时间：2023-06-16 16:06:27
关键词：石油企业；安全管理；问题；措施
安全生产管理对于能源企业特别是石油企业来说，都是永恒的主题。石油化工行业是国家能源的重点产业之一，对于我国的经济发展和社会进步有着非常重要的意义。石油企业事故频发，对相关工作人员，国家经济发展和社会的和谐稳定都有巨大的影响。究其原因，主要是企业的安全投入不足，对石油安全重视程度不够。石油企业管理者应对企业的安全工作足够重视，建立“安全经济观”意识。
一、目前我国石油企业安全管理存在的问题
石油企业的安全生产有着更为重要的意义，尽管石油企业的安全管理得到相关部门的广泛重视，严格遵循“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验，但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题，主要表现在以下几个方面：
1.石油企业安全管理缺乏系统理论。西方的安全管理理论目前在我国石油企业广泛应用，我国在这方面的理论寥寥无几，这从大学安全工程教材中就可以看出。理论的缺乏导致石油企业安全管理主要依靠经验，缺乏系统理论支持。西方由于发展时间较长，管理经验较为丰富，在管理理论上也已采用系统分析的方法，总结了一系列系统的事故控制理论，如风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等，在这些系统理论的指导下，企业可以根据其现实情况创造出许多行之有效的管理方法。
2.石油企业日常安全的执法检查力度不够。经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏好的政策支持，而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性，并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规，数量也较多。《安全生产法》的出台，标志着我国安全法制建设上了一个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，也是石油行业职业从业人员盼望已久的结果，开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。
3.石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差。经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工的生产环境非常险恶。在国家安全生产监督管理局及国际劳工组织所组织的研讨会上，根据国家安全研究中心主任刘铁民所公布的一份调查报告我们可以看出，报告中系统总结了安全生产重大伤亡事故发生的五个原因，是对现代化国家劳工行政一体化的任意践踏，而其中许多重大安全事故的最大受害人则是第三方即劳动者。
二、石油企业安全管理的现实意义
安全管理是企业经营管理的重要组成部分，它关系着企业经营状况的好坏和企业的整体形象，是企业振兴与发展的一项重要工作。
1.从生产方式上讲，石油生产具有连续化、自动化的特点。
2.从工艺条件看，石油工业具有高温、高压或负压、深冷的特点，高压增加了可燃物料的活性，引起设备蠕变，低温会使物料冻结，造成管路堵塞或破裂。
3.从动力能源上看，石油生产具有火源、电源、热源交织使用的特点。
4.从设备装置看，石油生产设备大型化、立体化、集团化。
5.从原材料和产品的性质看，其大多数具有易燃、易爆、有毒、有害的特点。
三、石油企业安全管理对策
1.建立安全教育体系。企业实施安全教育是提高员工安全生产意识与安全操作技能，增强职工的自我保护、自我防范事故能力的最有效武器。应建立企业人事组织部门实施厂级，基层实施车间、班组级安全教育，安全管理部门监督实施效果的安全教育体系，安全教育应从提高员工安全素质角度出发开展三个方面的工作；即安全态度教育；安全知识教育；安全技能的教育培训。安全教育可以采用各种形式，做到制度化、经常化，安全活动形式、内容力求生动、活泼多样。车间、班组安全活动可以组织安全学习、开展安全知识竞赛，讨论分析事故案例，进行班组安全生产总结等，紧贴班组安全生产实际，做到有的放矢。
2.建立安全检查体系。企业坚持开展定期安全监督检查是促使规章制度贯彻落实的有力工具，企业应建立厂级月度（季度）综合检查，安全监督部门专项检查和车间周检（月检），班组、岗位每日自查的四级检查体系，编制体系、编制详细、可行的《安全检查表》指导安全监督检查工作，要进行全方位、多层次检查，清除企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和自然环境因素的影响。做到检查要细致、全面、有实效。
3.建立安全考核体系。建立一套完善的安全考核体系是落实企业安全生产管理责、权、利最有效的手段。企业应结合生产安全管理实际，制定详细、可行的《安全生产管理考核细则》，明确考核项目、考核内容、考核指标、考核期限和奖惩规定等细节，建立组织严密的考核体系并规范操作。即在企业内部建立一个厂处（公司）考核车间、车间考核班组考核、班组考核个人的自上而下的考核体系，将员工人个经济利益与班组安全考核切实挂起钩来，同时把安全业绩作为提升或任免管理干部的重要依据之一，保证执行业绩考核的规范性、客观性、真实性，实现保进企业安全管理建设的目的。
四、结语
众所周知，石油化工企业的安全管理工作是一项复杂而重要的工作，也是一项系统而全面的工作。所以单一的安全管理模式是远远不能够满足现在企业发展的需要的，综上所述，这就需要石油企业的领导和职工的高度重视与参预，采取综合性的管理方法与措施，从而提高作业人员的安全素质，增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。安全生产直接关系着企业存亡和发展，关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键安全为前提。
参考文献：
[1]张志鸿，李俊庆，张成福.现代培训与实践[M].北京.中国人事出版社.1997.
[2]中国石油集团公司安全生产监督管理制度[M].北京.中国石化出版社.2004.
[3]吴水澎，陈汉文，邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示会计研究.2000.
关键词：智慧校园；安全风险；措施
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）27-0042-02
Abstract： Intelligent campus has full intellisense， ubiquitous network， data access resources sharing， and many other advantages， also there are many security risks at the same time， analysis of the security risk types， characteristics and causes， research how to reduce the safety risk， to ensure the safety of intelligent campus data information transmission， and improve the safety and reliability of teachers and students users using the Internet， web pages， and the platform system.
Key words： intelligent campus； security risks； mobile Internet； measure
智慧校园是对传统数字化校园的扩展和提升，无论从技术上还是从设备上都有很大的改进，智慧校园运行框架与体系大致可以分为感知层、网络层、数据层、系统层、应用平台等五层，经过研究分析，智慧校园在物理设备、数据存储与传输、平台系统、网站访问、安全制度、技术人员配备与管理等诸多方面都存在比较大的安全风险，下面将逐一对这些安全风险问题进行分析，仔细查找原因，并研究有关安全风险应对措施。
1 智慧校园安全风险分析
1.1 物理硬件设备与操作系统
据调查，目前高校多存在设备老化、配置过低、系统陈旧等问题，具体包括光纤、网线、服务器、交换机、集线器、路由器等网络设备设施老化、配置过低导致网络运行质量难以保证，安全漏洞层出不穷；电脑主机配置低、操作系统陈旧等导致电脑设备运行缓慢、访问网页速度慢、系统安全漏洞多、容易受病毒感染和攻击等；网络设备、电脑设备、感知设备等建设水平参差不齐，难以与先进的数字化校园平台技术进行对接，造成智慧校园运营风险加大等。
1.2 数据存储与传输
无论是智慧校园还是传统的数字化校园，在数据方面存在的安全风险都很大，主要体现在数据标准、数据存储与传输等方面，具体包括缺乏统一的数据标准和数据接口导致各应用系统使用的数据对接难；未能建立统一数据中心导致没有数据归口管理部门及数据管理混乱；数据库服务器安全性能低、缺乏数据加密及数据备份恢复机制、数据使用操作不当等导致数据存储安全风险大；缺乏数据整合平台及传输链路不安全导致数据传输安全风险大及信息孤岛的出现风险等。
1.3 应用系统
智慧校园所使用的应用系统种类很多，包括学生管理系统、教务管理系统、科研管理系统、办公系统等，应用系统风险主要体现在系统数据使用、系统登陆、用户信息盗窃等方面，具体包括部门多、系统多，各部门使用的系统数据标准不统一及数据共享要求性高等导致系统数据使用风险大；系统登陆安全保障机制不健全导致系统登陆安全风险大；数据库服务器安全性能低、病毒侵入、黑客攻击等导致用户数据被盗窃等。
1.4 网站访问
智慧校园中师生访问各类网站安全风险很大，主要体现在学校上网人数多，网络管理部门未能建立网络安全访问策略，对网络访问缺乏有效监控，电脑缺乏防火墙和有效杀毒软件，学生安全意识不强，访问非法网站及不良信息，随意下载、打开安全可靠性低的文件、邮件，导致电脑病毒感染、木马入侵、黑客攻击、攻击校园网络、网页打不开等安全风险。
1.5 安全制度
高校师生人数多，网络用户数量大，在操作计算机、上网等方面缺乏有效的安全管理制度将导致安全风险大大增加，具体包括缺乏机房安全管理、防火防盗管理制度及计算机多媒体操作使用细则等导致机房电脑设备损耗严重及起火被盗风险加大；缺乏数据备份、灾难恢复有关制度导致计算机核心资源被窃取和篡改；缺乏安全事故处理程序及应急计划导致安全防范环节薄弱。
1.6 技术人员配备与管理
智慧校园建设除了经费、设备设施一系列投入以外，还需要大量的技术管理人员，而目前高校在这方面建设还比较薄弱，比较突出的是实验室管理人员、机房管理人员、多媒体教室管理人员、网站平台维护人员、系统信息管理人员等流动性大，专业性不强，未经正规培训或考核，造成对电脑、机房设备、网络设施及网站、系统平台等操作不当、管理效率低下，智慧校园运营信息泄露、设备被损坏和偷盗等安全风险加大。
2 智慧校园安全风险应对措施
2.1 资金投入和设备设施建设
高校应高度重视智慧校园建设工作，增加建设资金投入，购买性能稳定、安全系数高的网络设备设施、智能感知设备、数字化校园平台及应用系统等，并保持各种设备及系统持续更新。对配置过低，影响上网、上机速度的光纤、网线、服务器、交换机、集线器、路由器、电脑主机等老化设备予以淘汰，及时更新。在建设过程中一定要综合考虑各种设施设备的协调搭配对接，防止参差不齐，影响设备功能发挥和带来运营安全隐患。
2.2 技术措施
安全技术措施很多，拟将其分为物理层、网络层、数据层、系统层、应用层等多个方面。
2.2.1 物理层措施
首先要加强机房建设，机房中的各类网络设施设备、服务器、UPS电源等要摆放合理，注意通风防潮，外人不得轻易进入机房重地，机房设备应由专人管理操作；为防止电脑、服务器等设备因长时间运行导致温度持续升高而损坏，机房还应添置空调、排风扇等设备；另外要加强机房监控和安保等工作，防止机房贵重设备被偷盗和损坏；除了加强机房建设，还应对网线、光纤、集线器、交换机、路由器等进行科学部署和统一摆放。
2.2.2 网络层措施
