时间：2023-07-04 17:09:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电单元工程评定规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：山区；水利工程；质量监督
中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432032
水利水电工程质量监督工作主要分为办理质量监督手续、施工初期质量监督、建设实施阶段的质量监督、工程验收阶段的质量监督共4个阶段。
1 办理质量监督手续
项目法人（或建设单位）在工程项目开工前必须到属地管理或市级水利水电工程质量监督站签订《水利工程质量监督书》。办理工程质量监督手续是履行水利工程建设程序的一部分，在此阶段，质监站须严格审查项目法人提供的下列附件材料：经批准的工程项目可行性研究报告、立项批文，初步设计报告和总概算文件复印件；工程设计、监理、施工单位的中标通知书复印件；项目法人与设计、监理、施工（安装）单位签订的合同（或协议）书复印件；施工企业资质证书、施工企业安全生产许可证复印件；监理单位资质等级证书复印件；施工单位项目现场机构文件及人员组成。分管安全负责人安全考核证书复印件，施工项目技术负责人职称证书复印件，项目负责人的建造师注册证书复印件、安全考核证书B证复印件，专职安全员安全考核证书C证复印件；现场监理机构文件及人员组成，总监理工程师注册岗位证书复印件，现场主要监理工程师及监理员监理资格证书复印件。
审查上述附件材料后，质监站应根据工程结构特点及施工合同要求，在质量监督书中明确填写工程主要建设内容、质量监督期限和项目质量监督负责人及质量监督员的联系方式等。
2 施工初期质量监督
在此阶段，质监站根据工程结构特点、施工方案部署及施工合同要求，编写质量监督实施细则，制定可操作性、适合受监工程的《水利工程质量监督总计划》，并印发给各参建单位。
工程开工前，根据《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）文的有关规程规范要求，应核查受监工程的监理、设计、施工等相关单位的资质证书和营业范围等；对各参建单位的制度体系等进行严格的监督检查。在工程做施工前准备工作，对项目法人（或建设单位）申报的工程项目划分（单位工程、分部工程、含主要单位工程、主要分部工程）进行确认；工程项目分部工程开工前，由项目法人（或建设单位）组织监理、设计及施工等单位进行单元工程划分，确定重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，并将项目划分结果报质监站备案。在工程开工前对申报的工程外观质量评定标准进行确认。
3 建设实施阶段的质量监督
此阶段，质监站的工作主要是监督检查工程项目各参建单位的质量行为、质量检验及质量评定工作。
项目划分是此阶段工作中非常重要的环节，工程的质量管理与验收是紧紧围绕项目划分来进行的，如果项目划分不合适，有可能直接影响工程的施工质量评定等级，因此，质监站应督促建设、监理、设计、施工等单位共同协商研究，按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）规定的项目划分原则，合理对工程项目划分进行确定，并报质监站确认后执行。
在施工阶段，实体工程质量是以施工单位为主、各参建单位配合而形成的，因此监督检查建设、监理、设计、施工等单位的技术规程、规范和质量标准的执行情况尤为重要。其中重中之重是对施工单位整个施工过程中质量行为的监督检查，质量保证体系运行是否正常；质检人员是否熟悉各项质量标准；施工质量检查的“三检制”（ 班组初检记录、施工队复检记录、施工单位专职质检员终检记录）是否能认真执行；单元验收程序有无漏检现象；检查工程原材料、中间产品的质量检测项目、数量是否满足规范要求，各项检测记录是否及时，各级签字手续是否完备；工序质量、单元工程质量是否及时进行了自评，评定标准是否采用水利部编制的《施工质量评定表》；检查各种施工质量检验评定资料是否及时收集、整理归档，信息档案管理是否规范；检查主要负责人、项目负责人、专职安全员是否取得“安全生产考核合格证”。
监理单位是项目法人在施工现场的管理机构，项目法人在工程建设过程中的很大一部分工作交由监理单位来管理，监理单位质量控制体系运行是否正常，工程质量是否得到全面有效的控制，关系到整个施工质量的好坏。因此，质监站主要监督检查派驻现场的监理工程师是否熟悉每道工序的质量控制标准，对施工方的自检是否及时签证；是否及时填写监理日志，是否及时对施工单位的质量检验结果进行了核实，是否及时对单元工程质量评定表进行了复核，监理跟踪及平行检测记录是否真实、齐全，结论是否正确，签字手续是否完备，是否按规定保存1份《工序、单元施工质量验收评定表》和备查资料；是否及时组织了分部工程质量评定与验收工作；信息、档案管理是否规范等。
4 工程验收阶段的质量监督
水利水电工程验收主要分为4个阶段（《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的规定），即分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。由于在平远县属地管理的受监工程均为小型水利工程，因此我县对受监工程验收阶段一般采取分部工程验收、单位工程验收和竣工验收3个阶段。
4.1 分部工程验收质量监督工作
质监站对在分部工程验收前通过不定期巡查发现的问题，将及时对建设、监理单位及有关单位发质量监督检查结果通知书，让其有关参建单位予以纠正。根据有关规定，质监站在分部工程验收工作中的主要内容有：
抽查单元工程质量评定资料对应表里的检查项目是否真实、准确，是否进行了签字确认；
抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量的检验检测资料等，统计分析方法是否规范、准确；
检查在分部工程施工过程中发生过的质量事故和质量缺陷是否进行了处理，处理后的结果是否已经过复查验收合格；
检查分部工程验收资料是否按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）附录G表G-1规定的“分部工程施工质量评定表”要求，在施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定后，由项目法人将分部工程质量结论报质监站核备；
参加分部工程验收工作组会议。
4.2 单位工程验收质量监督工作
根据有关规定，质监站在单位工程验收工作中的主要内容有：
检查分部工程施工质量评定资料是否符合规定要求；
检查工程原材料、中间产品及工程实体质量的检验检测资料等，统计分析方法是否规范、准确；
检查在工程施工过程中发生过的质量事故和质量缺陷是否进行了处理，是否已有明确结论，是否验收合格，是否已经按规定进行了缺陷备案；
由参建单位组成的外观质量评定组，给建筑物外观质量打分，计算得分率。质监站派员参与进行监督检查，并对外观质量评定组的结论予以核定；
检查施工单位提供的资料是否符合有关规定要求；
依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）附录G表G-2“单位工程施工质量评定表”及《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）4.0.11条款的规定，将验收质量结论和相关资料报质监站核定；4.0.12条款的规定，将核定意见反馈项目法人，核定单位工程质量等级；
参加单位工程验收的工作，向工程验收工作组提出单位工程质量评价意见。
4.3 竣工验收质量监督工作
竣工验收应具备的条件；竣工验收的程序；竣工验收自查的主要工作内容；竣工验收会议应包括的主要内容和程序。根据有关规定，质监站在工程竣工验收工作中的主要内容有：
检查工程消缺处理是否进行完毕，处理效果如何；
关键词：项目划分；依据及原则；存在问题；对策
1项目划分的作用
水利工程建设关系到国计民生，关系到人民群众的生命财产安全。质量好的工程是能造福人民的水利工程，质量差的工程则会变成危害群众的水害工程。因此，长期以来水利工程质量被广泛关注。为了切实保证在建水利工程的质量，经过多年的实践总结，水利行业形成了自己的一整套施工过程的质量控制措施。这其中最直接的手段就是通过将一个拟建设的水利工程根据一定的原则，划分成若干个单位工程，再将每个单位工程划分成若干个分部工程，将每个分部工程划分成可进行施工质量控制和评定的单元工程及施工工序，以达到通过由小到大的施工过程控制来保证整体工程建设质量的目的。而这个把工程由整体划分为单元（工序）工程的过程就是项目划分。从根本上讲，项目划分的目的是为了进行水利工程施工质量检验与评定，其作用是用于水利工程质量控制。因此项目划分的结果，对水利工程施工质量验收评定结果有着直接的影响，必须认真予以对待。
2项目划分的依据及原则
目前水利工程项目划分的主要依据为《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007（以下简称《评定规程》），其规定的程序是：在主体工程开工前，由项目法人组织监理、设计及施工等单位对工程进行项目划分，并将划分结果报质量监督机构确认后执行，在工程实施过程中需要对项目划分进行调整的，需要重新报监督机构确认。其他和项目划分有关的水利行业技术标准有：《水利工程施工监理规范》（SL288-2003）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631-2012~SL639-2012）、《水土保持工程施工质量评定规程》（SL336-2006）、《灌溉与排水工程施工质量评定规程》（SL703-2015）等，这些技术标准中关于项目划分的规定基本与《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的规定相一致，但在细节上有所区别。进行项目划分时应遵循的主要原则是：水利工程项目按三级划分，即单位工程、分部工程、单元（工序）工程三级，工程中永久性房屋、专用公路、铁路等工程项目可按相关行业标准进行划分。根据上述原则，目前实际进行项目划分时，是遵循了从上到下的顺序进行，即先划分单位工程，再划分分部工程，最后划分单元（工序）工程。
3项目划分中存在的主要问题
3.1单位工程划分原则不合理
根据《评定规程》的术语，单位工程（unitproject）是具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。其划分原则是：枢纽工程，一般以每座独立的建筑物为一个单位工程；当工程规模大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程；堤防工程，按招标标段或工程结构划分单位工程；规模较大的交叉联结建筑物及管理设施以每座独立的建筑物为一个单位工程。引水（渠道）工程，按招标标段或工程结构划分单位工程；大、中型引水（渠道）建筑物以每座独立的建筑物为一个单位工程；除险加固工程，按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程；加固工程量很大时，以同一招标标段中的每座独立建筑物的加固工程为一个单位工程，当加固工程量不大时，也可将一个施工单位承担完成的几个建筑物的加固项目划分为一个单位工程。《评定规程》的上述规定，忽略了一个重要的条件，即所划分的各个单位工程之间的工程量或投资应大致均衡。这其中的道理非常简单，因为在工程项目质量评定时，其优良率的计算是用单位工程的总数量去除单位工程中被评定为优良的单位工程的数量。这个公式成立的前提条件是，各个单位工程的权重相等。因为缺少这条规定，在实际工程中，造成了有些建设单位为评定优良工程，将一些小的建筑物划分成单位工程，来增加单位工程的数量和提高优良率。致使一些本不该评定为优良的工程，因技术标准的规定不明确，而人为评定为优良。
