时间：2023-06-25 16:34:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财税审计服务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 ：地方税收;征管；审计方法；策略
近年来，随着营改增的推广等国家税收政策的不断调整和完善，各级地方政府服务企业的力度不断加大，财政收入增幅放缓，同时审计发现，国家税赋减负政策与地方税收征管逐年增长的总体矛盾突出，应引起各级政府的重视和审计机关的关注。
一、地方税收征管中存在的主要问题
（一）虚增税收导致财税总收入反映不实。为完成年度税收计划，地方税务机关采取一定的方法，虚增税收。一是预征税款或超征税款。税收征管机构为确保当年税收计划完成，让纳税企业提前预缴下一年度税费（或超征税款），造成了虚增当年税收总量和虚增财税收入的事实；二是地方政府替企业纳税或变相减免税收。主要通过财政资金预算列支、暂付形式直接缴纳，以企业的名义缴纳税款等，或者通过税收返还、即征即返、先征后返等形式虚增税收。为了兑现招商引资税收优惠承诺，以扶持企业调整、发展等名义，将应缴税收按级次分成的地方收入部分，通过财政、税务和部分纳税人联手作假，虚增财税收入；三是以罚代收冲抵企业税款。对稽查中发现的少缴或漏缴税款，通过缴交罚款代替应缴未缴税款，将应按级次分成的税种全部截留至地方，以达到虚增地方财税收入的假象；四是违规设立过渡户（待解户）调节税收总量。通过设立税收过渡户（待解户），在完成税收任务宽裕期，用以汇集超收税款，遇到困难期，则将过渡户（待解户）资金选择适当税种适量解库，达到人为控制税收增长目的。
（二）隐瞒税收导致财税总收入归集不实。税务征管部门与部分企业联手，隐瞒部分税收。一是企业税收征管资料要件不全，以图少征税收。按照规定，企业税收征管资料应当真实完整，若缺件、少件，审计核实时难度会加大，甚至难以查实；二是税费结算表的填写和年度结转人为“出错”，以图少征税收。一般纳税企业为逃避欠税追缴，与税收征管员合谋，故意造成税费结算表内容填写不全、数据不准等错误，使表中的数据与勾稽关系无法对应，通过欠税统计台账不记或少记，造成人为减税的事实。
（三）征管缺位导致财税总收入聚集不实。地方税收征管应当实行全覆盖，但部分特殊行业纳税户，采取故意隐瞒不报或少报偷逃税金。一是房产税征缴乏力，首先是个人和企业的房屋租赁收入，主要以现金交易为主，其隐蔽性让税收征管单位难以及时完成税费征缴。其次是行政事业单位的房屋出租，虽然实行了“收支两条线”管理，但及时纳税的单位却很少；二是个人所得税征管措施不力。企业将工资总额划分为基本工资和奖励工资两部分执行，征税只对单项工资进行计税，而未将这两部分合并计税，造成少收或不收的现象。行政事业单位则委托财政部门代扣代缴，但单位另行发放的奖金、提成、补助等收入，具有不确定性，未能及时申报纳税，造成征管上的漏洞；四是税务稽查处罚过轻不能警示纳税人。即使税务稽查查处，也只是补缴查明的税款，削弱了税收制度的公平分配作用。
二、地方税收征管审计应当采取的审计方法和策略
（一）把握总体目标，紧扣现场审计关键环节，在审计重点上下功夫。审计组应围绕审计目标有针对性的开展审计。一是审查税收征管的重点环节控制，看程序的合法性、内容的完整性、征管权限的合规性，防止越权执法和执法缺位问题；二是审查税务登记制度的执行情况，防止无故漏登漏管和因纳税登记变化导致税源流失的问题；三是审查纳税申报制度的执行情况，看税收征管资料是否逐月纳税申报，防止不报、少报、漏报问题；四是审查税收分成比例的真实性，看税收征管所辖范围覆盖的全面性、税种解库的准确性与分税制财政体制是否相符，防止税款入库总量不及时、不真实的问题；五是审查税收减免政策执行情况，看延期纳税和税收减免审批程序是否规范，防止审批时限超期、违规审批的问题；六是审查税收结算制度，看税款征收、入库、结报情况，防止随意调节税收进度、积压、挪用、截留税款的问题；七是审查票据管理制度的执行情况，看领、用、存管理中是否符合《税收票证管理办法》的规定，防止出现台帐不清、管理不善的问题；八是审查提退税款规定执行情况，关注地方政府有无擅自出台税收优惠政策，防止地方政府与税务部门联手，巧立名目为纳税企业变相输送应纳税额的问题；九是审查税款代扣代缴情况，看其提取、拨付、使用等程序是否符合规定，防止超比例提取、截留手续费或违规拨付等问题；十是审查税务稽查制度执行情况，看税务处理处罚决定是否符合规定，检查稽查结论的执行力，防止以罚代税、无故减轻处罚等问题。
（二）善于发现疑点，加大延伸力度，在审计难点上下功夫。审计实践中，经常遇到一些在账面审计中无法查实的问题，将之列入审计疑点进行管理。待全部审计信息综合后，再将审计疑点逐一分析、解剖，筛选出有价值的审计疑点，重点进行审计延伸调查，可以采取：一是关注地税征管分局存在的审计疑点，加大对其审计延伸的力度。紧扣税收征管主线，通过对征管分局的税证票据管理、各类台帐管理、企业税收档案管理等资料进行仔细审查核对，发现审计疑点，寻找税收征管中存在的管理漏洞，防止企业与地税征管人员联合作弊，出现“人情税”问题；二是关注企业纳税中存在的疑点，加大对纳税企业的审计调查力度。对不同类型的纳税企业，关注点各不相同，如对资源开采型企业，主要关注资源税、营业税及附加等主要税种缴交情况；对房产开发型企业主要关注土地增值税；对高新技术企业，主要关注企业实际纳税额与当地政府扶持企业之间有无即征即返、政府代替企业纳税等问题。三是关注计算机辅助审计中筛出的审计疑点。及时收集整理税收征管电子数据，充分利用审计软件分析功能，对筛选出的审计疑点逐一核查，确保审计疑点管理无遗漏。
（三）强化结果运用，紧盯监督落实，在审计整改上下功夫。审计结果的运用，可以分三步推进:一是对审计查出的重点问题，按照问题性质，对被审计单位必须整改的内容，用审计决定形式下达，以促进被审计单位整改。二是对普遍性问题用审计专报和审计情况反映上报政府，通过本地政府集中布置、限时办结，为促成审计整改创造条件。三是难点问题用专题报告上报本级人大，督促被审计单位强制整改。在审计整改中，需要政府多个部门联动，涉及调整地方人大已出台的有关政策，从政策层面支持审计整改完全落实。
参考文献：
[1]张锁.浅谈提升地方税收征管能力的策略[J],经营管理者,2014(1):25.
