时间：2023-06-19 16:18:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程造价审计投标方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在我国，对建设项目实施跟踪审计的时间并不长，但由于建设项目跟踪审计有成功的案例，跟踪审计受到社会公众的瞩目、政府部门的重视和建设单位的欢迎。但实际开展跟踪审计的项目目前并不很多，跟传统的竣工后聘请社会中介咨询单位进行竣工结算审计相比，工程造价跟踪审计的优势是显而易见的。在传统的竣工结算审计中，审减金额或审减率是评价审计价值、审计效益的主要标准，但对于跟踪审计来讲，它不仅控制了工程造价，而且还进行了监督评价和咨询建议，这不仅解决了事后审计的“马后炮”问题，而且使在审计过程中发现的问题能够在工程管理中及时纠正，有利于廉政建设。
一、传统的政府投资工程造价监管模式
1.政府无法实现有效监督传统的竣工结算审计，建设单位有权自行选择中介机构进行竣工结算的审计，而作为投资主体的政府是无法实现对审计过程、审计结果进行有效的监督。由于目前的现实情况，还很难实现建设项目的全过程造价控制，因此，结算审计基本上是一种事后审计，作为工程的投资者，政府在大多数情况下是最后一个知道“三超”结果的。
2.结算审计尺度不统一各个中介机构由于资质不同，组成人员的业务素质不同，对定额的理解不同，造成了同一个项目，不同的中介结构所出具的工程造价的报告书不同。工程造价的审计与一般的财务审计有一个很大的不同，就是工程造价是审计单位、建设单位、施工单位三方妥协的结果，无法用一个绝对的数值来衡量审计结果的精确性。三方需要协商、需要妥协的地方越多，那么该审计结果的弹性就会越大。
二、工程造价跟踪审计的法规依据
根据《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条“对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。”为全过程跟踪审计提供了法规依据。近年来，全国不少地方审计机关纷纷开展建设项目全过程跟踪审计，有关建设项目跟踪审计的实施办法也相继出台，全过程跟踪审计已成为趋势，为跟踪审计的项目选择划定了初步的范围。
三、工程造价跟踪审计切入点的选择
跟踪审计作为绩效审计的一种模式，在综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后，研究确定审计介入的时间，是从立项时介入，还是从开工时介入？根据我国目前现有的工程造价审计力量和现行的建设工程建设程序来看，一般有这样几个切入口，一种是在项目立项阶段，也就是在可行性报告批准以后；一种是项目的设计阶段，即从项目的初步设计开始；还有一种是项目招投标完成后，进入项目的实际施工阶段。建设项目的全过程通常可划分为策划、决策、设计、招投标、施工、验收、决算等阶段。“跟踪审计”的含义往往被简单地理解为审计人员在项目建设的过程中住在建设工地，像监理工作一样，对项目建设的全过程进行实施监督，从有效性角度来看这种安排无疑是最好的，但从审计绩效来看，鉴于审计力量不足，审计成本有限的情况，这种方式会大大提高审计成本、降低审计效率，所以只有把握建设过程中的关键点，变全天候的跟踪为“关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。建设项目工程造价的关键控制点一般放在设计、招投标、施工以及竣工等几个环节，对于前期项目的可行性研究、决策环节，一般认为跟踪审计投入的绩效并不可观。因此，目前操作性比较强的跟踪审计的切入点为项目的初步设计阶段。
四、工程造价跟踪审计的关键环节选择
1.设计环节
设计的方案形成及实施阶段是跟踪审计的重点之一。众所周知，在工程成本费用中，设计费只占工程造价的1%～3%，而其对造价的影响程度却达50%～70%。长期以来，我国的设计行业普遍存在重设计、轻经济的现象，设计人员在方案选择过程中，过多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的经济性比较；另一方面，对结构设计出于安全考虑，尽量取上限的安全系数，一定程度上也增加了项目的投资。工程造价跟踪审计人员应结合专业知识，主动地分析设计的经济指标，向设计人员提出可行的降低工程造价的建议，及时提出一些设计没有想到的或需明确的问题，以弥补设计图纸深度的不足，从而有效控制工程造价。在明确设计要求及功能要求后，跟踪审计人员应就控制工程造价提出自己的建议，具体包括：不同方案的造价对比表、建筑指标参数控制情况（例如：层高、檐高、跨度等影响工程类别的指标）、建材选择对工程造价的影响、其他可控费用等等，这些都要形成书面建议书，作为整个跟踪审计报告的一部分。
2.招投标环节
根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，采用工程量清单的招标工程一般采用固定单价的合同形式，这就形成了工程造价咨询单位提供标的的分部分项工程综合单价的合理性界定的问题，而与此相对应的是投标单位的分部分项工程的综合单价的合理性界定。投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计，按照企业定额或建设行政主管部门的消耗定额以及市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价。也就是说投标人的投标依据是以企业定额为主，建设行政主管部门的消耗量定额为辅。工程造价跟踪审计人员在招投标环节中，应作为一个独立的中介机构存在，而不应作为标的的编制单位，只有让工程造价跟踪审计人员作为独立的机构存在，才有可能对中介机构以及投标单位提供的综合单价的合理性作出界定。合理的综合单价是控制项目施工过程中工程造价的前提。在招投标过程中，作为工程造价跟踪审计人员，应加强对标的编制机构中该工程暂定费用的合理性考查，如一些项目措施费用，实际拟使用品牌的价格调查等。
3.施工环节
施工阶段是各造价咨询单位实施跟踪审计操作最多的一个阶段。根据我国相关法律规定，目前政府投资工程项目都采用工程量清单招标的形式。在实施跟踪审计的过程中，应重点加强工程变更、隐蔽工程的工程量以及综合单价执行情况的审计。实施的具体措施包括：图纸会审的参与、施工月报表的审核、相关材料的价格咨询、形象进度的取证（现场拍摄、丈量、记录等）、隐蔽资料的会签、变更方案、措施费用的审核、索赔及反索赔涉及费用的认定、月度跟踪审计报告的撰写等等，尤其是有关隐蔽工程的取证拍摄、签证会签及变更方案与措施费用的审核。一般来说，施工单位都是按图施工，质量控制及进度控制由监理、质检部门负责，而隐蔽工程由于其特殊性，在竣工结算时往往因做法、厚度等引起量价争议，所以在跟踪审计中进行适时取证、会签十分必要；另一方面措施费用也是可控的，施工方的管理技术水平参差不齐，对于措施费用发生的必要性、合理性要严格加以审核，切不可根据施工单位投标报价时的暂估费用一概而论。#p#分页标题#e#
4.结算阶段
采用工程量清单计价法，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为固定单价，属不可调单价，工程量则可按实际完成量调整。因此在政府投资项目的竣工结算阶段，造价跟踪审计人员的关键工作是核准和复算实际完成的工程量。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不仅仅是计算增减工程量，因为工程量清单中的工程数量不一定十分准确。如属设计变更、现场签证等工程项目，均需由设计院、监理、建设方三方确认及审核，并按照标底的编制方法计算出该项目的单价，然后对比中标价与标底的下浮比例对该项目的单价进行下浮调整，确定项目的结算单价。
5.项目的后评价阶段
工程完工后工程造价跟踪审计单位还有一项很重要的与控制工程造价有关的工作，那就是建设工程造价控制总结。其目的是通过对建设工程从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，通过一个个建设工程使之不断地完善，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，不仅全面提高了工程的概算指标体系，而且也提高了工程造价的管理水平，从而达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得造价控制工作有始有终。
1.1工程造价在设计阶段的跟踪审计
建筑工程的设计方案对工程的建造与使用两方面的费用都有直接性的影响，可以说是工程造价控制中最为重要的部分之一。从我国目前的建筑项目设计情况来看，政府或者投资企业的非专业人士擅自干涉甚至决定设计方案的情况非常普遍，这对该阶段的造价控制工作是非常不利的。因此跟踪审计的执行人员有必要从如下几方面入手，加大设计阶段对工程造价的控制力度。第一方面，保证设计的筛选以招标的形式完成，对不同的投标方案进行分析与比较，以选出满足需求且性价比最高的设计；第二方面，有效利用限额设计与标准设计两种手段将设计阶段的造价控制在上一阶段的投资估算以内，保证设计和招标的效率；第三方面，确保工程设计相关的咨询类费用得到有效利用，既能令设计单位更积极，又能保证设计质量，提升整体的资金应用能效。
