时间：2023-07-03 17:58:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇年度责任制考核，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为切实加强机关效能管理，激励全体工作人员争先进位意识，现就20__年机关岗位目标责任制考核工作制定以下考核办法：
一、考核对象
局机关全体在册在岗工作人员
二、考核内容
考核内容由基础分和奖励分组成。基础分100分，主要包括考勤分（10分）、考绩分（80分）、考评分（10分）三个部分。奖励分主要包括对获得国家、省、市、县及局表彰的先进个人的奖励加分，加分实行上不封顶。
三、考核标准
一）基础分（100分）
1、考勤分（10分）
机关全体工作人员要认真执行机关工作纪律、按时上下班，积极参加政治（业务）学习、值班、环境卫生整治及文明创建等项集体活动。有以下情况的，从考勤分中相应扣分，扣完为止：
1）上班、政治（业务）学习等集体活动无故迟到、早退扣1分/次，无故缺席扣2分/次；
②无故旷工扣3分/天；
③节假日值班或重大、突击行动未参加（以带班领导查班为依据）扣2分/次；
2、考绩分（80分）
主要考核个人岗位责任制目标完成情况。全体工作人员要严格执行局出台的各项规章制度，积极主动、按时保质地完成各项职能工作和交办任务。凡未按时保质完成职能工作或交办任务的，按个人岗位责任制目标完成比例计分。超额完成主要工作目标的，按个人岗位责任制目标完成比例计加分。
3、考评分（10分）
考评基本分10分。主要考核个人德、能、勤、绩、廉等方面的综合情况，以全体工作人员民主测评结果为依据，由考核领导小组综合评定。
二）奖励分
获得国家、省、市、县综合表彰的先进个人奖励加分分别为：12、10、8、6分，获得国家、省、市、县及局单项表彰的分别加：10、8、6、4、2分。个人因不同工作获不同级别表彰的可累积加分，因同一工作获不同级别表彰的，取最高加分计奖励分。民主测评前3名者，分别加3、2、1分。
四 考核办法
1 局成立年度目标责任制考核领导小组，负责全局的年度目标责任制考核工作。领导小组组长由＊＊同志担任，__、__、__同志任副组长，成员为__、__、__、__、__同志。
2 年度考核时间为每年年底。
3 考核程序
1）个人对照考核标准和个人责任制目标完成情况进行总结打分。个人只自评考勤分和考绩分。考绩分为目标责任制（100分）自评分乘以0.8。
2）分管领导审核后交考核领导小组。
3）考核领导小组组织民主考评。
4）考核领导小组组织综合考核评分。
5）提交局党组讨论。
6）公示
7）主要领导按全局人员平均数计分（考评加分和个人单顶加分另加）。
五、考核兑现
1、结果与评优评先挂钩。个人考核得分分科级和工作人员两类，按各职级名额和得分,得分前列者年度考核直接定为优秀等次。
2、设立机关岗位目标责任考核奖。经局党组确定分值标准后，乘以考核所得分，即为个人全年岗位责任制考核兑现奖。
3、发生下列情形之一的责任人，实行一票否决，取消当年机关岗位目标责任制考核奖励。
1）发生重大责任差错的；
2）发生重大安全责任事故的；
3）全年旷工（以考勤不在班且未履行请假手续为准）5天（含5 天）以上的；
4）违反局公开服务承诺被查实的；
5）受到严重警告以上党纪、政纪处分的；
一、建立税务领导干部任期目标责任制的必要性
1、建立税务领导干部任期目标责任制是目标管理的客观要求。目标管理是现代管理科学中一种基本的管理技能，它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理。其主要作法是：由上级和下级管理人员一起制定共同的目标；同每一个人的应有成果相联系，规定其主要职责范围；以这些规定为指导，评价一个部门或每一个成员的贡献情况。由于这种作法特别适合于对各级管理人员的管理，故被称为“管理中的管理”。目标管理目前已经广泛应用于税务机关的管理工作中。建立税务领导任期目标责任制，就是通过把任期制、岗位责任制和目标管理三者有机结合，对税务领导干部在任期内和每年要做什么工作，完成什么目标，不仅提出明确的定性定量的要求，而且公诸于众。这样在考核时，就能够以领导干部在一定时间里完成目标的情况为主要依据，并采取组织、领导、群众共同参与的做法，较好地体现公开性、规范性和群众公认的考核原则。实行任期制必然要求实行严格的目标管理责任制，而只有建立和完善目标责任制，使考核领导干部有章可循、有据可依，才能对领导干部任期满时的德、能、勤、绩作出全面、客观的评价，为领导干部的进退去留提供依据。
2、任期目标完成情况是衡量税务领导干部能力、绩效的标准。随着市场经济的发展，衡量领导干部的标准难定、考核难准的因素也直接影响着领导干部能上能下制度的建立。《公务员条例》虽对公务员考核的原则、内容、方法、程序等作了比较详细的规定，但考核的标准、考核结果的使用及考核的实施措施还不够规范，以致于在一定程度上存在考核评价凭印象、不看实绩靠人缘等不正常现象，考核结果有时不能准确反映被考核人的能力水平和工作绩效。科学合理干部选拔任用标准，只是解决了什么样的干部可以升降的问题，而最终落实到谁升谁降，就必须建立起一套严格合理的考评体系，真正做到让升者称心，降者服气，群众满意。任期目标是干部在任期内要达到的工作任务和管理成果，是干部努力争取的期望值。一个科学合理的任期目标，可以激励领导干部不懈地努力，创造卓越的业绩，有利于税收事业的发展，反之，干部就失去了行为的航标，必然缺乏应有的斗志。“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，根据不同层次领导职务的特点，认真对照任期目标，看谁干得了，看谁干得好，应当成为衡量干部能力、绩效的主要标准。
3、建立税务领导干部任期目标责任制是完善任期制的重要途径。推行任期制，解决了干部“下”的瓶颈问题，但同时由于领导干部在任职时就知道在职位上的时间长短，一定程度上容易使一些干部为了追求一时的政绩，搞一些脱离实际、竭泽而渔的短期行为；也容易使一些干部产生“船到码头车到站”、“有权不用，过期作废”的思想，出现不思工作、只想后路的提前退休现象，甚至导致腐败；一些税务领导干部可能会因为年龄关系，认为自己无望得到提拔，而不思进取，安于现状，不利于人才资源的合理开发和利用，造成人才资源浪费。建立税务领导干部任期目标责任制，通过科学设置考核内容，建立任期目标考核评价体系，改进考核方式和手段，加强对领导干部任期内的监督和考核，将有效杜绝这些短期行为和腐败现象，使任期制进一步健全和完善。
4、建立税务领导干部任期目标责任制是深化改革的有效手段。把群众公认的坚决执行党的路线、政绩突出、清正廉洁的税务干部及时选拔到领导岗位上来，必须全面深化税务人事制度改革，加大干部考核工作力度。从任期制的实践来看，一是由于任期目标不明确，导致任期考核没依据，降免标准难量化；二是考核内容不全面，缺乏必要的资料积累，导致考察工作实绩和政治表现随意性较大，考察中容易出现知人不深、识人不准的问题；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等问题，看不出干部的特点和个性，对领导干部的真实面貌了解不清，常常被表面现象所掩盖。建立税务领导干部任期目标责任制，把目标确定、实绩考核和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来，制定科学合理、标准规范的考核评价体系，形成“三位一体”的领导干部考核机制，使管人和管事相结合，通过管事实现管人，通过管人促进管事，将从制度上有效地促进能上不能下等长期困扰干部工作问题的解决。
二、建立税务领导干部任期目标责任制需要重点考虑的几个问题
1、任期目标的确定原则。没有一个科学合理的目标，管理就没目的，考核就无依据。实行对税务领导干部的任期目标管理，目标的制定是前提和基础。在制定各项目标时，要围绕中心，突出重点，从促进工作落实入手，实事求是地进行。制定任期目标，应遵循以下原则：
一是把握目标制定的科学性。税务领导干部任期目标的制定，必须依据领导干部职务进行设计，不同职务、不同岗位的干部，其任期目标必然存在差别；必须紧跟时展的变化，坚持与时俱进，体现时代特点；必须体现上级要求与群众需求相统一，有助于税务工作开展和税收事业全面发展；必须结合所处的工作环境和干部自身的素质状况，力争使指标的设置与对干部的客观要求相符合，与其岗位职责的内容相一致，做到责权统一，客观公正。
