时间：2023-07-10 17:33:44
关键词：招投标阶段；造价；控制管理
随着经济的高速发展，工程项目建设变化日新月异。合理控制与管理工程造价成为工程管理中的关键环节，可以提高资源利用率，减少成本的支出，创造更大的经济价值。招投标阶段造价控制管理具有重要的意义，以下主要分析管理中存在的问题，从各方面对造价控制风险进行合理的评价，从而提出工程招投标阶段造价控制的高效途径。
1 招投标阶段造价控制管理的重要性
市场经济中竞争主体保持逐年增长的趋势，市场竞争面临剧烈的市场竞争环境。在工程建设中，首先需要选择合适的承包商，对投资方进行招标，合理解决资金问题，保证工程高质量水平，合理缩短工程建设的周期，减少自身投资的资金等。工程造价的问题贯穿在整个招投标阶段中，对工程项目建设的施工过程形成了重要的影响。在建设市场的不断发展中，虽然招投标工作方面的法律依据不断完善。但是，建筑市场的竞争日趋多元化，在招投标阶段如何科学控制工程造价，保证良好的工程质量，降低造价成本，具有重要的社会意义。工程造价的控制在最大程度上决定了规划设计、预算、施工、竣工、核算资金等环节的顺利进行。其次，工程招投标阶段对工程造价造成了重要的影响。在市场竞争中，工程招投标阶段会受到工程投资方、承包商、市场环境等方面因素的制约。比如，建筑材料、建筑工人的供求情况会直接影响到工程的造价。当建筑市场需求比较多的情况下，工程承包商会提高工程造价，在需求比较少的情况下，承包商会压低自身利润。投资方对建设工程的质量要求、投资方以及承包商的决策也会影响到工程的造价。
2 招投标阶段造价控制管理的有效途径
不断建立于完善工程招投标制度，可增强工程建设投资方评估工程风险的合理性。在经济时展中，我国相关的法律不断完善，工程建设的招投标阶段的发展日趋成熟。因此，作为工程建设的投资方应该加强工程招投标阶段造价的管理与控制对策，减少经济纠纷的发生，从而使工程建设中双方构建双赢互利的合作关系。招投标阶段造价控制管理过程中，需要对招投标文件进行严格的审查与核对，保证工程项目实施的顺利进行，增强工程造价评估的合理性等。
2.1 不断完善相关法规，使招投标行为更具有规范性
建筑市场中尚构建明确的法律法规，市场经济处于发展阶段，各个阶段中存在的问题显而易见。尤其是在程项目的招投标与施工阶段，其监督与管理阶段缺乏时效性，工程造价计价模式仍比较落后，导致工程造价出现了各种各样的问题。在工程建设的基础上，不断引进市场竞争机制。但是，由于生产经营状况和市场供需关系对承包商对形成重要的影响，承包商会根据自身的情况，采取不同的工程造价决策，导致工程项目建设投资方不符合投标单位预算，最关键是建筑市场不稳定性造成的影响。因此，需要增强建筑市场和招投标的规范性，才能保证招投标和工程项目建设的顺利进行，维持建筑市场竞争的透明性。比如，在某个花园的大楼工程建设中，由于出现复杂的施工区域的地质情况，出现频繁的施工设计变更，不断增加力度工程造价。同时，由于工程量清单制定的价格比较偏低，导致工程造价不断增加。
2.2 完善评标管理方法，减少建设工程的风险
为了增强招标过程的时效性，提高建设工程竞争水平，最关键是通过合理科学的评标管理。科学的评标管理，可确保整个招标过程的公平性、透明性，减少各种因素对招标过程的影响，增强评标结果的真实性与客观性。同时，对招投标行为形成全方位的监督，掌握明确的工程造价，有效控制工程项目风险，减少施工成本，使构建投资方和承包商形成良好的合作关系，创造最大的经济效益与社会效益。随着我国评标方法的不断完善，评标管理方法主要包括：投标文件各个阶段的审查与核对，选择合适的评价人员，确保评标工作保密性等。同时，熟悉建筑市场的环境，不断完善项目工程各个环节，从而选择合理的工程项目承包商，提高工程招投标阶段的工程造价控制管理的工作效率，确保管理工作的时效性，降低各种经济风险的发生可能性，保证投标阶段的正常运作等。比如，某个花园工程以招标形式进行公开招标，但是在招投标过程中缺乏合理的评标管理方法，招标控制价格为6192371元，中标价为4210812元，中标下浮率为32%，明显已超过合理的下浮范围。同时，由于工程施工过程中出现各种各样的问题，现场签证比较混乱，导致的中标价与实际的造价差值高达20%左右。可见，招标控制价、中标价、实际造价之间形成紧密相关的联系，需要进行招标价格的控制，才能进行合理的投标方投标报价，深入考察掌握建筑市场环境，才能控制实际的施工造价。立足于科学的评标过程中，采取科学优势的评标管理方法，有利于掌控整个建设项目的投资情况。
2.3加强对工程项目招标控制价的重视，同时对项目施工合同签订完善管理
在选择竞标承包商的过程中，首先需要加强对评标的高效管理，并且限定投资方对工程建设的招标最高限价。在制定最高价格中，首先需要对建筑市场环境进行全面合理的考虑，了解项目工程的质量要求，明确工程实施条件，使招标文件规定更加具体清楚，明确工程量清单。招标文件与工程量清单组成了招投标过程中的重要部分，可以有效保证招投标阶段的时效性，构建公平透明的承包商竞争环境，增强工程造价控制与管理的工作效率。最关键的是需要选择合适的竞争性报价，不但可承担一定的工程建设风险，又可以有效排除不合理报价现象，减少工程建设中出现的各种风险，签订合理的总价合同，从而选择个体化、时效性的施工方案。在编订双方合同规定过程中，必须严格遵循相关的规章制度，做到科学严谨，公平透明，并且在合同之中纳入工程项目的管理，不断减少施工风险，使双方的责任无义务更加明确，维护合作双方的权益。比如：某工厂在签订合同的过程中，由于没有明确招投标合同的工程造价，没有划分具体的施工费用，导致权益出现明显的分歧，无法保证良好的双方权益，降低了经济效益。
3 小结
随着工程建设项目的不断完善与发展，工程项目的建设不仅要掌握投入和产出之间的相关性，还需要了解实际的建筑市场环境，调查用户满意程度，达成理想的建筑项目效益。因此，需要不断加强工程项目建设中的招投标阶段的控制与管理，才能保证工程建设投资方和承包商构建双赢互利的合作关系，减少工程建设成本的支出，保证工程建设的顺利进行，不断完善我国招投标机制，维持我国建设市场的平稳高效发展。
参考文献：
[1]贾雁.工程招投标阶段造价控制措施研究[J].科技创业家，2013，5（10）：11-13.
[2]林燕华.浅谈工程招投标阶段造价控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，11（7）：182-184.
[3]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2012，11.
