时间：2023-06-15 17:26:45
【关键词】医院档案；库房管理；措施
一、医院档案库房管理的意义
医院档案是医院不断发展壮大历程的原始记录和权威凭证，涵盖了医院的医疗、科研、教学、人事、会计、基建、设备、声像、实物等各项信息资源，全面客观地反映了医院的成绩与发展历程，为医院的改革发展及各项决策提供了有用资源及参考资料，因而医院档案管理工作是医院管理的重要组成部分。医院档案有着较强的保密性和不可再生性，档案的保管工作是档案管理工作的重点，而医院档案需长期存放在档案库房当中，因此医院档案库房管理是保管档案的主要阵地。医院档案库房管理不仅需要根据档案的性质及类型加以分类管理，还要做到安全保密，而档案库房本身特殊的存放标准对封闭性、光源、温湿度等均有着特殊的要求，可以说这是一项综合性极强且较为复杂的工作。医院档案库房管理的有效开展，能有效延长档案材料的寿命，保证档案材料的完整性，提升档案信息资源的利用与开发价值，是医院档案工作的重要环节以及有效开展医院档案管理的前提。随着医院的不断发展，医院档案信息资料越来越多，其管理的难度也日渐加大，而医院档案库房管理也逐渐暴露出安全性不足、管理体制不全、档案基础设施和技术设备落后、人员流动较大等一系列问题，不利于医院总体档案质量的提升，也不利于档案管理后续工作的有效开展。因而加强医院档案库房管理，及时发现档案库房管理中存在的问题，积极完善，有利于保证档案存储管理工作的质量。
二、加强医院档案库房管理的举措
严抓各项制度的执行，确保档案安全制度落到实处。全面加强办公区和库房的巡查，做好相关人员的安全培训，确保档案安全万无一失。严格抓好档案安全设施建设，加大投入，提高档案库房安全标准，及时更新档案安全保管技术、设备，确保档案安全。严格执行档案安全责任追究制，构筑人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。
（一）健全档案库房管理制度。档案库房管理是档案保密工作的非常重要的环节，档案库房管理应坚持“以防为主，防治结合”的方针，采取具体措施：一是档案管理人员在加强平时管理的同时，还要检查档案库房内电源线路及其他安全设施的状况，对存在隐患的设备及时进行更换。二是定时记录库房的温度和湿度，根据需要开启门窗通风，或利用空调设施调节库房合适的温度、湿度。库房温湿度对档案材料的影响极大，温度和湿度超标会加快档案的老化速度，降低材料强度，使库房档案字迹褪色，增强光化作用，使影像档案模糊失真，同时增大灰尘及有害气体的吸附能力，提升细菌、霉菌的繁殖能力，加快档案霉变。只有借助相关手段，合理调控医院档案库房的温湿度，保证库房内的温湿度得以控制在规定的范围中，才能使得医院档案得以有效保护。三是档案库房内严禁吸烟和存放易燃易爆物品及食物，落实档案“八防”工作，对违反规定者要做出处理。四是在库房管理上构建信息化管理系统，使库房的管理朝着科学化管理的方向发展，同时还要经常检查库房的安全设备，对存在问题的设备要及时上报，并做好更换工作。
（二）落实档案“八防”措施。医院档案库房管理的“八防”措施具体指的是防火、防盗、防光、防潮、防尘、防高温、防虫、防霉。根据管理需要给予具体且具有针对性的控制措施，逐项予以落实。在防火方面，医院档案库房周围需灭绝火源迹象，悬挂“严禁吸烟”“严禁烟火”标识牌，库房内禁止吸烟，杜绝明火，且不得存放易燃易爆物品及食物，同r配备灭火器等防火设施，并在库房内外安装防火监测报警系统，在平日多加检查，及时发现火灾安全隐患，加强防范，杜绝发生火灾的可能性。在防盗方面，除了加设防盗门窗，安装防盗监控设施，加强保卫之外，还应落实库房管理制度，档案库房要有专人管理，未经批准不得随便进入库房，以全面保证医院档案库房的安全。在防光方面，为避免阳光直射到档案库房内，应配备双层遮光窗帘，同时采用无紫外线灯具，最大限度地避免紫外线对档案纸张的破坏。在防潮和防高温方面，库房内定期开关空调、去湿机，并放置吸潮剂，保证医院档案库房内的温湿度在合理范围内。由于档案库房的温湿度是影响档案纸张是否老化、字迹是否褪色、是否发生霉变、影像档案是否模糊失真的关键，是医院档案库房管理工作的重点。在防尘方面，在档案入库前也应做好除尘和消毒工作，经常擦抹工作台及档案密集架，做好库房内外清洁卫生，密封门窗缝隙，防止灰尘侵入，必要时使用空气净化器去除可吸入悬浮颗粒物、细菌、霉菌、氨氮等，改善库房空气质量。在防虫、防霉方面，应做好医院档案库房的检查工作，杜绝任何食物，定期消毒并投放无害、无污染的防虫、防霉药物，诸如天然中草药防霉驱虫片、灵香草、抗霉杀虫片、天然防蛀剂等，定期检查药效，一旦失效及时更换，以保证药物的防虫、防霉效果。
（三）制定档案安全应急预案。为了进一步做好档案安全工作，切实防范和妥善处置档案安全事故，最大限度地防止各类自然灾害对档案可能造成的损害，提高对各种险情的应急救援能力，达到快速有效救援，减少损失的目的，需要制定档案安全应急预案。采取“档案优先、以防为主”的应急原则，面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害对档案材料的影响。首先在医院统一领导下，按照“分级管理、各负其责” 的原则， 若发生灾害由医院组织处置，（下转第162页）（上接第157页）同时按照各自职责，有效开展应急处理工作。其次档案员如果发现库房发生火灾，现场第一人应立即拉响警报并向消防部门报警，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案。办公室应协调消防、搬运等环节，做好后勤保障工作。发生一般性灾害如库房内任何部位有烧烤异味或墙面、地面、暖气漏水等异常现象，库房管理人员立即告知周围其他人，共同查找险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，将险情报告领导，并立即采取切实可行的办法迅速排除险情，并进一步查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题，尽最大可能挽回损失，保障档案安全。
（四）加强档案干部队伍建设。医院档案管理是一项细致繁杂的工作，而随着医院的不断发展，医院档案资料信息的数量增多，档案的载体日益多样，档案管理难度的加大，对管理人员的素质要求也日益提高。只有提高档案管理人员的职业素养及工作能力，才能做好医院档案库房管理工作，提升档案管理的成效。进一步规范库房管理人员的职责及义务，统一思想认识，使其认清医院档案库房管理的重要意义，提升其责任心及服务意识，鞭策工作人员立足岗位，尽职尽责，做好医院档案管理的各项工作。
把档案干部培训、交流、使用列入组织人事部门干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案干部学习培训、交流任职等创造条件，建立完善档案教育和岗位培训制度，严格档案从业人员的岗前培训工作和职称评定工作，确保档案人员的专业性。
加强档案干部培训教育，对管理人员进行全面的岗位业务培训，采取专业技能培训、实地讲解、研讨等方式，提高医院档案管理人员的素质及工作能力。同时完善档案库房管理制度，制定严格的奖惩机制，从制度层面约束医院档案库房管理人员的行为，使其能遵照规章制度正确地对库房进行管理，减除由于人为因素引发的安全隐患。在遵照奖惩机制的同时，积极关心档案管理人员的工作、生活，积极了解工作人员的心声，通过人文关怀，充分调动档案管理人员的工作积极性，发挥其创造精神，以更好地开展医院档案库房管理工作。
此外，还应不断加强自我学习，提升自身的业务素质、工作能力及综合知识，不断学习档案管理的新技术、新方法、新技巧，切实做到与时俱进，以更好地胜任医院档案库房管理工作，提升医院档案存储管理工作的质量，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍，为医院档案信息的有效利用及医院的发展作出贡献。
三、结语
医院档案库房管理工作周期性较长，且内容细致繁杂，需要管理人员以高度的责任心和尽职尽责的工作态度，及其专业的业素质和工作能力，在管理过程中，切实落实防火、防盗、防光、防潮、防尘、防高温、防虫、防霉的“八防”措施，并根据实际合理调控档案库房的温湿度，切实做好医院档案库房管理工作，保障医院档案资料的完好无损，充分发挥医院档案信息资源的利用价值。
【参考文献】
[1]谭燕萍.档案库房安全影响因素及对策分析[J].兰台世界. 2010.
一．加强安全教育培训，提高安全意识
班组把安全教育培训作为强化安全管理的中心工作之一，通过每月安全例会、班组例会、安全月活动、安全宣传展板等形式传播安全的重要性。通过安全教育培训，不断提高员工的生产安全意识。
二.提高安全生产技能
班组发扬“传帮带”的传统，发挥班组长和老员工的作用，提高安全素养与技能水平。
三．建立安全生产各项规章制度
落实公司各项安全管理制度，根据省公司和公司有关加强安全生产工作的精神，制定了“仓库管理制度”、“仓库保管员制度”、“防火安全制度”、“仓库现场管理制度”、“出入库流程图”等上墙，制定了库房安全风险点及防范措施，签定各岗位安全生产责任制，明确了工作职责，规范了仓库安全工作。
四．完善安全防护设施与设备
积极参加公司组织的消防演练，由兼职安全员定期对消防器材进行检查，每月检查灭火器状态，并在检查卡上记录。叉车持证上岗，坚持每日维护保养，并留有保养记录。所有电脑设有杀毒软件并定期更新病毒库，设置系统开机密码，启用防火墙等
五．现场安全管理
【关键词】技工院校；综合档案室；档案保护；档案安全
档案室是档案工作最基层的组织机构和保管单位，保存着一定数量的各种门类、各种载体的档案。基层档案室档案保护工作做得好坏，不仅关系到本档案室的档案寿命，也影响着档案馆馆藏档案的寿命和整体档案工作水平的提高。档案是不可再生的资源，如果遭到破坏，损失是不可挽回的，档案的其它工作也就更无从谈起。保证档案的安全是档案工作的第一要责，是档案工作的重中之重，技工院校综合档案室档案安全保护工作也是如此。由此做好技工院校综合档案室档案保护工作，对维护技工院校档案完整与安全，延长档案寿命具有十分重要的意义。
1、技工院校综合档案室档案安全保护存在的主要弱点
1.1、档案安全保护意识淡薄。当前，在大多数档案工作人员的认知里，基层档案室的工作只是能按时把档案整理好，能及时查到就可以了，至于档案保护方面的工作，那则是档案馆的事。这种认知在一定程度上导致了档案保护意识的减弱，致使技工院校对做好档案保护工作的重要性认识不足，存有偏见：多数只顾及档案的收集、整理、编研和开发利用工作；少数条件比较好的学校却热衷于档案的数字化、信息化，建设数字档案室之类的工作。只要库房内不潮湿、没有明火，档案文件没有发霉、生虫，库房没有引发火灾，档案的安全就不成问题。
1.2、档案安全管理制度不健全，执行不到位。由于档案安全保护的模糊意识，多数技工院校虽制订了档案安全管理制度，但制度不健全，在制度执行上存在一定的疏漏；有制度但没有严格执行，平时很少到库房去监控，工作只停留在表面上，缺乏必要的细致工作；还有少数技工院校虽制订了档案安全管理制度，也只是为了应付上级检查，上墙了事。档案安全管理工作没有提到议事日程，存在不少漏洞，缺乏有效的制度保障。
1.4、部分档案管理人员责任心不强，缺乏档案保护技术知识和保护技术手段。基层档案工作人员，大都不是档案科班出身，以中途转行为多：有的经过长期或中、短期档案知识培训，有的则是直接由老师傅传、帮、带。而档案人员参加档案培训的机会很有限，即使培训也很少有安排学习档案保护技术方面的知识，而随着网络技术和办公自动化的普及，档案的载体呈现多样化，以胶片、磁性材料为载体的档案所占比例急速增加，它们的保管、使用等同纸质档案发生了根本变化。这样就造成了档案工作人员缺乏系统的档案保护技术知识和保护技术手段。
1.3、档案安全管理的经费投入严重不足，设备缺乏，库房设置不合理。在经济浪潮的冲击下，一切为经济效益服务，技工院校也不例外。作为服务性质的档案工作，无法直接产生经济效益，很难得到领导的重视，许多直接威胁到档案实体安全的问题都难以得到解决。如：档案室的档案库房和办公用房是最明显的问题：少数技工院校是利用普通办公用房改造的；多数是在办公大楼的某一层划一、二个房间作为档案人员办公用房和档案专用库房；更有甚者是一房两用，即是办公室又兼作档案库房。这就很难达到档案的防盗、防火、防热、防潮、防光、防尘、防有害生物和有害气体的、最大限度地延长档案的寿命的要求；档案设备也是最基本的几样，有的小型技工院校，设备几乎为零，档案的安全无法保障。
2、技工院校综合档案室档案安全保护的努力方向
2.1增强档案保护工作的意识。首先，档案工作人员要努力学习档案保护知识和技能，提高自身档案保护意识。只有档案管理工作者自身重视档案的安全问题，才能通过一些重大的档案灾难案例、档案展览等形式加大档案安全保护的宣传，增强校领导对档案保护工作的重视。其次，档案工作者必须时刻保持清醒的头脑，强化安全意识，克服麻痹思想，消除各种隐患，关键要落实安全第一、预防为主的方针，这样才能保证档案这一宝贵的文化财富不受损失。
2.2建立完善档案保护制度，制度保证上严密有效，做到违法必究。档案的安全包括两个方面的内容，一个是档案实体的安全，一个是档案信息的安全。随着档案载体的多样化，要建立健全和不断修订、充实、完善档案实体安全与档案信息安全的工作制度。如档案实体安全的保管制度、档案实体安全的保密制度、档案实体安全的利用制度、
电子文件与电子档案的保管制度、电子文件与电子档案的利用制度、电子文件与电子档案异地备份制度、室藏档案应急预案、计算机档案信息系统网络应急预案、档案信息安全的学习培训制度等，做到有章可循。学校应将档案安全管理工作提到议事日程上来，除建立有效的制度保障，还要严格按制度办事，做到违法必究，并进行经常性的安全检查，一旦发现异常情况，应立即采取应对措施，将事故消灭在萌芽状态，避免造成不可挽回的损失。
