时间：2023-06-25 16:23:05
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以服务和促进义务教育的科学发展观为目标，以提高教师队伍素质为核心，以促进教师绩效为导向，着力构建符合教育教学和老师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，促进广大教师为全面实施素质教育、办好人民满意的教育贡献智慧和力量。坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力，全面考核教职员工的德、能、勤、绩。
二、基本原则
实施绩效考核工作应遵循以下基本原则：（1）尊重规律、以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。（2）以德为先，注重实绩。把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。（3）激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。（4）客观公正，简便易行。坚持实事求、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁琐。
三、考核对象
实施绩效工资的义务教育学校正式工作人员。包括学校领导、教师及其他专业技术人员、一般管理人员和工勤人员。
四、考核主要指标和内容
考核主要指标以教师完成学校规定的岗位职责和工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩，重点考核工作实绩。
德，是指政治、思想和道德品质表现。主要指标包括教师的思想政治素质、教师职业道德、个人品德、社会公德、廉洁从教等。
能，是指履行教师职责的业务素质和能力水平。主要指标包括教师具备的文化素质、教学能力、科学研究能力、创新能力等。
勤，是指工作态度、工作表现等方面的表现。主要指标包括出勤情况、工作责任心、工作作风等。
绩，是指完成教育教学工作的数量、质量、效率以及所产生的效益和贡献。主要指标包括从事德育工作、教学工作、班主任工作、教育教学研究、教师专业发展等。
考核内容以教职工履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律法规所规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。
五、考核办法
（一）考核分类
1、中心学校领导及初中校长（以教育局正式批复为准）由教育局和本校考核小组同时考核，其中正职校领导教育局考核占60%，副职校领导教育局考核占40%。
2、专任教师、学校其他专业技术人员、一般管理人员、工勤人员、班主任等均由学校考核小组考核。
（二）量化考核
考核共计100分，其中考勤20分、工作量30分、教育教学过程20分、教育教学业绩30分。
（1）考勤（20分）。主要考核教职工出勤情况。病假3天扣1分、事假1天扣1分、旷工1天扣3分，本项得分扣完为止，不计负分。婚丧嫁娶产等假期按有关规定执行。考核依据为学校考勤记载。
（2）工作量（30分）。量化出学校所有岗位工作量（如管理工作量、课堂教学工作量、教学教研工作量、初中早晚自习学生辅导工作量等）。全体教职工周工作量相加，得出学校各个岗位周工作量总和，除以全校教职工总数，得出学校教职工周人均工作量。教职工周实际工作量除以学校教职工周人均工作量乘以工作量分数即为教职工工作量得分。计算公式：
教职工周人均工作量=学校各个岗位周工作量总和÷教职工总数
教职工工作量得分=教职工周实际工作量÷教职工周人均工作量×30分
各学校要合理搭配教职工的工作量，尽量使教职工周工作量均衡。
（3）教育教学过程（20分）。主要考核教职工在教育教学过程中的工作岗位职责履行情况和安全管理职责履行情况、工作态度、责任心。专任教师重在考核备、教、批、辅、考、研等常规教学落实情况和教学研究及教学研究活动参与情况及任务完成情况。要引导教师把教学工作落实在常规过程中，积极参与教学研究活动，提高课堂教学效益，实施素质教育。从事非教学工作的人员的此项考核各校要制定相应的细则。
（4）教育教学业绩（30分）。主要考核教职工的工作任务目标完成情况和工作的实际效果。非专任教师的教育教学实绩考核，由学校依据岗位任务目标及每次安排的工作任务制定详细的考核细则，认真严格搞好考核并量化打分。
六、考核程序
1、平时绩效考核要坚持准确及时，简便易行，注重实效的原则，以月度记录为基础，每学期考核一次；
2、学期末将绩效考核结果以书面形式通知被考核教师。如教师对考核结果有不同意见，可以通过正常渠道向学校考核工作小组提出申诉。
3、学校将教师考核结果在本校内公示5个工作日以上。
七、考核结果的使用
1、学期末考核结果作为年度考核的重要依据，原则上获优秀等次的考核总分达到90分以上；合格等项的分数在75—89分之间；基本合格的在60—74分之间；总分在60分以下及有下列行为之一者评为不合格：歧视侮辱学生，体罚或变相体罚学生，造成恶劣影响的；私自办班或进行有偿家教的；向学生推销、代购教辅资料和其他商品，向学生家长索要或变相索要财物的；旷课或请假超过国家规定的天数的；以非法方式表达诉求的；采取罢教等方式干扰正常教育教学秩序；损害学生利益的；出现重大安全责任事故的；有其他严重损坏教师形象和声誉行为的。被评为不合格的人数不占比例。
全校绩效工资浮动总额
全校教师绩效考核得分总和
2、绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据。为了此项工作稳定进行，我乡教师平均绩效工资额的30%进行浮动，另外70%如教师无严重问题则平均发放。
教师浮动绩效工资额= ×教师个人绩效考核得分
八、考核工作的组织领导与监督
1、各中小学校结合本校实际制定绩效考核细则，考核细则必须经过职工全会或职代会讨论通过，报中心学校审批后方可执行。
2、实施考核的全过程要公开透明，随时接受教职工的监督和质询。考核量化分数揭晓后，要在本校进行公示，公示期限不得少于5天。有意见的要及时核实，考核分值有误的，必须重新确定考核分值。并告知教师可在规定的时限内提出复核、申诉，各责任部门必须严格执行规定，认真做好复核、申诉的答复工作。
3、各校要成立教职工绩效工资考核分配工作领导小组，负责考核分配具体实施工作。工作机构由学校领导和教职工代表组成，校长任组长，考核小组成员中教职工代表不得少于三分之一。考核小组成员可由学校行政会提名或民主推选，经教职工大会或教代会通过的方式产生。
九、纪律要求
在整个考核过程中，考核组成员，必须严格执行考核规定，实事求是地进行考核。对考核中、打击报复、弄虚作假者从严处理。
关键词： 精细化管理 外场装备教学 实践
第十五次全军院校会议提出，我军院校教育的重心将由以学历教育为主向以学历教育与任职教育并重转变，逐步建立起以岗位任职教育为主、基础学历教育与岗位任职教育相对分离、军事特色鲜明的新型军队院校体系。为适应军队任职教育转型需要，着力提升航空机务院校外场装备教学能力，我们将精细化管理应用到外场装备教学的教学准备、教学实施、考核评价、教学总结四个环节，取得了满意的教学效果。
一、基本思路
落实“紧贴岗位需求，紧贴装备型号，紧贴保障实际”的任职教育培训要求，运用精细化管理理念，按照“全过程推进、全要素精细、全人员参与”的思路，坚持边研究、边实践、边完善的原则，从外场教学准备、教学实施、考核评价、教学总结四个方面，推进外场精细化教学改革，逐步形成“精细、高效、优质”的外场装备教学模式。
二、主要做法
（一）外场教学准备精细化
1.梳理外场实习课目
依据任职教育规律，把握人才成长的特点，理清院校教育与部队训练的承接关系，认真分析部队装备技术保障人才需求，针对航空机务干部任职培训的培训目标，结合部队外场保障实际，梳理确定外场装备教学课目。
2.配套教学相关资料
按照学院要求，配套完善外场教学“四大件”，即教材、课程标准、课程实施计划和教案。教学小组共同研究讨论，制定详细可行的课程实施计划。任课教员依据课程实施计划，结合学员特点，精心设计外场教案，并由教研室主任签字把关。
3.做好课前行教联系
外场开课之前，及时建立与学员队的行教联系，熟悉学员的基本情况，了解学员的专业知识水平，掌握学员的个性差异。及时做好与机务大队的行教联系，协调落实飞机、器材、设备、工具等保障条件。认真做好实习动员，组织学习课程标准，开展安全警示教育，明确外场实习要求。
4.组织阶段集体备课
每一阶段实习之前，以教学小组为单位开展阶段集体备课。教学小组任课教员针对下一阶段即将开始的实习课目，逐个课目进行讨论，统一标准、统一要求，共同确定每个课目的质量要求、讲解重（难）点、事故防范和教员需要把握的问题。
（二）外场教学实施精细化
1.规范教学实施过程
运用流程管理理论，对外场装备教学实施过程进行规范化设计，将外场教学实施过程划分为十个环节，如下图所示。
对每一个环节的实施内容及组织方法进行细化，使教（学）员明确标准，建立正规有序的外场秩序，加强外场教学的规范化和正规化。
2.注重讲解示范效果
