时间：2023-06-26 16:23:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环保管理考核细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：安全监督 管理 奖惩考核
一、加强安全监督人员的业务学习，确保有一支素质过硬的监督队伍
选用高素质人才，确保安全监督人员有一个良好的专业知识背景。为监督人员提供不断学习提高的工作环境，采油厂把安全环保监督站办成全厂安全管理人员的培训点，随着安全环保监督检查的深度与广度不断增加，对现场安全管理人员的技术素质提出了更高的要求，大大增强了基层安全管理人员业务知识学习的迫切感。因此，采油厂每月从基层抽调2-3名安全员或基层队兼职副队长到安全环保监督站参与日常检查，这些人员通过与安全环保监督站的同志们一起全方位开展监督检查，带动他们扩展自己的专业领域，完善他们的知识结构，深受基层安全管理人员的欢迎。
二、适时修订安全监督检查标准，确保有一个覆盖全厂的检查规范
2006年8月份，初始建站，采油厂颁布了《现河采油厂安全监督检查规定（试行）》，《规定》明确了监督检查依据的规章制度、标准，并将现场问题规定了A、B、C三类进行处罚。该《规定》实施二年，在执行上暴露出了以下问题：一是《规定》只是泛泛地指出了检查依据的几方面制度和标准，由于这些制度和标准的内容繁多，不利于检查人员和岗位操作人员的获取与掌握，二是细则中原则性的语句太多，具体或量化的描述太少，对安全环保工作的指导性不强；三是对检出的问题采取ABC分类法带有一定的主观性，经常与基层人员因问题级别发生争议。
针对以上问题，2008年6月，采油厂决定重新制订安全环保检监督检查标准，着重解决了“章节及内容设置”、“现实情况与标准要求”、“检查条款的覆盖度”、“作业系统与其它系统处罚额度的接轨”等方面问题，先后经过“初稿提出”、“专题会议修订”、“网上征求意见”、“专家、领导咨询”阶段，编写出征求意见稿，并再次在全厂范围内征求意见。最后经安全环保委员会讨论通过。这部《监督检查细则》基本做到了“章法对应、标准清晰、奖罚明确、方便操作、利于学习”。
2010年10月，采油厂在总结《安全环保监督检查考核细则》2年多实施情况的基础上，按照上级要求的有关新的精神，及时对有关内容进行了补充，补充的重点体现在以下三个方面：一是增加了“职业卫生”和“环境管理”专篇，二是为加强承包商监督检查，补充了“侧钻（大修）安全环保管理的内容，三是结合采油厂《单井管理规范》要求，丰富了单拉井检查的内容。
在细则的实行中，针对查出的问题责任追究与处罚问题，采油厂还补充出台了《关于对安全环保监督检查所查问题的责任落实的原则》，明确了对管理部门、三级单位、基层单位、岗位工人的考核，指出了对问题的形成一时难以定责时的处理程序。
三、强化业务指导，确保安全环保科对监督工作的领导
在开展安全监督过程中，安全环保科根据采油厂不同阶段的安全环保管理工作重点，对监督站的日常监督提出指导意见。安全监督站由此制定出自己的监督检查计划。监督检查所采取的主要方式为现场写实和资料检阅方式。采油厂规定，现场检查问题的同时，开具隐患整改通知单，按规定进行考核；资料检查就是按HSE管理体系关于记录管理的要求，对现场资料的符合性进行评定。检查时还辅以提问或考试形式，评估基层单位贯彻落实各项安全活动的情况和岗位职工对岗位危害因素及事故防范措施等的掌握情况。
安全监督站在安全环保科的领导下，认真履行职责，督促各基层单位扎实开展各项安全环保活动，强化采油厂各施工作业环节中的安全监督，最大限度地做到了及时发现与整改事故隐患，起到了减少或杜绝违章现象的作用。
四、坚持奖惩考核的公开透明，促进多种检查形式及多部门参与监督检查局面
在问题的通报与考核上，采油厂主页开辟“安全监督检查”专栏，分设“日报”、“旬报”、“月报”三个板块。日报以网上通报的方式，所有通报的问题均附有图片；日报的问题在次日晨会上通过多媒体再进行通报，对问题类别，违犯条款、整改措施及期限、处罚额度及所查基层队的承包科室长、复查情况等公示给与会领导。旬报的主要内容是对一旬来检查情况进行讲评，对下旬的监督检查计划做出安排。月报则是对一个月进行全面考核，是提交经营管理部门进行奖惩兑现的依据。
监督检查方式多样化方面，一是开展了“基层队解剖式技术分析检查”。从09年起，我们以基层队为检查单元，进行解剖检查。解剖检查前，监督站提前一周对被查单位的管理干部、班组长、生产骨干进行专项培训，到时组织相关职能部门参与，集中三至五天的时间，进行拉网式细致检查，检查结束后对该基层队管理存在的个性问题和共性问题分类进行分析。解剖检查的《安全检查技术报告》公告全厂，督促其它基层队针对检查报告中提出的问题举一反三做好自查自改。
二是定期组织开展“安全环保先进班组”验收检查。采油厂持续开展争创“安全环保先进班组”活动，对安全先进班组的奖励按照季度安全环保处罚总额的120%下发奖励资金。每逢季度末，监督站都要组织有关人员对基层推荐的班组进行检查验收，全场排序，差额评选。
1.1环保管理体系:水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
1.2环境保护宣传、培训制度:由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
1.3环保巡视与专项检查:环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
1.4会议制度:会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
二、工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：
2.1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2.2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
2.3声环境监理:掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障，减震座等)，并督促落实。
2.4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
2.5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
2.6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
2.7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
三、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
四、结语
一、钢铁企业治理环境的必要性
近年来，我国钢铁产量与日俱增，产能明显过剩，钢铁企业冶炼工艺先进与落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后钢铁企业，已严重制约了钢铁行业环境治理的进程。作为国有大型钢铁企业，邯钢实行“恪守环境法规，坚持持续改进，贯彻污染预防，实现清洁生产，创建绿色邯钢”的环保方针，坚持资源高效利用，加强环保技术的推广应用，深入推进公司环境绩效管理，强化环保设施管理和重点环境因素控制，不断提高环保体系运行质量。
二、邯钢环境治理的应对策略
1.贯彻学习法律法规是环境治理的执行利器
新《环境保护法》是我国现行法律中最严格的一部专业领域行政法，其多项规定将对钢铁企业带来较大的影响，并进而可能对企业的生产形成制约。第一，钢铁企业为了使生产行为中污染物的排放符合环保法规，可能会主动减少产量；第二，由于新的法案对污染企业的罚款是“上不封顶”，显示出国家对于污染的惩罚力度进一步加大，而很多钢铁企业为了避免罚款，预计将主动加大环保投入。但是在钢铁行业近来经营形势一直不见好转的情况下，一些环保成本高于生产效益的企业，可能会迫于压力而主动退出市场。这均将有助于化解钢铁行业的过剩产能，缓解市场供应压力。此外，《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等一系列法律法规对钢铁企业既提供了有效指导，又对企业是一种约束。
2.成立环境保护小组，落实领导责任
公司成立环境保护工作领导小组，定期召开环境保护工作会议，专题研究部署公司环境保护工作，传达国家有关环境保护方面的法律、法规、政策、法令、指示精神，监督检查集团公司对国家环境保护法律、法规及标准的执行情况，介绍、推广同类型企业单位环境保护管理的先进经验和方法。结合公司规定的各单位职责，各单位环保管理按照“一岗双责、党政同责、实行单位和责任人双罚”的管理原则，厂部长、党委书记对本单位环境保护工作负主要领导责任，分管环保的副厂部长负主管领导责任，生产或设备副厂部长对分管工作的环保工作负直接领导责任。
3.增强全员环保意识，层层分解指标
邯钢围绕建设“环境友好型、资源节约型”两型企业目标，每年编制下达年度生产经营计划时，列入环保指标，要求必须达到省、市政府部门和集团下达的节能减排目标。二级单位围绕公司目标细化分解减排指标，从设备、技术、管理等方面全方位治理，结合本单位实际，细化制订环保工作内容，制订完善应急预案和责任体系，不断提升环保意识和环保责任。职能部室定期监测环境质量现状，跟踪环保指标，对二级单位给予考核。全公司做到纵向到底、横向到边，保证年度目标完成。
作者：孙晓菊 单位：河北钢铁集团邯钢规划发展部
【关键词】页岩气 HSE管理体系 建议
页岩气在美国的成功开发已引起全球的页岩气革命，借助页岩气开采，美国已降低石油进口依赖度，根据美国能源情报署的数据，中国页岩气资源量位居全球第一，具有较大的页岩气资源战略意义。但是目前，勘探开发页岩气存在的安全及环境风险横亘在中国的页岩气产业面前。
就美国的页岩气开采来说，水力压裂技术是其开发的关键手段，但是需要约10倍于常规石油天然气开采的水量，并且存在地下水污染等潜在环境威胁。此前，水力压裂已在多个国家引起争议，法国政府甚至对其颁布了禁令。尤其在中国，页岩气资源主要分布于水资源贫乏地区。较大的用水量，意味着更大的压裂液泄漏风险和更大的返排水处理规模，地下水资源和地表环境存在较大的安全及环保风险，但是关于页岩气方面的政策法规尚未出台；HSE最初由国际知名的石油化工企业最先提出，是健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environmental）管理体系的简称，该体系HSE管理体系作为控制健康安全环保问题的系统性载体，其先进的理念、规程、方法已在杜邦生产现场得到了体现和验证，也得到了石油石化企业及员工的广泛认同和应用；借鉴常规石油行业领域的管理经验，在该领域建立完善HSE管理体系是十分必要的。
1 建立页岩气行业HSE管理体系面临的问题
1.1 安全管理人员缺乏页岩气专业技术
在页岩气这个属于全新的空白领域建立全新的行业安全管理体系，在其的推广过程中要使用最先进的安全技术。不仅仅包括管理方法，同时也有安全专业技术。尤其安全专业技术已经成为了摆在安全管理人员面前的屏障。而HSE管理体系的核心内容就是危险源点识别和风险评估，并且要使用诸多方法，要想真正掌握好这些技术和方法，尤其关于页岩气这个新兴领域方面的技术；需要高素质的安全管理人员。所以加强培训，提高安全管理人员的素质是在页岩气领域建立和推行HSE管理体系所要解决的首要问题。