3.2分部工程划分原则不合理
根据《评定规程》的术语，分部工程（separatedpartproiect）是在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。其划分原则是：枢纽工程，土建部分按设计的主要组成部分划分；金属结构及启闭机安装工程和机电设备安装工程按组合功能划分；堤防工程，按长度或功能划分；引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或长度划分；大、中型建筑物按设计主要组成部分划分；除险加固工程，按加固内容或部位划分。同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于5个。并且还在条文解释中对“工程量不宜相差太大”，做了进一步说明，是指同种类分部工程（如几个混凝土分部工程）的工程量差值不超过50%；“投资不相差太大”指不同种类分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、闸门及启闭机安装分部工程……）的投资差值不宜超过1倍。上述规定中，虽然考虑到了各个分部工程中的权重问题，但是，由于其要求分部工程数量不宜少于5个，造成分部工程进行划分时，有时不得不进行不合理的拆解，而致使分部工程划分不合理。其实，《评定规程》中，由于单位工程的优良条件已经把分部工程的优良率由50%提高到70%，因此，再规定不少于5个分部工程已经毫无意义。
3.3单元工程划分不合理
根据《评定规程》的术语，单元工程（separateditemproiect）是在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。根据这一定义，单元工程的划分应该结合施工组织设计，特别是根据施工单位的生产能力来确定，因而，对于不同的施工单位，由于其投入的人力、物力、财力不同，单元工程划分大小也应该不相同。但是，在实际工程中，经常会发现，生产能力相差很大的两个施工单位，其单元工程划分的完全一样，也就造成了单元工程施工质量控制与实际完全脱节。
3.4其他情况
不同行业的技术标准确定的质量评定方法和项目划分内容不一致，对于可以独立划分为单位工程的项目不存在问题。对于无法独立划分为单位工程的项目，在质量评定时就出现混乱，如闸房，上部结构为房屋建筑，适用于《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013，而下部结构为水工建筑物，适用于《评定规程》。由于两个技术标准规定的质量评定方法与程序不一样，因而给最终评定工程质量等级造成困难。类似的情况还有溢洪道交通桥、闸后桥等。
4项目划分的改进对策
关键词：水利工程；质量管理；存在问题；解决措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
随着我国国民经济的迅速发展，近年来国家一直大力投资基础设施建设，水利水电市场开发也发展迅速。据水利部建管司的统计资料，自2009 年至今，在排查的29095 个项目中，共累计发现12402 个问题，问题之多，触目惊心，其中有些问题反复出现，有的甚至性质相当严重。水利工程是百年大计，其质量安全往往关系到广大人民群众的生命财产， 工程质量责任重于泰山， 质量始终是水利工程的生命线，因此，提高水利工程质量和加强监督管理，确保工程优质安全是水利建设永恒的主题。
1 当前水利工程质量管理存在的问题
1.1 质量管理目标不明
主要表现在战略上重视不够，虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“轻质量”的倾向，因此很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。
1.2 工程制度不完善
水利水电工程制度方面的问题主要体现在工程的项目法人队伍建设不够规范，行政干预过多，责任意识不强，项目法人责任制不够落实，项目法人责权不统一；工程招投标不合规范，对投标人的资格审查不严，招标文件不够规范、水平较低，人为干预及地方保护时有发生，评标工作未能真正按照择优的原则；监理市场不规范，监理工作不到位，监理人员素质良莠不齐，能力普遍不高，无证上岗的现象仍然存在，部分监理单位的角色定位存在偏差，甚至缺失责任和诚信。
1.3 建设程序执行不严
水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分，争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离，难以承担起应有的责任。
1.4 施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
1.5 质量监管力度不足
由于定性不清，继而引发了质量监督机构编制不落实、不健全的问题，导致质量监督工作不到位、权责不清、积极性不高等现象，不能很好地履行政府监督的职能。质量监督机构的人员结构配备不合理、人员专业配备不齐全、人员素质不高等问题有待解决。质量监督机构经费普遍困难，严重影响质监工作的顺利开展，影响质量监管的力度和效果。部分质量监督机构监测仪器设备不齐全，致使质监工作精度不够，无法科学、准确、客观地做出评价，严重影响了质量监督工作的准确性与权威性。
2 提高水利水电工程质量管理的对策措施
2.1 提高质量观念意识
水利水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利水电事业赖以生存和发展的基础，也直接关系到设计、施工、业主的效益和形象。水利水电工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此，应树立“大质量”观念，即工程质量既包括内在质量（讲求“内实”），也包括外在的质量（讲求“外光”）；既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”、“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结协作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。
2.2 完善质量管理体系
要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有了体系，就有了程序，要有管理的措施、内容，还有管理的部门和管理的责任人。
（1）健全质量管理组织机构。
业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权力和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。三方并举，相互制约、相互监督。
（2）完善质量管理制度体系
要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、工序、环节，以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。同时，还应制定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收管理办法和达标投产考核办法，并在一个单元工程完成后，及时进行评定，及时整改，为后续单元工程质量的提高指明方向。
2.3 严格质量控制过程
严格质量控制过程，就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量，做到质量不留后患，工程不留遗憾。
（1）细化事前控制，做到预警防范、准备到位
包括建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。
（2）强化事中控制，做到规范纠偏、责任到位
严格实行“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录；推行“无缝交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；推行“样板单元”工程制度，通过“典型引路”，带动其他员工、其他部位的进步和提高；实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。
（3）重视事后控制，做到督促检查，落实到位。
严格执行检查制度，及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题，减少后期处理难度;坚持分析制度，定期召开质量月例会，分析施工中存在的问题，提出预防措施或限期整改，并在其后的施工中督促检查、落实; 坚持考核制度，实施质量“季考核、年评比”，施工质量与经济利益挂钩，并对重点质量工程实施质量特别奖，保证施工质量管理优质。
2.4 强化政府质量监督，加大质量监管力度
工程质量监督是依据国家有关工程建设方面的法律、法规和强制性标准，代表国家和公众的利益，对建设工程的实物质量和参建各方主体的质量行为进行强制性的执法监督检查。对于水利项目监督管理中出现的问题，提出以下对策：
（1）应进一步强化水利工程质量监督机构的执法属性，独立于政府行政职能部门，切实保证质量监督的权威性、强制性和公正性。
（2）要加强水利工程质量监督机构和人员自身素质建设。加强水利工程质量监督有关法律法规和规范业务培训，实行考核上岗制度，切实提高质检人员素质。
（3）将水利工程质量监督机构工作经费全额纳入部门预算，保证质量管理工作的顺利、高效实施。
（4） 配备必须的监测设备，进一步规范第三方质量检测评价，加大施工现场随机抽查取样的次数以及对重要隐蔽工程和关键部位的监察力度。
3 结束语
总之，水利水电工程是一项关系到国计民生的工程，质量管理是工程建设管理的主要目标，也是工程从业者需要着力解决的问题，建设单位通过严格的管理，在保证的工程质量的同时，也将提升企业形象。监理人员在质量的管理中扮演着重要的一环，监理单位只有而不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，积极开发新的质量控制手段和方法，探索更好地先进科学的管理措施，才能保证项目施工优质，保证工程质量管理水平不断进步。
参考文献
关键词:水利工程；质量管理；问题；建议
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、水利水电工程的施工特点
所谓施工特点都是在有参照物的情况下进行说明，和一般的建筑工程比较，水利水电的工程施工与其有着极大的不同。第一，水利水电工程项目一般都位于河上、江上，受当地地形、地质和水文等因素的影响比较大，其中围堰截流、施工导流、排水、墓坑等是影响水利水电工程施工质量的重要因素。第二，位置的特殊性，由上述所言，水利水电工程的位置不同于一般的建筑，导致材料的运输和采购，机械工具的进出成本较高，有可能影响施工的整体质量。第三，水利水电工程的施工中，水上、水下、隧道开挖、石方爆破及高空作业的工程较多，要注意施工的安全。第四，水利水电工程建设面厂、点多、受环境因素制约较强，施工的难度较高，所以施工的方案选择必须要反复考量和优化之后再投入。还要根据实际的施工动态情况进行控制与调整，保证工程施工的质量。
1、影响水利工程施工质量的主要因素
一是“人员”，包括参与工程建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和安全生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。
