时间：2023-07-04 17:08:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校节能减排方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：合同能源管理 财务分析评价 财务分析方法
中图分类号：F234.4 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）10-129-03
一、引言
进入21世纪以来，我国资源紧缺与环境污染问题进一步恶化，作为一个人口众多的发展中大国，为实现经济、社会与资源、环境的可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型经济增长体系，国家进一步加大了节能减排政策的修正和变革力度，2011年国务院正式印发《节能减排“十二五”规划》，提出了十个方面保障措施，并印发节能减排综合性工作方案，要求各地区、各部门和中央企业制定具体实施方案，明确目标责任，确保实现“十二五”节能减排目标。《规划》提出的十大节能减排重点工程其中就包含合同能源管理推广工程。
为贯彻落实国家规划，各省省政府、住房和城乡建设厅、市能源局积极制定一系列政策和方案保证节能减排工作得到落实。其中，《湖南省公共机构节能“十二五”规划》别强调：国家机关和科教文卫体系具有单位数量多、用能人数多和节能潜力大、公益性和社会影响力强等特点，应在全省各级机关、学校、医院、科技场馆、文化场馆、体育场馆等公共机构中选择能耗总量大、节能工作基础好、管理措施到位、具备一定代表性的单位，重点推进建筑围护结构及用能系统的节能改造，大力推广应用合同能源管理等市场化机制。在节能服务产业发展方面也给予一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴、节能奖励、融资优惠利率等。
高校自实行国库集中支付制度后，出现资金匮乏局面，且向银行贷款受政策限制，以合同能源管理方式实施校园节能，能切实减少学校经费压力，改变学校因技术力量不足造成的节能无可行方案、不能有效节能的状况，同时可提高师生员工的节能减排参与度，学生毕业融入社会后会将节能理念带入社会，高校实施合同能源管理，一次投入的设施在合同期满后会长期使用，大大节约传统灯泡的更新维护费。
二、合同能源管理类型与特点
合同能源管理是70年代由西方国家发展起来的，一种基于市场运作的以减少能源成本为目的的财务管理办法，其实质是服务对象使用未来的节能收益来实施节能改造，为能耗设备升级，从而降低目前运行成本。它通过节能服务公司与愿意进行节能技术改造的企业签订服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，节能服务公司负责融资并承担技术和财务风险，为企业实施和管理节能效益，并与企业分享项目运行后产生的节能效益。
合同能源管理主要有节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、节能设备租赁型四种模式，国家主要提倡节能效益分享型的合同能源管理方式，这种方式能从根本上解决业主方的资金困难问题。所谓节能效益分享合同能源管理，是指节能改造工程的全部投入和风险由节能服务公司承担，在合同期内，双方共同确认节能量，按比例分享节能效益。合同期满后，全部节能设备和节能收益归企业所有。
作为合同能源管理的公司，在现行价格下进行节能技术改造，资金回收期会很长，而学校后勤技术薄弱，对历史用能统计不详尽，没确切数据，所以推行合同能源管理，较难核定节约量，如果因此与合同能源服务公司产生分歧，分歧产生的经济损失会是学校。因此，高校在合同能源管理方面比较慎重，笔者试图通过下面案例为其应用可行性提供一些财务分析意见。
三、案例分析
某高校七教学楼使用灯具为T8/40W传统日光灯管297支，T5/28W节能灯管1790支，现有功率为61.8kw，年耗电量约为20万度；图书馆使用灯具T5/28W节能灯管3357支，T8/20W传统日光灯1347支，3U节能灯332个，T8/36W传统日光灯管257支，现有功率为134.2kw，年耗电量为43.5万度；主马路路灯165支，现有功率为41.1kw，年耗电量为16.5万度；现当地一家知名EMC服务公司拟与学校合作进行一项同时包含上述灯具改造和利用节电器进行动力电路节能改造的综合能源管理项目，从更换灯具和安装节电器两个方面出发对学校进行双重能耗控制，以期达到最佳节电效果，同时为节能服务公司带来较大经济效益。
1.节约电费的分成比例。合同期限为10年，与节能服务公司之间签订能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式进行合作。
合作利益分配方式：合作期内双方按比例分享节能收益，学校按改造后所节约电费的一定比例回报给节能服务企业。前5年二八分成，即学校得节能费用二成，公司得八成；后5年四六分成，即学校得四成，公司得六成，学校每半年向节能公司支付一次节能费用。
2.项目经济数据分析表（见表1）。
3.有关材料市场报价。室内节能灯20元/支，路灯500元/盏，1200mmLED灯管180元/支，600mmLED灯管150元/支，球泡120元/个，室内安装运输费15元/支，大功率路灯2000元/盏，安装运输费260元/盏。
四、节能服务公司收益分析
本项目财务评价确定计算期为10年。
（一）投资计算依据和方法
1.计算方法。本项目属于固定资产更新改造方案，运用现金流量法进行分析判断；
方案本身不产生财务收入，所以财务分析只测算项目年运行成本，比较改造前后节约的成本。
2.假定。本方案计算依据上述提供的数据资料分析，存在如下前提假定：
（1）折现利率采用5年期银行贷款利率6.4%；
（2）现有节能灯处置残值收入因为不确定，假定为0；
（3）原节能灯维修人工因为是学校集团员工，其人工成本是学校固定工资，所以本方案的维修人工忽略不计，学校年运行成本主要考虑能耗和原节能灯更新维修材料费；节能服务公司年运行成本主要指人工等本例估算为4万元/年；
（4）2013年节能财政补贴标准有望提升至500元/吨，本方案暂按300元/吨计算，每年财政补贴收入为210吨折合标煤X300元/吨=63000元；加上节能奖励资金假定每年有10万元。
3.投资判断标准。如果更新方案带来节约的年运行成本（主要是能耗）大于项目投资额，则本方案可行。
（二）投资总额构成
项目投资估算总额为226.2万元。
其中：建设投资180.6万元，占80%。
建设期利息45.6万元，占20%。
（三）资金筹措
节能服务公司负责筹措节能改造资金和技术安装，改造后项目现金流由节能收益比例分成及补贴收入保证，建设项目总投资按节能效益比例分成的方式收回。按财税[2010]110号文件规定，本项目享受相关税费的减免，所以计算时相关增值税、营业税不考虑，企业所得税按免三减三处理。
（四）节能服务公司成本分析
本项目总成本费用估算包括初始投资额、年维护成本、财务费用等。
1.初始投资额。灯具一次性投资=Σ单价*LED购置数量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）
安装费=ΣLED灯数量*安装运输费单价=5539*15+165*260=125985（元）
2.财务费用。财务费用主要为长期借款利息，借款年利率按5年期银行贷款利率6.4%计算。
3.年维护成本：维护人员费用年工资约4万元。
（五）项目盈利能力分析
1.损益情况分析。本项目年平均利润总额约为8.286万元，损益情况详见表2。结果表明：该项目计算期末累计盈利82.86万元。
2.财务现金流量分析。
利用内插法求得内部收益率为16.18%；
根据现金流量分析，计算求得结果（见表3）：
（六）项目财务可行性评价结论
经综合测算，本项目在达到预期投入产出情况下，全部投资财务内部收益率为16.18%，高于基准收益率，以7%为折现率计算的财务净现值为196.69万元，大于零。全部投资回收期为4.05年，符合投资回收的期限要求。
以上从节能服务公司角度进行测算，结果表明，该项目既能保证投资的合理收益，又能确保正常运转和发展所需的资金，该项目在财务上可行。
五、学校收益分析
1.假设每支灯管使用时间从上午8点至晚上10点用时14小时，这里按日均12小时计算，学校改造前能耗为237.1kw，耗电量为800056.5度，改造后能耗降为62.85kw，耗电量降为208942.25度，年节电量为591600度，按下列公式计算，年节约电费=总功率×年使用天数×日使用时间×节能率×电价（依国家电网对该大学现行电价0.6元/度计算），得出年节电费为35.49万元，按合同约定节能分成比例前5年节电费的20%加上后5年节电费的40%计算，学校10年节约能耗106.44万元；
2.每支LED灯管平均使用寿命超40000小时，一般可使用12年左右，而普通节能灯平均使用寿命为2年，合同期内学校可节约原节能灯更新维修材料费约（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；
六、小结
合同能源管理作为国际上一种先进的能源管理模式和投资机制，近几年以新兴产业的形式在我国大范围兴起，并已逐步进入高校，高校可以根据自身情况选择合适的能源管理方式，在资金不足情况下采用节能效益分享方式，但如何选择能源服务公司存在合同风险，学校要对各种能源服务公司进行筛选，对其已实施项目情况、财务状况、技术水平、信誉等要全面了解，在具体谈判时，除注重技术可行性外，在经济可行性上应重点关注合作期限的确定、节能利益分配比例与方式、节能量的计算方式等。在签订合同时，对自身能耗情况及实施改造后达到的节能水平做到心中有数，权衡利弊，笔者试图从财务可行性的角度进行分析，为高校实施合同能源管理提供一些借鉴意见。
参考文献：
[1] 党书国.海尔管理模式[M].武汉：武汉大学出版社，2006
构建低碳型图书馆的必要性
1国情需要
全球气候变暖给人类生存和发展带来严峻挑战。温室气体的排放已经成为国际社会的热点问题之一，全球变暖给人类带来的后果和负面影响巨大而深刻。近年来频发的洪水和干旱等自然灾害给我们敲响了警钟，温室效应导致的海平面上升，危及一些岛国和沿海城市；如不采取有效的防范措施，我国经济发达的东部和南部沿海地区也将因海平面的持续上升而遭受巨大损失。我国作为世界第二大能源生产和消费国，经济和能源结构呈现出“高碳”特征，节能减排形势非常严峻。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出单位国内生产总值能源消耗降低16%、单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的目标。2011年，我国能源消费总量达到34.8亿t标准煤，比2010年增长7.0%。减少碳排放量，需要全社会的共同努力。2011年8月，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》；2012年2月，国家发改委牵头制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，可见国家对全员参与减排提出了明确要求。高校图书馆在高校中服务人群密集，能耗集中，是碳排放大户，因此要在低碳运动中作出表率，积极践行低碳排放，在工作生活的点点滴滴中重视节能减排，顺应国情，落实科学发展观，实现可持续发展，为我国的减排目标做出贡献。
2建设节约型社会的需要
建设低碳社会已深入各行各业，深入到人们工作生活的方方面面。高校图书馆是人口密集的公共场所，也是消耗水、电、资源极大的地方。构建低碳型图书馆是降低高等学校办学成本和构建节约型高校校园的重要环节，是建设高校精神文明的有效途径。在建设节约型社会的浪潮中,高校图书馆更应站在潮流的前面，努力实现自身低碳化，为建设节约型社会发挥自己应有的表率作用。
3图书馆自身发展的需要
随着高等教育的迅速发展，近几年高等学校在校人数逐年增加。为满足教学和学生生活需要，很多高校都相继扩建校园或建设新校区，还要投入大量设备设施搞科研，办学经费十分紧张。因此，高等学校要加强节能减排意识，把有限的资金进行充分合理的分配和利用。高校图书馆无论是馆舍建设，还是文献资源建设投入都很大，能耗密集。要保证其可持续发展，就必须把节能减排意识贯彻到馆内的各项工作中，努力在硬件、软件和服务方方面面体现节能减排，参与低碳型图书馆建设。高校图书馆由于面向全校师生和社会开放，服务面广，因此它对学校乃至社会的作用和影响非常大。在全民响应节能减排、建设节约型社会的形势下，图书馆应强化宣传，建设低碳型高校图书馆。这对于建设低碳校园和低碳社会意义重大，这也是图书馆自身发展的需要。