“公司人少，团队管理问题不大，可财务方面的管理却是一本糊涂账。”创业不久的李平抱怨道。专职会计成本高，找代账公司查账难、单据丢失、税款缴错时有发生，这是目前很多初创公司遇到的难题。在这个互联网颠覆传统的时代，企业的财务管理似乎是一个“例外”，一直保留着传统属性。2015年6月，大众创业型模式的财税云平台――大账房上线运营，将“例外”打破。
旨在为“大众创业，万众创新”提供服务支持的大账房，架起了小微企业与代账公司间的“高架桥”，是代账行业首次“触网”，开启了财税服务领域的“滴滴时代”。目前拥有企业用户超过6万，与200多家记账公司建立了合作关系，覆盖全国9个城市。而这些成绩的背后是其创始人阚振芳为中国数千万小微企业服务的职业梦想。
价值最大化
2015是“双创元年”，这一年，数以万计怀揣创业梦的中国人在双创浪潮中乘风破浪，阚振芳便是其中一员。作为一名创客，阚振芳的特殊之处在于，创业前他已名利皆拥。
“中国注册会计师”、“中国注册税务师”、“中国人民大学、清华大学、重庆大学等特约财税讲师”、“财税实操专家”等等，阚振芳有着众多光环。1999年他便拿下注册会计师，并一次性通过注册税务师考试。即便在考证热的今天，如此短的时间里拿下双证的财务人员也是寥寥无几。
最初阚振芳的理想是做行业里顶级的咨询师。为此，他几乎涉猎财税行业所有职位，从最初的出纳员到会计主管，再到税务经理、财务总监、审计经理、事务所所长、财税咨询师等等，阚振芳在每个岗位上都尽力做到极致，是行业内的标签人物。
已至中年的阚振芳并不是第一次创业，2004年阚振芳成立自己的事务所，第一次尝试做老板。“一开始在北京没有客户，我就拿着小卡片去中关村报税大厅讲课，用这样的方式游说客户。”对于曾经经历的艰辛，阚振芳直言不讳。
既然深知创业艰辛，又不为名不为利，阚振芳为何愿意再次置身于前途未卜的创业中？
“当我实现了最初的理想，成为财税咨询专家后，我却发现，纵使是最顶级的咨询师，能够服务的企业也是有限的。”思路决定出路。认识到这一点后，阚振芳重新审视最初的职业规划。“做顶级咨询师的目的是为更多企业提供财税服务，既然咨询师实现不了我的初衷，那就做能实现初衷的事，最大限度发挥我的价值，让天下没有难做的财务管理。”
于是，大账房应运而生。
深知行业痛点
大帐房未出现之前，记账行业与出租车行业相同，是一个十几年未曾改变的行业，存在诸多问题。其中，人工成本高是传统记账公司最大瓶颈。
而对于众多初创小微企业来说，因聘请专职会计成本太高，又不得不将记账及报税等一系列财务问题交由记账公司。“选择代账公司，可伤脑筋了。作为门外汉，没法判断哪家公司更专业、可靠，大多是靠熟人推荐。”一家小微企业的老板抱怨道。
票据传递麻烦、易丢失，查账不方便，财务监管缺失，记账报税错误频发，账务及数据交接难已成为代账行业无法解决的“顽疾”。对此，代账公司也很无奈，“我们已经尽可能去提高服务质量，但人工成本一年比一年高，又不敢提高服务价格，怕客户流失。这样的市场环境，代账公司日子都不好过”。代账公司的负责人如是说。
“3个会计完成50户企业服务，毫无利润可言，服务质量也得不到保证。更为重要的是，双方沟通不及时，记账报税很容易出错，客户流失也是家常便饭。”在财税领域摸爬滚打20多年的阚振芳，深知这一行业的痛点。
痛点即机遇。凭借着多年的从业经验以及对代账行业的深入理解，大帐房在阚振芳的“雕琢”下，对行业所需的服务内容也“更懂”一些。
与以往记账应用软件不同，大帐房采用“软件即服务”（SaaS）的开源方式，搭建起代账公司与小微企业间的在线服务桥梁。所谓SaaS即小微企业不再需要购买软件，只要连上互联网就可享受相关服务。
代账公司在大帐房平台上注册，填写详细的信息资料并上传相关资质，提交大帐房云平台审核，审核通过后，即可成为大帐房平台的第三方服务商。值得一提的是，大帐房为响应移动APP的LBS功能应用，在公司注册入驻的过程中加入了地址信息的填写要求。
对于需要代账的小微企业来说，可利用手机GPS的定位功能，查找附近的代账公司，类似滴滴打车查找附近的出租车一样，寻找最合适的代账公司来服务。
基于在线财税服务，大帐房的核心价值是将代账服务信息化、流程化。代账公司只需在远程端口解决必要人工干预的约5%单据审核工作，节省了大量人力；小微企业用户通过APP手机端传输会计凭证，省去了原始凭证传递麻烦，更使得凭证的长期保存不再是难事。企业用户可随时随地通过APP查询财务情况、获得财务分析报告、知晓税务风险，对企业的财务情况实时掌控。
小微企业获得更加专业、优质的服务，代账公司增加了业务渠道、节省了成本，双赢的事当然受欢迎。
背后的“蓝海”
2014年谋划，2015年正式上线，在阚振芳看来大账房在这个时间点“破壳而出”，有项目发展的偶然性也有社会发展的必然性。
2014年3月，国务院开启商事制度改革；2015年3月，“大众创业、万众创新”被写入政府工作报告；2015年7月，在《“互联网+”行动指导意见》一系列利好政策的刺激下，2015年全国新登记注册企业平均每天超过1万家。
这为大账房带来的不仅是良好的发展环境，更是实实在在的客户。相关数据显示，中国目前8000万商事主体，2200万企业，有超过1600万个小微企业，其中80%需要记账。与之形成鲜明对比的是，为小微企业提供配套服务的公司非常紧缺。
在互联网发展标杆的美国，企业数2700万家左右，以甲骨文、SAP为代表的三家企业服务领军公司，市值总和3500亿美元左右；而中国目前有2200万左右的企业，并没有百亿美元市值的企业服务公司，连基于SaaS的10亿美元公司也没有。
“对于许多小微企业来说，‘软件即服务’是采用先进技术的最好途径，它不但消除了企业购买、构建和维护基础设施及应用程序的需要，最主要的是可以获得相关的增值服务，用可见的服务来提高用户的体验，实现及时财税管控。因为只有这样，才能更好地提升自身的财务效率和保障，降低财务成本和风险。”阚振芳在接受采访时说。
但现实情况是，在中国法律、保险、人力资源这些垂直领域的“软件即服务”都是空白。“可以想象，如果有合适的‘软件即服务’就能够解决这些垂直领域的痛点，那么势必会迎来一场井喷式的发展。”一位风投这样说道。
目前，大账房算是面向小微企业最佳的“软件即服务”应用工具，在代账、报税、工商、等服务的基础上，为标准的审计、咨询、财税诊断提供了支持，对企业的融资、IPO等内容进行了标准化规范，未来还将进一步整合其他业务内容，如人才招聘、企业合作等，逐步形成一个完整的生态圈。
为全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，进一步加大财税工作力度，促进全市经济又好又快发展，保持财政收入持续稳定增长和各项社会事业全面进步。现就2012年全市财税工作提出如下意见：
一、指导思想及目标任务
2012年全市财税工作的指导思想是：紧紧围绕市委十二届二次全会和全市三级干部大会确定的全年财税目标任务，以“三重一大”项目为抓手,大力推进“四大计划、四个转型”，以“转型升级，创新创优”为主线，不折不扣地落实中央、省、市出台的各项财税政策，力推实体经济发展，做大做实财政增收基础。按照“稳增长，保民生”的要求，不断优化财政支出结构，加大对民生事业支持。切实加强财政管理，坚持依法治税、依法理财，不断开创财税工作新局面。市委、市政府确定2012年全市财政一般预算收入目标46亿元，同比增长31%，税收比重达到80%以上。
二、工作重点及主要措施
（一）服务大局，着力支持经济发展
一是建立扶持企业联系制度。对年纳税50万元以上企业建立财政重点扶持项目库，对连续两年纳税增长15%、地方税收增长20%以上的企业财政优先扶持。二是用足用活各项财税扶持政策。帮助和引导企业调整产业结构，抢抓发展机遇，争取政策支持，重点对优势产业、新兴产业及转型升级企业要加大财税支持力度。三是完善考核激励机制。鼓励金融机构加大向企业信贷支持，利用财政担保平台，帮助中小企业解决融资问题。积极争取省工业经济转型升级专项引导资金，支持企业加快转型升级。四是做大总部经济规模。立足现有总部经济基础，鼓励总部企业向规模化、产业化发展。废旧物资企业突出招大引强，积极引进租赁、商贸流通、广告、服务等总部企业。工商、国税、地税、财政等相关部门为企业引进设立“绿色服务通道”，为总部企业做实做强提供有效保障。五是做大做实融资平台。积极研究金融政策，完善沂河综合改造、泵站改造、保障性住房、旅游开发等融资项目手续，确保间接融资10亿元。加快推进企业债券发行，确保2012年上半年发行成功。建立有效的政府融资还贷长效机制，确保投融资工作的连续性与持久性。
（二）强化征管，保持财政收入稳定增长
一是加强全市税源状况调查分析。建立重点税源监测制度，加快财税库行网络信息平台建设，实现资源共享、信息共用，提高征管工作质量和效率。继续实行税源分析例会制度，定期分析收入情况，协调解决征管中存在的问题。分析研究国家税收政策变动情况，及时部署阶段性征管工作重点。二是开展重点领域税收专项整治。对房地产、矿山开采、房屋租赁、商场超市及低税负企业等重点行业，加大税收专项清理整治。重点开展对个人所得税的专项整治，优化税收结构。三是加强对零散税收的的征管。充分利用各镇委托代征站，集中开展零散税收的税源调查、财源培育、税法宣传，税收代征工作。四是规范总部经济税收征收办法。严禁市内乱拉乱引，对弄虚作假、恶性竞争等行为，将对分管领导及相关责任人给予严肃处理。市政府按季考核国、地税部门和各镇总部经济目标完成情况，考核结果纳入年终科学发展观综合考核。五是完善非税收入征管机制。按照“收支两条线”管理规定，加强政府非税收入管理，健全激励机制，提高执收、执罚部门的积极性，保证非税收入稳定增长。加大对排污费、污水处理费、水资源费、基础设施配套费及城市公用事业附加收入等征缴力度。
（三）保障重点，着力优化财政支出结构
一是优先保障民生支出。推进城乡居民社会养老保险和低保工作，扩大覆盖范围，完善动态调整机制，及时兑付项目占地补偿和失地农民救助；推进医药卫生体制改革，完善基本药物制度改革，减轻居民个人基本医疗卫生费用负担；做好城镇居民基本医疗保险和新农合扩面提标，规范城乡医疗救助管理办法，提高城乡医疗救助资金效益。二是继续加大对教育事业投入。提高义务教育生均公用经费标准，全面落实扶困助学政策，加大校舍安全工程的投入。三是支持农村公益事业发展。深入实施一事一议奖补制度，加大对农村道路建设、农桥建设、农村饮水工程建设等支持力度。认真落实好各项强农惠农政策。
（四）深化改革，完善公共财政管理体制
一是进一步完善市对镇及开发区的财政体制。加强体制运行情况的分析、评估，充分调动镇级组织收入的积极性和开发区自我发展的能动性。二是深化部门预算管理。推进预算综合绩效管理，强化综合绩效考评与部门预算编制有效衔接，逐步将综合绩效考评结果运用到预算安排中，提高财政管理水平。三是推进国库管理制度改革。完善国库集中支付运行机制，扩大集中支付改革范围，加大直接支付力度，加强财政专项管理，推进预算执行动态监控机制建设，防范财政支出风险，提高财政资金使用效益。
