时间：2023-06-14 16:19:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇林业经济专业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在我国林业几?十年发展过程中，林业的地位不断发生变化。特别是近年来，中国林业得到快速发展。林业经济问题备受重视。林业经济管理学科以林业经济活动作为学科的落脚点，理应具有生命力和活力。然而，林业经济管理学专业毕业生难以觅得与专业一致的工作已成为不争的事实。毕业生就业问题是学科发展的一个缩影，但学科发展问题并没有得到国内林业经济管理学术界足够重视。
二、学科性质分析
中国林业经济管理学科的探索与发展，经历了大约50年的发展历程，林业经济管理学科的学科阵容逐步形成，然而该学科并未形成一个比较完整的学科体系。1、林业经济管理学作为部门经济学和应用经济学的职能缺位林业经济管理学具有部门经济学和应用经济学科属性，其研究对象特定，即林业范畴内的经济和管理问题。然而，中国林业发展与理论支撑脱节，林业经济管理学科在林业长期发展过程中的角色缺位,并未成为名符其实的部门经济学和应用经济学。这也就不难理解为什么在中国林业进入快速发展阶段，林业经济管理学科人才难以在林业中觅得一职。2、林业经济管理学学科作为交叉学科缺乏学科基础林业经济问题研究一定要贴近林业技术，才能解决林业发展的经济问题，林业经济管理学具有明显的交叉学科性质。然而，我国林业经济学家的知识结构的不合理就决定了国内外林业经济研究水平的差异，也制约了林业经济管理学学科发展。专业知识背景的欠缺，尤其是林学等相关自然科学知识的不足，使得国内林业经济学者难以关注森林经营活动效益最大化这一林业经济最根本问题。
三、学科功能分析
设置林业经济管理学科的目的在于培育林业经济管理专业人才，推动林业经济学科理论创新，为林业经济活动效益最大化、管理政策优化提供决策服务。因此。该学科的功能体现在2个功能：其一，教学功能；其二，科研功能。
1、林业经济管理学学科的教学功能不健全
培养林业经济管理专业人才是林业经济管理学科的基本功能。然而在现实中，该学科并没实现培养专业人才的功能。学无以致用，专业人才难以从事所对应行业的专项工作，使得学科建设耗费的人力和财力化之东流，也使得学科的长期发展后继无人，这无疑是教学的失败，也是基本功能不健全的体现。为实现学科的基本功能，即实现培养专业人才的教学功能，学科建设应与林业经济活动进行紧密结合。
2、林业经济管理学学科的科研功能虚化
为林业经济活动效益最大、管理决策提供科学支撑是林业经济管理学科的科研功能。长期以来，林业经济管理学学科的科学决策支撑功能缺乏实现的空间。迄今，林业经济管理学学科的科研功能与林业生产活动实践脱节，难以指导林业生产实践活动，这也是该学科教学毕业生难以在林业行业中觅得职位的原由之一。加强林业经济管理学学科科研功能的实现。既有待于科研环境的优化，更取决于学科基于自身性质，逐步实现自我完善。
四、学科领域研究现状分析
林业经济管理学学科领域中开展科研活动，既是为具体的决策活动提供理论支撑，也是将学科理论接受实践检验，寻求学科理论创新的必由之路。在中国林业发展过程中，学术研究、方针政策与与中国林业实际脱离。
1、研究对象未定位于林业经济活动根本问题
长期以来，林业经济管理学学科领域中的科学研究未将中国林业经济活动根本问题作为主要研究对象。林权改革是中国牟取林业经济发展的新动力所在，然而，现有研究所提出的林权改革成效并不能从根本反应此项政策的优略，对于森林资源经营研究的缺乏，也决定了对于森林经营主体长期收益关注的缺位。
2、缺乏定量研究方法
从本世纪开始，中国的社会学者使用现代社会研究方法的文献不断增加，出现了显着的数量化趋势，这是中国社会研究方法科学性增强、研究成果质量提高的重要动力与途径。然而，在林业经济管理学领域中，定量分析方法的欠缺与中国该学科长期以来未能形成完备的理论构架密切相关，这也使得林业经济学领域与农业经济学及国外林业经济学领域之间的研究水平差距逐步扩大。
五、结语
一、我国林业经济发展的现状
一些研究数据表明，我国人均占有森林的面积仅仅为世界人均占有量的四分之一，而人均森林蓄积量更是只有可怜的七分之一。而且随着乱砍乱伐现象的加重，我国林业资源正在出现一种下滑的趋势状态，林业资源质量也开始走滑坡路。虽然我国也有很多人工林的栽培，但是由于抵抗力差，病虫灾害比较严重，使得我国森林资源库呈现总体不足的现象，经济效益很差。森林资源作为林业经济的主要支柱之一，这种萎靡的现状严重的限制了我国的林业经济的发展道路。
二、我国林业经济发展存在的问题
1.森林资源的不断下降
目前，我国的森林资源的主要情况就是，森林资源遭到极大破坏，人们乱砍乱伐现象比较严重，经过人工培养的人工树林，产周期比较低而且经济效益低下，在一定程度阻碍了林业经济的发展。
2.林业体制改革的落后性
林业体制改革发展道路比较缓慢，从一定方面上影响了林业经济的发展。由于林业经济大都出现类似于林业资源的地产权力和经营权利的复杂融合，企业不能完全的进行自主经营，另外政府并没有给林业企业充分的支持，让林业经济相对处于一种比较尴尬的地位，限制了林业的创新能力。
3.林业的经济结构比较单一
我国林业经济的发展还是不健全的，而且相对来说，林业企业的规模普遍较小，技术含量较低，结构形式比较不合理，这些因素很大的影响了我国的林业经济的发展。
三、构建林业经济可持续发展的策略
1.为林业可持续发展建立保障制度
首先，要为林业的可持续发展建立健全的保障制度，尤其是在森林资源的保护，珍惜林木的保护与护理上，我国这方面的法律法规并不健全。因此，在建立林业可持续发展的道路上首先要从制度体系上进行完善，很有必要出台相应的森林资源以及林业经营的制度体系，并且要对于那些滥砍滥伐的行为进行更严厉的监管与惩治。这样才能够为林业的可持续发展建立制度保障。
2.提升林业发展的科技含量