2、提高水利工程施工质量的措施
2.1、拓展质监职能，提升工程质量等级
一、以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。
二、针对水利工程治理发挥效益慢，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓。具体要求施工单位在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则；要求施工单位做好每道工序的技术交底，加强每道工序的自检与互检工作。出现质量外观问题该返工的返工，该整改的整改。
三、建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段，控制这两个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、机电设备、金结安装等工程中所涉及的运转设备加强检查，对模板安装质量控制、混凝土配合比、塌落度、试块制作、标准养护及同条件养护做重点抽查。
2.2、妥善处理质量缺陷
近年来水利工程建设快速发展，质量缺陷问题也随之而来，也会影响工程社会效益及经济效益的发挥及人民生活的安定。工程质量缺陷的处理，应充分考虑社会效益，减少缺陷处理的影响面，尽可能采取局部返工和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到缺陷处理消失在萌芽状态。
3、完善水利工程体制建设
3.1、加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
3.2、严格执行水利建设程序
严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。
3.3、制定监理细则，明确监理目标
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
3.4、关键环节质量控制
在建设过程中质量控制的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握控制的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。一、对原材料、半成品、成品的质量控制是质量控制的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行控制。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求。二、抓分部、分项工程按规定规程施工是质量控制的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量控制工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。控制应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的控制目标。三、关键部位、薄弱环节是质量控制的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3.5、事后严肃把关
一是对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。二是严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。三是实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。四是在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。
4、结束语
水利工程的质量控制是大中型水利工程项目管理中一项极为重要的任务。由于工程的自身特点，使得水利工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利工程“质量控制”方面的合同条款与国际广泛采用的合同条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。
参考文献：
关键词：质量监督；工程质量
水利工程质量事关人民生活、生命财产的安全，因此，其质量安全监督尤为重要。水利工程质量安全监督站代表政府履行强制监督职责，以它的规范性、权威性和强制性，为工程建设提供了保障，但由于质量安全监督工作的特殊性，监督工作无法实现对工程建设全过程监控。岳普湖县小型水利工程重点县工程质量安全监督工作中，采取了“事前参与，过程监督，检测支持”的综合措施，抓住关键环节，取得了较好的效果，特总结供同行参考。
1 工程概况
岳普湖县位于喀什地区的中部，塔克拉玛干沙漠的西缘。地理位置在东经76°30′～77°25′和北纬38°49′～39°08′之间。海拔高程1180m～1225m，县镜内南北向地形起伏较大，坡度较小，东西向坡降较大，属荒漠绿洲、冲积平原。县境东西最长93km，南北最宽47km，总面积3300km2（约450万亩）。县辖8个乡，5个国营农林、牧场，农垦四十二团场也在岳普湖境内，县内交通较为方便，公路由西向东纵贯全县，全县总人口11.79万人。
2009年11月由新疆维吾尔自治区水利厅对岳普湖县2010年小型农田水利重点县项目工程进行了批复。该项目位于岳普湖县九个乡镇，工程建设的内容、数量与规模：渠道防渗10km，配套渠系建筑物30座，新建高效节水灌溉面积11239亩，改造更新机井12眼，架设10kv输电线路6.25km，改造小型扬水泵站1座。工程建设总投资1635万元，其中中央800万元，省级财政535万元，农民群众自筹100万元，其他社会捐赠200万元。该项目于2010年10月开工，2011年6月完工。
本次小型农田水利建设项目，主要以渠道防渗、更新改造机井和棉花膜下滴灌为主的小型农田水利措施，进行中低产田改造，来提高农作物单产，且增产效益显著；通过增产效益来增加农民收入，改善灌区农业生产和农民生活条件，实现农民脱贫致富。
2 质量监督重点工作
2.1 工程建设相关资质与资料检查
在工程建设中，主要对工程报建手续完备情况和设计、施工、监理单位资质，工程项目划分，建设、监理和施工单位质量管理体系建设情况，设计图纸、设计文件、设计变更，工程原材料、构配件及混凝土砂浆配合比，试块取样、试验检测结果资料，监理工程质量抽查资料，会议纪要、工程建设文件，施工安全管理体系建设资料，施工过程中工程质量检验、验收、评定资料等进行检查。通过检查对工程建设资料中存在工程项目划分不完善、单元工程质量评定资料整编不符合要求、分部工程验收资料不齐全等问题，及时通知建设单位修改完善。针对这些问题，重新核定项目划分，对单元工程、分部工程、单位工程的质量评定资料审核，为工程质量等级评定提供科学的依据。
2.2 工程质量检测
为了更加实际、准确、客观地评价工程建设质量，项目法人委托喀什锦源水利工程中心实验室（有限责任公司）对该工程进行了检测。检测分为过程检测和最终检测。过程检测是在工程建设中不定期进行抽样检测；最终检测是在工程完工后对已成工程的各部分进行检测。对于岳普湖县小型农田水利重点县工程进行检测。从《岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程质量检测报告》中的检测结论得知，检测的有关数据符合设计、规范要求，检测结论合格。
2.3 工程质量评定
通过对岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程施工资料和质量评定资料的抽查，以及工程施工现场的检查。根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的有关规定，以及喀什锦源水利工程中心实验室（有限责任公司）对工程的检测结论，喀什地区水利水电工程质量监督站核定岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程质量等级为合格。
3 结 语
工程质量是工程建设的重中之重，保证工程质量是建设单位、施工单位、监理单位共同的责任。
3.1 工程质量监督的强制性是监督工作的原则
质量安全监督作为一种政府行为，目的就是要确保工程质量，因此，做好质量安全监督的宣传和普及工作才能使参建各方深入了解质量安全监督的重要性。建设单位（项目法人）要严格按照水利工程建设项目管理的规定，及时办理质量安全监督手续，接受水利工程质量。安全监督机构的监督，避免发生事后监督的情况。
3.2 质量监督人员素质是保证监督工作的关键
质量监督人员要有较高的专业知识，熟悉国家有关工程质量方面的法律、法规，规范，技术标准，强制性条文，建设管理文件。要有清晰的工作思路，才能在工作过程中发现存在的问题和隐患。
3.3 工程质量意识是工程质量的有力保障
岳普湖县2010年小型农田水利重点县工程是国家投资，惠农惠民工程，建设单位对工程重要性的认识、较强的质量意识和规范的建设管理是工程质量的有力保障。
关键词:农村饮水 饮水安全 安全工程
1项目划分的概念、原则和审批程序
1.1项目划分的基本概念水利水电工程项目质量一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行控制。项目工程划分为若干单位工程,单位工程是指具有独立发挥作用或具有独立施工条件的建筑物。单位工程划分为若干分部工程,分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程。
对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。分部工程又分为若干单元工程,单元工程是指在分部工程中由几个工序(或工种)施工完成的最小综合体,是日常质量考核的基本单位。
1.2饮水安全工程项目划分的原则和依据饮水安全工程项目划分,以《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《江苏省农村饮水安全工程建设管理文件汇编》及《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》为主要依据,其他行业标准参照使用。工程施工准备阶段,以工程项目的设计批复、工程总体布置、施工方案划分单位工程和分部工程,粗略划分单元工程。开工后,结合工程结构、质量评定、施工工序等,以有利于质量控制,有利于施工,有利于质量评定的原则,对单元工程进行修正、调整。
1.3项目划分程序
项目划分由项目法人组织监理、设计及施工等单位共同参与,划定单位工程、分部工程,同时确定主要单位、主要分部、重要隐蔽单元和关键部位单元工程。项目法人在工程开工前将项目划分表及说明书报市水利工程质量监督站审批,质量监督站审核后,将结果书面通知项目法人,审批后的项目划分将作为项目质量控制的依据。工程施工中,如需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时,项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。
2灌南县农村饮水安全工程项目划分2.1工程的建设内容灌南县农村饮水安全工程主要建设内容为:新凿深水井、新建厂房、改造厂房、更换深井泵、新增变频器及二氧化氯发生器、改造管网、入户工程等。农村村民居住分散,多以行政村或联村形式建设一处供水工程。
通过联网将全县156个深井取水点整合成48座规模水厂,每个规模水厂为独立供水单位。每处独立供水单位按照功能属性可划分四个组成部分,即:取水工程、输配水工程、入户工程及附属工程。取水工程主要包括深水井、水泵、消毒设备、变频设备等;输配水工程主要包括输水主管、支管、干支管附属设施等;入户工程主要包括入户管道、水表及水表井、水龙头等;附属设施包括输变电设施、机井房、水厂场院绿化及硬化设施等。