二是把握目标制定的实践性。干部任期目标不应该局限于理论上的表述，而应是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在实际工作中能够将目标化解为一定的经验、方法和技术手段。干部任期目标也应该是可塑造的，无论哪个任期目标，都可以通过干部的工作，转化为符合社会需求的公共产品。因此设置的任期目标要具体，便于测定，任期目标越具体，实现的可能性就越大；同时要清晰简明，项目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的简短文字说明外，还要用数据表述，要有明确的目标值，便于执行、检查。
三是把握目标制定的差别性。这种差别，一是质的差别，不同性质特点的工作岗位，其任期目标有质的差异性。二是量的差别，即使是同一职务，工作的外在环境和内在条件不同，其任期目标的制定也应全面考量，分别对待。三是人的差别，要正视干部之间的工作基础和能力差异，确定相应的任期目标。
四是把握目标制定的动态适用性。定时目标要适当，定性目标要准确。在目标实施过程中，还要注意根据客观条件的变化和新形势的要求，对有关目标加以调整和修正。必要时，可适当设置一些变量指标。
2、任期目标的主要内容。根据现有的体制，税务领导干部任期目标的制订和分解，主要的依据来自三个方面：一是上级部门、本级部门与领导班子的奋斗目标；二是上级下达的指令性、指导性计划和有关三个文明建设的其他工作任务；三是本地区、本部门从实际出发提出和制订的工作计划和任务完成情况。根据税务领导干部的工作特点和职责要求，税务领导干部任期目标应当主要由三方面构成：一是共性目标。包括领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、税收环境及税收任务等；二是职能业务目标。主要是依据单位的职能特点、干部的职责分工、上级下达的年度主要工作任务所确定的重点工作目标；三是目标下达后上级部署的重要工作和收入任务。任期目标是干部对自身一段时间（一个任期）工作的预期目标。为了使干部的总体职责与预期目标相统一，需要把领导干部承担的政治责任、经济责任和社会责任，根据担任的职位类别和职位层级，通过研究分析，结合本人参与，转化为年度或若干时期的具体目标任务。因此，制定领导干部的任期目标，需要按以下步骤进行：
（1）以领导班子的总体目标、任务为基础。凡是能用数量、质量、时间、范围等表示的按照领导班子成员的分工和岗位特点，量化分解到每一位领导成员。工作任务和工作指标，都应从数量、质量、时间、范围上提出要求；对一些不宜从数量、质量、时间、范围上提出要求的工作任务和工作指标，也要采取对比的方法提出要求，以便于检查考核。
（2）将任期目标分解为年度目标。任期目标是年度目标的依据，年度目标是任期目标的细化，年度目标必须紧扣和体现任期目标。通过对任期目标按年度进行分解，将任期目标逐项落实到年度岗位责任目标管理中去，形成以税务领导干部任期制为“龙头”，包括目标管理、岗位责任在内的干部任期目标责任管理体系，并通过签订任期目标责任书的形式，使制订任期目标、分解年度目标的过程，成为干部明确责任、落实责任的过程。
3、任期目标考核的实施。考核是任期制与目标管理责任制结合并得到落实的有效手段。通过考核，全面地了解和掌握税务领导干部在任期内实现目标的情况，准确地评估干部的德、能、勤、绩、廉五个表现，现行对领导班子和领导干部的考核，包括平时考核、任职前考核和定期考核，据调查目前实行任期制的税务部门，大多规定选任制干部的任期与届期相同，以届期为准；委任制干部的任期为5年、4年或3年；一般同时还规定干部在任期内保持相对稳定。任期制的这一特点，决定了对干部的任期目标考核宜采取届中与届末考核相结合的定期考核方式进行，其中，届中考核主要看任期目标的进展情况，届末考核主要看任期目标的完成情况。
4、任期目标考核的程序和步骤。一般来说，考核可以分以下几步：（1）准备。被考核领导干部准备个人述职内容；考核者整理被考核领导干部的工作记录情况，并向纪检、监察等监督部门、党政综合部门、有关综合经济部门征求意见、了解情况。（2）述职。被考核领导干部向考核者及有关领导和群众报告履行职责情况，并提供书面述职报告。（3）民主评议。考核者以民主评议和个别谈话的方式，了解被考核领导干部的情况。民主评议的项目应当完整、明确、具体，并与干部任期目标进行对照。（4）核准指标数据。争取有关部门的积极配合，提供准确客观的工作指标和数据。（5）综合分析评估。在全面考核的基础上，运用多种方法进行综合评估。评估时要注意处理好现实成绩与原有基础的关系、主观努力与客观条件的关系，力求定性准、定量实，防止片面性。（6）考核结果认定。在综合分析评估的基础上，对照任期目标责任制，确定评价等级。并向主持考核的上级主管部门汇报考核情况及经上级主管部门审核后，存入干部档案，作为干部任用、奖惩的依据。
三、建立税务领导干部任期目标责任制要处理好的几个关系
1、正确处理平时考核与定期考核的关系，把年度考核与届中、届末考核有机结合，不断改进和完善对税务领导干部任期履职情况的考察考核评定机制。目标考核是任期制的内在要求。在届中、届末开展任期目标考核是检验和评判领导干部政绩大小的重要手段。年度考核是公务员考核的主要方式，年度考核的周期性、动态性，有利于加强对领导干部的工作监督和管理，便于保证工作的整体性和连续性。做好任期目标考核，应当坚持年度考核与届中、届末考核相结合的考核方式，按照一般年度考核适当从简，届中、届末考核增加考察内容的思路，形成以年度考核为基础，届中目标考核为重点，届末目标考核为结果的大目标考核体系。开展好以年度考核为主要形式的平时考核，有助于全面、准确、及时地了解掌握干部的思想状况、工作状况及对新任职务的适应程度。做好平时考核：一应严格。考核不严，就会流于形式，形同虚设，不仅不能反映干部的真实情况，而且还会产生消极后果。二应公平。在考核工作中，考核人要排除干扰，实事求是，客观、全面、真实地考察和评价干部，要摒弃个人的好恶思想，防止用感情和偏见代替政策以及用主观想象代替客观事实。三应持久。要建立跟踪考察档案，将平时考核结论及有关材料装入考核档案，并跟随干部和干部档案同步转送，彻底改变过去不到提拔不考核，考核一次定一生的现象。
国网江西省电力公司萍乡供电分公司
[摘要]党风廉政建设责任制考核评价工作已开展多年，在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用，是保持反腐倡廉工作自省、自检、自改的重要保障，对于全面推进党风廉政建设必不可少。健全完善党风廉政建设责任制考核评价制度、构建科学的考核评价实施模式，实现考评过程科学、高效，考评结果公开、透明，对于树立企业正气，激发正能量，努力构建“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）特色惩防体系，服务和保障“一强三优”现代公司建设具有重要意义。
[
关键词 ]廉政建设；考核评价；制度建设
一、党风廉政建设责任制考核的现状分析
在党风廉政建设工作的各个环节中，不仅仅包括前期的责任分解、中期的责任落实和后期的责任追究，还包括后置的考核评价，考核评价在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用。目前，公司系统党风廉政建设责任制的检查考核具有以下特点：
一是考核周期明确。二是考核内容明确。三是考核程序严谨。四是考核方式多样。五是考核办法合理。六是考核结果运用得当。虽然经过多年的探索发展，但责任制落实并不能满足当前工作的需要，在实际操作与运用中还存在一些问题，主要表现在：一是重年终考核，轻日常监督与管理；二是年终考核方式不够科学规范；三是考核评价实施过程及结果确定的合理性有待加强。这些问题在一定程度上造成了考核评价工作“走过场”，被考评单位和个人参与热情不高，以及利用廉政评价这一路径检验反思工作的主动性不强等问题的出现。因此，创新党风廉政建设责任制考核和廉政评价机制，建立科学统一的考核评价指标体系和考核评价方法，就成为当前公司系统党风廉政建设责任制考核和廉政评价领域研究的重要问题。
二、构建科学的党风廉政建设责任制考核评价体系
（一）党风廉政建设责任制考核评价体系的构建思路