我国的林业发展整体层面来说科技含量较低，尤其是和很多森林覆盖面很广的发达国家相比，我国林业发展的滞后性体现的更为明显。现今，对于林业的经营发展上已经有了很大程度的革新，无论是在树种的种植方式上，林业的有效管理上还是后续林产业的整体经营模式上，都有很多非常先进的技术手段与管理理念值得我们学习。在推动我国林业的整体可持续发展的过程中，可以在提升林业发展的科技含量上多下功夫，多引进一些国外先进的树木种植以及林业的管理与经营模式，这会极大的推动我国林业的整体经济效益。
3.推进林业发展经济制度的革新
林业发展经济制度的革新很有必要加强其推进步伐。当下，我国林业发展上仍然存在很多制度上的问题，尤其是林业产权问题，这一点很有必要得到改善。政府应当慢慢从社会主义经济体制向市场经济实现转轨，要让林业的产权体制慢慢进行革新与升级，逐渐推行林业资源的市场化经营与使用模式。同时，在林业的整体经营上也应当更快的适应当下市场经济的整体氛围，在林业的经营与管理模式上可以有一些合理的更新。这会从整体层面提升我国林业的经营绩效，这也是推动我国林业可持续发展的一个内在因素。
4.让林业经济结构得到优化
优化林业的经济结构可以有如下几个切入点。首先，要坚持市场经济的主导作用，对于周期短的工业原料要让其不断发展，保障其经济效益；其次，要加强我国林业经营管理的科技含量，让林产品的更新期有所创新，是那些低成本的原料逐渐向深加工的林业产品慢慢发展与过渡；最后，可以慢慢发展林业的旅游产业，这不仅是对于林产品用途的一种新的开发，这也会提升林产品的附加价值，摈弃让品也的产品结构不断实现优化。
5.注重专业化人才的培养
在构建林业可持续发展的过程中，注重对于专业化人才的培养同样非常重要。当下，我国在林业方向的专业化人才并不多，很多从业人员需要具备的专业化素养都较为缺乏，这也是造成我国林业科技含量整体较低的一个原因。因此，很有必要在在这一方面不断进行完善，不仅要加强对于专业化人才的培养，后续林业的从业人员在筛选上门槛也应当适当提高。这样才能够打造一支专业化的人才队伍，推进林业经济可持续发展的良好建设。
6.完善市场准入机制
关于发展经济学论文范文一：国内林业发展经济管理论文
摘要：林业经济管理学专业的发展对林业经济的发展具有重要的意义，但是我国在此专业发展方向上还有很多不完善的地方，主要包括课程内容设置不合理，专业老师师资力量薄弱，学生专业水平低下。
关键词：林业;发展;经济管理
1.如何快速壮大我国林业经济管理的发展
1.1我国林业经济管理模式中的弊端
林业经济管理学中还有很多的弊端。第一，师资力量不足。师资是一切专业快速发展的必要条件，专业没有师资就没有发展前景，熟话说好马配好鞍，同样的好的专业也要配备好的专业老师。但是我国大学都有的一大教学弊端就是对专业老师的培养力度不够，没有领会到大学的灵魂在于学校的师资力量，由于师资力量不足，严重阻碍了林业经济管理学的发展。为了提高林业经济管理专业的竞争力，就必须加强师资队伍的建设。我国经济管理专业老师主要从事有关林业生产关系和林业计划经济管理的教学和研究，但是我国正处在快速发展的现代，经济模式更多的向工业方面发展，同时城镇化进程也在加大，国家非常需要大量专业人才入驻我国林业经济管理学专业，所以国家必须要加强林业经济管理专业师资队伍建设，以增强和提升林业经济管理专业的师资力量。第二，专业内容太少涵盖面太窄。教学内容太陈旧，不能跟上时展的步骤，专业内容很是落伍。林业经济管理学缺少以经济为本位的教育改革来全面提升人的素质的教育体系。同时林业经济管理专业也缺少自己专业学科的体系，包括课程体系和教学内容体系。
1.2处理林业经济管理模式问题的办法
为了全面改善我国大学林业经济管理学专业的发展问题，需要从以下几方面进行改善。第一，加强林业经济管理学专业师资队伍力量，努力提高师资教学和科研能力，这就要大学引进其他国家的先进知识分子来学校进行专业知识的教授，还要帮助年轻的林业经济管理学学者到国外进行深造培养，除此之外还要积极组织召开国际性的林业经济管理专业会议，促进和国际间的交流，开展学术专业研讨会，来提高我国大学林业经济管理学专业的学术水平和能力。第二，建立完善的教师制度来约束，进而使得教师队伍师资力量快速提升。教师队伍要积极合作互相帮助，这样进步会更快。
2.结束语
林业经济管理学专业的发展对林业经济的发展具有重要的意义，但是我国在此专业发展方向上还有很多不完善的地方，主要包括课程内容设置不合理，专业老师师资力量薄弱，学生专业水平低下。为了快速的发展林业经济管理专业，国家和大学必须联合起来各尽职责来积极发展此专业。
参考文献
1、资源概念拓展和面向可持续发展的经济学周德群当代经济科学1999-01-15
2、循环经济产生和发展的经济学基础黄英娜,张天柱,颜辉武环境保护2004-08-25
关于发展经济学论文范文二：创新发展经济管理论文
摘要：通过对企业经济管理中存在的问题与措施进行探讨，得出在信息化时代和知识经济背景下，企业的经济管理必须创新发展模式，才能使企业适应市场经济环境的发展。
关键词：创新;发展;经济管理
一、企业经济管理中存在的问题分析
1.企业人力资源管理的弱化。一些企业经济管理过程中对人力资源管理比较弱化。企业领导对于员工的管理主要依据个人经验，有的领导对员工缺乏人性化关怀，这种随意性的管理让员工无所适从，不适应企业长期发展对人力资源管理的科学要求，对员工缺乏岗位职业培训。有的企业对员工没有形成良好的激励机制，对员工的奖励还依靠领导对其评价，这样就造成了员工与业绩的偏离，员工薪酬与福利偏低，就不能有效激发员工的工作积极性，也使得企业失去了经营活力。因此，企业经济管理中对人力资源观念滞后，缺乏合理开发人力资源，这样在动态发展的市场环境中，人力资源管理就变得迟缓。
2.企业的网络技术应用水平还比较低。在互联网信息时代，企业的经济管理必须跟上时展的变化。然而，有的企业在经济管理模式上还是生产工艺或服务上，都没有结合互联网的特征进行改善。这样对于互联网信息技术的应用水平低，就脱离了社会发展的方向。互联网能够加快信息传递速度，也能提高企业经济管理水平，企业忽视了对信息技术的提升，就难以实现信息化的办公。还有的企业不能很好地利用网络进行宣传与公关，这样就失去了低投入和高产出的效果。还有的企业没有重视网络计算机人才的培养与招聘，就难以提升企业员工整体的网络技术应用水平，不能提高工作效率，企业的经济管理水平还比较低，这样就不能产生良好的经济效益。
