时间：2023-06-30 17:21:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工单位后勤管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：维修工程；监督；管理；审计
一、建立健全的维修项目质量管理制度保障措施
必须建立一套行之有效的制度措施．管理部门应结合本单位的实际情况，做出规定，遵守《维修项目管理制度》等。
二、严格合同管理制度
工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。订立合同时，应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面要求，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证。
三、重视施工现场监督管理
维修项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外，对施工全程的监督管理就显得至关重要了。应该聘请或指派有经验的工程管理人员全程跟踪监督，制约并配合施工单位，以确保工程方案落到实处，处理好突况，严格控制工程变更，对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证，为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。
四、依据合同结算
工程结算应本着真实、合法的原则进行。做到四严：一是严把工程量计算关：二是严把定额套用关：三是严把工程质量计算关；四是严把材料差价关。在此基础上，由市计部门审核最终工程造价，并出具工程结算审计报告，连同工程合同、现场签证等资料文件进行最终的工程财务结算。
五、做好工程招标与施工单位选择
中小维修工程的招标最常见的是邀请招标，邀请招标需要注意以下三点，一是邀标说明书要详细。对施工单位的资质和经验的要求，工程内容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的说明， 以及中标条件、开标方式、不中标的处理，其中有关投标费用和投标保证金的处理必须进行详细的规定： 二是防范串标和假投标，主要是要求厂方工作人员要遵守财经纪律，不能透露标底和投标单位名称等信息，防止串标。邀标的过程必须透明，杜绝出现“陪标”现象：三是是否参照标底及其与投标单位的报价之间的差额比例，最低价中标还是合理低价中标都是需要考虑的。由于不招标的现象比较普遍．在此仅对不招标方式下的中小型维修工程施工单位选择问题进行讨论。维修工程的维修质量取决于施工单位的经验和工人的素质，往往与施工单位的资质关系不大。在我国建筑行业里。施工单位挂靠、工人流动性大、资质申请严谨性不够已经
成为常态。因而对于中小型维修工程，许多工厂乐于邀请熟悉的工程队来施工也就不难理解了。
六、工程验收
工程验收是工程完工的标志，也是结算的开始。工程验收由施工单位申请， 由后勤管理部门通知， 申请维修的部门、审计部门及其它相关人员参与，组成验收小组现场进行。 在验收时要坚持以下原则，一是延时原则，即施工完成后应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题，所以在施工完后不必立即验收。二是多次验收原则，这里的验收是指开工后对主材、施工人员资格、施工方法进行验收，期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等，需要多次验收，方能保证工程工期与质量。
七、决算审计
1.中小维修工程的决算一般由施工单位自行编制。编制决算的要件包括以下三个方而：首先是与维修工程相关的数据，如工程量、材料名称规格、具体做法等；其次是由当地政府物价部门每月编制的主要材料的指导价信息：再次是该维修工程适用的定额标准。这三部分构成了维修工程决算的计算基础。
2.对于曰常进行的修缮、改造或装饰工程，在定额上适用不同的标准，如房屋修缮有修缮定额、装饰工程有装饰定额，而改造也可纳入基建定额，适用不同的定额在取费方面有较大的差别，因而对于工程的性质认定是进行合理决算的前提。
3.工程量在决算时往往与预算数据有些出入，这是正常现象。工程量数据的来源方式根据主体的不同有几种，有的是施工单位自行丈量的，有的是后勤管理人员提供的，有的是后勤部门与审计部门共同测量取得的，规范的数据取得应当由上述三方共同参与获取，但在现实中并不常见，往往一个工程面要经过首测、复核甚至再测的过程。由后勤管理部门对决算书进行初步审核，审核的主要内容是工程量是否正确，使用材料规格、型号是否吻合。工程做法、隐蔽工程等证明材料是否齐全，违约的处理是否涵盖等。经附注审核意见后并加盖部门印章以示认可，作为送审的依据。
4.审计部门对送审的决算书登记后首先对工程的性质进行认定，定额标准套用是否正确，提供材料的价格是否合理，资质取费比例是否合适，计算有无错误，相关证明材料是否充分等。在审计过程中要遵循两个原则，同步原则和信任原则。审计参与施工全过程是公认的监督方式，不仅可以发挥专业特长，而且可以减少事后的不必要重复劳动。信任原则，是处理好后勤管理部门与审计部门关系的重要基础。由于中小工程发生频繁，工作量较大，施工单位与后勤管理部门可能会简化一些手续或环节．或者由于沟通不及时。必然会导致审计部门的一些“猜疑”，这在维修审计时是正常的，但这必须建立在相互信任和理解的基础上，以建设性的态度来处理具体问题。内部审计是后勤维修、改造及装饰等工程的必要环节，对后勤涉及的工程管理诸方面起到监督甚至威慑作用，但对自身要有正确的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。
总结，只有各部门相互配合、协作管理、各尽其责，才能使维修项目按期保质保量完成，促进维修建设工作规范、有序地进行。
参考文献：
一、区域统筹的主体是学校后勤管理服务中心
所谓区域统筹，就是按行政区域在一定范围内统一管理和指导中小学后勤工作。实行区域统筹一般要成立一个学校后勤管理服务中心，学校后勤管理服务中心隶属区县教委管辖，成立后可以设立以下部门：编外人员人事管理部、基本建设部、教育技术装备部、财会中心。仅仅设立几个部门还不能算实现区域统筹，真正实现区域统筹还要在具体工作上做到以服务学校、服务师生为目的统分结合，统得有力、分得有效。
二、区域统筹模式的主要目标和内容
区域统筹的主要目标是使学校后勤管理服务实现专业化、社会化和精细化，不断提高教育资源配置的效率和效益，更好地为教育教学服务，为师生员工的生活服务，为教育改革和发展服务，为素质教育服务，促进学生健康成长，形成师生满意的基础教育后勤服务体系。
区域统筹要协调好劳动和社会保障、建委、财政等相关部门，从而实现“四个统一”，即劳务统一管理、工程统一招标专业介入、物品统一采购、财务统一收支。
1.劳务统一管理
目前，很多学校都雇有临时工，如宿舍管理员、食堂工作人员、门卫、电工、维修工、水暖工、保洁员、司机和安全保卫等。在教育系统人员编制中没有完全考虑这些人员需求，而学校又需要这些人，只能雇用临时工来负责这些方面的工作；有的学校就把其中一些工作承包给社会上的专业公司，例如保安、绿化等，还有一些学校把学生食堂承包给社会上的一些公司(个人)经营。
雇用临时工和对外承包，都存在诸多弊端，一是临时工工资或承包企业的利润加重了学校的负担，甚至可能转嫁到学生身上。二是人员大多没有经过正规培训，服务意识淡薄，服务质量不高。三是《中华人民共和国劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”应该签订无固定期限合同，为了避免留下“后患”，一般的学校都会在十年期满之前解除与临时工的合同，学校这些工作又不能没有人做，只能再招人，从头开始培养训练。每一个临时工与学校单独订立合同，劳务关系都是个人和学校之间的关系，一旦工作中出现失误给学校造成了损失，个人又无力赔偿。
实行区域统筹后非教育系统编制劳务人员由学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一管理，不同地区可以根据本地情况采取不同形式实现。
经济发达地区可采取企业承包经营为主，直接管理为辅的形式。学校后勤管理服务中心通过对社会服务环境的考察，然后分类进行服务招标，保洁、食堂经营、校内超市经营、保安、绿化、校舍维修、设备维护等都是可以列入招标范围的服务项目。学校的财务工作不能委托社会上的公司来管理，学校后勤管理服务中心的财务中心可以全面负责，另外宿舍管理员、司机等工作，社会上没有专业公司从事这方面的业务，这类纯粹劳动力密集型的工作由学校后勤管理服务中心直接招聘劳务人员。
经济欠发达地区建议实行直接管理为主，承包经营为辅的方式。学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一考试招聘，统一签订合同，统一支付报酬。编外人员人事管理部搞清本系统所需各种劳务的情况，面向社会招聘有相应技能的工作人员，经过一定时间的培训，考试合格的由学校后勤服务管理中心统一签订雇用合同，派到学校承担相应的工作，这些人派到学校后具体工作由学校负责管理，工资由后勤服务中心发放。后勤管理服务中心负责这些人的考核、续聘、解聘，考核以用工单位的意见为主。
在学校非教育系统编制人员劳务用工改革过程中，仅靠教育系统的力量是远远不够的，只有各级党委政府高度重视才能成功。学校非教育系统编制人员劳务用工改革关系到财政方面，还关系到人事、劳动保障、法律，启动改革之前要将这些部门领导召集到一起统一思想，会商改革的具体方案，各部门群策群力，这项工作才能做好。国家的有关法律法规是保证这次改革成功的基础，研读相关法律，聘请专业法律专家参与，改革就有了足够的保障。
2.工程统一招标专业介入
学校后勤管理服务中心设立基本建设部，统一负责所属学校的新校舍建设和既有建筑维修，以及与建筑有关的水、暖、电、气、路等市政工程的管理。
学校是人员密集场所，是集中大量“国家未来”的公共场所，在工程建设上要高标准严要求。学校建筑不同于其他建筑，应该更具有安全性、教育性、思想性、艺术性，学校建筑的根本属性是教育性。学校的建设工程不应该单纯遵循国家规定的招标标准，而应该提高标准。
搞好学校的建设工程关键要提高招标标准：要在国家相关规定的基础上普遍提高一个层次。既要规定造价在50万元以上的工程就必须实行招投标，不论是新建工程，还是维修改造工程；又要规定重点项目必须实行招投标，并应详细规定重点项目的内容；还要规定投标企业资质等级要求，根据不同建设规模、不同用途规定设计、施工、监理的不同资质等级，原则是比国家或地方规定的资质提高一级。其他投资额较小的维修工程也必须以招标的形式确定几家长期合同服务单位。承包小型维修工程的施工单位招标，学校后勤管理服务中心建设工程管理部拟好入选条件，由专家组负责评判确定，第二年再次评选时要把上一年在教育系统的业绩作为考核的重要参考。凡是在施工中出现安全事故、质量事故、治安问题、劳务纠纷的一律排除在第二年参选范围之外。如果辖区内学校不多，也可以由学校后勤管理服务中心雇用一批专业人员从事这方面的工作。
学校的建设工程管理主要是学校管理和教委直接管理两种方式，或是这两种方式的结合。无论是教委还是学校，管理者也大多是教师，他们缺乏建设方面的专业知识。建设过程中施工单位是否照图施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教师根本不懂，由教师管理工程不仅不能发现建设工程施工过程中的问题，还有可能出现一些由于不懂工程而提出一些违背建设工程法规的要求，造成建设工程在建设阶段就存在隐患。有监理的工程，监理如果负责任工程质量相对较高，监理如果不负责任或根本没有监理介入，那么学校工程质量就没有了保障。
学校后勤管理服务中心基本建设部应聘用一批专职和兼职的专业人士参与工程管理，这些专业人员应以建造师为主，专业要齐全，至少还要有一名高级工程技术人员。有这样一支队伍监督施工，就能够克服本系统人员不专业、发现不了施工问题的弊端。还可以同一家监理公司签订长期合作合同，费用包干，由这家监理公司负责监管所有工程，这主要针对维修工程而言，新建工程一般都需要进行监理招标。专业施工，专业监管，教育系统建设工程专业人员介入才能实现有效管理。但也不能只交给基建方面的专业人士来管理，因为建筑物用途不同，都会有一些自身的需要，学校的建筑物也是一样，而且不同学校，教学目标任务不同对建筑物也就有一些不同的要求，因此，学校后勤管理服务中心的基建工程部必须有懂教育教学的人参与管理。
3.物品统一采购
教育系统需要使用的物品很多，书、本、笔、粉笔、实验设备、教学仪器、化学药品、办公桌椅、计算机等，所谓的统一采购，指的是统一进行政府采购，但也不是学校所需所有物品都进行统一采购，本、笔、粉笔、化学药品等低值易耗品由学校根据需要自行采购，而像计算机、办公家具、学生课桌椅、印刷设备、摄影摄像器材一般都应通过政府采购。
根据法律规定，凡是列入政府采购目录的物品一律进行政府采购，教育系统有不少物品需要统一采购，但经常会发现一些学校违反政府采购规定，“擅自采购”某些物品，更多的是政府采购来的物品不能满足需要，尤其是现在的一些电子类教学仪器设备。
本该采购的不通过政府采购单位自行购买，有时是因为同类物品突然损坏，而这件物品又是教育教学必需的，通过政府采购需要40多天的时间，不能及时到位，会影响学校的教育教学，因此会不时出现“擅自采购”的情况。
一些高水平的产品往往只有少数厂家能够生产，而政府采购时，如果将采购产品的技术参数确定为这类产品，有变相指定生产厂家的嫌疑，而不能把更高技术水准的参数加入进去，采购来的产品就不能满足教育教学使用的需要。以现在普遍采用的计算机为例，有些教学软件只能在硬件配置较高的计算机上运行，而采购时又不能把配置要求提到这个程度，就造成一些教学软件在学校成了摆设。
通过政府采购买来的教育教学设备，不能全面享受后期维护保养升级换代服务。采购与使用脱节，采购者不是使用者，这往往会造成供货商只重视采购环节，对售后服务环节不够重视，甚至直接省略售后服务环节，形成设备买来之后出了问题无人负责的情况。
