时间：2023-07-03 17:57:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游资金分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
旅游资源;资源安全;旅游目的地;评价指标 旅游资源是旅游业发展的前提和基础，是开展各项旅游活动的载体.在旅游业蓬勃发展的同时，旅游资源在开发利用的过程中，由于各项管理制度的不健全、措施不到位、经验缺乏、加上旅游者自身安全意识淡漠以及对旅游安拿问题研究相对滞后等诸多原因，旅游资源安全面临严峻挑战.如稀之宝的敦煌壁画和雕，面临风化剥落的威胁;北京故宫、天坛、颐和园的汉白玉浮雕、铜制品，遭受酸雨的侵蚀;一些曾扬名灭下的苏州园林和庭院，正从地图上消失;举世闻名的云南石林，也越来越受到人为的破坏与此同时，旅游地传统的民风民情文化逐渐被异化、冲淡或消失等等.自然旅游资源遭到破坏，即使在一定程度上能更新但也不能恢复原生态，人文旅游资源一旦被毁将就水远失去，旅游资源安全问题应该引起足够关注.因此，深入旅游资源安令研究，加强旅游资源安全管理，对旅游资源进行安全评价，查找、分析和预测旅游资源安全系统存在的危险、隐患，提出合理可行的安全对策，以实现旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展.1旅游资源安全的概念
1.1旅游资源的定义国外把旅游资源称作旅游吸引物(TouristAttractions)，它不仅包括旅游地的旅游资源，而且还包括接待设施和优良的服务因素，甚至还包括舒适快捷的交通条件.而在我国，学者们基于不同的视角，对旅游资源概念的具体界定存在着许多不同的认识，提出了许多关于旅游资源概念的表述.但对旅游资源的定义比较确切和规范的是：所谓旅游资源是指：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素.(《旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003)》)根据《旅游资源分类、调查与评价》标准，旅游资源主要包括地文景观、水域风光、生物景观等8主类，31亚类，155基本类型.涵盖高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候、历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等类型.
1.2旅游资源安全的概念旅游资源是旅游业发展的物质生产资料，是旅游活动最基本的载体.换句话说，旅游资源安全关系到一个国家或地区旅游经济发展的稳定，旅游资源安全的内涵和意义深远.谷树忠，等人(2006)在综合各种解释和理解的基础上，提出资源安全的基本定义，所谓资源安全，是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力.这个概念揭示了资源安全的本质，在我国使用较为广泛.鉴于此，我们可以得出，旅游资源安全是指一个国家或地区的旅游经济发展过程中，始终可以获得稳定的旅游资源供给，同时旅游资源基础难以依存的生态系统处于良好或免遭不可恢复破坏的状态.它包含两层含义：一是旅游资源需在数量、质量、结构和功能上保证持续、稳定的供给.既要满足当代人的需求，也需考虑后代人满足需求的能力，各地区在旅游开发利用时，做到有一定的旅游资源赋存量或储备量，以备及时、持续的利用.二是人们在旅游资源开发利用过程中，要保证旅游资源基础的生态系统不被破坏.旅游资源也是一个开放的生态系统，对外进行着物质、能量的交换，以维持旅游资源的生态系统平衡.此外，我国也有学者从不同的角度，试图去分析和探究旅游资源安全的本质内涵.如：从经济学观点来看，是指其对一个地区旅游业可持续发展起到支撑和保障作用.具体来说是指旅游资源在生产、分配、交换和消费过程中始终处于一个良性循环状态.在旅游生产中的资源安全，是指旅游资源的占有和使用过程，以及原始提取、加工改造中，旅游资源的数量和质量的改变、可利用范畴的延展或局限;在旅游资源分配中的资源安全，是指旅游资源开发利用中所获利益的再分配问题;在旅游产品交换中的资源安全，是指旅游产品在市场流通渠道中的畅顺;在旅游资源消费中的资源安全，是旅游者对作为旅游产品载体的旅游资源的占用与消耗.消费结构越合理，旅游资源利用效率越高，对资源的破坏越低.从可持续发展观点看，旅游资源安全是指是在生态与自然资源的承载力基础之上，旅游业的发展要以不破坏其难以生存的自然资源、文化资源及其他资源为前提，坚持以人为本观念，运用科技创新方法，维持生态系统与人文环境的动态协调，实现可持续利用资源并且有助于经济与社会发展的利用.由此可见，旅游资源安全的内容丰富，需要深入探讨.2目的地旅游资源安全的天一人一机系统旅游资源安全系统是一个庞大的系统，通过对旅游资源安全的概念和内涵的研究，我们将影响旅游资源安全的因素分为三个子系统，即旅游资源安全状态应由生态子系统(天)、行为子系统(人)和保障机制子系统(机)三大子系统组成(如图1所示)，
2.1生态(天)子系统生态子系统是天然禀赋状况，是旅游资源安全的基础，为旅游资源安全提供基本保证.旅游资源的生态系统主要由旅游资源的种类、数量、结构、质量和资源的承载能力等组成.一地区旅游资源禀赋种类、结构的多样性增加了旅游资源供应的安全性，也满足多样性的旅游需求，促进地区旅游经济的发展;旅游资源的质量越高，开发利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免过度开发，所以旅游资源的安全程度也就越高;旅游资源的可持续利用，需要数量做保证，某种程度上说，数量越多越安全;另外资源的承载能力和抵御自然等灾害能力越高，则安全的保证程度越大，反之资源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低.保证旅游资源的生态子系统的安全，就是要维持生态系统在数量、种类、结构等方面平衡，实现旅游资源的自我更新和恢复.
2.2行为(人)子系统行为子系统是人类的行为对旅游资源安全影响的直接作用力，主要包括旅游资源开发利用行为、旅游企业经营行为、以及旅游者行为等构成.旅游资源安全问题的很大方面由人为因素造成的，例如：开发商在景区的大量建设、过度开发;旅游企业过分商业化、舞台化，扭曲民俗旅游资源的原始性;旅游者的不文明行为，旅游者外来文化对旅游地的传统文化的冲击等.旅游资源的行为子系统的安全，就是树立科学合理的旅游资源开发利用观念，防止n-目开发、重复建设、模仿跟风;规范旅游企业的经营，防范经营过程中造成生态破坏;严厉禁止旅游者的不文明行为，减少旅游者的碳足迹.
2.3保障机制(机)于系统旅游资源安全的保障机制子系统主要为生态、行为子系统的安全提供组织制度和物质技术保障，它由安全管理组织、安全政策制度、安全资金技术、周边礼区保障、事故保险等方面内容组成.安全管理组织是整个旅游资源管理的组织保证;安全政策制度关系到旅游景区安全管理的有力执行;旅游资源安全状况离不开资金、技术的支撑;旅游资源合理开发利用离不开剧边礼区的支持;旅游资源安全保险是规避、化解旅游资源利用过程中遇到风险的有力手段.保障子系统的内容共同为旅游资源安全的提供安伞保障.在旅游资源安全系统中，生态子(天)系统安全为旅游资源安全提供皋本保证;行为(人)子系统安全决定于行为作用力的正负，正向作用力可以减少旅游资源发利用中的损失，是旅游资源安全系统的重要推动.保障机制(机)子系统是为旅游资源安全的生态、行为子系统提供管理支持、资金和技术等保障，是生态子系统和行为子系统安全的重要调控.3目的地旅游资源安全评价指标体系
3.1旅游资源安全的研究现状关于资源安全的评价研究成果较多，如王礼茂(2002)分析了影响资源安全5个主要因素(资源本身的因素、政治因素、经济因素、运输因素、军事因素)，并在此基础上，选择了14项指标，初步组成了资源安全的评估指标体系;姚予龙、谷树忠(2002)研究了资源安全的机理，阐释了资源安全的经济学含义;梁亚红(2008)。在明确影响自然资源安全的主要因素(资源因素、政治因素、运输因素、经济因素、军事因素、技术进步和资源替代因素)基础上，构建了含有资源禀赋状况、资源开发状况、资源进口安全、政治安全因素、经济安全因素、运输安全因素、军事安全因素7个一级指标，23个二级指标的自然资源安全评价指标体系，指标内容较为全面.然而，国内外关于旅游资源安全层面的研究不多，学者大多是探讨旅游资源的评价。和旅游资源安全『口J题产生的原凶12-14~，认为主要南自然破坏和人为破坏造成;另外，我国还有些学者针对旅游地生态安全进行_r评价，如曹新向(2006)根据生态足迹模型，并以人均旅游生态足迹和人均旅游用地承载力的比值米确定旅游地生态安全的状况，构建旅游地生态安全评价的指标体系;周国海(2009)以生态安全理论为基础，应用压力一状态-响应(P.S.R)模型建立了旅游地生态安全评价指标体.压力指标反映人类活动给环境造成的负荷，状态指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状态，响应指标表征人类面临环境问题所采取的对策与措施.它较好地反映了自然，经济，环境，资源之间相互依存的关系.这些研究都是旅游资源安全的重要内容，对于构建旅游资源安全评价指标体系不乏有启示意义.3.2旅游资源安全评价指标体系根据旅游资源安全的概念和系统分析，以及参考已有的相关文献，同时按照层次分析法的结构，提出旅游资源安全评价的指标体系，共分三层次(包括目标层、准则层、因素层)，共23个指标，其中生态(天)子系统包含8个指标，行为(人)子系统包含9个指标，保障机制(机)子系统包含6个指标，具体见表1.
3.2.1生态(天)子系统指标构成生态子系统的评价指标是用于判断其对日的地旅游资源安全状况的影响程度，包括：①旅游资源的总量，反映了目的地旅游资源的禀赋状况.总量越多，可利用的空间越大;②旅游资源品质，反映了资源的价值和抵御灾害的能力.资源价值高，往往旅游资源的品质、等级也高;同时品质好的旅游资源，保护的压力越大，对整个资源的生态系统安全影响较大;③旅游资源结构，反映了旅游资源的多样性，结构多样，利用空间越大，越利于生态的平衡;④自然灾害发生概率，概率高，对整个旅游资源的生态系统和资源安全的破坏程度越大;⑤植被覆盖率，影响了生态的自我恢复和生态系统的平衡性;⑥旅游资源承载力，反映资源容量的大小，容量越大，破坏程度越小;⑦旅游资源的退化速度，资源生态系统有进化过程，但是退化速度过快，直接影响生态的自我更新和生态平衡;⑧工业三废排放量，目的地工业企业排放的三废，造成的酸雨等物质对自然资源破坏严重.
3.2.2行为(人)子系统指标构成行为子系统的评价指标是用来衡量旅游者、开发商、旅游经营者的行为和资源保护意识对旅游资源安全的影响程度，包括：①旅游资源的储备率，合理的预留储备有利于实现资源的可持续利用;②旅游资源综合利用率，利用率越高，使用价值和程度越高，有利于保护旅游资源;③景区新增建设面积，影响了植被覆盖率和生态系统平衡;④本地居民人口增长率，人口增加，资源需求量增加;开发利用和破坏的机会加大;⑤旅游接待人次增长率，接待人次增加，对旅游资源的需求量越大，影响到旅游资源的承载力;⑥本地文化异化现象，文化异化对本地文化是一种破坏，不利于文脉的传承;⑦游客行为，文明的出游行为，对资源安全有利;反之，给景区景点造成破坏和环境污染;⑧旅游企业经营行为，反映了旅游资源保护意识，也影响到旅游资源安全;⑨本地居民资源保护意识，直接关系到旅游资源的开发利用状况，影响到旅游资源安全.
3.2.3保障机制(机)子系统指标构成保障机制子系统的评价指标是用于衡量保障措施和手段对目的地旅游资源安全状况的作用大小，包括：①资源保护的法律规范制度，制度健全，管理规范，旅游资源开发使用和保护越合理，旅游资源越安全;②管理人员的结构，管理组织结构合理，职责落实到位，责任到人，资源越安全;③资源安全教育和宣传情况，宣传教育以提高旅游资源保护意识，规范人们的行为，较少对旅游资源的破坏;④资源保护的资金技术投入，资金技术的投入并不是越大越好，不投入也不利于保护，关键是科学的支配资金和利用技术;旅游资源的开发利用条件，开发利用的限制条件越多，门槛越高，开发的难度加大，直接减少了对旅游资源的破坏;⑥旅游资源保险状况，保险是化解和规避自然灾害对旅游资源造成的破坏，对旅游资源的保护和灾害防范有利.
