时间：2023-06-18 10:46:22
总体要求
农村环境综合整治工作，要以改善农民生活生产条件、营造“净绿整洁、文明有序”的农村生活环境为目标，以“四清、四化、五改”为主要内容，全面治理农村“脏、乱、差”问题，到2013年全乡普遍建立农村环境综合整治长效机制，农村环境面貌发生根本性变化，农民群众卫生意识、文明素质和生活质量明显提高。
整治标准
1、干净。清除交通干线、乡政府、信用社、派出所、土管所、电管所、卫生院、学校、教学点驻地及乡村街道两侧的所有垃圾，全部清理干净，不留死角死面。
2、整齐。沿路建筑规范，街道房屋整齐，无乱搭乱建、无乱摆乱放现象。
3、亮丽。各村在重点街道部位安装照明设施，保证夜间和重要节日期间的照明。
4、顺畅。道路顺畅，对破损严重的道路进行挖补，对占路堆放的物品进行清除。
5、美观。对交通道路两侧树木、街道两侧墙体和树木进行粉刷和涂白抹红。
任务目标
1、清垃圾和杂物。村庄周边及道路两侧的杂草、杂物、农作物秸秆和生活建筑垃圾全部清理干净，并运送到指定位置。11月10日前，沿交通干线、进村道路等重点部位全部清理到位。
2、清庭院。农户家庭院内，无人畜粪便、无家禽乱跑，无污水、无污迹、无渣土，无生活用品乱放，物品摆放有序。2013年春节前完成清理任务。
3、四化五改。绿化：结合实际栽植适宜观赏的花卉苗木；美化：建设选材用料、样式等进行规划和提升；亮化：加大照明设施投入，让农村晚上亮起来；净化：建立卫生长效保洁机制，让街道长保洁净。高标准改路：逐步实现硬化道路入户；改水：联村集中供水，加快排污管网建设；改厕：改造旱厕为水冲式厕所；改圈：养殖实现规范化、集约化，对有污染的圈舍进行无害式处理；改垃圾处理：推进垃圾分类处理和循环利用，推进沼气、太阳能等新能源技术和设备。
4、履职尽责。全乡信用社、派出所、土管所、电管所、卫生所、学校、教学点要完成驻地和驻地周边道路的垃圾清理和美化。
推进步骤
1、重点突击阶段(2012年11月8日-2012年11月10日)。以村两委和乡直部门为主体，组织动员广大干部群众，重点抓好交通干线及两侧村庄的环境整治，全部完成“四清”任务。
2、全面推进阶段(2012年11月11日-2013年2月16日)。从农村清扫垃圾入手，2013年春节前全乡所有村庄开展环境卫生整治工作，全面完成“四清”任务。幸福乡村示范点和基层建设年活动重点帮扶村要先行一步，制定规划、抓基础设施建设、抓厨卫改造和村庄绿化、庭院美化，引领和带动全乡农村环境综合整治工作深入开展。
3、建章立制阶段(2013年2月17日-2013年2月24日)。
制定村庄保洁员的职责和管理、制定农村环境卫生考核问责制度，完善各种保障措施，建立健全农村环境卫生管理长效机制。
4、检查验收阶段(2013年2月25日-2013年3月10日)。农村环境综合整治工作领导小组办公室对各村推进农村环境综合整治工作进行检查验收，全面评价各村的工作，对工作突出的予以表彰，对工作不力的给予通报批评。
5、长效治理阶段(2013年3月11日-2015年12月31日)。“四化”、“五改”工作全面达标，各项制度健全，农村环境综合整治进入常态化管理，垃圾清运车辆、垃圾箱、垃圾池、污水管道、填埋场等各项设施齐备，并有保障、有管护;保洁人员发挥作用较强，待遇有保障；广大农民群众养成文明卫生的良好习惯。
保障措施
1、完善设施保障机制。指导督促各村制定垃圾填埋场、垃圾池、垃圾箱等设施建设规划。每个村庄根据实际需要建设垃圾填埋坑；按每200人建1个垃圾池的标准建设村庄垃圾池。
2、完善队伍保障机制。建设稳定的环卫队伍，按照每500口人配备一名保洁员标准，引入竞争机制，采取招标承包方式为村庄配备保洁员，优先从有劳动能力的低保对象选择。对保洁员要加强管理和培训，明确各种职责，完善工作制度，采取一季度一考评，报酬与其实绩挂钩，实行动态管理。
3、完善教育约束机制。全方位、多层次宣传开展农村环境综合整治的重要意义，及时总结好经验、好做法、好典型，在全乡上下形成共同推进农村环境综合整治的浓厚氛围。广泛开展卫生、健康知识宣传及生态环境保护教育，同时通过制定村民公约、签订卫生责任状、实现门前三包等形式，引导农民群众养成科学健康卫生的生活方式和文明习惯。
4、完善资金保障机制。实行乡、村、户三级投入保障机制，为农村垃圾规范化管理提供资金支持。财政每年安排专项资金，用于农村环境综合整治。各村依据自身财力状况，每年确定一定数额奖补资金。村级组织视村集体经济状况适当给予补助。要加大资金整合力度，支持幸福乡村建设和农衬环境综合整治。
加强领导
坚持科学发展观，深入
实施城乡环境综合整治向全域开展，围绕“两年恢复、三年再造”的工作目标，在市城乡环境综合治理领导小组的指导下，大力开展本行业、本系统所涉及的城乡环境综合治理工作，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点、营造清洁、整齐、优美的城乡环境，为建设“富强、文化、生态、幸福”的而努力。
二、组织机构
调整补充环境整治组综治领导小组：
组 长：樊晓鹏（局党组书记、局长）
副组长：周 峰（副局长）
廖明静（副局长）
林迎春（副局长兼纪检组长）
成 员：张 煦（办公室主任）
李 宁（污控科科长）
王 强（行政审批服务科科长）
李进其（监测站站长）
黎 竹（财务科科长）
领导小组办公室设在局办，各成员、科室、大队、站要按照该项工作目标任务要求，共同做好本系统、本行业的城乡环境综合整治工作。
三、目标任务
1、总体要求：
城乡环境达到“四化”，即清洁化、秩序化、优美化、制度化。
2、行业要求：
由局污控科、环境监察大队、环境监测站、行政审批服务科负责。
四、行业任务分解
污控科：
一、完成2家工业企业限期治理任务
1、四川林辰实业集团有限公司黄磷尾气发电节能减排综合利用项目。
2、四川三佳饲料有限责任公司灾后磷石膏废渣综合治理及利用工程。
二、加强对城市污水处理厂正常运行的监督管理
加强城市污水处理厂正常运行监督管理，督促并确保城市污水处理厂进水率、收集率、达标率等各项建设指标及环境指标达到国家标准的要求，必须做到正常运行。
监察大队：
1、加强对企业的日常监管，加大巡查力度，确保各污染物法理设施正常运行，外排污染物达到国家排放标准。2、严肃查处环境违法行为，积极处理环境污染投诉，确保环境安全。
3、督促龙蟒二分厂年内完成搬迁工作。
4、加强餐饮、娱乐、施工现场等场所的噪声监管。
项目科：
1、完成1家规模化畜禽养殖企业（广济镇好瑞养殖有限公司（暂定））限期治理任务
2、完成遵道镇、板桥镇、孝德镇污水处理厂建设工程，并争取投入运行。
监测站：
1、认真做好城市集中式生活饮用水源地水质监测。
2、做好环境空气质量日报工作。
3、开展城市功能区、道路交通噪声、城市区域环境噪声监测。
3、开展辖区内国、省控重点污染源的监测性监测。
关键词：地质环境保护；综合治理
唐山市矿产资源丰富，开采历史悠久。为此也破坏了大量耕地.到2007年已造成废弃土地7.67万公顷。纵观矿产资源开发史，在给人类带来物质文明的同时，也造成大量土地破坏。各类煤矿、铁矿、砖瓦窑和采砂生产等，破坏了植被景观，破坏了生态环境。近年来唐山市政府和群众对矿山开采过程中的环境保护高度重视，积累了大量宝贵的经验。
1 遵化市许家峪何连江铁矿的基本情况
矿区位于河北省遵化市城区，有简易公路与遵化至马兰峪公路相通，交通较方便。遵化市为河北省经济较发达县级市，境内北部山区蕴藏着丰富的铁、金等矿产资源，采矿业发达。许家峪何连江铁矿为群采发现，开采地表浅部矿体，后来转入地下开采。
2 矿山地质环境保护与治理恢复方案
2.1 矿山地质环境保护与治理恢复原则
2.1.1 矿产开发应贯彻矿产资源开发与环境保护并重，综合治理与环境保护并举的原则。
2.1.2 依靠科技进步，严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和破坏。