毫无疑问，教育系统购买物品应该按照国家法律规定实施政府采购。学校后勤管理服务中心设立教育技术装备部负责教育教学设备、办公家具等学校大宗物品的采购，应该通过与政府采购办的沟通，建立一套机制，避免出现学校擅自采购、采购的设备不能满足需要、采购来的物品缺乏售后服务。
第一种：定点供货商机制。定点供货商通过政府采购程序确定，每年采购一次，规定只负责供应小数量物品，需要物品数量超过规定，必须履行政府采购程序，单独立项进行采购，这样就解决了突然损坏、无法维修，而教育教学又必需的设备购买问题。
第二种：自行采购机制。在采购那些技术要求高的产品时，应通过沟通，与政府采购管理部门达成一致，政府采购管理部门在了解所采购物品的特殊性后，一般委托项目单位自行采购。
第三种：使用者直接参与机制。让学校参与政府采购过程，完成采购后举办供货商与使用者见面会，见面会上将政府采购相关档案交给学校一份复印件，让学校对所提供的产品、厂家有一定了解，对政府采购合同有所了解，与供货商见面，商定供货时间、交接人、联系方式，并让学校方面参加验收。当然最重要的还是在招标文件中对售后服务有所规定，在合同中约定好保修、回访、维修等一系列问题。
学校后勤服务中心教育技术部必须认真研究政府采购的有关政策法规，熟悉政策法规才能很好地利用政府采购平台为学校购置质优价廉的各种物品。在了解政策法规的同时，还应对教育教学需求有比较深入的了解，在进行政府采购时才能提出恰当的指标体系，这样才能采购到教育教学真正需要的装备。
4.财务统一收支
现在各地学校的财务管理有很多不同的模式，但大多是以区县财政拨款、各校自主支付为主方式的各种变形。政府投资建设，政府管理运行，这是由我们的社会主义性质决定的，社会主义国家必须保证广大群众的利益，让每个人都平等享受受教育权利。学校的开办资金多由财政保证也是由国家性质、学校性质决定的。国家非常重视教育，随着改革开放的不断深入，财政资金越来越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同时，对财政资金使用的管理也越来越严格，配套的管理措施接连出台，预决算制度、零余额账户、国库直接支付等一系列制度措施相继出台。学校处在旧的财务体制与新的财务体制交替时期。人员工资由学校发放改为财政直接划转到教师个人账户，基本建设工程款改学校支付为国库直接支付，择校费、捐资助学款由学校收取使用改为财政收取，教师培训、学生活动、维修改造资金改按定额拨款为按项目拨款，一系列变革的出发点都是让教育系统资金使用更加合理、更加规范。
由于旧的财政体制和新财政体制正处在交替期，教育系统的财务人员多是由教师转行从事财务工作，财政体制的交替使学校的管理者和财务人员很不适应。第一，预算执行过于僵化，学校预算经常不到位，有事无钱，或是有钱无事的事情经常发生。第二，项目带资金，没有项目就没有资金，有些学校千方百计拼凑项目，造成不必要的浪费。第三，实行国库直接支付，增加了建设项目的审批手续，使建设项目实施起来更加困难。
教育系统内部财务管理模式也必须随着政府对财政资金管理制度的改革而进行相应的改革，建立统一的财务中心是教育系统适应财政体制改革的一种明智选择。学校后勤管理服务中心设立财务中心，财务中心人员组成必须是业务能力强、对财政资金使用规则清楚的人，但是财务中心不能涉及学校的日常开支，学校的日常开支还是应该由学校负责管理，学校仍保留现金会计，主管会计的工作全部收到学校后勤管理服务中心。成立财务中心后实行资金统一收支。财务中心负责整个行政区域内教育系统的所有资金的收支，包括全系统的预算、决算；全系统所有建设项目、所有采购项目的立项、资金申请、资金支付。
实行财务统一收支，必须建立一整套完善的管理制度，关于预算的编制、项目的确定、项目的执行、项目结算都要有严格细致的规定，所有人、所有事必须照章办事。
实行财务统一收支，很容易造成财权过度集中，因此必须建立相应的监督考核机制，约束过度集中的权利，避免权力的滥用。实行财务统一收支，财权集中，由少数人进行管理，在编制年度财政预算时必须保证建立在调查研究的基础上，避免不了解情况的胡乱决策。
三、区域统筹模式的发展
1.实现区域统筹应树立的观念
实现“四个统一”可以说基本上实现了学校后勤管理区域统筹，同时必须具备三种观念，区域统筹模式才能得到更好的应用和发展。
(1)要树立法制观念，实行区域统筹是根据国家政治、经济形势作出的选择，国家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同样需要遵守法律，依法照章办事。国家有各种法律规范雇佣关系，也有相关法律管理建筑施工、政府采购，对财政资金的管理法规更是不胜枚举，各省市还制定了相应的地方法规，实行区域统筹应该以遵守这些法律法规为前提。实行区域统筹不是为了规避这些法律法规，而是为了更严格地遵守这些法律法规，将国家和地方政府的规定落实到实际工作中。
(2)要树立标准化观念，实行区域统筹，学校的后勤管理有了政府的影子，体现了政府对教育工作的重视，代表着政府的形象。学校后勤工作相当繁杂，要想管好，少出差错，进而不出差错，必须对各项后勤工作提出标准，食堂卫生标准、食堂工作人员操作规范、学校环境卫生标准、学校绿化管理标准、学校财务工作操作规范等，只有把这些标准制定出来区域统筹才能在实际工作中推行。
(3)要树立精细化观念，实行区域统筹，学校后勤管理服务中心既是一个管理部门，又是具体工作的操作实体，既要管理面上的工作，又要管理具体的建设工程、设备的采购。学校后勤管理服务中心的工作必须精细，要精细到人员培训内容的选择、人员录用考核、人员聘用合同条款、设备采购的技术指标和财务支出的每一个步骤，从而减少其中的漏洞。
区域统筹是加强学校后勤管理的需要，是国家政策法律在教育系统的延伸，是当代中国教育系统后勤管理的理性选择。
2.完善区域统筹模式需借鉴社会化改革的科研成果和实践经验
中国高等教育社会化改革已经进行了十多年，积累了丰富的科研成果和实践经验。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第九章深化教育体制机制改革指出：“建立新型中小学后勤服务保障体系，推行以政府购买服务的方式，招标引进优质企业从事中小学生活服务、校产物业等经营管理，增强统筹力度，加强资源整合，建立集团式、集群式、集约式中小学大后勤服务格局。”广东省进行了构建基础教育后勤服务保障体系的科学研究，创造了深圳政府花钱买服务的模式，其他省市也进行了学校后勤工作社会化的实验研究。例如重庆市渝北区食堂社会化改革模式，巴南区物流统一配送管理模式；上海市、湖北省高教和普教相结合为中小学服务模式。许多地区学校还创造了内部承包模式、委托管理模式。区域统筹模式的完善需要借鉴这些社会化改革的理论、思想和经验，需要在学校后勤改革的实践中证明并进一步丰富、完善和发展。
为了加强水电供应与使用的管理，维护学院权益，规范校内用水用电秩序，强化师生员工勤俭节约的意识，建设节约型校园，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水法》等规定，结合我院实际，制定本办法。
一、管理原则
（一）坚持为教学、科研、行政和师生生活服务的原则，积极发挥各单位和师生员工的积极性和主动性，建立健全用水用电制度和工作机制，促进水电管理的良性循环，同时加强水电节能技术改造，逐步实现水电量化管理，达到水电管理制度化、智能化、科学化，努力降低水电消耗；
（二）凡由学院水网、电网供应水电的单位和个人均适用本办法。
二、组织机构与职责
（一）成立水电管理领导小组，全面领导我校水电管理工作。
组长：
成员：
其职责为：
1、负责对全校水电计划（经费）和水电年度建设、改造总体规划的审定；
2、负责水电管理相关工作的组织和协调；
3、负责用电（水）申请的审批和水电管理的奖惩工作；
4、审定校内各单位（部门）年度水电定额指标，批准校内水电用户的收费价格。
（二）后勤管理处代表学院对校内水、电使用进行全面管理，具体职责：
1、根据学院发展实际，及时提出合理的节水、节电改造方案及措施。负责组织校内供电供水设备、设施的维护保养工作；
2、受理校内各单位（个人）的用电申请，负责水电用户的计量管理及相关报表、材料的建账、归档及其水、电使用费用的催收等工作；
3、负责校内已投入使用的水、电设施的更新、改造的论证、实施及验收等工作；
4、负责与地方水电行业部门的联络和沟通，维护校内正常的供电、供水秩序，保证校内正常水、电供应；
5、根据国家法律法规和学院有关规定，拟定学院水电定额量化管理工作方案及细则，处理校内用户在水电使用方面的违法违规行为；
6、加强节水节电宣传，积极推广使用节水节电新技术和新产品。
7、完成学院交办的其它水电管理工作任务。
三、水电供用管理
（一）用水用电申请及受理
1、校内基础建设、装饰装修、设施修缮、合作办学需接通临时用水用电及因工作需改造和更换电气线路、增加供用电设施等须由项目主管单位（部门）向后勤管理处提出书面申请，经批准后，方可实施。
2、校内经营商户用水用电，须事先向后勤管理处提出书面申请，经批准并缴纳保证金后，方可供应。如更换业主，必须重新办理供用水电手续，否则停止供应。
3、需增容扩改水、电的部门，须事先向后勤管理处提交书面申请，待批准后统一增容或扩改；
（二）水电工程管理
1、学院水电基础设施建设由学院统一规划、设计并组织实施；
2、校园经验收合格并投入使用的水、电主供系统需升级扩改时，由后勤管理处根据供需情况统一向学院申报，任何单位（部门）不得擅自进行；
3、各单位（部门）增容或改建水、电的项目，其方案须经后勤管理处审核同意，并统一组织施工及验收；
4、凡私自改水、改电的，不予通水通电，计划财务处不得对其进行结算，因此产生的一切责任及经济损失，均有改造项目主管单位（部门）承担。
（三）水电计量装置管理
1、凡在学院水、电收费范围的水电用户必须装表计量。对基建施工、较大型维修工程、营业网点等用水用电，经后勤管理处批准后，一律安装水、电表计量收费，其费用由用户自行承担，并按生产或经营性水电价格标准缴纳水电费；
2、水电计量装置的安装、拆迁、启（停）用由修缮与水电科统一负责，任何单位和个人不得自行购置、安装、变更和拆除；
3、校内经营场所、驻校机构及由学院转供水电的单位计量装置不能准确计量应及时办理更换手续，费用自理；
4、如出现负数、停走、读数不准等现象，用户应及时报告。故障期间，及时报告的按上月日平均用量收缴费用；未及时报告的，按该用户历史最高月（季）用量追缴费用。
（四）水电费用收缴管理
1、水电收费严格执行洛阳市统一标准，坚持“谁使用、谁付费、收支两条线”的管理原则；
2、后勤管理处根据学院有关规定或协议约定，按时限对校内各类水电用户抄验水电用量、核算水电费用，并向用户下达缴费通知，用户应按照“缴费”通知时限及时完成缴纳。其主管单位（部门）要积极配合催缴工作，确保水、电费用及时、足额上缴学院计划财务处；
3、水电费收缴按不同对象分为“代扣”和“自缴”两种形式：在校内（含家属院）居住的学院职工（含在编、离退休人员、劳务派遣、公益岗位）由计划财务处按后勤管理处提供的水电费用明细直接从其工资或补贴中直接扣除；其它人员或校内经营场所及驻校机构等持水电费缴纳通知前往计划财务处自行缴费；
4、校内经营场所及驻校机构未按时限完成缴费的，费用从押金中自动扣除，并立即对其停止水电供应。如恢复供水供电，用户需按照协议缴纳滞纳金及违约金，并补足押金后，经学院水电管理领导小组研究同意后，方可恢复供应。
（五）节水节电管理
1、各单位负责人作为本单位节水节电监管工作的第一责任人，将节水节电纳入本单位日常管理；
2、各单位、各班级、各宿舍均应指定水电安全使用监督员，加强节水节电的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识，人少少开灯、光线好时不开灯，做到人走灯灭、关掉各种电源，空调温度控制夏季不低于26℃，冬季不高于20℃，形成齐抓共管的管理机制，营造建设节约型校园的浓厚氛围；
3、学生处和各院系要将节约型校园建设工作纳入学生教育管理工作中，积极引导学生广泛开展节约“一滴水、一度电”的教育活动，杜绝“长明灯,长流水”现象；
4、严格控制公共照明的开关时间，最大限度利用自然光。绿化、卫生保洁等尽量减少水量消耗；
5、学生公寓实行限时供电方式，即正常操课期间停止电力供应的逐步实现智能控制、限流供应。同时，用水用电实行指标管理、定量供应、超用收费、节约留用的管理方式。以每栋公寓楼为核算单位，全年按10个月计算，水按学生人数补贴，电按房间补贴。
6、教学楼、实验楼、学生公寓、餐厅等公共建筑寒暑假期间（学生离校后）水电全部关停，假期结束后恢复水、电供应（如遇特殊情况，如实验室试剂冷藏储存等，相关部门应及时以书面形式向修缮与水电科报备）。
四、水电费用标准及收缴范围
（一）价格标准。按照用水用电类别，根据洛阳市水、电部门规定的水电价格，结合学院转供电、转供水增加的成本因素和使用单位的性质，确定校内的水电收费标准。（水电价格标准随洛阳市水电价格调整适时变更）。
（二）水电收费范围
1、校属家属院及校内教工宿舍的用水用电
2、校内商业网点的用水用电
3、校内基建工程、较大型维修工程的用水用电
4、由校内供电系统、供水管网转供的其他单位的用水用电
5、校内经营性和经济独立核算单位的用水用电
6、居住在校内的临时用工人员和暂住人员的用水用电
7、其他经学院核定的收费项目。
五、违章用水电处理
1、因工作需要经后勤管理处批准使用的电热器、电炉、电取暖器、空调等大功率用电器具，在使用期间不得挪作他用，不得在非工作时间使用。
2、学生公寓（宿舍）学生使用电烤炉、电饭煲（锅）、电热毯、电热器等一律暂扣，由所属院系按学院相关规定处理。
3、凡擅自在供电设施（线路）上接线；绕越用电计量装置用电；伪造或开启供电部门加封的计量装置封印用电；故意破坏计量装置或使计量装置不准、失效以及其他方法窃电的每次追缴违约金500元，并追缴用电量1000度（窃电时间无法核实的，至少按3个月计量），属集体窃电的还应按电表标定电流所指的容量乘以实际窃用时间计算追缴电费（窃电时间无法查明时，至少按60天、每天12个小时计量），情节严重的通报全校并已移交相关单位处理。
