时间：2023-06-27 17:58:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程档案管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：档案管理应对措施
中图分类号：G271 文献标识码：A
公路基础设施的不断完善，公路等级的不断提高，公路建设项目的跨越式发展，对公路建设项目的档案管理工作也提出了相适应的要求。一般而言，公路工程建设的完成耗时长，公路建设的每个阶段 都有各自的档案，致使公路工程档案管理呈现复杂性、多样性和成套性的特点。并且，由于可研、立项、招标、工期和管理等方面原因，工程档案的收集、整理与归档工作总被拖曳滞后，最终有可能导致公路工程建设资料的不完备。目前尝存在如下亟待解决的问题：
1、公路工程档案没有设立专门的档案管理机构，或将工程档案由技术管理部门代管，大多是普通办公室，没有防盗门窗，没有报警防火措施，防虫、防腐、消毒等设施没有配备，对档案安全造成威胁。
2、公路工程档案信息意淡薄，有些单位仍处于封闭的工作状态，习惯于只管档案，人求我供，不求不供的被动工作状态，即所谓的你来借、我来拿，坐门等客、看摊守堆[2],没有形成档案信息资源共享的理念。
3、公路工程档案的收集整理标准不统一，建立统一的档案整理标准是各公路部门首先要做的。比如以《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》为参考的单位，使其档案收集整理不断规范，尽可能使档案的查阅、管理和验收达到标准。
4、档案工作落实不到位，如有些单位的档案管理，只注重了形式，为了应付上级部门的检查，使档案工作不能落实到实处。一是，档案机构设置及人事安排不到位。二是，相关的规章制度不健全，岗位设置不严密、档案管理方法和操作流程不规范
5、公路工程档案收录的内容包含许多工程专业知识，比如施工图纸、技术系数。这就要求档案管理员不仅要具备档案管理的专业知识技能，还要能够理解公路工程的专业术语并能将相关数据进行基本分析。目前，缺乏能够满足兼备公路建设与档案管理两个层面专业知识技能的复合型人才。
6、具体操作上还存在规范化的问题，对项目文件字迹、图样，各种表格、签字手续等还仍随意性很大，有用圆珠笔、铅笔签字的现象，不能不引起足够的重视。
7、所有现场指令、监理工程师通知、工程完成进度月报表、整改和反馈，内容的详实和完整，都是不可忽视的问题。
二、解决公路工程档案管理问题的方法
（一）增强管理意识，规范档案管理
1、从源头上抓起，首先要提高单位领导的工程档案管理意识，领导主抓，员工尽力。工程档案人员要在工程档案的数据化处理、电子档案的收集、管理和利用方面探索新的应用模式, 早日使工程档案实现文档一体化,充分体现出专业水准和与时俱进的创新精神, 为查阅者提供方便、快捷的服务[3]，单位工程档案管理，应按单位实际建立硬件设施和合适的薪酬奖罚制度，从源头方向形成有效约束体制，加大档案管理各环节的指导和监管力度。
2、强化档案人员的工作意识，努力做到以积极认真负责的态度工作，提高档案工作的整体质量和效率。档案人员要加强自身的业务能力，应积极地参加档案管理、工程技术等业务培训，全面掌握档案管理和工程技能知识，确保归档后的工程档案齐全、完整、准确、系统。档案人员也要加强与一线施工的工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程的档案工作。
3、档案管理部门，应经常性深入基层，监督检查指导。档案管理部门应经常性地组织人员深入到建设单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。
（二）从单位实际出发，健全工程档案管理制度
根据《中华人民共和国档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归管理办法》，公路主管部门应结合单位实际，制定出本单位公路工程档案的管理办法，使档案管理人员能切实保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好的为公路工程建设项目服。务必确保档案工作可纳入公路工程计划和岗位责任制中；并且实现档案工作与公路工程建设进度同步，与公路工程工作检查同步，与公路工程竣工验收同步。建立一个切实可行的公路工程建设项目档案工作监督体系。
（三）推进工程档信息化管理，充分发挥档案的服务功能
传统的工程档案管理是基于人工的管理过程, 管理效率低下, 档案检索、查找和利用十分不便。在编制竣工档案过程中需投入大量的人力、物力, 编制周期长、出错率高, 编制完成的工程档案基本上只有纸文档, 无法提供作为信息化基础的电子文档资料, 很多的资料、档案都成了死资料，以使调阅受限。因此，推进工程档案信息化管理，是时展的需要。档案信息资源开发利用必须以一定的信息资源为基础，因此，在档案信息资源的开发利用中，必须坚持资源建设与开发利用并重的原则，通过档案信息资源建设保障可持续性地开发利用[5]。程档案人员要在工程档案的数据化处理、电子档案的收集、管理和利用方面探索新的应用模式, 早日使工程档案实现文档一体化, 为查阅者提供方便、快捷的服务。
（四）确保工程档案的完整性，重视档案信息资源的开发利用
档案信息资源的开发利用必须以一定的信息资源为基础，因此，在档案信息资源的开发利用中，必须坚持资源建设与开发利用并重原则，通过档案信息资源建设保障可持续地开发利用[4]。目前，我国的档案信息资源开发利用仍处于起步阶段，尝未形成科学成熟的体系，档案信息资源的开发利用工作成为一项复杂的系统工程。在管理过程中, 工程档案频繁传递和变更, 容易使档案的完整性、有效性发生变化, 因此，工程档案管理人员要及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录,才可能有效地了解档案的来龙去脉, 防止其丢失、损毁、失效, 确保档案的完整性和有效性, 确保各部门获取及时、有效的档案资料或信息。[本文转自：此外，工程档案的开发利用，是工程档案管的最终目的。要做好档案利用工作，发挥档案的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的档案检索工具是档案开发利用的基础。具体做好如下工作：
1、突出服务性，注重工程档案实用效果。工程档案可以适当开放，通过科技咨询、信息交流和科技推广等业务，才能发挥工程档案的实用效果。充分发挥工程档案在工程建设、生产( 使用) 管理、工程维修和改建扩建中的作用。
2、加强工程档案的编研，不断探索与创新。围绕工程项目，重点攻关课题, 对工程档案中原始资料、数据进行归纳、综合、计算、分析、筛选及加工, 把零散的信息变成系统的、实用的编研成果, 努力提供优质服务。
参考文献
［1］胡保存. 公路工程竣( 交) 工验收指南[ M ] . 北京: 人民交通出版社, 2005.
［2］张红霞、浅谈企业档案信息资源的开发利用[J]兰台世界,2007(3).
［3］刘家真 电子文件管理理论与实践[ M ] . 北京: 科学出版社, 2003.
【关键词】公路工程;资料归档;问题;对策;建议
一、引言
公路工程资料档案不仅是进行公路工程管理的重要组成部分，同时也是一种重要的用来记录公路工程建设过程的历史资料。地方经济的发展依赖于公路建设，它对于推动经济发展具有重要意义，而公路工程的科学管理是以公路工程档案为基础的，只有建立完整的公路工程档案才能有效实现公路工程的科学管理，进而起到促进经济发展的作用。各种在公路工程建设过程中形成的资料，都是在对现场施工和实际管理的情况进行了全面熟悉和了解之后而作出的真实记录，这些记录是后期对公路工程质量进行评价的有力基础，也是维护各种情况的改扩建时不可缺少的重要依据。因此，管理单位必须科学建档并对档案进行长期保存。近年来，各级公路档案管理部门已经对公路工程档案有了足够的重视，并在管理上有了很大的改进，档案信息业逐步变得准确可靠，对于未来公路建设事业的新发展起到了良好的促进作用。
二、对公路工程档案管理的基本认识
公路工程档案具体是指在新建和改建公路工程中，从最开始的建设项目立项阶段直到完成施工进行验收这整个过程中所形成的一些能够用来供后期参考的各种形式的资料，包括文字和图纸等。这些资料包含很多文件，具体来看，有工程项目准备阶段的文件、进行考察绘制图纸阶段的文件、现场施工阶段的一些技术方面的文件、竣工验收阶段的文件等方面。公路工程档案是对工程建设的全过程进行的一种真实记录，是对工程项目管理过程和工程实体的现实面貌的一种反映。作为公路工程管理的组成部分，首先，公路工程的决策需要参考公路工程档案才能够做出，公路工程的质量也需要公路工程档案的监督作用，所以它是公路项目中非常重要的资料。在工程竣工验收阶段，工程质量验收的必备条件就是完善的档案资料；当研究并要找出工程事故原因最终分清责任时，档案资料作为最重要的依据，它的作用是其他资料所不能替代的。其次，进行今后的道路规划时，以往的公路工程档案则是非常好的经验总结，并是经过试验验证了的重要的科学依据，当需要找工程管线的方位时，直接进行档案查询即可，这样既迅速又方便。最后，公路工程档案也为单位事业的发展提供了一定的条件，加强公路档案管理，有利于促进单位整体档案管理工作的规范合理化，而且有利于提高单位基础建设水平。综上所述，做好公路工程档案管理，切实提高档案质量，具有十分重要的意义。
三、公路工程档案管理中存在的问题
公路工程的特点是周期长、阶段多等，公路工程档案管理也十分复杂多样。通常情况下，由于公路工程涉及到经济利益等一些方面的内容，管理建设单位往往重视利益而只关注工程本身，对管理情况则不够关心，进而导致工程档案资料的收集、整理与归档工作与工程建设是分离的，对工程建设造成了很大的损失。公路工程档案管理中存在的问题很多，本文主要从档案意识不强、收集整理标准不统一、规章制度落实不到位以及人员素质有待提高等四个方面进行具体分析。
1、档案意识不强。很多单位的领导往往缺乏对档案管理的关注，只重视工程建设的质量、进度等情况，片面认为档案没有产生经济效益，便忽略了档案管理工作。还有一些单位尽管有相关的管理机构，但却很少进行具体的工作，没有起到应有的作用。另一方面，缺乏健全的体制机制，应有的激励保障措施不够完善。最后，由于对档案工作的宣传力度不足，很多工程技术人员对档案工作认识不到位，导致档案管理与工程项目严重不和谐
2、人员素质待提高。公路工程档案管理是一项对管理人员要求非常高的工作，在工程建设过程中，经常会涉及到各个方面复杂的工作，因此从事该工作的人员，不仅要懂工程专业技术，还要了解档案业务，目前能满足这种要求的复合型人才是十分紧缺的，所以提高公路工程档案人员各个方面的素质进而满足该工作的要求已经成为目前的头等大事。
3、规章制度落实不到位。由于人员和经费等各方面的原因，许多工程建设单位都缺少档案管理部门，没有专职档案人员，无法保证档案的质量和安全问题。与此同时，档案管理的方法以及进行实际操作的流程十分不符合规范的要求，主管单位档案管理部门很少切实意识到其监督、指导等方面的职能，并基本不予履行这项义务，导致档案资料不能达到工程验收的要求。
4、收集整理的标准不统一。在实际的工作中，很多项目单位所采用的办法出现了非常不一致的现象，有的档案人员只是按照个人理解，不对相关资料进行参考，武断的来进行文件材料等的整理工作，进而出现了很多不能够完全符合工程档案查阅要求的现象。
四、公路工程档案管理问题的对策
通过对公路档案工作管理中存在的问题进行分析，本文提出了以下几方面的对策来缓解并消除各种不良问题。
第一、应该对档案意识进行强化。首先要做好宣传方面的工作，提高全社会人员对于档案重要性的意识，进而营造出良好的外部环境来促进档案工作的顺利进行。要全方位的让人们学习了解档案知识，同时单位领导也应该进一步提高自己的认识，把档案工作摆在重要的位置上。档案人员要与设计、施工、监理、财务等单位和部门的尽可能多的进行沟通很协调，获得他们足够的重视与认可并让他们来协助档案工作的进行。同时，档案人员要意识到自己本身的义务，要主动为各部门提供良好地服务，以此来扩大档案工作的影响力。
第二、要对各种体制进行改革，实现公路工程档案管理的正规化。公路工程建设单位在签署合同时，档案部门要主动参与这个过程，把公路工程结束时文件材料的内容纳入合同条款中，明确公路工程档案的材料数量和质量要求等事项。在实际操作过程中，应该严格遵守《管理办法》的规定，重视一些起主要作用的过程，同时把握好重点，实施过程中要合理有序，最终达到公路工程档案管理实现正规化的目的。档案人员要主动的去对工程整体实施的进度情况进行熟悉，进而能够根据具体情况来完成相应的工作。
第三、要跟上时展的步伐，不断实现公路工程档案工作的信息化实施。计算机的普及应用为公路建设工程的档案带来了很多的便利，通过建立起电子数据库，可以扩大各种档案资料的应用范围。随着信息资源体系的建立，公路工程档案管理的水平有了很大的进步。因此要在更大范围内进行计算机技术的应用，进而实现信息化，达到适应现代管理模式的目的。
五、结束语
公路工程档案管理是一项基础性很强的工作，并且具有非常长远意义。管理好公路工程档案是公路工程建设事业得以发展的基础，也是我们义不容辞的一项责任。档案管理人员一定要具有爱岗敬业的精神，踏实努力做好公路工程档案管理工作，使之能够充分发挥出为工程建设服务的作用，进而创造出更大的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]汪继宁.公路工程档案质量剖析与管理控制[J].中国档案,2003,(09) .