讲解示范是外场教学的重要环节，讲解示范的效果直接关系到学员学习的效果。教研室规范了教员讲解示范过程，明确了讲解示范的五个部分：引言、准备工作、方法步骤、注意事项和小结。加强对教员讲解示范技巧和方法的培养，精心准备讲解示范，注重讲解示范效果。
3.加强实习过程指导
在学员实习时，教员要加强对学员实习过程的指导，随时了解情况，掌握实习进度，解决学员实习中存在的问题。认真细致观察学员的操作动作，及时发现操作中的错误和不足，分析产生的原因及其症结，采取正确的方法加以纠正，并解答学员的疑难问题，保证实习质量。
4.开展岗位任职训练
以提高学员第一任职能力为目的，积极开展岗位任职训练活动。通过情景设定，由学员轮流担任机务部队中队长、队长和机械师三类岗位，模拟组织外场一线机务保障工作，通过布置任务、组织实施、检查讲评等方式，锻炼和培养学员的维修组织和管理能力。
5.组织竞赛比武活动
结合机务部队作战训练的实际情况，在外场教学过程中，开展形式多样的分组对抗比赛、法规知识竞赛、维护技能比武等竞赛比武活动，通过各项活动的开展，充分调动和发挥学员参与实习的积极性和主动性，培养学员泼辣的工作作风和良好的吃苦精神。
6.重视维护作风培养
优良的维护作风是做好飞机与发动机维护工作的重要保证。在外场教学的整个过程中，始终贯穿维护作风的培养，认真落实“三想、四到、四个一样”的工作作风，重点培养“按章操作、依法维护”的法规意识，使学员树立“认真负责、准确迅速、团结协作、刻苦耐劳”的优良维护作风。
（三）外场考核评价精细化
1.构建多元考评体系
改革外场考核方式，重视能力素质考核，构建集“操作技能、法规知识、任职能力、维护作风”四位一体的多元考评体系。多元考评体系的考核内容及权重如下表所示。
在外场考评中坚持“三个结合”：理论知识与实际操作相结合、专业技能与任职能力相结合、平时成绩与结束成绩相结合。通过新的考评体系，客观、全面地反映学员的综合素质和能力。
2.坚持当日随堂考核
学员在完成实习任务后，针对当日实习课目的特点，进行随堂考核，以考核学员对当天实习课目的掌握情况。随堂考核采取普考和抽考相结合的方式进行，每次考核均要记入平时成绩，每次课考核人数不少于教学班人数的五分之一。
3.组织阶段考核评比
在每一阶段实习结束后，根据阶段教学特点，制定一套相对完整、能客观、全面考查学员学习动态的理论试卷，采用“单元小考”的形式来检验学员阶段学习效果。阶段考核后，及时对考核情况进行讲评，并评选出本阶段的“技能标兵”、“任职标兵”、“作风标兵”。
（四）外场教学总结精细化
1.分析外场考试成绩
外场考试结束后，组织教学小组全体任课教员，认真分析学员考试成绩。对于理论知识部分，量化分析试卷中学员应知应会知识的涵盖量，学员的平均分、及格率、优秀率，试卷的难易度，成绩的分布曲线，等等。对于实际操作部分，量化分析学员对各个课目的掌握情况，形成《外场考试成绩分析报告》。
2.听取学员反馈意见
外场课结课后，由教研室组织召开学员座谈会了解和掌握学员对外场专业技能的学习情况，以及对教员的意见和建议，便于改进教学，并组织学员填写《满意度测评表》，开展评教评学活动。
3.组织教员集体总结
教研室组织教学小组全体任课教员，依据《外场考试成绩分析报告》、《满意度测评表》和学员的反馈意见，认真开展教学总结，分析成功经验及做法、存在问题及原因，制定改进措施，最终形成《外场教学总结报告》。
三、结语
实践证明，应用精细化管理理念开展外场装备教学，不仅规范和优化了外场教学实施过程，而且有效激发了学员团结协作、锐意进取、奋发向上的学习热情，有力提升了外场装备教学质量。
参考文献：
［1］空军航空维修一线管理细则.空军装备部，2000.1.
［2］空军航空机务工作条例.空军装备部，2001.12.
［3］张建华.深化任职教育转型研究.努力创办高水平初级任职教育院校.高教研究动态，2007年增刊.
1临床医学五年制学生实习出科考核主要实施方法
1.1师资培训，学流程及考核原则
在学生进入毕业实习前，由学校老教师支教团的专家对我院各教研室（组）主任、教学干事、带教老师进行培训，学流程、考核原则，规范毕业实习阶段的教学管理，明确实习出科考核由过程考核（含日常考核、病历考核）和阶段考核（含五站式技能考核、理论考核）组成。
1.2集体讨论，制订考核细则
在培训的基础上，科教科组织各专业科室主任、教学干事仔细研究考核原则，对照教学大纲，确定出科考核分为4个部分：日常考核占20分，病历书写占10分，五站式考核占40分，理论考核占30分。其中，日常考核、病历书写由各轮转科室指定专人考核打分，内科、外科大教研室汇总计算平均分；各科室病历书写份数有明确规定：内科16份，其中，心内科、呼吸科各4份，消化科、肾内科、内分泌及神经内科各2份；外科10份，其中，普外科、骨科各4份，泌尿外科或胸外科2份；妇产科4份，其中，妇科、产科各2份；儿科2份。五站式考核包括问诊、查体、辅助检查判读、病历书写、口试，按临床病例的实际处置流程考核学生的项目工作技能和临床思维能力，病例选择实纲要求掌握的病种，病史、症状、体征等相对典型，每站考核细则由各科室指定专人编制，尽可能科学、合理设置得分点，由各科室主任把关，内、外、妇、儿各大组集体审定考核细则，组织专门考核小组，由经验丰富的主治医师以上职称人员担任监考教师；理论考试由科教科统一组织，内、外、妇、儿按专业比例组卷，题型设置符合要求。
1.3实习前学生告知，第一轮五站式考核前进行预考
关于实习、考核要求在学生实习前的动员会上详细告知学生，让其明确实习的重要性，积极参与临床工作，训练各项技能，用出科考核检验实习效果。在组织第一轮五站式出科考核前，内、外、妇、儿四个大科分别进行预考，确定考核流程顺利，考核细则无遗漏，考核准备工作到位等，对发现的问题及时修正。
1.4实施考核，分析成绩，进一步改进
在实施第一轮出科考核后，组织各教研室总结考试情况，分析学生成绩，查缺补漏。发现主要问题有：
1.4.1平时考核评分标准掌握尺度不一，专业间存在差异，尤其对于考勤的把握，存在人情分现象。改进方法：及时召开教学干事会，确定考勤记录的严肃性，提示教师要公正、公平。
1.4.2学生平时的病历书写上交不及时，个别老师修改、评阅病历拖拉，影响分数汇总。改进方法：分别向学生、教师告知，规定各自完成时间，逾期不交者无病历成绩、教师个人考核受影响等。
1.4.3五站式考核确实能反映学生的综合能力，但实施起来工作量大，需科教科统一组织。存在问题有：①因为给出了具体病例，在辅助检查结果判读时因病例不同判读的内容不同，成绩公平性受影响。改进方法：辅助检查结果判读一站，设置公共项目，内科为心电图，外科为胸腹骨骼X线片，妇产科为胎心图，儿科为胸片及化验。②外科、儿科真实患者难以找到，用标准化病人代替，效果不真实。改进方法：在考核前对标准化病人进行培训，力求做到模拟真实患者的程度。③病历书写内容较多，30min完成时间紧张。改进方法：制订病历书写格式，给出必写内容，向学生宣教重视平时训练，提高书写速度等。
1.4.4从成绩分析看，学生问诊技巧、查体手法及速度、辅助检查结果判读等存在问题较多。改进方法：与带教老师沟通，注意学生平时的技能训练，在日常工作中培养学生的基本技能，教会学生规范的操作；召开学生座谈会，了解实习中情况，解答实习中的困惑，给出建议，同时把学生反映的问题反馈给相关科室和教师，改进带教。
1.5形成完整考核标准
在实习生三轮出科考核总结的基础上，形成了完整、系统的考核内容、考核细则、评分标准，初步建立了各专业病例库、辅助检查资料库、理论考试题库，积累了一定的经验。
2体会与思考
临床实习教学内容复杂，涉及面广，实践性强，主要任务是促进学生将理论知识应用于临床实践，培养学生分析问题、解决问题的能力，培养实习生的临床技能。通过出科考核，可以促进学生端正学习态度，提高对专业、实践知识的掌握[3]。通过借鉴兄弟医院的成熟经验，在学校老教师支教团的指导下，我医院初步建立了一套完整的出科考核标准，这对于我院今后的实习阶段教学管理提供了详实的依据。通过完整出科考核标准的建立，笔者体会如下：①该出科考核注重学生综合素质评价，既有过程考核又有阶段考核，既有技能又有理论。我院根据教学大纲编制考核细则，内容完整，有相对量化指标，力求科学合理，更能反映学生的实习情况，达到了较好的成绩评价和教学效果评价，使学生更加重视临床实际操作能力的锻炼，同时，可以加强学生语言、文字表达能力及创新能力的培养[4]。②该考核方法促进了医院师资队伍培养和教研室建设。在考核过程教师与学生双方面的互动与反馈，对于提高教师教学素质和水平有积极意义[5]，对于教研室管理有良好的规范作用。比如教研室要成立考核小组，建立严谨的考核质量管理制度，教师统一培训，统一评分标准，减少主观因素，考核内容统一按教学大纲、理论联系实际，加强题库建设，难易结合，既要完整翔实又要切合实际等，这些对于教师、教研室都是良性刺激，是师资培养、规范实习过程各环节教学管理的好机会。③该实习出科考核方法将继续在其他年级推广应用，充分调动教师、学生双方面的参与性、积极性，从而检验其科学性，收集反馈意见，不断评估教学效果，提高教学质量[6]。
一、落实执行力，解决现实问题