关键词：招投标阶段；工程造价；控制与管理；问题现状；措施
Abstract: In the project bidding activities, tender person in addition to construction enterprises according to the law to determine the ideal, but also to take full advantage of orderly market competition, reasonably determine the expected price of the project to lay a solid foundation for the smooth implementation of the project, so tendershould take effective measures to ensure the realization of this stage of project cost control objectives. The purpose of tendering and bidding is to shorten the construction cycle, improve the quality of the project, saving the cost of the project invested to improve the effectiveness of investment in construction projects. Thus, in the bidding process of the project, good project cost control and management is essential. This paper analyzes the main problems at this stage of the project bidding process, and targeted measures should be taken to control the project cost at the bidding stage, in order to benefit the actual project cost control.Key words: bidding stage; project cost; Control and Management; issues status quo; measures
中图分类号：P229.5 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言：招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，直接影响着工程施工阶段到工程竣工结算阶段的成本投入。近年来，我国工程建设事业迅猛发展，建筑市场也随之全面开放，建设体制改革不断深化，工程招投标工作日趋规范化、法制化、科学化，但是与此同时市场竞争形势也越来越激烈，企业要想取得长远快速发展，加强工程造价的控制与管理势在必行。尤其是招投标阶段的控制与管理，现己成为摆在企业面前的一项重要任务。
工程招投标阶段造价控制与管理的问题
第一，评标方式不合理
我国的《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中的评标专家委员会的地位进行了明确界定，在一定程度上减少了项目业主对项目定标的直接影响，在理论上体现了项目评标的民主化与科学化。
但是，在实际运作过程中，评委往往只有评标权力而没有后果责任，加之评标时间过短，往往缺乏对投标文件的系统性分析和评判，多数只是流于形式，难以切实发挥其预定功能，在一定程度上不利于工程造价的合理确定。
第二，建筑市场欠规范
现阶段，我国建筑市场尚未规范，缺乏成熟的市场行为，切实实现建筑市场的规范化任重而道远。在招投标过程中，部分施工单位为了争抢工程往往采取恶意降价等种种不正当的竞争手段，导致招投标市场陷入非法竞争的恶性循环。部分单位盲目压低竞标价格，中标后不是亏损就是采用一些非正常的手段追加费用，甚至偷工减料，严重影响着工程质量。
此外，还有一部分工程承包商以更低价对工程进行分包、转包，致使工程质量受到严重的影响，工程造价失去控制。
除此之外，还有部分招标单位虽然公开招投标，实际上已内定给某一工程单位，其他投标单位只是陪标，导致招投标流于形式，使真正有实力的企业落选，不利于正当竞争，加剧了市场的混乱。
第三，标底不合理
现阶段，建筑招投标市场供求在一定程度上处于失衡的状态，部分业主忽视客观条件来人为压低工程造价，导致标底难以真实反映实际工程价格，使招标投标过程缺乏公平和公正，损害了施工单位的整体利益。甚至有的业主在招标文件中直接规定超过该不合理限额作废标处理，从某种意义上促使施工单位的非成本低价竞争。
工程造价控制管理的措施与建议
针对上述问题，笔者建议从以下几点入手加以改善：
第一，进一步完善招标评标系统
在招投标过程中，必须要贯彻“公开、公平、公正”的原则，建立完善的、系统化的招标评标体系。公开就是应做到招标投标活动的高度透明，贯彻落实招标信息、招标程序公开，开标公开以及中标结果公开等，从而保证每个投标者都获得相同信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人平等的机会，保证他们享有同等的权利、履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，不缺别对待，从而有利于实现公平竞争。
第二，认真编制招标文件
招标文件市招投标阶段的重要依据，与此同时它也是工程项目投标单位编制投标文件的依据，还是招标单位与中标单位签定合同的基础。招标文件所提出的各项要求，对整个招标工作乃至招投标双方都有约束作用。
因此，在编制招标文件过程中，应尽量做到内容详细、准确、全面，并且还要具有针对性以及较强的可操作性。总的来说，招标文件的编制对于招投标工作的顺利完成以及工程造价的控制管理具有十分重要的意义。
第三，合理编制工程量清单
关键词：施工招投标，造价管理，关键环节
abstract: construction bidding phase is an important stage of project contract price. it is for future construction project completion settlement that has a direct impact. the paper has a research on of the current situation of construction project cost management of construction bidding phase in china, and points out that the construction cost management in the bidding phase, the problems in the practical and feasible for future exploration management method, which makes a clarity for the management goal, and provides the basis.
key words: construction bidding, cost management, the key link
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
施工招投标阶段是确定工程施工合同价款的重要阶段，对施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，是工程施工阶段造价控制的基础。
随着加入WTO的深入，我国的施工招投标阶段尝试采用工程量清单招标、合理低价中标的定价方式。虽然我们对施工招投标阶段造价管理进行了各种尝试和探索，各项法律、法规和制度也在不断完善和细化，但仍存在造价管理目标不统一、不明确，管理方法操作性不强的问题，亟需探索一套切实可行的施工招投标阶段造价管理办法。
本题目研究的目的是将影响招投标阶段造价管理的关键环节、因素加以分析，理清其内在联系，为今后探索切实可行的管理方法，明确管理目标提供依据。
一、招标准备阶段造价管理的关键环节
1、勘察设计深度
勘察设计成果文件是施工招标必备的技术资料之一，是编制工程标底、工程量清单和拦标价的依据，勘察设计的深度、精度如何，近则关系到工程标底、工程量清单和拦标价的准确度，远则关系到施工过程中的一系列设计变更。建设单位为了赶进度，盲目压缩设计周期，设计单位在短时间内完成的施工图，其设计精度、深度都达不到要求。基于这样的技术资料所做的标底、工程量清单、最高限价、投标报价，在工程施工过程中不可避免会因为频繁地更改设计，使工程造价不断上升，造成结算价大大高于中标价，使工程造价失控。
2、施工现场状况
施工现场状况包括（1）施工场地是否具备施工条件；（2）施工所需的水、电、电讯线路供应情况；（3）施工场地与公共道路的通道开通情况；（4）工程地质和地下管线情况；（5）施工场地周围邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木等的保护情况；（6）施工现场气候条件等。
招投标双方由于对施工现场情况没有充分了解，在控制价编制和投标报价中没考虑现场因素、施工组织情况和相应的技术措施，容易导致施工过程中变更费用增加，对招投标双方都是不利的。
二、招标实施阶段造价管理的关键环节
1、招标文件编制
招标文件是编制标底、投标报价和签定合同的依据。有的建设单位在没有充分调查研究项目的具体情况、没有事先预测项目实施过程中可能出现的风险的情况下，盲目、机械地按照固定的模式套编招标文件，可能造成项目实施过程中的许多风险由建设单位承担，甚至导致工程投资失控，给建设单位带来重大损失。另一种情况是将一些不合法条款编入招标文件，如清单招标采用固定总价合同，工程量的风险由投标人承担等，违反了清单招标“量价分离”的原则，一旦工程量清单存在重大失误，将出现招标人蒙受损失或投标人损失过大拒绝履行合同的情况，对招标人是极其不利的。
2、控制价、工程量清单编制
招标人为了尽早进入招标程序，盲目压缩控制价、清单编制周期，编制人员疲劳作业，没时间也没精力复核，面对规模越来越大，功能越来越完善的现代化工程项目，时间太短容易忙中出错。审核机关审查时间短，一般只做政策性审核，没有时间核实工程量，实质性错误不容易发现。
三、评标阶段造价管理的关键环节
1、评标方法的选择