4、属个人窃水行为的每次追缴违约金200元，并每月追缴用水量50吨（窃水时间无法查明时，至少按3个月计量）；属集体窃水行为的每次追缴违约金500元，并每月追缴用水量100吨（窃水时间无法查明时，至少6个月计量）。
5、新安装的水、电及设施，如未按安全规范设计、安装，一旦出现问题，由组织施工的单位负安全责任。
6、施工单位、经营单位（个人）、驻校单位等已经学院批准的转供用户未经学院批准擅自私拉乱接或对外转供水电的，每月追缴1000元的水（电）费（时间无法查明时，按6个月计量），拒不交纳追缴费的可无限期停止对其供水供电。
7、对违章用水电拒不缴纳违约金的，后勤管理处可对其拆除水电表进行断水、断电处理。缴纳违约金后再予恢复，恢复用水、用电所产生的费用概由违章者承担。
8、因私拉乱接、违规使用电器而造成电气火灾事故，视情节，依法依规追究部门负责人和当事人的直接经济损失和行政责任；情节严重者，由司法部门依法追究民事、刑事责任。
（三）任何部门和个人不得擅自改动和拆装学院已安装的供水供电设施，不得从消防栓取用作扑救火灾以外的用水，违者除责令其恢复并负担恢复费用外，一次追缴违约金1000元。
八、其他事项
第一条为全面贯彻国家教育方针，加强和改善我校后勤管理，建立后勤管理的有效运行机制，制定本办法。
第二条本办法依据教育法、职业教育法、食品卫生法、卫生防疫法、会计法以及教育部、省教育厅有关学校财务、卫生、校园、基建修缮工程等管理要求和规定制定。
第三条后勤工作是学校工作的重要组成部分。后勤管理的基本职能是为教育、教学、科研、生产和师生生活服务，为保证学校正常的教育、教学活动提供必要的物质条件，并在管理和服务中发挥育人的功能。
第二章校园管理
第四条校园管理
1．校园管理的基本内容包括：校园绿化建设及管理、校园环境卫生管理、学生宿舍区管理等。
校园管理的目标是建设安全、整洁、文明、优美的学习、工作和生活环境，营造和谐的育人氛围。
2．校园绿化建设及管理
（1）校园绿化建设应有规划，突出重点，形成风格。校园绿化中要针对不同功能区域合理地配置景点、小品，将知识性、趣味性、人文性融为一体，提高校园的文化品位。
（2）学校应配备懂技术的专(兼)职人员，负责绿化和养护。
（3）总务处应建立学校绿化管理制度和绿化档案。档案包括绿化现状图、规划图、小品设计效果图、施工图及地块绿化统计表、各类合同等。
3．校园环境卫生管理
校园环境卫生管理的任务是环境的清扫保洁，消灭蚊蝇孳生地及保持排水排污系统管道畅通等。
（1）学校各部门应协同配合，充分发挥学校爱国卫生运动委员会和学生劳动服务活动的作用。
（2）建立环境卫生保洁制度和专职清洁工管理制度，明确岗位职责。
（3）加强宣传教育，在师生中形成自觉维护整洁、优美环境的文明习惯和良好风气。
4．学生宿舍区的管理
学校要制定学生宿舍管理制度，有关职能部门应确保宿舍安全、文明、卫生。
（1）加强对开水炉校园超市等生活服务设施的管理。食品超市的从业人员要定期进行体检，持证上岗。学校应对超市物品的价格、质量、食品安全卫生等方面进行监督检查，及时提出改进意见。
（2）定期进行宿舍区生活设施及水、电维护、检查，保证宿舍各项设施的完好，使用安全。
（3）学生宿舍人均面积要达标，宿舍内应设置必备的生活设施和消防设施。
第三章资产管理
第五条资产管理
资产管理是指后勤部门对学校全部资产的管理活动，包括房地产管理，水、电、锅炉管理，车辆管理和其他物资管理等。
第六条房地产管理
房地产管理主要是指房地产产权与档案管理、公用房屋的分配与使用管理、房屋及附属设备的维修管理等。
1．房地产产权管理
学校要根据国家规定及时进行房地产产权登记，领取房屋所有权证和土地使用证，取得法律保护。
2．房地产档案管理
房地产档案管理包括房地产产权档案和房屋及附属设备技术档案。
（1）房地产产权档案指房地产地理位置、平面图、登记表、产权归属的原始资料、沿革变更登记表等。
（2）房屋及附属设备技术档案指建设项目计划任务书、总体规划设计、勘测资料、施工图和竣工图、隐蔽工程验收记录、设备说明书、出厂合格证，以及在使用过程中形成的技术资料，如房屋改造记录及图纸、大修记录等。
（3）房地产档案由后勤部门收集、整理，由学校档案室统一管理。
3．公用房的使用管理
（1）公用房的分配，由后勤部门按校长室研究的意见统一安排。
（2）公共用房和专用房屋，如食堂、礼堂、电化教室、专用教室、实验室、实训场所、阅览室、室内活动室、体育场馆、会议室、汽车库、仓库、书库、配电房、锅炉房等，由使用部门负责管理。
（3）群众活动的公共用房，由使用部门制定制度，并负责管理。
（4）教职工集体宿舍由后勤部门管理。入住教职工应遵守学校有关制度，保证宿舍的安全、卫生、文明。
4．公用房屋及附属设备的维修
（1）应加强对公用房屋的巡视，发现破损或接到用户报修，应及时维修。
（2）整幢房屋的常规维修保养，由管理部门提出方案，经校长室研究报主管部门批准后实施。
（3）维修费用较大的项目，要通过公开招标或议标确定施工单位，签订施工合同并组织实施，项目款的结算必须通过审计。
5．做好闲置房产及门面房的开发与管理，努力提高使用效率和经济效益。
第七条水电管理
1．水电管理的基本要求是爱护设施、保证安全、注意节约、改善服务。
水电工必须持证上岗，熟悉学校的供电、广播、电话、电视、网络线路、给排水管线和消防管线等。
2．水电设施的常规管理
对校内的水电系统要建立档案资料和巡视维修制度，保证用电安全，防止水质污染和管道破裂。
3．学校应严格执行国家消防法，安排专人负责，定期对消防设施、器材进行检查、维护，保证完好有效。
4．供电设备的检查、维护
学校应按供电部门规定，在变电所（配电房）门前设立警示标志，定期检修、保养，避免发生事故。自备发电机要有专人负责管理，按规定检修保养，并做好记录。
第八条物资管理
学校物资包括固定资产、材料和低值易耗品三类。学校的物资管理实行统一领导，专人负责，做好物资采购、验收、入库、建账、发放、核算及更新报废等管理工作。物资采购工作应严格按上级有关规定执行。
1．固定资产管理
固定资产指一般设备单位价格在500元以上，专业设备单位价格在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价格未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资，也应视作固定资产。
（1）固定资产的购置
学校各部门所需物资由后勤部门统一采购。各部门应在学期末提出下一学期的物资需求计划，经分管校级领导签署意见后，交后勤部门汇总，报校长室审批，后勤部门按审批后的项目内容组织采购。特殊设备或科技含量高的专业设备，有关专业办（专业部或系）派员协助采购。
凡纳入政府采购要求的物资项目，由后勤部门负责向政府采购机构申报采购。
（2）固定资产由后勤部门统一管理，建立固定资产分类账、分户账；使用部门建立相应的账卡，并有专（兼）职人员管理；财务部门建立固定资产总账，统管固定资产的价格核算。规模较大的学校，应对固定资产管理实行网络化三级管理（即校、专业办、室），选用适合本校的固定资产管理系统软件进行计算机辅助管理。后勤部门、使用部门、财务部门每年对账一次，做到账账相符，账物相符。
（3）固定资产的增减和校内调拨，应办理手续。固定资产的报损、报废应填写《固定资产报损报废单》，批准后办理销账手续。
2．低值易耗品的管理
低值易耗品主要包括：办公用品、清洁卫生用品、劳保用品、劳动工具等。
低值易耗品实行计划采购，定额供应。由后勤部门征求使用部门意见后编制计划，经分管后勤校级领导审批后，由后勤部门采购，各科室专人负责领用。物品的采购、验收、入库、管理与材料管理相同。
3．家具、办公、生活用具及一般设备管理
一般设备指桌、椅、凳、橱柜、床、沙发、电扇、体育器械等，实行统一管理，由使用部门或个人负责。学校制订配备标准、管理及赔偿制度，后勤部门负责购置，按标准发放，建立账卡，每年核对一次，办理报损报废手续，做到账物相符。新生入学、毕业生离校、教职工调进调出，均应办理领用物品归还手续，遗失、损坏按制度赔偿。
第四章膳食管理
第十一条膳食管理
膳食管理是指后勤部门对膳食事务的管理活动，包括食品安全、营养卫生、食品成本和膳食服务等内容。
1．食品安全卫生管理
（1）严格执行中华人民共和国食品卫生法及卫生部、教育部的有关规定。
（2）制订并执行食品采购、加工、贮存、销售过程的安全卫生要求和环境、个人、餐具的卫生制度，建立食品卫生管理台账，杜绝食品中毒及食品投毒事故发生。
2．食品营养管理
（1）膳食部门负责人、管理员应掌握常用主副食品中主要营养成份含量与烹饪制作要求，按周编制主副食品表，逐步实现营养配餐；
（2）提高炊管人员的营养卫生观念，每学期进行1～2次营养卫生知识讲座，有条件的要进行系统的营养卫生基础知识的培训。
3．食品成本管理
（1）建立成本核算制度，按成本内涵加强成本核算，按月公布账目，严格控制盈利率。
（2）建立食品采购、验收、领用制度。
（3）使用智能卡消费的学校，食堂每天对电脑生成数据进行备份，以防电脑故障造成数据丢失。
4．膳食服务管理
（1）炊管人员对就餐人员一视同仁，不卖变质霉烂食物，不以次充好。
（2）食堂营业时间要考虑就餐者的实际情况；高中低档菜搭配合理；冬天要供应热饭热菜。
（3）成立伙食管理委员会，定期召开座谈会，听取意见，改进工作。
5．膳食会计管理
（1）会计人员须持证上岗，出纳会计和记账会计分工明确。内部制度健全，条目设置合理，原始凭证内容完整，手续完备，账目清楚，核算准确。
（2）膳食会计在业务上接受学校财务部门的指导监督。
6．库房管理
库房有专人管理，物品入库、验收和领用制度健全，账目清楚、账物相符；每月盘库一次，防止食物霉变。有灭鼠、灭蟑螂设备和措施。备有冷库或冷冻冷藏柜。
第十二条膳食管理体制
积极探索膳食管理体制改革，以适应学校教育事业的发展。对实行社会化管理的食堂，要制定相应的管理办法，把各项管理要求列入承包合同，明确学校对食堂服务的质量、价格、经营范围和食品卫生安全等进行监督检查的职责。杜绝食物中毒事件的发生，对不执行制度和规定酿成事故者，要追究其责任，取消其经营资格并赔偿一切损失。
学校要成立由分管后勤的校级领导为组长的卫生安全工作领导小组，制订食品卫生突发事件处理预案，一旦发生食物中毒事故，立即启动预警系统。
第五章财务管理
第十三条财务管理
1．财务管理是组织学校财务活动、处理财务关系的一项管理工作。基本任务是：
（1）财务计划管理。及时编制财务预算，按照“精打细算、量入为出、保证重点、兼顾一般”的原则，合理分配和执行预算。
（2）建立健全财务制度。在遵守国家财经制度和法令的基础上，根据学校的工作实际，制定财务收支的具体实施细则，做到用款有计划、收支有标准、管理有定额、分析有资料、监督有要求。
（3）按照会计法要求进行会计核算，认真做好记账、算账、报账、对账工作，做到凭证合法，手续完备，账目健全，核算准确，按时编送报表。
（4）配合和支持学校开展各项创收活动，对产学研、实习、实训基地等独立核算单位的财务活动进行指导和监督。
2．学校收入管理。学校所有收入由财务部门统一归口管理，不得设立小金库。学校应使用印有财政监章的收费票据，不得自印或自行购买不合格的收据。财务部门应制定票据管理制度，建立票据台账，严格票据购入、领用、核销手续。定期公开财务。
3．严格执行物价部门收费规定。所有预算外收入均应进入财政专户。代办性收费要专款专用，按实结算。对已纳入地方行政结算中心的学校，要按结算中心规定，做好工资奖金、医保、公积金、所得税等报表编制上报工作和各项支出票据的核对、结账、支付工作。同时要做好每月经费开支的计划申报工作。
第十四条财务部门负责人的任免及会计人员的配备，应符合国家会计法和财务主管部门有关规定。所有会计人员均应持有会计从业资格证书并按规定参加财政部门组织的继续教育培训。
第六章基建工程管理
第十五条学校基建工程管理是指编制基建工程总体规划，编写基建工程项目建议书，拟定计划任务书，委托设计，建设准备，施工管理，竣工验收等。
基建是百年大计，要保证工程质量，加强质量监督，把好每个阶段的工程质量关。基建工程耗资大，节约的潜力也大，需要配备与建设工程规模相适应的熟悉业务的工程技术管理人员。
第十六条基建工程总体规划
1．编制总体规划的主要依据是学校主管部门批准的办学规模、专业设置、学制、编制及国家教育部和发改委颁发的有关文件。
规划包括学校的改扩建和新校建设。建筑设计方案要公开招标并有专家评估确定。
2．学校的改扩建规划要结合区域现状进行。除规划房屋的布局外，应同时规划道路、供电、给排水、网络管线和校园绿化等。规划应尽可能使功能分区合理，水电容量应满足发展要求。
第十七条基建工程过程管理
1．按有关部门的要求，做好施工前期准备，领取规划许可证和建设许可证并进行招标。
2．凡需实行监理制的基建项目应在施工招标前确定监理单位，委托全过程、全方位监理。
3．基建工程的施工单位及与基建相关的设备和大宗材料的供货单位，应严格按有关部门规定的程序公开进行招标，择优选择并分别签订合同。
4．凡采取学校供应材料，后勤部门应配备专(兼)职材料员，保证材料供应。若由施工方供材，后勤部门应有专人负责对材料的数量规格质量进行验收监督。
5．要组织勘测设计、质监、监理、消防、施工单位的有关人员对施工图进行会审和技术交底，会审情况应做好详细记录，作为技术资料存档。
6．定期召开工程例会，做好隐蔽工程的验收签证。
7．基建项目竣工后，及时组织设计、规划、质监、消防、环保等有关部门进行竣工验收。
【关键词】高校；维修工程；管理
近几年来，随着国家高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之，近一时期以来，原材料等物资价格上涨迅猛，维修工程资金的投入量比过去增加较大，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的又好又快发展，是高校后勤管理部门面临的现实问题。
一、高校维修工程管理中存在的主要问题
（一）维修工程项目实施缺乏计划性