3.企业还没构建知识经济的经济管理模式。在知识经济的环境下，企业的经济管理模式要进行调整，构建健全的知识特征的管理体系，才能满足社会发展的要求。但是，一些企业没有认识到社会这样的变化趋势，仍然坚持原有的管理模式，这样就不行满足复杂经济环境的管理新要求。对于缺乏知识特征的企业组织来说，就不能进行动态与开放式的经济活动，缺乏创新意识与创新能力。企业经济管理模式的发展方向不能依据规模效益来获得竞争优势，而是要考虑到消费需求的变化，要以个性化的产品与服务赢得消费者的青睐，这样就要使企业重视生产工艺流程，精准把握终端市场的消费者的消费动向。但是，缺乏对知识经济环境的分析的企业，其生产决策与终端市场的消费者消费诉求相分离的格局。此外，知识经济也要求企业员工具有较强的创新力，要求企业技术与员工知识不断更新，但是，一些企业做不到这样的主动变革，就被市场所淘汰。
二、提高企业经济管理有效性的措施
1.提升企业人力资源管理能力。企业的发展需要人力资源作为支撑，因此，企业就必须建立和完善人力资源管理制度，采取科学的人力资源管理方法，构建良好的劳资关系。企业要为员工进行职业规划和职业培训，构建学习型的组织，企业要保障员工的各项福利和权益。企业要发挥激励机制作用，这样才能更好地进行人力资源管理，激发员工的工作积极性。企业还应建立奖惩制度，这样才能在企业内部创造公平公正和积极向上的工作氛围，更好地发挥员工的潜在能力，也促使企业更好地发展。企业应该构建良好的企业文化，通过这样无形的文化来规范员工的行为，实现以人为本和柔性管理，为企业的发展提供人力资源保障。
2.增强网络环境下的企业经济管理能力。在信息时代，企业应加强经济管理信息化水平，增强网络信息技术的应用能力与管理能力，为企业的发展中创建信息共享平台，实现各部门的网络信息管理。企业应培养和引进具有较强信息技术的人才，提升企业的网络信息技术应用水平。通过网络信息技术的应用，提高企业管理组织执行力，优化企业的组织管理结构。网络信息化还能为企业开拓新的市场业务，提高企业的经济效益。
3.构建知识型的企业经济管理模式。当前，信息化加快了知识与技术的传递，使产业发展迅速。这样就必须促使企业构建知识型企业，采取以知识为基础的经济管理模式。企业要采取以人为本的管理理念，要给予员工尊重，通过提升组织团队的知识能力，来增强企业的创新能力。以知识经济为导向来改善企业的经济管理效率，改进产品生产工艺和优化企业运营流程的方式来提升企业对终端市场需求的响应速度，增加用户对企业产品或服务的感知价值，企业应当通过建立终生学习式企业的方法来稳步提升员工的综合职业素养和业务技能水平。
三、结语
通过对企业经济管理中存在的问题与措施进行探讨，得出在信息化时代和知识经济背景下，企业的经济管理必须创新发展模式，才能使企业适应市场经济环境的发展。企业要重视优秀人才的培养与引进，要能够提升技术水平，更好地整合资源和优化产业结构，这样才能在复杂和动态的发展中实现自身的竞争优势。企业所处的行业消费者对产品和服务有着更高的要求，更倾向于个性化、节能环保等诉求。因此，企业的经营管理就必须提高组织团队的学习能力，构建知识型的员工组织，提升企业对消费者消费动态的认识，更快和更好地调整企业的产品与服务，从而使企业的经济管理满足甚至引导市场消费者的需求。
参考文献
关键词：人力资源;林业;经济发展;作用
一、人力资源管理与林业经济发展的关系
（一）我国人力资源管理的特点。在新的历史和社会阶段，对于人力资源来说她具有以下特点：改变以往的人力资源的被动局面，人才的自主选择权增大。这主要是因为在新的时代，知识是第一生产力，而作为知识的主体人才，它的发展前景不言而喻，如果林业企业要想继续生产和持续发展，就要选择高素质人才，同时在企业内部更应该具有人才管理体系，这样既方便管理人才，又能够为林业经济的发展献计献策。林业企业拥有完善的人力资源管理体系以后，首先为培养人才创造条件，同时还可以利用资源优势挖掘人力资源的潜力，合理利用人力资源自身的优势为企业的发展做出贡献，最大限度的为企业的发展服务。（二）人力资源管理对林业企业经济发展的作用。1、有助于扩展林业企业的经营范围，壮大林业企业。随着社会的发展，林业企业也是在不断的发展壮大，在现代人才的重要性上看，林业企业也是需要抓住人才的优势，为扩展林业企业的经营范围做出努力和改变。人力资源现在是各企业争夺的资源，人才能够减少林业的资源浪费现象，因为林业本身就是消耗资源的大产业，而林业资源又是再生资源，而再生的时间却很长，这就需要合理的分配资源，通过人才的优势，为林业企业节约成本，创造更大的价值。所以在新的环境下，林业企业应该抓住人力资源的优势，为企业的发展建造人才队伍，加强对林业企业的人才管理和重视，制定合理的政策留住人才，为迎接市场的竞争做准备。2、增加林业企业的竞争力。林业企业的发展面对市场中的竞争和挑战是必然趋势，也是林业企业发展的途径，因此林业企业需要正确面对市场竞争的问题，合理的运用自身的优势，迎接挑战，对人力资源管理就是现在林业企业应该重视的问题，因为合理的人才管理能够挖掘员工的工作能力和工作技能，挖掘他们的工作灵感，进行工作方法的创新，而这些都是企业在市场中的优势，人才对市场的敏感度和适应性，也是林业企业参与市场的有利条件，因此做为林业企业为了自己更好的增加市场的竞争力，就应该合理的做好人力资源管理工作。3、能够促进林业经济的发展，是发展的必然趋势。在我国的经济对外开放以来，林业这个传统的企业时刻受到经济开放的冲击，在国内外企业的共同压力下，林业经济逼迫自己不断地强大，只有这样才能应对市场带来的机遇和挑战，因此林业企业适时的调整产业格局，调整人才发展战略和人力资源管理模式，提高企业员工的综合素质，为林业经济状态的改变以及适应全球化进程做基础，迎接挑战。4、有助于进行林业经济体制的创新。在林业企业发展转型的阶段，从传统的单一经济发展向可持续发展迈进，因为要顺应时代的需要，进行生态发展、绿色发展，虽然这样的发展对于消耗资源的林业经济来说有很大的压力和改变，因此促进林业经济要实现人才强林，就是一个战略目标，所以林业企业应该注重创新人力资源管理的意识。首先要达到一个强有力的人才队伍，在林业经济人才的发展上，我们有成绩也有缺陷，对于人力资源的管理，虽然经费不足人才数量有限，但是我们可以进行改变，对经济体制创新，改变工作方法，建立完善的机制，寻找合理的措施及时改变，为了给林业经济创造更多的价值，也为了促进林业经济的科学发展，我们可以对人力资源管理进行创新。