高校网络管理部门要建立网络安全策略，一是建立网络应用授权、访问控制中心，比如建立全校统一的用户管理平台和授权认证体系，由网络中心派专人负责认证授权管理，自主研发或购买符合学校实际需要的网络监控控制系统，对校园内各网络节点及端口进行有效监控，对有病毒、黄赌毒、暴力等信息的网站系统进行拦截、拒绝访问；二是使用防火墙等软件，对校园内网进行保护，对内外网络访问连接进行检查，防止外部非授权用户非法访问修改内部网络资源，对跨越网络边界的信息按照规定的安全策略进行审查，有效保护内部网络环境和特殊网络设备，监视网络运行处于安全状态。
2.2.3 数据层措施
学校要投入资金购买性能好、安全稳定系数高的数据库服务器，要建立统一的数据中心和数据标准，对智慧校园各系统平台使用到的数据进行统一管理，同时利用云计算平台技术对各种数据资源进行有效整合，防止信息孤岛的出现。学校还要建立用户访问控制机制，针对不同用户群体授予不同权限，比如有些用户只有数据访问权，而无修改、存储等操作权，另外针对用户私人信息等重要数据建立加密机制，学校财务、职工等重要信息传送接收可采用数字签名机制，以防信息被窃取，对师生造成不必要的损失。
2.2.4 系统层措施
系统层安全措施包括操作系统安全措施、数据库系统安全措施、信息资源系统安全措施等，其中操作系统安全措施包括系统漏洞修复、系统杀毒防护等，数据库系统安全措施包括数据存储加密、数据传输加密等，信息资源系统安全措施包括访问控制、身份认证、用户权限授予等。
2.2.5 应用层措施
应用层直接关系到师生用户对智慧校园门户网站及各种平台系统的使用，应在校园各机房电脑上安装杀毒软件，并定期更新杀毒软件病毒数据库，对校园网站服务器、各信息系统服务器及数据库服务器等要进行双源供电，建立数据备份、灾难恢复机制，确保不因断电等异常情况影响师生正常使用校园网及数字化校园平台系统。
2.3 管理措施
2.3.1 安全管理制度
要建立机房安全管理制度，特别是网络中心机房管理制度，责任明确到人，机房管理员要定期对机房设施设备存在的安全隐患进行逐一排查，并及时报告处置异常情况；要建立电脑、网络等设备设施维修、报废制度，派专人对出现故障的设备设施进行维修，确保设备正常运转，及时对各部门报废的设备设施进行鉴定和更换；还要建立信息员安全培训、数据备份等制度，定期组织各部门信息安全员及机房管理员等进行网络安全等专题培训，提高安全防范意识，掌握设备正确操作方法，定期对重要数据进行备份。
2.3.2 人员配备及管理
高校要对各种感知设备、网络设施设备、服务器设备等重要设备设施进行有效管理，确保数字化校园平台及各种应用系统正常运转，组建机房管理人员、信息员、电脑维修员、网络管理员等专业人才队伍，提高技术人员工资，确保队伍稳定性，同时定期开展有关技术培训，提高其技术操作管理水平。
3 结束语
智慧校园使用到的信息技术种类很多，因学校环境条件限制、网络共享开放性要求高等诸多因素，使得各种信息技术在实践应用中暴露出一系列安全问题，对这些问题进行深入分析，研究有关对策，并努力实践，将智慧校园应用安全风险控制在最低范围内，为师生用户创造一个安全、开放、共享的数字化校园环境。
参考文献：
[1] 凌冠华.高校数字化校园的数据建设和安全管理研究[J].价值工程，2010（10）.
[2] 唐秀忠.基于数字化校园的管理系统安全研究[J].思茅师范高等专科学校学报，2009（12）.
关键词：建筑安全；安全管理；研究
我国安全管理体制明确规定，在建设系统建立安全生产监督管理机构，开展建筑安全生产的行业管理工作，并初步形成了“纵向到底，横向到边”的建筑安全生产管理体系。
1 建筑安全管理的现状及存在的问题
当前施工现场存在如下的安全隐患：施工现场人员混杂，人员素质参差不齐，是易发生事故的重要原因；在施工现场施工过程中，多工种、多工序易产生交叉施工作业，而个别施工人员由于文化知识层次低，安全意识淡薄，往往出现违章作业，冒险蛮干；或者在施工过程中，只考虑自己施工生产，不顾及周围其他人的生命安全，有些施工人员为了自己施工方便，随意拆改现场的防护设施，或者随便动用电气设施等，均易诱发事故的发生。
2 建筑安全事故发生的原因
(1)工程各方没有履行相应责任。
有的建筑单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，只重视质量，不重视安全。一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未能完全落实，目标管理不到位，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。
(2)相关制度、法律不健全。
由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不考虑安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委曲求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，这也大大增加了安全事故发生的可能性。而我国法律跟不上形势发展，对安全事故查处不利。
(3)施工人员素质较低。
目前我国建筑从业人员多是农民工，这些农民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、工作方式、习惯意识等，还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境，他们普遍没有经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而容易导致自己或他人发生安全事故。
(4)安全资料管理有待规范。
安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字。检查资料时会发现，上面的“检查情况”栏中多是“符合要求，满足要求”等字样，而到底怎么样才“满足要求”，填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
3 加强安全管理的对策和措施
(1)加强安全教育，大力弘扬建筑企业安全文化。
让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：其一，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；其三，对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检；其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，并进行学习教育，写出检查，受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。
(2)通过科学技术投入，减少人为错误，预防事故。
①不断提高施工技术水平，改变传统落后的施工工艺，努力使建筑业实现由劳动密集型向技术密集型转变。
②解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面作业，减少不安全因素。
③运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整工人的心理和生理状态，避免工人在情绪低落时出现失常行为。
(3)建立健全机构，保证安全监察。
企业安全生产形势的稳定，既要有健全的法律法规和安全管理制度作保障，又要有可靠的安全机构和高素质的安全管理人员作保障。随着建筑企业安全资质和安全许可证工作的规范，许多企业开始设置专一的安全管理部门，按一定的比例配备专职安全管理人员，并为安全管理人员提供了必须的资金保障。有了健全的机构人员和资金，才能使企业的安全管理做到上传下达，互不脱节，监管要求及时准确下达，现场的安全管理信息及时沟通，有效地促进了安全生产。
目前在施工生产中，从事安全管理监督工作的安全管理人员由两部分员工组成：一是有较多现场施工经验技术工人，他们施工经验丰富，善于发现问题，也敢于大胆解决问题，并能吃苦耐劳；另一部分是工程技术人员，工程技术人员不仅能做好技术和质量管理，在施工生产实际中为安全生产做了大量的工作，为安全生产负起了很大的责任，在图纸会审，施工方案制定、施工措施审批、作业指导书的编制等工作中，都有从安全的源头把关，由这两部分人员组成的安全管理人员，要有机地结合，同时加强安全管理理论知识的学习，不断提高对安全工作重要性的认识。
施工安全管理是一个系统工程，它包括安全组织，安全意识，施工单位只有综合运用这些手段，才能达到有效结果。我国安全管理发展相对滞后，主要原因是领导不重视，不愿为此花费太多的人力物力，安全管理流于形式。安全制度不完善，责任不到人，国家针对安全事故的法律还未出台。为加强安全管理，首先就必须建立一个科学的安全规章制度，此制度要随着施工技术的发展而不断变化。其次要加大对安全管理的投入，安全责任必须逐级落实到每个人头上。第三，再好的制度只有付诸实施才有意义。因此，政府应设立专门的组织监督施工现场对安全制度的贯彻落实，加大对违规企业的处罚力度。
参考文献
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一、高校消防安全管理工作目前存在的问题
1.消防安全宣传教育不系统，师生消防安全意识淡薄
（1）消防安全的宣传教育工作缺乏持续性，没有建立长期有效的宣传机制。消防安全宣传教育工作是一项常态工作，需要结合日常实际工作，一点一滴的循序渐进、常抓不懈才能逐步完善。但是在实际操作中，很多高校只在新生开学、每年一度的“119”宣传月才进行消防安全宣传教育工作，有的学校甚至不组织师生员工进行防火演练、应急疏散、自救逃生等方面的培训教育。
（2）师生员工消防安全思想认识不足。对大多数高校来说，消防教育是一个被忽略的课堂，无论是对教师、学生的消防知识培训，还是消防基础设施的建设，都有很多需要改进提高之处；很多教师只管教学，从不教授学生如何预防火灾、火灾自救逃生等知识；很多学生没有防火意识，在寝室内私自乱拉、乱接电线、使用“热得快”、酒精炉、电磁炉、劣质电子产品等易引起火灾的电器产品。
2.消防安全管理制度不够完善，消防安全责任制落实不到位
（1）消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并没有将消防安全管理准则与学校自身情况进行综合考虑，没有对具体的工作内容、工作职责范围、程序流程以及奖惩措施进行详细说明，可操作性不强；目前相当一批高校形成了一校多区的办学格局，甚至不同校区还坐落在不同的城市，这种办学模式虽然组织上设立了消防安全指挥中心，但没有相对应各个校区的消防管理制度，造成了消防管理制度由于不同的地域、环境、人员密度不同而难以发挥实质性效果和作用。
（1）消防安全责任难以落实。保卫处作为学校一个职能部门，并无执法权和强制约束力，在消防检查或发生火灾出现问题后，也无权对责任单位、相关责任人进行应有的处罚，这就使很多责任人对消防工作出现懈怠的心理，没有引起足够的重视，从而使工作出现纰漏，影响到学校正常的运转。
3.老旧建筑物多，消防设施、器材配置不完善
（1）老旧建筑物存在严重的消防隐患。自高校扩招以来，在校师生总数在短短十几年内骤增，公共资源短缺已成为多数高校面临的重大难题之一，其中一个重要表现就是一些老旧建筑仍在超期使用。这些老旧建筑结构不合理，缺乏消防通道，多种建筑材料不符合防火标准，消防设施基础薄弱，耐火等级低，而老旧的电线电路也在超期使用，这些都存在严重的消防隐患，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，很容易造成大规模的人员伤亡。
（2）消防设施配置不完备，维护和管理不到位。很多高校没有在教学楼、实验室、图书馆、计算中心、仓库等重要部门和场所设置符合规定的消防设施，有的消防设施维护和管理不到位，无故失踪，年久失修，无法正常使用，形同虚设；而且由于种种原因，很多大楼、宿舍的消防通道难以保持畅通，一旦发生火灾，将对人员疏散和及时扑救火灾造成极大的困难和障碍。
4.消防管理人员消防知识有限，缺乏专业性