2.1.3 矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量，资源再利用和循环利用”的技术原则。
2.1.4 坚持“预防为主、避让与治理相结合”，全面规划，突出重点
2.2 矿山地质环境保护与治理恢复目标
2.2.1 针对已发生或存在的矿山环境问题，采取相应的治理措施，消除问题隐患，恢复矿山地质环境。
2.2.2 采取有效的预防控制措施，保证矿山开发的安全，控制或减少矿业活动对矿山地质环境的扰动。
2.2.3 采取保护性开采措施，美化矿山环境，建设绿色矿业基地。
3 具体做法
3.1 对矿山地质灾害、含水层及土地、植被资源的占用和破坏现状进行评估。
3.2 在充分考虑矿山地质环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济发展前提下，进行矿山地质环境保护与治理恢复分区。
社会治安综合治理工作先进个人事迹材料
现任xxx环保局局长，他、省、市的政策、法规，注重规范管理，性的工作，了xxx环境保护工作的良性发展。2012年市环保社会治安综合治理工作，在刘保立局长下，综治委的支持下，“十六大”三中、四中全会精神及中共国务院《关于社会治安综合治理的决定》，《xxx社会治安综合治理工作责任书》的要求，全局，“两手抓，两手都要硬”的方针。
一、学习，，社会治安综合治理工作
二、强化服务意识，社会治安综合治理工作一年来，我社会治安综合治理工作在刘保立局长的下，在新密市综治委的下，同齐心协力，文件和省、市社会治安综合治理工作会议精神，“预防为主”的方针，环保专项整治工作，基层基础建设，努力消除隐患。刘局长环保工现的新情况、新问题，“一年、二年、三年、四年”的口号，对原工作制度作了修改，健全了责任制，管理责任制，重大案事件查究制，一票否决权制等一系列制度，使环保工作规范管理。管理措施得力，对环保工作满意度较往年上升，今年全局信访案件100%，我市在环保工作上政策上的偏差而引起不稳定事件，了市委、市的好评，了全辖区环境保护工作的社会治安稳定。
三、基层组织建设，社会治安综合治理体系x局长认识到防范措施是社会治安综合治理工作关键，是社会秩序和社会稳定的基础工作，强化为企业服务意识，才能化解纠纷消除隐患，才能够社会治安综合治理工作。刘局长我市工业企业治安状况，新下社会治安综合治理新思路。了12369环保投诉热线接纳问题，信访法制科问题，局班子过问问题，基层中队化解问题的网络体系，最大限度的环保纠纷的。刘局长多次基层、千方百计解决基层，当地所的环保工作难点、热点问题；矛盾纠纷排查调处例会，各中队长的汇报，和了稳定的矛盾纠纷，措施，妥善化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态，了矛盾纠纷激化。
四、持久基层安全文明创建活动，社会治安综合治理工作。把基层安全文明创建活动，社会治安综合治理工作的内容，从的问题入手，为多办实事、办好事，抓好身体健康的环境案件的查处，安全文明创建的质量，的生存环境质量。对我市辖区内工业企业的管理，在原有的基础上，挖掘，自查自纠，了我市安定团结的政治。对辖区内企业的督查，企业污染治理，防止企业排污。推行环境危害隐患举报制度，设立了12369环保热线，对举报事件调查，。对已污染治理的企业，管理，在内部的考核，有偷排，勒令停产限期整改。四是将保护身心健康纳入安全文明创建的考核内容，加大了对“小沥青、小炼油”等严重危害身体健康的企业的取缔。五是宣传工作，发放宣传手册1000余份，来的环保意识。社会治安综合治理工作在刘局长的下，已了党政，综治机构组织，各各负其责、齐抓共管，的工作格局，为建设小康社会的社会环境。
社会治安综合治理工作先进个人事迹材料
关键词：综合治理；林业病虫害；生态保护
维护生态、维护发展是林业病虫害防治工作的基本出发点，新时期林业病虫害防治工作进入到综合治理的阶段，国际国内、林业生产链条等都将生态维护、环境平衡列为治理森林病虫害的重要目标和任务。新时期要明确林业病虫害综合治理的概念和定义，把握林业病虫害综合治理的内涵与外延，形成林业病虫害综合治理策略和原则，建立有针对性、有效率性的林业病虫害综合治理方法和要点，组建林业病虫害综合治理的新平台，实现林业病虫害综合治理的目标与价值。
1林业病虫害综合治理的概述
林业病虫害综合治理是林业对常见、高发、烈度强的病虫害进行综合治理的一系列工作的总称，根据FAO（国际粮农组织）对林业病虫害综合治理的定义，结合我国林业病虫害综合治理的实际，本研究认为林业病虫害综合治理的定义为：在林业病虫害防治工作中，综合利用各种防治方法的优势，预防病虫害防治技术的局限性，通过预防为主的策略，形成林业病虫害治理的方案和措施，使林业病虫害综合治理的优势得到发挥，各类林业病虫害治理的长处得到保障，在高效率、高速度的基础上，达到对林业病虫害综合而全面的控制和防治。
2林业病虫害综合治理的策略
2.1林业病虫害综合治理的生态策略
林木和病虫害在环境中属于生态链条上的不同位置，彼此之间存在互为制约和互为依存的关系，林业病虫害综合治理应该立足于生态这一大体系，通过生态的调整改变病虫害发生、生存和消长的内外环境，进而做到对病虫害的有效控制。也可以通过对林木内外环境的调整，确保林木生长态势的稳定，进而做到对病虫害的有效预防。在对林业病虫害综合治理过程中要从选种、育苗、种质和养护等过程入手，将生态理念整合在实际过程之中，调节生态系统的关键环节和重要组成部分，建立起林木生长的生态条件，营造林业病虫害不利于繁衍的环境条件，控制林业病虫害的发展频率与危害程度，有效提升林业病虫害综合治理的质量和水平。
2.2林业病虫害综合治理的安全策略
在林业病虫害综合治理工作中既要保证人员的安全，也要确保林业的安全，还要做到对整个环境生态的安全。在林业病虫害治理过程中会应用机械、设备、农药、生化制品，这些器具和药品会造成对人员的伤害，应用不良会给生态系统带来安全影响，进而达不到林业病虫害综合治理的效果和要求。因此，要建立林业病虫害综合治理的安全理念，对林业病虫害综合治理的安全风险进行全面防护，采用林业病虫害综合治理的安全预案和应急方案等方法，使林业病虫害综合治理安全措施得到不断完善，形成安全体系对林业病虫害综合治理的全面覆盖，使他们相互补充、相互制约，在取长补短的基础上，实现林业病虫害的综合治理，。
2.3林业病虫害综合治理的保护性原则
林业病虫害综合治理并没有将化学药剂和农药等高效率药品摒除在治理工作的选择之外，这就需要在林业病虫害综合治理过程中做好对林木生长环境的保护工作。要选择针对性强、消杀效率高、低污染、低残留的农药作为林业病虫害综合治理的基础性药剂，预防在林业病虫害综合治理过程中产生对环境、生态、人员的毒害和污染，有效维护林业病虫害天敌的生存、生长系统，进而控制林业整体的环境与生态因素，有效保护生态和自然的调节与维持能力。
2.4林业病虫害综合治理的经济性策略
林业病虫害综合治理需要大量的人工、设备、农药、制剂的投入，这些费用的产生会对林业病虫害治理的资金投入带来压力，如果资金链条出现困难，林业病虫害的危害就得不到全面控制，进而加剧经济、林木、资源的生态损失。在设计林业病虫害综合治理方案，实施林业病虫害综合治理实际工作中要强化经济性策略，要将防治和应急工作的重点放在提高林业病虫害综合治理经济性上，提高资金在林业病虫害综合治理工作的使用效率和使用效果，对林业病虫害综合治理要做到尽早发现和及时处理，控制林业病虫害综合治理过程中的开支和浪费，为开创更为高效的林业病虫害综合治理新模式打下经济基础。
3林业病虫害综合治理的要点和方法
3.1推进林木种植规划科学性的提高
在林业工程建设和林木种植规划中，既要考虑到林木的功能和价值，同时也应该控制林木品种的配置，进而为林业病虫害综合治理提供长远规划和支持。特别要针对本地区发生严重的害虫种类，减少其喜食植物的种植，多规划和栽植抗病虫的或耐性强的植物，减少有害生物的适生寄主。
3.2合理使用化学和农药试剂