（五）加强监管，实现财政管理科学化、规范化、精细化
一是加强财政收入监管。建立规范、科学、安全的资金运行机制，加强收入监管，组织非税收入征缴专项检查，确保各项非税收入及时、足额上缴财政专户或国库。二是加强财政支出监管。重点抓好强农惠农资金监督检查和社会保障资金管理使用监督检查，确保财政资金安全、规范运行。三是加强行政事业单位国有资产的监管。完善资产管理平台，健全资产配置、使用、处置、收益管理等方面的制度体系。四是加强“三公经费”监管。推进节约型政府建设，压缩一般性支出，降低行政成本，从严控制规模，逐步建立厉行节约的长效机制。
三、目标考核和奖罚兑现
财税工作事关经济发展和社会大局稳定，各镇、各部门、经济开发区要增强大局意识，牢牢把握财税工作的主动权。各镇和部门主要负责人是财税工作的第一责任人，要切实承担起领导责任。
关键词：社会 提高 公共财政 大背景 变化
在公共财政背景下，财政资金审计工作也要在各个方面做出改变，改变一定要切实的执行，不能只是以大嗓门喊叫来敷衍。
一、 关于公共财政的介绍
公共财政可以为市场予以公共服务方面的服务，以及对国家财政予以弥补。它受到公共方面的制约、决定以及规范。就目前而言，市场是需要公共财政的存在，公共财政能够正常运行，就能够适应于市场经济的发展，就会为市场经济提高有利的条件。近几年来，依照国家经济发展的具体情况，做出了一系列的改变，在工商税务制度方面发生了改变，在分税制度方面发生了改变，在所得税方面发生了改变，在税费制度方面发生了改革，等等。在这些改革中，对于分配的改变，能够促进财政继续增长，而且是稳定的态势。
二、 基于公共财政背景的财政资金审计分析
（一）对总体的变化必须要明确
在同一个级别的财政审计中，必须要与国家的职能保持一致，必须要满足与财务相关的法律变化的要求，必须要满足财税体制变化的要求，必须要满足财税管理变化的要求。在这一系列的变化中，必须要与预算工作来作为核心，应该是以各部门的预算作为基础，把政府的采购行为以及收付的行为作为关键点，在向绩效审计工作延展时，必须要有选择性，必须要有重点，对财税工作中的执法行为、对预算的执行以及管理中有一些问题存在的，违反了法律法规，与实际情况不符，工作不够规范以及不够科学合理，这样就可以有效的完善公共财政的体系以及管理制度。从而可以增强法律的约束能力，可以使资源配置的效率大大提高。
对审计工作进行安排，必须要注重改革的关键点。既需要做好财政审计的工作，也需要做到三个方面的改变，以收支的管理作为重点，以政府的采购作为重点，以对专项的资金进行管理作为重点，以预算的合理分配作为重点，对各个部门的预算工作进行审计；对于退休人员应该在养老方面处理到位，对于下岗职工应该给于技术以及经济上的支持，需要对保障项目的预算进行审计；应该对教育方面的预算进行审计，应该对农业方面的预算进行审计，应该对文化方面的预算进行审计。
在审计工作的执行方面，应该制定长期的计划，做到统筹的安排，在组织方面统一，在计划方面统一，在质量方面统一，在定性方面统一，这样就可以使审计的整体效果达到最大化。在审计工作执行的过程中，应该在审计的时间以及内容上做好统一的安排。要进行全面的审核，同时也要有重点。在审计时，需要有合法性，需要有真实性，而且可以有适当的延伸，这样就可以抓住工作的重点，使审计的工作效率大大提高。
（二）对预算审计的工作必须要加强
在预算改革中，所具有的特点是多个方面的，对预算的编制进行细化处理，对预算约束进行硬化处理，对预算管理进行规范管理，对预算监督进行强化处理，要做到使预算透明化，要做到使预算的约束力加强。因此，就要从三结合，将各级别的审计单位进行有效的结合，上下级的审计单位进行有效的结合，同种级别的审计单位进行有效的结合，既要明确各自的责任，又要加强联系；新旧的审计技术进行有效的结合。在旧的审计工作的基础上，利用新式的工作方式，进行有效的改革；将各种专业的审计工作进行有效的结合。
改革后的预算工作的规定要具有约束性以及规范化，要细化和透明，全面而又有重点。预算的工作可以从五个方面着手，预算编制必须要细化到每个项目，细化到每个部门；预算工作，必须要严格执行，工作程序必须要科学以及规范；国库对于预算要切实的执行，执行的程序必须要科学以及规范；政府的采购行为必须要做到公平以及公正；在支付以及执行部分应该加强监督。
（三）积极贯彻落实构建财政审计大格局的思路
在财政审计的过程中，可以构建财政审计大格局的思路，它拥有着四个优点：考虑得比较全面；可以把多种资源进行有效的整合，对内在的潜力最大限度的挖掘；选择高效的方法，提高工作的质量；对成果综合利用，使成效大大提高。
考虑得比较全面。进行全面考虑，才能够掌握大局，对于各项要单独审计，又要联系起来，同时要分清主次。
可以把多种资源进行有效的整合，对内在的潜力最大限度的挖掘。对财政审计的各个环节要有足够的了解，分清重点，根据实际情况，进行有效的整合；要善于利用人才以及高科技，尽可能将审计工作的潜力发挥出来。
选择高效的方法，提高工作的质量。在审计的工作中，从全局着眼，将各个因素以及环节进行统筹考虑，可以选择高效的方法；采取高效的方法，就可以减轻任务量，减轻压力，就有利于审计工作的高质量。
对成果综合利用，使成效大大提高。对审计的成果进行综合的考虑，在审计工作的每个环节以及因素进行综合的考虑以及利用，这样就可以使成效得以极大的提高。
（四）与现代的管理观念相适应
公共支出效益是由多方面的统一构成的，宏观与微观的统一，近期与远期的统一。绩效审计有三大要素，效率性、效果性以及经济性。
有三个办法可以做到财政资金的绩效审计工作，选择最低资金耗费的方法，以效益所需要的资金来作为支出效益的评价标准，以有形的成本来对项目进行计算；分析成本的方法，把预期的成本以及效益详细的列出，进行比较，对效益做出评价；分析财务的方法，对财务的运行情况进行分析，从而对支出情况做出评价。
三、 结束语
社会的发展，要求政府在公共服务方面必须要做出一些令人满意的行为。对于公共财政的管理，审计工作就需要改变，尽量能够适应。
参考文献：
[1]李袁婕.国外公共财政监督制度的特点[J].中国审计，2010，15（23）：216-217
【关键词】审计；资产评估
随着资产评估理论与实务在我国的发展，对资产评估的各种规范相继完善，资产评估越来越多地出现在社会生活中。作为两个重要的中介服务行业：审计与资产评估，理清他们在企业评估中关系，有助于更好地服务于实务工作。
进行资产评估时，通常情况下，如企业全部产权变动，部分产权变动等，应该先审计后评估。特殊情况下，例如单项资产的评估等，则可以不先进行审计而后评估。理由如下：
一、财务审计与资产评估的关系
首先，资产评估与审计的方法具有相同的地方，例如资产评估机构在进行评估作价时，往往采用与审计方法相同或相似的程序，如监盘、函证、抽样、测试等。而审计机构在审计时，需要采用公允价值测试资产价值，并据以计提资产减值准备或确定公允价值变动损益等，这与评估并无很大区别。并且资产评估和审计都是一种针对事实的判断。这种相似性建立了他们可以借鉴结果的关系。但是，审计是基于历史信息，对会计报表的合法性、公允性进行审核；资产评估是对资产未来能产生的价值的公允性进行评估。这决定了他们之间的不可等同性。
从企业整体评估采用“收益现值法”为例，其“收益现值法”的基本思路是根据企业以往的生产经营情况和企业外部条件，预测出企业未来每年的平均收益额，然后将收益额通过收益还原或称资本化处理，从而确定企业资产的总体价格。这种资产评估方法的基础是“企业以往的生产经营情况”，而最能反映企业这个“情况”的恰恰只有注册会计师出具无保留意见的审计报告所验证的企业会计报表。
二、资产评估的目的及依据
资产评估的一般目的是取得资产在评估基准日的公允价值。具体目的则是根据当事人的委托进行特定目的的资产评估。只有在保证使用资料真实性、完备性的前提下，资产评估的目的才有可能达到。
资产评估的依据包括行为依据、法规依据、产权依据、取价依据（内部资料、外部资料）；其中内部资料就会存在真实性，完整性等问题。这就需要审计作为前提条件。还有就是产权依据中的各种证的真实性，也可以通过审计证实。
也就是说，只有审计在先，才能真实地反映企业的经营成果。《企业会计准则》第21条规定：“财务报告应当全面反映企业财务状况和经营成果”，如果评估工作在先，财务会计报告所反映的“会计要素”势必受到影响。影响主要来自两个方面：评估机构按某一时点对企业的资产进行评估后，企业资产、股东权益必然发生增减变化；对企业经营者的经营成果，我们认为会计报告和审计报告应当只反映一定期间和某一时点企业经营者的经营结果及所体现的“会计要素”，如果把因物价变动而使资产发生变化的评估结果混杂在其中，必然使财务会计报告、审计报告的使用者不能清晰地了解到他所希望或应该知道的内容。
资产评估方法的实施需要以真实、正确地反映企业会计要素的会计资料为前提，而这个会计资料也只能是经注册会计师出具无保留意见的审计报告书所验证的企业会计报告。
三、资产评估的前提
资产评估主要是解决计量问题，这个计量工作是建立在企业提供的账面基础之上的。也就是说账面数据是企业资产评估的前提。而审计主要是解决账面问数额的真实性问题。所以大部分学者认为，有些资产评估，如考虑企业整体价值时，评估数据应依赖于审计，妥当的办法就是先审计后评估资产首先要利用真实、准确地反映企业“会计要素”的会计资料为基础，会计资料的真实性则主要通过注册会计师的无保留意见审计报告说明。具体来说，在债权债务的评估中，应先通过审计查明有无帐外的或是虚假的债权债务，以免评估时产生漏评或错评。
四、财税体制的要求
根据现行财税体制的有关规定，一般应先由审计机构对企业的会计资料及所反应的经济活动先进行审验，并出具无保留意见的审计报告，评估机构以与审计报告审验完一致的企业帐、表为基础，进行资产评估。这是国家财政、税务和国有资产管理部门等从宏观经济管理的需要出发，正常经营的企业的企业与产权拟变动的企业在财务会计报告和审计报告所反映的基本内容，计算口径、会计处理方法上根据不同的需要，可能存在详细和粗略反映的差别，但是绝对不会存在本质的差异。即不应该在企业产权拟变动，且在未进行审计之前就先进行资产评估，并将资产评估的结果反映到企业会计报告和审计报告上后，再报给财政和税务机关。
特殊情况下，也有可能发生需要审计和资产评估相互配合工作的情况，这个时候就会弱化谁先谁后的问题。如，相关规定中要求“外商投资企业因改组、或者与其他企业合并成为股份制企业而进行资产重估的，重估价值与资产原账面价值之间的差额，应该计入外商投资企业资产重估当期的损益，并计算缴纳所得税；这种业务的处理需要会计师事务所和评估事务所共同合作，才能完成企业的审计、重估。
参考资料：
[1]胡晓明.《资产评估与审计关系的综述及思考》.资产评估，2011.1.
