时间：2023-06-30 17:21:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理存在问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位 固定资产管理 问题
在事业单位快速发展的过程中，事业单位固定资产具有重要的作用，它不仅是事业单位发展的重要物质保障，同时也是事业单位发展的必备条件之一。近些年来，事业单位拥有的固定资产的规模在不断扩大，数量在不断增多。与此同时，事业单位固定资产管理的结构发生了较大的变化，管理的难度变得越来越大。在这种背景下，相关机构和部门越来越重视事业单位固定资产管理工作。同时，社会公众也对事业单位固定资产管理工作提出了更高的要求。鉴于此，如何提高和完善事业单位固定资产的管理水平，规范固定资产管理制度，不断促进管理制度科学化成为人们最为关注的问题。
一、事业单位在固定资产管理方面出现的问题
（一）缺乏固定资产管理的意识
在改革开放政策实施前，我国采用的是计划经济体制。在这种经济体制下，事业单位根本就没有意识到固定资产管理的重要性。在改革开放政策实施以后，这种思想仍然影响着事业单位的固定资产管理工作。随着全球化经济的迅速发展，事业单位原有的管理方式无法适应新时代的发展，并且由于我国长时间以来形成的固定资产管理意识不强的情况导致我国现阶段的发展实为缓慢，并且很多时候是没有效果的。我们国家的事业单位大多缺乏固定的资产使用和管理的学习，固定资产的管理意识薄弱，认识不够，相关的工作人员对于管理的责任心不足，很多人员都认为单位固定资产的管理和个人的利益无关，从而很大程度上降低了对于工作的管理。而且领导常常由于工作繁忙无法做到事无巨细的管理和监督，导致单位的固定资产闲置，流失，和浪费，由此看来，这个问题的出现也成为阻碍我国事业单位固定资产发展的主要原因之一。
（二）固定资产登记存在问题
通过对事业单位固定资产的调查不难发现，大部分的事业单位在固定资产登记方面都存在问题，这些问题有大有小，但却影响了事业单位固定资产管理的效果。甚至有一些事业单位存在严重的固定资产登记问题，从而使得固定资产管理工作无法开展。究其根本，这主要是由于工作人员的管理意识淡薄，管理水平低下，而且公司没有一个明细的制度规范管理造成的。很多单位的管理制度从大体上看是没有任何问题的，但是如果细看，每一个环节都会出现大大小小的问题，看是完整，但是可能只是在做无用功。固定资产明细财务登记的不规范，很容易导致固定资产的金额和明细金额有出入，导致人员对资产的管理混乱，还容易造成贪污的行为发生。因此，事业单位要想做好固定资产管理工作，必须先要解决固定资产登记问题，切实记录，从实际情况出发，合理的开展每一步管理工作。
二、改进事业单位固定资产管理现状的措施
首先，要从事业单位领导下手，改变其对固定资产管理的认识，使其认识到固定资产管理对于事业单位发展的重要性。领导对固定资产管理的认识将会直接影响固定资产管理的效果。因此，事业单位领导必须要严格按照国家的相关规定开展固定资产管理工作，并且能够结合实际情况，做到理论与实际相结合，设立一个专门的固定资产的协调管理机构，明确和规范每个分管领导和工作人员的工作任务，改变原有的人员管理不明的问题。并且要善于利用我国的科学化进程的发展建立固定资产管理网络，形成单位固定资产管理机构和各科室的工作人员的统一管理的局面，并且做到责任机制，明确工作人员的职责，层层分解到各个工作人员的管理责任，真正落实到个人的管理制度。并且最后要加强资产管理队伍建设，选拔和造就一批有能力，踏实勤恳，责任心强的工作人员，知人善用。不断对管理人员进行培训讲解，使他们在工作中能够运用合理的手段和专业化的知识迅速的作出判断和反应，以保证固定资产管理的发展平稳顺畅。并且我们想要更好的管理固定资产，就要将固定资产的管理制度进行优化和完善，对资产管理类别划分的更加详细和准确，只有这样，我们才能保证，事业单位在如此快速发展的时代能够明哲保身，同时也能够更好的避免固定资产由于账目失实等原因受到损失。并且能够在发生相关政策变动时，快速的整合管理制度，迎合时代的发展和跟进社会的进步。
三、结束语
总之，事业单位固定资产管理的水平无论是对事业单位来说还是对国民经济发展来说都是具有重要意义的。因此，我们必须在平时工作中加强对事业单位固定资产制度的管理，规范固定资产管理工作，科学组织管理活动，明确职责分工，从根本上改变我国事业单位固定资产管理的现状，提升固定资产管理的效果。
参考文献：
[1]彭俊蓉.谈事业单位固定资产的管理问题[J].科技致富向导. 2011（21）
[2]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化. 2010（05）
[3]孙世义.事业单位固定资产管理存在的问题和对策[J].现代商业. 2009（17）
关键词：行政事业单位； 固定资产； 管理；对策
中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
在行政事业单位中，所占有或使用的具备一定价值，并能基本保持原有物质形态，使用年限高于一年的资产，即为固定资产。其中，一些使用年限高于一年但单位价值还没有满足规定要求的物资，在其核算、管理上，仍以固定资产处理方式进行。从整体上看，在单位内的固定资产管理方面，近几年虽然在有关法规、制度及信息系统建设等方面得到了加强，但仍有较多的财务管理漏洞、管理不规范问题，这类问题对国有资产的保值增值形成了较大的影响，为国有资产流失的重要成因。笔者结合这几年财务管理工作，着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析，并提出解决问题的意见。
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
近几年国家和各地虽然在制度建设、机构设立、人员配备等方面加强了对行政事业单位固定资产的管理，也取得了不菲的成绩，但部分单位在进行固定资产的购置、管理上，往往较为随意，固定资产处理方式极不规范，甚至还有单位出现私立金库、帐外资产的现象，资产损失严重。具体而言，主要表现在以下方面：
（一）固定资产的外部监管与内部管理在制度方面，还存在较多漏洞，未能明确落实各项管理职责
在单位内的日常财务管理中，部分单位过于强调对公用经费的规范化管理，在固定资产制度构建与管理上，较为懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各项日常具体工作难以落实到位。在固定资产实物登记方面，并没有详细的台帐或报表，也无资产转移记录，造成资产管理的责任追究难度大。同时，缺乏科学的外部监督机制，监督效果不佳。对于单位内存在的固定资产管理违规现象，相关部门应追究其责任人的责任，结合违规情节的轻重，给予合理的处罚。但是在实际中，由于监管不力，未能给予其处罚。
（二）在当前财务管理中，还存在会计记录方面的问题，许多单位未能构建科学的账务体系，在固定资产管理上，缺乏相应的台帐制度，账面无法反映出资产的管理动态，只片面反映出固定资产的原有价值总额
同时，财务会计信息的时效性较弱，对于单位内发生的固定资产调入、维修、更新等变动，往往在完成变动的一段时间后，才会登记入账，有些甚至直接被忽略掉。另外，还存在会计信息失真的问题，部分会计信息不能准确地反映出固定资产的实际状况，因而难以对其进行控制。个别会计人员在进行固定资产登记入账时，会受各类因素影响，漏记或少计账目。个别单位将办公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被计入到账，还有一部分被用于员工福利及招待经费。
（三）未能严格按照规定程序处理固定资产的增减变化
在部分单位内，往往由相关部门人员自主处理固定资产的调拨、变卖、转让等各项事物，较少按照规定请示上级或相关财政部门，审批手续办理较为随意。
（四）在单位固定资产管理上，并没有制定相关的定期盘点清查规定，日常管理工作效率较低
帐实相符是实施固定资产管理的基本目标，为实现这一目标，必须进行资产的固定清查，以核实账面数量与实物数量是否一致。但是，在部分单位内部，受外部与内部多种因素的影响，未能定期清查固定资产，资产清查的滞后与不连续，致使相关人员难以及时察觉资产使用过程中存在的问题。
（五）在固定资产配置方面，许多单位都存在的配置不合理的问题
在国有资产管理上，还未建立相应的整合机制，资产调配、利用不合理，致使单位之间存在资产闲置与短缺并存的现象。
二、造成固定资产管理问题的影响因素分析
（一）外部环境的影响
1.国家有关固定资产管理法规、制度贯彻执行不到位