1.2工程造价在招投标阶段的跟踪审计
建筑工程的招投标阶段是一个以选择为主的阶段，不仅需要优选实际的施工单位，而且还要对工程的具体合同造价加以确定。因此相关的跟踪审计工作要特别注重招投标的程序，通过规范程序、优化机制、合理原则等一系列手段保证招投标中不会出现造价失控或价格黑幕。具体来说，跟踪审计要针对以下三方面进行：第一方面是认真审核招标文件，确保各项工程要求明确、完整、无误；第二方面是妥善编制标底文件，注意其中牵扯到的各方利益的平衡，各项条款也不能与相关法律法规相违背；第三方面是公正审核评定过程，排除评定中的私人和主观因素，保证招投标过程的公平。
1.3工程造价在施工阶段的跟踪审计
施工阶段是工程造价最容易出现问题、动态性最强的阶段，因此该阶段的跟踪阶段也最复杂。施工阶段需要审计的杂项很多，但总体来说只要将之分为以下三类进行就能顺利完成。第一种需要审计的造价是与工程变更有关的部分，该部分的审计以检查变更是否必要和变更前后的造价变化为主；第二种需要审计的造价是与现场签证有关的部分，需要详细检查所有需要签字或盖章的文件，避免虚报冒领；第三种需要审计的造价是工程款的有关部分，所有的工程款拨付都要有书面的单据，并且有监理单位的签字才行。
1.4工程造价在结算阶段的跟踪审计
竣工后的结算阶段是造价控制的最后阶段，传统的审计和造价控制完全集中在这一阶段。因此该阶段的跟踪审计需要注意的事项与传统的审计基本相同，不同的是跟踪审计在该阶段可以参考之前的审计资料和审计事项，对结算造价进行多重的审计和核对，这样一来对造价的控制精度能够得到很大的提高。而且由于跟踪审计的动态控制，原本要在这一阶段进行的工作得到了削减，一定程度上缩短了竣工结算的时间，有助于提高建筑项目的正式交付效率。
2结语
关键词：市政；工程造价；控制
Abstract: along with the rapid economic development of socialist market economy and the deepening of the reform of the, municipal engineering construction is also presented the vigorous development trend, to improve the local people life level, promoting the economic growth and upgrade the city image is of great significance. In order to realize the municipal engineering construction projects economy and profitability, must from the project construction cost control in hand to ensure the engineering quality, progress, safety under the prerequisite of the lower cost cost. Based on this point, this paper municipal engineering cost control measures and analysis.
Keywords: municipal; Project cost; control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
市政工程属于国家基础设施建设，主要包括公共交通设施、绿化、给排水、燃气、照明等基础设施建设，同时这也是城市可持续发展的必需物质基础。由于市政工程具有投资数额大、工程质量要求高、施工工艺复杂等特征，加之随着市政工程投资方式的日趋多元化，工程造价控制已成为工程建设所必须面对的重大问题。借此，本文就市政工程造价控制展开探讨。
一、当前市政工程造价控制的现状分析
目前，随着我国城市化建设进程的不断加快，市政工程随之增多，其造价控制过程中的问题也随之凸显，这些问题主要体现在以下几个阶段当中。
（一）招投标阶段的问题
在工程项目招投标的过程中，有些不具备建设资质的承包商受到利益的趋势，在承包工程后将之转包给有资质的建筑商，这样形成了一种层层盘剥的局面，从而导致了最后的承包商所能得到的承包价格非常之低。在此前提下，建设方为了进一步缩减开支，便会雇佣一些十分廉价的劳动力，并采购一些质量较差的原材料，这给工程项目埋下了严重的质量隐患。
（二）设计阶段的问题
对于市政工程项目的造价控制而言，设计阶段属于极其重要的环节。然而，由于建筑企业对工程项目设计人员的管理和监督不到位，加之建设方缺乏对设计方案比较优选的机制，从而使得设计阶段的造价控制差强人意。最为严重的情况是有少数设计单位在接到项目后，只考虑设计的工作量，却忽视了对工程造价的有效控制，致使设计出来的施工方案过于保守，这样难免会给工程建设造成较大的经济损失。
（三）工程实施及结算阶段的问题
现阶段，我国市政工程仍旧沿用着传统的成本核算方式，即工程项目竣工后进行造价结算。这就难免会造成工程前期及中期造价管理弱化的现象发生，从而很难使成本管理理念贯穿于工程项目始终。此外，在工程项目结算时，高估虚报工程费用、套用高定额、增加计费范围、巧设单项工程等现象也时有发生。
二、市政工程造价控制的有效措施
（一）投资决策阶段的造价控制
据有关资料显示，投资决策阶段对于整个工程造价的影响度高达80%左右。所以，这一环节的造价控制是绝对不容忽视的。经过大量的工程项目实践证明，投资效益降低、三超现象的发生都与前期投资估算出现偏差有着直接的关系。为此，必须做好项目投资决策阶段的工作。可通过建立项目优化评选机制，并采用科学合理的估算方法，细致认真地进行投资估算，以此来形成项目投资的最高限额，这样才能使资金得到最为合理的利用，进而达到控制工程造价的目的。
（二）招投标阶段的造价控制 首先，做好招标文件的编制工作。由于招标文件对于规范工程建设施工招标具有指导性作用，并对工程项目从报建至合同签订的全过程进行了严格规定，所以市政工程造价应从招标文件的编制入手加强控制。招标文件的各项内容编制要做到准确、严密、详细，全面考虑影响工程建设的各项因素，以有效避免不合理索赔事件的发生，以及防止产生不必要的矛盾和纠纷。做好招投标文件的编制工作有利于为施工企业投标报价、双方合同签订提供有力依据；其次，重视合同管理。施工合同是市政工程建设质量、进度和成本管理的重要依据，也是工程款项拨付和处理索赔事件的直接依据。所以应保持谨慎的态度签订施工合同，尤其对于费率招标而言，更要处理好业主与施工企业之间权、责、利之间的关系。妥善规避包干风险，明确包干费用内涵，提高市政工程造价控制水平。
（三）设计阶段的造价控制
对于市政工程建设而言，当工程项目立项之后，设计便成为了工程建设和造价控制的关键所在，工程设计方案不仅影响着工程建设工期的长短，更影响着工程投资数额的大小。在优化设计方案的过程中，应当遵循经济与技术相结合的原则进行控制，并将该原则贯穿于方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计的全过程之中，尽量减少设计变更次数，将工程造价控制的重心转移到设计工作上来，树立未雨绸缪的思想，提高市政工程造价控制的效果。此外，应积极采用限额设计的方法，按照批准的总概算、设计任务书和投资估算进行方案设计，体现投资控制这一理念。通过在设计阶段运用设计方案竞标、限额设计等方式，结合价值工程原理提高设计质量，使优选出的设计方案具备较高的经济性和技术性。
（四）竣工阶段的造价控制
市政工程竣工阶段的工程造价控制的最后环节，为了有效规避审核环节所产生的审计技术风险和职业道德风险，可以利用委托两家审计单位进行工程审计的方式强化工程造价控制效果。具体操作如下：委托两家审计单位对市政工程进行先后审计，利用后者的审计结果衡量前者的审计工作质量，以此提高工程造价审计的准确性、客观性。在工程竣工审核时，必须以相关政策为重要依据，对报送的竣工决算进行工程量核算，严格审查单签证费用，认真核实分项工程中实际综合单价是否与合同签订的综合单价相一致，做好竣工决算总金额的审核工作，使决算结果能够真实地反映市政工程造价。在确保竣工资料准确、齐备、完整的基础上，委托具有资质的工程造价咨询单位对工程造价进行审计，并对审计结果出具相应报告，经由甲乙双方签字认可后，审计报告即产生法律效力。通过在市政工程竣工阶段实施一系列工程造价控制措施，以保证工程造价的公平性与公正性。 参考文献
[1]赵华.论市政工程造价控制存在的问题及对策[J].山西建筑.2010(29).
[2]刘超.关于市政工程造价控制创新的一些思考[J].中华民居.2011(9).
[3]朱文林.全方位探讨市政工程造价控制[J].大科技·科技天地.2011(2).
关键词：建设项目；工程造价；全过程；管控
Abstract：In this paper, it will discuss the project cost control under the whole construction project.
