时间：2023-06-30 17:22:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水产品经营范围，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1）总则
2）合作各方
3）成立合作经营公司
4）经营目的、经营范围与经营规模
5）合作条件及其构成
6）合作各方的责任
7）董事会的组成
8）经营管理机构
9）筹备和建设
10）劳动管理、工会
11）生产与销售
12）财务、会计、审计
13）税收、利润和亏损
14）合同的审批、生效、延长和终止
15）合同的修改
16）保险
17）商标
18）适用法律
19）争议的解决
20）其他
21）附件
第一章 总则
第一条 ＿＿＿＿＿（以下简称甲方）和＿＿＿＿＿（以下简称乙方），根据
，“中华人民共和国中外合作经营企业法”及其这有关法规的规定，在平等互利的
原则基础上，同意以各自的法人身份签订本合作经营合同。
第二章 合作各方
第二条 合作各方
甲 方：＿＿＿＿＿注册国家：＿＿＿＿＿国
法定地址：＿＿＿＿＿
法定代表：＿＿＿＿＿
乙 方：＿＿＿＿＿注册地区：＿＿＿＿＿
法定地址：＿＿＿＿＿
法定代表：＿＿＿＿＿
第三章 成立合作经营公司
第三条 甲方和乙方在平等互利条件下，同意相互合作，在中华人民共和国＿
＿＿＿＿举办合作经营企业，企业名称为：＿＿＿＿＿。
第四条 公司是按照“中华人民共和国中外合作经营企业法”及其他有关法规
的规定，双方以各自的法人身份共同建立的经济实体。
第五条 公司的一切经济、业务活动，必须遵守中国政府法律、法令及有关条
例规定，并受其保护。
第六条 甲乙双方对合作经营公司的债务、风险、亏损共同承担责任，其盈利
共同分享。
第四章 经营目的、经营范围与经营规模
第七条 合作公司的经营目的：以发展中国的国民经济，实现四个现代化并取
得合法利润为目的。其宗旨为，通过双方密切合作，使海洋开发事业取得突破性进
展，满足国内外市场对对虾、鳗鱼等水产品日益增长的需求，双方在经济上获得实
惠。
第八条 合作公司的经营范围：生产国内外市场急需的对虾、鳗鱼等水产产品
，争取在国际市场上有较强的竞争能力。
第九条 合作公司的经营规模：年产对虾＿＿＿＿＿吨，成鳗＿＿＿＿＿吨，
以及其他水产品。
第五章 合作条件及其构成
第十条 甲方提供土地＿＿＿＿＿亩使用；乙方出资金额＿＿＿＿＿美元。
第十一条 甲方以土地使用，乙方以资金，构成合作条件。
第十二条 合作方式
甲方提供土地使用，乙方提供现金或实物、设备。
第十三条 乙方投资的实物或设备，应经甲方主管部门审查同意，报审批机构
批准。
第十四条 由合作企业与乙方签订买卖合同经审查批准后，三个月内应由甲方
派员实地考察并委托中国银行按其规定向乙方银行开具信用证。
第十五条 乙方收到甲方银行信用证后，＿＿＿＿＿个月内应将所购全部设备
、实物运至＿＿＿＿＿港。
第十六条 甲方双方必须按商定的期限，如数划出土地供使用和付出资金。否
则由违约方担负其由此而产生的一切经济损失。
第六章 合作各方的责任
第十七条 甲方有责任履行下列义务：
1．向中国政府授权机关申请批准并向工商行政管理部门注册登记；
2．向有关部门办理合作公司使用土地的有关手续；
3．根据生产需要，合理安排合作公司的用房、公用设施、订购可在国内生产
的机器、设备、工具等；
4．协助采购国内供应的原材料、包装材料、其他消耗品等，办理燃料、水、
电增加供应和电话、电传、电报挂号等申请手续；
5．办理职工的招聘手续，推荐合作公司所需的管理技术人员，经考核后由董
事会根据需要择优录用；
6．办理合作公司外籍人员的邀请、居住手续，对其办公、交通、生活等方面
进行安排；
7．协助办理产品出口的有关运输、报关等事项；
8．负责办理由乙方发运至＿＿＿＿＿港或＿＿＿＿＿港的全部设备运到合作
公司所在地；
9．上述各项之外另有双方协议规定的该由甲方分担的事项。
第十八条 乙
方有责任履行下列义务：
1．提供对生产、办公等建筑物的要求；
2．提供合作公司所需的进口生产设备、检测仪器清单和技术资料，并确认在
国内订购的机器设备、工具清单和要求；
3．提品的出口加工标准、操作规程等技术指导和先进的企业管理方法；
4．提供与合作公司产品有关的国外技术情报及市场信息；
5．对技术人员和职工进行技术培训；
6．负责采购需由国外供应的原材料、易损件、零配件、消耗品等；
7．从甲方委托中国银行的乙方银行开具信用证之日起，乙方应将双方研究确
定的先进可靠的设备、检测仪器按商定的日期运到＿＿＿＿＿港。负责设备的安装
调试并正常投产；
8．努力提高产品在国际市场上的竞争能力，不断扩大外销市场，保证合作公
司的外汇平衡和取得较高的经济效益；
9．上述各条以外另有双方协议规定的须由乙方分担的事项。
第十九条 任何一方因不履行各自的义务而给公司造成损失时，须负责赔偿损
失。
第七章 董事会的组成
第二十条 本公司为法人式的合作经营企业，董事会为公司的最高权力机构。
第二十一条 董事会由＿＿＿＿＿名董事组成，甲方委派＿＿＿＿＿名，乙方
委派＿＿＿＿＿名，董事会设董事长、副董事长各一名，董事＿＿＿＿＿名，任期
农业商品化生产经营，共分四大类
荆州地处江汉平原腹地，是全国有名的农业大市，华中农高区规划于此，荆州市水产局透露，认定“家庭农场”，旨在落实中央2013年1号文件精神，推动我市由农业大市向农业强市转变，“家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。
据了解，家庭农场生产经营方式包括种植业、水产养殖业、畜禽养殖业、种养综合型等类型。种植业家庭农场是指以种植水稻、棉花、蔬菜、瓜果等作物为主的家庭农场；水产养殖业家庭农场是指以养殖鱼、虾、螃蟹、黄鳝、乌龟、鳖等水产品为主的家庭农场。
畜禽养殖业家庭农场是指以养殖生猪、蛋（肉）鸡、蛋（肉）鸭等畜禽为主的家庭农场；种养综合型家庭农场是种植、水产养殖、畜禽养殖两者或三者结合的家庭农场。
流转土地过5 年，职业农民+设施农业
据悉，荆州市“家庭农场”的认定事项包括：名称、住所、生产经营范围及规模、家庭农场生产经营能力情况等，家庭农场应具有2 名（含2名）以上固定劳动力从事农业生产，家庭农场应具有一定规模。
其中，种植业家庭农场要求符合新农村建设和农业产业发展规划，流转土地5 年以上，并相对集中连片，具有规范的土地流转合同。种植单一作物，优质稻、棉花100 亩以上，瓜果50 亩以上，蔬菜、药材20 亩以上，设施栽培（钢架大棚）10 亩以上。种植多种作物，种植面积应在50 亩以上。
认定登记不收费，资格证不能转让
按照要求，家庭农场的经营效益应比普通农户高出20%以上，申报材料包括，土地承包经营权证、土地流转合同；家庭农场生产经营状况，包括生产经营规模及效益情况；家庭农场管理制度和年度发展计划等。
商业融资策划书范文一
1. 项目的经营对象和范围
2. 投资规模
3. 所需要的融资服务的规模
4. 建设周期
5. 项目收益的主要来源(这部分要详细可信)
6. 项目的年回报率(详细可信)
7. 项目建设者和经营者的资历(此处也是重要部分)
8. 其他情况，其中包括是否经主管部门批准，有特殊的项目是否已经办理好特殊手续。是否是国家或者地方重点扶持项目等等
第一部分XX项目摘要
一、公司简单描述
二、公司的宗旨和目标
三、公司目前股权结构
四、已投入的资金及用途
五、公司目前主要产品或服务介绍
六、XX市场概况和营销策略
七、主要业务部门及业绩简介
八、核心经营团队
九、公司优势说明
十、目前公司为实现目标的增资需求：原因、数量、方式、用途、偿还
十一、融资方案(资金筹措及投资方式及退出方案)
十二、财务分析
1、财务历史数据
2、财务预计
3、资产负债情况
第二部分XX项目综述
第一章公司介绍
一、公司的宗旨
二、公司简介资料
三、各部门职能和经营目标
四、公司管理
1、董事会
2、经营团队
3、外部支持
第二章XX技术与产品
一、技术描述及技术持有
二、产品状况
1、主要产品目录
2、产品特性
3、正在开发/待开发产品简介
4、研发计划及时间表
5、 知识产权策略
6、 无形资产
三、XX产品生产
1、资源及原材料供应
2、现有生产条件和生产能力
3、扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力
4、原有主要设备及需添置设备
5、产品标准、质检和生产成本控制
6、包装与储运
第三章XX市场分析
一、XX市场规模、市场结构与划分
二、XX目标市场的设定
三、XX产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析
四、目前公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段(空白/新开发/高成长/成熟/饱和) 产品排名及品牌状况
五、XX市场趋势预测和市场机会
六、XX行业政策
第四章XX竞争分析
一、有无行业垄断
二、从市场细分看竞争者市场份额
三、主要竞争对手情况：公司实力、产品情况
四、潜在竞争对手情况和市场变化分析
五、公司产品竞争优势
第五章XX市场营销
一、概述营销计划
二、销售政策的制定
三、销售渠道、方式、行销环节和售后服务
四、主要业务关系状况
五、销售队伍情况及销售福利分配政策
六、促销和市场渗透
1、主要促销方式
2、广告/公关策略、媒体评估
七、产品价格方案
1、定价依据和价格结构
2、影响价格变化的因素和对策
八、销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。
九、市场开发规划，销售目标
第六章XX投资说明
一、资金需求说明(用量/期限)
二、资金使用计划及进度
三、投资形式(贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等)
四、资本结构
五、回报/偿还计划
六、资本原负债结构说明
七、投资抵押
八、投资担保
九、吸纳投资后股权结构
十、股权成本
十一、投资者介入公司管理之程度说明
十二、报告
十三、杂费支付
第七章XX项目投资报酬与退出
一、股票上市
二、股权转让
三、股权回购
四、股利
第八章XX项目风险分析
一、资源风险
二、市场不确定性风险
三、研发风险
四、生产不确定性风险
五、成本控制风险
六、竞争风险
七、政策风险
八、财务风险
九、管理风险
十、破产风险
第九章公司管理
一、公司组织结构
二、管理制度及劳动合同
三、人事计划
四、薪资、福利方案
五、股权分配和认股计划
第十章XX项目财务分析
一、财务分析说明
二、财务数据预测
1、销售收入明细表
2、成本费用明细表
3、薪金水平明细表
4、固定资产明细表
5、资产负债表
6、利润及利润分配明细表
7、现金流量表
8、财务指标分析
商业融资策划书范文二
一. 公司概况
鱼批网是一个立足于福州、辐射全国，并将服务触角延伸至海外的专业水产品批发网络平台，网站拥有权威、海量的水产品交易信息，全天候提供质优价宜的各种水产品，能在第一时间保质保量地满足公司团体、社会个人对于水产品的消费需求!始终坚持以“诚信、专业、快捷、安全”的服务理念，真诚为全国各地广大商户提供优质的水产品货源，致力打造国内一流的水产品批发网站。
和传统的“三天打鱼，两天晒网”不同，鱼批网以现代科技为支撑，依靠互联网“无往而不通”的便捷，成功实现了传统水产交易的网络运做，将各种水产信息适时快速地予以上传公布，让客户无论身处何地，都可以借助各种无线电终端设备(如手机)，随时随地、畅通无阻地浏览网页，进行水产品的在线咨询、洽谈、订货、购买等事宜!
为了保证交易质量，鱼批网建立了一整套人性化的服务体系，让客户不但能在网上选到自己中意的水产品，而且完全免除了物流方面的后顾之忧：鱼批网与福州当地众多车队建立了良好的合作关系， “专业，快捷，高效”的物流团队会在最短的时间内，把最新鲜、最放心的水产品送到客户身边!
