如果是没有在集中采购的事项范围内，那么可以采取分散采购方式，或者是委托采购，不论是那种采购方式，行政事业单位都要严格遵守政府集中采购的要求。这样可以降低采购成本，充分发挥规模效益，创造良好、公平的竞争环境，使政府集中采购管理工作走向良性发展的轨道。
其次，深入研究预算方式，保障预算方式的科学性，通过对近些年政府集中采购预算数和年度执行数的情况分析，确定预算标准以及预算数。全面构建信息化采购系统，做好各项信息的录入与保存，充分借助信息技术、大数据技术等为采购系统提供支持，同时，要不断优化和强化内部监管体系的职能，将集中采购预算管理工作做得更加规范和透明，有关部门要全面构建完善的监督机制，监督机制与管理机制相结合，才能够从整体上保障预算工作的合理性与科学性，这样才能够夯实采购预算工作基础。
最后，政府集中采购的信息应当及时向社会公开公布（但涉及商业秘密的除外），进行采购时，如果涉及到供应商和采购人员存在利害关系，那么采购人员应该遵循回避原则，如果供应商提出采购人可能与其他供应商存在利害关系，采购人也需要遵守回避原则进行回避，只有这样，政府集中采购工作才能得到健康发展。
（四）集中采购活动应该严格执行政府集中采购的特殊规定。采购人进行采购时，应该对自主创新产品进行优先考虑，严格按照《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务编制采购预算，支持和鼓励采购单位进行产品创新与购买，在进行集中采购的过程中要有限选择技能产品，最大限度促进能源的优化配置，还要优先选择环保型产品，不得采购具有健康危害性的产品，坚持促进自主创新与核心技术吸收的原则，支持本国企业生产的产品。
三、结语