林业病虫害综合治理过程中化学防治势在必行，应及时实施靶标防治。在林业病虫害综合治理过程中尽可能地选用具有选择性、低毒、对环境污染小的药剂，以减少对环境的污染。
3.3优化农药施用技术和手段
在传统林业病虫害的防治工作中，大多使用常规喷雾方法进行农药喷施，这种施药方法容易造成大量的农药浪费，使大量农药流失到非靶标环境中，影响生态稳定，造成人畜中毒，污染环境，达不到林业病虫害治理的目标和功能。因此，必须对现有施用(特别是喷雾)技术进行改造，而对集中大面积的森林病虫害，经过周密设计，可以择机采用航空喷洒技术进行防治，提高喷洒效率，降低农药在非靶标环境中的投放量，保护我们赖以生存的环境。
4结语
林业病虫害综合治理工作的开展需要明确林业病虫害综合治理的定义，要以林业病虫害综合治理的实际工作总结和分析作为入口，建立起林业病虫害综合治理的安全、保护、经济等各项原则和策略，同时，立足于林业病虫害综合治理的细节和整体，构建林业病虫害综合治理的新模式、新方法和新要点，整合林业病虫害综合治理工作的优势，针对性地、全面性地防治林业病虫害，将林业病虫害全面、综合、高效地控制在较低的水平，维护林业发展的大局。
作者:赵东明 单位:逊克县林业局新立林场
参考文献：
［1］艾洪发.浅谈林业病虫害综合治理方法［J］.农村实用科技信息，2014，(12)：97-98.
［2］张军生，郝丽.内蒙古大兴安岭林区落叶松毛虫发生现状及管理对策［J］.林业科技，2002，(02)：152-154.
［3］鞠秀芝.大黑山地区天然蒙古栎资源主要虫害的综合防治［J］.农业灾害研究，2015，(01)：149-150.
一年以来，我乡根据县委、县政府关于加强生态文明示范县建设的精神，深入贯彻落实省委、省政府“以更高的标准，更大的力度，进一步深化城乡环境综合治理”的决策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，切身做到“五个确保”，进一步健全和完善农村生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”模式，顺利通过国家验收，以开展村庄整治和城乡环境综合整治为抓手，努力调整产业结构，转变经济发展方式，人居环境明显优化，达到家家创业、村村优美，人人幸福，处处和谐的目标,全面改善了我乡农村居民生产生活条件。现将我乡一年来环境卫生整治工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，落实责任。本着彰显X特色，突显生态魅力，打造美丽乡村的工作思路。乡党委、政府成立了以乡长X同志为组长，人大主席X同志为副组长，X等同志为成员的X乡农村生活垃圾治理工作领导小组，及时召开动员会议，制定下发实施方案。各村也相应成立领导小组。根据开展环境卫生综合治理的目标任务，理清了工作思路，制定了工作方案，安排工作进度，建设有效的工作推进机制，稳步推进了我乡环境卫生综合治理的深入开展。为确保环境卫生综合治理任务落实到位，我乡还将城乡环境综合整治和村庄整治纳入乡对各村年度工作实绩考核的重要内容，使之成为环境卫生综合治理的重要载体和有效途径。
二、广泛宣传，层层发动。为营造浓厚的环境卫生综合治理氛围。在年初就制定宣传计划，通过张贴环境卫生综合治理的有关警示用语和宣传画页，悬挂宣传横幅和办宣传专栏，通过多种手段开展多层次、多形式的环境卫生综合治理的舆论宣传，多角度、深层次地宣传城乡环境卫生综合治理的重大意义，广泛开展四纸上墙，两桶落地活动，城乡环境综合整治悬挂标语X条，张贴宣传画X张，发放宣传资料X多份。为全乡环境卫生综合治理营造了良好的氛围。
三、强化措施，狠抓落实。（一）紧紧围绕“五个确保”，实施农村生活垃圾长效治理工程。X、确保有清扫保洁队伍。（X）按照《X省城乡环境综合治理条例》和《X省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》要求，每个行政组配备X名保洁员，乡督促各行政村建设好保洁人员队伍。并与保洁人员签定责任书，完善保洁考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，全乡共有保洁员X名，保洁车X辆，确保乡域范围内无陈年垃圾。
X、确保有垃圾收运处理设施。（X）实施生活垃圾源头分类，全乡购买垃圾桶X余个，户户对垃圾进行分类收集。（X）按照就近方便的原则，每个行政组平均配置X-X个垃圾池，每个行政组配置一辆人力三轮车。（X）各行政村建设规格模式统一的垃圾收集房。（X）乡配置垃圾收集运输车辆，确保农村生活垃圾由乡运输到X场镇统一处理。（X）对于边远且交通不便的行政村，采用就近就地进行卫生填埋等符合环保要求的方式处理生活垃圾，禁止垃圾暴露和露天焚烧。
X、确保有再生资源回收点。（X）结合我乡村级再生资源回收少，分类工作起步晚的实际情况，要充分利用本次迎接国家十部委验收契机，开展了垃圾分类回收和垃圾定点定时收集工作，（X）可回收利用资源应尽可能回收，乡设立再生资源回收站X处，对废品进行回收分类处理。（X）每个行政村均设置城乡环境综合治理、农村垃圾治理、再生资源回收利用和农村生态环境保护等方面知识的宣传栏，采取农村居民喜闻乐见的形式，宣传生活；垃圾分类知识，让农村居民自觉养成爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量的良好习惯。
X、确保有资金投入机制（X）建立起“村民适度缴费，村集体补贴，县乡财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。（X）乡财政所经常督查各村落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费。（X）由乡政府统一按照X万元的标准建垃圾收集房X个。（X）积极引导群众缴纳适当保洁费，按每户每月X-X元标准缴纳清洁费，县财政对每个行政组按X元的标准补助保洁人员经费。
X、确保有村规民约。发动村民参与生活垃圾治理，将生活垃圾治理纳入村规民约，引导村民增强了保护环境卫生的意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。
（二）加强生态文化建设，实施乡风文明工程。生态文化建设是环境卫生综合治理的精髓。我乡在加强生态环境建设的同时，着力抓好生态文化建设，促进生态文明的健康有序开展。一是抓好机关文化建设。文建明工作法、廉政文化等上墙，全乡党建文化氛围浓，制定了文化产业发展规划，认真做好古树名木保护。二是配齐配全文化设施。全乡X个村都建有规范的农村文化书屋，实行户借阅登记管理制定，建村宣传栏X个，建村活动场所X个。为丰富群众的文化生活，开展形式多样的文化活动，提高农民文化素质，深入开展移风易俗活动实施乡风文明评议，改变农民生活方式，推行农村文明新风尚，美化村庄人居环境，打造乡村特色文化。全面实施完成了全乡村通广播电视设备安装工程，电视网络覆盖率达X％以上，提升了全乡形象。
（三）加强低碳建设，培育健康环保生活观念。积极推行低碳生活，深入开展植树造林，切实保护好森林、保护生物多样性，善待自然资源，实施低碳乡、低碳机关、低碳村和低碳家庭建设，全乡建沼气池X口，实施改厕X户；全面推行垃圾分类收集，建立废旧物资回收站X个、回收点X个，垃圾无害化处理和污水处理达X％以上，推行一三五七工程（一天一次庭院打扫，三天一次白色垃圾清理，五天一次环卫督查，七天一次村道路及公共区域的清扫，）良好的习惯培育了良好的生活观念，环境卫生综合治理深入人心。
四、存在的问题。今年来，我乡的环境卫生综合治理措施扎实，取得的成效是明显的，但也存在不少困难和问题：一是生态建设和环境保护的全社会共识有待进一步强化。生态区建设和环境保护是一项综合性很强的系统工程，涉及面广，从我乡情况看，生态建设和环境保护方面的全民意识还有待加强。二是基础设施建设有待进一步加强。环境卫生综合治理投入大，资金筹措难度大，农村生活基础设施与实际需要有相当的距离，发展生态农业和建设生态区还需要大量的资金投入，相关资源必须进行整合。