1.2 常规油气行业HSE管理体系在页岩气领域内难以操作应用
HSE管理体系是一个与国际贯例接轨的现代化的企业管理标准，由于我们的国有企业职工已习惯于沿用多年的陈旧的企业模式，在常规油气行业推行HSE时，就存在企业职工对HSE的概念认识不清，不适应HSE管理思路的问题。页岩气作为新兴能源领域，适合建立全新的管理体系，建立HSE管理体系相对较为容易一些；但是页岩气作为非常规能源，其地质条件复杂性决定了其勘探开发技术应具备创新性和专业性；因此在建立体系时，文件内容会大量引用常规油气行业的HSE管理体系的内容时，应不断对其进行持续改进过程，要重视体系文件的在页岩气领域的可操作性，认真审查体系文件中每一个条款在实际工作中应如何落实的，有没有配备相应的资源，执行过程又存在哪些困难。
2 对HSE体系建立的建议
2.1 制定计划，编制程序文件
虽然页岩气HSE属于全新行业的管理体系，其建立仍需按照HSE管理体系十大要素，组织专业人员尤其基层部门业务骨干编写程序文件，按照各环节特色，注重发挥个人员的专业能力和积极性；实行分类编写，突出实效，抓住风险评价与隐患治理、装置设计与建设、运行和维修、检查与监督这等几大要素，使程序文件具有全面性、可操作性。
2.2 对程序文件进行组织审核
按照实事求是的原则组织对基层程序文件的审核，要求内容不过、不虚、不空，现有条件做到的（或努力做到的）写进去，做不到的踢出去，不能滥竽充数，图有虚表，避免免实施中的言行不一致。
2.3 试运行并加大资金保障力度、制定环保管理办法
根据常规油气行业的经验，要实现HSE管理体系的正常运转，离不开人、财、物的支持。只有有了资金的保障，HSE管理方能发挥应有的作用。改善了职工生活条件和工作条件，让广大干部职工干得放心，干得舒心，可有效降低事故发生率及提高工作效率。在环境保护方面，应制定相关的环保管理实施办法，并明确职责。
2.4 完善HSE监督体系，不断改进、发展体系
H S E监督体系是H S E管理体系的一部分，目的是保障H S E管理体系正常运行，增加运行的符合度，不致偏离H S E实施程序，及时纠正工作中的失误。为加大HSE管理的力度，使HSE推广工作更广泛，更深入，应结合现场实际，编写并相关的HSE管理体系实施程序，同时也要编制HSE检查考核实施细则，明确HSE监督、检查、考核的标准和依据。
3 结论
由于页岩气开采技术的特殊性，存在的环境风险近年已在美国引发颇多争议，建议并推行页岩气方面的HSE管理体系是十分必要的；在建立页岩气方面的HSE管理体系方面应借鉴常规油气方面的管理经验，应从HSE的本质入手，HSE标准是“骨”，而法律、标准、制度是“肉”，充分做到“骨肉结合”，逐步建立完善并最终推行于页岩气领域的HSE管理体系。
参考文献
[1] 李志勇，毕明皓，李俊荣. 企业安全文化与HSE管理体系[J]. 中国安全科学学报.2003.13（1）.6-11
[2] 郑莉，王娟，赵云胜. 我国石油企业全面推行HSE管理体系探讨[J]. 中国安全生产科学技术.2006.2（1）.98-101
一是要加强制度的顶层设计，全面梳理现有制度，形成全面覆盖到位、全面规范到位、全面执行到位的制度管理体系。二是要组织开展规章制度的优化，立足于解决影响制度执行的源头性、根本性、基础性、交叉性、重叠性等问题，针对重点领域、重点业务、重点环节的规范管理，对已经不适用的规章制度及时废止处理，对零散未形成整体的规章制度进行梳理、整合，对交叉、重叠的制度进行修正、简化，对缺乏问责、考核、操作性不强、没有配套措施和程序的制度进行完善。三是要学习推广先进企业的优秀管理经验，结合公司生产经营管理的实际探索形成适合企业自身发展的经营管理制度，把岗位责任制等优良传统贯穿到生产管理每个岗位，以场站最高水平为标尺突出标准化管理做到人人有标准、事事有标准、处处有标准。
二、狠抓流程再造，构建清晰简洁的流程体系
以国内领先、国际一流的战略目标为引导，以业务为驱动、以流程为抓手，对全员、全岗位、全业务实施流程再造，实现流程管理对企业全部工作的覆盖，并努力优化、简化、固化流程体系。借鉴已经成熟的内控流程、HSE体系文件，并与ERP系统建设相结合，按照“工作流”的理念，以业务为起点，按照岗位职责和规章制度，对每一个岗位、每一项流程逐一开展工作流程的梳理与优化。应本着先易后难、先核心后一般、全覆盖的原则，强化重点领域和薄弱环节，固化有效的工作方法、程序、经验和标准。工作流程跨岗位、跨部门、跨层级的应按照对待“客户”的方式去沟通、协调、改进和优化每一个节点，由“关注局部”向“关注系统”转变，切实解决跨部门、跨岗位之间的流程衔接问题和协同作战问题，打通流程运行的通道。各基层单位应明确流程管理的负责人，建立健全流程管理的评价、考核和标准化机制，跟踪考核组织流程信息化与系统控制执行情况检查，持续提升流程执行力和执行效率。
三、狠抓标准化建设，构建严格规范的管理系统
一是组织编写《管理手册》和《操作手册》。应明确每名员工必须遵守的岗位职责、工作流程、考核标准，使岗位责任制贯穿到生产管理的每个环节，在基层形成具有昆仑燃气公司特色的“一个平台、一套体系”的创新管理成果。二是从现场管理、质量管理、安全管理、环保管理、节能管理、运行管理、设备管理等方面入手，强化精细管理。现场管理应加强“五位一体”时间节点管理法及“三一、四到、五确认”交接班制；质量管理注重节点管理；安全管理强化目视化管理、重要操作唱票制、风险识别两环五控法、安全操作后退五步法；环保管理上加强三提三控、密闭集输；节能管理实施“6+1”管理法；运行管理实行“一体化”管理模式；设备管理要实行“大机组包机制”，要加强紧急停车管理，建立事故紧急停车自动程序状态；燃气泄漏现场应急处置要熟知“报告、控阀、放散、检测、探边、禁火、撤人、警戒、处置、恢复”20字工作法处置程序。三是努力成为标准的制定、示范和培训单位。应加强与地方技术监督局、安全监督局等政府监管部门的沟通协调，争取成为地方技术培训示范基地，燃气相关业务证件考取培训和考试基地。四是树立追求精品无止境的管理理念。在日常巡检时，不放过每个细微异常；在更换阀门时，做好地面防护，不让一滴油污落在地上；设备刷漆时，细小之处用尺画线，用毛笔刷；打扫卫生时，窗明几净，物见本色。以细节决定成败的严要求，把基层企业做成精品。
四、狠抓党群建设，构建和谐稳定的发展环境
作为国有企业，发挥好党群组织的作用是企业发展的有力保障。一是建立《党支部工作细则》，实现党建工作制度化、规范化。二是制定党员干部“六个一”形象标准，人人争做持续发展的带头人、石油企业的传承人、员工群众的贴心人。三是建立党员联系群众制度，实施“四助法”，认真贯彻落实党的群众路线，重点解决职工群众普遍关注、关心的问题。四是实行党员责任区“一单三卡”管理法，激发党员创精品、做示范的主动性。五是持续开展大庆精神、铁人精神再学习、再教育活动，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。六是建立健全困难职工帮扶救助制度，建立爱心档案，真心关爱职工生活。七是开展“五小”文化建设，建立“美味小食堂”让员工吃上干净清洁、美味可口的家常饭菜；建立“舒适小浴池”改善员工的卫生条件，让长时间在单位值守的员工像在自己家里一样便利；建立“学习小园地”改善员工的求知条件，将学习型组织创建活动延伸到一线；建立“文体小活动室”改善员工的健康条件，最大限度地活跃一线员工的业余文化生活；建立“绿色小农场”改善员工的生活条件，在调剂员工生活情趣的同时提升员工的用餐品味。八是加强“五型班组”创建突出岗位责任制的核心作用，形成加强基层班组建设的工作机制。
五、狠抓员工培养，构建素质过硬的员工队伍
一是建立既体现人文关怀，又体现从严管理要求的《员工行为规范》，养成具有昆仑燃气管理特色的员工行为习惯。应通过规范员工行为做到岗位着装，规范统一、整洁大方；岗位记录，千人一支笔、人人仿宋体。员工要养成基本礼仪习惯，做到行为标准、规范。二是深入开展创建学习型场站、学习型班组、学习型员工活动，帮助员工认真规划职业生涯促进员工不断成长。打通管理人员、技术人员和操作人员的成长通道，为员工成长“铺路子”。三是加强岗位基本功训练，从“百问不倒，一岗一证”到“百做不误、一岗多证”。四是有计划组织“一岗精、二岗通、三岗懂”换岗轮训，开展岗位练兵活动为员工成长“搭台子”。五是营造良好的学习氛围和环境，建设开放式图书阅览室和休闲书吧，为广大员工打造优越的学习环境。六是建立员工学习、成长、进步的激励机制，设立“导师带徒奖”、“技能提升奖”、“创新创效奖”为员工成长“搭梯子”。
六、狠抓文化建设，构建富有特色的企业品牌
1.加快推进全市生态文明建设重点项目。3月28日，我市召开2013年环保工作会议，全面部署今年环境保护和生态文明建设工作任务，市政府与各辖市、区签订了《2013年生态文明在行动目标任务书》。市政府制订印发了《市部门生态文明建设工程考核细则》、《市辖市、区生态文明建设工程考核细则》和《2013年度生态文明建设现场督查方案》。今年下达的全市生态文明建设重点项目达5741个，包括生态建设、太湖治水、清水工程、蓝天工程、环境安全和污染减排6个大类，比去年增加2012个。每月开展督查和点评，并在媒体公开通报进度和尚需整改的重点问题，有力推进了项目进度。
2.强化生态功能区保护。按照《省生态红线区域保护规划》要求，调整了重要生态功能区保护范围，并进一步明确了保护要求，全市生态功能区面积已达总面积的20.6%。组织生态环境监察试点工作，开展了生态环境监察4次。市8个重要生态功能区均已划定明确范围，并树立标志。完成市天目湖湿地一期工程，建成2000亩湿地。启动区新龙生态林建设工作，小黄山旅游休闲保护区一期项目正在开展前期工作。
3.深入开展土壤污染治理。建立了土壤环境质量定期调查和例行监测制度，召开了市土壤调查工作推进会，在去年完成35家污染场地土壤调查的基础上，确定了2013年度40家污染场地调查任务，其中化工企业25家、涉重企业15家，为建立全市污染场地档案打下了基础，也为土壤污染防治和区域发展提供了依据和保障。
4.加强农村环境保护。加强调研和督促指导，提升我市连片整治工作完成质量，市、区第三期中央农村环境连片整治项目均已通过复核，太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治项目已组织申报并通过省环境咨询中心评审。积极开展“康居乡村”建设，全市已有90个三星级“康居乡村”通过验收。
5.积极打造生态亮点。编制了生态文明亮点打造工作方案，制订了《市绿色机关（镇级）建设标准》和《市生态文明餐饮示范街（饭店）建设标准》，修订了市生态村标准。经济开发区创建国家生态工业示范园区顺利通过环保部、科技部、商务部的综合验收；经发区和高新区国家级生态工业示范园区规划通过评审，取得环保部、科技部和商务部同意创建的批复；经济开发区已编制完成省级生态工业园区建设规划并上报。区街道和区街道通过国家级生态街道创建现场核查。全市生态文明示范村、生态村、绿色机关等创建工作正在有序进行。
6.积极推进生态文明的全社会参与。在报纸、电视、网络、电台等媒体上广泛开展生态文明宣传。市建设生态文明示范市领导小组办公室成立了市生态文明宣讲团，印发了《2013年市生态文明建设大宣讲活动实施方案》，已开展生态文明大宣讲8次。组织实施生态文明考核评价机制调研课题和“生态地图”编制工作。“生态地图”已上线试运行，充分利用网络技术，反映全市生态文明建设各种亮点和生态建设重点工程推进情况，市民可以通过生态地图了解全市环境质量等内容，并提出防治污染、改善环境质量的建议。