3.3评价指标权重的确定旅游景区安全评价指标权重的确定，采用层次分析法与德尔菲法相结合的方法来进行权重的赋值.通过旅游景区管理者、旅游者、院校专家们组成德尔菲小组，对评价指标的相对重要性进行了两两互判，构造判断矩阵，然后按照层次分析法的步骤，使用yaahp0.5.2软件进行计算，分别计算出准则层、因素层各个评价指标的权重，并使用软件通过了一致性检验，评价因子权重的计算结果见表2.由表2可以看出，目的地旅游资源安全系统中，行为子系统和保障子系统的权重值分别为：0.3528和0.3771，对旅游资源安全的影响程度较大，生态子系统的权重值为0.2702，说明先天的旅游资源的生态系统是自然禀赋，是旅游资源的一种生态进化和演化过程，而后天的人为因素对旅游资源安全的影响和破坏显著.三个子系统的各自指标权重情况：生态子系统各指标中，自然灾害发生的概率影响相对较大，权重值为0.1592;工业污染物排放对旅游资源直接造成破坏，权重值为0.1179;退化速度是衡量资源安全的破坏速度，权重为0.1179;旅游自然的禀赋状况，如总量、品质、结构等影响也不小;植被覆盖率和资源的承载率也不容忽视，其权重值分别为0.1015，0.1122.在行为子系统中，根据权重值可以分成三层面，其一是本地居民的资源保护意识和行为，分别为0.1433，0.1199和0.1226，对旅游资源安全的影响较大;其二是旅游资源的开发利用方面，旅游资源的储备率和综合利用率权重值分别为：0.】199和0.1147;其三是新增因素的影响，有新增建设面积、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化异化，这些方面也是旅游资源安全的重要制约因素.在保障子系统中，资金技术的投入和教育是重要的保障措施，其权重值为0.1948和0.1884;制度规范、管理队伍和利用的条件相对也比较重要，分别为0.1649，0.1704和0.1595;从目前看来旅游资源安全保险的作用还不是很明显，权重值为0.1221，但是未来旅游资源安全保障的一项有力措施.4目的地旅游资源安全管理的策略通过目的地旅游资源安全系统的内容分析和评价指标体系的权重值确定，可以了解影响旅游资源安全的因素及其程度.为更加全面加强旅游资源的安全管理，实现旅游资源的可持续性，本文提出如下相应的策略：4.1加强生态(天)子系统的安全管理对于目的地旅游资源的生态系统安全，要求在旅游资源数量、质量、结构、承载率、抵御自然灾害和文化旅游资源文脉的传承等方面加强安全管理，保证旅游资源的多样性，旅游资源结构的合理性和文脉的永续传承，维护旅游资源生态系统的平衡，实现可持续性的旅游资源需求.具体措施有：①在旅游资源数量上，根据《中国旅游资源普查规范》，对目的地旅游资源总量进行摸底，统计出自然和人文旅游资源各自的数量，建立旅游资源档案，并调查分析旅游资源的状况，正在开发利用的旅游资源需加强管理;对于尚未利用且濒临灭绝的旅游资源，加强保护、做好档案记录，使其自然进化;对于新发现的旅游资源，既要保护也要科学转化利用，维护旅游资源数量的多样性.②在旅游资源质量上，按照《中国旅游资源等级评价办法》，对目的地旅游资源等级进行评定，并依据等级采取保护措施.③在旅游资源结构上，既要保护自然旅游资源，人文旅游资源更需重视，以维持旅游资源的协调.自然旅游资源遭到破坏具有一定的自我更新能力，能够稍微复原;而人文旅游资源破坏，将永远消失.通过建立生态博物馆、合理的舞台化等方式，让人文旅游资源得以永续传承.④对于旅游资源的承载率，在对旅游资源规划开发时，需要依据国家标准计算出旅游环境容量，为防止旅游高峰期因旅游容量超载导致事故发生和资源受损.⑤自然灾害是造成旅游资源危害的最重要的因素，为此，需针对在自然灾害中经常受损的旅游资源，通过安全技术构筑安全防护拦，强化抵御自然灾害的能力.⑥文化旅游资源是易损资源，虽然文化资源在人们的日常生活当中，一旦不注意保护，亦易失传.根据文化资源的等级申报相应级别的文化或非物质文化遗产，同时确定好相关传承人，使人文旅游资源的文脉得以传承.
关键词：河南省；乡村旅游；基本现状；存在问题；发展战略
中图分类号： F590 文献标识码：A 文章编号：20080611002
2000年以来，随着河南省的城市化不断加剧、城镇居民可支配收入增长、观光农业兴起及各城市郊区景点开发力度加大，吸引了大批城市居民到郊外进行以体验郊野风光、农事活动、民风民俗、乡村美食为主题的乡村旅游活动，而以接待休闲度假旅游者为主要对象的各类度假村、山庄、农舍的开发得到了长足的发展。河南省旅游部门在乡村旅游方面给予了大力的支持，成立了河南省乡村旅游领导小组及管理工作办公室，在制定标准、提供指导方面做了大量的工作。此外，河南省旅游部门还围绕环城游憩建设，通过加大招商引资力度，在郊区景区开发建设上取得突破性进展，极大地带动乡村旅游的发展。
一、河南省乡村旅游资源评析
（一）旅游资源特征分析
河南省是我国中部地区的大省，地处北亚热带和暖温带，地形大致主要有山地、丘陵和平原(含盆地)三种类型。复杂的地形条件、明显的过渡性气候，黄河、淮河、海河、长江四大江河水系的流经，使全省形成了各具特色的农业生态类型及景观区域组合。动植物资源丰富多样，盛产苹果、梨、桃、枣、葡萄、樱桃等多种温带水果和各种蔬菜及花卉，形成了各种生产示范基地。河南省乡村旅游资源十分丰富，在国家旅游局评比的首批全国农业旅游示范点当中，河南省的农业高新科技园、新乡县七里营刘庄、许昌鄢陵国家花木博览园等12家单位名列其中。河南省是中国文化的发源之地，有着丰富的文化积淀和历史内涵。在河南省，发展较好的乡村旅游点中，基本上具有乡土气息浓厚，乡民风气纯朴以及历史文化悠久等特点。
（二）旅游资源综合评析
依据国家标准《风景名胜区规划规范》确定的风景资源分类体系，按照性状分类、指标控制、包容性和约定俗成的原则，根据自然资源的欣赏价值和人文资源的历史价值和欣赏价值，对河南省乡村旅游资源进行调查与分类。河南省面积较为广阔，乡村休闲旅游资源十分丰富，笔者根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出较有价值的乡村休闲旅游资源共计10处。
依据国家相关标准，提出乡村旅游资源评价指标体系及评价要求，结合河南省具体旅游资源的性质、特点，选择相应层次的相关指标对河南省典型乡村旅游资源进行评分和分级。将旅游资源划分为特级、五级、四级、三级、二级和一级。
根据资源评价单元的特征，及其不同层次的评价指标分值和吸引力范围，评出资源等级；特级资源是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的资源；五级资源是指具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力的资源；四级资源是指具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省级吸引力的资源；三级资源是指具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力的资源；二级资源是指具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力的资源。一级旅游资源是指具有基本吸引力的资源。
1、评价方法
由于河南省的乡村旅游资源较为繁杂，这里仅从乡村休闲度假地来对乡村旅游资源进行相应的评价。由于乡村度假地的评价要素和评价体系各不相同，有各自特定的评价标准，因此，应针对评价目标选择反映其特征的相关要素指标。
2、评价体系
（1）评价标准
表1为度假设施的评价因素表，根据表中各因子加权比较分析，以此得出河南省的各类有价值的乡村旅游资源的得分。
表1 乡村休闲旅游资源评价标准
以上评价系统的分级标准均为：
总得权重数乘以100为其分数，满分100分。
特级乡村旅游资源：得分值域在≥90，是指具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力的资源。
五级乡村旅游资源：得分在80-89之间，各要素接近理想状态，风景价值高，属于应优先和重点开发的精华景点。
四级乡村旅游资源：得分在70-79之间，风景价值尚可，值得重点开发。
三级乡村旅游资源：得分在60-69之间，风景价值一般，某些要素有缺陷，但仍具有一定的风景开发条件。
得分低于60分的暂不分级，以 / 表示。这类资源某些自然风景要素有严重缺陷，开发利用难度较大或目前不具备开发利用价值。
（2）评价结果
表2是对河南省主要乡村休闲度假地资源的具体评价。
表2 主要乡村休闲度假地评价分值表
从上面的表格中我们可以看出，我们所选取的10个具有代表性的乡村旅游度假地在评价中的得分均比较高。其中，五级乡村旅游资源有一个，四级乡村旅游资源有六个，三级乡村旅游资源有三个。这说明，至少目前，河南省乡村旅游资源较为丰富，而且具有代表性的乡村旅游景点比较多。
二、河南省乡村旅游存在问题
虽然从资源评价中，我们了解到河南省的乡村旅游资源非常丰富，但是，从发展的角度来看，我们认为河南省乡村旅游在开发方面还存在不少问题。主要表现在如下方面：
（一）整体水平不高
河南省乡村旅游资源的开发形式较为单一，开发缺乏系统性和整体性。总体开发程度不高，缺乏足够的吸引力。许多乡村旅游区缺乏总体规划，尤其是“农家乐”的发展盲目性很大，一哄而上、修路造房、重复建设、低层次开发、环境破坏现象严重。不仅造成资源、财力、人力、物力的巨大浪费，而且由于没有进行统一规划，乡村旅游景区地域上分布较广，组织线路的难度较大，乡村旅游与传统旅游景点之间也缺乏有机联系，共生性差，从而降低了对游客的吸引力。
（二）开发资金不足
河南省乡村旅游资源的开发资金不足。尽管政府也投入了一定的发展资金，但仍是杯水车薪。由于资金不足，基础设施和服务设施还不配套。旅游职工队伍整体素质不高，旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应旅游业快速发展的需要，制约了河南省乡村旅游的发展。
（三）管理水平不够
河南省乡村旅游资源的开发，缺乏统一规划和管理，各自为政，各行其是，盲目开发的现象时有发生。相当部分环境质量好、观赏价值高，重点乡村旅游资源得不到新的或深层次的开发，利用效率不高。有些旅游项目因管理不当，造成乡村景观的破坏。
（四）资源保护不够
在河南省乡村旅游资源开发的过程中，由于缺乏科学的、统一协调的开发建设规划，已经出现部分乡村景观遭受一定程度的破坏，基础设施建设造成新的水土流失，破坏森林植被，以及建筑设施与自然生态景观不协调等问题。有些旅游点缺乏环卫设施，管理者和游人环保意识不强。一些企业受眼前的、片面的经济利益的驱动，在缺乏统一规划和环卫设施的情况下。部分旅游者对文物涂抹刻画和随意丢弃废弃物，其不文明行为对文物和环境的破坏也尚未得到有效控制。
（五）宣传力度不够
“酒香也怕巷子深”，河南省诸多的乡村旅游项目，由于宣传力度不够，一直鲜为人知。主要表现为：一是整体形象宣传力度不够。各种乡村旅游项目很少出现在旅游交易会、推介会、欢乐节、展销会上进行集体宣传，其它形式的宣传也很少。单独印制的宣传资料不多，内容也不够丰富，对外宣传不利。二是新开发的旅游产品宣传力度不够。如各种山庄、俱乐部等。另外，宣传促销经费不足也严重影响了河南省旅游的宣传力度。
三、河南省乡村旅游开发建议
针对河南省目前旅游资源开发过程中存在的不足，考虑到河南省旅游资源的主要优势以及旅游发展历史，我们认为河南省除了继续发展传统的优势产品以外，还应通过整体规划、全盘协调，加大文化旅游产品的开发力度，塑造河南省乡村旅游的总体形象。具体而言：
（一）整合优势资源，确保协调发展
在旅游规划的总体指导下，一方面整合现有旅游产品，实施精品战略，通过培育龙头产品，促进乡村旅游的整体发展；另一方面，挖掘河南省乡村旅游资源潜力，加强乡村旅游产品开打力度，提高河南省乡村旅游的文化品位。
（二）加强营销策划，塑造总体形象
加强河南省乡村旅游总体形象的塑造、宣传，提高河南省乡村旅游的市场知名度。通过精心论证，尽快明确河南省乡村旅游的总体形象。通过积极主办、参与各种旅游交易会、推介会、欢乐节、展销会，对河南省乡村旅游进行整体宣传。对于新开发的乡村旅游产品，应该列为重点宣传项目，充分利用电视、报刊等媒体和网上宣传，尽快扩大市场占有率。
（三）强化优势产品，促进产品开发
继续加强对以自然旅游资源为主体的传统旅游产品的深度开发，强化其市场优势，持续扩大市场占有率。考虑到旅游产品生命周期规律，为了保持河南省旅游产品持久的生命力，必须加强新产品开发，延长旅游产品的生命周期。主要是提高以文化旅游资源为主体的新兴旅游产品的开发力度，既增加河南省旅游产品的多样性，又强化现有旅游产品的文化底蕴，从而提高河南省旅游的吸引力。
（四）加强教育培训，提高环保意识
不明智、不合理的生产经营活动往往是乡村旅游资源环境破坏的罪魁祸首，通过进行可持续发展意识的宣传与教育，提高有关当事人的环境保护意识，是减少这类生产经营活动的基本措施。特别是乡村拥有很纯朴的气息，一旦受到破坏将会很难恢复到原来的自然状态。
（五）广泛吸纳资金，合理妥善使用
河南省乡村旅游资源的开发和建设，必须贯彻利用内资和引进外资相结合；国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，动员社会各方面力量，积极争取国家各种专项建设资金扶持；建立乡村旅游发展基金；改善投资环境，积极引进国外资金；以多形式、多渠道地筹集社会资金，广辟财源，多方集资。解决乡村旅游资源开发和建设过程中资金投入不足的问题。
（六）抓好行业管理，提高服务质量
旅游业牵涉面广、环节众多，抓好行业管理，尤为重要。制定和完善乡村旅游资源开发的政策和法规，使河南省乡村旅游资源的开发工作有法可依，对违反法规的开发行为进行严厉惩罚，保证资源开发工作顺利进行，使河南省乡村旅游资源的开发和管理工作走向正轨。
参考文献：
[1] 庄军.旅游投资环境研究[M].武汉:中国地质大学出版社,2007.
[2] 庄军.旅游文化概论[M].武汉:华中师范大学出版社,2006.