Keywords: project construction, construction cost, the whole process, control
中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号：
随着社会经济的不断发展，建设工程市场也面临不断的改革创新，工程招投标制度及项目法人责任制等工程管理相关制度也随之颁布实施。而工程造价管理作为施工企业经营管理核心内容，逐步得到施工企业重视。工程造价管理贯穿于项目全过程，通过对工程项目建设价格的有效控制，整体控制项目成本支出，进而实现企业收益增加。工程造价可以简单理解为项目建造价格，项目整个建设过程是伴随着物质资料的生产和不断消费，整体建设需要大量的人力、物力及资金投入，是长期的消耗过程。全面合理的控制项目造价，是项目建设的根本要求，也有效的实现了企业收益。工程造价管理整体关系到项目整体管理，是实现成本控制的有效手段，也是工程项目管理不可分割的一部分。
一．建设项目设计阶段的造价控制
前期工程设计方案，在很大程度上影响项目工程造价，设计方案的优劣及图纸清晰程度都是重要的影响因素。以确定投资为前提，整体应采用限额设计，并将造价控制意识贯穿于项目整个设计过程。可行性研究阶段及项目设计初期，应对项目的功能性进行全面分析，并结合限额设计，以PDCA循环模式为指导，进行合理设计，遵循低成本高收益原则，提升整体设计质量，进而实现对工程造价的有效控制。项目结构设计阶段，应有效的进行项目经济分析，从项目自身出发，结合项目功能性，采用合理的结构方案，实现工程造价的全面控制，保障企业利益。
二．建设项目招投标阶段的造价控制
工程招投标是一种合理选择、确定建设项目承建单位的有效机制，通过分析施工企业整体实力，选择合理的最低造价，进而确定工程项目建设单位。招投标过程是施工企业相互竞争的过程，企业间的竞争不仅能够保障项目施工质量，有效缩短项目工期，也能在保证工程施工质量的前提下，有效的降低工程造价。工程招投标是企业实现工程造价控制的有力手段。工程项目招标前，应编制合理的招标计划，根据项目的具体要求，选择设和的招标方式。招投标过程中，应充分考虑施工方案对工程造价的影响，并全面加强对施工单位投标方案的审核，并将施工企业信誉、人员素质及工程施工组织设计及质量保证措施作为考核的重点。合同的签订整体影响着项目工程造价，并贯穿于项目整个施工过程，在签订的过程中，应将建设项目结算方式、合同变更规定、施工材料及施工设备供应形式、分包工程管理等内容进行有效明确，防止施工单位出现“低报价、高索赔”的情况。同时，加强工程施工阶段对工程造价的控制，以整体施工方案为指导进行施工，避免施工过快或过慢造成项目成本增加，工程造价上升，强调偏离方案进行施工的严重影响。提倡项目合理施工，确保工程造价的合理性，保障企业利益。
三．建设项目施工过程中的造价控制
（一）项目施工组织设计方案的优化：
作为项目施工的纲领性文件，施工组织设计整体关系到项目能否顺利进行、工程质量水平及项目工程造价水平，是实现项目工程造价控制的重要途径。项目施工过程中，以施工质量为前提，各项分部工程都应加强对施工技术及经济效益的分析对比，从而在人力、物力及财力使用上进行合理选择，最终实现对工程造价的全面控制。整体加强施工现场的管理，引进科学合理的技术及工艺，全面提升施工现场的工作效率，是降低工程造价的有效途径。尤其在基础设施施工过程中，根据工程的实际情况，要合理选择施工方式；施工机械的选择也要遵循合理性原则。如基础施工中出现地下水，要准判断是否需要进行降水，如需要降水，降水方式的选择也要充分考虑造价成本，同时在开挖、运输、回填过程中，充分考虑运输及土源距离，编写施工组织设计方案时，要进行反复论证，进而实现工程造价有效控制。
（二）严格把控施工中的设计变更：
在项目建设过程中，会经常出现设计变更的情况，为有效的实现工程造价控制，应加强项目设计阶段进行的验证工作，并尽可能的将项目设计变更控制在设计阶段。如果项目施工阶段出现设计变更，很大程度上会造成项目成本的增加。根据项目施工要求，如出现设计变更情况，应及时进行变更，避免变更拖延造成项目损失巨大。项目变更前，应针对设计变更进行工程量及造价分析，判断其增减情况，并会同设计单位统一进行设计变更。为有效的避免设计变更造成工程造价突破项目概算，导致设计内容增加、设计标准提升、工程造价提高的情况发生，在设计变更时必须由相关部门审查确认后，方可变更。
四．建设项目竣工结算阶段的造价控制
分析工程造价管理未来发展趋势及改革方向，工程造价咨询机构对施工过程的全面控制将成为必然趋势，并逐步取代现阶段的工程造价审计结算工作。针对现阶段的工程造价审计工作，应以国家的相关政策、法律法规及相关经济指标为指导，开展项目的审计监督工作，遵循工程造价的真实性、准确性、合法性原则，全面审核工程造价文件，并对其承担经济及法律责任。这就要求审计从业人员要以高标准要求自己，遵守职业道德及行业规范，本着实事求是的原则开展审计工作，不断提升自身水平，从而为工程造价的确定奠定坚实基础。
结束语：
综上所述，随着我国经济、科技的同步发展，现代建设项目的施工规模、投资数额逐步加大，为进一步扩大利润空间、节约项目投资，企业不仅需要在项目的施工过程中加强成本管理，同时还需加强重视前期设计、招标与竣工结算等多个阶段、环节的造价控制，从根本上减少不必要的成本开支，将工程造价控制在合理范围以内。
参考文献：
关键词:建筑工程；造价审计；招投标；工程索赔
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
Abstract: to do well the construction project cost audit work, not only should have rich in civil engineering and construction cost theory knowledge, grasps the strict law requirements, also should have skilled construction engineering practical work experience, advancing with The Times learning spirit and good professional ethics. This paper briefly expounds the engineering project owner, according to project do each stage the key work of cost auditing.