同时，为了减少客户的资金风险，鱼批网支持第三方交易，即利用类似支付宝、百付宝等平台参与到水产交易过程中，网站在接到平台的相关的打款提示后，第一时间内保证发货，而客户在收到货后资金才真正划入鱼批网账户。
目前我们的销售网点已遍布全国各地，并网罗了全福州的所有货源，通过在线下单、网银支付、第三方担保的交易方式，力求在第一时间为广大商户提供安全、快捷、便利的一站式批发供应。
二、经营范围
鱼批网是国内首家大型的水产批发网上商城，同时也是一个代购代销的平台。在网站上不仅可以销售我们自己公司的产品，还可以代购代销各地水产公司的产品。
三、产品介绍
鱼批网批发的水产品种类繁多，能够最大限度满足商家的需求，目前网站出售的产品主要有活鲜产品、冰冻产品和加工产品三大类。
四、市场背景分析与发展机遇
1、平台背景与优势分析
近年来，随着科技信息技术的不断发展和更新，社会发展的不断加快，传统的商业贸易市场逐渐显现出它的一些局限性和不足，而电子商务却得到了突飞猛进的发展。电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。以欧美国家为例，可以说电子商务业务开发的如火如荼。在法、德等欧洲国家，电子商务所产生的营业额已占商务总额的1/4，在美国则已高达1/3以上，而欧美国家电子商务的开展也不过才十几年的时间。在美国，美国在线(AOL)、雅虎、电子港湾等著名的电子商务公司在1995年前后开始赚钱，到2000年创造了7.8亿美元，IBM、亚马逊书城、戴尔电脑、沃尔玛超市等电子商务公司在各自的领域更是取得了令人不可思议的巨额利润。
据《NetGuide2008中国互联网调查报告》，2008年C2C电子商务网站交易规模将达到678亿元人民币，增长率为62.5%。 面对如此巨大的市场前景，除开资金雄厚的大型公司，许多个人和企业也试图突破传统网络交易平台营销的模式，建立个人购物网站，推广独立品牌， 以图吸引更大规模的客户群体。 显而易见，未来正真的商贸市场将离不开网上销售。
目前，许多传统的生产型、加工型等各类企业已经意识到网络贸易的重要性和不可替代性，纷纷加入电子商务行列。而鱼批网在这一方面，史无前例地走在了水产品网上批发的前列，把握了先机，占据了优势，是国内首家真正实现水产网上批发的大型商城，短短两个月的运营，就已经有数十个订单，完成的订单有三十个左右。如果不是资金链的断缺，可以完成更多的订单，鱼批网不做零售，操作的都是大单，每一单至少35吨起批(针对冻品和加工品，活鲜例外)。
2、产品市场背景与优势分析
提到水产品人们就会想到鱼、虾、贝、蟹等，特别是鱼肉，容易咀嚼、消化和吸收，是老人、儿童非常喜欢的食物。
由于水产类食品味道鲜美和具有极高的营养价值，受到越来越多人的欢迎。据联合国粮食农业组织称，经数据统计，2008年全球水产品进口额为1047亿美元，出口额为995亿美元。亚洲是全球水产品进出口贸易的重要地区，2008年进口额为326亿美元，出口额为340亿美元，其中日本在2007年后，以145亿美元的进口额，超过美国的141亿美元，重新成为水产品进口第一大国。2008年日本的优质水产品出口额为16亿美元，美国为45亿美元。中国以122亿美元的出口贸易额，仍位列全球第一大水产品出口国，进口额也达到了84亿美元。世界有有如此庞大的水产品贸易市场，中国有有13亿人民，你完全想象得到这个市场有多大，有多广，而针对目前这样一个信息时代，鱼批网走在了水产网络交易与批发的前列，有效抓住了最有利的因素，在各种优势条件下我们坚信，鱼批网的发展前景不可估量。
五、公司战略与实施方案
水产品批发市场在水产品流通中发挥着重要作用,是进行水产品批发分销业务的平台,是连接水产品产、供、销的桥梁。然而,当前我国的水产品批发市场还处于由传统集市型市场向现代化的批发市场过渡的阶段,存在交易方式落后、盈利能力差、规划布局不合理、服务功能单一、管理制度不规范等一系列的问题,不能形成水产品经营的规模优势,无品牌、无品质,这种经营方式难以对水产品流通起到辐射和带动的作用,也阻碍了我国水产品批发市场向现代化方向发展。而归根结底,这些问题的根源就在于我国水产品批发市场缺乏行之有效的发展战略,因此,本网将着重探索适合鱼批网水产品批发长期持续发展的各项发展战略规划。
目前正值中国水产品行业大变革、大发展的时代，在当前经济形势下认识局势掌控方向，我们将对水产品行业所受到的影响和未来的发展态势予以翔实的剖析，立足于鱼批网的长远发展，对水产品行业在具体工作中的突破进行行之有效的积极研究。努力把鱼批网做大做强，做成水产品电子商务的楷模，最终将其做成在中国乃至全世界极具影响力的水产品网上批发大型交易市场。
六、管理团队
鱼批网的团队主要结构如下：
1、采购部。有专业的采购人员，对每天福州的到货情况了如指掌，能严格把关好水产品的质量。
2、市场部。每天都在分析客户的需求，每时每刻都在把握市场的脉搏。
3、销售部。有多年的销售经验，能处理好销售过程中遇到的各种各样的问题。
4、客服部。人性化客服作为直接面向用户的客服人员，是公司的一扇窗口。公司非常重视客服工作的质量，为客服部安排严格、专业、高标准的统一培训。
5、技术部。负责网站的更新和推广以及广告条幅的设计。
七、风险与对策
优势：鱼批网是国内首家真正实现水产网上批发的大型商城，开辟了网上水产交易的新领域，目前在这一新市场竞争小。水产一般难以在网上交易，鱼批网做到了，这是一个很吸引人的亮点，在上面进行的信息和鱼批网进行的交易可以轻松找到更多客户。
劣势：由于越来越多的商家在鱼批网上进行选购，鱼批网的现金流已不足以垫付那么多代购代销的货款，在等待资金回笼的过程中，会失去一些客户。
机会：鱼批网现在只要能得到有商业头脑的客户的加盟和支持，就可摆脱现金流不够强大而失去部分客户的局面，就可日益壮大，收益更多。
解决方案：融资。
八、融资方式
1、卖单。把代购代销的订单拿出来卖，鱼批网和投资者各投一半货款资金，利润各得一半。或者按比例投资和回报。无需做库存，现买现卖，货的质量由鱼批网把关，风险也由鱼批网承担，每一单的周期平均在一个星期。也就是说，一个星期后就可以连本带利一起回收。每一车货要垫付的资金在30-100万之间，利润也在3000-15000之间。
2、进货。从国外进货，利润相对较高，但风险也较大，要做库存，还要赌一个月后的行情。各投一半资金，由鱼批网负责销货，风险由鱼批网和投资者一起承担。每一单的回报周期大概在一个月到一个半月。遇到行情好的时候，一个柜就能赚十几万。
九、融资的好处
1、用现金去采购，完全可以拿到比别人更低的单价，供货商最喜欢做的，便是现金生意。也就是说，用现金去拿货，将有更大的利润空间。
2、鱼批网上有做不完的订单，有资金融入的话，就会大大增加产品的销量。销量一做起来，将会抢占大量的市场份额。以后比较乐观的前景是：不单客户离不开鱼批网找货，供货商也要依赖鱼批网销货甚至通过鱼批网找国外的货源。
3、资金够雄厚时，可以做库存，可以炒行情，可以开市场档口，可以搞加工厂，甚至可以发展捕捞船队，我们有信心在水产领域越做越大，越做越强!
4、这是互利双赢的合作。可以短期合作，也可以长远合作。
商业融资策划书范文三
第一章 总 论
* 项目概述
(一) 消费群体构成
当前，中国大众旅游的发展，异地商务、公务等交流日益频繁，为星级酒店的发展打下广阔的市场基础。中国星级酒店接待的住客，既有国内客人，也有入境客人。据国家有关方面的统计，2006年入境过夜旅游者为4991万人次，比上年增长6.6%;国际旅游(外汇)收入339.49亿美元，比上年增长15.9%。国内旅游者为13.94亿人次，比上年增长15.0%;国内旅游总收入为6230亿元，比上年增长17.9%。
显然，星级酒店就是为他们服务的。无论是为了商务、公务、会议或者展览，还是为了观光、购物、度假或者是探亲访友，抑或是为了经济、文化、体育等等的交流，他们都是酒店的顾客。
有关资料显示，2006年，中国星级酒店住客中，商务散客占43%;公司协议客户占22%;会议团队占5%;旅行团队占4%;休闲散客占8%;其他占8%。
从2006年与2005年的比较中，可以发现，虽然中国酒店的住客构成在总体上没有过大的起落，但是其变化也不容忽视。比如商务住客的增长，就是值得十分注目的。虽然不少入境的外国客人常常选择在星级酒店下榻，但是国内住客目前仍然占着绝大多数(为88%)。
(二) 国内目前连锁经济型酒店连锁经营的发展趋势。
目前中国目前共有星级酒店11828家，客房平均出租率为60.96%。值得注目的是，星级越低、价格越低的内资星级饭店，反倒出租率越低(其中三星级出租率为61.21%;二星级出租率为57.11%;一星级出租率为49.60%)。其经济效益也不甚理想，其中占星级酒店95.36%的11828家内资饭店，几乎全面亏损，有25个省市的内资星级饭店的平均利润均为负数。
相形之下，中国经济型酒店却是一片光明。另一份正式资料显示，中国经济型酒店，2005年的平均出租率为89.0%，2006年的平均出租率为82.4%;2006年的GOP竟然高达44.47%。
经济型酒店在今后的发展中能够更有利地享受到如下的发展机遇。
A：居民出行的增长。
B：奥运商机。2007年是北京筹办奥运会的决战之年。根据有关要求和测算，2008年奥运会期间，北京的星级酒店将达到800家。而据此前不久的统计，目前北京地区共有住宿接待单位4761家，客房28万间左右(其中星级酒店658家，客房11.2万间)。缺少的142家酒店的空白，有关方面希望主要通过改造和升级现有非星级酒店来填补。
* 项目提出的背景及必要性
我们先从酒店和酒店式的公寓，从酒店的投资、金融管理、融资方面来谈。
有个大的方向：能以中国酒店市场的一个宏观角度，先来做一个大纲性的探讨。在2008年之后，北京的酒店市场还是有相当的机会存在的。这是一定的，因为北京的酒店是政治中心、经济中心，目前加上外来人口已经有差不多有1700多万人了，无论如何，这么大的一个人口的城市，它有它的一个容量。因此，中国的地位在这几年正在大力的发展，所以从这方面我们是比较谨慎的、积极的来看这个事情。
北京，从容量方面的发展空间和潜力是相当大的。就此而言，在全中国发展的时候，上海、北京是几个主要的重点发展城市之一。无论是2008年的奥运会还是2010年的上海世博会，都给酒店的管理公司创造了很多发展的机会。但是，总体来讲，在选择酒店的时候，就像选择地理位置上面，我们还是非常关注的。到最终，还是回到一个方面，就是投资回报。我们不是说开酒店是为了奥运会开，也不是说为了世博会开。做酒店的投资回报期要按照国际惯例来说是四年，所以这个不是短期的。很多酒店集团现在还在积极的开拓过程当中。相信这个机会对于大家来室都是一个很好的发展机会。所以我们认为北京在中国还是属于一线的城市，这两个城市如果从全球的经济上给它定位的话，应该是国际级的大都市。因此将来不要担心酒店过剩的问题，某些酒店可能经营不好。
从货币角度出发：人民币的升值有一个力大于臂的问题。总体来说应该是力好，但是到了一定的程度力就不好了。这是一个不利的因素，为什么?因为中国东西如果变的太贵了，国外的旅游者就很难进来。但是目前对于投资者，对于中国一个低成本的市场。那么所有的合作伙伴、业主、基金、同行都愿意到这边来投资。特别是外地投资进来了以后，由于这是一个双收的投资项目，但是随着人民币不断的增长，最后和美元一比一了。
* 可行性研究的依据和范围
2007年1-10月全国房地产投资额为14610.6亿元，同比增长24.1%，增幅与上月持平;商品房施工面积169840.7万平方米，同比增长18.8%;新开工面积59847.5万平方米，同比增长18.1%;竣工面积25790.5万平方米，同比增长8.5%。供应类指标本月累计同比增幅均与上月持平。国家土地供应依然偏紧，存量土地充分释放。1-10月份土地购置面积26827万平方米，同比减少了2.6%;土地开发面积18390.7万平方米，同比增长38.6%，增幅较上月提高了4.6个百分点。
* 主要技术经济指标
一、项目的投资总额预算
1、 财富西环大厦二、三层的总体投入面积为3300平方米，房屋的租金为3元/天/平方，则大厦的房屋日租金为9900元，年租金为9900元/日*365天=3613500元。
2、 酒店投资总体装修费用：酒店总体投入面积为3300平方米，按照每平方米1500元人民币的标准(包括房间装修费用及家电、家具的配置费用)，则酒店投资的总体装修费用为500万元。
装修费用均摊10年，按每年为总体装修费用的10%计算，则每年均摊的装修费用为50万元。
3、 投资装修总体费用向银行贷款，每年向银行支付的利息为60万元。
4、 同样，投入的设备费用(包括空调设施等酒店的基础设备)约为240万元，费用均摊10年，每年为总体费用的10%计算，每年的设备费用为24万元。
5、 员工费用：酒店投入使用35名员工(一般性的服务人员和管理层人员)，按照平均工资1800元/人，则一年的员工费用为35人*1800元/人*12个月=756000元。
&酒店第一年投入的成本计算为：3613500+500000+600000+240000+756000=5709500