施工招标阶段通常采用的评标方法有经评审的最低投标价法和综合评审法。虽然采用清单招标的方式，但在评标过程中只对总价进行评审，尽管有的招标项目对清单报价评审进行了细化，分为投标总价评审、分部分项清单总报价评审和措施项目清单报价评审三部分，由于评标过程缺少各分部分项评审，投标商采用不平衡报价等投标策略，分部分项报价存在问题不能及时发现并纠正，导致工程实施过程中及结算时造价管理困难，中标结果不能最终实现，使清单招标流于形式。
2、计算机辅助评标系统利用程度
当前的评标活动中，专家要在短短的时间内核对工程几百项分部分项工程的工程量并评价其单价，几乎是不可能的，只能对总价进行分析，其中的一些错漏也不一定能够发现，因此对投标文件的评审也不一定全面。虽然招投标监管部门积极研发网上交易系统和计算机辅助评标系统，但都处于尝试阶段，没有得到充分利用，不能最大限度地实现评标结果的客观公正。
四、招标后期管理阶段造价管理的关键环节
建立并推行工程担保制度、工程保险制度和完善建筑业企业社会信用体系，以制度来保障招标结果和造价管理目标的实现。当前的状况是投标保证担保已普遍实行，履约担保、工程保险推行力度不够，诚信体系有待完善。
1、工程担保体系和保险制度推行力度
工程量清单招标一般采用合理低价中标评审法，价格往往是最主要的竞争因素，中标单位利润往往很微薄，从而降低了中标单位抵抗风险的能力，容易造成“低质低价”、“出现烂尾工程”、“低价中标、高价索赔”等现象的产生，给建设单位造成一定程度的损失。因此，在工程质量和安全生产出现问题时，承包人将承受巨大的损失，使得招标人的投资目标最终得不到实现。
2、诚信体系有待完善
由于现在还没有建立全社会建筑业信息管理系统，因此也没有所有建筑行业中的有关企业、产品和建筑活动的各种信息。在招标审查中招标单位无法核实投标者信息的真假，全面了解它们的资质信誉和履约能力。
参考文献
[1]中国建设工程造价管理协会：《建设工程造价管理理论与实务》，中国计划出版社，2008年；
[2]徐峰、朱勇：工程造价的有效控制[j]，《建筑经济》，2004（10）；
关键词：施工企业；招投标；工程造价管理
中图分类号： TU723.5文献标识码： A 文章编号：
1、引言
随着工程招投标制度的逐步完善，以及《工程量清单计价规范》的颁布实施，施工企业面临许多新的机遇和挑战，从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。清单计价的实施，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价的市场投标环境。投标价格的高低完全由施工企业自己确定，不仅使施工企业的实力得以充分体现，同时也充分发挥了施工企业内部的能动性。施工企业可以利用自身特点，技术管理水平等综合实力，使自己在投标中处于优势的位置。本文简要谈谈施工企业在招投标阶段的工程造价管理作工作。
2、投标准备阶段的造价管理工作
2.1合理编制有竞争力的施工企业定额
工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。
目前大多数施工企业都没有自己的企业定额。投标时往往以各地造价管理部门编制的工程量清单计价定额为基础考虑企业的实际情况,将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价,再算出总造价作为投标报价。这样的报价没有反映施工企业的实际管理水平。
为了适应市场竞争和招投标需要以及企业内部的工程造价控制，企业应制定企业定额。企业定额的制定，应反映企业自身的真实水平，包括企业劳动效率、现有机械设备的能力、技术装备的能力，企业惯用的施工手段和在此手段下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗，以及企业管理层、作业层等比例情况。定额的制定过程，实际上是检验并通过检验来调整和提高企业生产能力和管理水平的过程。要使企业在市场条件下具有竞争力，企业定额必须高于社会平均先进水平，对于企业实际水平低于社会平均先进水平的部分，应采取措施调整和提高其水平，以满足市场竞争要求。企业定额的制定，应以实际调整为主，执行沿用定额为辅的原则，其方法应与国家现行定额规定保持一致；构成内容应与企业实际管理水平相一致；工、料、机取定计量单位与现行定额保持一致；材料价格与企业材料供应水平相一致，并考虑施工期限内市场材料价格的变化趋势。
2.2建立企业市场价格信息系统
定额中以消耗量出现的工日、材料、机械租赁的价格为动态价格，公司每月公布一次，对于波动较大的消耗量价格，及时进行。 企业首先要搭建一个有效的物流信息平台，形成一个物流网络，通过因特网和企业内部物流网络使企业各个项目部、各分公司和公司各职能部门内部及相互之间能进行及时、有效的信息互动。同时物流信息平台有对外接口，内部的部分信息和外部社会物流资源信息可及时交换互通。其次，要建立一个专门提供建筑材料设备采购信息和进行询价、比价并自动生成投标报价等功能的系统，这个系统还要具有与企业建立长期供货关系的供货商的产品信息，以及大量的、遍布全国的各类产品信息，这些信息要随时更新。运用这个系统不仅能使企业与原有的供货商进行充分及时的沟通，还可以在更大范围内对供货商进行选择，对产品进行比价。一方面，企业可以通过这个系统对多个供货商提供的产品价格进行比价、询价、招标，从而获得更为合理的供货价格：另一方面，该系统还包括企业内部材料采购管理软件，帮助企业进行各工程项目采购信息的统计，实现大宗材料的集团采购，进一步降低材料设备的价格。
3、投标报价阶段的工程造价控制与管理
投标报价是投标的核心，报价过高会失去中标的机会；而报价过低,虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。为确保编制出高质量的、规范的投标书，可以重点把握以下几个方面：
3.1组建强有力的投标班子
实践证明投标班子素质是决定能否中标的关键。在接到招标文件后，要选择业务精练、经验丰富、知识面广、注意市场知识积累且洞察能力强的人作为负责人，成员有施工技术、工程造价、经营计划、施工机械、物资供应等部门参加，使优秀的技术人员进入投标班子，对所投工程进行分析、研究，并安排有关工作。
3.2认真研究招标文件并做好现场踏勘工作
认真研究招标文件,充分了解其内容和要求，对这个标书如何报价，设备、材料是否有甲供，是否已定品牌或暂定价。然后认真的研究招标单位提供的施工图及其他资料。结合工程量清单，从中找出问题及疑问,向招标方咨询。但是，向招标方征询问题要有选择性，对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
熟悉施工现场也是一项重要的工作。要确定工程项目所在地的工、料、机市场价格,当地道路交通情况，运输力量和运输费单价等基础资料；对土建工程来说,特别要注意砂石等地方材料的质量是否符合设计要求，注意材料的来源地，制定合理的施工方案，及时调整企业定额。
3.3编制高质量的施工组织设计
施工组织编制不仅科学、合理、优化，而且要体现降低造价，使施工组织即可行又经济，在确定施工方案中要优先考虑先进的施工方法、工艺，如在造价允许范围内应优先采用领先技术等。
3.4编制投标报价书
在编制报价前，要化大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误和漏项。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。
最后确定投标报价时，投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。比如在不影响工程项目总报价前提下，通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目,如土石方工程、基础工程等,可适当将综合单价提高；估计施工中工程量可能会增加的项目,将综合单价适当提高；估计施工中工程量可能会减少的项目,将综合单价适当降低；设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目,可以提高综合单价；而工程内容说明不清楚的,则可适当降低一些综合单价,待澄清后可再要求提价。
关键词：施工招投标；工程造价；控制；管理；
Abstract: the construction with the constant development of economy also gradually came to another highly, in construction of the bidding phase cost accounting method to reform the way, is the construction project management for modern higher regulatory requirements of the specific performance. The bidding stage is the price control key stage, need more scientific management to join, side is able to both sides of the construction is beneficial. Price management directly related to the cost of the lowest and the maximization of profit, the two is constant pursuit of construction industry, and will continue to extend the. So this paper from the construction project bidding phase project cost control and management aspects to discuss.
Keywords: construction bidding; Project cost; Control; Management;
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
招投标阶段工程造价的控制，既是设计阶段概、预算控制实现的目的，又是核实工程投资规模，控制施工阶段工程造价的依据。市场经济相对计划经济有着很多意义上和形式上的不同，所以对于建筑的要求也在日益的变更着。面临着越来越多的建筑工程企业的加入，竞争也随之越来越激烈，不仅仅要保证质量，价格战也成为竞争的主要形式，所以在招投标阶段的造价控制直接影响着是否能够在最终的竞争中获得最后的标书，所以此阶段的造价控制就更为重要。也一直是各个建筑工程企业最关注的问题，同时也一直在寻求最佳的控制管理方法，使之能够在不影响其他质量问题下能够取得利益最大化。