Keywords: building engineering; Cost auditing; Bidding; Engineering claims
0引言
工程项目审计，直接关系到项目的投资效益。因此，从项目投资者角度出发，工程项目造价及成本的合理控制，无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。
要做好工程造价审计工作,建设方审计人员，不仅要有丰富的土木工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备娴熟的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实的精神及良好的职业道德。
1项目设计阶段的造价审计
符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平方米造价指标，含钢量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。在设计方案优化的基础上，适当提高设计费用，为降低工程造价成本提供可能。一旦设计概算形成后，项目建设方，可以要求设计方在概算的基础上，提供施工图预算造价，每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用，作为设计费。以经济扛杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。
2项目投标阶段的造价审计
主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对于项目中造价比重大的分项单价组成进行仔细分析，参与制定严密有效的合同条款，对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽量做到“知己知彼”，尽可能地了解造价预算形成的来龙去脉，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招投标程序，择优选择承包单位。
3项目施工阶段的造价审计
工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该价段也是履行合同，做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价形式，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。而索赔必须以合同为依据，才能有理、有利、有节。审计人员在处理索赔时，应当做到认真及时。如果索赔得不到及时解决，积累的结果往往会影响工程进度，给施工双方带来极不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严格把好审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程顺利地进行，从而合理地降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商，不履行合同约定义务的，可及时提出反索赔，使造价审计得到有效控制。
施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费，通常会占比工程建安造价的50%～60%，因此合理认定材料价格非常重要。由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。
4工程决算阶段对工程造价的审计
工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是对工程竣工结算的审核。该项工作，主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。
5应用计算机软件，提高审计工作效率
当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行重要的组成部分。在造价领域，各种计算配套软件层出不穷，善于用好相关软件提高审计工作效率，是造价审计人员必备的一项专业技能。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。
6加强审计人员的职业道德培训
审计人员做好造价审计工作，必须具备良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规、规范合同为依据，因而，审计人员要全方位学习，不断充实完善自己，使审计工作能为社会创造更多的经济效益、社会效益。
1 招标投标阶段造价审计
招标投标是施工企业工程造价控制的首要阶段，通过制定切实有效的竞争方案，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。施工企业根据自身的设备能力、人员素质、财务状况及综合能力编制具有竞争力的投标书，在编制标书的过程中，工程造价编制人员必须具有相当丰富的经验和实力，收集与投标有关的材料价格，确保投标报价的有效性，同时，为工程造价审计提供重要的参考依据。
1.1 施工预算审计。施工图预算在工程造价审计中起着重要作用，通过对施工图预算的量、价、费的计算结果进行审计，进一步判断计算依据是否合理。施工图预算审计主要从直接费、间接费、利润和税金等方面进行审计。其审计的重点是对所编制的预算是否与施工图纸相一致。检查计算过程是否存在漏项、重复计算的过程，并检查内容、数量是否准确、合理，验证计算结果的正确性。
1.2 合同价审计。通过招标投标过程，确定投标报价合理的施工单位为中标单位，在此阶段进行工程造价审计主要对合同价审计，对合同价的合法性与合理性进行审计，根据项目具体特点，合同价可采用固定总价、可调合同价、成本加酬金合同等形式，审计时应根据不同的合同价形式制定不同审计方法。工程量清单是工程造价审计的重要组成部门，对采用工程量清单招标的工程结算审计时，不但要检查实行清单计价工程的合规性，还要检查招标过程对招标人或委托人编制的工程实体消耗和措施消耗是否准确、合理，是否与国家清单计价规范抵触等。
2 施工阶段
2.1 施工阶段工程造价控制的作用。对于任何一个工程来说，施工阶段是设计成果具体化的实施阶段，是反映一个施工企业综合实力的表现。在工程实施过程中，由于受外界环境影响较大，如控制不当，将给施工企业造成巨大的经济损失，同时给施工企业造成恶劣的社会影响。因此，在施工阶段必须严格控制工程造价，实现施工企业利益最大化，提高企业的经济效益和社会效益，避免审计风险。
2.2 强化施工阶段工程造价管理。工程施工前，必须认真研读施工招标文件、施工合同、施工图纸等，并结合现场的实际情况，编制具有实施性的施工组织方案，因为实施性的施工组织方案是具体施工的响动纲领性文件，参阅相关的技术规范，确保现场工程的施工质量满足设计技术标准和规范要求，最大程度上节约成本，才能实现施工企业利润最大化的目标。施工过程中，现场施工管理人员必须分析可能遇见的风险因素，并提前制定应急预案，减小因外界环境影响造成成本增加，做到施工现场风险可控，并编制详细的危险源及风险因素分析表，逐项在实际施工中落实。为了在施工阶段更好的控制工程造价，要形成全员参与工程造价控制工作，现场工程造价人员、预算人员必须与现场施工人员、物资采购人员、机械设备管理人员密切配合，相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目标，达到提高施工企业经济效益的目的。据调查，许多施工企业对这个阶段的工程造价管理不到位，经营管理与现场施工生产严重脱节，最终导致工程造价失控局面，给施工企业造成人工、材料和机械费用的大量浪费及流失，导致施工成本增加。
2.3 加强索赔意识，熟悉索赔程序。索赔是工程建筑过程中较为常见的一种现象，在施工过程中会受到各种条件的影响，主要表现为人的因素、自然环境的因素、周围环境的因素，现场施工管理人员必须了解索赔相关的知识，才能在工程建设过程中灵活运用，否则，就是有索赔事件的发生，因错过索赔期限，给索赔造成很大的困难，因此，现场施工人员必须了解索赔的相关程序，当有索赔事件发生时，严格按照索赔相关的程序进行收集和整理有关证据，为索赔成功提供第一手资料。工程索赔主要根据施工合同中的相关内容为依据，主要包括工期索赔和费用索赔，在实际施工中，现场技术管理人员及其他各部门人员必须对合同基本条款及涵义内容充分理解，并增加项目上所有人员合同意识。根据施工合同约定履行相应的义务和责任，认真组织生产，切实维护合同赋予的权益。索赔中，费用索赔是施工企业的重点，结合工程实际，费用索赔主要表现为：因发包人原因造成工程停工、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未按期到达致使施工单位窝工的，应向发包人进行停窝工费用索赔；因工程的标高、高程等变更造成工程量变化，施工期间因材料价格大幅度上涨、人工费用标准提高等原因造成工程造价提高，应向甲方索赔等。在索赔过程中必须确保证据真实有力，按索赔的时限进行向监理发出索赔意向，同时做好甲方反索赔的相关工作。
2.4 竣工阶段造价控制。竣工阶段是造价控制的最后一个阶段，施工企业应派专人进行竣工阶段的造价控制，确保工程结算的顺利进行。工程造价管理人员、工程预算人员应做好结算所需的资料工作，以便工程结算顺利进行，否则，因资料缺失，将给施工企业增加坏账损失的风险，这就要求施工企业必须在施工过程中，完善工程项目成本控制工作，分级管理，分层核算，将工程造价成本管理落实到每个人、每个部门，确保竣工阶段工程造价得到有效控制，为下步工程造价审计做好充分的准备。
3 工程造价成本管理与分析
工程项目开工前，项目管理人员必须根据施工图做好相应的成本核算工作，认真分析人、材、机的含量，并与中标的合同价进行对比、分析。在施工过程中，工程项目成本管理主要以项目为中心，对于人工费用能一次性包清的可一次性包清，不在进行调价，对于材料费，可对材料供应商进行招标，最终选择质优价廉的生产厂家为供应商，对材料价格高于投标价格时可平衡于其他低价材料，实现由目标的控制成本。竣工阶段，在竣工总价的基础上对施工成本进行分析，做好竣工成本资料的分析，为今后工程的造价管理提供参考依据。
【关键词】 市政工程、造价、江苏、分析、控制