Abstract： Combined with years of experience in construction engineering archives management， according to the characteristics of highway engineering archives， the paper analyzes the shortage of highway project construction archives management， and puts forward the process and key elements of highway engineering construction files； through the engineering examples， it makes the the application test， providing reference for the similar engineering archives management.
关键词： 公路工程；项目；档案；过程控制
Key words： road engineering；project；files；process control
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）23-0099-02
0 引言
公路工程档案是公路工程建设过程和建设成果的历史记录，是公路工作得以继承、延续、发展的重要载体，也是公路工程工作不断更新技术、提升管理的重要依据，做好公路工程建设档案管理工作，对公路事业的发展有着重要的作用。
1 公路工程建设档案的重要性
公路工程建设活动同步形成两个最终产品，一是工程建筑物实体，二是反映该建筑物建设过程中包括质量、进度、投资等全面情况的历史记录，即公路工程建设档案。重视公路工程建设档案管理是整个公路工程建设管理最重要的工作之一，完整、真实的档案资料是一个工程项目的历史，是一种重要的资源，有利于对工程建设管理进行深入研究，永久追溯，为以后工程建设管理积累经验。
2 目前公路工程建设档案管理存在的不足
2.1 部分从业人员法制观念不强 部分工程项目管理人员，缺乏法制意识，法制观念淡薄，对《档案法》及公路工程建设档案管理的相关规章和制度知之甚少，在建设工程中，没有把档案管理作为一项常态工作。
2.2 工程项目档案管理涉及问题多 一是责任不落实。二是制度不健全。三是工作不协调。四是人员不稳定。
2.3 兼职档案人员专项业务能力不强 大多数工程兼职档案人员没有经过系统的专业培训，缺乏档案管理专业知识，业务不熟练，工作无标准。
3 公路工程建设档案全程控制的流程和关键要素
第一，工程项目上场要预先计划。工程项目开工就要把档案工作作为工程建设的重要组成部分列入工作程序，成立档案工作管理工作小组并指定项目经理为档案工作小组组长，总工程师为常务副组长，指定文书档案、科技档案、声像档案和会计档案兼职档案员。并由公司档案室根据要求制定档案工作制度和归档范围，统一竣工文件标准。第二，施工阶段要全员参与、实施过程控制。科技文件材料是施工过程中形成、积累起来的，施工技术人员须将每个单项工程的各种文件，按专业、按类别收集，待工程竣工时，这些平时积累起来的科技文件材料可用于编制竣工文件。施工阶段的过程控制非常重要，它涉及到每个参加工程施工的建设者。施工项目部根据工程工期和进度计划要做到布置施工任务的同时，布置竣工文件编制工作，做到竣工文件的形成积累与工程进度同步进行；落实公路工程档案管理监督责任，在工程项目建设过程中全面推行自检、互检、交接检三检制和档案验收移交制度，保证施工过程中不会漏掉宝贵的文件材料。第三，充分发挥兼职档案人员的作用。兼职档案管理人员工作在施工现场，实时掌握工程情况和进度，便于进行档案跟踪管理。
第四，重点关注的几项专项档案文件的控制。施工中产生的新工艺、新技术、工程材料验收，检验资料要随时收集整理保存，及时跟踪，保证准确，特别注意及时将业主和设计单位的工程通知单归入同一套图号的图中，对变更文件和变更图纸要及时跟踪归档，确保档案的准确性。
4 公路工程建设档案的全程控制实例
北京市密云县东部山区的京承高速公路（三期）工程由我公司承建，我们把该工程项目作为公路工程建设竣工档案全程控制的试点，主要做法是：
第一，项目启动会上布置档案工作。公司在接到中标通知书后，组织机关各部门负责人及档案室人员一起参加新项目启动工作会，会上指定项目总工程师负责竣工文件的过程管理和最终移交任务，要求项目部成立档案管理工作小组并须将各分类档案兼职管理人员报公司档案室，明确档案工作的依据是《中国铁道建筑总公司档案管理办法》和《建筑工程资料管理规程》。第二，项目建设过程中进行重点指导。在项目建设过程中我们对项目部的文书档案、科技档案、声像档案、会计档案的兼职管理人员进行了业务培训，公司专职档案人员定期到项目部检查指导，上述举措提高了项目部档案兼职人员的业务水平。要求兼职档案管理人员采取阶段归档和随时归档相结合的方式开展工作。
历经二年多的实践和控制，京承高速公路（三期）竣工后档案资料及时完整移交北京市城建档案馆，受到甲方的好评；京承高速公路（三期）工程清水河2号桥工程获2010年度国家优质工程奖，该工程归档完整、内容齐全，为申报奖项提供了翔实技术资料；由于施工中注意收集采用的新技术、新工艺和特殊地质等方面科技攻关的材料并及时保存临时归档，竣工后工程技术人员根据当时的归档材料整理的科研成果《斜拉三角挂篮悬臂浇筑预应力混泥土连续梁施工技术》获集团公司论文一等奖并获国家专利。该公路工程项目成绩斐然，与本项目工程档案资料齐全密切相关，我们档案室的工作得到了项目部的认可和公司领导的好评，并在公司项目管理中普及推广。
5 今后的设想
①完善机制建设。有计划地培训档案管理专兼职人员，以适应本单位、本机构的档案管理工作需要；健全档案管理制度并严格执行，结合本单位实际，制定和完善公路工程档案管理的专项规章制度，以及档案管理的领导负责制和相关人员的岗位责任制。
②编制文件材料立卷归档技术规范。结合本单位主营业务的类型，根据不同建筑工程档案的特点，编制详细的、可操作的文件材料形成、积累、整理、归档、检验、交接等技术规范，确保符合国家和行业规范要求。
③强化领导责任。工程档案的产生源于工程建设过程中的每一项工作、每一位职员的工作。一方面，要落实档案管理的领导负责制和岗位责任制，将各单位档案管理工作落到实处，使之高效运转；另一方面，要严肃对档案工作中的违法、违规行为的责任追究，特别要按《档案法》中法律责任条款规定来约束责任行为。
④建立严明的奖惩办法。要在建筑工程有关合同中订立档案管理条款，加强档案的合同管理，工程合同有“计划”的功能和“工程法律”的功能，在工程合同中增加订立有关工程档案管理条款，实行奖惩制度，使建筑工程档案管理做到“有法可依”，这也是规范档案管理，提高质量水平的客观要求。
⑤建立协作机制。平时要作好工程文件材料的立卷工作，及时检查、发现问题、并解决问题，及时收回、归档工程建设资料，竣工资料编制工作必须从工程建设一开始就给予足够重视，原始资料的收集、整理要与工程同步进行。要通过有效的协作，解决档案工作中的具体问题，使公司的部门之间、项目建设单位之间、项目施工各阶段之间、档案工作各环节之间协调运作，提高建筑工程档案工作的质量和效率。
⑥加强信息化建设。当务之急是研究制定可操作性强的技术规范，推行科学合理的管理程序，推广应用管理信息系统。
参考文献：
[1]铁道部办公厅《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办挡〔2002〕8号）.