尽管财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令及《云南省行政事业单位国有资产管理办法》与地区的相关行政事业单位资产管理办法已颁布执行多年，但一些单位仍然因各种原因没有认真执行好，在实际工作中出现一些违规现象；另外是行政事业单位资产配置标准和管理办法还未颁发，各单位在资产配置标准和管理上各行其是、五花八门，造成大量资金的浪费和不必要的资产闲置。
2.管理机构设置缺乏合理性，多头管理问题严重
在国有财产的管理上，许多单位往往是由财政部门进行管理，但也有部分单位是由国资部门负责管理。还有一些地方则是财政、国资委、国有资产投资公司、政府机关事务管理部门来对单位国有固定资产进行分别管理。在单位固定资产管理上，财政部门的统一管理职责被严重削弱。
3.管理执法不严格
尽管国家《刑法》、财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第35号令、36号令及《云南省行政事业单位国有资产管理办法》与地区相关行政事业单位的资产管理办法都在固定资产管理方面作出规定，对于在国有资产处理上，没有遵循法规规定，造成资产流失或损坏现象的，应追究其相关人的责任，结合资产损失状况，依法采取处罚措施。但在实际中，单位国有资产浪费、损坏问题，仍然没有得到解决，在相关责任人问题的追究上，处罚执行力度较弱。
（二）内部因素的影响
1.单位领导及相关管理人员，缺乏对单位固定资产管理的全面认知，忽视了对其监管，较少过问相关的资产管理状况，造成固定资产管理工作的懈怠。
2.单位内控制度存在漏洞，在固定资产的报废、调拨、使用、保管、维护等的方面，并未制定与之相应的制定，内控实施不全面。
3.固定资产管理人员自身因素。在许多单位内，主要是由财务人员兼任管理人员，负责固定资产管理各项事物。财务人员的业务素质情况，对管理好单位固定资产有着直接影响。
三、优化行政事业单位固定资产管理的办法
（一）强化单位国有资产管理意识
在固定资产管理上，强化单位管理人员的法制意识，严格遵循相关法律规定，规范资产管理的各项操作流程，实现国有资产的合理化使用。建立健全的固定资产管理体系，确保资产的调拨、报废、变卖等，都有与之对应的申报程序。
（二）完善资产管理机制
建立有效的固定资产管理机制，为达成单位资产管理目标提供机制保障。在制定固定资产管理机制前，应主动与单位领导及相关政府人员沟通，在征询意见的基础上，制定受认可的管理机制。明确资产管理各项事务责任人的职责范围，并确保各项职责落到实处。同时，加强外部监督，相关监管部门在工作中，认真落实对固定资产购置、使用、保管等方面的监督工作，及时处理其中存在的问题，减少固定资产的流失。对于监管中发现的个人乃至单位违法行为，严格按照法律法规程序，给予一定的处罚。
（三）提高会计人员整体业务素养，实现账务处理的规范化
作为单位会计人员，为了不断提升自身业务素养，应主动接受专业技能培训，积极学习业务知识。在工作中，会计人员应严格按照相关财经法规规定，处理账务，并自觉规范工作行为与方式，确保账实相符。
（四）健全行政事业单位的资产管理信息体系
在“金财工程”信息体系中，资产管理信息系统是不可或缺的一部分，有助于实现单位资产管理的动态化，促进单位预算编制的精细化，在一定程度上能提升资产管理效率，有效融合预算管理与预算管理，实现管理成本的最小化，对促进行政事业单位国有资产监管手段的创新发展，有着积极影响。
（五）严格落实固定资产的盘点及处置工作
在单位固定资产盘点上，也应严格遵照相关规定，认真落实盘点工作，掌握固定资产处理的最新动态，对于其中存在的盘亏、账实不符问题，立即进行处理。在闲置固定资产的处理上，应结合单位需求及固定资产实际用途，在科学评估资产后，通过公开拍卖、竞价出售、依法捐赠转让等方式，进行资产处理，实现国有资产的保值、增值。同时，制定相关的固定资产处置、盘点监督机制，严格把关固定资产的处理方式及资产数额，规定具体时间，固定开展对预算单位固定资产的清查工作。
关键词：条码 固定资产 医院
一、研究背景
我国医院在进行固定资产管理的过程中，大部分应用人工管理等落后的方式，因而存在着耗费大量人力物力、固定资产利用率低、折旧不合理、产权不清晰等问题。目前，条码技术应用条码的信息承载介质功能，被越来越广泛地应用于仓储管理中，将仓储产品、设备的信息通过条码识别到信息系统，从而对难以人工管理的仓储物品进行自由、动态的管理。针对医院固定资产管理的特点，很多医院将固定资产的购入、使用、管理、维修等进行全方位信息化跟踪，用信息管理代替了人工管理，极大地增加了固定资产管理的效率，提高了资产利用率，降低了使用成本，同时也解决了固定资产监管问题，帮助医院形成了相互监督的固定资产管理模式，将医院固定资产的账务管理、固定资产设备管理和固定资产的使用管理等三方面进行了信息化整合，对于克服固定资产管理中的产权问题、核算问题、管理低效率等问题，有着极大的推动作用。越来越多的医院将条码信息技术应用于医院的固定资产管理，并有了明显的效果。本文基于条码管理技术在医院固定资产管理中的实际应用，对我国医院的固定资产管理中进一步应用条码技术提高管理效率方面进行探讨。
二、医院固定资产管理中存在的问题
（一）账务管理不清晰
目前看来，医院的固定资产主要供临床科室、医疗技术科室、行政职能、后勤保障等科室使用，根据其不同的工作职责使用着不同类别的固定资产，因而他们是固定资产的实际使用者和拥有者，自己往往也设立了本科室的备查台账。而固定资产的账务处理主要是由财务科和资产管理科进行总账和三级明细账的登记和管理。这样很容易导致账务管理与实物管理之间的不衔接，有时候固定资产实物应工作需要调整到别科了，但因原使用科室没及时上报给医院资产管理科从而导致三级明细账没做任何账务处理。因此账务处理的严谨性与固定资产实物使用的即时性导致科室固定资产盘盈盘亏现象时有发生。设备使用的流动性强而缺乏行之有效的管理手段，必然影响固定资产账目明细管理的清晰度。
（二）人工管理流程效率低下
账务管理不清晰的背后是管理流程的不科学。固定资产的管理过程包括可行性调研、购入、验收、出入库、入账、折旧、维修、和报废等，每一个流程对应着不同的环节。在实际依靠人工进行管理的传统管理方式下，往往在设备资产购买后，使用科室人员和资产管理人员之间的确认就存在问题。加上种类项目繁多，更是考虑到固定资产设备的存放地点分布于各个科室，进行固定资产的统计管理时，人工管理难免出现纰漏，复杂繁琐的管理流程致使管理效率较为低下。
（三）固定资产盘点及调用效率低
固定资产管理中效率低下的另一主要原因是对固定资产盘点和调用的管理，依靠人工效率低下也容易出现错误。固定资产的管理，由于其种类多、设计金额大、应用分布广的特点，需要经过定期的盘点来实现固定资产的账账、账物和账卡相符。传统的管理方式主要是依靠人工进行盘点，手工记录设备的使用现状，因而无法保证所有记录的统一性和客观性，对折旧、磨损等的判断会出现较大偏差，所以盘点周期长，效果也不够理想。
三、条码技术在医院固定资产管理中的应用
（一）条码系统优化固定资产管理流程，解决账务管理问题
条码管理是在固定资产引入时就贴上条码，再对固定资产的名称、规格型号、价值、入账时间等各类信息进行采集，将每一个设备的具体信息存入条码。然后在固定资产的管理部门、财务部门、使用科室等管理环节上分别都安装统一的条码管理识别系统，其中资产管理部门可设置不同部门对固定资产的使用、查询权限。以后不管该设备因工作需要转移到什么地方，都方便进行设备的追溯，即时的进行账务核算和管理，从而解决了人工进行固定资产管理过程中的账务不清问题。
（二）条码系统通过对固定资产的全程跟踪，解决人工管理混乱问题
应用条码系统，固定资产的整个过程的具体情况等信息都会在其条码中被记录下来，并可随时生成关于固定资产的报表或数据，从而对固定资产的流向、使用、磨损、折旧等进行动态全过程的跟踪，而且条码系统可对所有固定资产按照其状态进行分类，大大提高了管理和使用效率。
（三）条码系统通过手持设备进行盘点，提高盘点效率
条码系统提供的手持设备，可实现对任何固定资产的随时查询。因而，固定资产的盘点工作只需要在系统中首先进行设备的自查，而后应用手持终端扫描条形码对设备的状态进行确认，通过复核后，便可实现对资产的财务状况、使用情况、盘盈盘亏的清查，错误率大大降低，极大的提高了盘点效率。
四、条码技术在医院固定资产管理中的未来发展趋势
未来条码技术在医院固定资产管理中必将发挥更重要的作用，从固定资产的财务管理、管理流程等方面实施系统化管理，从此，医院的资产管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系统之上，依据信息技术提供信息和数据进行决策的制定，实现管理的高效率、高水平、高准确率。