高校保卫部门的专职消防工作人员通常只有两三个人，这些人一般不是专业消防人员，缺乏专业的消防知识和消防工作经验，无法满足日益复杂和繁重的高校消防安全管理工作的需要。随着时代的发展，很多高校的建筑物向中高层发展，结构也越来越复杂，外部装饰美观，但同时存在很多的危险，给消防安全管理工作带来了新的挑战。为了提高整栋建筑防火能力，建筑内部必须设置各类新型的消防设施，例如火灾自动报警系统、火灾自动灭火系统、自动防排烟系统、室内消火栓系统等，很多高校消防管理人员对这些新的消防设施操作不熟练，知识不全面，管理起来比较困难，导致整个消防安全管理工作面临着巨大的挑战。
二、提高高校消防安全管理工作的对策
1.加强消防安全宣传、培训的力度，提高师生消防安全意识
（1）各级管理人员切实重视消防安全管理工作，强化思想认识。消防安全知识的普及需要依靠学校各级组织机构的共同努力，各级领导应切实重视，不应存在侥幸心理；学校保卫部门应联合校团委、宣传部等二级单位，开展形式多样的消防演习、器材操作等活动，调动广大师生的积极性，使学校师生都参与到日常的消防工作中来，树立消防安全意识，传播消防文化。
（2）开展多种形式消防宣传教育活动，建立长效消防宣传机制。“宣传教育先行”是做好消防安全工作的首要因素，是“预防为主，防消结合”消防工作方针的必然要求，在消防安全的构建过程中占据着不可替代的重要地位。学校保卫处、学工处、宣传部等单位可以定期开展消防知识竞赛、消防安全知识讲座等活动，学校宣传栏也可以定期张贴消防知识海报，工作人员也可以将消防法规、消防图片、活动视频、活动通知等挂到学校网站上供师生们学习参考，实时方便的学到消防知识、了解学校最新动态；学校也可以通过学生会、社团等学生团体选举学生消防负责人充分调动学生积极性，发挥学生的潜能，提高学生的消防安全意识。
2.加强消防安全管理法规，全面落实消防安全责任制
（1）建立健全消防安全规章制度。切实按照各项法律法规以及规章制度开展消防工作，不断地完善各项管理机制，是构建校园消防安全体系的重要保障，也为校园其他工作的开展做了良好的典范说明。高校消防安全规章制度应依照国家法律、地方法规以及各级教育行政部门制定的相关规定结合学校实际来进行编写，制度必须要明确责任，具体落实到单位和个人。
（2）消防组织逐级建立，规章制度逐级落实。统计数据表明，凡是发生火灾事故，多为责任人违反了有关的规章制度，所以制定出制度必须要严格落实到位。《高等学校消防安全管理规定》明确规定“学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作”，“分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作”，“校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人，驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作”，这也就指出了校领导、院领导必须高度重视消防安全管理工作，明确每一级、每一岗的消防安全责任，本着“谁主管，谁负责”的原则，各级责任人都要签订责任书，一级抓一级，层层落实责任制，层层落实规章制度，定期进行消防检查，防止消防事故的发生。
3.建立健全消防监督检查体系，完善隐患整改程序
（1）加强检查力度，发挥监督作用。安全检查是发现火灾隐患的主要手段，是预防为主的重要基础工作，高校消防检查可分为几个层次，一是由全校各单位进行消防安全自查；二是由校保卫部门负责消防工作人员进行日常的消防巡查；三是由校领导带队，保卫部门、后勤部门、基建部门、学工部门等联合进行不定期的复查；四是邀请公安消防部门入校督查。充分发挥好各单位监督检查作用，切实消除火灾隐患，做到防患于未然。
（2）落实隐患整改，完善整改程序。汲取火灾事故教训，“清剿火患”创建平安校园，是消防工作永恒的主题，只有消除火灾隐患，才能从源头上“清剿火患”。高校各单位应建立火灾隐患整改责任制，单位消防负责人直接负责火灾隐患整改工作，认真履行应尽的义务和责任，切实做好整改工作；在检查中发现的问题，能够立即消除的火灾隐患就立即消除，对不能立即消除的要下达隐患整改建议书，责令其限期整改，并做好记录以便核查；在火灾隐患未消除之前，单位应当做好防范措施，保障期间的安全，对不能确保安全的要责令其将危险部位停止使用或停业停产进行整改。
4.加强消防基础设施建设和管理，提高防火能力
完备的消防安全管理体系必须以完善的消防设施为依托，以科学防控为指导。完善的消防设施是高校消防安全管理体系重要的物质保障，各高校应加强对公共设施、活动中心等场所消防设施的管理，派专人定期进行检测、维护和保养，并及时对老旧建筑进行消防设施的升级、改造和安装，增加对实验室、图书馆、教学楼等重点部门的消防设施配置，确保将火灾发生率降到最小。
5.提高消防管理人员专业水平，加大消防演练力度
（1）加强培训力度，提高消防管理人员的专业素质。在公安消防部门的指导下，以高校保卫部门力量为主组建校园消防队。校园消防队须在公安消防部门指导下开展消防业务学习和培训，提高处置各种突发事件的能力，并且有针对性的开展灭火演练和疏散演练，提高专业素养，在以后的工作中可以发挥更大的作用。
（2）制定消防安全预案，定期举行消防演练。科学制订消防预案是高校消防安全管理体系的一个重要环节，根据2002年5月公布的《中华人民共和国机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）》第39条规定，高校制订灭火和应急疏散预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、扑救初起火灾程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等五部分内容。其中，消防预案的组织机构应包括现场指挥部、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等五部分；定期举行消防演习，为增强广大师生的消防安全意识及提高师生们遇灾时的自救能力，预防火灾和减少火灾事故的发生，应定期开展消防安全演练，在提高自救能力的同时也掌握了扑灭初起火灾的能力。
参考文献：
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[4]新形势下做好高校消防安全管理工作的思考.蓝锋.湖北广播电视大学学报.2012年10期
[5]新时期高校消防安全管理制度存在问题及对策初探.韦祯迨，孙祺.科技信息.2013年06期
作者简介：
孙奉良、华中农业大学保卫处、保卫处防范科科长、湖北省武汉市洪山区狮子山街华中农业大学保卫处；
关键词：煤矿；安全管理；模式；分析
对煤矿安全管理进行研究，为搞好煤矿安全管理工作提供有效的理论指导是非常紧迫和必要的。本文拟从系统的角度对煤矿安全管理维度模式进行探讨，为煤矿安全管理研究提供一个理论框架和基本模式，同时也可对煤矿安全管理水平的诊断提供理论依据。
一、煤矿安全生产现状分析
我国煤矿整体技术状况比较落后，国有煤矿机械化程度虽已达60％～70％，但大量的乡镇煤矿机械化程度很低，装备水平落后；目前2.6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，60％～70％是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。随着开采的深度的增加和扩展，瓦斯、水还有火灾、矿压等，对于煤矿安全的威胁日趋严重；煤矿从业人员的整体文化素质相对较低。在煤矿生产过程中违章、违规现象比较严重，这是造成事故频发的重要原因；煤矿超能力生产也是事故多发的重要原因。去年煤炭市场供需矛盾趋于紧张，部分企业忽视安全，一味追求利润，盲目生产，导致事故。
二、煤矿事故原因分析
煤矿安全事故的发生有其内在原因。凡是物质系统具有能量，能量在失控状态下都能转化成具有破坏力的危险因素，当这些因素转化为事故的可能性在某物质系统存在时，就成为隐患。隐患是构成事物的物质基础，事故的严重程度与失控的能量多少有关。虽然能量是客观存在的，但其转化是有条件的：首先，物质要处于失控状态；其次，要受到外在的错误行动的触发。因此，导致事故的根本原因是人们的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约，形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现，后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。
另外，我们还可以依据人机环境系统本质安全化原理来进一步加以分析。人机环境系统本质安全化是指人、机、环境三者安全品质的最佳安全匹配建设，它包括人的本质安全化、机的本质安全化、环境本质安全化三个方面。其中人的本质安全化是核心，机和环境的本质安全化都是围绕着人的本质安全化而开展的。人、机、环境系统作为一个整体，系统内任何一部分的安全品质变化都会引起相关联的部分发生变化，如果没有相匹配的管理控制手段，系统安全机能就会失调，人机环境系统的安全品质也就达不到优化匹配的效果。煤矿安全管理模式是一种或一套管理理论、管理方法、管理工具，反复用于企业，使企业在运行过程中自觉加强，以奠定的管理规则或
管理体系，通过其自身的不断循环、优化，失去人机环境系统本质安全化。
三、煤矿安全管理模式分析
煤矿安全管理是一个系统过程，是一个由人维持，利用煤矿资源有效实现煤矿安全目标的动态的系统过程。从系统角度看：煤矿安全管理是由人、机器（含技术）、环境组成的并伴随着煤矿的动态生产过程。安全管理的目的就是实现煤矿生产的安全性，避免不安全事故的发生。从系统的构成可以看出，影响安全的因素有：人的因素、机器的因素、环境因素等。
煤矿安全管理工作是一个受多方面因素影响、复杂的动态系统过程，从管理学的角度看，这一系统的有效性即是不断提高的煤矿安全管理水平。在此笔者构建了煤矿安全管理维度模式：三个核心层次，六个维度。
煤矿安全管理系统中，人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，所以人的素质及安全管理观念是这一系统的核心，即第一层次；管理观念要通过科学的业务流程来实现，所以流程问题便成为核心的第二层次；而管理理念、管理制度、业务流程能否有效地贯彻执行，则事关管理的成败，因此执行力的问题便成为核心的第三层次。
人的素质及观念流程执行力安全目标，这个核心系统需要六个维度（安全科学管理、安全组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全文化管理、安全战略管理）来保证，煤矿安全管理六个维度是作用于煤矿动态的安全管理系统的一个子系统，为煤矿安全管理核心系统提供保障作用。
这里的观念是指导煤矿安全管理总的理念，是实现煤矿安全生产总的指导思想，是组成企业的个体、群体、组织的总体观念，如：“安全第一，预防为主”；流程是指煤矿生产过程中全部的业务流程，包括生产流程、技术流程、信息流程等；执行力是煤矿安全管理的落实能力、保障能力、有效实现安全目标的能力。
德国高铁并没有因为1998年的那次灾难停止前进，反而是从血的教训中成长起来。为了有效应对高铁事故，德国铁路公司制定了应急管理预案。根据预案，德国铁路在全国范围内设有7个险情控制中心，负责接收险情报告，通知消防救援人员和紧急状况经理。此外，德国铁路公司支持在各州各社区消防队开展铁路抢险救援的课程培训和训练。德国铁路在重要的铁路干线汉诺威——维尔茨堡以及曼海姆——斯图加特上还配备有6辆专业救援机车。经过近十年时间的努力，德国铁路重获“最安全舒适的交通工具”的称号。尽管在高速铁路领域已取得一系列研究成果，但是在高铁车站的安全管理方面仍然沿用既有线模式，管理内容很大程度依赖于上级的文件和指示，管理信息不系统、不规范，各种规章繁多杂乱，重复性大，汇总分析不及时。突出表现在：①仅仅对某一方面进行归纳总结，缺乏从系统的角度进行总体分析；②传统经验的管理成份较多，未能与现代化的管理手段相结合。而且与国外相比，我国的高铁车站有其特殊的复杂性，因而没有现成的经验方法可以借鉴。本文旨在构建一种现代化的安全管理方法体系，以求对高铁车站达到更好的安全管理效果。
2高铁车站安全风险管理方法体系构建
2.1相关概念及原理