关键词：旅游资源；资源安全；旅游目的地；评价指标
旅游资源是旅游业发展的前提和基础，是开展各项旅游活动的载体．在旅游业蓬勃发展的同时，旅游资源在开发利用的过程中，由于各项管理制度的不健全、措施不到位、经验缺乏、加上旅游者自身安全意识淡漠以及对旅游安拿问题研究相对滞后等诸多原因，旅游资源安全面临严峻挑战．如稀之宝的敦煌壁画和雕，面临风化剥落的威胁；北京故宫、天坛、颐和园的汉白玉浮雕、铜制品，遭受酸雨的侵蚀；一些曾扬名灭下的苏州园林和庭院，正从地图上消失；举世闻名的云南石林，也越来越受到人为的破坏……与此同时，旅游地传统的民风民情文化逐渐被异化、冲淡或消失等等．自然旅游资源遭到破坏，即使在一定程度上能更新但也不能恢复原生态，人文旅游资源一旦被毁将就水远失去，旅游资源安全问题应该引起足够关注．因此，深入旅游资源安令研究，加强旅游资源安全管理，对旅游资源进行安全评价，查找、分析和预测旅游资源安全系统存在的危险、隐患，提出合理可行的安全对策，以实现旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展．1旅游资源安全的概念
1．1旅游资源的定义国外把旅游资源称作旅游吸引物(TouristAt—tractions)，它不仅包括旅游地的旅游资源，而且还包括接待设施和优良的服务因素，甚至还包括舒适快捷的交通条件．而在我国，学者们基于不同的视角，对“旅游资源”概念的具体界定存在着许多不同的认识，提出了许多关于“旅游资源”概念的表述．但对“旅游资源”的定义比较确切和规范的是：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素．”(《旅游资源分类、调查与评价(GB／T18972—2003)》)根据《旅游资源分类、调查与评价》标准，旅游资源主要包括地文景观、水域风光、生物景观等8主类，31亚类，155基本类型．涵盖高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候、历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等类型．
1．2旅游资源安全的概念旅游资源是旅游业发展的物质生产资料，是旅游活动最基本的载体．换句话说，旅游资源安全关系到一个国家或地区旅游经济发展的稳定，旅游资源安全的内涵和意义深远．谷树忠，等人(2006)在综合各种解释和理解的基础上，提出“资源安全”的基本定义，所谓资源安全，是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力．这个概念揭示了资源安全的本质，在我国使用较为广泛．鉴于此，我们可以得出，旅游资源安全是指一个国家或地区的旅游经济发展过程中，始终可以获得稳定的旅游资源供给，同时旅游资源基础难以依存的生态系统处于良好或免遭不可恢复破坏的状态．它包含两层含义：一是旅游资源需在数量、质量、结构和功能上保证持续、稳定的供给．既要满足当代人的需求，也需考虑后代人满足需求的能力，各地区在旅游开发利用时，做到有一定的旅游资源赋存量或储备量，以备及时、持续的利用．二是人们在旅游资源开发利用过程中，要保证旅游资源基础的生态系统不被破坏．旅游资源也是一个开放的生态系统，对外进行着物质、能量的交换，以维持旅游资源的生态系统平衡．此外，我国也有学者从不同的角度，试图去分析和探究旅游资源安全的本质内涵．如：从经济学观点来看，是指其对一个地区旅游业可持续发展起到支撑和保障作用．具体来说是指旅游资源在生产、分配、交换和消费过程中始终处于一个良性循环状态．在旅游生产中的资源安全，是指旅游资源的占有和使用过程，以及原始提取、加工改造中，旅游资源的数量和质量的改变、可利用范畴的延展或局限；在旅游资源分配中的资源安全，是指旅游资源开发利用中所获利益的再分配问题；在旅游产品交换中的资源安全，是指旅游产品在市场流通渠道中的畅顺；在旅游资源消费中的资源安全，是旅游者对作为旅游产品载体的旅游资源的占用与消耗．消费结构越合理，旅游资源利用效率越高，对资源的破坏越低．从可持续发展观点看，旅游资源安全是指是在生态与自然资源的承载力基础之上，旅游业的发展要以不破坏其难以生存的自然资源、文化资源及其他资源为前提，坚持“以人为本”观念，运用科技创新方法，维持生态系统与人文环境的动态协调，实现可持续利用资源并且有助于经济与社会发展的利用．由此可见，旅游资源安全的内容丰富，需要深入探讨．2目的地旅游资源安全的“天一人一机\"系统旅游资源安全系统是一个庞大的系统，通过对旅游资源安全的概念和内涵的研究，我们将影响旅游资源安全的因素分为三个子系统，即旅游资源安全状态应由生态子系统(天)、行为子系统(人)和保障机制子系统(机)三大子系统组成(如图1所示)，
2．1生态(天)子系统生态子系统是天然禀赋状况，是旅游资源安全的基础，为旅游资源安全提供基本保证．旅游资源的生态系统主要由旅游资源的种类、数量、结构、质量和资源的承载能力等组成．一地区旅游资源禀赋种类、结构的多样性增加了旅游资源供应的安全性，也满足多样性的旅游需求，促进地区旅游经济的发展；旅游资源的质量越高，开发利用的成本越低，利用效率越高，因此可以在一定程度上避免过度开发，所以旅游资源的安全程度也就越高；旅游资源的可持续利用，需要数量做保证，某种程度上说，数量越多越安全；另外资源的承载能力和抵御自然等灾害能力越高，则安全的保证程度越大，反之资源短缺、脆弱，安全的可靠程度就低．保证旅游资源的生态子系统的安全，就是要维持生态系统在数量、种类、结构等方面平衡，实现旅游资源的自我更新和恢复．
2．2行为(人)子系统行为子系统是人类的行为对旅游资源安全影响的直接作用力，主要包括旅游资源开发利用行为、旅游企业经营行为、以及旅游者行为等构成．旅游资源安全问题的很大方面由人为因素造成的，例如：开发商在景区的大量建设、过度开发；旅游企业过分商业化、舞台化，扭曲民俗旅游资源的原始性；旅游者的不文明行为，旅游者外来文化对旅游地的传统文化的冲击等．旅游资源的行为子系统的安全，就是树立科学合理的旅游资源开发利用观念，防止n-目开发、重复建设、模仿跟风；规范旅游企业的经营，防范经营过程中造成生态破坏；严厉禁止旅游者的不文明行为，减少旅游者的“碳足迹”．
2．3保障机制(机)于系统旅游资源安全的保障机制子系统主要为生态、行为子系统的安全提供组织制度和物质技术保障，它由安全管理组织、安全政策制度、安全资金技术、周边礼区保障、事故保险等方面内容组成．安全管理组织是整个旅游资源管理的组织保证；安全政策制度关系到旅游景区安全管理的有力执行；旅游资源安全状况离不开资金、技术的支撑；旅游资源合理开发利用离不开剧边礼区的支持；旅游资源安全保险是规避、化解旅游资源利用过程中遇到风险的有力手段．保障子系统的内容共同为旅游资源安全的提供安伞保障．在旅游资源安全系统中，生态子(天)系统安全为旅游资源安全提供皋本保证；行为(人)子系统安全决定于行为作用力的正负，正向作用力可以减少旅游资源发利用中的损失，是旅游资源安全系统的重要推动．保障机制(机)子系统是为旅游资源安全的生态、行为子系统提供管理支持、资金和技术等保障，是生态子系统和行为子系统安全的重要调控．3目的地旅游资源安全评价指标体系
3．1旅游资源安全的研究现状关于资源安全的评价研究成果较多，如王礼茂(2002)分析了影响资源安全5个主要因素(资源本身的因素、政治因素、经济因素、运输因素、军事因素)，并在此基础上，选择了14项指标，初步组成了资源安全的评估指标体系；姚予龙、谷树忠(2002)研究了资源安全的机理，阐释了资源安全的经济学含义；梁亚红(2008)。在明确影响自然资源安全的主要因素(资源因素、政治因素、运输因素、经济因素、军事因素、技术进步和资源替代因素)基础上，构建了含有资源禀赋状况、资源开发状况、资源进口安全、政治安全因素、经济安全因素、运输安全因素、军事安全因素7个一级指标，23个二级指标的自然资源安全评价指标体系，指标内容较为全面．然而，国内外关于旅游资源安全层面的研究不多，学者大多是探讨旅游资源的评价。和旅游资源安全『口J题产生的原凶12-14~，认为主要南自然破坏和人为破坏造成；另外，我国还有些学者针对旅游地生态安全进行_r评价，如曹新向(2006)¨根据生态足迹模型，并以人均旅游生态足迹和人均旅游用地承载力的比值米确定旅游地生态安全的状况，构建旅游地生态安全评价的指标体系；周国海(2009)¨以生态安全理论为基础，应用压力一状态-响应(P．S．R)模型建立了旅游地生态安全评价指标体．压力指标反映人类活动给环境造成的负荷，状态指标表征环境质量、自然资源与生态系统的状态，响应指标表征人类面临环境问题所采取的对策与措施．它较好地反映了自然，经济，环境，资源之间相互依存的关系．这些研究都是旅游资源安全的重要内容，对于构建旅游资源安全评价指标体系不乏有启示意义．3．2旅游资源安全评价指标体系根据旅游资源安全的概念和系统分析，以及参考已有的相关文献，同时按照层次分析法的结构，提出旅游资源安全评价的指标体系，共分三层次(包括目标层、准则层、因素层)，共23个指标，其中生态(天)子系统包含8个指标，行为(人)子系统包含9个指标，保障机制(机)子系统包含6个指标，具体见表1．
3．2．1生态(天)子系统指标构成生态子系统的评价指标是用于判断其对日的地旅游资源安全状况的影响程度，包括：①旅游资源的总量，反映了目的地旅游资源的禀赋状况．总量越多，可利用的空间越大；②旅游资源品质，反映了资源的价值和抵御灾害的能力．资源价值高，往往旅游资源的品质、等级也高；同时品质好的旅游资源，保护的压力越大，对整个资源的生态系统安全影响较大；③旅游资源结构，反映了旅游资源的多样性，结构多样，利用空间越大，越利于生态的平衡；④自然灾害发生概率，概率高，对整个旅游资源的生态系统和资源安全的破坏程度越大；⑤植被覆盖率，影响了生态的自我恢复和生态系统的平衡性；⑥旅游资源承载力，反映资源容量的大小，容量越大，破坏程度越小；⑦旅游资源的退化速度，资源生态系统有进化过程，但是退化速度过快，直接影响生态的自我更新和生态平衡；⑧工业“三废”排放量，目的地工业企业排放的“三废”，造成的酸雨等物质对自然资源破坏严重．
3．2．2行为(人)子系统指标构成行为子系统的评价指标是用来衡量旅游者、开发商、旅游经营者的行为和资源保护意识对旅游资源安全的影响程度，包括：①旅游资源的储备率，合理的预留储备有利于实现资源的可持续利用；②旅游资源综合利用率，利用率越高，使用价值和程度越高，有利于保护旅游资源；③景区新增建设面积，影响了植被覆盖率和生态系统平衡；④本地居民人口增长率，人口增加，资源需求量增加；开发利用和破坏的机会加大；⑤旅游接待人次增长率，接待人次增加，对旅游资源的需求量越大，影响到旅游资源的承载力；⑥本地文化异化现象，文化异化对本地文化是一种破坏，不利于文脉的传承；⑦游客行为，文明的出游行为，对资源安全有利；反之，给景区景点造成破坏和环境污染；⑧旅游企业经营行为，反映了旅游资源保护意识，也影响到旅游资源安全；⑨本地居民资源保护意识，直接关系到旅游资源的开发利用状况，影响到旅游资源安全．
3．2．3保障机制(机)子系统指标构成保障机制子系统的评价指标是用于衡量保障措施和手段对目的地旅游资源安全状况的作用大小，包括：①资源保护的法律规范制度，制度健全，管理规范，旅游资源开发使用和保护越合理，旅游资源越安全；②管理人员的结构，管理组织结构合理，职责落实到位，责任到人，资源越安全；③资源安全教育和宣传情况，宣传教育以提高旅游资源保护意识，规范人们的行为，较少对旅游资源的破坏；④资源保护的资金技术投入，资金技术的投入并不是越大越好，不投入也不利于保护，关键是科学的支配资金和利用技术；旅游资源的开发利用条件，开发利用的限制条件越多，门槛越高，开发的难度加大，直接减少了对旅游资源的破坏；⑥旅游资源保险状况，保险是化解和规避自然灾害对旅游资源造成的破坏，对旅游资源的保护和灾害防范有利．