2.2项目工程、单位工程的项目划分灌南县从2008年~2010年共分三批实施农村饮水安全工程,每批单独作为一个项目工程,单独进行建设管理,单独验收。因此,将县内同一年度的饮水安全工程划分为一个项目工程,将每个能够单独发挥工程效益的规模水厂工程划分为一个单位工程。
2.3分部工程、单元工程的项目划分分部工程划分中,将规模水厂内能组合发挥一种功能的建设安装工程划分为一个分部工程,将对单位工程的安全、功能或效益发挥起主要控制作用的分部工程定为主要分部工程。安全饮水单位工程包含的分部工程有各个取水点工程、输配水管工程、入户工程等,对各分部工程根据设计结构、施工部署、工序或结构组成再进一步划分单元工程。
2.3.1取水点工程
取水点工程由房屋、深井、电气设备等组成。取水点分部工程一般可划分为深井工程、房屋、电气设备、管道冲洗消毒、院内绿化及硬化五大单元工程类型。单元工程类型确定后,再根据各个单元组成或工序进行评定单元工程。深井工程单元评定资料包括钻孔、井管安装、填砾与管外封闭、洗井及出水量核定等;房屋单元工程评定资料包括基础、墙体、屋面、门窗、内外装饰等;电气设备单元工程评定资料包括水泵、变频器、二氧化氯发生器购置安装;管道冲洗消毒单元工程评定资料包括充水、加药、消毒、冲洗等;院内绿化及硬化单元评定资料包括院内绿化、混凝土地坪、围墙、院内外道路等。
2.3.2输配水管网工程
依据GB50141-2008《给排水构筑物施工及验收规范》和SL310-2004《村镇供水工程技术规范》等规范要求,输配水管网分部工程主要为管道安装工程,具体分为沟槽开挖、管道铺设、管道试压、沟槽回填四道工序。
灌南县饮水安全工程输配水管
道直径最大为140 mm,最小的为50mm,且管道分部密集。根据工程特点将施工图中每个水厂改建及新建的管道进行编号,然后再进行分区。分区的原则是:每区管道长度基本相同,管道相距相对集中,管道工程量大小相近。管道工程以一个安装区段为一个评定单元,管道多以每2500~3000 m为一个评定单元。
每个单元工程的评定资料分为
土方开挖、管道安装、管道试压、土方回填等。在管道工程质量控制中,中间产品管材、管件、闸阀等应有生产许可证、出厂合格证、试验检测报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。
2.3.3入户工程
入户工程主要由入户管道安装、水表及水表井安装、水龙头及站管安装四个部分组成。
入户工程量大面广,几万户居
民,且入户管道长短不一。入户分部工程的单元以单位水厂内的村组街道作为评定单元。村组户数较少,就合并几个村组为一个评定单元,原则确保每个评定单元的入户数量相近,我们以200户左右为一个评定单元。
每个单元工程的评定资料分为
土方开挖、管道安装、土方回填、水表安装、水表井制作安装、水龙头及站管安装等。在入户工程质量控制中,中间产品管材及管件、水表、闸阀、水龙头等配件均须有生产许可证、出厂合格证、试验报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。
3农村饮水安全工程项目划分注意事项农村饮水安全工程参照基建项目结合本身工程特点进行项目划分,但饮水安全工程内容多、规模小,不能死搬硬套。首先,在分部工程划分上应保证同一单位工程中,同类型分部工程的工程量相差不能太大,一般不宜超过30%,同一单位工程中的分部工程数量不应少于5个,分部工程中的单元工程数量不应少于3个;其次,现有的水利工程质量评定标准及评定表还不能满足饮水安全工程建设的需要,很多单元工程就要参照市政、水利、给排水等工程的质量评定标准进行评定。建设单位或监理单位在工程施工前,要结合相关规范要求补充相应的质量评定标准及评定表,使工程质量等级有明确的评定依据。
工程建设监理制是同项目法人责任制、招标投标制、合同制一起实施的建设管理制度。工程建设监理是监理单位受项目法人委托，以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、造价、进度和安全等为目标，以信息管理、协调参加建设各方的关系为手段的技术管理行为。建设监理制自1988年实行以来，经历20多年的不断发展完善，在工程建设中起到了很大的作用，控制了工程进度，合理确定和有效控制了工程造价，提高了工程质量，使工程建设基本避免了投资无底洞、质量无保证、工期马拉松等现象的出现。为了规范建设监理的行为，有关部门出台了监理工作制度、规范，对建设监理提出了要求，这些制度、规范在规范监理行为方面起到了重要的作用，但是在执行过程中也存在一些问题值得讨论。
二、监理实施过程中的几个问题
1.开工日期
开工日期的确定是计算合同工期的重要依据。工程开工日期有工程项目开工日期、单位工程开工日期、分部工程开工日期。在《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《规范》SL288-2003）中，施工合同签订后，监理单位要检查项目法人的施工准备情况，比如应该由项目法人提供的图纸、征地拆迁等属于项目法人义务的准备工作是否完成，若准备就绪，就可以在征得项目法人同意后发进场通知，通知中载明开工日期，这个日期作为合同工期计算的开始日期。施工单位接到开工通知后就可以组织人员、设备进场，进行临时工程建设和工程开工准备。待主体工程开工后，申请工程项目、单位工程和分部工程开工。工程进场通知是项目法人依据工程准备情况确定的工程开工日期，这里的开工日期是合同工期的起算日期。而工程项目、单位工程和分部工程的开工的主动权在施工单位，监理单位需要检查施工的准备情况，比如人员、机械、施工方案、基坑的降水方案等，具备条件的，监理单位才能发出工程项目、单位工程、分部工程开工通知。于2015年1月30日实施的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）（以下简称《规范》SL288-2014），作为推荐性规范，取消了进场通知，直接改为开工通知，开工通知上载明开工的时间，然后再合同项目开工和分部工程开工通知。从合同时间的开始计算上来看，新旧规范具有统一性，但从逻辑性来看，《规范》SL288-2014还有再完善的空间。
2.工程资料工程资料是工程状况的真实反映
和记录。对工程资料的要求，水利部《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2005〕480号）和作为推荐性规范的《水利水电工程单元工程施工质量评定标准》（以下简称《单元工程评定标准》）以及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2006）（以下简称《规范》SL176-2006）都有要求。笔者认为，对于工程资料的要求应当是真实、可靠，资料可以反映工程的实际。在满足反映工程实际的条件下尽量减少资料的数量，更应避免重复，尤其是单元工程评定资料，在满足反映工程实际要求的前提下应尽量简化。但是现实中单元评定资料有去简趋繁的倾向。《规范》SL176-2006要求“施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写单元工程施工质量评定表”。在《规范》SL176-2006的条文说明中“施工单位应坚持三检制，一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构终检”。为了满足这一要求，原来的做法是在单元评定表中增加了自检、复检和终检人员的签字栏。而作为推荐标准的《单元工程评定标准》要求“提供各班组的初检记录、施工队复检记录和施工队专职质检员终检记录”的要求。工程实践表明，过多过繁的资料要求只会减少资料的真实度，因此笔者呼吁有关部门在对工程检查时应注意这个问题。
3.工程质量检测
检测是了解工程质量的主要手段。工程实施过程中的检测，有施工单位的自检、跟踪检测、平行检测和见证取样。在工程实施中，施工单位的自检一般没有异议，但是对跟踪检测、平行检验和见证取样的理解存在分歧。对于跟踪检测，《规范》SL288-2003中4.2.5条的定义是“在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可靠性，并对该结果确认”。根据此定义，所谓的跟踪检测就是施工单位自检，监理单位监督。但是在6.2.11条第3款中又规定“平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担”。此外《规范》SL288-2014第4.2.5条对此的定义是“监理机构对承包人在质量检测中的取样和送样进行监督”。送样到施工单位的实验室还是第三方检测机构没有明确规定，若是送到施工单位的实验室，似乎又失去了跟踪的意义；若是送到第三方检测机构，这种定义又等同于见证取样。因此，笔者认为跟踪检测的规定还需要进一步明确。关于监理单位的平行检测，《规范》SL288-2003和《规范》SL288-2014定义基本一致，为“监理机构在承包人对原材料、中间产品和工程质量自检的同时，监理机构按照合同约定独立进行抽样检测，核验承包人的检测结果”。规范中规定了监理的平行检测数量并要求送第三方检测机构检测。对于原材料，这样的要求是可行的，但是对土方填筑这样的要求又不可行。原因是若每填一层土方，监理机构都要抽检送第三方检测机构检测，待检测结果出来后再填下一层土，工程进度将难以保证。若不等待检测结果出来就填下一层土，万一检验结果不合格，返工的成本太大，而且使监理处于被动的地位。除非是选择性取样和选择性送样。因此笔者认为，对于土方填筑的压实情况，这种检查设备和方法都比较简单的检测，还是要求监理机构配备自己的检测设备，在工地即时的检测为好。关于见证取样，《规范》SL176-2006第2.0.11条规定“在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测”。有关部门规定了见证取样的数量是规范规定的施工单位应该抽取数量的百分比。其中有这样的争议：是以规范规定的某种材料施工单位总的取样数为基数抽取，还是以每个规格、每个批号作为基数，笔者认为应该为前者。这是由于见证取样的目的是为了避免施工单位实验室存在系统误差，因此规定见证取样。从工程实际看，以水泥为例，水泥的抽样频度为：同一水泥厂、同品牌、同强度等级、同一出厂编号，袋装水泥每≤200t为一验收批；散装水泥每≤500t为一验收批。按照后一种理解，几乎全部水泥都需要见证取样。因此，前一种理解较为正确。
4.观测资料
关键词：小型病险水库；水库除险加固；设计；防洪能力；工程措施
Abstract: aiming at the dilapidated small reservoirs reinforcement design problems are analyzed, through to the reservoir project status, the existing reservoir engineering hidden trouble and reservoir project reinforce the importance, necessity problems, the paper discusses the problems, the problems of the appropriate reinforcement design scheme, to be completely dilapidated reservoir management, play their flood control, irrigation, and other comprehensive benefits.