（1）风险：是指系统内不利事件对作用对象的影响程度。风险随处可见，通常出于保险起见，多高估风险。实际上，风险计算结合了某一特定事件发生的频率及其后果的严重性，即风险=事件发生频次×事件严重性（2）风险控制：是指风险管理者采取各种措施和方法，消除或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失。（3）风险管理：是指对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。（4）风险管理的四大基础原理：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。
2.2风险管理的内容
2.2.1风险源辨识
1.识别对象
风险源辨识应以实际生产过程为重点对象，着重强调组织管理失效和人为失误的隐患识别。包括①所有与安全生产运行相关的作业活动；②所有与安全生产运行作业活动相关的人员和设备设施；③车站周边可能影响安全生产运行的各种因素。
2.风险识别考虑的因素
①设备（硬件和软件）；②运行环境；③操作人员；④人机接口；⑤操作程序；⑥防护机制；⑦外部服务。
3.风险源识别方法
风险源的识别方法有很多种，结合高铁车站运输作业实际情况，选取以下方法进行危险源识别。（1）流程分析法:通过分析安全生产运行流程或管理流程的每一环节来辨识可能的风险。比如乘降组织中电梯突然故障，此时要求客运员能将乘客安全有序地进行疏导，值班员要做好监控及安全宣传，防止发生慌乱踩踏事故。所以从乘降组织来看，电梯使用和维护就是一个重要的风险源。（2）对照经验法:对照有关法规、标准或依靠人员的观察分析能力，凭借经验直观地评价对象危险性的方法。为弥补个人判断的不足，可采用专家会议的方式来相互启发、互相补充，使辨识的风险因素更加完善。此次辨识结合了高铁车站作业的一线职工、安全科室领导、路局相关专家来共同进行。（3）因果分析图：事故的发生，常常是由多种复杂因素影响所致，可通过因果分析图（图）将引发事故的重要因素分层（枝）加以分析，又称鱼骨图。比如车站旅客发生伤害的原因有人的原因、设备的原因、环境的原因以及管理的原因，而针对每一种原因又能找出其子因素，如此层层进行，直至找出危险源。
4.风险源识别的实施
风险源辨识的成功，必须保证投入必要的人力、物力和资金。而且由于风险随时空推移处于不断变化之中，所以不可能一劳永逸，必须建立风险源辨识的动态管理机制。
2.2.2风险等级评估
在一个企业运输生产中，诱发安全事故的因素经常会有很多，评估各个因素对事故后果的影响程度，能确定出各影响因素的权重大小，从而采取的控制措施就有了主次之分。目前关于风险评估的方法无外乎定性和定量两种，由于定性分析受决策者主观经验影响较大，往往会使判断出现偏差，此外要做到彻底地量化往往是很困难的，因而产生了半定量的评估方法。作业条件危险性评价法是一种简便易行的半定量评价方法，它是由美国安全专家K•J•格雷厄姆和G•F•金尼提出的。该方法以与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价其大小，并将所得作业条件危险性数值与规定的作业条件危险性等级相比较，从而确定作业条件的危险程度。影响危险性（D）的主要因素有3个：（1）发生事故或危险事件的可能性大小（L）（2）暴露于这种危险环境中的频繁程度（E）；（3）事故一旦发生可能产生的后果（C）。用公式来表示，则为：D=L×E×C。表1列出了发生事故的可能性，表2列出了暴露于危险环境的频繁程度，表3列出了发生事故可能会造成的损失后果。根据以上3个变量值计算，将结果与表4进行对比，即可得到其危险性的大小。
2.2.3风险控制
风险控制是风险管理的最后一步，也是最为核心的一步，是针对风险给出应对策略。根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。风险控制的方法主要有以下两类：1.控制事故发生可能性的方法消除、替换、工程控制、管理以及个体防护。2.最小化后果的方法①物理隔离：距离、屏障、围堵；②薄弱环节设计；③逃离、生存、救援。
3渭南北站风险管理实务
3.1渭南北站基本概况
渭南北站位于陕西省渭南市境内郑西客运专线上，车站中心里程为1009km+875m。车站按技术性质为中间站，按业务性质和业务量为办理客运业务的三等站，隶属西安铁路局西安车务段管辖。设到发线4条，其中Ⅰ、Ⅱ道为正线，有效长度均为595m，高架站台2座，进出站楼梯2处。渭南北站为正线下式“桥下站”，大空间的候车厅、综合厅布置在48m的桥跨内。
3.2渭南北站运输生产系统分析
（1）基本客服设施情况：候车大厅、软席候车室（VIP）、售票厅、客运综合控制室、进出站及站台设施。（2）车站人员情况：车站配备干部职工共15人，其中站长1人，值班站长1人，车务应急值守人员3人，客运职工10人（客运员7人，客运值班员3人），平均年龄为35.5岁。（3）运输作业：有应急值守人员和客运人员，其中客运人员又分为客运值班员、售票人员、综控人员、站台客运员、候车服务人员。（4）组织管理：车站实行站长负责制，站长不在时由值班站长负责车站的一切运输生产作业。客运值班员负责管理客运员，组织好旅客的乘降工作。（5）存在的问题：乘降组织不到位构成风险事故、车站旅客伤害风险事故、车站人身伤害风险事故。
3.3风险管理过程
（1）现场作业风险识别的单元划分:根据高铁车站运输生产特点，分为3个单元。①高铁客车安全；②高铁客运组织安全；③高铁施工及人身安全。（2）现场作业风险识别的主要方法。将高铁车站整个运输生产系统分为以上3个部分，再将每个部分的作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险因素。采用流程分析法、对照经验法、因果分析图识别风险因素。（3）根据现场作业风险识别的结果，采用作业条件危险性评价法对现场作业危及人身安全和行车安全的各类风险进行等级评估，然后根据公式计算，将所得结果对比D值表，得出结论。对渭南北站运输生产过程进行风险源辨识，并对这些风险源进行等级评估，得到D值，最后提出相应的控制措施。
4结论
关键词：安全；管理；建筑业；施工；
Abstract: The security management of construction enterprises has drawn more and more attention. The principle of "benefit is fundamental, safety is guarantee" is for the construction industry development and expansion. The safety of the construction enterprise means to grasping the safety of construction enterprises to promote the development of production, and it is not siple productive labor, but a great system engineering, and a highly comprehensive science.
Key words: security; management; construction; construction
中图分类号：TU714 文献标识码：A
一、建筑施工安全管理工作现状
如今，随着建筑工程施工单位整体素质的提升，建筑工程质量意识已深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强施工现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作性不是很高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产管理工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目在施工过程中往往只注重了质量成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。
二、建筑施工企业如何加强安全工作管理
顺应时代潮流，建筑施工企业首先应该树立“以人为本”的安全管理理念。为进一步保证企业的安全生产，就必须认真落实安全生产责任体制，首先是法人代表、经理或者董事长必须是安全生产管理的第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。落实安全生产责任制实际就是确定安全责任大小，责任范围等，就是要做到担任什么职务负什么责。“以人为本”强化生产现场安全管理，安全生产管理，重在预防。应把生产现场的安全生产管理工作作为核心来抓。“以人为本”
强化安全意识教育，安全培训教育要与技术进步同时进行，因为它是搞好安全管理工作的基础和关键。“以人为本”控制人的不安全行为，在各种事故原因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。预防事故发生的根本是消除物的不安全状态，控制人的不安全行为。
再者，应该不断完善安全管理工作的过程。目前从企业安全管理状况和发生事故来看，既有技术、工艺、设备的原因，也有操作者的精神状态不佳，劳动纪律松弛，规章制度不严和管理不善的原因。要树立安全第一的思想，从领导到制度，从检查落实到责任目标，应形成完整的规范。施工单位和开发商、监理公司要从工程的安全角度加强调控。一方面，注重管理法规制度建设。另一方面，落实安全施工责任制。从项目负责到工段头目，层层签订安全施工责任书，实施不同的责任负责制。做到工地围挡、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都有章可循，施工现场全面实行标准电闸箱，规范和提升用电设备安全性能。并要求建立施工安全监督申报、全过程监督和安全施工评价。为使企业管理人员进一步增强法制观念，不断提高操作人员安全操作技能，提高农民工安全防护意识，施工企业应加大培训力度，实施安全教育和安全技术交底。
第三，应该强制执行并落实好相关法律法规的规定。安全规章制度是安全管理的一项重要内容。建筑施工企业应该遵循的法律法规主要包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等等。做好施工现场的安全管理是职工安全与健康的需要，是增强市场竞争力的需要，是国家法制的需要。
第四，杜绝安全专项方案在施工过程中执行不到位的现象。施工作业前，项目技术负责人必须对操作班组及人员进行书面安全技术交底，施工作业过程中，项目技术负责人、项目安全管理人和监理人员应在现场随时进行检查监督，发现问题，及时整改。避免具体执行人员的责任意识不强，执行过程偏差。
三、建筑施工企业的现场安全管理
建筑业属于高风险行业，“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。
安全帽作为个体防护用品之一，对劳动者的生命安全起着举足轻重的作用。针对工人时常不带安全帽的现象，应加强对农民工的培训，并且积极调动社会力量参与其中，形成全社会的合力来进行。另一方面是国家安全生产监督管理总局在要求做好安全帽等产品质量监督检查工作的同时，要要求各有关部门和单位深入开展各种形式的宣传教育活动。
全面做好企业安全生产工作其中一项重要工作是准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围并及时传达到施工作业区的每位人员，并设置危险源安全标示牌，现场指挥人员和施工人员要高度重视重视本区域的安全警示标志，危险源若发生变化，尤其升级时，应采取有效措施，保证人身和机械的安全。另外影响建筑施工现场的因素比较多，还包括工程“低价中标”对安全问题的影响，施工临时用电中存在的问题，塔吊企业操作在安全中存在的问题，以及政府主管机关改善安全工作管理方面的影响等等。
四、结语
建筑施工工作的安全性重于泰山，关系到每个施工人员的生命安全。施工安全的管理工作任重道远，需充分认识安全管理工作出现的问题，采取切实可行的解决方法，不断提高管理工作水平，防止施工事故的发生，保障人民的生命财产安全。
参考文献：
[1]李朝栋,张元培.现代建筑安全技术防范设计要点[j].建筑电气,2008,12.