（二）着力解决市民身边的环境问题
将“三解三促”工作与领导“大接访”和领导包案制度紧密结合，推动疑难、复杂环境问题的解决。开展“压复环境”专项行动，将进京、赴省上访、重复致信领导同志及来市集访等积案列为重点，进行全面梳理排查后向所属辖市、区环保局集中交办，建立责任体系和网络。每月召开环境与执法工作会议，掌握突出问题的成因及发展趋势，强化跟踪督办。在处理涉及多方面问题的时，积极与相关部门沟通，争取支持，共同解决。对不属环保管辖的，落实“首问责任制”，由具体工作人员负责及时转办并告知人。
继续开展常态化环保找差，修订完善《环保找差义务监督员管理考核办法》，落实每月考核制度，新增环保找差义务监督员7人，调整2人，目前共60名监督员。共找出各类环境问题290个，完成整改246个，完成整改率84.8%。
（三）着力狠抓污染减排
2012年减排完成情况在全省位居第一，其中化学需氧量、二氧化硫已动态完成“十二五”减排任务。按2012年GDP测算，除氮氧化物外，其他三项指标已达到现代化指标要求，氮氮化物累计削减率仅为3.24%，尚未达到“十二五”减排的时序进度。制订2013年度减排计划，共上报各类减排项目208个，141个项目已完成工程建设或关闭到位，其中，我市列入国家对省年度考核计划中的6个项目已全部完成。预计今年上半年我市化学需氧量、氨氮和氮氧化物将完成半年目标，由于钢铁产量上升等原因，二氧化硫完成尚有难度，具体结果有待国家、省半年核查认定。
（四）着力实施清水蓝天宜居工程
1.实施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下达的太湖治理目标责任书中的类479个项目已完成180个，在建279个，20个正在开展前期工作，完成率37.6%，在建率58.2%，总体进展顺利。进一步完善太湖、滆湖蓝藻预警监测体系，新增2艘高效自动打捞船和1辆藻水自动分离车，配足打捞力量，累计出动打捞2278人次，765船次，打捞蓝藻40224吨。二是河道水环境整治。编制完成《2013年市河水环境生态提升方案》，通过生态修复、补充截污和清淤工程，对13条市河进行生态提升，采取控源、截污、清淤、活水等措施，对23条黑臭河道、6个黑臭河塘进行综合整治，共计100项工程。目前，25项已完成，29项正在实施。三是加强饮用水源地保护。完成市级集中式饮用水源地环境状况评估并上报省厅。督促区推进魏村饮用水源地保护区内船舶修造厂、煤沙码头搬迁。加强对饮用水水源地的日常监管，严格执行日报制度，每周组织对水源地巡查监测，确保全市饮用水安全。
2.实施蓝天工程。一是深化“禁燃区”建设。今年，我市“禁燃区”面积将由152平方公里扩大至230平方公里，共涉及45台锅炉清洁能源替代，已完成23台；懒汉炉拆除范围由73平方公里扩大至149平方公里，计划拆除93台懒汉炉，已完成57台。市、市、区等积极推进“禁燃区”划定工作，正在开展前期调查。二是实施燃煤锅炉治理。我市锅炉烟尘治理方案已基本完成，纳入方案中今年需完成治理任务的151台燃煤锅炉中已有118成治理，完成率达78%。三是强化重点企业挥发性有机污染废气治理。今年我市计划关闭24家化工企业，完成22家企业挥发性有机物整治。目前，已有11家化工企业停产，15家企业完成挥发性有机物整治。四是推进化工园区整治。对市盐化工集中区等5家化工园区环境整治情况进行初步核查，对照考核要求对各园区进行评分，并提出针对性整治措施，督促相关园区整改，确保年底前达到省环保厅阶段性验收要求。五是加强机动车污染防治。我局于5月2日全面启动机动车尾气净化器激光打码工作，并与市财政局、公安局召开专门会议，推进非绿标车抓拍系统建设，加大对高污染车辆驶入限行范围的查处力度。目前已进入软件开发和设备采购程序，力争10月份左右形成能力。上半年，我市共注销汽车5755辆，转出汽车3646辆。六是开展秸秆综合利用和禁烧。从5月25日到6月25日，每日开展秸秆禁烧巡查，共出动860人次，夏收期间共发现火点75个，比去年同期减少31个。七是开展大气监测预警与科研。全面启动PM2.5源解析工作。编制完成大气重污染预警与应急工作方案，将报市政府出台。
3.强化其他污染防治。辐射环评执行率、许可证发证率、“三同时”验收率、废源收贮率、污染源监督检查率和整治达标率均达100%。着力推进对国家、省、市危废重点源的分级管理，加强对危废及重点危废产生源的监管，对年产10吨以上危废的单位全部安装视频监控装置。进一步完善远程监控系统，全国率先初步解决了放射源发生意外丢失或被盗的监控问题。自4月起开展危险废物专项执法行动，对全市危险废物监管重点源进行抽查，严查违法行为，排除环境隐患。市工业固废填埋场等项目建成投运，有效提升全市危险废物处置能力。
（五）着力创新环境管理，实施科学监管
将2013年确定为市环保系统的“科学监管深化年”和“作风建设年”，深化“环保3218在行动”，进一步创新、完善各项举措，务求形成机制、协同推进，建立环境质量预警体系，有效地降低各种环境风险；突破瓶颈，提高管理和服务效能、彰显生态文明亮点。
1.建设环境预警体系。为提前介入消除环境风险，最大限度地预防和减少突发环境事件发生，率先制订实施《环境风险信息预警办法（试行）》。将环境风险信息分为特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）和一般（蓝色）四个级别分级管理，规定处置时限和要求；明确责任部门、责任人和预警联络员，制订内部处置流程，健全预警体系；综合环境监测、现场执法、举报和环保找差等方面的信息，科学析源，找准对策；会同各级各有关部门合力整治，及时消除环境安全隐患。今年以来，环境风险信息预警482起，均按程序及时报告并妥善处置。建设环境风险信息预警处置平台，已上线试运行。
2.深化治理设施标识化管理。去年完成37家企业污染治理设施全流程标识化试点工作，按规范建设完善治理设施，并在关键点位配上图识、标记，使整个治理流程一目了然，有效提高了管理水平和治理实效。今年起在此基础上，计划分三年完成辖区内工业企业及污水处理厂的治理设施全流程标识化管理工作。年内重点布署国控污染源、污水处理厂及化工、印染、涉重行业等重点排污单位。根据排污许可证核定情况，上半年，各辖市、区已上报全流程标识化企业513家，完成标识化建设101家。
供电大队__供电队现有职工23名，其中干部3名，党员2名，团员16人，平均年龄28岁，基层下设2个外线班组。我们__供电队是大队的边关，主要承担着____x,9条6kv、11条10kv、1条35kv供电线路(共计190多公里)的检修维护工作，同时负责检修维护314台变压器和管理矿区生活用电工作，以及承担辖区内电量控制和线路施工任务。
今年以来，我们在采油厂和供电大队的正确领导下，紧紧围绕“四杜绝、三不超、一稳定”的全年安全生产工作目标，切实加强和完善安全管理措施；坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，加强对安全生产的领导，认真负责的抓好安全环保管理工作，扎扎实实地做好安全基础管理、检查监控、培训教育和安康文化建设工作，实现了安全工作零事故的目标；按照管理局和采油厂[20__]43号文件《关于开展安全环保工作调研活动的通知》精神，__供电队于01月29日组织队干部、外线班长、职工代表对20__年以来我队的安全环保工作进行了调研座谈，现将调研情况汇总如下：
（一）安全环保综合管理方面
1、 在新形势下,为保证油田持续稳定发展,在安全生产和环境保护管理方面有哪些好的举措？
建议充分落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任制，各项工作实行安全承包负责制，加强重要部位的安全环保监督力度，加大对职工的安全培训力度，推行hse管理体系，将安全环保制度落实到位，突出学习《安全生产法》、《道路交通法》、《新电力安全工作规程》。
2、 今年开展的第80次岗位责任制大检查的成果是否得到巩固？对今后做好此项工作有什么好的建议？
大家一致认为80次岗检的成果比较巩固，局检查团虽然未到我大队检查，我大队对照岗检查出的问题，从各个方面对我大队工作进行了自查自改，确保了80次岗检的成果巩固。调研一致认为以后开展此项工作有利于“落实安全责任，提高操作技能”，希望继续开展此类活动。
3、 今年安康文化建设活动的效果如何？针对明年安全环保工作的特点,油田开展一个什么样的活动,作为全年安全生产工作的主线？
今年采油厂组织开展了“十个一活动”，通过开展安康文化建设活动，切实强化了“三基”，提升了“三力”，夯实了基础，推动了基层经营管理等各项工作的开展。针对明年安全环保工作的特点，大家各抒己见，归纳起来可以用“提高安全标准化水平，争做知识性岗位职工”内容来代替，从根本上提高职工的标准化水平，争做知识性新型岗位职工，提高职工处置突发事故的能力，提升各项工作上水平。
4、 《安全生产事故问责制》的出台对油田安全管理有什么影响？事故处理情况如何？对“四不放过”条款内容的具体落实有什么好的建议？
安全生产责任制出台后，厂、大队的责任制也相继出台，大队组织职工认真学习，明确责任，明确了“谁主管，谁负责”的原则，促进了本单位安全生产的主要责任者，抓好本单位、本部门的安全生产工作，同时使责任人不报有侥幸思想。对事故的处理情况从今年发生的事故处理来看，事故责任者从严，从重处理，决不姑息，从而促进了全盘安全管理工作。对“四不放过”条款内容的具体落实建议归纳起来大致有：1、加强有关的安全生产法律法规的安全标准的学习。2、多进行一些事故案例教育，组织职工到事故现场观摩教育，总结和吸取事故教训，鼓励全体员工积极参加到隐患分析和评估纠错活动中去。3、组织职工进行事故大讨论。
5、 对推行hse管理体系，如何将hse管理与传统管理有机融合，有哪些建议？油田拟组织制定基层队hse检查表，规范hse检查行为，并实施hse监督审核（审核、评价），促进hse业绩的持续改进，对此有何建议？
大家对目前推行的hse管理体系，已逐步纳入正常轨道，真正的深入了人心，以后应按照hse管理程序逐步实施，建议应根据行业标准和技术标准来制定，从而促进hse业绩的持续改进。
6、 对安全、环保必备的基础资料建立和综合统计、考核方面，有哪些建议和意见？
大家一直认为采油厂综合资料比较完善，比较齐全，比较规范。部分同志认为资料应该精简。
7、 对安全环保信息反馈方面有哪些建议，对现有的网络办公系统有哪些建议？
大家一致认为安全科最近更新了网页，更换了办公系统，安全工作有了新的亮点，工作动向能迅速的传达到基层单位，提高了工作效率，方便了信息的上传下达。
8、 对领导干部安全承包关键装置要害部位制度有什么好的建议和措施？
大家讨论认为目前推行的安全承包关键要害部位制度切合实际，却是能对要害关键部位的安全管理起到良好的推动作用。
9、 对明年准备印刷的基层队、班组健康、安全和环境（hse）活动记录本有何改进意见？
大家讨论基层队的活动记录本内的文件登记页数少，不够，应急演练重复（有hse演练评价记录）。
10、对油田安全环保部门的工作方式、方法有何建议？
大家讨论应加强对现场作业环节的检查监督。制定纲领性文件，实用性安全文化。
（二）安全技术方面
1、 安全评价工作开展情况如何？应怎样抓好这项工作？
业已开展，应当根据行业标准，安全技术标准使内容应更加具体，对查出的安全隐患应分析落实责任人，定期检查监督，部门坚持考核制度。
2、 今年各单位安全技措计划执行情况如何?对《安全技措管理规定》的执行有什么建议?