2.3、加强业务学习和培训，提高档案人员专业素养。由于技工院校现今档案工作人员所具备的专业知识和技能的程度参差不齐，对他们进行专业技术培训就显得优为必要；即便是档案科班出身的档案工作人员，随着网络技术和办公自动化的普及，档案的载体的多样化，以胶片、磁性材料为载体的档案所占比例急速增加，它们的保管、使用同纸质档案发生了根本变化。如果不随时补充相关知识，保护工作将无从谈起。只有档案工作人员系统地熟知档案保护技术知识和技能，并用科学的理论知识指导实践工作，才能创造条件，为档案保管提供一个良好的环境。为避免校领导以办学经费紧张、档案工作人员不需要那么高深的档案知识等为由拒绝参加，由上级业务指导部门对业务系列培训学习做出要求为更好：规定每年档案工作人员都要档案继续教育学习1-2次。以达到提高、更新档案管理者的专业素养的期许。
2.4、争取领导支持，加大资金投入，改善档案库房的设置与配备。档案寿命的长短与档案保存环境及保管条件有着极为密切的关系。虽然由于自然和人为的因素，随着时间的流逝，一切都是朝着逐渐消亡的方向发展。但适宜的存放环境，却能在延长档案保管寿命的过程中起着重要作用。虽然技工院校不可能达到档案馆的保存条件，但却可以在条件允许的范围内，尽可能创造有利于档案保存的环境，最大限度地延长其寿命。具体要从以下几个方面着手：首先，库房设置问题：档案库房是保存档案的重要基地，是档案保护技术中长期起作用的因素，它为档案保护提供了最基本的物质条件。档案库房是否适用，将直接影响到库房管理措施的繁简、效果和费用。档案库房设置的适用，它就会长期起着利于改善档案保护条件的作用；反之，则相反。技工院校不可能、也没有实力另建档案库房，条件好的学校，可以根据防热、防潮、防光、防尘、防火等要求修、改建档案库房，要尽可能的实现库房、阅览、办公三室分开；如果是由办公室改做的库房，要尽可能的选在办公楼的北面或南面，楼层不要选在顶层或地下室；窗子要尽可能的小而少，要密闭、牢固、保温、防火，采用双层密闭塑钢窗，外边要安装防盗网，向阳的窗户要采用质地厚密的遮光窗帘，用来通风的窗户，应安装纱窗。库房门要采用密闭的防盗门。其次，库房温、湿度控制与调节问题：在影响档案寿命的众多因素中，温度和湿度对档案的影响很大。高温、高湿的环境，特别适合霉菌和虫害的生长繁殖；而低温、低湿又会影响档案制成材料的耐久性，使纸张纤维变硬变脆，强度下降。因此，控制与调节库房温、湿度是防虫防霉、保证档案制成材料耐久性的有效措施。如果档案库房门、窗坚固、密闭性能好，可以通过紧闭门窗或打开门窗通风来控制与调节库房的温、湿度。在高温或严寒季节，可以通过 空调和抽湿器等设备来控制库房的温、湿度，以达到国家规定保存纸质档案的标准：温度14～24℃， 相对湿度45%～60%的要求，使之成为更加适于档案保存的空间。对于一些很珍贵的档案， 可以在温湿度适合的条件下，装入密闭柜中进行保存。第三，库房的防光、防有害生物与防尘的问题：因为光线会使档案发生光氧化和光辐射热反应，进而影响纸张和字迹的耐久性，紫外线对档案的破坏力更大。因此，库房应避免光线直接照射，防止或减少漫射光中的紫外线进入库房，使用人工光源时，应选择白炽灯，且要用质地厚密的窗帘遮挡，这样也利于防止空气中的有害气体和灰尘进入库房，因为空气中的有害气体和灰尘也是影响档案“寿命”的因素之一。又由于现今大气污染越来越严重，其不利影响也日趋突出。档案材料入库前也应进行除尘处理。第四，库房的防火问题：随着各种电器设备的种类日益增多，档案库房引起火灾的可能性进一步增大。火灾可以说是当今档案部门的头号灾害。档案库房内不能见明火、不允许在里面吸烟、存放易燃化学物品、无人时关闭电源，门口必须配备消防器材，使用无酸阻燃的档案装具等。
2.5、档案的备份和信息保密问题：为防止自然灾害的侵协，要做到存放档案的异质备份和异地备份；使用无酸阻燃的档案装具；加强档案信息的保密工作并定时检查等。
总之，要做好技工院校档案安全工作，关键要落实安全第一、预防为主的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，真正为档案的保存提供一个优良的环境，以维护技工院校档案完整与安全，最大限度地延长其寿命，使人类的记忆得以永久保存。
参考文献：
[1] 邬泽兰. 基层档案室的档案保护工作不可忽视，[J].办公室业务，2012（14）
一、汽车修理厂消防安全现状
（一）在三级耐火等级建筑物内设置修理车间，喷漆车间和蓄电池充电室等，有的车间甚至毗邻居民房（老城区现象严重），其主要原因。大部分修理厂都民营化，为降低成本，经营业主往往租赁一些三级耐火等级和危房内设置各类车间，有的修理厂各类车间设置同一建筑物内，没有独立设置防火分隔措施，假设某一部位发生火灾，就有火烧连营的危险，不仅能烧毁车间还能殃及四周毗邻居房屋。
（二）电气设备不符合防爆要求，电器线路敷设不规范。如喷漆等车间安装不防爆的开关，熔断器，插座等可能产生火花的电器，电气线路未加耐酸的套管保护，蓄电池充电室没有按照甲类场所设置电气设备和敷设电气线路，通过交通运管部门安全治理整顿发现绝大部分修理厂经营业主都没有按《建筑设计防火规范》要求敷设电器线路和配置不防爆设置，甚至有的修理厂配电盘设置在存放汽油、香胶水仓库内，库房内连接压缩机、电焊机的电线都是临时拉接，几乎80%的厂家配电盘没有设置电器保护装置，设置普通电闸刀，图方便省事都没盖上闸刀盖。
（三）有部分修理车车间内设置有职工宿舍和厨房，是典型“三合一”场所。这些修理厂耐火等级低、无防火间距、电气线路陈旧老化和乱拉、乱接现象突出等，一旦发生火灾，火势蔓延快，人员难以逃生，物质疏散困难，可见其火灾危险性之大。
（四）、没有配置灭火器材或已配置但已失效，从业人员未经消防知识培训。从武进区20__年上半年统计数字看二级汽车修理厂基本上配置灭火器，其他小型修理厂都没有配置灭火器，但这类场所经营业主都没有落实好消防器材保养，维修制度，大部分配置灭火器失效或达到灭火器报废年限。
（五）业主和从业人员安全素质参差不齐，个别业主的文化层次较低，安全意识淡薄，对于一些基本的消防法律、法规、消防基本常识知之甚少，不知道配备相应的消防器材，不知道最基本建筑、电气防火常识。
二、汽车修理厂主要防火对策
（一）认真落实防火安全责任制。要按照《消防法》第14条的规定，督促落实汽车维修企业，认真履行单位的消防安全职责，加强自身消防监督管理，抓紧制定规章制度，明确、细化和规范具体责任，建立和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，把消防安全工作纳入单位的经营管理之中，提高自身预防火灾能力。
（二）各类车间设置宜设置应不低于一、二级耐火等级的建筑物内，严格按照《汽车库、修车库、停车厂设计防火规范》要求进行防火设计、施工到竣工消防验收，保留必要的防火间距，根据需要设置门、防火墙、窗通风孔、机械排风系统和采取防火分隔措施等，严格消防审核、消防验收，把好源头关。
（三）按行业标准配置防爆电气设备，规范敷设室内电线，特别是甲、乙类物品运输车修理车间以及修理厂内的喷漆间、电瓶间、乙炔间等室内的电气设备均应按国家标准《爆炸和危险环境电力装置设计规范》的规定执行。根据场所配置的灭火器材和消防设施，落实从业人员安全知识培训制度，具体应参照修车库灭火器配备数量标准配置，修理厂从业人员应建立培训制度，经考试合格后方可持证上岗，否则用人单位不得采用。
安全是一个人人知、天天提的词。它也在我的心里已经深深地扎下了根！小时候上学出门前，爸妈总是会重复那句“路上小心点，注意安全”，细想这样类似的话在我的成长中时刻相伴！参加工作后，我真正深深地感受到“注意安全”的分量！
2018年即将远去，在过去的一年工作中，在街道工委、办事处的正确领导下，部门同事的帮助支持下，积极履行工作职责，始终坚持以科学发展为指导，立足工作实际，积极工作，较好的完成了区安监局、办事处领导交给的各项任务。现将2018年工作向各位领导和同志们作一简要汇报，请予评议。
一、严格落实安全监管机制。1、严格落实监管责任。2月底至3月初，协助主任与辖区企事业单位分别签订安全生产责任和消防安全责任书书304份，建筑安全责任书2份；6月底至7月初督促各社区与房屋出租人、租赁企业签订出租房屋消防安全责任书1248份。2、严格完善监管台帐。3月份，对签订责任书的306家单位建立了管理台帐，3月20日至5月20日，联合区食安办、区质监局对辖区840家单位（17号、30号拆迁项目用地除外）进行了摸底，并建立新台帐，7月3日至7月14日，结合街道百日消防安全大整治行动，对辖区1248家单位建立了台帐，实行动态管理。
二、积极开展安全隐患排查。1、加强日常检查。每月日常检查不少于50家生产经营单位，并参与了五次安全大排查行动。2、强化隐患整治。1月4日督促整改了中心小学围墙安全隐患，3月5日对社区郑家园组村民刘军家存在安全隐患的过渡房屋进行了拆除，每月加强对社区七组村民过渡房屋的安全监管，并要求社区制定了值班安排表。7月3日至7月22日，结合街道百日消防安全大整治行动，下发消防安全隐患责令整改通知书1279份， 对存在严重消防安全隐患的100家单位进行了断电。3、深化“打非治违”。1月22日下午，取缔了社区2组非法销售烟花鞭炮的东山批发部，1月23日下午，取缔了社区杨家老屋组非法销售烟花鞭炮的广福超市，1月25日上午，取缔了社区9组非法销售烟花鞭炮的新开地超市，3月7日上午，取缔了侯照社区一字墙组1家非法加工油漆作坊，5月13日，取缔了大丰墙组1家非法储存危化物品仓库，7月2日上午，取缔了东山社区易家庄组1家非法储存危化物品仓库。
三、全面加强安全宣传教育。1、组织安全培训。4月1日至4月3日，组织各社区安全专干参加了在区委党校举办的安监员安全培训，5月28日，组织辖区烟花鞭炮经营门店和危化物品经营店的负责人参加了在区委党校举办的安全培训。10月组织各社区、各企业负责人参加消防知识培训。2、丰富宣传方式。通过“健康生活大讲坛”新市民教育平台，聘请专家开展安全专题讲座。针对辖区拆迁建筑工地多、仓储、厂房较为密集、管理点多面广的特点，利用“安全宣传车”在辖区主干道，项目拆迁建设工地，厂房、仓库集中区域广泛宣传安全知识。在仓储、厂房密集区、人员密集醒目位置喷印安全宣传标语。3、强化应急演练。 6月28日上午，在社区熙春园10栋组织开展了高层消防应急救援演练。
2018年，在领导、同事们的支持和帮助下，虽然取得了一定成绩，但离领导的要求还有一定的距离，还存在着很多不足。一是创新意识不够，没有对工作中出现的新情况新问题提出新的解决办法；二是专业知识水平不高，工作方法不够灵活。因此，在今后的工作中，我将加倍努力，克服工作中存在的不足。新的一年，新的挑战，我将一如既往，以前面的经历为指导，为平安幸福东山贡献出自己的力量！
生产储存经营场所消防安全承诺书
为进一步深化杏坛镇的消防安全整治工作，全面落实生产、储存、经营场所消防安全主体责任，遇制亡人火灾事故的发生，提高辖区抗御火灾的能力，保障社会经济稳定发展，由企业、单位、“三小”场所(小档口、小作坊、小娱乐场所〕)的消防安全责任人向顺德区杏坛镇人民政府
村（社区）签订生产储存经营场所消防安全承诺书。
承诺内容
（一）组织贯彻执行《消防法》及其他有关消防法律法规，自觉执行和督促本单位落实“三不准”，即不准企业、“三小”场所经营范围内违规住人;不准违规用火用电用气;企业、“三小”场所确保下班、休息时间关断电源，不留火种;不准锁闭、封堵、占用安全通道和出口;
（二）凡违规搭建阁楼住人的，一律拆除住人阁楼;凡合用场所达不到国家消防安全技术要求的，一律清除违規住宿人员;凡未有安装防火型漏电开关、独立式火灾报警探測器和消防应急照明装置的，一律强制安装;
（三）制定本单位消防工作计划并组织实施;做到“一畅两会”即畅通消防安全疏散通道和安全出口，从业人员会扑救初期火灾，会自救逃生;
（四）组织制定和实施消防安全制度，消防安全操作规程;
（五）自觉组织实施防火检查和火灾隐患整改工作，对生产储存经营场所违规住人突出问题进行自查自改;
（六）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养和足够配置，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口保持畅通。
承诺人(指模)
企业(场所、商铺）
（名称公章)
日期:
“三小”场所消防标准
1.场所内不得违规住人;
2.按要求设置逃生通道和安全出口，楼梯间形式要符合防火要求，严禁堵塞、占用、锁闭疏敝通道、安全出口;
3.符合防火分隔要求设置住宿场所的，应按《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》设置简易喷淋和消防卷盘、轻便消防水龙，其外窗、阳台上的防盗网要设置紧急逃生口、二层(含二层)以上紧急逃生口要设置逃生缓降器、消防逃生梯或辅助爬梯等辅助硫散生设施;
4.场所内各区域应配置消防应急照明，并按要求规范安装;
5.“三小”场所应按要求设置独立式感烟火灾探测报警器，毎区域设置不少于一个;
6.按每75m配备不少于2具4
kg
ABC手提式干粉灭火器，放置于无遮挡、明显易取位置(面积不足75的按75配备);
7.场所内消防设施和灭火器材要定期检查、维护，确保足够、有效;
8.不得违规存放、使用火灾危险性为甲、乙类物品及火灾危险性为丙类的液体;
9.餐饮经营性场所存储液化石油气应符合《城镇燃气设计规苑》标准要求并设置独立储瓶间，其他一般性经营场所内不得明火煮食，不得存放装载量超过相当于2个15kg的液化石油气瓶;
10.电气线路不得私拉乱接，电气设备要符合防火规范，营业结束要做好关闭电源、火源、气源等防范措施;
11.要签订消防安全承诺书;
12.员工熟悉报火警基本内容和要求、懂得使用场所内灭火器材、掌握逃生自救、疏散技能。
XX区出租屋消防标准
一、出租屋不得与经营、存放、使用易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内。
二、出租屋与其他功能空间(如商铺、办公等)处于同一建筑物内的，居住部分与非居住部分应采用防火分隔措施，且居住部分的安全出口和疏散楼梯应独立设置。
三、出租屋的内部隔墙应当采用不燃材料，并砌筑至楼板底部。
四、不得在出租屋楼层内设置住人的夹层阁楼和三层（含三层）以上的床位。
五、出租屋的外窗或阳台不应设置金属栅栏，当必须设置时，应设有能从内部易于开启的紧急逃生出口。