五、明年工作安排。(一）加强领导、落实责任，建立垃圾整治长效机制。各行政村是农村生活垃圾治理的责任主体和实施主体，务必高度重视，切实履行职能职责，把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程。书记、村长要亲自抓、负总责，驻村干部督查抓，其他成员要具体抓、负主责。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，按照以人为本、构建环境友好型社会的要求，以提升城市形象、打造一流市容环境为目标，以环境执法监察为保障，深入开展城镇环境综合整治工作。通过开展集中整治，进一步改善全县整体环境质量，优化全县发展环境。
二、总体目标
以城市生态文明理论为指导，发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，加强我县城镇环境综合整治，用综合对策整治、调控、保护和塑造城市环境，促进城镇生态系统良性循环，通过城镇基础设施建设和强化环境监管，努力提升城市品位，塑造良好的人居环境,改善过境河流罗闸河、南汀河水质和全县城市大气环境质量。
三、整治重点
(一)重抓污染减排,减少环境污染
以群众反映的重点、难点、热点为突破口，采取“治、清、禁、整”等措施，全面整治和遏制“脏、乱、差”等现象。一是积极配合有关职能部门认真开展市容市貌整治和环境卫生整治工作。二是积极推进结构减排。积极推进产业结构调整，严把淘汰落后产能建设关，严控“两高一资”行业，缓解结构性污染，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，发展循环经济，推进清洁生产，引导产业结构的调整和不断优化。三是大力推进工程减排。加大监督检查力度，督促企业加快治理设施建设和完善步伐。四是不断强化管理减排。建立健全全县主要污染物排放总量控制和环境统计管理工作制度，加强污染减排工作的监管，依法加强对企业现场监督检查，确保治污设施稳定达标运行，督促企业加快环保设施建设和强化管理。
(二)加强城市环境综合整治，改善环境质量
紧紧围绕市委提出“改善人居环境”的目标，加强城镇和农村环境综合整治，深入推进市容市貌整治工作。一是配合职能部门加快推进城市污水处理厂和配套管网建设。做好环境影响评价审批服务工作，配合县建设局等部门抓好县城污水处理厂建设，确保工作2009年底前开工建设，力争“十一五末建成运行，县城污水生理率达80%以上。二是对文化娱乐业环境质量进行整治。对未办理环保审批手续已经营业的文化娱乐业，限期办理环保审批手续;对于不符合开办文化娱乐业环保条件的，依照有关法律法规，联合工商行政管理部门吊销营业执照和收回排污许可证。三是对建筑施工噪声污染进行整治。禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，严厉查处夜间施工噪声扰民违法行为，因特殊需要必须连续作业的，其主管部门应出具证明，报环保部门批准;对未经审批，擅自夜间施工造成噪声污染的，依照《噪声污染防治法》规定予以处罚。四是加快推进各乡镇垃圾处理场建设的步伐。逐步实行生活垃圾无害化处理，对已建成的垃圾处理场加强维护和管理。五是加强农村环境综合整治。以重点村为示范村，投入环保专项资金，着力实施“四改”工程(改池管好垃圾、改厕管好粪便、改养解决畜粪、改种减少农业面源污染)，强化农村环境综合整治和村容村貌整治，促进实施环境洁化、道路硬化、房屋美化、村庄、社会事业设施配套化的“五化工程”，以推进环境综合整治和市容市貌整治。六是开展典型乡镇饮用水源地保护和调查，确保饮用水源地安全。
(三)严格环境执法监察，保障人居环境
严格环境执法是污染减排工作的保障。各职能股室要定期、不定期对全县污染源进行监督执法检查，严厉打击偷排、漏排、闲置设施等环境违法行为，确保和巩固污染减排成果。
四、保障措施
(一)统一认识，加强领导。市容市貌综合整治是贯彻落实十七大四中全会精神，建设生态文明城市、创建生态文明*县的重大举措。局成立了以局长任组长、副局长任副组长、局各股室负责人为成员的领导小组。各股室要站在讲政治、顾大局高度，各司其职，各负其责，密切配合，精心组织实施，确保圆满完成各项整治任务。
(二)规范操作，文明执法。集中整治活动中，要严格按照有关法律、法规和规章的规定以及执法工作程序的要求，规范操作，文明执法，妥善处理工作中遇到的各种矛盾和问题，确保整治活动取得实效。
为认真贯彻落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》及市委、市政府“城市提质，乡村振兴”总体部署，按照区委办、区政府办《关于印发〈重庆市**区城乡城乡容貌环境综合整治综合整治方案〉的通知》（**委办〔2017〕35号）要求，我乡深入推进城乡市容环境整治工作，全面提升城乡人居环境，取得了显著成效。现将城乡市容环境整治情况总结如下：
一、2018年的工作开展情况及成效：
（一）高度重视，深入发动，城乡容貌环境综合整治深入推进有力有序
一是建立领导机构。2018年以来，我乡先后召开2次党委会，专题进行研究部署。成立乡长殷达奎任组长、分管副乡长王程任副组长的城乡容貌环境综合整治领导小组，并下设办公室于乡规环所，负责全乡综合整治工作的统筹和协调。二是落实工作责任。按照“辖区负责、属地管理”的原则，明确了驻村领导牵头、支部书记具体负责的村居市容环境综合整治责任体系。同时，建立城乡容貌环境综合整治专项督查组，由乡党委副书记牵头，明确2名工作人员，常态性巡查各村、社区工作落实情况，约谈工作不力、进度滞后的村（社区）主要负责人。三是制定科学方案。制定了《深化城乡容貌环境综合整治工作方案》，印发各村、社区工作推进序时进度表。将工作任务分解到各科室和各村（社区），采取“周考核、月督查、年底综合考核”，将综合整治工作与驻村干部考核、村居干部考核挂钩，与综合整治专项经费挂钩。四是强化工作保障。在自身财力比较困难的情况下，乡财政已安排资金80多万元，用于各村、社区综合整治工作。
（二）广泛发动，强化宣传，城乡容貌环境综合整治社会氛围日益浓厚
一是注重发动群众。注重发动群众自身动力，引导群众以家庭为单位，做好家庭、院落的清扫保洁工作，进一步完善全乡范围内的“户保洁、村收集、乡清运、区处理”的垃圾清运体系，通过与清运公司合作，采用垃圾车直接从垃圾桶中清运，清运效率高，覆盖面广。二是层层召开会议。共召开干部职工大会3次，召开企业环境综合整治推进会2次，乡主要领导深入各村居开展现场办公会20余次。各村居开展多种形式的院坝会50余场。三是加大宣传力度。制作大型广告牌6块，各村居制作了城乡容貌环境综合整治宣传专栏和农村垃圾收集保洁宣传栏；制作门前三包责任书和环境卫生自治公约并逐户张贴；制作并发放《**乡城乡容貌环境综合整治通告》、《致农民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣传单5000余份。
（三）团结协作，攻坚克难，深化城乡容貌环境综合整治工作取得显著成效
通过一年的艰辛工作，我乡的城乡容貌环境综合整治成效进一步显现，特别是对照去年，环境取得明显改善，基层干部和群众较为满意。
1.下场社区综合整治：完成**乡集镇整治项目，综合改造道路总长865米，改建公共厕所2座，配套建设人行道绿化、照明、环卫设施等，共投资200万元。
2.戴家岩社区综合整治：拆除黄家街十字路口存量违法建筑12个，共计700余平方米，拆除三峡监狱门前存量违法建筑1个，面积约400平方米；投入资金5万余元，实施了戴家岩社区黄家街十字路口节点景观提升工程。