第二章 市场调研及前景预测
*本项目与其他项目相比较的优势分析
本项目简介：(拟在北京财富西环大厦中二、三层设立欧姆龙戴斯酒店)
A、美国戴斯酒店集团的品牌价值所在：美国戴斯创立于1970年，有超过35年的品牌历史，在全球15个国家内拥有超过160，000间各式客房。每天有超过200，000位客人住宿于Days Inn。名列《HOTELS》杂志全球酒店品牌排名第5位。
B、戴斯酒店的所拥有的经验丰富的管理团队：戴斯中国拥有一支高素质，经验丰富的酒店专业人才组成的团队。强大的团队，辅以"戴斯"品牌，对于酒店进行全权管理，一定能够使您的酒店获得应有的成功，并在酒店业占据应有的地位。
C、财富西环优越的地理位置：
(1)财富西环鼎立于北京市政规划中的四大交通枢纽之一，北京西二环门户之"西南金角"，北接西二环路，东连南二环路，西通丽泽城市核心道路，南行京开高速，距北京内城东西干线两广大街和长安街仅几步之遥。入则数分钟进抵都市核心，出则瞬间转换方位经纬。携金融街商务繁华之伟力，以坐被朝南的宏大气度，强势辐射金融街，长安街腹地。财富西环位于西二环枢纽位置，西衔丰台区重点规划发展区域丽泽商务区，其中丰台俗称是北京主要的陆路码头。南靠北京南站-亚洲最大的铁路交通枢纽，2008年即将投入使用。北临厚积勃发的新型办公商务区广安门商圈，西街正在建设的华北地区最大商品物流中心和分销中枢的马莲道商务中心的节点，以财富西环为焦点，三大商圈各显神通，围合聚拢财富西环，更兼有金融街丰厚商务底蕴的强势整合，西南二环大区域发展的格局脉络清晰可见。
(2)地理优势，交通方便：5路、49路、340路、351路、410路、423路、603路、716路、717路、800路、819路、939路、962路、运通102、运通202，步行1分钟就可到达公交车站。
D、周边配套设施完善
(1)水电设施齐全外周边还有美廉美超市、超市发超市、华联商场、家乐福购物中心、菜百商场、华普超市、百盛、青年湖商场。
(2)邮局： 丽泽路邮电局、中国移动通信大观园店、中复电讯商场(右安门店)、广安门南滨河路邮局。
(3)银行： 工商银行、中国银行、交通银行、农村信用社、中信银行、民生银行、中国光大银行。
(4)旅馆、饭店：环海宾馆、丽泽宾馆、北京哈特商务酒店、新时代大酒店、大观园大酒店、诺林大酒店、中环假日大酒店、龙源宾馆、万隆宾馆。
(5)餐饮、娱乐、休闲：海阔天空康体俱乐部、恒通食府。
(6)教育设施：中央音乐学院、首都医科大学。
(7)写字楼：中国新纪元大厦、宣兴大厦、德惠写字楼、中经信国际大厦。
(8)公园及旅游景点：万泉公园、五芳亭公园、大观园、牛街礼拜寺、北京西客站。
(9)酒店地处交通便道，存在着广大的客源。
* 国内同行业经济型酒店相关数据比较
(1)投资门槛较高加盟300万起与很多可供加盟的特许项目相比，经济型酒店让诸多有意参与其中的投资者望而却步，很重要的一个原因就是它有着较高的准入门槛。见下表：
品牌 前期项目投资总额
锦江之星 750万～1250万元(以建筑面积5000平方米* 2000元/平米计算 ，含土建、营运准备)
如家快捷 约594.5万元
莫泰168 约800万~1000万元
速8 338万~538万元(以100间房，每间房改造费用3万～5万计算，加上38万元加盟金)
格林豪泰 约500万～700万元
锦江之星的品牌使用费是依据加盟店的设计客房数，按3500元/间计算(推广期间优惠以2500元收取);此外还将收取20万元技术服务费作为锦江之星为加盟者提供建设方案、人员培训、总台管理软件、管理与业务模式手册、开业指导等各项服务的费用。这些都是小头，更大的资金压力来自物业投资--按锦江之星的标准，新建门店每平米投资大约为3500元，而改造门店也约需1500～2500元/平米，这样一家锦江之星门店的投资额在1000万元上下。
如家快捷的前期投资主要分为几项：不少于50万元的物业改造资金、30万元的一次性特许品牌使用费、10万元的特许加盟保证金不低于50万元的流动资金以及为期约占四个月的工程筹备期管理费，每月1万元。需要指出的是，其中10万元保证金并不需要扣押至合约结束，而是在合作一年之后便可以得到有息返还。
在各特许品牌中，莫泰168是开展加盟业务较晚，也是加盟店最少的连锁品牌之一，目前只有南通、无锡、宁波3家加盟店，上海市内的加盟店尚未面世。莫泰连锁旅店的营运总监许铮铮表示，在本市加盟一家莫泰168经济型酒店的投资总额在800万～1000万元。
与其他品牌相比，速8在前期投资上有更为细致之处，除去38万元的特许品牌使用费外，速8根据所改造物业的原先用途，平均至每间客房的改造费用也会有所不同。如，之前物业用途为写字楼，那么摊到每间客房的投资费用为3万～5万元。
格林豪泰在计算前期投资时也有其特别之处，即特许品牌使用费以房间数的不同而有所变化，以100间为例，加盟金在四五十万元，前期投资总额在500万～700万元。
以上计算都是以改造现有物业为准。
(2)每月管理收费高低浮动各不同
在一次性支付数额较大的前期投入之后，作为连锁体系中的一员，享受品牌、管理、销售、培训等方方面面的支持的同时，加盟者每月也需支付一定的费用于连锁体系。从目前了解的情况，各品牌在每月收取管理等费用的比例上也有不少出入。如下表：
品牌 每月上缴支出
锦江之星 加盟管理费为年营业收入的3%
如家快捷 收酒店总收入3%为特经服务费，收酒店总收入3%为特经管理费
莫泰168 营业收入的5%～10%
速8 营业收入的5.6%，每年变化
格林豪泰 营业收入的3.5%～6%
不难看出，每月统称加盟管理费的收取主要分为固定和浮动两种。浮动的加盟管理费收取方式对于投资者而言，就像一把双刃剑，在经营状况不假的情况下，有理由向总部提出要求下浮;但在供销两旺的情景之下，也就必须接受特许方提高管理费的要求。
(3)?回收投资较快(五年左右实现)
作为一项高额支出的加盟行为，投资者最为关心的便是资金风险和投资回报率的问题。就现阶段而言，尽管资金门槛较高，但是较快的投资回收周期正是吸引投资者跃跃欲试的一种重要原因。
从所得的数据来看，对于非自建性质的经济型酒店而言，一般在5年左右便能回收前期投资，一些地段上佳的单个门店，仅仅开张一年半的时间内，就已将资金全部回收。同时，这也说明，不同的地理位置对于投资回收的周期也有一定的影响。
品牌 投资回收期
锦江之星 租赁项目4～6年，新建项目8～10年
如家快捷 5～6年
莫泰168 2年半～3年半
速8 3年～4年
格林豪泰 5～6年
各个不同品牌的经济型酒店对于投资回报周期的得出来源于他们对年投资收益率的估算。下表是如家酒店以一家建筑面积3450平方米，100间客房，年平均出租率85%，平均房价170元，特许5年期为例的模拟收益。从房价和年平均出租率等数据来看，这一表格的计算比较保守。
项目名称
主要费用
年均销售收入100间客房×85%×170元×365天=527.43万元
年均经营毛利润率55%
年均经营毛利润 527.43万元×55%=290.08万元
一次性品牌特许费(5年) 30万元/5年=6万元
装潢装修费(10年) 350万元/10年=35万元
设备购置费(5年) 100万元/5年=20万元
特许经营主要费用(管理、服务)527.43万元×3%+527.43万元×3%=31.65万元
房产年均折旧费或租赁费100万元/年(或3450平方米×0.8元×365=100万元)
营业利润 290.08万元-6万元-35万元-20万元-31.65万元-100万元=97.44万元
营业所得税金 97.44万元×33%=32.15万元
税后利润 97.44万元-32.15万元=65.28万元
年投资收益率 65.28万元/(350万元+100万元)=15%
速8的投资回报周期比如家缩短一半，也是由于速8对于年投资收益率的预估相对较高，在33%左右。从各连锁品牌对于投资回报周期的估算，加上前文对于前期投入的比较，投资者不难推算出各品牌经济型酒店的平均年投资收益率。
第三章 项目定位
*主题及功能定位(美国戴斯酒店集团对于酒店式公寓和产权式酒店合作项目要求)
酒店式公寓和产权式酒店开发商(业主)至少持有项目产权(房间数量)的50%以上，也就是说小业主的总体产权最大不超过50%，并且要求小业主必须把所有产权以反租的形式交还给酒店开发商，酒店集团拥有所有经营权，这样便于集团统一管理。
*功能定位
欧姆龙戴斯酒店定位中国首家行政商务酒店，酒店内部设置商务信息港系统，从单一的酒店住宿、餐饮服务的基础上增加行政商务的拓展服务。具体设置为：对于入住酒店的客人从车站、机场接送，接送到指定客房，酒店设置方便的办公客房可以方便客人进行商务会客与谈判，配备专门的行政人员方便客人的办公。我们将委派员工去香港参加商务培训，学习管理理念，体现我们的增值服务。
*项目建设方案及规划设计定位及价格定位
1、基本设立客房96间，客房平均收费380元/天，则一天的营业额为36480元/天，合计一年的房费收入为13315200元，考虑到其他因素，按房费的70%计算，则一年的房费收入为9320460元。
2、每年的房费营业额为932万，则每天的收入为25500元/天。
3、每天成本消耗：酒店第一年的投入成本570万，每天的成本消耗为15610元。
4、每天房费的实际收入为：房费收入-成本消耗=25500-15610=9890元。
5、酒店每年的年投资收益率为35%
*入市姿态及推广时机定位
1、项目计划融资金额350万。
2、投资回报年利息20%。
3、投资对象为公司或个人。
4、赠送全国戴斯酒店免费住宿一周(标准间客房)，享受戴斯酒店终身入住7.5折扣,以及系列的折扣卡。
5、投资担保人：美国戴斯酒店
基本融资设想：计划融资金额为350万元,戴斯酒店共计划设置100间客房,计划将部分房间抵押给投资的融资方,酒店的经营管理权全权委托给美国戴斯酒店管理,经营,融资方得到规定的年利息的融资回报。
*销售定位
北京举行的大型会展、商务会议，培训机构场地租用;
*管理定位
我们期待有投资酒店管理经验的人来投资戴斯酒店这个项目，来和我们共同合作。
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山西临汾的郝长记老先生，虽然年过六旬，但他精神矍铄、身体硬朗，他没打算安享晚年，一心想找个好项目创业，让晚年生活更加充实。几经选择，他对河北科禹防水新型产品产生了浓厚的兴趣，但担心技术不过硬，一直没敢贸然前往。这期间，他对当地市场做了认真的市场调查，结果让他振奋，防水市场空前大。而且调查市场过程中，周边多家住户都愿意让他给自家做新型防水工程。2011年腊月二十七那天，郝长记在国家专利网上查询到科禹防水产品的专利号后，心里的担心全部解除了。
尽管春节在即，正值年底，但郝长记还是等不及了，提前十多天就买好了大年初七临汾到河北临城的火车票。春节刚过大年初七那天，郝长记便离家前往河北临城科禹防水技术推广中心学技术。第一次，他学习了主打产品防水抗渗精的生产技术，回家后他成立了施工队，并在当地以车体广告等形式进行宣传，主动找他给自家做防水的人逐渐增多。郝长记每天带领施工队员进行施工，忙完东家、忙西家，忙碌而充实。
几个月下来，郝长记的名气大起来，当地防水市场做得很顺利。老郝并不满足取得的成绩，为扩大自己的经营范围，他决定再到厂家学习新技术。于是，9月25日，老郝第二次来到科禹防水技术推广中心学习新技术。这一次，他跟着李书民经理学习了聚合物水泥涂料的生产技术。老郝信心百倍，决定回家后大干一场，承揽更多防水工程，赚取更多的利润，那才叫老有所为啊。
行业资质全具备
防水同行不能及
科禹每一款新品，都是经过长期的技术研发、不断攻克技术难点的产物。研发过程中，李书民经理不断请教行业专家和技术工程师，并多次联手高校进行技术攻关，才最终拥有了先进的生产技术和独家防水专利技术配方。公司还不断完善生产设备，严格执行国家防水材料生产执行行业规范，最终实现了产品系列化、技术行业领先的目标。
主打产品防水抗渗精，于2008年5月22日通过河北省产品质量监督检验院的检测；高弹高分子防水胶,于2009年3月31日也通过河北省产品质量监督检验院检测；同年7月9日，科禹系列防水产品还获得中国中轻产品质量保障中心颁发的“国家权威检测・质量合格产品”证书、先后通过国家ISO900国际质量认证等资质……同时，科禹防水系列产品还获得了多项国家专利。
多种行业资质：2007年8月，科禹新型防水产品获得中国中轻产品质量保障中心颁发的“质量・信誉双保障示范单位”证书。2009年3月29日，李书民经理获得由国家防水协会防水材料专业委员会颁发的“防水工程师”（编号：2009-12-102）及“防水建造师”（ 2009-07-002）证书，登录中国建筑防水网省略，点击证书查询输入“李书民”即可。2009年3月31日，科禹防水产品获得河北省产品质量监督检验院颁发的合格证书……
最可喜的是，2010年9月3日，科禹新型防水产品通过了国家建材质量监督检测中心检验，各项指标达到并超过国家标准。该标准为行业最权威的国家级别的标准，此次检测中，科禹每款产品有十几种甚至几十种指标进行了检测，如产品耐酸性、耐碱性、耐高温、耐低温、拉伸强度、耐水性等各项指标经检测都达到了国家标准。