参考文献：
关键词：事业单位；固定资产管理；问题
中图分类号：F230 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0267-01
事业单位固定资产指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在五百元以上，专用设备八百元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。事业单位固定资产作为物质资产，它为事业单位行使各项职能提供了物质基础。近年来，国家对事业单位的改革不断深入，在事业单位固定资产管理上面发现一些问题，需要重点分析，以适应新形势下事业单位发展的需求。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）事业单位固定资产管理的意识不高，资产闲置与浪费现象严重。我们都知道，依靠国家财政拨款配置了事业单位中的固定资产。之前，采购回来的固定资产在管理中不需要对效益进行考核。近年来，我国行政事业单位还加强了资产的核查，对于资产管理有了一定的规范，但是固定资产管理的效益好坏仍然没有与单位日常运作紧密联系起来，事业单位固定资产管理的意识还不够高。许多管理者对于资产管理的认识不够深，责任心也不够强。因为管理不到位，很多事业单位对固定资产的使用价值和长远意义没有深刻认识，导致很多购置回来的固定资产闲置和浪费比较严重。
（二）事业单位固定资产管理的制度不健全，相关责任不明确。事业单位固定资产管理中主要涉及到两个部门，一个是事业单位里的财会部门，这个部门负责对购置回的固定资产不定时地对其价值进行账簿方面的登记和管理；另外一个部门是事业单位里相关的物流供应部门，这个部门负责对资产实体进行盘查和管理。在实际的资产管理中，往往因两个部门缺少管理上的衔接以及管理制度的不健全，相关管理人的责任不够明确，经常出现很多问题，比如账簿所做的记录与实际情况不相符、一些设备没有来得及登记、设备挪作它用等。这些问题的出现急切地需要我们对事业单位固定资产管理的制度健全引起重视。
（三）事业单位固定资产管理方法不科学，信息共享程度不高。管理是应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。固定资产管理也需要用到科学的管理手段，充分实现固定资产的价值。在当前事业单位固定资产管理中，总是存在一些问题阻碍着管理方法的科学性，其中资产管理者的素质水平对管理方法问题产生比较重要的影响。这些问题在日常的管理工作中就暴露出来了。固定资产的机械设备没有科学有序的方法来维护和修理，还有些单位对于购置回来的固定资产使用当中出现一点小问题就搁置一边，且报废也没有相关的流程和手续，十分随意，也不在账务上作相应的处理，形成了账务的混乱。对于会计管理中对固定资产的核算，即使已经实现电算化，但是许多单位部门之间的核算没有实现共享，影响到单位固定资产管理的实际效果。
二、事业单位固定资产管理中存在问题原因的分析
（一）事业单位固定资产管理中领导的重视不够，比较随意。事业单位与民营企业不一样，事业单位的固定资产的花费费用来自于国家与政府财政，不像民营企业一样需要把固定资产的折旧计算到运营成本中去，事业单位的固定资产管理的效益问题也不会计算到事业单位相关领导的工作业绩中对其考核，这从客观上使得领导不会对单位固定资产管理引起足够的重视。另外，我国到目前为止还没有一套关系事业单位固定资产管理中资产保持原有价值和增值考核的政策。这样，许多事业单位对于固定资产的处置只能依照上面的指示履行相关职责。
（二）事业单位固定资产管理内部的流程不够严密，人为影响严重。对于事业单位固定资产管理，一般购置有购置流程，报废有相关报废流程，但是经常因为这些流程涉及到的部门比较多，往往存在一些局限性和漏洞，人为造成资产管理较严重的影响。就事业单位固定资产管理的报废流程来说，审核部门按照相关的规范进行审核，对没有达到审核标准的固定资产被退回去，在这项固定资产第二次进行报废申请的时候，又需要重新履行一系列申请手续，往往这里会出现人为的因素，对管理造成混乱。
（三）事业单位固定资产管理过程中财会人员责任意识不强，不够专业。事业单位固定资产管理过程中需要有财会人员的参与，需要对固定资产进行核算和控制。财会人员在进行固定资产的数量和金额的核算时候，还需要得到使用资产的相关部门的配合，但是一些事业单位存在重行政，轻管理的现象，导致很多财会人员不能按照资产管理相关规定办事，而是听从了部门领导的意见，使得事业单位内部原则性的管理意识下降，加上还有些事业单位的财会人员本身对资产管理概念模糊，不够专业，也加大了资产管理科学的难度。
结束语：事业单位固定资产管理中存在一些问题，需要我们全面对问题进行分析，然后商讨出适合当前事业单位发展的办法。综上所述，我们需要从固定资产管理意识、资产管理制度和管理方式上做一番思考，以较好地解决这些问题。
作者单位：昆山市疾病预防控制中心
参考文献：
[1]田洁萍,刘岩,姜宏宇.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].今日科苑,2010(04).
[2]郝咏梅.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].网络财富,2010(15).
[3]蒋莹.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息,2010(19).
关键词：高职院校；资产管理；现状；问题；对策
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-02
近些年，伴随着社会经济的不断发展，我国的高等教育事业也取得了迅猛的发展。高职院校是高等教育事业的主阵地之一，在一定程度上制约着该项事业的发展。改革开放以来，我国政府制定或修改了大量的政策、法规，来推动职业教育的发展。与此同时，国家或社会也加大了资金投入，进一步推动了职业教育的发展。在这种背景下，我国的职业教育事业取得了许多举世瞩目的成就，办学规模和办学水平都得到了极大地提高。但是，任何事物都是一分为二的，在健康发展的同时，这也存在着诸多亟需改革的问题。近些年来，固定资产管理问题引起高职院校越来越广泛地关注。基于以上论述，本文从高职院校固定资产管理的现状、存在问题及成因、应对措施三个角度，对该问题进行如下地分析和研究，希望以此能为职业教育事业的发展贡献自身的力量。
一、目前高职院校固定资产管理的现状分析
1.固定资产管理的体制形式
目前，高职院校固定资产的管理体制主要由两部分组成。在高职院校外部，主管部门对高职院校的固定资产实行产权年度报告和处置审批两项管理制度；在高职院校内部，高职院校对自身的固定资产实行归口管理和分类负责管理制度，固定资产主要有总务处、设备处和图书馆几个部门具体管理。
2.固定资产来源和产权结构的特征
现如今，高职院校的固定资产来源和产权结构具有多元化的特点。国家各级政府不仅在政策上支持高职院校的发展，而且也切实加大了资金投入，为高职院校提供了强大的资金支持。除此之外，随着社会形势的不断发展，社会对高职院校的投资热情也不断高涨，为高职院校的资产来源增添了新的色彩。
3.固定资产中的设备状况
高职院校在获取国家或社会的资金投入以后，会将这些资金应用到各项办学活动中去。近些年来，高职院校对设备的资金投入比重逐渐增大，使学校的硬件设施发生了很大的改观。例如，高职院校的高精尖专用设备、大型精密仪器设备、其他办公设备的数量在逐年增加，其设备的价值和使用价值也在逐年增强。
4.固定资产的价值体现
目前，在通常情况下，高职院校的固定资产不计提折旧，依然以使用价值为主。这样做，直接导致了价值不能有效地实现转移变现，价值管理也只局限在表现形式。一般而言，固定资产的使用价值管理有一定的实践意义。例如，实物资产管理和资产的有用性管理在高职院校的日常管理工作中发挥了重要作用，这也引起了学校的高度关注。
二、目前高职院校固定资产管理存在的问题及成因分析
1.经营理念落后，管理意识淡薄
对于固定资产的管理问题，高职院校一直存在着认识上的误区，对固定资产的保值和增强缺乏足够的重视，这也是造成目前高职院校固定资产管理困难的症结所在。出现这种状况，是多种因素综合作用的结果。其中，经营理念的落后和管理意识的淡薄是两项最主要的原因。在实践中，高职院校由于在这两方面存在缺陷，就会做出许多错误的管理行为，如重复购置、不重维护、轻视管理等等，这些行为严重制约着固定资产功能的发挥。
2.责任主体不明确，部门管理相脱节