1、统筹兼顾，突出考核评价指标的科学性和全面性 妥善解决考核评价工作针对性不强、指标权重偏差等问题。一方面，妥善解决考核评价指标的量化问题。另一方面，科学设置考评指标。一是设置逆向考评指标。在精选正向考评指标的同时，针对不同时期群众最不满意的现象、中央明令禁止的行为、领导干部作风方面存在的突出问题有重点地设置若干逆向考评指标进行扣分，从中发现每个被考评对象存在的具体问题。二是设置个性考评指标。区别领导干部的岗位职责和工作目标，设置一些能够体现岗位特点的考评指标，检验其落实情况。三是设置“两极”考评指标。让考评主体写出责任制执行“最好者”和“最差者”，从中发现典型，抓两头带中间。
2、注重实效，强化日常监督管理工作效用 日常监督管理与年度目标考核是党风廉政建设工作中相互关联的两个重要环节，单一重视哪一方面，都不能最大程度地发挥其功用，达到促进党风廉政建设工作深入开展的效果。因此，在实际工作中，要注意加强日常监督管理与年度目标考核工作的相互协作，达到日常监督为考核评价提供准确信息、考核评价为日常监督提供需注意的重点问题的效果。尝试创建党风廉政建设网上考评系统，实行责任制工作网上考评、公开排名、过程督查，减少年底扎堆考核的压力，改变以往考核时间跨度大、方式单一、效果滞后等问题，有效促进责任制工作的日常落实并贯穿全年。
3、科学实施，确保考核评价结果的客观性和准确性 考核评价的实施是否科学，直接关系到考核评价结果是否客观准确。因此，在实施过程必须设计符合考评原则要的考核程序。年初，将落实党风廉政建设责任制工作任务进行细化分解，量化分值输入考评系统，各个被考评单位按照任务表要求，在相应时限内将落实责任制工作的有关图片和文字等资料通过考评系统报送，再进行审核。审核通过的，系统自动计分，并将各单位得分情况实时排名；审核不通过的，向报送单位反馈，要求其重新报送或该项不予计分。年底，将各单位党风廉政建设群众测评结果与考评系统得分进行综合，再考虑“一票否决”事项、巡察发现的问题等因素，可得出各单位全年落实党风廉政建设责任制的最终考评结果。
（二）党风廉政建设责任制考核评价的制度体系
考评制度是否严谨，是党风廉政建设责任制考核工作能否开展好的重要保障。制定严谨的党风廉政建设责任制考核评价制度，明确考评方式、考评标准和考核指标体系构建等重要内容。主要有以下三点；明确动静结合的考核评价方式；明确统一的考核评价标准；明确考核评价结果的公开和运用等方面内容。
（三）党风廉政建设责任制考核评价的指标体系
考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括目标任务评价指标和民主测评指标。
（四）科学实施考核评价
1、考评准备
（1）制定考核评价工作方案 考核评价工作方案要包括考核评价实施机构组成（人员及分组情况）、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分比重及计算方式、考核结果如何公开与运用及其他需要明确的内容。考评方案由考核评价实施机构制定，供考核评价领导小组和审核工作组使用。同时根据考评方案拟定考核评价通知，印发至被考评单位。
（2）组成考核评价审核工作组 为了保障考核评分的公开公正，考评系统审核工作组除明确专人负责外，还抽调部分被考核单位纪检专责参与审核评分。定期对各单位报送资料与实际工作开展情况进行抽查核实，并邀请监督员参与监督。
（3）考评预告 将各单位报送的具体工作情况在系统内被考核单位之间公开，便于互相学习和监督。同时，公布相关的考评时间、考评方式、内容、举报电话等有关信息。
2、考评实施
（1）评价主体：包括领导干部、普通党员和员工代表。（2）评价方法：利用网上考核评价系统和网上测评平台进行。（3）实施机构：公司各级纪检组（纪委）。
3、考评结果的确定、反馈及归档
（1）考评工作小组评价 综合分析后提出对领导班子和领导干部考评的初步评价等次。
（2）反馈考评结果 公司纪检组及时向被考核单位的领导班子和领导干部反馈考核评价结果，结果反馈可以通过书面或面谈形式进行。
（3）归档考核评价工作资料 考核评价工作全部结束后，审核工作组将有关资料按要求整理，交公司纪检组统一归档，作为复查和考评结果运用依据。
（五）考评结果的运用
考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值。考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。
1、实行考评结果“一票否决”制 对年度党风廉政建设责任制考核和廉政评价为“不合格”的，实行“一票否决”。
2、公开考评结果 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行通报。
一、指导思想
本年度考核评定工作在局党组的领导下坚持实事求是客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组，由局长任组长，任副组长，、、、、、为成员，具体负责考评工作的实施。，
三、实施方案
根据组人联字（）号《关于做好××年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括站）、县财政局各股室人、乡镇财政所人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
⒈各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于××年月日前上交局人教股。
⒉各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于××年月日前分别上报局人教股和县农税局。
⒊××年元月日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单（其中优秀所长人，优秀预算会计人，优秀专管员人）。
⒋××年元月日上午召开全局干部职工大会，学习组人联字（）号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单名，其中在职领导限名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象名，其中局领导名。如果县，局获全县××年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的％即名确定（含局领导名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。
制定一份完整的经济责任制方案一般需要五个流程，简单概括如下：
⑴结合本年度财务预算，对上一年度的生产基础数据进行统计、整理，进行风险评估上报公司领导，根据领导意见整理完成生产单位考核方案第1稿。
⑵公司考核组召开第一次会议对方案第1稿进行讨论，修正、完善，提交生产单位要求限期反馈。
⑶对各生产单位上报的反馈情况进行整理，考核组召开第二次会议对反馈情况逐条讨论，提出考核组建议，拟订完成考核方案第2稿，提交公司领导。
⑷根据公司领导意见修改完成考核方案第3稿，再提交各生产单位。
⑸公司领导与各单位当面沟通，协调，促成达成一致意见，考核方案定稿，文件下发。
第⑴⑶属于统计数据的收集阶段，其主要工作量就是整理、收集、汇总上一年度所有生产相关基础数据，如产量、消耗、成本、质量等及生产关键时间段的其它相关工艺设备等详细数据，对生产状况异常数据要进行必要的筛选、剔除，最后保留下来的就是正常生产状况下加权平均数据，初步拟定年度考核指标。
第⑵⑷属于统计数据的分析、表述阶段，对主要物耗、成本指标一一进行讨论，初定指标为什么取这个值，取这个值的依据是什么，新一年的生产工艺有没有大的调整，有无必要进行指标补充等，有些生产数据表面看起来正常，一但结合生产调度记录进行深入分析的话就会发现有纰漏，对这类特殊数据一般要参考最近三年甚至五年的相关数据进行深层的分析处理。这个阶段还有一项重要工作就是对指标合理性及单项奖扣分数的测算、分析，如果生产单位完成指标奖励多少，未完成应如何扣罚，是否需要设置奖励或扣罚的底线等，形成初步文稿提交公司领导。