关键词：机械制造；特种设备；企业人员；安全
1 引言
2011年10月13日凌晨5点20分左右，位于四川乐山市市中区苏稽镇的鑫博机械制造有限公司在生产过程中发生冲天炉崩裂，当场造成2人死亡，3人受伤，其中一名伤者送医院抢救无效死亡，另两人暂无生命危险。机械制造业安全问题一直是我们需要解决的重要课题，如何解决这一问题也是安全生产工作中的重中之重。
2 机械制造业安全违规的主要形式
机械制造业的违规作业最主要表现在作业人员的无证上岗。又因为作业的间断性，再考虑到人工成本，大多数企业都不会设置固定的操作人员。虽然涉及岗位普遍，但大多数企业考虑工人证件取得和维护的成本问题，又不愿为所有涉及岗位的操作人员进行取证培训和年审。另一方面是部分企业人员对这类机械的危险性认识程度不够，认为其操作极为简单，没有培训的必要，还认为政府部门一直强调要考证只不过是为了获取经济利益，从而产生一种消极、甚至不满的情绪，想方设法逃避。上述问题概括来说就是成本问题和认识问题。
对于成本问题，作为企业管理人员必须树立“安全也是生产力”的观点，通常有这样的指标：1元合理的安全投入，能够有3.5元的经济产出：1元的事故直接损失伴随着4元的间接损失。2011开始，政府特种设备安全管理部门已将特种设备上岗证的年审周期由以前的2年一次改为4年一次，这对于减轻企业负担，促进持证上岗具有积极的推动作用。而上述所说的只不过是经济方面的得失，还有违法成本更是可以断送人的一生。因此，企业管理人员在安全成本上的考虑绝对不能够“鼠目寸光”，贪一时便宜，得一时小利。当然企业也可以从工艺流程布置、采用可移动式货架等方面加以考虑，尽可能减少吊装频率，从源头上消除危险。
对于认识不足这一问题，主要还是要通过有针对性的安全培训加以提升。首先要让其认识到考证的重要性。《安全生产法》第二十三条明确规定“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”无证上岗是违法行为，这一点每个人都必须有清楚的认识。其次是要让其认识到考证的必要性。例如：地操轿式起重机的操作，看似非常简单，一般不过东、南、西、北、上、下、急停等几个档位，而且速度也较慢，好像没有学过的人也能操作自如。其实不然，“外行看热闹，内行看门道”，作为经验丰富的安全管理人员大多数情况下都能很快地分辨出操作者是否经过专业的培训。经过专业培训的操作者在稳车、站位、吊具放置等方面都会比未经培训的操作者做得好很多，更为重要的是经过培训的操作者的应急处理能力更是出色很多。笔者曾见过一无证操作者在起重机刹车失灵那一刻不知所措，眼睁睁看着吊物自由跌落，险些酿成事故。对于此种情况，经过培训的作业人员都知道可采取多种应急处理措施，如地面无空地不能安全放下时，可反复提起吊物，以拖长吊物在空中停留的时间，开动大、小车选择安全空地将物件放下：下降时常按下降按钮，这样能阻止吊物的自由跌落，防范安全事故的发生。
机械制造业另一较为普遍存在的违规行为是作业时不佩戴安全帽或安全帽佩戴不规范（如未扣下颌带）。一位安全监管部门的领导经常提醒笔者说“一顶安全帽值一百万”，他的这句话源于一起安全事故。他说，某企业一工人在机械制造业时，上方机械设备部件脱落刚好砸中他的头部，庆幸的是他规范佩戴了安全帽，虽然安全帽被砸得凹了进去，但是人没有受到伤害，如果当时这位工人没有佩戴安全帽，死亡的可能性极大，单从经济方面来说至少为企业避免了100万元损失。
3 预防机械制造业作业伤害事故的方法
特种机械的正确管理对预防安全事故起着非常重要的作用。本行业的生产安全标准化对此也有明确要求，企业使用的机械必须是有资质企业生产的产品，每个机械有合格证和检测报告，必须有载荷标识，必须定点放置，规范管理。安全管理人员可按照相关条例要求对其进行日常性的检查，如发现磨损严重的机械必须立即报废，且报废或不合格的机械不允许在现场堆放或使用。不允许无机械生产资质企业自行制作。笔者曾在某企业检查时发现他们因钢丝绳机械的用量大，为节约成本，于是就买来钢丝绳自行制作，未经载荷等任何安全性能测试就当作机械使用，这是极其错误的行为，由此导致的安全风险非常高，出现安全事故的概率相当大。
预防机械设备故障最重要的措施是依法使用。特种设备必须具有产品合格证、使用登记证方可使用，每2年进行一次年审，而且还要委托有资质单位进行日常保养。那么，是否实施了以上措施就可确保起重机的安全运行？笔者认为还不行，企业还必须将机械设备是否正常作为日常安全检查的一项重要内容进行检查，发现机械设备有故障应立即断开电源、做好安全标识，严禁带病运行。在地操轿式安全事故中有部分是因刹车失灵、冲顶、电动葫芦脱落等原因造成。
“单项隐患、综合治理”。同样，作为机械制造业，要从根本上预防安全事故，也必须实施综合治理。首先，要有经费保障。2012年2月份实施的《生产经营单位安全生产费用提取和使用管理办法》有了新的突破，首次，明确机械制造业的安全生产费用提取比例，这为安全事故的防范打下了坚实基础；其次，要建立科学的安全管理体系，如安全生产标准化、OHSAS18000等；最后，要注重对机械制造业危险源的管理，要遵守PDCA原则，这是预防安全事故的重心。只有危险源识别充分，控制措施有效，才能有效预防安全事故的发生。至于控制措施如何能落实，笔者认为考评是最好的办法，企业不单要建立针对每个部门的定期安全考评机制，还要将安全考评融入到企业的每个工作环节中，如员工的晋升、工艺流程的布置等。
4 结束语
在纵深推进安全生产标准化建设的过程中，找准工作的关键点，采取切实有效的方法将是工作的核心。在接下来的工作当中，重点开展安全生产标准化文件的完善和修订工作，将提高安全生产标准化文件的专业技术水平作为文件改进的目标。建立标准、践行标准、检验标准、验证标准的工作一环扣一环的开展下去，形成闭环，实现实现安全生产标准化建设成果的持续改进。
参考文献
[1]杨秀权.复杂地质盾构隧道安全管理与风险防范对策[J].隧道建设.
[2]甘丽，胡昊.中小企业内网安全管理的研究与实现[J].计算机技术与发展，2013（07）.