汪中求先生在《细节决定成败》一书的前言中说：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者。”执行力的落实程度决定着工作的成败，没有执行力，再好的决策也是空谈。我校在管理中，十分注重培植学校管理的执行力，强调执行力的落实，杜绝空谈、大谈，真正做到将各项措施付诸实践，并力求达成预期目标。着手解决四个问题：
（一）解决制度与执行两张皮的问题：学校的各项制度是一系列工作规范实施的保障。但再好的制度如果没有真正落实，也会沦为一纸空文。
我校各项制度实行动态建设。随着工作推进，首先引导全体教师针对学校各项工作，如从教师管理、校园文化建设、教育教学管理等方面，查找出细节问题。在此基础上，分部门对问题进行梳理，并结合存在的细节问题的整改，有针对性地对相关制度进行增补和删减。即对那些已经过时，不起作用的制度予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度重新整合；将有缺陷、有漏洞的制度修改完善或新增制度。最后将制度用于实践中检验，并再次完善。本学期，在精细化管理课题研究中，我们认为实施细则和检查考核细则，在制度执行中有着极其重要的作用，它可以让全体教职员工明白做什么，怎么做，从而促使员工在工作中严格按制度执行。为此，我校重点增补和完善了实施细则和检查考核细则，不断填补制度建设的空白。如：针对部分班级晨读不到位的情况，教导处在综合老师们建议的基础上，修订并出台了《第七小学阳光晨读要求及考核细则》，对晨读提出详实的要求，从学生精神状态、教师行为等方面进行量化考评，经过一段时间的实施，有效地提高了晨读质量，培养了师生良好的读书习惯，促进了书香校园的创建。
（二）解决行政人员深入工作的问题：学校各项工作均已开展精细化管理的尝试，行政管理是其中的重要组成部分，它关系到整个管理系统的健康运行。为促进行政人员深入实施管理，我校推行了“行政人员上门服务”。行政人员每周一深入到自己所负责的年级组，为老师们答疑解惑，帮助老师们及时解决各种难题。同时，为建立规范有序的工作体系，行政人员建立工作日志，记载每天工作的完成情况、工作收获、工作未完成的原因等等，力争做到工作日清日结。在每周的行政例会上，开设管理论坛。每位行政人员轮流担当坛主，分享平时工作的收获、先进的教育教学理论、读书心得等，以提升个人素养。学校组织全体老师每月对行政领导的管理工作进行等级和描述性的评价，并及时反馈意见，落实整改，促使行政管理走向精细、高效的道路。
（三）解决工作“遗漏”或“脱节”的问题：精细化管理的一个重要特点就是工作的各个环节都不能松懈，必须环环相扣，形成一个系统的流程。为此，我校推行工作流程化，面对各项工作，相关人员清楚由哪个部门牵头，每一步该干什么，“按步走棋”，确保每一个环节正确实施。如教导处的《学生报名流程》《学生转进、转出工作流程》；教科室的《日常工作流程》《教研组工作管理流程》《课题研究管理流程》《教师优质课竞赛工作流程》；政教处的《升旗仪式流程》《大课间活动流程》；后勤的《财务报销流程》《物品采购流程》等，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过该流程知道自己该做什么，不该做什么，从而使工作走向自动化。
（四）解决工作评估的问题：我校实行工作月考核反馈，根据《第七小学教师绩效工资考核与实施方案》，分别从师德、考勤、工作量、履职过程、后勤及安全管理、班主任工作、年级组管理、教育教学成果等方面对学校各项工作实行绩效考核，一月一反馈，一学期一汇总，与绩效工资重合。
各部门考核都有相应的考核指标。例如后勤部门分别从课堂管理安全、放学管理安全、消防管理安全、校园内学生管理安全、学生外出管理安全、财产管理安全、教师安全意识、后勤管理等八个方面对学校安全工作进行检查及考核反馈。同时，各部门每月考核项目各有侧重，不是平均用力。例如，教导处和教科室负责教师的履职情况考核，分别从教师备、教、批、辅、考、研、评等七个方面进行，每个月考核侧重点不同。这样，把各项工作逐项落实，平均分到各月中。通过每月对教师备、教、批、辅、考、研、评全过程的质量监控，规范了教师教学行为，达到监控不留“死角”。
特别值得一提的是，各部门考核中都设有光荣榜，把当月工作最突出的教师列出来，彰显其先进事迹，在教师中起到了激励和示范作用。
同时，在过程评估中发现问题，及时和相关人员沟通，动之以情，晓之以理，让对方知道错在哪里，应该怎么做。所以，当每月工作考核反馈公示后，老师们都能坦然接受，并在以后的工作中加以改正。
二、创新管理路径，凝聚全员参与
上面介绍的“落实执行力”是引导全体教职工知道工作要干什么、怎么干；那么创新管理路径就是引导大家愿意投入到工作之中。
我校师资力量较薄弱，年龄结构不够合理，老教师偏多，缺乏骨干教师等中坚力量。如何调动老师们更好地参与到学校管理之中，我校展开了“四项设计”，另辟蹊径，寻求精细化管理的突破口。
（一）设计常态交流：精细化管理让学校每一位教师、每一位学生都成为精细化管理的实施者，让“精细化”渗透到每一位行政人员、教师、学生的日常工作之中。为充分调动老师们的积极性，学校以教师大会、教科研活动、各种例会、年级组会议等为阵地，中老教师交流工作经验，如周琼老师介绍自己从教多年“桃李满天下”的幸福感，杨雪华老师介绍培养学生良好的书写习惯的方法，左秋桂老师就作业布置与批改做专题汇报。青年教师与大家分享工作感受，比如工作中遇到的挫折、组织教学上的困惑、成长的收获、心态的调整、等等，实现思维碰撞，智慧交融。
同时，学校在平时的工作中发现好的典型，便随时组织教师进行经验交流。如：本学期，行政人员在随堂听课过程中，发现马荣谦老师班上的学生上课十分活跃，发言声音响亮，敢于发表自己的见解。学校随即组织经验交流，马老师在会上作了《以读为前提，奏响说的乐章》的汇报，介绍自己平时如何通过阅读来训练学生发言做到“大声、大胆、大方”。老师们听后都觉得受益匪浅，并希望学校经常举行类似活动。这也促使老师们平时留心自己的工作，在细微的工作上，找到成就感，提高职业幸福感。
（二）设计资源共享：学校根据师资现状，提出了“团队作战，资源共享”的工作举措。学期初，行政人员深入教研组，组织教师认真学习新课标，引导解读本学段课标要求，共同制定学期计划、单元计划和课时目标，杜绝以往教学目标制定偏低或过高、不全的现象。
与此同时，学校成立了经典案例收集组和经典题型收集组，由富有教学经验的老教师收集经典题型，中青年教师负责收集经典案例。然后，通过集体备课共享彼此优质资源。平时教研活动时间，组织每位教师根据自己改进的教案说课，促进教师间交流，共同商榷，增强集体备课的实效性，进一步完善、创新教学设计，促进研与教的有机结合，提高教师的业务水平。我们尤其注重在经典案例中探寻最适用的突破重、难点的方法，以利于优化课堂教学过程。注重在经典题型中共同探寻最适宜巩固学生知识和发展学生能力的练习形式，以利于开拓学生视野，增强解题能力。
（三）设计项目承包：本学期，我校各项工作实施项目制管理探索，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，做到“人人包”、“事事包”、“处处包”，同时实行问责制，消除责任盲区。项目承包，就是在配合学校整体工作的大前提下，学校创新性提出年级组或班级承包制。如：三月份是学雷锋活动月。学校将此作为一个项目，在全校推出“竞标机制”。三年级组以其积极的态度、新鲜的创意，赢得了此项目的承包权，并开展了一系列活动，如在全校发出学雷锋倡议、开展“弘扬雷锋精神，走进雷锋生活”主题班会、专题画展等。其中主题班会吸引了全校班主任的目光，大家纷纷前去观摩，并热情参与讨论。在三年级的活动带动下，其他年级组也主动参与，增添活动内容，如开展走进社区敬老爱老、感恩母亲、爱绿护绿等活动。在“学雷锋活动月”项目承包顺利实施之后，各年级也相继承包了“安全周”、“缅怀先烈，继承遗志，争做党的好孩子”等活动项目。
这种全新的尝试，打破了以往学校通知、教师照章执行的局面。使大家由被动变主动，充分调动了工作积极性和热情。
（四）设计薄弱攻坚：“木桶理论”告诉我们，木桶的储水量取决于最短板的长度。从这个层面来讲，我们要不怕把缺陷暴露出来，找出学校各项工作中的“短木块”，才能推动学校健康发展，学校教育质量才能全面提升。如立足质量生命意识，强化课堂教学管理，采取“专题攻坚”的研究方式，力求突破制约教育教学质量的瓶颈，实现教育教学质量整体上新台阶。学校实施录像观课，即对每堂研究课进行录像，并上传至七小教科研博客上。教师在观看教学视频的过程中，可选取其中一段进行具体分析，哪些地方对突破教学重难点有帮助，哪些环节还存在不足。教师所提出的每一个观点，都必须以课堂实录为依据。这样就避免了课堂会诊的盲目性和片面性，使教师对突破教学重难点的方式拥有更强的掌控性。
为切实提高职工安全宣传教育效果，进一步规范和量化职工安全宣传教育，逐步实现安全宣传教育形式与内容的有机统一，经矿研究，特制定《某某矿职工安全宣传教育考核实施办法》如下：
一、领导机构及工作职责
矿成立安全宣传教育领导小组，某某任组长，领导小组下设办公室，，办公室人员由某某、某某某、某某某等有关人员组成。（以上人员变动，其岗位职能由继任者履行）