目前，高职院校对固定资产一般采用分类负责制。具体而言，他们将固定资产分配给总务处、设备处、图书馆等几个主要部门管理。这种管理模式必然会存在一个部门协调的问题，需要有一个机构进行具体的协调工作。然而，现实情况并非如此，高职院校大多采用分散式管理，各个管理部门间缺乏必要的联系和沟通，相关责任人也不能充分履行职责，导致了部门管理相脱节以及责任主体不明确等严重问题的发生。
3.管理制度不健全，考核体系不完善
实践证明，固定资产管理是一项非常复杂的工作，需要健全的制度作保障。然而，纵览当今高职院校的相关制度建设，其现状是不容乐观的，存在着严重的管理制度不健全和考核体系不完善的问题。例如，在考核的过程中，高职院校还没建立起完整的指标体系，导致反馈出来的财务管理信息不真实，考核体系的监控职能不能得到充分发挥。
4.资产配置不合理，资产使用率较低
由于高职院校的特殊性，各个系或专业都会根据自己的需要购置大量的器材和设备。可想而知，每个系或专业都去这样做，必然会有一个重复购置的问题。除此之外，它还会造成器材和设备的使用率问题。进一步讲，如果我们深究到固定资产方面，它就会造成严重的资产配置不合理和资产使用率低的问题。
5.管理方法落后，管理水平有限
众所周知，高职院校固定资产的管理工作是由人来完成的。人具有主观能动性，主观能动性发挥的好坏直接关系到固定资产管理工作的成败。主观能动性如果发挥地好，就会保障各项管理工作顺利地进行；相反，主观能动性如果发挥地差，就会给各项管理工作带来诸多不必要的麻烦。就目前高职院校管理人员的管理方法和水平而言，其状况并不能令人满意。在实际工作中，他们主要还是采取一些落后的、固化的管理方法，不能根据实际的需要进行有效地变通。而且，高职院校管理人员的职业素质和道德素质也很难得到保证，这些都是制约管理活动有序进行的不利因素。
三、目前高职院校固定资产管理存在问题的应对策略分析
1.转变传统观念，增强管理意识
人的行为受人的思想指导，因此，什么样的意识和观念，就会有什么样的管理行为与其相适应。我们要想增强高职院校的固定资产管理，首先要从改变管理者的管理观念和管理意识上做起，这是做好其它各项工作的前提和基础。具体而言，在管理实践中，我们加大对固定资产管理工作重要性和必要性的宣传力度，营造一种人人关心、人人参与、人人有责的管理氛围。同时，我们要加大对传统管理观念的转变力度，从理论上和实践上增强人们的现代管理观念。
2.建立健全统一的资产管理体制
为了切实加强固定资产的管理，高职院校要建立统一的资产管理机构，让其负责整个院校的固定资产管理工作。这样做，就有利于实现实物管理、产权管理和效益管理的有机结合，有利于彻底地解决资产配置不合理、资产使用率低、部门管理相脱节等诸多问题。与此同时，我们要依据“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，建立健全固定资产管理的责任制度，明确全面负责、主要负责和直接负责主体，将管理责任落实到每一个部门或每一个管理者。
3.构建科学的资产绩效管理体系
在实践中，我们要通过对绩效评价目标、管理成本、管理效率等内容的分析，构建起科学的资产绩效管理体系。同时，我们要根据资产增长率、设备使用率、资产增值率等内容，为资产绩效管理体系提供合理的评价指标，从而充分发挥该体系的应用价值和功能
4.建立健全内部资产管理制度
我们要想将固定资产管理工作做好，必须有一套科学、合理、有效的管理制度作保障。只有这样，我们才能各项管理工作纳入一个正确的轨道。为了建立起一套行之有效的资产管理制度，我们要完善各项具体的管理制度，发挥它们的综合效力。具体而言，首先，我们要建立健全固定资产的购置制度；其次，我们要建立健全固定资产的使用制度；再次，我们要建立健全固定资产的处置制度；最后，我们要建立健全固定资产的清产核资制度。
综上所述，高职院校固定资产的管理工作是一项非常系统的工程。我们要想将该项工作做好，必须做好大量的分析和总结工作。首先，我们要对目前高职院校的固定资产管理现状有一个清晰地认识；其次，我们要认真分析和总结目前高职院校固定资产管理工作中存在的问题及其成因；最后，我们要采取切实有效的措施，增强该项工作的实效性。只有这样，才能真正地提高高职院校固定资产的管理水平，才能真正地实现职业教育事业又好又快地发展。
参考文献：
[1]李正道.固定资产管理的探索[J].中国设备工程，2003（1）.
关键词 煤炭企业；固定资产；固定资产管理
近年来，煤炭企业固定资产的管理越来越受到学术研究和政策的正视和关注。而随着煤炭企业规模的不断扩大，煤炭企业固定资产存在各种缺陷与弊端都慢慢呈现出来，很多煤炭企业在发展的过程中遇到了难以解决的问题，煤炭企业固定资产的管理在未来的生存与发展面临着重要的威胁与挑战。
1煤炭企业固定资产管理存在的问题及原因分析
1.1煤炭企业固定资产管理基础薄弱
一般来说，对煤炭企业固定资产进行了定期的清理并且经过资产核实结果的确认批复，但由于部门与财务管理工作结合不到位，导致“前清后乱”，使得固定资产的清查没有真正达到“账实一致”的管理目的。许多部门、资产管理归口不统一，尤其是固定资产管理机构和人员，在资产处置环节又疏于管理，导致固定资产年底清查年年清年年不清[1]。由于固定资产没有专业的管理制度，使固定资产的内部控制模式没有发挥其关键性的作用，具体实施过程中没有保证固定资产的安全性。
1.2煤炭企业管理队伍水平不高
煤炭企业固定资产管理存在“重购置、轻管理”的现象，近年来通过煤炭企业固定资产进行全面的清产核资，使煤炭企业固定资产管理得到进一步的规范，但还存在煤炭企业固定资产管理的意识不强[2]。造成煤炭企业管理队伍水平不高的原因是企业不具备固定资产管理专业的人员，没有建立固定资产业务的岗位责任制度，没有建立科学、明晰、合理的固定资产人员职权责任的严格划分，使企业的各个组成部分及其成员没有清楚在自己在企业中的位置。并在办理固定资产业务时人员岗位没有相互分离、制约和监督。
1.3煤炭企业固定资产管理制度不健全
煤炭企业在固定资产购置、保管、使用、报废、处置等制度不健全，使得固定资产缺乏计划性和有效性的制约机制，随意性较大，造成固定资产的浪费。企业的固定资产没有专门的机构对资产管理，人员更换调离时未办理资产交接手续，造成“物随人走”现象。造成煤炭企业固定资产管理制度不健全的原因是企业固定资产的财务管理体制与管理体制不健全。没有建立科学、明晰、合理的固定资产管理结构。企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拨、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范。
1.4缺乏配套设施及有效的监督管理机构
目前，国内煤炭企业固定资产管理的是采用条块分割的管理模式。使得很多部门都在管理固定资产，但实际上监督机构只是“走形式” 。由于缺乏科学、有效的固定资产的管理体制，固定资产管理部门之间职责不明确，缺少统筹协调，而且也没有设立专人专岗条件，目前还存在兼职管理形式，使得固定资产管理组织的整体性和有效性都大打折扣，实现预期管理效果的不太乐观。造成缺乏配套设施及有效的监督管理机构的原因是是企业的审计部门没有得到企业的重视，从而使企业没有进行有效的监督检查。企业的固定资产管理机构和监督机构的权责没有分离，造成企业监督机构混乱，没有达到监督的效果。
2完善煤炭企业固定资产管理的对策
2.1加强煤炭企业固定资产的基础管理
加强煤炭企业固定资产基础管理工作就要加强内部监察和内部审计的监督力度，规范资产管理行为。科学、周密、可行的监督制约机制，能有效地防止资产的流失，减少不必要的浪费。落实内部控制的监督检查，定期审查固定资产管理制度的执行情况、资产处置情况，必要时要对煤炭企业固定资产进行全面清查，通过实地盘点，及时发现和处理煤炭企业固定资产管理中的存在问题，从而规范煤炭企业固定资产基础管理行为。
2.2加强煤炭企业管理人员队伍建设
要提高煤炭企业固定资产管理意识，从领导者到管理者、使用者都要从思想上认识到固定资产管理的重要性，要把加强煤炭企业固定资产管理工作列入重要议事日程，可以有效地指导固定资产管理工作。这样可以在固定资产日常管理中及时发现问题，了解问题，向领导者提出改进固定资产管理的建议，使企业的固定资产最大限度的扩张、增值。
2.3建立健全科学的管理制度
煤炭企业在固定资产采购环节中建立采购部门，实行统一规划，统一采购[4]。同时，各级管理部门要明确指定本级固定资产管理员，全面负责本部门固定资产安装、验收、报账和日常管理使用等工作。固定资产非经批准不得随意拆卸、改建、迁移、转让和变卖。固定资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理。对固定资产进行盘点及核查时，采用定期盘点的形式，建议每半年就应进行一次盘点，使煤炭企业固定资产盘点制度化、经常化。