[2]将应光.《浅析实务中的资产评估与审计的相互协调》.行政事业资产与财务，2012.5.
[3]程德元. 《资产评估机构执业过程中应关注的几个问题》.中国资产评估，2011.3.
众所周知，恰当的财税政策对就业的影响是十分巨大的，现阶段，对有利于促进就业的产业和行业，我国应积极利用财税政策鼓励其发展，从而实现经济增长与就业增加的良好互动。结合我国现阶段经济发展和就业形势考虑，对于进一步完善我国就业财税政策，笔者提出如下建议。
一、财税政策引导经济发展，经济发展带动就业增加
（一）利用财税政策积极推动中小企业发展
中小企业是吸纳就业的主渠道，要达到充分就业就必须要积极支持中小企业的发展。而且，中小企业大多数属于劳动密集型企业，可以为我国提供大量的就业岗位。因此，促进中小企业的具体政策有：
1.对中小企业实施税收优惠政策，如提高固定资产折旧率、提高起征点、减免部分税种等。许多国家对中小企业实行优惠税率，一般约低于普通税率5—15个百分点，如德国对大部分中小企业手工业企业免征营业税。
2.运用财政贴息杠杆工具使中小企业获得优惠贷款、贴息贷款，从而解决其资金不足问题。政府应为融资困难的企业提供政策优惠，帮助其获得启动资金。
（二）财税政策引导农村自身经济发展，就地消化农村剩余劳动力
消化部分农村劳动力是财税政策引导农村自身经济发展的目的。对就地安置农村剩余劳动力的非农产业和乡镇企业给予财政补贴和税收优惠，从而达到促进农村劳动力就地就近就业。
1.对为“三农”直接服务的项目免税费。如农村劳务输出服务、农村劳动力素质和技能的培训服务、农业技术服务、农耕、病虫害防治等；鼓励引导外出务工人员返乡经营办厂。
2.大力发展乡镇企业和小城镇经济，扩大当地就业容量。发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，重点发展农户产品的配套服务；发展乡镇企业与小城镇建设相结合起来，两者协调发展，相互促进，有利于改善投资环境，带动农村第三产业，从而有利于吸纳农村剩余劳动力。
3.扩大农村自身的就业容量。为了引导社会资金投向农村，对设在农村、直接方便农村劳动力就业的企业，要对其实行税收优惠或税费减免；大力发展劳动密集型特色农产品生产，对从事园艺、刺绣、编制等体现地方特色的手工艺品，给予税收减免。
二、完善我国促进就业的财税政策体系
（一）优化劳动力供给的财税引导政策
1.优化劳动力供给的财税政策选择
从劳动力供给角度看，我国劳动力存在这样两个不争的事实：一方面是劳动力供给的相对过剩；另一方面又是劳动力素质相对较低。由于在短期内无法解决劳动力供给总量过剩的问题，所以解决劳动力供求矛盾只能放在提高劳动者素质上，从而优化劳动力供给。
第一，完善财税政策对教育的支持，提高劳动者素质。
财政投资教育方面，应优化教育结构，继续加强中等职业教育和初等教育地财政投入比重。我国教育经费非常有限，在这种情况下，教育经费应首先满足基础教育的需要，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第526期2013年第43期-----转载须注名来源然后再投资高等教育，税收方面，鼓励劳动者接受教育培训。当前，我国家庭中，孩子的教育支出占家庭支出的很大比例，如果政府采取税收优惠降低教育成本，那就会起到鼓励和引导的效果。如实行教育费用在个人所得税前扣除等。
第二，加强职业培训，增强劳动者竞争就业的能力
实施职业培训有利于劳动者学习新技术，提高其竞争就业的能力，从而适应劳动力市场的变化。具体来说，我国财政税收政策应着重以下几个方面：1.完善职业资格证书制度，加强技能人才的评价、选拔和激励。坚持以职业能力为导向，做好技能人才评价工作。2.通过职业培训，促进城乡劳动者就业。加大对农村转移劳动力的培训力度，增强其专项技能和城市生产发展能力；有针对性地对下岗失业人员进行培训，完善失业人员再就业培训制度。
2.鼓励劳动者从事非正规就业
非正规就业是一种不限时间不限场所不限收入的灵活就业形势。就目前我国的就业形势来看，非正规就业多以隐性就业状态出现，并没有引起劳动者和政府的重视。因此，应该做到：首先，相关部门应保证非正规就业者的合法权益，完善相关制度和规定，为非正规就业创造一个良好的就业环境。其次，给予一定的税收优惠和减免，社区公益性岗位用于安排下岗职工的给予一定数额的财政补助。对中小企业吸纳失业人员给予税收优惠等。
（二） 建立并完善与就业相协调的社会保障体系
1.制定完善的社会保障法规。一直以来，我国在社会保障资金的法规处于不健全状态，社会保障体系的很多方面都没有用法律形式确定下来，一些临时性的法规无法全面规范社会保障资金管理的权责，给社会保障资金的管理和使用带来很多不便。所以，我国应该制定一部全国统一的体现目标、原则的社会保障法律，其内容应涵盖社会保障资金的来源、筹集和支付标准、用途、管理、保障范围，资金管理的人事权和监督权，财政在社会保障中的职责等等。
2009年，面对国际金融危机的影响，全市各方面，尤其是财政、国税、地税等部门加压奋进，扎实工作，财政预算实现了当年收支平衡，略有结余，来之不易。市政府常务会议原则同意2009年财政预算执行情况和2010年财政预算初步安排意见。会后，进一步做好专项资金的对接工作，尽快拿出可行的意见。
2010年财政预算安排要落实好以下四个方面的要求。一要体现科学发展观。财政工作是政府工作的杠杆和方向标，一定要按照科学发展观的要求，把更多的财力向转变发展方式、改善民生和构建和谐社会等方面倾斜。所谓转变发展方式就是许昌经济发展方式要在扩大规模的基础上，更加注重质的提升。具体来讲主要体现在以下三个方面，也就是三个“略高于”，即：确保财政一般预算收入增幅略高于国内生产总值收入增幅；市本级财政一般预算收入增幅略高于全市一般预算收入增幅；税收占一般预算收入的比重略高于全省平均水平。其一，年初安排指标时，把国内生产总值增长目标定为11%，把财政一般预算收入增长目标定为12%，目的就是要通过这些信号和指标的导向，切实体现发展的质量和效益，使财政一般预算收入逐步同许昌经济总量全省第四的地位相适应；其二，税收占一般预算收入的水平要增加，2010年税收要占一般预算收入的84%，比去年增加3.1%；其三，要使市本级一般预算收入增长略高于全市一般预算收入增长，全市安排12%，市本级安排13%。在今后的政府工作、财税工作中要切实贯彻好“三个略高于”的要求。二要落实好省委卢展工书记提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求。今后，在政府工作、财税工作、预算安排等方面，要更加注重经济的持续增长、更加注重提升发展质量、更加注重城乡统筹发展、更加注重改善民生。三要体现各项指标的衔接。今年是“十一五”规划的最后一年，不仅要完成“十一五”规划的各项目标，还要制定好“十二五”规划的各项目标。因此，各项指标要充分对接、衔接，确保所定目标都能够顺利完成，为“十二五”规划的各项目标制定奠定坚实的基础。四要体现服务全市工作大局。一要服务好市委、市政府的重点工作，今年在基础设施建设方面安排了4.5亿元左右的资金，这为确保完成北环路改造提升、文博馆建设及道路、给水、管网、路灯、游园等方面的建设任务打下了坚实的基础；二要服务新区建设，今年整合各方面财力，安排4.6亿元资金，对许昌新区内的土地整理资金、社会服务、投融资平台、产业集聚区建设等方面进行重点支持；三要让更多的人民群众得到实惠，今年安排民生支出5.8亿元，占全部支出的1/4，比去年增长54.9%，特别是安排医疗卫生支出近1亿元、教育支出1.6亿元、社会保障1.2亿元，这些都会让更多的人民群众得到更多的实惠。以上这四个方面的工作，要在今年的预算安排和政府工作中不折不扣落实到位。对今天会议提出的食品
行业监管、重大疫情防控、文化旅游产业发展等专项资金安排问题，财政部门要予以适当考虑。
财税工作至关重要，同金融工作一样，是现代经济工作的核心组成部分，是政府调节经济、调节社会管理的杠杆，务必要抓紧抓好。下面，我再讲四点意见：
一、培育财源，做大蛋糕
一要抓好支柱财源建设。要培育支柱财源，加快特色主导产业、现代服务业的培育，抓好主体税种征收。二要开辟新财源。要加大对新开工项目、重点骨干企业、重大基础设施项目的支持力度，加快基础设施建设，提升城市形象，实现要素集聚。三要积极争取政策支持。要认真研究上级的各项政策，从政策中找资金、找项目、找支持，如在申报国家再生能源示范市方面，政策就找得比较准、比较好，如若申报成功，就可以为全市争取5000—8000万元的政策支持资金。
二、彰显公平，分好蛋糕