领导小组于每季末前后5日内召开一次安全宣传教育专题会议，总结本季度安全宣传教育情况，研究解决下一季度安全宣传教育的重大事项，部署季度工作重点。
办公室于每月的10日前，组织安监部、群工部、企管部、财资部等部门有关人员对全矿基层单位上一月安全宣传教育情况进行检查、打分、排名、考核和通报。
二、考核形式及流程
考核采取周、月考核两种形式。
（一）周考核及流程
1、每周五由机关部室指定相关人员带着“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”到包保单位进行检查、考核、打分。
2、机关部室包保人员于周六前将考核结果连同“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”及时反馈给矿安全宣传教育活动办公室。
3、需要提供的考核内容包括：包保单位安全活动主持人、活动时间、活动内容、应参加活动人数（指当班出勤人数）、实际参加活动人数、出勤率、上周缺课人员补课情况、存在的主要问题等，以上内容缺一不可。
4、矿安全宣传教育活动办公室根据包保人员反馈的情况进行汇总，并由部室负责人在早调度会上通报。其中某某井由政工部部长在每周一早调度会通报，张小楼井和东城井由两井党政办公室主任在每周二的早调度会上通报。
（二）月考核及流程
月考核由矿安全宣传教育活动办公室牵头，安监部、企管部、群工部等部门组成督查小组分三井进行检查、考核。
1、月考核时间：每月的最后一周。
2、月考核内容：安全宣传教育基础资料和安全教育效果两方面。基础资料包括安全活动次数、安全活动时间、安全活动主持人、安全活动内容、安全活动点名、安全活动备课簿、安全活动出勤率、缺课人员补课、安全活动记录簿等，安全教育效果包括抽考成绩、“三违”治理、安全事故、生产事故、安全重大隐患、安全教育创新效果等方面。
3、月考核的方式分为：听汇报、查资料、翻记录、打分数、抽查考试等，重点放在通过考试考察职工安全教育取得的实际效果方面。考试分以下五个程序进行：
（1）编发复习题。由政工部、安监部、生产部等职能部门针对不同岗位不同工种分门别类每月编发20道复习题供基层单位干部职工组织学习，复习题内容主要包括工种岗位应知应会知识、安全基本知识、“三违”界定范围、煤矿三大规程、相关文件精神等。
（2）编印试卷。由督查小组出题，考试题目全部为复习题内容，考题数量不超过当月复习题数量的50%。为做到温故知新，以前安排下发的复习题或曾经考过的内容可以作为题库根据实际情况重复选择。
（3）确定考试对象。考试对象为基层单位党政主管、技术人员、普通职工。其中单位党支部书记由矿党委书记点将；单位行政负责人由矿长点将；技术人员由矿总工程师点将；普通职工由政工部根据财资部提供的单位职工花名册随机点名。 「 1
（4）考试方式。由督查小组安排人员到矿指定的考场进行考试，考试采取闭卷的形式由答卷人独立完成，或者采取问答的形式现场进行打分。
（5）阅卷。由考核领导小组安排相关人员独立阅卷，并按照单位和得分高低对考试成绩进行统一汇总。
4、排定名次。矿安全宣传教育活动办公室在三井分别评出各三个得分靠前和靠后单位，及时将考核结果提交矿领导审核。
5、部门通报。企管部根据办公室提供的考核结果进行通报，并在矿企务公开栏张榜公布。
6、考核兑现。奖励及包保人员补贴费用从矿安全专项经费中列支，由政工部做账，经财资部审批后发放，罚款由企管部统一执行。
7、总结表彰。年终矿根据月度名次排序评出职工安全教育优胜单位，予以综合性表彰奖励。
四、责任追究
（一）责任（单位）部门
周考核由各包保部室组织实施；月考核由矿安全宣传教育活动办公室组织实施；考试由政工部、群工部、生产部组织；复习题编发、试卷编印、阅卷和汇总成绩由安监部负责；各类材料提供由对口部门（单位）负责，其中考试成绩由安监部提供、“三违”治理情况、安全事故、重大隐患由安监部提供；生产事故由生产部提供，创新项目由基层单位提供；考核结果提交由安全宣传教育办公室负责；考核通报由企管部负责。
（二）奖罚细则
1、机关部室包保人员实行月度补贴，每包保一家基层单位给予每人每月50元补助。
2、机关部室包保人员与包保单位实行捆绑考核，即凡月度内被矿通报嘉奖的单位，其包保人员每人每月奖励100元，否则每人每月罚款100元。
3、检查、考核人员要做到公平、公正、公开，严禁搞打击报复和打人情分，一经发现，给予当事人每次罚款200元，一年内出现三次按一般“三违”程序处理。
4、凡迟交报表的每次罚责任人20元，不交报表的每次罚责任人50元，报送内容不符合要求的按迟交报表论处。
5、活动办公室工作人员应按时提供安全活动汇总情况（两井每周一前派专人到办公室拿该井的安全活动情况汇总表。凡由于工作人员工作不到位造成通报不及时或无法通报的，每次罚责任人30元；部室负责人未按时通报的，每次罚责任人30元。
6、凡在考试中成绩不及格者由单位进行补课，安监部组织补考，每人每次交补考费30元，补考仍不及格者参加培训班学习。同时单位一次出现不及格率30%（含）以上给予单位党政主管各罚款500元。
7、考核过程中发现的安全教育中存在的其它问题，严格按庞矿发[XX]9号文件精神要求进行考核。
8、对三井月度排名靠前的三家单位，按照得分高低分别奖励XX元、1000元、800元；对排名靠后的三家单位，分别罚款1000元、800元、500元。凡连续三个月排名处于后三位的，对单位集体罚款3000元，对责任单位党政主管各罚款500元，同时取消年度评先资格。
五、几点要求
（一）各单位要在提高职工安全教育效果上做好做足文章，开动脑筋，想方设法，与贯彻落实《某某煤矿本质安全宣传教育大纲》结合起来，创造性地开展安全教育活动，切实为安全生产服好务。同时要建立相应的自查制度，每月组织一次自查自纠，发现问题及时整改，并认真细致地做好各类基础性工作，主动配合矿组织的检查、考核，尽可能创造好的条件。 2
（二）政工部门要适时举办职工喜闻乐见的安全活动，年初都要制定具体的计划，排出活动时间、进度、内容和所要达到的效果，做到全年有总目标、季度有主题、月度有高潮、每周有活动、每天有任务。同时各包保部室工作人员要经常深入基层单位调查职工安全活动开展情况，收集整理反馈信息，督促整改存在问题，推动我矿职工安全教育工作再上新台阶。
摘 要 随着高等教育体制改革的不断深入，高校的教育经费投入不断增加，在进行教学、科研的同时也提供社会服务，使高校资金的筹集渠道呈现多元化趋势，经费支出结构也日趋多样化。高校面临资金压力不断加大，财务风险不断提高，经费供需缺口不断加大等，所以在这种环境下，高校预算需要进行精细化管理上的改革，论文对此进行了分析，首先阐述了精细化管理的理念，接着结合高校财务管理体制，对高校预算精细化管理的措施进行了分析，并提出了自己的建议。
关键词 高校预算 精细化管理 财务管理
近年来，我国的高等教育体制与高校财务管理体制不断进行变革，逐步完成了从“精英教育”向“大众化教育”的历史跨越。随着高等教育体制改革的不断深入，高校的教育经费投入不断增加，在进行教学、科研的同时也提供社会服务，使高校资金的筹集渠道呈现多元化趋势，经费支出结构也日趋多样化。高校面临资金压力不断加大，财务风险不断提高，经费供需缺口不断加大等特点。高校的财务预算如何有效的运作，将有限的资源运用到最恰当的地方，在降低财务风险的同时实现高校资源的最优化配置，如何提高高校预算管理水平，成为当前高校预算管理改革的重要课题。
精细化管理是一种理念，是社会分工的精细化。表现为落实管理责任，将责任具体化、明晰化，进而有效的控制风险、提高效率。高校预算管理是一种全过程管理，包括预算编制、预算执行、预算监管及预算绩效评价。预算精细化管理，就是将精细化管理引入预算编制、预算执行、预算分析及预算绩效评价过程中，抓住预算管理中的关键环节，制定科学的标准，通过刚性的制度规范行为，强化责任落实，提高预算管理水平，实现优化资源配置、提高资金使用效率。
一、分析预算内容，制定预算编制原则与方法
将预算项目细分是预算编制精细化的前提，高校经费按其来源及性质，分为财政项目经费、财政基本经费及科研经费等，预算管理的精细化就要对不同来源的经费进行分析以确定适合其特点的预算管理原则和方法。
财政项目经费是高校发展建设的主要经费来源，财政项目经费预算是部门预算的重要组成部分，是高校各部门完成教学、科研事业规划及发展目标的重要补充。编制预算时结合高校的发展建设任务，做好专项规划，平衡有限财力与实际需求之间的矛盾，统筹考虑高校教育财政需求，明确年度工作重点和优先保障项目，充分论证项目依据，保证资金投入的有效性，集中财力解决高校发展建设的关键问题；根据项目的轻重缓急进行科学安排，做到项目支出依据充分、内容细化、目标明确；项目的确定，既要考虑教育发展到一定阶段的总体目标，也要兼顾教育周期性长的特点，对跨年度项目采取分部推进的方式进行，科学编制分年度投资计划，保证资金投入效益的整体性和连续性；按照不同学科的特点分类制定资金配置标准，加强资金配置的全局观念，系统、科学地优化配置资源，实现资金使用效益的最大化。