六、出租屋除厨房外，其他场所不得使用、存放液化石油气罐等燃料。当出租屋内设置使用明火的厨房时，厨房应当采取分隔措施和居室分开。出租屋的每个居室人均使用面积不得少于3平方米（厨房、厕所、楼梯等面积不计入人均使用面积内）。
七、出租屋应当设置在一、二级耐火等级的建筑中。当设置在三级耐火等级的建筑时，不得设置在6
层及6
层以上。当设置在四级耐火等级的建筑时，不得设置在3
层及3
层以上。
八、出租屋每个楼层的安全出口不应少于2
个，符合下列要求的可设置一部疏散楼梯：（一）每层建筑面积不超过650
平方米的单元式、塔式居住建筑；
（二）通廊式居住建筑任一住户的户门至安全出口的距离不超过15
米，且符合以下条件的：
1.耐火等级为一、二级，设置在3
层及3
层以下，每层建筑面积小于500
平方米，第二、三层居住人数之和不超过100
人的；
2.耐火等级为三级，设置在3
层及3
层以下，每层建筑面积小于200
平方米，第二、三层居住人数之和不超过50
人的；
3.耐火等级为四级，设置在2
层及2
层以下，每层建筑面积小于200
平方米，第二层居住人数不超过30
人的；
九、通廊式居住建筑层数超过2
层时，应设封闭楼梯间；其它形式的居住建筑当建筑层数超过6
层或任一层建筑面积大于500
平方米时，应设置封闭楼梯间，封闭楼梯间的门应采用乙级防火门并向疏散方向开启。当户门或通向疏散走道、楼梯间的门、窗为乙级防火门、窗时，可不设置封闭楼梯间。
十、出租屋内的公共疏散走道和疏散楼梯净宽度不宜小于1.1
米，楼梯间宜直通天面，并在首层设置直通室外的出口，且楼梯间应采用防火分隔措施与停车、商铺等场所进行分隔；
十一、除四级耐火等级建筑外，出租屋的疏散楼梯不应采用可燃材料设置，3
层及3
层以上的，室内疏散楼梯不应采用未经防火保护的金属梯；室外楼梯符合以下要求时可作为疏散楼梯：栏杆扶手的高度不小于1.1m，楼梯的净宽度不小于0.9m；倾斜角度不大于45°；楼梯段和平台均应采取不燃材料制作；除疏散门外，楼梯周围2.0m
内的墙面上不应设置门窗洞口，且疏散门不应正对楼梯段。
十二、疏散通道和安全出口应当保持畅通，严禁在疏散通道、安全出口处堆放物品影响疏散。
十三、通廊式出租屋应在公共疏散走道、楼梯间设置火灾事故应急照明灯、安全出口和疏散指示标志。
十四、出租屋应配置灭火器材，建筑面积超过100
平方米的按每50
平方米1
具的标准配备灭火器，灭火器应当选用2
公斤以上的ABC
型干粉灭火器，宜放置在公共部位。灭火器应成组设置,每组灭火器不少于2
具且不多于5
具并应设置在1.5
米墙身或地面上。
十五、只设一把疏散楼梯且设置在3
层及3
层以上的出租屋宜设置辅助疏散的外窗或阳台，并配置逃生绳或缓降器、逃生软梯等逃生避难设施，外窗的窗口高度不宜小于1.0
米，宽度不宜小于0.8
米，窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2
米。
十六、出租屋内的电气设置应由相应资质单位设计和施工,出租屋内电气线路的规格应当满足用电设备负荷要求，电气线路敷设应当采用金属套管或PVC
阻燃套管保护,且每一电表后应当安装空气开关、剩余电流动作保护器（漏电保护器），不得使用铜丝、铁丝等代替保险丝。
十七、出租屋集中地区应完善消防给水系统，设置室外消火栓，室外消火栓的间距不应超过120
米。
十八、超过五层或体积大于10000
立方米的出租屋应设置室内消火栓灭火系统。
十九、出租人、承租人应当加强消防设施、器材的维护保养，确保完好有效。
二十、本指南与上级规定不相符的，按上级规定执行。
出租屋消防管理员工作职责
一、制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传、教育和培训。
二、开展防火检查，及时消除火灾隐患，并建立档案记录与现场照相工作。
三、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消安疏散标志。
四、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志;定期检查和维护社区公共消防设施和器材，保障其完好有效。
五、制定灭火和火灾应急预案，并组织居住人员和管理员进行演练。
六、劝阻和制止一些违规消防法律法规的行为。
七、落实一名专职消防管理防员，担任消防安全检查、宣传和督促整改火灾隐患的职责，做好义务消防队的日常工作。
八、发现火灾及时报警，并组织扑灭初期火灾，协助消防队开展火灾原调查工作和善后处理工作。
出租屋居住人员消防工作职责
为加强出租房屋管理，消除各类安全隐患，维护房屋租赁双方合法权益，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《商品房屋租赁管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》等相关规定，出租屋内的居住人员必须遵守以下规定：
一、自觉遵守消防法律法规，积极参加消防活动，接受出租方的消防安全管理，维护好出租屋的消防安全环境。
二、注意用电防火安全，不乱拉乱接电线，不超负荷使用电器，电器线路要安装带有漏电保护装置，要做到人走灯灭。
三、安全使用液化石油气，不倾倒液化石油气残液，每次使用后要切断气源。
四、房间内不存放汽油、酒精、天那水等易燃易爆物品。
五、自觉维护楼道内的消防设施、器材，不占用或封堵楼梯走道和出口，不在消防车通道停放车辆和堆放杂物。
六、室内装修要执行消防规定，严禁使用易燃材料装修，有条件的租户宜配置手提灭火器。
七、未有独立设置的居住房间内严禁设置厨房，厨房部位与居住部位必须采用实体墙完全分隔。
八、禁止在出租屋的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口以及房间内违规停放电动车及充电，电动车必须停放到有实体墙完全分隔的独立车库内。
九、发现火灾要迅速报警，组织疏散逃生及火灾扑救，并及时向出租方报告，保护火灾现场，协助公安机关消防机构调查火灾原因。
出租屋防火公约
一、自觉遵守消防法律法规，服从社区消防组织的管理。
二、爱护消防设施和器材，不得挪用、圈占、埋压和损坏。
三、严禁在楼道内堆放可燃杂物，严禁占用、堵塞楼院
消防通道、出口，不在消防车通道停放车辆和堆放杂物。
四、出租屋内不得存放汽油、油漆、酒精、烟花爆竹等易燃易爆危险化学品，严禁乱倒液化气残液。
五、出租屋不得乱接乱拉电线，不能用铁丝、铜丝代替保险丝。
六、教育儿童不玩火，不在禁放区域和禁放期燃放烟花爆竹，不在阳台上燃放烟花爆竹。
七、居民外出或睡前要检查电源开关、燃气灶灶前阀等是否关闭
八、室内装修时，要安全铺设电气线路，安全使用稀料、油漆等装修材料，防止火灾发生。
九、家庭发生火灾时，不要因为贪恋财物而贻误疏散逃生时机。
十、掌握“119”火警电话或社区义务消防值班室电话，发生火灾及时向公安消防队或社区义务消防队报警。
灭火和应急疏散预案
一、组织指挥机构
火场总指挥：
灭火行动组：
疏散引导组：
安全防护救护组：
通讯联络组：
二、报警和接警处置程序
火警电话：119
1、严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。
2、所有报警信号无论真假，均以真火警处理。
3、确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。
报警：
1、任何同事发现火灾都必须立即报警。
2、火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打公司内部报警电话，如火势已经较大应立即拨打119火警电话同时通知公司值班人员。
3、报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。
三、应急疏散的组织程序和措施
1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。
2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。
3、单位负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。
4、向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。
5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。
6、各区域疏散小组成员沉着冷静，按照指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。
7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，指引疏散方向。
四、扑救初起火灾的程序和措施
1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同消控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。
2、灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事故详细情况，在事故发生区域同事的协助下有计划的展开灭火自救工作。
3、灭火行动组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员，火灾发生后按照平时训练迅速启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它装备，并组织现场群众供水、灭火，确保灭火所需。
4、当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。
5、消防部队赶到火场后，灭火行动组应配合消防队进行供水、灭火。
五、通讯联络、安全救护的程序和措施
1、通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。
2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。
3、通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。
4、详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。
5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。
6、协助领导维持现场秩序。
7、到主要路口去引导消防车进入火场。
注意事项
1、火灾发生时，所有同事必须保持镇定，听从指挥，依照公司紧急处理程序处理。
2、火灾发生时电话仅供应急使用，无关人员未经授权，不得擅自使用。
3、一切自救必须本着先救人后救物的原则切勿作个人冒险。
4、在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员地道，并详细汇报最新的进展情况。
5、进行紧急疏散时，存放现金的办公室应随手关门，收银台应随手关闭钱箱。
6、火灾伴随浓烟时应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。
7、疏散时身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉着火衣物或就地翻滚，或由身边的同事以湿衣物包住或扑打或泼水浇灭。
单位制定的消防安全制度主要有：
1、
消防安全教育、培训制度
2、
防火巡查、检查制度
3、
安全疏散设施管理制度
4、
消防（控制室）值班制度
5、
消防设施、器材维护管理制度
6、
火灾隐患整改制度
7、
用火、用电安全管理制度
8、
易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
9、
义务（专职）消防队的组织管理制度
10、
灭火和应急疏散预案演练制度
11、
燃气和电器设备的检查、管理（包括防雷、防静电）制度
12、
消防安全工作考评、奖惩制度
13、
消防安全岗位责任制
14、
其他制度
注：要结合本单位实际情况选择制定。
消防安全教育培训制度
一、新职工入厂，须进行消防安全职前培训，培训内容包括；消防安全基本常识、灭火器及消火栓的操作使用等。
二、对每名员工每年至少进行一次消防安全培训，培训情况记录存档。
三、公司每个季度对全体职工进行疏散演习，对义务消防队员进行灭火演习专门培训，使每个队员都能熟练使用灭器材。
四、公司的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的操作人员等有关人员应接受消防安全专门培训。
五、电焊、气焊、锅炉工等在具有火灾危险区域作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须经过消防培训，持证上岗。
六、各车间、班组等部门展开消防安全教育、培训工作应根据各部门、各阶段、各自的特点进行针对性的教育。
七、公司通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。
防火巡查检查制度
一、
建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各自职责，落实巡查检查制度。
二、
公司安全部人员每日对公司进行防火检查。公司安全部、环安部每月对公司进行防火检查并复查追踪改善。
三、
检查中发现火灾隐患，检查人员应填写记录，并按照规定要求有关人员在记录上签名。
四、
检查部门应将检查情况以书面形式及时通知受检部门，受检部门负责人应按通知要求及时整改火灾隐患。
五、
对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据公司规定给予处罚。
安全疏散设施管理制度
一、
厂内的车间、仓库、宿舍的安全出口、疏散楼梯、疏散走道的宽度必须按规范设置。
二、
所有的疏散出口、楼梯、走道必须配置相应的应急照明和疏散标志。