防水产品系列化
任何漏洞都能堵
防水抗渗精：是一种水质渗入混凝土及砖石深层的流动体，通过反应产生防水。其防水效果比任何表面涂封高出百倍，且终生有效，与建筑物同寿命。
聚合物水泥防水涂料：是采用先进技术和关键原料，由有机液料和无机粉料复合制成的双组分防水涂料。它综合了有机材料弹性高和无机材料耐水性好的特点。
无机防水堵漏材料（又称无机防水堵漏王）：是一种无机高效防潮、抗渗、堵漏材料，同时也是极好的粘接材料，分为速凝（主要用于抗渗堵漏）和缓凝型（主要用于防潮、防漏）两种，均为单组份灰色粉料。
纳米高弹防水胶：该产品是专门治理解决大裂缝漏水问题的，对各种基面粘接牢固。防水层呈整体性封闭，表面光滑整洁，使用寿命长，且环保阻燃。
近日，继上述系列防水产品后，科禹公司又新推出两种新产品――
聚合物抗裂防水沙浆（抹面砂浆）：是以水泥为胶凝材料，添加各种有机高分子聚合物制成。具有粘结强度高、柔性好、抗渗、防水、抗裂、易施工等优点。可用于各种屋面、墙面的防水抗裂。
水性聚氨酯防水涂料特点：1.具备良好的耐水性、耐候性；2、涂层呈整体封闭，性能长期稳定；3.高温100℃不流挂，低温-40℃不龟裂；4.产品绿色环保，无毒无害；5.施工安全，工艺简单；6.潮湿基面亦可施工，有效提高工程进度。
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选项者可根据自身条件选择合作方式：一、有店铺的适合做，好销售。本身是做建筑防水施工的，更适合做好销售；二、想独立创业的，适合建厂生产，自己生产投资小，成本低，利润高！
学员自行办厂时，可使用“科禹”商标、产品检测报告、合格证书、荣誉证书、专利证书、ISO900国际质量认证等资质。为全力扶持客户，科禹公司今年每种产品学费均定成2800元，学两种技术5000元，六项技术全学1万元。
科禹防水技术推广中心：石家庄中华南大街176号万豪大厦A座615室
电话：152321934880311-89163519
生产基地：河北省临城县东镇信用社北邻
中国的农业政策性金融业务主要由成立于1994年的中国农业发展银行负责运营。设立16年以来，该行的职能多次调整，业务不断萎缩，支农职能弱化，其生存和发展面临着严重问题，与当前农业和农村经济发展对农村金融的要求存在较大的差距，不能适应社会主义新农村建设的需要。因此，中国农业政策性金融的发展及农业发展银行的功能有必要重新加以规划及定位。
经济发达的日本已形成了较成熟的农业政策性金融体系，在其农业发展中发挥了重要作用。本文将对日本农业政策性金融的特点进行分析及总结。
一、农业政策性金融机构———日本政策金融公库农林水产事业部。[]
日本农村金融体系主要包括合作性金融（农协金融）和政策性金融两部分，其中民间合作性质的农协金融占主体地位，政府的农业政策性金融是其重要的补充。日本农业政策性金融，也可称为日本农业制度金融。
是在日本政府的支持下，以国家信用为基础，严格按照相关法规限定的业务范围、经营对象，以优惠的存贷利率或条件，支持日本农业发展的一种金融活动。[]
1953年，日本政府根据《农林渔业金融公库法》，全额出资设立了由农林水产省和财务省共同管理的农林渔业金融公库这一农业政策性金融机构。当时设立的目的可以理解为：通过向农业提供充足的资金，以促进农业发展。后该机构根据新的《日本政策金融公库法》，在2008年10月1日，和国民生活金融公库、中小企业金库公库、国际协力银行（国际金融业务）以及冲绳振兴开发金融公库（将于2012年后实施兼并）合并为日本政策金融公库。原农林渔业金融公库的业务由日本政策金融公库（农林渔业事业部）继续承担。
截至2008年3月，日本各类金融机构对农业领域的贷款余额为20.1万亿日元。其中，农协系统金融机构的贷款为17.9万亿日元，占农业领域贷款总额的89%；日本政策金融公库农林水产事业部（原农林渔业金融公库）的贷款为1.5万亿日元，占农业领域贷款总额的7%；其它民间机构的贷款为0.6万亿日元，占农业领域贷款总额的3%。日本政策金融公库农林水产事业部的主要业务种类有：强化经营基础资金；推进机构改善资金；综合设施资金；取得农地资金；巩固自农资金；共同利用资金；土地改良资金；其他资金等。截至2008年3月末，公库贷款余额中，农业占51%；林业占29%；食品产业占18%；渔业占2%。
二战后，日本农业迅速发展，在较短的时期内实现了以土地改良、良种化、化学化和机械化为特征的农业现代化。在此过程中，日本政策金融公库提供的长期资金，有力的支持了日本农业基础设施建设和农业结构的合理调整。
二、日本农业政策性金融机构的主要特点。
1.贷款支持范围广。
日本政策金融公库农林水产事业部提供的贷款业务为农业生产经营者提供了全方位的融资支持。如：为改善农业用地、保障农业用地面积及其使用权、购买农用机具、建造农用设施、栽培果树及花木、购入家畜及安定农业经营现状等贷款；为植树造林、建设和改善林中道路、保障林业用地、购买林业机具、建造菌类生产设施及安定林业经营现状等贷款；渔港的改修、渔船的建造、渔机具的购置及渔业经营现状的安定等贷款；为建造农林水产品的加工设施、建造产地流通设施、整顿完备批发市场以及开发农林水产品的新用途等贷款；涉及日本粮食安全战略的重点贷款；农业基础设施建设、与农业资源开发相关的现代农业建设、与农村生态环境治理相结合的贷款；促进农产品出口等相关贷款等。
贷款总量自组建后不断增长。以农业专项贷款为例，1963年的贷款余额为603亿日元，1980年增长为4679亿日元，达到历史最高峰。上世纪八十年代以后，由于日本农业总投资大幅度下降，也影响到日本农业政策贷款业务的开展。如，2008年贷款余额约为1785亿日元。
2.资金充足，来源以政府的邮政储蓄资金为主。
2001年以前，日本政策金融公库农林水产事业部资金来源渠道以日本邮政储蓄资金为主。日本邮政储蓄以其庞大的邮局网络为依托，相对商业银行较为优惠的利率，吸收了大量的资金，保证了日本农业政策性金融的资金来源。2002年以后，随着日本邮政民营化改革的开始，养老金和日本政府财政投资债等也开始为日本农业政策性金融提供部分资金。
3.信贷质量较高，信贷风险防范机制健全。
日本政策金融公库农林水产事业部在信贷运作与管理机制方面，积累了许多值得借鉴的做法。如，针对贷款从申请到归还和催收的整个过程，都定有严密的具体步骤。在做出贷款决策前，信贷管理部门必须反复核查贷款的程序及有关规章的执行情况，及时发现被漏掉的步骤和不符合规章的操作。在受理贷款申请、客户调查、信贷分析、贷款回收、信贷审批等环节实行审贷分离。
4.组织层次简练，有效降低运营成本。
2008年，日本农林渔业金融公库设有总行、22个分行、922名工作人员。相关贷款业务主要委托各地的商业银行和农协金融机构代为办理。简练的组织结构使得所有者约束强化，管理效率提高，大幅度减少了行政管理费用开支，有效降到了银行经营成本。
5.立法保障日本农业政策性金融机构的正常运作。
《农林渔业金融公库法》是日本农林渔业金融公库建立和运作的法律基础。该法对农林渔业金融公库的法律地位、目标、业务范围、组织形式和发展战略等都做了详细的表述。该法的实施促进了日本农业政策性金融的持续健康发展。
三、对完善中国农业政策性金融的启示。
1.制定相关法律保障中国农业发展银行支农服务出台《中国农业发展银行法》是必要的。对中国农业发展银行予以专门立法，是规范该行内部运行机制和处理其外部关系的基础，是保障该行有效运行的必要条件。农业政策性法律立法的滞后，严重制约了中国农业发展银行的发展，也必然影响国家农村金融体系的构建。当前，存在中国农业发展银行受政府干预过多、约束过强、政策性风险较大等情况。贷款投放方向、贷款数量、贷款期限、贷款利率等受到了严格的管制。《中国农业发展银行法》应尽快纳入立法规划。通过法律来明确中国农业发展银行的法律地位、组织机制、权利、义务、经营范围、融资方式、监管体制等，促使农发行走上规范化、程序化、法制化的轨道，保证农业政策性投入，支持弱质农业的发展，早日成为建设社会主义新农村的现代农业政策性银行。
2.积极拓宽业务范围。
积极贯彻国家建设新农村的号召，在立足于原有基本业务的基础上，进一步开办多种新业务，拓宽业务范围。当前，农业发展银行的业务范围局限于农业流通环节，十分狭窄，甚至被称为“粮食收购银行”，完全不能满足建设新农村的需要。农发行应当把业务范围扩展到农业生产的各个方面，新的贷款业务应以农业生产经营的各个环节为重点。同时，也应关注农业基础设施建设、医疗保障、文化教育、农村中小企业的生产经营等方面的资金需要。形成凡是涉农的项目，农业发展银行都可以为之提供融资服务。这既是支持新农村建设的需要，也是农业发展银行今后业务发展的方向。
3.健全风险防范机制。
风险防范机制的建设对于任何性质的金融机构来说，都是重要的。因为它关系到金融机构的持续、稳定运营。随着中国农业发展银行业务范围的扩大，需要通过健全信贷风险防范机制。首先，建立科学的风险评估体系和信贷质量评价制度，制定管理办法，明确责任，强化信贷风险监督、评估、预测和处理；其次，建立信贷风险责任追究机制，进一步完善贷款调查评估、审查审批和贷后管理责任制；最后，建立内部约束机制，完善审、贷、查分离的内控体系，强化对内部各环节的监督，规范业务经营活动的开展。
4.完善银行治理结构。
建立良好的公司治理结构是提高农业发展银行运营质量的关键环节之一，也关系到农业发展银行竞争力的提高。农业发展银行需要和其他国有商业银行一样，从本行实际出发，把完善公司治理作为增强竞争力的基础工程，进一步健全公司治理架构，从战略、组织、流程、制度、机制、信息等各个方面、全方位推进公司治理机制建设，加强公司治理制度建设、信息披露等管理，大力推进改革发展战略的实施，继续推进企业社会责任和公司文化建设，建立以“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”为基本特征的现代金融企业制度。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建设“平安”、构建和谐社会和建设省级社会主义新农村实验示范区的总体要求,针对我区食品安全存在的突出问题和薄弱环节，坚持疏堵结合、标本兼治的原则，全面开展食品安全专项整治行动。通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程的监管链，建立食品安全的追溯体系和责任追究体系，进一步健全食品安全监管网络，把我区食品安全工作提高到一个新的水平，有效保障广大人民群众的身体健康和生命安全，促进我区经济社会又好又快发展。
二、主要任务
（一）加强对初级农产品生产环节的整治。农林部门牵头，社发、工商、环保、质监等部门配合，根据各部门的职责范围，检查农产品生产基地农业投入品的进货渠道、使用和生产过程，加强对农产品甲胺磷等5种高毒农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测，严厉打击制售、使用假冒伪劣农业投入品的违法行为。强化溯源管理，推行农产品包装和标识制度，开展农产品批发市场、重点产品、重点产区包装标识检查。到今年年底，全区农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米五大类25个品种；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率控制在1%以内；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒农药。
（二）加强对食品生产加工环节的整治。质监部门牵头，社发、工商、环保等部门配合。重点检查食品生产加工单位《卫生许可证》、《营业执照》、《食品征税许可证》、《排污许可证》等证照的持有情况，坚决取缔无证无照生产加工食品行为。证照齐全的单位重点检查其生产加工的控制、卫生条件、人员健康状况等情况，开展强制检验和专项抽查，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品，以及滥用食品添加剂的违法行为。全面推行小作坊登记管理、目录监管、限定区域销售和质量安全承诺等制度。组织开展黄酒、豆制品和豆芽、桶装饮用水、食用油、方便食品五类重点食品及水产加工品、乳制品、肉制品、饮料、面粉、儿童食品、边销茶、蜜饯等高风险和问题较多产品的专项抽查。到今年年底，全区食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；使用添加剂备案率达到100%；小作坊登记建档率、目录监管率及食品质量安全承诺书签订率均达到100%；彻底解决婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题。