第⑸属于统计的解释数据阶段，这时考核方案已基本定稿，主要关键的指标不会再做大的调整，按考核流程来讲应该是公司领导去生产单位沟通，协调，促成达成一致意见，实质上是去各生产单位对考核指标进行宣布，对主要关键指标进行必要的解释。考核指标年年缩紧是大势所趋，生产单位肯定有意见，公司领导就从公司财务总体预算及上级部门对我公司下达指标这一角度进行解释，企业必须前进、要有效益，大家不要只看到局部利益，企业这条大河有水，车间这条小河才能不干涸，大家一起努力要干的比去年好，这就样新一年度考核方案终于定稿下文。
2统计学在经济责任制考核实施过程中应用
公司经济责任制红头文件一下发，下面各部门就要严格执行。公司设有专门的考核工作组负责具体实施。经济责任制具休考核实施过程前后历经20天左右，每月的考核具体实施过程大概可分以下几个阶段：
1-6日，公司考核组对各单位上报生产、安环、质量等考核原始材料进行统计整理、归集、初步校审，同时通过内网转发各相关单位；
7-9日，形成各单位预考核信息统计表，通过企业内网上传至被考核单位，要求各单位对相关考核统计信息进行核实、确认；
10-13日，被考核单位对考核信息统计表进行反馈；
14-16日，公司考核组对各单位反馈意见进行统计、汇总、核实。
17-18日，公司考核组召开专责会议对被考核单位的反馈意见进行逐一讨论、分析，形成考核结果，提交公司总经理；
19-20日，公司总经理对考核结果审定，签发，考核结果外挂专栏进行公示。
这整个经济责任制考核实施过程中至始至终贯穿着“发现数字、分析数字、用数字说话”这一核心理念。现以2014年7月本企业实际考核中原始数据审核为例进行简要论述。
8月初收到公司各单位上报的各专业考核原始数据统计表近40份，按照常规程序先对各考核信息统计表进行“单表审核”及“表间审核”。
“单表审核”主要是对相关数据采取环比与同比法，即本期数据与上月数据、上年同期数据进行对比，见下表：
[产
品＼&项目＼&单位＼&本月
实际＼&环比＼&同比＼&上
实际＼&比上月＼&去年
同期＼&比去年＼&尿
素＼&耗氨＼&kg/t＼&592.6＼&591.4＼&1.2＼&574.2＼&18.4＼&耗蒸汽＼&kg/t＼&1628＼&1515＼&113＼&1502＼&126＼&耗水＼&t/t＼&8.5＼&7.5＼&1.1＼&7.8＼&0.7＼&耗电＼&kwh/t＼&237＼&229＼&8＼&186＼&51＼&精
甲
醇＼&粗醇耗＼&kg/t＼&1027＼&1024＼&2.4＼&1038＼&-11＼&蒸汽耗＼&kg/t＼&1536＼&1283＼&252.3＼&1806＼&-270＼&水耗＼&t/t＼&3.5＼&1.1＼&2.5＼&5.0＼&-1.1＼&电耗＼&kwh/t＼&25＼&23＼&1.9＼&20＼&4.3＼&]
从上表中可看出，7月尿素与精甲醇两产品所有消耗均比上月高，尿素消耗也比去年同期大幅上升，精甲醇各类消耗除电耗外同比均有不同幅度的下降，针对消耗上升的原因，一方面要求计量科对表计进行重新核实，另一方面去生产工艺设备等部门了解数据变动较大原因，7月尿素生产系统进行了大调整，由原来的双系统生产改为单系统生产。精甲醇数物耗数据上升主要是6月统计员工作失误，上月相关数据有误，本月进行了调整。
“表间审核”即各对原始数据统计表之间逻辑关系进行审核，各类物耗、质量、事故考核信息统计表表面上看起来无关联，实质上存在千丝万缕的关系，如没有一定考核经验是很难发现的，如事故考核统计表如显示本月一车间本发生一起生产事故，另一张该车间的物耗、成本统计表数据如正常甚至指标更优的话，这时肯定有一张表是有问题的，对企业来说，任何一起事故或多或少都会对生产造成冲击，最直观的结果就是物耗成本上升，有时还会致使产品质量等级品率下降等。想要第一时间发现这种各考核信息统计表内容有冲突就是靠平时的工作经验yulu.cc积累来的。针对这类情况的处理在确认对方提供考核统计信息无误前提下，一般是搜集更多的相关数据整理成当月考核存在问题提交考核组会议进行讨论。
另，针对各考核统计表表格之间关系错综复杂，针对纯数字级的审核可借助EXCEL的“条件”、“链接”、表格之间自动引用及使用RANK、IF（AND）等函数，不仅大大的缩减了工作量还进一步的提高了数据统计准确率。
3统计学在经济责任制考核结果跟踪中的应用
本公司下属单位大大小小近20个职工1400多人，各单位内部奖金考核发放是否公平、公正、透明，发放流程是否规范？职工个人对奖金的发放有无意见等等？，全公司要靠考核员一一去核查显然是不可能的，这时统计学中的“抽样调查法”就派上了用场，对单位整体的检查采用简单随机抽样，对职工人个奖金发放检查采用整群抽样，即以班组（或轮班）为单位将职工分成若干个群，进行整群抽样，对被抽中的班组进行全面检查，根据检查情况推断整体，随即完成整个公司奖金发放结果跟踪分析材料。
4结语
当前经济责任制考核已是企业管理的一个中心环节，通过经济责任制考核统计分析可以发现企业管理工作的的一些薄弱环节，如考核统计信息的监督、咨询职能，主要指标的统计分析是否到位等方面还待进一步加强，只有这样才能让统计学更好的发挥在企业经济责任制考核中应有的作用，促进企业管理工作更上一层台阶。
为了确保监控中心安全生产标准化管理体系运行的适宜性、充分性和有效性，在收集相关资料的基础上，分析了管理体系的运行情况，查找了存在的问题，提出了改进措施。根据会议精神，形成本报告。
一、体系运行质量分析
（一）安全生产目标考核结果
1.整体情况
2020年度监控中心结合生产实际，制定了安全生产目标，对安全生产目标进行了任务指标分解，并编制了《监控中心2020年度安全生产目标任务及措施责任分解表》，明确了具体工作任务、实施措施、责任人，完成时限等。
2020年度监控中心未发生死亡事故和重伤事故，杜绝了瓦斯超限事故和轻伤事故；杜绝了二级以上非伤亡事故；风险管控措施落实到位，《XX煤矿重大安全风险管控方案》全部落实；无重大事故隐患，一般事故隐患按期闭合率100%；安全培训合格率100%，岗位操作人员持证率100%；设备完好率达到100%，特种设备定期检验率为100%；杜绝了严重“三违”行为和一般“三违”行为；标准化管理体系内部自查和接受上级公司检查考核，全年均达到一级标准化要求。
2.存在的主要问题
无
（二）安全生产责任制考核结果
1.整体情况
监控中心现有职工39人，班组5个，工种共有2个（电工、监测工）。2020年8月3日成立了以监控中心主任为组长的安全生产责任制修订小组，统一组织协调责任制的修订工作，制定了安全生产责任制修订方案。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，重新对监控中心的安全生产责任制进行修订，出台了新版《监控中心安全生产责任制》。建立健全了与管理体系要求吻合、横向到边、纵向到底的各层级的安全生产责任制，实现了安全生产责任制全覆盖。
2.存在的主要问题
无
（三）标准化内部自查和外部检查考核情况
1.整体情况
监控中心2020年度全年开展了标准化内部自检自查和接受上级公司检查考核。查出的隐患和问题，已按照事故隐患排查治理“五落实”原则，全部整改完毕，并由监控中心安全标准化小组组长带队，对整改情况进行了跟踪落实。
2.存在的主要问题
（1）对2020年度标准化内部自查和外部检查出的隐患和问题进行了统计分析，发现线缆、牌板，相关问题占60%，说明线缆和牌板的管理存在不足。
3.原因分析
对标准化内部自查和外部检查出的隐患和问题进行分类归纳和深入思考，抓住了隐患和问题产生的根本源头，但是在现场动态管理跟踪落实上没有形成闭合。
（四）监控中心生产安全事故情况
1.整体情况
2020年度监控中心未发生死亡事故和重伤事故，未发生瓦斯超限事故和轻伤事故；未发生二级以上非伤亡事故。
2.存在的问题
无
（五）监控中心安全监测运行及智能信息化情况
1．整体情况
2020年度，监控中心安全监测运行整体情况同比上年设备故障率下降3%，信号监测误报警率下降5%；智能信息化（包括人员定位、应急广播、5G网络、调度综合云平台、综合应急联动）整体情同比上年，其中人员定位故障率与上年持平，未发生故障。应急广播故障率下降1%，5G网络为2020年新增应用项目，调试阶段暂无对比，调度综合云平台故障率为0，综合应急联动故障率下降3%。
2.存在的问题
（1）设备故障主要以各类传感器和线缆故障两大类为主，其中传感器故障主要为淋水、生产损坏、硫化氢气体入侵等造成；信号监测误报警则主要为各类传感器本身催化载体元件发生故障、人为检修过程中误操作，和人为标校传感器过程中未打开标校开关，至中心站做出误统计造成。