三、
上班时、生产车间、仓库应保证安全出口畅通，安全出不得上锁。
四、
车间、仓库应规定存放物品，不得堵塞通道。
五、
各部门负责人应按规定定期检查疏散标志和应急照明设施是否完好，发现损坏及时维修。
消防控制室值班制度
一、
消防控制室坚持24小时值班制度。
二、
消防控制室的操作维护人员，应经消防安全专门培训合格后上岗。
三、
值班人员不得擅离岗位，严格按规定程序操作。
四、
值班人员应尽职尽责，如有发生火灾事故，应按有关预案及时处理，并报告有关部门。
五、
值班人员应记录下班情况，并做好交接班工作。
六、
值班人员每日应观察火灾自动报警系统和自动灭火系统自检情况，发现故障应及时排除，确保系统正常运行。
消防设施器材维护管理制度
一、
公司消防设施器材由安全部管理，定期检查检测消防设施器材。
二、
对消防器材和消防设施建立档案。
三、
消防设施、消防器材应定点存放、定人保养、定期检查，并将检查记录存档。
四、
对全公司职工进行教育，要求员工爱护消防设施器材，对刻意破坏损坏消防设施、器材的行为，将要求赔偿，并提出惩处。
五、
公司按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求，设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明等消防器材、设施，并保持消防设施处于正常状态。
火灾隐患整改制度
一、
公司保卫科管理职能部门每月一次对各部门进行防火检查，对所发现的问题以书面形式责令其限改，并督察整改到位。
二、
消防安全责任人或消防安全管理人应每月组织一次消防安全会议，讨论检查过程中发现的火灾隐患及相应的整改措施，保障确保安全生产。
三、
公司各部门收到火灾隐患整改通知后，应赶紧督促有关人员落实整改措施，一时无法整改的部门应落实防范措施，保障消防安全。
四、
火灾隐患整改完毕负责整改的部门或有关负责人应将整改情况记录报公司消防安全责任人或消防安全管理人签字，确认后存档备查。
五、
对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，公司负责整改的部门当在规定的限期内整改并做出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
用火用电安全管理制度
一、公司应严格实行用火用电的消防安全管理规定。
二、用电安全管理：1、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。2、电气线路设备安装应由机修部门的持证电工负责。3、各车间下班后，该关闭的电源应予以关闭，否则安全部门将对责任人提出处分。4、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。
三、用火安全：
1、严格执行动火审批制度，确需要动火作业时，作业单位应按规定向保卫科等相关部门申请“动火许可证”，外包施工通过发包单位代办申请。
2、作业前应该清除动火点附近4米半区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离。并向保卫科借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。外包施工单位动用灭火器应承担重新灌药之费用，如若造成其他损失还应照价赔偿并承担责任。
3、如属在作业点就地动火施工，应按照规定将办理申请签到作业点所在单位经理级（含）以上主管人员，申请单位需派人现场监督、保卫科需要不定时派人前往巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。
4、在保证安全，又不影响现场正常生产的前提下，要求在申请“动火作业申请单”时，原则上禁止夜间动火，特别危险作业区严禁夜间动火。
5、节假日现场加班出勤时的动火作业会签和核准，依第4点执行。现场公休期间的动火作业应事先申请，由施工单位派人负责监护，如果是收承包商动火作业，则收发包单位派人负责监护。
6、未办理“动火作业许可证”擅自动火作业者，本公司人员予以记小过二次，严重的予以开除；外包施工则处以外包商500元罚款，令其办妥手续后再施工。
易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度
一、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓库人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
二、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分隔存放。
三、易燃易爆化学物品入库前应经应经检验部门检验，出入库应进行登记。
四、库存物品应分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于一米，主要通道的宽度不小于二米。
五、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。
六、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
义务消防队的组织管理制度
为了加强安全生产及防火工作，提高公司自防自救能力，制定如下制度：
一、建立义务消防队的组织机构，适时更新、补充义务消防队员。
二、加强义务消防队的培训、教育工作，提高队员业务素质。安全部负责队员的业务训练考核及指导。
三、对车间、部门、班组等义务消防员，每季度组织一次消防知识学习和灭火演练，并记录培训档案。
四、义务消防队员必须做到：熟悉防火与灭火的基本知识；熟悉公司内消防通道、重点部位；熟悉报警和接警处理程序；熟悉应急疏散的组织程序和措施；熟悉扑救初起火灾的程序；熟悉通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
灭火和应急疏散预案演练制度
一、公司应加强灭火、应急疏散预案的制定工作，每年应对公司有关变更情况进行全面修订。
二、公司应按照灭火和应急疏散预案进行演练，每年演练不小于二次。
三、进行消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围人员。
四、灭火和应急疏散预案内容包括：组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护组）；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾程序和措施。
燃气和电气设备的检查和管理制度
一、安装和维修电气设备必须由专门电工按规定进行实施，新设、增设、更换电气设备必须经过主管部门、促保全机修部门、环安部检验合格后投入使用。
二、电气设备和线路要定期检修，发现问题及时报告，及时处理。
三、储存燃气的库房应严格按照消防规范要求采取防火、防爆、防静电措施。
四、保卫科对提供和使用燃气的部门，实行定期和不定期的抽查，对抽查的结果应记录存档。
五、对使用燃气和电气的有关人员。公司应定期进行教育培训，以提高有关人员的消防安全意识。
六、每年以避雷装置进行全面检测。对防静电设施进行定期检测。
消防安全工作考评和奖惩制度
一、
公司将把平时演练情况、业务学习情况、是常消防工作、规章制度落实情况作为公司各部门、个人考评、奖惩的依据。
二、
每年度公司将对在消防工作中成绩突出的部门和个人。给予表彰奖励。
三、
对未依规定履行职责
的部门和个人，将给予相应的处理。
四、
对违反消防安全管理规定，造成火灾事故的行为，将依法给予处理。
锅炉房防火防爆制度
一、
锅炉房重地闲人勿进，禁止吸烟，并设明显标志门牌。
二、
锅炉工必须制定相关的操作规程和管理制度，并严格执行逐项落实。
三、
锅炉工必须经过培训，持证上岗，严禁非锅炉工操作。
四、
各种锅炉体安全阀、水位表、气压表必须灵敏有效，定期外送检修。锅炉房内不得设置和堆放可燃、易燃易爆物品。
五、
锅炉的炉体、灯具、各种管道、阀门、安全阀、水位表等要定期进行检查，发现有裂缝，空隙或隔热不良等情况，要立即进行检修。
高低压配电室防火制度
一、高低压配电室应保持清洁干燥，要有良好的通风，禁止吸烟及明火作业。
二、高低压配电室电气设备的各种接地安全保护装置必须经常保持完整、准确、灵敏、有效。
三、变压器、电缆等带油设备不得满油，经常检查各部件的功能和运转情况，发现问题要立即采取有效措施，并及时修复。
四、每年在雨季之前要对避雷器进行检查、检测。对各种电气设备的接地零线，每年要检测一次。
五、要经常检查，发现火灾隐患应及时报告和整改。
六、要采取措施防止老鼠、蛇类、鸟类侵入，避免产生短路。
仓库防火制度
一、仓库内严禁吸烟及使用明火。并设明显标志牌。
二、仓库内部照明用灯，应使用60W以下白炽灯或大于62W具有防爆功能的灯具
，禁止乱拉乱设临时电源线。
三、应根据货物的不同性质分类存放。
四、严禁使用电热器。
五、各种灭火器材，设施不得擅自动用。
六、仓库保管员下班前要进行一次防火检查，在确定无问题后关闭电源，锁门离开。
七、知道所在部门灭火器材位置并会使用各种灭火器，能熟练地掌握其性能、作用和使用方法。
电、气焊防火制度
一、
焊工应经过专门培训，掌握焊割安全技术，并经过考试合格后，方准独立操作。
二、
焊割前按规定进行“动火作业申请”，核准后方可进行。
三、
焊割作业要选择安全地点，焊割前要仔细检查上下左右情况，周围的可燃物必须清除，如不能清除地，应采取浇湿、遮隔等安全可靠措施加以保护。
四、
盛过或盛有可燃性气体或粉尘的易爆场所焊割，在这些场所附近进行焊割时，应按有关规定，保持一定距离。
五、
焊割操作不准与油漆、喷漆、木工等易燃操作同部位、同时间、上下交叉作业。
六、
电焊机地线不准接在建筑物、机器设备、各种管道、金属道、金属架上，必须设立专用地线，不得借路。
七、
不得使用有故障的焊接工具。电焊的导线不要与装有气体的气瓶接触。
八、
焊割工作点火前要遵守操作规程，焊割结束或离开现场时，必须切断电源、气源，并仔细检查现场，清除火灾隐患；在闷顶、隔墙等隐蔽场所焊接，在操作完毕半小时内反复检查，以防止暗燃发生。
九、
焊割现场必须配备灭火器材，应有专人现场监护。
车间消防安全生产“十不准”
一、
不准在车间内吸烟，擅自进行明火作业。
二、
不准占用疏散通道。
三、
不准在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
四、
不准在生产工作期间将安全出口大门上锁或关闭。
五、
不准随便动用消防器材。
六、
非机修人员不准擅自拆装机器设备。
七、
不准无证上岗操作危险机台。
八、
故障设备未修好前不准使用。
九、
上班时间不准怠工、滋事、打架或撤离职守。
十、
不准赤膀赤脚进入车间，不准带小孩进入车间。
灭火和应急疏散预案组织机构示意图
总
指
挥：
副总指挥：
灭火行动组
疏散引导组
1 范围
本标准规定了医院消防安全管理的术语和定义、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火和应急疏散预案与演练、火灾事故处理、消防档案、消防安全经费投入、检查考评、奖励与惩处等。
本标准适用于医院的消防工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB12140 医用高压氧仓
GB50016 建筑设计防火规范
GB50045 高层民用建筑设计防火规范
GB50067 汽车库、修车库、停车场设计防火规范
GB50084 自动喷水灭火系统设计规范
GB50098 人民防空工程设计防火规范
GB50116 火灾自动报警系统设计规范
GB50140 建筑灭火器配置设计规范
GB50222 建筑内部装修设计防火规范
GB50354 建筑内部装修防火施工和验收规范
GA587 建筑消防设施的维护管理
JGJ49 综合医院建筑设计规范（试行）
3 术语和定义
下述术语和定义适用于本标准。
3.1 医院
指根据《医疗机构管理条例》（1994年2月26日国务院令第149号）取得《医疗机构执业许可证》的各类从事疾病诊断、治疗活动的医疗机构。
3.2 消防安全专门培训
指公安消防机构或其他具有消防安全培训资质的机构组织的专业消防安全知识培训。
4消防组织机构和人员
4.1 医院应当设置或者确定消防工作归口管理职能部门。
4.2 确定各级各岗位消防安全责任人、消防安全管理人及专、兼职消防管理人员。
4.3 消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
5 消防安全职责
5.1 一般规定
5.1.1 医院应当遵守消防法律、法规、规章（以下简称消防法规），贯彻"预防为主、防消结合"的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。
5.1.2 医院应建立完善消防安全管理体系，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责、权限，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
5.1.3 医院应将消防安全工作列入医院目标管理之中，经常检查，定期考评并自觉接受各级医疗行政部门的指导、监督和检查。
5.1.4 住院病床数大于50张的医院是消防安全重点单位，应当报当地公安消防机构备案，建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作例会，按时报送《重点单位消防工作月报表》，及时反映单位消防安全管理工作情况。
5.1.5 消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作归口管理职能部门，并确定专、兼职消防安全管理人员。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