构建低碳型图书馆的思路和途径
1低碳建筑
建筑是艺术更是科学，建筑师不能一味地追求建筑的艺术性。就图书馆建筑而言，它首先是功能建筑，外形要服从功能，经济、适用、节能应成为建筑师设计时的主要理念。统计数据显示，中国每建成1m2的房屋，约释放出0.8t碳。随高等教育的规模扩大，高等学校建筑面积逐年增加，新校区建设如火如荼，适时将低碳理念引入高校图书馆的建筑设计是其节能减排的硬件基础。在图书馆建设中,应大力推广利用太阳能和自然通风采光，选用节能型的取暖和制冷系统；在室内外装修尽可能选用保温材料，倡导适宜装饰，推广使用节能灯和节能电器，引进低碳排放技术、设备和产品，建立节能、清洁能源、可再生能源和新能源等多元化的低碳技术体系，为建设低碳型高校图书馆提供强有力的技术支撑。要将低碳技术应用纳入图书馆的科技计划，找出适合自身的低碳发展路线，逐步将风能、水能、太阳能、地热能等新能源应用到自身的低碳技术体系。
2低碳工作方式
高校图书馆管理人员是构建低碳型图书馆的先行者，要积极倡导低碳工作方式，将低碳融入到工作的方方面面。日常办公中，多用电子邮件、QQ、微博等即时通信工具，多采用网络信息技术，能在网络上发文或在局域网上传阅的就不要用纸制，办公用纸能用双面打印的就用双面，关闭较少用的打印机和传真机，在休息或下班后关闭电脑等电器，拔掉插头，降低待机能耗。这样做除节电外，还可降低电器的二氧化碳排放量。在图书馆管理方面，要重视节约用电。图书馆的照明要尽可能地利用自然光，自然光不足时结合人工照明，选用高效节能照明灯具，同时扩大新能源照明的比例。根据馆内各个部位功能和结构的不同，合理选择照明方式，将一般照明和局部照明相结合，根据读者人数的不同和需求的差异灵活地调节不同部位或使用功能的照明灯具的开关。平时加强照明灯具的维护清洁，保持灯具高效工作。电器使用方面，合理设置空调的温度，夏季不低于26℃，冬季不高于18℃，做到无人时不开空调，开空调时不开窗。提倡少乘用电梯，楼层低于三层不建议乘坐，倡导多走楼梯多运动。高校图书馆的低碳工作涉及设备和技术，但更重要的是低碳的工作方式。树立节能意识，领悟低碳理念，就会自觉地把节能减排融入日常工作。
3宣传低碳生活
高校图书馆在强调提高服务效率的同时要大力倡导低碳理念，从硬件和软件着手加大服务创新力度，运用低碳新技术节能减排，坚持以科学发展观为指导，践行低碳工作方式，广泛宣传有关低碳的知识、法律法规和方针政策，倡导低碳服务，在全馆、全校掀起低碳工作、低碳生活的，充分借助宣传来促进高校图书馆向低碳型方向发展。作为高校教育工作的一部分，高校图书馆将在实施低碳生活教育的过程中发挥重要作用。当前，高校教学仍以科学技术、工程技术、人文知识等内容为主，没有过多涉及低碳生活教育，相关课程也开设得很少。我们知道，大学生是未来祖国建设的主体，他们的工作方式、生活方式和思维方式对低碳生活的实施效果与质量有直接影响。作为为教学和科研服务的主要机构，图书馆有责任和义务把宣传和倡导低碳生活教育作为构建低碳型图书馆工作的一部分，充分利用自身的资源优势，开展低碳生活宣传，举办低碳知识讲座和低碳生活图片展，积极地向大学生宣传低碳生活方式，在构建低碳型图书馆的同时，将低碳学校、低碳社会的理念深入大学生心中，使高校图书馆成为培养大学生低碳生活意识和观念的主课堂，成为宣传和倡导低碳生活方式的主阵地。
近几年来，中央高度重视节能减排工作，出台了一系列重大政策措施，5月23日，国务院又印发《节能减排综合性工作方案》，对节能减排工作进行了全面部署，提出了新的要求。
“十一五”期间，全国节能减排的约束性指标是：单位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。我们市确定的目标是：到，单位gdp能耗较降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化学需氧量（cod）降低18%左右，所面临的攻坚任务同样很重。
节能减排，没有退路，难在出路。打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。现以我市的“白泥”双向治理为例，提出以技术改造和区域循环助推节能减排的建议。
5月17日，碱业、发电厂、华电发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理项目。项目的实施，不仅可“消化”掉碱业每年产生的14万吨“白泥山”，还使发电厂锅炉烟道气的脱硫成本大幅降低，据测算，3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元，胶州湾也将不复受“白泥之患”。此外，通过资源化途径和循环经济模式，我市21万吨的“铬渣山”已提前半年处置完成，“电石泥”也正加快处置。
曾是污染源“白泥”、“铬渣”，一经循环模式下的资源化处置，则变成了经济效益巨大的“金山”，且换回了“绿水青山”。由此看来，我市搬掉的不单单是几座“泥山”、“渣山”，更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。
一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“白泥”，在人们惯常印象里不过是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可点“泥(来源：文秘站 ）”成金实现无害利用和产业开发，变为创造效益的宝贵资源。企业得到了切身实惠，由此产生的“减排”热情必然更加持久，“减排”成果也将更为巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报，是节能减排的关键。
应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业的畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，也如碱业等企业一样实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”，有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，
诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬也很难从根本上消除。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
曾培炎副总理在去年12月21日国务院发展循环经济电视电话会上，指出“把白泥用于发电厂脱硫是发展循环经济的典型”。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注，很多城市前来学习。实践证明，通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济发展和生态环境建设共赢。
以技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，特提出以下建议：
一、坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从的实际情况看，短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降，因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二、推行“白泥”双向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。白泥与二氧化硫双向治理项目的实施，是碱业与中国海洋大学、发电厂、华电发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量
不足、收效不大。针对于此，政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。
根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，*副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了*松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、*先进半导体制造股份有限公司和*龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。20*年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《*区产业节能减排三年行动计划方案（20*-2010年）》、《*区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《*区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+*”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用*区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+*”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对*多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版*区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造*绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
20*年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.3*吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至20*年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。*区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
(一)加强低碳管理意识，制定科学低碳管理方案
教务管理人员是教务工作的实施者和主导者，高校应从管理者到最基层的一线工作人员都要进行低碳管理的培训，了解低碳管理、低碳教学的意识和途径，提高教务工作人员的低碳服务意识和管理意识。同时针对高校教务管理的实际情况制定行之有效的低碳管理方案，全校贯彻执行。
(二)低碳教务管理，制度先行
教学教务管理是一项系统的工程，只有建立各项行之有效的制度管理，才能保证其正常运行。低碳管理制度的建立要求从节能、减排、低耗能的角度出发，并确定明确的目标，落实到位，责任到人，才能高效运行。例如学籍管理制度、考试管理制度、档案管理制度、教室管理制度、教学设备管理制度等等。同时建立能耗监管制度，主要包括能耗统计制度、能源审计制度、能耗监测制度、能效公示制度四个方面，高校要区分好监管制度体系建设与能耗监测、能耗数据采集建设的关系，健全节能减排监管制度，最终实现权责明确、管理科学的理想状态。
(三)数字化教务管理改革
在教学教务管理中，应重视数字化教务管理的作用，如目前大多数高校使用的正方教务管理系统，提高了管理水平。首先在考试管理上，尽量采用无纸化考试，教师可以通过技术处理，实现在计算机上进行笔试类考试，同时在计算机上保存学生考试档案，这样无形中就减少了纸张的浪费。其次是教学档案管理，学生的毕业论文、成绩档案、学籍档案等都可以借助硬盘、计算机、档案管理软件等进行科学管理，实现无纸化办公。
(四)教室管理，注重节能低耗
加强弱电工程建设，教室照明使用节能灯照明，要求学生和老师做到不使用教室或教学设备时，及时切断电源，避免有待机或者不关电源等现象。
(五)采购低能耗设备，加强管理