Keywords: dilapidated small reservoirs; Reservoir reinforcement problems; Design; Flood control ability; Engineering measures
中图分类号：TV145文献标识码：A 文章编号：
一、重视地勘
我国小型水库大多建于20世纪50～70年代，由于忽视了前期的检测工作，没有做到重视工程地质勘察、规划设计以及没有严密的施工安排，致使工程上存在很多安全问题。重视小型水库除险加固设计中的地勘工作，这对水库的加固设计也是大有裨益的。在工程建设前期，主管部门应该委托具有相应资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计提供第一手资料，只有这样才能做到加固方案的有的放矢。地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也许能够找到病因所在,但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在，一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的选择和出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员,对于小型工程以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，以及料场的基本情况，特别是对交通不便的小型水库，机械钻难以进场，采取人工钻和坑探取样，也能达到勘察目的。
二、小型病险水库的问题
2.1 土坝主要存在的几个问题
土坝未达标，坝顶偏低，后坝坡坡比过陡；施工时填筑土料不均,风化料碎块多、硬,块石超径和逊径较为严重，粒径大小不一，加之碾压质量较差，坝体土结构较为松散，往往导致坝体沉降、变形、渗漏，严重时影响大坝整体稳定；护坡块石受风化、波浪淘刷及冰冻影响，加之管理养护不善，护坡块石破坏严重；坝体后坝坡坡脚处既无排水设施，亦无减压设备，坝体长期“浸泡”在水中，部分坝体土已经泥化，影响坝体稳定；大坝无渗流及位移观测设施，无法观测坝体浸润线和坝移情况，致使管理人员无法全面掌握水库运行情况，对水库的安全调度带来很大困难。
2.2 溢洪道
溢洪道多数没有衬砌、无消能设施，渠底高程又较低，水库无法正常蓄水，水资源没有得到充分利用，而溢洪道无能力承担宣泄较大洪水任务。
2.3 输水隧（涵）洞
输水隧（涵）洞消力池翼墙受水流冲刷、风化侵蚀和墙后土压力作用及土体冻融等影响，使工程老化，洞身出现纵、横向裂缝，底板受水流冲刷，冻融破坏等，表层已被剥蚀。闸门一般在进口设手动杠杆斜拉闸，多数陈旧锈蚀、漏水严重、启闭失灵，拦污栅破损。洞身长度不满足土坝加高培厚要求。
2.4 工程管理
水库工程管理机构不健全，管理权限及职责不明确，无必要的管理设备。
三、小型病险水库除险加固的重要性
3.1 工程隐患较多
当前小型病险水库存在比较多的隐患，比如土坝高程偏低，后坝坡坡比过陡，上游干砌石护坡己经基本失去防护作用，坝后无防渗措施；溢洪道一般为开敞明渠，不仅无任何工程措施，而且底坎高程较低；输水洞消力池破损，闸门陈旧、漏水、启闭设备失灵等。这些险情都直接威胁着水库的安全运行，小型水库多为险库，水库一旦失事，不仅会淹没下游大片农田，而且还将直接威胁下游村镇居民的生命安全。
3.2 除险加固要充分利用水资源
大多的小型病险水库由于溢洪道底坎高程较低，加上水库隐患较多，导致水库蓄水量少，有限的水资源没能充分得到利用。通过对小型水库进行除险加固后每年都可提高农田灌溉用水量，由此可见，除险加固水库是充分利用本区域水资源的有效途径。
3.3 水库除险加固为水利多种经营提供了便利条件
大多数的小型病险水库建于村镇附近，水库除险加固后，可以发展水面养殖，为当地改善和提供合理的膳食结构；宽阔的水面为当地村镇开辟新的旅游景点提供了机遇，为城市居民度假休闲提供了优雅的场所。
四、小型病险水库除险加固与工程措施
对于有些病险水库除险加固后，其治理效果是比较明显的，结合本人工作经验提出如下几个治理思路。
4.1 除险加固方案选择
小型水库除险加固应充分利用既有工程，以此减少工程量，节约投资。水库工程除险加固方案一般应考虑以下几个方面内容：依据最新的资料，复核水库规模、进行大坝安全评价，有针对性地提出工程处理措施和建议；增设大坝浸润线、位移、沉降和渗流量等观测设施；完善达标建设但仍缺少的工程设施；维修加固已遭破坏的工程设施；提出运行管理措施。
1．1 大坝加高培厚：小型水库除险加固工程的除险加固措施应该利用既有工程，沿既有坝体进行加高培厚，以此来减少工程量，节约投资。针对大坝质量较好、坝身不长、淹没不大的水库，这样做优越性较大，宜对大坝采取加高培厚措施，但对坝身较长的大坝，一般来讲就显得不够经济合理。小型水库坝体一般以低液限粘土为主，根据检查，选用当地材料筑坝比较适宜。设计中采用风化料对既有坝体进行加高培厚，除险加固后的坝体为“上堵下排”的土石混合坝，一般上游是以低液限粘土为主的防渗体，下游为风化料透水体。
1．2 溢洪道拓宽：依据当前最新的资料，复核水库规模，拓宽溢洪道，拓宽进、出口段。一般水库溢洪道地处右岸或左岸山体坡脚处，闸室段为全风化的岩石，岩石完整性差，中等透水，应对溢洪道进行加固设计。
1．3 增建非常溢洪道：利用有利地形增建非常溢洪道，提高水库防洪标准。
1．4 输水隧（涵）洞：输水隧（涵）洞除险加固一般主要包括：洞身接长，消力池翻修，更换闸门和启闭设备。要对输水洞过流能力进行复核计算。
1．5 综合方案；根据水库的当时情况，考虑是否加高大坝同拓宽溢洪道相结合及加高大坝同增建非常溢洪道相结合等方案，工程规模可通过调洪演算确定。
4.2 设计标准与工程质量
小型病险水库设计应根据SL252―2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》，确定水库属于小(一)型水库或小(二)型水库，然后确定工程等别，确定其主要建筑物大坝、输水隧洞和溢洪道为几级工程，临时性建筑物为几级。一般采用的设计洪水标准为30年一遇(P=3．3％)设计，300年一遇(P=0.3％)校核，根据《水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准的意见》（水规[1989]12号）,并查《关于我省重点小（一）型病险水库大坝安全鉴定报告编制有关问题的通知》（农水[2002]2号）,水库近期非常运用洪水标准为200年一遇(P=0.5％)校核，临时性建筑物设计洪水重现期为10年，设计中可根据实际情况具体确定。水库除险加固工程要严格按照《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》(SDJ249-88)和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176―2007)的规定评定，对每个工程依据《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)进行逐个单元工程、分部工程和单位工程检查验收。
4.3 资料的完整、准确和可靠
水库除险加固工程设计中重要依据就是新的水文资料复核水库规模。这就要求水文气象资料、水文地质和工程地质资料、工程测量资料等基础资料完整、准确和可靠。这些基础资料的准确性将直接影响到水库除险加固工程设计，特别是对收集到的资料要先验证后使用。不完整的地质及测量资料应及时补充完善。
4.4 新的技术、材料、工艺、设备
在水库除险加固设计中，特别是在有关水库规模、渗流、稳定等复核设计中，不宜采用传统手工计算，应采用计算机等现代化手段进行复核计算。对坝基防渗处理、坝体防渗及反滤处理等应采用新材料、新工艺，取代传统建筑材料；对闸门、启闭设施、观测设施、水库调度管理等设施应采用科技含量较高的新设备。随着社会的发展与进步，各类小型病险水库设计由以功能性为主，逐渐改变为在保证既有功能的前提下，实现人与自然的和谐相处，即由单一的防洪除涝转变为综合考虑生态、环境、水资源利用，使人类活动、社会发展与生态环境相协调，实现水资源的可持续利用。因此，必须用现代水利工程的规划设计理念对小型病险水库进行除险加固设计，切实落实好科学发展观的治水思路。
4.5 水库除险加固评价
从经济评价角度看，治理之后的小型水库经济效益良好，经济内部收益率一般可达15％以上，敏感性分析表明，工程具有较强的抗风险能力。
4.6 病险小型水库存在因标准偏低，或者是工程本身质量差等先天不足，工程管理工作跟不上，也是重要的问题。在实施小型水库进行全面、系统地除险加固后，设计人员应对工程管理工作提出合理建议，使工程逐步走向科学管理，充分发挥其应有效益。
关键词：闹德海水库 除险加固 工程措施 工程质量 运行效果
中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0055-02
1 工程概况及存在的主要问题
1.1 工程概况
闹德海水库位于辽河支流柳河上游，辽宁省彰武县境内，是一座以防洪滞沙、工业供水、农业灌溉等综合利用的大（二）型水库。工程始建于1938年，建成于1942年建库后经过1965年加固，1970年改建以及1991年至1994年的消险加固工程。水库主体工程由挡水坝、溢流坝及泄洪排沙孔组成。大坝高44.5 m，坝长167 m。大坝按百年一遇洪水设计，千年一遇洪水校核。设计洪水位为189.56 m，相应库容为1.368亿m3，洪峰流量7630m3/s；校核洪水位为193.11 m，相应库容2.227亿m3，洪峰流量12900 m3/s；兴利水位为181.50 m，相应库容0.5亿m3。
1.2 存在的主要问题