3．3评价指标权重的确定旅游景区安全评价指标权重的确定，采用层次分析法与德尔菲法相结合的方法来进行权重的赋值．通过旅游景区管理者、旅游者、院校专家们组成德尔菲小组，对评价指标的相对重要性进行了两两互判，构造判断矩阵，然后按照层次分析法的步骤，使用yaahp0．5．2软件进行计算，分别计算出准则层、因素层各个评价指标的权重，并使用软件通过了一致性检验，评价因子权重的计算结果见表2．由表2可以看出，目的地旅游资源安全系统中，行为子系统和保障子系统的权重值分别为：0．3528和0．3771，对旅游资源安全的影响程度较大，生态子系统的权重值为0．2702，说明先天的旅游资源的生态系统是自然禀赋，是旅游资源的一种生态进化和演化过程，而后天的人为因素对旅游资源安全的影响和破坏显著．三个子系统的各自指标权重情况：生态子系统各指标中，自然灾害发生的概率影响相对较大，权重值为0．1592；工业污染物排放对旅游资源直接造成破坏，权重值为0．1179；退化速度是衡量资源安全的破坏速度，权重为0．1179；旅游自然的禀赋状况，如总量、品质、结构等影响也不小；植被覆盖率和资源的承载率也不容忽视，其权重值分别为0．1015，0．1122．在行为子系统中，根据权重值可以分成三层面，其一是本地居民的资源保护意识和行为，分别为0．1433，0．1199和0．1226，对旅游资源安全的影响较大；其二是旅游资源的开发利用方面，旅游资源的储备率和综合利用率权重值分别为：0．】199和0．1147；其三是新增因素的影响，有新增建设面积、新增加的本地人口和旅游人次以及本地文化异化，这些方面也是旅游资源安全的重要制约因素．在保障子系统中，资金技术的投入和教育是重要的保障措施，其权重值为0．1948和0．1884；制度规范、管理队伍和利用的条件相对也比较重要，分别为0．1649，0．1704和0．1595；从目前看来旅游资源安全保险的作用还不是很明显，权重值为0．1221，但是未来旅游资源安全保障的一项有力措施．4目的地旅游资源安全管理的策略通过目的地旅游资源安全系统的内容分析和评价指标体系的权重值确定，可以了解影响旅游资源安全的因素及其程度．为更加全面加强旅游资源的安全管理，实现旅游资源的可持续性，本文提出如下相应的策略：4．1加强生态(天)子系统的安全管理对于目的地旅游资源的生态系统安全，要求在旅游资源数量、质量、结构、承载率、抵御自然灾害和文化旅游资源“文脉”的传承等方面加强安全管理，保证旅游资源的多样性，旅游资源结构的合理性和“文脉”的永续传承，维护旅游资源生态系统的平衡，实现可持续性的旅游资源需求．具体措施有：①在旅游资源数量上，根据《中国旅游资源普查规范》，对目的地旅游资源总量进行摸底，统计出自然和人文旅游资源各自的数量，建立旅游资源档案，并调查分析旅游资源的状况，正在开发利用的旅游资源需加强管理；对于尚未利用且濒临灭绝的旅游资源，加强保护、做好档案记录，使其自然进化；对于新发现的旅游资源，既要保护也要科学转化利用，维护旅游资源数量的多样性．②在旅游资源质量上，按照《中国旅游资源等级评价办法》，对目的地旅游资源等级进行评定，并依据等级采取保护措施．③在旅游资源结构上，既要保护自然旅游资源，人文旅游资源更需重视，以维持旅游资源的协调．自然旅游资源遭到破坏具有一定的自我更新能力，能够稍微复原；而人文旅游资源破坏，将永远消失．通过建立生态博物馆、合理的“舞台化”等方式，让人文旅游资源得以永续传承．④对于旅游资源的承载率，在对旅游资源规划开发时，需要依据国家标准计算出旅游环境容量，为防止旅游高峰期因旅游容量超载导致事故发生和资源受损．⑤自然灾害是造成旅游资源危害的最重要的因素，为此，需针对在自然灾害中经常受损的旅游资源，通过安全技术构筑安全防护拦，强化抵御自然灾害的能力．⑥文化旅游资源是易损资源，虽然文化资源在人们的日常生活当中，一旦不注意保护，亦易失传．根据文化资源的等级申报相应级别的文化或非物质文化遗产，同时确定好相关传承人，使人文旅游资源的“文脉”得以传承．
4。2加强行为(人)子系统的安全管理加强行为子系统的安全管理，形成科学合理的旅游资源开发利用程序，促进游客养成文明的出游行为，促使目的地旅游企业规范经营，增强旅游者和目的地居民的文化认同．行为子系统管理的具体措施：①要贯彻执行土地、城建、林业、园林、水利等部门对资源开发利用行政许可，提高旅游资源开发利用的准人门槛，健全科学的旅游资源使用审批．对旅游资源规划开发方案需连同有关部门认证，建立科学合理的旅游资源开发利用程序．②规范目的地旅游企业的经营行为．旅游管理部门树立科学的经营观，注重长远利益，引导旅游企业守法经营，严格禁止盲目跟风、模仿，重复建设给旅游资源造成的破坏．同时在限制旅游景区内企业的数量，在经营期间强化环保观念．③旅游者的不文明行为也一再影响了资源的安全，景景点垃圾成堆、废气物难以处理，给生态环境带来压力，致使物种灭绝，毕态失去平衡．为此，倡导文明出游，“低碳”出行，减少“碳足迹”，景区适当给文明出游的旅游者予奖励．④旅游者来自五湖四海，不同的文化背景、不同的风俗习惯、不同的生活方式、着装礼仪等，目的地居民日常生活受到影响，有的产生了“异化”和“崇拜”现象，甚至“文化冲突”等行为．为此，目的地需设立文化体验区，让游客参与当地的文化活动，使其了解文化渊源，不断增强主客双方的文化认同．
［关键词］森林旅游森林旅游资源管理体制
一、前言
随着全球旅游业迅速发展，人们迫切希望回归自然，兴起了森林旅游，森林旅游具有可持续发展和带来经济效益，成为了林业中重要的产业，并以极快的速度发展着。而健全森林旅游资源管理体制是实现资源保护和旅游开发的平衡发展，实现森林旅游可持续的重要环节，当前我国森林旅游资源管理体制有很多缺陷，使得环境污染、资源破坏、利益分配不合理等。因此完善森林旅游资源管理体制具有重要意义。针对森林旅游资源发展速度过快的情况，需要通过具体措施完善森林旅游资源管理体制。
二、基本概念
森林旅游资源系指以森林景观为重点，其他景观为辅助，人文景观为点缀的一定的森林环境中，包括了具有游览价值与旅游功能等一切能够吸引游客的所有因素，包含自然因素、社会因素、人文因素等有形及无形的一切。
森林旅游资源主要包括森林自然景观资源(林景、山景、水景、气象气候景观、古树名木、奇花异草、珍稀动植物)、森林生态环境资源(环境空气、地表水环境、天然外照射贯穿辐射水平、植物精气、空气负离子、空气微生物、旅游舒适期和土壤)、人文景观资源(文物古迹、民族风情、地方文化、艺术传统)3大类。其载体主要有森林公园、风景名胜区、森林旅游区、自然保护区、植物园、生态公园及类似的旅游场地等。
三、我国森林旅游资源管理体制存在问题
我国森林公园、风景林场、森林游乐区随着近年来管理体制的改革，取的一定成效，但森林旅游作为我国是一项新兴产业，目前的管理体制依然存在很多缺陷，体制不够健全；管理的经验和生态环境保护的意识不足；对森林旅游资源管理工作不到位，导致许多森林旅游区在盲目开始和随意管理的情况下进行旅游开发，严重影响了森林旅游资源环境、经济、社会综合效益的发挥，以及旅游、资源、环境等和谐性可持续发展。主要为下面几个问题。
1. 审批体制不完善，森林旅游资源调查不全面
我国森林公园和自然保护区的建设采取申报制度。由于全国缺乏统一的森林公园和自然保护区总体发展区划和规划，地方发展森林公园的积极性很高，但对森林资源调查缺少全面性调查。相关机构在审批时较少考虑现有森林公园的地理分布位置和情况，偏重于考虑游人喜爱程度和景观价值，森林公园的等级评价存在着较多主观因素，评审队伍不专业导致不科学性，审批不够严格，导致森林公园发展速度偏快。而分自然保护区由于无法承担养护费用而发展相对缓慢。有些地方不具备旅游条件，仍然大量投资搞建设，不但破坏森林环境资源，还出现严重亏损。
2.权力分散、职能交叉
森林旅游资源管理机构缺乏合理性，管理职能混乱，存在着事业、企业不分。我国大部分的森林公园、风景名胜区管理机构属于事业单位，但管理模式却是企业化经营。这种管理模式虽然解决了政府的资金短缺，但过度最求经济利益导致森林资源严重破坏，短期内不易恢复。
目前我国森林管理体制管理权力分散，缺乏一个统揽全局的权威性管理机构。尤其容易出现在资源多元化程度高、规模较大的景区；如一些风景名胜区属于旅游部门管理，一些风景名胜区会属于建设部门管理，而自然保护区、森林公园则归林业部门管理。
3. 规划体制不完善，规划权责不明确
大多数地方规划体制不完善，管理机构分权不明，规划权责缺乏有效界定；森林发展规划和景区规划极不协调，缺乏整体性森林旅游资源规划；在规划过程中由于涉及人员缺少管理方面的知识，使得森林旅游资源规划存在不合理。在森林旅游规划的实施过程中，缺少监管过程，使得工程在实施过程严重破坏森林资源。
4. 旅游景区经营权出让不规范
由于森林旅游资源价值缺乏科学、合理评价，使得一些资产无形中流失，地方为提高财政收入，拓宽融资渠道，转换经营模式，将旅游景区的经营权转让个人、单位，在转让过程缺乏公开竞争和透明度，缺乏严格程序和规范措施。在开发中过度市场化大力发展了森林公园等旅游业，忽视了其环境效益和生态价值，造成了旅游市场混乱和大量森林旅游资源的损失。
四、森林旅游资源体制问题原因分析
1.目标定位不明确
由于国家缺乏统一的森林资源建设规划，森林由多部门、各级政府管理，对具体森林旅游资源的功能和性质界定不明确；政府部门和管理机构定位不合理，政府部门把其做为强省、强市的战略重点，尤其是在经济落后地区；管理机构弄不清是以保护为主还是开发森林旅游资源，通常最后把经济利益最为最后目标；市场定位不可缺，大力建造人为景观，使其脱离了森林旅游的定位。
2. 产权界定模糊，经营权和所有权分配不够明确
在我国自然资源产权制度的情况下，我国森林旅游资源主要归国家所有，由于产权界定模糊，导致中央与地方管理权限划分不合理，同时使得所有者权益、管理者权益和使用者权益分配不明确，引起利益分配的矛盾和冲突。
3.地区发展不平衡和政府投资不足，加剧了保护与开发的矛盾
森林旅游资源是一项巨额投资，投资回报期长，导致市场资金不敢投入，政府资金不敢投入太多，使得开发资金严重不足，许多森林公园边开发、边建设，一些工程不得不停建，无法顺畅实行接待游客，最后减弱了森林旅游业发展基础。由于地方虽然不满足发展森林公园等森林旅游的条件，依然大兴土木，加剧了资源保护与开发的矛盾。
4.过度追求经济效益
旅游资源所有者、投资者与开放商过度追求经济效益，忽略了环境效益，而政府为解决资金困难，给投资者过多优惠条件，强调投资利益，使得投资者忽略旅游资源者和当地社区的利益，不注意资源的保护投资，对违章建筑和资源破坏视而不见。
5.法律法规不完善
法律法规是规范和制约游客、旅游企业、单位开发工作所涉及的相关行为和相关部门的行为，同时也是保护森林旅游资源与环境的重要方法和手段。但我国在立法层次和内容来看，还没有建立完善森林旅游法律体系；在执法方面执法不够严而且还存在偏袒现象；管理制度存在着缺陷，法律法规不完善，政府监管力度不强。
五、完善森林旅游资源管理体制具体措施
我国缺乏一套科学合理的森林旅游政策体系，不合理的政策制度导致执行部门不明确，执行部门责任不清楚，相关政策执行受阻和难以落实，使得森林旅游资源管理粗放，经济效益低，配置不合理，并导致环境污染，资源浪费等一系列的负面效应产生，因此，极度需要完善政策体系使得管理体制完善。主要有以下几个方面
1.明确目标，调整战略
森林旅游资源的建设要从量向质的转变，实行旅游开发与资源保护并重；必须将发展战略重点转移到加强现有森林旅游资源的建设与管理上面，实现优先保护原则，减慢新建森林公园的发展速度，降低经济激励强度，实现开发与保护并重，在管理上面提高建设水平，缩小与发达国家之间的差距。
在界定方面由于我国国家森林公园数量过大，资源内容相差较大，国家保护的重点模糊，因此要明确各个森林旅游资源的界定，必须具备相应的条件，决不能降低标准随意建立。控制国家级森林公园的发展规模。在确认过程中应在森林旅游资源调查的基础上，对全国森林旅游进行总体发展规划和科学布局，对森林旅游点进行严格划分、规划执行；森林旅游确定点资源应当具备独特性、代表性同时该项目还要可行性，能够确保资源的维护和可持续利用。
在开发过程中遵循实行有利于森林旅游开发区资源保护的原则，其资源能得到持续利用与保护，应严格控制新建旅游区的数量与结构，对现有森林公园、风景名胜区等数量与结构进行调整；合理地对森林公园、风景名胜区和自然保护区进行划分。
2.协调中央目标与地方目标
中央和地方关于在森林旅游资源在管理目标存在不一致性，同时中央与地方在开发森林旅游资源的目标上出现不协调，可以采用以下几点来协调中央与地方目标一致性。
(1) 适当进行森林旅游资源市场化经营政策，实行规范经营权转让程序，落实政策，加强加官机制，促使地方政策的制定和实施；引导地方政府结合眼前利益和长远利益，对一些政策适当做出优惠。
(2) 加快实行扶贫政策，发展多元化经济体制，缓解旅游资源开发利用的压力；通过将国家级森林公园、国家名胜风景区、自然保护区等建设纳入国民经济发展计划，确保这些重点保护项目的资金到位。
(3)完善地方政府与管理机构管理绩效考核政策。建立科学绩效评价体系，对管理绩效进行全面衡量，促进国家政策的有效执行；需要监控环境容量，将旅游容量控制在可承受范围内，确保在资源保护的前提下进行旅游开发，实现旅游资源质量最大化可持续利用。
(4)建立森林资源信息化平台，实施绿色GDP核算政策。需要进行旅游绿色GDP核算，有效地协调各有关方面的政策，国家应对森林资源建立一个平台，共享信息资源库，加快地方与部门对相关政策了解，实行开放化、透明化，促使公众参与监督。通过各种资源综合利用，再实行合理的森林旅游资源开发利用。
3. 完善森林旅游资源资产化管理
随着我国森林旅游资源管理体制的改革，实行政企分开，所有权与经营权分离，更改大量森林旅游资源产权，因此应该加强森林资源资产化管理。
(1)明确界定产权。明确对森林旅游资源的所有权、权、观赏权、收益权、经营权等界定，根据资源的重要程度实行中央和地方两级所有，进一步明确管理权和经营权，防止行政部门或管理机构以管理权代替所有权，防止，实现森林旅游资源的合理流转和适度的监管，最终实现经济的可持续发展。
(2)重构制，明确权利义务关系。由于目前国务院委托各部门及地方政府对旅游资源实行分级管理，缓解过程成寻的复冗，可明确委托---责任，确保各级管理明确，任务清楚，责任到位。合理分配各管理部门权限，改变原有属地化管理体制，将管理权适当向中央集中，进行垂直管理。并在中央和地方分别成立旅游资源综合协调机构，监督森林旅游资源经营和管理过程。
(3)全面评估森林旅游资源价值，建立合理的评估体系。合理界定森林旅游资源的要素价值，设计合理的森林旅游资源价值评估体系，通过科学的认证森林旅游的使用价值，在森林旅游资源的开发、转让、出让中可以进行合理的估价，确保实行等价交换并维持国有资产的价值，通过权力和经济上来实现维护。