教学设备，如计算机、电子设备、实验教学设备等是教学的必须品，在采用教学设备时要考虑设备的低能耗、低排放的指标，对设备进行定期维护，实行高耗能设备的报废制度等，同时，高校在教学设备的维护上注意使用绿色无污染的清洁产品，减少对环境的污染。
(六)技术创新，低碳管理
关键词：高校 节能管理 意义 措施
目前，我国社会正处于经济快速发展和产业转型升级阶段，随着工业化和城市化进入高速发展时期，长期以来高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型经济增长方式不断加大环境的压力。经济高速增长的背后往往是严重的环境污染，中国的环境承载能力已十分脆弱，北京2013年1月份严重雾霾使北京有史以来第一次启动雾霾橙色预警，环境污染已经严重影响人们的生活。面对当前的环境危机，党的十报告对生态文明建设作出了全面战略部署，确立了生态文明建设的突出地位，节能减排，建设资源节约、环境友好型社会将成为中国今后一段时间社会发展的基本方向。高校作为与政治、经济机构并立的一种功能独特的文化机构，在传播社会先进理念、引领时代潮流方面理应肩负重大使命。因此，高校做好节能管理工作是响应国家生态文明建设、建设资源节约、环境友好型社会的必然要求。
下面本文将以广州番禺职业技术学院在创建全国节约型学校示范单位时的相关成功经验为基础，探讨高校开展节能管理工作的意义和措施。
1 高校开展节能管理的意义
1.1 是社会发展的客观需要。学校开展节能管理，可以减少能源消耗和环境污染。当前社会，能源短缺和环境污染均已经成为制约我国经济和社会可持续发展的瓶颈。长期以来，我国经济发展的高速度都是以牺牲环境和能源为代价的，导致现在我们国家空气水污染严重，环境十分脆弱，高校进行能源管理，节约能源，减少碳排放，客观上有利于我国环境质量的改善。
1.2 是节约高校开支的重要途径。我国的高校动辄上万人，人口密度大，能耗也大，有统计研究表明，高校的能源开支可以占到一个学校全部支出的20%[1]，占据了其资源费用的40%[2]。很多高校建校都有几十年的历史，在建校之初，由于资金及科学技术的发展水平较低，很多设备的采购都不会考虑节能和环保的问题，如行政楼、教工宿舍能耗极高的空调、锅炉、路灯等等，导致高耗能问题一直困扰着后勤部门的管理人员。同时，能源浪费也不同程度地存在于高校当中，很多高校的科研、教学、办公等部门使用的能源，并没用采用一个明确的计量措施进行管控，节能和环保的指标评价体系和激励机制不完善，对节能工作开展的好坏没有奖惩措施，每个部门的老师水电使用多少都一样，这就导致很多老师节约意识不强，人离开空调不关、电脑空转等现象经常发生。这也表明学校有较高的能耗节约空间。
1.3 高校开展节能管理具有良好的示范作用。校园节约文化不仅有利于树立和培育学生的可持续发展观，而且有利于发挥教育机构的社会影响力。高校是高素质人才聚集的场所，最大一个群体就是大学生，他们引领时代潮流、善于发现和接受新事物，具有社会责任感，也更容易接受节能、环保、低碳的理念。同时，高校在节能减排工作方面还具有学科专业、技术、人才等方面的优势，高校可以充分利用其大量科研设备与技术资源优势，通过科研和创新，不断革新技术和设备，创造出更加节能环保的新产品。而高校作为一个高素质人才的培养场所，其所培养的具有节能减排环保意识的大学生，一旦他们步入社会，他们所具有的节能减排的意识将影响身边的每一个人，为资源节约、环境友好型社会的发展做出突出贡献[3]。
2 高校开展节能管理存在的问题
2.1 重视不够。学校的教师员工节能意识不强，很重要的原因跟节能管理部门的宣传形式不对、力度不强有关系。很多高校的节能降耗的宣传仅仅在6月10日这一天，或者这一周举行，会采取发通知贴海报的方式进行宣传，这样的宣传并不能使节能降耗观念融入全校师生的日常生活当中，也不会对全校师生的节能意识产生实质性的影响，甚至部分师生会觉得节能降耗工作是某些管理部门的事情，与自己无关。之所以出现这样的情况，跟对问题的认识程度有关，节能降耗的管理和宣传部门并没有对此问题有一个清晰而深刻的认识，更多的仅仅是为了应付上级的文件精神而已。
2.2 观念落后。当今社会，科学技术日新月异、迅猛发展，高科技产品更新换代速度日益加快，科学技术已成为推动经济和社会发展的主导力量，高度自动化和信息化的节能新技术、新工艺、新设备应该成为当今高校节能降耗工作的根本动力。但是部分高校节能观念却相对落后，把学校节能降耗工作的重点仍然放在宣传角度，尤其是传统宣传形式上，通过一些发通知、贴海报、发传单的方式，提高师生的节能意识，培养节能习惯，仅此而已。并不是说这种方式不重要，但是已经严重落后于时代的发展，在信息化和智能终端普及的今天，这种传统的节能宣传方式，仍然是当今高校节能降耗工作的组成部分，但是已经退居次要地位，其重要性已经下降，只能成为开展高效节能降耗工作的一个组成部分，2013年“光盘行动”的宣传模式应该成为高效节能降耗宣传工作的主要形式。
2.3 资金投入不够。当前开展节能减排工作的重要途径就是节能设备的更新换代，动辄就需要几百上千万的经费，大部分高校目前都没有设置节能降耗专项经费，而高校的主要工作是科研和教学，把资金优先配置于教学和科研自然也是理所当然。经济学假定人都是理性的和趋利的，其行为都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益，一个组织也是如此，而对于节能降耗设备的更新换代所需要的资金，所产生的效益，很多情况下并不能马上显现，回收效率较低，且回收周期比较长，如果学校的决策层认为节能降耗的某项措施所投入的资金与产出并不一致，其效果需要很长时间才能显现，那学校的的这笔资金可能会优先投入到其他方面，这就在客观上导致很多高校的节能改造工程因为资金的原因被一拖再拖，一个项目论证完几年才上马，当工程结束的时候，却发现新上的设备已经落后了。
3 高校开展节能管理的主要措施
下面本文以广州番禺职业技术学院在创建全国首批“节约型公共机构示范创建单位”时的成功经验为例，重点阐述高校在节能降耗方面的一些思路和方法，以期抛砖引玉之效。
广州番禺职业技术学院于1993年开始筹建，学校由清华大学建筑系规划，借香港科技大学建筑风格，由香港同胞霍英东等人捐款6000万元建设，建设的要求较高。学校领导非常重视节能工作，于2005年成立学校节能工作领导小组负责学校节能工作宣传、组织、实施等。近几年学校在节约能源、资源工作方面主要以宣传开路、技术先行、管理落实的节能工作为思路，重点抓了以下几方面的工作：
3.1 节能式热水系统改造。学校积极筹措资金，对校园内的老旧能源设备进行更新改造，于2005年投资100多万元将原有的太阳能与柴油加热热水系统改造成太阳能与热泵热水系统，这种太阳能与热泵热水系统比太阳能与柴油加热热水系统节能、环保，通过实际运行，采用新技术的新设备在能源消耗、环境污染方面均有较大改善，但在使用过程中发现该设备存在以下缺点：①不能根据太阳强弱控制热泵运行；②热泵运行不是在热效率较高时段；③热水系统不能根据环境温度自动调节加热的温度；④热水系统不能根据用热水量补水；⑤加压水泵在开始供热水时不停运转，浪费能源。针对热水系统存在的缺陷，广州番禺职业技学院吴昭九副教授经过三年的研究，取得了五项节能技术的成果，其中二项取得国家专利。五项节能技术结合在一起，用于学校太阳能与热泵式热水系统改造成。2007年，学校继续投资400多万元新建西区学生宿舍节能式的热水系统和改造原有学生宿舍热水系统。改造后热水系统与传统的太阳能与热泵热水系统相比，实现了根据环境温度自动控制热泵运行、根据环境温度自动控制水温、自动检测太阳光照强弱、自动检测热水压力，控制回水时间等特点。同时为确保热水供应、减少浪费，学校先后投资开发了中央热水远程监视与能耗自动统计系统，使用该系统能时时监视全校热水系统运行状态，及时发现问题，及时调整，节能效果明显。
3.2 学生宿舍节能平台项目。学校原有的学生宿舍电能统计、付费采用的是普通电表，存在着四大问题：一是抄表依靠人工、抄表不及时，二是抄表统计不准确与人责任心有关，三是计费不规范并有少数学生采用不法手段盗电，四是学生不能及时知道自己用电情况。2004年-2009年间，学校投资90万元采用智能集中式电表，2010年投资5万元开发了学生宿舍节能平台系统，2010年-2013年投资45万元对原有学生宿舍机械式电表进行改造，形成学生宿舍节能监管平台，实现了集中式用电计量与管理、用电购电信息自动记录、低电预警、预防用电事故等。经过上述设备升级改造，2010年学生宿舍用电总额约211.9万度，生均用电196.6度/年，2011年学生宿舍用电总额约191.1万度，生均用电179.4度/年，2011年比2010年节电20.8万度，2011年比2010年生均用电数下降了8.7%（生均节电17.2度）。在管理服务方面，该系统的应用大大减少了宿舍管理员日常在用电查询方面的工作量，管理员可以有更多的时间加强宿舍管理、巡查等工作，增加了后勤管理工作的效能。
3.3 校园路灯节能改造项目。学校占地面积约137.41万平方米（约2061亩），有高路灯122盏、低路灯74盏，高路灯原采250W钠灯，低路灯原采用150W白炽灯。经过调研和对比试验，125W的无极灯的亮度超过250W纳灯的亮度能耗减少50%，80W节能灯的亮度超过普通灯的亮度能耗减少40%。学校在财力允许的情况下分年对路灯进行节能改造。从2008-2013年，学校先后投资18万元用125W无极灯更换了250W钠灯，采用80W的普通节能灯更换150W白炽灯。同时根据学校的规律学生晚上24：00已经休息，校园道路基本没有学生行走，仅安全保卫工作的需要开部分路灯，学校自行研制控制电路，晚上24：00时自动关闭50%的高路灯。
路灯节能显著，学校路灯一般从19：00打开第二天早上6：00关闭（采用光控自动开、闭），每天运行11小时，74盏低路灯每天节电56.98度，年节电2.08万度，122盏高路灯每天节电167.75度，年节电6.12万度，每天24：00后关闭66盏高路灯每天节电57.51度，年节电2.10万度。路灯采取这三项节能措施，一年可节电10.3万度。
3.4 教室T8日光灯节能改造。2013年投资7万元改造教室日光灯，采用T5节能日光灯更换T8日光灯，现已完成，节能效果明显。学校教室、实训室照明灯约每天运行5小时，经测试40W T8日光灯每小时耗电43WH、28W T5日光灯每小时耗电27WH。一盏28W T5日光灯每天节电0.08度，1盏28W T5日光灯一年节电22.4度（一年学生在校时间约280天）其改造后年节电为44800度。
3.5 空调节能改造。空调是学校耗能较多的设备之一，国家要求室温控制在26℃，虽然加强管理大力宣传，但成效不太理想。经过一年多时间的研究、试验，与广州市铭汉电子科技有限公司共同开发出分体空调节能控制器。空调节能控制器是控制空调在室温26.5℃时空调压缩机才能运行，当室温达到25.5℃时空调压缩机停止运行仅室内风机运行，使空调维持室温在26℃，经对比测试，环境温度在30℃，二台同为输入功率为2.75KW的空调，一台不装空调节能室温控制在24℃，另一台加装空调节能控制器，同时运行8小时并装电表，耗电量分别为14.08度和10.59度，空调室温每降低1℃耗电量增加10%左右。2013年投资10万元改造全校空调933台，初步预计平均每台空调2KW，空调每年使用约100天，每台空调每天节电约2.5度，一年933台空调节电约23.33万度。
3.6 教学区、办公区节能平台。学校虽然进行了各种能源、资源的统计、分析，也采取了一些措施推进节能工作，效果不太理想，其原因是统计、分析不细，抓不住关键，需要建立教学区、办公区节能平台（统计、分析系统）。2013年投资70万元建设教学区、办公区节能平台，节能平台由四部分组成，第一部分办公区用电节能平台、第二部分为教学区用电节能平台、第三部分公共区域节能平台（食堂、路灯等）、第四部分为全校用冷水节能平台，该节能平台实现了不同分区域之间用电量比较、用电特征分析、远程开关等功能。
4 结语
以上措施是广州番禺职业技术学院在创建全国首批“节约型公共机构示范创建单位”时所采取的一些方案，高校开展节能工作是一项持久性的工作，每个学校的实际情况均不一样，因此，该工作必须在充分调研的基础之上，结合自己学校的实际情况，探索出一套适合自己学校的节能措施。
参考文献：
[1]王伟.创建节约型校园与高校后勤管理[J].高校后勤研究，2006（5）：80-81，83.