5.1.6 医院在与租赁、承包、合作、委托管理（经营）单位或个人订立的合同中应当依照有关规定明确各方的消防安全责任，租赁、承包、合作、委托管理（经营）方应当遵守医院各类消防安全管理规定。
5.2 消防安全责任人
医院的法定代表人或主要负责人是医院的消防安全责任人，对医院的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：
a）贯彻执行消防法规，掌握本单位的消防安全情况，为本医院的消防安全提供必要的经费和组织保障；
b）将消防工作与本单位医疗、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；
c）确定本单位逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
d）组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；
e）每季度至少参加一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的重大问题，负责筹措整改资金；
f）批准建立义务消防组织，组织制定符合本医院实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
5.3 消防安全管理人
5.3.1 医院应当根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责。消防安全管理人应履行下列职责：
a）拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作；
b）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；
c）每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改工作；
d）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
e）组织建立和管理义务消防组织，每半年至少组织一次灭火技能培训和应急疏散演练；
f）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；
g）至少每半年向消防安全责任人专题报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；
h）医院消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
5.3.2 未确定消防安全管理人的医院，其消防安全管理职责由消防安全责任人履行。
5.4 专、兼职消防安全管理人员
医院应在消防安全工作归口管理部门中设立专、兼职消防安全管理人员。专、兼职消防安全管理人员应履行下列职责：
a）了解消防法规，熟悉本单位消防安全状况并及时向上级报告；
b）提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；
c）实施日常防火检查工作，及时发现火灾隐患，按规定程序落实整改措施，做好相关记录；
d）熟悉本医院各类消防器材的使用方法，做好医院灭火器材、消防安全标志的维护保养工作；
e）编制医院灭火和应急疏散预案，指导有关部门制定本部门灭火和应急疏散预案，定期实施演练；
f）开展消防宣传，培训工作，普及防火、灭火、逃生的基本常识和技能；
g）记录消防安全工作开展情况，按时报送《重点单位消防工作月报表》，完善消防档案；
h）完成医院明确的其他消防安全管理工作，接受公安消防部门的指导和监督。
5.5 部门、病区消防安全责任人
职能科室、临床科室、医技科室负责人及病区护士长是所在科室、病区的消防安全责任人。部门、病区消防安全责任人应履行下列职责：
a）熟悉并掌握本责任区消防安全情况，贯彻执行医院安全管理制度和保障消防安全的操作规程，全面落实本责任区消防安全责任；
b）开展员工消防安全宣传教育活动，督导员工认真执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；
c）加强用电、用热、用气设备、设施及压力容器、易燃易爆危险品的安全管理，及时制止特殊工种岗位无证人员上岗操作；
d）落实每日防火巡查工作，确保本责任区疏散通道、安全出口畅通，灭火器材、消防设施及疏散指示标志完好有效；
e）定期开展消防安全自查，发现火灾隐患及时组织整改，重大情况应立即向消防工作归口管理部门报告；
f）发生火灾时，组织员工按预案疏散人员，扑救火灾；
g）完成医院确定的其它消防安全工作，接受单位专、兼职消防管理人员的检查和监督。
5.6 自动消防系统操作人员
医院自动消防系统的操作人员应经公安消防机构培训合格后持证上岗，并应履行下列职责：
a） 熟练掌握本单位自动消防系统的功能和操作规程；
b）每日测试主要消防设施功能，发现故障应在24小时内排除，不能排除的应逐级上报；
c）正确核实确认报警信息，及时排除误报；
d）发生火灾时，按灭火和应急疏散预案，及时报警和启动相关消防设施；
e）认真填写值班记录和系统运行等记录。
5.7 义务消-防-队员
义务消-防-队员从医院员工中以不低于10%的比例配备，并应履行如下职责：
a）熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在义务消防组织中的职责分工；
b）参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，熟练使用灭火器材及消防设施；
c）协助本部门、本岗位负责人做好部门、岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；
d）发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、救助伤患、保护现场等工作。
5.8 员工
a）参加消防安全教育培训，严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程；
b）班前班后检查本岗位设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告；
c）熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置，发生火灾时，应及时组织引导人员安全疏散；
d）指导、督促病人及病人家属遵守医院消防安全管理制度，制止影响消防安全的行为。
6消防安全制度和操作规程
6.1 一般规定
医院应按照消防法律法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，经消防安全责任人批准后公布实施，并根据宾馆饭店实际情况的变化随时修订以适应医院的需要。
6.2 消防安全制度
6.2.1 消防安全例会制度
包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。
6.2.2 消防组织管理制度
包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训等要点。
6.2.3 消防安全教育、培训制度
包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。
6.2.4 防火巡查、检查和火灾隐患整改制度
包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和防范措施、情况记录等要点。
6.2.5 消防（控制室）值班制度
包括值班人员配置、值班纪律、交接-班要求、报警处置程序、情况记录等内容。
6.2.6 消防设施器材维护管理制度
包括各类消防设施器材的使用、检查、维护责任部门及责任人，设施器材损坏或失效的处理程序、情况记录等内容。
6.2.7 燃气（油）、电气设备安全管理制度
包括管理部门、管理范围、设备登记、管理、检查与维修、故障处理、情况记录等内容。
6.2.8 用火、用电安全管理制度
包括用火安全管理应明确管理部门、管理范围、动火审批程序、动火现场管理、情况记录等内容。
包括用电安全管理应明确管理部门、管理范围、临时用电审批、电工持证上岗、电工值班及交接-班、电气设备消防安全检查等内容。
6.2.9 义务消-防-队组织管理制度
包括义务消-防-队组织形式、人员比例、活动频次、训练要求、情况记录等内容。
6.2.10 易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度
包括危险物品入库、仓储、领付、使用等环节过程中的防火防爆安全措施等内容。
6.2.11 灭火、应急疏散预案演练制度
包括预案制定、责任部门、演练频次、范围、演练情况记录、演练后的小结与评价等有关内容。
6.2.12 消防安全工作考评和奖惩制度
包括考评工作责任部门和考评对象、依据、标准、办法以及奖惩措施情况记录等有关内容。
6.2.14 其他
医院还应根据实际情况，制定其他必要的消防安全管理制度。
6.3 保障消防安全的操作规程
医院应制定下列保障消防安全的操作规程：
a）消防设施操作规程（包括消防控制室、消防水泵房、消防电梯）；
b）变、配电设备操作规程（包括总配电间、分配电间）；
c）电气线路安装操作规程；
d）各类医用设备安全使用操作规程；
e）燃油、燃气设备及压力容器使用操作规程；
f） 电焊、气焊操作规程；
g） 其它有关消防安全操作规程。
7 场所设置要求
7.1 一般规定
医院的总平面布局、耐火等级、建筑平面布局、安全疏散、消防设施必须符合GB50016、GB50045、GB50098、JGJ49等国家有关消防技术规范的具体规定。
7.2 总平面布局
医院应合理规划消防通道，病房楼、危险品仓库应相对独立，建筑间及建筑与液氧、液氯储罐等设施之间应保持足够的防火间距，合理确定消防水源的位置。
液氧储罐不应设在地下室内，当其总容量不超过3m3、设置在独立的一、二级耐火等级的专用建筑物内时，其防火间距不应小于10m,但当其面向使用建筑物一侧采用无门窗洞口的防火墙隔开时，储罐间可单面贴邻建筑外墙建造。在液氧储罐周围5m范围内不应有可燃物和设置沥青路面，禁止明火、杜绝一切火源，并设置明显的禁火标志。
7.3 耐火等级
7.3.1 医院应采用耐火等级为一、二级的建筑，当为三级耐火等级建筑时不应超过三层。病房的建筑构件不得采用可燃夹芯钢板。
7.3.2 住院部不应设置在三级耐火等级建筑的三层及三层以上或地下、半地下室内。
7.4 建筑平面布局及防火分隔
7.4.1 多幢设有自动消防设施的建筑，宜集中设置消防控制室；消防控制室应设置在建筑的首层或地下一层，采用耐火极限不低于2h的隔墙和1.5h的楼板与其它部位隔开，并应设直通室外的安全出口。
7.4.2 建筑内设置自动灭火系统的设备室、通风、空调机房，应使用耐火极限不低于2h的隔墙和1.5h的楼板与其它部位隔开，其房间门高层建筑应采用甲级防火门，多层应采用乙级防火门。
7.4.3 燃油（气）锅炉、可燃油油浸电力变压器、充有可燃油的高压电容器和多油开关，应设置在高层建筑外的专用房内。除液化石油气作燃料的锅炉外，当必须附设在建筑物内时，不应设置在病房等人员密集场所的上一层、下一层或贴邻，同时应符合GB50016、GB50045的有关要求。
7.4.4 防火分区内的病房、产房、手术室、精密贵重医疗设备用房等，均应采用耐火极限不低于1小时的非燃烧体与其他部位隔开。
7.4.5 洁净手术室应使用耐火极限不低于2h的不燃墙体和耐火极限不低于1h的楼板与其它场所隔开，并设置不低于乙级的防火门。
医院消防安全管理十条规定
1
消防安全责任
医院应依法建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责。
医院的主要负责人为消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，统筹安排消防安全管理工作。
医院或消防安全责任人应当确定一名分管消防安全工作的院领导为消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定落实消防安全制度，组织开展防火巡查检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。
2
管理人员及部门
医院应当确定专（兼）职消防管理人员，住院床位在50张以上的医院应当确定消防工作归口管理职能部门。
一级医院应确定专（兼）职人员不少于1人，二级医院应确定专（兼）职人员不少于2人，三级医院应确定专（兼）职人员不少于3人。
各科室、独立的门诊部、卫生所（室）、诊所应当确定专（兼）消防管理人员，每天上班前、下班后负责检查和整改本科室、本场所火灾隐患。
消防工作归口管理职能部门、专（兼）职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下，具体实施消防安全管理工作。
3
防火巡查
医院应当开展日常防火巡查工作，并明确巡查的重点和人员。
医院住院楼（部）、门诊部等白天应当每两小时至少开展一次防火巡查，住院楼（部）、急诊部夜间应当至少开展两次防火巡查，其他场所每日应当至少开展一次防火巡查。重点巡查以下内容：
（一）用火用电用油用气有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）消防控制室和住院楼（部）、门诊部、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室和锅炉房、发电机房、配电房、消防水泵房等消防安全重点部位人员是否在岗在位；
（五）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
对巡查中发现的问题要及时处理，不能及时处理的要及时上报，落实整改和防范措施。
4
防火检查
医院消防安全责任人或管理人应当每月至少组织开展一次有各部门、各科室负责人参加的防火检查，重点检查以下内容：
（一）消防安全制度落实情况；