大坝安全鉴定结论为：（1）工程质量评价：本工程系时期建成，由于年代久远，加上政府更迭，已无处查找当时大坝施工建设资料。（2）防洪标准校核：在水库现有运行方式下，水库实际防御洪水能力不能满足要求，现状坝顶高程低于计算坝顶高程，不满足规范要求；在现有运行方式情况下，闹得海水库防洪安全性分级为C级。（3）渗流安全评价：1999年至2002年绕坝渗流观测资料表明，两岸岸坡沿垂直坝轴线方向的水力坡降小；防渗帷幕作用不大，绕坝渗漏严重。现场检查发现大坝下游左右岸岸坡渗流严重，渗流点密布，部分岸坡因渗流冲刷形成孔洞。由于岸坡坝段渗流和绕坝渗流严重，大坝渗流部分评价为C级。（4）结构安全评价：受高速水流冲刷及冻融剥蚀严重破坏，溢流堰面混凝土已出现严重剥蚀现象，普遍出现麻面，骨料，平整度不够。溢流坝护坦长度不足20 m，且无其它效能设施，其下游冲坑经过洪水冲刷，冲坑深度近10 m，深坑面积达1200 m2，且呈不断加深、加大趋势，已对大坝的安全构成威胁。大坝表面及廊道内裂缝严重，4#、5#、6#桥墩产生贯穿性裂缝，大坝上游岸坡岩体风化冻融严重，已出现坍塌、滑坡趋势。由于以上诸多问题，大坝主体结构安全评价为C级。（5）金属结构分析评价：排沙孔1#、2#、4#、6#、7#启闭机的启闭容量不足及超过使用年限等，不能满足闸门启闭的正常运行，存在重大安全隐患；输水洞闸门因腐蚀条件需要更换的构件数不满足规范要求，启闭机容量不足，不能满足闸门正常运行，存在重大安全隐患。金属结构安全性评价为C。水利部大坝安全管理中心坝函[2005] 989号文《关于柴河等六座水库三类坝安全鉴定成果的核查意见》，确定闹德海水库为Ⅲ类坝，应及时对大坝进行除险加固。闹德海水库除险加固工程主要项目有：坝下消能工程、帷幕灌浆工程、不稳定岸坡喷锚工程、增设排沙底孔和中孔检修闸门配套工程、输水洞改造工程、坝体缺陷裂缝处理工程、工程观测系统。工程设计总投资6328.02万元。
2 除险加固工程措施
2.1 坝下消能工程
2.1.1 工程现状
闹德海水库溢流坝施工到护坦时，处于日伪投降，工程没有按照预定的图纸施工，坝下消能施工搁浅。现有的水库溢流坝下护坦长不足20 m，没有任何消能工程。本次初设实测坝前冲坑最深处高程145.2 m，冲坑深度近6 m，面积达1200 m2，上述问题直接威胁大坝的安全。
2.1.2 工程措施
本次设计坝下消能方式采用底流消能中的消力池方案，由于溢流坝下护坦已经断裂，先拆除此护坦，在新设计10 m长、2 m厚护坦后接消力池，消力池斜坡段长13 m，坡比1∶4.0，池长37 m，池宽45 m，池深3.5 m，池底高程147.7 m，底板厚度2.0 m。消力池接原天然河道。消力池混凝土采用C25、F200，为了防止高速水流对消力池混凝土的冲刷破坏，在底板表层采用0.65 m厚的聚丙烯纤维二级配抗冲耐磨混凝土，聚丙烯纤维掺量1 kg/m3。底板下设直径25 mm锚筋，锚筋间距2.0 m，面层配直径16 mm、间距0.2 m的钢筋网，锚筋下部插入新鲜岩石2.0 m，上部与钢筋网焊接。对于坝后冲坑和底板下超挖部分，采用C10混凝土回填。消力池底板设直径0.1 m的排水孔，呈梅花形布置，间距3.0 m。
底板向两岸护砌至153 m高程。对消力池范围内的两岸岸坡，清除表层强风化岩并敲掉活动岩石，确保岸坡稳定。
2.2 帷幕灌浆工程
2.2.1工程现状
闹德海大坝每年蓄水后，两岸绕渗现象很严重，两岸绕坝渗流出露点较多，主要分布于坝下游150 m范围内，左岸多于右岸，出露高程一般在155.0 m以下。产生绕坝渗漏的原因主要还是坝基岩体完整性差，库水沿裂隙渗漏，渗漏量加剧不利于大坝的安全与稳定。虽然1994年对坝基和岸坡进行了灌浆处理，但岸坡布孔为单排，效果较差。
2.2.2 工程措施
由于绕坝渗漏现象比较严重，所以帷幕灌浆孔布置成双排孔，排距1.7 m，孔距2 m，其中，下游排灌浆起止高程从岩面线向下至150 m高程，下游排孔深40～50 m，上游排孔深为设计深度的1/2。设计防渗标准：ω≤3Lu。
2.3 不稳定岸坡处理
2.3.1 工程现状
经现场测绘调查，坝址区可能存在的不稳定岸坡主要有两处。
（1）右坝端至输水洞进口不稳定岩体。
主要为近直立的岸坡，顶部为第四系松散堆积物黄色粉土，较厚，一般厚约2～5 m；岩体主要岩性为红褐色火山集块岩及灰色安山岩，节理较发育，个别节理已张开，宽度超过1 cm，且有泥质冲填。目前岸坡稳定，存在不稳定因素。
（2）右岸下游不稳定岩体。
该处山体较陡，主要岩性为红褐色安山岩。已有垂向裂隙张开，宽度约2～3 cm。为不稳定岩体。目前岸坡较陡，近直立，库水位以上坡面以强风化为主，局部为弱风化，该部位岸坡受河水冲刷力较大，岩质脆，抗冲能力弱。
2.3.2工程措施
（1）上游右坝头至输水洞进口间岸坡处理。
此段不稳定岸坡采用削坡处理，由现近直立的坡放至1∶0.75。岸坡石方开挖采用梯段爆破开挖，边坡采用预裂爆破。处理范围分为以下两部分施工。其中山体开挖面190.0 m高程以下全部进行钻孔、打锚杆、挂钢筋网、喷混凝土处理。锚杆为二级Ф28钢筋，锚杆长度5 m，孔距、排距均为2.5 m，喷15 cm厚C20混凝土。喷射混凝土范围内均布设排水孔，排水孔布置在153.5 m、159.5 m、165.5 m高程，水平间距8 m，孔深3 m，直径为Ф10 cm。
（2）下游左岸150 m处岸坡处理。
此段不稳定岸坡采用削坡处理，岸坡石方开挖采用梯段爆破开挖，边坡采用预裂爆破。开挖随着覆盖层开挖的阶段性进行，由现近直立的坡放至1∶0.6，处理长度约40 m，高度50 m左右。
2.4 增设排沙底孔和中孔检修闸门配套工程
2.4.1 工程现状
闹德海水库运用从1942年至1969年为滞洪运用阶段，底孔、中孔均不设闸门，全年敞泄，无兴利效益。从1970年又对大坝进行改建，5个底孔和2个中孔安装了平板钢闸门，5个底孔（1、2、3、4、5号）和2个中孔（6、7号）闸门尺寸相同，均为1.7 m×2.35 m，5个底孔闸门门槽的底坎高程为151.02 m，2个中孔闸门门槽的底坎高程为163.50 m。现有工作桥高度不够，工作闸门吊起的最大高度低于设计洪水水位线。
2.4.2 工程措施
根据工作闸门起吊要求，并且为了方便工作门槽检修，本次除险加固增加所有底孔和中孔检修闸门及配套工程。将现有倾斜式工作门槽拆除，改为直立式，同时原有工作桥和启闭机房也一并拆除，在闸墩上布置排架结构，排架上设工作桥，工作桥上设启闭机室，启闭机室顶端设工字钢轨道，起吊检修门。
2.5 输水洞改造
2.5.1 工程现状
水库自2000年经批准增加供水功能，水库改为蓄水运行后，需要增加拦污栅启闭设备。输水洞检修闸门原设计是静水启闭，水库改为蓄水运行后，原检修闸门改为事故检修闸门，要求动水启闭。配合金属结构闸门、拦污栅改造，水工建筑物也需要进行相应改造。闹德海水库1974年增建直径3 m、长450 m的输水洞。洞内壁只做了厚30 cm的混凝土衬砌，未做回填灌浆和固结灌浆，输水洞运行时，大坝下游右岸渗流明显，右岸坝头下部的岩石已产生了冻融破坏，有坍塌、滑坡趋势，严重影响右坝头的安全稳定。输水洞进口处为大面积的风化岩石，汛期经常有岩石滑落现象，淤积库区和淤堵输水。
2.5.2工程措施
拆除原闸门槽混凝土、进口扩散段、检修层和启闭机室。启闭机室重修，面积25 m2。由于平台低于校核水位，须将顶面平台抬高至193.5 m。引水隧洞进口拦污栅槽坡度为1∶0.6，进口采用三面扩散，均为椭圆曲线，以原进口顶点位置不变，布置新的进口。输水洞全线做回填灌浆，部位在顶拱120范围内，排距4 m，每排3孔，穿越混凝土结构进入岩石10 cm。输水洞全洞做固结灌浆，灌浆孔孔深由衬砌内表面算起为5 m，排距3 m，每排8孔，全洞线对称布置。
2.6 坝体缺陷、裂缝处理
2.6.1 工程现状
根据辽宁省水利水电质量检测中心提供的《辽宁省闹德海水库工程安全检测报告》可知，闹德海水库大坝下游坝面混凝土出现多处竖向或近似竖向的裂缝，总数量近百条。下游侧溢流坝面混凝土表面冲刷和冻融剥蚀严重，混凝土表面普遍出现麻面，骨料，表面凸凹不平。左右挡水坝段、溢流坝段混凝土碳化深度均较深，达到43.0～45.0 mm。观测廊道内在顶拱上有一条与廊道平行的连续裂缝，侧墙有100余条垂直裂缝，一般缝宽0.2～0.5 mm，最大达到0.7 mm，局部沿缝有大量的钙质析出，形成宽10 cm、厚5～8 cm的钙质晶体。
2.6.2 工程措施
大坝下游表面裂缝对于缝宽
2.7 工程观测及水情自动化系统
2.7.1工程现状
目前水库开展的大坝表面位移观测采用的是视准线法及水准测量法、绕坝渗流及扬压力观测采用的是测深钟法、这种传统的人工观测方法，其观测强度大，精度低，而且有些观测设施已老化破坏，溢流坝段未设表面位移观测点。水库现有雨量站的仪器设备已不能正常工作，观测水位需通过水尺进行库观测。
2.7.2 工程措施
按照《混凝土大坝安全监测技术规范（试行）》SDJ336-89的要求，对观测设施进行更新改造，实现观测自动化。本工程坝顶水平、垂直位移观测采用真空激光准直法。真空激光测点在溢流坝段，布置在每个闸墩上，位置在新建交通桥上游侧。共计6个坝段，6个闸墩，12个测点。扬压力观测断面设于坝基灌浆廊道内，共计14个测点。采用弦式渗压计进行观测，廊道内，将全坝段划分为两个区，每个分区设量水堰，采用量水堰测量仪进行观测坝基、坝体的渗漏量。在两岸坝头的10个绕坝渗流观测孔内放入压阻式渗压计测头，测头引出电缆接入DAU测控单元，通过光缆与设置在观测房内的电子计算机组成自动化观测系统观测绕坝渗流量。对雨量站的仪器设备进行更新，建成遥测雨量站，自动采集后的数据通过无线通讯等方式传向大坝监测控制中心。在右侧挡水坝段上游侧设一个超声波水位计，精确测量坝前及坝后水位。
3 工程质量
闹德海水库除险加固工程严格按照SDJ249-88《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一）》和SL176-1996《水利水电工程施工质量评定规程》的规定，对每个分部工程中的每个单元工程质量进行单元工程、分部工程和单位工程检查验收。4个单位工程全部优良，303个单元工程全部合格，单元优良率为81.5%。
4 工程运行效果
闹德海水库除险加固工程竣工后，随着消能工程投入使用，大大减小了行洪水流对河道及两岸山体的冲刷；两岸绕坝渗漏现象得到较大改善，两岸绕坝渗流出露点基本消失；排沙底孔和中孔检修闸门配套工程完工后7台启闭机均可以在任何水位下进行启闭操作，工作桥高度提高后，工作闸门吊起的最大高度满足了设计洪水水位线。上下游不稳定岸坡经过喷锚处理后不稳定隐患已经消除；输水洞改建并进行回填灌浆、固结灌浆后，输水洞闸门满足动水启闭的条件，灌浆效果良好，运行期间对绕坝渗的影响基本消失；工程观测和水情自动化系统改照后实现了观测自动化。
5 结语
闹德海水库除险加固工程完工后，彻底解决了大坝的渗漏和稳定等诸多问题，通过水库不同运行阶段的观察和观测，未出现任何异常现象，各项运行指标均达到了设计要求，达到了除险加固的目的。
参考文献
[1] 辽宁省闹德海水库安全鉴定报告[R].
[2] 辽宁省闹德海水库初设报告[R].