目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。
（二）施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算
当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择
由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
（三）维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
（四）维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目（下转第180页）（上接第157页）的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
（一）确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
（二）推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。
（三）加强维修工程施工管理
维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任，以保护双方的合法权益。必要时，应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目，也可给予一定的奖励，从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。
关键词：铁路工程；施工管理；控制措施；体会探讨
一、项目的安全质量的控制
1、安全的控制
基于高铁建设复杂性，安全工作作为项目管理的一大重点，特种作业、农民工管理、危险的施工环境等多种客观因素让安全工作难上加难，再加上国家国家对高铁施工安全工作的高度重视，残疾、死亡赔偿费的剧增，安全工作逐渐成为管理中的一大难题，直接影响到整个施工单位的效益和声誉。那么如何做好安全工作？本文认为首先要从思想意识上引起高度重视，加强对作业人的安全教育培训，班前讲话、安全交底必须做到，设立安全专兼职人员，加强现场巡逻，做到及时反馈现场动态，遏制安全事故萌芽，定期召开安全生产列会，加大安全检查力度，定期通报，赏罚严明，建立安全隐患排查问题库，深究问题，限期整改。
2、质量的控制
首先要从原材料引进上进行控制，把好原材料进场“三关”，做好源头控制，对特殊材料的储存和检验一定要按照标准执行。其次要加强施工过程的控制，加大偷工减料的惩罚力度，领工员、施工员、技术员、质检员是过程控制的关键行人物，把好每道工序，做好各种防范措施和应急方案，24小时全程监控，实行先交底后开工，先报检后施工，确保一次成优。最后是对成品的检测，一定要按照标准执行。
二、项目成本管理
1、不能够忽视机械设备的控制
机械设备的管理占项目成本控制的很大一部分，机械设备利用率不高，达不到最大化，施工过程中机械设备的配置不优，会导致施工进度缓慢，进而大大影响工期和成本，那么怎样才能让二者兼得？本文认为首先在项目开工初期就要根据整个项目工程情况做好设备引进方案，包括将要引进规格型号、进场时间以及需求数量等方面，再根据工程的实际进展情况合理调整。其次是在机械设备过程中的管理，对每台设备建立工作台账、保养台账，对每台设备的性能进行实际的评估，优者引进，劣者淘汰，定期检修。最后是建立和完善管理制度，提高操作手积极性，争取设备利用最大化，人员利用最大化，不闲置，不浪费，不窝工。
2、材料管理
高铁施工的大型原材料基本上都属于甲供料，除了把好“三关”外还要在材料使用过程进行监控，工程部、物资部根据工程实际进展情况做好材料供应计划，需要什么样的品种，需要什么样的规格，需要多少数量提前采购，超前谋划。此外还要定期对进出场材料进行盘点，分析赢亏，查找漏洞，及时弥补。加强混凝土拌合站的管理，一是为了控制混凝土质量，二是为了较少混凝土的不必要浪费，不超拌，不少拌，不漏拌，确保用在刀刃上。最后是要做好废旧材料的管理，及时处理，小型材料的采购制度，货比三家，择优而选。
3、后勤管理
后勤管理简单的说就是吃、喝、拉、撒、住、行、用，大到驻地的建设，办公设备的采购，小到每一张纸，每一滴水，都要精打细算，盘点分析，后勤管理是一项非常繁琐的工作，一定要抓主线，就主力，一个良好的后勤管理不仅能节约和控制成本，更能在一定程度上大大提高施工生产的积极性，虽不能直接的表现出节约了多少钱，但起到的隐性作用较大。
当然施工成本的控制最重要的还是施工过程的控制，由于高铁施工技术难度较高，施工过程中出现错误，施工质量不合格偶有发生，当然也包含部分参加人员的业务素质不高，出现低级失误，一旦出现质量事故或返工将会大大的增加成本。
成本的控制在一定程度上不是单指管理者应有的责任，还要落实“三全”控制，也就是全过程、全项目、全员的控制。项目的成本在控制的过程中，具备着较为实质性的内容，包含：每个单位、每个部门的班组经济核算以及责任网络等。在这样的情况下，必须要将适当的管理措施建立健全，例如：成本节约奖惩、物资管理制度、财务报销管理制度等，以这样的方式将全员参与的积极性有所调动。完善管理制度，只有应用这样的方式，才可以将项目成本的全方面控制得以实现。能够将成本控制的全过程管理有所实现，对每一项制度的落实程度是重点，要求人人平等、有章可循。
三、项目利益最大化
投资价是在竞标之后所设定，相对固定的投资模式使得收入也是固定的，可是根据招投标的现象来分析，每一个项目其状况都是不一样的，所以不能够统一看待。在项目建设过程中，原设计的方案部分地方可能会不符合实际情况，想要将项目的收入在收入固定的时候有所增长，这就是所谓的第二次经营，那么以下几个方面就不容忽视：（1）工程变更索赔资料的及时收集和签认。对变更所产生的损失，要有理有据，多和设计院沟通；（2）细致审阅项目合同。对合同内和合同外的清单进行清理，加强可调项目的过程管理，将资料收集、整理、和完善；（3）审查设计文件。项目工程的具体数量要透彻掌握，将设计文件当中的问题及时发现，然后在资料收集以及反馈的及时性方面要做好；（4）做好单价分析，量差调控。
项目的成本想做好最低化，要按照市场中的相应价格对施工定额有所编制，编制的过程中对成本是否合理降低要严格关注，接着要正确的实施施工的定额，不可以忽视施工定额。此时，施工的定额是会发生改变的，施工的阶段，不同的项目所出现的状况有所不同，例如：环境变化以及跨度情况等。所以，要按照市场条件的变化和价格的变动等情况，时常的调整，可是严谨的流程是一定要做到的，要符合成本最低化的原则。
四、项目的进度控制
将项目目标有所实现是项目进度控制所制约的，能否让项目管理成功，对项目施工按期完成是重点。对项目的进度要合理控制，就是审核施工图时要非常细致，并且要严谨的调查施工现场，例如：社会环境、当地人文、天气情况以及交通运输等。同时计划工期方面要有所确定，往往招标的过程中，标底工期是建设单位提供的，施工的单位有必要对此工期有所参照，并且将自身的资源状况有效结合，让计划工期可以合理制定，可是就标底工期而言，计划工期一定要比标底工期略小。
此外，进度计划的完成要进行实时监控，按照完成进度计划的程度，来适当的调配资料，例如：对材料供应的加强、施工方案的调整以及设备、人员的增加等。进度计划的编制要和实际的施工相符，要对工程的进度实施每周总结的定期计划，工期若产生滞后，一定要及时的将原因找寻，让赶工计划尽快开展。同时，每天、每月、每季度都要开展进度的总结。在赶工期方面要尽量避免，不然会产生较大的资源投入，施工成本就会大大增长。
五、项目的竣工验收
工程的结算在竣工验收合格之后才进行，所以开展验收工作时，有必要在施工的工作完毕之后第一时间完成。这样的情况下就需要及时的整理工程资料，特别是现场施工中的资料，材料质保资料、管理技术类的资料等。一定要将整理的过程进行在施工的过程中，在工程建立方面的签字验收要具备实时性，也就是从工程的项目开工时就要开展验收流程。验收的流程此外，尤为重要的是施工的单位有必要和工程监督的主管部门、建设主体的单位以及兄弟单位合理沟通。施工过程是较为程序化的，再将验收完善，才可以进行交付使用。施工的单位是核心的建设工程单位，沟通能够将相互之间的关系得以维护，这样的情况下才可以将验收施工的顺利开展得到保障，那么工程施工的阶段才能够尽快的完成。同时，最大化的项目利润、费用的有效减少和资金的回笼才能够得以确保。
总结：
根据以上的论述，铁路工程在项目管理方面是非常重要的组成部分，是较为复杂的，不确定因素，具备着严格的质量性能、成本预算、时间进度以及工作范围等因素，想要将项目建设的目标有所实现，有必要将每一项管理制度建立健全，让团队的作用有效发挥出来。充分发挥人员的积极性和主观能动性，要力求将铁路建设工程的项目管理方面严格把控。
参考文献：
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[3]贺雪松.成灌铁路车站工程施工管理综合研究[J].西南交通大学，2010（10）.
监督力度不够，把关不严
监督力度不够主要表现在:①工程监理人员业务素质不高，责任心不强;②材料采购把关不严，大多项目材料计划不科学或根本无计划，往往实际使用材料远远低于所采购的材料，采购价格也没有很好的控制;③用工把关不严，工作效率低，实际用工与定额用工差异大;④质量控制不严，导致有些项目出现返工和重复投资;⑤结算、报账不及时，特别是水电维修项目有些一拖就是几年。
招投标方式欠规范
目前基建工程招投标方式主要有公开招标和邀请招标方式，委托专门的招标公司组织招投标工作。但许多高职院校为了节省费用，减少招投标环节，经常出现自行招标和评标，主持招标的业务工作的人员对招标法规、办法及施工企业情况往往了解不深入，如放松对投标人的资格要求、低于施工企业成本价中标等现象经常出现。
因大多数承包者都是挂靠某一家建筑企业，给建筑企业缴纳一定管理费，承包者为了能承缆到业务，故意降低报价，这样表面上工程投资额下降了，但是在报价低本企业成本价后，施工单位要不就是想尽一切办法向业主索赔，要不就是降低工程的质量，由此，工程后期的维修和维护成本增加，维修难度增大。
审计程序不规范
工程审计是建设单位整个建设工程监理过程的重要环节。包括项目预(概)算审计、在建过程审计和竣工结算审计三个主要内容。其中，项目审计属于事先审计，过程审计属于事中审计，而决算审计则属于事后审计。目前，工程审计中存在的主要问题有:①审计重视程度不够，对工程审计部门设置的随意性很大。②审计任务多，但审计力量薄弱，审计人员少，审计时间长，许多项目几年下来都没有审计完成，审计任务重与审计力量不足的矛盾越来越突出，;③重视决算审计，忽视项目审计和过程审计，有时根本没有过程审计;④审计结果不公开，使得审计结果缺乏透明度，致使少数施工单位偷工减料，而工程现场管理人员又无法知道审计结果。
加强基建维修管理的对策
(一)规范维修项目立项审批
基建维修工程管理的好坏是关系到学校发展和广大师生员工生存空间的大事，由于受办学资金的影响，在维修改造项目的选择上很难做到有求必应，也不能想到哪里干到哪里，一是制定切实可行的近、远期规划，二是有选择性地进行立项审批，金额较大的维修项目必须进行可行性论证，通过财务、后勤、使用单位等多部门从不同多角度对进行复核，层层把关，切实做到轻重缓急，分步实施。这样做既可以取得广大教职员工的理解与支持，又可以避免长官意志和随机行为，保证立项规范化，公开化。
(二)严格执行招标制度
适应社会形势的发展，依法依规进行公开招标或邀请招标，既可以增加招标透明度，合同控制工程造价，提高资金使用效率，保证工程质量，又可以避免人为因素干扰和暗箱操作。为此，应做到以下几点:①组织人员结构合理的招标班子和评委库，每次评标从评委库中随机抽取。②凡较大的基建维修项目至少有三个以上的施工单位进行竞标，择优选用。③建立一整套既与社会接轨又有自身特色的招标、评标、合同签定、审计、公证等规范化的程序。④严格招标纪律，如发现参加招标的人员串标、围标等行为，一经发现，严肃处理。⑤推行工程量清单计价模式，科学合理、实事求是的编制投标控制价，做到心中有数，防止投标单位故意抬高或降低标价。
(三)提高基建维修管理人员综合素质，切实加强现场控制
现场控制主要包括质量、进度、造价、安全控制及合同控制，这就要求施工监理人员有很强的事业心、责任感和很强的业务能力，对拟进行维修改造的结构情况、现场情况和设计图纸、施工方案和定额相当熟悉，能严格按施工规范、验收标准和合同要求监督每道施工工序，能实事求是的审核经济签证单，能游刃有余的处理施工过程中出现的各类问题。
为明确基建管理人员责任，推行基建维修管理项目负责制，每个项目都要明确项目负责人，由项目责任人对造价、质量、进度及档案资料等全面负责，根据项目完成情况对项目负责人给予相应奖罚。
(四)依据合同结算
合同是明确甲乙双方权利义务的有效依据，不管是内部承包还是对外发包，都要一个项目订立一份合同，后勤、审计部门按合同要求及时考核、审计与兑现，特别是在基建维修施工管理中，必须以合同或协议为依据进行严格控制。基建维修工程结算应本着真实、合法合规的原则。做到以下三关:一是严把工程量审核关;二是严把定额套用关;三是严把材料差价关。在此基础上，由审计部门连同工程合同、现场签证，审核最终工程造价，并出具工程结算审计报告。
【关键词】高校 基建 修缮 工程管理
1.高校基本建设和修缮改造工程概述
1.1 高校基本建设的现状
落实科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，推动了教育事业的发展。我国高校从“精英教育”向“大众化教育的过渡”，从计划体制向市场体制转换，各类高校普遍扩招，使得众多的学子圆了大学梦。我国高校已由1978年的598所发展到2011年的2429所，在校学生由1998年的341万人发展到2011年近3000万人。然而，教育资源严重不足，基础设施老化，教学、实验用房，学生公寓严重不足。许多高校都面临着扩大、调整、改建、新建等各项任务。高等院校基本建设、修缮改造成为高校发展的保障。高等教育走向市场的今天，拥有足够的办学空间，先进的教学设施，就能吸纳足够多的生源，其规模效益凸显。《十二五教育规划纲要》明确提出，加大教育投入，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到GDP 的4%（约13万亿元）。这也为高等院校基本建设、修缮改造提供了资金保证。