总理在今年的《政府工作报告》中指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现”。要围绕基本公共服务均等化的要求，不断加大对人民群众，特别是困难群众的帮助，落实好各项普惠政策、特惠政策，使财政资金更多地向改善民生倾斜。要保障好市委、市政府确定的“十项民生工程”的财政支出。要进一步提高财政资金对“三农”工作、社会保障、文化教育、医疗卫生等社会公益事业的保障能力，真正解决好涉及人民群众切身利益的问题，实现公共财政的阳光覆盖。
三、监督到位，吃好蛋糕
财政部门要不断提升理财水平，提高财政资金的使用效益，提高财政资金管理的透明度。审计、财政等部门要强化职能，完善机制，加强监管，确保财政资金安全、高效使用，不能让吃下去的蛋糕发霉、变质，不能让吃蛋糕的人生病。财政投资评审管理制度要在全市推开，财政部门要督促各县（市、区）尽快落实到位，切实加强对财政投资资金的监管，市政府常务会议定期听取各县（市、区）推行财政投资评审管理工作进展情况，要通过制度建设，吃好蛋糕，吃出健康。
四、强化协作，服务大局
一、强化目标意识积极组织财政收入
今年县政府下达我镇财政收入目标任务为1.89亿元，其中：国税2200万元，地税1.69亿元。财政一般预算收入目标任务为1.73亿元。1-11月份共完成财政收入1.76亿元，占年目标任务的93%，同比增长29%。其中：国税完成1789万元，地税1.58亿元，分别占年目标任务的81%和94%，与去年同期相比分别增长2.2%和33%。1-11月份完成一般预算收入1.47亿元，占年目标任务的85%，增幅21%。
剔除考核收入1-11月份完成参与财力分成的实际收入2747.31万元，其中：国税1789.88万元、地税957.43万元，分别占目标任务的89%和57%，同比分别增长2.3%和3%。主要由以下四方面构成：一是工业企业（92户）765.8万元。其中：县园区招商引资企业（2户）390.67万元，主要是淮安波伦混凝土378.36万元；镇工业集中区企业（16户）152.59万元；属地内的其他工业企业（74户）222.54万元。二是建安企业、商业及三产服务企业（440户）1580万元。其中：建筑企业（8户）175.81万元；运输业（3户）263.41万元，主要是顺缘物流公司入库税款254.16万元；服务业（42户）523.9万元；商业企业（68户）543.51万元；其他个体经营户（319户）73.37万元。三是临散税收106.47万元。四是开票点295.04万元，其中：国税委托代征148.52万元。除国、地税部门纳入正常管理的企业和个体工商户以外，年初对镇税收管理办公室下达了零散税收641.4万元的征收任务，税收一条线人员能牢固树立时间观念、任务观念、责任观念，通过加大征管力度，1-11月份组织征收零散税收621.51万元，其中：运输税254.16万元，开票点136.93万元，房产税91.5万元，餐饮税52.12万元，市场税30万元，网吧、歌厅、洗浴等其他服务业税收11.9万元，镇委镇干护税44.9万元。
二、规范财务管理严格压缩支出
为确保党委政府各项工作的正常开展，坚持量入为出的原则，强化预算管理。根据镇政府《关于进一步加强财政管理工作的意见》，加强财务管理，规范财务收支行为，取消所有帐外帐和小本户，所有收入及时足额缴存专户，账务处理达到日清月结，严格控制库存现金限额，在支出管理方面严格把关，对不符合要求和违规的支出票据杜绝入帐。进一步规范了公有资金采购和工程项目管理招投标手续，从而降低了支出成本，及时化解财政风险。由于涟城属城关镇，财政支出压力大，全镇财政负担人口达1290人，其中：行政72人，事业92人，退离休97人，遗补30人，村干部113人，五保户95人，居委会退休、农工及镇企退休工人生活补助等各类其他人员791人。1-11月份实现财政支出总额3210.41万元。其中：人员工资、津贴、各项补助、社会保障缴费等1215.83万元；办公费、水电交通费、设备购置费、工程费、维修费、工会经费、镇工业集中区及村级创业园等各项支出1994.58万元。
三、严格执行惠农政策不断增强服务意识
1、认真执行财政涉农补贴政策，今年以来全镇通过“一折通”发放的农作物补贴以及家电、汽车、摩托车下乡等各种涉农补贴共19个项目（主要抱括：油菜良种补贴、五保户补助、能繁母猪补贴、抚贫项目贷款、村干部考核报酬、独生子女伤残等扶助金、计划生育奖励补助金、农工补贴、家电下乡补贴、摩托车汽车下乡补贴、粮食直补、农资综合补贴、玉米及三麦粮种补贴），1-11月份累计发放补贴资金528.5万元。在我镇没有发生一起因涉农资金补贴的发放而引发的上访事件。
2、向上级有关部门争取资金120万元，分别在牌坊、西蒋、荷缘、城东、莲花等社区新建农桥5座；在荷缘社区新建蔬菜大棚50亩，并且顺利通过市县有关部门的验收。
四、围绕工作重点积极做好党委政府的各项中心工作
1、按规定时间完成镇政府下达本部门的新增私营企业3户，新增个体工商户30户，新增私营企业注册资本金720万元。
2、严格遵守党委政府的各项规章制度，做好后服务，财产物资的登记管理，大宗物品的申报、采购、招投标等相关工作。
3、配合镇审计办按季度对镇属各部门、各社区以及重点项目的帐务审计，对审计中发现的问题及时提出整改意见。
4、做好分工社区的各项工作。
2010年财税办将紧紧围绕党委提出的“工业化、城市化”工作目标，重点做好以下几方面工作：
一、围绕县委县政府下达我镇的财政收入目标任务，挖掘财税潜力，虽然受到金融危机，税率下调、增值税抵扣范围扩大等不利因素的影响，加大税收征管力度，以任务加压力，以压力保征收，在困境中求奋进，确保完成全年财政收入目标任务。
1、强化税收征管，除国地税正常用纳入管理的纳税户以外，力争零散税征收突破800万元，具体要抓住“四个重点”，一是抓房产税、运输税、餐饮税任务目标的突破；二是抓区域行业税征收的突破；重点是歌厅、网吧及洗浴业的税收；三是抓工业集中区税收征缴的突破，对不能足额纳税的企业，按照有关规定进行清理，腾出发展空间，培植后续财源；四是抓房产税征收的突破，对背街小巷，学校周边的零散出租房屋户进行清理征收。
2、挖掘潜力，加大征管力度。在排足税源的基础上，拓展征管空间，做到心中有底。加强与国、地税部门的沟通与配合，加大处罚的力度，严格依法治税，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。确保做到应收尽收。
3、强化责任，细化目标，加大引税护税力度，围绕全年目标下达任务，认真进行考核通报，使每个同志都有主人翁意识，真正发挥镇委镇干引税护税的作用。
4、巩固顺缘物流和顺德物流公司，利用网络平台优势，多方联系运输业务，和苏州无锡等地的物流运输公司联系运输合作业务，做大做强物流公司。新晨
二、进一步加强财政收支管理，加大增收节支力度，认真贯彻“厉行节约，量入为出”的原则，统筹合理调度资金，严格控制招待费、差旅费、水电费、电话费、汽车费用的支出，进一步规范公有资金采购、公有资产转让出让和工程招投标管理工作。确保镇、村两级组织正常运转的支出和各项社会事业发展的需要。
三、积极做好家电下乡补贴农户的资料审核、登记、上报、以及补贴资金的发放工作。配合有关部门认真落实“新农保”工作。
四、做好通过一折通发放的各项惠农资金的基础数据采集、核实、造册、上报等各项基础工作，严格把关，规范操作，确保基础数据准确、真实，把党的惠民政策及时落到实处。
五、提高财政管理水平，促进农村社会和谐稳定，努力实现财政支出管理精细化、规范化和法制化，强化服务意识，实行服务承诺制，使财政管理科学化。
【关键词】 高校；票据；类型；适用范围；管理
票据是会计核算重要的原始凭证，是高校加强会计监督及内控建设的重要方面，是财政、税务、审计等部门进行监督检查的依据。高校票据使用管理是高校财务管理重要的基础性工作，虽然各高校不断加强财务管理，规范财务行为，但由于其经济业务愈来愈复杂，涉及票据的类型较多，在票据使用方面重视程度不同，或多或少存在问题。因此高校必须加强票据的使用管理，掌握各类票据的适用范围，并对各项经济业务进行认真分析，正确选择使用票据。
一、高校票据分类使用方面存在的问题
（一）票据选择使用不正确
有的高校不能认真地分析经济业务的实质内容，未按票据的使用范围使用票据，随意使用票据的现象比较普遍。如有关单位和个人自愿参加的培训收费使用收费收据、科技服务收入使用资金往来结算票据等。
（二）对有些应纳税收入不使用税务发票，不遵章纳税
一般认为，高校作为非营利性的公益单位，对大多数税种没有纳税义务，具有一定的合理性。随着高校经济业务的不断发展，高校部分经济活动应按照税收有关规定，认真履行纳税义务。但部分高校没有认识到这一问题，没有树立纳税意识，对于应纳税的经济业务，不使用税务发票，而使用收费收据或其他票据代替，逃避税收。如高校出租房屋取得的收入，开具收费票据或往来票据等。