关键词：高速公路；建设项目；工程档案；档案控制与管理
高速公路建设项目档案是一种准确反映项目建设总体过程的重要资料，对于项目竣工验收、管控以及维护等均有着十分重要的作用，所以，保证档案资料的可靠性与准确性，是高速公路档案管理工作的基本内容，也是必然要求。然而，由于高速公路建设项目对应的档案存在数量大、涉及领域多、跨度长等特点，使得编制一套准确、可靠的档案资料有着很大的难度。
1 高速公路建设项目档案控制与管理的主要特点
1.1 系统性与完整性
在常规的档案管理工作中，占据较大分量的是科技档案和专业档案，在档案分类、组卷需求等方面存在着不同的具体要求，这和工程的业务性质、管理等有着十分密切的联系，因此高速公路建设项目档案具有系统性与完整性特点[1]。
1.2 流转复杂性
档案的类型较为繁多，工作人员在进行划分时程序十分复杂，实际情况中必须由专业的机构或部门负责，并根据档案的特点等实际情况制定一套有效且具有足够专业性的管理办法，以此提升档案管理工作的效率。
1.3 档案数量庞大
建设项目档案的主要作用是收录与记载建设管理过程和结果，由于高速公路本身会涉及到众多学科和内容，所以与其相关的档案数量较为庞大。此外，从项目立项开始，一直延续到项目使用，档案形成的时间很长，需要经过许多单位，工作量与难度都很大，想要做好档案的编制与管理需要付出很多的努力和实践。
1.4 档案的载体具有多样性
除了基本的纸质形式，高速公路建设项目档案还包括各种媒体档案和实体档案，这在很大程度上也增加了档案整理与管理的难度，相关管理部门应给予足够的重视。
2 高速公路建设项目档案控制管理措施分析
2.1 建立可靠的管理机构
项目档案编制需要按照接收流程，如图1所示，收集建设过程中的所有材料，但由于高速公路工程跨度较长，使得工程建设单位很容易在前期忽视档案管理工作，主要体现在对应机构未及时落实、人员配置不完整等方面，使得重要材料的收集不能及时开展，不仅增加了工作量和难度，还无法保证项目档案的真实性与完整性[2]。因此，作为高速公路工程的建设方，首先应对档案管理给予足够重视，在此基础上，建立一个可靠的档案管理专业机构，配备足够的专业人员和技术设备，从而在第一时间收集项目资料。另外，项目建设方还需同时配置专职管理人员，如今委托咨询单位对档案编制与管理进行负责较为常见，虽然这种管理办法可以为建设方提供有效帮助，但这并不代表可以完全取代建设方所具有的管理职能。作为建设项目专职管理人员，除了要具备完整的专业知识，还要对高速公路工程有一定的认识和了解，首先要能在实际工作中及时发现问题，工程档案是一个复杂且庞大的整体，如果管理人员的专业知识掌握不到位，可能无法准确定位档案中潜在的问题，进而对档案管理的效果和作用造成不利影响。
2.2 借助合同关系明确各方权责
在正式开展施工作业时，工期通常十分紧张，此时，施工单位与监理单位无暇顾及档案管理，将其视作“软任务”，使得档案材料收集和编制与施工出现严重的脱节，进而对档案的实效性与真实性造成不必要的影响。因此，项目建设方应借助合同关系与制约，设立与档案管理直接相关的专项条款，明确项目各方的具体责任和权力，与此同时将档案编制的时间要求融入到施工管理主体中，必要时和工程款支付形成挂钩，以此来提升各参建方的积极性和主动性，确保档案编制可以和施工同时进行，保证其实效性与真实性。
2.3 完善档案控制管理计划与目标
完善档案控制管理计划与目标是切实做好档案管理工作，使其发挥应有作用和效果的重要前提。为确保工程档案达到优质标准，从项目建设初期就应该制定一个科学的计划和目标，然后所有的工作都需要围绕这个计划和目标展开，环环相扣，有序推行工程档案的目标管理。尤其是省级重要建设项目档案评比的“金册奖”，其注重档案形成与管理过程中的质量控制，这是因为将档案管理融入到工程建设全过程可以起到提升档案管理质量的作用。
2.4 不同阶段选定对应的档案管理重点
总的来说，无论实际的管理水平如何，用于档案管理的主体力量始终都是有限的，考虑到高速公路工程点多、线长、面广的实际特点和要求，档案管理需要在不同的阶段选定对应的管理重点，具体内容如下：
（1）高速公路建设项目筹建时期，档案管理的重点为及时对项目立项方面的资料进行收集和整理，以便为后续管理工作奠定良好的基础。
（2）正式开始施工前，档案管理的重点为对及时对地质勘察等方面的资料进行收集和整理，对于一式多份的相关资料，可以先保留一份进行归档[3]。
（3）项目建设施工阶段，档案管理的重点为档案与施工同步进行，简单来说就是对施工的各项行为和成果进行记录，同时确保档案的真实性和完整性。除此之外，全部已经形成的施工与监理资料，应满足档案预立卷提出的实际要求，这一要求主要指除了要进行页码打印和装订外，还要达到指定的专项验收标准。
3 结束语
总而言之，档案形成及其管理是工程建设的主要内容之一，想要切实做好管理工作，需要从立项开始，认识到档案管理的重要作用，并建立完善的规章制度，构建健全的管理网络。施工过程中，根据不同阶段，划分不同的管理时期，明确该阶段下的档案管理重点与计划。工程完工后，要及时进行档案整理，尽量在最短的时间内完成专项验收，以保证工程档案可以实现完整性、系统性等根本目的，从而为高速公路运营以供可靠、优质的服务。
参考文献
[1]彭鹿. 浅谈高速公路建设项目档案控制与管理[J]. 公路交通科技（应用技术版），2010，S1：138-140.
关键词：公路工程；内业；资料管理
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。内业资料至少应具备三条属性：即原始性、真实性和合法性。
根据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1- 2004），它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下六个内容：1）所用原材料、半成品和成品质量检验结果；2）材料配比、拌和加工控制检验和试验数据；3）地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料；4）各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5） 施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析；6）施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。
建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下：1）施工组织设计（或施工方案）；2）图纸会审、技术交底记录；3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告； 4）施工试验报告；5）施工记录；6）测量复检记录；7）隐蔽工程验收记录； 8）工程质量检验评定资料；9）使用功能试验记录；10）设计变更洽商记录；11）竣工图；12）竣工验收单；13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。
1 加强领导重视
当前的公路工程施工中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在一定程度上确保了内业资料的及时性，可是内业资料整理滞后于工程建设的现象也时有发生，这就在某种程度上降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。因此只有加强单位领导的重视，提高相关工作人员的警觉性，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求。
2 规范工程内业资料填写
工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。
3 认真检查，严格要求
系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸(包括设计变更)及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。
4 重视档案知识宣传教育，提高内业资料管理人员的业务素质
工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
5 内业资料档案化
高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归属单位统一归档。
6 坚持科技创新
提高内业资料整理的技术含量和技术水平日常工作中要坚持“引进来”和“走出去”相结合的原则，积极吸收、引进新技术、新办法，不断更新自身的资料管理方式，寻找更好的资料管理模式，拓展资料管理空间，努力形成充满活力的资料管理机制，不断提高资料管理的水平。
7 内业资料管理需要注意的问题
归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为 A4 幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。
参考文献：
[1]《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80／1-2004)
关键词：公路工程；内业；资料；管理
中图分类号：G259.1-66文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02
1引言
公路工程内业资料在公路工程施工中有着举足轻重的作用，施工单位应予以重视。我们通过收集归档将其转为信息资源，为工程建设人员提供相应的参考，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。
2目前内业资料管理工作存在的问题
通过对相关公路工程建设项目的调查发现，尽管总监办、前线指挥部和监督办对内业资料的管理工作做出了一些具体的规定，但仍存在着问题：
第一，对内业资料的重视程度不够，“重外业、轻内业”的情况普遍存在于各工程施工单位。一是对内业资料只“整”不“理”，导致内业资料存在许多逻辑性错误；二是工程实施过程中，专业化的施工队伍调动频繁，如路基工程作业队伍，在进入路面铺筑时已撤离现场，造成路基资料缺失或出现不连贯错误，逻辑性较差；三是工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，工作责任心差，且工作岗位不固定，导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现。
第二，对内业资料的管理要求不统一。同一项目中，不同的监理单位，监理对同一类项目的内业资料标准要求不一样，大都以自己的要求作为标准形式。这主要表现在内业表格的形式和填写方法不统一。在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。同样，即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识都不够清晰，没有一个完善的统一标准，有些内业表格本身也存在着一定的缺陷。
第三，管理人员缺乏统一的培训。内业资料管理人员本身思想素质偏低，对相关资料的质量标准规范不够熟悉，又未得到应有的培训，导致相关专业知识素质偏低。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验手段，而忽略了检测报告的填写。而且有些施工单位的内外业工作是分开的，内外业人员缺乏必要的沟通，从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面，内业表格形式和填写方法又缺乏统一的标准，更增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。