3.农村市容环境综合整治：全面完成农村生活垃圾治理任务，按照“五个一”要求和“五有”标准，进一步完善农村生活垃圾治理“联户保洁”体系，进一步完善“户保洁、村收集、乡清运、区处理”的生活垃圾清运体系，投入资金63万余元，落实教育引导、清扫保洁、垃圾收集、考核评比、长效管理等制度，强化农户“三包一监督”义务履行，建立农村生活垃圾治理台账，顺利完成市级和部级农村生活垃圾治理验收工作；强化农村河道环境卫生管理，全面清除河道沿线生活垃圾等废弃物，建立日常保洁及巡查机制。进一步强化畜禽养殖污染治理，实施化肥、农药使用量零增长行动，加大对露天焚烧农作物、秸秆行为的打击力度，开展地膜、农药瓶等农业投入品废弃物回收处理。统一制作垃圾桶收集亭64个，投入资金19万余元；成功完成**区城市品质提升暨区政协“委员履职尽责实践活动”常委监督性视察工作。
（四）建章立制，强化考核，确保城乡容貌环境综合整治整治常态长效
一是做好城乡容貌环境综合整治整治的基层基础工作。引导村、组等集体组织，按照相关程序，修改完善《村规民约》，纳入环境整治等重要内容，发动群众自我管理、自我监督、自我约束。在全乡范围内推行“联户保洁”模式，各村、社区安排2至10名不等清扫保洁人员，常态化进行巡查、清理和保洁。二是加大城乡容貌环境综合整治整治的考核评比工作，发挥考核指挥棒作用，将城乡容貌环境综合整治整治作为重要内容，纳入年底对村（社区）、对机关科室的工作考核，并制定考核细则，确定了分值为30分的较高考核比重。同时，建立完善“乡考核村、村考核联户保洁片、片考核联户保洁户”三级考核机制，充分调动村（居）民小组、基层群众的积极性。三是高度重视违法建设等顽疾的查处治理。针对戴家岩片区违法建设存量多、形成原因复杂，我乡联合区查违办、规建支队等单位，对辖区违法建设进行摸底，按照“锁定目标、先易后难、分步实施”的原则，分阶段有序推进违法建设拆除工作。截止目前，已对所有违法建（构）筑物发放限期拆除通知书，并已对影响观瞻及存在安全隐患的的违法建（构）筑物进行了清理。
二、存在的主要问题及建议
一是我乡戴家岩社区2.1平方公里属城市建成区，但一直未纳入市政统一管理，导致社区基础设施和市政设施建设严重滞后，且无任何清扫保洁费用，乡财政已不堪重负。加之，多年征而不建等因素，乱搭乱建现象突出，严重影响我乡市容市貌。建议将戴家岩社区纳入市政统一管理并完善相应设施。二是我乡地处城郊结合部，城市餐厨垃圾和建筑垃圾转移倾倒现象突出，辖区居民苦不堪言，但是作为乡镇缺乏相应的治理手段和资金支持。建议相关部门强化餐厨垃圾和建筑垃圾源头管理。
三、2019年工作计划
1.进一步加大“联户保洁”推进力度，狠抓末端落实。
2.全面落实“户保洁、村收集、乡清运、区处理”的垃圾清运体系，加大考核力度。
3.积极做好新增污水管网项目申报及项目实施前期准备。
4.大力推进**乡金九路景观提升工程，确保如期完工。
城乡容貌环境综合整治需要驰而不息、久久为功。我们将在全区的统一部署下，以问题、结果为导向，进一步压实责任、细化措施，努力让群众参与成为自觉，让**干净整洁成为常态。
按照会议安排，我就做好今年城乡环境卫生综合整治工作讲四点意见。
一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点
今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作
关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。
市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：
（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，效果最好的减肥产品，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。
（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。
一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。
二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。
三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。
四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。
2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。
（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。
（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。
（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。
（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。
三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展
城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。
第一阶段：宣传动员阶段（2月24日至3月4日）。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。
第二阶段：集中整治阶段（3月5日至9月30日）。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。
第三阶段：巩固提高阶段（10月1日至11月30日）。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。
第四阶段：考核验收阶段（12月1日至12月31日）。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。
四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效
（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。全区各镇（街道）、各部门要通过召开动员会进一步宣传开展城乡环境卫生综合整治活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，充分利用广播、标语、印发资料和新闻媒体等形式广泛宣传整治活动，及时宣传推广活动中的先进经验，通过大力宣传、深入发动，进一步在全区营造一个正确认识、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为城乡环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和广泛的群众基础。
关键词 生态文明；农村环境综合整治；农村环境保护；多样性；均衡性；可持续发展
文／孙勤芳 鞠昌华
2005年12月3日，国务院的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求结合社会主义新农村建设，加强农村环境保护，解决农村环境“脏、乱、差”问题。2012年，党的十八大进一步提出，推进生态文明建设、建设美丽中国。2015年，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，提出全面推进农村人居环境整治，加快改善村庄卫生状况。2015年4月16日，国务院印发《水污染防治行动计划》，明确推进农业农村污染防治，要加快农村环境综合整治。生态文明是当前农村环境综合整治工作的观念指导，农村环境综合整治工作又是在农村地区实现生态文明目标的途径。生态文明建设，对我国农村环境整治提出了更高的要求。