【引言】工程的造价控制是工程管理中一项很重要的内容。目前，工程造价的失控正引起全社会的关注。因此，加强对工程造价控制的研究，是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。文通过对当前江苏省市政工程造价管理现状的分析，提出了改善江苏省市政工程项目成本管理的主要措施，为市政工程施工单位进行成本控制时提供理论依据。
一、市政工程造价控制的必要性
市政设施建设的好坏直接影响城市居住生活环境，城市生活品位，是市容市貌的展现，是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础。而作为城市构成骨架的市政设施工程，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政，而这些资金投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，资金短缺已成为制约城市建设发展的瓶颈，因此合理控制项目工程造价，提高资金的使用效益是市政建设必须努力和追求的方向。
二、做好项目建设的前期工作，是完成项目的重要保证
项目建设前期阶段是指工程项目从立项、可行性研究到初步设计完成的工程建设阶段。可行性研究的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性，它立足于在调查研究及现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、实施可行，而其中规模的确定、工艺的筛选、场址的选择、环境的影响、地基处理方案的确定无不牵涉到投资的变化。控制方法有很多，如采取委托新的有咨询资质的可行性研究审核单位完成对原可行性研究报告的审核、制定详细的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，加强政府投资项目的可行性研究报告审核工作。
三、把降低工程造价看成是自己的事情
首先，推行设计招标，使技术和经济关系有机地结合长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与自己无关的事情；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。其次，推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计也不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
四、加强招投标阶段的造价控制，对市政工程来说是非常重要的
第一，要加强对施工队伍资格审查，在市政工程中，严格杜绝层层转包和分包以及借用施工资质的情况发生。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。这样可避免个别投标人追求业绩的最大化，往往出现低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，直接造成工程造价的失控。第二，重视施工合同，施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
五、工程实施阶段对工程造价的直接影响很大，要加强实施阶段的造价管理
建设项目价值和使用价值实现的主要阶段是建设项目实施阶段，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括四方面：第一，建设单位要强化招标工作，招标文件要按国家规定的范本编写，不宜提出过高要求，并组织技术和经济两方面的专家审查，按项目管理权限报批。未经审批，不准出售。第二，最高限价要根据“适度竞争、合理价格”的原则，由有资质的单位及人员进行编制。最高限价必须送造价管理部门审查，未经审查不得开标。第三，周密拟定合同条款，依法签订合同协议，严格过程合同管理，使合同成为项目执行和控制工程造价的保障。第四，监理单位必须认真履行合同授予的权利和职责，认真审查，严格计量支付。若发现监理人员与承包人串通违规计量，应按有关规定严肃处理。
六、做好结算阶段的造价控制，避免对工程造价造成重大影响
工程施工结算审核是工程造价控制的最后一个重要环节。此阶段是一个技术与经济合为一体的结合性环节。此阶段的工作要求是所有的审计人员必须与工程各有关部门密切配合，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑设计变更的工程量，防止在套用定额时出现错套，误套及换算错误的情况，避免对工程造价造成重大影响。可以考虑在招标文件和合同中明确差额标准，如施工单位上报竣工结算造价和审计核定造价有一定差额，则由施工单位承担所超部分的审计费并处以一定数额的罚款。也可以委托两家审计单位对工程进行先后审计，用后一家审计单位的审计结果监控前一家审计单位的审计质量，如后一家审计造价低于前一家审计的某一比例则扣减前一家审计单位的审计费。
七、总结
加强市政建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。总之，一个长效的管理体制是市场化的前提和保证，只有理顺体制，权责分明，才能培育出一个有序的市场，市政工程造价管理也是如此，因此建立一个长效的工程造价管理体制是当务之急。
参考文献
[1] 马文丽，吴霞，造价工程的现状分析[J]，城市建设理论研究，2012（06）
关键词：工程量清单；计价模式；施工造价
目前我国房建工程造价控制的系统性不强，造价控制部门单纯重视建安成本，并未做到全员、全过程造价管理。由于对房建工程的全过程投资风险控制意识淡薄，导致项目投资估算、概算设计、施工预算及竣工结算等各个阶段的造价分别由建设单位、设计部门、施工企业等“各自为政”，缺乏统一的总价管理目标及必要的沟通协作，不利于造价控制管理。造价控制的专业能力较弱，通常是事后核算为主的成本管理模式，缺乏对项目前期的成本管控，疏于施工过程中的动态控制，缺乏竣工后历史数据及管理经验地专业积累。造价控制的绩效不明显，房建项目的超目标成本及超批准概算现象屡见不鲜。造价控制的权威性有待提高，如当建造品质与成本出现冲突时，造价控制部门的管控手段和权利极其有限。
1.工程量清单计价的特点
目前，各个省市都有一套自己独立的建筑工程预算定额，通过这种预算定额进行施工图的设计和制定、对工程进行核算、设定工程的标底、制定投标的报价和涨幅额度、签订有关的合同等等。招标中的任何一方和个人都要严格按照相关规定进行操作，不能出现违反规定的行为。同时，各个地区都有特定的定额管理机构，在不同地区的工程量计算标准和工程项目的划分上存在着很大的区别，这就使得在一些跨地区项目中，很难进行有效的定额计价，沟通和交流出现了困难，阻碍着工程的进行。在引入招标、投标制度后，收到定额计价模式的影响，很难有效的发挥其作用，使得招标、投标过程中的竞争力不足。由此可见，这种静态的计价模式不适应当今社会的发展。工程量清单计价模式应运而生，其科学性和规范性较强，能够有效的规范招标、投标市场，使工程造价市场得以健康的发展。其量价分离的特点是对其科学性的最好展示，有效的解决了定额模式中的地区限制问题，根据技术、经济、市场和质量的发展情况确定单价，是一种动态的计价模式。在这种计价模式下，施工单位充分掌握了投标价格的主动权，借助于工程量清单计价在本企业内部建立起相关的定额体系，为工程量清单计价方式的施行提供了保障，在报价的过程中更为自主，不在受到各方面因素的多种限制，更多的是根据市场情况来进行资源的配置，确定最终价格。此外，这种动态的计价模式，有效的摆脱了地区限制，避免了受到行业和地区垄断的影响，确保建筑行业的健康快速发展，在市场中形成良性竞争。
2.工程量清单计价模式下施工造价审计
如今的工程量清单计价模式下，在某种程度上工程报价成为了工程单价之间的竞争，工程单价在合同中进行规定，严格规定了在施工前就要确定工程单价。所以说在这种动态的计价模式下，工程造价审计工作的内容、方式、重心和风险等都有了较大的改变。在过去的定额计价模式中，在进行工程造价审计时主要依靠施工图纸和清单、有关合同、组织设计和报价书等进行。在工程量清单计价模式中，虽然这些因素依旧对造价审计产生着一定的作用，但是出现了许多新的变化和特点，主要表现为：
2.1审计的重点发生变化
在以往定额计价模式下，工程造价审计的关键在于否能够正确的套用审计定额，检查其是否对定额进行了过高的估算，因此，要对套用定额进行严格的审查。在如今的工程量清单计价模式下，依靠清单单价对投标者和招标者进行约束，不用再去审计套用定额，审计的重点也转向对合同的审查，消弱了套用额定的作用。
2.2审计的方法产生变化
在工程量清单计价模式下，有关单位依照本身的定额来确定清单的单价，要根据具体的施工措施和方案对清单单价的合理性进行审计，还要确保其竞争性。只有这样才能确保清单单价能够顺利的实现，它与报价之间有着密切的关系。加入报价和平均水平相差较多，而且并未提出具体的施工措施和方案，就会违背相关的法律规定。因此，在在清单计价模式下要注重对施工措施和方案的审计，采取有效的审计办法。
2.3审计的内容发生变化
在工程量清单计价模式下，为了通过市场的竞争来实现优胜略汰，就要严格做好招标、投标时期的审计工作。主要包括对招标文件进行严格的审查；对清单报价进行全面审核；对工程量清单的进行谨慎的审计。在施工过程中，建筑造价审计的重点工作是对其工程造价的具体实施情况进行监督和审查，尤其是要做好对工程量的核实工作和调查其变更情况。此外，还要对由于工程量变化时价格变化导致的综合单价的波动进行严格的审计，按照具体的规定执行。在工程量清单计价模式下，在工程完工结算时的审计项目有了明显的减少，这是由于在招、投标和施工阶段，工程的价格已经达到大体确定。在工程完工结算阶段的审计工作，要将工作的重点放在对工程价款的补偿和索赔上。
2.4审计风险发生了变化
在定额计价模式中，通常最终的结算价格与合同报价之间存在较大的差距，相关审计工作人员的工作量很大，合同的约束作用较弱，价格的上下波动较大，在审计过程中需要取得的证据较多、较为繁琐，审计工作寻在较高的风险。在工程量清单计价模式中，合同起到了很好的约束作用，对于工程单价很难进行修改，审计人员的工作量相对较少，其风险也得到了降低。
3.结束语
以上就是对工程量清单计价模式下建设工程造价审计的探讨。首先分析了工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别和特点，然后论述了工程量清单计价模式下建设工程造价审计工作的变化，旨在帮助相关人员更好的认识工程量清单计价模式，做好建设工程造价审计工作。由于笔者能力的有限，对于这部分内容的研究还不够具体，还需要更多专家学者提出宝贵意见。
参考文献：