(4)保护产权的合法性。通过法规规范产权作用，如破坏产权关系必须通过法律手段进行强制惩罚，约束和激励了产权主体，同时也激励了所有者对自己的资产和投资进行监督管理，鼓励了产权占有者使用单位运营好所占有使用资产。
4. 健全森林旅游规划相关政策
完善森林旅游区总体规划的编制，健全审批程序，通过专家论证、严格审批、社会公开透明化对总体规划进行审批;通过对森林旅游资源全面调查、评估、评价基础上，合理的对各个风景资源开发等级进行划分，明确森林旅游资源其保护范围、特色性及市场定位，通过合理布局、可持续发展的原则做出科学性规划，并对其进行严格审批。进行合理开发，不合理则不开发原则。通过资源调查、评估、保护同旅游规划有机联系起来，明确规划控制目标。通过对森林旅游资源进行全面调查和评价，合理的划分风景资源开发等级和明确市场定位，明确森林旅游资源的保护范围和保护政策，贯彻景区总体规划与区域性旅游规划相协调等进行科学规划。
5. 发挥森林旅游资源开发投资政策
在森林旅游资源的开发方面，需要改善投资政策，积极引进建设资金，规范投资方向，引导投资者转向高投入、高开发、高保护的良性发展轨道，推进森林旅游可持续发展，必须建立政策创新体系。以下为完善森林旅游投资的政策几点建议：
(l)发挥政府投资的作用，建立有效投资模式
充分发挥政府主导权，通过发展森林旅游事业解决劳动就业和可拉动地方经济，通过森林资源教育可普及自然科学知识、增强百姓的生态保护意识。加大政府投资，可以弥补旅游开发投入不足的问题，加快旅游开发进程。国家和地方政府应加大对旅游基础设施投资，为森林旅游创造良好的基础条件，同时政府应引导社会投资到森林旅游资源的基础设施和资源管理上拓宽对象来源引导资金投向旅游开发项目，并建立相应的招商引资服务机构。
(2)界定中央与地方政府的投资责任
逐步实行中央和地方森林旅游资源两级所有制，对中央和地方分别进行不同管理级别的森林旅游资源投资，中央主要负责投资国家一级森林旅游资源建设和管理，其他则有地方政府负责，并充分调动各级政府、各部门对森林旅游的投资。
(3)加强林业部门自身的投资力度
我国森林旅游业的迅速发展，使得森林旅游成为了成为林业产业中最具活力的产业，极大地促进了林区经济发展，因此，林业部应加大对森林旅游的投入力度。近几年国家对林业逐年增加投资，林业部门应拿出特定比例林业资金来建设和维护森林公园和自然保护区，减轻其建设负担。
(4)调整投资方向，引导社会力量投资于森林旅游基础设施和资源保护
需要将我国目前森林风景区投资者开发旅游景点经营策略投资转向到基础设施和资源保护上面。优化投资结构，鼓励多元化经营形式投资森林风景资源的保护和基础设施建设。
(5)加强对森林旅游投资资金的运行管理
规范森林旅游区创收行为和过程，规范森林旅游资源经营权的转让行为；加强旅游资金使用的监督管理力度，节约使用资金，防止滥用旅游资金。
六、结论
本文通过对我国森林旅游资源体制审批体制不完善；森林旅游资源调查不全面、权力分散；职能交叉；规划体制不完善，规划权责不明确；旅游景区经营权出让不规范等现状问题进行深层的分析，通过明确森林旅游资源管理目标，调整战略、注重促进中央目标与地方目标相协调、完善森林旅游资源资产化管理、健全森林旅游规划相关政策、探讨森林旅游资源开发投资政策等五个方面来完善森林旅游资源管理体制，通过完善森林旅游资源管理体制能够更好地促进森林旅游业旅游的发展，在效益实现环境效益、社会效益、经济效益可持续发展前提下实现最大值。
参考文献：
[1] 陈福义：中国旅游资源学[M].中国旅游出版社，2003:28~29
[2] 魏远竹： 森林资源资产评估管理研究[J]. 科技导报，2006，24(6)
[3] 高守刚: 森林资源经营管理的问题与对策[J]. 绿色大世界•绿色科技，2010
【关键词】旅游业 资产证券化 spv
一、新疆发展旅游产业的意义
（一）新疆发展旅游业的优势
旅游资源、旅游设施与旅游服务是旅游业的三大发展要素，而旅游资源则是其中最基本的要素。据统计新疆有1171处旅游景点，拥有全国74个分类系统类型中的67个基本类型，其中自然旅游资源有25个基本类型，人文旅游资源有42个基本类型。新疆这种优势独具的旅游资源的特点可概括为：数量大、类型比较齐全、层次相对较高、功能全、前景好。
在文化旅游资源方面，新疆文化旅游资源也呈现出多元化。新疆是中国多元文化的一个重要体现，新疆有以维吾尔族为主的13个世居民族，不同的民族文化在长期的发展与变迁之中形成了不同的文化主体，这也就形成了自治区丰富的民族文化形态。
（二）旅游产业对新疆经济发展的重要性
2006～2009年，国内到新疆旅游人数平均增长8.1%，国内旅游收入平均增长5.83%、旅游创造的总收入的年均增长5.16%，因为“7.5”事件的缘故，不算2009年的数据，“十一五”前三年国内旅游人数平均增长14.96%、国内旅游收入平均增长15.21%、旅游总收入的年均增长13.85%。2010年新疆接待入境旅游者64万人次，年均增长9%；随着旅游收入的增长，从2000年到2008年新疆旅游业总收入占新疆GDP百分比一直维持在5%左右，2011年，新疆旅游业被自治区列为战略性支柱产业，奠定了新疆旅游大发展的基础，当年全疆实现旅游接待3900多万人次，旅游总收入达到440亿元，为“十二五”旅游发展开了好头，旅游业已是新疆经济发展不可或缺的鲜活源泉。
二、推动新疆旅游业发展的资金严重不足
（一）地方政府投入不足
即使旅游预计将成为新疆的支柱产业，但由于资金短缺，一些景区的基础设施还处于比较落后的状态。新疆各景区中出现的比较多的是用大棚搭建的那种原始厕所，而估计要改造这些景区的厕所这一项工程就需要2亿多元，由于政府财力的有限，景区基础设施的改善相对比较缓慢。
（二）银行融资困难
旅游业是一个投资回收期相对来说较长的产业，“7.5”事件发生严重冲击了新疆整体旅游业的发展，许多疆内外的旅行社纷纷退团，放弃既定的来疆旅游计划。与此同时，各个景区的游客数量急剧减少，消费需求降低，工作人员的数量也出现了很大程度上的减少，部分景区的酒店宾馆出现了不同程度的经营亏损，从而无力偿还部分承包费和银行贷款，因为“7.5”事件的缘故给新疆旅游业带来了进一步的融资困难。
（三）新疆地区的不良事件给疆外投资者造成恐惧
自2010年中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展以及设立喀什特区以来，国家对整个新疆的投资力度有所加大，并且民间投资也有所跟进，但是由于外部投资者对新疆具体情况的不了解，一些恶性事件容易造成疆外投资者的心理恐慌，导致一些内地投资者不敢放心投资，特别是去年发生在和田地区的劫机事件以及今年博乐的斗殴事件让一些投资者迅速逃离疆外，这对于本身就资金匮乏的疆内旅游业也是一个打击。
三、资产证券化的原理及优势
（一）资产证券化的原理
资产证券化是指企业单位或金融机构将其能够产生现金收益的资产加以组合，然后发行证券出售给有兴趣的投资人，借此过程，企业单位或金融机构能向投资人筹集资金。稳定的现金流是资产证券化的首要条件，从表面上看，是各种有形资产支持资产证券化，实际上却是资产的稳定现金流支撑着资产证券化，而对于产生现金流的资产却没有太多要求，基础资产的现金流分析也就成为资产证券化的核心内容。
（二）资产证券化的优势
1.资金来源渠道多元化。证券化作为外部融资的一种，建立这种证券化机制可以为发起人提供又一种资金渠道。资产证券化作为一种金融产品，因为其有稳定的现金流，并且其信用程度一般也较高，因此可以预期这种产品将成为投资者比较青睐的一种金融产品，这也就为证券化提供了资金来源。
2.资金成本相对较低。大部分金融机构的信用级别决定了其获取资金成本的高低，但资产的现金流经过特别机构证券化，经过适当的信用增级后发行证券可以使这些特别处理过的证券取得比发起人自身更高的信用评级，因此可以有效降低资金的成本。
四、新疆旅游产业推进资产证券化的可行性分析
（一）新疆旅游业稳定的现金流是资产证券化的有力保证
新疆具有一些由政府信用作为担保的旅游景点收费项目，只要通过精细设计，像门票收入、娱乐项目收入、酒店收入、餐饮收入、会展收入等都可成为稳定的现金流。另外，新疆旅游资源丰富，合理的资产组合将实现融资所需的资产规模。因此，通过将旅游景点收费项目产生的现金流进行证券化，并且其投资回报也有相当保证，从而通过证券化使成本较低的资金进入旅游业是有可能的。
（二）较大的社会资金可以使资产证券化得到进一步发展
2012年底，在我国接近40万亿居民储蓄存款余额中定期储蓄存款占全部储蓄存款的比重保持在50%以上。对于我国居民来说，无论是城镇居民和农村居民，消费占人均可支配收入的比重有下降的趋势，储蓄则是稳步上升，而我国居民投资渠道少，除储蓄存款外，我国现有的可供个人投资的金融产品仍主要由股票（包括基金）和国债构成。因此，较大的社会资金是对旅游资产进行资产证券化的有力保障。
五、新疆旅游产业资产证券化策略
（一）新疆旅游产业资产证券化的模式
ABS模式是新疆旅游业资产证券化的一种比较好的选择，它把景点未来营业收入的收益权证券化，包括景点门票收入、会展收入等。运用这种模式的优点是景点资产的原始权益人（政府）出售的只是未来某段时间的现金流。投资旅游资产证券的所有者仅限制SPV的经营活动，并不会改变景点资产拥有者的身份。
（二）进一步规范中介机构以及将信用评级和增级等机构作为重点培育对象
资产证券化一个非常重要的关键点就是信用评级和信用增级，相关部门应该对信用评级机构的行为进行一定程度的规范，对其信用评级标准和方法加以引导，在结合我们自己情况的同时，可以借鉴国外比较好的经验，提高本土这类机构的综合能力，我们的机构应该要做到公正、独立进行评估，打造值得信赖的品牌，要以成为广大投资者普遍信赖的信用评估机构为目标，从而为资产证券化的进一步推进建立起良好的信用评价体系。为了顺利推进资产证券话，我们还要选择信用等级非常高的特殊目的机构（SPV），它可以是实力和信誉都比较好的全国性的大型商业银行也可以是另外组建的国有SPV，另外还以是由发起人自行设立SPV，但政府要做出一定担保。
（三）政府要为证券化营造一个良好的外部环境并发挥政府的引导和监管功能
资产证券化作为新的金融创新，在发展的初期，政府可通过企业风险补偿基金或设立专项基金来认购风险最高的次级资产支持证券，这就对资产证券化起到信用增级的作用；也可借鉴欧美发达金融市场在资产证券化初期给证券增级的经验，设立一个国有投融资公司来负责担保，为资产证券化提供信用保证，从而达到信用增级目的；政府要更好的协调传统的三大监管部门，以实现监管目标，建立高效、安全的市场体系；在监管技术逐步提高的同时，可以通过试点的方式让保险资金、养老基金等比较大额的社会资金进入资产证券化市场，扩大资产证券化一级市场的规模，促进旅游资产证券化市场的发展。
总之，资产证券化应当是我国未来金融创新的一个发展方向，我们可以先选择那些信用级别高又具有稳定现金流的旅游企业的资产进行证券化试点，发挥新疆的后发优势，争取把旅游证券化业务发展成新疆金融机构所拥有的一项独特业务，这也可以更好地为把新疆打造成中亚的金融中心奠定一定的创新基础。
参考文献
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（一）旅游专项资金
2003年福建省财政厅福建省旅游局印发《省级财政旅游资金使用管理办法》的通知，确定省级财政旅游资金主要用于：山区旅游和重点旅游项目建设补助、旅游宣传促销、全省旅游规划和旅游专项规划、区域规划、重点项目策划补助、全省旅游行业管理、人才培训、“黄金周”假日旅游和局屑事业单位的工资等支出、全省国际旅行社旅游创汇奖励（2009年又出台27号文件《福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法实施细则》，鼓励旅行社提高组织入闽、入境旅游的热情，做大福建省客源市场，提高旅游收入）、其它有关经费。从2012年起，福建省财政加大旅游专项资金投入，预计到2015年达到3亿元。
（二）金融支持
2009年95号文件《福建省促进文化产业发展财政扶持政策实施细则》，根据文件精神，福建省加大对十大重点文化产业的金融支持，文化产业发展专项资金采取贷款贴息、项目补助、奖励、股权投资等方式进行资助。在文化旅游产业方面，福建省将支持大型演艺娱乐项目的发展，推动演艺娱乐业与旅游产业的结合，重点支持福州、厦门、武夷山开发大型文化旅游演艺项目；继续支持武夷山世界文化与自然遗产、福建土楼世界文化遗产、厦门鼓浪屿、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田妈祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游区建设；推动武夷山、安溪等茶文化旅游区建设。2011年8月《关于金融支持福建省旅游业发展的指导意见》提出积极调整旅游业授信管理制度、积极开发适合旅游业特点的信贷产品、努力拓宽旅游业多元化融资渠道、创新适合旅游业的特色金融服务、积极培育和发展旅游业保险市场、切实改善景区支付环境、努力营造支持旅游业发展的良好金融生态环境等19条意见。在实际运作上，2011年，中国人民银行福州中心支行联合福建省旅游局等单位出台了《关于金融支持福建省旅游业发展的指导意见》，以农户小额信用贷款、农户联保贷款等方式，支持农（渔）家乐等知名乡村旅游品牌建设；2012年，中国农业银行福建省分行启动农家乐经营贷款业务，通过提升农家乐金融服务层次，推动农家乐产业健康发展。
（三）财政贴息