关键词：高校后勤；节能；管理
一、高校后勤节能管理工作的必要性
面对当今世界环境受到极大污染的严峻现实，世界各国都在积极采取措施整治环境，根据可持续发展的理念，人类的生存和发展不应在破坏后人的生存、发展的机会基础上进行，于是各国提出了节能减排的低碳经济发展目标，我国政府也积极响应和落实各项节能减排的目标和任务。高校作为社会社会经济实体的一部分，更应该积极履行自身应有的社会责任。教育资源是社会资源的重要组成部分，而且教育对资源的依赖性较重，尤其随着近几年高校的积极扩招，办学规模的扩大，师生数量的增多，高校后勤实行节能低耗管理更是势在必行。高校应在后勤管理中树立节能减排、低碳发展的新理念，把节能降耗作为后勤管理的重要目标。倡节约能源之风，尽节约能源之责。
二、高校节能管理中存在的问题
（一）高校管理存在高能耗的现象
我国高校在能源消耗中存在着设计的缺陷，这是由历史和现实多方面原因造成的。一直以来，我国高校都实行统包水、电等能源的体制，造成广大师生没有节约水、电等能源的意识。另外，高校在发展过程中一直未能树立节能减排的理念，导致在校园产品设计、教学工具采购中过分追求美观和外形，而未能兼顾节能降耗的价值追求。比如校园较为偏僻的路段安装了功率较大的灯泡、水龙头的出水水流过大、教职工上下班时间安排不合理，导致校园班车多趟运输，这些都是校园高能耗的具体体现。
（二）高校后勤节能低耗管理体制不健全
随着高校办学规模的逐渐扩大，师生数量的逐渐增加，多媒体教学工具的广泛运用等，学校的能耗用量也在逐渐增加。但高校却没能同步建立起完善的节能体制。后勤各部门之间的职责划分不明确，分工不到位，使得节能工作没有全面的铺开，再加上后勤工作部门庞杂，因此造成了有的部门人人抓，有的部门没人管。更有甚者各部门之间相互推诿责任，使得高校后勤节能工作不能具体落实到位。另外，由于高校后勤节能管理较为粗放，没有制定有针对性的管理细则如没有明确生产与办公、教学与科研的用电核算界限等，同时一系列的配套设施也没有跟上发展的需要，由于缺乏有效的激励措施和奖惩措施，未能调动广大师生的主动性和积极性，后勤节能管理的参与度较低。
（三）高校后勤未能充分重视节能技术的开发和推广
高校后勤至今仍采用较为落后的管理模式，长期忽视现代节能技术的运用。归根结底，一部分是因为采购这些现代节能技术产品资金投入量大，回收资金周期长，而且运用这些节能产品所产生的效益短期来看效果并不明显，造成后勤管理者并不愿意投入大量的资金和人力来学习现代技能技术。另一方面，后勤管理队伍较少受到重视，其学历层次普遍较低、年龄普遍偏大、专业结构并不合理，缺乏能适应现代化、科技化发展所必须的专业化人才。管理队伍的专业程度低已成为高校后勤未能充分重视节能技术的开发和推广的不利因素之一。
（四）高校后勤节能低耗工作的监管不到位
从目前的节能低耗监督检查工作来看，实行监督检查的大多是后勤管理工作的领导或者干部，被监督检查的是后勤管理工作人员，是“自己人”查“自己人”。一方面，检查者可能碍于情面难以进行客观公正的检查，对节能低耗工作的实施漏洞睁一只眼闭一只眼，使得监督检查工作执行不到位。另一方面，实施监督检查的后勤人员并非专业性很强的技术人员，由于自身专业知识所限，因此存在着不能发现实际存在的问题，对实际存在的问题不能提出有建设性的建议，造成后勤节能低耗的监督检查效果不能保证。
三、完善高校后勤节能工作的主要措施
（一）加强节能理念宣传，倡导低碳生活
通过多种途径积极进行节能理念宣传，在广大师生中积极倡导低碳生活。定期在校园里开展讲座、张贴海报、发放宣传单来宣传节能小知识；在教室、厕所、水池、洗衣房等用电用水量大的地方张贴便利签提醒注意及时关电关水。另外要积极运用公共资源，创新宣传方式，利用学校广播、网站、校园电子显示屏等各种渠道来营造“建设节约型校园”的文化氛围，只有从观念上培养人们节水节电的意识才能从根本上杜绝水、电等浪费现象。
（二）实行目标管理、减少水、电、气开支
对照学校历年的水、电、气等支出情况，核定节能指标，然后将节能指标有计划的分发到各管理部门手中，如果管理部门完成了指标，就给予一定的奖励，按照学校的规定发放工作津贴。对于没有完成目标管理的，要采取一定的惩罚措施，如扣减相应的岗位补助，这样能充分调动管理部门工作人员的积极性，把节能低耗工作落实到实处。
（三）注重管理机制的健全与完善
高校后勤节能工作是一项综合性较强的工作，需要团结和协调多方面的力量。上到学校领导，下到后勤工作人员，必须从思想上高度重视，在行动上统一规划，根据学校的具体情况制定具体的节能方案，必要的时候设立节能管理领导小组，将具体的节能管理工作落实到个人，避免人浮于事的局面出现。另外，健全节能低耗监督检查体制，充实监督检查队伍，积极引进专业化的技术人才加入队伍，这样才能对后勤节能管理工作起到事中监督的作用。
（四）加强后勤节能管理工作队伍建设
高校后勤节能管理工作较为复杂、琐碎，再加上后勤部门又比较庞杂，后勤节能管理工作的这些特点决定节能管理不仅需要综合性人才，而且又需要专业化人才。针对现阶段后勤管理人员年龄较大，受教育程度普遍较低，而且他们经常从事的又是一些抄电表或者回收之类的简单机械重复的工作，难以通过工作磨炼自己的专业技能，因此管理部门应加强对这批人的定期培训和职业教育，提高他们的专业知识，培养他们的专业技能，也可以举办“技能大赛”等活动树立节能典型模范，形成高校后勤管理全员节能低耗工作的良好局面。
2017年节能宣传周活动时间为6月11日至17日，其中低碳日时间为6月13日。节能宣传周活动主题是“节能有我，绿色共享”，低碳日活动主题为“工业低碳发展”。
二、总体要求
宣传落实《关于加快推进生态文明建设的意见》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《“十三五”控制温室气体排放工作方案》等相关要求。以建设生态文明为主线，凝聚社会各界力量，普及生态文明、绿色低碳发展理念和知识，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色生产生活方式。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的宣传活动，充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博等媒体，加大宣传力度，广泛动员全社会参与节能降碳。加强与网络、通讯、城管等部门的衔接，妥善做好相关宣传材料的推送、及张贴工作。结合工作实际开展各具特色的节能低碳宣传活动。
三、主要内容
（一）宣传周启动仪式及相关活动
1.2017年xx市节能宣传周活动启动仪式。6月11日（周日）上午9:00，在文城镇xx公园举行。以简洁方式，启动我市2017年节能宣传周活动。（责任单位：xx市科工信局、xx机关事务管理局，承办单位：xx靓菲招牌制作中心）
2.节能科普及节能技术产品宣传展示。6月11日，在xx公园，以宣传画板、摊位展示、现场演示、技术交流、互动体验等方式,宣传节能科普知识、节能降碳成就和典型案例，推广高效节能低碳技术和产品，展示推广新能源汽车，开展节能减碳咨询活动，发放《节能降碳宣传手册》等宣传材料。（责任单位：市科工信局、市发改委、市教育局、市科协、市国土资源局、市住规建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市国资委、市旅文委、市机关事务管理局、市总工会、共青团xx市委、xx供电局、文城镇政府）
3.绿色出行、新能源汽车宣传推广活动。配合宣传周启动仪式，6月11日在xx公园，组织海马、小二租车等公司开展电动汽车绿色低碳出行宣传活动。（责任单位：市科工信局、市机关事务管理局）
（二）宣传行动
1.部门行动。宣传周期间，主办单位在办公楼醒目位置悬挂内容为“节能有我，绿色共享”等宣传条幅；利用电子显示屏播放节能宣传周活动主题及口号；在电梯间、会议室、宣传公告栏等位置张贴宣传海报。（责任单位：市机关事务管理局）
在市政府门户网站和局域网开展节能减排低碳科普知识、技术及产品宣传。在校园、社区、商业网点和长途客运站、码头等地方悬挂宣传条幅。编印节能降碳技术产品推广案例等资料，印制节能宣传周海报及宣传单，向社会发放。（责任单位：市科工信局、市交通运输局、市教育局、市商务局、市科协，文城镇政府）
2.媒体行动。宣传周期间，在《侨乡xx》等报刊等上刊发节能宣传周和低碳日活动有关内容、开设节约用电宣传专栏。（责任单位：市科工信局、市旅文委）
以“节能有我，绿色共享”为话题，在微博、微信上进行节能低碳的互动讨论。（责任单位：共青团xx市委）
（三）节能进机关活动
1.参加主题宣传活动。宣传周期间，市级公共机构组织参加xx市节能宣传周启动仪式，要求市直机关结合实际认真组织本级和下属单位开展好节能宣传活动。各镇级公共机构要组织开展一批影响较大、氛围浓厚、参与率高的宣传活动，增强节能宣传效果。
2.营造活动氛围。宣传周期间，公共机构要通过悬挂主题宣传横幅，张贴宣传海报和宣传标语，制作宣传栏及利用电子显示屏，同时组织相关媒体宣传节能工作，营造浓厚的节能宣传氛围。
3.举行“低碳日”能源紧缺体验活动。6月13日全国低碳日当天，全市各公共机构将同时举行能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展能源紧缺体验；倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式践行节能减排；通过日常办公尽量采用自然光，办公室无人时及时关闭办公电脑、空调及照明开关，减少办公设备的待机能耗和一次性办公用品消耗等绿色低碳的办公模式支持节能工作。
4.开展节能政策法规宣讲。宣传周期间，各公共机构安排专门时间，学习贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于促进绿色消费的指导意见》和新能源汽车推广应用等指导性文件，学习贯彻情况纳入节能工作考核内容。
5.宣传节约型公共机构示范单位。制作示范单位创建宣传展板，大力宣传节约型公共机构示范单位创建事例，推广节约型机关、学校和医院的先进经验。
6. 开展节水型单位创建宣传活动。积极推广应用先进实用的节水新技术、新产品，加快淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，积极推进直饮水和电开水器改造项目。
7.开展废旧商品回收利用及垃圾分类宣传活动。引导公共机构工作人员形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式，培养节能环保理念，提高公共机构工作人员的节能环保意识。