关键词：隐患；防洪安全；渗漏；除险加固；坝体灌浆
Abstract: Yan Chuan reservoir was built in 1958, has since been put into operation on many occasions after the renovation process, but there are still many problems, the clay core wall dam, and the dam site is located in the Zijingguan fault zone, although the dam foundation excavation trenches to the bedrock under 0.6 ~ 0.7 meters, but because the rock crushing, integrity is poor, karst fissure countless, fault fracture zone of influence in the dam foundation before and after 200 ~ 300 meters range, the formation of a large number of penetrating leakage passage, seriously affect the normal use and safety of flood control reservoir. According to the existing Yanchuan reservoir, Hebei Provincial Water Conservancy Department decided to reinforcement of reinforcement, the main work is the dam grouting.
Keywords: risk; flood control safety; leakage; reinforcement; dam grouting
中图分类号：TV697.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
燕川水库位于曲阳县灵山镇西燕川村西北，属唐河支流，加固后水库总库容121.3万m3，是一座以防洪为主的小（一）型水库。此次燕川水库除险加固工程采取的大坝防渗措施为坝顶灌浆,设计桩号0+092～0+164，灌浆范围自67.2m以下，坝体采用充填灌浆，坝基砂卵石和基岩采用帷幕灌浆。设计工程量：充填灌浆957m，砂卵石帷幕灌浆161m，基岩灌浆467m，封灌浆孔和检查孔1365m。坝顶灌浆在施工中按特殊过程控制。
1、主要施工工法
本工程采用自下而上分段灌浆，分三序施工。为了便于确定实际的孔口压力和基岩灌浆压力，在0+094、0+126.5、0+158.5处先打三个试验孔，最后根据设计指标和试验参数确定坝体灌浆孔口压力不大于0.05MPa，基岩灌浆压力0.3～0.4 MPa。工艺流程见下图：
图1 大坝灌浆施工工艺流程图
1.1 钻孔
按铅直方向进行干法造孔，采用30型冲击洛阳铲钻进土层，150型回转钻机钻进砂卵石层和基岩层。孔位由仪器测量控制，实际开孔孔位与设计孔位偏差值不大于10cm。充填灌浆设上游一排灌浆孔，帷幕灌浆设两排灌浆孔，排距2m，孔距1.5m，上下游分别布置47个孔，孔号从坝顶一侧向另一侧依次排列，上游47号孔位于桩号0+094处，下游1号孔位于桩号0+164处。钻孔保证孔向准确，严格按照技术要求进行孔斜测量，偏斜不得大于孔深的2%，孔深符合设计规定，以入岩石5m为准，为了防止坠落岩芯堵塞钻孔，终孔时校核孔深。
1.2钻孔冲洗
钻孔钻到设计深度并取出岩芯后，将钻具下入至孔底，用大流量水进行冲洗，直到回水变清，孔底残存杂质沉积厚度不超过20cm为止。
1.3 裂隙冲洗
(1)灌浆孔基岩段灌浆前采用压力水进行裂隙冲洗，冲洗压力为灌浆压力的80%，冲洗直至回水洁净，延续10～20min为止，若该值大于1Mpa，采用1Mpa。
(2)当邻近有正在灌浆的孔或邻近灌浆孔结束不足24h，不得进行裂隙冲洗。
1.4 浆液配比和配比变换
（1）浆液配比
充填灌浆采用1：3水泥粘土浆；帷幕灌浆采用水泥浆，浆液配比为5:1，3：1，2：1，1：1，0.5：1，五个比级逐级变换，开灌比采用5：1。
（2）配比变换
浆液浓度由稀到浓，逐级变换。浆液变换原则：
(a)当灌浆压力保持不变，注入率持续减少时，或注入率不变而压力持续升高时，不得改变水灰比。
(b)当某级浆液的注入量已达300L以上，或灌注时间已达30min，而灌浆压力和注入率均无改变或改变不明显时，应改浓一级水灰比。
(c)当注入率大于30L /min时，可视具体情况逐级变浓。
1.5 检查孔压水试验
帷幕灌浆质量主要采用检查孔压水试验进行检查。
本工程共布置6个检查孔，分别布置在(1)唯幕中心线上；（2）岩石破碎、断层、大孔隙等地质条件复杂的部位；（3）注入量大的孔段附近。
帷幕灌浆检查孔采用自上而下分段卡塞进行压水试验，试验采用单点法。压水试验在该部位灌浆结束14d后进行。
1.6 帷幕灌浆
帷幕灌浆设有两排灌浆孔，灌浆时先灌上游排孔，再灌下游排孔。灌浆分三序施工，先对第一序孔进行灌浆，待第一序孔灌浆结束后，再进行第二序孔，第二序孔灌浆结束后，再进行第三序孔。
所有的孔采用自下而上分段灌浆法。将灌浆孔一次钻到设计孔深，然后从钻孔的底部往上，逐段上提阻浆塞进行灌浆。先进行基岩层灌浆，再进行砂卵石层灌浆。
在规定压力下，当注入率不大于0.4L/min时，连续灌注30min灌浆结束。
1.7 充填灌浆
充填灌浆采用分段灌注方法，由下至上，下套管分段灌注，段长5-10米。当浆液升至孔口，在压力不大于0.05MPa的情况下，连续复灌3次不再吃浆时，即终止灌浆。
1.8 封孔
全孔灌浆结束并经监理人员检查合格后，立即进行封孔。
帷幕灌浆采用压力灌浆进行封孔，即灌浆以水灰比为0.5:1的较浓浆液结束。充填灌浆采用粘土球进行封孔，待孔内周围泥浆不再流动时，将孔内浆液取出，扫孔到底，用直径2～3cm、含水量适中的粘土球分层回填捣实。
1.9 检查孔压水试验
本工程共完成灌浆孔94个，消耗P.O42.5水泥336060kg，P.S.A32.5水泥34924 kg。
帷幕灌浆质量主要采用检查孔压水试验进行检查。
本工程共布置6个检查孔，分别布置在(1)帷幕中心线上；（2）岩石破碎、断层、大孔隙等地质条件复杂的部位；（3）注入量大的孔段附近。
帷幕灌浆检查孔采用自上而下分段卡塞进行压水试验，试验采用单点法。压水试验在该部位灌浆结束14d后进行。
帷幕灌浆检查孔压水试验结果：透水率q为1.5～4.6Lu；单位水泥注入量为1.5～7.7 kg/m；岩芯表面可见水泥结石，充填密实，符合规范要求。
2、高温季节施工注意事项
由于施工时正值夏季高温季节，因此施工中尤其注意下列几点：
（1）制浆的水温和浆液温度均不得高于30℃；
（2）灌浆材料储放在棚内，免受暴晒；
（3）曝露在阳光下的灌浆管路采取必要的防晒措施。
3、 灌浆工程质量控制要点
（1）从施工工艺和工序上把关，孔位、孔深、孔斜、嵌入基岩深度、冲洗、压水试验、灌浆封孔等严格按设计以及规范要求控制。
（2）灌浆材料应满足灌浆质量要求，灌浆过程中严格控制浆液比重、孔内淤积厚度、灌浆压力、浆液变换、灌浆管管口距灌浆段底距离等。
（3）对灌浆施工机械及时进行维修和保养，保证整个施工过程处于良好的工作状态，确保工程质量。
（4）保持灌浆连续进行，若因故中断，马上处理，尽早恢复灌浆。
（5）发现大量漏浆后，立即停止灌浆，待凝后采用限流限量的方法重新灌注。
关键词：联合体；EPC总承包；施工管理
随着行业的发展，EPC（即设计采购施工）这种承包形式已经逐步被越来越多的水利行业人士所熟知和认可，以这种形式进行承发包的项目也呈增加趋势。对承包人而言，在EPC模式中，承包人可以是单一企业，也可以是多家企业组成的联合体。而第一种情况对企业的要求较高，需要同时具备相应的勘察设计资质和施工资质，而在我国国内，这样的企业可以说是少之又少。所以我们普遍采用第二种形式，即以设计单位和施工单位组成联合体承接EPC总承包项目。而在这种形式下，我们通常又以设计单位作为主体单位进行项目策划及管理。
1 通过合同手段，约束其行为
合同是当前最行之有效的管理方式，它保护了合同双方的合法权益，并受到法律保护。与一般的施工合同所不同的是，在联合体施工合同中，除以往施工合同中所约定的常规条款外，还特别要明确以下几点以降低和转嫁牵头人在EPC总承包合同中所承担的施工风险：
（1）要求施工方向牵头人提供履约保函，或由施工方以联合体名义直接向发包方提供履约保函，以确保施工方能够在工程建设过程当中履行相应承诺。
（2）牵头人对施工方的一切支付以发包人对牵头人的对应申请部分已进行支付、资金已到牵头人单位账户为前提条件。若因发包人不能按时或足额支付工程款给牵头人，造成牵头人不能正常支付工程款给施工方时，施工方承诺不因此发生纠纷、或以任何理由或任何方式向牵头人提出经济赔偿或补偿等要求。
（3）施工方承诺接受牵头人对施工方的工程进度、施工质量、安全生产、文明施工和竣工资料整理等项的考核。考核办法由牵头人负责制定，考核费用根据工程总投资的大小，可参考取每期进度款的0.5%～2%不等。
（4）施工方不能因征地等由发包人原因造成的工期延误和费用增加等事项向牵头人提出索赔。但可以与牵头人以联合体的名义共同向发包方索赔。
这样，牵头人在项目实施中既降低了自身风险又把握了施工管理的主动权。对开展下一步的具体施工管理提供了有利保障。
2 确立组织机构，制定规章制度
2.1 组织机构
项目实施前期，联合体内部应迅速成立项目管理部并确立组织机构，明确各岗位职责。与以往不同的是，联合体组织机构，需要分别从设计和施工两家单位抽调具备相关资质的人员进行搭建。
2.2 制定规章制度
牵头人在承建各方进场后，还应编制《×××总承包项目管理实施细则》，更进一步的对施工方的工作内容做具体要求。该实施细则应围绕国家相关法律法规、施工管理规范及施工合同中所约定的主要内容进行编写。主要体现在“四控制”、“两管理”、“一协调”等方面。
2.2.1 “四控制”即投资控制、进度控制、质量控制及安全文明控制。这四方面直接关系到项目实施的成败。因此，内容的编写要详细，具体。
2.2.2 “两管理”即合同管理和信息管理。合同管理关系到项目大局的把控，可以为整个项目指明方向；信息管理包括项目实施过程中的资料收集和档案资料整理等方面，也是必不可少的一方面。
2.2.3 “一协调”即协调各方工作关系。因项目承包形式为EPC总承包，做好设计施工采购的协调，使之及时、有序的开展各方工作就成了总承包项目部工作的重要内容。
3 建立考核奖惩机制
在所有工程项目中，施工方都扮演了极为重要的角色，他们的工作态度直接关系到工程质量的好与坏、工程项目的成与败。因此，如何充分调动施工方的积极性就成了牵头人施工管理工作的重要内容。当然，激励方式有很多种。此处，笔者仅就考核奖惩制度进行简要阐述。
为了避免在签订施工合同时因考核事项发生纠纷，联合体各方在标前协议中就应明确考核点数和考核的概要内容。中标后，具体的考核办法可经过联合体内部协商，达成一致后直接写入施工合同或者签署补充协议，作为施工合同的组成部分。
具体的考核办法可分为三部分，分别为质量、安全和进度，每部分考核满分为100分，最终考核得分按三部分的加权平均值计，各部分比重可参考为：质量占40%，安全占30%，进度占30%（根据工程性质的不同，比重可进行相应调整）。最终考核分数为85分以上的，施工方可获得考核金的100%；分数在60～85分的，可获得考核金的50%；分数在60分以下的，不予以奖励。
（1）质量考核内容。本部分主要考核施工方的质检机构、人员及工作情况；规章制度、施工要求和质量控制措施；施工记录资料是否齐全；单元工程质量评定情况；试验工作；质量管理类指令执行情况；质量事故情况等。
（2）安全考核内容。本部分主要考核施工方的安全生产制度与责任制落实；安全教育情况；安全技术措施；危险源辨识及应急预案；安全检查；安全指令落实；安全生产标识；安全事故情况等。
（3）进度考核内容。本部分主要考核施工方的进度计划；合同工期管理；工程量统计；进度目标；项目经理驻场情况等。
考核时间可以为每月考核或者每季度考核。建议考核奖金每月或者每季度发放，这样较结算时统一发放更有利于鼓励施工方在过程中的工作开展。
4 结束语
综上所述，在EPC总承包这种模式下，设计单位面临了很多由施工所带来的压力、责任和风险，而要消除或者降低这些风险，唯有采用行之有效的方法加强对施工方的管理力度。同时也希望有相关的政策或文件规范各方的义务和责任，使EPC总承包这种模式能够更顺利地发展。
参考文献
[1]丁士昭.建设工程项目管理（第二版）北京：中国建筑工业出版社，2007.