生态文明理念下农村环境综合整治的必要性分析
生态文明均衡性特征的需要
均衡公平的生态伦理是生态文明区别于其他文明形态的重要特征。与工业文明相比，生态文明体现出更广泛更具有深远意义的公平。生态文明是充分体现社会公平与生态公平统一、公平与效率统一、代内公平与代际公平统一的文明。在区域上，生态文明社会也必然表现为城乡之间，不同地区之间的公平以及社会生态环境均衡。但是，长期的城乡二元结构导致农村成为社会经济发展的短板，长期处于发展不足的状态，包括环境保护在内的农村公共品供给更是明显滞后。在环保政策支持、环保监管诸多方面，城市环境保护仍然是当前环保工作的重点，农村环保管理与投入支持仍显薄弱，不均衡的投入带来城乡环境卫生的严重失衡。住建部统计数据显示，到2012年年底，我国城市污水处理率已达87%，县城的污水处理率接近80%，建制镇的污水处理率不到30%，仅有8%的村对生活污水进行了处理。因此，有必要通过加强农村环境综合整治，提高农村环境保护公共服务水平，保障农民环境权益。
生态文明整体性特征的需要
地球是一个有机的生态整体，各组分之间相互影响、相互作用。因此，生态文明把环境看成是一个有机联系的整体，把人类看作是自然界的有机组成部分。生态文明要求我们具有全球眼光，从整体的角度来考虑问题，按系统工程把握建设的各项安排，从而维护系统的良好生态功能。
农业生态系统中水、气以及土壤与各种植物、动物、微生物彼此之间相互依存、相互作用。一方面，农业生态系统自身成为我国环境主要污染源，《2013年中国环境状况公报》显示，2013年COD和NH3-N排放量中农业源分别为当年工业源排放量的3. 52倍和3.17倍，分别占全国污染物排放总量的47.8%和31.7%。环境的污染不仅直接造成当地农民生存条件的恶化，造成农作物生产的损害，同时也带来公众食品安全问题。近年来，某些农村地区有色金属矿产采选和电镀、电池等行业无序发展，导致部分区域、流域的土壤和灌溉用水的重金属污染，进而造成该区域的粮食重金属超标，影响食品安全。据《全国土壤污染状况调查公报》，我国耕地土壤的点位超标率为19.4%，其中中度和重度污染点位比例分别为1.8%和1.1%，达5000万亩，重金属污染物镉、汞、砷、铜、铅的点位超标率分别为7.O%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%。因此，有必要加强农村环境综合整治，保障农村生活生产环境质量，确保人民的餐桌安全。
生态文明和谐性特征的需要
生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的发展形态，是对工业文明社会以控制、对抗、二分为特征的旧的发展方式的背弃。因此，生态文明建设强调生态系统的稳定与和谐，重视人与自然、人与人、人与社会和谐共生，通过系统的思维，均衡的安排，控制环境污染，减少和避免生态破坏，形成人与自然生态系统的和谐。
农村作为半人工半自然生态系统，有着更典型的人与自然的和谐情境，在建设过程中也表现出更突出、更强烈的和谐需求。随着社会经济的快速发展，农村污染物急剧增加，与此同时，农村环境治理长期缺位，导致地表水体恶化，破坏了环境，也影响了人类自身的生存。由于缺乏合理的规划，技术、资金不足等原因，一些农村工矿无序开采，导致区域性、流域性的环境污染和生态破坏。在人类活动破坏生态环境的同时，造成饮用水水质恶化，水土流失等生态风险剧增，造成人与自然的紧张对立。据不完全统计，我国因采矿业造成的地面塌陷灾害已达600万亩，其中损坏耕地130万亩，倒塌、损坏房屋3800万平方米。截至2012年底，全国仍有约1.7亿农村人口还存在饮水不安全问题，对群众身体健康构成严重威胁。因此，有必要加强农村环境综合整治，保障农村饮用水安全，保障人与自然和谐共生。
生态文明发展性特征的需要
在发展中保护，在保护中发展，是对经济社会发展与资源环境关系的规律揭示。离开发展侈谈生态文明是“缘木求鱼”，脱离生态文明要求妄谈发展是“竭泽而渔”。发展才能带来生态文明建设的动力、压力，才能提供生态文明建设的条件，以发展为生态和谐创造条件，以发展保障生态和谐。因此，生态文明是经济、社会、科学高度发展下的生态和谐。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。长期的城乡二元结构导致农村更成为发展的“短腿”，长期处于发展不足的状态。2014年全国农民人均纯收入仅10489元，占城镇居民可支配收入的36.4%。只有基本生存环境得到改善才有发展的基本条件，因此有必要通过农村环境综合整治，确保农业生产依赖的土壤、灌溉水等能够满足优良的生产标准，积极促进区域有机食品基地建设，推动绿色农业的发展。通过良好的环境建设，改善农村生活、休闲环境，为加强农村第三产业，引进资本，发展农家游、生态游提供条件。
生态文明多样性特征的需要
生物多样性是地球生命的基础，多样性是自然生态系统内在丰富性的外在表现。生物物种及生态系统的多样性造就了地球的多姿多彩，多样性在维持气候、保护水源、土壤和维护正常的生态学过程中为人类做出了巨大的贡献。希腊学者道萨迪亚斯认为，多样性是人类居住需求中除了安全之外的第二大需求。因此，要尊重生态文明和保护地球生物多样性，强调自然、社会的多样性存在。
农村地区保存着我国最主要的生物多样性和民俗文化多样性资源。但是由于长期缺乏公共服务，在经济社会快速发展中农村生物多样性和民俗文化多样性面临着减少和消失的危险，保护需求迫切。因此，有必要加强农村环境综合整治，合理规划，保护生物多样性和文化多样性。
生态文明可持续性特征的需要
没有可持续的生态环境就没有可持续发展，保护生态就是保护可持续发展能力，改善生态就是提高可持续发展能力。生态文明要求人口环境与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，保证世代永续发展。
农村和农业具有我国经济社会可持续发展的基础保障作用，因此有必要通过加强农村环境综合整治，保障农村和农业的可持续发展，加强农村和农业的生态文明基础支撑作用。生态文明理念下农村环境综合整治的建议
农村环境综合整治的均衡性建议
城乡之间的均衡。城乡均衡化提供环境保护的公共服务，保障组织、人员的均衡，这就要求在乡镇建立专门环保管理机构，成立类似工商、水利的分支机构，如环保分局或环保所等，安排专职环保行政管理人员和技术人员。
保障资金的均衡。要求按照人口比例，协调城乡环保资金，合理安排农村环保基础设施建设和运营经费。同时，建立健全生态补偿机制，适当补偿生态脆弱区、生态功能区等生态红线地区的经济利益，弱化财政增收与盲目发展的联系。
软政策与硬制度的均衡。顶层的软政策必须通过部门和地方的硬制度予以实现。农村环境综合整治也同样既需要中央社会主义新农村、美丽乡村等软政策通过顶层设计予以支持，又要通过科学严谨的制度设计，形成坚强的制度保障，保障软政策提出的要求得到贯彻落实。
软硬件的均衡。农村环境综合整治首先需要基础设施的保障，通过生活垃圾收集、转运、处置设施，农村生活污水收集、处理设施，畜禽养殖粪便处理设施等环保基础设施的建设，确保环境综合整治有基本的物质保障。同时，还要通过建立设施运行制度、运行技术培训等让环保基础设施得到有效的运行，避免建而不用，成为民众唾弃的“晒太阳”工程。农村环境综合整治工作中既要有硬件的基础设施建设，又要重视软件的制度保障建设。
农村环境综合整治的整体性建议
农村环境综合整治要符合整体、综合的要求。从城乡系统以及农村生态系统的层面，总体上对各类环境问题进行统筹规划，使农村选用的技术方法和标准更符合农村的自然、社会、经济实际，做好农村环境综合整治的总体规划。
要体现城乡一体化处理的整体要求。对生活垃圾，积极推广城乡一体化收运处置模式，确保农村生活垃圾最终处置的无害化。对城乡结合部，积极推动截污纳管工程，纳入城市生活污水收集—集中处理体系。