（三）对有些收入不提供票据
高校在发生某些收费经济业务时，本应提供票据，而由于各种各样的原因不提供票据。不利于会计核算的正常开展，不利于各方面的监督，易造成经济事项的财务失控，比较容易形成“小金库”，甚至于发生贪污等经济犯罪行为。
二、高校使用票据的类型及适用
（一）财政票据
1.行政事业性收费收据，是指高校向学生、学员收取的经财政、价格主管部门批准的事业性收费时开具的收款凭证。主要包括学费、住宿费、委托培养费，函大、夜大、电大及短训班培训费等。需要特别强调的，并不是所有的短训班培训费都可以开具收费收据，这里所指的短训班只指法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务，只有这种才能使用收费收据，其他由高校自行举办的有关单位和个人自愿参加的培训收费不能使用收费收据。
2.非税收入一般缴款书。随着国库集中收付制度改革的不断深入，高校事业性收费大多按非税收入进行管理，非税收入一般缴款书是在收缴非税收入时开具的凭证。高校在收取非税收入时，可直接使用非税收入一般缴款书作为缴款收据，也可在学生缴费时开具收费收据，同时按一定时间汇总开具非税收入一般缴款书集中汇缴非税收入。
3.捐赠票据。近年来，捐赠收入已成为高校收入的重要组成部分，高校普遍重视捐赠收入的争取工作，高校在获得捐赠收入时应开具捐赠票据。目前，大多数高校成立了基金会，接受热心高等教育事业的社会群体及个人对高校捐赠。有关部门出台相关政策，鼓励高校努力组织捐赠收入。民政部、国家税务总局及地方相关部门积极开展符合条件的基金会可以申请公益性捐赠税前扣除资格认定工作，取得相应资格的基金会，接受企业捐赠按有关税收政策可在税前抵扣。《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税［2004］39号）规定，纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。因此高校在接受捐赠收入时，必须向捐赠单位或个人开具捐赠收据。
4.社会团体会费票据。高校内部依法成立的社会团体，如学会、协会等，向其会员收取会费时开具社会团体会费票据。部分高校专业学会、协会，在会费收取的票据使用方面存在不规范现象。一方面不少学会、协会没有依法进行登记，致使无法正常申购社会团体会费票据；另一方面，可以申购会费票据而没有申购，收取会费时使用其他票据代替。
5.资金往来结算票据。高校发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的票据，这些资金为不构成高校收入的款项。主要用于高校收取的各种押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等；各种代办费用，如代收学生教材费、体检费等；高校内部资金结算等。在实际工作中，高校资金往来结算票据的使用大大超过其本身的使用范围，部分高校在遇到有些业务无法确定或无法获取正确票据时，一般就使用资金往来结算票据。资金往来结算票据票面的使用说明中一般强调只能使用于内部结算，不能用于费用支出。而票据的接收方在原始票据的审核方面往往把关不严，按正确票据给予报销，而不是退票，这样资金往来票据就成了高校多方面使用的票据。
（二）税务发票
1.增值税发票。高校编辑出版、发行期刊与杂志，收取的期刊征订费收入应开具增值税发票，并按增值税征收管理有关规定，按时足额缴纳增值税。长期以来，高校编辑出版、发行期刊一般采用征订单的形式，征订单作为订阅凭证，同时在征订单上自行印制收款收据，要求征订单位将收款收据与汇款凭证一起作为报销凭证，高校不另开具票据，也不缴纳增值税。随着财政、审计监督的不断加强，各单位财务管理不断规范，采用征订单这种不规范的票据形式，征订单位普通不再接受，而要求高校开具正规发票。当然也有高校采用其他票据形式，虽然征订单位能够接受，其实也是不正确的。
2.广告服务发票。高校编辑出版、发行期刊的同时，又提供广告服务，即刊登杂志媒体广告，取得广告收入，应开具广告服务业发票，并缴纳广告收入营业税及相关附加费用。高校编辑出版、发行期刊，在办好刊物的基础上，为增加收入，经工商部门广告许可，可以在刊物上刊登相关行业的产品广告。当然在期刊上刊登广告一定要慎重，必须进行认真审核，要求广告客户提供的广告内容必须真实、合法，不得含有虚假内容；同时要提供相关证明材料。做到既宣传好的产品，又要保证期刊与杂志的良好形象及声誉。
3.培训服务发票。高校除开展正常的学历教育外，普遍利用自身优势积极开展培训业务。除法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务外，其他由高校自行举办的、有关单位和个人自愿参加的培训收费必须使用培训服务发票，目前主要使用文化、体育业服务发票。高校面向社会、自行举办的各种培训，是高校院系创收的主要渠道之一。高校应制定相关政策，激励院系开展多种培训，为学校增加收入。高校面向社会的培训，其收费标准应向物价部门进行备案，收费时严格按备案的价格标准进行收取，并开具文化、体育业服务发票，按税法应缴纳营业税。根据《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税［2004］39号）规定，对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）进修班、培训班取得的收入，全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税。因此高校举办进修班、培训班，应主动向税务部门申购税务票据，规范使用票据，并主动向税务部门申请免征营业税。
4.科技服务发票。高校除培养人才功能外，还应积极开展科研及服务社会，应从自身发展以及增加学校收入出发，积极开展技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务，取得科技服务等收入，开具科技服务发票。《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税［2004］39号）规定，对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；同时还规定对高等学校、各类职业学校服务于各行业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术收入，暂免征收企业所得税。因此高校应利用优惠政策，申购相关服务发票，为学校与企业等单位联系、加强横向合作提供便利条件，为学校增加科研收入。
5.房屋租赁发票。由于高校近年来的扩张发展，普遍存在资金紧张状况。高校应合理安排使用资产，充分挖掘资产潜力，在满足自身需要的同时，调剂部分房屋对外出租，取得租赁收入。高校取得房屋租赁收入，应到房产管理部门开具房屋租赁发票，并缴纳房产税、营业税等。
三、加强票据管理的措施
（一）正确选择使用票据
以上总结了高校常用的各类票据，对其进行分类归纳，并强调其使用的范围，有利于高校更好地了解各类票据，为高校开展各类业务提供支持。由于高校的经济业务越来越复杂，种类繁多，因此高校在使用票据时，要根据经济业务的性质，正确选择票据。只有正确选择了票据，才能保证高校经济活动全面合规合法。
（二）建立规范使用票据的管理内控制度
票据的规范使用在财务会计工作中占有十分重要的地位，是衡量高校财务管理好坏的主要方面。因此高校应高度重视票据的规范使用，建立健全票据管理办法。首先，在岗位设置上要做到不相容职务相互分离，票据使用、保管人员与出纳不能由一个兼任；其次，使用依据方面一定要按核准的收费标准收费，或按合同约定的价格开具发票；最后，要确保以真实的经济活动为基础，不能代开、虚开收据或发票。
（三）做好票据的领用、保管及核销等管理工作
重点做好各项信息登记工作，采用软件信息系统，可与会计电算化系统对接，不仅能记录票据领用、核销等情况，关键是将使用票据的收费情况与款项入账情况进行对接，保证所收款项全额入账，并便于日后查询。
（四）加强票据的监督检查工作
财务部门应做好票据的日常管理工作，定期对票据进行审查、清理，对超过保管期限的票据存根进行核销；审计部门应对高校票据使用等情况进行专项内部审计，发现问题，及时纠正；同时应自觉接受财政、税务、物价及审计等部门的检查及审计，努力做到更好地规范使用各类票据，为规范高校的财务管理提供保证。
【参考文献】
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［2］ 温晓云.浅谈高校收费票据的管理及设想［J］.教育财会研究，2008 （2）.