一、招投标阶段对工程造价的影响分析
1、建筑市场的供需状况对工程造价的影响
当经济水平提高，社会需要更多现代化水平的建筑来装点城市的发展，对于建筑工程的需要不断的扩大，不仅从数量上有明显的增长，对于形式范围广度依然有增长。从而刺激了建筑业的迅速发展，也吸引了更多的优秀人才走入建筑工程事业，同时建筑业丰厚的利润更引来了众多的企业投资。当固定资产投资增长时，建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；而当固定资产投资下降，建筑市场萎缩时，由于竞争加剧，此时承包商为了中标，利润幅度较低，甚至为零。由此可以看出建筑市场的供需状况对于企业的影响很大。
2、投标决策对工程造价的影响
为了能够在竞争中获得最后的项目，投标人一定会在招标方要求的各个具体细节上做到最好，通过对外界竞争对手的实力与自身实力的比较，不仅要人无我有，而且要人有我精，人精我价格低。招标方虽然要综合考虑到承包商的各方面的因素，但价格一直都是最重要的一项考核标准，如此价格的控制对于这个部分一定要科学的控制。因为不仅要满足招标商心理能够承受的价格，同时还能保证在报出的价格下有客观的利润，否则将是徒劳。
3、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响
清单式的计价模式能够更科学的更细致更直观的体现出投标方的各项细则，是更能够公平的选出最后的承包商，并且这是一份工程的合同，在施工阶段要严格按照所申报的价格来执行，如有过大的变更则由承包商自行承担。如此能够使承包商在提交材料之前缜密的核算每个部分的造价，一般都会选用专业的单位和机构来帮助承包单位来更准确的算出每个项目的具体细节。所以，工程造价得以科学、严谨地控制。
二、目前招投标阶段控制工程造价存在的问题分析
1、审评阶段体系不够完善
虽然我国已经出台一定的法律法规来保证建筑招投标阶段的有序的科学的公平的进行，但多数情况下，审评只停留到文字的叙述中，没能够将法律条文真正的运用到实际的操作中，在现实中往往掺杂了更多的形式主义的东西，由于责任的不够明确，对于人的约束力就不够强。在工作中不能够全面的尽心尽职，公允的进行评判，直接影响着最终的工程结果。
2、行业不成熟的恶性竞争
由于我国的建筑业发展还在进行中，尚处在不成熟的阶段，承包商也是在处于成长的阶段，对于很多问题办理的方式不够标准，同时很多承包商的思想观念还未转变过来，依旧停留在旧时代的传统模式下，这样导致其行为不够专业，其中多为常见的就是为了能够拿到标书，不惜降低投标价格，在施工阶段将材料以次充好，到最后无法保证项目的安全，更有甚者，在施工的进行中不断的要挟招标者加入投资，更有承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的潜在隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致工程造价失控。这样只会给招标商带来的是无限的伤害，所以对这类的行为要严格的控制。
3、标底缺乏合理性
招标商有时只为了能够获取更多的利润，所以不顾正常的工程造价合理范围，恶意的将中标的价格压到无法接受的水平，让承包商不得不做出不正当的行为。这种不能结合实际而任意的将价格控制在一定的额度内的行为只会扰乱工程企业的秩序。
三、招投标阶段控制工程造价应采取的措施
1、优化评标体系
审评人员最好能够从外部来选取，这样能够避免与承包商更多的利益连带关系，之后出现各种不公平的现象；评标时间根据项目大小确定，如小型项目不超过2天，大中型项目不超过5天；每份商务标和技术标投标文件的评审时间不少于5小时。加强评委的评标责任，强化专家评标结果进行后评估制度，对于招投标过程中违反招标法的行为予以严惩，如专家违规则予以警告、开除并公告，如中介机构违规则予以降级等等。
2、加强执法监督，进一步规范建筑市场
由于招标投标主体缺乏应有的自律能力，因此执法机关应加强执法监督，保护公平竞争，选择技术能力强，管理水平高的承包商进行建筑工程施工，推动建筑科学技术的发展。杜绝一切非法行为的招标，抵制通过威胁暴力等不正当手段获取标书，国家通过不断的深化建筑行业的法制改革来保证和维护建筑市场的健康发展。
3、大力培育和发展中介服务业
良性发展的建筑行业有必要建立完善的中介服务体系，使造价咨询专业化，并将造价管理延伸至项目管理的全过程，同时，政府或社会组织应积极参与造价信息的整理与，建立公开、有效的数据库，提供造价依据。工程项目在造价中介的协助下，通过完全竞争的市
场，发承包双方公平、合理、有效地确定工程价格；此外，可采用第三方监理制度，加强造价控制。国际经验表明：在规范市场竞争行为，尤其时加强对业主的管理，创造公平竞争的环境下，社会咨询服务机构的一体化管理、专业化服务以及全过程管理的公正性。
参考文献：
[1] 许明，施工企业投标阶段工程造价管理策略的研究[J]，科技创新导报，2008，第33期
[2] 黄湘桥，施工招投标阶段项目工程造价控制与管理分析探讨[J]，广东建材，2008，第8期
关键词：造价控制；建设工程；招投标阶段；招标文件；评标办法；施工合同
中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
造价控制是建设工程各时期重要的管理与控制工作，提升造价控制有助于建设工程在个关键时期和重要节点得到全面地控制与管理，形成系统性、结构性的基础和保证，维护和促进建设工程的目标达成。招投标时期是建设工程实际运行的重要阶段，积极展开招投标的管理和控制，实现造价的有效规范和管理是各方面最为主要的工作。应该从建设工程实际出发，明确招投标阶段的特点，理解造价控制的基本职能，形成对招标文件、评标体系、施工合同等各环节的系统性强化，使造价控制得优势可以在招投标阶段得以全面体现，形成对建设工程综合、整体、全面地保证功能。
1招投标阶段建设工程在造价环节中的基本特点
建设工程实施招投标进行双向选择是当前建筑市场规范化的重要体现，造价环节是招投标阶段建设工程相关各方彼此交互、相互影响、纵横博弈的关键时期，也是招投标阶段建设工程的重要节点，对招投标阶段建设工程的深入理解应该从造价环节中的特点认知入手，本研究将招投标阶段建设工程造价环节的特点列为如下几点：
1.1招投标阶段建设工程的经济性
无论是招投工作，还是工程建设工作都有在经济上获得最大利益的趋向，建设工程投标人、招标方都力图通过造价环节使自身的经济利益最大化。招标人的主要诉求是通过招投标实现造价的合理控制，实现建设目标和造价目标的有效契合；投标人的主要诉求是通过招投标实现利润和收益的最大化，通过造价控制和招投标竞争来增加自身的优势，进而取得经济上的收益。表面上看，招投标双方有一定的对立性，但是从建设总体来看，招投标阶段建设工程进行造价控制有助于经济性的综合体现，特别对于整个社会和行业发展来讲更是具有重要的价值。
1.2招投标阶段建设工程的竞争性
建设工程是建筑市场的资源，当前我国建筑市场存在供求偏差扩大，低质量竞争加剧的特点，在一些建设工程中存在招投标竞争激烈，供求过剩等时机问题，容易引发恶性的行业发展和不规范竞争。应该在招投标阶段建设工程的关键时期展开造价控制，以造价为平台，构筑建设工程各有关主体的竞争载体，提高建筑工程招投标的门槛，使具有良好发展潜力和科学管理水平的企业获得招投标的机会，以规范、合理、全面地竞争来形成建筑市场的淘汰机制，进而在确保建设工程水平与质量的同时，做到对建筑市场的潜力挖掘和优胜劣汰。
2做好招投标环节对建设工程实现造价控制的意义
以招投标作为建设工程的必由阶段是当前市场经济和建筑行业发展所决定的，在建设工程做好招投标工作之前，应该理解造价控制工作的深层次意义和重要功能。当市场处于不完全竞争状态下时， 建设工程招投标对工程造价产生的影响可以忽略不计，而当市场处于完全竞争状态下时，建设工程招投标的一个细微的改变都很可能被放大许多倍而反映在工程造价上，由此可以看到建设工程招投标活动中实现造价控制的重要价值。
3造价控制工作在建设工程招投标阶段造应该关注的要点
3.1做好建设工程招投标文件的编制工作
建设工程招投标文件是一个完整和有机的体系，对于建设工程实际开展的效率、质量，对于控制、管理建设工程有着直接的影响，在建设工程招投标阶段应该将招投标文件的编制列为重点，对工程量清单、材料价格、风险条款的重点内容加以强化，避免出现造价控制的误区和缺失，有效避免投标单位抬标、串标等问题，从初始环节消除建设工程招投标工作的各类风险，做到对建设工程招投标整体工作的有效保证。
3.2严格执行建设工程的评标办法
建设工程招投标阶段评标工作尤为重要，由于实际的建设工程招投标过程中存在因素影响多样、主观认知倾向、恶性竞争等各类问题，导致建设工程招投标的开展具有较大的难度。应该发挥评标办法的标杆作用，严格参照评标办法列举的条件和要求，综合采用评标方法，通过多种因素综合，造价环节控制，均衡同意等手段，使建设工程评标工作得以顺利进行，使建设工程招投标得这种智能得到保证，为建设工程招投标各方获取自身合理合法利益创造基础与保障。
3.3规范签署建设工程施工合同
施工合同签署时建设工程招投标工作的最后环节，在签订建设工程施工合同时应该引入律师机制，从法律的角度全面规范合同的内容，减少执行合同纠纷，确保各方面利益，此外，要对建设工程施工合同中的专用条款应特别注意如价格调整、工程计量调整、工程变更、履约保证、工程结算、合同争议解决的具体方式等作出具体的规定，做到造价层面上的管理和控制。
4结语
建设工程进行招投标工作是现代建设领域的标志，建设企业应该理解招投标阶段的特点，注重招投标工作功能和价值的发挥，以造价工作为途径建立起适应建设工程和建筑市场实际的造价控制体系。要针对当前建设工程招投标时期的具体特点，针对建设工程招投标存在的缺陷和问题，发挥造价控制工作的主动性和结构性优势，从招标文件形成、评标办法使用、施工合同签署等环节入手，力争实现对造价更为准确、全面地控制，进而实现招投标阶段企业各类目标，为建设工程的顺利实施奠定管理、专业、体系的基础。
参考文献
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[3]谷玉荣，赵星，赵振宇.工程量清单计价模式下的造价控制研究[J].工程建设与设计.2005（10）
【关键词】公路工程；实施；造价控制；管理
公路工程造价管理是项目建设管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终。随着公路建设的加强，往往出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重制约了国民经济的快速发展。因此，如何对工程造价进行有效的控制和科学管理，使建设资金发挥应有的社会和经济效益，是摆在公路建设者面前的一件非常重要的工作。