2.4健全固定资产的监督管理机构与动态管理
加强煤炭企业固定资产管理机构要坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。企业应积极创新煤炭企业固定资产管理手段，利用现代计算机网络优势，建立煤炭企业的固定资产网络化管理体系，使煤炭企业固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于严密监控和管理之下，使煤炭企业固定资产科学化的管理。
3结论
要做好固定资产管理工作就必须更新观念，树立“资产管理与资金管理并重”新理念。建立科学严格的管理制度，健全固定资产购置与保管使用制度、报废制度、盘点核查制度，使固定资产管理工作步入良性轨道。把法制化原则、全过程管理原则、责、权、利统一原则、安全完整和使用效率优原则等原则结合起来，提高煤炭企业固定资产管理效率。
参考文献
关键词：固定资产管理 内部控制体系 完善
中图分类号：F275 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）02-174-02
固定资产作为企业资产的重要组成部分，在企业自身持续、健康发展中起着举足轻重的作用。2010年4月财政部等五部委了《企业内部控制应用指引第1号组织架构》等18项应用指引，要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行，鼓励非上市大中型企业提前执行。为此，企业需要结合自身的业务特点，全面分析所面临的各种风险，找出关键控制点，制定控制措施，形成控制制度。下面以固定资产管理为例看企业内部控制体系的完善。
一、企业固定资产管理的现状
1.企业固定资产管理制度有待完善。一是思想上不重视，固定资产购置、验收、领用及实物保管手续不完备，疏于管理；二是管理意识薄弱，固定资产调入、调出、相关责任赔偿及追究制度不健全，流于形式；三责任不明确，固定资产处置没有严格的制度，随意性强；四是缺乏内部约束机制，固定资产无法做到定期清查盘点，存在盲目或者重复购置固定资产现象。
2.企业固定资产管理机构及人员设置需要健全。首先，机构设置不合理，存在多头管理，分工不清，职责不明的现象。固定资产管理应设置专门机构，平行于其他部门，但是现实中存在部门职能交叉现象，使得固定资产直接管理者不愿得罪人，得过且过思想；其次，人员配置不合理，存在素质不齐，执行不力，效率低下的现象。固定资产管理部门相关工作岗位上，常因种种原因不能配置具有一定财务与审计知识的专业人员，而是其他工作人员来做相关工作，有时即使是专业人员，由于工作能力与业务水平相互间有差距，不能全面考虑分析问题，这些都直接影响到内部控制制度的具体落实。
3.企业固定资产管理缺乏有效的监督机制。只有提供真实有效的会计信息，会计信息使用者才能因地制宜地作出符合当时情况的决策，同样，当固定资产管理上缺乏有效的监督时，最直接的后果是出现失真的会计信息，从而造成政策制定的失误。
4.信息化条件下企业固定资产管理风险发生变化。要在瞬息万变的市场竞争中立足，企业的决策层就要进行有效的经营管理。在现代企业的运行越来越依赖于信息系统支持的情况下，只有掌握各种先进的科技技术，并通过控制手段提高所获信息的准确性、真实性和可靠性，才能确保决策的正确性。
二、企业固定资产管理存在问题的原因
1.实施环境问题。我国一些企业内部控制制度的制定与完善缺少单位决策层支持，实施固定资产内部控制的基础比较薄弱，致使内控制度无法真正发挥其对整体的调控作用。
2.风险评估问题。一些企业重经营轻管理，尚未建立自我防范、自我约束机制，风险意识薄弱，对固定资产内部控制的重要性认识不够，存在着不少误区。
3.控制方法问题。只有采用科学的、合理的、先进的管理控制方法，明确职责，授权审批，不相容职务相互分离，使制度真正落到实处，才能采取有效的控制活动，最终达到内部控制的目的。
4.信息沟通问题。固定资产内部控制制度存在不全面或有关内容不适用的情况，由于沟通不畅，致使遇到具体问题时，会失去应有严肃性，不能保障资产安全。
5.监督检查问题。只有建立起规范化的操作程序，内控制度才不会形同虚设，成为一纸空文；只有内部建立预算、执行、监督互相制约的机制，在内部稽查评价职能效率上才能充分发挥应有的作用。
三、企业固定资产内部控制体系的完善
企业固定资产内部控制体系应包括组织领导、统筹协调、协助配合、监督执行，具体实施几个方面。
1.优化的实施环境是完善固定资产管理的基础。企业应强化对固定资产管理重要性的认知，领导重视，辅之以积极的人事政策，在组织结构上结合自身组织管理情况，引进一批具有高素质、掌握先进管理方法的人才队伍，营造良好的固定资产管理的氛围；建立、完善固定资产管理的相关制度，成立专门的机构统一协调管理；财务部门、资产管理部门、资产使用部门应设立专人专职或兼职具体负责，每位员工为自己所使用的企业财产承担责任；只有形成一个领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与的管理体系，才能为加强内部控制奠定坚实的基础。
2.全面的风险评估是完善固定资产管理的前提。企业应当树立可持续发展的科学发展观，增强风险意识，提高经营管理效率，既注重规模经济效应，又全面评估面临的风险，采取积极的应对措施，使固定资产增加与企业发展相协调，控制企业发展带来的潜在风险；企业应严格贯彻财务风险管理指标和领用物资具体审批程序，对固定资产毁损、流失或变相流失等风险进行合理评估，并采取相应的防范措施，保障财产安全。固定资产管理部门应对不同性质的固定资产进行分别管理，及时清理并按照规定盘点；加强固定资产购置预算执行、分析、考核环节的管理，提高企业对财务管理环境变化的适应和应变能力，有利于企业发展战略的实施。
3.有效的控制活动是完善固定资产管理的关键。会计内部控制是内部控制的重要基础，是企业资产安全运行的保障。目前，不仅要加强会计内控制度建设，还需要落实制度的实施和执行，把固定资产从申请、采购、验收、使用、维修、报废、处置、清查等各个环节都应当置于有效的控制之中。为此，需要从几个方面加强控制，一是宏观把握，由领导进行单位发展进度的考虑，明确各职能部门的工作职责；二是微观调节，由各科室负责人对采购申请进行合理论证，统筹计划安排，避免重复建设，确保付款的执行效果；三是监督保障，公开竞标方式采购大批物资，定期、不定期对固定资产进行盘点，维修、报废、处置等活动需及时办理固定资产增减手续；财务部门监督付款的可行性、真实性与安全性，相关部门进行固定资产使用效率评价，并与部门采购、奖惩相挂钩；并建立责任追究制度。
4.顺畅的沟通是完善固定资产管理的补充。内部控制是与管理过程融合在一起，不断发现和解决问题的循环往复的动态过程。一个好的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果。一是从固定资产管理流程上注重沟通，如固定资产管理的程序、方法等符合各项法规政策的要求；二是固定资产具体业务流程上注重沟通，如即时沟通，定期召集各部门的专题会议沟通，利用网络实现信息的快速流动和沟通，并适时调整，有利于监督部门和个人职责的履行情况。建立固定资产内部控制信息平台，将内部控制嵌入企业管理流程，使内部控制、风险管理与企业日常管理真正融合起来。
5.有效的监督是完善固定资产管理的保障。内部控制是一个过程，要确保执行效果良好，就必须对内部控制进行监督。首先，要增加内部审计的独立性，提高针对性和有效性；其次，要有效提高内部审计的质量，充分发挥审计功能，降低财务风险；三是要拓宽内部审计的范围，对固定资产管理的各个环节进行监督；四是对固定资产管理存在的问题进行反馈，多举并措，促进企业健康发展。
企业固定资产管理内部控制较弱，亟待解决。随着我国经济体制改革不断深入，对处于市场经济环境下的企业来说，积极寻找对策，对固定资产实行有效的管理，完善控制环境，进行全面、有效的风险评估，建立有效的信息传导与沟通机制，加强监督，强化控制活动的效率、效果，加强动态控制，将其有机地联系起来，是我国企业固定资产管理走出目前状况的有效途径，是企业在激烈的竞争环境中赖以生存的必备要求。
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关键词：固定资产 管理制定 存在问题 解决措施
加强固定资产管理，可以提高医院的竞争力，提高经济效益和社会效益，因此加强医院固定资产管理，明确各级管理者的责任，促进医院固定资产管理的规范化，已成为当前医院管理中刻不容缓的问题。
一、固定资产的定义和分类