（二）日常防火巡查工作落实情况；
（三）重点工种人员及其他医护人员消防知识掌握情况；
（四）消防控制室和消防安全重点部位的管理情况；
（五）消防设施设备运行和完好有效情况；
（六）电气线路、燃气管道定期检查情况；
（七）火灾隐患整改和防范措施落实情况。
对发现的消防安全问题，应当督促整改。
5
消防控制室、设施维保检测及安全评估
医院应当依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，确保完好有效。
对设有自动消防设施的，医院应当委托有资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行维保、检测，单项检查每月至少1次，联动检查每季度至少1次，自动消防设施每年至少全面检测1次。
消防控制室应当实行24小时值班，每班不少于2人。值班人员应持证上岗，熟悉应急处置程序，能熟练操作消防设施。消防控制室内应保存竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、系统图及安全出口布置图等纸质或电子档案资料。
属于火灾高危单位的医院，应当委托有资质的消防技术服务机构每年至少开展1次消防安全评估，并针对评估结果加强和改进消防安全工作。
6
消防安全标识化管理
医院消防设施设备、器材等应实行标识化管理。
消防设施设备及器材要设置规范、醒目的标识并用文字或图例标明操作使用方法；在楼层显著位置应设置本楼层疏散指示图，在病房门后应设置疏散逃生线路示意图；在消防安全重点部位的显著位置和疏散通道、安全出口等处应设置消防警示、提示标识；在主要消防设施设备上应张贴维护保养、检测单位和维护保养、检测情况。
7
消防安全宣传教育
医院应当每半年至少开展1次全员消防安全教育培训，医护人员上岗前、转岗前应进行岗前消防安全培训。所有医护人员应懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾，会疏散逃生自救。
医院对入院治疗的病员和陪护人员应及时开展入院消防安全提示。
8
志愿消防队
医院应建立志愿消防队伍，消防队员的数量不应少于本单位从业人员数量的30%,并能保证每班次随时能够出动足够的灭火救援力量。志愿消防队应配备必要的消防装备和灭火器材，并定期开展训练。
9
灭火和应急疏散预案及演练
医院应当制定灭火和应急疏散预案，并每半年至少演练一次。
各科室、住院部、门诊楼、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室和锅炉房、配电房等应分别制定针对性的预案。预案应明确每班次每岗位的报警、疏散、扑救初起火灾的任务分工和职责要求，并定期组织演练。
10
禁止性条款
严禁下列行为：
（一）擅自使用未经消防验收或消防竣工验收备案抽查合格，及不符合消防技术标准的建筑、场所；
（二）违规新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）；
（三）采用易燃、可燃夹心彩钢板作室内分隔或搭建临时建筑；
（四）擅自停用、关闭消防设施设备；
（五）锁闭、遮挡安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道和消防扑救场地；
（六）违规储存、使用易燃易爆危险品，病房楼内使用液化石油气；
（七）私拉乱接电气线路，使用非医疗大功率用电设备；
一、劳动密集型企业火灾多发的成因
（一）企业消防意识淡薄，忽视消防安全管理
有些密集型企业特别是中小型企业内部消防管理混乱，无消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，违章操作，乱扔烟头等现象极为普遍。有的老板可以不惜重金对办公楼进行豪华装修和企业规模的扩大，却对消防设施极为吝啬，舍不得资金投入到消防建设上，致使企业内消防器材匮乏，消防硬件上不去，而消防管理的混乱又使得灭火器材人为破坏和丢失现象严重。有的企业虽然也制定了消防安全管理制度，明确了消防责任人，但只是流于“形式”。员工对消防安全管理制度不闻、不问、不落实，而责任人忙着抓“效益”，更无暇顾及消防制度的贯彻情况。在金钱利益的驱动下，消防安全只能成为一句空话，发生火灾是偶然却又是必然的。
（二）规模小，管理乱
很多个体、民营劳动密集型企业还处于家庭作坊式的生产经营阶段，员工人数在十几人到几十人之间，往往上面是厂房，下面是库房，甚至经营与住宿一体，生产和生活不分，这些企业大都分散在村镇或城乡结合部。在去年的“三合一”建筑专项治理中，发现绝大多数“三合一”建筑都是个体私营企业，在检查中发现多家企业一、二层既是车间又是仓库，三层为职工集体宿舍，用木板分隔，电线乱拉乱接、明火做饭等，安全系数几乎没有。由于企业规模小，大都没有专门的消防管理人员。许多个私企业在建筑厂房、库房、办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，甚至出现未经验收擅自投入使用的现象，导致建筑耐火等级低、防火间距严重不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。
（三）消防安全制度不够完善
一些人员密集型企业没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分重点单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度成了摆设。在一些中小型劳动密集型企业，生产生活区不分，只要需要，厂房内就会出现电焊、切割机的火星乱飞等违章操作现象，有的企业车间内货物乱堆乱放，堵塞疏散通道、安全出口等现象时有发生，用电用气随意性大，消防安全得不到应有的保障，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。
（四）小城镇公共消防设施薄弱，小火容易酿成大灾
随着农村经济的不断发展，以服装、箱包等人员密集型生产加工为主的企业，它们在生产、加工过程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增强了火灾的荷载；在镇、街道、村规划过程中，甚至没有将工业园区的消防纳入整体规划之中，村镇建房随意性大，参差不一，消防基础设施建设严重滞后；未批先建的建筑工程在各镇、街道、村随处可见；由于消防规划不到位，致使建筑防火间距严重不足、建筑耐火等级低、无地下消防管网、无消防通道、消防水源缺乏等问题日益凸现出来，埋下了许多火灾隐患，严重威胁着广大群众的安全，也制约了经济的稳健发展。一旦发生火灾，只能是望火兴叹，小火酿成大灾，已是屡见不鲜。
二、劳动密集型企业的消防安全对策
消防工作是一项社会性、群众性很强的综合性工作，它涉及到各个领域、千家万户，是关系到人民群众的切身利益、国计民生的大事。各级政府要深入贯彻《中华人民共和国消防法》，履行法定职责；各镇、街道政府要立足实际，把消防工作全面纳入整体发展规划中。消防部门要从源头上加强对劳动密集型企业的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。
（一）加大消防设施的投入，符合《建筑设计防火规范》的要求
各级政府和有关部门应从本地实际出发，因地制宜，积极探索建立具有特色的农村消防工作机制，要加强领导，明确各职能部门在农村消防建设中的职责，将农村消防基础建设纳入政府的工作目标，加大资金投入，努力改善农村的消防安全环境。计划、建设、规划、消防等部门要根据《浙江省“十一五”期间消防工作发展指导意见》，加快农村和小城镇的消防规划建设。严格按照《建筑设计防火规范》搞好消防规划和设计，将消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基础设施建设与农村和小城镇总体规划同步规划、同步进行、同步发展，特别是镇工业园区、特色工业园的开发和建设中，对消防基础设施的建议，政府应主动制订解决消防水源和消防通道的具体方案，按照“谁开发，谁投资，谁建设”的原则，积
极组织实施。要有计划地对那些耐火等级低，建筑密集，防火间距小，无消防设施的农村建筑、村庄进行改造。从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。同时，应做好农村现有消防基础设施的维护保养和完善工作，对农村天然消防水源加以保护和利用，并利用农村电网改造机会，整改电气线路，规范用电行为，不断改善农
村消防安全条件。
（二）加大消防安全管理力度，按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一项社会性工作，需要全民的参与，我们应调动多方力量，深挖社会消防潜力，有效地预防火灾，不断加大消防监督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分发挥基层派出所的消防监督职能，加强对人员密集型企业的消防监督，定期组织人员进行检查，及时发现火灾隐患，及时督促整改，加大消防行政执法力度，改善消防安全环境。二是各镇、街道政府要发动并会同安监、文化、教育、卫生、工商、建设、规划等有关职能部门加强配合，共同对火灾隐患开展治理，联检联查，联合执法，全力进行督办。三是充分发挥镇、街道治安巡逻队的作用，抓好消防巡逻工作。各镇、街道可以依托治安巡逻队等力量开展消防巡逻工作，对主要街道、重点企业进行消防巡逻检查，及时发现和消除火灾隐患。四是各镇、街道要继续抓好《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传贯彻，督促各单位依法履行消防管理职责，牢固树立消防安全责任主体意识和“消防安全就是经济效益，消防安全就是生产力”的思想，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的单位内部消防安全管理机制。加强用火、用电、用气管理，确保安全出口和疏散通道畅通、消防设施完备好用，切实提高自防自救能力。
（三）加强火灾隐患整改，改善消防安全环境
一是整改电气线路，规范用电行为。各镇、街道、派出所要督促企业彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督力度；二是提高耐火等级，增设防火分隔。对现有车间、仓库合用的一些企业应进行防火分隔，不应简单的使用木板、铁网或石膏板进行分隔，应采用砖墙并砌至顶部不留缝隙的分隔措施；三是加强火源的管理，严禁违章用火。车间仓库内严禁使用液化石油气或储存易燃易爆物质，禁止吸烟，并应当设有明显的禁烟标志。如因维修需要，临时使用焊接、切割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范措施。厂房应安装防雷设施。采用防雷保护措施时，应合理选择避雷针安装方式，必须准确计算它的保护范围，屋顶和屋檐四角应在保护范围之内；四是增设消防设施、器材。劳动密集型企业的灭火器、水带、水枪等必须按照要求配置到位，严禁挪作他用，对于破损、过期、压力不足的应立即更换或重新灌装。对于老厂房无消火栓的密集型企业，应加大投入设置消火栓系统。对之前通过消防审核的人员密集型企业的厂房，特别是服装、箱包、童车等企业，建议增设自动消防设施。
一、学习情况
油库主任工作涉及面相对广些，需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作，如果不注意加强学习和不断更新知识，就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要，我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习，在实践之中不断学习、总结、积累和提高。
(一)加强政治理论学习，提高政治思想素养。作为一名党员，我积极参加党支部组织的各种活动，并充分利用业余时间，学习政治理论、党和国家的方针政策，不断提高理论水平，加强政治修养。通过学习党的政治理论，使自己提高了对党的认识，更加坚定了理想信念。
(二)加强学习业务知识，提高业务能力和工作水平。我利用工余时间，仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度，努力提高自己的业务能力。同时，我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体，了解与本行业工作相关的动态，学习相关的管理知识，增强自己的实际工作能力。今年，根据分公司的安排，我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班，通过培训，增长了见识，开拓了视野。此外，我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习，转载请务必注明来自范文中心:/细心学习他人长处，改进自己的不足，不断地使自己在工作中有所提高。
(三)加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气，在想问题、拿主意时更有见地，在日常工作中，我还会读一些管理类和文史类的书籍，以博采众长，增加自己的知识积累。管理类书籍，今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍，今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
(一)认真做好文字工作：20*年，截至11月?日，我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计?份。涉及油库工作多个方面，主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面，我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针，用心揣摩，边写边改，精推细敲，努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得了一定的进步。