基本支出预算是高校为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费、公用经费两部分。基本经费预算主要采用定员定额标准进行确定。编制预算时，在职人员应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数，离退休人员按行政事业单位实有人数，并依照国家有关政策和学校分配政策、标准和编制人数等据实编列，在核定人员经费时，其定额主要包括：人均工资、正常晋级和进档、工龄工资、各种津贴、绩效工资等。公用经费支出的定额确定。公用支出分为两种：教育教学和科研公用支出；行政公用支出。教育教学和科研支出的定额是根据各单位承担教学和科研工作量计算，例如根据各类专业学生实际人数，理工管各个专业性质来确定不同的标准分配学生的教学业务费；按照承担科研项目的大小确定科研项目经费等。各部门应严格按照公用经费规定范围列支经费，避免基本支出同项目支出重复列支。行政公用经费支出，根据以前的日常公用经费支出情况和以后工作的发展重点，参考同类高校的公用经费支出，以定员为原则，采用指标量化管理，制定各类行政支出定额。行政公用经费包括招待费，水电费，差旅费，办公费，维修费等。
科研经费在编制科研经费预算过程中，要始终贯彻相关性、合法性及经济合理性原则。科研项目负责人首先根据课题研究的任务编制全面预算方案，经过评估、审核然后确定经费预算。科研管理部门、财务部门再根据科研经费管理办法和财务管理的要求，对经费预算进行全方位的分析 、分解 、论证和测算，充分考虑各项费用支出的必要性和合理性。财务人员配合项目负责人对各预算支出科目的具体内容逐项细化编制，根据相关科研经费管理办法中对各支出科目的限定 ，对每一个支出数据进行详细的计算 ，列示计算过程。对预算编制中容易出现混淆的支出科目，财务人员要提醒项目负责人引起重视，科研经费预算只有编制得越精细、越全面，才具有可操作性和执行性。
二、严格预算的执行，加强对经费预算的监督考核
高校预算管理目的是规范财务行为，优化内部经济运行秩序，保证预算的权威性、严肃性，实现优化资源配置、提高资金使用效率。
在高校预算管理中，存在重编制，轻执行，重分配，轻监督的现象。学校往往花费大量的精力以争取更多的预算拨款，但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督与约束机制，经费使用不合理，甚至年终突击花钱，造成大量浪费。一个好的预算，离不开强有力的执行，否则预算就起不到其应有的作用。因此，在各类经费预算的执行过程中，就要严格按照预算进行监督、分析及控制。预算分析分为事中分析与事后分析，前者是对预算执行情况进行分析，将执行情况与预算进行对比，发现差异后应及时分析原因，对超预算及未列入预算的支出及时反馈给管理层及相关部门，防止预算管理出现漏洞。而后者是对预算执行结果进行的分析，在对预算执行情况进行分析的基础上，按部门进行分类对预算的下达与执行结果进行分析，按教学内容及经费性质等进行分类，如按照教育教学、生产实习、以及教学设备、办公设备等进行分类对预算的下达与执行结果情况进行分析对比，以评价预算制定的合理性及预算执行的有效性。总结预算执行过程中出现的问题与经验，对存在的问题进行深入的分析研究，提出相应的改进意见及措施，避免以后出现类似的问题，为下期预算的编制奠定了良好的基础。
进一步强化预算刚性约束机制，预算一经下达，一般不能进行调整，对于确实有需要调整的预算，严格履行预算调整的授权审批程序。以避免频繁追加预算，年末预算执行结果与年初预算编制相差甚远，使得预算的作用大大降低，也失去了预算应有的权威性和严肃性。
加强预算执行的控制，高校可在财务管理系统中引进预算模板，在每次输入支出凭证时，系统都会自动跳出预算控制界面，必须选择相应的部门和经费项目才可以输入凭证，这样可以避免超预算的情况发生，并且财务管理系统也可以随时汇总出各部门各项目经费的使用及结余情况。负责人可以随时查询到本部门及所负责经费的使用明细和余额，方便经费的管理和有效使用，同时也提高了财务人员的工作效率。从而能更好地发挥预算精细化管理的职能。
三、建立预算绩效考评机制，提高预算精细化管理效率
高校预算管理目的的实现需要引入激励约束机制。在预算分析的基础上，建立一套完整的预算考核与评价体系，将预算管理绩效纳入各学院及职能部门的工作考核，将预算绩效考评结果与其工作任务、业绩及经济效益挂钩，根据考核结果采取相应的奖惩措施，既能调动各学院、各部门以及职工的工作积极性，又能维护预算的严肃性，真正发挥高校预算管理应有的作用。
对预算目标进行层层分解，将分解后的预算目标的完成情况和预算的执行情况相结合，制定科学、合理的考核指标，对高校各部门和学院预算执行的效益性和真实性进行考核，对不合格单位追究责任或者削减下年度预算，对考核优秀的单位给予适当的奖励。
鼓励厉行节约，防止年终突击花钱，对预算结余采用适当的奖励措施。实行该措施首先要对预算结余资金的性质进行分析，工作任务已完成，经费指标未用完的视为节约，应根据考核结果将节约金额按照一定的比例奖励给相关单位；工作任务未完成，经费指标未用完的视为结余，结余将收回或者下一年预算安排时按预算数与预算结余的差额下达预算，对年终突击花钱的预算单位编制下年度预算时应适当缩减。
深化校院两级管理体制改革，推进预算精细化管理，明确学校及二级学院预算执行责任，建立目标管理责任制，建立绩效考核机制。将考核结果与二级学院经济利益挂钩，使各部门及教职工与高校成为责权利和统一责任共同体，从而最大限度调动各部门和职工积极性和创造性。避免重复建设和浪费现象的发生，确保最终实现学校的战略目标。
总之，预算精细化管理有利于充分发挥预算管理在高校财务管理中的重要作用，实现优化资源配置、提高资金使用效率，确保高校战略目标的实现。
参考文献：
[1]陆宏如.高校预算精细化管理研究.管理视野.2012.6（下）：182.
[2]孙思惟.高校预算精细化管理的探析. 会计之友.2011.9（中）：109
二、工作重点：
（一）加强公务员制度和队伍建设
1、进一步完善公务员考核办法。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，细化并出台新的考核实施办法，加大平日考核力度，建立考核结果公示制，切实加强考核结果的使用力度，以考核促进公务员改善服务质量、提高办事效率。
2、建立公务员轮岗交流长效机制。围绕优化发展环境、改善结构、提高素质的目标，向县委县政府报请《公务员轮岗交流实施办法》，定期开展轮岗交流工作，使之经常化、制度化，从而建立公务员轮岗交流长效机制。
3、进一步规范行政性表彰工作。要按市—号文件和垫府发［xxxx］77号文件的要求，进一步改进和完善我县的行政奖励表彰工作，在总结经验的基础上创新奖励制度，改变以往重奖励、轻活动的倾向，从评选的公示要求、奖励方式、表彰后的事迹宣传学习等方面，引导强化活动本身，充分发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性和权威性。
4、强化人事争议仲裁工作。人事争议仲裁作为人事执法的一个重头戏，要加大工作力度，规范办案程序，切实提高人事争议案件处理质量，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少、维护社会稳定。
5、进一步完善企业干部服务管理工作。继续做好企业干部的教育、稳定、管理工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇，做到了政策配套，措施到位。
（二）积极稳妥地推进事业单位改革
1、继续开展分配制度改革试点工作。结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟订符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。2005年在县医院等少数几个经营性事业单位中开展试点工作，积累经验，为全面推行打基础。
2、全面推行职员制。要根据已掌握的第一手材料，尽快拟出推行职员制的方案报请县政府审定，争取2005年全面推行。
3、规范事业单位进口。事业单位新进人员，必须坚持“几进必考”原则，根据事业单位的实际需要，引进专业对口的人才。
4、拓宽用人视野，公开选拔事业单位负责人。2005年，争取拿出3—5个事业单位正副职领导岗位用于面向公开选拔，以利于优秀人才脱颖而出。
5、继续深化职称改革。完善专业技术职务聘任办法,强化岗位聘任、全面推行评聘分离，引入竞争机制,打破终身制,落实用人单位自。通过构建重在社会和业内认可的社会评价机制，改进完善聘任制度，打破专业技术职务终身制，积极推行职业资格证书制度。
6、加强专业技术人员继续教育工作力度。认真贯彻执行《xx市专业技术人员继续教育条例》，逐步健全专业技术人员继续教育的约束激励机制。要结合垫江实际，制定我县专业技术人员继续教育的管理办法，突出抓好教育、卫生等行业的继续教育工作，积极做好非公有制经济单位专业技术人员继续教育工作，完善专业技术人员继续教育的考核登记制度。
（三）加大对机关事业单位人员的培训力度，规范各种考试，严肃考风考纪
1、加大培训力度，提高培训质量。要按“大规模培训干部”的要求，抓好政治理论、知识更新培训。同时，要强化了课程的合理设置和监督机制，注重提高培训质量，使培训达到实实在在的效果。