为了提高投资者投资热情，减少投资者投资负担，福建省制定财政贴息政策，2010年6月印发的《福建省旅游设施建设项目财政贴息资金管理暂行办法》指出贴息资金扶持范围为：列入省级重点建设项目的旅游项目、全省4A级以上旅游景区、国家级风景名胜区、国家级旅游度假区、国家级以上自然或文化遗产地、国家级以上地质公园、国家级森林公园、优秀旅游县及主要旅游目的地规划内需要建设的各类企业投资的在建旅游配套建设项目。省财政从2009年起每年安排2 000万元，对全省规模较大的旅游设施建设项目贷款实施财政贴息扶持政策。
（四）省级财政专项资金
2011年12月福建省财政厅及福建省旅游局印发了《福建省乡村旅游专项资金管理暂行办法》的通知，乡村旅游专项资金的支持范围包括：省级评定的三星级以上乡村旅游经营单位奖励、乡村旅游基础设施建设、乡村旅游公共服务平善、乡村旅游项目规划及资源保护、乡村旅游人力资源培训及市场营销、促进乡村旅游发展的其它开支。2012福建省共安排了800万资金用于乡村旅游建设。
二、福建文化旅游产业发展的财政支持现状分析
（一）倾向于项目扶持
2003年福建省财政厅福建省旅游局关于印发《省级财政旅游资金使用管理办法》的通知，确定省级财政旅游资金主要用于山区旅游和重点旅游项目建设补助等。2006年，福建省政府出台“福建省旅游业进一步实施项目带动战略的意见”，确定武夷山双世遗、厦门鼓浪屿、湄洲妈祖文化、泉州海丝文化及惠女风情、福建土楼、上杭古田会址红色之旅、福州昙石山古文化遗址、宁德白水洋奇观等八个省重点在建旅游项目和六个重点预备项目。在重点旅游项目的资金投入上，武夷山投入3亿多元，鼓浪屿旅游区投入2．28亿元，泉州海上丝绸之路申报世遗项目投入3 200万元，昙石山文化旅游区投入300多万元，上杭古田会址旅游区投入1 000多万元，闽江口船政文化旅游区投入5 700多万元，闽都文化的代表三坊七巷拟投入30亿［1］。2009年95号文件《福建省促进文化产业发展财政扶持政策实施细则》，根据文件，在文化旅游产业方面，福建省将支持大型演艺娱乐项目的发展，推动演艺娱乐业与旅游产业的结合，重点支持福州、厦门、武夷山开发大型文化旅游演艺项目。
（二）倾向于设施建设扶持
从前述的财政支持政策来看，福建文化旅游产业发展财政支持重点在于基础设施及接待设施建设。福建省文化旅游业2010－2012年发展规划项目也主要以基础设施及接待设施建设为主（见表2）［2］。
（三）倾向于物质文化旅游产业扶持
一直以来，福建省旅游财政支持倾向物质文化旅游产业扶持，如前述2012年规划文化旅游项目中，几乎全部为物质文化旅游项目，2010年《关于金融支持福建省文化产业振兴和发展繁荣实施意见的通知》指出福建省重点支持十大文化产业，将支持大型演艺娱乐项目的发展，推动演艺娱乐业与旅游产业的结合，重点支持福州、厦门、武夷山开发大型文化旅游演艺项目，是少有的有关创意文化旅游产业、非物质文化旅游产业的发展扶持。
三、福建省文化旅游产业发展财政支持研究
（一）财政支持环节的建议
1．文化旅游资源的保护文化旅游资源比自然旅游资源更脆弱，文化旅游资源的易损性和易消逝性决定了需要花更多财政资源对文化旅游资源进行大力保护。建议拨专款对已开发、开发中与尚未开发的文化旅游资源进行分级别分层次的保护工作。2．文化旅游资源的开发当前，体验旅游正在兴起。手工制作、曲艺欣赏、小吃品尝等非物质文化遗产是体验旅游开发的重要基础。因此，文化旅游资源的开发重心要从物质文化转向非物质文化，由物质化的基础设施建设转向人文化的文化体验建设。而非物质文化建设及文化体验建设在资金要求上更难量度，这就要求制定可量化的财政支持政策，如戏曲表演观众达到多少人数，给予一定的资金奖励。3．文化旅游资源及产品的营销福建省有丰富而优秀的文化旅游产品，有的已经闻名海内外，如武夷山、厦门鼓浪屿、惠安女风情，有的正声名雀起，如福建土楼，三坊七巷，然而尚有许多不为旅游者所认知，如泉州浔浦女等，因此福建省还要增加营销投入，对文化旅游资源和产品进行更全面更深入的宣传推广。4．文化旅游环境的营造生态环境、人文环境、市场环境、政策环境等的营造都要有资金投入。以人文环境而言，现在国内外民俗消失、风情变味、民俗表演舞台化、模式化等导致的人文环境失真情况十分普遍，而保真的原生态人文环境是吸引旅游者的重要因素，因此政府须投入资金保护文化旅游环境，如资金鼓励社区居民穿传统服装、保护传统手工艺术的传承等。
（二）财政支持的政策建议
关键词：咸阳市；旅游资源的开发；对策研究
一、咸阳市概况
咸阳介于东经107°39′～109°11′，北纬34°12′～35°34′之间，东与铜川市、渭南市毗邻，北与延安市、甘肃省平凉地区和庆阳地区交界，西与宝鸡市接壤，南与西安市相连。南北最大纵距145公里，东西最大横距106公里，总面积10196平方千米。现辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县等2个区1个县级市10个县。因渭水穿南，宗山亘北，山水俱阳，故称咸阳。以秦代国都所在地、汉唐帝王陵墓群和古朴典雅的明清城而闻名于世。从公元前350年秦孝公在此筑城立阙算起，已有2350多年的建城史，被评为中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、全国双拥模范城、国家卫生城市、中国地热城、全国十佳宜居城市及首批中国优秀旅游城市、全国精神文明创建工作先进市、以及首届中国魅力城市等。
二、咸阳市旅游发展现状
（一）咸阳市旅游资源的特点。（1）民俗风情资源别具特色。咸阳的民俗文化涵盖渭北黄土文化和关中民俗文化，集中反映在建筑、饮食、娱乐和剪纸等方面，是不可多得的文化旅游资源。北部以礼泉、秦都、兴平、乾县、旬邑等地为代表的民俗风情、秦汉文化、秦汉歌舞及社火、剪纸、皮影、牛拉鼓等民间艺术源远流长，技术精湛，在国内外都具有较高的知名度。一批民俗风情旅游项目正在发展壮大，形成别具一格的民俗风。（2）地热资源得天独厚。咸阳已探明的地热资源主要分布在市区和兴平、武功、礼泉、三原等县，总资源量折合标准煤约50亿吨。其微量元素和有益组份之丰与达标种类之多，在国内名列前茅，且利于开采，为发展温泉水疗、沐浴业、医疗和足疗产业提供了广阔的空间。2006年2月18日，咸阳被中国矿业联合会命名为“中国地热城”，同年，国家发改委将其列为全国第一个国家地热资源综合开发利用示范区。（3）传统医学资源独树一帜。咸阳自古名医荟萃，许多宫廷保健秘方和民间偏方验方经过长期的实践检验和科学研究，不断发扬光大。现在咸阳市各类野生中草药资源有138种，有西北最大的中医药标本室、全国第一所中医药科技博物馆，而且因为拥有著名的陕西中医学院、陕西中医研究所等中医科研院所等一批著名的中医专家，而被誉为“神城”。（4）主要以遗址遗迹和建筑与设施类等人文旅游资源为主。旅游资源单体是指可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体。咸阳市所拥有的旅游资源单体共计845个，咸阳市旅游资源主要以遗址遗迹和建筑与设施类等人文旅游资源为主，旅游资源类型较为单一。（5）旅游资源单体分布不均衡。咸阳市旅游资源单体数量以渭城区、乾县、泾阳县、三原县局多；特品级旅游资源单体在渭城区、兴平市、礼泉县、乾县、彬县、三原县、旬邑等县都有分布，而优良级旅游资源单体数量居前五位的是渭城区、乾县、秦都区、三原县、旬邑县。总体而言，咸阳市旅游资源单体地域分布不平衡。
（二）咸阳市旅游业发展的现状。（1）旅游资源丰富，发展潜力很大。咸阳是我国的著名古都，至今已有两千多年历史，素以“秦都”、“帝陵”闻名于世。咸阳地处渭河、泾河流域，是中华民族的发祥地之一。市内有文物古迹4951处，其中国家级文物保护单位9处、省级文物保护单位77处、市县（区）级文物保护单位268处；有大小历史博物馆10座，展出的珍贵文物4万余件。咸阳市旅游业的发展潜力很大。（2）已具备一定的旅游接待能力。咸阳有很多风味小吃，如 “乾州四宝”、“三原小吃宴”、礼泉水盆羊肉、彬县御面、长武锅盔等，且小吃摊点众多，好吃又便宜。咸阳的酒店类型齐备，价位合理，但酒店普遍规模偏小、档次不高。咸阳作为首批优秀旅游城市，旅游点众多。当地的民间草编、咸阳皮影、民间剪纸等民间工艺品，工艺精湛，样式精美，有着悠久的历史和浓厚的地方风情，是前来咸阳旅游购物的首选。此外，浪漫的音乐茶座，民间社火，皮影表演等，都可满足前来游客的旅游需求。（3）地域发展不平衡。我国旅游资源的开发大多都是在政府的主导下进行的，但由于旅游业本身属于资金密集型产业，在资金上需要大量投入，虽然政府大力倡导发展旅游产业，但是毕竟资金有限。而产业再生产资金又少，致使旅游资源开发和再开发循环速度缓慢。
（三）咸阳市旅游资源开发中存在的问题。（1）资源开发存在重复性、盲目性。咸阳主要以遗址遗迹和建筑与设施类旅游资源为主，其又以陵墓旅游资源占多数，陵墓资源就其物质属性而言，仅土堆而已，其大体上是相似的。又因为咸阳关于这些资源的开发目前只涉及表层，文化内涵挖掘不够，导致旅游资源开发的越多，重复性建设就越多，资源开发存在重复性和盲目性。（2）旅游者活动类型单调。咸阳旅游资源开发建成的旅游产品，能供给旅游者旅游活动还仅停留在旅游的基本层次即游览观光。旅游类型单调、活动不足，缺乏参与性强的度假型旅游活动。至今，咸阳还没有一处国家级的旅游度假区。温泉洗浴、保健足疗的经营场所随处可见，也已形成一定的规模，但许多基础设施还不完善，其知名度还比不上遗址遗迹和建筑与设施类旅游，到咸阳旅游的旅游者的活动类型相对单调。（3）旅游宣传力度不足。咸阳市财政每年下拨的旅游宣传经费比不上省内的西安市、宝鸡、延安各市，更难与外省相比。由于经费匮乏等因素制约，咸阳市无力在央视、外省市和本省主流媒体上宣传推介自身旅游产品，以及举办高规格、在国内有较大影响的节庆活动，严重影响旅游宣传促销的规模、水平和发展。这就势必减弱了咸阳旅游资源的知名度，造成咸阳优良级旅游资源很多，人们却不知道或知道很少的局面。（4）进入性较强，服务设施的配套水平较低。咸阳交通便捷，旅游的可进入性较强，但各景点联系较差，从这方面来说，咸阳旅游地的可进入性还是有一定的差距的。服务设施的配套水平是旅游产品的重要组成部分，又是旅游地重要的旅游吸引物。到目前为止，咸阳旅游市场购物分散、产品规模小、档次低，旅游景区普遍无功能完善的停车场、接待室和游客服务中心等。这些严重影响了旅游者在旅游地“食、住、行、购、娱”的活动，降低了旅游资源的吸引力。
三、咸阳市旅游资源开发的对策分析
（一）把文化引入旅游资源的开发过程中。在咸阳旅游资源的开发过程中加入文化因素显得更为重要。人文资源是咸阳的优势，原生的自然资源设计后可变为旅游产品，而人文资源却相对复杂。因其既有物质属性，又具有超乎物质之外的精神属性。如咸阳的陵墓，其物质属性仅为坟墓，一个土堆而已，单从物质属性来看，不易刺激大众游客的兴奋中枢，但其文化属性方面却承载着中华民族几千年的历史文化结晶。旅游产品的精神文化的开发就是要能和游客的精神文化感受产生融和、共鸣或撞击，从而达到新、齐、美的感受，扩大或延伸旅游吸引物的文化容量。如在乾陵可根据历史文化背景自办或引进一些诸如仿唐歌舞、女皇登基、列国朝、仿唐车马环陵灯光唐文化演艺项目，在过渡区开发建设唐市、马球场等仿唐民俗餐饮娱乐项目等，深入挖掘旅游吸引物的文化内涵，突出地方特色，增强对游客的吸引力。
（二）积极开发参与、游乐、度假型旅游产品。咸阳主要以人文旅游资源为主，似乎只能搞观光旅游，这是认识上的一个误区。从观光旅游、休闲度假旅游、生态观光旅游等来划分，观光旅游仅为旅游的初级阶段，咸阳不能停留在这个阶段。游客夜生活的相对缺乏、参与性项目的相对缺乏，游乐项目的相对匮乏是游客停留时间少的重要原因。咸阳应大力发展参与性强的旅游游乐项目，并努力发掘民俗旅游。如不断壮大康复保健旅游，也可重点选择反映咸阳民间文艺特色的社火、皮影、牛拉鼓、歌舞（仿唐、仿秦、仿汉等歌舞）的杂技、文艺等表演项目，积极推进文化部门和旅游的结合，解决旅游活动类型单一的问题。
（三）不断壮大康复保健旅游。咸阳可以利用地热水有益成分多的特点突出，满足医疗洗浴、康乐保健、旅游度假等不同选择的需要。因为地热，古城咸阳在获得“魅力城市”、“最佳宜居城市”之后，在全国乃至世界的知名度再度升温，加上传统医学文化积淀深厚，要依托丰富的地热资源， 继续推进以足疗为代表的康复保健旅游项目的发展和规范工作，开发建设温泉水疗、温泉度假、温泉洗浴、温泉足疗中心等一批休闲度假旅游项目。同时加入文化因素，把咸阳历史、民族风情合理地加入旅游资源的开发过程中，可以形成有一定规模的独具特色的咸阳康复保健旅游，依此来提升咸阳旅游的影响力和知名度。
（四）更新观念，调整政策，实现开发主体多元化。随着西咸新区的建设和发展，咸阳和西安共同发展成为趋势，咸阳众多的旅游资源中，最具吸引力和震撼效果的是其作为周、秦、汉、唐等十多个王朝的都城或京畿重地所遗留下来的丰富的地上地下文物资源，尤其是汉帝陵墓群以及唐帝陵墓群。西安表现为“”文化，而咸阳表现为“帝陵”文化，这两种旅游资源具有很强的互补性。文化遗产类旅游产品对国内市场的吸引力也会越来越大。在咸阳未来的发展中，与西安联手打造“大西安遗产型国际旅游目的地”，实现开发主体多元化。
（五）加大宣传力度，扩大知名度。咸阳市旅游资源等级高，特色强，但知名度有待提高。如汉阳陵内各类文物古迹数十处，保存完好的彩陶俑可与秦始皇的兵马俑相媲美，但由于宣传力度不够，许多游客坐飞机来西安旅游，却不知汉阳陵近在咫尺；曾被誉为“关中第一奇观”的彬县大佛寺，近年来，知名度大不如前，旅游人数增长缓慢。因此加大宣传力度，提高咸阳旅游资源的知名度，刻不容缓。