（1）《医院财务制度》第四十四条规定，固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中，专业设备单位价值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。
（2）分类。医院固定资产主要分四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。
二、不断完善固定资产管理制度，促进其保值增值
（一）提高认识，健全和完善固定资产管理制度
固定资产是医院资产的重要组成部分，是医院开展业务工作必不可少的物质基础。加强对固定资产的管理，必须建立综合管理模式，上下连动，对医院固定资产的使用情况、新旧程度、保养维修等方面做好详细的记录，防止资产的无故流失，同时保证固定资产的完整性和安全性。
（二）提高固定资产增值意识，强化考核指标
只有加强固定资产管理队伍建设，提高管理人员的保值增值意识，才能提高医院固定资产使用率，确保资产价值最大化，防止资产的流失。同时，要辅以具体的量化考核指标，加强对固定资产的管理。首先，将固定资产管理纳入对使用科室的考核，明确考核内容和考核方法。其次，科室作为固定资产使用部门，必须将各项固定资产管理落实到人，由专人负责管理、严格执行固定资产管理制度。再次，由专人负责固定资产使用及维修保养。最后，定期检查，综合考核。将考核结果以科室排序，奖优罚劣，发现问题及时处理。通过加强管理，强化考核，确保固定资产的增值保值，促进收入，节约开支。
（三）进一步规范固定资产的会计核算
严格执行国家相关财经法规、规范，完善账务处理程序，做好固定资产管理的最基础工作，将固定资产的重要性视同资金，要定期核对并清查，努力做到“账实相符”。按照公立医院财务制度，对固定资产计提折旧，真实准确地反映现存固定资产剩余的实际价值。
三、医院固定资产管理存在的问题及解决措施
（一）医院固定资产管理过程中存在的问题
（1）固定资产管理机制不建全，管理意识差。公立医院的资产一般都是由国家投入，由国家出资购买，属于国有资产，医院使用时很少考虑设备本身的成本和盈亏，使得医院的国有资产价值最大化意识差，造成只重视购入，淡化了对资产管理。
（2）固定资产管理制度不健全，财务会计制度约束力度不够。由于意识淡薄，造成管理机制不完善，管理制度不健全。大型医疗设备已经成为公立医院辅助诊断与治疗的重要手段，但对高值固定资产的管理和使用却没有明确的责任制，报废的审批程序比较简单。部分固定资产管理人员随意性较强，对医院的固定资产管理制度不认真执行，虽然国家现行的医院财务管理办法和会计制度，对固定资产的管理、记账等都有具体明确的要求，但是，简化程序、方便记账的事情时有发生，导致帐实不符的现象普遍存在。
（3）购置固定资产缺乏前瞻性考察，存在盲目购置。即使不符合配置要求，为了加强竞争力，各大医院也竞相购置大型医疗设备，造成相同设备多家医院重复购置，导致资源配置不合理，造成巨额浪费，使固定资产使用率低下，投入和产出不成比例。
（二）加强医院固定资产管理的措施
（1）提高固定资产管理意识，促使固定资产管理的制度化和规范化。医院大部分资金用于购置固定资产，提高诊疗水平。固定资产占医院全部资产比例较高，因此管好固定资产，也可减少资产的流失和资金的浪费。这就需要医院的领导及每一位员工对固定资产管理的重要性都要有充分的认识，加强制度建设，从源头上进行管理，并将固定资产的管理作为工作考核重要指标之一，以促使固定资产管理的制度化和规范化。
（2）建立长期有效的管理机制，加强对各环节的管控。为达到固定资产管理科学化的目标，就必须遵循资产运行规律，从资产的投入、使用、处置等各个环节加强管理，进行严格管控。首先在采购环节应杜绝盲目性。应组成专家组，对资金投入和产出做出合理的的预测。其次，制定便于操作的管理流程，明确管理者，落实责任。由专人负责日常使用维护，确保固定资产管理全过程得到有效控制，保证固定资产保值增值。然后要明确固定资产处置原则，层层审批，杜绝浪费。
(一)医院固定资产核算不规范
对固定资产的核算工作也不规范，如有些医院在购买固定资产时的实际发生的支出，如运输、装卸和安装过程中的费用并没有记录到固定资产中；医院自建、新建的一些项目在竣工之后也没有及时的办理相应的竣工结算手续，导致没有在医院固定资产的账户上登记，这些因素使得医院固定资产的核算操作并不规范。
(二)医院固定资产报废程序太随意
有的医院在对固定资产的报废处理上，单位固定资产管理部门往往没有较合理的流程，没有经过国有资产监督管理部门的批准，也没有经过相应的资产评估就随意地处置固定资产，也存在固定资产管理部门不坚持原则，根据领导意见进行随意处理。如医院的有些房屋基础设施已经拆除，但医院并没有及时地进行固定资产报废处理手续，医院的固定资产账目中仍然包含应报废资产的金额，使得现存的固定资产价值大于了医院实际的固定资产值，因此也就夸大了医院总固定资产的规模和医院经营的业绩。
二、对存在原因的分析
医院固定资产在管理和核算上存在不规范、固定资产报废太随意以及对固定资产分配不合理的现象主要有以下两个方面的原因：
第一，医院的领导对固定资产的管理不重视。医院的固定资产具有品种多、分布广以及数量多的特点，固定资产管理部门和固定资产使用部门存在管理脱节、账目不清、对固定资产的报废处理不规范等现象较为普遍。一些医院的固定资产管理部门的人员并没有相关的资格证书就让其上岗，使得管理效率不高，在管理的过程中，往往会出现这样或那样的问题。固定资产的使用部门也没有设置专门的管理人员，没有对资产管理职责进行明确的划分，医院的领导没有对固定资产的管理引起足够的重视，因此，导致固定资产管理出现问题。
第二，固定资产管理制度不健全、存在有制度无执行现象。医院的固定资产管理制度不规范，没有建立起完善的固定资产内部控制制度，也没有建立起完善的岗位分离制度、资产处理制度以及固定资产清查盘点制度。固定资产的管理部门和固定资产的使用部门之间的权限没有进行严格地划分，存在执行不到位现象，固定资产的损坏和固定资产的流失较为严重。
三、加强医院固定资产管理与核算的策略
(一)健全医院固定资产的管理制度
医院的固定资产的管理要实现归口管理、分级管理以及把管理责任落实要个人，建立健全的固定资产盘点制度，相关的负责部门要定期对医院的固定资产进行盘点和清查，对医院的各项财产物资进行盘查和核对，并把盘查的情况及时的上报，以便于固定资产管理部门及时地更新固定资产的相关账目，做到固定资产的账、卡以及物相符合。
(二)运用科学合理的核算办法
老版的会计制度下，医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值，但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的，它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下，会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变，而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当，报表的整体水平也跟着下滑，其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见，而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。医院对固定资产的核算要建立起科学合理的核算制度，医院通过对医院固定资产正确的计算，及时的反映出医院固定资产的规模、以及固定资产的实际价值。财务部门对与医院固定资产的购置、使用、保管以及固定资产的增减变化的情况要准确地核算，以提高固定资产的管理水平。
(三)加强对固定资产管理人员的培训
对于医院固定资产管理部门以及固定资产使用部门的员工，医院要招聘人员的时候，要做好人才的把关工作，选择具有相关资格证书和具有工作经验的员工来管理医院的固定资产。在招聘人员以后要对新员工进行上岗前的培训，明确员工的职责和职能，强化员工的责任心；同时，对于已有的工作人员，医院也要对工作人员进行实时的培训，提高员工的职业道德素质以及员工对固定资产管理的专业水平。从而，才能更好地提高工作人员对固定资产管理的质量和效率，更好的为医院服务。
四、总结
关键词：行政事业单位 固定资产管理 管理意识 资产清查
一、行政事业单位固定管理现状及存在的问题
（一）固定资产购置、配置不合理，应用效率低下
长期以来，我国行政事业单位没有形成透明、规范、高效的政府采购制度，部分单位存在盲目攀比思想，资产购置过分追求高规格、高标准，导致资产浪费现象严重；部分单位在购置固定资产时，缺乏调研、统筹计划性不强，重复购置，从而导致固定资产闲置现象时有发生；有时配置缺乏合理性和科学性，未能形成资产共享机制，忽视资源的合理有效利用，致使资产使用效率低下。