2、规范各种考试、严肃考风考纪。要在《xx市人事考试守则》的框架内，出台我县人事考试操作实施细则，尤其是要细化关于考试违规处理的实施细则。通过扎实工作，保住垫江“人事考试”品牌。
（四）加大人才引进力度，搞好人才服务
1、加大优秀人才的引进力度。要在引进人才的原则、条件、范围、程序、优惠等方面进一步细化引进的具体办法，进行规范管理，力争多引进一些垫江经济发展所需的高层次管理人才和各种专业技术人才。
2、创新人事制度，完善人事功能。要认真实施《xx市人事暂行规定》，加快人事工作的拓展步伐，扩张人事的范围，在为个人办理人事的同时，要为事业单位和非公有制经济企业搞好集体人事。要充实人事的内容，实实在在地为被单位或被人员提供全方位的人事人才服务。
3、抓好人才市场的建设与发展。要严格规范人才市场管理，进一步完善人才市场功能，认真做好人事、职称评审、转正定级等服务，拓展人才市场的服务功能。进一步抓好人才市场的信息化进程，要加强同县内企业的联系，及时掌握企业的人才需求信息，主动上门服务。同时，加强同市内外人才市场的联系，互通信息，拓宽引进和输出人才空间。
（五）统筹协调，促进其他人事工作全面发展
1、进一步规范和完善人事人才工作考核实施细则。要在200x年考核细则的基础上，根据新情况，总结新经验，形成新措施。
2、加大奖金、津补贴发放的规范力度。要按县委县政府的要求，进一步规范奖金、津补贴发放工作。
3、努力搞好“十一·五”人才规划的编制工作。抽调得力人员，组成工作小组，通过对我县人才队伍现状、人才结构、人才需求等问题的调研，在分析研究的基础上，编制出有针对性、指导性和可操作性的高质量的“十一·五”人才规划。
4、搞好两个调研。一是有关人员包括非监察对象受处分后，在工职、工资上如何处理的问题；二是乡镇专业技术在职称评审时，如何处理其不在岗的问题。
[关键词]学科馆员；绩效考核；服务质量评价
沈阳师范大学图书馆于2003年7月建立学科馆员制度，至今已有6年时间，人员由从最初的22名兼职信息联络员发展到现在的7名专职学科馆员。学科馆员所开展的深层次、个性化、特色化服务得到全校师生的高度评价。沈阳师范大学图书馆经过多年的实践，逐渐完善了学科馆员管理体制，以“广泛知道你，首先想到你，方便找到你，高校利用你，满意评价你，更多依赖你”作为学科馆员的服务要求，创新性的开展了嵌入式教学服务，还建立了学科馆员周例会制度，学科馆员开通了博客、QQ咨询、MSN咨询等服务。2008年，结合学科馆员的实际工作，制定了《沈阳师范大学图书馆学科馆员绩效考核细则》，从而完善了学科馆员服务质量评价体系，更好地监督与管理学科馆员工作。该细则也是目前国内所知唯一应用于实践的考核细则。
1 沈阳师范大学图书馆学科馆员运行模式
1.1 管理保障：建立学科馆员运行机制
首先是提高认识。学科馆员制度是一个新兴事物，大学图书馆在实施学科馆员工作之前，首先要了解什么是学科馆员以及学科馆员的产生与发展过程，了解国内外图书馆开展学科馆员服务的情况。认识学科馆员制度的重要性与必要性，明确学科馆员的职责与角色，其中最重要的是馆长要有这个意识。其次是确定目标用户。学科馆员工作作为图书馆推出的一项新服务，需要得到所服务院系教师的支持与理解，打破教师印象中图书馆只能被动提供服务的局面。但多数高校图书馆由于最初的学科馆员多数为兼职人员，没有时间和精力服务对口院系的全部教师，因此一旦将工作铺开，必然造成服务不到位的局面，反而影响了服务效果，违背建立的初衷。而沈阳师范大学图书馆根据自身学校教学和科研的特点，制定了先服务教授再服务教师、先服务重点科研对象再服务普通教学教师的工作制度。再次是服务的宣传与推广。为了达到理想的服务效果，学科馆员需要通过多种方式宣传图书馆新推出的服务及资源。特别是在服务初期，要让服务对象了解学科馆员本人，知道学科服务的真正目的，需要做大量主动的宣传工作。学科馆员可以通过亲自拜访、电话、Email、即时通讯等方式联系教师宣传推广学科服务。此外也可以像沈阳师范大学图书馆学科馆员那样通过每月发送《教育信息简报》《图苑知讯》等自办刊物、建立学科服务博客、开通多方式咨询渠道等方式推荐与宣传服务。
1.2 技术保障：建立学科馆员网络工作平台
为了便于领导实时监督与管理学科馆员工作，更是为了学科馆员间的知识共享、交流及工作的交接，学科馆员工作特别需要一个适合自身工作模式的网络系统平台。该平台要求使用简单，能大大提高学科服务的工作效率，让学科馆员在轻松的网络环境中快乐工作。它的主要功能应包括记录学科馆员所有的工作数据与信息，保存工作日志、工作总结、考核试题与答案，并且提供强大的统计功能，支持多种检索，方便学科馆员团队知识共享与交流。由于学科馆员工作是一个不断深化、不断创新的工作，因此平台的功能也能随工作需要不断增加其功能模块。笔者建议这样的网络工作平台最好能自主研发，这样既可以节省经费也便于更新和维护。沈阳师范大学图书馆的学科服务平台就是一个成功的典范，被很多同行所认可。
1.3 人员保障：建立学科馆员团队
很多学者都对学科馆员应该具备的素质有过论述，但能够完全符合其要求的图书馆员可以说是凤毛麟角，那么图书馆如何组建一支学科馆员团队呢?首先是立足自身，确定选拔条件，在全馆进行公开选拔。学科团队建立后，委任一名学科主任组织和管理团队日常工作，学科馆员的重大工作部署与协调直接归属馆长领导。然而这样的团队离学科馆员应该具备的素质还有一定差距，这就需要图书馆制定长期的培训机制来逐步提高团队的整体水平。沈阳师范大学图书馆一直坚持“走出去，请进来”的培训机制。“走出去”：先后派学科馆员到北京、南京、武汉等地高校图书馆学习考察和进修。“请进来”：请初景利、马海群、毕强等学者来做专题讲座，鼓励学科馆员旁听学院专业课程，弥补专业知识不足。几年的时间，这支学科团队就已经完全能够胜任学科服务工作，成为图书馆对学校教学科研服务的一张名片。
1.4 激励保障：建立奖惩制度
由于学科馆员工作的特殊性，同时为了增强学科馆员的竞争意识和敬业精神，不断完善学科馆员团队，图书馆需要对学科馆员的待遇给予一定的提高。沈阳师范大学图书馆就规定学科馆员享受全馆最高的岗位津贴，全额资助所有学科馆员攻读硕士学位，对优秀的学科馆员授予“特殊贡献奖”，每月补贴一定额度电话费等，从而激励了学科馆员更好的工作。
2 学科馆员绩效考评体系
对学科馆员的工作成效进行考核和评价。是促进学科馆员制度有效运行的重要措施，也是检验学科馆员制度运作情况的一项重要内容。通过考评，能引起学科馆员的重视，进一步增强服务意识，提高服务水平。通过考评，不仅使学科馆员了解自己的成绩与不足，也使学科馆员之间相互了解工作情况，增强竞争意识。考评带来压力，同时压力也会变为动力，可以更好地调动学科馆员的积极性、主动性和创造性，促使学科馆员改进服务方式，从而提高图书馆整体服务水平。
因为各个图书馆服务内容不同，工作开展深度有异，因此目前还没有一个统一的考核标准。沈阳师范大学图书馆根据馆里的实际情况，制定了《沈阳师范大学图书馆学科馆员绩效考核细则》。馆长、业务副馆长、馆长助理和咨询部主任组成考核细则制定小组通过四轮讨论，决定采用百分制规定各指标的具体分值，实现用分值体现指标的权重。其中服务能力13分，服务过程47分，服务效果30分，服务评价10分。细则坚持SMART原则，即s：(specific)每条指标都做到表述清晰、明确，让考核者准确理解考核目标；M：(Measurable)每条指标都可量化；A：(Attainable)每条指标学科馆员都可以通过努力实现，目标设计不过高也不过低，具有可达性；R：(Relevant)每条指标设计都与学科服务工作相关，不相关的内容一概没有设计；T：(Time-based)每条指标都有时限性，要在规定的时间内完成。对于每个考核项都有详细的说明，对于达不到指标要求将如何扣分都有详细的解释，最小分值差为0.01分，最大分值差为2分。因为版面所限，没有列出详表。只列出了简表(见表1)，供参考。
该细则应用360度反馈评价法，全面搜集各方面的反馈信息，便于对学科馆员工作作出客观、公正的评价。细则针对每条考核内容指定考评人，考评人包括上级领导、服务用户、学科馆员同事及学科馆员个人。有了明确的指标考评人，便于对具体细节工作进行及时的监督与指导，发现问题及时解决。在第四项一级指标“服务评价”中考评人评分所占的权重是学科馆员个人评价20％，互评占20％，馆长及部主任考评占60％。
一、从实际出发，夯实目标管理基础
1、科学划分党员序列。
在调查摸底、全面梳理的基础上，根据党员分布状况、工作岗位和个人身份的不同，把我厂298名党员分为六个序列：即：领导干部（基层及以上领导干部）党员、管理人员党员、专业技术人员党员、工人党员、青年党员、非在岗党员。进行所属党员的科学分序列，既明晰了党员的管理视线，也为领导设定各序列党员的管理目标，做了很好的铺垫。
2、合理设定管理目标。