恪守“独立、客观、公正”的原则，以竭诚服务为宗旨，严守企业财务机密，切实解决企业各类涉税问题，瑞明威多年以来深受企业信赖和好评。
瑞明威在实际业务中，严格遵守行业规范，人员具有丰富的从业经验且尽职尽业、严格恪守执业道德，近年来业务迅速扩张，遍及数十个行业，成长为税务师行业的“绩优股”。
[企业简介]
瑞明威税务师事务所自2000年6月12日改制以来为数千家企业做过各种税务及咨询项目，是专门为企业提供涉税服务的中介机构。事务所具有税务、税务咨询、涉税审查、税务顾问、税务可行性研究、税务服务、税收筹划、举办税务财会培训、税务行政复议、涉税报表审计并出具报告的资格。事务所由多名从事过大中型国营企业、事业、合资企业税务、咨询工作的高素质、高学历的注册税务师、注册会计师及资深税务专家组成。事务所一贯本着“高效、守信、奉献”的精神，恪守“独立、客观、公正”的原则，以竭诚服务为宗旨，严守企业财务机密，切实解决企业各类涉税问题，深受企业信赖，赢得好评。瑞明威在为企业提供财税顾问及法规咨询等相关审计、咨询服务方面具有卓尔不群的实力和良好的执业信誉，在承担收购审计、账务清理、税务稽查、推荐上市等方面积累了丰富的实务经验。
北京瑞明威税务师事务所有限责任公司是北京注册税务师协会的理事单位，现有注册税务师33人，（在北京市200多家税务师事务所中注册税务师人数排在第四位）注册会计师11人，国际注册内部审计师5人，注册评估师2人，律师2人，会计师9人。
凭借多年执业业绩与国家有关部门保持着良好的关系，瑞明威税务师事务所多名项目负责人参与北京市财政局、北京市国税局与北京市地税局的检查工作。坚持质量第一、信誉第一、服务第一的宗旨，执业质量已得到有关主管部门及客户的一致认可，取得了良好的经营业绩。
瑞明威以其全面的资质、良好的业务素质、丰富的执业经验，一直坚持如下原则：
1.严格遵守行业规范，按时保质地完成委托项目规定的工作内容。在工作中做到公正、客观，出具的工作结果真实、合法、有效；
2.本项目组人员配置、专业构成及组织安排合理有效，人员个人资质达到国家相关文件要求，在工作中尽职敬业、恪守执业道德；
3.对委托方提供的全部资料负有保密责任，未经委托方许可，不以任何方式向第三方泄露；
为确保可持续发展，在技术操作上，瑞明威一直坚持：
1.不断强化健全事务所内部的专业技术交流和学习、培训制度，进一步提高项目人员的政治素质和业务水平；
2.在项目实施过程中，视项目的实际情况，科学合理地调整、优化实施方案；
3.挑选政治素质好和业务水平高的人员实施工作；
4.严格按《中华人民共和国征收管理法》及《实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行管理条例》及《实施细则》、《中华人民共和国企业所得税暂行管理条例》及《实施细则》、《中华人民共和国注册税务师法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计独立审计准则》等有关法律、法规、规章制度等的要求实施委托项目；
关键词：境外子公司；外账利润；资金管理；内部控制
近年来，越来越多的石油工程技术服务企业走出国门到海外承揽石油工程劳务。在海外注册公司进行生产经营，如何加强财务管理，规避财务风险，以实现公司的海外战略，是值得关注的问题。本文对母公司对境外机构财务管理需重点关注的问题进行探讨，以期为跨国公司进行海外子公司管理提供借鉴。
一、熟悉当地的财政税收法规
1、在准备进入东道国市场前，需要对当地财税体系进行调研，特别是对石油行业的财税政策要有适当的了解，比如东道国是否有特别的税收政策，怎样可以享受税收优惠，是否跟中国政府签有税务互勉协定，在市场进入时是以国外公司的名义进入还是在当地注册更为有利等，这将为今后的项目运作和商务模式设立奠定坚实的基础。世界著名的事务所在很多国家都有分支机构，母公司可以利用与其的业务关系，做好前期目标市场财税体系框架的初步了解工作。
2、投标阶段需要进一步研究当地财税政策。在投标之前需要在前期市场调研的基础上充分研究当地的财税政策，全面考虑影响报价的因素，如果存在盲点和风险的投标被业主授标签约，会给项目运作带来巨大的风险。项目前期人员可以与先期进入该市场的中资企业进行座谈，与合作方进行交流，做到对相关政策心中有数，为公司做好投标报价支持，以免造成投标报价失误。
3、合同履行阶段境外子公司必须遵守所在国的税收及其他相关法规，做到依法合规经营，避免由于财税方面与当地政府部门产生摩擦，造成不必要的损失。例如伊朗的社保部门非常注重保护职工尤其是当地员工的权益，因此要重点关注社会保险事务，以免成为政府部门处罚的对象。
二、关注境外子公司的外账成本及利润，做好税收筹划工作
目前境外中资企业会计核算一般都采用两套账模式，“外账”即采用当地政府部门要求的语言或者通用的语言进行账套簿记，按照当地会计制度进行核算，以满足所在国对纳税申报，中介审计以及其他监管要求；“内账”是以中国企业会计准则的要求进行核算，用以满足母公司合并会计报表，集中财务管理，以及税收审计部门检查等要求。具体来说，业务发生时发票及支持材料的原件交给外账进行处理，同时内账以财务资料的复印件进行会计处理，保证两套账同时运行。
两套账的运行模式，面临一个比较突出的问题就是外账和内账会有显著的差异，主要表现在几个方面：首先是现金的差异，“现金差”主要是由于内账、外账对于同一业务的不同处理引起，比如说中方人员的实际工资在当地以外币进行发放，而外账是以中方人员的名义工资进行处理，因此造成了库存现金的差异。一些国家对于库存现金是否与外账账面记录一致比较关注，像哈萨克斯坦，其他国家也需要关注现金差问题，如果外账账面现金余额较大，也会引起注册会计师的注意；母公司应关注各个境外子公司此类情况，可在外账监管比较松散，外汇管制比较自由的国家建立境外机构，负责中方人员的工资发放，相关资金反映为与母公司的资金往来。其次是国内的相关成本无法进入外账。比如前述人工成本，中方人员的名义工资通常来说比实际发放的工资要低（沙特等高收入、低税收国家除外），另外国内发生的保险、公积金等也无法进入外账；最后资产折旧与折耗，许多石油设备是以临时入关的方式进入所在国，因此该部分资产的折旧或折耗也无法得到当地税务部门认可。
上述种种原因会造成外账利润偏高。作为母公司需要关注和监控境外各个分子公司的外账利润情况，做好税收筹划工作，以免在项目结束时或者年度终了，缴纳巨额的所得税支出，造成实际的项目亏损。境外子公司可以聘请当地信誉好，能力强的会计师事务所，特别是与政府部门关系良好的中介机构为我方进行税收筹划，这样不容易违反当地的财税政策法规，报出的会计资料也更容易被政府监管部门接受。
三、加强境外资金统一管理
1、设立集团内部的资金管理中心。境外子公司如何将工程款回流国内，如何完成境外采购与付款是母公司需要关注的问题，母公司可以在外汇自由进出国设立资金管理中心，负责管理集团公司境外资金池的管理，在资金管理中心运作过程中需要关注制裁尤其是联合国制裁名单等问题，以免造成重大损失。
2、关注当地资金的安全。母公司需要密切关注境外子公司存放当地资金的安全问题，关注所在国的政治变动风险、外汇风险，及时回流资金，尽量要求境外机构将所在国存放资金控制在合理范围，以能够满足当地生产经营需要为准。加强银行账户的管理，开设银行账户必须通过履行内控手续，经由母公司批准方可开立，特别是对于当地开立银行卡、申请信用卡等需要严格控制，以免丢失后给公司造成损失。
3、对于外汇管制国家需要拓宽资金渠道，确保生产经营用资金。对于资金进出困难的国家，特别是受制裁的国家，可在母公司层面考虑与当地中资企业进行资金置换等以解决资金流问题。
4、利用集团公司与跨国银行的合作关系，做好银行授信额度分配，开具保函及信用证，减少流动资金占用。集团公司开展海外业务，需要开立保函及信用证，母公司可利用与跨国银行的合作关系，根据各个国家的业务开展情况，合理分配授信额度，为境外子公司的投标及项目运作提供支持，减少资金占用。
四、加强内部控制建设
1、不断建立健全内部控制建设。境外子公司分散在世界各地，企业内部控制环境不同；且目前中资境外企业由于考虑成本压力，很多不相容岗位未分离，如负责现金业务的同时有负责账务处理，负责稽核业务的同时负责账务处理等等，这很容易导致因监管不到位资金出现非法截留转移的情况，因此建立健全境外子公司内部控制建设，保障境外业务的顺利发展，显得尤为重要。
母公司应单独编制境外内部控制手册，建立对境外子公司的内部控制体系，对于境外子公司的高风险领域进行重点防范。例如对资金风险进行防范，可要求子公司在资金账户开设、变更或撤销前获得董事会的批准，子公司定期上报账户资金余额状况；对于资金支出采用支票联签制；境外账户大额资金调动需要总部审批等。