【关键词】：景观绿化招标工程监理跟踪审计全过程控制
中图分类号：U415.1文献标识码： A
滁河是六合的“母亲河”，为保护好滁河水环境，开发利用好滁河历史文化资源，让滁河焕发青春造福于民。区政府将滁河环境整治作为加速六合城市现代化建设的重大举措，实施流经雄州主城区段长3.4km，河面宽110―120m，沿河两岸30-60m范围打造城市滨河休闲景观带。目前部分景观工程已竣工向市民开放。
整治工程涉及规划、拆迁、开发、水利、道桥、景观绿化等项目。景观绿化只是整治工程的一部分,为确保景观工程资金的有效利用、保证施工质量、提高工程品质，工程实施了招标以及全过程的监理、跟踪审计。但从已竣工决算的景观工程来看，决算价都大于合同价。控制好景观工程造价要分别从设计、招标、施工、决算四个阶段全过程控制。
1、设计阶段的造价控制
滁指在景观绿化工程设计方案评选、施工招投标和决算审计等环节建立了管理体系，但建设中仍然会出现图纸变更、造价突破等现象都与设计阶段的造价控制有关。
1.1存在的主要问题
1.1.1主观能动性不够
景观绿化设计没有进入招标市场，设计人员追求作品的标新立异，很少顾及经济技术问题。四期景观绿化设计方案经过5-6轮的讨论，设计人员最后放弃了最初的设计理念，业主怎么说就怎么做以求方案的通过，施工过程中图纸大量变更，工程造价大幅度增加。
1.1.2方案评审主观性
滁指工程建设项目投资主体是政府，因此行政领导是方案评审的主宾，专家的评审意见会受行政领导影响，在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导。
1.1.3前期调查不充分
滁河是行洪河道，景观绿化工程的建设首先要满足城市防洪的需要，因此前期对水文、堤防等基础资料调查不到位影响造价控制。一期景观绿化平台设计时没有考虑到汛期洪水对平台护坡冲刷的影响，施工中更改了护坡的做法，仅此一项增加工程造价30余万元。
1.1.4设计费取费不合理
设计费是根据工程设计概算按照费率计算的，因此设计费的多少取决于工程造价的高低，特别是在绿化种植设计中使用大规格苗木，增加种植密度，过多采用珍稀名贵植物及昂贵的建筑材料。四期工程停车场铺面设计是机刨石花岗岩，施工中更改为植草砖节约造价20余万元。
1.2设计阶段造价控制的措施
1.2.1设计方案招投标制
招投标作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在工程建设中广泛应用。滁指景观绿化工程设计引入招投标竞争机制将会提高设计人员的风险意识，调动积极性提高设计水平和经济核算质量达到设计优化目的。
1.2.2设计方案评审公示制
设计方案初定后由滁指组织专家对方案进行评审，开始第一轮选拔。第二轮对入选完善后的方案再组织专家论证，重点是设计的构思、设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性等并公示中标方案。
1.2.3设计项目负责制
工程设计实行项目负责制是开展好滁指工程建设的必由之路，项目负责人通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现景观绿化设计项目的目标，通过授权使得项目负责人在拥有权利的同时也承担起相应的责任。
1.2.4设计咨询制
滁指景观绿化工程施工招标、监理、审计实行了机制，还需把形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行设计咨询，对初步设计提出优化意见、核查设计文件是否满足有关要求、审核设计概算的合理性。
2、 招投标阶段的造价控制
滁指景观绿化工程施工招标机构由政府项目投资管理办在招标库内随机抽取，对招标工作的考核由发改、滁指、项目办、招标办负责，考核结果决定招标机构来年是否留库。招标阶段监理跟踪审计协助滁指、招标编制招标文件，拟定工程施工合同，审定工程量清单、确定工程最高限价。
2.1存在的主要问题
以前滁指景观绿化工程招标实行的是综合评分法，但在实际操作过程中遇到价格分值难确定、技术指标优劣难确定、专家评委打分倾向难避免等问题。现在开始实行资格后审，最低价格中标的招标方法。在相关配套政策和信用体系尚未健全之前，此方法存在许多不足，对招标阶段的造价控制影响很大。
2.1.1工程量清单的错漏风险由滁指承担，对滁指的工程技术人员专业水平、业务能力提出了更高要求。
2.1.2低于成本价竞争难以避免，有些工程项目出现低价掠标，中标单位又不能完全履行合同，滁指要工程进度、工程质量、造价控制，给工程管理带来很大困难。
2.1.3允许投标人不平衡报价使得投标人以低价获得中标资格，再在施工过程中讨价还价想方设法要求变更。
2.2造价控制的措施
2.2.1招标文件的编制
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一是工程造价及相关费用约定尽量包死，少留或不留活口，减少暂定金额分项；二是当工程量清单项目量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，经滁指确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行；三是施工期内主要材料的市场价格波动超过合同约定幅度时，按合同约定调整工程价款。
2.2.2工程量清单的编制
工程量清单是整个项目造价控制的核心内容，要建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控，一是建立清单报价澄清制度，给投标单位在评标时有一个解释澄清的机会；二是建立质询机制，对前三名潜在中标人投标函中不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益不受损害。滁指东城园项目评标时，通过质询在保护了投标人利益的同时节约工程造价20余万元。
2.3.评标方法
滁指采取了最低价中标，根据招标编制招标价下浮10-12%作为投标最高限价。最低价中标体现了公平的市场竞争原则，但它无法避免价格大战的恶性竞争，因此只要对什么是低于成本价报价进行界定，恶意低价中标是可以避免的。
2.4.造价风险的分担
滁指在编制招标文件时，本着风险共担的市场法则，明确了工程计价中风险范围、控制和处理原则等作了明确的约定。材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度应小于10%。
2.5.以人为本的控制理念
以人为本是滁指强调的一个工程管理理念，景观绿化工程具有艺术性、独特性且目前没有一个全面系统独立完整的工程质量控制标准，对工程材料、景观效果的判断很大程度凭借个人主观意识，工程实施过程中存在变更不可避免，采用固定单价计价方式更有利于造价的控制。
3、施工阶段的造价控制
景观绿化工程性质决定了施工过程中会出现较多的变更，滁指制定出了以下措施来控制造价。
3.1严格审核工程变更价款
工程变更的提出可能来自滁指、承包方、设计及监理等方面，无论哪一方提出的工程变更监理工程师都要认真审查，严格把关，不是所有的变更都列入变更签证。针对工程变更出台了“滁河环境整治工程变更管理办法”，规定单项变更估价在1万元以下的由建设方现场负责人决定； 1-5万元由建设方现场负责人召集设计、监理、审计和纪检组共同研究决定是否变更； 5万元以上的提交领导例会研究。
3.2及时处理变更签证
签证是施工过程的记录，也是工程最终价款结算、索赔的依据。监理工程师明确签证内容是否包含在合同或定额中，准确及时的进行变更签证审核。对签证量大的额外工程，拟定施工方案，经监理、跟踪审计、设计及滁指优化认可后方可施工。
3.3合理确定工程量
景观绿化工程计量方式较为灵活，如景石挡土墙既可以按照挡土墙计量，又可依照假山堆叠计量，而两种方式计算结果有一定差距，因此计量时应与招标文件中工程量清单对照来确定计量方式；对隐蔽工程监理工程师应要求承包方对此及时报验、现场量测；加强对设计变更工程量的审核，判断其有效性、计量结果正确与否、计量方法有无依据。对原有设计中没有出现的材料价格要进行市场询价三方认可确定。
3.4控制工程进度款拨付
加强合同管理，严格计量支付，做到合同内支付有手续，合同外支付有依据，严禁超前支付和不合理支付。滁指工程款支付审批程序是施工单位上报已经完成的工作量，监理、跟踪审计对工程量及完成投资额进行审核，滁指根据合同及完成的工程量进行审核，报领导工程例会研究制定付款计划，财务按计划支付进度款。
3.5做好工程监理及跟踪审计日志
监理单位负责召集每周一次的工程例会，工程施工中遇到的重大问题都在例会中研究解决，负责会议纪要的编发，详细记录工程施工别是与变更有关的各种情况，如变更原因、施工过程参与人员、工程量增减情况、以及一些突发事件的过程等，这些记录作为决算审计的重要的依据。
4、决算阶段的造价控制
决算审计是造价控制的最后环节，审计结果是滁指与施工方进行工程款最终结算的依据。
4.1审核竣工内容是否符合合同要求
景观绿化工程与市政及其它工程不一样，最终交工日期以绿化养护期结束日为准。审核竣工决算是否按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，特别注意其中材料价格调整是否符合合同条款及滁指关于主材价格风险的约定条款。
4.2审核工程量的计算是否准确
景观绿化工程竣工决算子目多、工程量的计算最容易出错，特别是当变更较多时很容易出现重复计算或漏算的情况，滁指的做法是要求施工单位上报的工程决算书先由监理单位审核，再由甲方代表及滁指财务部共同复审后送跟踪审计单位审核，区纪委、项目管理办对所有审计项目审计情况进行抽查送第三方复审。
4.3工程结算审核报告内容全面
审计单位对单项工程跟踪审计作全面总结，对每一项核减或核增的计算结果都予以说明，做到有理有据、公平公正、科学合理，避免争议。
5、结束语
滁河景观绿化工程造价全过程控制是一个由若干环节组成的有机整体，滁指现场代表、监理工程师、跟踪审计人员需要根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实。三方工程师要具有控制投资、管理合同和信息、调解纠纷的能力，需提高自身素质，增强法制观念，更重要的是具有景观绿化设计、招投标、施工管理等专业知识。只有不断提高充实自己，认真负责实事求是才能有效控制好滁河景观绿化工程造价。
参考文献
[1] 崔学玲：浅谈工程造价咨询质量控制的有效措施[J]. 常州工学院学报, 2006.4.
[2] 李兆荣： 实施《建设工程造价咨询规范》提高工程造价咨询服务水平[J]. 安徽建筑,2007.6.