在通常情况下，工程造价的控制与管理是分成以下五个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、公路项目招投标阶段、公路项目实施阶段及竣工结算决算阶段。
一、下面就这五个阶段的投资造价的影响因素与各位同行进行探讨，并提出各阶段造价控制措施。
1投资决策阶段.。
在投资决策阶段，一个建设项目决策的正确与否直接关系到投资的成败，决定了公路工程造价的高低。1.投资决策阶段影响造价的主要因素①建设标准和主要技术指标采用是否合理。例如道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。②路线走向方案是否合理。尽量减少在设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。③对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。④工程沿线自然条件（如不良地质地段等）资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法造价的差别很大。⑤征地、拆迁赔偿调查要详细全面。目前，征地拆迁赔偿占工程总造价的比例越来越大，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。2. 投资决策阶段工程造价控制的措施①严格按基建程序办事，委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询，实现决策的科学化。②做好建设项目的投资估算的编制与审查工作，合理确定建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的造价控制的基础。
2勘察设计阶段 。
投资决策后，控制工程造价的重点应放在勘察设计上。1. 勘察设计阶段影响造价的主要因素①勘察设计单位的选择。勘察设计图纸质量的好坏影响到整个建设项目造价控制的成败。②勘察设计单位的投资控制意识。我国工程建设技术人员往往缺乏经济观念，设计思想保守，所以加强勘察设计单位的投资控制意识就显得非常重要。③设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。2. 勘察设计阶段工程造价控制的措施①做好勘察设计的招标工作，选择好的勘察设计单位。②推行设计监理制度、推行限额设计制度，加强勘察设计单位的投资控制意识。设计监理制度是控制设计阶段造价的其中一种有效途径。设计监理制度促使设计单位改善管理，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。限额设计制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。在勘察设计招标时，就明确建设项目的投资控制的目标。按其节约的投资额给予一定比例的奖励。③重视设计方案的比选。④加强设计图纸审查，加强概算预算造价审查。
3招投标阶段 。
通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工单位，使工程造价得到比较合理的控制。
3.1 招投标阶段影响造价的主要因素①工程量清单预算及招标文件的质量。好的工程量清单预算能做到不漏计、不多计，尽量考虑工程实施过程中可能发生的费用，合理确定清单单价；好的招标文件能尽量将业主的要求和技术规范计量条款在工程未实施前就与投标人约定好，避免了参建各方对同一清单细目的计量方法产生理解分岐，对工程投资控制目标的实现是很有帮助的。 ②最高投标报价值的确定、招标评标办法的选择、变更新增项目单价确定的原则。
要重视最高投标报价值的确定。最高投标报价的高低决定中标价的高低，也就决定了项目实施阶段造价的大致轮廓。变更新增项目单价确定的原则：新增项目单价的确定原则必须在招标文件中约定，不同的计算方法对变更造价会产生较大影响。
3.2 招投标阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位及招标单位。 好的造价咨询单位能编制出较高质量的工程量清单预算及招标文件，也会帮助建设单位选择适当的招标评标办法及新增项目单价的计算原则，有利于减少工程纠纷及工程变更，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。
4建设项目实施阶段
实施阶段影响造价的主要因素①施工图设计的质量。②承包商实际参建人员及其素质。③变更管理。④索赔及反索赔。 实施阶段工程造价控制的措施①加强设计优化。②提高承包商实际参建人员素质。③加强变更管理。④严格合同管理、合理处理索赔和反索赔。
5竣工结算、竣工决算阶段
工程项目结算阶段、竣工验收是造价控制的最后一个阶段。
竣工结算、竣工决算阶段影响造价的主要因素①严格审定结算。②严格审定竣工决算。
竣工结算、竣工决算阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位，交出一份较好的竣工结算、竣工决算。下载中心 省略
二、完善公路施工造价管理方案
加强培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。强力培育工程造价咨询中介机构。工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。坚持重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。完善运用计算机科学技术。在计算机网络技术日益普及的今天，各方面的信息流铺天盖地，纷至沓来。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。我们应努力做好公路工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国公路工程造价信息网的建设，真正实现网上办一切事。
关键词：招投标阶段；工程造价；控制
中图分类号： TU723文献标识码：A文章编号：
一、造价在招投标工程建设时的重要意义
投标阶段工程造价的控制管理既是设计阶段概算造价和预算控制的实现，还是对工程大小、投资规模的一种体现。招投标时招投标阶段工程造价控制的第一道程序，随着法律系统的完善，招投标方式的投标竞争方式可以有效的保证工程质量、保证工期质量和降低工程造价，还可以保证招标人和投标人的合法权益得到保护。这种工程造价控制的现状得到了许多发达国家的青睐，美英等发达国家都十分重视招投标阶段的工程造价控制。
二、如何确定招投标工程
（一）控制工程造价的前提是对投标人资格的审查
招标文件中重要指出对投标人资格的审查时招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进一流、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期截止以及工程造价的最高利用率。
（二）报价评审时控制工程造价的另一关键
及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。
（三）程造价合理性和科学性的关键
（1）设方案的合理选择和施工场地的合理选择
投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。
（2）招标文件条款的严谨性
对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提四完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。因此，在签订施工合同书的时候应严格遵照投标文件和投标书。
（四）程项目施工过程中可能遇到的风险
（1）项目施工过程中，材料单价的波动时难以预料的，尤其对一些周期较长工程项目，投标时材料的预算价格，在若干年后，很大的几率价格发生改变，预算与施工时价格的差价对招标方来说是一种无法预料的风险。
(2)各种难以预料的涨价风险是各种劳动力的调价，比如人工费、机械费或其他政策性的调价。
(3)自然天气的变化给项目的工期带来无法避免的损失也是一种风险。这时候可以依靠赶工的方式来弥补工期的损失，很大程度上伴随着工程费用增加的风险。
（五）招投标文件还有一个重要的组成部分是准确完整的工程量清单，工程量清单是对项目最精确的描述，它结合实际情况对项目的特殊部分做了最精确的预算。除了一些详尽的描述，审查工程量清单里的编制与招标文件和设计图纸的吻合度也是工程量清单的重点，它应按照统一的工程量计算规则编制，确保每个子项目与工作要求的准确性以及收费标准的合理性。编制内容应很大程度上保证真实性和准确性，减少歧义理解的发生概率。对于一些固定总价的合同，清晰完整的工作量清单是很大的优势，它可以使招标范围和招标内容更具体清晰的体现出来。一个好的工程量清单应将工程项目的范围和内容百分百的包括，不再有任何增加工程造价的空间。
（六）综上所述，在对一个工程项目招标的过程中，招标方不仅要考虑市场因素，还要考虑一些难以避免的风险事件，将这些综合考虑成熟，补充道招标文件中，才能保证招标工程预算的科学合理性和严谨性，从而保证项目的法制性。
三、工程造价控制的一些建议
我们可以采用加强执法监督的力量以及对工程造价的管理；招标人严格遵照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，并由投标价评审低价中标的工程造价计价模式可以使工程造价资料的收集与应用及时的采用新型的工程造价控制方法进行工程量清单计价的建设工程投标工作中。工程量清单的推行和完善在招投标市场中可以有效的减少故意压价或者是无序的竞争，甚至可以避免由于计算失误导致的投标人的失标或是中标。如果工程造价的控制管理做的好，建设项目的招标投标阶段将会进行的非常顺利，一个决策者要想承包一个好的工程项目，需要有好的工程人员提供完善的造价管理系统。投标人需要提高投资方案的优先度，筛选出技术能力强、信誉度高的承包单位进行施工，这样才能降低施工成本，保证投标阶段的工程造价。
四、结束语
在21世纪的高速发展中，建筑市场也得到了全面的开放，建设体系在不断的完善，如今的工程投标工作越来越具有法制性、规范性、科学性。节能低碳是这个时代的口号，投标工程建设阶段科学合理的工程造价控制管理顺应形势的成为了投标阶段的首要事情。对工程项目的投资估算、概算造价、工程的预算造价、如何确定承包的合同价和选用最好的建设方案，使得工程资源的利用率达到最高等，这些都被包括在工程造价管理控制的范围内。
参考文献:
[1] 赵桂锋.谈招投标阶段工程造价的控制[J].广东建材,2011，(6).