20__年以来我单位在采油厂和供电大队的支持下，严格按照《新电业安全操作规程》，做好各项工作，在今年的电网检修中，我们严格落实“两票三制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安技措施。开展了《停电送电令》，线路的停、送电需11道程序确认。
3、 各单位新、改、扩建项目是否按“三同时”要求进行了安全预评价、安全评价和专项验收评价？
在今年的电网检修施工中，我们首先对电网检修进行了安全评价，制定了《风险评价报告》，和《线路检修应急预案》，制定了《线路检修安全质量验收标准》，并有专门的质量验收人员进行验收。
4、 对有害作业从业人员健康查体情况如何？
今年采油厂组织人员统一查体。
5、 对执行油田劳保护品行业标准方面有何建议？
应根据行业来采购劳保用品的质料。劳保用品应配备齐全。
（三） 工业安全管理方面
1、 对抓好工业安全管理，提高安全生产监督管理有什么建议？
首先加强工业安全管理的培训力度，定期组织培训班。其次，加大对工业安全管理的检查监督力度，定期对安全生产监督管理检查。再者，加强对工业安全生产的质量验收，最后加强工业安全管理的反馈，要追究相关检查、验收责任人责任，查出问题的惩处力度要大。
2、 针对生产特点，组织开展全油田性的安全生产检查活动，从形式和内容上有何建议？
建议应有内容更详细，有主题，有侧重点，检查有统一标准。定期或不定期检查相结合。定时活不定时检查相结合。
3、 对开展安全科技攻关工作有何建议？
建议应多开展一些项目的安全科技攻关，并多引进新的安全科技信息，并付诸实施，可以大大加强队伍的安全技术科技含量。
4、对如何有效降低作业等生产作业活动过程中存在的安全风险有何建议？
应该引进先进生产工具、先进生产设备、安全防护用品，保证职工安全工作。要求职工严格执行《新电业操作规程》，做好各项工作，在施工作业中，严格落实“两票三制”“三三二五制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安全技术措施，停电、验电、挂接地线、设遮拦和安全警示牌。有计划，有检查，有落实、有考核。
5、对重大事故隐患治理整改工作有何建议？
今年我们按照计划对油区金北线、正南线进行了线路改造，确保了西部油区电网安全运行，同时对线路拉线加装绝缘子，环氧树脂拉线。但是还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。
6、直接生产作业环节的安全监督管理工作有何建议？工业动火、临时用电、进入容器作业等是否按照中石化集团公司相关要求执行，是否根据油田实际情况制定了相应的实施细则？
对直接作业环节的安全监督应确保监督到位，安全技术措施落实到位，落实责任人，明确责任。临时用电严格按照中石化集团公司相关要求执行，我们制定了《临时用电安全管理规定》，严格执行落实。
（四）交通安全管理方面
1、对开展交通安全措施管理“十八法”有何建议?是否能够得到真正的运行？
应加强其实行的检查考核力度，严考核硬兑现，明确责任人。
2、对加强运输车队交通安全管理有何建议？
加强对驾驶员的安全教育、按时进行教育、培训、考核。定期做好车辆的检查维修，杜绝车辆带病上路，加强换季教育，落实交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的实行。
3、对年度驾驶员和车辆的检审工作有何建议？
在驾驶员和车辆的检审前，应对驾驶员进行安全培训和教育和考核。
4、对驾驶员的安全教育、培训方面有何建议？
建议应聘请专家或专业技术人员对驾驶员进行教育，培训，并加强对驾驶员的考核。
5、对危化品运输管理有何建议？
运输前加强对人员的安全教育，使人员明白工作中的危险，以及发生紧急情况的应急措施。做好车辆等设备的检查和安全措施。严禁酒后驾车和疲劳驾驶。
（七）安全标准教育培训方面
1、对油田安全教育培训工作有何建议？
加大对安全培训工作的培训力度，加大对安全培训教育的培训频次。
2、对特种作业人员培训、复审工作有何建议？
对特种作业人员培训复审工作，应该抽出足够的时间对复审人员进行培训教育。
3、对执行安全行业标准和企业安全标准方面有何建议？
建议对于行业标准和企业安全标准加强学习培训，同时加强对行业标准和安全标准的执行情况的检查监督力度。
4、对制定安全标准有何建议？
建议对于安全标准分行业，分层次细化安全标准。
（八）环境保护方面
1、目前油田环境保护工作存在哪些主要问题?应如何搞好油田的环境保护工作?
目前环保存在1、环保意识不到位。2、环境保护不到位。3、环保考核不到位。加强监督考核力度。
2、 搞好环保工作关键是领导重视,重点是要健全机构网络,加大环保治理资金、技术和管理的投入。对上述问题有何建议?
还应加强考核、监督。
3、 20__年，油田印发了《胜利油田环境保护工作管理规定》等三项管理制度。这些制度在执行过程中存在哪些问题，有哪些意见和建议？
没有
4、 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实施，地方政府环保部门对建设项目的环境影响评价和“三同时”管理工作提出了新的要求，油田环保部门和各二级单位应如何面对新的形势，切实加强建设项目的环境管理工作？
切实落实安全环保预评价，和安全环保现状评价。
5、 目前油田污染治理形势十分严峻,达标率偏低，废弃泥浆、岩屑、油泥沙治理资金不落实，导致作业污水普遍超标，生产作业现场污染严重,各单位应重视并提出解决的建议和措施。
无
6、 从20__年四季度开始，油田实行《内部排污费管理办法》，各二级单位的排污费由油田统一收取并统一上缴地方环保部门，对此有何建议？
无
7、 实行《内部排污费管理办法》后,地方政府环保部门将加大执法管理
和违法处罚等力度,油田环保部门应如何加大协调力度？
无
8、 针对油田污染治理和管理上的热点、难点和重点问题,加大科研力度,搞好技术攻关,加强油田内外部的学习和交流。在这方面有何建议?
应推荐和学习先进经验，并付诸实施。
9、 20__年终安排的隐患治理项目和20__年正在安排的项目进展情况如何？20__年需要解决的重点问题是什么？对隐患治理工作有哪些建议和意见？
作为三峡工程所在地和全国113个环保重点城市之一，创建国家环保模范城市，既是推进宜昌科学发展的内在要求，也是宜昌市委市政府对全市人民的郑重承诺。多年来，宜昌市委市政府始终坚持环境优先的发展理念，把“创模”作为推进科学发展的重要载体，深入扎实地开展创建工作，取得明显成效，实现了经济、社会、环境效益“三赢”。
一、宜昌“创模”的主要做法
国家环保模范城市涵盖了经济、社会、环境等多个方面的考核指标，“创模”是一项复杂的系统工程。宜昌市坚持“重民生、重过程、重特色”和“务实、真实、扎实”的“三重三实”原则，不断创新工作思路，突出重点，彰显特色，全面推进创建工作。
（一）完善创建工作保障机制，夯实环境保护群众基础。成立以市委书记郭有明同志为组长的创建工作领导小组，加强创建工作组织领导，统筹推进全市创建工作。科学编制“创模”规划，详细制定“创模”实施方案，将各项创建任务层层分解落实到相关责任单位，把创建工作纳入全市目标管理，实行综合考评，“一票否决”。多元化增加创建投入，几年来累计投入环保资金近50亿元，为“创模”提供了强大资金保障。开通12369环保热线，在各类新闻媒体开辟“创模”专栏，面向社会聘请义务环保监督员，编发《市民环保手册》，组织开展“创模”知识竞赛、“创模”摄影大赛、“创模”进社区等活动，拓宽环保公众参与渠道，建立健全环保公众参与机制，强化环保公众监督机制。组建“青年环保志愿者”、“巾帼环保志愿者”和“环保小卫士”等环保公益组织，使“创模”工作得到人民群众的大力支持和广泛参与，构建了扎实的环境保护群众基础。
（二）以节能减排为突破口，积极构建“两型”社会。通过扎实开展节能减排等工作，积极构建资源节约型和环境友好型社会。一是强力推进节能减排。出台《关于进一步加强节能减排工作的意见》，将节能减排目标纳入全市经济社会发展规划。组织实施了“十大节能工程”和“百家企业节能工程”。通过推进节能降耗技术改造，建成了一批节能企业，单位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能产业节能工作走在全国、全省前列，部分产品综合能耗达到国内先进水平。20__年，全市规模以上工业每万元增加值能耗为2.08吨标煤，比上年下降10.7%。截至20__年，共完成减排项目129个，化学需氧量、二氧化硫排放总量年度削减率分别达到15.5%和6.2%，提前完成省政府下达的“十一五”削减任务。二是把推广清洁生产与污染治理有机结合，把推行环境管理体系认证作为规范企业环保管理的有效手段，积极引导企业开展清洁生产审核和环境管理体系认证工作。三是推进清洁能源利用，优化能源结构。充分利用水能资源优势，科学实施水电能源开发，宜昌市域内已经建成葛洲坝、清江隔河岩和高坝洲等400多座水利水电工程。抓住西气东输机遇，积极建设天然气利用项目，目前宜昌主城区各单位和家庭已用上天然气。四是积极探索发展循环经济。制定《宜昌市循环经济发展规划》，通过不断探索实践，形成了以“创新中循环，循环中增效”为特色的循环经济发展模式。宜化集团、兴发集团成为全国循环经济先进企业，有7家企业被认定为全省循环经济试点企业。宜昌开发区成为国家级循环经济示范区。
（三）把三峡库区作为重中之重，全面实施水环境治理。一是积极开展水污染治理。“十五”期间，全市实施了三峡库区及其上游水污染防治项目47个。今年，又启动了三峡库区及其上游水污染防治项目42个。加强流域综合治理，实施了黄柏河流域、香溪河流域、柏临河流域综合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，对长江宜昌段所属110余艘船舶的排污口进行了铅封，禁止其向长江排污。开展库区水质预警和同步监测，建立健全了三峡库区水环境应急监测机制。二是编制《宜昌市集中式饮用水源地环境保护规划》，进一步加强饮用水源保护区建设管理。按照国家环保部要求，对各饮用水源地水质实行严格监测。三是开展水土保持和地质灾害防治。充分利用水土保持治理项目建设机遇，实施库区水土保持综合治理面积1000多平方公里。积极开展地质灾害防治工作，建立了由400多个地质灾害观测点组成的监测预警体系。全市三峡库区地质灾害治理工程完成效果良好，多次得到国家、省领导和专家的高度评价。
（四）加强环保设施建设，提高城市污水垃圾处理水平。一是提高污水处理厂建设管理水平。宜昌城区已建成4个污水处理厂，生活污水日集中处理能力达到26.8万吨，集中处理率86.5%，在湖北省率先实现了大于80%的目标，并对污水处理厂污泥进行了安全处置和综合利用。制定出台了《宜昌市城镇污水处理厂运行管理办法》，积极推进污水处理社会化、市场化和专业化。二是加强生活垃圾处理场建设管理。全市城区建设了两个垃圾填埋
场，生活垃圾日处理能力达到732吨，无害化处理率89.88%。积极推进垃圾焚烧和垃圾堆肥项目建设，促进了生活垃圾处理方式由单一型向综合型转变，逐步实现城市垃圾处理产业化。配套建设垃圾填埋场渗滤液处理项目，使渗滤液经处理后达标排放。三是开工建设危险废物处置中心，积极推进危险废物集中处置。