2、对内控指引的执行情况进行定期评估。母公司必须定期对境外子公司进行内部控制审计，对子公司内部控制执行情况进行评价，及时发现问题，纠正偏差；同时对不适合的内部控制点进行修正，督促境外分子公司强化内部控制建设，保证实现企业内部控制目标。
五、关注财务队伍建设
1、配备优秀的财务人员，主持境外财务工作。母公司对于境外子公司必须派出优秀的财务人员，这是顺利进行财务管理的基础。因此在母公司开拓海外市场之前或者同时，需要培养大批的复合型财务人员。这些财务人员应熟悉外语，善于把握和分析内外账会计制度差异，能妥善处理当地的税企关系，精通海外项目的财务运作，这对加强境外子公司财务管理至关重要。
2、扩大当地财务人员的使用规模，做好用工人员当地化工作。在非英语国家或者是政府制定财务资料以当地语言进行记录的国家，雇用培养当地财务人员显得尤为重要，只有培养一批忠诚度高的当地员工，才能有助于公司的长远发展。
六、结束语
石油工程服务企业开拓海外市场是国民经济持续发展和公司发展的客观需求。本文探讨了跨国公司加强对海外子公司财务管理的方法和途径，面对日益复杂的国际环境和行业变化，从财务角度加强对境外子公司的管理，最大限度的规避风险、化解问题，对于实现公司的海外经营目标至关重要，因此，跨国公司应根据境外子公司的管理特点和业务重点，加强内部控制和财务管理，保证境外子公司健康、稳定发展。
参考文献：
[1]罗东华.境外机构财务管理存在问题及解决方法初探[J].审计与理财,2008;11
全面预算管理即是通过预算对组织经营目标（主要是利润)予以确定、监控的系统，包括预算的编制、执行、计量、分析、反馈、奖惩、审计和技术支持。全面预算管理，是资金预算的进一步延伸，与成本费用预算和资金预算作用相比，全面预算管理更有利于降低成本、提高资金使用效率。目前，全面预算管理在物流园区的运用成效并不理想。相对于传统预算管理模式，全面预算管理能够有效的弥补其中的缺陷，我国从2000年逐步推行了政府收支分类、部门预算及收支两条线等方面的改革，促进了全面预算管理的制度化、规范化与科学化。但在物流园区的预算管理执行中却诸多“水土不服”：如预算编制较粗达不到精细化管理；执行绩效低下，执行不彻底或执行困难；园区项目缺少持续有效监督等问题。这都对物流园区的全面预算管理提出了考验，笔者拟就本单位财政财务预算管理执行中所遇到的问题进行浅析和探讨。
二、长沙金霞开发区实行全面预算的基本情况
(一)金霞经济开发区基本概况
金霞经济开发区位于湖南省会长沙城北部，成立于1992年，是经国务院批准的湖南省首批重点开发区，也是湖南省唯一的综合性现代物流园区。开发区规划总面积为80平方公里，含金霞、沙坪、鹅秀、高岭、青竹湖五个组团。其中，以金霞组团为核心区，主要布局物流服务设施，包括：长沙港、长沙火车货运站等省、市重要的交通枢纽设施；同时与鹅秀、沙坪、青竹湖和高岭组团进行商贸地产、出口加工、大运量工业、高新技术、物流装备制造、以及服务外包等产业的发展。目前园区共拥有五大物流平台：即长沙海关金霞办事处、长沙港、长沙铁路货运站、金霞保税物流中心、联运物流中心。“十一五”期间，金霞园区经济提速，跨越发展，完成社会固定资产投资135.58亿元，年均增长在54.7%；物流货物吞吐量达1432万吨，年均增长72.1%；2010年实现财政总收入6.54亿元，与预算基期2006年相比（不足0.4亿元）大幅上升。先后获批“中国物流实验基地”、“中国物流学会产学研基地”，并荣膺“湖南十大最具投资价值产业园区”与“中国物流示范基地”。“十二五”时期，园区将“提升综合实力、争创国家园区”作为奋斗目标，新建市政道路59条，里程总计85公里，完成投资68亿元，新增城区面积35平方公里，由此城北发展空间得到了大幅度的扩展，园区的区域价值明显提升。
(二)园区近年财政预算管理的基本情况
近三年，是园区从“建设园区”到“经营园区”战略转型的关键时期。自此，园区为实现财政预算资金的有效分配、执行与监督，确保财政收支平衡，根据国家《预算法》要求，结合园区具体情况将预算分为了两个部分，即园区管委会财政基本收支预算与平台公司及各建设指挥部资金计划。对管委会年度财政收支、公司指挥部资金收付实行年初全面预算、季度分项分析、年中稍作微调、年终绩效考核的严格控制管理。
三、当前园区全面预算执行中所面临的困难
(一)收入任务执行中的困难
1、园区定位性质造成税源及财税收入不成正比
金霞经济开发区定位为物流园区，由于区域内占据园区很大面积的基础配套服务项目和部分物流项目都是国家减免税收或税收直接上缴中央国库的单位，如园区的粮食物流项目：湖南粮食集团、金霞粮食产业有限公司等占地面积近两平方公里，但这都是国家免税单位；再者，长沙港等项目，由于货物吞吐量不大，对园区的税赋贡献极低；另外，像长沙海关金霞办事处、长沙铁路货运站、即使在提升园区的品质方面具有很大贡献，但每年的海关关税和铁路货运都是中央级税收，对园区总量税收统计方面都起不到任何作用。所以，物流园区的定位决定了金霞占地较大、但税源及财税收入却不能与之成正比的现状。
2、国家及地方政府税收政策变化影响了园区收入完成
近几年，国家及省市几次税务政策调整，对园区收入的冲击相当大。首先，是国家的“营改增”税收政策调整，然后省、市这几年也相继对税收范围进行了调整。调整后对园区的根本影响就是园区所享的地税收入——营业税的税基大幅减少，而园区税收主要来源在于营业税。尽管各级地方政府在税务政策调整时设立了一个前提就是：保基数。保基数对于已经进入平稳发展的地区还是提供了收入保障。但对于近年飞速发展、优质入园项目遍地开花的园区在财税收入上实际是得不偿失。
3、园区地域涵盖面广影响了财税收入分享财力
园区规划总面积80平方公里，涵盖范围宽广。涉及征收管理的国、地税务局、科室、所等多达九个，存在“多头管理“的现象。日常税收征管中，往往主观地认为进驻园区的大型企业具有健全、规范的财务系统和较强的依法纳税意识而基本执行无异议审核；目前，纳税人自行网上申报纳税，对落地园区的大型企业缺乏业务辅导与政策咨询，难免出现税收监控的漏洞；而园区有的企业征管单位是科室，而有的征管单位则是分局，此种情况对园区的统计和体制结算工作都造成了极大的不便，进而影响到园区实际的分享财力收入，对税收的征管效率与质量造成影响。
4、园区固有土地收益日渐缩水影响了园区整体收入
园区多年一直享受上级政府对园区制定的关于土地出让金、土地收益返还等优惠政策。随着2014年国务院出台的相关文件，对各级政府以前制定的优惠政策进行严格控制；加之受经济下行的大环境影响，投资商的投资信心、投资能力、投资扩张愿望都有所下降一些优势项目、重大项目无法顺利落地，致使园区土地收益空间越来越窄，对园区整体收入造成一定影响。
(二)支出完成执行中的困难
园区预算支出中的人员经费和日常办公经费支出，多年来都严格遵照预算制度执行，年度执行过程中不能随意增加经费支出。而在实际的年度支出执行中，道路等基础设施项目资金是主要的困难。按现行的财税体制，区一级能够分享的税收财力占总税收比例为19%左右，而园区所能分享到的税收更少。加上园区内的工业物流用地出让地价极低，前期拆迁投入与基础配套设施的投入，园区盈利为零、甚至成本倒挂。而园区承担的没有纳入省、市各级财政预算支出的重点基础设施建设项目不少，园区要发展，基础必先行，这也就意味着园区不得不承担包括道路、特勤消防站、污水厂等基础配套设施建设等“事权”，但未获得任何相应的收入支撑。这种支出与收入上的不对称与不平衡对园区的项目支出预算管理造成了一系列影响。针对上述在全面预算管理执行中遇到的多种困难和问题，笔者认为可以从以下几方面进行规范和控制，完成年度预算目标，从而实现园区长远的战略规划。
四、完善园区全面预算管理的几点探讨
(一)明确全面预算管理的职责权限
2014年开始，金霞开发区已纳入市政府年度绩效考核体系。园区可以借此明确职责范围，具体到预算管理中可以考虑，凡未纳入市政府对考核园区范围又无上级财力支撑保障也不是园区重点建设的项目，不安排年度财政预算资金。
(二)进一步完善园区全面预算管理
严格落实全面预算管理的完整性、科学性、执行力，兼顾绩效管理原则，对项目支出管理做到保证重点、统筹兼顾、提高资金利用率。
(三)强化园区预算执行和监管力度
法组织收入，确保收支平衡。预算收支应严格按照年度批复文件的方案执行。加强对园区全面预算执行的监管，上级财政部门对园区全面预算的执行进行监督检查；审计部门对园区的预算执行情况、建设项目的预、决算进行审计监督。
(四)优化征管大环境提升服务品质