(二)认真做好信息统计与汇报：每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表，保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门，从无疏漏。
(三)完成油库消防档案的重新整合：上半年，根据业务部的要求，[更多精彩文章来自“:/”]在油库原有消防档案的基础之上，借鉴于其他单位的经验、资料，完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案，使我逐步认识到，对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统，电器设备，油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
(四)认真管好自己的分担区：我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理，我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养，春秋换季时，能按照要求做好设备检查维护，并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
(五)认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志，身体不是很好，在另一位班组成员休假期间，我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则，工作在前，也能诚心诚意，与他们沟通，使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期，我和作业组成员*、*，充分发扬了不怕吃苦的精神，连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上，安全及时完成油料抢卸任务，以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
(六)协助主任完成部分工作：年初，协助主任完成油库全年工作计划，并分解成每月工作计划，下发油库两个分队;每月协助主任完成当月工作汇报，并制成演示稿。月初，协助主任完成安全教育材料的整理，月末，协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
(七)负责油库QC工作：3月份，我完成了本年度油库QC成果的材料整理，并对演示人员进行培训，此项成果获得20*年部级成果。
(八)负责油库业务培训：*年，我接手油库培训工作以后，业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形式教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，[更多精彩文章来自“:/”]参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性，也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式，油库培训工作广度拓宽了，力度深化了，效果增强了。刷罐工作进行之前，我多方查找刷罐的技术规范，整理成讲义，组织干部职工学习，并进行了考核，然后再现场进行刷罐作业，这样做先打下理论知识的底子，再进行实践操作，职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
(九)负责应急预案的整理与培训：我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划，每月至少组织两次应急预案演练，根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案，提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”，我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起，针对雷雨、大风等季节特点，开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试，提高了应急保障的效果。
企业选址
2010年8月16日，黑龙江华利实业有限公司在违法组织烟花爆竹生产时发生爆炸事故，引起部分厂（库）房连续爆炸，厂2km范围内建筑物玻璃被震碎，5km范围内有震感。事故还引发相邻的木材厂发生火灾，共造成24人死亡，153人受伤。
这起事故是由于企业的厂房与公司内、外部其他建筑的安全距离不足导致。为避免类似事故的发生，需从源头选址开始规划。烟花爆竹生产企业应尽量选在人员流动较少的郊外偏远地带，远离城市（镇）规划红线，避开居民点、学校、工业区、名胜古迹、交通干线、高压线等人员密集和事故损失较大的重点区域。每栋仓库与生产区内其他库房、工房、值班室、办公室，以及库区外民房、工厂等建筑物的距离，应根据仓库内产品的储量严格计算，确保符合GB50161—2009《烟花爆竹工程设计安全规范》中安全距离的要求，保证发生火灾爆炸事故时不会引发生产区内其他仓库的殉爆，导致事故扩大；也不会对库外单位、人员造成伤害或财产损失。
烟花爆竹生产企业还应将库区安全距离的要求告知周边其他单位，并请设计单位制作库区的外部安全距离控制图，及时、主动地将安全距离控制图报当地安监、公安、消防、规划、土地等部门备案，以便发现库外安全距离内有新建建筑物时，可报请有关单位予以协调、解决。
此外，生产区内总平面的布置应符合烟花爆竹原材料、成品运输的要求，尽量避免交叉、往返；较危险或药量较大的仓库宜布置在生产区边缘等较安全部位，不宜布置在出入口等人员流动多的重要部位；不同类别的成品仓库应分区布置，以避免不同药物混杂爆炸。库区应设不低于2m的密砌围墙，围墙与仓库距离不宜小于5m，库外5m范围内宜设防火隔离带，以利于防火防盗；库区内还可种植阔叶树，以利于发生爆炸时遮挡爆炸冲击波。
通风防潮
2008年2月14日，广东一烟花爆竹仓库发生爆炸事故，共造成20栋仓库过火。经调查，事故发生的直接原因是仓库内储存的烟花爆竹受潮后，释放出大量的热量而引起爆炸。
预防这种事故的发生，烟花爆竹企业的仓库门可采用双层门的形式，外层设防火门，内层设通风门；增设能开启的仓库高窗，低窗处安装百叶窗，并配置钢筋栅栏或防护板，便于库管员打开防火门而锁闭通风门时，保证仓库内空气流通，有效降低室内温湿度。
为预防小动物进入仓库啃咬、抓挠产品包装，造成产品倾倒、烟火药泄漏甚至燃爆事故，应在库门下沿铺贴胶皮，为仓库窗户安装细密的金属网。若不在仓库内进行开箱作业，一般不会出现烟火药泄漏的情况，仓库采用一般水泥地面即可；但由于烟花爆竹受潮会影响燃放效果，并且根据事故案例，烟火药吸湿会释放热量，不利于储存安全，因此建议无木地板的仓库铺设30cm高的垛架，并铺上防潮材料。
电气与防雷
2012年6月17日，江西隆发花炮厂爆竹封口工房发生燃爆事故，共造成7人死亡、1人受伤。据调查，事故的直接原因是工人维修机器时产生的电火花引燃药尘，继而引起工房内其他药物燃烧，造成爆炸。
避免这类由电气设备引起的事故，烟花爆竹企业的仓库内不应使用手机等无线遥控设备，以及白炽灯、普通风扇等可能产生火花、高温的电气设备。仓库内电气线路的铺设和防爆电气设备的选择应符合GB50054-2011《低压配电设计规范》中可燃性粉尘环境或爆炸性气体环境的要求，并选用符合国家标准要求的合格产品。一般情况下，烟花爆竹A、B类产品的仓库内禁止安装任何电气设备，C、D类产品仓库内只能安装防爆灯具，供装卸、搬运及检查时的照明使用。与库房无关的强、弱电线路严禁穿越、跨越库区；生产区内各类强、弱电缆应尽量埋地铺设，并与仓库保持安全距离，避免电气火花进入仓库内造成事故。烟花爆竹企业还可在仓库门外设置人体静电释放装置，让作业人员进入仓库工作前先释放静电。
除预防电气设备导致的事故外，雷电天气引发的事故也不容忽视。2009年8月24日，湖南省浏阳市大瑶镇3家烟花厂遭雷击后发生爆燃事故，造成数百万元的经济损失。烟花爆竹仓库应根据GB50057-2010《建筑物防雷设计规范》的要求设置防雷接地装置，一般烟花爆竹A、B类产品仓库应安装避雷针或避雷线塔防直击雷，仓库屋顶设避雷带防感应雷，避雷带引下线间距18～24m；C、D类产品仓库设避雷带或避雷网防直击雷和感应雷，引下线间距不得超过18m。仓库内所有金属设备设施均应进行直接静电接地，库内电线钢管、金属门窗、钢筋等均应进行等电位联结，以避免仓库遭受雷击或因静电放电引起烟花爆竹产品燃爆。企业还应定期邀请当地防雷中心对库区内建筑进行防雷、防静电接地性能检测，发现电阻超标时应立即组织整改，并妥善保存检测报告。
消防系统
2009年2月9日，在建的中央电视台新址大楼因燃放烟花引起特大火灾事故，扑救过程中造成1人死亡，8人受伤。据调查，由于起火大楼消火栓水量、水压均不足，消防系统无法正常使用等原因导致事故扩大。
由此，烟花爆竹企业库区必须设置完好有效的消防灭火系统，并建议配备应急电源或应急发电机，以保证市政供电出现问题时，消防系统仍能正常工作。消防水可由消防水池、天然河塘或室外消火栓供给，各类消防水池的储水量至少应达到162m3，且水池与仓库距离不得超过150m。企业应规定，平时任何人不得动用消防储水，消防抢险后应在48h内完成补水工作。若使用消防泵系统灭火，则一般应选用总流量大于54m3／h、且每台扬程都大于35m的消防泵，以保证消防用水的流量和水压能够有效灭火，并建议配置一套同等能力的备用泵。同时，企业应按GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》中“严重危险级”的要求，在每栋仓库门口至少放置2具5kg磷酸铵盐灭火器。
生产操作
2008年1月11日，四川一储存烟花爆竹的民房发生爆炸，造成2人死亡、1人重伤。据调查，事故原因是工人运输、装卸烟花爆竹时野蛮操作。
从这起事故可以看出，烟花爆竹的生产、运输及装卸等工作，都不得随意进行。工人装卸时不得使用铁质工具，运输手推车的金属突出部位应包覆胶皮；仓库内铺设的木地板、垛架和木箱上的铁钉，钉头要低于木板3mm以上，并用油灰填实钉孔，避免碰撞、摩擦产生火花。企业应严禁工人在仓库内进行拆箱、钉箱等作业，且装卸烟花爆竹成品时必须轻拿轻放，避免因产品碰撞、跌落、破损或产品内烟火药泄漏而引发燃爆事故。烟花爆竹产品堆垛时应留出垛距、墙距、柱距，以利于检查、搬运及通风。库管员应每天检测登记仓库内温度、湿度，及时采取降温、通风措施。机动车进入库区前需安装阻火罩，并在仓库门外至少2.5m处装卸。运输烟花爆竹的车辆必须实行专车专用及运输许可证、准运证和定期审验制度，运输时必须有培训合格的驾驶、装卸、押运等作业人员。
安全管理
一、安全管理组织机构
为了保障我所各项工作顺利开展，切实做到安全生产、文明生产，成立了以所长为组长，办公室主任为副组长，两站站长副站长为成员的安全生产领导小组，全所自上而下形成了安全生产网。
二、检查内容
月日我所组织了拉网式安全大检查，参加检查人员有：、、、等人。按照检查要求，安全领导小组精心布置检查内容，对各排水泵站、仓库、油库、配电房、高压线路、职工食堂及维修现场进行了全面的检查。
三、检查中发现的问题及整改措施
1、存在的问题：
(1)个别泵站管理员存在着安全意识不强的现象，进行排水作业时不能够按照操作规程进行，有的泵站安全警示标志模糊不清、安放位置不正确。
(2)在维修现场的检查中发现交通安全警示标志安放不到位、进行井下作业通风换气时间过短等现象。
(3)排水站的防汛油库在东排水站内，邻近办公区，为露天敞开式的，并且已使用多年。油库的安全直接威胁着排水站和职工的人身安全，一旦出现问题，将会造成难以想象的严重后果。
2、整改措施
一是加强对全所职工的安全教育，使全体职工牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，严格按照操作规程进行作业。并重新制做安全警示标志，在重要部位正确安放。
二是在进行维修时各站的负责人要亲到现场指挥，坚决杜绝有害气体中毒事故的发生。井下作业时，做好安全防范工作，必要时使用换气扇进行强制通风，并按规定配带防毒面具。
三是加强对油库的监控，定期检查、更换防火器材，在夏季气温较高时或雷雨天禁止加油。定期进行防火演练，使所有职工熟练掌握各种消防器材的使用方法。如油库发生火情，值班人员必须立即向领导报告，应急小组及时赶到现场抢救，并通知消防部门，防止发生重大责任事故。
四、安全生产防范措施
1、交通安全防范措施
加强驾驶员的学习培训，严格执行我局的交通安全管理制度，包括交通安全责任制、车辆管理办法、派车制度、车辆维修保养制度、交通安全奖惩及责任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了灭火小组，由仓库油库管理人员组成，坚持消防安全检查制度，经常检查消防设备和灭火设施并保持完好，保证消防水源畅通。仓库、油库管理人员及驾驶员必须懂消防设备及设施的使用性能，做到能够熟练操作和使用，加强安全值班。发生火灾时力争抢小抢早，并及时向消防部门报告。
3、施工安全防范措施
为了确保施工安全，施工前应了解掌握工地情况，认真检查施工工具、设备及防护用品是否齐全有效。使用的民工、临时工要加强管理，进行必要的安全教育、安全技术培训，劳动保护要同正式职工同样对待。各工地严禁违章作业和违章指挥，不准干与工作无关系的事，不准违反安全规定，严格交接班制度。
4、安全用电防范措施
电气设备的安装和维修，必须由电工人员进行，非电工不准装修电气设备和线路，对易发生事故的临时电气设备、临时线路等应实行专人管理，责任落实到人。采用多种形式进行安全用电知识教育，开展经常性安全用电检查，一旦发生故障，应及时查找故障原因并进行排除，必要时向电管部门报告，请示援助。