1煤矿安全监管信息管理现状与问题
煤矿安全监管有其特殊性，相当多一部分煤矿安全管理人员、研究人员、乃至安监部门都充分考虑了利用以互联网为代表的信息技术打造安全监管信息系统。此类研究包括如下三种：（1）基于某种技术来探讨如何构建煤矿安全监管信息系统，例如以NET技术为基础打造监管信息系统，以Web地理信息系统为架构设计监管信息系统。（2）研究煤矿安全监管信息系统功能结构，例如将安全管理信息系统分为日常监管、生产隐患治理、事故情况以及统计分析等多个不同模块。（3）结合煤矿生产作业现场来研究煤矿安全监管信息系统的应用。煤矿安全监管信息管理方面表现出如下几个问题：（1）系统用户和目的不够清晰。煤矿安全监管通常涉及诸多实体，各个实体的目标、流程以及责任存在较大差异，因此系统所需数据以及功能设计也是迥异的。现有研究一般以煤矿为出发点，针对煤矿安全监管部门的并不多，但是在研究实践中经常发生混淆的问题。（2）对高层功能架构较为重视，但不够关注信息采集体系。信息输入质量在很大程度上影响着系统运行的有效性，及时准确采集所需信息并精准传递是安全监管系统成功的一个重要因素。但在研究实践中这一问题并未得到充分关注。（3）需要进一步研究信息管理模式。全国煤矿生产规模极为庞大，且煤矿生产具有连续性特点，安监部门需要面对巨量多样化的信息，如何存储并予以有效管理，进而加以分析和挖掘，确保安监部门及时察觉问题和危险，是设计煤矿安全监管信息系统时需要优先考虑的问题。
2以物联网为基础的煤矿安全监管信息系统
在以物联网为基础的安全监管信息系统中，其信息结构体系应符合国家、省、市、县四级安全监管层次。按照安全监管信息危险程度将其设置为四个等级，各等级监控都对应相应类型的数据。一般来说部级监管仅仅以重大危险隐患为主，县级基层安监部门应对安全相关信息实施全面监管，并据此完善安全监察策略。各个层次面对的信息具有包含关系，也就是说越是底层所面对的信息越详细，涉及范围越小，但实时性要求也进一步提升。以物联网为基础打造煤矿安全监管信息管理系统，需要将云计算技术和物联网相结合，该数据管理模式具有分布集中式特点，包括两大层次，即部级安监信息中心数据库、省级及以下云安全平台。考虑到煤矿安全信息种类繁杂、实时性较高以及层次复杂等特点，可考虑增加物联网云数据存储平台，利用无线网络或者互联网将煤矿安全信息传输至云安全平台服务器，后者按照预设安全管理模型实时计算存储数据，最终得出相应等级数据，对煤矿生产乃至工作面安全作业情况做出实时反映。
3煤矿安全监管信息系统应解决的问题
在物联网的基础上，煤矿安全监管和信息管理模式因煤矿安全监管信息管理系统迎来新的挑战：
3.1统一数据标准
煤矿安全监管信息管理系统在以物联网为基础的同时面向全国煤矿，所以应在全国范围内统一数据标准，确保各煤矿采集反馈的信息格式等标准一致，以便于安监部门及时、全面地掌握目标煤矿作业情况，也有利于展开横向对比。
3.2安全影响因素分级
安监层次不同，则关注目标信息的内容也有所差异，一般来说越高层的安监往往对重大安全隐患信息越关注。因此，如何合理分级煤矿安全相关影响因素，结合安全形势和作业安全事故及时作出动态合理的调整，是该系统不断适应生产形势变化，加强安全监管水平的一个关键环节。
3.3物联网技术面临稳定性以及经济性问题
虽然在当前诸多行业中都已经广泛应用了物联网技术，然而煤矿生产环境较为复杂，很容易干扰电磁信号，所以在应用实践中如何确保物联网技术的稳定性，合理有效地控制应用成本，是当前煤矿行业能否广泛应用煤矿安全监管信息管理系统的重要前提和基础。
3.4调整安监信息管理部门职能
一般来说，安监部门包括办公室、规划室、安全健康监督室、政策法规室、应急救援办公室、安全监管业务部门以及人事部门等等，需要设置一个具有较高层次的信息管理部门。在物联网的支撑下，煤矿安全监管信息管理系统需要成立高层次、独立性的部级以及省级安监信息管理部门。这样一来，现有部门需要做出调整，相关管理流程以及考核内容也发生变化，而且这一变化存在从安监系统开始向其他矿业集团以及煤矿延伸的可能性。
4结语
在煤矿安全监管信息管理过程中，以物联网为支撑的煤矿安全监管信息管理系统可以有效满足信息采集、信息传输以及信息甄选加工等各个环节的要求。建立煤矿安全监管信息管理系统有利于促进煤矿安全监管工作的发展，提高监管效率，但是在具体实践过程中需要我们深入研究，解决信息标准、安全因素分级、系统稳定性等多个关键性问题。
作者:刘文杰 单位:瓦斯灾害监控与应急技术国家重点实验室 中煤科工集团重庆研究院有限公司
参考文献:
[1]黄刚.中外煤矿安全监管监察模式对比及启示[J].中国安全生产科学技术,2013,9(04):156-160.
关键词：煤矿安全管理能力；煤炭行业；理论构架；构成要素
在目前的经济发展和社会建设中，煤炭仍然是最为重要的能源，其生产的效率和安全与否直接决定了我国的能源供给，并最终影响到我国的改革开放和社会主义市场经济建设事业[1]。但是在现阶段，客观而言，在中国所有的工矿企业和能源企业中，煤炭行业出现的安全生产事故最为严重也最为多发，其中固然有煤炭和煤矿自身客观条件的限制，但我国煤矿缺乏相关的安全管理能力、没有有效的安全管理能力的理论框架进行指导也有着极为重要的关系。
因此，如何才能有效的构建煤矿安全管理能力的理论框架并将其有效的加以实施是关系到我国煤炭行业建设和发展、甚至整个国家经济和社会发展的重要问题，亟需加以研究和应用。
1 煤炭安全管理能力理论框架的相关概念研究
我国政府一直高度重视煤矿安全问题，并相继制定了相对完善、科学、严格的监管体制，我国的部级法律法规中便有70多项和安全生产有关[2]。但是，当前我国的煤矿安全生产事故的发生依然十分频繁，造成了极为惨重的人员伤亡和经济损失，极大地有损于我国社会的稳定和经济的发展。在这些频发的煤矿安全生产事故中，煤矿内部管理的不完善和不严格是导致事故的主要原因，而相关安全管理制度无法得到真正的落实和监督是其直接诱因，煤矿安全管理能力低下则加重了安全事故的严重性及其带来的损失。
煤矿生产不是一个单纯的过程和系统，而是一个动态的工业行为，涉及到人、机、环境和煤矿的管理，与管理者、工人、管理思维、管理方法、设备状态、环境状态等客观条件息息相关。
2 煤矿安全管理能力的构成要素
2.1 人的要素
由于矿井下的作业条件极为复杂多变，因此，矿工安全素质的程度在本质上决定着整个煤矿的安全生产，因此，以人为本、以人为中心才是煤矿安全生产管理中最为重要的因素和基本前提，也是现代煤矿安全管理的基础。
安全素质是一项非常复杂的综合素质，其中包含安全意识、业务技能、工作态度等多项内容：人在生产中保持戒备和警觉的心理状态来面对复杂的施工过程即是安全意识，能够使得管理者和工人的自觉性极大提高，是安全管理行为能够真正得到有效实施最为重要的保障。务能力即专业知识，包括技术、规程执行力、经验等多种方面，一旦业务能力出现了欠缺，那么就会导致各种错误的施工方法和行为的出现，最终为煤矿的安全生产埋下极大地隐患。工作态度主要是人的一种认知和感情，决定了其对于煤矿安全工作的态度和责任心[3]。
2.2 设备要素
煤矿机械化程度随着当前社会和科技的发展而得到了极大地提高，在加强工作效率的同时也使得整个生产环节变得更为复杂，设备一旦操作不当极有可能引发巨大的危险，但机械化程度过低却依然会以加大人员密度的方式加深危险，所以是一个较为复杂的双相调节机制。
2.3 环境要素
作业环境、资金规模、社会文化环境构成了煤矿安全生产的环境要素，其中最为重要的作业环境包括瓦斯预防经验、板预防经验、水害知识、煤尘爆炸、煤层自燃等各种因素，其每项因素都会影响着煤矿的安全生产前景，应当切实、可行采取各种安全管理措施。
3 煤矿安全管理能力的影响因素
3.1 人的不安全行为
在众多的影响煤矿安全生产的因素中，人的不安全行为是其中最为主要的一个影响因素，根据国家安全生产监督管理总局的相关数据表明，我国煤矿行业70%以上的安全生产事故都是由于操作失误或者人的不安全行为导致，而出现工伤中的75%以上的都和人的不安全行为有着极大的关联[4]。
3.2 设备的不安全因素
当煤矿的生产设备和安全设备出现安全隐患时即为设备的不安全状态，近年来的煤矿机械化的趋势在一定程度上提高了设备安全隐患的出现记录，由于各种设备隐患而导致的安全生产事故时有出现。因此必须加强煤矿的安全管理，有效的使用和维护相关机械，在尽最大程度发挥机械化为煤矿生产的促进作用的同时提高煤矿的安全性[5]。
3.3 环境的不安全条件
生产场所的不安全因素即环境的不安全，包括通风、瓦斯、温度、湿度、地质环境、狭窄、水、火、电、煤尘、噪音等各种因素，其固然具有一定的客观现实性，但是如果不能及时的控制和管理，则会加重环境风险，极易导致安全事故。
4 结束语
由于长期以来的历史原因和客观因素的影响，我国煤炭行业中的安全基础较为薄弱，而且无法实现有效的保障，存在着严重的超能力生产的问题，从而导致整体上对于事故和灾害的预防、处置能力较差。因此，学界和煤炭行业必须实事求是，从实践中存在的问题出发，以人、机、环境三个要素为主要的着眼点，全面提高安全系数，最大程度的避免事故的发生。
参考文献
[1]李合军，刘铁忠，李志祥.煤矿安全管理能力理论框架研究[J].中国安全生产科学技术，2010（10）.
[2]李合军，刘铁忠，李志祥.煤矿安全管理能力影响因素RBF建模研究[C].Proceedings of 2010（Shenyang） International Colloquium on Safety Science and Technology，2010（9）.
[3]李合军，刘铁忠，李志祥.煤矿安全管理能力构成要素SEM建模研究[J].煤矿安全，2011（2）.