关键词：工程造价管理；控制
中图分类号： TU723 文献标识码： A
近几年，我国建筑业飞速发展，但现阶段的工程造价管理与控制跟世界发达国家相比还是相差很大的距离。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理和控制理论和方法的研究、推广和应用等方面，为此，本文就工程建设的各阶段，如何做好工程造价管理与控制提出如下看法：
一、建设项目决策阶段造价管理与控制
（1）项目决策的内容是决定工程造价的前提。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。（2）造价高低跟投资多少直接关系到项目决策。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。（3）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。另外，由于在项目建设各阶段中，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。
二、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
（1）优化设计方案，有效控制工程造价。设计阶段工程造价的控制和管理，不单纯是设计院的工作内容，建设单位也应积极配合，起到事先控制和主动管理的作用。建设单位在审查设计单位的设计文件时，首先要关注设计方案的优化，要依据各类指标及资料对总平面设计、建筑空间和平面设计作分析比较。这两方面的分析比较不仅对工程造价会产生重大影响，而且对施工及运行后生产、经营都有重大影响，而且对施工及运行后的生产、经营都有重大关联。在选择工艺技术方案时，应坚持从我国的实际情况出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地引用先进又经济合理的技术方案和成熟的新技术、新工艺。（2）努力推行限额设计以达到较好的工程造价控制目的。限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时设计单位各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。对设计单位编制的概算进行审查，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。（3）工程设计发包中采用招投标方式。通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。
三、项目招投标阶段造价管理与控制
贯彻公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，对合理的安排工程项目计划并进行有效的控制工程造价有着重要的意义。
（1）改进评标办法。对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”，而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距。加强询标环节的作用。当前大多评标对工程造价只注重总价，不详细分析单价，为以后的造价控制留下漏洞。因此建议对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标，从而杜绝漏洞。（2）完善投标文件评审。技术标评分}打于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。（3）加强对招标文件的编制管理。由专职造价工程师参与招标文件的编制，并审定其中的造价条款。（4）通过细化委托编标合同内容。进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1％的质量差错率扣l0 名的委托编标费”等形式实现。（5）招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，因合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升，必须严谨、认真的签订招投标结束后签订的后续合同。
四、实施阶段工程造价的控制
（1）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。（2）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。（3）择优确定专业分包单位。择优确定专业分包单位，防止少数垄断陛行业任意抬价在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质，如每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高的总承包，而且价格是一口价，在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以便取得较好的效果。
五、工程竣工验收和决算阶段的造价管理与控制
（1）竣工决算时严格设计变更单的审查。除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面：审查设计变更内容是否符合规定；查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项；审查手续是否符合规定；审查设计变更是否应资料齐全内容表达是否清楚，如有的变更内容不清楚或过于简单应核实具体内容情况，补充设计变更签证；审查签证是否准确，有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。（2）抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实目前在各施工企业经济独立核算的情况下，乙方都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计，及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣丁决算审计是最后一道关口，主要目的促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理法等，使：[程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效性。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗责任、评功评奖等挂钩，严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
关键词：工程造价,设计阶段,策略
Abstract: below on the project cost in the practical work, and analyses the engineering cost control every stage of the existing problems are put forward, based on the engineering cost control process of the implementation of the strategy.
Keywords: engineering cost, the design stage, and the strategy
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价全过程控制中存在的问题
1、项目决策缺乏科学论证
工程造价全过程控制要求在项目建设全过程中都要对工程造价进行控制和管理，而项目投资立项阶段的各项技术经济决策对项目的工程造价影响最大。如施工地址的选择、建设标准的确定、施工工艺的确定以及施工设备的选购等都对工程造价的高低产生影响。研究显示，项目立项决策阶段的资金消耗只约占项目总投资的0.5%—3%，而对工程造价的影响则达到80%—90%。而我国的建设工程在立项决策阶段往往对可行性研究缺乏科学的论证，仅凭专家或决策者的个人经验进行投资决策，只是依据已完成的项目对工程造价进行估算，导致项目投资决策缺乏科学的论证，项目建设前期的工程造价缺乏有效依据。更有甚者，为了使建设项目获得批准，建设单位在投资估算时有意低估，使可行性研究变成了“可批性研究”，增加了估算的不准确性。
2、设计阶段重技术轻经济观念严重
做出投资决策之后，进入项目的设计阶段，设计阶段是项目工程造价控制的重要阶段，在该阶段要把项目的技术评价和经济评价有机结合起来，要重视项目的技术经济效益。研究表明：项目的施工图设计对工程造价的影响可达到75%左右，而施工阶段对工程造价的影响通常在10%左右。目前，我国大部分设计单位在项目设计阶段重技术轻经济的观念相当突出，对项目的经济性分析不够，以致对设计标准掌握不当，工程设计图的质量不高，选用的材料、设备不合理。最终未能通过优化设计方案编制初步设计概算进行总造价的控制。此外，一些工程项目由于设计阶段忽视造价控制，设计方案出现缺项、漏项，造成项目施工过程中投资支出增加，最终导致工程造价超高的现象。
3、项目招投标管理机制不健全
目前，我国的建设工程项目已广泛实行招投标制度，建设单位以招投标的方式确定施工单位。然而，在项目招投标过程中存在招投标管理机制不健全的问题，导致一方面在项目招标投标过程中存在着不当竞争，造成工程造价超额的隐患；另一方面建设单位定价太低，工程造价失真，施工单位在施工过程中为了转嫁成本，采取一些材料以次充好、偷工减料的做法，影响建设工程的质量。此外，施工过程中任意变更设计方案，不按合同规定履约，导致竣工结算时纠纷不断，也是招投标管理机制不健全造成的工程造价问题。
4、施工阶段出现设计大幅变更
施工单位在施工过程中，不按合同规定施工，为了追求较高利润，任意变更工程设计，造成工程量增加。有的施工单位在施工过程中严重违反工程项目建设的基本程序，在没有做好必要的准备工作的情况下就开始施工，导致在施工过程中出现较大的变更，为工程造价控制带来困难。
5、竣工结算阶段纠纷不断
工程项目竣工结算是工程造价控制的最后环节也是重要环节。我国的工程项目在竣工结算阶段产生纠纷现象严重。一方面施工承包方在竣工结算中普遍多算，或者在竣工图中不如实反映设计变更内容和工程量，导致结算时重复计取变更签证工程量；或者在工程结算价中高套取费标准和高取材料市场调整差价。另一方面发包方千方百计砍价，拖延结算时间。从容导致工程建设项目使用延后以及建设工程造价难以确认。
二、改进工程造价全过程控制的实施策略
1、项目决策阶段要科学论证
项目投资决策阶段是控制工程造价的重点，要按照国家和行业现行规定的要求进行可行性研究。在可行性研究报告估算控制的范围内编制初步设计概算，待初步设计获得批准后进入施工图设计阶段。要严格按照可行性研究报告进行投资决策和工程设计，确保投资效益的成效。可行性研究中一般不能发生重大的漏项。
2、项目设计阶段重视技术经济分析
由于项目设计质量对整个项目工程造价的影响较大，设计阶段的工程造价控制成为工程造价控制的关键阶段。从实践来看，技术与经济相结合、重视项目的技术经济分析，是控制工程造价最有效的手段。在项目设计阶段可以通过以下措施加强设计单位对工程造价的逐级控制：
（1）采用限额设计方法。设计人员应与概、预算人员密切配合，在设计过程中，初步设计要按照可行性研究报告批准的投资限额进行，而施工图设计要按照批准的初步设计概算造价限额进行，并且，对施工图设计的各专业设计文件作出的决策应按施工图预算造价进行。在方案设计中，要重视技术经济分析，做到技术和经济的统一，重视方案的比较及优化工作。
（2）运用价值工程方法。价值工程是以功能分析为核心，以提高价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。在项目设计阶段要运用价值工程方法，通过设计方案的经济指标比较，使材料选择合理、方案设计优化，做好施工图预算工作。
在项目设计的各阶段，从初步设计到技术设计、再到施工图设计阶段，都要注意设计图纸会审，鼓励造价人员从工程造价控制的角度提出建议。确保项目设计方案更加注重技术与经济的结合，通过技术经济分析和效果评价，寻找到技术与经济的最佳结合点，从而在设计阶段为工程造价控制奠定良好的基础。
3、完善项目招投标管理机制
进一步完善项目招标管理制度，对工程招投标行为要加强宏观管理，严格按照规范化的程序进行招投标过程，包括招标文件、发标、开标、评标和决标，在整个过程中都要突出工程造价控制。为此要做好以下三项工作：一是合理编制标底。在保证工程质量的前提下，把工程项目的标底控制在合理造价下限；二是要规范招标过程。对各施工单位的综合实力进行比较，从技术、质量、信息、工期、报价等方面进行综合比较，选择最适合的单位中标；三是评标过程要公平。在评标过程中要坚持公开、公平、公正原则，为有效地控制工程造价创造条件。
4、加强施工阶段工程造价的跟踪控制
施工阶段是整个工程项目中资金占用比例最大的阶段，因此，施工阶段也是工程造价控制的主要阶段。施工阶段必须以施工承包合同为依据，加强施工阶段工程造价的跟踪控制。加强施工阶段的工程造价控制要做好三方面的工作：
（1）加强施工企业内部的造价控制。施工阶段，要按照施工承包合同价，对工程造价进行合理分解，对施工过程中的各项活动进行全面部署，协调好设计与施工活动之间的关系。加强施工预算的管理，规范成本核算，使项目施工成本控制在科学合理的基础上。
（2）健全设计变更审批制度。工程项目施工过程中不可避免地会产生设计变更和施工签证，这些基础资料的失真和失实会导致工程造价的失真。因此，必须加大设计变更管理力度，健全设计变更审批制度。如有设计变更必须对工程量及造价进行增减分析，防止变更设计增加设计内容，从而提高工程造价。引起工程造价变化的设计变更，须经建设单位、监理单位核实，签字盖章方为有效，才能作为工程造价的增加的依据。从而使施工阶段的工程造价得到有效控制。
5、规范竣工结算阶段的工程造价控制
在项目的竣工结算阶段，要严格按照招标文件、投标文件和施工合同的规定办事。工程造价审计人员要依据国家方针、政策、法规以及相关的技术经济指标进行审计，通过审计监督保证工程造价的真实性和准确性。审计人员必须熟悉并严格执行有关的法律法规，并恪守职业道德和行业行为规范，对审计的工程造价文件负有经济和法律责任，为工程造价控制把好最后一关。
三、结束语
加强工程项目造价控制是确保工程质量的有效途径，工程造价的控制应贯穿于项目建设的全过程中。从项目投资决策和可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段到竣工结算阶段，都必须严格控制工程造价，使建设投资发挥最大的效益。
参考文献：
[1]吴燕玲.试论建设工程造价的控制与管理[J].改革与战略,2006(9):40-42.