[2] 于兆亮.招投标阶段工程造价的控制[J].山西建筑,2012，(6).
关键词：轨道交通；工程造价；集成化
一、全过程造价管理的基本内涵
1.1全过程造价管理的涵义
工程全过程是指建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程项目策划决策及建设实施的各个阶段，包括策划决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析、项目不确定性分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。
全过程造价管理哪，是对工程进行全程造价管理，以达到控制工程投资的目的。同时，工程造价管理是一项具有不确定性工作，在工程建设实施过程中，会有许多不可预见的事项发生，因此，需要对工程造价管理的全过程进行系统计划与控封贡少。
1.2全过程造价管理阶段的划分
根据工程的实施进度及管理内容和侧重点的不同，可将建设工程的阶段划分为策划决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算审核阶段。建设工程项目始于策划决策阶段的项目策划。在项目策划基础上，建设工程需要编制项目建议书和可行性研究报告。在项目建议书和可行性研究阶段进行投资估算，通过编制估算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定。从费用构成来看，估算内容包括从筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用。
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价等。
招投标阶段的造价管理是一项复杂的工作，涉及很多环节，每个环节都对工程造价水平产生较大的影响。招投标阶段形成的招标公告、招标文件、工程量清单、工程标底或招标控制价、投标书、中标通知书以及合同等，都是工程施工及竣工验收阶段造价管理的重要依据。做好招投标阶段的造价管理，对于施工及竣工验收阶段的造价管理具有重要意义。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使该阶段造价管理难度加大，容易产生各种纠纷，因此，，加强施工阶段的造价管理，对于降低工程造价具有重要意义。
建设工程达到竣工条件进行验收，是项目实施阶段的最后一道程序，也是建设成果进入生产使用阶段的标志。所有建设工程项目都要及时组织验收，进行工程项目的竣工结算与竣工决算。竣工验收阶段是工程建设全过程的最后阶段，有效控制这一阶段的工程造价，对建设工程造价最终的确定具有重要的意义。
二、 代建制下的全过程造价管理
代建制下的城市轨道交通全过程造价管理主要是指轨道交通工程从设计阶段到施工阶段的造价管理，且本文在讨论过全程造价管理的同时，将同时考虑到各个阶段的全要素造价管理，实现工程造价的全过程与全要素的集成化管理[v8]。全要素造价管理是指对影响工程造价的各种要素进行的全面综合管理。除建设工程自身建造成本外，工期、质量、安全及环保等目标的实现，需要花费一定的成本，进而对工程造价水平产生重要的影响。因此，打破仅考虑建造成本的传统做法，将工期成本、质量成本、安全成本及环境成本纳入造价管理体系中，对于合理缩短工期、提高质量水平、保证建设及使用安全、提高环境效益具有重要的意义。
代建制下全过程与全要素集成化造价管理的主要内容如下：
2.1设计阶段
设计阶段对建设工程最终成本的影响仅次于策划决策阶段。作为控制工程造价的重要阶段，虽然费用一般只占工程总投资的2%-4%，但本阶段对工程造价的影响程度可达35%-75%。在设计阶段，并不只是由业主和设计单位来管理工程造价，除政府和行业协会外，造价咨询单位也是重要的管理主体。造价咨询单位通过为业主提供造价咨询服务，加强业主与设计单位的沟通与交流，并进一步建立设计与施工间的桥梁。当实施建设工程总承包时，工程总承包单位也是设计阶段工程造价管理的重要主体之一。由于设计质量的好坏直接影响工程造价、工期、质量。安全和环境等目标的实现，因此，各方管理主体应贯彻全过程造价管理思想，优化设计方案，初步制定各项技术、经济措施，将设计阶段的工程造价控制在最适宜的水平。
2.2招投标阶段
招投标阶段是确定建设工程承包价格、形成施工阶段工程造价控制目标的主要阶段。招标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底的编制或招标控制价的确定、投标报价的确定、合同价的确定都是建设工程市场价格形成的主要过程。在招投标阶段做好工程造价管理，能够为施工阶段的工程造价管理工作奠定坚实的基础。在招投标阶段，各有关主体均参与到工程造价管理工作中，无论是业主方的招标公告、投标单位编制的投标文件，还是评标标准，都应充分反映出对造价、工期、质量、安全、环境等全要素造价管理的内容，政府制定的招投标管理办法也应明确对这方面的具体要求。
2.3施工阶段
施工阶段是建设工程实体的形成阶段，也是建设工程费用发生的主要阶段；是工程造价、工期、质量、安全、环保等目标实现的关键阶段，同时也是实现工程造价有效控制的过程。其中，施工组织设计（方案）审查、设计变更与索赔、工程计量与结算等是工程造价控制的重点。在这一阶段，各有关主体都有各自的工程造价管理任务，承包单位是建设工程的具体实施者，其施工方案应包含确保工程造价、工期、质量、安全、环境等目标实现的各项措施，并严格实施。业主方通过设计单位和监理、咨询单位对施工阶段工程造价进行管理，其中，设计单位主要对设计变更进行严格控制，监理、咨询单位对施工组织设计（方案）、工程计量与结算进行严格审查与管理。
三、代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制
3.1约束机制的内涵
按经济学和管理学定义，“约束是指对被约束对象的行为加以规范，使其符合一定的方向，并将其限制在一定的时空范围内”。作为一种反向激励，是指政府投资单位为了克服委托关系中代建单位的机会主义或与其他单位进行串谋等问题，对代建单位进行有效监督，运用法律、制度和道德等多种手段抑制代建单位纯粹追求自身利益，激励代建单位努力工作。在发挥代建单位积极性方面，激励和约束制度相辅相成，缺一不可：激励制度离不开约束制度，没有约束制度的激励措施就好像没有监督的权利，会引发代建单位纯粹追求自身利益而损害投资单位的利益；同样，约束制度也离不开激励制度，离开了激励制度的约束措施就会缺乏动力，直接后果就是降低甚至丧失造价管理的效率。所以，激励制度与约束制度应双管齐下、互相协调配合，使代建单位的行为选择与政府投资单位的利益最大化达成一致。但激励制度与约束制度必须适度，约束过度则激励不足，而激励过度必然约束不足，如果两者都过度则必然会消耗过多成本，应将激励制度和约束制度维持在一种动态的平衡之中。
3.2代建制下造价管理约束机制的基本内容
（l）约束机制的构建原则
代建制下城市轨道交通工程造价管理的约束机制原则主要包括：
l）依法监督原则。应严格依法执行合同权利义务的约定、市场机制的建立，行政府监管机构应认真履职责和界定清晰监管方式、公众的监管渠道以及人大的监督程序等。
2）过程控制原则。对代建制下的城市轨道交通工程应该实行全过程的监管。即包括工程设计、施工，直至竣工验收的所有阶段这一全过程。
3）独立公正原则。严格杜绝“同体监管”，保证监管机构的独立性，使监管机构不受利益驱使和干扰影响。
4）注重效率原则。政府相关部门之间共享监督信息，互相协调配合，充分发挥社会中介机构和新闻媒体的力量。
5）责任追究原则。任何参与方应为行使权力、履行职责不当而承担责任，保证权责对等，严格执行问责制。在代建制的城市轨道交通工程中，约束机制主要解决代建单位对工程的操作规范问题。由于工程规范问题的解决既需要外部约束的配套，又需要代建单位内部约束的完善，因此，本节拟从外部约束和内部约束两方面来建立全方位的城市轨道交通工程代建中造价管理的约束机制体系，以有效防止代建单位不正当行为的发生，从而有效地进行造价管理。
（2）外部约束机制
外部约束机制来自代建单位的外部，控制和监督是其核心，主要包括政府投资单位的法律约束和监督约束。各约束方式的主要内容如下：
城市轨道交通工程是具有高度资产专用性的公共产品，为规范工程建设管理行为，保障政府投资的经济效益和社会效益，国家制定了（（合同法》《招标投标法》《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》《建设工程项目管理试行办法》等法规及政策，从制度上保证了工程顺利实施。代建制下的城市轨道交通工程作为政府投资工程的一种管理方式，必然应该遵守上述法律法规对代建参与各方行为的约束，否则将受到惩罚。因此，代建双方的法律约束机制即为这种借助国家法律法规的强制威慑力来规范代建双方行为的约束力，该机制具有一定的强制性，是其它约束措施有效发挥作用的根本保证。
参考文献
[1] 王卓甫，简迎辉.工程项目管理模式及其创新.北京：中国水利水电出版社，2006
[2] 林国胜.关于工程造价目标过程控制的思考[J].基建优化，2005，26（2）
关键词： 建筑工程; 造价控制; 招投标管理
Abstract: With the development of China's economy, the development of the construction industry is also very quickly. This paper analyzes the construction project cost control management process, put forward in the construction project cost management loopholes, finally puts forward some effective measures to solve.