二、加强林业企业人力资源管理的举措
（一）利用人才信息化，构建人力资源的团队。随着我国市场经济的不断发展，企业管理内部分工也越来越明确，因为林业经济的专业性很强，这就对人才的专业技术要求也要过硬，所以为了满足这两点对人才的需要，林业企业就应该合理的利用现代的人才信息化技术，多方渠道的进行人才的招聘，挖掘人才，组建人力资源的团队，构建技术型人才和管理型人才的培养机制，科学利用人才的优势，实现人才的资源共享的同时，最大限度的制定措施，激发人才的潜能，留住人才为林业企业的发展工作。构建人才信息库，利用大数据时代的优势，统一规划人才管理，整合人才资源，为林业经济发展做好人才的保障工作。（二）利用市场的作用，完善人才机制。市场的调控作用，是林业经济发展需要人才的依据，因此做为林业经济发展人才主力，对人才的培养是要依托市场的，以市场的需要为标准，合理对人才进行布局，挖掘人才市场的潜力，同时林业经济也要做好人才制度的制定，保证各项制度的规范性，尤其是奖励机制，因为这是留住人才的必要手段，这样才能保证更多的人才被吸引到林业经济的建设中，才有利于做好林业经济的人力资源管理问题。同时林业企业在吸纳人才以后，要不断的增强他们的工作热情，依据市场的发展方向，合理进行人才结构调整，保证人才向着市场的方向发展，因为人才带动着林业产业的发展，这样林业产业也是向着市场发展，这有利于促进林业经济的良性循环，由此可见合理利用市场的调控作用发展人力资源的重要性。（三）国家宏观政策调控，大力发展林业基础教育。林业人力资源管理和发展林业经济都离不开教育，所以国家应该支持发展林业基础教育，为林业经济的发展输送更多的人才。为此应该加强对林业基础教育的管理，落实国家对林业经济的扶持政策，加快林业教学实践基地建设，加大林业基础教育设施的投入，培养林业经济专业人才。同时积极鼓励发展林业教育工作，完善教材和扩大师资力量，加强职业院校的建设，增加队林业学员的补助，使更多的人进入到林业院校学习，实现林业教育的多元化发展，同时鼓励志愿者参与到林业经济建设中，对林业经济发展设置多方面发展的人才项目，开设各种和林业经济发展有关的课堂，帮助培养林业经济的人才，还帮助社会培养更多的人才。
我们在充分认识到人力资源管理对林业经济发展的促进作用以后，我们要在林业企业中完善人力资源管理制度，利用信息技术，创新人力资源的工作方法，在做人力资源管理的时候要实现资源共享，因为人力资源管理是林业发展的关键因素，也影响着林业人才的创新工作，所以林业部门也应该积极发展人才基础教育工作，激发市场的调节作用，对人才进行培训，建立人才信息库，对人才的发展进行科学的管理，这样才能利用人才的团队建设，增加企业的凝聚力，提高林业企业的优势，为林业经济的腾飞贡献更大的力量。
作者:谢德方 单位:福建省安溪竹园国有林场
参考文献
[1]人力资源开发与管理在林业企业中的运用[J].徐晓飒.林业经济.2015(05)
关键词：林业经济；林业管护；发展策略
一、森林管护工作的现实困境
（一）管护资金匮乏
我国现阶段实行的市场经济体制，政府在整个经济活动过程中主要起到监督管理的作用，不在过多的干预市场经济的运行。就林业工作而言，林业企业同样遵循市场经济的运行规律，实施的是自负盈亏。相关的林业企业在管护资金的投入方面存在严重不足的情况，这样就使得林业管护人员的工资待遇得不到相应的保障，造成林业管护过程中的消极怠工现象比较严重。另外，林业企业目前形成了多种经营的局面，基本上将相关资金都集中投入到经营效益比较好的项目上。由于林业管护投入和产出的时间效益比较长，因此，林业企业对林业管护方面的资金投入占比非常小。这样就给林业管护工作带来极大的工作压力。
（二）管护队伍专业化程度低
由于历史原因，我国林业企业一直采用粗放式管理。这种管理对人员素质要求不高，这就致使林业企业相关人员的专业化的知识水平较低。林业管理部分没有很好的对从业人员进行岗位培训以及职业教育，以至于实行林业经济可持续发展的当下，林业管护人员的知识水平不能够与时下的经济发展相适应。由于意识形态上的差异化存在，造成林业管护人员对管护工作在林业经济可持续发展过程中的重要性得不到认同。因此，林业管护人员在管护过程中出现责任心不强，甚至出现监守自盗的现象。由此看来，林业管护工作顺利开展的重要前提是应当强化管护从业人员的职业培训以及整体素质提升教育。
（三）管护技术落后
随着我国经济水平的不断提升，先进的管理技术以及管理器材在各行各业得到广泛采用。在林业管护方面，科学化的管护技术应用水平仍然比较低。数字化的林业管护、卫星遥感、卫星探测技术等先进的管理技术在林业管护中的应用十分不理想。就林业管护中的放过而言，目前仍然采用群防群治的模式，现代化的防火设备、先进的防火管理技术并未得到广泛应用。这也是林业防火管护工作低端化运营的一个重要因素。另外，林业管护责任制落实不到位，林业管理部门在日常管理监督方面仍然存在管理漏洞，造成林业管护管理质量处于较低水平。
二、森林管护工作的发展策略
（一）强化管护工作重要性的宣传
近年来，我国在林业资源的保护开发方面得到了前所未有的发展。但是，目前我国林业资源的总量和一些发达国家比仍然存在很大差距。林业资源的保护与开发不仅可以为人类提供经济性的植物资源，也是动物资源赖以生存的基础。同样，林业资源在生态平衡、生态调节等方面均起到了积极作用。要实现林业资源的持续利用、林业经济的持续发展以及“青山绿水就是金山银山”的重要指示。林业管护工作的重要性就不言而喻了。
（二）加强林业管护资金的投入