8.组织创建节约型校园、节约型医院宣传活动。教育系统、卫生系统要积极开展创建节约型校园、节约型医院宣传活动，倡导广大师生和医务工作者积极参与节能节水实践，努力建设节约型校园和节约型医院。（责任单位：市机关事务管理局）
（四）节能进校园活动
1.利用周一升旗时间，举行节能宣传仪式，向全体学生发出宣传倡议，通报活动安排。依托学校LED屏幕节能宣传周、全国低碳日宣传标语;通过校园广播站节能宣传周、全国低碳日相关信息;在宣传栏、校园内适当处悬挂节能宣传条幅、节能宣传海报，整体营造倡导节能低碳宣传氛围。
2.以宣传节能减排相关法规为主线，依托学校官方及各单位“双微”渠道，开展节约用水、用电、粮食宣传教育微活动。
3.开展绿色低碳体验活动。6月13日举行能源紧缺体验和绿色低碳出行，停开学校4层以下办公楼、教学楼及学生宿舍电梯、停关办公区空调等方式开展电力紧缺体验，倡导步行、自行车或公共交通工具上下班。
4.学生会积极行动，开展校园节能活动周的各种宣传活动，加强宣传教育，组织志愿者到食堂、教室等地，张贴节约用纸、节约用电、节约用水、空调控制温度26度以上等节能宣传标语，开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践活动。（责任单位：市教育局、共青团xx市委）
（五）节能进企业活动
1.资源节约型、环境友好型国有企业创建活动。动员国有企业深入开展节能和资源节约宣传活动，加快实现能源结构清洁化、低碳化。加大国有企业节能减排低碳新技术、新产品推广应用力度，提高节能减排低碳专业技能。淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺装备，带头履行节能减排低碳的社会责任。（责任单位：市国资委）
2.在企业职工中开展“我为节能减排献一计”活动，动员广大职工积极参与节能减排，普及生态文明理念和知识，推动广大职工在衣食住行游等方面崇尚简约适度、绿色低碳、文明健康的方式。普及应对气候变化知识，宣传低碳发展理念，提高职工应对气候变化和低碳意识。（责任单位：市总工会）
3.开展全市燃煤锅炉淘汰督导工作。（责任单位：市科工信局、市质监局、市环保局）
（六）节能进社区活动
1.组织宣传居民阶梯电价政策。利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策，推动居民合理用水用电、节约用水用电。
2.社区节能低碳宣传。宣传周期间，到社区派发节能宣传手册、传单、宣传品，现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。（责任单位：文城镇政府）
（七）节能进农村活动
1.发展生态循环农业。调整和优化农业产业结构，大力发展生态循环农业，加强新技术推广力度，积极运用农业清洁生产技术、农业废弃物资源化利用技术、农村能源开发与利用技术、节约型农业生产技术、畜禽无害化处理技术等；鼓励高校、科研院所进行农业节能减排新技术研究与开发。
2.推行节肥、节药、节水生产方式。推广测土配方施肥和节水农业技术，实施保护性耕作，鼓励农民增施有机肥，科学施用化肥，提高肥料利用率。推广科学合理使用新技术，推动高效、低毒、低残留农药的研发。通过建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，实行统防统治，大力推广物理防治、生物防治技术，提高综合防治水平。大力发展水肥一体化技术，提高水肥利用率。
3.引导废弃物资源化再利用。农业生产产生的废弃物如畜禽粪便、农作物秸秆等蕴藏着能源资源，引导采用沼气发酵技术处理后，能产生高品质的清洁能源——沼气，以及优质的有机肥——沼渣沼液。（责任单位：市农业局）
（八）交通节能宣传活动
1.充分发挥公交、港口等公共场所及车船的宣传阵地作用，在出租车、公交车、客运站、码头LED 显示（宣传）屏及公共交通工具、客货运站场张贴宣传节能标语标识，通过多种形式宣传交通运输低碳发展理念，积极引导社会公众绿色低碳出行。
2.各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，积极宣传交通节能低碳技术、推动交通运输行业新能源和清洁能源应用，推广交通运输节能减排新技术新工艺应用。（责任单位：市交通运输局）
（九）建筑节能宣传活动
1.广泛宣传装配式建筑应用知识,组织各建筑设计单位、图审机构学习《关于促进建筑产业现代化发展的指导意见》(琼府办〔2017〕8号)等。
2.组织绿色建筑（小区）知识宣传。宣传绿色建筑、绿色生态小区、太阳能建筑一体化等政策、知识，提高公众对建筑节能和绿色建筑的认识。组织开展绿色建筑政策标准宣贯培训会，宣传培训《关于加快推进绿色建筑发展的意见》（琼建科〔2017〕x号）、《xx省海绵型建筑与小区设计导则》等内容。
3.组织学习《xx省太阳能热水系统工程竣工验收资料目录（2017修订版）》，提出太阳能热水系统建筑应用多元化方面引导政策，鼓励发展太阳能光伏应用。
4.利用电视、网络等媒体宣传《xx省商品住宅全装修管理办法（试行）》。（责任单位：市住规建局）
（十）绿色商业宣传活动
1.加大绿色商业宣传力度。在流通行业、商场、超市等的基础上，把宣传范围扩至居民小区各社区，加大绿色商场创建工作宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。
2.增强绿色商业宣传手段。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图版展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。（责任单位：市商务局）
（十一）低碳专题活动
1.低碳知识宣传。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式，宣传低碳知识及我市推进低碳发展工作进展情况。
2.组织宣传节能减碳适用技术。开展科技示范宣传，普及节能减碳实用技术，组织太阳能技术和产品体验周活动，提高公众节能减碳科技意识和能力。（责任单位：市发改委、市科工信局、市科协）
（十二）资源节约宣传活动
1.宣传散装水泥政策法规。总结近年来我市发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及建筑产业化成果，宣传专项基金征收规定调整情况等。（责任单位：市住规建局、市商务局）
2.限塑及空调温度控制专项检查。采取现场抽查等形式，对大中型购物商场、超市塑料袋有偿使用、超薄塑料袋使用及温度控制情况进行检查、宣传。（责任单位：市商务局、市科工信局、市发改委、市环保局、市质监局、市工商局、文城镇政府）
3.“城市限粘 县城禁实”专项检查。采取资料核查、建筑现场抽查等形式，对“城市限粘 县城禁实”的完成情况和完成进度进行专项检查。（责任单位：市住规建局）
（十三）节能知识普及活动
1. 组织市重点用能单位能源管理员培训班，开展节能法规及节能业务知识培训，推介节能技术。（责任单位：市科工信局）
2.组织开展节能“四个一”实践活动（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）。组织开展节能减排志愿者活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践，从小培养节约意识。（责任单位：共青团xx市委）
3.开展弘扬生态文明和环境保护理念宣传教育。结合“世界环境日”主题宣传活动，组织开展“绿水青山就是金山银山”等生态环境保护知识教育，进一步提高公众生态环境保护意识和环境科学素养。（责任单位：市环保局）
四、组织机构
2017年我市节能宣传周及低碳日活动由市节能减排工作领导小组节能办公室牵头（办公室设在市科工信局），市委宣传部、市科工信局、市发改委、市旅文委、市教育局、市国土环资局、市环保局、市住规建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市国资委、市文体广电出版体育局、市机关事务局、市总工会、团市委、市科协、xx供电局、文城镇政府等为主办单位。xx广播电视台、《侨乡xx》等新闻媒体和市政府网站负责宣传工作。
五、有关要求
关键词：高校；热水系统；节能分析；BOT方式
中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0189-02
1引言
生态环保型校园已成为21世纪校园规划的追求,随着能源紧张以及环境问题的日益突出,如何合理利用可再生能源减少环境污染,缓和能源紧张成为高校校园建设关注的问题。随着社会的发展，高校的规模扩张，学生人数的增加，传统热水器的使用将面对能源紧缺这一严峻现实。另一方面，人们对热水器使用安全日益看重。人们希望热水器既能提供生活热水，同时又安全且节能高效。这对高校的节能减排乃至整个国家的节能减排目标的实现更是起到积极的促进作用。
为实现热水系统产业的可持续发展，国内一些相关科研机构与企业正致力于新型热水器、热水系统方面的研究。这方面的研究主要包括空气源热泵热水系统、地源热泵热水系统、太阳能热水器建筑一体化工程实践及与建筑有机结合的分体式太阳能热泵热水器的研究以及新型热水器的研制研究。但目前国内外在这方面的研究明显不够，数据不充分。
2华东及华南地区高校的学生热水系统使用情况分析
华东及华南地区高校众多，学生人数总量大，热水的使用量很大。华东地区，是中国东部地区的简称。气候特点是：季风性气候显著，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，雨热同期。年降水量1000毫米左右，约有三分之二集中于夏季。全年四季分明，天气多变。随着纬度的增高，冬、夏气温变幅相应增大，而降水逐渐减少。大部分地区属于夏热冬冷地区。夏季最热月7月平均气温在26℃以上，平均最高31℃左右（平均最高的意思是历史上所有7月逐日最高气温的平均，但还是有很多高温日比如36、37℃的，只不过被27、28℃的相对较低的日子平均了）；冬季最冷月1月平均气温低于5℃，平均最低0.5℃，但还是有低于0℃的。华东地区地处经济发达地区，高校学生宿舍大部分设有热水系统，尤其是新建校区的宿舍基本上都有热水系统。例如，苏州某些高校的学生宿舍热水系统既有采用地源热泵热水系统（相城区）的，也有采用风冷热泵热水系统（园区）或采用太阳能热水系统（新区）以及燃气、燃油锅炉热水系统等等。
华南地区位于我国最南部。南北向基本以北回归线分为南部与北部，东西向以福建与广东、广东和广西交界线分为东部、中部和西部。本区北界，是南亚热带与中亚热带的分界线。这条界线以南的华南地区，最冷月平均气温≥10℃，日平均气温≥10℃的天数在300天以上。多数地方年降水量为1400—2000毫米，是一个高温多雨、四季常绿的热带-南亚热带区域。由于华南地区，一年中气温大多时间比较高而热，因此需要洗澡的频率高，而华南地区的大学宿舍里面是大部分没有热水的,只有冷水的喷头。想洗热水澡要去学生浴室。浴室的热水系统主要有空气源热泵热水系统、地源热泵热水系统和燃气热水系统等形式。集中电加热的热水系统由于不符合国家产业政策逐步淘汰，已应用不多。