（三）加强对食品经营环节的整治。工商部门牵头，重点检查食品经营单位销售食品的进货渠道，对经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品、未经批准擅自加工食品等行为，依照有关规定予以处罚，坚决取缔无证无照经营食品行为。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度，推进实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票、不合格食品撤柜等制度，严格查验和标识标签管理；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任。严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，全区农贸市场和超市100%建立进货索证索票制度；食杂店100%建立食品进货台账制度；村级连锁配送占应建放心店行政村的比例达到40%以上，农村放心店多种形式的食品统一配送面达到80%以上。
（四）加强对餐饮服务环节的整治。社发部门牵头，城交、行政执法、工商、环保等部门配合，重点对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊点进行检查，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。到今年年底，彻底解决城区和乡镇政府所在地餐饮经营单位、食品摊点无证（照）经营的问题；集体食堂和城区餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度。
（五）加强对猪肉生产经营的整治。经发部门牵头，社发、工商、环保等部门配合，对生猪定点屠宰点、农贸市场、超市进行检查，依法打击生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰，推行资质等级认定，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运，没有检疫(验)证明的猪肉不准销售。到今年年底，城区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达到96%以上；市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
三、实施步骤
这次全区食品安全专项整治行动分为三个阶段进行：
第一阶段：集中整治阶段（2013年9月1日至10月15日）。各相关部门要深入到乡镇（街道）开展调查摸底工作，全面掌握我区食品生产、经营和餐饮单位尤其是证照不全和无证无照生产、经营和餐饮单位的基本情况。结合我区实际，认真做好食品安全专项整治的动员部署，并根据本实施意见，各牵头部门要及时对整治工作做出具体安排。集中力量，集中时间，集中行动，联合执法，力争在短时间内取得明显的成效。区食安委办将对各地各有关部门的专项整治工作情况进行督查。
第二阶段：规范提高阶段（2013年10月16日至11月30日）。在巩固专项整治成果的基础上，规范我区食品生产加工和经营行为。同时，切实做好查漏补缺工作，对整治过程中出现的难点问题，积极加以研究，提出解决办法，并组织实施。
第三阶段：建章立制阶段（2013年12月1日至30日）。各地各有关部门要在专项整治取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，积极探索长效监管办法，建立健全相关制度，从提高执法人员工作责任心和广大生产经营者依法经营意识上下功夫，健全举报网络，落实举报奖励制度。要进一步理顺管理职责，强化监管责任，实行责任追究，逐步建立起预防、举报、查处、规范为一体的长效监管机制，努力实现食品安全监管工作的经常化、规范化。
四、工作要求
（一）加强领导，明确职责。区食品安全委员会统一领导食品安全专项整治行动，区食品安全委员会办公室负责组织协调。各乡镇（街道）和相关职能部门要加强对专项整治工作的领导和协调，认真抓好本辖区和本监管环节的整治工作。各牵头部门要加强工作推进，每月的16日和30日要及时向区食安委办上报工作进展情况。这次专项整治工作不搞评比，但要组织验收，对工作开展好的单位要进行表扬，对工作开展较差的地区要通报批评。各牵头部门要结合实际，尽快制定整治行动方案,并上报区食安委办公室。
（二）加强协调，形成合力。各有关部门要切实履行职责，发挥各自优势，整合监管资源，主动沟通，密切配合，协同作战，形成合力。要进一步加大日常监管力度，对有关单位、个人举报的无证无照生产加工、经营食品的违法犯罪行为及时进行查处。要加大查处案件力度，落实“四个一律”(不符合食品安全条件的企业一律依法关闭，不合格食品一律不准出厂销售，查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光，发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查)。对违法情节严重的，坚决依法严惩，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果，严肃处理有关责任人。食品药品监管部门要认真履行综合监督职责，加强对专项整治工作进展情况的明察暗访。
诚信水产品加工厂迎来了两位自称是A公司的采购员。因为A公司乃方圆百里有名的大型销售公司，能与其挂上钩，日后生意无忧。厂长虽对A公司的突然造访有所疑惑,但这种顾虑很快被打消，因为通过与自己所掌握资料的比对，厂长发现两位采购员所持介绍信及空白合同中的公章，与A公司的一模一样。双方达成了一份协议:由诚信水产品加工工厂提供价值78万元的产品，A公司当日提货并先付20万元现金，余款一周内兑付。然而，事后诚信水产品加工厂等了10天也没有得到剩余的58万元货款，厂长找到A公司时，却被告知公章是假的。
原来，无论是介绍信还是空白合同中的公章，都是骗子利用掌握的A公司公章样本，通过电子扫描，再用彩色打印机打印而成。
类似情形:通过各种途径找到真公章的样本，再依葫芦画瓢地仿刻等。
鲜红大印，下属公章竟无资质
达达商城派员到B公司急要某种紧俏货物，但没提到货。返回途中，商城人员发现一家写字楼前挂着“B公司第四服务点”的牌子，遂抱着试试看的心态走了进去。
结果让他们喜出望外――这里有达达商场急需的货品。双方达成了一个月内分三次供应150万元货物，达达商城预付30万元定金的协议。可逾期两个多月后，B公司竟然一直没有供货，与购销合同中所留电话联系，却无人接听。达达商城将B公司诉至法院，请求责令其双倍返还定金60万元。
但B公司的答辩出乎达达商城的意料:与达达商城签订合同的是B公司下属的一个没有法人资格的服务点，不能代表B公司。达达商城拿来合同一看，不禁傻了眼:与其签约的当事人及其盖章，的确仅仅是“B公司第四服务点”。
类似情形:序号公章，即在在公章上标有(一)、(二)等数字。一旦发生纠纷，对方往往辩称其单位在工商管理部门备案的公章并没有序号，或虽有序号，但没有合同中盖章的那种序号，据此否认合同或合同的效力。
偷梁换柱，公章虽真但有猫腻
宏利公司到C公司门市部购买了一套价值35万元的生产线，但通过安装、调试、检测、鉴定，得知该生产线是不合格产品。宏利公司只好诉请法院处理。可C厂在收到书副本后，却一再声称自己虽为众多销售商之一，但根本没有向宏利公司销售过任何生产设备，根本无需承担任何责任。
原来，问题就出在公章上。C公司门市部虽开具了发票，但发票上的公章却是D公司，而D公司的该公章早已报废。鉴于C公司否认，而宏利公司又不能提供其它任何证据证明销售商是C公司，且在当地销售此类产品的商家较多，法院也就只能根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条处理，即:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”
类似情形:以种种借口故意不盖公章及故意使公章模糊不清等。
“公章陷阱”的防范
一、有效识别假公章
首先，可以从公章字体、名称排列方向识别。如公章有下列情形之一，有可能是假公章:民族区域自治区公章，不使用民族文字，或使用非当地政府通用的民族文字;公章字体使用国务院已明令废止的简化字或国家未正式通用的简化字；公章字体使用非汉字字体;非法定名称或采用非通用的简称;公章名称不全;公章字体的排列顺序不符合规定;印文中字体大小不一、高底不一、疏密不一或字体偏、斜而不与半径线方向一致。
第二，可以从公章所处位置识别。个人工作证件照片上的公章与照片外公章不相吻合（即可能是嫁接）;合同或其它证明文书上的公章，未盖在合同或出具证明的日期之上的，及显然是先盖公章后填写日期的;所盖公章，过于偏离应盖章位置的中心，甚至公章是倒置的。
第三，从公章的外圆圈线效果识别。真公章的外圆圈形圆，圈线粗细均匀，其印文平滑清晰；假公章则外圆圈粗细不均，圆圈不圆，时有断续，线条毛糙，模糊不清。
第四，从业务专用章的使用范围识别。除单位公章以外，单位内部不同部门往往有专门的公章，如财务专用章、税务专用章等，如果将之用于办理该业务之外的事，就应当引起注意。
第五，从公章的防伪暗记或标记识别。对于一些单位设有防伪暗记或标记的公章，应特别注意来人所持公章是否有暗记或标记、暗记或标记是否相符。
二、如何防范“公章陷阱”
首先，应审查对方的身份。主要包括:审查对方的身份证明;审查对方提供的公章，必要时应到相关部门咨询，如电话核实等;审查签约人是否具有委托书及授权事项，是否具有营业执照及经营范围;索取发票，审查发票内容以及是否加盖公章、是否一致、是否清晰等。
关键词：质量；效益；模式
随着国企改革的持续深化，如何建立油田物业管理企业可持续发展运行机制，助力国企深化改革，成为一项重要课题。胜利油田兴河物业公司在企业转型期质量效益运行模式上，进行了有益的探索和L试。
一、全方位物业服务质量运行模式
（一）办公物管质量运行
将能够反映办公室设备、设施完好，保洁工具统一配备、保洁流程统一规范、保洁质量统一考核的“两完好、三统一” 管理要求的四幅图片制成看板，办公桌面的物品、橱柜、茶柜、沙发等办公家具，全部按照看板图片中的样式定置摆放。对公共卫生间实行无积尘、无蛛网、无污渍、无异味；便池净、器具净；保洁时间固定的“四无、两净、一固定”管理。
（二）住宅物管质量运行
小区树木分树种制作标牌并悬挂；按照“设施管理数字化、管道管理可视化、四保服务标识化”的思路，对小区路灯、雨污排、检查井、道路以及健身器材等设施，实行统一编号，绘制电子平面分布图，管理责任落实到人的数字化管理。对所有雨排、污排管道的走向，分颜色标注箭头，实现管道和道路的可视化管理。实现了管理服务工作的形象化、可视化，标示化。按照“乔木树形一致，灌木高度一致，绿篱修剪一致，松土深浅一致”的标准，形成了从局部到整体、从平面到立体的花园式美化效果。同时，推行“四色标识”服务：“蓝油布”保修，“红牌子”保洁，“绿旗子”保绿，“黄袖标”全员公共秩序维护。
（三）客服中心质量运行
严格落实“微笑服务、细节服务、亲情服务”的服务标准。在客服中心设置了服务咨询区、温馨等候区、便民服务区，为居民提供缴费、问询、帮助等服务，工作人员实行微笑服务，挂牌上岗接受居民监督，推行礼貌多一点、说话轻一点、行动快一点、效率高一点的“四点”接待规范，实施收费服务零距离、联动配合零障碍、服务受理零推诿、窗口形象零瑕疵的“四零”服务标准。
（四）保安管理质量运行
保安队伍实行“上岗执勤统一着装，防护装备统一摆放，小区巡逻统一指挥，车辆登记统一程序”的准军事化管理。在严格落实小区车辆出入证、一车一杆、夜查三证、交接班记录等标准化管理制度的同时。执行“门卫、巡逻一体化”管理，严格落实户外立岗执勤，加强门卫与巡逻队员的配合联动，进一步发挥小区门岗“第一防范关口”的重要作用。监控操作人员严格按“指挥监巡法”流程操作，指挥巡逻，通报情况，认真记录报点时间和次数。使监控系统真正发挥了“千里眼”作用。
二、市场化物业服务效益运行模式
（一）建立规范的内部服务市场模式
一是坚持以市场化思维构建市场化机制。物业公司秉承“服务与效益并重”理念，以经济效益最大化为目标，从市场主体的角度出发，对自身的服务优势和主营单位的服务需求，进行客观冷静的梳理和分析。发现了主营单位的垃圾清运、绿化养护、住宿服务等六项服务需求，在精心测算自身服务运营成本的基础上，认为与主营单位之间存在构建服务市场的客观条件。二是坚持以规范化理念构建市场化机制。在油田矿区服务市场化机制的构建过程中，市场主体双方――主营单位（甲方）与物业公司（乙方）约定，严格遵循中石化集团公司上市公司与存续单位关联交易的相关规定，履行各种服务合同的审批、签订、验收、结算程序。有效保证了矿区服务市场化机制的规范运作。三是坚持以双赢的原则构建市场化机制。物业公司始终把发挥“保障生产、服务生活、维护稳定、促进和谐”职能，作为构建油田矿区服务市场化机制的根本出发点。在追求自身效益最大化的同时，把服务对象从居民向主营单位扩展，将服务范围从小区“四保”向生产矿区服务延伸。切实满足主营单位油气上产的服务需求，把“双赢互利”的原则贯彻到矿区服务市场化机制的构建过程中。