[2]王卓甫，杨高升.工程项目管理原理与案例[M].北京：中国水利水电出版社，2005.
[3]张水波.国际工程总承包EPC交钥匙合同与管理[M].北京：中国电力出版社，2008.
论文摘要:水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，是社会安定的重要保证。为加强水利建设、发展水利事业，我市在水利工程的投资强度也比较大，这就面临着大量的资金使用管理工作，能否用好、管好水利资金，关系到水利工程的建设、水利工作的开展、水利事业的发展。本文从规范水利工程运作程序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等方面，分析了加强水利工程专项资金管理的新思路、新措施，供大家参考。
一、引言
近几年来，在中央、省里水利发展政策的有力推动和水利补助资金的大力支持下，朝阳水利事业呈现蓬勃发展的态势，水利工程建设形成了重点突破、全面推进的新格局。同时，水利工程专项资金的使用和管理工作就需要作为重点工作来抓，本文提出了加强水利工程专项资金管理的新思路，从水利工程运作程序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等几个方面作为分析。
二、规范水利工程运作程序
水利工程建设应严格执行建设项目“四制”，即项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。
（一）实行项目法人责任制
项目法人系指具有法人资格和地位，依照有关法律法规要求设立或认定，对建设工程项目负有法定责任的企业或事业单位。项目法人责任制是在工程建设中形成的一套由项目法人担负相应责任的制度，坚定不移地付诸实施，项目法人依照法律、法规和相关规定承担法律责任。
（二）全面推行招投标制
招投标制是“四制”的中心环节，是实行“四制”的基本内容。通过招投标选用具备一流素质的承建队伍，以保障工程的质量和建设进度,对于建设资金的管理是非常关键的。凡是符合招标规模和条件的建设项目均实行公开招标，按照合理低标法评标，“好中选优、优中选强、强中选廉”。通过标段细化，虽然增加了管理难度、协调工作量，但有效地节约了资金，通过项目概算调整，将有限的资金投入到更多的建设项目中。附属工程和零星设备，按照询价制度，采用“同等产品比价格、同等价格比质量”的原则选用供应商。
（三）对工程实施建设监理制
建设监理制是工程质量过程控制的重要环节。建设监理制是指项目法人通过招标或委托，选用具备相应资质的监理单位，根据已经批准的工程项目建设文件、监理合同、建设合同等规定，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设过程中，充分授予监理“三控制、二管理、一协调”的职能，积极为监理工程师行使职权创造条件，树立和维护监理的权威，对监理提出的问题高度重视，及时会同有关部门研究处理。
（四）以合同管理制规范业主与中标单位间的行政行为
合同管理制，就是整个工程建设施工过程中，依照法律法规、招投标文件等约定签订书面承诺，用以规范、监督和约束业主与各中标单位间的行政行为。按照合同制要求，管理处与工程的勘测设计、监理、施工、设备制造、安装等中标单位依法签订了合同协议，明确质量目标、质量责任、奖罚措施等。签订合同的同时签订廉政协议、安全及消防责任书。
三、健全机构，落实管理责任
管理和使用好建设资金，首先要建立健全管理机构，明确分工，落实责任制。一般可分为如下几个部门：
(1)工程管理部。管理部主要负责施工管理、质量监督、现场协调、政策处理、资金使用、宣传教育等工作，制定工序验收参与制度、现场巡检、重要部位旁站等规章制度。
(2)工程治安值勤室。及时做好工程的协调、治安、安全、保卫工作，维护施工秩序，保证工程施工顺利进行。
(3)质量监督项目组。项目组由质监、设计、建设等单位人员组成，定期和不定期开展质检活动，解决质量和技术难题。
(4)各施工和监理单位，成立工程项目部，全面推行项目负责人制和项目法人管理。
四、加强施工过程控制
施工质量控制也制约着资金的使用，只有保证施工遵循设计，质量保证第一，才不至于到工程后期阶段出现超投资的现象发生。工程在质量管理体制上，应建立项目法人统一管理、施工单位严格自控，监理单位认真核查，政府监督全面到位，使用单位提前介入的质量管理保障体系，严格把好“四关”。
（一）把好材料关
工程使用的钢筋、水泥、砂石骨料、膨润土、石料等主材，全部由施工单位自行采购，材料进场前由建设、监理踏勘考察施工单位选定的厂家，就材料的各项技术指标、厂家的生产能力和服务质量提出综合评价，优选厂家。材料进场后由施工单位实验室、监理部和工程部对质量进行检查验收，施工单位严格按照规范要求对材料的各项指标进行检查，监理单位按照不少于施工单位抽检总数的20％送第3方检测单位检测。并做到不合格材料严禁进场，已进场的不合格材料严禁使用到本工程中。（二）把好施工队伍素质关
水利工程往往由于施工面广，施工班组多，工段间施工队伍素质参差不齐，为确保质量，工程队伍管理上实行样板法。进场的队伍必需按照设计和规范要求完成样板段。通过监理和业主验收合格后，方能继续施工。
（三）把好现场验收关
严格“三检”制逐级验收，前道工序未完成通过验收不得进入下一道工序施工，并按照规范要求办理好工序签证手续，技术不达标、资料不全一律不予验收。对完工的单元工程、分部工程按照水利水电工程质量评定规程和验收规程及时组织评定和验收，各单位工程投入使用前组织阶段验收。
（四）把好建设过程关
(1)逐级建立工程质量目标责任制、质量一票否决制度。明确质量目标、责任、权利和奖罚措施，落实到每个单位工程、单元工程，甚至施工中的每道工序。工程质量责任制的建立和逐级督查，强化了工程各参建单位的质量意识，促进了工程施工中质量保证体系的建立和运行，有力地推动工程建设的质量管理。
(2)处理好工期与质量控制关系。建设过程中处理好工期控制与质量控制的关系，绝不因工期紧或赶工期而牺牲质量；处理好业主、监理和施工单位间的关系，质量控制上推行“小业主、大监理”逐级督查的质量管理体制。
五、加大管理力度，确保资金安全
水利工程资金管理应作为一项严肃的纪律来抓，资金问题是一条高压线，任何人都不能违规操作。为此采取以下几项措施，切实加强财务和资金管理力度。
（一）健全财务制度
加强规章制度建设，在贯彻国家有关财务管理制度的基础上，严格执行省、市的相关制度。
（二）规范财务程序
(1)设置工程财务管理机构，配备了专职工程管理人员和财务人员负责工程财务管理与会计核算工作。
(2)按照国债资金管理有关规定，在建设银行开设专户存储，同时设立配套资金专户，专款专用，防止人为滞留、挤占、截留、挪用、串项、置换现象发生。
(3)严格规范资金支付程序，即根据进度由施工单位提出申请，经监理单位审核后报管理处，经工程管理部负责人及分管领导审核、法人代表批准后予以支付。
(4)涉及工程任何款项，不得采用现金支付。
(5)积极编好工程建设项目各种报表，认真做好工程投资成本核算工作。
(6)积极参加各种不定期的培训，提高财务管理和会计工作水平，确保资金使用安全，确保建立优质工程，培养优秀人才。