第四，自动化和程序化程度不高。尽管人类社会已经进入信息化时代，计算机技术已被广泛应用于公路工程中，但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。这造成大量纸张的浪费，而且在资料的生成与运输以及保存上都存在着许多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。
3公路工程内业资料管理的相关措施
3.1加强单位领导重视
虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在一定程度上保证了内业资料的及时性，但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生，从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度，所以说只有加强单位领导的重视，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求，单位领导应作为主要责任人，并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。
3.2实现内业资料的标准化
实现内业资料的标准化，应重点做好以下几方面的工作：（1）制订一套内业资料的范本。虽然
《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》中给出了内业表格的形式，但缺少详细的说明和示例，使用起来很不方便。因此，制订一套内业资料的范本十分必要。（2）内业人员应进行必要的培训。虽然前线指挥部、监督办和总监办下发了相关文件对内业资料进行规范，但因为没有范本，施工单位的内业人员往往不清楚内业表格填写方法。因此，在开工前，对相关人员进行一次培训，对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。（3）实行内业资料的微机化管理。实行内业资料的标准化与实行内业资料微机化管理，两者相辅相成。实行内业资料的微机化管理，不仅保证了内业资料的规范化，而且快速、经济，减少了人力和物力的浪费。
3.3认真检查，严格要求。
系统详实地内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，其实是很难的，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。
3.4内业资料档案化
应高度重视和加强档案资料的基本知识宣传和教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走上制度化，用制度约束行为。内业资料员平时应努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力促使档案管理工作标准化、科学化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料的真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归单位统一归档。
4结束语
公路工程在建设过程中，不可避免地要涉及内业资料的工作。公路工程内业资料作为一种信息资源，它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容，是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，也是施工过程中指导性文件和交工验收以及质量评价的依据。公路工程内业资料管理属于一个系统工程，近年来其管理水平有了较大的提高，但“重外轻内”思想的存在，使得各公路部门对内业资料管理的重视不足，加上内业资料缺乏统一的标准，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。只有做好内业资料的管理，才能保证公路工程建设事业的稳定健康发展。
参考文献:
1 郭新玉;公路工程内业资料和计量支付工作浅谈[J];内蒙古公路与运输;2004年03期
2 王倍;;浅谈公路工程内业资料和计量支付工作[J];科技创新导报;2009年03期
3 郝红;转变公路工程统计传统观念为市场经济服务[J];辽宁交通科技;2005年04期
论文关键词：施工项目，内业资料，管理
0 引言
施工项目内业资料是工程项目的重要组成部分，是施工过程中施工、监理单位依据有关规范、规程、标准所做的文字记录、图纸、表格、音像等应归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行监督、检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。
施工项目普遍存在重施工、轻管理，重外业、轻内业的项目管理“通病”，常常由于竣工文件的编制工作严重滞后于项目主体工程的进度，造成不能及时进行工程交工验收。以及由于内业资料收集不及时，影响项目的计量工作，造成资金周转困难。
1 现状调查
施工项目内业资料是公路工程建设中施工形成的资料，反映的是项目施工建设的客观状况和规律的信息，它包括文字、图表和音像等表达形式。在这里，内业资料特指施工项目质检资料的基础资料部分，即施工原始资料部分，包括为竣汇表、监表、施工记录表、质量检验表、试验记录及报告、施工日记、施工照片、针对性的文件、竣工图纸，以及变更索赔资料。
由于业主、监理单位不同项目管理论文，对质检资料的要求也不同，对内业资料的收集整理及归档一直没有统一标准。如何做到内业资料填写正确规范、收集及时完整，并满足业主监理及档案归档要求，值得去考虑和解决。通过调查，发现内业资料管理工作中，主要存在以下问题：
（1）资料归档散乱，不系统；
（2）分项、分部、单位工程的划分概念不明确；
（3）内业资料填写有缺项、缺漏及填写错误或填写不规范的现象；
（4）分项工程的评定在外观上的扣分不符合评定标准的要求；
（5）原始记录资料监理未签认；
（6）存在试验、检测抽检频率不够的现象；
（7）试验资料与质检、测量资料的施工检验日期有矛盾；
（8）施工照片收集不全或收集整理不规范；
（9）施工日志的收集不全；
（10）分项工程质量评定不及时。
内业资料零乱、分项评定不及时关联图
2 内业资料填写的依据
内业资料的填写与编制依据有：
1）《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTG F80/1-2004）
2）《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
3）《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）
4）《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）
5）《公路水泥混凝土路面施工技术规范》（JTG F30-2003）
6）《公路工程国内招标文件范本》（2009版）
7）各种试验规程
8）各条路合同专用技术条款等等
3 制定应对措施
3.1 制定相应管理办法，约定项目各岗位管理职责。
针对项目内业资料存在问题，为了规范工程项目内业资料管理，充分发挥内业资料在工程建设、生产管理的作用，促进工程项目内业资料的规范性和及时性，提高项目管理水平和经济效益免费论文下载。特制定《项目内业资料管理办法》，从管理上约定项目各项目职责。
各岗位主要职责：
1）项目总工：为项目内业资料的第一责任人，负责组织、安排工程资料（包括索赔资料）的收集、整理，负责编制、整理工程竣工资料。
2）项目副总工：协助项目总工程师组织、安排工程资料（包括索赔资料）的收集、整理，负责编制、整理工程竣工资料。
3）质检负责人：项目内业资料具体执行人，与测量、试验工程师一起收集、整理所有自检资料，并编制相应的表格，为申报认可、竣工资料提供依据。
4）资料管理员：对项目各种不同资料进行收集、整理，和造册登记，并分类进行保存。
5）试验人员：及时整理各种试验数据、资料，并做好分类归档，为验收、计量提供试验资料。
6）测量人员：协助项目总工编制、整理有关测量的竣工资料。
7）技术人员：填报分项工程开工报告、各种检查报告、中间工序交接资料及施工照片，并及时收集和归档相关资料，填写施工日记。
项目部应保证经办文件的系统完整。专(兼)职档案管理人员归档。在工作变动或因故离职时应将经办的内业资料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。要按照统一领导，统一管理内业资料的原则，管理好项目的内业资料相关材料，确保资料的完整、准确、安全和有效利用。
3.2施工项目做好内业管理措施
3.2.1 项目进场后，按项目实际情况项目管理论文，根据JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》附录A（141～144页），划分项目单位、分部、分项工程清楚，以及各工序质检资料收集与填写划分清晰，并建立内业资料台帐。
3.2.2 项目部的内业资料及时收集、整理，要与项目外业进度同步。每月及时按内业资料完成情况，填写内业资料资料台帐。
3.2.3 为保证资料的可靠性、完整性，并依据JTGF80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，资料请用钢笔或中性笔及时、认真填写，不得任意涂改，如确为记录有误可划改，签字要齐全。
3.2.4 内业资料中，工程照片能较好地再现工程现场的施工管理和进行情况，是了解隐蔽工程质量的必要资料。随着道桥技术的快速发展，施工管理日益复杂多样，作为施工记录的工程照片也更加重要。同时工程照片也是中间计量的重要依据。
3.2.5 施工日记也叫施工日志，是工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实综合性记录，也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材及工程交竣工验收资料的重要组成部分。主要内容为：日期、天气、气温、工程名称、施工部位、施工内容、应用的主要工艺；人员、材料、机械到场及运行情况；材料消耗记录、施工进展情况记录；施工是否正常；外界环境、地质变化情况；有无意外停工；有无质量问题存在；施工安全情况；监理到场及对工程认证和签字情况；有无上级或监理指令及整改情况等免费论文下载。记录人员要签字，主管领导定期也要阅签。
3.2.6 项目部成立独立的档案室，并指定专人负责管理档案室，坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职档案管理人员，负责管理本部门的文件材料，定期将本部门的文件转交档案室。人员要保持相对稳定，如人员变动应及时通知相关科室。
3.2.7每周召开例会协调各部门之间的关系，明确责任。
加强项目内部沟通，每周召集质检、试验、及测量各部门开例会，确认施工部位、施工时间是否一致统一，确保资料填写一致统一，并把各部门的意见、建议和问题提出，及时沟通解决。加强与业主、监理的沟通，及时签认资料。
3.2.8组织每月对资料进行检查项目管理论文，发现问题及时整改，并进行奖罚。
每月由项目总工组织对内业资料进行检查。根据资料目录台帐分路基土石方、排水、防护按每公里进行排查、桥梁下构按每个台墩进行排查，桥梁上构按每一片梁进行排查，涵洞工程按每座进行排查，确保不漏检。同时制定奖罚措施，月底并进行评比，奖励先进，处罚落后。
4结束语
施工项目要从一进场，就从严要求，并积极认真做好内业资料的收集整理工作，持续有效进行，使每个施工技术员习惯化、规范化、普遍化，就可以做到边收集、边整理、边归档，力求内业资料标准规范、格式统一、资料完整，以及内业资料和工程建设同步，为后续竣工资料的编制打下坚实基础。
参考文献
［1］JTGF80/1—2004《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》
关键词：档案工作过程控制规范管理
一、工程概况与档案验收鉴定：