（二）缺乏固定资产管理意识，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事业单位较多地重视固定资产的购置工作，而对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏内控意识，导致固定资产管理流程设计不合理，日常管理不规范，内部审计部门监管力度不足，从而出现固定资产购置和使用在管理上相脱节，容易出现漏洞。固定资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，屡现随意处置随意核销的现象，资产流失浪费的问题比较普遍。管理制度建设落后，甚至形同虚设，尤其固定资产责任管理制度不明确、具体，责任无法落实到具体部门及个人，致使固定资产管理工作不能有效开展，影响了固定资产管理工作质量和效率。
（三）固定资产盘点清查工作落实不到位
2016年1月份财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强了对行政事业单位的监督管理，规范国有资产清查工作，从 1 月份财政部印发通知开始，举国各地行政事业单位掀起了一场国有资产清查热潮，虽然有些单位固定资产管理相对完善，清查工作比较到位，能轻松地响应政府号召，全身心投入清查核实工作 ；但热潮更多映射的是固定资产日常管理不善，未能有效落实资产清查盘点制度，平时清查盘点工作欠缺，难以及时发现资产管理中所存在的问题。
二、加强行政事业单位固定资产管理的对策
（一）合理有效配置固定资产，提高使用效率
行政事业单位在购置固定资产时，应当严格执行国家的政府采购制度，如果购买所需金额较大的固定资产，需要提前进行市场调研，有效匹配业务部门职能和固定资产功能，具体分析购置可行性及必要性，从根本上避免盲目审批固定资产购置，从而提高固定资产投资效益，减少闲置浪费现象。对固定资产使用进行动态管理，明确使用部门和使用人员的出现，防止出现资产流失现象，确保固定资产管理账实相符。在行政事业单位内部强化信息化程度，构建固定资产共享机制，避免重复购置，提高财政资金使用效益。同时，为了合理发挥固定资产功能，优化固定资产购置配置管理流程，要制定完善的固定资产配置标准体系，要有机结合预算管理和资产管理，将固定资产配置融入预算管理工作，为固定资产购置配置提供准确的资产信息，从而提高固定资产使用效率。
（二）强化固定资产管理意识，健全管理制度
首先，强化管理意识。思想意识对行为活动具有极其重要的指导作用，因此，要加强固定资产管理，自然也离不开固定资产管理意识的指导。为了有效发挥管理意识的指导作用，行政事业单位领导层以及有关部门负责人应当要定期组织相关管理人员进行系统的理论和技术学习，以有效提升其管理意识和业务水平，必要时邀请有实战经验的国有资产管理中介机构甚至专家来单位进行培训、讲座，使管理层和相关关工作人员能够在讲座中学到有价值的管理经验和实操技能。
其次，优化固定资产管理业务流程，健全创新固定资产管理制度，充分利用现代计算机网络技术，委托开发适合本单位固定资产管理信息平台，在单位内部通过该软件加强固定资产信息共享沟通，实现动态管理流程，全面掌握固定资产的数量、价值和组成结构，确保固定资产管理工作的有序进行。编制固定资产购置预算时要与本单位的业务需求和固定资产现状相结合，固定资产使用部门、资产管理部门和财务部门加强沟通，明确各项岗位职责权限，实施固定资产全生命周期管理。在国家统一相关固定资产管理制度的基础上完善单位内部的固定资产管理制度，在健全内部制度的同时加强内控制度建设，完善固定资产的内控方法，加强相关部门的监管工作，监管内容应更加全面监管程序应更加规范，监管过程应更加透明，适当引进社会化作为监督单一垂直的部门监管有益的补充和完善，并形成完整的资产监控体系。
（三）强化固定资产清查盘点工作
在定期全面盘点的同时，通过不定期的清查促进固定资产管理，组织相关人员每年对固定资产进行一次全面盘点，把固定资产管理作为一项重要内容列入单位工作目标。在清查过程中引入社会中介的力量，形成公开、透明的监管。细化固定资产实地盘点环节，有效杜绝固定资产管理漏洞，减少漏记、少计现象的发生，杜绝固定资产管理中的违法乱纪现象， 从而真正发挥出加强固定资产清查对固定资产管理的促进作用。
三、结束语
固定资产管理是行政事业单位现阶段需要重点加强的一项工作，具有较强的系统性和复杂性。需要单位从智能分工、业务特点、制度建设上入手，严肃工作纪律，创新管理方法，深入管理，不断提高国有资产管理水平，进而更好的发挥固定资产效能，推动各项工作向前发展。
参考文献：
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关键词：高校 固定资产管理信息化系统 必要性 存在问题 完善措施
1高校固定资产管理系统信息化的必要性
普通高校学院在稳定发展中的轨迹是将工作重心由外延发展转向内涵发展。这就必须要求用科学的发展观作指导，进一步转变思想观念，拓展工作和研究领域，资产管理工作要有新思路，要有新措施，以此提高服务和工作水平，在巩固成果基础上，推动资产管理工作进一步走向科学化和精细化。《高校固定资产信息化管理系统》借助校园网，沟通、协调校内各职能部门、使用部门和使用者按系统设定的权限和程序规范地履行职责，进行对固定资产验收、入库、建帐、设卡、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，从而实现对固定资产的全息、实时与多维监管，彻底解决清查、统计、对帐等关难题。信息系统的推广使用，对优化高校学院教育资源配置，提高资产利用率有着十分重要的必要性。
2高校固定资产管理中普遍存在的问题
2.1对固定资产管理的认识不足，管理过程存在不规范现象。长期以来，人们在思想上普遍存在着“重钱轻物，重供轻管”的问题，没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续，高校的固定资产管理存在着“失之以软”、“失之以宽”的问题。如资产购建以各部门为主，“谁购建谁拥有，谁拥有谁使用”的现状形成了资产名义上是学校所有，实际上是使用部门所有的管理体制。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成资源的浪费和管理效率低下等问题。
2.2固定资产管理制度不完善，管理方法和手段滞后。主要反映在采购、验收、入库缺乏严格规范的审批程序和监管制度。是购置资产缺乏计划性，临时购置比较平繁；是采购物资的程序缺乏规范性，存在谁使用谁申请谁采购的问题；是资产管理缺乏有效的协调、监督和控制。是管理手段依旧停留在手工登记和监管资产上，数据有陈旧和静态的特征，不能及时反映资产的存量分布和动态变化。
2.3固定资产管理机构分散，职能不清。高校学院没有设立专门的固定资产管理机构前，各类固定资产分散到各使用部门管理，从表面上看，资产管理涉及每一个部门，财务部门负责资金核算，代表学校行使管理职责。但在实际工作中，由于分块管理，缺乏密切配合，致使高校学院对各职能部门固定资产的管理缺乏有效的协调、检查、监督和控制。
2.4产权不明晰，责任主体缺位。资产使用部门责任意识不强。对固定资产管理缺乏责任感，固定资产损坏、丢失等现象较为严重。
3强化科学的管理手段，运用现代化信息手段实现高校固定资产的精细化和动态化管理的具体措施
3.1加强领导，强化措施，确保《高校固定资产管理系统》在高校学院的建立和运行。按照“统一领导，归口管理，分级负责”的要求，由学校固定资产管理领导小组统一组织领导，资产管理处负责组织具体工作，明确归口管理部门的职责，通过校园网，让全校所有的资产管理部门和资产使用部门、所有的资产使用人员与管理人员利用同一套软件系统参与到固定资产管理中来，彻底解决了原来不同部门之间管理脱节和对帐困难的难题，明确了资产处负责固定资产监督验收、审核、变动、处置、财产清查等日常管理；财务处根据经费使用情况，对发票、验收单等报帐审核。
通过网络化的管理，实现多校区高校固定资产资源的优化组合和合理配置，同时借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同校区和部门之间的实时管理，从而保证固定资产“账账”相符，“账实”相符，实现多校区的资源信息共享，变静态管理为动态管理。
按照国家和省市财政部门的有关规定，要建立健全固定资产各项规章制度，明确资产从购置、使用、管理、清理到处置各个环节的运行程序和审批程序。根据“人人都管物，物物有人管”的要求，系统中建立严密的帐、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员；从业务流程到管理范围，从权限分配到数据库管理，以此建立严格的内控制度。