林业管护资金的投入，在林业管护工作开展中是基础、是保障。林业管护资金投入的比例对林业管护工作开展的程度起到决定性的作用。在管护资金投入方面首先要提升管理部门对管护工作的认识。只有这样相关的管理部门在管护资金投入方面才能得到切实的加强。另外，管护资金投入过程中应当加强基础设施的建设。瞭望设施的建设、病虫害物质的建设以及先进管护设备的应用等等。提升管护人员的薪酬待遇，这方面可以结合多种经营的方式来提升。采用：“管护———经营———发展”的模式，改善管护人员的待遇，避免管护人员的流失。
（三）建立健全管护制度
依法依规进行林业管护工作的首要前提是建立健全林业管护的相关规章制度。林业管理部门建立管护档案。与相关的管护人员签订管护责任书。针对管护日志、管护规划等等文件的资料建立管护档案，严格遵守立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度和档案人员岗位责任制。真正的做到管护工作：有章可查、有规可循、有法可依。实现管护工作的制度化、法制化和科学化。
（四）提升管护人员的专业化素质
林业管护人员的专业化水平以及专业化素质对林业管护工作的开展以及林业经济可持续发展均有着重要意义。同时对林业经济的管理及林业效益的产出也有着至关重要的影响。因此。针对管护人员的专业化培养和职业技能的培训工作就显得尤为重要。只有对管护人员的专业化提升以及年龄结构调整，才能真正意义上推行管护工作的科学化以及现代。
一、林业社会化服务体系架构下及林业新型经营主体的发展现状
1.林业社会化服务体系架构
我国遵循“政府主导、部门推动、多方参与、平等实惠、稳步发展、服务林农”的方针建立林业社会化服务体系，为林农在林业生产全过程中提供：产前培训、咨询及必要的生产资料服务；产中设计规划与技术指导服务；产后收购销售等服务，从而实现“资源增长、生态良好、农民增收”的林权改革目标。林业社会化服务体系按照服务组织形式分成林业专业合作组织、林业专业协会及中介服务机构；按照供给模式，将林业社会化服务体系分成政府主导、市场主导和社会自主合作型。按服务范围，将林业社会化服务体系分成产前、产中及产后服务；按照服务对象主体分为林业经济合作组织、村级集体经济组织、林业工作站、涉林企业和公司以及大中专院校、科研单位的服务组织。到目前为止，我国已建有森林防火体系、林业科技应用推广等10个服务体系。
2.林业新型经营主体分类及现状
林业新型经营主体作为林业社会化服务体系下主要的主体结构，其发展适应了我国的基本林情，契合经济社会现阶段的发展，符合林业生产特点，已成为发展现代林业、引领适度规模经营的有生力量。在社会化服务体系为新型林业经营主体提供的良好温床下，各地积累了丰富的实践经验，实行区别对待和分类指导的策略，采取家庭、集体、企业经营及合作经营或混合经营等多种新型经营方式。主要分为自我发展型、政策引导型、市场推动型及混合型。
（1）自我发展型的林业大户和家庭林场。
自我发展性林业大户和家庭林场主要以我国南部地区为主，其中浙江及上海及地区发展效果显著，同时在江西地区也存在着相对较大规模的自我发展性林业大户及家庭农场，为当地林业发展奠定了坚实的基础。该类型林业经营方式发展速度较快，同时经济收益较高，不仅能够有效的发挥出林业资源的社会效益，同时在经济效益方面，也具有较为明显的优势。2015的林业发展经营体系研究过程中，主要对江西地区的自我发展型林业大户及家庭林场进行研究，其中仅江西崇义县林场便达到38个，总经营面临超过7.5万平方公里。在此期间该地区所享受的林业资金补贴达到500余万元，为该地区建设完善林业发展体系作出重要贡献。
（2）政策引导型的林业合作经济组织。
国家林业局《2014中国林业发展报告》显示，到2013年，全国建设的林业专业合作组织覆盖30多省，涉及用材林、林下经济、种苗、花卉及林产品加工与销售等各方面；林业合作组织11.57万家，经营林地1513.33万hm2，占确权林地8.12%，涉及农户1372.10万户，其中林业合作社入社农户700.27万户，共有4.71万家，经营林地729.46万hm2。国家林业局《2012年集体林权制度改革监测报告》显示，在林业合作经济组织提供的多样化服务中，科技服务占 27.42%，22.29%为林业生产服务，销售服务占18.93%，“三防”服务占16.96%，其他服务为9.86%。林业合作组织在带动农民增收方面发挥了主力军的作用，67.94%的农户愿意加入林业合作组织，实现将科技成果转化为实业，从而推进森林可持续经营。
（3）市场推动型的林业龙头企业。
市场推动下林业龙头企业发展在我国北部地区应用较为普遍，其中以辽宁省发展状况最为良好。截止2015年末，辽宁省林业龙头企业达到157家，其中国家级重点林业龙头企业7家，省级企业达到90余家，成为支撑我国部门地区市场推动龙头企业发展经营的主要动力。在投资方面仅2015年一年，投资金额即超过46亿元。林业总产值则达到1912亿元，成为我国北部主要的林业经营系统。该类型在我国多个地区均有试用，但就效果而言，仍以北部地区效果最为良好，但就总体发展而言，我国集体用地达到全国林业用地80%以上，使我国现代化发展不可或缺的重要林业经营方式。
二、林业社会化服务体系下林业新型经营主体存在的问题与政策性建议
1.存在的不足
（1）林业社会化服务体系的供给力度不够，存在服务范围过小、资源短缺、专业人才缺乏、林农的专业素质有待提高等问题。（2）经营管理水平有待提高。由于基层干部和群众对新型林业经营主体的认识不够深入，缺乏工作的主动性；受一些陈旧观念的影响，一些区县林业经营注册比率较低；大部分采用家庭作坊式的小林场，致使经营规模偏小，没有实现集约化生产；管理不够规范，部分管理部门重叠，脱节的政策让农民无所适从。（3）林地流转不规范。新型林业经营主体的流转程序不够透明规范，侵害了集体利益，易发矛盾；林权证取得较困难，存在法律上的瓶颈。
2.政策建议