（五）以工业污染防治为龙头，着力开展城市环境综合整治。一是大力开展工业污染防治。“十五”以来，实施工业企业“退城进园”，全市共搬迁、关停并转城区落后生产能力、污染严重企业近百家。持续开展环保专项行动，全面开展工业企业污染治理，对99家企业实行了挂牌督办。20__年，全市关闭小造纸厂15家、小水泥厂14家，超额完成省政府下达的治理任务。全市已建和在建污染源在线监控系统75台套，基本形成涵盖所有重点污染源的在线监控平台。三是加强城市环境综合整治。宜昌在湖北省率先启动了淘汰燃煤锅炉行动，中心城区基本实现无燃煤锅炉的目标。逐步对城区公交车和出租车实行油改气，加快推进机动车燃料改造。目前城区已有4个压缩天然气加气站投入使用，486台公交车和1300辆出租车完成改造。修订完善了《宜昌市机动车排气污染防治[:请记住我站域名/]办法》，加大了机动车尾气污染防治力度。《宜昌市城镇环境噪声污染防治管理实施细则》，建立环保、公安和城管等部门分工协作的噪声监管机制，噪声污染得到严格控制。在城区实行机动车“禁鸣”，进一步减轻交通噪声污染。
（六）注重“创模”辐射延伸，积极推进农村环境保护。一是大力加强林业生态建设和自然保护区管理。全市累计完成退耕还林164.07万亩，天然林保护1274万亩，植树造林23.65万亩。不断加强自然保护区、国家森林公园等建设与管理，初步形成了保护类型齐全、分布范围合理的“受保护地”管理网络。深入开展矿产资源开发秩序与环境保护专项整治，进一步优化矿产资源开发结构和布局，提高了矿山规模化、集约化利用和生态环境保护水平。二是积极开展农村环保工作试点。把生态家园建设作为农村环境保护的切入点和突破口，不断加大投入力度，积极发展生态农业，整体推进生态家园建设。全市建沼气池农户已达26.58万户，占总农户的32.4%。加强小城镇和村容村貌环境整治，加强农村饮用水源地保护，加强农村生活污水和垃圾治理，加强畜禽养殖污染防治，农村生产生活环境得到极大改善。宜都市、远安县成为全国“农村环保小康行动试点县市”。三是积极创建“国家生态示范区”。当阳市、远安县已进入“国家生态示范区”行列，远安县在省内率先开展了“国家生态示范县”创建工作。
（七）增强环境突发事件应急能力，维护广大人民群众的环境安全。制定《宜昌市突发环境事件应急预案》，构建市、区（县）、企业三级预案体系。建立应急环境监测中心，配备多功能应急监测车，应急环境监测能力不断增强。积极开展突发环境事件应急演练，应急反应速度和处理能力进一步提升。出台了《宜昌市危险废物管理办法》，进一步加强和完善了危险废物转移、处置管理。对医药、化工等行业开展安全生产和环境污染事故隐患排查，有效地防治了环境污染引起和因安全事故引发环境污染事件，进一步维护了广大人民群众的环境安全。
二、宜昌“创模”的主要成效
（一）“创模”促进了经济又好又快发展。“创模”以来，宜昌市经济持续增长率达13.4%，人均gdp由1.36万元上升到2.04万元，均高于全国平均水平。在经济快速发展的同时，能耗和污染物排放量呈现明显下降趋势。与“创模”初相比，20__年全市规模以上工业每万元增加值能耗下降0.26吨标煤，降低11.1%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘等5种主要污染物排放总量平均削减17.89%。
（二）“创模”提升了对外开放水平。通过持续深入地开展创建工作，宜昌宜居、宜旅、宜业的特色魅力更加明显，为建设世界水电旅游名城打下了坚实基础。20__年，全市接待国内外游客1034万人次，首次突破千万人次大关；旅游总收入72亿元，占全市gdp的8.8%。同时，“创模”营造了良好的投资创业环境和对外开放形象。宜昌先后与国内外100多个城市和地区建立经济合作关系，缔结友好城市。招商引资呈现出改革开放以来最好势头，南玻多晶硅、首钢高磷铁矿开发等一批知名品牌和优势企业落户宜昌，成为宜昌市经济发展的强大后劲。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市联合兴建了“深圳工业园”，为宜昌市承接东部沿海产业转移搭建了良好平台。目前，已有一批项目正在启动。
（三）“创模”推动了环境质量持续改善。通过流域综合治理，各流域生态环境得到了有效恢复和保护，水环境明显改善。全市主要河流监测断面全部达到地表水功能区划规定标准，饮用水源水质长期保持在国家ⅱ类以上标准，水质达标率100%。环境空气质量大幅提升。20__年，中心城区空气质量优良天数344天，占全年总天数的94.2%，比20__年的64.5%上升近30个百分点，创历史新高。声环境质量得到较大改善。中心城区的区域环境噪声4年来全部达到ⅰ类标准，与20__年相比，城区交通干线噪声年均值下降2.4分贝。
三、对宜昌“创模”的几点思考
（一）良好的环境与发展综合决策机制是“创模”的核心。正确认识和处理环境与发展的关系、建立良好的环境与发展综合决策机制是实现经济、社会与环境协调、可持续发展的根本要求，是“创模”取得成功的核心要素，同时又是“创模”的重要目的。在宜昌，“环境至上”理念形成共识，贯穿于全市各级党委政府决策的全过程，宜昌市环境与发展综合决策机制在“创模”的推动下，不断得到优化和完善。市政府与各县市区人民政府及重点工业企业签订了节能减排、污染源限期治理等目标责任书，对各地进行人居环境质量考核，实行“一票否决”和问责制，将环保纳入综合决策的重要组成部分。将建设项目环保管理作为从源头控制污染和促进产业结构调整的重要措施，建立健全了建设项目环保审查机制、公众参与机制和跟踪管理机制，有力促进了全市经济、社会和环境的协调发展。
（二）关注民生是“创模”的根本要求。只有认真贯彻落实十七大精神，切实以改善民生
关键词：安全施工组织 安全教育 专项培训 管理制度
1、安全施工组织
根据工程施工的安全生产原则和安全生产目标，成立项目安全领导小组，由项目经理负责，并指定生产经理具体负责日常安全施工。由现场经理组织学习贯彻国家有关安全施工，劳动保护的方针、政策；建立健全安全施工管理制度，检查督促各级、各部门切实执行安全施工责任制；组织全体职工的安全教育工作；定期组织召开安全施工会议，经常巡视施工现场，发现隐患，及时解决。全体施工人员必须遵守安全纪律和操作规程，并有权对不安全的施工拒绝施工。
1.1安全生产管理岗位职责
（1）贯彻落实国家、地方、行业有关安全的政策、法规、标准及业主及总包方各项规章制度。建立健全安全生产责任制和各项安全生产制度并贯彻实施。
（2） 为所有工作人员提供专业培训。在进场工作一周内向业主递交有关的培训计划和培训材料，待业主审批。禁止没有参加专业培训的人员上岗工作。
（3） 对所有的进场设备、工具进行检查。所有进场工具（尤其对于汽车吊、电焊机、塔吊、载人电梯等大型设备）必须在进场前都要经过公司指定的专业人员进行全面检查，并将有关的检查报告连同国家有关部门的年检报告、检测报告原件递交业主审核，经业主检查合格批准后，张贴检查合格证（标签，上标有检查日期，检查人和下次检查日期），无合格证的机具禁止进入施工现场。施工承包商要在进场一周内向业主递交设备、工具清单和检查表，待业主审批。
（4） 每月一次向业主书面报告项目安全生产状况。编制施工方案和安全技术措施，并提交业主批准后执行。
（5） 每周召开一次施工现场安全例会，研究施工现场存在的安全隐患并制订落实改进措施。每天早晨开工前召开一次班组级全体施工人员参加的安全交底会，由施工经理组织并向施工人员讲明当天的工作任务及注意事项。
（6） 对工作区域的危险源进行有效的辨识，并采取控制措施，积极落实业主、监理公司和相关部门的提出隐患整改工作。
（7） 施工现场如发生意外/事故，公司应组织抢救和排险、保护现场、对意外/事故进行调查并12小时内书面报告业主。公司应落实业主对事故的处理意见和改进措施。
（8） 公司必须为其员工（包括供应商和其合法的分包商）提供适当的个人防护用品，并监督其正确使用。公司配备急救人员，确保受伤者得到及时地救治。
2、安全管理制度及保证措施
2.1安全教育制度
搞好职工安全生产教育，提高工作人员安全生产思想意识和防护能力，坚决杜绝违章指挥和违章操作。所有进场施工人员必须经过安全培训，经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。
2.1.1安全教育的程序及范围
具体教育范围：
（1）项目经理、项目副经理、技术负责人、专业安全管理人员接受安全培训、考试合格后持有效证件方可组织施工。
（2）施工队长、技术员、机械、物资等部门负责人须接受安全技术培训、参加总包组织的安全年审考核，合格者办理《安全生产资格证书》，持证上岗。
（3）工人入场一律接受三级安全教育，时间不少于40小时，考试合格并取得“安全生产考核证”后方准进入现场施工，如果人员需要变动，必须提出计划报告总包，按规定进行教育、考核合格后方可上岗。
（4）对从事特殊作业的电、气焊工、架、起重、机械等都必须进行专门安人技术培训，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发），经考试合格者换领安全生产管理局核发的特种作业临时操作证或直接取得正式操作证后持证上岗。
（5）工人变换施工现场或工种时，要进行4小时转场和转换工种教育后才能上岗。
2.1.2.持证上岗制度
特殊工种持有上岗操作证，严禁无证上岗。
2.2.专项培训程序及内容
个人防护用品使用程序，任何时候都要使用基本的个人防护用品，在特殊条件下要使用特殊的个人防护用品。
电气作业安全及电气设备检查程序。
脚手架安装程序及脚手架、各类支架和梯子的检查程序。
动力机器安全操作程序及吊车、索具和起重设施的检查程序。
热工作业程序。
焊接/切割和其它高温作业程序。
密闭空间作业程序。
高空作业程序及预防高处坠落程序。
堆料场和临时建筑设施的管理及清洁与整洁和环境卫生管理程序。
水压试验程序。
公司保证所有特殊工种施工人员在开始他们的具体工作之前都接受了相应的培训。公司做的专项培训可以在施工人员们进入现场之前或之后进行。公司必须向业主提交有关的培训材料和培训记录。如果该培训安排在施工人员进入现场之后进行，业主 安全文明管理经理将对其实施情况进行监督。
在整个项目建设期间公司必须提供特殊工种专项培训，以实现和维持一个高标准的安全水平。业主的培训理念是“没有受到标准的培训和教育，不允许工作”。
2.3.安全技术交底制度
根据安全措施要求和现场实际情况，项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对施工队伍进行安全书面交底。交底内容包括：安全生产纪律细则、劳动防护用品的正确使用、工地分部分项工程施工技术、所属施工及生活区域的施工安全质量、防火、治安、生活卫生细则、施工区域、作业环境、操作设施设备情况等。
3、建立健全的管理制度
3.1建立健全施工计划与总平面管理制度
认真编制施工作业计划，合理安排施工程序，并建立工程工期考核记录，以确保总工期目标的实现。
按照现场总平面布置要求，切实做好总平面分片包干管理工作，定期检查执行情况，并按有关现场文明施工考核办法进行考核。
3.2.建立健全质量安全管理制度
建立质量安全管理制度，严格执行岗位责任制，严格执行“三检”制（自检、互检、交接检）和挂牌制度。特殊工种人员应持证上岗，进场前进行专业技术，经考试合格后方可使用。
严格执行现场安全生产有关管理制度，建立奖罚措施，并定期检查考核。
3.3.建立健全现场材料管理制度