在为各序列党员确定目标时，注重目标内容的整体性、导向性、激励性和约束性，根据党的十六大对新时期党员保持先进性的总体要求，按照党员分序列，分别设定了各项的目标要求，包括党性修养、带头作用、本职工作和联系群众等方面内容。为增强目标内容的可行性，在细化具体目标时，力求兼顾群体特征，尽量使目标既有一定的高度，又切合实际，让大家“跳一跳，够得着”，从而提高目标的兑现率。如在“党性修养”方面，党员领导干部规定必须参加每月半天的中心组学习。我厂制订了详细的年度中心组学习计划，要求中管人员流轮主持，提前确定每期学习内容，并安排三至四名基层管理人员做8—15分钟的发言，从而增强了党员领导干部自主学习的意识。在带头作用方面，党员领导干部要积极带领员工进行工作的改革和创新；职工党员要对不良行为敢于抵制。由于管理目标设定得较为合理，得到了党员的接纳和认同，极大地调动了党员群众参与的积极性。
3、切实制订考核细则。
为使目标管理考核工作既体现对党员的严格要求，又能客观公正地评价党员的现实表现，可操作性强。我厂在党员分序列目标管理细则的基础上，按照“注重实效、简便易行”的原则，又制定分序列目标管理考核办法，对目标管理细则作进一步量化，细化。考核办法根据《》要求和各序列党员的不同情况，把党员权利义务、党的纪律、党员先锋模范作用等具体细化，核定了8项细化指标，并采用百分制办法，根据每项指标在整个目标管理中的份量、重要性等因素，合理设置分值，量化和细化“软指标”，形成了总分为100分的党员分序列目标管理量化考评细则。在具体操作中，每季先由党支部组织党员对照考评细则在考核表上进行自评打分；再由党小组作季度鉴定，年度党支部根据季度考评逐一对每位党员作综合鉴定，最后得出该年度党组织对党员的量化考核成绩，考核办法在实施中不断改进完善，使党员分序列目标管理工作形成一个较为完整的工作体系。
二、注重实效，全面推进目标管理
按照“整体规划、上下联动、规范完善、逐步推进”的工作思路，紧紧抓住工作重点，加强督促指导，不断总结完善，以点带面，点面联动，推动党员分序列目标管理工作健康有序地开展。
1、精心指导。实行分序列目标管理是党员教育管理工作实践的一种探索、创新，要注重加强工作指导的针对性和有效性。一是大力加强舆论宣传工作。针对部分职工的“现在形势下，抓党员教育管理没必要，目标管理搞形式”等认识偏见，厂党委层层传达贯彻中央和省、市委、公司党委有关做好新时期党员教育管理工作的一系列精神，加强党员对实施目标管理意义和作用的认识，不断提高各基层党组织和全体党员参与分序列目标管理的自觉性和积极性。二是切实做好指导、督促落实等工作，建立健全了党委成员党建工作联络点制度，进行面上工作指导。平时，除分别召开专题会议，部署、指导工作外，还注重调查了解，深入基层进行现场指导，帮助解决具体困难和问题。三是加强对基层党务工作者的业务培训，狠抓“”制度的落实，开展支部书记党课交流、基层党务工作经验交流和党课竞赛活动，不断提高他们的业务工作能力，从而使分序列目标管理工作落到实处。
2、典型引导。“抓点带面”是一种行之有效的工作方法，在推进分序列目标管理工作中，我厂积极挖掘基层单位一些好的做法和经验，通过召开现场会、组织交流等形式，在全厂进行推广，促进了分序列目标管理工作的落实和深化。我厂将分序列目标管理的重点放在专业技术人员党员序列，加强了对专业技术人员序列党员的教育、培养和考核管理。如：在培训方面邀请中南大学教授来厂为专业技术序列党员及相关技术骨干讲授烧结新工艺、新技术，组织专业技术人员党员定期开展学术交流和课题研讨等活动。在考核管理方面实行专业技术人员年度绩效与党员分序列目标管理工作挂钩考核的激励措施，细化了考核指标。鼓励专业技术人员通过技术创新创效、小改小革、合理化建议等各种途径发挥自身的聪明才智和技术经验，解决生产经营中的难题、改善经济技术指标、促进企业管理水平的不断提高，从而增强了专业技术人员的主人翁意识，充分调动了他们自动自发工作的积极性。
*年，由于进口粉供应紧张及优质的南非粉、纽曼粉、宝华瑞粉供应不足，印度粉的配比由年初配矿方案的8%上升到26%。国内烧结界认为，印度粉烧结性能差，配比不宜超过10%，湘钢印度粉的配比也只有12-14%，原料供应紧张的局面已经给生产经营的稳顺乃至公司提质增量目标的实现带来严重影响。为了扭转生产经营被动局面，摆脱困境，我厂充分发挥专业技术人员党员作用，确定由*、*、*等7名党员组成配矿研究课题组开展攻关活动。课题组成员从加强矿石的堆存管理
、配矿试验研究和烧结工艺纪律检查入手，连续一个月奔波往返于原料场与试验室之间，轮流值班对生产过程实行24小时监控，通过工艺跟踪，采取了取消松料器、适当压料、降低机速、增加生石灰配比、提高燃料用量、严格执行厚料层操作等措施，烧结厂成功的实现了印度粉高配比，达到了因原料变化对烧结生产“零影响”的目标。通过加强对印度粉高配比的研究与应用，我厂多消耗印度矿12万多吨，增加铁产量7万吨，创效益达3000万元以上，该课题获得公司当家理财成果一等奖。
一年来，我厂专业技术人员党员共计提出合理化建议62项，发表科技、管理成果论文16篇，主持实施了《三烧宽皮带十九辊联合布料装置的应用》、《转炉稀污泥在烧结生产的应用》等公司技术开发项目5项，其中三项获得公司科技进步成果四等奖、《印度粉高配比的研究与应用》、《改性膨润土应用研究》等自研技术开发项目40余项，在他们典型作用的引导下，各序列党员积极发挥先锋模范作用，生产经营、技术改造、改革发展各条战线上都闪烁着党员的风采。
3、规范提高。党员分序列目标管理是一种动态管理，从点上试行，到总结提高，再到规范完善，有一个循序渐进的、逐步完善的过程，试图一步到位是不现实的。厂党委深入调查研究，发现工作中的薄弱环节和不足之处，及时加以改进和提高。并要求各党支部加强对党员的经常教育和日常管理，对党员特别是在职党员实行目标考核时，根据每个党员的工作和岗位性质，分别制定考核细则，明确评判标准。同时，积极探索目标管理考核与激励约束机制完善发展的新途径，把分序列目标管理工作推向一个更高的层次。通过以点带面，烧结厂党员整体素质得到进一步提高，党员分序列目标管理工作逐步走上正轨。
三、与时俱进，提高教育管理成效
一、立足校情，合理设置机构，形成管理合力
（1）条块化构建管理网络。首先，可以将岗位培训、学历培训及劳动力转移培训等各类培训及网站建设、科研课题、档案管理、文字材料等各类工作条分缕析，纳入归口的中层管理部门。这样分块管理，能有效下移管理的重心，突出管理的中心。其次，可以本着“分工不分家”与“便于事业开展，便于质量提升”的原则，致力于合作意识、团队意识的打造。每年度要对教师的分工进行“合理化、最优化”微调，尝试推行“轮岗制度”，着力形成校长层、中层及教师、学员层的层级层进式管理模式。
（2）科学化执行管理制度。首先，在健全常态的与普通中小学基本一致的制度基础上，建立诸如《社区教育目标管理制度》《社区教育分片包干责任制》等具备社区教育自身特色的管理制度，着力形成制度文化。在制度制定的过程中，要与教师的心声相融合，邀请教师参与到制度的制定中来，将原本制度中存在的问题、教师的需求与学校的需求相整合，完善修订形成新的、更切合学校事业发展的制度，为精细管理的推进提供基础。其次，要打破“大锅饭”，激发“内驱力”，注重制度“刚性管理”与“柔性管理”的辩证统一，切实理顺各类管理的精细化脉络。
二、根植认识，深刻理解要领，挖掘精细内涵
（1）要加强精细管理内涵的诠释。精细化管理，简而言之，精为“精致”，细为“细微”，它是一种文化，也是一种理念。它是规范化管理走向个性化管理的必然阶段。具体而言，社区教育基层学校应精细化地确立办学目标，并在目标的引领下，精密构建组织架构、精细解决存在问题、精致落实人员分工、精心建设校园文化，同时更要留足对应的精细管理中的过程痕迹，做到件件落实，事事可查。
（2）要着力理清精细管理的思路。首先，应充分认识到“人才资源是最重要的第一资源”，按照业务学习与阶段考核相结合，各类培训与能力竞技相结合，科研课题与论文撰写相结合的方式，扎实开展师资队伍的精细化管理与建设。其次，要切实加强精细管理基础能力建设。一方面要在硬件设施上舍得投入，用于改造场地、路面、建立实训室、盘活土地等闲置资产；另一方面要着力加强校园文化建设，按照培训内容与校园文化有机融合的要求，本着对教师与学员宣传、引领、激励性的原则，营造切准本校培训特点，满足校本发展需求的校园文化，力争环境整洁，赏心悦目，设计合理，富有品位。
三、回归服务，强化常态管理，凸显过程痕迹
社会教育基层学校要确立“管理即服务，精细化管理即全方位服务”的理念，在管理过程中注重精细管理的常态化，注重过程管理的痕迹化，不断体现“服务提质量，服务创品牌，服务彰信誉”的要求。