（2）线缆故障主要为队组生产过程中保护不当所造成。
3.原因分析
（1）个别生产队组在生产、安装、搬迁过程中和移动传感器时，未重视对传感器的保护，传感器本身为灵敏度极高、受自然环境及外界工作环境条件等因素影响极大，虽自身内部各种防护已达国家及行业标准，但在井下特殊环境中，保护不当（比如重振动，重撞击，久浸水，久受潮等）即容易造成设备故障，且不可再调试修复。
（2）个别生产队组在生产、安装、搬迁和移动传感器过程中，不注意保护线缆，线缆本身为外挂物，极其容易因过力拉扯、失误操做、外物创伤而造成断线或破损，虽本身在其外部进行了改造保护（线缆加装保护套），但在井下特殊环境中，保护不当（比如强拉扯、强撞击、久浸水，久扭曲等）即容易造成线缆断线或线缆内部开裂受损，而发生信号中断故障，且受损线缆不可再修复使用。
（六）监控中心职工诉求
1.整体情况
监控中心2020年度未收到职工诉求。
2.存在的问题
无
二、改进措施
（一）理念目标及践行
无。
（二）组织机构
无
（三）安全生产责任制及安全管理制度
（1）对监控中心特需材料提取和使用制度重新进行评价和修订，明确特需材料使用的周期，严格按照使用周期对特需材料的使用情况进行自查和上报。
（2）进一步修订完善《监控中心安全生产责任制》制度，将监控中心特需材料使用情况纳入《监控中心安全生产责任制》制度中。
（3）及时按照国家安全生产法律法规和规范性文件修订完善和更新《监控中心安全生产责任制》；划清主要管理人员和班组管理人员的职责分工，修订完善《监控中心班组安全生产责任制》。
（4）制定《监控中心安全生产责任制考核制度》并纳入《监控中心安全生产责任制》大纲中，明确每个岗位安全生产责任制考核的标准、指标、奖惩等内容。
（5）完善班前会制度，把提高班前会质量作为重点来抓，对每班的工作状况做到心中有数；跟班队长、班组长每班提前为开好班前会做好充分准备。
（四）从业人员素质
（1）在2021年度培训计划中增加新版煤矿安全生产标准化管理体系的培训内容，加强对机电、通风、安全监控专业的培训。
（2）由书记牵头，班组长负责，全面摸清职工诉求，并协调相关部门，解决职工不能及时满足需求的问题。
（3）开展职工岗位标准作业流程、安全风险辨识评估、设备设施实操等的培训工作，切实增强职工的安全意识，提高职工的安全操作技能。
（4）每日班前会召开，针对安全风险辨识、每日一题、岗位标准作业流程等内容向岗位作业人员提问，并兑现奖惩，提高职工的学习积极性、主动性。利用班前会、事故警示教育日、安全生产月活动等，组织学习各类事故案例，总结分析事故原因，吸取事故教训。
（五）安全风险分级管控
无
（六）事故隐患排查治理
（1）督促各级管理人员，尤其是班组管理者，在作业过程中随时排查事故隐患。
（2）在内部自检自查和外部上级公司检查考核中，查出的隐患和问题，要认真分析事故隐患产生的根源，按规定进行责任追究，避免出现事故隐患“总检查、总治理、总反复”的恶性循环，不单一的以表统计表面问题，而要以表为据，做出问题的分类与归纳，更深入的去分析问题的类似性和重复性，将事故隐患消灭在萌芽状态。
（七）质量控制
（1）对安全监控专业的各项指标进行重新梳理，指定责任人做好记录、建立台账，并定期开展自查工作。
（2）开展全矿线缆吊挂及设备管理说明牌板的专项检查，在相关制度中明确各区域监测监控专用线缆及设备管理说明牌板维护负责人。
（3）对“三违”情况严查严打，对“三违”分类说明情况深入贯彻。杜绝一切“三违”行为。
（4）进一步加大班组管理力度，让班组长发挥管理水平，提升班组长人员管理素质。
三、调整方案
为落实上述改进措施，制定了XX煤矿质量控制要素（安全监控专业）2021年度调整方案，详见表1，并将体系调整方案纳入下一年度安全生产工作计划中。
XX煤矿质量控制要素（安全监控专业）调整方案
序号
要素
调整方案
责任单位
责任人
分管领导
完成时间
1
安全生产责任制及安全管理制度
进一步修订完善《监控中心安全生产责任制》制度，将监控中心特需材料使用情况纳入《监控中心安全生产责任制》制度中；将《监控中心安全生产责任制考核制度》纳入《监控中心安全生产责任制》大纲中；完善班前会及班组制度。
监控中心
张 慧
张 兴
2021年3月1日前
2
设备技术性能提升
加强线缆吊挂及设备管理说明牌板的专项检查，在相关制度中明确各区域监测监控专用线缆及设备管理说明牌板维护负责人；井地面安装更换光端机、进回风井底及新开巷安装监控系统分站。
2021年3月15日前
3
从业人员素质
按质量标准化新规要求，重新制定部门内岗位培训学习及考核方案，进一步推进整个监控中心管理工作；加强全员对“三违”行为的深入认知与学习；加强班组的进一步建设。
2021年3月30日前
4
安全监控及智能化大系统改造提升
完成井下万兆环网升级；完善以GIS为基础的、融合井下自动化控制、监测监控、通信联络等系统为一体的统一的、智能管控分析平台；全面推进5G建设；强化网络技术手段，保证网络数据安全。
2021年4月30日前
根据省政府下达的安全生产目标责任考核指标，结合我市实际，现将2012年，各县（市、区）人民政府，、常山、古雷港经济开发区管委会，台商投资区管委会和市直各有关单位安全生产目标责任考核指标予以下达。各级各部门要切实贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）、《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（〔2012〕14号）和省政府《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（政〔2012〕13号）精神，全面加强安全生产工作，最大限度地控制和减少各类生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
一、严格落实控制目标。今年省政府下达我市的各类生产安全事故死亡人数控制考核指标346人，其中，道路交通死亡人数控制考核指标312人、工矿商贸企业死亡人数控制考核指标16人、消防火灾事故死亡人数控制考核指标5人、渔业生产事故死亡人数控制考核指标8人、农业机械事故死亡人数控制考核指标5人，较大事故起数控制考核指标6起。亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等相对控制考核指标待省政府确定后另行下达。各县（市、区）政府、开发区管委会及有关市直单列考核单位要根据市政府下达的安全生产目标责任，结合本辖区、本单位实际，进行细化分解，健全完善考核制度，狠抓控制目标落实。
二、严格落实领导责任。各级政府、各有关部门和单位要牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，把安全生产工作摆在重要位置，切实加强对安全生产工作的组织领导，有效落实安全生产“三项行动”、“三项建设”各项措施。要把安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为干部评价的重要依据。要将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度计划，认真谋划，统筹安排。要将各类事故死亡人数、亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等相对控制指标列入统计指标体系和年度统计公报。
三、严格落实“一岗双责”。各级政府、各有关部门要强化行政首长负责制，贯彻落实《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》（政文33号），加强本地区、本单位安全生产工作的组织领导。各县（市、区）、乡镇政府及政府部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，按照“属地为主、条块结合”的原则，全面领导职责范围内的安全生产工作，对本地区、本部门的安全生产工作负总责，并向上级政府报告年度安全生产工作履职情况；分管安全生产工作的负责人要加强对安全生产综合监管工作的领导，加强协调监督，履行具体工作；其他负责人必须加强分管业务范围内的安全生产工作，狠抓安全生产各项工作任务的落实。政府及相关部门要建立健全事故隐患排查治理体系，安全生产违法行为举报、查处和奖惩、重大隐患挂牌督办等一系列安全生产工作制度，深入排查治理隐患，深化安全生产专项整治，加强安全生产应急管理，强化基层基础建设，推动安全生产“一岗双责”落实到位。