严格按照现场平面布置图要求堆放原材料、半成品、成品及料具。现场仓库内外整洁干净，防潮、防腐，防火物品应及时入库保管。各杆件、构件必须分类按规格编号堆放，做到妥善保管、使用方便。及时回收拼装余料，做好工完场清，余料统一堆放，以保证现场整洁。
现场各类材料要做到帐物相符，并有材质证明，证物相符。
3.4.建立健全现场机械管理制度
进入现场的机械设备应按施工平面布置图要求进行设置，严格执行《建筑机械使用安全技术规程》。
认真做好机械设备保养及维修工作，并认真做好记录。
设置专职机械管理人员，负责现场机械管理工作。
4、结语
在建筑行业迅速发展的今天，严格执行项目管理计划要求，安全生产、文明施工，确保无重伤及死亡事故，并确保现场达到文明工地标准。完全遵守业主及总包单位关于“遵守职业健康安全和环境条款约定”等现场管理制度，创建“安全文明型、卫生环保型”施工现场，做到“硬化、净化、美化、绿化、亮化”。
关键词：交通工程；试验检测；特点；重要性
Abstract: the test throughout the construction, the design and the completion acceptance in the course of the whole, this to the highway engineering construction of every link is very important. The construction quality and construction schedule, the test data and the accuracy of the results of the test to provide in time the relative. So, to engineering of the test of the management work of strengthening inspection, it is imperative to have.
Keywords: transportation project,test monitoring，character， importance
中图分类号： U491 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着改革开放的不断深入，我国交通基础设施得到了极大的发展。不仅建筑规模繁荣，对工程质量的要求也日趋严格，在工程施工监理工作中，试验检测是一项重要的环节，也是对工程施工质量实施有效控制的重要手段之一。深入研究工程试验检测的现状，并对其中存在的问题提出一套切实可行的方案，是发展交通事业的重中之重。
1、交通工程试验检测工作的主要特点及主要内容
1.1交通工程试验检测工作的主要特点表现在：
（1）具有科学性、准确性的特点。试验检测要用来数据说话，对科学、准确的检测数据进行分析、评定工程质量。除此之外任何主观臆断的判断推测都苍白无力。若试验检测的数据不能确保准确性，会对工程质量以及质量控制做出错误的判断，进而出现工程质量问题的严重后果。基于此，必须加强制度管理，科学合理地对试验检测环境、操作技术和规程、试验检测仪器设备以及试验检测管理工作等制度方面，加以完善，提出要求做出严格规定。
（2）具有公正性的特点。工程质量检测的重要依据是试验检测结果，因此必须保证试验检测数据的科学、准确、公正性，验检测机构必须有铁的纪律和制度保证, 否则就失去了试验检测的意义。
1.2试验检测工作的主要内容
1.2.1开工前必须对路基土石方填筑进行密度、颗粒分析、试验含水量、液塑限、易溶盐试验、土的有机质含量、标准击实实验。
1.2.2做好路基、路面的检测验收。如：厚度、平整度、几何尺寸、压实度、粗糙度、弯沉试验、摩擦系数测定等。
1.2.3开工前必须进行桥涵构造物等的试验
A、砂石(砾、碎)料试验:表观密度、堆积密度、筛分、含泥试验、坚固性试验,石料针片状含量试验、含水量测定、压碎值、磨耗值、软弱颗粒含量试验。
B、水泥材料试验：力学试验、细度、标准稠度、安定性、凝结时间、胶砂强度试验。
C、水泥砂浆试验:水泥砂浆的密度、稠度、抗压强度试验，配合比设计标准试验。
D、水泥混凝土力学试验:水泥砼的密度、坍落度、抗渗、抗压、抗冻强度、劈裂抗拉强度试验、配合比设计标准试验。
E、钢材的检验与试验:标准代号、表面形状、钢筋级别、强度等级代号、公称直径、屈服点、抗拉强度、伸长率、冷弯试验以及搭接筋长度和焊接质量的检测、试验。
F、水质分析:氯离子含量、硫酸根含量、总固体试验、PH值(酸碱度)试验。
1.2.4.路面开工前必须进行路面的试验
无机结合料稳定材料试验: 含水量、标准击实、无侧限抗压强度、抗拉强度、室内抗压回弹模量、稳定土配合比设计、稳定土中水泥或石灰剂量的测定、石灰的化学分析。
b、矿料试验:
①碎石的压碎值、磨耗值、视密度、磨光值、细长扁平颗粒含量及颗粒组成等各项指标的试验检测, 用于沥青混合料时的粘附性试验。
②砂的视密度、坚固性、砂当量及级配等指标的试验检测。
③矿粉的视密度、含水量、粒度范围等指标的试验检测。
c、沥青混合料试验:
①沥青原材料试验:相对密度、含水量、软化点、针入度、粘度、闪点、溶解度、含腊量及加热损失试验。
②沥青混合料试验:密度、空隙率、马歇尔稳定度和流值、残留稳定度、沥青含量、饱和度、筛分试验、配合比设计标准试验。
2、交通工程试验检测工作是一项重要艰巨的工作
交通工程试验检测工作的重要性主要表现在：
2.1试验检测是一项尤为重要的工作，它直接影响着工程质量的优劣，只有通过科学的检测与试验手段、严密的工程监测才能为公路工程质量评价提供准确的、科学的依据。
2.2试验检测是进行工程质量检测的一种有效手段，是合理控制材料，科学评价施工质量的关键。
2.3在工程施工监理工作中，试验检测是一项重要的环节，也是对工程施工质量实施有效控制的重要手段之一。
3 怎样加强交通工程试验检测工作
试验检测工作的重要性，已决定了大力加强交通工程试验检测工作势在必行。为突出工作重点体现其重要性，可从以下几方面入手展开工作：
3.1 建立完善工程管理的试验检测制度
建立健全工程管理的试验检测制度, 以便有效地对建设项目实施质量控制和检验评定，试验检测机构必须经交通主管部门严格考核和审批, 坚决整顿或取缔不合格的质检单位。检测机构要建立相应的质量管理制度, 加强质量管理和监督,严格实行质量自检, 建立严格的检测样品及抽样管理制度,建立试验检测报告的审核与签发制度，并制定详细的试验检测工作细则, 对工作人员要落实好质量管理手册执行情况检查制度, 监督他们按规定认真完成各自工作。对试验检测人员实行岗位责任制，对试验检测人员各自负责的试验检测工作要实现责任制,把各项任务落实到个人身上,建立谁检测谁负责的体制,促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作,确保检测数据的准确可靠，同时实施奖罚制度，提高试验人员的积极性，提高试验效率。
3.2 完善试验环境，加强试验仪器管理
（1）所有的试验过程和仪器都要求在一定的环境下进行，必须严格控制试验的相对湿度、温度、密闭条件、抗震条件，如水泥试验室、水泥标养室、混凝土砂浆养护室、土工合成材料试验室等。部分样品需在一定的环境下必须调试一段时期后，方可进行试验工作，如水泥、土工合成材料。检测人员必须定时记录试验环境，使环境处在规范要求的范围内。（2）试验室必须配备足够的检测所需的仪器设备,为保证试验仪器的准确性, 还应定期对仪器设备定期进行计量检定。同时应根据设备（标准物质）的特点及以往的使用经验，确定需要利用期间核查以维持其校准状态可信度的设备（标准物质），并制订期间核查程序，付储实施。（3）加强试验样品管理工作，凡进行试验检测并出具正式报告的样品,都需具有唯一性标识，而且在收样、样品传递、样品准备、检测过程、检测后留样等所有环节中都必须保留该标识；试验完成后，技术人员负责样品的清理工作，需留样的样品需在样品室妥善保管，并保证样品保留期间的安全，清理样品时符合有关环保规定。
3.3 提高检测人员素质
（1）不断加强检测人员的质量意识，增强责任感，敬业精神，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，工作中严格执行试验规程。（2）不断强化检测人员的专业技术知识，检测人员必须对试验标准和试验规范有深刻的理解。（3）营造积极向上的环境气氛，促使检测人员刻苦钻研，精于求精，努力提高试验检测水平。（4）试验检测检测标准、规范较多，且检测工艺、技术、方法不断更新，所以有必要不断组织检测人员参加学习各种相关的专业培训。（5）建立检测人员考核制度，检测人员应经过不同程度的培训，由专业技术人员负责指导培训，管理人员监督，经考核合格后持证上岗。
3.4 加强试验操作管理及试验数据的管理
（1）任何试验操作都必须在符合试验环境要求的条件下，严格按照试验规范规程执行。(2) 记录的填写应完整，字迹清晰，要填写足够的信息，尽量保证能再现工作过程。（3）各类记录的格式和编号应按相关的程序文件、操作规程或作业指导书的要求执行。（4）对于技术记录试验检测人员、记录人员及审核人员必须在记录的相应位置上签名。(5) 凡使用计算机或自动化设备进行数据自动采集的试验检测项目，每份试验检测报告都应有原始数据或观测结果记录。（6）记录在存档保管的责任期内应由专人妥善保管，不得遗失。(7) 举行实验室间的比对或能力验证，检验试验水平及试验设备等。
3.5 加强第三方检测
选定有资质有能力的检测机构负责工程的第三方质量监控任务，并在现场设立第三方质量监控试验中心，明确第三方质量监控试验中心的监控职责及主要工作内容。
3.5.1 监控职责
(1)控制原材料质量：通过对原材料进行抽样检测，杜绝不合格产品，确保进场材料符合工程要求。
(2)监控施工质量：通过质量监控同步发现施工期间的质量问题，使每道施工工序都在质量监控范围内，为及时进行施工改进提供依据，保障工程质量。
(3)促进和提高监理和承包人质量控制意识和水平：作为业主的质量监控技术单位，通过日常巡查及对工地试验室的检查，促进监理和承包人提高质量控制的意识和水平。
(4)为业主评价工程质量提供科学依据：通过专业、规范的检测手段，以可靠的数据协助业主对施工质量进行合理的评价，为业主奖惩措施的执行提供科学依据。
3.5.2 主要工作内容
(1)协助业主进行施工现场质量巡查，发现并指出现场施工的不规范性，并提出整改措施。
(2)协助业主对工程实体进行随机质量抽检。
(3)协助业主对监理及各施工单位的试验室进行检查，检查主要内容如下：试验人员的资质及到位情况；试验场所及环境条件满足规范要求的情况；设备的配置及检定、维护保养情况、样品的管理情况；试验过程的规范性及检测频率的符合性；试验资料的真实性等。
(4)协助业主对原材料进行抽检（材料进场前及进场后），协助业主把好承包人的原材料质量关。
结束语
随着我国交通事业的迅猛发展，工程质量问题已成为人们关注的焦点。作为检验工程质量的唯一有效手段――试验检测，不容忽视，为了保证试验检测工作的规范性、科学性、真实性，提高工程质量，各有关单位和部门要切实加强和规范试验检测工作，加强试验检测力度，真正提高交通工程的质量。
参考文献
[1]张林杨.公路工程施工试验检测及其重要性的探讨[J].中国新技术新产品.2010,6.