各地发展林业新型经营主体的基础和条件不尽相同，应以科学合理的方式，结合各地区的实际情况，进行分类指导、区别对待，有针对性的提出合理化建议：（1）制定完善的配套政策，保障林业新型主体的持续经营，相关部门规范林地流转，深化林业产权制度配套改革，完善林权管理服务网络，强化流转政策的执行和监督机制，引导并鼓?罟煞葜屏髯?；（2）加强政策扶持力度，保障林业经营权益，安排专项资金，以政府引导的政策性信贷及财政贴息为基础，发挥保险、基金等金融手段，缓解资金疲软现象，实行林业工程项目倾斜政策，切实保障新型林业经营主体的合法权益；（3）完善林业经营服务体系，提升管理水平，加强人才培训，林业主管部门主动搞好工作指导，健全经营流转及募资注册过程中涉及的森林资产评估机制机制，充分利用媒体手段广泛宣传规范经营的重要性，从而解放基层政府及群众的思想，提升对新型林业经营主体的重视程度。
关键词：有效发展；林业经济；循环发展；建设策略
林业经济与我们的生活息息相关，发展林业经济时相关人员需要从生态理念出发，注重它的循环性与科学性，才能更好地推动我国林业发展，实现生态与社会的平衡发展，为人民群众创建更好的生活环境。近年来，随着我国生态环境的恶化，越来越多人意识到发展林业循环经济的重要性，发展过程中坚持从生态角度出发，提高林业资源的利用率，最终实现整个林业经济的良好发展，以达到林业循环经济发展目标。
1我国林业循环经济发展存在的问题
1.1林业资源利用方式相对单一
我国林业类型比较丰富，但林业资源的利用方式却相对单一，造成大量资源浪费，也不利于提升它的经济价值，降低林业循环经济发展水平。当前我国许多林业资源都是以采伐和粗加工为主，没有形成成熟的、精细化的产业经济模式，不能增加林业产品附加值，不利于林业循环经济的良好发展。面对我国可用林业资源逐渐下降的情形，这种单一的利用方式会增加当地环境负担，再加上林业资源利用率较低，导致林业资源浪费严重，进而不利于当地经济的稳定可持续发展。
1.2林业经济优惠政策力度较小
林业经济发展过程中需要政府相关政策的支持，这样才能提升林业发展质量，给予它更多的发展空间达到林业循环经济发展目标。但是现实中许多地区没有意识到林业经济优惠政策的重要性，给予他们的资金支持力度不足，导致林业的建设、生产、开发、管理工作得不到有力保障，进而影响到林业的正常发展。
1.3林业资源利用技术水平落后
林业资源在开发中要有强有力、先进的技术作为支撑，从目前我国许多地区的林业产品发展状况来看，林业资源利用技术相对落后，不能有效提升林业资源的利用率，给当地林业经济带来较大的经济损失。除此之外，林业资源利用技术水平落后，还会造成大量资源的浪费，无法与世界林业经济发展接轨，影响我国林业经济的市场占有率。
1.4现代林业经济模式不够健全
现代林业经济模式不够健全也是当前我国林业发展中存在的重要问题之一，许多地区的林业经济发展依然遵循传统模式，采伐加工能力较差，生产处的林业产品仍为低端产品，深加工能力不足，许多粗加工后的材料被丢弃，造成林业资源的极大浪费，同时也不利于当地生态环境的保护，增加当地经济发展压力。
2提升生态林业循环经济建设质量的策略
2.1加强生产经营管理，拓展资源利用方式
林业生产经营管理水平直接关系到林业循环经济发展质量，因此，在今后的工作中，相关部门需要加强对林业生产经营的管理，逐步提升林业资源经济效益，促进当地经济的可持续发展。面对当前林业生产经营管理问题，政府部门首先要优化当地的林业产业结构，开发出更多高附加值、高科技含量的林业产品，拓展本地区林业产品的市场占有率，增强林业产业发展活力。其次，政府部门要拓展林业资源含义，比如，将林业资源用作旅游资源，大力开发当地林业旅游，不仅有利于当地林业产业的开发，同时可以实现林业资源的可持续发展，降低对当地环境的破坏，找到新的林业经济增长点。最后，创建本地名牌林产品，增强林业企业市场竞争力，赢得更好的林业经济发展市场，提高循环经济发展水平。
2.2做好政策优惠工作，提升经济保障力度
林业循环经济发展离不开制度保障，政府部门需要做好保障工作，给予林业循环经济发展更多政策优惠和资金支持。比如，建立健全林业经济发展体系，鼓励可持续发展型林业产业，提高该类型经济的发展质量。除此之外，政府部门也要做好经济服务，给予他们更多的技术支持，培养更多林业循环经济专业化人才，将高新技术转化为林业成果，开发出更多生态化的林业产品，以带动整个地区林业经济健康、稳定发展。
2.3利用现代科学技术，做好生态防护建设
可持续发展理论下的林业循环经济发展要求相关部门充分利用现代科学技术，做好林业生态防护体系建设要建立规范、科学的生态监测系统，实时保护林业资源，这样才能提高林业生产效率，促进林业经济的稳定可持续发展。防护体系建设中林业部门管理人员要做到以下2点：第一，加强林业病虫害防治工作。比如，配备专业的技术人员，做好日常林业资源数据搜集工作，发现病虫害时及时防治，降低树木死亡率，为林业经济发展提供更多的林业资源储备。第二，建立防火监督系统。林业资源发展中最怕火灾的出现，主要是因为该灾害出现后损失较大而且火势不易控制，影响当地林业循环进的良性发展。所以，在今后发展中需要建立防火监督系统，相关部门做好消防体系建设，发现隐患时及时排除，最大限度保障森林资源，提高资源安全性。
2.4完善循环经济模式，推动林业经济发展
在发展林业循环经济时，相关人员需要从可持续发展角度入手，构建完善的林业经济体系，实现内部的良好循环，从而达到可持续发展目标，更好地推动当地生态环境的发展。构建完善的林业循环经济体系，首先，转变林业企业原有生产模式，真正做到“清洁生产”，从原材料到最终林产品都要做好循环利用，最大限度降低企业生产污染和材料浪费。其次，建设良好的林业生态园区，更好地推动林业资源的循环流动。生态园区内积极引进先进的林业企业，利用科学技术提升林业原材料的加工水平，拉长林业经济产业链，增加产品附加值，推动林业经济的可持续发展。最后，提高林业用地的利用率，尤其是做好林下经济建设。比如，形成林药模式、林菌模式、林檎模式，拓宽林业发展思路，达到循环经济发展目标。
3总结