Key words: construction project; cost control; bidding management
中图分类号：TU723.3
引言
建筑工程造价是一项复杂而又相当繁琐的工作。从广义上讲, 工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。在不同的场合,工程造价的含义有所不同。由于研究对象不同, 工程造价可分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。
1 建筑工程造价管理中的漏洞
( 1) 招投标管理存在漏洞。工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程, 应通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此, 依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据, 对竣工决算起着指导性作用。目前, 建筑工程项目基本上采用招投标的形式, 但由于招投标制度尚不完善, 某些按规定应招标的工程并未实行招标, 如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标, 也存在着招标文件不详、标底不准确甚至无标底招标的问题。
( 2) 合同管理不规范。建设工程合同管理不规范主要体现在合同签定和履行上。如合同文本不规范、合同有失公正、违法签定转包、分包合同的情况普遍存在。违法承包人利用其他承包商名义签定合同, 合同履约程度低, 合同索赔工作难以实现。再是现场管理漏洞大, 工程签证把关不严。主要体现在签证支付的一些费用依据不足, 以及签证的材料单价、工程费用偏高, 甚至将不该计取的费用也签发给施工单位。在工程实施过程中, 凡施工中发生而合同预算中未包括的一切工程项目和费用均由业主、监理签证认可, 但有的现场管理人员在签证时并没有核实工程量, 使施工单位有了可乘之机。
2 建筑工程各阶段的造价管理
工程建设是一项投资大、周期长的工作。在施工过程中, 不可避免地会发生设计变更、工程洽商等引起的造价增减变化, 这些是承包方索赔和发包方反索赔的依据。为了有效地控制和降低工程造价,在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及工程竣工结算阶段的全过程中, 施工单位应该对每一个环节进行严格管理, 采取多方面的措施加强工程造价控制。
2. 1 决策阶段的造价控制
影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。决策阶段将确定建设项目的规模、用途等, 应对拟建项目进行深入调查、分析、比较, 进行科学论证, 作出经济评价, 为项目的投资决策提供可靠依据。此外, 还要编制高质量的投资估算, 要求准确性要高, 不能留有缺口, 如果误差太大, 势必导致项目的决策失误, 给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。
2. 2 设计阶段的造价控制
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 在对项目作出投资决策后, 控制工程造价的关键在于设计。据有关数据统计, 在初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为 75% ~ 95%; 在技术设计阶段影响项目投资的可能性为 35% ~ 75 %;在施工图设计阶段, 影响项目投资的可能性则为5% ~ 75% 。因此, 一套合理、经济、完整的施工图, 对于降低工程造价起着举足轻重的作用。
在设计时要积极推行限额设计, 即按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计可以较好地处理技术与经济的对立关系, 提高设计质量, 扭转投资失控的现象。
在设计过程中要善于运用价值工程原理, 在保证建筑产品功能不变的前提下, 不断优化设计方案,以设计出更加符合要求的产品。价值工程还可以运用在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工组织设计以及工程造价审查等方面, 对这些方面的优化能明显提高投资效益。
2. 3 招投标阶段的造价控制
实行建设工程招投标, 引入竞争机制, 在经济学上具有特殊意义, 对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商, 不仅有利于确保工程质量和缩短工期, 更有利于降低工程造价, 是进行造价控制的一个重要手段。
目前, 绝大部分工程的招标采用国家推行的工程量清单招标方式。工程量清单计价方式应用的是综合单价法计价, 它是一种完全价格方式。综合单价由企业编制的企业定额产生, 是企业之间实力的竞争, 既有利于企业提高自身的管理水平, 又能促使投标单位降低各种成本, 从而降低工程造价。
为了保证中标价为合理的最低价, 必须保证在整个招投标过程中没有串标, 没有暗箱操作。在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式, 使招标、业主、投标单位在开标前均不知投标单位的具体情况。开标后再进行资格审查, 先排除不符合条件的企业, 再从最低价投标书开始评标, 最终确定中标单位。
2. 4 施工阶段的造价控制
关键词：建设单位， 工程造价， 投资控制，工程量清单，工程变更
建设单位在工程造价及投资控制管理上的总体要求就是严格控制投资造价总额在批复的概算之内。正确处理投资、造价与工期、质量、安全、环境保护和技术创新的关系，牢固树立全过程、全方位控制，主动、超前控制投资的思想，严格执行建设程序，强化合同管理，控制好资金使用的各个环节，有效防止投资浪费。它是一个动态的过程， 包括建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和结算阶段的造价及投资控制管理。
一、立项决策阶段对工程造价及投资控制的管理
在市场经济条件下，建设单位作为投资的主体应积极参与项目决策阶段工程造价及投资控制管理，充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程建设规模及标准。编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取早日立项。
二、 设计阶段对工程造价及投资控制的管理
（1）推行设计招标， 择优选择设计单位
建设单位应引进竞争机制， 通过招标选择优秀的设计单位。在方案评比过程中不但要对各方案的建设规模、功能要求、材料、设备、建筑外观、结构安全等技术方面进行评审， 还要对经济指标进行评审。
（2）实行限额设计控制工程投资
现行的设计都是按投资规模计价。限额设计就是要求建设单位督促设计人按照设计任务书批准的投资估算限额进行初步设计， 按照初步设计概算限额进行技术设计和施工图设计， 同时各专业在保证达到使用功能的前提下， 按分配的投资限额控制设计， 保证项目总投资额不超概算。
（3）采取奖罚措施， 规范设计行为
为了提高设计质量， 调动设计人对造价控制的积极性， 建设单位可采取经济措施把设计人员的设计行为与经济利益挂起钩来， 比如在合同中增加如下条款： 对因设计原因导致工程投资增加的， 扣减一定比例的设计费； 对因优化设计而节约投资的， 按节约部分给予相应的提成奖励。
三、招投标阶段对工程造价及投资控制的管理
（1） 编制工程量清单
工程量清单是投标人投标报价的共同平台， 根据GB50500《2008建设工程工程量清单计价规范》规定招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责 ， 因此，工程量清单的准确完整与否影响着工程造价的确定。建设单位要按照清单计价规范、招标文件、设计文件等进行工程量清单编制， 工程量清单项目的设置要周全、不重复、不漏项， 项目特征描述要详细， 工程量的计算要准确。
（2） 编制招标控制价
招标控制价是招标人对发包工程的期望值， 是评标的主要尺度。建设单位要根据清单计价规范、计价定额、设计文件、施工现场情况及有关造价管理文件编制招标控制价， 要充分考虑现场条件和合理的施工方案， 要适应目标工期的要求，对目标工期短于定额工期的，要计算必要的赶工措施费和奖励， 要适应质量要求，要体现优质优价的原则。招标控制价应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
（3） 签订合同
建设单位应建立合同会签制度， 组织施工、造价、财务管理人员对合同进行审核， 保证合同条款的严谨全面。要按照招投标文件及时订立书面合同， 不得改变招投标文件中的实质性条款， 对招投标文件中不明确不具体的内容， 本着平等互惠的原则， 通过协商确定合理的合同条款。
四、施工阶段对工程造价及投资控制的管理
（1）严格控制工程变更
严格控制工程变更，就要建设单位做到不随意变更，不随意增减项目，不随意提高设计标准。对必须发生的变更，首先做好工程量和造价的增减分析，通过技术与经济论证，选择最优化的变更方案， 并根据合同中工程变更计价条款及时计价，调整合同价款。
（2）规范现场签证
要做好现场签证， 建设单位管理人员首先要熟悉合同条款、招投标文件及有关造价管理文件， 了解签证程序，知道哪些项目可以签，哪些项目不可以签，防止乱签证。现场签证必须由建设单位、施工单位和监理单位三方共同签字盖章， 做到一次一签， 一事一签， 及时处理， 及时审核， 对超过一定金额的签证除现场管理人员签署意见外， 应报主管领导和有关部门审核。对签证项目及时进行计价， 调整合同价款。
（3）加强材料的管理
一般情况下材料费可占工程总造价的60%， 对工程造价的影响巨大。建设单位要认真把好材料关， 重点检查所选用的材料品牌是否符合要求， 是否存在货不对板；检查产品是否具有合格证， 规格是否符合要求，是否存在以次充好。甲供、甲控物资设备应按使用计划招标采购，招标前相关部门应进行市场调查，掌握市场行情，按程序确定标底价，并对确定的标底价负责。
（4）强化合同管理
在工程造价及投资控制的管理上应严格参照制定的合同管理办法执行，签订的合同最好应征求外聘律师的意见，进行合同审查程序。应完善、硬化招标条件和合同条款，合同一经签订，必须严格履行，不得随意变更合同条款。在投资控制上，合同费用原则上控制在批复概算相应项目费用内，超批复概算的，必须事先办理相关审批手续，审批手续不完善的不得签订合同。
五、结算阶段对工程造价及投资控制的管理
（1）审查竣工结算资料的完整性、真实性及有效性
首先要审查工程是否按合同要求完成全部内容并验收合格，审查工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等竣工结算资料是否齐全，是否有相关人员的签名和相关印鉴。其次要深入施工现场核对，审查竣工结算资料是否与实际相符， 有无故意巧立名目的虚增项目，有无项目核减后未如实办理变更、签证手续的，防止被送审的结算书面材料所蒙蔽。
（2） 按照合同约定的结算办法审查结算书
重点做好工程量、单价、各种费用计算的审核， 工程量按清单计价规范要求按实结算， 对清单中原有的项目， 按照投标报价执行，类似的项目参照类似的清单项目报价执行， 没有的项目按照约定的计价办法进行确定。对于包干项目在承包范围内不得调整， 对人材机价格涨幅超过约定风险范围的按照约定办法进行调整。对施工单位存在违约行为的， 按照合同条款要求予以扣减相应的违约责任金。
综上所述，工程造价与投资控制的管理是一个动态的过程。在工程决策及实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。并汇同各有关单位一起，共同做好工程造价及投资控制的管理工作。
参考文献：
[1]唐晓波. 优化设计与工程造价投资控制[J]. 企业导报，2011，05：111-112.