宁常高速公路宁常高速公路是江苏省高速公路网“五纵九横五联”的重要组成部分，2007年10月建成通车，起于宁杭高速公路南京市溧水桂庄枢纽，接在建的宁杭高速公路桂庄枢纽，向东经溧水、句容、金坛、武进，止于常州武进区鸣凰镇东南，与在建的南京至太仓高速公路常州至江阴段相接，并与沪宁高速相交。全长 87.259公里。常州段境内全长59.849公里。宁常高速公路全线采用平原微丘区高速公路标准，双向六车道，路基宽度35m，计算行车速度120Km/h，设计菏载标准汽－超20，挂车-120。平曲线最小半径5500m，最小凸型竖曲线半径2000m，最小凹型竖曲线12000m，最大纵坡2%，最短坡长 420m。主要工点地震基本烈度为Ⅶ度，地震锋值加速度为0.10g。设计洪水频率特大桥1/300，其余1/100。宁常高速公路常州段WJ2、WJ3标路线通过区的地貌单元为太湖堆积高亢平原分区与湖浅水湖沼洼地，地势平坦，略有起伏，局部地段地势低洼，网状水系发育。在常州境内设立薛埠、金坛西、金坛东、成章、鸣凰西等五个互通口。全线设立两大服务区：茅山服务区和湖服务区。
本人在宁常高速公路从事档案管理工作，我把这一重要工作作为组织上对我的信任，自己感到人生道路上这也是一次难得的锻炼和提高机会，因此，我依靠领导支持和基层的帮助，积极努力，认真探索，自始至终精心操作和办理。最终，按省高速公路指挥部、省档案馆的规定要求圆满完成，整理、汇总、分类、编制出宁常高速公路档案资料。
2007年8月，交通部档案馆，江苏省档案局，江苏省交通厅联合组成项目竣工档案专项验收组对宁常高速公路常州段（三期）工程项目竣工档案进行了专项验收，验收组分别听取了南京、无锡、常州高速公路建设指挥部工程项目档案管理工作的情况汇报后，验收组专门对常州市高指档案资料进行了全面查阅检查。验收结束，验收组意见：（华建监理组）工程项目竣工档案全面反映了工程建设的实际状况，档案管理规范、手段科学、在全国高速公路建设项目档案管理中达到先进水平，一致同意宁常高速公路江苏段（三期）工程项目竣工档案通过专项验收。
二、建立档案管理体制与规范制度办法
宁常高速公路自开工建设，我部就围绕“生态、环保、景观、旅游”的总体工程要求和“建一流档案”的目标，并制定了一套完整、系统的档案管理办法，从开工起即认真做好各项档案管理工作，具体情况如下：
（A）建立健全档案管理体制，做到上、下重视，组织落实。
宁常高速公路项目开工之初，即按照上级有关要求，成立了档案管理工作领导小组，由市高指常务副总指挥任组长，综合处处长和项目总监任副组长，指挥部科室负责人及驻地监理组长、项目经理为成员；组织、协调、指导和监督指挥部各部门及各监理、施工单位按照有关要求做好工程原始资料的收集、归档；建立起由指挥部、项目办、监理、施工单位组成的专（兼）职档案管理网络，平时不间断地由指挥部综合处联合项目办对施工、监理单位的档案管理工作进行督促和检查，并提出整改意见。
（B）以市高指下属宁常高速公路来说，由宁常项目办统一管理档案工作，实行总监负责制，全面负责工程档案的形成、收集、积累，及时根据工程进度对各个阶段的资料提出归档要求，配备了适应现阶段工作需要的专（兼）职档案工作人员，
（C）建立健全各项档案管理规章制度。
为规范项目档案管理，确保档案完整、准确、系统和有效利用。在省交通厅、省高指、省档案局联合下发的苏交办（2000）41号《关于印发〈江苏省高速公路建设项目档案管理规范〉的通知》的基础上，我部特制定了《工程交工资料整理办法》，对原始件的形成、收集、整理提出了明确具体的要求，使资料管理工作从一开始即走向正轨。
三、实施过程中的基本做法：
1.制订统一表格：
为统一全线工程表格的使用，根据“二级监理”新模式的具体情况、具体要求，对原省高指《国道主干线（江苏线）高速公路工程项目监理基本表格用表说明》41种表式进行统一修改和补充完善，制定了《宁常高速公路工程项目基本表格及用表说明》印发给各施工、监理单位遵照执行。
2.进行专（兼）职档案人员培训：
为提高档案管理人员工作水平，指挥部首先经常组织档案资料员学习有关档案管理规范，提高业务水平，并聘请省、市档案管理专家专门进行业务指导，并且先后两次专门组织施工、监理档案人员到宁杭高速公路档案室进行参观和学习，吸取先进经验。然后回来结合省高指文件及宁常路自身实际从下部基础，左右构造，由下而上进行档案分类、编号及上、下协调实施，进行明确统一。
3.加强实施过程中的检查、监督：
高速公路档案面广量大，内容繁杂，如果不从一开始就按照省高指文件要求实施，今后如果要返工或重做，后果不堪设想。为此，我们特别注意开始阶段的档案资料收集、整理工作，我们先让施工单位进行资料的收集、汇总、完善工作，全部按大类划分好，做到各类资料不缺失。针对施工单位不熟悉资料归档内容，又组织了施工单位去档案室学习一期工程项目档案，做到心中有数。
4.实行奖优罚劣办法：
我部按工程建设合同要求，将工程文件编制和整理工作列入阶段性目标考核，并采取奖惩措施，以此保证各施工、监理单位高度重视档案工作。在进行单位、分部、分项工程评定的同时，对验收归档文件材料的完整程度与整理质量进行考核，资料不全的给予扣分，资料及档案工作优劣纳入“优质优价、优监优酬”作为考核重要内容，档案工作的好坏还直接影响施工、监理单位评奖等级和奖金数额。工程进行了一个阶段后，指挥部邀请省、市档案专家、组织全线范围的资料专项大检查，对检查中发现的问题，及时督促各单位限期整改。
在整个工程实施过程中，我们进行了十五次大检查，每次都引起各单位主要负责人对档案工作的高度重视，因此，档案经费、设施和设备得到充分保障。各施工、监理单位均能设立档案室，投入资金购买档案柜、计算机、激光打印机、摄像机、照相机等设施，满足档案室存放要求，确保档案保护安全无隐患。
5.重视档案的后期工作：
为了保证档案的装订质量，我们与省档案局、省高指保持经常联系，及时向省、市档案局等有关单位购置档案用品，聘请专业装订人员，对全线档案资料进行统一装订，提高了档案资料的装订质量，做到了整齐划一，外观精美。
6.引进档案软件的科学化管理：
宁杭高速公路在档案资料整理过程中，根据省档案局和我市档案局的指导，引进了省档案局开发的永乐文档一体化通用软件系统化管理，所有卷内目录和分类目录均输入计算机进行统一管理，为以后的查找和应用提供了极大的方便，也提高了档案管理的现代化水平。
四、对高速公路档案工作的几点体会和认识
1.树立高度责任性，自身先搞清内容规范
我省、市高速公指挥部十分重视高速公路建设项目档案工作，并专门汇编了一本《江苏省高速公路建设项目档案管理规范》，规定的质量标准、管理办法、分类规则、目录编号、图表式样等就达10余万字，例如档案分类就分：综合类、工程设计类、施工类、监理类、决算类、竣工类、工程科研类7个大类。又如工程设计类它又分：勘案设计、总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计、变更设计、现场绿化设计、通用图设计、设计计算、设计鉴定及审批等11项。整个建设项目档案共分十四类，471项内容，可见内容繁多，分类极细，且要求很高。
当我接受这项档案管理工作时，深感责任很重，压力很大，古训曰：“天下无难事，只要肯用心”。因此我树立高度的事业心和责任心。首先自已认真阅读管理办法、管理规范，弄清档案案卷质量标准、档案分类编号规则、文件材料归档范围及保管期限等基础内容，参加由省高指和省档案局组织的档案管理培训讲座，对于概念不清晰的问题就直接向省高指韩以谦教授求证，虚心向本单位搞过档案工作的老同志讨教，向档案管理先进单位学习，本着学中干，干中学，并下定要搞好这项工作的决心，努力按省高指要求“建一流高速工程，创一流工程档案”的目标去奋斗。
2.抓好重点环节，加强过程控制
、高度重视原始资料的收集与保管
工程技术资料档案与法规案件发生之后一样，原始凭证、原始资料极为重要，如原材进场时的“材料质量鉴定书”，监理工程师隐蔽工程验收签认单等。又如工程设计变更，必须要有设计单位原始设计资料，而实际工作实施过程中，承包人需要不断完善变更资料，时间久了，可能一整本原件全部变成复印资料；可能变更立项是原件，等到变更报审时都成为复印件。这样，档案资料验收时，专家们就会提出质疑，怀疑档案资料的真实性。
我们从实践中进行总结经验，确定按照谁组卷，谁负责保存原始件的原则，由组卷部门负责保存。以中期计量为例，因为最终是由监理组组卷，故中期计量的原始件完全由监理组保存，这样一旦追究责任，很容易查清楚。
、档案人员不能常更换，内容缺乏及时补办
在宁常高速公路实施过程中，有的项目经理部因工作需要常更换档案资料员，一项大的工程档案资料从开始熟悉到熟练很不容易，随便更换档案管理人员，新、老交换过程中，新的同志不熟悉，老的同志又不再参与管理，这就容易造成脱节，部分资料收集不及时、汇总就容易造成缺失。所以在整个工程进程中我们要求不能随意更换档案管理人员，避免此类问题的发生。
、提前集中整理，不符合规范可早补正
为了宁常高速公路常州段档案资料能按省高指下达的档案管理规范和质量标准进行管理，市高指要求我们提前半年把各标段和设计、监理部门的档案资料员集中起来进行档案整理，先重温省、市高指下达的各项档案管理文件，组织单位互相对照文件、规范和标准进行检查、对照，互查各单位的档案资料是否完善、缺欠，特别是是否有原则性错误之处，然后把各项问题表列出来，再由各标段要求单位及时进行更正，补充和充实或返工。并做到谁组卷、谁负责。如果不在竣工前结束资料整理，经过了一年的缺陷责任期，施工单位人去楼空，这就会给后续资料完善工作造成了困难。
、要克服档案资料管理中的几个常见问题
1、中间检验单或者工程检验认可书的日期，应是（驻地）监理工程师签认的日期，而不是承包人报验的日期。
2、签字一直是交（竣）工资料验收时的重点，一些项目监理、总工、监理组长日常比较繁忙，签字往往不是本人亲自签认，而是由资料员专人代签，有时候就出现几种笔迹，严格来讲，这就是假资料，不符合档案资料的规范性、真实性原则，因此，一些重要的材料，责令返工让当事者亲签，因为涉及到责任问题。有些施工单位的工程检验认可书，责任者居然还是施工单位本身，这是不熟悉规范造成的。责任者指文件材料的直接编辑部门，而不是负责归档的部门。
3、在工程实施过程中，有时出现变换项目经理、总工以及桥梁、结构工程师等情况，我们要求办理人员变更手续，这样，在以后备考表中可以注明相关调整情况，以及相关人员签字的权力范围，做到签字有依据，也避免越权签字的情况发生。
4、规范上明确要求案卷内文件字迹清晰、端正，图面整洁，但实际操作时候很困难。特别是案卷题名使用激光打印后，存放没有问题，但经过一系列的检查（搬动、翻看）后，部分题名会出现模糊现象，有的就必须返工重做，这主要是卷皮材质与激光打印机存在不配套的问题，今后需要事先进行检验。
关键词：公路工程;财务管理;成本核算
Abstract: This paper discusses the problems of highway projects financial management and cost accounting, from the highway budget cost and actual cost management, financial monitoring and accounting, introduced the measures, and described the significance to strengthen financial management and cost accounting.Key words: highway engineering; financial management; costing
中图分类号： F540.58 文献标识码：A文章编号：
公路工程建设是国家公路部门为提高公路路况等级改善道路交通条件的有效途径。而通过加强公路工程财务管理和成本核算工作，努力降低工程成本，节约养路资金，力争用最小的投资取得最大的经济效益是公路部门面临的一个非常重要的课题，因此加强公路工程财务管理和成本核算工作有着十分重大的现实意义。
1 加强公路工程财务管理与成本核算的重要性