综上所述，在发展林业循环经济时，相关人员需要结合当地的林业发展状况，健全林业循环经济体系，确保林业经济发展质量，同时还要做好生态防护工作，提高林业资源的利用率，保障林业环境质量，最终达到林业发展目标。发展过程中还要加强对林业的生产经营管理，制定科学有效的管理策略，发挥林业循环经济作用，为当地创建新的经济增长点，提高当地经济发展水平。除此之外，相关人员也要不断提升林业循环经济保障水平，做好政策和制度上的支持，给予林业循环经济更多发展空间，提高它的整体发展活力。
作者:朱帅群 单位:翁源县林业调查规划与资源资产评估中心
参考文献:
1黄元，于波涛，唐梓又.基于循环经济理论的森林资源可持续发展研究[J].安徽农业科学，2015（14）
2张钦伟.当代林业循环经济发展的理论与实践[J].企业改革与管理，2015（10）
1我国林业经济发展中存在的问题
1.1林业资源出现急剧下降现象近年来，全球资源出现了下降现象，而我国的林业资源面积也在逐渐减少（人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1/8），乱砍滥伐在很大程度上导致木材出现迅速下降现象。低产、低收益是影响我国林业经济发展的重要因素。
1.2林业经济结构单一当前，我国在林业生产中通常采用粗放密集模式，企业规模小、技术水平低、结构不合理以及原材料浪费严重都是导致我林业经济发展缓慢的重要因素。
1.3林业体制改革发展缓慢现阶段，我国体制改革存在政企不分、产权和经营权不清以及职责不明等现象，企业在经营过程中根本不能实现自主经营，这会在很大程度上对林业企业的运营效率及经济效益造成影响。政府对林业的支持较低，林业企业常因资金不足现象而无法进行改造与创新，另外，林业企业的竞争意识也比较薄弱。
2林业经济体制改革探讨
2.1把林业经济融入市场经济中即建立以木材（林木）为主要商品对象且能进行货币交易的市场经济。可通过建立竞争性的林木市场使林业经济实现市场化，充分发挥市场机制的作用，以使林业经济在的每个环节都能在市场中进行自主决策与经营：（1）使市场中具有较多买者与卖者，从而形成比较稳定的市场竞争；（2）林木资源市场实现合理配置；（3）建立统一开放的林木市场，打破林木市场的垄断及割据现象，并在一定程度上反映国际木材市场的情况；（4）对林木资源的稀缺情况有一定了解后，通过价格波动方式对资源配置情况进行调节。
2.2林业经济体制改革措施
2.2.1林业企业成为相对独立的经济活动生产者。行政管理模式改为经济与行政相结合模式，其能在很大程度上促进林业的发展及林业企业经济效益的提高。资源浪费严重、技术落后或发展缓慢、产品质量低以及经济效益低等都会对林业生产力的发展产生影响。为了促进林业企业的发展，政府应放松林业企业的经营权和管理权，把高度集中的行政管理模式改为经济与行政相结合模式，在激烈的市场竞争中成为自负盈亏、自主经营而有相对独立的经济实体，从而不断发展与壮大。
2.2.2林业企业应对自身的体制改革进行不断深化，以使自身的经济活动不断增强。林业在发展过程中，应对国有林业单位体制进行不断深化与改革，使林业生产力得到一定程度解放。商品林和公益林是我国现阶段主要的林业资源，商品林主要为社会提供各种林业产品与木材，其应根据市场需求并在政府的支持下进行自主经营，这样才能使经济效益得到一定提高；公益林主要为社会及生态环境建设提供服务，其建设资金主要源于各级地方政府，其在发展与建设过程中应适当引入社会资金。林业资源在发展过程中应借助现代化科技的作用并进行体制改革，从而使产量及经济效益得到一定提高。
2.2.3对林业经济结构进行调整，促进林业经济的全面发展。目前，我国林业经济结构还比较单一，因此，必须各地区应根据本地的具体情况对林业经济结构进行调整。根据相关研究可知，集约型的经济林建设及增大林产品的开发力度，对农产品进行深层次加工，能使林业经济有效发展。此外，还应使林业经济朝着特色方向发展，积极寻找并不断开发新的经济增长方式，如研究市场调研、确定品种。市场需要的品种与我们的优势品种叠加，就是我们要选择的品种。市场不需要的，再好的品种也不能要，要培育具有自己特色的独特的主打品种。可通过林业特产、发展绿色无污染产品、发展药材种植生产以及发展绿色生态旅游业等方法发展林业经济，通过对林业生产力布局的合理调整，淘汰落后产业，培育新型产业，对传统产业进行改造与重组，使林业资源优势得到充分发挥，并使林业产业结构的不合理问题得到有效解决；另外，还可对林业产品进行精深加工，以使优势产品的作用得到充分发挥，并使林产品的新功能得以开发，从而延伸产业链，使产品附加值得到一定增加，进而使林业经济取得更好的经济效益。
2.2.4加强政府扶持与监督力度。健全我国林业产业方面的法律法规，还应加大政府的扶持与监督力度。地方政府对林业产业进行领导的同时，也应为林业产业适当引进外资项目，必要时还应为林业产业项目的发展提供一定资金，如对于高效经济的开发项目应给予一定的经济支持。另外，政府可组织林业产业种植能手进行技术培训，以使林业产业技术能够在各地区得到一定普及与推广，此外，政府还可通过政策引进先进品种及新型材料，以建设林业高科技示范园，从而使地方的林业种植技术得到一定程度的提高。
2.2.5通过经济手段对林业经济进行管理。以前我国通常仅使用行政手段对林业企业进行管理，这在一定程度上忽视了经济价值及经济手段的作用。如在营造林的生产中按照事业投资，营林劳动的商品性及独立性并不会得到承认，从而导致营林为基础的方针始终不能得到有效实施。如果把国营林场的经营方式转变为企业模式进行经营管理，对商品生产的价值规律效益进行正确评定，此外，还可通过贷款方式发展营林经济，从而可在一定程度上促进营造林的发展，进而可使林业经济的管理更加高效。