（二）拓展差异化外部服务市场模式
通过扩大经营范围，增加服务项目，以满足居民的差异化生活需求，是物业公司从油田以外的服务市场获取效益的有效途径。
一是拓展中介服务市场。依托居民对物业公司的信任优势，开展房屋买卖、租赁中介服务。居民可在物业公司登记房屋租售信息，物业公司通过小区媒体交易信息，交易达成后，物业公司收取中介费用。二是拓展物流配送市场。依托物业公司的业务优势，与农业、水产等种养殖公司合作，开展农产品、水产品配送业务；与快递公司合作推出快递代收、小区内配送等服务。三是拓展租赁服务市场。与园林公司合作推出绿植租赁，提供上门养护服务。结合婚庆习俗，开展彩灯、炊具、桌椅等婚庆用品租赁服务。四是拓展老龄服务市场。与医院合作为小区老年居民组团查体开设绿色通道，满足了老龄居民的健康需求。为老龄居民提供家政服务，满足了老龄居民的生活需求。
三、结语
随着国企改革的不断深化，油田的物业管理等办社会职能的剥离已势在必行。物业公司必须通过提高服务质量，打造服务品牌，拓展内外部两个市场，扩大经营范围，增强自身造血能力，实现自负盈亏，自我发展。
摘 要：探索大水面多品种混养模式，通过合理混养不同分布水层、不同生活习性和摄食习性的鱼虾蟹类，采取生态养殖技术及生物方法来改善营造养殖生态环境，提升养殖水产品品质和提高经济效益。
关键词：大水面；多品种；试验
中图分类号：S96 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230118
江苏省泗洪县位于全国第4大淡水湖洪泽湖西岸，利用得天独厚的水资源条件该县水产养殖业得到长足发展，2016年水产养殖总面积达2.37万hm2，其中大水面网围养殖占该县水产养殖总面积的50%以上。位于该县双沟镇草湾村泗洪县西湖水产养殖专业合作社是一家以水生动物养殖和销售为主要经营范围的农民专业合作经济组织，现有水产养殖面积80hm2。其中网围养殖面积66.7hm2，近2a该社依托省、市、县水产技术推广部门积极开展网围多品种混养模式的试验示范，实现经济效益比单养河蟹每667m2净增1000元以上，现以2016年该社一成员养殖面积10hm2的网围生产试验为例，将在大水面中开展多品种高效混养模式的试验结果总结如下。
1 网围基本情况
网围位于双沟溧河洼，属淮河进入洪泽湖入湖口中的一片湖汊，面积10hm2，正常水位1.2m，水位较稳定，水质无污染。底部平坦，淤泥20cm，围内开挖边沟，沟宽4m，深1m。挖出的土方筑成围坝，坝高50cm，坝上埋入防逃围网，网高3m，网内上边缘缝上30cm钙塑板。围区内移栽水草，主要品种为伊乐藻和轮叶黑藻，水草覆盖面积50%左右。
2 材料及方法
在对试验网围区的水质、底质环境以及近几年水文情况、养殖收益情况等进行综合分析的基础上，借鉴当地河蟹池塘健康养殖、河蟹套养青虾、蟹池套养鳜鱼等技术模式，将主要技术及管理措施引入到大水面养殖进行试验，最终确定在网围区以河蟹为主，适当搭配花白鲢、青虾、鳜鱼等品种的养殖模式。
2.1 网围区准备
2.1.1 围网
在不影响该水域水利功能和水运交通的情况下，采取“水下坝，坝上网”，“低坝、高围”围网养殖形式，在养殖区四周开挖宽4m，深1m的边沟，土方堆积四周建成低于50cm的圩埂，埂上埋设3m高的防逃围网。
2.1.2 清塘
2016年2月3日采用溴氢菊酯清杀围区敌害生物，苗种放养前10d，即3月2日用生石灰兑水全围区泼洒。
2.1.3 移栽水草
在1月中下旬，围区平滩面移栽伊乐藻，株距1m，行距2～3m，留有多条宽15m左右空白无草通道，利用水草通风透气水体交换、行船和投饵，使水草覆盖面积保持在50%左右。
2.2 苗种放养
为避开开春蟹种第1次脱壳期，江苏地区一般3月中旬前将蟹种全部投放到位。放养蟹种规格和密度根据计划成蟹规格和产量以及养殖水面的条件、养殖人员的管理水平及资金投入来确定。试验区蟹种下塘前，用少量青虾试水，10hm2网围区将装有青虾的护篓分别放置在10个不同地点，护篓尽量接触到底泥，24h后观察，青虾活动正常，确定水体安全后再确定投放蟹种时间。本次试验于3月12日从上海横沙镇购进规格为160～180只/kg 的蟹种，一次放齐。青虾苗种及鱼种均购自当地苗种场。具体见下表：
2.3 养殖管理
2.3.1 投饲
本次试验，投喂的饵料品种主要有来自洪泽湖区和淮河的野生小杂鱼、螺蛳，搭配少量玉米。
螺蛳投放，螺蛳分2次投放，3月28 日―4月4日 按每667 m2放150kg的量投放；8月2日―8月10日按每667 m2放250kg的量投放。
蟹种下塘后第2天即开使投喂生鲜小杂鱼，投喂量按蟹种重量的5%～7% ，每天注意观察河蟹饵料情况，视剩饵情况适当增减投喂量；梅雨季节减少投喂量，高温期间降低饲料的蛋白质含量，改用蛋白质含量30%左的颗粒饲料，适当投喂玉米、南瓜等植物性饲料，坚持“八成饱”投喂法，不过量投喂，不使用鲜活饵料。在进入高温期前，使用在饲料中添加VC、免疫多糖投喂2～3次，以增强河蟹自身免疫力。
河蟹上市前半月加大投喂量，以高蛋白的游镄远料为主，增强成蟹体质，提高肥满度。投喂时撑船到网围中尽量扩大投饲范围（四周设置投饵区），方便河蟹摄食。
2.3.2 巡查
每天对围栏、围网、食场进行检查，发现围栏、围网破损之处及时处理，防止鱼蟹逃逸，尤其梅雨季节，雨量充沛，水位涨幅较大，水流量大，应加高加固拦网；根据有无剩饵情况及时调整投喂计划；观察河蟹脱壳情况，脱壳期间保持环境安静，投喂优质饵料，努力营造隐蔽场所，以利于河蟹蜕壳；留心水质有无变化等，并做好日常记录。
2.3.3 病害防治
采取预防为主，本试验区未发生大的病害。大水面养殖，水体面积大，消毒药品使用成本较高，养殖水生生物一旦发病治疗困难。生产中主要利用水草改善水体生态环境；定期调节水质，用15～20kg/667m2生石灰水泼洒，保持pH值7.5～8.5，透明度60cm以上。蟹种放养时用3%～5%的食盐消毒处理，不投腐烂变质的饲料，根据摄食情况及时调整投喂量，减少残饵败坏水质。高温季节，加强水草养护，为河蟹提供适宜的生长的生态环境；每个月投喂中草药药饵或在饲料中添加大蒜素，加强饵料鱼的消毒处理或定期停喂。
2.3.4 捕捞方法
虾蟹捕捞采用地笼法，傍晚架设网具，翌日早晨收捕，经过一段时间捕捞后， 再人工设法用微流水刺激， 使河蟹敏感性增强， 活动激烈易捕捉。捕捞鱼类，将丝网下在鱼类经常栖息或洄游的通道上，使鱼刺入网目或缠在网上而被捕捞；利用丝网或抄网将鱼群赶到较小的水域，用大拉网集中捕捞。
3 结果
3.1 收获情况
3.2 效益分析
总成本：生产总投入392300元，平均每667m2成本2615元。详见下表：
总产值：试验区总产值795599元，平均每667m2产值5304元；总利润：试验区总利润403299元，平均每667m2利润2689元。
关键词: 都市农业 发展思路
都市农业是把农业与旅游业相结合，在都市化地区利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，是一种为人们提供休闲旅游、体验农业、了解农村的新型农业生产经营形态，是农业重要构成之一。
都市农业（Agriculture in City Countryside）的本意是指都市圈中的农地作业。在一些发达国家里，大都市特意保留一些可以耕作的农地，由城里人去耕种，这是都市农业最初的意义。后来由于社会结构的不断变化，都市农业的内涵不断扩大，它已发展成为一种新型的农业产业形式，如生物农业、休闲农业、观赏农业、生态农业、设施农业、工厂化农业等，都充分地反映了都市农业的发展及其特点。
都市农业在60年代率先出现于美国，而后迅速向其他国家和地区传播、普及。我省在80年代末就出现了都市农业。首先在广州郊区出现了观光果园，以后其他各市陆续地出现更多。广州的云台花园、东莞的绿色世界、深圳的青青世界、顺德的生态园以及我市的白藤湖农民度假村、农科奇观等，就是我省都市农业的典型代表。
1 发展都市农业的意义：
1.1 合理开发、利用和保护农村自然、文化资源。都市农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验，农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源，可供参观，通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们的热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。
1.2 增加农村就业机会。都市农业将农业由单一产业向第三产业扩展，扩大了农业的经营范围与服务领域，为农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。
1.3 促进农村社会的发展，缩小城乡差别。都市农业可以增加农民与城市居民之间交流与沟通；同时，促进农村经济的发展和农村面貌的改善，提高农民的素质和生活品质，缩小城市差别，促进农村社会的进步和城市乡村的共同繁荣与发展。
1.4 为人们提供新的活动内容，有利于人们的身心健康。随着城市人口的集中，经济的发展和都市化程度的不断提高，身居城市的人们，逐渐被“水泥丛林”所包围，被“柏油沙漠”所环绕，被“三废”和嗓音污染所困扰，“都市综合症”随之而来。都市农业集农业劳动、农产品生产及休闲、度假于一体，给人们增加了内容丰富、形式多样的活动内容，为人们提供了新的活动空间，有利于人们的身心健康。
1.5 扩大农业经营范围和规模，减少农产品的运销环节，增加农民收益。发展都市农业，把农产品直接销售给消费者，解决部分农产品运销层次多的问题，避免了运销商的中间获利，这无形中增加了农民的收益；同时农民也可以从提供休闲服务中获取合理的报酬，增加收入。
1.6 摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。我市农业面临着占国内生产总值比重少，农村剩余劳动力就业压力大，部分边远山区乡村农民收入低等诸多困难和问题，都市农业拓展了农业的发展领域与范围，增加了其发展空间，也提高了农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染，有利于我市农业的经济地位，并可缓解农业对环境的污染，有利于我市农业的可持续发展。
2 珠海发展都市农业的有利条件。
2.1 市民有支付能力。据专家，当人均年收入在500-800美元时，人们外出观光旅游处于迸发期，有着不可遏制的爆发力。1997年我市职工年平均工资12793元（折合约1505.05美元），广州、深圳、东莞、中山、顺德、番禺、南海等周边城市也相继迈入中等小康行列，早已超过上述标准。据市旅游局调查一日游愿意承担100元以下的人占29.44%，愿意承担100-200者占43.51%，200-300元者占14.11%，这可以满足定位于普通市民的观光休闲的都市农业项目的消费需要。
2.2 海陆空便利。珠海的海陆空条件比较好，随着经济的发展和人们生活水平的提高，家庭汽车的拥有量剧增。珠海市汽车拥有量年增长率为18.5%，近两年达到20%以上，增加的汽车主要是家庭轿车。日益增多的家庭轿车和四通八达的公共交通都为人们来珠海进行都市农业的休闲观光提供了方便。
2.3 地理位置的优势。都市农业的目标市场在城市。珠三角有城市人口近3000万。港澳地区近800万人，这是一个巨大的市场。随着珠三角社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实。珠海水连香港，地接澳门，处珠三角城市群中心，光热水资源充足，绝大部分土地适宜耕，填海造地前景广阔，淡海水产资源丰富，农产品深加工和市场销售流通顺畅，特别适合都市农业的发展。
2.4 都市农业含苞待放。珠海的都市农业已进入萌芽期，有迅速发展之势。斗门的白藤湖农民度假村早已名闻遐迩，市农科中心的“农科奇观”也已斐声中外，西区的小林镇、三灶的生态农业观光园初具有 规模，市渔牧有限公司的大型垂钓娱乐场正初露端倪，下栅水果果的“荔枝节”渐成旅游热点，湾仔的花卉公司正在筹划之中……所有这些都表明我市都市农业正曙光初露，方兴未艾。
2.5 符合城市总体规划。从城市总体发展规划来看，伴有一定数量的都市农业用地，符合珠海市城市整体规划。可以在城市组团式发展板块之间留有都市农业用地，或蔗林，或花圃，或菜地，或鱼塘，或果园，这亦与珠海市成为优秀旅游城市相适应，从珠海市农业中心无土栽培旅游基地和白藤湖农民度假村成功先例中也可得到映证。
此外，我市农村民风纯朴，南亚热带海陆风光秀丽，特区土地统一规划管理等都是非曲直发展都市农业的良好条件。
3 珠海市农村发展都市农业的类型和做法
我省的都市农业是伴随着社会经济的发展和人们生活水平的提高而逐步发展起来的。特别是珠三角地区，充分发挥地缘优势，以旅游市场需求为导向，以发挥当地资源优势为基础，把农业建设、科研管理、产品加工、游客动手等融为一体，开发了一些观光休闲农业点，吸引了众多的城市居民和港澳游客，取得了明显的经济、社会和环境效益。