公路工程建设的财务管理,是利用价值形式,对各种资金的形成、使用、分配进行计划、组织、控制和监督工作的总称。财务管理的内容,是由公路工程建设资金流动的特殊性决定的,主要包括:基建工程的项目策划、财务计划、资金筹集、工程施工,竣工验收、债务偿还的管理和监督。公路工程工程项目财务管理的主要作用是将建设资金进行合理的分配使用和有效的管理,严格执行使用建设资金的审批程序,以保证建设资金的专款专用、防止挪用。另一个很重要的作用就是使建设工程及时交付使用,投入运营,尽早给社会带来效益。加强施工企业工程项目的财务管理，实施有效的成本控制，是科学细化施工企业管理的关键环节。公路施工企业应根据自身特点，对各工程项目实行项目管理、独立核算、全面预算管理，加强工程项目成本控制，提高资金使用效益，实现企业价值最大化，在竞争中不断发展壮大。公路属于典型的基础设施，公路施工作为一次性工程项目，具有投资规模大，施工条件复杂，变动因素多等特点。因此造成公路施工企业项目部分散，流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，给日常经营管理、会计核算和绩效评价都带来一定困难。尽管如此，每个工程项目既是一个成本中心，也是一个利润中心，施工项目作为企业价值的源泉、成本的中心，要求我们必须以工程项目为起点，以效益为根本，以质量为目标，加强成本控制，搞好财务管理，以实现企业价值最大化。
2 当前公路工程财务管理和成本核算方面存在的问题
2.1公路工程财务管理和成材核算在某些单位领导和部分职工头脑中意识不强
有人认为公路工程只要不出质量问题，能按时完成任务就大功告成了，至于资金都是上级预算按工程进度拔下来的，经费的节约和超支与职工个人利益也没有完全挂上钩，因此，主观上产生了重质量、重进度、轻管理的观念，造成了一些人对财务管理与成本核算工作可紧可松、可粗可细的错误认识。缺乏统一领导,人员流动性大工程完工后,很多人员又从事新项目的修建,造成很多遗留问题不能解决。主要表现在:工程人员不能及时出具工程结算单,发票未能及时收回入账,使得工程收入、成本比例严重失调。新的税收政策规定:若单位财务账达不到查账征收的要求,将对单位实行按率征收政策。这将给单位造成的巨大的税收损失;收入成本不能及时入账,导致不能及时进行财务决算,项目部账目不能及时并入公司账目,不利于债权债务的清理。有的项目已完工多年,账务还在项目经理手中,无人接管;项目完工后,尚有一部分工程款后续拨付,在这期间项目账户疏于管理,或账户使用完后未能及时销户。以上这些问题是造成公路工程工程建设财务管理失控,会计工作质量差、会计信息失真的一些重要原因。
2.2工程预算与计划投资脱节
由于资金渠道多，往往有些增补工程项目计划已经下达，预算也已批复，而资金安排跟不上，造成拖延工期、增大费用;还有的工程为了抢时间，成了边施工，边设计，边编制预算的三边工程，从工程开工前到开工后，施工单位对工程造价心中无数，最后以竣工决算代替工程预算，经费使用多少算多少，很不利于财务管理，无法进行财务监督和控制。
2.3公路工程成本核算不全面
按照工程预算有关要求，对每项独立工程的预算按照工程成本预算项目逐一核算各项工程的实际成本，但有些施工单位没有根据预算与管理的需求来进行成本核算，工程实际成本核算口径与工程预算成本口径不一致，造成了会计核算资料不能反映工程预算的执行情况和工程进度的实际情况，导致费用分摊不合理;还有工程成本中存在乱列乱挤成本现象，扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律的事项时有发生。
2.4材料核算手续不健全，会计监督无力
材料费用约占公路工程成本的60%左右，材料采购无计划，各施工路段材料数量分布不合理，造成重复运输，进料无验收，出料无限额。有的公路工程项目连材料账都没有，材料以买代耗，造成材料流失严重，还有的以次充好，以少报多，虚报冒领，从而导致材料实耗量超过预算定额数量，造成工程经费严重超支。会计法虽然对会计监督的内容与职权作了明确规定，但行政领导任期责任制的实施，确定经济活动直接受行政领导指挥，对一些不合法、不合理、不真实的开支和不能计入工程成本费用的开支进行会计监督时，难以得到领导的支持，对会计人员提出的有关加强成本核算和财务管理办法与建议很难得到有关职能部门的配合与采纳。
2. 5 人员配备随意性,法治意识淡薄在现有的管理体制下,在追求利益最大化的现实背景下,造成选用财务人员的随意性,甚至不具备从业资格条件的人从事项目财务工作。财产物资管理混乱。而且资金使用开支很难按照国家的财经法规执行。预算和审核没有有效监督日常经济活动、维护财经纪律。小型固定资产的购置随意性较大;办公用品随用随买,缺乏计划性,一些项目撤场后,可循环使用的物品就消失了,新的项目开工后重复购置,造成资源浪费。
2. 6没有建立完善的质量和财务监督机制根据公路工程建设的特点以及工程实施的复杂的特点,主管部门应及时与有关工程技术管理部门、工程质量监测部门、科研院所协作,建立公路工程质量和财务监督体制,以加强工程质量和财务的管理,防止返工重建,增加建设成本。但现实的表现是:对基建资金的使用没有规范的审核手续,有的挪用基建资金造成基建资金的流失;有的财务人员不掌握工程预算和工程进度,造成工作的盲目性;有的中小型基建工程开工时没有财务预算,竣工时没有财务决算,债权债务不能得到及时清理。
3 加强公路工程财务管理与成本核算的相关措施
3.1认真做好公路工程预算成本与实际成本的管理
1]增强各级领导及广大职工对公路工程财务管理和成本核算工作重要性的认识。各领导都要亲自抓，各有关职能部门要密切配合，特别是在目标管理责任书中要列为一项重要的考核指标，奖与罚要与工程质量、工程进度相提并论，各项工程的预算执行结果要与职工的切身利益挂钩。
2]加强公路工程预算成本与实际成本的管理。预算成本是公路工程的产品价格，也是公路单位统计工程进度办理结算工程价款的依据。预算成本的编制是否合理对公路工程财务管理有着至关重要的作用。施工单位要按照工程预算项目分别进行成本核算，做到实际成本与预算的口径一致，使工程预算成本和实际成本随时可以对比分析，起到财务对工程成本的监督与控制作用。
3]加强材料管理，健全材料出、入库管理制度。实际按计划定额采购，把好材料质量关，严禁超定额采购，对经常性消耗要有定额，材料要实际限额领料制度，防止乱领乱用，造成积压浪费;对施工现场露天堆放砂石等大宗材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确用量，管量堆放，避免材料盲目进场和运输;对低值易耗品的领用要建立健全领用与回收制度，建立一套材料采购有定额、进料有验收、领料有限额、消耗无浪费、竣工材料有回收等行之有效的管理办法。
4]机械使用费应考虑机械台班数变动和机械台班实际成本变动因素的影响，对外来机械要实行记件记量，尽量减少记量，对自有机械除控制台班单价外，还要实行单机单车成本核算。
5]对人工费要进行工日量差和日平均工资额的分析，建立健全施工考勤表、工效记录、加班通知单等各项原始记录，控制劳动工时定额，减不人工费的支出。
6]对其他直接费和施工管理费应将实际费用与预算成本进行比较，寻求节约途径，控制成本费用。
3.2做好公路工程财务监督和核算
对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划按工程量的大小和工程进度合理为工程调配资金。在此基础上，进行合理分类。按照公路工程的性质、对象，归集费用，进行会计核算。定期、及时地向工程施工部门报告财务结果，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。
3.3搞好工程决算和综合分析
工程竣工后，财务部门要根据工程施工发生的实际资金活动情况，会同工程技术部门工程决算，进行综合分析和综合评价。对照预算逐一考核各项定额的执行情况，考核工程中的各项经济责任制的效果。分析工程施工中资金节约或超支的原因及影响因素，客观、公正地进行评价。除此之外，加强对财务会计队伍的自身建设，不断提高财务人员业务素质和管理工作水平是保证提高公路工程财务与成本核算工作水平的关键。
4做好公路工程财务监督和成本核算的意见
4.1 规范会计基础，加强制度建设
建立一套完整、科学、规范、严密的管理制度尤为重要。首先，在会计委派制的基础，实行统一会计制度、统一会计核算、统一财务管理、统一内部控制等“四统一”办法。对会计工作的各个方面进行达标评级，促进会计工作的规范化、科学化、制度化和现代化。结合公路工程建设财务会计工作的特点，制定《会计工作达标升级考核标准》，全面量化考核指标：1、财务机构和制度方面：财务机构的设置、财务人员的配备、职责的划分、财务人员的任职资格、财务人员的继续教育、制度的落实。2、基础工作方面：会刊记账的原始凭证、会计凭证的填制、会计科目的设置、会计账簿的登记、会计报表的编制、会计资料档案的保管。3、其他：内部稽核、低质易耗品、固定资产、合同、计划、概算、审计等资料的掌握。其次，在开展会计达标升级活动的同时，对公路各项目公司统一进行了会计电算化培训，制定了会计电算化岗位责任制，规范会计电算化操作管理程序，制定了计算机软硬件和数据管理制度，并指定专人进行计算机资料档案管理。最后，根据公路工程建设资金大、工期长的特点，为了减少资金运动的随意性，降低财务管理中的人为因素干扰，进一步加强制度的建设和完善，从制度的设计上严格控制资金的运动，建立一整套忻保公路工程建设资金管理制度，如财务报告、分析制度，内部控制制度等。
4.2 从概(预)算管理入手对财务进行管理以及控制成本
项目概(预)算是全部工程项目建设的计划书，经过上级批准的概(预)算是控制工程投资的法定文件，是正确归集费用、核算成本的依据，只有熟悉概(预)算编制方法和批复程序，掌握概算批复内容，才能科学合理地控制成本，有效控制投资。财务人员一方面要认真学习领会相关法规、文件，主动向上级主管部门请示，向中介机构咨询，努力熟悉概算批复和概算执行过程中的设计变更、项目调整的批复程序；另一方面要认真研读概算书，详尽掌握概算批复内容，做到心中有数，有的放矢，从源头防止在具体预算安排和执行中超概算现象的发生。同时为了克服财务人员在工程施工专业知识方面的不足，财务人员应经常和工程技术人员一起到现场勘察工程状况，了解工程实体结构、技术特点和现状，增强对概预算内容的感性认识；积极参与概算编制，在实践中熟悉概算编制定额，理解工程投资总额的构成，加深对概算内容的理解；施工中经常深人工地，实地了解、检查概算的执行情况。
4.3 严格执行有关基建财务制度的规定
严格按制度规定的范围和内容控制成本。《基本建设财务管理规定》明确规定了建设成本的构成内容，财务人员应在深刻理解的基础上，结合工程实体的构建过程和构成工程实体的材料状况，以《规定》为准绳进行成本控制，既要使具体费用开支不超制度规定的范围，又要满足工程建设的资金需要。
总之，加强公路工程的财务管理的成本核算工作很有必要势在必行，也是公路企业增强竞争力的一种有效的途径。
参考文献：
1]李喜安.黄土暗穴的成因及其公路工程灾害效应研究[D].长安大学;2004年
2]欧阳静波.论建立适应我国企业集团发展的财务管理体制[D].暨南大学;2000年
一、项目档案管理工作阶段与节点
（一）项目开工前的档案管理准备
1.配备硬件。建立档案室，添置档案柜（架）、灭火器、空调（或抽湿设备）等硬件设施。
2.成立档案管理机构。明确档案工作分管领导、主管部门、专职档案管理员，各部门设兼职档案员，形成项目档案的工作架构。
3.制定档案制度。结合工程项目具体情况，制定操作性强的档案管理制度。如建设单位制定《项目档案管理办法》、《项目档案编制实施细则》、《项目档案管理考核及奖惩办法》，确定项目档案、竣工图编制套数。各参建单位建立内部档案管理制度。建立统一的单位、分部、分项工程划分原则和施工用表、填写规范及排序要求。[1]
（二）项目施工过程中的档案管理
1.根据广东档案局、广东省交通运输档案信息管理中心相关文件要求编制上报《重大建设项目档案工作规划》和《广东省重大建设项目档案管理登记表》、《交通建设项目档案管理登记表一》。确定项目档案软件，及时进行档案软件安装、调试和项目档案编制、档案软件培训。