3常用热水系统的应用特点分析
根据调查情况可知，华东及华南地区高校的热水系统应用方式主要有地源热泵热水系统、空气源热泵+电辅助加热热水系统、太阳能集热器+电辅助加热热水系统、燃气、燃油锅炉热水系统、电热水器热水系统等。下面将以上几种系统应用特点进行分析比较，如表1所示。
综上所述，地源热泵热水系统和空气源热泵热水系在许多方面均占有优势，只要系统设计合理，能实现制冷、热水的使用，达到节约、节能、环保三效合一。
4常用热水系统的经济性对比分析
4.1计算举例
现以上海市某高校学生宿舍热水系统设计方案为例进行经济性比较。
现需要为7500名住宿学生(共25幢楼，每幢约300人)提供热水的系统，根据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003第五章第一节热水用水定额、水温和水质中的热水用水定额国家标准为依据，平均按60L/人。次计算，每天用水量为60L/人×7500人=450吨热水。考虑到同时使用系数0.25左右，以115吨热水为标准计算为宜。
学生集中使用热水时间：4小时(下午18:00-22:00)，
热水温度：55℃，
最冷月自来水平均温度：10℃。
4.2计算依据
《GB50019-2003采暖通风与空气调节设计规范》；
《GB50189-2005公共建筑节能设计标准》；
《实用供热空调设计手册》（第二版）；
《全国民用建筑工程设计技术措施》(暖通空调人动力分册)；
《GB50015-2003建筑给水排水设计规范》；
由于各种热源在其使用其加热的过程中并不能完全的燃烧，实际产生的热值均低于理论热值，根据各种热源的热效率，现将其热值列表如表2所示。
4.3投资各种热水器耗能性经济对比
备注：电辅助加热器利用原有设备。太阳能按需要3个月电辅助加热计算。
从以上指标列表可看出，地源热泵、空气源热泵、太阳能热水系统以及在燃气、燃油锅炉在运行费用上均比电热水器有优势。尤其是地源热泵热水系统，但地源热泵热水系统的初投资较大。各建设单位可根据实际情况自己选配系统。
5系统投资建议
若高校建设经费不紧张，则热水系统可以自己建设，自己收费。若经费较紧张，则热水系统建设可采用BOT方式解决。
BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，即建设——经营——转让方式，是政府（学校）将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府（学校）。实质上，BOT融资方式是政府（学校）与承包商合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。
在我国称为“特许权融资方式”，其涵义是指国家（学校）或者地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资)承担公共性基础设施(基础产业)项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门（学校）。
热水系统采用BOT方式建造，即由相关公司出资建设，按用水量向学校收取热水费用，投资方的收益主要来自学生消费热水所缴纳的费用。该方式既可节省学校建设经费，学校和学生将获得直接的收益，又可保证热水系统高效率运行及良好的售后服务。根据初投资和年运行费用，具有良好的优势和发展前景，我国西南地区的一些高校有成功的案例。
6结论
综上所述，在运行稳定性上，地源热泵热水系统、燃气、燃油锅炉热水系统和电热水系统有优势。在运行费用上地源热泵热水系统、空气源热泵热水系统、太阳能热水系统和燃气、燃油锅炉热水系统有优势。在采用再生能源上地源热泵热水系统、空气源热泵热水系统和太阳能热水系统有优势，节能减排效果非常明显，生态效益十分巨大。
至于在实际中采用哪种系统，各建设单位可根据实际情况，结合方案论证、运营模式、经济实力等诸多因素选配系统。
参考文献
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［2］陆耀庆.实用供热空调设计手册（第二版）［M］．北京：中国建筑工业出版社，2008.
［3］蒋能照，张华．家用中央空调实用技术［M］.北京：机械工业出版社，2002.
［4］采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）［M］.北京：中国计划出版社，2003.
关键词：闲置自行车；回收利用；节能减排
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）01-0166-02
1 问题的提出
近年来废旧自行车渐成“城市垃圾”。不少市民反映，不仅废旧汽车侵占小区空间，废旧自行车被弃置在小区车棚、楼道、过道拐角处等地，处理也成了难题。在高校同样存在这样的问题，2011年华南农业大学的一则广告引起了不少网友的关注，因为学校闲置废旧自行车成堆影响校园环境，学校准备将“无主”自行车统一交由废品公司处理，引起同学们的注意。
目前全国很多高校为了学校长远的建设和发展，容纳更多的学生，让学生有更好的、更宽敞的学习和生活环境，纷纷扩充校园面积，建立校区。教学楼与宿舍之间距离比较远的同学们为了节省时间，交通方便，所以大多数学生都倾向于购买自行车，每年的新生入校，学校里外的车行购买自行车的人数都会增多，新学期的开始是车行一年销量最大季节，再加上每年都会有成千上万的毕业生离开高校更是成为废弃自行车堆积的“重灾区”。在学校多个学生宿舍楼下调查时发现，在宿舍底层的单车房摆放着很多的废旧自行车，从车上的灰尘和锈迹推算，自行车至少停放有一两年时间都没有得到很好地使用、处理。现以我校为例对校园的闲置自行车进行调研、分析。
据学生宿舍区宿管阿姨说：新生买自行车人很多，但到了大三、大四的时候，他们就很少使用自行车出行，有些人忙着写毕业论文有的忙着找工作很少使用自行车，把自行车闲置在地下车库。大部分学生因为忙而忘记处理自行车，也有些外地的学生不方便把车带回家，结果停放的自行车越来越多。对于这些自行车学校也不知道该如何处理，只能先将它们停放在那里。
闲置废旧自行车在校园中日积月累，许多地方都停放了各式各样的自行车，有时连人行道上都停满了车。许多同学表示，有些自行车虽然破旧，但只要稍加修理还能继续使用。可现在由于无人打理，加上长期日晒雨淋，逐渐烂成了一堆废铁。既占用了车库、车棚宝贵的空间，影响了校园环境，又浪费了大量资源，很可惜，所以我们提出对闲置废旧自行车进行处理的方案。
2 实现资源的回收利用
中国地大物博，但是人口众多，许多资源人均占有率很小。21世纪以来，绿色生活，节能减排走入我们的视线。“十一五”规划纲要提出节能减排。只有坚持节约发展，清洁发展，安全发展，才能实现经济又快又好发展。大力发展循环经济。改革开放以来，中国经济迅速发展，工业化日益强壮，但是资源利用率低，环境的污染，让我们面临资源困境。资源的节约除了加强信息技术，科学技术的发展，还在于我们每个人的节约。资源是有限的，我们必须节约资源，回收资源，增加资源利用率。
3 闲置废旧自行车回收处理的方案
对废旧自行车的再利用，国外已有先例，国内也在积极计划，一些大学开展工业设计，将废旧自行车进行拆解改装再利用，充分考虑保护环境，节约材料能源。又体现学生的创新精神，鼓励学生多思考，多动手实践。废旧自行车制作成板凳等，着重考虑实用性，有经济价值。北京师范大学珠海分校，实施“校内自行车统一着装并免费试用”，首先回收校园中长期闲置的废旧自行车，并且进行整理，统一翻修，供同学和老师使用，废物利用，资源共享，保护环保。除了大学中，社会上也有专门从事回收加工租赁销售废旧自行车业务的公司。将废旧自行车变废为宝：其一，将报废车送炼钢厂回炉再生利用，出钢总量可观。其二，将翻新加工后的自行车廉价出租给社会低收入者。其三，手续完备，车况较好的自行车低价出售。这些企业对废旧自行车进行集体回收，依法建立严密的程序，以防被盗车辆变卖。在学校相关部门的领导下，建立对废旧自行车的鉴别方法，其方案如图1所示。
我们通过讨论，实地调查，确定了废旧自行车的回收流程，如图2所示。我们首先利用课余时间调查了学校范围内的废旧自行车，确定了数量。然后我们积极联系宿舍管理员和物业工作人员，得知学校会定时处理废旧自行车，并且整理车库和道路。我们和舍管员以及物业管理人员说了我们的调查研究。我们查询到楼栋住的年级专业，告示在宿舍管理科，认领废旧车辆，期限为5天。无人认领的车辆我们将作为废旧自行车。我们倡导绿色生活，鼓励同学们将不用的自行车、损坏的自行车进行回收再利用。联系回收企业，确定时间地点，得到允许后进行回收。
图1 废旧自行车的确定
图2 废弃自行车的回收流程
4 废旧自行车回收的现实意义
自行车是传统产业，具有100多年的历史，环保交通方便，是特别受欢迎的交通健身工具。我们是自行车的生产大国、消费大国、出口大国。但是现今却面临供大于求的困境。当环保的电动车出现，不仅环保节能，还节约交通费用，体积小重量轻，不需要占用车位。与自行车相比，更加快捷方便，提高效率。电动车市场具有很大潜力。与此同时大量闲置自行车出现，废旧自行车污染环境，占用资源。
校园中随处可见的自行车，有些已经完全破损，灰尘积压，但还是占用交通道路，也不雅观。我们回收废旧自行车进行租赁。第一，高校闲置自行车的租赁，可以实现资源的再次利用，减少资源的浪费。同时促进校园的经济的发展，提高同学的能力，为大家服务。第二，租赁系统可以使闲置自行车统一停放，使校园交通改善，美化环境。节约停车空间，使车库得到充分的利用。第三，闲置自行车的租赁可以为同学提供兼职岗位，锻炼同学的组织调控能力。第四，这一举措可以增强同学保护环境，节约资源，对资源循环再利用的意识。
5 结语
闲置自行车属于静态交通的一个方面，其与校园动态交通、景观、人的行为模式有着密切的联系。尤其目前高校校园、校区规划的面积较大，学生来往于校园各功能区的距离较长，对于让学生放弃自行车而步行是不太现实的，所以加强对校园自行车的管理是非常重要的。对于闲置废旧自行车回收、利用，不但具有重要的经济效益、社会效益，还为学生提供兼职岗位，锻炼学生组织、管理能力。对校园自然环境还具有重要的保护作用，让校园更宽敞，更美丽。
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[10] 王建.自行车的“春天”在哪里[N].企业家日报，
2013.