四、严格落实主体责任。各级政府、各有关单位要认真贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，按照省、市政府的工作部署和开展落实企业安全生产主体责任活动的各项要求，加强企业安全生产管理工作，深入开展企业安全生产标准化创建活动，督促企业建立健全安全生产各项管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实各项安全保障措施，建立和完善安全生产工作长效机制。强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，层层分解落实责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，推进企业安全生产主体责任落实到位，从源头上消除安全隐患，防范生产安全事故。
五、严格落实奖惩措施。各级政府、各有关部门和单位要建立健全本辖区、本部门、本单位安全生产目标责任考核奖惩制度，对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励。各级政府安办要加强综合监管和协调，每月进行本辖区安全生产形势分析，每季通报安全生产情况，半年进行安全生产责任制落实情况督查，年终进行责任制考核评比。对事故多发的地区和行业要及时发出预警通报，对年度主要指标突破控制目标的，要实行安全生产一票否决，取消各类评先评优资格；对因管理松懈、责任制不落实引发事故的，要依法严肃追究有关责任人员的责任。
六、严格落实检查督导。各级政府及各相关部门要结合各自实际，根据本责任书下达的安全生产控制指标，认真制订2012年度本地区、本部门的安全生产目标管理计划，与所属单位签订安全生产目标管理责任书，建立健全安全生产责任制，将安全生产控制指标层层分解落实，一级对一级负责。市政府安委会及其办公室对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市直有关部门落实年度安全生产目标管理责任制进行考核和检查，定期通报目标责任落实情况，督促各项工作措施落实到位，确保2012年度安全生产控制目标任务的实现。
（二）企业全员安全生产责任制的范围和基本内容
1．明确企业法人为主要负责人。企业法人是本企业安全生产的第一责任人，必须依法履行安全生产主体职责，对本企业安全生产工作承担领导责任，应做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，对本企业全过程安全生产工作全面负责，负责组织建立健全并有效运行自我约束、持续改进的安全生产责任体系内生机制。
2．明确企业分管领导的安全生产责任。按照安全生产“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，根据企业工作分工，具体明确和细化分管安全生产工作的负责人和其他负责人职责范围内的安全生产工作职责。
3.明确企业安全生产管理机构及其负责人的安全生产责任。各生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。企业安全生产管理机构及其负责人应制定企业全员安全生产责任制及其对应的考核制度和考核标准，并对运行效果实施跟踪考核管理。
4.明确企业职能部门及其负责人的安全生产责任。依据职责分工，细化生产、技术、经营、党群等负责人的安全生产职责。依据安全生产机制职责分工制定完善本企业各岗位的安全操作规程。
4．明确岗位及其负责人的安全生产责任。根据本单位岗位要求，明确细化安全生产职责及其负责人的责任，组织落实各岗位安全生产职责和安全操作规程，推动风险分级管控、隐患排查治理、标准化建设，完善应急处置措施。
（三）加强企业全员安全生产责任制的公示
企业可采取内部、展板、微信等方式，并在适当显著位置粘贴全员安全生产责任制展板，实现“制度上墙”，此外，要签订安全承诺书和发放相关方安全告知书，定期对落实安全生产责任考核结果进行公示。
（四）加强企业全员安全生产责任制的教育培训
企业主要负责人要指定专人或机构，组织制定并实施本企业全员安全生产责任制教育和培训计划，并将其纳入安全生产年度培训计划中。
四、加强对企业全员安全生产责任制的监督检查
（五）加强企业全员安全生产责任制监督检查
按照属地为主、分级负责的原则，依据年度执法监督检查计划，加强对企业全员安全生产责任制从建立、公示、教育培训到考核管理的工作指导和监督检查（考核标准见附件）。
（六）落实企业全员安全生产责任制的考核管理
企业结合风险辨识管控与隐患排查治理双重预防工作机制、开展安全生产标准化建设等，建立全员安全生产责任制层层管理的落实机制，依据考核标准，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。对不落实责任、部分落实责任，嘴上实干，实际怠慢的安全生产责任落实“两面人”，则依法依规，不留情面，以此来消除安全生产责任侥幸误区。
关键词：质量管理 责任制 考核
一、明确质量职责，建立质量责任制
我公司于1997年通过IS?O9001质量认证，在质量手册中明确各职能部门和车间的工作职责和质量职责，明确规定企业关键岗位在质量工作上的责职，企业中的每一个部门、每一个车间应明确规定他们的具体任务和管理要求，应承担的责任，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，考核有依据.
二、全方位质量考核，提高工作质量、产品质量和质量管理水平
我公司主要从以下几方面入手进行质量责任制经济考核：
在各单位年初的单位经济承包合同中，将质量作为一项重要的考核指标，作为对单位领导业绩、聘任及员工年度奖金的考核项目，使各单位领导重视质量工作，并使年度质量经济责任制考核在制度上得到保证。
加强月度质量技术指标的考核，质量部部门根据各分厂及作业处的产品不同提出具体的质量指标，每月底检验人员和无损检测人员将各单位的产品质量情况数据报质量部，质量部根据质量指标完成情况进行月度质量考核，并将考核结果反馈人事管理部门作为奖金足额发放的依据之一。
加强质量体系日常检查考核，由质量部门、技术部门对各单位体系运行情况、工艺执行情况进行检查，发现问题及时发出整改通知并在公司生产例会中进行通报，与年终质量先进单位考核进行挂钩，确保质量体系日常工作中得到有效运行。
加强质量成本控制，根据质量损失情况，按比例与单位月度奖金挂钩，对责任单位和直接责任人进行经济处罚。
建立部门之间职责量化考核制度，由人事管理部门对各单位的质量职责进行划分，制定具体的指标和考核扣分标准，按下工序对上工序考核的方法，部门之间形成一个有机整体，以提高管理部门的工作质量。如出厂产品返厂修理指标超出考核指标由营销部对质量部负责考核扣分，生产任务未及时完成，未能按顾客要求的时间期限交货，则由营销部对生产计划部进行考核，质量部根据采购产品一次交验合格率对物资供应部门由进行考核，由生产计划部对质量部检验人员在生产过程中的漏检、误检造成产品返工情况进行考核，在部门量化考核的52项内容中有37项是质量管理方面涉及的内容。
加强内部质量审核、外部质量审核的不合格项考核。加强内部质量审核不合格项考核，为避免内部审核中各单位隐藏不合格证据，便于内审中及时发现问题，对首次发现的由于人员责任心不强而造成的不合格项，只要求采取相应的纠正措施，如在下次审核对不合格项整改情况进行复查时发现仍存在相同问题，要对责任单位进行相应的经济处罚。
加强QC小组活动的管理考核，促进质量持续改进。由质量管理部门年初向各单位下达QC小组成果指标，年终进行优秀QC小组成果的评比和完成情况考核，对优秀QC小组成果实行专项奖励，未完成单位也将受到相应的经济处罚，超额完成时给予奖励，并在质量评优同等条件时给予优先考虑。
开展质量评优工作，实行质量专项奖励，提高职工质量工作积极性，实现质量管理工作的持续改进。在《质量管理考核办法》中明确了质量评优工作细则，由质量部门、技术部门、生产管理部门和工程管理部门组织质量评比小组，质量部门通报全年各单位月度质量考核情况，结合生产完成情况评选出质量先进生产单位、质量先进班组和质量先进个人，并在公司范围内进行表彰和奖励，大大提高广大职工的质量工作积极性，对质量工作持续改进起到较大的促进作用。