1.2高校基建维修工程的范畴
高校基建工程是指教学基础设施如教学楼、实验楼等建筑物的建设。高校基建维修工程是指零星土建、装修、场地硬化、道路铺设、庭院绿化、教学或生活用房水、暖、电的改造、抢修、拆除工程以及一些基建工程的配套附属工程。
1.3 高校基建修缮工程的特点
（1） 高校基建修缮工程项目多数为修缮改造，涉及的工种多、施工地点多分布零散、工期短，多的一、二个月，少则一半天，单个工程金额不大；工程施工随意性较强，大多数没有正规的专业设计；工程多采用定额计价，不使用清单计价方式；较大的改造项目，工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工；工程管理面宽。
（2） 高校基建工程管理目标涉及工程项目的全过程。对其规划、质量、投资、进度等进行全方位跟踪式管理，不能由监理单位完全替代。
2.高校基建修缮工程管理的内容
高校基建修缮工程管理与高校基建工程管理均可按工程项目的实施阶段分为项目前期管理；项目中期管理；项目后期管理；具体内容见框图2-1和框图2-2。
2.1 高校基建修缮工程的计划管理
高校基建修缮管理部门应根据学校的资金投入情况，结合各院、系部的修缮改造要求，深入调查情况，按轻重缓急、预算资金，将基建修缮工程分为零星工程、抢修工程、专项工程。强化修缮计划和决策的严肃性，减少盲目性。要求施工单位按设计要求，定目标、定计划、定落实、合理安排工期，确保工期目标的实现；按现行的规范、标准进行施工，并在确保质量、进度、安全的前提下，控制造价。做到事前、事中、事后控制。
2.2 高校基建修缮工程的施工管理
大、中型的基本建设、装修、改造工程的管理，按设计要求、合同条款、施工规范，认真调查中标的或外委的施工单位资质情况、技术力量情况、注册资金情况，选择合适的施工单位。并在合同中明确质量、结算、进度、安全、保修及违约责任。对本校的施工单位也要加强“三控一管”。 并对修缮工程的施工技术、工艺、材料进行监控，抓好施工过程的每一环节，在确保工程质量的前提下，达到投资的预期效果。对施工项目改造情况说明、图纸等竣工资料留档备查。
3.高校基建修缮工程管理中存在的主要问题
针对高校基建修缮工程的特点，各高校都制定了自己的基建修缮或小型工程管理规定和办法。但在修缮工程的管理中仍存在不少问题：
3.1 修缮管理程序制度不健全
从工程立项、施工到竣工验收、结算，就宏观方面，国家对零星修缮工程具体的约束性很少；就微观方面，大多数高校零星修缮工程管理制度或措施，操作性不强。后勤社会化进展不完全的高校采取后勤处牵头、审计处、财务处、基建处协助粗放型管理模式。
3.2 修缮工作量大、项目多
随着高校校区的新建项目逐年累计增多，由于每个单体从立项、设计到竣工投入使用的周期短，经常有年初开工建设暑假结束就要使用的工程，建设单位及监理部门在确保主体结构安全的基础上赶进度，特别在工程后期阶段对一些细部问题管理不够，给以后的修缮工作带来了一些问题，建筑上的主要通病以显现出来，加之各个单体工程即将或已过保修期，后勤部门将面临着大量的修缮工作。
3.3 施工监督管理力度低
高校修缮工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等。工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计，修缮时间相对集中。对于其管理，是由后勤安排施工单位根据工程量的多少，对工程施工要求进行安排。如果工期要求的短，施工单位可能直接进入施工阶段甚至省去了设计阶段，或者利用寒、暑假突击施工，使得其监督管理较为困难。工程实施过程中的管理由施工部门的技术人员进行现场管理，部分工程建设单位的施工人员或管理人员对于修缮工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在工程方案确定及施工过程中，缺乏有效的监管。个别施工人员为一已之私，修缮材料以次充好。比如，明明应用三级钢筋而使用二级钢筋，基础梁和圈梁砼标号分别为C30和C25，施工中进商品砼时都用了C25。监管力度低，致使工程质量下降，返工，浪费现象较多。工程质量不能满足需要。
3.4 缺乏计划管理意识，缺乏整体规划意识
目前高校建筑、旧有基础设施多数已超过设计合理使用年限的一半时间以上。原有设施破损、老化严重，超负荷运转，已不能满足现实需求，需要更新、修缮或重建。但是项目布局选址及修建先后次序、修缮档次、标准上没有一个整体规划和设计。如何修缮，工程管理缺乏严格论证和整体规划， 高校每年都将修缮工程项目列入年度财务预算，但由于资金紧张等原因，有些领导对小型修缮工程重视不够，后勤管理部门和使用部门仅凭现实急需和个人意志办事或领导意见办事，一遇建设任务就临时设计，仓促上马，急于求成，往往造成布局混乱，使用不便，导致校园道路、管沟反复开挖，当年修缮次年拆除等重复建设现象屡屡发生。修缮程序不规范，缺乏计划管理意识。与学校的整体规划不统一。修缮质量无法保证，有些修缮工程几经反复也没有达到预期理想的效果，造成资金浪费。
3.5 校外施工单位预结算高估冒算，虚报工程造价
高校修缮工程项目的预算和结算一般采用定额计价，由施工单位编制，建设单位认可，基建审计部门审核。建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，对虚报工程量、增大材料单价、重复计算工程量等了解不透。被校外施工单位钻了空子，在一定程度上虚报工程造价，结果使工程造价提高，学校蒙受损失。
3.6 审计、核算造价人员知识结构不尽合理
高校非常重视修缮工程审计工作，每一项修缮工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和修缮项目增多，审计任务重与审计力量不足的矛盾越来越突出，审计的重点往往放在新建大型项目上，小型修缮项目的审计仅放在程序上，缺少工程修缮的全程跟踪，高校的内部审计人员大部分会计出身，业务水平有限。工程审计对其来说专业性强，要深入掌握基建修缮工程各相关专业知识存在着一定的难度。全过程监督力度不够，工程审计存在风险。
4.高校基建修缮工程管理中的工作难点
4.1 修缮工程项目立项审批难
各院、系、部修缮项目多，涉及面广，由于修缮资金的限制，在修缮项目的选择上不可能做到有求必应，对修缮项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求后勤基建修缮管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定修缮项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在修缮工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大、需要选择的修缮工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员不具备相当水准的专业知识，缺乏掌握学校有关方面工作的能力；不能对主管领导提供准确的信息，使该立项的没立，不该立项的立了。人为造成资金浪费，审批困难。
4.2 修缮工程项目的经费控制难
高校基建修缮工程具有工程量小、报修部门对专业知识不了解，施工内容不确定的因素多，增减弹性大，施工过程中窝工现象十分普遍。施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，修缮工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了修缮项目成本较高，从而在修缮工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
4.3 修缮工程项目的质量控制难
高校基建修缮工程存在单项工程量及修缮金额较小的特点，修缮工程的种类与数量较多，施工地点变换频繁。使修缮工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，上级修缮管理人员分身乏术，无法或干脆缺乏对工程进行全过程的监督管理。因此，针对基建修缮工程的特点，如何采取有效措施，确保修缮工程质量是高校基建修缮工作面临的一大难题。
4.4 修缮工程项目的工期控制难
高校基建修缮工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，修缮工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。后勤社会化程度高的高校修缮施工队伍多来自校外，受自身资质和管理水平制约，具体施工人员是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐。教学单位，节、假、双休日多不上班，人员联系通道不畅，工程进度难以保证。
4.5 修缮工程项目的资料收集管理重视得不够
由于高校的基本建设的大型新建工程及大型装修工程施工由基建处负责，其工程主体都有竣工图和工程管理及保证资料存档。但其配套的水、暖、电外网附属工程多没有竣工图存档。后勤社会化程度高的高校修缮施工队伍多来自校外，由其施工的电气增容改造，给、排水，直埋的暖气管线
和道路雨水管道，过路预埋管、沟，在施工后多没有施工图，更不要说竣工图存档了。出现跑水、连阀门都找不到的现象和施工中造成地下光缆、电缆、管线挖断破坏的事件时常发生。
5.高校基建修缮工程管理措施
5.1 有计划地确立修缮项目
基于修缮资金的限制，无论是高校整个修缮工作或者是某一建筑物的修缮任务，均应确立明确的计划目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性，要对各系部申报的拟实施的基建修缮改造工程逐项进行可行性研究，并深入实地调研、精心设计，确定修缮工程方案，从学校实际情况出发，在满足使用单位使用功能的前提下，编制项目概算。按轻重缓急，做到有选择性地进行立项审批。确定年度资金使用计划，并为突发的临时抢修工程项目留出一定预备费用。在确定项目的同时，要进行目标控制，如进度控制（定出开竣工时间）、质量控制（制定目标）、投资控制（年终结算不可超出概算）等，以达到强化修缮工作计划与决策严肃性的目的，减少进而杜绝修缮工作中的盲目性。
5.2 基建修缮工程进行可行性论证
高校基建修缮工程涉及资金较大的如教学楼、学生公寓等的装修改造，达到公开招标所规定额度，关系到学校的整体发展和师生日常生活、科研、教学的需要，应经过科学的论证。首先由使用部门提出修缮要求和目的，基建、后勤、财务、审计管理部门制定建设规模、投资额度、资金来源、工程预算等项目可行性报告，再由校办公会讨论通过，最后由主管校领导审批，形成决议，主管部门才可招标选定施工单位。
5.3 落实相关部门的责任
实行使用部门与管理部门两者共同管理、监督工程，使用部门负责工程的使用要求，管理部门监管施工质量和工程造价，分工合作责任明确。
5.4 严格规范招标行为，确定施工队伍
修缮工程规模达不到公开招标所规定额度，高校又没有自己的施工队伍，应根据项目特点，邀请建筑市场上信誉好、技术力量雄厚，适合的3-5家施工单位。较小的项目由后勤处牵头、使用单位、纪检相关部门组成议标小组。达到公开招标所规定额度的项目，由主管校领导牵头聘请专家组成招标领导小组，公开招标。择优选定施工单位。对于高校自有施工队伍的，其有能力施工的小型工程、抢修项目及基建工程的配套附属工程应由其施工，以确保工程质量，节约资金。且有利于使用修缮。对于自有队伍的施工材料，单笔金额超过5万元的应宜采用招标采购方式进行，以做到材料采购透明。
5.5 严格施工合同管理
施工合同是明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。修缮项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，必须签订书面合同，对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，必要时，应建立修缮工程项目保证金制度。从而为工程项目的顺利实施提供保证。
5.6 加强修缮工程施工管理
修缮项目的施工与新建工程不同，存在较多的不可预见性因素，施工全过程的监督管理十分重要，应该尽可能委派有经验、懂技术的专业工程师或聘请专业的工程监理人员进行工程监督管理。
（1） 控制修缮项目的变更
修缮改造工程的工期短，工程变更多。应聘请或指派有经验的工程管理人员对施工现场全程跟踪监督管理，确保工程方案落到实处，处理好突况，严格控制工程变更，对施工过程中的结构工程，以及暗埋的管道工程等隐蔽工程必须严格验收，认真做好验收记录、签证工作，并附以变更图纸，为竣工后的工程结算和今后的修缮、改造提供真实可靠的技术资料。
（2）控制修缮项目的工期
高校修缮工程的施工进度有效控制，必须做好与有关单位的协调、联络、调和工作。组织协调是实现有效进度控制的关键。加快工程进度，缩短建设周期，是促使工程项目尽快投入使用，充分发挥投资效益的关键。高校的重点建设工程，大都是确保招生或教学急需的项目，工期短、工程质量要求高。工程项目进度管理的依据是施工进度计划。对具体项目编制工程进度计划，画出横道图或网络图。管理者按预定的项目计划定期审定实施进度情况，分析并确定进度拖延的根本原因，及时采取纠偏措施，确保工程项目按预定的工期竣工。
（3） 控制修缮项目的质量