一、健全制度、严格把关，强化源头环节的节能监管和政策导向
（一）建立特种设备设计制造源头把关制度。各级质量技监部门及相关机构在锅炉等特种设备设计、制造、安装监管过程中应当把能效指标作为监管内容之一，对已列入国家和省淘汰目录的特种设备应责成相关企业停止制造和安装。特种设备设计（含系统设计）、制造单位应积极开发研制高效节能的特种设备，特种设备使用单位应当选用高效节能的特种设备，并充分利用装置或系统的余热余压，提高能源利用效率。锅炉设计文件鉴定机构在审核锅炉安全技术指标时，应当同时审核锅炉的结构型式、能耗指标、额定出力等与节能有关的性能指标；对不符合节能指标和安全技术指标的，不予通过设计文件鉴定，相关企业不得制造、安装和使用。锅炉和换热容器制造企业生产的新产品应当按照国家有关规定送国家或省质量技监部门认可的能效测试机构测试，符合相关技术规范或标准要求方可批量制造。型式试验机构在对电梯和起重机械新产品进行型式试验时，应当对其能效进行测试，符合相关技术规范或标准要求方可出具合格报告准予制造。省外企业生产及国外进口的特种设备，无法提供有效能效测试或型式试验报告的，应当在设备投入使用的三个月内予以补做；测试结果不符合我国相关强制性规范、标准的，应当予以整改，未整改或者整改后仍不符合要求的，当地政府或相关部门应当依法责令其停止使用。
（二）建立健全特种设备节能减排标准体系。各级政府及有关部门要积极宣传贯彻有关特种设备节能减排的国家标准，对不符合国家强制性标准的特种设备，要责令相关企业限期整改到位。省质量技监部门要会同经贸部门，结合本省实际，组织制定有关锅炉、电梯节能减排方面的地方标准，各地质量技监部门要督促特种设备设计、制造、安装、使用单位严格执行国家标准、地方标准。要按照治旧限新、逐步淘汰的原则，尽快出台简易升降机地方标准，并用3—5年时间使我省建筑物井道内新装运货特种设备基本采用相对节能、安全的电梯。
（三）建立新增高耗能特种设备节能审查制度。全省新建、扩建、改建工程项目中有新增锅炉等高耗能特种设备的，由经贸部门会同质量技监部门对特种设备先行进行节能审查。除特殊工艺要求外，在集中供热范围内不得新增锅炉项目，质量技监、环保等部门不得办理相关许可手续。
（四）建立节能型特种设备导向目录制度。省质量技监部门要会同经贸部门适时节能型特种设备导向目录，积极引导使用单位选用节能型特种设备。有关行业主管部门要鼓励省内特种设备生产企业申报“节能产品”的国家认证，省级财政部门要积极向财政部推荐已通过省级认证的产品，并争取列入国家《政府采购清单》。各地在政府采购特种设备时，应当优先采购列入《政府采购清单》的特种设备。
二、加强规划、加大步伐，强力推进集中供热和在用设备节能改造
（一）积极推进区域性集中供热。各级政府要加强区域性综合规划，对于产业集聚、用户集中、符合联片供热条件的，要积极创造条件实施集中供热。有关部门在政策引导和行政审批工作中应加强配合，大力推进集中供热工程建设。在对新建、扩建开发区（工业园区）、工业功能区的规划审批中，有关部门要根据产业用热情况，确定是否把集中供热设施作为一项公共配套基础设施列入建设内容。对现有开发区（工业园区）、工业功能区内用锅炉相对较多、具备集中供热条件的，园区管理部门应制订锅炉集中供热的具体规划和推进工作方案，并在2012年前完成集中供热改造。对于新建锅炉房等集中供热设施的，在充分利用存量土地和地下空间的前提下，各县（市、区）国土资源管理部门应尽量满足其对用地的合理需求，投资主管部门应予以支持。要完善城市供热价格形成机制，集中供热的价格原则上实施政府定价或政府指导价，有条件的地区热价可由供求双方协商确定。供热企业应当保证稳定供热，不得随意或故意停减产而影响用热单位的生产生活；如确因客观原因需要停产的，须报经原批准机关批准。
（二）加大在用设备的节能改造和依法取缔力度。各级政府应当制订在用锅炉等特种设备节能改造计划，安排必要的工作经费，确保在2012年前基本完成本地区高耗能工业锅炉节能改造任务并全面推进其他特种设备的节能改造工作。要着力推进节能潜力较大的有机热载体锅炉和排烟温度高于280℃锅炉的改造工作，积极鼓励钢铁、石化、印染、水泥、玻璃等高耗能行业采用余热锅炉等余热回收利用装置，大力推广循环流化床燃烧、水煤浆燃烧、分层燃烧、热管传热、变频启动、冷凝水低温回收和能量反馈与变频等技术在节能改造工程中的应用，提高燃烧效率，增强传热效果，减少污染排放。要重点开展额定蒸发量1—35吨/时、采用层状燃烧方式且从未经过能效测试的锅炉和2000年前投入使用的换热容器、电梯、起重机械等特种设备的能效测试工作，能效测试工作由经贸部门会同质量技监部门组织实施，由国家或省质量技监部门认可的能效测试机构承担测试；能效指标测试结果不符合有关标准规定的，使用单位应积极采取措施予以整改。当地政府及相关职能部门要建立投诉、举报及奖励制度，依法查处和取缔制造、安装、使用能效测试结果不符合有关标准规定且逾期不整改或整改后仍不到位和列入国家明令淘汰目录的特种设备的行为。
三、落实责任、加强监管，充分发挥使用单位节能减排的主体作用
（一）推动使用单位建立健全节能减排的管理制度。使用单位是特种设备节能减排的责任主体，在建立健全各项安全生产规章制度的同时，应当建立健全特种设备经济运行管理制度、锅炉水质管理制度、能源计量管理制度等各项日常管理制度，做好在用锅炉等高耗能特种设备的日常运行能效监控记录、节能技术改造记录，并确保测量调控装置及有关附属仪器仪表配备率和完好率达到100%。各级经贸、质量技监、环保等部门要督促企业加强日常管理，严格执行有关节能减排管理规定，完善设备操作规程，促进锅炉等高耗能特种设备安全经济运行。
（二）重视和加强锅炉介质处理和回收利用工作。锅炉使用单位应当采取有效的介质处理方法，科学排污，防止或减缓锅炉结垢，并强化日常管理和维护保养工作，及时清除水垢、泥渣；额定蒸发量4吨/时以上的蒸汽锅炉一般应装设蒸汽冷凝水回收利用装置，以达到节能、节水、减排的目的。特种设备检验机构要加强对锅炉介质抽样监测和水处理效果的检验工作，督促锅炉介质不符合国家标准和锅炉结水垢厚度平均超过1.5mm的企业采取整改措施，及时清除水垢。各级质量技监部门要进一步加强在用锅炉的介质监管力度，强化介质监测和化学清洗监管工作，提高锅炉水处理有效性和锅炉运行的经济性。
（三）强化对管理和作业人员的节能技能培训和考核。锅炉等高耗能特种设备使用单位应当对管理和作业人员进行节能知识与技能培训，提高管理和作业人员经济运行的管理与操作水平。各级质量技监部门和有关培训机构在锅炉、换热压力容器、电梯、起重机械作业人员的培训内容和考核中应增加节能降耗内容，提高节能知识和技术的普及率。
（四）重视和加强特种设备使用单位的能源计量工作。特种设备使用单位要重视和加强能源计量工作，并按照国家和省有关规定开展能源计量管理工作，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，做好能源计量数据的采集、分析工作，确保能源统计数据能追溯至有效的计量检测记录，保证能源统计数据的真实、可靠、完整。计量技术机构要加大在线计量检测新技术、新方法的研发力度，帮助企业解决能源计量检测方面的实际问题。各级质量技监部门要依法开展能源计量执法监督检查，促进企业节能减排工作。
（五）积极帮助特种设备使用单位提高节能水平。各级质量技监、经贸等部门要支持锅炉等特种设备的设计、制造、检验、使用等单位和科研院校开展特种设备节能设计、改造、改进等新技术的咨询服务，帮助相关使用单位掌握设备用能状况、提出节能措施与改造方案、建立节能减排的工作制度与机制，提高节能技术和管理水平。
四、落实政策、积极扶持，大力发展特种设备节能减排项目和技术
（一）实施对特种设备节能环保项目的税收优惠。企业从事符合规定条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。
（二）加大对集中供热企业的财政扶持力度。对锅炉集中供热企业的新建扩建、技术改造、技术创新等项目，财政相关专项资金应当给予适当补助；环保部门应当将环境污染治理资金适当补助现役锅炉集中供热项目的污染治理。
（三）实施对拆除自备锅炉单位的财政补贴。经改造实行集中供热后，凡在有效供热范围内的单位，除有特殊工艺要求外，应当拆除自备锅炉。对于在限期内拆除自备锅炉的单位，当地政府应当根据财力可能，给予拆除单位适当的财政补贴。
（四）加大对节能减排技术改造项目的扶持力度。财政相关专项资金应当对特种设备节能减排技术改造项目给予适当补助。积极支持和引导金融机构对节能减排技术改造项目实行信贷支持，优先提供低息贷款。
（五）支持和鼓励节能减排技术的研发和推广。对于特种设备节能的新技术、新工艺、新产品、新材料开发等项目，财政相关专项资金应当给予适当补助，支持和鼓励企业、高校、科研单位等开发特种设备节能减排新技术。经市级以上鉴定具有良好节能效果并符合相关安全要求的特种设备，有关部门应积极予以推广应用，加快产业化进程。