按照职责分工和岗位责任制要求，学校可以根据管理的需要设置用户操作权限、数据管理权限以及管理部门权限等多种类型的权限管理，对操作人员、系统管理人员以及各管理部门的操作权限和管理范围都可以作具体细致的控制，以满足单位内部的管理岗位分工、实施内部控制的需要。同时通过系统的流程控制在资产管理部门之间形成了权力制约关系。学校中就不再有绝对的权力部门，即使是实行统一管理的国有资产管理处也无法在其他管理部门不知情的情况下完成一项从采购、验收、登记到入账业务的全过程。可以有效地控制、营私舞弊的行为，防止国有资产流失。
3.2进一步规范和完善资产信息化管理的组织体系、制度体系。根据现代大学管理的要求，通过进一步明确职责权限关系，建立顺畅的资产管理运行机制。加强固定资产的源头管理，建立固定资产对外投资、出租、出借和担保等事项审批责任制，进一步完善学校内部控制制度，积极推行民主决策机制。
3.3建设一支业务熟练、作风严谨、高效率的资产管理队伍。有计划地组织资产管理人员进行培训，不断提高资产管理人员的政策水平、业务能力，并定期对运用现代信息技术管理固定资产工作人员进行综合考核，奖优罚劣，充分调动资产管理人员爱岗敬业、当家理财的积极性，为提高学院的整体管理水平奠定基础。参考文献：
关键词：广播电视行业；财务管理；固定资产管理
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国广播电视行业的发展的速度也在逐步加快。我国广播电视行业由国务院、广电总局牵头规划的覆盖全国各地区范围的电视台、无限传输部门和有限电视网络公司。二十世纪以来，广播电视行业在发展过程中极力推进广播与电视的联合、有限与无限的合并，广播电视行业向着集团化慢慢奠定基础。截止到2016年底，国内有限电视用户总数达到了2.55亿，数字化率突破了82.76%，双向网络覆盖用户也达到了1.45亿，给我国广播电视行业在未来的发展创造了更多的机遇。近几年来，随着广电行业发展的不断加快，各级广播电视单位拥有的固定资产规模也在逐步扩大，固定资产管理对广电事业发展的意义及难度均在不断上涨。因此，为了保障广电单位资产安全、降低资产流失率、加强行业核心竞争力和经济与社会的双效益，如何提高固定资产利用效率、做好固定资产管理工作，成为了当前广电单位管理改革工作中的核心问题。
一、广播电视行业固定资产管理中的问题
1.固定资产购置环节的问题。随着国家广播电视事业的发展，广电单位内固定资产的购置成对进一步促进其发展起到了重要作用。但事实上，由于广电单位的事业单位属性，其固定资产购置过程中由于财务管理意识和管理能力上的短板，确实存在着盲目采购、缺乏必要控制的现象。例如，一些广电单位财务部门由于在固定资产的购置环节没有意识到固定资产和成本控制之间的重要关系，在单位资金充足的前提下，各部门固定资产的购置在管理上存在松散的现象。一般，向部门领导和单位领导通过报告形式提交相应的固定资产购置计划，再由领导审批拨付后，财务部门只根据领导批复的结果进行资金的划拨，固定资产在购置过程中随意性较大。在这种固定资产购置形式下，广电单位各部门之间时长出现固定资产购置缺乏必要性和合理性，以及部门资源限制、浪费等现象十分严重，对广电单位整体的固定资产清算、核查有着十分不利的影响。2.固定资产使用环节的问题。当前，广电单位在固定资产管理上的漏洞同时引发了固定资产在使用过程中市场存在登记不明确、管理不严格的问题。尤其是在固定资产的使用过程中，一旦出现固定资产的损坏、丢失等问题，财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间管理脱节、责任推卸等问题导致了固定资产使用上出现的问题难以得到有效地解决，给广电单位资产安全造成了巨大的危害。3.固定资产处置环节的问题。在固定资产购置时，由于管理上不严格，财务部门就存在资产入账不清的问题。因此，在后期固定资产调配、处置过程中，没有入账的固定资产的使用和调配状况就难以得到明晰。同时固定资产账目管理的混乱还给财务部门的管理工作带来了极大的困难，不但存在固定资产登记上账面的亏空，同时由于各部门人员流动和固定资产使用、管理上的责权不明的问题，提升了财务部门进行固定资产折旧和计算损益的工作量和工作难度，也给资金和资产带来了更大的风险。
二、广播电视行业固定资产管理问题的原因分析
1.广播电视行业资产管理意识薄弱。广播电视行业作为国家公益事业性质的文化性事业单位，在财务管理工作中确实还存在这一定认识上的不足。这种认识上的不足反映在固定资产管理问题上就形成了当前广电单位领导不重视、财务没人管的现象。尤其是在固定资产使用过程中，经常出现的有人使用、无人管理和各部门间固定资产相互挪用却没有响应的借调记录的情况十分常见。造成这种为题的原因更多在于当前广电单位资产管理意识不到位，在固定资产方面重购置、轻管理，很少对采购的设备和器材进行合理的规划、登记、管理和分则，造成了内部固定资产产权和管理责任不清的问题、财务账实不符的存在，给固定资产管理工作造成了极为不利的影响。2.缺乏必要的固定资产管理硬性制度标准。目前，各级广电单位固定资产管理制度不完善是制约着相关管理的重要因素。尤其是基层广电单位中固定资产的购置、使用、调用、处置、核销等环节没有单独的部门进行管理，其管理职责同属财务部门。由于缺少了相关硬性的管理制度，在实际的固定字串管理工作中很难做到有效的物尽其用和资源共享。因此，广电单位内固定资产中存在部分购置多年却无人问津的器材和设备、损坏却没有进行维修便直接报废的器材等，不但导致了广电单位管理效率低下，同时也给资金、资产造成了巨大的浪费。3.固定资产核算管理办法陈旧。广电行业固定资产管理问题中管理方法陈旧是当前广电单位不得不面对的问题。首先，在固定资产的认定上，一般是按照设备单位价值500及以上，专用设备800及以上资产划分为固定资产的方法进行认定。但有些被认定为固定资产的设备，例如一些广电单位中有线电视供电器、光放大器等设备，其使用年限和损耗在固定资产核算过程中都没有具体的计算方法，财务部门的会计核算基础也相对薄弱，导致了固定资产在实际的认定和核算过程中常常出现不准确的现象。同时，由于广电单位固定资产管理同财务部门没有进行明确的划分，财务部门固定资产的管理人员和负责人在调动过程中对相关资产的清算和工作的移交中常常出现失误等问题，导致了固定资产的清算和清理工作困难重重。
三、广播电视行业固定资产管理的优化策略
1.加强对固定资产的认识及财务人员的相关处理能力。为了加强固定资产管理力度，首先要做好广电单位内的固定资产管理宣传与管理意识提高的工作。首先，从领导者的角度，要加强对固定资产相关方面的认识和重视程度，组织并安排好相关的管理工作，并通过强调和宣传等工作，加强固定资产管理部门及广电单位全体职工对日常管理工作重要性的理解和认识。其次，负责固定资产管理相关的财务工作人员在熟悉并严格遵守国家财经法律和各单位相关管理制度的基础上，要按照实际固定资产管理工作的需要，认真完成相关的工作。同时，并积极参与广电单位举办的固定资产管理知识培训与经验交流会议等，不断增前自身的岗位能力和综合水平，及时发现并解决固定资产管理中出现的各项问题。2.逐步完善固定资产管理标准及相关制度体系。为了保证固定资产管理工作的顺利进行，各级广电单位应在现有的财务管理制度基础上不断建立透明、规范、系统的固定资产管理制度。通过制度体系的建立，做好固定资产在管理过程中的入库、出库、调用等方面工作，同时对报废的固定资产在查明原因并进行报废责任追究的基础上，妥善处置固定资产的清查和报废工作，逐步引导固定资产管理工作走向制度化、规范化和常态化，以制度的形式落实各级广电单位每年的固定资产清场和盘点工作，保障管理部门、使用部门、财务部门和技术部门的共同核对和清账工作，从而保障广电行业固定资产管理的有效性和规范性，提高固定资产的管理效率，降低资金风险。3.引入先进固定资产管理办法。随着信息技术和网络科技的发展，财务管理工作逐步实现了信息化进程。尤其是固定资产管理这项系统且复杂的工作，传统的依靠人工和手工的核算工作经常会出现一些不必要的漏洞和问题。因此，为了强化广电单位的固定资产管理，可以通过借助财务信息化的管理方式，在现有的财务信息处理系统中建立相应的固定资产分类、管理项目和目录方式，逐渐建立独立的固定资产管理信息化系统，实现固定资产管理类目、责任和考核评估管理的统一，从而实现广播电视行业固定资产管理工作的不断提升。
参考文献：
[1]季薇.广电网络企业固定资产管理存在问题及创新策略分析[J].现代经济信息,2016,(18):246.