1）影响工程质量的因素主要有人、材、机、方法、环境五个方面。是全方位，全过程的。通过分析、研究、对比的方法，在确定可行的基础上采用优化方案、工艺、设计和措施的控制，通过指导、督促、检查建立良好的技术环境、管理环境和劳动环境。在项目实施过程中通过旁站检查、测量和试验的方法进行控制。项目管理人员要提高自身素质和专业水平，还要审查施工人员的技术资质，要求必须持证上岗。让“对的人”干“对的事”。对材料要做好检查验收，严把材料检验关。混凝土配合比应按国家现行标准的规定，通过设计计算和试配确定，在施工过程中，不得随意改变配合比；对商品混凝土的运输距离也要考察，运输距离太远，造成到达施工工地时间超过混凝土初凝时间的混凝土搅拌站的混凝土不得使用。对无生产厂名、无质量合格证明文件、无产品说明书的“三无”产品，坚决不得用于施工项目中，做好材料的收、发、储、运管理工作。对机械要了解其工艺和性能，选用合适的机械设备，建立各种管理制度。采取平行检验、中间验收、竣工验收，对质量问题及时发现及时纠正。
2）对工程实行定期回访，后评价。将其施工质量情况列入绩效考核，与其收入挂勾。从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。对于必须实行监理的项目，委托监理工程师进行质量控制。修缮改造工程项目的质量由基建、后勤工程师控制，项目竣工由使用单位、纪检、审计、财务、施工单位共同验收。同时对工程重要部位要做好技术备案。
5.7 加强高校修缮工程项目的安全文明管理
注意安全、文明施工，保持校区清洁、安静。在抓工程质量的同时，我们也不忘把安全施工、文明施工作为重要内容来抓。如遇考试期间，尽量安排低噪音工种，除必须连续施工作业的工种，如浇筑混凝土之外，一般晚上施工不允许超过规定时间等等，以此来降低噪音，尽可能地减少施工对校园日常工作的影响。
5.8 加强修缮项目投资经费的全过程控制，降低工程造价
（1）修缮施工工程成本的影响因素
①施工阶段的现场管理、现场签证、工期与质量控制均直接影响着工程成本。2）高校修缮工程工程量小、施工内容增减弹性大。施工过程中受教学时间的限制，窝工现象时有发生，使得施工效率低下，大大增加人工费在工程项目中所占的份额。而且，修缮工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，导致修缮项目成本较高，从而在修缮工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。对于高校没有自己的施工队伍或自己的队伍不能胜任的修缮工程，采用招标方式选择优秀的施工单位，可以降低建设成本和提高建筑质量。
（2） 修缮施工过程的经费控制措施
①对于金额较大的基建修缮项目进行公开招标十分必要。目前，因修缮工程项目的特点决定了高校修缮工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。
② 在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为修缮工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，多方面衡量工程施工方案，结合工程定额、取费标准、材料差价等因素，认真评定工程投标价的组成是否客观、合理。
5.9 工程价款结算管理
（1） 工程价款结算的原则
工程结算应本着依据合同、实事求是真正做到：（1）使用部门的满意原则；（2）施工现场签证资料真实性原则；（3）审计严格、公正合理原则；（4）财务依据审计部门审核付款的原则；（5）竣工结算资料完整及时归档的原则。
（2） 工程竣工结算
施工单位按修缮计划方案或合同规定的内容完成所施工的工程，经验收合格，向学校基建、审计部门报送竣工结算书及完整的结算资料，审计部门在规定的时限内审核并提出审查意见，主管领导签字后，校财务处按双方认可的经审定的结算书结清工程款。
（3） 工程审计监督
工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节，一方面监督了施工单位，另一方面又监督了建设单位，在修缮工程管理过程中的作用尤为突出。审计部门在注重结算审计的同时，应注重项目的过程审计，全程参与项目的立项论证、招标投标、合同签订、现场管理和竣工验收等过程，对高校修缮工程重点放在结算审计工作上，对招标项目，严格按照合同、招标文件、竣工图纸、经工程师签证的变更洽商、工程量清单细则审核工程量，对采用定额计价的还应重点审核套价、取费等是否合理，实事求是做出修缮工程决算。在保证质量的同时，将工程价款控制在制定的资金使有计划内的最低标准，从而达到控制修缮工程资金投入，降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。
6. 基建修缮工程的档案管理
6.1 基建档案管理的重要性
（1）高校的基建档案是保障学校教学、科研和师生生活正常进行的重要科学依据。其中竣工图纸管理在基建工程项目档案中占有很大比重。从归档的利用情况看，学校对竣工图纸利用需求较频繁。因此，只有做到图纸与实物完全相符，才能真实、准确地反映工程项目竣工后的实际情况。随着时间的推移，即使是建设者也很难永久地记述清楚整个工程全部详细的运作过程，特别是不能直接观察到的隐蔽工程和工程建设的管理过程无法重现在人们面前。只有将工程建设和管理工程中形成的竣工图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音档案及时归档，才能为后人合理使用与管理建筑物、构筑物提供科学的依据。更可通过基建资料了解学校的发展历史、发展规模和办学理念。
（2）在新校区新设施的建设，老校区的扩、改建、修缮、增容改造中发挥独有的作用。
一所相当规模的学校不仅地上的建筑物、构筑物林立，而且地下各种管线和各类工程纵横交错，密如蛛网，这些建设和设施是学校教学、科研、生产和师生生活的必需，一旦受到破坏，可以根据档案所提供的依据，尽快组织抢修，争取在最短的时间内使之恢复正常。
（3）在实际工作中利用基建档案，不仅减少了重复劳动，而且可以加快施工进度。
6.2 基建档案管理的作法
（1） 注重新建工程的竣工图、工程管理、工程保证资料的收集和存档
对于高校基建处负责的新建单位工程，从工程报建到竣工验收及结算的全部资料应由专人整理，收集，提交一整套合格的工程竣工资料给学校档案室存档。特别是竣工图，应由施工单位根据工程实际编制提交。在工程竣工验收时应由学校档案或基建处专人对施工单位进行监督和指导做好室外配套管网综合图纸的编制工作。有条件的可向后勤部门提供一套完整的竣工图已备修缮改造急需。
（2） 注重小型工程、改造工程的竣工图纸的收集和存档
对于规模较小的工程或修缮改造工程，往往设计单位不设计室外水、暖、电、消防管线图纸，而这些恰恰是高校内施工利用率最高的图纸。有能力的施工单位自行设计施工或根本没有设计按建设方的现场要求施工。工程竣工后，校外的施工单位离开学校，没有人说清地下的具体情况，致使给后续的修缮改造带来不必要的麻烦。因此，高校应充分重视这类图纸的收集和归档。
（3） 注重电子数码信息收集
随着现代信息技术的发展，电子数码存储技术日臻成熟，U盘、光盘、移动硬盘用于竣工图的存储管理，不但存储空间大，便于保存，而且便于查找利用。目前建筑设计已实现CAD化，施工中的变更可以方便的修改。
（4） 注重学校地下总图的修订绘制
高校建校多在二十几年以上，随着新建筑的不断建设，旧建筑的修缮改造，地下管线不断增加，即使有图也大都是单体竣工图，而建校时的校区地下管线图已远远表达不了校区地下管线的全貌，在校区的建设中不能发挥其独有的作用。因而，学校地下管线总图的补充修订绘制是高校基建档案的重要工作。应引起高校的高度重视。
7.结语
高校基建修缮工程管理的方式方法需要不断在实践中及时总结探索，持续提高高校基建修缮改造工程的管理水平，随时对工程情况、投资情况做到心中有数，时刻把学校的利益放在首位，探索高水平地高校基建修缮工程管理工作的方法，切实为高校的发展提供硬件支持。
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结合多年的工作经验，详细分析了目前高校基本建设的施工现场管理要点，以达到提高工程管理效率，保证工程质量的目的，并供同行参考与借鉴。
关键词：
高校基建；工程施工；管理
近年来高校的基建项目越来越多，这更要求我们施工时要严格按照图纸内容及合同和规范要求进行，将施工行为是否合理、材料质量好坏、管理人员的素质等问题作为我们查看的重点。务必保证施工现场的正常运作，这样才能保证工程按照预期的计划完成，从而使得建筑项目的质量水平得到提高。
1做好施工现场协调工作
每个施工队都有一个建设方现场代表，该负责人必须与设计单位、监理单位和施工单位经常进行沟通，这样才能保证施工的设计与质量达到要求。第一，基建管理人员是交底会议的全权负责人，主要对会议进行准备与主持工作。对于施工图纸需要审核的地方，务必提前与设计单位以及施工单位进行商议，最终确定需要修改的内容；对于施工所用的材料，如果学校自己提供，那么学校要严格按照设计和规范的要求采购材料，对于材料的每一个参数和细节都必须掌握清楚，遇到需要进行计算的也务必先进行计算，最终才能确认提供给施工单位，当然施工方也必须将自己所用材料的多少详细的记录下来交予学校，这样学校就可以做好供料准备；通常我们所讲的“三通一平”主要是指水、电、路通和场地平整等内容的商议。另外，在施工的途中，基建管理人员必须要时时刻刻的掌握施工工地的情况，务必要知道材料结余多少，是否按时供应给施工方。当然基建管理人员也要做好各个施工阶段之间的连接工作，以防出现因交接不当导致施工工期的延迟。其次，对于施工工地与周边环境的关系也是一个重点，防止因施工遭到街坊邻居投诉或者引起不必要的纠纷。对于难以解决的问题，我们应及时的向上级领导报告，最后交由领导亲自解决矛盾。在现场施工过程中，为了促进施工现场协调工作，优化施工成本管理，需要具体做到以下几点。第一、为了资金的合理规划，前期要做好对资金要进行详细且合理的预算规划和资金的利用规划。第二、对于招标文件的每条每项要有较为深刻的理解和采取多方面的仔细讨论，对于成本，尤其是投标阶段务必要有效控制。第三、为了日后可发生的赔偿和确定有利合同条件提供屏障，应该预测工程成本，仔细编写标书。其次，为了对竣工时进行结算成本的准确核算，应当要求施工工程中对成本进行有效控制，为了高效管理成本必须优化方案。在对为了把施工单位的利益达到最佳，把施工成本降到最低值，必须要严格进行各项审查工作，对方案要进行严格的审阅，要把施工方案最到符合规范，工艺合适。
2强化施工质量控制
2.1严把施工组织设计关
施工的单位应该仔细审阅需求方的要求，制定出合理的施工方案，当然此过程务必要保证该方案的经济性与技术性，具体内容如下：施工进度计划要合理、计算出劳动使用比例、列出施工所需的机械、填写材料使用单、上交施工平面设计图等。一般我们会在施工单位设一个现场管理人员，主要是对施工情况进行监督，对于一些难度较大的项目，我们要求现场施工人员仔细审阅，对于不合理或者是错误的地方要求及时改正，这样才能保证施工的正常进行。
2.2严把材料关
目前，我们发现建筑材料市场上有许多假冒产品，它们以假充真，所以在进行材料采购时一定要严格按照施工标准进行，当然在要求之下也要保证材料的质量。首先，采购人要对所采购材料的标准做到心中有数，采用货比三家的形式进行采购，确保商家的信誉、生产时间等能够满足工程的需要才可签订合同。在材料验收时，我们一定要做好抽样检查，保证材料完全符合施工规定。另外，对于施工的后期装修所用的材料，务必要进行开箱检查，对于不满足施工要求的配件要及时更换。再次，当我们接受主要材料时，一定要让供货方出示材料合格单，以防假冒材料出现在建设中。
2.3严把检查管理关
对于施工的具体情况我们要了解，通常有专门的施工现场管理人员对施工现场进行检查，检查的范围主要包括：施工设备仪器、施工进度、施工质量等。另外，施工管理人员还要对施工人员的出勤情况、施工中用料多少、做工的精细程度等等进行考察，防止违规操作的出现。
3重视施工工期管理
施工工期管理师施工现场管理的一大重点，因为高校基建工程一旦决定开工，那么它的施工时间有限，通常情况下工期都比较短。所以要想保证工期能够按时完成，我们要从以下几点做起：第一，保证施工组织单位制定的方案合理可行。要掌握施工方案是否按照计划进行，同时保证施工的质量，对于施工过程中不科学的安排，我们要及时纠正，当然对施工过程的人员分配、材料检验等都必须严格按照前期计划执行，这样才能保证施工工期不会加长。第二，施工方与需求方要提前对施工过程所需材料的各种要求进行协商，制定合理的施工方案，保证施工顺利进行，做好施工组织工作，提高机械使用率和施工人员劳动生产率。其三，现场施工管理人员要积极主动地排除停水停电故障，保证施工道路畅通，使停工造成的损失降至最低。同时，合理调度资金，积极配合基建财务人员做好工程进度款的支付工作。
4加强施工安全管理
高校基建工程施工现场安全管理应当以预防为主，有效控制不安全生产因素的扩大，做到防患于未然。尤其针对防火、电线搭接、脚手架搭设、安全帽佩戴、安全带使用等施工安全事项，应当设立专门的安全检查小组负责日常巡视，并且加强对施工人员安全操作规程的培训学习，提高施工人员的安全防范意识。施工现场管理人员应当全面掌握新材料、新技术、安全防护措施以及机械设备的使用情况，按照安全规程使用密闭式安全网、外悬挑脚手架、落地式外脚手架、物料提升机、提升式脚手架等安全防护用品，确保施工现场临时搭设的安全结构牢固。
5结语
高校基本建设工程应当因校制宜地制定一套符合学校发展现状的施工现场管理方案，运用现代化、科学化的管理措施加强施工现场协调工作、强化施工质量控制、重视施工工期管理、加强施工安全管理、落实文明施工，从而达到有效控制工程造价、缩短施工工期、确保施工安全、提高工程质量的目的。
作者：道杰 单位：青海民族大学后勤管理处基建科
参考文献：
[1]黄维.加强高校施工现场管理的思考[J].技术与市场，2012，10:119-120.
由于工作竞争激烈，为了满足社会的生产力，不得不提高工作效率，与此同时工作的步伐就加快了，为了使步伐的加快不影响正常的秩序，这时就得提出一种计划。以下是小编为大家整理的员工工作计划模板，希望能给各位提供帮助!