五、加强领导、广泛宣传，形成特种设备节能减排工作的整体合力
关键词：热能与动力工程；节能减排；改革；创新；CFD课程
作者简介：张光学（1982-），男，浙江湖州人，中国计量学院能源工程研究所，副教授；王进卿（1985- ），男，浙江义乌人，中国计量学院能源工程研究所，实验师。（浙江 杭州 310018）
中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）06-0037-02
目前，世界能源消耗量巨大，主要耗能方式仍是来自于煤、石油和天然气的燃烧，这些化石燃料在利用过程中产生了大量的污染物，如烟尘、二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物，[1-2]严重影响了人们的正常生活，甚至威胁着人类的生存与发展。为应对日益严重的环境问题，我国大力推广节能减排政策。作为高校，为培养适合新形势下的专业型技术人才，在教学环节中也要对教学方法和内容有所调整。
现今传统的能源消耗形式已逐步向清洁能源（风能、太阳能、潮汐能、水能等）方向发展，[3]虽然所占比例还比较低，不过对于缓解严重的环境压力而言将发挥积极性的作用。热能专业与能源的综合利用息息相关，在教学环节中，应对已有的教材内容加以筛选，对于一些落后于时展的方法与技术，不再重点讲解，而对于一些新技术与新方法在教学中要重点阐述。把当前的热点技术提升到理论高度，使学生在未来的科学研究或是工作中找准方向。
在教学改革实施过程中，我们将新型能源的发展趋势及特点加到教学任务当中，并对CFD软件在本专业的应用价值及前景进行了探讨，开设了CFD相关课程。本文中，笔者分析了现行课程教学中存在的问题，并对教学改革的经验进行总结和系统介绍。
一 、现行教学工作存在的问题
1.教材内容与时代背景互不衔接
热能与动力工程专业的教材种类繁多，且现行教材内容中所涵盖的方法及技术大多是已有的陈旧理论，同时教材中的相关章节落后于时代背景，没有对当前的新技术、新方法加以系统性的介绍。这样的后果是，学生的思维方式还停留在陈旧的方法体系当中，不能对本专业的发展趋势有明确的判断，学生今后的研究及工作产生知识脱节，进而也对本专业的发展产生不利影响。
2.缺乏对新型教学方法的探索
目前的教学方式还基本以课堂讲授为主，并结合一定课时的实验内容。实验也是以仿真平台实现及外加一定的动手环节。但该过程避免不了存在着课时上的冲突，以致课堂教学与实践教学之间不能统调，造成了理论知识与实践内容相结合时的不契合，且教学过程中师生间缺乏互动。
3.教学内容与节能减排政策相脱离
当今环境保护问题已经提上了人们的日事议程，然而在教学内容上，还是围绕着以如何产能及能效问题为主，虽然在部分章节上对污染物控制策略加以阐述，但内容片面，所涵盖的信息量有限，也未能把教学内容与节能减排政策相结合；且教学时也没有在充分保证教学质量的前提下，探讨如何节约授课成本。
4.对新型清洁能源的教学内容不足
现在所教授的热能专业课程主要是以煤、石油、天然气为主的利用方式。而这些燃料在燃烧过程中产生了严重的环境污染问题，不符合当前节能减排形势。授课时也没有对新型清洁能源加以系统的讲解。且现今为止，对新型能源课程的侧重点不够，据调查其他很多高校也没有开设相关课程。
二、教学工作的改革与创新
针对上述存在的教学问题，笔者从教材内容的选取、实践环节的完善及如何培养学生自主研究能力等相关环节进行了以下探索。
1.明确教学目标、优化教学内容
为应对当前教材内容的固化，在教学过程中，对于一些需要重点掌握的内容不断深化，不但要让广大学生从根本上了解其基本原理及相应机制，还通过制作物理模型，或是制作相应的动画、短片来模拟其工作进程，使学生从固定形式的书本内容过渡到生动鲜明的动态模型中，从而加深对理论知识的理解，同时对这些理论知识的应用范围进行阐述，如卡诺循环在热机上应用等。在每课时后都会布置相应的课后内容，这其中包括课后习题的计算，对书本上存在的重点、难点问题，通过网上搜索、到图书馆查阅资料等方式进行知识的梳理，使学生的知识体系得到全面的升华。
科技是不断进步的，本专业的发展也应与时俱进。为弥补书本中存在的知识点不完善问题，在其中加入时代背景下的新技术。例如，现行的热能教材中，所讲解产能方式都以燃煤、燃气为主，其中没有或是很少涉及到新型能源的相关方面。然而，随着国家节能减排政策的不断深化，在建设节约型社会的引领下，为适应时代的发展趋势，也本着更好地建设热能与动力工程专业的发展要求，教学时增加对风能及太阳能等清洁能源的利用及特点的系统性讲解，并结合相关的应用实例。
2.教学手段
在教学过程中，无论是课堂教学还是实践教学，在原有的教学模式上进行改进工作。授课过程不再是教师独自完成教学任务，而是采用启发互动式的教学方法。旨在使学生间、教师与学生间产生良性互动，形成一种探讨式的教学理念，使彼此的观点相互碰撞，产生共鸣，从而激发学生的创造性思维。
本着培养学生的自我学习能力，同时也为了扩宽学生的知识结构，在“能源与环境系统工程概论”授课中期，安排学生对本专业的相关理论在工程实际中的应用进行案例介绍，实施过程主要是通过制作PPT的形式，在课堂上每位学生进行10分钟的讲解。讲解结束，台下学生可根据自己的想法提出相应问题，之后讲解者进行解答。通过这样的方式，每个学生都可以参与其中，如此也进一步弥补了实践课程不足所造成的知识体系不全面。
3.CFD课程的开设
CFD技术是建立在经典流体动力学与数值计算方法基础上的一门新型的独立学科，[4]它兼有理论性和实践性的双重特点，是与计算机技术的发展紧密相连的。
通过实验的方法所测得的数据真实可信。然而实验时，往往会受到模型尺寸、流场扰动、人身安全和测量精确度等方面的限制，有时很难通过实验的方法得到满意的结果。此外，实验时还会有经费的投入、人力和物力的消耗及实验周期长的问题，定会造成能源的浪费现象。而CFD技术在一台计算机上完成相关运算，是用模拟的方法完成相同的实验内容，通过数值模拟再现实际场景。
在教学改革中，正是考虑到CFD计算精确、能耗小、实践性强的特点，在本专业开设了“CFD工程软件及应用”课程。选取的教材为王福军编著的《计算流体动力学分析—CFD软件原理与应用》（清华大学出版社），该教材实用性强、重点突出、易学易懂。本课程在教学任务共计32个学时，每讲授1个课时，预留给学生1个计算实例，培养其动手能力。为防止互相抄袭现象，每位学生的计算案例皆不相同。由于本软件具有理论性与实践性的优点，学生不仅对理论知识进行了梳理，实践能力也得到了加强，补充了实验课程少所带来的不利影响。
CFD课程的开设在一定方面也与我国所提出的节能减排政策相契合，这样的授课特点既减少了课程开支，也保证了教学质量。
4.污染物控制教学与节能减排形势相结合
在世界范围内，环境保护已成为热点话题，而电站燃煤是造成环境问题的罪魁祸首。围绕着环保，产生了各种燃烟型控制技术，这其中包括煤的净化技术、煤的先进燃烧技术、燃煤烟气净化技术及洁净煤发电新技术。
在过去的一段时间内大气污染的重点控制对象为硫氧化物及碳氧化物，而现今的重点控制对象已变为氮氧化物。为此，在对学生授课时，对污染物控制技术应深入介绍，同时也要对我国排放标准与国际排放标准进行比较，让学生对相关政策有一定的了解。例如，授课时对脱硝装置进行系统的介绍，使学生知道当前的脱硝技术有哪些、国际上的氮氧化物排放标准如何。
5.社会实践环节
热能与动力工程专业是一个实践性很强的学科，很多的理论知识都需要通过实践的方式去领会与消化。因此，实践教学是提高学生对知识全面掌握程度的必备环节。
实践环节主要是以当前污染物控制相关内容为主，在提前与电厂沟通的前提下，且在电厂检修期间，带领学生现场教学，同时要充分注意学生安全问题。由于时间限制，主要对除尘系统、烟气排放系统、脱硫岛及脱硝岛进行参观及学习。在现场时，学生对于不懂的问题，由教师或电厂的运行人员进行答疑解惑。
同时，鼓励学生参加相关的节能减排大赛。充分发挥学生的创造力与想象力，在其过程中，教师给予一定的指导工作。通过实践环节，使每个学生对本专业有整体上的认识，为今后的研究与工作打下坚实的基础。
三、结语
在节能减排的时代背景下，针对热能专业的特点，对有利于本学科发展的教学工作完善问题进行了有益的探讨。具体内容包括：教学内容上对清洁新型能源的重点介绍、理论性与实践性完备的CFD课程的开设、为应对污染物控制问题的控制策略。通过这些改革与创新方法的尝试，在教学上取得了令人满意的成绩。学生的学习能动性有所提高，对知识的理解得以深入，且本专业就业趋势明朗，就业单位对学生评价较高，从而证实了该教学改革与创新工作的实施是成功的，达到了最初的教学目标。
参考文献：
[1]郝吉明，王书肖.燃煤SO2控制技术手册[M].北京：化学工业出版社，2001.
[2]牛云翥，牛叔文，张馨，赵春升.家庭能源消费与节能减排的政策选择[J].中国软科学，2013，（5）.