三、通过质量责任经济责任制考核，提高了员工质量责任意识，质量管理工作收到良好成效
一、考核范围
州食品安全委员会负责对县、市人民政府和州食品药品监督管理局、州农业厅、州质监局、州工商局、州卫生局、州商务局等部门进行考核。
二、考核内容
1、州食品安全委员会根据被考核单位承担的食品安全职责，结合实际工作，制订考核工作方案和评分标准。
2、食品安全工作目标考核分为政府考核和部门考核。对县、市人民政府的考核包括：组织领导、协调机制及制度建设、监管保障情况、依法查处重大食品安全事故情况、经费保障及宣传教育、省政府确定的其他考核内容。
3、对部门的考核分为综合部分和技术指标两部分。综合部分包括组织领导、制度建设、监督管理、保障措施等内容；技术指标根据部门职能对其职责范围内的重要技术指标进行考核。
三、考核原则
1、求真务实，考核标准科学规范。
2、权责明确，促进工作全面开展。
3、宣传与教育相结合。
4、狠抓落实与责任追究相结合。
四、考核办法
实行季度自查、年中督查、年末考核的办法。季度自查由被考核单位自行组织，对各项工作的进展情况进行自查；年中督查和年末考核由州食品安全委员会办公室组织对县、市人民政府和州级部门的食品安全工作开展情况进行检查，对食品安全工作目标考核指标进行综合评分，并提出相应的综合考评意见，报州食品安全委员会审定。对于年中督查和年末考核中发现的问题，由考核组及时向被考核单位反馈，并提出整改意见。
五、考核程序
1、单位自评
县、市人民政府和州级有关部门要在当年12月15日前，将年度食品安全工作目标完成情况自查报告报州食品安全委员会办公室。
2、组织考核
次年收到各单位自查报告后1个月，省食品安全委员会办公室组织有关人员对州、市人民政府和省级有关部门进行统一考核。
六、考核方式
1、听取汇报。考核组听取被考核单位年度内食品安全工作总体开展情况的汇报，全面了解食品安全工作目标责任制各项工作的完成情况。
2、召开座谈会。听取有关部门、协会、学会、食品生产经营企业及社区群众代表的意见。
3、查看资料。查看被考核单位涉及食品安全工作的有关档案、文件、记录、各项制度等。
4、实地检查。实地抽查农产品种养殖基地(场)，食品生产加工、流通企业，餐馆，畜禽定点屠宰场，农贸市场，集体食堂等。
5、综合打分。考核组成员按食品安全工作目标责任制考核指标逐项打分，满分100分。县、市人民政府按考核内容评分，满分100分；州级部门综合部分60分，技术指标40分，满分100分。汇总考核组各成员评分后计算平均分值，得出考核总分。
七、考核等级
食品安全工作目标责任制考核分为好、良好、一般、差4个等级。考核结果总分在95分(含95分)以上为好，85分(含85分)以上为良好，75分(含75分)以上为一般，75分以下为差。
八、奖惩
一、创新培训机制，切实提高行政执法队伍整体素质
2009年，全市各级政府和行政执法部门要严格按照国务院《决定》规定和市政府《20*-2009年度全市行政执法人员培训方案》的部署要求，坚持市政府统管、分级负责、部门参与的行政执法人员岗前培训和定期轮训制度，创新培训机制，切实提高全市行政执法人员的法律素质和执法水平。一是对新领证件人员继续实行市级统一扎口培训，严把考试关口。所有新领证件人员必须参加市政府法制局统一组织的公共行政法律知识和执法技能培训。培训采取集中培训和自学相结合的方式进行，实行集中式标准化考试，由政府法制、监察、人事部门共同组织实施，考试合格后方能取得行政执法资格，上岗执法。2009年度全市新领行政执法证件岗前培训要在5月底前完成。二是实现公共法律知识更新培训制度化。按照省、市《行政执法证件管理办法》规定，每两年对全市所有持证行政执法人员进行一次公共法律知识的轮训，轮训实行分级分批次组织,全市材、统一辅导、统一考试，由市、县两级政府法制部门实施。市政府法制局负责市政府所属各行政执法部门行政执法人员的证件年审及换证培训工作。各县区政府法制局（办）负责本县区所属各行政执法部门行政执法人员证件年审及换证培训，培训结果与行政执法证件的年度审验挂钩。全市2009年度换证培训工作要在5月底前完成。三是强化专业法律知识的培训。专业法律培训由各级行政执法部门组织实施。培训内容上要紧扣本系统本部门的行政执法工作实际，突出对新近出台的专业法律、行政法规和规章的培训学习。市政府把执法人员培训情况列入执法责任制考核的重要内容，各县区及各执法部门每年要将专业法律培训计划及时上报政府法制部门并严格组织实施，要将专业法律培训情况、学习成绩列入行政执法人员考核内容并作为任职晋升的重要依据。
二、健全资格制度，严格行政执法人员资格管理
全市各级政府和行政执法部门要进一步健全行政执法人员资格制度，严格执法人员资格管理。一是严把新领证件人员资格关。申领行政执法证件必须是具有行政执法权的行政机关、法律法规授权或者经合法委托的行政执法组织中的国家公务员或者符合国家公务员资格条件的工作人员。所有新领证件人员在经本单位人事机构审核的基础上，要由同级政府人事编制部门审查确认，坚决杜绝无编人员和工勤人员进入行政执法队伍。二是要对持证行政执法人员执法资格进行进一步审查。全市各级政府和各级行政执法部门要按照国务院的新规定，对本单位已持证行政执法人员的资格进行进一步审查，对于不符合持证条件的依法收回并由政府法制部门注销行政执法证件，按照规定调离行政执法岗位。三是建立网上监督平台。全市各级行政执法部门要将行政执法人员基本信息作为政府信息公开的内容之一向社会公布，接受社会监督。
三、强化执法检查，加大执法监督的力度
20*年，市政府制定出台了《*市行政执法监督检查办法（试行）》和《*市人民政府行政问责办法（试行）》，规定了行政执法监督检查和行政执法过错责任追究的具体措施，建立了由政府法制、监察、人事等部门人员组成的行政执法监督检查队伍和由人大、政协等部门人员参加的社会监督员队伍，形成了行政执法层级监督检查机制。2009年，市政府把执法监督作为行政执法责任制工作重点，进一步加大对行政执法监督检查力度。一是要扎实开展行政执法监督检查工作。政府法制机构要通过定期检查、不定期明查暗访、专项调查、案卷评查、备案审查、受理审理行政复议案件等方式，对违法或不当行政行为进行纠正。市法制局要牵头组织1-2次全市行政执法监督检查活动，对全市各级政府推行行政执法责任制工作和依法行政工作进行检查。二是要畅通投诉举报渠道。市、县政府法制机构和监察机关要向社会公开投诉举报电话和网上投诉渠道。政府法制机构对受理的举报投诉案件要进行严肃查处或向被投诉执法部门下达《行政执法监督通知书》，责令有关单位进行调查处理，并在规定的期限内报告处理结果，逾期未按要求进行调查处理并报告处理结果的，由县级以上人民政府法制机构和监察机关立案查处。三是从严落实行政执法过错责任追究制度。严格按照《山东省行政执法错案责任追究办法》和《*市行政执法监督检查办法（试行）》规定，对履行行政执法责任制不力和执法过程中的违法、不当行政行为进行严肃查处，坚持有错必究。认定为执法错案的，根据行政执法部门和执法人员违反法定义务的不同情形，视情节轻重给予批评教育、暂扣或吊销执法人员持有的行政执法证件，并提出行政处分处理建议。行政监察机关要按照《行政监察法》和《*市人民政府行政问责办法（试行）》的规定，对构成行政问责过错和违反政纪的，严肃追究行政问责责任和政纪责任。构成犯罪的，移交司法机关，依法处理。由于执法过错行为对行政管理相对人、利害关系人的合法权益造成损害的，要严格按照《国家赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》的规定，依法履行赔偿义务，切实促进行政执法过错责任追究制的落实。
四、明确评查标准，组织开展行政执法案卷评查
推行行政执法案卷评查制度是规范行政执法行为的重要举措。市政府将按照国务院《决定》的要求，制定出台我市行政处罚类执法卷宗案卷评查标准，加大对行政处罚类执法案卷评查的力度。各行政执法部门要逐步分类建立起行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收、行政确认等行政执法的卷宗档案，做到执法检查记录、证据材料和执法文书等标准立卷归档,确保行政执法活动依据准确、证据充分、程序合法、卷宗规范。今年下半年，市政府将组织开展一次全市行政处罚类执法案卷评查活动，采取自评、互评等多种方式，对各行政执法部门案卷质量和管理情况进行评查，评查结果纳入依法行政考核的内容。各县区政府和各行政执法部门也要每年至少组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法质量和水平的提高。