关键词:高校实验室;管制类化学品;安全管理
高校实验室是理工科类专业必不可少教学和科学研究的重要阵地，也是学科发展的必要保证。高校实验室作为实验教育的重要场所，必然会涉及到不同种类的试剂，其中管制类化学品是高校实验中经常会使用的。管制类化学品主要指的是易制毒化学品、易制爆化学品和剧毒品。2005年国务院颁发了第445号国务院令，公布《易制毒化学品管理条例》，随后又进行了增补，共涉及3大类，32种易制毒化学品。2016年国家安全监管总局会同工业和信息化部等10个部门共同了《危险化学品目录(2015版)》，共涉及148种剧毒化学品。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第23条规定，公安部于2017年编制了《易制爆危险化学品名录(2017版)》，共涉及74类易制爆化学品［1－2］。这些管制类化学品若管理或使用不当，极易发生安全事故。如2018年北京交通大学“12.26”较大爆炸事故，就是由于现场存放有大量易制爆化学品———镁粉，最终导致事故的扩大，3名学生当场烧死。因此，管制类化学品的安全管理是高校实验室安全管理的重要组成，是保证教学和科学研究工作开展的重要手段［3］。
1化学实验室管制类化学品安全管理存在的问题
随着高校专业的不断发展，科研领域不断深化，高校实验室所用危险化学品的种类和数量都逐渐增加，尤其是管制类化学品很多实验室都有使用［4］。近年来，各高校对管制类化学品的管理不断加强，也针对管制类化学品制定了相关的安全管理规章制度及办法，但由于涉及实验室数量广，研究方向复杂，人员繁多等问题，使得管制类药品的安全管理仍存在一些问题，具体可以归为以下几个方面。
1.1安全意识有待加强
近年来，高校实验室安全越来越受到社会关注，虽然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分师生对实验室安全问题重视不够，安全意识淡薄，违规操作较多［5］。管制类化学品往往涉及到易燃、易爆、腐蚀，甚至是剧毒，这些特殊的化学品若不引起重视，会埋下安全隐患，如一些实验人员在使用管制类化学品过程中随意将其放置在实验桌上，暴露在空气中，使用过程中也不按照正确的操作规程进行操作和防护，还有一部分实验管理人员虽然长期使用此类化学品，但总认为自己实操经验丰富，不可能出现任何问题，最终在使用过程中操作上有所松懈，导致意外发生。这些情况都是因为实验人员的安全意识不足，一旦遇到突发事件不能在第一时间做到正确的处理。
1.2储存场所不符合要求
一些高校的化学品存放仍在使用传统的试剂柜，这类试剂柜仅适用于存放普通化学药品，有的甚至还是木制柜子，其安全性和安防性完全达不到管制类药品的储存要求。2018年公安部颁布了《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》(GA1511－2018)在储存场所的分类，防护区域和部位，配套的安全防范设施等方面做了最新的防范要求［3］。多数实验室所使用的管制类化学品都有暂存在该实验室中的现象，实验室储存条件不达标势必给实验室的安全埋下祸端。此外，某些实验室随着科研方向的不断深入，实验室储存的管制类化学品种类和数量不断增加，过期试剂也越来越多，这也给实验室带来更多的安全隐患。
1.3采购管理存在漏洞
现在有很多高校都严抓管制类化学品的采购，国家法律法规也明确规定在公安部门备案的管制类化学品，必须向有经营许可证的经销商购买。但仍有高校的部分实验室的老师和学生通过网购、电话等渠道向供应商购买管制类化学品。这种情况下学校层面很难监管管制类化学品的流通和使用，给实验室带来很多的安全隐患［6］，然而一旦公安部门查到管制类化学品的供应商，就会根据供应商那边的购买记录倒查到学校相关人员，严重者甚至触犯法律。1.4使用过程管理不严很多高校都实行管制类化学品登记制度，也下发了管制类药品登记台账，但在实际使用过程中并没有按照规定严格执行，导致账目不符情况时有发生。实验过程中，部分实验室管制类化学品存放不规范，实验人员取用后未将管制类化学品及时放回试剂柜中，违规操作时有发生。甚至有部分实验室管理不够严格，实验人员可直接从实验室将管制类化学品带出，造成严重后果，如2013年复旦大学投毒案，某研究生就从实验室中偷出剧毒化学品N－二甲基亚硝胺，将其注入饮水机导致其室友中毒死亡。
1.5废弃物处置不合理
根据国家要求，实验室产生的危险废物必须委托有资质的废弃物处理公司统一回收处理，多数学校也出台了实验室废弃物回收的相关安全管理要求。但仍有部分实验室未按照规定执行，处理危险废弃物不规范，废弃物回收标签填写不清，废弃溶液随意混放，管制类化学试剂随意丢弃现象仍然存在，有人甚至直接将试剂直接倒入实验室下水道中，造成环境污染。
2化学实验室管制类化学品安全管理的探索
2.1加强安全教育与准入制度
美国人海因里希通过分析多起工伤事故发现事故的发生主要是由于人的不安全行为和物的不安全状态，其中人的不安全行为是事故发生的主要原因，约占事故发生的89.8%［7］。因此，强化安全教育是高校提升实验室安全的重要方式，只有在一开始提升实验人员对管制类药品的安全意识，加强安全教育与准入制度，才能引起实验人员的重视。第一，加强实验人员的准入制度，实验人员进入实验室前应通过学校设置的准入安全教育，包括学习实验室安全知识手册、参加三级安全教育培训、进行实验方案的评估、通过实验安全知识考试等等。通过实验方案的评估重点了解所要开展实验内容中管制类化学品的情况，通过查阅管制类化学品安全技术说明书(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制类化学品的危险特性、侵入途径、健康危害等信息，掌握管制类化学品的储存条件和应急措施，做好个人防护工作;第二，开展化学品专项安全教育培训，包括化学品的防护知识、应急处理和自防自救教育，开展实验室事故应急演练，有效提高实验人员的安全自救能力。
2.2完善储存条件和场所
管制类药品不能一味禁止在实验室中存放，药品的运送和取用问题将使得教学和科研工作的开展异常困难，因此与其严格禁止实验室存放增加管理难度，不如根据国家相关法律法规和高校的管理制度进行场所认定，可分为由学校部门统一管理的管制类化学品仓库和由实验室自行管理的暂存柜，这两类不同的存放区域也应符合对应的安全管理要求。根据《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求对实验室储存场所进行检查、认定，配套相应的安防设施和安全防护设施，根据实际存储的管制类化学品的属性配备相应的防爆药品柜、酸碱存储柜、视频监控系统和通排风装置，且此类药品柜必须进行双锁管理，方能满足管制类化学品储存的条件。对于高校实验的暂存柜，可将实验室根据实验室存放或实验所使用的管制类化学品进行分级管理［8］。其中，涉及到剧毒化学品和第一类易制毒化学品可定义为高度危险实验室，涉及到第二类易制毒、第三类易制毒和易制爆品可定义为危险实验室。对管制类化学品必须做到分类有序，标签清晰;固液、酸碱、氧化剂和还原剂等按要求分类存放，腐蚀性溶剂配有二次防泄漏容器［9］，通过国家规定的储存场所条件和高校实验室的分级认定后，该实验室方有资格购买、暂时储存和使用管制类化学品，且管制类化学品的用量应受到严格管控，不超过实验室药品一周的使用量。
2.3建立管制类药品全过程管理机制
大数据时代，高校可依托网络科技手段，建立高校化学品管理平台，在平台上引入多家有经营许可资质的商家或厂家，对管制类化学品实行全过程管理。首先购买管制类化学品的教师必须先向公安部门进行备案，在向化学品管理平台上备案过的有相应经营许可资质的商家或厂家提出购买申请，由实验室安全负责人和所在单位部门审核，学校管理单位和保卫处审批、备案，并通过公安部门办理审批手续，取得公安备案证明后方能通过正规渠道获得该试剂。购买后，使用老师必须依规进行管理，根据管理要求，剧毒化学品和第一类易制毒化学品应严格遵守“五双”管理制度［10］，即双人领取、双人运输(其中一个必须是教师)、双人双锁、双人使用、双人记录，剩余不用或者过期的试剂或空瓶的处置必须按规定进行、双人签字确认。第二类易制毒、第三类易制毒和易制爆品分类存放、双人双锁，做好领用、使用和处置记录。实验开展过程中，实验人员必须精准称量，按需取用，在取用记录本上签字记录，并在化学品管理平台更新数据。为避免管制类化学品废弃物处置不当，这类化学品须由教师本人通过提前备案进行报废处理，对随意处理的实验室予以重罚。同时，严格控制管制类化学品的使用，尽可能少用或者不用，减少实验室安全隐患。最终回收的废弃物，分类存放，贴好标签，委托有资质的单位及时清理处置。
2.4明确安全管理职责
学校应积极推进建立实验室安全责任体系建设，建立“学校－学院－学科－实验室－实验人员”的五级安全责任体系。学校党委书记和校长作为一级责任人，学院党委书记和院长作为二级责任人，学科负责人作为三级责任人，各实验室安全责任人作为四级责任人，实验人员作为五级责任人，结合学校自身特征，建立健全管制类化学品管理制度，层层落实实验室安全职责，推动管制类化学品安全管理。根据“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁使用谁负责”的原则［10］，确保管制类化学品的使用严格按照实际使用进行领取、使用并登记。学校相关部门和学院可根据实验室分级管理原则和认定结果，加强对相关实验室的安全检查和隐患排查工作，定期要求对管制类化学品库存进行盘点，做好相关使用登记记录。
关键词：安全教育；研究生；长效机制；网络服务平台
中图分类号：G643.1
文献标志码：A
文章编号：1001-7836（2015）03-0004-03
一、引言
随着研究生招生规模的逐渐扩大，社会、校园环境的日益复杂及愈趋开放，高校研究生教育与管理出现了诸多新特点，办学形式多样化、学生管理方式社会化、学生结构复杂化、研究生生活空间扩展化、交流领域拓宽化等。而研究生由于一直处于半封闭式、亚社会的生活环境中，普遍存在做事麻痹大意、容易亲信他人、心理成熟滞后、安全意识与法制观念淡薄、社会经验不足等特点，这给学校的安全教育管理带来了种种挑战。因此，高校思想政治工作应把安全教育作为第一要务狠抓、实抓、恒抓，加强研究生安全教育与管理，增强学生安全意识和自我防范能力。