2.按照档案工作总体规划来部署管理实施工作。对竣工文档编制进行动态指导、检查，分阶段规范技术管理文件和工程实体资料的质量，将档案管理工作纳入工程质量管理体系中加以督导，提出档案工作管理目标，同时做好档案的信息化管理工作，定期对档案工作完成进度和质量进行考核，将考核结果予以通报，对出现的问题落实整改到位。
3.已经完成的档案要进行及时收集、整理和归档。杜绝拖沓和散漫造成档案丢失、散落。例如工程结束了而资料还散落在工地或者施工人员手中，这种现象就是档案工作的严重失职。监理单位档案管理部门的重要职责就是将档案资料与工程进展进行同步管控，这是一个重要节点。
4.做好项目档案预立卷工作。预立卷工作做得不完善会导致档案工作返工，给档案管理造成混乱和资源浪费。预立卷工作除施工、监理文件外还包括业主前期文件归档鉴定、整理等工作。
5.重视对工程施工关键工序、关键节点的现场拍照，重视竣工图的编制，并根据工程进度及时编制竣工图。
（三）项目交工验收至通车阶段的档案管理
1.对已形成的文件材料全面开展预立卷工作。施工单位须将系统化整理的项目档案（含电子版）连同案卷目录和编制说明提交监理单位审核。
2.监理单位对施工单位项目档案、案卷目录的完整性、准确性和系统性进行检查审核并形成项目档案质量审核评价报告，提交建设单位。
3.建设单位组织专家审核监理单位和施工单位提交的项目档案，并形成自检报告，同时，作为交工验收备案文件向初步设计审批单位进行备案。
4.建设单位邀请上级主管部门和专家进行项目交工验收阶段档案专项审查，根据审查后的书面评价，对不合格的档案应要求整改，确保档案的完整性和准确性。
5.督促开展交工验收文件的收集、整理、归档工作。
（四）项目通车至档案专项验收的档案管理
1.除竣工资料以及少量未完成的档案外，其余各类档案应完成符合验收和移交标准的组卷和编目。
2.各参建单位对各自档案形成文件的组卷和编目进行自检，按变更批复情况修改完善竣工图，确保竣工图和工程实际情况保持一致；业主组织对档案进行移交工作，防治人员流动后档案的挤压，重点监控竣工图的质量是否达标。
3.建设单位对经系统化整理和排列的所有案卷汇总、编制总目录（含电子版）及项目档案整理情况说明。[2]
4.项目档案具备档案专项验收条件后，建设单位以公文形式向上级公司提出档案专项验收申请（符合《重大建设项目档案验收办法》粤档发[2006]32号文验收条件），并组织项目档案专项验收。
（五）项目档案移交阶段
工程全部完工交付使用并经过缺陷责任保修期和竣工验收后，应完成后续文件的整理组卷。建设单位于项目通过竣工验收后三个月内，将项目档案原件（含电子版）正式移交营运管理公司及其他单位。
二、公路建设项目档案管理要点
（一）构建档案管理机构
公路工程建设项目工期从几年到十几年不等，时间长、任务重、人员庞杂、分项众多，设立一个专职档案管理机构相当重要，同时配备具有专业技术能力的专职档案管理人员和兼职档案人员，及时收集散乱的资料、文件、数据等，然后将这些海量的信息加以规范整理，采用科技手段进行归档，保证项目档案的完整性、准确性和系统性。
（二）明确建设单位和参建单位的合同关系，设立档案管理专用经费，将档案管理等纳入工程施工管理体系中，与工程款合并进行收支审核管理工作，并实施档案管理工作的奖惩机制，对按照要求完成档案管理工作的单位给予一定奖励，对档案工作做得不好，没有完成档案管理工作的单位给予惩罚。档案管理专用经费管理及奖惩目的是强制参建单位做好档案收集、整理、归档工作。[3]
（三）制定档案管理工作的目标和阶段控制。从本文所举的广东某公路建设项目档案管理要点和流程来看，档案管理工作伴随着工程项目的特点，也是一个长期复杂的工作。因此，制定档案工作的总体规划和分项管理计划是实现工程档案工作圆满完成的保证。目的是强化建设项目档案管理工作程序与质量控制，保证档案管理与工程进展同步开展，形成符合工程实际的档案管理体系。
关键词：公路工程；施工管理；关键问题
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、公路工程施工项目管理工作的概念及特征
施工项目管理工作的概念是在一定的时间范围内，为了完成某一个目标，在特殊的临时性组织的运行机制下，通过有效的计划、领导、组织以及控制等手段并利用现有的可用资源从而完成既定目标的一种管理办法。施工项目管理工作的特征是由公路工程本身的特点所决定的，所以具有多变性以及复杂性等特点。公路的施工通常都是由多个部门共同协调来完成的，所以施工项目管理工作是集管理、设计、成员、质量等一体化的复杂性的工作。而多变性是指在施工的过程中，在天气、环境等不可控因素的影响下，施工项目的管理工作只能是根据这些不可控因素以及自身的施工技术特点，进行最大限度的施工项目管理工作。
二、公路工程施工项目管理关键问题
(一)施工质量管理
一般情况下，在公路工程的质量控制管理过程中我们需要注意以下几个问题:一是关于技术工艺管理方面，在组织施工人员学习相关的技术规范的同时，还应该做好图纸的审查工作，做好工程的施工组织设计工作，切实的保证施工过程可以按照既定的施工工序和施工工艺进行，如有变更，要及时上报进行审核并处理；二是对于工程的施工现场的管理，要保证每位上岗的施工人员都具备一定的专业知识技能以及配有一定的从业资格证，施工人员要严格按照操作规范进行施工，切不可任意更改，对于施工过程中遇到的问题，要及时总结经验教训，进行解决和处理保证工程的顺利进行；三是对于工程涉及的材料、设备的质量管理，要设立专门的技术与检验标准，对于不符合规范要求的设备和材料要进行及时清理。对于施工现场放置的施工设备和材料要严格按规范进行放置和管理。
(二)施工安全管理
施工安全生产管理是施工项目管理的重要内容之一。施工企业在管理和组织建设工程生产活动中，必须牢固树立安全生产的意识和观念，要充分认识到工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识，必然会影响工程质量和生产效益，影响到建设行业的发展，并直接影响到社会稳定的大局。工程安全生产管理，必须坚持安全第一，预防为主的方针。通过落实国家的各项法律法规及标准规范、规程，提高建设工程安全生产管理水平，强化安全生产意识，切实保障从业人员生命和财产安全，保证项目安全实施建设是管理者的任务。做好施工安全管理要做到以下几点：①建立施工项目安全管理体系。成立安全管理组织，健全安全生产规章制度，让安全生产警钟响遍每个工程项目角落。②建立施工安全保证体系。能否达到施工安全管理的工作目标，关键是有安全保障体系和管理措施。
(三)施工成本管理
成本管理是指用一系列科学的方法，将成本控制在较小的基础上实现效益最大的一种管理活动。成本管理是企业的一项专业管理，成本管理理论和方法是由企业管理的总要求决定的，因而成本管理的发展也相应地可分为经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。经验管理需要管理人员需要凭借个人经验，以分析成功的管理案例为主的方法来对工程的成本进行管理和控制；科学管理需要施工单位积极采用一些系统化、科学化、合理化的管理方法对于工程的成本进行控制；现代管理即是要积极运用一些现代化的管理手段，综合运用各种先进技术对于工程的成本进行控制。
加强公路工程的施工成本管理，一方面要正确处理好权、责、利三者之间的关系，建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，对于每个部门和人员的责任要明确，要分工明确，奖惩分明。同时要加强财务预算，做好财务管理工作，从预算出发，加强企业的成本控制和管理，当然公路工程工程的成本管理是一个过程，绝不能急于求成，盲目大意。另一方面要创新当前成本管理方法，做好成本预测。在科学技术不断发展的今天，要加强施工企业的内部的信息化建设，将计算机技术和信息技术和公路工程的成本管理紧密的结合起来，这样就可以提高成本控制的效率，同时还可以实时监测市场的变化，为计算工程的成本提供依据。另外还要对于工程的全过程都要进行成本控制，从每一个阶段出发，将每一个阶段的工程造价都控制在合理范围之内。
(四)施工组织设计与进度管理
施工组织就是针对施工的复杂性，研究工程建设的统筹安排与系统管理客观规律的一门学科，它研究如何组织、计划全部施工，寻求最合理的组织管理方法。施工组织的任务是根据生产的技术经济特点，基本建设方针和各项具体的技术政策，实现工程建设计划和设计的要求，提供各阶段的施工准备工作内容，对人力、资金、材料、机械和施工方法等进行科学合理的安排，协调工程建设中各施工单位、各工种、各项资源之间，以及资源与时间之间的合理关系。在整个建设过程中，按照客观的技术、经济规律，做出科学、合理的安排，使项目施工取得相对最优的效果。
施工组织设计是用来指导施工项目全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它的重要性主要表现在以下几个方面：1）从项目及其工程特点看重要性由项目及其工程特点可知，不同的工程均有不同的施工方法，就是相同的工程，其施工方法也不尽相同，即使同一个标准设计的工程因为建造地点不同，其施工方法也不可能完全相同。所以根本没有完全统一的、固定不变的施工方法可供选择，应该根据不同的施工项目，编制不同的施工组织设计。这样必须详细研究工程特点，地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理地安排施工过程的空间布置和时间排列，科学地组织物资供应和消耗，把施工中的各单位、各部门及各施工阶段之间的关系更好地协调起来。这就需要在施工项目开工之前，进行统一部署，并通过施工组织设计科学地表达出来。2）从项目施工在工程建设中的地位看重要性。工程建设的内容和程序是先计划、再设计和后施工三个阶段。计划阶段是确定施项目的性质、规模和建设期限；设计阶段是根据计划的内容编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和开工后的经济效果具体化；施工阶段是根据计划和设计文件的规定实施方案，把人们主观设想变成客观现实。施工阶段是工程建设中最重要的一个阶段。认真地编制好施工组织设计，为保证施工阶段的顺利进行，实现预期的效果，其意义非常重要。
(五)施工合同管理
施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一。施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，根据项目特点和要求确定工程施工发承包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同的索赔和反索赔等。签订合同必须认真分析研究合同条款，找出利弊关系，签订有效有利的合同，保证项目合理建设。
(六)施工信息管理
施工信息管理是项目实施的重要资源之一。施工信息管理不仅是单纯的信息化管理还包括文件归档管理。工程管理信息资源的开发和信息资源的充分利用，可吸取类似项目的正反两方面的经验和教训，许多有价值的组织信息、管理信息、经济信息、技术信息和法规信息将有助于项目决策期间多种可能方案的选择，有利于项目实施期的项目目标控制，也有利于项目建成后的运行。建设工程文件是反应建设工程质量和工作质量状况的重要依据，是评定工程质量等级的重要依据，也是单位工程在日后维修、扩建、改造、更新的重要档案材料。必须实行领导负责制，逐级建立、健全施工文件管理岗位责任制。配备专职档案管理员，负责建设项目施工资料的管理工作。对于工程建设有关的重要活动、在工程建设主要过程和现状、具体保存价值的各种载体文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。保证建设项目顺利验收竣工。
结语
施工项目管理是贯穿于公路工程的始终的。为了实现企业的全面发展就必须处理好质量和进度、成本等之间的关系，它们关系的协调统一是企业实现良好经济效益和社会效益的前提和基础。在公路工程的项目管理中，需要注意的问题还有很多，施工企业应该从企业自身的实际出发，加强管理，在解决项目管理中的问题，提高管理水平的同时还要保证工程的施工质量、实现企业利益的最大化，只有这样，才能促进企业又好又快发展。
参考文献
[1]杨天光.公路工程项目施工管理系统研究[D].大连理工大学,2003.