五、加强工作指导，全面开展规范行政处罚裁量权工作
2009年，市法制局要根据市政府《关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见》和《*市人民政府规范行政处罚裁量权暂行规定》的规定，在总结试点经验的基础上，加强调度指导，督促全市依法具有行政处罚裁量权的各级行政执法部门全面开展规范行政处罚裁量权工作。一是要加快推进规范行政处罚裁量权制度建设。各行政执法部门要根据开展规范行政处罚裁量权工作的要求，制定本机关具体实施办法，作为行使行政处罚裁量权的工作依据。二是要抓紧对行政处罚项目进行全面梳理。各行政机关要抓紧对本机关所执行的法律、法规、规章规定的行政处罚条款进行梳理，确保所有行政处罚项目清晰、合法有效。在此基础上，根据我市经济社会发展实际，对行政处罚裁量权予以细化、量化。行政处罚裁量标准经政府法制部门把关审核备案后，向社会予以公布执行。
六、清理行政许可（审批）项目，确保相对集中行政许可权的实施
国务院办公厅《关于进一步清理、取消和调整行政审批项目的通知》和《转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》对行政许可项目进行集中清理做出了安排部署，明确了清理、取消和调整许可项目的原则和工作步骤。全市各级行政执法部门要按照要求对现有的行政许可（审批）事项及其设立依据进行彻底清理，提出拟保留、取消或调整的初步意见。由市政府法制局牵头，会同有关部门对行政许可项目进行审核论证，将拟保留、取消或调整的行政许可（审批）项目提请市政府审议，经批准后向社会公布。对保留的行政审批事项，要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。所有审核公布的行政许可项目要全部纳入市、县政务大厅，坚决杜绝行政审批事项两头受理、体外循环、双轨运行问题。政府法制、监察等部门要加强指导和监督，确保行政许可事项清理、取消、调整和运行工作落到实处。
七、切实加大力度，搞好行政执法责任制评议考核工作
一、何为“全面预算管理”以及企业推行全面预算管理的必要性
（一）全面预算管理的特点
全面预算管理是企业预算实施的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程，包括预算编制、预算执行与控制、预算调整、预算考核与分析等重要环节。全员强调的是全员参与，且必须有领导的支持，预算是全体人员的分内事；全过程强调的是各项经营活动的全过程，事前、事中、事后都需要纳入管理；全方位强调的是预算涉及到企业的方方面面各个角落，一切生产经营活动都需要纳入预算管理。
（二）企业推行全面预算管理的必要性
1、全面预算管理是战略落地的有效途径。著名管理学家彼得德鲁克说过“预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的一个过程”，可见企业战略与预算之间是紧密结合，相辅相成的。任何战略都不应该是空洞的，都需要将战略转化为规划，将规划转化为可操作的计划，而全面预算管理就扮演着至关重要的角色。通过全面预算管理来细化公司的整体战略目标和年度经营计划，为各单位确定具体可行的努力目标。
2、全面预算管理是决策支持的必要手段。任何管理业务中存在的缺陷和漏洞，都会在预算管理中无处藏身，暴露无疑，一项预算在现有分公司中找不到对应的责任部门，说明管理上有缺位；同一项预算有两个以上的部门在编制和管理，说明管理上有重叠，一个部门或一项业务的预算与另外一个部门或业务的预算相矛盾，说明管理流程脱节。这些问题都能通过预算管理暴露出来，并为公司管理和决策提供了依据。
3、全面预算管理是资源配置的价值导向。全面预算管理归根结底就是资源配置，利用有限的资源，通过合理配置来实现企业的年度计划和战略目标，实现资源的价值最大化。通过预算管理，协调和分配内部资源，预算目标及重点在哪里，资源就合理配置到哪里。
4、全面预算管理是绩效考核的重要依据。年度预算指标一经下达，即带有指令性和导向性，体现了公司发展的目标和方向，是公司努力完成的业绩指标。也是各单位绩效考核的重要依据。
二、工程总承包企业特性
工程总承包是集设计Engineering、采办Procurement、施工Construction为一体的项目管理模式，业主只与工程总承包商签订合同，相应的管理风险也转移给工程总承包商。工程总承包企业的特性主要表现在三方面：
（一）矩阵式、弱矩阵式组织结构
由于工程总承包企业是以工程项目为主线，而有辅以各个板块，形成纵横交错的两条主线即形成矩阵式组织结构。矩阵式组织结构是一种混合型结构，它是职能型和项目型结构的混合，矩阵式组织结构的优点是能有效利用资源，职能部门的专业技术可以为所有项目利用，促进学习和交流，缺点是存在两种汇报关系，需要平衡权利。
而弱矩阵式组织结构是各项目经理共同隶属于项目部，项目部统筹安排项目运作。
（二）项目驱动
以项目为驱动，通过整合公司内部和外部资源，对项目实施过程的质量、安全、工期、费用控制，达到对业主的合同承诺。整个项目以合同约定的工作范围为基础，划分成本不同的板块和阶段，形成工作分解结构（WBS）。
（三）合同周期长、合同额大
项目是整个生命周期的运作，一般合同周期较长，都会跨年度。同时各个工程项目合同额较大，几亿到几十亿不等。
（四）产品非标准化
工程施工企业的产品与商品企业相比，存在很大的差异，施工企业的产品从名称上来说都是一样的，但是从工作量和工艺复杂程度来看都不尽相同。产品非标准化也是施工企业很重要的一个特点。
三、工程总承包企业实施全面预算管理方法探讨
工程总承包企业自身的特点决定其预算管理模式不能简单的按照产供销的模式来进行编制和控制。产品的非标准化也决定了其预算编制不能按照数量与单价的模式进行测算。因此工程施工企业要找到适合自身特点的预算管理方法，而不是随波逐流。
工程总承包企业全面预算管理应该做到工程概预算与全面预算管理相结合，项目生命周期与年度预算的衔接，通过内部责任制，形成两条主线，实现对项目、分子公司/事业部的双重预算及考核。搭建以项目预算为主线的“三维”全面预算管理体系，形成预算编制、执行、分析、绩效考核的闭环，进行有效的、精细化的动态管理和监控。三维是指项目维度、组织唯度、时间维度。
（一）以工程项目为主线，梳理责任关系
以工程项目预算为主线，以内部合同为桥梁，梳理项目与分公司（事业部）的责任关系，职责明确，工作范围清晰。公司以内部经济责任制的方式将责任下达给项目经理，项目经理以项目组的名义与分公司（事业部）签订内部合同，项目组、分公司（事业部）从项目角度，以合同为基础，编制各个项目生命周期的合同概算、控制预算、施工预算，并分解到各个年度。
（二）合同概算、控制预算、施工预算与全面预算有机结合
一是要把合同概算、控制预算、施工预算按照财务预算口径分解到财务年度；二是要统一合同概算、控制预算、施工预算，财务预算，财务核算的口径。让生产单位与财务部门使用统一的语言来对话。通用的方法是与财务核算口径一致，便于同口径的分析和预警。
（三）强化执行与分析、每季度对项目进行预测，当项目进度与成本执行偏差较大时及时预警并进行费用调整
责任制签订后缺乏对项目成本执行情况必要的过程跟踪及监控，加之项目组普遍存在重进度和质量、忽视成本的现状，往往导致项目完工时各项指标与责任制偏差较大。因此要形成定期的预算分析、评估制度，分析预算执行的差异原因，及早预警。将预警工作做到业务流程的前端。
（四）以考核为驱动、以内部审计为保障
如果说年度绩效考核是一年一度的“奥运会”的话，那么内部审计就相当于“裁判员”。年度考核的结果直接与激励机制挂钩，而激励机制又是产生业绩的重要因素，因此要建立相对公平合理的绩效考核机制。工程总承包企业的绩效考核应分为年度考核和项目完工考核两部分内容，体现过程控制和结果控制的思路。并根据项目经理与分公司（事业部）的职责匹配其权利，做到责权利的高度统一。
由于考核大多使用的是财务数据，因此为了保证考核的公平公正，必须强化内部审计，提高考核的严肃性。