一、项目基本情况
1、施工地点:
本项目位于四川省内江市资中县重龙镇，西距成都市140余公里，东距重庆市190余公里，地处成渝经济区和川南经济区，属于资中县高铁北站站南配套工程。
2、主要工程量
工程内容主要包括公交枢纽站、商业建筑、站前旅客集散中心、站西路、站前路、站前路延长线、站北一路等单位工程。
公交枢纽站设计为地上3层，层高5m，建筑面积约20926.9m2，停车场及绿化占地约16148m2。
商业建筑设计为地上1层，层高4.25m，建筑面积约3660㎡。
站前广场含铺装、绿化、沥青路面等工程，总建筑面积约32000㎡。
公路连接线道路工程总长约1810.6m，分别包括站西路544.8m,站前路557.5m及其延长线201.5m，站北一路506.8m。
3、工程造价及工期:
本工程总造价约1.7亿元，合同工期为2015年7月至2016年7月共12个月。
二、2016年施工技术管理情况
1、完善施工管理制度，加强业务培训力度（项目管理制度、施工规范、施工技术管理、科技管理培训）
(1)及时完善施工技术管理制度，旨在以制度约束代替人情管理，使后续的技术管理工作有章可循、有据可依。项目部为此先后下发了各级公司多项施工技术管理办法、细则及通知，并依照文件要求编制了施工文件审核制度、施工方案管理制度、施工技术交底制度、工程试验检测制度、施工测量及复核制度、施工技术资料管理制度以及工程质量目标及创优规划等一系列的规章制度，致力于将施工技术管理工作标准化、精细化。
(2)本着可持续发展的目标，加大对施工技术管理人员的培养力度，项目部定期编制了施工技术管理知识培训和教育计划，并严格按照计划开展教育培训工作。
2、编制优化施工方案 强化现场落实情况（施工调查、项目策划、施组、专项施工方案编制、审批、执行、修订情况）。
项目部在开工前根据设计文件以及计划工期，结合现场实际情况及时编制了相应的施工方案，并且根据集团公司、分公司施工方案编制和评审办法进行了上报、评审、修订。同时对具体施工方案的应用和落实进行了跟踪督导，根据施工现场实际的人、材、机动态情况，及时调整偏差，通过各方面反馈的信息及时予以优化，确保了施工现场的安全、质量、进度以及成本目标。
3、开展实用性的QC 加强施工质量控制（QC活动开展情况。）
在以往的施工过程中，环保及绿化工程较少接触，且本项目工期极度紧张，绿化施工集中在三季度施工，属于返季节栽植。为此，项目部现场施工及技术人员在其施工过程中咨询、搜集、探讨类似的施工经验，总结其栽植规律及保障措施，形成了初步的绿化工程反季节栽植施工的保障措施。
4、（科研课题、工法研究进展。）
5、开展节能减排教育 提高节能减排意识
（节能减排各项规章制度运转情况，能源、资源消耗情况，报表和总结分析报告报送情况，“四节一环保” （节材、节能、节地、节水、环保）好的做法。）
项目部根据2015年各级公司下发的节能减排远景规划、管理办法以及量化考核指标及时成立了节能减排领导小组，在领导小组内做了具体分工、赋予了相应的职责，将节能减排目标层层分解，制定并严格落实节能减排指标的考核办法。同时开展节能减排方面的科普知识宣传教育，提高员工对于节能减排的认知和意识。具体的节能减排措施：
(1)节约用水：现场拌合用水、养护用水尽量采用降水井的抽水；严禁无措施浇水养护混凝土；对用水的水管、水表、水阀、器具定期巡查或更换，以免造成无谓的流失。
(2)节约用电：施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行；合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。控制电能消耗，及时关闭闲置状态的灯具、空调、电脑、打印机等用电设备。
(3)节约燃油及废气排放：在满足现场施工生产的前提下，减少机械设备及车辆的配备数量，加强车辆的日常维修保养，降低油耗和减少废气排放。
(4)废水及废渣的排放：生产、生活废水均经过了沉淀池处理后排放至市政管网，废渣装车排放至弃土场。
截止目前，项目部根据公司要求报送节能减排报表4次，总结1次，根据具体统计情况，项目完成的施工产值与资源消耗情况基本吻合，节能减排效果较明显，无环境责任事故和节能减排重大违规违纪事件，基本完成既定节能减排目标。
6、严控试验检测频率 完善试验资料归档
（试验管理。试验机构设置人员配备，仪器保管、使用、维护和周期检查情况，拌合站管理、混凝土及原材检测情况，试验检测资料编制、收集、整理、归档资料管理。）
本项目试验检测全部外委，项目部试验室配备试验室主任1人，基本满足现场施工生产需要；常用试验仪器均由试验室主任保管使用，并定期及时地进行维护和检查；砼采用商品砼，试验室在收到砼浇筑计划后，及时对商砼站进行跟踪督导，确保现场砼施工质量。
截止目前，项目试验检测汇总如下：钢材及钢绞线检测76组；钢材焊接73组；水泥试验3组；砂检测2组；碎石检测3组；砖检测1组；防水卷材检测1组；玻璃检测1组；砼抗压强度563组；砂浆抗压强度6组；压实度371点；弯沉检测336点；钻芯厚度11点。以上试验检测合格率均达到100%。试验资料专人收集、整理及归档，现已归档10卷。
7、编制可行性的技术交底 针对性地指导施工生产
（技术交底管理情况。）
因本项目作为市政、房建工程，涉及专业较多，且各工序环环相扣，每个工序施工工程量较小，所以在施工过程中工序转换较快，且业主单位极度压缩合同工期，为保证各专业、各工序及时顺畅的衔接与沟通，避免无谓的窝工及返工事件，项目部在建设开始阶段及时制定了施工技术交底制度。
在完成设计交底后，立即组织工程技术人员根据可行性施工方案对施工作业层进行技术交底。交底的主要内容：设计意图、施工工艺、技术标准、质量、安全、工期、环保、水保目标及要求等，另外在工程实施过程中，分阶段、分工序进行技术交底，从而确保了现场施工质量及进度目标。
8、强化测量复核复测制度 注重测量人员考核培训
（施工测量管理。测量复核制执行情况，仪器保养、使用情况，测量人员培训考核情况，测量平面控制点、高程复测情况。）
(1)施工测量措施
建立专业测量组，专人观测和成果整理；固定专用仪器和工具设备，目前项目部配备南方全站仪一台，苏一光水准仪三台；测量仪器按照规定的检定周期，送技术监督局进行检定或校正；建立测量复核制度，每次施测后，均经单位工程技术人员复核，然后将数据填写至测量原始记录本上，签字保存；加强对测量控制点的保护，防止移动和损坏。
(2)测量人员培训考核情况
项目部根据公司关于加强公司测量工作的文件要求，积极开展针对工程技术人员的测量培训工作，测量主管根据新入职的技术人员分阶段地一对一进行辅导帮助，并且定期对培训对象进行考核，项目部见习生在公司测量考核中，更是取得了现场操作95分、理论85分的优异成绩。
(3)平面、高程控制点复测情况
项目部及时、定期地对场区内的导线点及水准点均进行复测，复测结果满足设计及规范要求，并及时上报了公司、监理及业主单位。
9、做好经营索赔工作 降低后期审计风险
（变更索赔完成情况，变更索赔过程中好的做法及建议。）
(1)变更工作
因项目在前期进场施工的过程中，正式的设计文件未下发，项目部本着搞好二次经营以使项目利润最大化的目标，加大了变更工作的管理力度，通过与设计及业主单位的沟通，尽量将可入图的变更数量纳入设计文件，降低了后期审计风险。例如站前路的抛石挤淤、清淤换填、边坡二次刷坡等发生的工程变更数量直接进入了正式的设计文件。
无法纳入设计文件的工程变更均已经设计、监理、业主方签字确认，目前正在组织地方监督部分会签（当地政府要求变更手续需经当地政府的审计局、财政局、检察院、纪委等职能部门会签）。截止2015年年底, 项目部已经形成变更诸如桩基塌孔复钻等20份变更，
其中C类变更2份，D类变更3份，E类变更15份，正变更456.9万元，负变更413万元。
(2)索赔工作
另外项目部及时收集了因为设计方案调整（例如站前广场地下室取消）、征地拆迁引起的居民阻工、节点工期压缩等一系列原始资料，积极开展工程索赔工作，已上报业主单位因为窝工产生的人员机械闲置、进场原材料浪费、赶工增加的措施费共约1000万元，上述资料目前正在审理当中。
10、及时收集施工技术资料 做好竣工资料提前归档
（技术资料管理。施组、方案、施工计划、技术交底、材料合格证、检查证、开复工报告、施工测量资料、工程日志、施工照片等整理归档情况。）
针对以往施工过程中，施工技术资料因为编制滞后，管理混乱，存在漏项、丢失、损坏等恶习而影响后期竣工文件编制工作，项目部 及时制定了技术资料管理制度，加强技术资料的管理工作，技术资料收集督促及归档管理由专人负责，及时更新，并且轮班定期、不定期地组织检查，确保技术资料的及时性和完整性。目前技术资料整理归档情况如下：
施组1卷；施工方案3卷；施工计划1卷；施工技术交底7卷；材料合格证及检查证3卷；开复工报告1卷；施工测量资料3卷、工程日志2卷、施工照片1卷；施工检验批共633批合48卷。
11、做好施工调度工作 实际反映施工生产
（调度工作管理情况，调度报表整理、上报情况。）
项目部在调度工作方面从现场实际出发，实时准确地掌握现场人、材、机的配置以及需求情况，并且编制了切实可行的施工计划，并将其层层分解，具体下发给施工作业层用于指导现场施工，督促现场施工生产，并及时向公司汇报施工生产完成情况及存在的问题（目前按照公司要求已上报施工计划3期，季度总结报表3期，周报41期）。