五、重要场所管理措施
1、仓库、油库管理
仓库、油库要严格执行“五防、三不准、一必须”制度，既防火、防盗、防破坏、防霉烂、防潮湿;不准带烟火进仓库、油库，不准在仓库、油库内玩耍，不准在仓库、油库会客;必须按规定设置防范设备，并及时进行检查维护，值班人员不准脱岗离岗，保证二十四小时值班制度，一旦发生火灾立即组织人员抢救，并告知消防部门援助。
2、配电房变压器管理
电管人员作业时必须按规定配备劳动保护用品，必须按操作规程作业，电工要定时检查线路及一切电器设备，在有高压危险的场所，设置防护设施和警示标志，非电工人员严禁进入配电房变压器护栏内，严禁非电工人员私拉乱挂，严禁非电工人员进入高压危险场所。
关键词：国有资产管理 存在问题 解决对策
一、消防国有资产管理问题的表现
（一）产权意识模糊导致资产收益单位化
根据我国法律，国有资产是指国家依法取得的财产及由国家资本金投入、资产收益或接受馈赠而取得的财产。根据这一概念，国家才是国有资产的真正所有人。根据武消[2009]161号《中国人民武装警察消防部队资产管理暂行规定》第三十二条“消防部队资产产权登记，是指消防部队各级资产主管部门代表国家，依法确认国家对消防部队资产的所有权和单位对资产的占有、使用、管理权的行为。消防部队资产产权登记，分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，并实行年度检查制度”的规定，消防部队仅是代表国家占有、使用、管理资产，行使占有、使用和管理的权能，而不是行使所有（享有）权能，并不是真正的所有权人，真正的所有者仍是国家。然而在实际操作过程中，部队长期根据“谁购建、谁使用、谁所有”的原则来界定资产的所有权与使用权，但这一原则往往被断章取义为“谁使用、谁所有”，因此所有权（享有权）与占有权就被混淆。另外1991年5月27日总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发的《军队房地产经营管理规定》规定“部队有权对军队房地产进行出租、出让、互换、互建、合建以及转让土地使用权”，这一规定隐含的原则或逻辑就是“占有权等同所有权”。因此，消防部队利用地方财政投入资金购建的资产就顺理成章的成了消防部队所有的资产，即使是地方政府“交钥匙”工程的房地产，也因为消防部队是唯一占有、使用者，自然而然地也就成了唯一所有者，房地产登记证书的产权所有人也就成了消防部队，而真正作为所有者的国家产权则被虚置，国家或地方政府的权利就被无形剥夺。由此，衍生出了以下三个方面问题：
1、资产收益分配问题
根据《中国人民武装警察消防部队会计基础工作规范》第八十六条“预算外经费实行‘收支两条线’管理，收入纳入单位财务部门统一管理，按照规定科目和内容组织核算，严禁收入不入账或者转移隐匿收入，开支纳入单位年度预算统一安排，按照规定转入有关预算科目列支”的规定，消防部队组织的资产收益完全自行留用。房地产转让收入、房地产换建合建收入、房地产出租收入以及装备报废转让收入、对外教育培训收入，完全不需向上级或地方财政缴纳，而作为真正的实际所有者--国家或地方政府则无半分收益。所谓的“收支两条线”也变成了“收支一条线”，不是财政收单位支，而是单位收单位支。
2、非经营性资产转经营性资产的问题
近年来，为了适应部队现代化、正规化的需求，为了满足灭火战斗与训练的需要，消防部队大部分异地重建了新的营房营院。自然，部队就产生了很多闲置的房地产。由于部队享有完全资产收益权，很多消防部队就会将原先的房地产转向市场出租谋求收益。此时，如果监管不到位，有的单位难免会产生强烈的投资欲望。如建营房营院时以建店面的方式替代围墙，建内部招待所时贪大求全地将招待所建成高级宾馆饭店对外营业；建卫生所时将卫生所建成大医院，建培训基地时则建成各项功能齐全的社会型大学。重复建设、浪费资金的现象随之而生。
3、资产处置存在不确定因素的问题
如果将地方财政投入建设的房地产的所有权归消防部队的话，消防部队必然可以根据总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发的《军队房地产经营管理规定》的规定，有权对军队房地产进行出租、出让、互换、互建、合建以及转让土地使用权。但在实际操作中，要将闲置的房地产出让、或转让土地使用权，地方政府一定会干预，因为他们才是真正的所有权人，消防部队只不过是占有及使用人而已，即使消防部队是名义上的产权登记人。另外地方政府如要征用部队营房营院，不仅不会给予消防部队任何补偿，还有可能让消防部队短暂性居无定所。
（二）消防部队资产管理仍然停留在“就资产而论资产”层面，仅局限于实物资产的统计核算
近年来，消防部队在实物资产管理方面做了很多改进的工作，而且也起得了相当大的成效。如网络版的《资产管理系统》启用，使得各单位的资产档案更加完善、资产管理行为更加规范、资产处置程序更易到位、资产统计数据更为准确。再如实行资产预算管理，有效减少了资产配置标准执行不力、配置不公、资产闲置浪费、使用效率低下、资产占用信息不对称的现象。但这些改进措施并没有彻底解决问题，资产管理制度仍不健全，管理手段和方法仍不成熟，主要存在以下三个问题：
1、资产购建及保养问题
首先是资产购建的必要性及针对性问题。消防部队是养兵千日、用兵千日，各级指战员24小时处于战备状态，因此消防装备的数量、质量及效能对提高部队灭火救援能力的指标意义非常重大。同时，随着地方经济及新型技术的发展，城市化建设日新月异，高端楼盘、密集型商业、金融大街遍地开花，生产高精尖技术设备、零部件的厂房漫山遍野。如果说军人个人素质是部队作战能力第一道生命线的话，那么资产购建就是提升部队战斗力的第二道生命线。然而实践中，消防部队资产装备购建并不完全是根据部队的实际需要，有的是上级配发，资产装备种类与实际需要脱节；有的是上级统一指标，资产装备数量与实际需要不符；有的是基于出政绩、搞形象工程的需要，追求“高大上”，难以运用于实践，等等。其次是“重建轻管”的问题。“重建轻管”一直是摆在消防部队的“老大难”问题，不懂管、不会管的现象比比皆是，真正技术层面的管理人才少之又少。在消防装备管理使用方面，缺少懂操作、善保养、会维修的人才。对于技术先进的消防装备，如果平时不懂保养、不懂检查维修甚至战时操作不当，高精尖装备就会变成一堆废铁，还谈什么资产保值增值呢？近年来，公安部消防局已经注意到了这个问题，在全国消防部队开展了消防装备技师培训。然而基于消防部队的编制及流动性限制，消防装备技师无论是从数量上还是从质量上都难于满足工作需要。
2、后勤管理人员编制与资产管理任务不对称，导致资产管理工作虎头蛇尾
按照部队资产管理工作规程，单位资产管理部门（在支队一级，资产管理部门归属于军需装备科）全面负责单位资产的管理工作，包含资产记账、处置、评估、检查清点、资产维修、资产分析、资产预算编报、上级交办事宜等方方面面。另外，军需装备科还需参与消防装备采购、库存物资（含粮秣被装及消防装备）领取保管与发放、营房营院维修与绿化、闲置资产租赁。仅就消防装备而言，为了适应地方经济的发展及灭火作战需要，有的支队级单位每年采购消防装备就数以亿计，库存消防器材每年高达三、四千万元。然而一个省会城市的支队级单位军需装备科却仅有五个编制人员，巨大的工作量只能让他们不堪重负，被动应付。
3、库存物资与固定资产没有严格从概念上加以区分，会计在账务处理时易产生误区
从概念上来讲，库存物资与固定资产存在重叠部分。库存物资是指战略物资、战役储备物资和战术储备物资，从狭义角度来说，是指单位大宗购入验收入库，为保障日常业务陆续耗用需要的实物资产；固定资产是指一般设备在500元以上、专用设备在800元以上且使用年限为一年以上的实物资产，或单价不足规定标准但使用时间在一年以上的大批同类实物资产。从中可以看出，固定资产可能是库存物资，库存物资也可能是固定资产，而且部队所有相关书籍均没有对重叠部分进行相关说明。这样，进行账务处理时，会计人员就有可能产生疑惑，不知资产应记入固定资产还是库存物资。另外，消防部队会计账务管理系统地方账套并未设库存物资科目，而消防装备购置用的全是地方经费，新购消防装备入库后，记入什么科目也是让人迷雾重重，一头雾水。
二、解决问题的对策
（一）以《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》为基本依据和指导规范，明析产权和利益分配
1984年财政部、公安部《关于上划公安边防消防警卫部队有关经费的通知》明确指出消防部队经费由两部分组成：一部分为部队行政经费（现称消防部队经费），为人员生活费及公用经费，由中央财政保障；另一部分为消防部队业务经费（现称地方消防经费），主要为办公、灭火战斗、训练、消防装备购置及基本建设经费等，由地方财政提供。根据这个规定，地方财政是消防部队资产的主要来源之一，消防部队所持有的资产是行政事业性资产，具有公共产权的特性，只能以服务为根本目标，而不应以营利为目的。另外，法律监管应成为国有资产的普遍方式，但目前我国尚无一条法律规定消防部队哪些财产归中央所有，哪些财产归地方所有，哪些财产规定军队所有。因此消防部队资产管理必须依据以上“两个办法”。基于“两个办法”、资产消防部队国有资产的非经营性和无偿占有性的性质及建设服务性政府、依法行政、依法理财和客观要求，按照“谁投资、谁享有产权”的原则，可以将资产的所有权与使用权剥离，对国有资产所有权进行清晰界定。这样，既保证国家是部队国有资产的真正所有者，由财政部门代表国家来履行所有者职责，并充分享有资产的的收益权与处置权，同时又确保消防部队对本单位资产享有占有使用权，利用国有资产来完成各项消防事业建设及灭火作战任务，并担负起维护占有使用资产的安全完整和有效使用的责任。
既然产权归财政部门享有，并且资产的收益权与处置权均归财政部门所有，那么，消防部队依据“两个办法”占有、使用、管理资产便顺理成章。“两个办法”对资产的处置与收益也作了明确规定，如：《行政单位国有资产管理暂行办法》明确规定行政单位拟将占有、使用国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准，未经批准不得对外出租、出借；《事业单位国有资产管理暂行办法》规定事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保的，由主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并实行专项管理。“两个办法”同时明确规定行政事业性国有资产出租、出借收入以及处置变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。
理顺了产权、占有权、使用权、处置权及收益权之间的关系，资产处置收益均归财政部门，非经营性资产转经营性资产的问题、偷换“对外有偿服务”概念的问题就会迎刃而解，因为部队没有了资产收益权，没有利益驱动，就只能专心于“服务”。
（二）优化资产购置程序，强化资产绩效管理
1、建立资产购建论证机制
消防部队资产是提升部队战斗力的物质基础。如何从城市规划与发展着手，用战略眼光进行谋局布篇，根据地方灭火救援需要把好经费投向投量关，用有限的经费购建必需的武器装备，使它们适应城市功能，满足灭火战斗的需求，全面提升部队战斗力，这是一项十分重要的工作。做好这项工作，不仅需要资产管理部门核实资产存量，需要业务部门提交资产购置计划，更需要在灭火救援作战及训练方面有影响力的技术人员论证资产购置的必要性，确保部队资产适应作战的需要。因此，各级消防部队应组建资产购建专家论证小组，在每年年初编制单位预算时对资产购建的必须性进行科学论证，深入调查勘察，全面分析研究，权衡利弊得失，从而为党委、首长科学决策提供依据，确保资产购建的经济效益及军事效益。
2、加强物资计划管理，强化物资需求控制，推行“阳光采购”机制
根据部队年度事业任务测算资产购建需求，把计划贯穿于物资的采购、发放、消耗、储备的全过程，突出计划的严肃性和实效性，用计划约束采购，从源头上遏制乱采购现象。推行“阳光采购”，建立完整的供货渠道评估机制，对供货单位进行动态管理，定期对供货单位资格进行审查。坚持“公开”“公平”“公正”的原则，通过招标采购，做到货比三家，择优采购，在同等价格的情况下比质量，同等质量比信誉，整个采购过程实行“阳光采购”。对于大宗物资采购必须委托依法取得资质的招标机构承办招标业务，确保采购的合法性。
（三）增加装备器材技术人员编制，突出资产管理效益
1、在中队一级增设一名管理消防装备的技术干部
按照目前消防部队建制，中队一般设了中队长、指导员、副中队长及排长四个编制，尚无专门负责消防装备管理的技术人才编制，虽然在中队设立了装备技术，但由于他们均由士官构成，存在流动性强及服役年限短的缺陷，队伍非常不稳定。另外，消防部队装备器材主要集中在中队。所以，必须在中队增设干部技术人才编制，对消防装备器材进行日常维修保养及改良，确保消防装备器材处于良好的工作状态，确保资产的保值增值及资产使用管理效益。
2、在支队一级增设一名专门管理消防装备仓库的技术干部
确保仓库装备安全完整、状态良好；同时按需向领导上报资产调配调拨计划，确保资产存在的价值。
（四）正确界定固定资产与库存物资的概念
当固定资产与库存物资分类出现重叠时，应全部记入“库存物资”会计分录，即使入库的物资也符合“固定资产”的概念；当新增添的资产不需入库而直接配置使用时，如果符合“固定资产”的概念，则记入“固定资产”分录。如本级自筹物资会计处理方法为：本级自筹物资入库，借记“库存物资”，贷记“银行存款”或“现金”；入库物资出库并配置使用时，如果配置物资符合“固定资产”概念，则借记“××经费”，贷记“库存物资”，同时另记一笔分录，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。上级调拨物资会计处理方法为：上级调拨物资入库，借记“库存物资”，贷记“实物供应基金”；入库物资出库并配置使用时，如果配置物资符合“固定资产”概念，则借记“实物供应基金”，贷记“库存物资”，同时另记一笔分录，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。只有这样，才能准确核算固定资产与库存物资。
参考文献：