目前已开发的都市农业项目依据经济方式的不同大致可分为三类八种。一是公益性项目，如景观绿地、生态片林，对这类项目需要政府投入；二是市民自主经营的项目，如市民农园等，多数由承租者按照有关章程自主成立管理委员会来负责日常管理，属“公助民办型”；三是化经营项目，如观光农园、教育农园、农业公园、花卉公园、森林公园等，这类项目市场潜力巨大，投资回报率高，应重点扶持发展，规范管理。我市都市农业可以采取以下具体形式加以发展。
3.1 观光农园：这是自90年代初农民开放成熟期果园、菜园、花圃等供游客观景赏花摘果，进行促销而逐渐发展起来的。如民俗村、乡情园、杨桃园、荔枝园、兰花园、柑桔园和被誉为南方青纱帐的甘蔗林、香蕉林等。至今为止，全省已开放的观光农园达40-50处，主要作物的种类有柑桔、杨桃、草莓、荔枝、龙眼、番石榴、甘蔗、茶叶及各种花卉等20多种。市农科中心无土栽培基地举办“甜瓜采摘月”、“龙眼、荔枝游赏团”等活动，吸引了大量港澳游客，赢得较好的经济效益和社会效益。如计划建设观光果园则要求规模要大，果种要多，统一规划，分区套种，最好能一年四季有果可赏，做到长年开放。
3.2 休闲农场：这是一种综合性的休闲农业区，游客不仅可观光，采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。如果南农垦系统国营农场逐步对外开放的橡胶园、胡椒园、海产养殖场等。由是可见，都市农业应是利用乡村的设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进人们对农村与农业的体验，其经营管理应包括农业生产、农村生活、文化活动等三个层面。目前，休闲农场在本省几乎是空白，而市民又有需要。如开发得有特色，将会成为双休日市民休闲的首选。休闲农场适宜于在山区发展，如在斗门和平沙、红旗等地，利用广阔的山场和丰富的农业资源，依托周边的名胜古迹与自然景观，建设为综合性的观光、体验、游乐、度假区。这类项目投资可多可少，规模可大可小，具有相当之灵活性。
3.3 市民农园：这是由农民提供土地，让市民参与耕种的园地。有自助菜园型，也有休闲游憩型，还有田园体验型。将农园划分成若干小区，分块出租给个人、家庭或团体，每块面积10-1000平方不等，由农民直接将农地分块出租给市民，租金每平方米10元/月，果树则因树种不同而各异，具体由双方商定。亦可农地、花圃、鱼塘、果园、茶庄结合，向多元化迈进。承租人或体验，或品茶，或游赏，或教育，或休闲，皆依个人兴趣而选择。平时由农场管理者负责派人照料，并按照租赁者意愿更换、增添园内种养品种，假日则交给承租者享用。可推出学作农民系列活动。承租人可以在此种瓜点豆，浇水、施肥、拔草、剪枝，既可锻炼身体，又享田园风光，体验收获自己劳动成果的喜悦，必将大受欢迎。
3.4 教育农园。这是面向城市中小学生和农业工作者等特定对象，让他们亲近自然，热心劳动而开辟的园地或科研实习基地。如建成“青少年农庄”，分饲养乐园、绿色营地、童话作坊、大棚、垂钓池塘等小区，让孩子们在娱乐中长中长知识，在动手中长能力。
3.5 农业公园。把农产品生产场所和消费场所及观光游乐场所结合在一起建设。如日本的葡萄公园，将葡萄园景的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有关的品评、写作、摄影、体验、竞赛与庆典活动融为一体。这些项目选址要好，一般座落在城区近郊，交通方便处。如可在湾仔镇建设一座花卉公园，把赏花、养花、咨询花卉知识及购买园艺材料等结合在一起，兼具观赏、休闲、教育、购物等多种功能，对市民具有较大的吸引力。
3.6 森林公园。类似香港的郊野公园。目前不少城市郊区已有一些，但一般规模小，档次低，且缺乏文化教育内涵。可在原有的基础上进行开发、利用或改造，以建设成综合性的森林旅游区，使之成为市民休闲避暑的胜地，并可划出专题园区供人们栽种各类（结婚生子、银婚金婚、生诞寿辰、开业晋级等）纪念林。如珠海市区的板樟山、凤凰山、斗门的黄杨山、东区的一些岛屿等均可建设成为独具特色的森林公园。
3.7 民俗观光村。选择具有地方或民族特色的村庄（如会同村或开远的雕楼等），稍加装修，提供过夜的农舍或乡村旅店之类的游憩场所，让游客充分享受农村浓郁的乡土风情和浓重的泥土气息，以及别具一格的民间文化和地方习俗。可推出双休日“住农家房，吃农家饭、干农家活、享农家乐”的系列活动，必定大受城市居民的青睐。
3.8 民居农庄。北京郊区有些村庄已成为城里退休人员的“新居”和“教授村”、“家村”。这些城市人在林间散步，呼吸着新鲜空气，栽种上蔬菜果树，雕刻出艺术作品，过着宁静淡泊，无噪音、无污染的世外桃园式生活。珠海城市规划总体定位为成功人士选择的最佳居住地，适当建设一些独具特色的民居农庄，定会成为都市人成功人士的抢手货。
4 珠海都市农业应注意的及对策
4.1 都市农业发展中存在的问题。经过近几年的建设，我省的都市农业点越来越多，初步具备了一定的规模。但与其作为珠三角城市群，特别是珠广深和港澳等大都市的需要相比，均处于起步阶段，仍存在不少问题。
4.1.1 ，由于缺乏必要的政策引导和法规规范，一哄而上，一些经营者过于偏向观光游乐开发，农业偏少。这在一定程度上背离了发展都市农业的方向。
4.1.2 都市农业范围广、类型多。但总体规模小，没有形成完整的体系。有些市民农园缺乏规划设计，停车场、洗手间、工具房、休息室及其他必要的公共设施过于简陋，园区杂乱无章，绿化美化明显不足。无法满足承租者的基本要求，游客逗留的时间亦短。
4.1.3 都市农业特别是市民农园管理法规还不健全，盈余分配，权利义务，风险分摊等问题尚未理顺。其他项目亦多以乡村自主开发为主，经营者素质相对不高，管理亦不够规范。从经营效果上看，农园规模过小，水果成熟期集中，游园时间和游客兴致；而节假日游客过多，又给管理带来困难。因此，受气候条件、农事季节性的影响，都市农业淡旺委的差异较为明显。
4.1.4 有些项目比较粗糙，缺乏文化、内涵，甚至有些城市郊区条件好一点的地方围起来就收费。另一方面，有些市民对农业缺乏了解，乱摘乱采，践踏、破坏农作物，造成不必要的损失。
所有这些问题应该引起我们的高度重视，以便在今后珠海发展都市农业时加以避免与克服。
4.2 解决都市农业发展过程存在问题的对策。我省都市农业发展处于萌芽期，应积极加以培育和扶持。我省的一些城市在游乐园、森林公园中开设了一些与农业有关的游乐项目。如以鳄鱼养殖、开发为主的斗门白藤湖鳄鱼岛公园。在新会等地果实成熟季节，也出现了开放草莓园、杨桃园或柑桔园供市民采摘活动。这些都是都市农业的初级阶段，是都市农业发展的萌芽期，我们应积极加以规范和引导，使之健康顺利地发展。
4.2.1 政策引导。为了解决我市农业和农村发展中存在的问题，就需要调整农业产业结构，广泛利用农业和农村空间，扩大经营范围，发展都市农业，来实现农业生产的高附加值。因此，政府应积极推行“三生”农业政策，即把农业发展引向到生产化、生活化、生态自然化。生产企业化要求每个都市农业生产单位有一、二项作物或畜禽水产品为主导产品，进行化、高效化、企业化生产；生活现代化则要求农业生产单位提供一定的生活休闲设施，为人们休闲度假、服务；生态自然化要求农业生产保持良性循环，维持生态平衡。在这些政策的引导、推动下，都市农业可以得到迅速发展。
4.2.2 计划管理。政府要制定发展都市农业的中长期计划，从技术、经费、宣传等方面加大对都市农业的支持力度。应颁发都市农业经营审批制度，规定建立都市农业区的基本条件，如面积必须大于50公顷，且连片开发；必须有开发地农民参加且受益；必须有当地农产品可供内销或出口；必须有优美的自然农业生态景观可供观赏；必须有丰富的农业项目和农业经验可让参与、体验；必须维持农业的本质特色以区别于一般的游乐区等等。
农委等主管部门应会同国土规划、环保、旅游等相关部门请专家对计划发展都市农业的地方进行实地考察与评估，通过详细规划与设计，并由乡村社区、心理、民俗文化、景观生态、沙土保持、森林、园艺、环保等各方面专家、学者及相关单位代表组成都市农业发展咨询委员会进行评审。获准通过的经营主体应提供配套建设资金，也可由农委资助部分经费，机构提供专项基金或贷款予以扶持。
4.2.3 规划发展。政府应把都市农业的发展纳入社会发展总体规划，使之成为建设农村“宽裕型小康”的重要内容。世界发达国家和地区都市农业发展的历程表明，都市农业的出现是社会城市化到一定程度后出现的一种农业型态，是农业摆脱弱质、微利，并参与第三产业的有效途径，是农业发展的更高阶段。我市经过二十余年的努力，已经在全市农村实现了从温饱到小康的性跨越，正在向宽裕型小康目标迈进。都市农业以人与自然、人与环境协调发展，城市与农村共同繁荣进步为特征，正好符合宽裕型小康目标和要求。我们应把都市农业的发展作为农业产业化和建设宽裕型小康的重要内容来大力推广，以促进农村的全面繁荣和社会经济的可持续发展。
：1、《今日珠海》，1996.11珠海市人民政府新闻办公室编
第二条 凡在我省境内的国营企业、集体企业、个体工商户和机关、团体、学校、部队等单位和个人，在销售产（商）品和提供劳务服务（包括工业加工）以及从事其他经营性业务活动取得收入，向付款方提供各种发票时，除法律、法规另有规定外，都应使用黑龙江省统一发票（以下简称发票）。
第三条 发票由全省各级税务机关统一管理。凡使用发票的单位和个人，都应遵守《全国发票管理暂行办法》和本细则的规定，接受税务机关的管理和监督检查。
第四条 发票分为国营企业发票、集体企业发票、个体工商户发票、购货扣税专用发票、特种发票、临时经营发票六类。
第五条 发票按下列规定印制、发售：
（一）国营企业发票、购货扣税专用发票由行署、市税务机关统一安排印制。使用上述发票的单位和个人，可凭主管税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。使用统一印制的国营企业发票，在规格、内容、联数等不能满足需要时，可由企业按统一发票要求自行设计样式，向主管税务机关提出自印申请，经批准后到行署、市税务机关指定的印刷厂印制。税务机关负责监制。
（二）集体企业发票、个体工商户发票、特种发票、临时经营发票和发票换票证由省税务局统一印制。使用上述发票的单位和个人，可凭当地税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。
（三）临时经营和出售自产农林牧水产品，自用物品的单位和个人需要填开发票的，可持有关证件到主管税务机关申请填开发票，并按规定缴纳工本管理费。
（四）一切单位和个人未经税务机关批准，不准自行印制、出售和承印发票。
（五）国营企业发票、购货扣税专用发票一律套印所属行署、市税务局发票监制章，并按规定冠字和编排起止册号；集体企业发票、个体工商户发票、临时经营发票和发票换票证，一律套印黑龙江省税务局发票监制章。发票监制章由黑龙江省税务局统一安排制做，任何单位和个人不准私自制做。
第六条 下列单位使用的专业性票据，可不套印发票监制章，由主管部门印制和管理。
（一）银行、保险、邮政、电讯、电业、自来水、煤气公司、新华书店等单位的专用收据；
（二）运输客票、行李（包裹）票和铁路、民航、航运单位的装卸、货运票据，以及房产管理部门的房租收据，殡仪馆的服务收据；
（三）电影院、剧院、体育院（场）、公园、博物馆、展览馆的影剧票和门票；
（四）国营、集体企业使用的收购单及企业内部非经营性的物资调拨票据；
（五）经省税务局批准的其他经营性专业票据。
第七条 发票，按本细则第二条规定，只准本单位和本人在工商行政部门批准的经营范围内使用，不准代开、借用、转让、出售，不准涂改、挖补、撕毁、伪造。
开具发票应准确、完整，一次复写，并加盖单位和开票人印章，开错的发票应原样保存。
第八条 本省固定工商业户到外省或外省固定工商业户来我省从事经营的，可凭主管税务机关填发的《固定工商业外销商品证明单》向经营地税务机关申请购用发票；本省固定工商业户到省内各地从事经营的，经营地税务机关审查其携带的《固定工商业外销商品证明单》后，可批准其使用携带的发票。
第九条 使用发票的企业，应指定财务人员负责管理发票，建立发票领（印）发、使用、缴销、保管等制度，并于年度终了后十五日内向主管税务机关报送发票领（印）用存报告表。如有遗失、损坏，应及时报告当地税务机关处理。
使用发票的单位和个人在发生转业、改组、合并、迁移、歇业、破产时，应在变动后的十五日内向当地税务机关办理发票缴销手续。
发票存根保存三年。未经主管税务机关批准，不准提前处理和销毁。
第十条 凡违反本细则的，按下列规定处理：
（一）违反第三条、第九条规定的，处五百元以下罚款。
（二）违反第七条规定的，处五百元以上三千元以下罚款，并对直接责任人处五百元以下罚款。
（三）违反第五条四、五项的，处三千元至五千元罚款，没收其发票和监制章，并对直接责任人处一千元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十一条 受罚单位或个人对处罚不服的，可在接到罚款通知书之日起十日内向作出处理决定的上级机关申请裁决；对裁决不服的，可在接到裁决通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。