见习生培养工作情况。
现有技术人员情况及思想动态跟踪及培养方向。
12、2015年施工技术管理工作中存在的不足
虽然在2015年的施工技术管理取得了一定成绩，但是仍然存在些许不足：
(1)由于现场设计方案调整较多，施工方案编制以及修订比较仓促或滞后；
(2)在工程变更方面对当地政府的文件要求及行事风格不够熟悉，变更资料在监督部门的会签方面比较欠缺；
(3)施工技术资料虽已收集归档，但距离竣工文件编制仍存在一定差距。
13、2016年第二次总工会安排事项完成情况。）
三、2017年施工技术管理计划
针对施工技术管理在前期存在的不足，2016年的工作是在继续保持较好做法的基础上，重点从以下几个方面展开：
1、继续修订和完善各项施工技术管理制度，全面深入地推进精细化管理工作。以制度约束代替人情管理，以科学严谨代替任意随性。
2、补充修订完善各类施工方案，参照财评、审计方面的要求，及时剔除或改正不利于项目竣工结算的内容，尽最大可能地规避后期项目审计风险。
3、做好变更索赔方面的资料编制及报送，积极跟进各单位部门的会签工作。
4、及时启动竣工资料编制工作，按照竣工文件移交要求重新梳理归档。
5、加强工程试验检测、施工测量复核力度，全面保证现场施工质量。
6、加强施工技术人才的培训和教育，提高全员施工技术水平。
四、对公司技术管理工作的建议
关键词：环境监理；建设项目
中图分类号：X328 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-02
一、研究背景
我国环境监理工作开始于20世纪80年代。近些年，虽有一些学者在环境监理评价方面作出了一些诸如构建指标体系或量化监理指标的工作，以此对环境监理效果进行总体评价，但仍未进行更为深入的研究。对于整个建设项目施工期，环境监理的过程控制研究及环境监理阶段性效果分析尚有欠缺，而如何进行施工期环境监理过程控制，如何对环境监理阶段性效果进行评价，并以此作为施工期环境监理工作过程中的调控手段，更是缺乏系统的研究。故就该领域而言，仍处于初始探索阶段。因此，我们选择了第一批试点省份中成果突出的陕西省及辽宁省作为此次学习调研的省份，了解这两个省从政府层面出发，建立环境监理制度体系及管理体系、人员培养的思路。
二、陕西省环境监理工作调研情况综述
1.监理概况
陕西省环境监理起步于2004年，在环保部宣发的第一批环境监理试点城市之前，陕西省就已经开展了相关的环境监理工作。
立足省情，为实现建设项目过程管理无缝对接，原陕西省环境保护局于2004年决定引入建设项目第三方环境监理管理模式，由陕西省环境保护局和陕西省建设厅联合了《关于在建设项目中加强工程环境监理的通知》（陕环发[2004]243号），正式拉开了陕西省环境监理工作的大幕。在锦界煤矿煤电一体化二期工程竣工后，陕西省环境监理工作具有较大突破。2006年12月3日，省人大通过《陕西省实施办法》，其第三十一条规定：已经批准的施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目，在其建设过程中应当进行环境监理。
2.环境监理工作主管部门
陕西省的建设项目环境监理工作由陕西省建设项目环境监督管理站负责，主要职责是贯彻执行国家和我省关于建设项目管理的法律法规和政策；组织开展建设项目施工期的环境监理管理与考核；承担省级审批的建设项目试生产技术核查工作等。
3.资质审核管理
建设项目环境监理资格备案证书的有效期限为两年，在此期间咨询机构可以从事建设项目环境监理资格备案证书中业务范围内的业务内容。两年之内的所有业务内容都要报审省环境监督管理站备案，包括建设项目环境监理合同、环境监理实施方案、环境监理细则、环境监理阶段报告、环境监理总结报告等所有关于项目建设过程中环境监理内容的报告书单。所有业务内容都由环境监督管理站统一制定、印刷，形成唯一的标准格式，环境监理机构提交的备案内容作为公司环境监理资质健康审核的纸质内容。
4.法律法规技术规范
经过约十年的摸索研究，陕西省制定了一系列的有关建设项目环境监理的法律法规和相关的技术规范。包括了：陕西省建设项目环境监理规范 （陕西省地方标准 DB61）、建设项目环境监理相关环保法律法规实用手册、建设项目环境监理实施方案技术要求、建设项目环境监理报告技术要求等，均具有切实可行的法律效益。陕西省环境监理相关制度是政府机关同意，企业从事人员都遵守的一整套的政策法律法规体系。
5.市场化管理机制
建设项目环境监理合同，由省建设项目环境监督管理站制定统一合同模板，所有环评批复中要求须开展环境监理工作的建设项目工程签订环境监理合同都以此为唯一标准合同，并且在环境监督管理站备案。对于环境监理合同中的合同价格，则完全市场化，一般会由成本核算法来拟定合同价格，或者参照工程监理收费标准进行核算。对于某些公司恶意压低合同金额扰乱环境监理市场秩序的，由行业自己排查和治理，省环境监督管理站在资质备案证书续发时将此作为是否续发参考。
三、辽宁省环境监理工作调研情况综述
1.监理概况
辽宁省是重要的老工业基地和最早实行对外开放政策的沿海省份之一，从2004年起探索环境监理工作，2010年6月被环境保护部确定为环境监理试点省。截至2013年11月目前，辽宁省内近400个国家、省级审批的建设项目开展了环境监理，基本覆盖港口、公路、铁路、风力发电、水利水电、石化化工、冶金机械、输变电等行业。
辽宁省重点对环境监理工作进行不断探索，找到了一条适合辽宁特点的环境监理工作模式。辽宁省共经历过4个阶段的探索：指定辽宁省环境科学研究院为环境监理机构，选择工程监理单位来承担建设项目环境监理工作，将环境监察部门作为环境监理机构，选择环评单位承担环境监理工作。实践证明，这4种模式均存在弊端。
2.环境监理工作主管部门
辽宁省的环境监理管理工作由原环境监察局过渡至环保厅项目管理处和环境工程评估审核中心负责，这两个部门又有着不同分工。环保厅环境工程评估中心负责从国家级、省级报批建设项目环评批复上要求项目必须开展环境监理工作。环保厅项目管理处则负责环境监理有关的具体工作管理，如负责上报审批的重大项目的推进协调工作；组织开展在建项目的环境监理、环境保护竣工验收工作；监督管理环境监理机构资质和相关执业资格等。
3.资质审核管理
辽宁省环境保护厅负责对环境监理机构实施统一监督管理。拟开展环境监理的机构应当向辽宁省环境保护厅提出申请，经辽宁省环境保护厅审查认定并报环境保护部备案，取得业务范围为环境监理的《建设项目环境影响评价资质证书》。环境监理机构资质核发满4年的，应当重新申请认定。环境监环境监理人员在环境监理过程中，严重失职、弄虚作假、致使所承担的建设项目出现较大问题，项目管理处将酌情给予警告、通报批评或者取消环境监理从业资格等处理。
4.法律法规建设
2007年5月辽宁省出台了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，作为省内首部环境监理工作的法规。2011年1月，辽宁省人大出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》，通过辽宁省环保厅的积极推动，在条例中写入了环境监理要求，规定“对涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区以及施工期环境污染和生态破坏严重等重要的排污建设项目，逐步建立环境监督制度，实施环境监理。”自此，辽宁省环境监理工作在立法上有了保障。
辽宁省自2012年全面实施《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，建立颁发环境监理资质制度，扩大了专业监理从业队伍，确立了项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督工作模式。
5.市场化
辽宁省环保厅为保证环境监理市场化工作正常推进，开通了辽宁省建设项目环境监理网。省内具有环境监理资质的机构信息、各建设项目环境监理工作进度、环境监理项目招投标信息等均公开于网站内，保证辽宁省内建设项目环境监理工作的有序开展及市场化健康发展。
四、宁夏区内环境监理工作调研情况综述
近年来，随着宁夏回族自治区国民经济的发展，建设项目的数量明显上升，由于宁夏不在环保部公布的第一批、第二批环境监理试点省份，因此宁夏还没有本土环境监理机构，区内的环境监理法规制定与推行还处于空白期。环评批复有要求开展环境监理工作的区内新建的省级以上审批的建设项目及生态项目的环境监理工作实际均由外省具有环境监理资质的机构竞标并进驻宁夏开展的。而开展了环境监理工作的项目均是由区外的机构承接，部分再转由区内环评单位代接；对于跨省的建设项目则直接由外省环境监理单位开展环境监理工作了。这对于我区的环境监理工作缺乏着统一要求与管理，环境监理工作质量及监理报告的质量均较低。
更严重的是，未环境监理工作的建设项目及生态项目在动工过程中缺乏了环评批复中对于环保方面要求的全过程监管，施工过程的破坏、产生的废水、废气、废渣等对于环境的负面影响都是不可逆的。若未开展环境监理工作，诸如建设项目的环保设施等是否符合“三同时”建设要求、以及其建成后的技术参数、材料规格是否符合环评报告中的要求都缺乏着动态跟踪，只能在项目竣工验收时才能发现问题，到时候为时已晚。
五、总结