员工2022工作计划模板1一、项目测量工作总体目标
20x年3是佛山轨道交通二号线铁路公司项目正式于广东佛山成立，这标示着铁路公司及二公局正式进入了地铁盾构业务阶段，开创了我局在地铁盾构市场上的空白，也是我局在城市轨道交通建设的一个里程碑。针对我们未知的一个专业技术较强的行业，我们要在工作中学习，学习中进取，争取早日了解并掌握地铁上的测量技术。并为中交二公局培养一批地铁施工测量技术人才。
二、积极开展“管理效益年”活动，做好服务保障工作
20x年，我们继续坚持把“工作按时、数据准确、资料齐全”作为部工作的出发点和准则，并紧紧围绕公司的方针目标，积极开展“管理效益年”活动，从人员、技术质量、设备、等方面做好了服务保障工作。
我们严格按照质量体系文件要求把好重要测量技术文件的审核关。如对测量技术设计书、测量控制网点验证报告、项目工程归档资料等的审核，做到认真细致，层层把关，确保技术文件的准确性和可靠性。
并在学习新知识的过程中少走弯路，组织学习并到其他施工中的现场去学习我们的不足之处并加以改正。
三、进一步加强员工队伍建设
继续加强对年轻技术人员的锻炼和培养，建立合理的技术骨干梯队。因公司生产发展需要，对技术过硬、能独立工作的技术人员需求不断增加。我部绝大部分技术人员都是近年新进的员工，加上近年不断引进了新设备，如何提高他们的业务水平，进而逐渐成长为骨干力量是我部员工队伍建设的重要课题。我们主要采取了以下措施：我们在组建测量组时，根据技术人员的特点以及工程特点进行合理的组合，充分发挥年轻技术人员的作用。对于刚进的学生，要求所在测量组做好传帮带，并定期向上级部门汇报新员工的工作学习情况。
四、抓好安全生产工作
安全工作是一项常抓不懈的工作。我们继续按照公司有关安全工作的指示精神，结合施工生产的实际，认真做好安全防范工作。一是经常督促，时刻提醒测量人员，特别是测量主管，在施工生产忙、工作任务重、人手不足的情况下，都不能忘记安全工作，树立安全第一的思想。二是每次新工程项目开工进场前或人员调动时，都提出做好安全防护的相关要求。三是特殊的季节或天气，如雪季、雨季，利用月例会、季度主管例会特别提醒，并由专人负责跟踪督促落实，确保人身、仪器安全。确保20x年，全年安全生产无事故。
五、完成我分部施工段内所有测量控制点的交接工作及加密复测工作
20x年7月21日我部与中铁第二勘察设计院已经对我项目施工的登州车站进行了控制点交接工作，并在7月22日开始组织了控制点复测与加密工作。
员工2022工作计划模板2一、指导思想
后勤处坚持为集团服务的宗旨，加强后勤工作人员的队伍建设，在新的一年里要使全体职工的工作岗位进一步明确，责任清楚、共同提高、真抓实干、求实创新，后勤部工作计划书。认真做好开源节流、艰苦创业，从而减轻学校的经济负担。要求总务工作人员在思想作风上要廉洁自律，进一步牢固树立“双服务”的观念，加强我校后勤管理，使我校的总务后勤管理有特色、上水平。
二、主要工作目标任务
1、在新的一年里，积极配合校领导，以集团为中心，认真做好集团后勤的常规管理工作，确保集团的秩序正常进行。
做到实际需要与可能要用相结合，克服铺张浪费现象。我们将加强对物资和设备的管理，做到物尽其用，一物多用，提高集团财物的利用率。
2、关心爱护全体集团职工，解决部分职工的实际困难，使后勤职工体会到集团领导对他们的关心、爱护和尊重，增强他们工作热情和责任心。
3、以人为本，加强集团管理，营造一个“以美促德，以美益智”的环境。
加强对包干区的检查和督促，做到真正意义上的净化、美化、绿化，为全体集团员工营造一个绿色满园、鸟语花香、移步换景、清幽雅致的校园环境。
4、加强对食堂的管理，认真执行食品卫生法，对其卫生、个人卫生、食品卫生、零售价格和服务质量、服务态度加强督促检查，尽最大努力杜绝食品事故的发生。
认真做好除“四害”工作，定期做好鼠、蟑、蝇密度的监测工作，从根本上严把病从口入关。
5、财务开支方面严格执行上级的收费规定，不随意增加或减少收费项目，不擅自提高收费标准，杜绝乱收费和变相收费现象，坚持校长“一支笔”签批制度，严格采购进仓、出仓等一系列手续，健全规章制度，防止集团物资的浪费和流失。
建立健全赔偿制度，做到用管相结合，严格财务管理，对大批物品的采购、工程、实行招标制度。
员工2022工作计划模板3新年伊始，我有幸加入了东宁集团这个大家庭，成为酒店工程项目部的一员，由于是首次接触建设单位工程资料员工作，在实际工作中处于边工作边学习的状况，但我一定会凭着我的责任心以及对工作的热忱，尽心尽力做好这项工作。
本年度我的主要工作计划：
一、做好工程开工前的准备工作
1、熟悉设计施工图、设计说明，填写和准备工程开工必备的资料，资料必须相关单位签字、盖章、审核。
收集工程开工的前期资料，包括：施工组织设计、施工方案、安全组织设计、安全方案、监理规划及细则。
2、分类存放各种资料
为便于日后资料的整理，在平日的资料收集过程中所有的资料按施工阶段、分类别设立专门的档案盒，每个盒子都贴上明确的案卷脊背，方便查找。对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。
3、积极配合各部门或个人对资料的借、查工作，做到对资料情况心知肚明，在档案内里有他们所要资料的情况下，在第一时间内为他们拿到，如果没有所要查找的资料，也给予他们明确的答复，没有。
对资料的借阅、领取做好详细的登记台帐，防止档案室的资料在借阅的过程中丢失。
4、用业余时间进行专业课程的学习，努力提高自身的专业技术及专业素质，认真查阅相关专业的考试信息，在这一年内至少拿到一个专业技术资质本。
二、工程开工后的工作
1、原材料检验
开工时原材料必须送乌海市质监站委托的检测中心检验，进场材料有出厂合格证及厂家检验报告方可进行使用，并及时收集、归档。
2、同时进行的收集工作
将工程测量记录、图纸会审记录、设计变更、工程洽商、地基勘探报告与开工报告归档、整理。
三、施工过程中收集和填报资料
1、收集材料质量证明文件
收集施工过程中购进的各种材料的出厂合格证及有效的检测报告(有CMA标志的，必须是原件)。每种材料有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单;钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
2、填报资料
按照规范规定对施工过程中的相关资料进行填写、报送。
四、认真落实岗位责任制
1、对施工单位施工组织设计及监理单位的监理细则进行认真阅读，落实是否按相关施工工艺进行施工及监督管理，并且仔细阅读相关分部工程的施工验收规范，协助工程师严格控制质量关;
2、参加每天的碰头会，并对会议内容进行完整记录;
3、对收文和发文进行认真记录，每月至少一次对所有工程资料、档案进行全面的收集、整理汇总工作，确保所有工程资料完整、查问方便;
4、负责所有资料及文件的发放，并按贯标文件的要求对文件进行有效控制。
员工2022工作计划模板4作为20班的纪律委员已经有一段时间了，我们总结了一下最近的工作情况，从中也发现了一些问题。针对这些问题，我们进行了商讨，最终得出了一些解决方案，在此向大家汇报一下。
一、存在问题
1、说话的同学越来越多。
2、起哄的现象屡见不鲜。
3、经常很多人一起聊天。
4、晚修开始纪律较差，无法迅速安静，离开座位的人多。
5、后排的男生讲话较多，而讲台上的纪律委员无法及时观察后排的情况。
6、纪委登名在黑板上，容易引起起哄，不配合纪委工作，给纪律委员造成较大的压力。
二、工作计划
1、如果有同学说话，纪律委员可以提醒一次，若屡教不改者，把名字记录下来。
2、如果出现严重违反纪律的同学，不需要加以提醒，直接把名字记录下来，由班主任处理。
3、如果有要事相告于全班的同学，建议在下课前几分钟说，避免出现全班激烈讨论的现象出现。
违者记名两次。
4、每个都有管理纪律的权力，可以将记名和提醒推广到台下，由各四人小组的组长负责。
5、可以让纪律委员轮流坐在讲台上减轻单名纪律委员的压力。
6、鉴于有时记名容易引起个别同学不满或起哄的情况，建议登名以小组为单位。
将全班划分成若干个四人小组，由各组长负责管理本小组的纪律。纪律委员在黑板上登记讲话的小组，加以警告。若跨组讲话，二组并罚。若被登名两次以上的小组，处以全组的同学搞打扫除等处分。
7、晚修禁止投掷、随便下位调位、乱用黑板，违反者与讲话同罪。
8、不服者可于下课理论解决，禁止继续讲话，否则继续记名。
9、老师、班委会及纪委对晚修管理有最终解释权。
以此来让每个同学认识到管好班级纪律是每一个同学的责任，而不仅仅是几个纪律委员的任务。从而造就良好的学习环境，提高我们班级的成绩。希望同学们认真配合，共同为20班的未来努力!
员工2022工作计划模板520x年对于我来说是极具挑战的一年，我从学校进入社会、从见习生成为人事专员，幸好现在已经融入公司这个大家庭。纵观全年有付出有收获，有失误有成果，有学习更有成长。在这一年反复的锤炼，使我的专业知识有了更进一步提升，工作方法和效率有了很大进步。我对20x年人事工作简要总结如下：
1、人才招聘-根据公司发展需要为公司配置人才。
根据20x年度随着公司的正式成立和永寿生态农庄的发展壮大，公司的人员也进行了相应调整，并在后续不断完善各岗位职责。由于公司包括七大版块，业务繁多，加之公司部断的发展壮大，人员的需求量也不断增加，这就导致招聘压力增大。结合整年的招聘情况，在公司领导的帮助下基本完成公司人用人需求，但是在人才储备和对人才市场动态情况了解上还做的远远不够。现对20x年具体情况汇总如下：截止于20x年12月31日，公司总人数，总厂17人、返聘1人、内聘1人、外聘5人、总厂外派3人、餐厅39人、永寿27人，共计93人。20x年已至年底，再吸取20x年年度招聘经验教训的基础上，做好20x年招聘计划，为公司的经营发展做好人员储备。
2、培训工作。
根据20x年公司发展需要，先后进行了3次培训：
(1)、“合同管理培训”为了规范合同管理制度、全面掌握合同的制定;(2)、“办公室人员礼仪培训”通过培训改善团队精神面貌，强化礼仪知识，提高团队的整体形象，灌输团队人员行为规范。(3)、“拓展训练”本次培训是以提高团队的沟通能力、协作能力、突破自我、
增强团队凝聚力为目标，最终到责任和感恩,并把它带到工作和生活中。以培养团队协作精神与团队凝聚力为主旨的户外体验式培训。20x年培训工作在领导的帮助下、全体员工的积极配合下顺利完成。
3、人事关系的管理。
目前公司人员分为两种情况:其一是公司正式员工。跟总厂签《劳动合同》，公司只负责保管员工个人台账(养老金台账、住房公积金台账、职工个人收入台账)，总厂负责保管个人档案。其二是公司外聘员工。跟总厂无关，属于公司自己聘用的员工。在过去一年中，都能较好的按公司管理模式来执行此项工作，但仍存在问题：跟总厂人力资源部协商“代交外聘人员三金”问题，暂时没有结果。在20x年我会继续努力做好这方面工作。
4、人员转正、离职、考勤。
每月及时检查档案资料，做好考勤统计工作，对新近人员做到时时跟进，了解其状态，按转正考核流程做好员工转正工作。在20x年，公司离职人员2人，转正：1人。离职人员按公司离职流程正常办理，未给离职岗位造成影响。
5、薪酬管理工作。
由于公司成立需要有自己薪酬制度，在领导的带领下，在原有薪酬制度的基础上进行修改，重新建立属于公司自己的薪酬制度。主要分为两个部分，其一：基本工资，根据每个人的岗位不同，基本工资也有所变化。其二：绩效工资，每个人的绩效工资根据绩效考核分数的不同而有所变化。关于薪酬核算工资，我都能较好的完成，未出现拖欠，延迟发放的情况，薪酬审核工作更加细致及严格。
6、绩效考核管理。
绩效考核主要是通过主管领导打分完成的。
在20x年绩效考核方面基本能够顺利完成，但还需在考核之前跟各个主管领导做好沟通，在考核打分上需要更加注意。
7、建立完整的人事档案，做好数据统计工作。
收获与感悟
-刘红武
尊敬的李院长，各位同仁：
大家上午好！
我将我的发言定位于"收获与感悟",因为它既不是严格意义上的述职报告，不是纯粹的思想汇报，而是将一年的工作进行梳理总结后，加以我个人的体会和感悟，不按照规定的套路，说出背后的故事，真诚的与大家分享。
2016年，是我任总务科长的第6个年头，白云苍狗，恍若昨天，如今，青丝已然白发，中年已成半叟，时间给了我太多的积累和感叹。这6年，我与大家一起，同甘共苦，砥砺前行，很好的完成了医院总务后勤保障任务。做了一些工作，取得了一些成绩，总务的保障地位日益提升，整个团队的服务意识、工作效率、保障能力得到了全院上下的认可。与其说我很热爱总务工作，不如说是发自内心的喜欢总务这个地方。因为，这里有我与共同战斗了近20年的同事，这里是我学习和成长的地方，这里给了事成事的平台，我心存感恩！回到2016年的具体工作，可以用六个关键词来概括我的工作，也代表整个总务部门的工作，成绩方面，"平稳（即保障了需求，保证了安全）、担当（即整个团队都敢于承担责任，并努力工作）、创新（即我们一直在学习、在改进）、有为（即有所作为，取得了成绩）",不足方面，"提效（即还需提高效率）、努力（即依然有许多不足，需要继续改进）".下面，我从六个方面逐一与大家分享。
一、基础保障。
这一年，水电气等基础供应保障有力，除了正常检修和外部水电源断供，没有出现水电气停供，没有重大设备损毁和人身安全事故发生。污水处理和医疗垃圾处置率100%,没有发生环保事故，没有行政处罚和经济处罚。4月份，完成了中心医院老配电房提质扩容改造工程。这项工作的完成，彻底解决了中心医院老医疗区的用电安全隐患，了却了几任总务科长想而没有做的心愿。改造工程是在边运行边施工的情况下进行，施工难度前所未有，安全风险随时爆发，我们严密组织、精心施工，没有发生任何安全事故，没有影响到临床科室正常运行。项目责任人廖曾明整日蹲守工地，积极协调与供电单位和医院内部各种关系，随时帮助施工单位解决问题，以一己之力，承担了整个工作任务。大事看担当，难事看能力，曾明同志所表现出的担当精神和工作能力代表了整个总务团队的风格。北院供电可靠性问题一直是困扰北院供电安全的难题，虽然是历史遗留问题，但我们没有回避，多次向院领导建议，数度奔走于电力部门协调，希望拉通双电源。由于供电政策限制，高达近200万元高可靠性供电费几乎让我们放弃，通过两年时间锲而不舍的追踪和协调，费用降低到1/5,真正体现了"用心做好每一件事"的医院文化理念，目前正在施工中，不日即将完成。7月份，郴州唯一的一家医疗垃圾处理公司一纸通知，要求医疗垃圾处置费上涨到200万元，几乎成倍增长，我们无法接受。多次洽谈无果，医疗垃圾公司甚至两次中断拖运，医疗垃圾堆积如山，环保部门向我们下达整改处罚意见书，我在现场据理力争，拒绝接受，甚至斥责对方的无理作为。当时可谓内忧外患，但我们没有妥协。李院长带领我几次到市发改委、环保局、市公电办登门协调，陈述我们的观点，表达我们的愿望，为医院争取利益，达到了降价的目的。以上三件事情，只是我们诸多工作的缩影，是整个团队"实干创新"的具体体现，是为医院办实事、为临床用心服务的真正实践。