农村环境综合整治的和谐性建议
首先，要对村民环境需求进行分析，并在此基础上做出回应。对环境破坏问题，尤其是一些典型癌症村问题，应深入调研、分析，找出问题症结，对症下药进行整治，改善环境质量，实现环境社会和谐。
其次，对生态风险地区，要特别关注人与自然的和谐。通过对荒漠化、石漠化和水土流失等生态问题的整治，保护生态系统，在实现人与自然的和谐的同时，满足村民居住生活的生存安全。
此外，环境整治工作中还要尊重农民的主体地位。引导农民积极参与农村环境综合整治，对农村环境存在的问题、环境保护管理手段、农村环境改善措施等进行协商、征求意见或讨论，同时从环保规划制定、环境整治方案、农村企业污染监督以及环境监督评价的全过程参与农村环境综合整治，保障农民环境权益。
农村环境综合整治的发展性建议
发展性要求首先表现为注重对生态经济发展的支持。只有经济发展了，才会有更强的环境改善的需求支持和整治工作的社会经济支持。因此，在环境整治过程中，需重视经济的发展。通过整治，提高农村经济竞争力，将综合整治与生态经济的发展结合起来，使之真正成为农民的需要。
发展性要求还表现为技术的进步，因此还要求农村环境综合整治注重对实用新技术的运用，加强新技术的研发支持和应用推广，合理确定农村环境治理技术评估体系，提高技术的适用性和整治的治理效率。
农村环境综合整治的多样性建议
生物多样性保护方面，一是做好村庄规划，合理安排居住区、种养殖区和生态保护空间，对生物多样性丰富的区域加强保护；二是坚持在整治和绿化建设中优先选用本土物种，提高整治效果的同时，也减少外来物种入侵风险。
文化多样性保护方面，要求在细致的民俗调研和充分尊重农民意愿的基础上，做好村庄规划，在环境综合整治中体现乡风民俗，尊重和保护乡村文化多样性。
农村环境综合整治的可持续性建议
应加强对农村可持续发展的支持。通过环境整治，加强对农业生产造成影响的工矿企业污染排放的治理，对问题村的污染土壤、污染水体等进行修复和治理，为农业的可持续发展提供基本的生态环境资源保障。
要建立健全综合整治工作的长效机制。建立和完善各级农村环境保护机构，在乡镇普遍设置专门的环保行政管理机构，配备专职环保行政管理人员，明确分管领导，所有行政村明确专人负责环保管理，落实农村环保队伍建设，形成“省一市（县）一乡镇一村”的各级环境管理体系。把农村环境保护和综合整治情况作为县（市）、乡（镇）领导干部环保政绩考核的重要内容和干部提拔任用的重要依据，并与乡（镇）村干部绩效、奖酬挂钩。制定、完善和细化可操作的农村环保基础设施建设和农业生产技术推广等方面的财政投入政策，逐步提高政府财政向农村地区的转移支付比例，提高农村环境能力建设的投资强度。逐步完善社会资金对农村环境保护的资金的投入、利益分成及退出机制，实现投入有途径、利益有保障、退出有办法，积极引导社会资金对农村环境保护的投资。
主要
参考文献：
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和国家宏观调控方针政策为指导，以省、市政府要求为目标，认真贯彻落实党的十八届四中全会和十会议精神，按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题，积极推进经济结构和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，进一步加大环境执法力度，加大淘汰落后生产能力、工艺设备力度，严厉打击各类违法排污、违法建设等行为，严防新、重污染源产生，着力解决威胁群众健康的突出环境问题，促进产业结构的改善和优化，实现镇环境质量的整体改善和全县经济的可持续发展。
二、工作目标
严格执行国家产业政策和环境保护法律法规，进一步加大环境污染治理力度，深入开展工业污染防治，淘汰落后设备和落后产能，促进产业结构优化升级，有效改善镇环境质量，全面完成节能减排和上级下达的环境综合整治工作任务。
三、整治范围
镇境内及周边环境污染严重的区域。
四、整治内容
（一）关闭淘汰高耗能、高污染企业。对不符合国家产业政策和列入《淘汰落后生产能力工艺和产品目录》的企业（生产线）进行全面清理，按照产业政策要求时限，关闭淘汰落后设备和落后产能，全面实现节能减排工作目标。在2015年6月30日前，整治范围内不符合国家产业政策的石灰土窑、土法选矿、小冶炼、土法炼焦等落后产能及工艺（具体名单见附表1）要全部关闭淘汰到位。
（二）按照《中华人民共和国环境保护法》有关规定，以及“谁污染谁治理、谁收费，谁管理”的原则，坚持属地管理，各负其责，实行环境质量和排污总量双重管理。
1、经环保部门审批及验收的企业或排污单位，依据相关法律法规进行依法管理。对能稳定达标排放的，要加强监督检查，确保其污染防治设施正常运行。对不能稳定达标排放或不能满足总量控制要求的排污单位，要下达限期治理或停产治理任务。对治理后仍达标无望的企业，依法予以关闭。
2、严格控制主要污染物排放总量，完成年度节能减排工作目标；4家焦化企业要按照《河南省非电行业脱硫技术要求》于2015年10月31日前完成煤气工段脱硫治理和主要污染工段治理任务（具体名单见附表2）。
3、对经环保部门审批但未验收的企业及排污单位，要按照《建设项目环境保护管理条例》加强管理，严格执行试生产期间环境管理规定，对长期以试生产名义违法排污或未经批准擅自生产的企业要依法查处，限期整改。逾期不能整改到位的，要责令其立即停止生产,情节严重的，依法关闭。
4、对未经环保部门审批的企业及排污单位，区分不同情况，分别采取措施。对符合国家产业政策和环境保护法律法规，但未经环保部门审批的，责令其立即停止建设或生产，并依法处罚，限期补办手续，经验收合格后，方可恢复生产；对位于大白公路和洪积公路两侧500米范围内及处于敏感区域，影响群众生活的石粉破碎、煤矸石破碎企业要在2015年6月30日前搬迁至镇政府指定的合适位置。否则，将全部拆除到位。
5、镇在2015年10月31日前依照法定程序建设2至3个规范的煤泥堆放场，其它所有煤泥堆放场所一律于2015年6月30日前关闭到位；境内所有洗煤及产生煤泥的企业必须于2015年7月31日前建设煤泥压滤设施，严禁煤泥未经处理随意堆放、出售给无证照的煤泥经销或加工企业，煤泥压滤设施未建成前不得生产。
6、辖区内的所有煤场堆放企业（具体名单见附表4），要在2015年6月30日前建设规范的防尘设施，防止出现二次扬尘。逾期完不成任务的，要予以停产治理。
（三）严格控制新建设项目。镇辖区内禁止建设不属煤化工类项目。所有新建、改建、扩建项目，必须符合国家产业政策、环境保护法律法规，达到省、市政府产业发展规划及区域功能规划要求，并严格执行行业准入条件、《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规；原则上禁止新建水、气污染严重的工业类新建项目。
（四）要按照“统一规划、分步实施、属地管理、分级负责”的原则，对违章建筑、道路扬尘、超载超限、沿途抛洒等进行综合整治；拆除两侧有碍观瞻的建筑物，对道路两侧进行绿化、美化、亮化，使镇面貌明显改善。
六、整治标准
（一）关闭企业：必须切断生产用水用电，注销（吊销）证照，清除生产原料，拆除烟囱和生产设备。企业关闭到位的同时，必须完成现场清理工作，现场不得堆存建筑垃圾等废物，保持现场整洁，厂区及周边环境良好。企业关闭前必须完成对危险废物及射线装置安全处置工作。
（二）治理（整改）企业：治理工艺必须符合国家环保技术和重点行业污染治理技术规范要求，治理（整改）期间不得超标、超总量排放。治理（整改）完成、经市相关部门现场验收合格后，方可恢复生产。对未按期完成限期治理（整改）任务的污染企业，依法实施停产治理或限产限排；对未按期完成停产治理任务的污染企业，依法予以关闭。
七、工作进度
（一）宣传发动阶段：2015年5月20日—5月30日