（六）利用西咸新区的良好机遇，实现西安咸阳的共同发
展。对咸阳来讲，西咸经济一体化有利于接受西安城市外溢效应，分散西安的部分城市功能，充分利用西安的人才、技术、信息、金融、科技、文化、基础设施等多方面优势，扩大咸阳城市规模，加快咸阳城市化进程，增强参与国内外交流与合作的实力，提高招商引资的竞争力、吸引力，以及资源开发与利用的能力，使咸阳城市化水平在较短时间进入西部区域经济中心城市平台。可见西咸共同发展可实现西安咸阳的优势互补，那么作为咸阳旅游系统更应抓住这一机遇，练好内功，不但要加强硬件质量，更要注重软件建设，整体提高服务质量和水平。
参考文献：
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1投影特征值
山东地域文化旅游资源综合评价的20个样本，每个样本有13个评价因素，即属于13维数据。对表2中的样本建立综合评价的PPC模型。RAGA过程中选定父代初始种群规模为n＝400，交叉概率pc＝0．80，变异概率pm＝0．80，优秀个体数目选定为20个，α＝0．05，加速次数为10，得出密度窗宽R＝3．0756，投影指标函数Q（a）＝716．6910，最佳投影方向a＊＝（0．3206，0．2465，0．3207，0．3041，0．3145，0．3062，0．3258，0．3007，0．2035，0．3268，0．3196，0．0313，0．0244），将a＊带入计算公式中即得各个评价样本的投影值z＊（i）（见表2）。
2评价因素影响程度
最佳投影方向各分量的大小实际上反映了各三级评价因素对综合评价的影响程度（图1），最佳投影方向a＊表明，各三级评价因素对综合评价的影响程度和贡献率大小依次为：景区级别（b41），贡献率9．77％；地区效用（b31），贡献率9．74％；文化价值（b21），贡献率9．59％；知名度（b11），贡献率9．59％；综合竞争力（b42），贡献率9．56％；观赏价值（b23），贡献率9．40％；时间价值（b24），贡献率9．15％；科研教育价值（b22），贡献率9．09％；社会效用（b32），贡献率8．99％；资源保护等级（b12），贡献率7．37％；经济效用（b33），贡献率6．08％；属地旅游经济效应（b43），贡献率0．94％；属地旅游发展水平（b44），贡献率0．73％。
3资源分类
为了对山东地域文化旅游资源进行分类，作如下分析计算：1）将20个样本的投影特征值z＊（i）从小到大排序，z＊（1）最小，z＊（20）最大；2）计算相邻投影特征值的差值δi＝z＊（i）－z＊（i－1）（i＝1，…，20；z＊（0）＝z＊（1））；3）计算δi的累加值yi＝∑ij＝1δj；4）以累加值yi为纵坐标，样本排序后的序号为横坐标绘制散点图（图2）。根据变化图分布趋势，将样本分为5类，如图2和表2所示。
4结果分析
1）地域文化旅游资源综合评价值（投影值）从高到低排序依次为：泰山、三孔（孔庙、孔府、孔林）、三孟（孟庙、孟府、孟林）、刘公岛纪念地、大汶口遗址、临淄齐国故城、灵岩寺、曲阜鲁国故城、齐长城遗址、城子崖遗址、景阳岗遗址、牟氏庄园、四门塔、田齐王陵、嘉祥武氏墓群石刻、聊城山陕会馆、光岳楼、孝堂山郭氏墓石祠、魏氏庄园和丁氏故宅。2）三级评价因素对综合评价的贡献率从大到小依次为：景区级别贡献率为9．77％、地区效用贡献率为9．74％、文化价值贡献率为9．59％、知名度贡献率为9．59％、综合竞争力贡献率为9．56％、观赏价值贡献率为9．40％、时间价值贡献率为9．15％、科研教育价值贡献率为9．09％、社会效用贡献率为8．99％、资源保护等级贡献率为7．37％、经济效用贡献率为6．08％、属地旅游经济效应贡献率为0．94％和属地旅游发展水平贡献率为0．73％。3）20处地域文化旅游资源分为5类，具体情况为：泰山和三孔为第Ⅰ类；三孟、刘公岛纪念地、大汶口遗址、临淄齐国故城、灵岩寺和曲阜鲁国故城为第Ⅱ类；齐长城遗址、城子崖遗址、景阳岗遗址、牟氏庄园和四门塔为第Ⅲ类；田齐王陵、嘉祥武氏墓群石刻、聊城山陕会馆、光岳楼和孝堂山郭氏墓石祠为第Ⅳ类；魏氏庄园和丁氏故宅为第Ⅴ类。
5结论
以地域文化资源为基础，通过发展观赏旅游、文化旅游、科研旅游、教育旅游等利基旅游，提高资源自生能力，能为地域文化资源保护带来稳定的资金来源。如山东省的泰山、三孔、三孟、刘公岛纪念地等地域文化资源，资源保护与旅游发展相辅相成，通过旅游发展为资源保护提供稳定的资金来源，通过资源保护为旅游业发展提供牢固的基石。中国地域辽阔、历史悠久、地域文化资源丰富多样。通过开展地域文化旅游资源综合评价，依据地域文化旅游资源的重要程度，对其采取分级差异保护。分类级别高的重要地域文化旅游资源，资源保护、旅游开发等方面的政策、资金和技术问题应由国家、省级和属地政府共同协作完成；分类级别低的地域文化旅游资源，资源保护、旅游开发等方面的政策、资金和技术问题应主要由省级或属地政府完成。科学合理的评价体系和可靠的数据来源是进行地域文化旅游资源综合评价的基础。中国地域文化资源相关数据资料较少，导致构建评价体系和进行定量综合评价较困难。通过调查和访谈相关领域专家是获取相关数据和构建评价体系的重要途径。
作者：肖建红 单位：青岛大学商学院
一、红色旅游管理的问题
1.管理体制不合理
我国红色旅游景点都由文化部门与旅游部门一起管理，由于各自职责的不同往往产生冲突。旅游部门有开发景点的积极性，却要受到文化部门的限制。而文化部门为事业单位，缺乏发展红色旅游的内动力，即便有开发的想法，但经验和能力又有限。同时，文化部门出于对文物资源保护的考虑，也不愿放手让旅游部门来开发。这种管理体制造成了部门间的利益冲突，使其难以形成合力，对我国红色旅游发展极为不利。
2.资金管理乏力
我国红色旅游资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景点的改扩建工程往往都因受资金数量、使用方式和资金到位时间等方面的限制而搁浅。由此导致红色旅游景点基础设施建设滞后、开发利用不足、建设档次低、陈列馆陈旧甚至破烂等一系列问题。资金管理乏力成为制约我国红色旅游发展的瓶颈，使红色旅游资源优势得不到应有的发挥。
3.质量管理老套
红色旅游质量管理主要指红色旅游资源的开发方式。我国多数红色旅游景点目前仍以传统的参观、观光等游览方式为主，缺乏参与性项目。此外，景点强调教化功能，开发的内容形式、展示方法和导游词的设置都只基于让游客了解历史。然而，红色旅游作为一项旅游活动，亦是以休闲为目的的。红色旅游质量管理的这些方式不能为旅游地招来更多游客，更不能带来很好的经济效益。
4.人力资源管理不到位
随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低。虽有调查显示这种现象是由高校旅游管理专业毕业生不愿从事旅游行业而致，但是人力资源管理不到位，对在业人员培训意识不强，对人员招聘重视程度不够也是造成红色旅游人才缺乏的一个重要原因。
二、红色旅游管理问题的对策
1.理顺管理体制
针对红色旅游多头管理的现象，要尽快理顺管理体制。可借鉴其他景点的成功经验，如四川华蓥山“国家拥有资源、民间投入资本、委托专家管理”模式，它实现了所有权、开发权和管理权的分离，并使国家利益的长期效益、企业开发项目的经济收效和专家管理的品牌效益达到了和谐统一。另外，景点所在省市要建立统一的红色旅游景区管理机构，对红色旅游资源进行统一规划和管理，以使红色旅游真正成为驱动地区经济快速发展的助跑器和动力源。
2.强化资金管理手段
资金管理手段有效与否是红色旅游能否健康发展的关键。各景点除积极争取国家、政府的各种资金外，还要树立市场意识，广泛吸纳社会投资（包括投资商、当地居民、社会团体等）参与景区建设，包括采取招商引资、股份制开发等方式，以拓宽资金来源渠道。另外，要成立专门的红色旅游资金监督与调查委员会，以确保资金的有效利用，同时，为了确保专款专用，要把资金的利用情况适时公布，以接受广大人民群众的监督。
3.创新质量管理方式
在红色旅游质量管理的思路上要努力贴近生活、贴近老百姓的现实需要，要体现时代感，注重历史与现实的结合，以完善旅游产品结构，增强旅游产品的综合吸引力。在具体操作时要充分挖掘红色旅游资源的文化内涵，做到深度开发与创新开发相结合，以提升红色旅游产品的品位。同时，红色旅游景点应与其他景区和其他旅游形式结合起来进行开发，以拓展红色旅游的市场空间。为了改变教化式的讲解方式，可设计开发吸引游客参与的互动节目，以丰富游客的身心体验，避免枯燥与单调。
4.提高人力资源管理水平
提高人力资源管理水平，对提高游客的满意度，增强景区的吸引力具有重要意义。各地市旅游局要组织专家编写相关教材，对旅游从业人员进行专项培训。要定时组织人员到旅游发达地区学习，吸收外地的先进管理经验。同时，实行导游人员竞聘上岗，让游客选择自己喜爱的讲解员，进而不断提高其综合素质。另外，应从高校相关专业中吸收优秀的毕业生，在全国甚至是全球范围内公开招聘优秀旅游营销人才和旅游高层管理人才。
[关键词]旅游资源评价；主成分分析法；旅游项目策划
[中图分类号]F592.7[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）16-0066-02
作为中华五千年文化发祥地之一的山西，旅游资源丰富而独特，2010年山西省全年旅游总收入达到1083.46亿元人民币，在全国31个省、市、自治区中排名第15名，仍有较大发展潜力。山西省“十二五”规划指出要充分发挥我省文化底蕴深厚和旅游资源丰富的优势，加快构建旅游服务体系，打造精品线路，建设一流景点景区，培育旅游龙头企业，积极开发新型旅游项目和特色鲜明的文化旅游产品，促进旅游业快速发展。
旅游项目策划是旅游资源转化为旅游产品不可或缺的环节，对旅游项目策划者来说，对旅游资源有正确的评价是合理利用开发旅游资源的基础。旅游资源评价是根据一定的要求选择评价指标和因子，运用一定的科学方法对旅游资源价值进行评判和鉴定的过程。对旅游资源评价的方法很多，主要有定性评价方法和定量评价方法。其中主成分分析法以其具有综合分析和降维、简化指标的显著特点而被广泛应用。
1山西省旅游资源现状
山西省位于黄河中游，黄土高原的东部。其间高山峻岭，丘陵纵横，山环水绕，地形复杂，地貌多样，气候适中，四季分明，大自然神工鬼斧般地造就了一处处绚丽多彩的景色。东有巍巍太行山作天然屏障，西、南以滔滔黄河为堑，北跨绵绵长城，复杂多变的地质、地貌、水文、气象条件造就了许多雄伟壮观、引人入胜的名山大川、溶洞怪石、激流瀑布等自然景观，其自然旅游资源之丰富位列全国前列。
同时，山西又是华夏文明的发祥地之一，旅游业内素来有“中华文明一千年看北京，三千年看西安，五千年看山西”之说。芮城西河度文化与云南的元谋猿人属于同期，说明在250万年以前，山西已经有了最早的原始人类。春秋时期，山西境内的主要诸侯国是“晋”，公元前453年发生了晋阳之战，赵、魏、韩三家三分晋国，所以山西又称“三晋”。近代，乔家大院、平遥古城都记载着晋商在明清500年间对中华民族的进步、经济的繁荣、文化的建设起过不可磨灭的作用。
然而，在山西的旅游资源开发过程中，始终未能形成统一、科学、合理的规划，导致旅游资源开发还处在“遍地开花”的状态。旅游资金短缺、配套基础设施差等问题也制约着山西旅游行业的发展。
2主成分分析法
主成分分析也称主分量分析，是由霍特林（Hotelling）于1933年首先提出的，它是一种通过原来变量的少数几个线性组合来解释原来变量绝大多数信息的一种多元统计方法。主成分分析法是基于某一问题设计的众多变量之间一定有一定的相关性这一假设提出的，它把原来较多的变量变为较少的主要成分，每一个主成分都是各原变量的线性组合，同时各主成分之间又各不相关。其主要计算步骤如下：
第三步：根据协方差矩阵计算特征值与特征向量；
第四步：计算主成分贡献率及累计贡献率；
第五步：建立初始因子载荷矩阵，解释主成分。
3实例与分析
针对山西省旅游资源的特点，我们选取了六个具有代表性的景点作为研究样本。①国家级风景名胜区：五台山；②国家级自然保护区：历山自然保护区；③全国三大石窟之一：云冈石窟；④国家重点文物保护单位：太原晋祠；⑤革命历史纪念地：武乡八路军太行纪念馆；⑥国家历史文化名城：平遥县。
在旅游资源定量评价的实践中，很难构建符合所有资源情况的评价指标体系。2003年出台的《旅游资源分类、调查和评价》以国家标准的形式确定了旅游资源的评价指标体系，将其分为资源要素价值、资源影响力及可以计算附加值的环境保护与环境安全三大评价项目，每一评价项目又设若干个固定的评价因子。但实际上它对价值类型比较单一的资源来说就显得很不公平。在本文中，我们在众多的评价指标中尝试选出了八个评价指标进行研究：资源观赏价值、资源文化价值、景区服务质量、政府扶持力度、景区环境质量、区域经济基础、区域交通通达性、环境承载力。
湖北省地处华中，交通发达、文化悠久，是中华民族的发祥地，漫漫的历史长河不仅在湖北筑起了一座浩瀚的历史实物博物馆，也形成了秀丽多姿的自然风光。作为一个旅游资源大省，湖北发展旅游的潜力巨大，旅游业在国民经济和社会发展中应该具有举足轻重的地位，但是湖北所取得的旅游业绩却不甚理想。当不少省市借助旅游业迅速实现经济腾飞时，湖北省旅游业的发展却还徘徊在全国中下游水平，强大的旅游资源优势并没有转化为相应的经济优势。其根本原因之一是湖北省旅游营销缺乏有效的整体规划，影响了湖北旅游形象和产品的宣传推广。