第一条为加强我市农村公路建设工程质量管理,确保农村公路建设质量,保障国家建设资金有效使用,根据《公路工程质量管理办法》、《农村公路建设管理办法》及有关规定，结合我市农村公路建设的实际情况，制定本办法。
第二条凡在我市境内从事农村公路建设活动的建设、勘察设计、施工、监理单位和个人，必须遵守本办法。
第三条本办法所指农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村以及自然村的公路。农村公路建设包括通乡（镇）、通村公路的新建、改建及公路改造。
第四条本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通村公路是指由乡（镇）通达行政村和自然村的公路。
第五条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第六条农村公路建设工程质量应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构举报。有关单位对质量举报应及时调查处理。
第七条凡抚州市行政区域内由中央和地方财政及各种交通规费全额或部分投资的通乡、通村公路建设项目和通达、通畅等公路建设项目均应适用本办法。
村民自治组织采取“一事一议”政策和新农村建设政策等自行筹资、投劳修建农村公路的工程质量管理参照本办法执行。
第二章交通主管部门质量管理职责
第八条抚州市交通管理局根据交通部、省交通厅有关规定制定本市农村公路建设的相关政策，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。
第九条各县（区）交通行政主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式，负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，贯彻落实交通部、省交通厅及市交通管理局农村公路建设质量管理的相关政策，组建农村公路建设项目质量监督小组，并设专职人员承担质量监督工作。重点审查和规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。
第三章工程质量监督机构职责
第十条抚州市交通工程质量监督站在抚州市交通管理局的领导下负责对全市农村公路建设工程质量监督工作进行指导、监督、管理。各县（区）交通局质量监督小组依据有关法律、法规、规章、技术规范和标准，具体负责本辖区农村公路建设工程质量监督工作。
第十一条抚州市交通工程质量监督站在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：
（一）贯彻执行国家和上级有关农村公路工程质量监督方针、政策和法规。
（二）负责履行全市农村公路建设工程质量监督工作及指导县（区）交通局质量监督小组工作。
（三）协助有关单位组织农村公路建设工程质量管理人员培训工作。
（四）参与全市农村公路建设工程质量抽查活动，收集整理工程质量信息，分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。
（五）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查。定期向上级质量监督机构报告质量监督工作。
（六）组织、参与本市境内的农村公路建设质量事故调查、处理工作。
（七）组织本市辖区内的农村公路建设工程验收前的质量检测鉴定工作，并参与工程验收。
（八）参与辖区内的农村公路建设施工、监理招投标活动。
第十二条县（区）交通局质量监督小组在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：
（一）贯彻执行国家和上级有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规。
（二）负责对辖区内的农村公路建设工程实施质量监督工作，制定监督工作要点。
（三）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，跟踪施工现场，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查，分析农村公路建设质量状况，收集和工程质量信息，定期向抚州市质量监督站报告质量监督工作。
（四）协助、参与辖区内的农村公路建设工程质量检测鉴定、工程验收工作。参加辖区内农村公路建设施工、监理招投标工作。
（五）参与辖区内的农村公路建设质量事故调查、处理工作。
第十三条农村公路建设质量监督工作，应本着人员精干、程序简化、高效务实的原则。坚持“重点突出、点面结合、不留死角”的方针。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，监督覆盖面应达到100%。
第十四条农村公路质量监督期为自发出监督通知书之日始，至竣工验收质量鉴定之日止。质量监督机构应根据建设单位工程质量检测申请及时进行质量检测鉴定，质量检测鉴定应实事求是，客观公正。
第十五条实施农村公路质量监督要点：
（一）质量监督工作应着重把好工程“开工、施工、交工、验收”关。
（二）质量监督工作重点应放在影响工程实体质量的相关要素上。监督施工、监理的工作质量，监督检查工程参建各方质量保证体系的正常运转，核查工程实体质量。
（三）开工前准备阶段。熟悉和了解工程开工建设准备工作情况，熟悉工程设计图纸和当地施工条件等，针对项目实际情况制定工作计划，审查建设、设计、监理、施工等各方的质量保证体系，审核监理工作计划的可行性，检查施工主要管理人员的资质和主要施工设备情况。
（四）施工阶段。监督人员应按照工程施工进度计划，及时到施工现场巡回监督检查，重点对隐蔽工程、重点部位、主要材料、各种配合比设计、关键工序、重大施工技术方案、质量通病处理情况进行监督检查。并对以下工作进行阶段性检查：
1、对主要施工机械设备的路用性能及匹配数量进行检查，对拌合设备的计量装置和所生产的混合料质量进行监督检查。
2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。
3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。
4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验，对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查，对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查，对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查，对混凝土拌合工艺及质量进行检查。
第十六条质量监督机构（小组）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责。对造成工程事故的相关责任人，按国家有关规定依法追究法律责任。
第四章建设各方质量管理和质量责任
第十七条工程建设单位质量管理与质量责任
（一）建设单位对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。
（二）质量责任人应对工程设计图进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。
（三）建设单位在工程开工前，应按规定主动向抚州市交通工程质量监督站申请工程质量监督，工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。
（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。
（五）主动申请质量鉴定，配合鉴定、验收工作。未经质监站进行认定或鉴定的工程，不得进行交（竣）工验收。
（六）建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立详实的工程档案，并分别向档案管理部门和交通主管部门提交相关档案资料。
第十八条设计单位质量管理与质量责任
（一）建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。
（二）遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照交通部《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。农村公路可进行一阶段施工图设计，原则上要由有相应资质的设计单位承担。
（三）农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大改大调或大填大挖。改建工程应在现有公路基础上提高路面等级，设置必要的基层、垫层，完善防护、排水设施，保证农村公路合理使用年限。
（四）农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。
（五）设计单位应及时提交设计文件及施工图纸，加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决设计中的有关问题。
第十九条施工单位质量管理与质量责任
（一）施工单位必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同的要求，制定质量管理办法，对施工的质量负责。
（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关健工艺必须责任到人。并制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。
（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量要求。
（四）有条件的农村公路建设项目应建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。
（五）施工单位严禁将中标的农村公路建设项目转包和违法分包。
（六）工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理和建设单位及有关部门及时报告，并保护现场接受调查。
（七）竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
第二十条监理及其质量责任
（一）农村公路建设项目应按规定实行工程监理制。推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位，规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理或由当地交通主管部门抽调有经验的工程技术人员组成专项监理组，建设单位（业主）可采取适合项目特点的监理方式，报当地交通主管部门备案。监理单位（人员）应按照《公路工程施工监理规范》的要求履行职责。项目监理组织情况应向抚州市交通工程质量监督站备案。
（二）实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备的配备应满足合同要求。设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员应根据工程内容、工程量和工程难易程度合理配备，监理人员应取得监理资格。对于专项监理组中未取得监理资格的人员，应结合项目特点和监理工作需要进行监理专业培训，经考核合格后上岗，以满足监理工作的需要。
（三）实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地监时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作必须由监理单位独立完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同方式就近期内委托有资质的试验室完成。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。
（四）监理要加强对重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站，按路面、桥涵、支挡防护工程不低于10%的频率随机对主要材料、重要工序、关健部位进行抽检、抽查。
第二十一条建设、勘察设计、施工、监理等各方必须恪尽职守，严格履行各自的职责，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故，由交通主管部门依法依合同追究有关单位和人员的责任。
第五章工程质量控制要点
第二十二条农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。
第二十三条路基工程质量控制要点
（一）路堤填筑材料最小强度和最大粒径应符合规范要求,最大粒径应小于层厚的2/3，且不得采用设计或规范规定的不适用的材料，路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。
（二）填方路堤施工前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能，对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度，并进行地表清理及压实。
（三）填方路基必须坚持全幅分层填筑，分层碾压，严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性，不同土质的填料不得混填。
（四）山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。
（五）半填半挖、旧路加宽路段要做好台阶及填筑碾压，横坡陡于1：5的也应做好台阶，台阶宽度一般不小于1米，高宽比一般不大于1：2，且向内倾斜1%。
（六）桥涵等构造物台后回填处理除设计文件另有规定外，应使用透水性能良好的材料（砂砾石、碎石），填料最大粒径不得超过50毫米，按每压实厚度不大于15cm分层回填碾压。涵洞填土应两侧对称分层压实，涵顶填土压实厚度大于50cm时方可通过重型机具。在回填压实施工中，应与锥坡填土同时进行，压实尽量使用小型压实设备。压实度应满足规范要求。回填时圬工强度的具体要求及回填时间，应按《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）有关规定执行。
第二十四条路面工程质量控制要点
(一)外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用，自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。
(二)基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度，有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层，基层完工后应及时养生，控制交通。
(三)路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位。采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制，采用水泥混凝土路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。
第二十五条桥涵结构物工程控制要点
（一）结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。
（二）加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用，严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。
（三）切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制，混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。