信息时代的到来使当代研究生的思想观念、生活方式、评价体系、价值取向等发生了巨变，而高校安全教育工作模式则一直处于比较滞后的状态，在实际运作过程中存在多方面的缺陷。高校针对安全教育，大多停留在文件和口头上，没有建立一套完善的现代化安全教育制度体系，安全教育的现代化程度远低于教育现代化的整体水平；理论研究方面，有关高校安全教育的研究较为零散，系统性不强，国内外安全教育的专著寥寥无几，大部分期刊论文的相关论述如蜻蜓点水，观点模糊，说服力不强；具体做法实施上，国内高校一贯坚持“学术为本，科研为纲”的教育指导方针，对安全教育重要性认识不到位，缺乏针对性和系统性，缺乏前瞻性；安全教育与实际存在脱节，传统说教式的安全教育模式过于抽象化，无法形象内化为学生应对突发事件的自护自救能力。当高校教育管理工作在传统的安全教育模式的桎梏下步履维艰时，风险社会已悄然进入校园安全的视野，安全教育内容由过去主要关注法律法规、人身财产安全等传统领域向涉及生命、心理、社交、就业、网络等非传统安全转变。在“内忧”与“外患”的双重挑战下，高校必须转变教育理念，整合教育资源，完善安全教育制度，寻求由传统安全教育向安全教育常态化转变的出路。
二、研究内容
基于以上讨论，通过对安全教育模式的理论改革与创新研究进行尝试性探索，完善了建立高效安全教育长效机制的理论构想，提出了行之有效的建设性实践方案。
（一）宏观着眼，建立高校安全教育长效机制模式
所谓教育长效机制模式是指教育运行过程中，教育系统中各部门、组织基于教育实效性的共同目标，既明确分工、各司其职，又相互协调、相互配合而建立起来的能够长期有效发挥教育功能作用，促进学生全面发展的科学、合理、和谐的工作机制体系。这种教育长效机制并不是一劳永逸、一成不变的，而是随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善起来的，能够很好地适应高校安全教育的需要。本文从协调教育机制、教育主体合力两个方面对高校安全教育长效机制模式进行可行性探究。
1 完善教育机制，将安全教育管理渗透到研究生教育的方方面面
要把安全教育内容渗透到教育教学工作和日常生活之中去，在平时教育中要贯穿于入学教育、学中教育、毕业教育等全过程中去，要充分挖掘高校现有教育教学资源，对专业理论教育、法律知识教育、实验室安全和实习实践等教育教学各环节都要全面地进行优化整合，使高校安全教育可持续性发展起来。
安全教育与专业教育紧密结合。专业素质的提升是研究生教育与管理最核心的内容，依托导师、授课教师在专业教学中植入安全教育因子寻求安全教育与专业教育的契合点，保证研究生安全教育不被边缘化、末端化。
安全教育与日常管理相互渗透。渗透安全教育的日常管理是能动的管理，贯穿日常管理中的安全教育是有效的教育。针对研究生科研、生活等分散的特点决定了研究生的安全教育必须与严格的管理相结合。
学校教育与自我教育互相协调。教育的精髓就在于把组织的意志转化为管理对象的自觉行动，学校教育是主要的，但应充分考虑研究生具备开展“自我教育、自我管理、自我约束、自我监督”的能力和要求这一特点，充分发挥研究生的自我教育功能，催化安全教育的内化过程。
整体教育与分散教育有机统筹。研究生群体的规模化发展和学生个体的差异性要求安全教育工作必须发挥整体和分散教育的互补效用，在安全节日、重点时期进行集中安全教育，同时，本着服务育人的思想，深入到研究生群体中去，针对某些敏感时期和特殊个体进行临时、个案教育。
2 提高重要性认识，齐抓共管形成教育合力
安全教育是高校安全稳定的保障，是高校安全工作得以顺利开展的前提，各级领导组织要提高对安全教育重要性的认识，实行安全责任负责制和问责制，确保安全教育落到实处，形成安全教育人人有责、齐抓共管，从不同角度发挥不同的作用，使安全教育步入规范化、走向系统化、达到常态化。
学院领导根据学校相关文件和校规校纪的有关规定，结合研究生教育的规律和特点，对研究生安全教育方式方法进行科学定位、宏观指导，在实践中不断探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的运行机制。
导师是研究生的第一责任人和管理的骨干力量，应切实发挥导师在研究生教育和管理中的积极作用。应加强安全教育师资培训力度，培养和提升导师的“安全教育”意识，创造有利条件发挥导师对研究生的安全监督作用，将研究生安全纳入导师考核体系，将安全管理工作切实有效地嵌入到导师责任制中。
授课教师要发挥教学课堂的作用，在授课时结合课程内容有意识地渗透一些安全教育的内容，以正确的方式、先进的思想引导学生，在“传道、授业、解惑”中对 研究生进行安全教育。
研究生辅导员是研究生思想政治教育和管理工作的组织、指导和实施者，是开展研究生安全教育的中坚力量。探索建立一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、水平高”的专职和高年级兼职辅导员队伍，通过合理选配、科学管理和精心培育为安全教育与管理工作的高效开展提供有力保障。
研究生会、班级联系人、勤助学生是学院研究生安全管理工作的主要学生力量，是实现整体教育与分散教育有机统筹的实践主体。研究生会是辅导员的得力助手，应积极组织策划各类安全教育活动，并设立有效的研究生安全应急小组；班级联系人在学院和研究生之间发挥着上传下达的桥梁作用，应充分发挥各班级联系人的主观能动性，深入班级将安全教育落到实处；勤助学生能弥补安全教育即时性大、灵活性强的缺口，为安全工作的有效开展提供很好的补充。
（二）微观入手，多重点切入实现高效安全教育机制的有效运行
高效安全教育长效机制只有在实践中不断敲打、锻造、磨合，才能查缺补漏，升华提高。从微观视野来看，高校管理方式的改变、研究生生源结构的深化、网络对个体生活方式的影响，迫使我们重新审视和定位研究生生命、心理、就业安全以及网络安全教育管理。结合高校特点，本课题主要从安全教育的重点方式、重点时期、重点问题三个侧面进行全方位的实践探索研究。
1 重点方式——以网络为平台，创新安全教育方式
网络技术的进步给教育带来的是一场革命，安全教育工作也要顺应这场革命的潮流。应当充分利用网络技术改变传统安全教育的老面孔，以一种崭新的姿态呈现在学生面前，使安全教育工作向立体化、动态化、多元化、现代化发展，为研究生安全教育建立一道坚固的“防火墙”。
（1）利用先进技术，实现信息网络化管理
通过计算机信息管理平台对学生档案、日常管理、学生基本信息等进行全面管理，简化学校传统的管理模式。通过设置信息和管理模块、数据库管理模块、档案查询模块、在线留言模块等可以使学生管理工作规范化、制度化、数字化，发挥网络信息安全性、操作快速性、间接性和方便性以及系统的良好交互性，在实现管理无纸化的同时为安全教育工作的高效开展提供保障。
（2）构建信息传达网络，保证安全工作即时到位
形成一条上传下达、畅通无阻的信息传达网络是维护高校校园安全稳定的一个关键因素。高校在安全管理工作队伍建设中，应该调动学校各职能部门的力量，通过学生处、教务处、保卫处等部门的协调配合，发动导师、辅导员、班级联系人等网络渠道的相互沟通，从而将各类安全事故或隐患第一时间地传达至相关部门，并得到及时解决。
（3）建立联络体系，及时获取安全信息
依托手机通讯、QQ群、微博、微信、人人网等平台在学院研究生内部建立交叉联络体系，以学科专业、课题组、党支部纵向联结，以班级横向覆盖。通过便捷的网络渠道获取有效信息，为辅导员和“三助”学生进行安全管理提供便利。借助QQ共享、邮件、飞信等方式将当前警情提示、敏感问题等及时，进行正确的舆论引导，教育学生在这些重点时期必须严加防范；通过网络交流中可以直接获取学生的近况，准确、快速地了解广大学生的思想波动，及时关心学生。
（4）主动占领网络，开辟安全教育新阵地
根据研究生信息获取方式网络化的新特点，应把安全教育与管理渗透到微信、微博、空间、人人网等交流平台。开设安全教育公共主页，把相关法律法规、安全知识、安全教育等进行循环滚动宣传，并针对校园安全事故安排网络教育课程，提高学生对安全教育的接触频数；另一方面，在学校网站设置安全绿色通道，方便学生根据个人时间、具体需求进行相关的交流与咨询，提高学生的安全教育意识和自我防范能力。
2 重点时期——感应敏感阶段，保证安全教育有“始”有“终”
安全教育必须以学生的实际需要为出发点，有的放矢地制订教育与管理计划，把握重点时期的集中教育，包括新生入学、开学或放假前后、毕业前夕、节假日及周末、外出实习等。研究生入学教育，是新生入学后的第一课，起着成长成才的“导航”作用，必须将安全示警工作作为新生入学教育的重要组成部分，在第一时间植入安全意识，使学生掌握安全教育的基本理论和知识，逐步形成较明确的安全理念和重视安全教育的行为习惯；毕业前夕研究生由于就业、毕业等敏感问题的存在使得研究生心理和思想处于高能紊态和狂躁期，各部门应加强安全警戒措施，防范各类安全隐患的发生。
3 重点问题——应对“风险社会”，构筑校园安全防护屏障
（1）生命安全教育
近年来，一例例触目惊心的校园安全事件，马加爵事件、火灾事件、校园自杀事件、投毒事件等，研究生应对挫折生命价值观的淡化以及危急时刻必要生存技能的缺失敲响了高校生命安全教育的警钟。长期以来，由于缺乏生命教育这个环节，对研究生心理素质教育的关注度不够，导致少数大学生生命观缺失，没有生命神圣感、生命安全感、生命价值感和生命成就感。抗打击能力的削弱和生命价值意识淡薄是校园安全事故频发的首要罪魁，高校必须把生命安全教育放在攻坚位置，积极开展普及生命意识教育，探索符合学生身心发展需要的新思路、新方法，培养学生的生命意识，借助榜样模范的带动效应，促进研究生生命价值观的苏醒和重塑。高校生命安全教育，不仅体现了以人为本，尊重生命的人道主义精神，而且对于促进大学生素质提升和人格完善具有非常重要的现实意义。
（2）心理安全教育
研究生作为一个承载社会、家庭高期望值的群体，正处于青春后期，面临着求学、求职、求偶三大人生课题，因此普遍存在心理问题，据统计目前在校大学生心理障碍的发病率呈逐年增多的趋势。学校要特别重视学生的心理安全教育，培养学生健康的心理，以提高其心理素质和承受挫折的能力，从而预防由心理问题导致的安全事故发生。健康的心理、良好的心理素质能够为研究生的安全撑起强有力的保护屏障，有效杜绝心理性安全事故的发生。应采取普遍教育和个别疏导相结合的方法，有针对性地进行人际关系和谐教育、环境适 应教育、健康人格教育、心理卫生知识教育、压力挫折应对教育及心理疾病防治教育等内容，帮助学生树立信心，消除挫折感与自卑感，增强自我调节能力，掌握心理调适的基本方法，更好地适应环境，全面客观地审视自我、认识自我、悦纳自我，妥善地处理在学业、情感、择业等方面的各种问题；定期进行心理排查，对结果有异样的同学及时给予援助，并建立心理健康数据库。
（3）就业安全教育
随着研究生招生规模的持续扩大，研究生就业中呈现出“过度教育”“高学历、低就业”的畸态，随之而来的严峻的就业形势催生了一系列就业安全隐患。传销组织伺机侵入，就业中不公平性被堆积和放大，就业压力持续负重，从而导致研究生群体中“生存恐慌”心理疾患不断蔓延，由“风险社会”所带来的不确定性和复杂性成为高校安全教育的重要内容。针对研究生择业、就业中存在着各种安全隐患，高校要高度重视研究生的安全教育与管理，有意识系统传授研究生就业安全常识，开展“防范就业陷阱”等安全教育实践活动，培养研究生就业安全意识，提高其社会风险识别、应对、化解能力，有效杜绝就业安全隐患。