二、"五化"工作。
"五化"是黄院长于2013年对总务提出来的医院环境工作要求，即绿化、美化、亮化、序化、净化。历经三年，2016年，在李院长的领导下，取得了突破性的进展。年内，我们建成了南院综合楼前坪绿化广场，中心医院公寓楼旁、5号楼前坪、后勤综合楼东面等绿化节点工程等多处绿化景观，完成了主干道、公寓楼等多处地面铺砖工程，完善了院内多处亮化景观，在各主要通道、广场长期摆放绿植花卉，美化了医院环境。成立了公共区域巡扫大队，保持了院内环境卫生整洁，形成了"绿化无空白、美化无脏乱、亮化无盲区、序化无乱象、净化无死角"的医院环境格局。黄院长在医院工作总结和个人述职中两次提到"五化"工作，评价医院环境管理是全省医院中"最好的之一","五化"工作也成为了医院2016年度"十件大事"22项候选事件之一，连续5年总务都有大事件入围，其中3件获选。医院环境一点一点的改变，悄然的发生在我们的身边，凝聚了院领导的领导智慧，凝聚了我们广大总务后勤人的心血。尤其值得一提的是，我们花了极小的代价，采购了一批百年古木，在整个施工过程中，李国翔同志与施工单位一道，在古木移栽工地风餐露宿，日夜兼程赶工期。更难能可贵的是，他能够收敛自己平日傲气的性格，到处求情讲好话，与资兴当地林业、治超部门周旋和协调，确保了每一棵大树的顺利移栽和运输。这些背后的故事，承载着总务人对医院、对工作的赤诚之心，是我们学习的榜样。
三、物业管理。
目前的新东升物业管理公司是我们已经合作了8年的伙伴，物业管理也是医院实行后勤社会化的排头兵。2016年，物业管理工作整体平稳有序，很好的保障了医院环境卫生、小水电维修、司梯工作的需要。卫生保洁、医疗垃圾处理、控烟是医院晨交班会重点督查内容之一，绝大部分时间都获得了好评。尤其在城市创文工作中，物业公司积极承担责任，从不拒绝推诿，任劳任怨，体现了强大的执行力。这一年，我们在物业公司推行保洁网格化管理、成立运输大队和公共区域巡扫大队，得到了较好的执行，基本上取得了预期效果，还待进一步深入。客观的说，物业人是收入最低、工作最累、吃苦最多的一个群体，但就是这个群体，从来不计报酬，一心一意、脚踏实地的维护着医院的环境秩序，特别是在医院的重要检查和重大活动中，默默无闻的奉献自己的力量，还有继辉、余芳这些物业管理人员也倾注了大量的心血，在此一并表示感谢！
四、食堂工作。
2016年12月11日，这是个该被记住的日子。这一天，因为招标落选，合作了四年的一品佳退出了医院食堂经营权。即使在合作之初有许多不尽人意之处，即便在退出之前因为双方的唇枪舌战让我失望，但总体来说四年的合作还是成功的。这几年，一品佳克服了交接困难、人手紧张、对医院膳食管理的不适应等困难，不断创新、持续改进、用心服务，将食堂管理和膳食供应做到了新的高度，解决了医院几十年没有解决的老大难问题，实现了医院领导为职工谋福祉的意图。食堂的进步，也是营养科团队努力的结果，胡翠洁、徐大凤、卢燕荣、李甘四位小伙伴为食堂管理的突破所作出巨大贡献让我感动不已。想当初，黄院长多次找我谈话，反复要求我务必将食堂工作做好，解决职工中餐就餐问题，并承诺"要政策给政策、要人给人".当时的一品佳还算不上一家很有实力和规模的餐饮公司，管理能力也远不及现在，他们经历了初期的亏损，也因此萌生了退意。在此困境下，是营养科小伙伴们通过自己的强大的学习能力、饱满的工作热情、丰富的管理知识引领着一品佳不断进步，从自助餐、营养餐、教授餐、学生餐、接待餐等各个方面逐个突破，一步一步做到了现在。也因此，食堂工作获得了领导和职工的认可，医院食堂成为了一品佳的标杆项目（成为了公司对外投标洽谈的拳头项目），医院食堂甚至为一品佳输送了十多名中高层管理人才。通过广泛宣传，我院食堂也成为了省内外医院同行争相学习的榜样。合同到期后，因为国家招投标法律法规和医院经济活动管理办法的规定要求，我们不得不面临重新选择的问题。由于招标本身的不确定性，一品佳落选，中果中标，我知道，我们必须从头再来。而此时，科室分工也面临调整，胡翠洁因为提拔为北院总务副科长，加之需照顾家庭原因，已分身乏术；徐大凤和李甘一直对营养专业情有独钟，且临床营养业务日渐增长，工作量剧增，我不想因为食堂管理耽误她们的职业生涯规划；卢燕荣是老同志，又有长期食堂从业和管理经验，我相信他能够胜任。招标后很长一段时间，我有了"成也食堂，败也食堂"的惶恐感，因为食堂工作，如不进则退，做的不好，功亏一篑，要做好，必须超越一品佳，才能让职工信服。再难，最终总要面对，我相信，有之前的经验可循，有日渐强大的总务管理团队，有尽心尽力的中果公司，我们还能继续将食堂工作做好。
五、为临床服务。
2016年，我们推行后勤班组"5S"管理，推行下科室走动管理，目的就是为了更好的为临床服务，就是为了解决临床科室存在的具体困难。我很欣慰，曾明、国翔、继辉、洪进以及后来的加结，他们都很支持我，也很服从工作安排，只要科室有需求，各自的工作职责他们都能积极响应，大部分时间能深入到科室解决问题，获得了临床一线的认可。这一年，我们建立了科室微信公众号，每周的亮点和重大工作进行总结，由吴虹总结在公众号中予以，有发生就有记录、有经历就留下痕迹。为了提高服务效率，畅通服务渠道，我们与护理部联合建立了微信群。此举，收效明显，每天我们都能接到护士长们的服务需求，都能收集到临床的意见反馈，我能够掌握同志们的工作动态。更为主要的是，我们表现了自己的工作能力，展示了自己的服务形象，真正为医院、为临床解决了许多实际问题。尤其令我欣慰的是，通过学习、锻炼和培养，科室管理人员成长了，科室管理梯队形成了，总务后勤吃苦耐劳、敢打敢拼的作风得以传承，勤奋务实、团结奋进的斗志深入人心，这就是收获。我们有一批长期在基层从事基础供应工作的老同志，他们是总务最坚实的基石，特别是几个班组长，召之即来，来之即战，带领班组同志恪尽职守，无私奉献。现在，曾明、吴虹、继辉、加结、大凤、李甘这一批80后已经成为了科室的管理和专业技术骨干，我希望他们能够像李院长所说的"成为医院后勤管理的专家".当然，在为临床服务方面还有些欠缺，班组"5S"管理暂时止步不前，后续的硬件条件还需加以改善，工勤人员的纪律意识、服从观念、劳动技能还有待提升。科室个别管理人员的工作效率还有待提高，工作积极性和服务意识还有待提高，我相信再经过一、两年的历练和提高，大家能够做得更好。
六、外包服务管理
外包服务是医院"办后勤"向"管后勤"的重大转变，物业、食堂、电梯维保、空调维保、基建维修、绿化租摆和维护，这些专业的事情，我们交给专业的人来做。虽然是外包，我特别强调，所有的外包队伍都是我们团队的一份子，他们的形象代表了总务的形象，他们的作为就是总务的作为。在外包服务管理方面，我们主要突出管理角色，强化主导、引导、指导和督导职能。在管理方面，有分工，有协作，强调深入一线解决问题，我始终反对坐在办公室"遥控指挥",管理人员很好的执行了这一意图。我们坚持每月外包例会制度，与外包单位平等对话，进行总结，列出计划，点评优劣，提出要求，解决问题。这其中最具代表性的是电梯维保，有日巡查、半月和月计划，24小时值守，15分钟内紧急救援响应等特色服务和亮点。上级特种设备管理单位来院检查评价"人民医院电梯数量最多、分布范围最广、电梯型号最多、使用频率最高、单次载重量最大、电梯最老旧，三年来没有接到一起投诉，电梯管理和维保能力很不一般",这就是对我们最好的肯定。
在这里，晒一晒2016年的成绩单：1、后勤保障更为有力，医院运转安全正常；2、"五化"工作成效显著，医院环境品质明显改善；3、节能工作取得突破，能耗支出首次实现负增长；4、创建工作再立新功，三个医疗区分别获得省级"节水先进单位";5、内部管理日臻完善，管理团队日渐成熟。
寄望2017年，我希望在以下四个方面有所突破：1、房产管理形成特色；2、后勤智能管理平台早日建成；3、食堂管理完成超越；4、后勤班组的建设和管理再上新台阶。
最后，我想用三句"谢谢"结束我的发言。
首先，谢谢李院长，你给了我、给了总务团队最大的支持，你的严格要求帮助我们把握了方向，你的悉心关怀给了我们干事的激情，每当有难事、有大事的时候，是你给了我们最坚定的支持，给了我们继续前进的能量。
其次，谢谢团队的伙伴们，你们甘于奉献，用心做事，为总务团队共同的目标齐心聚力，为医院的后勤保障共同发力，你们敢挑重担，敢为人先，十分出色的完成了医院交办的工作任务。
最后，谢谢所有外包单位的同仁们，你们用专业知识和工匠精神为医院保驾护航，解决了很多我们解决不了的问题，是医院建设发展过程中不可或缺的重要伙伴，值得肯定和尊重，.
鸡年春节即将来临，借此机会，祝大家：
身体健康！
事业有成！
各位领导、同志们：
20xx年度，在县交通局的亲切关怀下，在市县乡局的关心指导下，紧紧依靠地方各级政府、村两委及沿线群众的大力支持，认真贯彻落实《安徽省县乡公路管理暂行办法》、《安徽省县乡公路资金管理暂行办法》、《安徽省县乡公路建设以奖代补办法》、《安徽省农村公路补助资金暂行办法》及有关文件精神，坚持以养护为中心，以建设为重点，以管理为主线，团结和带领全站职工克服资金短缺、任务重、点多面广难于管理等不利因素，抢抓时机，顽强拼搏。在建、管、养及精神文明创建等各项工作均圆满完成目标任务。使我县公路事业保持了良好的发展势头。现在，我代表五河县县乡公路管理站作总结报告：
一、工程建设
(一)认真扎实地做好前期各项准备工作。结合全县农村公路网的实际状况，本着“先通、后连、再循环”的原则，组织工程技术人员进行实地踏勘，认真落实拟建项目的前期勘察、方案设计、施工图评审等工作，为尽早开工赢得了时间;我站还组织专人负责协调备土、拆迁、杆线迁移、桥涵配套等工作，为工程的顺利实施提供有力保障。
(二)严格履行工程建设“四项制度”，抓好财务管理。我站将“项目法人制、招投标制、质量监理制、合同管理制”这四项基本制度作为整个公路工程建设的根本，严格履行基本建设程序，并在施工管理全过程中予以贯彻落实。我站在资金使用上严格遵守国家有关财经纪律，确保资金使用的安全、合理、真实，并在历次检查与审计中获得了好评。
(三)完善、落实三级质量保证体系。在工程管理过程中首先从源头抓起，要求落实企业自检，一改过去那种企业坐在试验室编资料的形式主义，增强资料的实效性与真实性;其次，加强对监理工作的监督，强化监理职能，并通过严厉的奖惩机制来规范监理工作，在04年工作中我们就曾先后对施工单位及监理组分别处以5000及2000元的处罚，使监理真正成为工程质量的卫士;最后，在交通局、市质监站的指导下，我们成立了通达工程质量监督小组，每个标段落实两名现场旁站监督员，通过派员深入施工现场进行实地监管，进一步保证了工程质量。
(四)加大抽检力度，切实把好质量关。在去年的基础上，我们加强了实验室建设，完善了实验器材，补充了人员力量。在工程施工期间，加大抽检力度，通过实验室抽检，规范了企业自检资料与监理检查资料的真实性，进一步巩固了三级质保体系。
(五)强化服务意识。通过不断的宣传教育，使得每个参与工程管理人员在抓好工程质量的同时，牢固树立服务意识，为施工单位创造一个好的施工环境，积极主动与乡镇协调解决土方、桥涵、拆迁等工作，为工程的顺利开展提供了有力的保障。
(六)拓宽思路，搞好自营工程建设。为了段练队伍，适应新形式发展的需要，我站先后参与了三王路与申小路的工程建设，在工程建设中始终坚持质量第一的思想，并最终保质保量地完成了施工任务，获得了上级领导、所属乡镇及沿线群众的一致好评，同时取得了很好的经济效益。我站还积极筹建了养护公司，并于年底进行了工商注册，为进一步进入公路市场奠定了更好的基矗
二、养护管理
结合20xx年养护工作实际情况及养护资金状况，把养护任务按目标分解、细化，落实了承包养护责任制，采取了机动灵活的养护方式。全体职工发扬不怕苦、不怕脏的“铺路石”精神，在大家的共同努力下，路容路貌有了极大的改观，现正向着“畅、洁、绿、美”的方向发展。
(一)落实养护资金的安全使用，确保用于小修养护。本着花一分钱产生一分钱效益的思想，分清主次，选择重点路段进行重点投入。首先，投入资金54万元，对县道油路进行了全面维修。其次投入资金20万元，对县道x036新信路曹顾张—韩沫路段3公里进行中修。并且在沿线乡镇政府的大力支持下，投入资金20万元，对部分县道砂石路进行了小修养护，基本保证了县道的通畅。
三、站务管理
(一)强化内部管理，完善制度建设。为了加强内部管理，向管理要效益，我站通过学习、借鉴兄弟单位经验，集思广益，进一步完善了各项制度建设，办公各项费用支出均做了明确的规定，使财务审核每一笔财务都有据可依，有效地控制了办公经费的使用。
(二)发扬发主作风，推行事务公开、财务公开。在过去的一年里，我站一如既往地坚持民主管理、民主决策的工作思路。在民主理财小组成立的第四个年头，以严谨的工作作风，充分发挥了民主管理的优越性。在站各项重大开支及重大经济活动中发挥着重要的作用。使我站财务管理走向公开化、透明化、规范化、合理化，有效地节约了经费开支。
四、安全生产及精神文明建设
按照《安全生产法》的要求，各项目部、小修养护班、组均制定了安全生产管理制度，强化了安全生产措施，并加大投入，制作施工警示标志，添置消防设施，工人着安全标志服上岗，严格遵守安全生产操作规程，落实安全生产岗位责任制，并委派专人抓安全生产，做到“安全生产、警钟长鸣”。
在搞好生产的同时，我站始终把精神文明放在首位，努力提高职工的政治思想和业务文化水平，提倡健康、文明的生活方式。
五、20xx年工作中存在的问题
回顾20xx我们工作上虽然取得了一些成绩，但也不同程度地存在一些问题，主要反映在以下几方面：
(一)养护管理存在问题
道班基础设施简陋，日常养护工作难以正常开展。由于20xx年度工程建设任务繁重，加之资金紧张，我站计划施建的养护工区尚未迈入实质性建设阶段。对养护工作的重视程度有待加强，养护投入还需加大。在全市县乡公路养护检查评比中，保持多年第二名的成绩退居第三名，客观反映了我站养护管理工作较兄弟站已有所落后，适时地给我们敲听了警钟。
尽管养护作采取了一些积极的改革，但由于近两年建设任务较大，投入工程建设人员较多，道班养护人员流动较频繁，给养护工作带来了诸多不利。
(二)工程质量管理存在问题
虽然我站在工程质量监管中，投入了很大的精力，质量监督人员也很敬业和负责，但是质量管理存在问题依然很突出，个别建设项目工程质量令人担忧。主要反映在三个方面：一是工程原材料问题。如部分项目标段石灰的质量低劣，数量不足;石料粒径不规范，含泥量大;沥青多渠道采购，质量把关不严。二是施工技术设备问题。大多标段施工设备简陋、陈旧，未能按投标承诺进常三是施工程序不能按规范要求操作，偷工省料、简化工序，导致灰土基层和面层出现部分质量问题。
同时还存在监督管理不到位，个别施工标段工程建设局面失控的现象。具体表现：一是施工企业自查自检措施不到位，缺乏现场技术管理人员。二是监理单位监督控制不到位，监理单位的个别监理员、从业人员业务不熟练，责任意识不强，监理方法不当，质量把关不严。三是项目法人监管力度不到位。项目标段业主代表，缺乏责任心，不能发现和及时报告问题，形同虚设，监督管理不力。
(三)日常管理工作存在漏洞