第十二条 各级公安、银行、工商行政管理等部门应配合税务机关搞好发票的管理。
第十三条 对违反本细则的行为，任何单位和个人都有权揭发检举，经税务机关查实处理后，可给检举人以适当奖励，并为其保密。
第十四条 本细则由黑龙江省税务局组织实施并负责解释。
关键词:县域经济;制约因素;金融支持;对策建议
中图分类号:F832 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)07-0081-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.07.18
县域经济是国民经济的重要组成部分,也是全面建设小康社会的重要基础。支持县域经济发展既是金融部门的责任,也是金融业自身发展的需要。近年来,中国人民银行澄迈县支行积极探索金融支持县域经济发展的新路子,推动金融加大对县域经济发展的支持力度,促进县域经济快速发展。
一、海南省澄迈县经济运行及金融支持的基本情况
海南省澄迈县位于该省的西北部,毗邻省会城市海口市,坐拥马村港口,土地宽广肥沃,十分适宜种植热带作物和冬季瓜菜。截止2009年末,全县常住人口51.7万人,其中农业人口约41万人,是海南省粮食、橡胶、甘蔗、冬季瓜菜和牛、猪、鸭的主要产区之一,获得“中国果菜十强县”、“中国果菜无公害十强县”、全国“两高一优”农业标准化示范区等荣誉称号。2009年全县实现地区生产总值(GDP)77.81亿元,同比增长16.2%,其中:第一产业占29.40%,第二产业占47.63%,第三产业占22.97%;全县财政收入13.70亿元,同比增长28.8%。全县金融机构各项存款余额58.62亿元,同比增长45.49%,各项贷款余额14.51亿元,同比增长149.31%。①
近年来,澄迈县工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行七家金融机构结合县域经济发展实际,加大对县域经济发展的支持力度,特别是农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等涉农金融机构纷纷加大对县域特色农业、农副产品加工业及畜牧业、老城经济开发区、基础设施等信贷支持,有效助推了经济金融良性协调发展,金融对GDP贡献率逐步提高,2009年金融对GDP贡献率为2.9%,较2008年提高了一个百分点。②
一是大力支持“三农”。自2007年至今该县金融机构累计投放农业贷款21360万元,重点支持农业现代化、农业基础设施建设、安全饮水等项目,积极推进农业产业化、标准化和国际化。特别是澄迈是农村信用社发挥着支农主力军的作用,陆续推出“一小通”小额妇女农户贷款、农村党员“双带致富”小额贷款、“农民专业合作社+农户”小额贷款、“公司+农户”小额贷款、“惠民一卡通”小额贷款、林权抵押小额贷款等多种支农小额信贷产品,较好地支持“三农”发展。2009年全县实现农林牧渔业增加值22.88亿元,同比增长10.9%;实现农林牧渔业总产值34.69亿元,同比增长10.9%,其中供港澳、中亚和欧盟的瓜菜和水产品出口总量23万吨,居海南省首位。③
二是实施工业强县,支持老城经济开发区发展。海南省澄迈县农业发展银行在粮食收购的同时积极支持老城经济开发区基础设施建设,贷款2.35亿元用于老城镇农村道路基础设施建设。同时加快业务转型,大力拓展商业性信贷业务,贷款范围覆盖农副产品生产、加工、流通等多个环节,如自2007年起向海南翔泰渔业有限公司累计投放9800万元支持水产品加工出口;在信贷支持工业企业方面,金融机构解放思想,转变观念,关注县域经济发展趋势,加大信贷营销力度,积极开拓县域市场,不断创新信贷产品,如澄迈县农业银行向海南中航特玻材料有限公司投放2亿元贷款,用于收购福耀海南浮法玻璃有限公司的两条浮法玻璃生产线和相关配套设施。2009年全县完成工业增加值31.26亿元,同比增长12.3%。其中,规模以上工业增加值29.96亿元,增长12.4%。①
三是高度关注和支持民生工程建设,加强对社会弱势群体金融服务。澄迈县金融机构在服务县域经济的同时,积极履行社会责任,加大民生工程的支持力度。2009年末全县下岗失业人员小额贷款余额38万元,累计发放14笔贷款,金额28万元;以惠农卡为依托的农村青年创业贷款项目累计授信1369万元,累计授信人数达1832人,累计用信金额182万元;帮助和扶持澄迈县农村党员干部自主创业、带头致富和带领群众致富的“双带致富”小额贷款累计发放58户,合计89万元。②
二、制约县域金融支持县域经济的因素
1.从县域经济方面分析。县域经济存在诸多的“滞后性”使得金融支持的动力不足。近几年,海南省澄迈县经济发展取得了一定成效,但是与经济发达地区相比还有较大差距。一是多数企业,尤其是大企业落户于澄迈县老城经济开发区,但企业总部设在海口市,其存、贷款等金融服务需求也相应在海口市金融机构得到满足,一定程度上影响了澄迈县金融业的快速发展;二是农业产业化程度低,主要以传统农业为主,农业规模效益较差,且农业属于弱势产业,投资需求量大、周期长、回报率低,易受自然灾害影响,不确定风险大,尤其是巨灾风险;三是中小企业规模较小,产品单一、科技含量和附加值较低,自身积累能力较弱,经营效益相对较差,并且容易受到国家宏观调控和市场需求变化的冲击,由于经济转型期还没有形成具有较强竞争力的优势产业,粗加工、低技术、低附加值的经营模式仍是县域经济的主体模式,缺乏能够吸引金融机构投放资金的经济亮点;四是银企信息不对称,资料收集较为困难,县域企业的财务、业务状况透明度不高,企业财务和业务信息缺乏规范性,信息的不对称性影响企业信誉,削弱了金融机构对其贷款的积极性。
2.从金融机构方面分析。金融信贷支持作为县域经济资金供应的主渠道作用呈弱化态势。一是四大国有商业银行县域机构(除农业银行发放小额贷款外)都没有信贷审批权限,信贷准入门槛高,贷款审批环节多,手续繁,时间长[1];二是虽然邮政储蓄银行只存不贷已成为历史,但仅限于小额信贷业务,难以发挥更大的信贷支持作用,海南省澄迈县邮政储蓄银行现有存款余额82916万元,贷款余额1722万元,存贷比仅为2.1%;③三是服务于“三农”的农村信用社正处在改革发展阶段,由于自身资金实力不足,在县域经济发展的巨大资金需求面前显得势单力薄,力不从心[2];四是县域金融机构在信贷资金风险控制上,要求新增贷款“零风险”,并实行贷款质量终身追究制,同时又缺少与之匹配的奖励措施,信贷人员从自身的经济利益、自己的前途出发,必然是恐贷、惧贷、惜贷,缺乏营销积极性和工作主动性;五是各金融机构虽然确立了信贷市场营销观念,但由于没有建立与客户直接的面对面的信贷营销机制,使部分优良客户不能及时得到银行信贷支持。
3.从企业层面分析。海南省澄迈县原有的中小企业,由于企业财务制度不健全和经营管理相对簿弱,银企信息不对称,金融机构无法掌握企业的真实财务和经营状况,对企业的资金流量、资信状况、盈利水平及还款能力难以准确评估,加上可提供的抵押品较少,很难获取信贷支持。
4.从社会信用环境分析。一是个人、企业信用观念淡薄,逃废银行债权行为时有发生,影响了银行发放贷款的信心;二是信贷资产案件执行难,有效法律保护相对薄弱,一定程度上挫伤了金融机构贷款的积极性。
5.从担保机制分析。目前海南省澄迈县还没建立担保公司,风险补偿机制不健全,银行信贷在企业没有足额资产抵押、没有担保中介分担信贷风险的情况下将面临较大的信用风险,银行出于防范信贷风险考虑,信贷投放必然会裹足不前。
三、促进县域经济金融和谐发展的对策建议
1.进一步深化农村金融改革,构建适应新农村建设要求的农村金融体系。一是要加快农村信用社管理体制的改革,完善法人治理结构,建立健全决策、管理、监督相互制衡,激励和约束相互结合的经营管理机制,不断壮大资金来源,扩大经营范围,完善服务功能,以增强支持县域经济发展的综合实力;二是发挥农业银行的系统性优势,以市场为导向,加大对县域经济的支持力度,重点支持“三农”,支持农业产业化龙头企业、农村基础设施建设、中小企业和乡镇工商企业;三是农业发展银行要拓展业务范围,将信贷支持重点从流通领域向生产领域转移,改变业务单一的格局。要把支持大型骨干粮食加工企业和粮食批发市场建设,促进粮食产业化经营,大力支持农田水利基本建设、农业开发和基础设施建设以及农村生态环境建设,改善农业生产条件,促进农业的可持续发展当作信贷支持的重点[3];四是加快邮政储蓄银行业务发展,尽快建立功能完善的邮政储蓄银行信贷管理体制,扩大邮政储蓄银行的贷款业务范围,鼓励邮政储蓄资金回流农村,支持县域经济发展。
2.金融机构在支持县域经济发展中要把握好“三个度”。一是思想认识上的高度,要解放思想,更新观念,正确处理好追求利益最大化与履行社会责任的关系;二是拓展信贷业务的力度,在做好信贷工作谋划的同时狠抓落实,使信贷工作准确到位;三是信贷工作切入的角度,要找准重点扶持对象的切入点,找准特色化经营的着力点,把握好切入时间、对象和方式,使信贷工作富有创新性。
3.搭建与县域经济金融沟通服务平台。一是中国人民银行要充分发挥“窗口指导”职能作用,加强与县政府及有关部门的联系,协调好政府及有关部门、金融机构和企业之间的关系,搭建好银政、银企对接平台,加强信息的收集、反馈和沟通,通过运用货币政策工具,提高金融服务水平和效率,引导金融机构加大对县域经济的信贷投入;二是建立经济金融联席会议制度,经常召开银政、银企座谈会、项目推介会,加强银政、银企的沟通协调,促进项目与资金的衔接,加大对县域经济的有效信贷投入。
4.县政府要制定对县域金融保险机构新增农业贷款、农业保险和农村网点建设的奖励和补偿办法。鼓励金融机构增设农村网点和加大农村网点基础设施投入,增加现代化支付机具布放,改善农村地区支付结算服务环境,实现城乡居民享受均等化金融公共服务。鼓励保险机构扩大农业保险业务,提高农业保险覆盖面,增强保险公司发展农业保险业务,承担风险尤其是农业巨灾风险的抵抗能力,逐步形成农业风险转移分担机制。县域保险公司要以小额保险和农业保险为突破口,根据农村低收入群体的需求,结合农业弱势产业实际,开发小额保险和农业保险新产品,创新小额保险和农业保险业务流程,让小额保险和农业保险真正惠及农民,实现保险服务的普惠性[4]。
5.建立健全信用担保和风险补偿机制。尽快建立“政府主导、多方参与、市场运作”的信用担保公司,设立中小企业贷款和农业贷款风险补偿基金,建立企业互助基金和农户互助基金,分散信贷风险,切实解决中小企业和“三农”的“贷款难”问题。同时,政府部门要简化现有抵押担保登记和公证手续,提高办事效率,降低收费标准,严格制止各种乱收费,为建立快速、方便、有效的融资担保机制创造条件。金融机构要创新担保抵押方式,积极探索土地使用权抵押、林权抵押、应收账款、仓单抵押和企业联保及农户联保等抵押担保办法,提高金融支持的效率和质量。
6.加强信用体系建设,打造良好的金融生态环境。一是地方政府在县域金融生态环境建设中要发挥主导作用,首先要加强组织领导,积极推动县域金融生态环境建设;其次要切实抓好信用文化建设,坚持社会诚信意识宣传教育的长期性和广泛性,引导社会公众和组织树立诚实守信观念,加大对赖债行为的打击力度,维护金融债权,增强社会公众和组织的法制意识,营造良好的社会信用文化氛围;再次要将改善金融生态环境纳入各乡镇政府和有关部门的考核内容,与政绩挂钩,着力把全县打造成为诚信“高地”和金融安全“港湾”。二是完善征信体系建设,政府部门要大力支持当地中国人民银行整合跨部门的信用信息,加快构建征信数据共享平台,充实征信数据库,完善信用信息共享机制,实现征信数据共享,为县域金融生态环境的改善奠定基础。
7.抓住建设国际旅游岛契机,力推新一轮的开发建设。以建设国际旅游岛为契机,抓住老城经济开发区、海南生态软件园和海口保税区建设的有力时机,把开发区、软件园和保税区作为项目建设的主阵地,主动跟踪好项目,突出项目建设,构建县域经济发展载体,加大园区的信贷支持,力推澄迈县新一轮的开发建设,促进县域经济的快速发展,做大做强县域金融业。
参考文献:
[1]吴楚平,王跃.金融支持县域经济发展亟待解决四大矛盾[J].武汉金融.2009(9):63.
[2]王锐,张韶华.县域金融服务中的信贷制度安排[J].上海金融.2004(4):53-54.
[3]朱燕宇.农业发展银行改革发展的路径选择[J].法制与经济.2010(2):115.
[4]吴金忠,郝明磊.对金融支持县域经济发展的调查与思考[J].金融参考.2006(11):108.
①②数据来源:笔者根据澄澄迈县2009年经济运行情况分析相关资料整理得出。
③数据来源:笔者根据澄迈县2009年经济运行情况分析相关资料整理得出。
①数据来源:笔者根据澄迈县2009年经济运行情况分析
相关资料整理得出。
②数据来源:笔者根据中国人民银行澄迈县支行2009年
度信贷收支月报表相关资料整理得出。