（1）首先，社会教育基层学校在培训的过程管理上要想方设法，开展精细化管理。具体表现为办班计划的编报、培训通知的发放、课务课程的设置、考试考核的落实、培训证书的发放及最后的培训资料的归档等，全过程、全方位留足精细管理的痕迹。一是在报名招生阶段，应以电子稿为主体，纸质稿为辅，将姓名、身份证号码等学员的基本信息逐一核实，确保无差错。二是将传统通知手段与现代通知手段相结合，与学员构建沟通渠道，实行“双保险”。如可以以电话、短信等平台为载体，加强与学员之间的互动沟通，还可以以纸质稿的方式直接寄送，学员签字确认的形式进行互动沟通。三是在培训过程中不仅要有纸质的签到程序，而且在培训中途及课堂结束前还应具备点名环节，确保学员的“到课率”，有条件的社区教育基层学校甚至可以采用“指纹”点名。四是抓培训的授课质量，要严把兼职教师质量关。校行政主任及班主任可以跟踪听课，把学员的意见与建议及时反馈给授课教师，还可以每次授课后随机抽20%左右的学员进行课堂教学满意度问卷调查。五是在考核后的发证上，可以采取上门领取、签字确认的形式，也可以采取“送证上门”签字确认的形式，确保每张证书不遗失。对于技能及对应的理论培训，应当着重从理论知识与实践操作上按照“对象、内容、时间、目标、方法、考查”等“六个方面”切实做到“段段清”。其次，社会教育基层学校不仅要注重阶段考核，而且要注重“售后服务”工作。可以在学员培训结业后开展批量式跟踪调查服务，对培训的质量要求、后续培训的需求进行前期的摸底调查工作。其三，在日常管理过程中，也要逐渐体现精细化要求，应当定期或不定期召开工作例会，举办教研活动，安排工作要求，研讨工作难题。甚至对教师要提出听课要求，如每位教师的学期听课量达20节（次）。这一举措，不仅能提升校内教师的业务水平，同时也能监控外聘教师的授课质量。
（2）档案管理周密、齐全、规范，初步显露精细管理要求。首先，要按照“办班”必留“痕迹”的要求，社区教育基层学校要留存一定的过程管理以及阶段考核的资料。有条件的学校还应严格按照档案管理规范化的要求，邀请档案局的专家来校指导，着手进行档案的科学化装订、编册与留存。其次，社区教育基层学校应当配备专兼职的档案管理人员，负责资料的收集、整理与归档。其三，在档案管理过程中，要逐步注重电子档案与纸质档案的统一。
作者：周良
一、党建工作
1.组织开展党史学习教育.筹备党史学习教育动员会，承接油田公司实施方案制定油气运销部实施方案，按照方案要求有序推进，确保学习教育开展扎实、措施得力、效果明显。
2.完成2020年度领导干部民主生活会和支部组织生活会收尾工作，按时上报各项材料至油田公司党委组织部、思想政治工作部。
3.组织开展七一庆祝活动。按照油田公司庆祝方案要求，结合有油气运销实际制定庆祝建党100周年活动方案，激励和动员全体干部员工不忘初心、牢记使命，奋发有为、实干争先。
4.制定下发党建工作计划。结合上级要求和工作实际，制定下发油气运销部2021年党建工作计划，保证党建工作有序开展。
5.修订支部考核细则。对照油田公司考核要求，修改党支部季度考核细则，细化考核形式和内容，确保考核效果，促进基层党建工作质量提升。
6.制定前置审议事项清单。组织制定油气运销部党委前置研究讨论重大经营管理事项清单实施细则，进一步明确前置审议制度流程。
7.跟踪做好2020年党建考核存在问题整改工作，做到销项管理。
8.开展形势任务教育工作。细化制定形势任务教育方案，扎实有序推进，保证教育效果。
9.做好中国石化党建信息化平台的管理工作。加强对支部“三会一课”、主题党日和理论学习等内容的线上审核监督，落实预警机制，保证平台高效规范使用。
10.开展支部文化建设。根据支部实际情况，引用外部资源协助打造支部文化品牌，提升支部影响力。
二、纪检监督工作
11.做好党委巡察问题整改工作。严格按照方案时间进度跟踪推进，每项问题整改完后填写《党委巡察整改工作评估表》，季度召开整改工作领导小组会议，对针对反馈问题整改情况进行集中研讨，对不按要求落实整改的部门严肃问责。
12.开展政治监督工作。完善政治监督长效机制，围绕“第一议题”制度落实、党史学习教育、常态化疫情防控、党委巡察和部党委重大决策部署开展政治监督，确保上级决策落实落地。
13.持续发挥监督委员会作用。制定监督委员会年度工作计划，发挥好成员部门日常监督和专项职能监督的作用。
14.开展日常监督工作。每季度围绕市场管理、制度执行、绩效考核、作风纪律、工程建设、物资采购、基层党组织建设等重点领域、关键环节，结合党委巡察反馈的问题，扎实做好监督工作。
15.推进“三不机制”建设。3月31日前召开处分决定宣布会暨警示教育大会；全面开展岗位廉洁风险排查，分级制定并落实风险防控措施；开展好党风廉政教育月、廉政党课、先进选树宣传、甲乙方廉洁共建等活动。
16.持续加强作风建设。持续纠治形式主义、官僚主义，开展“机关作风建设年”专项行动，围绕“三转两提一创”制定方案，确定行动目标，严格监督落实。
17.强化纪检干部履职。落实工作汇报机制，严格落实党委季度听取纪委履职报告；纪委季度听取纪检专干报告；纪委半年度听取纪委委员、党群工作部分管纪检副主任、纪检委员工作汇报。
三、群团工作
18.做好工会换届工作。及时与局工会对接，掌握工作要求，做好各项会务的准备工作，保证按时换届。
19.组织开展走基层访万家工作。制定下发2021-2023年走基层访万家任务分解表，明确时间节点，跟踪做好材料收集工作。
20.组织开展安康杯工作。制定下发安康杯暨“百日安全无事故”劳动竞赛方案，确保工作有序推进。
21.做好职工代表提案工作。做好已经立项的4项职工代表提案的季度督办和进度公示工作，9月份做好优秀职工代表提案申报工作。
22.做好职工代表巡视工作。制定工作计划，按照4月制定巡视方案、7月开展巡视工作、8月完成整改、9月撰写总结上报局工会的进度有序推进。
23.做好创新工作室工作。每季度做好立项项目实施进度的督促工作，确保工作效果。
24.组织开展直属团支部换届工作。提前准备会务工作，确保按时换届。
25.做好青年志愿服务工作。2021年青年志愿服务方案已制定下发，督促各青年工作站按照方案实施，有序推进。
26.做好团员青年的教育引导。利用主题团日、M计划+、政治理论学习等方式做好团员青年的思想教育工作，引导团员青年立足岗位做贡献。
27.做好双JIN行动调研工作。2021年双JIN行动调研通知已下发，要求基层分队青年工作站在6月30日前完成走访，机关青年工作站9月30日前完成走访，撰写调研报告。
四、宣传工作
28.制定下发油气运销部2021年宣传工作考核方案。
（一）树立精细化管理基本思想和实践理念
实施精细化管理是一项开创性、探索性工作，它是一项系统工程、主官工程、全员工程，能否取得成功，取决于管理理念能否自始自终的得到坚持和认真贯彻，取决于能否得到全体人员的认可。但是，院校教学管理不同于企业管理，院校教学管理的对象是教职员工、学生、学校环境、教学设施等；教学管理水平的提高是为了更好地培养人才，成才的因素是多方面的。因此，在教学管理中完全把企业精细化管理要求照搬过来是不行的，必须吸纳借鉴精细化管理先进理念，按照易于接受、符合实际、便于操作、易于监控的要求，以有效提高院校教学管理效益的目的，采取思想动员、组织培训、交流研讨等措施，牢固树立“环节细化、标准意识、流程意识、持续改进”四种观念。
（二）构建教学管理精细化改革运行体系
按照教育教学规律、人才成长规律，遵循“过程控制、关注细节、科学量化、以人为本”的原则，构建教学管理精细化改革的“六大体系”：目标体系、环节体系、标准体系、监控体系、考核体系和量化评估体系。（1）目标体系。目标是组织的价值导向，决定着活动的方向，任何管理活动都必须围绕目标来开展。横向上，将教学管理的总体目标依据工作领域分解为教学计划管理目标、教学运行管理目标、教学质量管理与评价目标和教学基本建设管理目标。纵向上，将院校总体目标分解到办公室、院（系）、教研室、教学班等，形成单位目标。通过对总体目标的层层细化分解，使总体目标在学院内部建立起了一个纵横联结的、立体的、全面的目标体系。（2）环节体系。任何管理活动都可以按照规律分解为若干工作环节。精细化教学管理需要把原来以职责为中心的传统管理方式转变为以环节流程为主线，以职能为重点的新型管理模式，对教学管理所包含的教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价和教学基本建设管理等工作分别进行环节细分，并按照时间或工作任务的衔接顺序将其连接起来，形成工作环节流程。绘制工作环节的过程实质上就是探索工作规律的过程，寻找工作重点的过程，也是查找瓶颈和短板的过程。（3）标准体系。要把事情做精、做细，必须有明确的质量标准。各单位、各类人员在不同的教学管理环节所承担的任务有着不同的职责要求。因此，要在每一个环节上都制定明确的质量标准和相应的职责要求，并以标准形式确定下来，通过文件的方式加以保存，使之标准化、明确化，这就构成了精细化管理标准体系。（4）监控体系。细密有效的反馈，严格的检查、监控，是精细化管理最重要的一个环节。因此，应建立精细化管理办公室，指定专人专门负责监督和审核精细化管理的开展情况，通过对管理关键环节和教学过程实施的状态和记录进行系统审核，重点检查是否有拖诿、延误时间现象，检查是否按标准去做了，检查是否落实到位，是否越位等，定期开据不合格项，监督各单位进行整改，确保教学管理精细化工作的持续开展。（5）考核体系。教学管理考核体系构建应以绩效为核心、以标准为依据，以人员核心能力提升为目的，坚持过程考核与目标考核相结合、业绩考核与完成工作相结合、定性与定量考核相结合，注重考核结果利用，建立考核结果联动机制，激发人员动力，发挥主观能动性。（6）量化评估体系。量化评估体系是以细化、量化的方式制定的，以强调制定标准、收集数据、评价分析、反馈控制为重点的“四位一体”的评估体系，通过对教学管理工作的各个环节进行量化管理，将采集到的数据进行客观的综合分析评估，可以实现对过程控制的有效监控和合理调节。
作者：刘海波 岳东辉 王勇超