摘要：随着我国社会主义经济的快速发展和经济体制的不断完善，工程造价咨询单位也迎来了一个新的挑战，人们越来越关注工程建设的管理工作，工程造价咨询单位发挥着越来越重要的作用，对每一项建设项目进行全程有效的造价管理，在职责范围内监督控制好施工方、建设方、监理方等各单位，最大程度的发挥出投资的效益，进而促进社会的稳步发展。
关键词：造价咨询单位 造价 监控
1引言
由于我国的工程造价咨询行业起步较慢，经验欠缺，其行业不够规范化和市场化，各方面有待改善。同时，我国的工程项目大多数都有超标预算的缺点，而工程造价咨询单位的职责就是避免预算超标，可见工程造价咨询机构的重要性，面对新局势的挑战，我国的工程造价咨询行业应当完善自己，更加规范和市场化，下面我们来详细介绍什么是工程造价咨询以及如何做好造价监控工作。
2什么是工程造价咨询
2.1工程造价咨询的概念
工程造价咨询机构在我国属于中介单位，随后由于政府职能的改变，工程造价工程造价咨询不再收政府的职能管理，而转变为行业管理，其行业管理单位就是中国造价管理协会。工程造价询问就是咨询机构的技术人员为委托方在实施工程进行的给个阶段确定工程造价，提供管理和控制等技术。工程造价咨询行业具有密集型和高智力的特点，我国的相关法律对工程造价咨询行业的机构资质和技术人员的资格制定了严格的要求，咨询人员基本是造价工程师或专业预算员等掌握专业知识的技术人员。工程造价咨询机构不仅仅为委托方提供建设项目各阶段的工程造价，同时还能控制工程项目在前期准备、工程进展、项目收尾三方面的全程造价。
2.2工程造价咨询的工作内容
工程造价咨询单位的工作内容包括五点：①为委托方的工程建设项目进行工程造价估算，研究该项目的可行性，并作出报告；②对工程建设项目作出概算；③根据工程项目的施工图纸作出预算；④投标的相关工作；⑤在工程项目结算的时候进行审计工作。
3造价咨询单位做好造价监控的措施
3.1工程项目的设计阶段
⑴参与优化设计方案
工程项目的设计方案直接影响着工程项目的质量和造价，所以工程造价咨询人员一定要及时的参与设计方案的优化工作，按照经济适用，外形美观，技术含量高，环保节能等要求来评定方案的好坏，要保证设计方案的可行性和对整个过程工程造价的控制。对设计方案进行技术经济合理的优化可以更好地保证工程项目的质量，还可以降低造价，吧工程费用控制在批准的投资额以内。
⑵参与造价管理
按照不超出总投资额的要求根据计划控制设计，在整个过程中的限额造价的编制当中，造价咨询人员要做到技术和经济的结合，且经济核算要同步。目前大部分建设方为了保证概算的准确，同时要求造价管理机构和设计院为其进行编制概算，再以得到的概算结果来提前控制设计方案的实施和投资资金的使用。要求设计人员增强经济意识，以经济效益为首位。各专业要保证资金使用功能正常的同时按计划的投资额控制设计，保证总的投资额不会超出。各个专业还要检查各自的工程资金，得到方案后与造价进行对比，优化设计。造价咨询服务的工作人员要对项目设计和概算阶段的投资进行动态控制，及时的造价分析，为建设方提供适用的技术方案以及合理的建议。
3.2招投标阶段
在此阶段，工程造价咨询的服务人员的工作主要是编制工程量清单和招标的控制价，严格按照工程量清单计价规范、国家、地方造价主管部门的现行有关文件等规范进行，造价人员要对招标文件中投标报价的要素条件提出详细的中心意见，从报价要求和工作内容等约束使投标人的报价更加规范化，使得投标的各施工单位的报价思路更加明确，投标人还应该综合考虑自身的各方面条件，以自己的优势在投标竞争当中确保自己的有利地位。
3.3施工阶段
⑴加强对施工方案的技术经济比较
只有合理的施工方案才能提高工程的质量，提高资源的有效利用，咨询服务人员在工程进行前期一定要充分的了解中标的施工方案，为施工进行过程可能会出现的费用变动提前做好准备，对施工方案进行多方面的经济分析，进行对比评价，在经过对质量和工期等造价比较分析后，核对投标报价中的措施资金，若新增项目属实要按照施工合同确定的计价规定来审核造价，目的在于更加有效的控制工程造价的波动。
⑵做好材料与设备的询价认价
造价咨询服务人员要掌握市场行情的动态，，从而可以为材料采购提供价格咨询服务，防止事故单位偷工减料，为谋取利益而造成不必要的损失，进场的验收工作要更加严格，加强对材料设备的管理，并详细记录，为日后的结算做好准备。
3.4竣工结算阶段
在竣工结算的阶段要注意以下几点：①核对已竣工的工程项目是否安装施工合同的要求完成的，核对竣工图中的是否依照投标的清单项目的特征来实施，扣除未完的工程量，对完成的工程量准确核对，防止存在的虚报工程量；②审计施工过程中各项的取费是否按照资金定额和有关的工程造价规定③根据施工过程记录的资料认真审核材料价款的结算，核对甲方供材的领用明细，要求施工方按照施工合同计算材料差价，以确保最终工程造价的准确无误。
整个竣工验收阶段，造价咨询机构要秉着严格、公平、合理的态度，如果存在严重的设计变动，则必须确认是否通过了审批部门的审批，若没有通过审批，则不被计算到竣工结算结果当中。
4总结
在日新月异的今天，在经济发展的带动下，工程造价咨询行业迎接着更多的机遇和挑战，而工程造价咨询是一个非常复杂的动态过程，咨询机构必须不断完善自己，是管理更加规范和标准化才能在这个挑战当中处于不败的地位，树立自己的品牌，得到持续稳健的发展，为建设方扮演好参谋的角色，发挥出自己专业的水平，作出科学的预测与评估，高度重视设计、施工和竣工各阶段的造价控制，才能有效提高投资效益，解决我国目前工程建设普遍存在的预算超标问题，为我国特色社会主义的发展作出更多的贡献。
参考文献：