成立组织，研究措施，制定方案，召开动员会，对环境综合整治工作进行安排部署和深入宣传发动。
（二）集中整治阶段：2015年5月30日—7月30日
集中开展工业污染整治、道路交通整治、二次扬尘控制、沿途绿化美化等综合整治工作。
（三）验收总结阶段：2015年8月1日—8月15日
对环境综合整治工作情况进行认真自查，对存在的不足积极整改，迎接市、县两级指挥部的检查验收。
八、保障措施
（一）加强领导，建立组织
为加强环境综合整治的领导，成立安阳县镇环境综合整治指挥部（具体名单见附件5），统一组织、协调、监督环境综合整治工作的落实。党政主要领导要进一步统一思想，提高认识，尽快成立环境综合整治工作领导机构，严格按照本方案确定的标准、期限和要求，认真组织实施，确保按期完成整治任务。县直相关部门要按照职责分工，督导和配合相关乡镇政府完成整治任务。
（二）科学规划，调整结构
乡镇政府和有关部门要把环境综合整治工作作为促进产业结构优化升级、转变经济增长方式、实现节能减排的重大机遇，采取疏堵结合的方式，科学论证，合理布局，在关停高耗能、高污染企业的同时，积极扶持符合国家产业政策、环保政策和节能减排要求的项目，确保又好又快地完成综合整治工作目标。同时，各有关职能部门要制定和完善审批、税费、土地、资金、电价等方面的优惠政策，并多方争取上级项目和资金支持，足额落实本级财政配套资金，切实加大资金投入。
（三）属地管理，落实责任
严格按照属地管理、分级负责的原则，明确工作职责，落实目标责任。乡镇长和县直部门一把手为第一责任人，直接负责辖区和部门的环境综合整治任务。乡镇领导干部要分包整治企业，县、乡镇要向整治企业派驻工作组，责任到人。凡因工作不力、不能按期完成综合整治任务的，将按照《河南省监察厅、河南省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》（豫监发〔2003〕1号）等相关规定，由行政监察机关追究有关部门及企业法人、有关责任人的责任；对当地环境问题久拖不决、影响整治工作进度、导致区域环境质量恶化并造成严重后果的，要对相关乡镇、单位及责任人，实行“一票否决”。对造成污染事故的，要依据《刑法》中的有关规定移交司法机关，追究有关责任人的法律责任。
（四）综合治理，各司其职
镇政府：按照属地管理的原则，负责本辖区内污染企业关停整治、沿线环境治理及绿化、美化、净化等工作。紧密配合环保部门对保留企业加强环境监管，确保企业达标排放。要抓紧制定相关整合搬迁规划。
环保部门：严格执行环保法律法规，加强环保监管，督促检查限期治理、停产治理（整改）企业任务完成情况，依法查处环境违法行为，对停产治理（整改）企业组织达标验收，核发排污许可证。对保留企业加强环境监管，确保企业达标排放。
发改部门：严格执行国家和省、市政府产业政策、环保政策，以及办文件规定，加大产业结构调整力度，依法关闭取缔不符合国家产业政策的高耗能、高污染企业及落后设备；严把项目准入关，对违规建设的新建项目，责令停止建设并进行清理，依法予以处理；对有关企业装备组织进行界定。
国土部门：对淘汰关闭企业依法注销土地使用证，收回土地；对未经审批的建设项目不得办理用地批准手续。对企业整合搬迁后的土地和规划区内的土地按有关要求进行置换调整。
工商部门：依法对关闭取缔企业吊销工商营业执照或责令其限期办理变更、注销手续；责令无审批手续的排污企业限期办理变更、注销手续；对未经审批的建设项目不予办理工商营业执照；认真查处无证生产经营和沿路店外经营等违法行为。
质量技术监督部门：依法撤销、吊销关闭淘汰企业（生产线）的法人证、机构代码证及生产许可证等证照。
公安部门：负责车辆超载、沿途抛洒综合整治的指导督查，违章、无证、无照、无牌等车辆检查，保障道路畅通；配合综合整治执法行动，依法查处妨碍执行公务的违法行为。
规划、林业、建设部门：负责拆迁、美化、绿化的指导督查工作。
公路部门：搞好安林公路超限治理、道路清扫和路面保洁工作。
财政部门：及时足额拨付用于产业结构调整、环保基础设施建设等工程项目的资金和财政专项资金，保证综合整治工作的经费及时拨付落实。
水务部门：对依法取缔关闭、停产治理的企业，停供生产用水或关闭自备井，对未经审批的建设项目，不得发放取水许可证。
部门：深入细致地做好企业经营者和当地群众的政策宣传、解疑释惑及说服教育，加强群众来信来访的教育引导，努力取得群众的理解支持，严格控制和稳妥处置群体越级上访事件，确保经济社会稳定和整治工作顺利进行。
电力部门：对依法取缔关闭、停产治理的企业，停止供应生产用电，禁止向不符合国家产业政策、环保政策的企业供应生产用电，对未经审批的建设项目不供应生产用电，严格执行差别电价政策。
中小企业服务部门：加强对企业的产业政策引导和管理，协助有关部门为企业污染整治或规划搬迁搞好服务。
监察、司法、税务部门：加大行政监察力度，由县监察局牵头，检察院、法院、发改委、环保局、土地局、公安局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局成立联合执法组，负责环境综合整治的执法检查。从严查处环境综合整治工作中的违法违纪案件，对未认真履行职责或未按时完成治理任务的相关单位和责任人，依法依规追究相关部门和责任人的行政责任，构成犯罪的移交司法部门，司法部门要依法从严从重从快严肃处理。县监察局和县纠风办协调配合超限超载检查站的相关工作。
一、总体要求
按照河北省农村环境综合整治目标责任制试点考核实施办法（试行），加快解决影响群众生产生活、危害身体健康的突出环境问题，引导全市农村环境综合整治工作全面展开，为农村可持续发展和新农村建设提供环境保障。
二、主要任务
通过目标责任制考核，重点实施农村饮用水源保护、生活污水和垃圾整治、畜禽养殖污染治理、工业企业污染防治、农作物废弃物综合利用、清洁能源推广等综合治理措施，使整治后的村镇环境得到明显改善，环境基础和公共服务设施基本配套，农民素质整体提高，环境监管能力明显加强，推动全市农村走上“生产发展、生活富裕、生态文明”的发展新道路。
三、考核实施
（一）考核依据：中央、国务院和省委、省政府有关加强农村环境保护的规定、要求，以及国家和省有关环境保护的法规、标准，环保部关于开展全国农村环境综合整治目标责任制试点工作的部署等。
（二）考核范围：各县（市）、区的部分乡镇、村﹙按照河北省农村环境综合整治目标责任制考核评价指标确定﹚。
（三）考核内容：《河北省农村环境综合整治目标责任制考核实施办法》确定的相关内容。
（四）考核办法：在各（县）市、区自查基础上，由市政府统一组织考核，并通报考核结果。
四、工作安排
市政府成立以主管副市长为组长，市环保局、市委农工委有关领导为副组长，市发改委、财政局、国土局、建设局、交通局、水务局、农业局、卫生局、林业局等相关部门为成员单位的“市农村环境综合整治领导小组”，负责全市农村环境综合整治目标责任制试点工作的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在市环保局，具体负责工作的组织实施和督导协调。各县（市）、区政府要成立相应机构，加强对此项工作的领导。
10月15日前，各县（市）、区政府要将工作方案，开展农村环境综合整治的乡镇、村名单，以及领导小组办公室联系人名单（包括姓名及联系方式）报市农村环境综合整治办公室。
五、保障措施
农村环境综合整治是一项长期的战略任务，也是一项系统工程。各级政府、各有关部门要充分发挥职能作用，加强工作协调配合，形成合力，共同推动，确保农村环境综合整治目标的实现。
（一）加强组织领导。各级各有关部门要紧紧围绕农村环境综合整治目标任务，结合城乡统筹和新民居建设，明确分管领导，制定方案，突出重点，搞好调度，研究解决重点难点问题，确保完成整治任务。
（二）创新工作措施。各县（市）、区要在资源整合、技术保障、财政支持、投融资机制、监督管理体制等方面，积极探索、积累经验，并学习借鉴先进省、市的成功做法，找出一条符合我市实际的农村环境保护发展的新路子。