2湖北区域旅游资源的SWOT分析
国际知名的管理学者斯蒂勒（Steiner）1979年提出了SWOT分析框架，这种框架是对被分析主体处于内、外部环境下的竞争力态势进行分析。在SWOT分析框架中，S是Strength（优势），表示有利于主体发展获得竞争力的因素；W是Weakness（劣势），即不利于主体创造财富的因素；O是Opportunity（机会），即潜在的区域外有利于获得竞争力的因素，经济主体可以使用而可能获得收益；T是Threats（威胁），指存在于区域外可能对主体获得竞争力存在不利影响的因素。区域旅游发展中的优势和弱点代表区域旅游发展的内部条件，机会和威胁代表区域发展所面临的外部环境，通过对湖北省区域旅游内部条件及外部环境的全面分析，制定出更加有效的开发战略和营销手段来适应区域旅游发展的需要（见附表）。
2.1湖北区域旅游的竞争优势
2.1.1旅游资源优势
湖北省旅游资源存量丰富，景观类型多种多样，地区差异性强，许多景观资源品位高，在全国乃至世界上占有重要地位，堪称旅游资源大省，山水风光独特，自然景观异彩纷呈。湖北位于长江中游，祖国腹地，万里长江自西向东横穿荆楚大地，纵横交错的河流和星罗棋布的湖泊，构成了“水乡泽国”的绮丽景观。山脉的多样化和差异性，使湖北自然景观异彩纷呈，长江三峡、武汉东湖、武当山、大洪山、襄樊古隆中、通山九宫山、赤壁陆水湖为国家级风景名胜区；长阳清江、武汉九峰山、大别山天堂寨、神农架等为国家级森林公园；神农架、五峰后河、长江新螺段及天鹅洲故道、白鳍豚自然保护区为国家级自然保护区；神农架、武当山、明显陵分别被联合国教科文组织列入“人与自然保护圈计划”和“世界文化遗产目录”。
2.1.2文化沉淀丰富，文物古迹众多
湖北历史悠久，文化发达，中华始祖炎帝就诞生在湖北。楚文化根基深厚，特色鲜明，影响很大。战国时，楚国极为强盛，其别称“荆”成了当时外国对中国的称谓。楚文化和在此基础上形成的汉文化在湖北积淀深厚，是不可多得的高品位旅游资源。宗教文化在湖北发育充分，明朱棣“北建故宫，南修武当”，形成了武当山九宫九观，堪称我国道教文化的宝库，禅宗圣地五祖寺也是香客热望之地。以荆州古城、赤壁、当阳、隆中等为代表的三国文化是湖北旅游文化的又一特色。始于鄂而播及全国，使得湖北具有深厚的近代文化底蕴。另外，由于湖北为南北两大文化结合地带，自古人文繁盛，留下众多人类文化遗址，还有各具地方特色的茶文化、药文化、花卉文化、鱼文化、竹文化和石文化，以及众多的诸如野人、悬棺等世界之谜。
2.1.3教育文化资源
湖北省号称“唯楚有才”，是人才培养的重要基地，省会武汉高校云集，数量之多居全国第三，近年来提出的“走进象牙塔”的高校旅游在某种程度上有了一定的发展，越来越多的旅游者迫切想感受一下高校的文化气氛，因此也造就了一批旅游“品牌”，武汉大学的樱花园、华中科技大学的瑜家山、湖北大学的沙湖琴园等为许多游客所青睐。另外，还有许多革命史教育基地，如八·七会址、二·七纪念馆等都有很强的教育功能，这些革命遗址和无数的烈士墓，生动地记载了中国近代革命史，是从思想上塑造游客人文精神的教科书。
总体上看，湖北自然、人文和社会资源三者并存、以数量多、分布广、品位高、差异性强为其主要特征。鄂西地区自然景观闪烁、民俗风情浓郁，鄂中地区人文景观荟萃，鄂东地区自然和人文景观兼容，地域差异和组合规律十分明显，全省基本形成了比较配套的旅游资源体系。
2.2湖北区域旅游的竞争劣势
2.2.1旅游产品开发中自发和短期行为居多
成功的旅游产品开发一般在线路组合上较注重旅游资源上的互补性、交通的便利性以及旅游整体促销的作用等，但目前湖北区域性旅游资源还做不到合理有效的互惠共享，一些旅游点、旅游线路的设计比较随意，与资源和产品特点联系不紧密；线路的组织编排也并不是从各景点的有机联系出发，而是看价格，哪个景点给旅行社的优惠价打得低，协议就签谁，就向游客推荐谁。显然，这种以低价格为纽带建立起的合作得到的只是眼前利益，对竞争力的打造并不一定有效。
2.2.2产品结构单一，文化内涵不够
湖北的旅游资源开发程度较低，许多丰富的人文旅游资源未得到深度开发，缺乏具有文化内涵的文化考察、美食购物等专项旅游产品，造成产品结构单
一、文化内涵不够，严重阻碍了旅游产业规模、速度和效益的提高。2.2.3旅游景点的宣传力度过小
湖北省拥有大量的旅游资源，如武汉东湖、农讲所、将军县等都具有很好的先天条件，但却没能把这种先天条件转化为旅游知名度，旅游促销不到位，在国内外没有形成很好的客源市场。
2.2.4投入旅游产业的资金不足
资金是产业启动的燃料，旅游产业化过程中，处处需要大量的资金投入，但从湖北省的旅游发育状况来看，资金不足一直是困扰其旅游业大发展的首要制约因素。
3湖北省区域旅游合作的营销对策
3.1注重旅游线路规划，塑造特色品牌
开发湖北省区域旅游资源只有根据市场定位将景点组合成合理的旅游线路，形成特色品牌，推向市场，才能产生良好的综合效益。以线串珠，形成了6条各具特色的精品旅游线路：①新三峡之旅。从武汉出发，经荆州、宜昌、到长江三峡和神农架，以三峡大坝“高峡平湖”景观和原始自然的神农架为主体，是湖北最经典、最有吸引力的旅游产品；②世界文化遗产、三国文化之旅。从武汉出发，经荆州、荆门、襄樊，到十堰，以赤壁古战场、荆州古城、古隆中等三国胜迹和武当山、明显陵两处世界文化遗产为支撑，是湖北最具文化魅力的旅游产品；③武汉都市之旅。以武汉为中心，辐射孝感、洪湖等地，是一条兼具都市风情和湖光山色特点的旅游产品；④鄂东南生态人文之旅。连接黄冈、鄂州、黄石、咸宁等市，是一条融红色革命文化、名人名寺和自然生态于一体的新型旅游产品；⑤清江土家民俗风情之旅。以宜昌为起点，沿清江向西延伸，是一条山水风光和土家民俗相结合的旅游产品；⑥“一江两山”精品之旅。以长江三峡和神农架、武当山两座名山为核心，连接武汉、荆州、宜昌、神农架、十堰、襄樊、随州、孝感等城市，是一条贯穿鄂中、鄂西北的精品旅游环线，湖北旅游的魅力在这里得到了集中体现。
3.2提高从业人员素质
从一定意义上讲，旅游决策者和旅游企业的经营者素质的高低，直接关系到旅游业能否取得持续发展。因为旅游是一种文化比较与文化参与活动，作为旅游工作者，应对不同国家，不同地域的宗教、风俗、礼仪、禁忌等有一定的了解。作为现场导游人员，更应具有扎实的文学功底，对名胜古迹、民间传说、园林固件、书法绘画、饮食文化乃至地域特点都要知晓，并能引导游客去欣赏、去审美。
3.3提高旅游产品的文化内涵
提高湖北区域旅游产品的文化内涵，使其更具魅力，使湖北旅游走向世界，参与国际市场竞争的必备条件。因此，在旅游产品的营销过程中更应该注重文化内涵，建造文化之旅。湖北省拥有许多英雄传奇故事和独特民俗风情的红色旅游地区，应把红色文化与民俗文化结合在一起，丰富其文化内涵。
3.4建立系统的客源资料库,实行双向沟通
整合营销提倡双向沟通，如果沟通成效良好将会得到关系利益人的语言或行动的反应。这些反应直接进入电脑资料库,运用某种方式进行评估，并经过分析研究整理出关系利益人的资料。为了真正做到整合营销双向沟通的方式，推行整合营销必须建立起一个循环系统。
关键词： 影视旅游；价值链；发展策略
中图分类号：F592.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0022-02
0 引言
影视旅游，是指旅游经营者开发并利用电影电视的制作地点、环境、过程、节事活动、以及影视作品中反映出来的能够促进旅游的文化内容，经过策划宣传，推向旅游市场，以取得旅游需求满足和经营利益相一致的一种新的旅游活动。作为影视产业链上的延伸环节，影视旅游已得到了一定的发展。为了进一步发展影视旅游，应该从以下几点着手。第一，影视旅游相关产业单体必须密切作，实现影视旅游产品、生产流程和管理的持续创新。第二，影视旅游产业单体必须实现上下游分工协作，形成具有竞争优势的群体——共生态产业群。同时，需要构建影视旅游价值链，并针对价值链的各个环节制定相应的发展策略。
1 影视旅游价值链构建
影视价值链是以价值链增值为目的，围绕核心企业、通过研究开发、设计、生产、营销等作业活动，将影视作品策划、制作、发行与旅游连成整体的功能链结构模式，是从影视旅游资源开发到影视旅游产品价值实现的一系列过程。
由主体业务链和辅助业务网链组成。见图1。
1.1 主体业务活动 由影视旅游产品形成和销售过程的各环节活动构成，包括影视旅游资源规划和影视旅游产品开发、影视旅游产品生产制造、影视旅游产品采购和组合、影视旅游产品营销和服务提供、影视旅游游后服务等项目。①剧本创作。创作基于影视背景地文化的影视文学剧本，生活素材、场景背景均取材于当地。②影视拍摄+影视旅游产品设计。投拍影视作品，包括拍摄、剪辑、合成等工作业务。影视旅游产品设计包括影视旅游产品的设计，及影视旅游活动项目的规划。③影视营销+影视旅游产品营销。影视作品的营销，包括宣传推广、试映。影视旅游产品营销包括制作影视旅游产品各构成部分及组合营销。④影视投映+影视旅游服务提供。投映影视作品。同时提供影视旅游服务，包括影视旅游营销、组团、接团、影视旅游服务提供等活动。⑤影视旅游游后服务。包括影视旅游后行程服务、旅游购物品的托运服务及游后感受调查等活动。
1.2 辅助业务活动 构成辅助业务网链的活动，分为影视旅游资源规划和影视旅游产品开发、影视旅游产品生产制造、影视旅游产品采购和组合、影视旅游产品营销和服务提供、影视旅游游后服务等业务辅助活动群，每群分为设计、物质资源供应、人力资源保障、特供资源后援保障、公共资源建设保障等分层业务活动。相应群的各层活动共同完成对该群主体业务的保障任务。
按各分层活动列示如下。
①设计层：针对各个主体业务环节，设计其具体业务活动内容，及相应影视旅游产品的功能、构成内容。包括设计影视文学剧本、影视旅游产品生产和制造工艺方法、影视旅游产品组合设计方案等活动内容。②物质资源供应层：向主体业务的各环节供应设备、器械、物品材料等。包括影视旅游产品设计用品和规划资料、影视旅游产品生产设备设施和物品、提供游购娱食住行的物品设备和方案、供应影视旅游产品、供应影视旅游游后服务所需设备物品。③人力资源保障层：培养并提供各类专业技术人才。包括影视旅游规划及影视旅游产品开发人才、游购娱食住行生产和加工制造专业人才、影视旅游采购与组合人才、影视旅游营销人才、影视旅游售后服务人员。④特供资源后援保障层：提供影视旅游规划和影视旅游产品开发技术，影视旅游产品开发资金；游、购、娱、食、住、行影视旅游产品生产、制造技术和资金；影视旅游产品采购资金、影视旅游产品采购组配技术；营销资金提供；销售网络建设；影视旅游服务技术；售后服务网络建设。⑤公共资源建设保障层：包括影视旅游产业发展政策和法规建设；影视旅游产业规划等管理；旅游信息系统建设；影视旅游基础设施建设。
2 基于影视价值链制定主链各环节发展策略
2.1 影视剧本创作策略 ①创作多类主题题材的影视剧本等。②创作多种生活文化的影视剧。③影视拍摄地角色转换。改变目前影视平拍摄地多为“驿站式影视拍摄地”的状况，将拍摄地打造成为“长居式影视拍摄地”，以增加影视片中场景地的出镜频率和出镜时长。为配合此策略，需要政府主导开办“影视文学作品创作基地”，可以将其设于拍摄地的高校。
2.2 在影视片营销和影视旅游营销、投映和旅游服务提供阶段，加强旅游业和影视文化业的协作和联合 由于影视部门对于影视后连带效应带来的旅游收益兴趣较低，影视旅游的主导者多是旅游行业相关部门和企业。要实现两业联合，利用影视业的雄厚经济实力和巨大的商业影响力，在短期内打响旅游品牌。
2.3 在影视旅游产品设计环节，重视三种影视旅游资源的开发，组合设计三类影视旅游产品
①影视拍摄地旅游区静态物质资源及影视旅游观光产品的开发。影视拍摄地旅游区静态物质资源，主要指由影视拍摄或相关影视内容带动的实体性的旅游资源。旅游者通过对静态的自然或人文景观的感知和欣赏，获得形态、色彩、结构等各种美的熏陶。藉此旅游资源，宜开发自然景观观光影视旅游产品。②影视拍摄地旅游区人文活动旅游资源及影视活动旅游产品设计。人文活动旅游资源，包括两类，一类指影视剧中展现的相关活动内容带来的旅游资源；另一类指影视业节事活动带来的旅游资源。藉此旅游资源，宜举办各类电影节活动、影视作品情节体验等活动，设计电影节、情节体验活动旅游产品。③影视拍摄地旅游区文化旅游产品。文化意识形态的影视旅游资源是完全来自于影视剧中宣扬的文化内容。这种文化内容已经借助于影视剧的情节或场景深入人心，对观众的思想产生召了唤力，激发人们前往观光、体验、并进一步感知这种文化，从而达到精神上的享受。藉此旅游资源，可以开发基于海南黎苗民俗文化、南海观音文化等特色文化旅游产品。④设计影视拍摄地影视旅游地图。在拍摄地的影视旅游服务中，针对景区设计出影视旅游地图，详细介绍一些经典的拍摄地、场景、演员、拍摄路线、拍摄场次、影片名称等游客感兴趣的内容，使旅游者更好地感受影视旅游的乐趣。
3 结语
为了发展影视旅游业，还要重视一下几项工作：第一，争取政府的高度重视，使旅游区赢得更多的影视拍摄的机会、赢得政府资金、政策的倾斜和支持、打破行业壁垒和障碍，使影视旅游开发的成效更为显著。第二，培养影视旅游人才，实现产品的优秀创意和推陈出新，及更好地营销运作。
参考文献：
[1][美]迈克尔·波特（Michael E. Porter）.竞争优势[M].北京：华夏出版社，2005，8.