[2]张学明. 工程造价全过程管理控制措施[J]. 科技致富向导，2012，29：395+430.
【关键词】工程招标；造价控制；工程量清单
引言
作为建设单位控制工程造价的核心手段，当工程招标制度颁布并实施后，能够确保工程招标活动更加合理化、标准化、法制化。工程招标阶段不仅是施工单位选择企业的过程，它同时起到上承工程设计阶段下启工程施工阶段的作用，此外，它还是寻求一个各方都能接受的工程造价的关键阶段，不仅能节约投资，而且能提高投资效益。
1、工程招标阶段造价控制的含义
所谓工程造价控制，并不是简单意义上的任意压价，使工程承包商无利可图，而是通过招标环节寻找一个符合市场竞争规律且满足各承包方可接收的价格，在此价格基础上制定出缜密的调整措施，消除工程造价中存在的漏洞及陷阱，避免在工程施工与决算过程中出现法律纠纷。工程造价控制不单单是对工程的费用进行控制，还包括对企业管理费用、财务费用等方面的控制。近些年提出的工程全寿命周期成本控制（LCC）概念，也应该列入招标阶段工程造价控制的范畴。
2、招标阶段工程造价控制的影响因素和管理工作
2.1 工程造价控制的影响因素分析
2.1.1 招标环节的影响
通过招标环节能够确定工程的中标价格，而工程合同中的价格则是在中标价格的基础上制定出来。一旦招标环节出现差错，则会引起中标价格出现偏差，不能为造价控制提供准确可靠的参考依据，甚至会导致造价控制失效。
2.1.2 合同签订及管理环节的影响
工程合同价格的确定，使工程造价控制的目标进一步精确。工程合同条款的制定为工程造价控制提供了精确的依据，通过以合同条款为主要依据，对工程施工阶段的设计变更、工程签证、工程计量以及工程索赔等环节进行严格的控制管理，确保工程造价各项控制目标的实现。假如合同签订与管理环节出现差错必定引起造价控制失效。
2.2 招标阶段造价控制的工作程序
（1）制定及审核相关造价条款；
（2）交底会的参加以及现场的踏勘；
（3）工程量清单的制定及审核；
（4）标底及参考预算的制定及审核；
（5）商务标/经济标的审核；
（6）参加合同谈判；
（7）参与合同条款的拟定，主要包括合同条款的确定、变更、竣工、结算等环节。
2.3 招标阶段工程造价控制的主要内容
（1）项目招标方案以及招标文件的审核；
（2）工程参考预算以及工程清单的编制；
（3）现场踏勘及参加交底会；
（4）商务标（经济标）的审查；
（5）参加合同谈判过程，并协助合同文本起草工作。
3、工程招标阶段造价控制的措施分析
3.1 选择合适的工程招标方式
科学合理的选择工程招标方式是确定工程价款的前提条件，在我国颁布并实施的《中华人民共和国招标投标法》中只认定两种工程招标方式，即邀请招标方式和公开招标方式。其中公开招标方式应用的更为广泛。当公开招标方式的响应者较少而很难达到预期目的时，则会选用邀请招标方式。
3.2 合理选择发包模式
工程发包形式的选择，一方面取决于工程设计图纸的深度，另一方面还受工期以及技术要求的影响。采取总包模式还是平行发包模式，会造成复杂程度不同、组织协调和合同管理要求不一样的合同结构，在这种情况下，能够采用的发包模式有平行发包模式、施工总承包模式和总包+专业分包模式。
3.3 招标文件的编制
工程计量方法的不同，往往产生不一样的合同价。为防止这类事故，应该在工程招标之前选择有利于管理合同和降低工程造价的计量方法。标底编制作为工程招标阶段前的一项重要环节，标底编制应该遵守实事求是的原则，从而达到降低工程建设投资、缩短施工周期、提高工程建设质量的目的。
3.3.1 工程量清单
投标人以工程量清单作为工程投标报价的参考依据，在参考现行计价定额的基础上，通过结构自身的实际情况，充分考虑可利用的技术措施费用、现场费用以及工程建设所承担的风险，最终制定出满足自身情况的单价及总价。
3.3.2 工程量清单编制的要求分析
（1）遵守公平、公正、科学、客观、合理的原则；
（2）对工程量进行认真仔细的计算，做到立项合理；
（3）确保设备材料以及工程图纸的合理、明确；
（4）力求“不留活口”，争取工程造价以及其他费用一次性包干；
（5）复合工作应认真、全面；
（6）对编制人员进行教育，提高他们业务素质水平以及职业道德素养。
3.4 承包合同的签订
根据《中华人民共和国招标投标法》中的相关规定，我国目前采用的招标评价方法主要有综合评估法、最低投标价法以及其他评价方法。他们各有优劣。在以工程量计价的招标中，一般采用最低投标价法。在对投标报价进行评审的过程中，我们既要注重工程的总价，也要注重工程价格的有机构成，当工程量一样时，价格构成的清晰度能评价工程报价是否合理，另外，清晰的工程价格构成能够起到防止串标、骗标及抬标等不良现象的发生。
4、建设工程施工合同管理
4.1 加强合同中工程造价变更情况的管理
工程变更是工程建设过程中经常出现的情况，它具体包括工程设计变更、工程进度变更、工程施工条件变更等几方面。任何环节发生变更都会引起工程造价变更，而且通常表现为工程造价的增加，因此，加强工程造价变更管理是做好工程造价控制的前提。
4.2 加强合同中工程造价的风险管理
对于单价合同固定的工程项目，管理工作的重点是确定综合单价。在综合单价的各构成要素中，工程材料价格对工程造价其决定性作用。因此，做好工程造价风险管理工作，必须在工程材料价格风险管理上花大精力。在合同中，应该针对材料价格制定明确的风险管理方案。
5、结语
总而言之，为做好工程造价控制工作，业主应从招标图纸的审查及现场勘察、招标文件的编制、工程量清单的编制、施工合同管理等方面综合控制，做好资料积累和应用，只有这样，才有可能做好招标阶段的造价控制。
参考文献
[1]周学君. 浅论工程招投标阶段造价控制的重要性及具体措施[J]. 中国科技博览，2010，（35）： 117.