2.2.6充分发挥行业管理的作用。林业经济是有计划的商品经济，根据相关研究可知，对其进行统一、分级、权责分明的行业管理可在很大程度上促进其发展。对林产工业的长远发展而言，进行有效的行业规划与行业指导，可在很大程度上使整个林产行业的木材资源得到合理配置与利用，进而可使全行业的经济效益得到一定程度的提高。林业经济的总决策权主要由国家掌握，各地区林业项目的经济建设都应在国家的统一组织及规划下，然后由各地方按国有林区山脉、水系的自然分布情况及经济特点开展各项林业经济活动，因此各地区的林业经济都有其特点与优势，且权限与职责都有非常明确的划分。国家相关部门应对整个林产业有一个全局的了解，且应在专业方面有一定的技术优势，这样才能制定出行业整体性、科学性、战略性的发展规划并对其进行专业开发和管理，从而才能使林产业遵循经济规律，并按照国家的计划与市场需要的方向发展。因此，可把林产业的管理范围调整为：（1）由省、区林业厅、局管理的大中型林业企业；（2）由地、市政府管理，受省政府托管理的大中型林业企业；（3）具有特殊地位的由林业部管理的林业企业；（4）由县管理的小型林业企业。这样，对林产业进行行业化管理，以促进林业经济体制的改革与发展。
3结语
一、现代林业建设的含义
早在1996年，著名林业经济学家张建国先生就将现代林业界定为“在现代科学认识的基础上，用现代技术装备武装和用现代工艺方法生产以及用现代管理方法经营管理的可持续发展林业”［1］。随着林业实践和理论研究的深入，现代林业的定义又拓展为“以可持续发展理论为指导，以生态环境建设为重点，以产业发展为动力，以全社会共同参与和支持为前提，实现林业资源、环境和产业协调发展以及生态、经济和社会效益高度统一的林业”［2］。在近10余年中，屡有学者对现代林业进行再定义，有的侧重于现代林业的功能，有的侧重于以生产力水平和发展方式来界定，有的侧重于以生态理念为指导［3］。基于上述关于现代林业的界定，并结合林业发展的长期性和不均衡性等特点，笔者将现代林业定义为：随着社会对森林演进规律认识的不断深入，基于对人类社会经济系统与森林生态系统相互作用关系全面了解的基础上，广泛采用现代科技保护、生产、经营利用森林资源和森林生态系统，以显著提升林地的生产力水平，促进社会公众的参与以及提升社会公众的森林生态文明认知；并建立科学的林业发展政策保障体系和利益分配机制，追求通过森林多功能利用满足社会经济可持续发展目标的林业可持续发展过程。
与传统林业相比较，在现代林业的建设中，物质产出、社会支撑和环境服务等多重利益交织在一起，从而使现代林业具有特殊性［4］，具体表现为林业的功能和地位、林业的经营思想、林业发展的驱动力、林业的发展环境等都发生了变化。
第一，林业功能和地位的变化。森林在维护人类生存环境、提供生态服务、解决生态危机、保障木材供给、促进区域发展和减少贫困等方面的功能得到广泛认知，现代林业的地位得到显著提升。
第二，林业经营思想的变化。现代林业经营思想以尊重林业发展的自然规律为基础，将森林资源的经营利用主体从资源所有者拓展到社会各层面，促使经营目标更加多元化和社会化、经营手段更加现代化、经营客体更加多样化和系统化、经营利益分配机制更加公平化。
第三，林业发展驱动力的变化。科技发展已成为现代林业发展最重要的动力，成为解决现代社会发展中森林多功能需求间矛盾的最重要手段，成为实现林业可持续发展的根本保障，进而使得林业科技发展水平已成为现代林业发展水平最重要的判定标准之一［5］。
第四，现代林业发展外部环境的变化。随着人类社会全面进入工业化文明时期，经济发展与环境保护之间的矛盾日趋严峻。同时，森林对现代社会可持续发展的意义和价值开始真正得到认识，林业已从资源、产业等物质形态上升到文化、文明等精神层面。林业与社会的关系以及社会对林业认识的发展，都使现代林业的发展得到更广泛的社会参与和支持，也使现代林业的建设更容易汇集社会资源。
与此同时，现代林业的发展也更需要创建新的社会参与机制，更加注重社会需求的变化和实现。当前，现代林业建设在国家决策中已得到体现，并成为调整我国林业工作基本思路的指导思想［6］。基于此，我国将以保护和改善生态环境为重点，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，促进林业持续、快速、健康地发展。
二、林业经济管理学科的属性
在我国的学科分类中，林业经济管理学科属于管理学门类，是农林经济管理一级学科下的二级学科。在科学研究领域方面，林业经济管理学科是以林业经济活动为研究对象的一系列相关科学所组成的科学体系，主要涵盖了林业经济、林业管理和林业政策3大领域。其中，林业经济学是林业经济管理科学体系中的核心内容，是从一般经济理论的角度解释林业经济活动规律的科学，在林业经济管理学科的发展中发挥着基础作用。由于历史的原因，林业经济管理学科一直被划为林学学科或管理学科，这导致林业经济管理学科在理论基础、方法体系、知识结构等方面的构建存在不足，影响了学科的人才培养，也制约了学科服务林业实践的成效。现在，林业经济管理学科的属性已经发生了显著变化：第一，其主要研究领域和研究对象为经济问题，或是具有经济属性的问题，已经从林业资源配置拓展为林业经济发展规律与问题的探索以及林业发展政策研究，且研究命题多着眼于探寻经济规律。第二，其学科领域中的研究理论和方法源于经济学科的相关科学，如制度经济学、福利经济学、资源与环境经济学等。第三，近年来，一些国家把林业经济研究归类为资源经济学研究的特定领域，从而将林业经济管理学科定位为应用经济学科的范畴。第四，就我国林业经济管理研究实践而言，主要命题大多属于应用经济学研究领域。林业经济管理学科必须以森林生态经济生产力为研究对象或出发点［7］。
综上所述，林业经济管理学科应定位为应用经济学科，在微观上主要研究林业的市场经济行为、资源在市场价格或价值杠杆作用下的最佳配置问题；在宏观上主要研究林业发展中利益分配的公平与效率问题，以探寻现代林业建设中的经济规律，并指导现代林业建设的顺利推进。由于林业经济管理学科不仅涵盖科研工作，还涉及人才培养和教学工作等，所以林业经济管理学科应着眼于培养能运用经济学和林学等基础理论和方法解释林业经济活动现状背后的经济规律并对林业经济活动进行科学的指导以提高林业资源的配置效率和推动林业多重功能完好实现的专门人才。因此，将林业经济管理学科定位为应用经济学学科的范畴符合学科规律，也符合国际和我国的林业实践。当前，我国把林业经济管理学科归于管理门类的农林经济一级学科，主要着眼于学科管理；而在进行具体的学科建设时，应从基于应用经济学科的角度出发系统地构建学科的理论体系。
三、林业经济管理学科领域的拓展
正确地认识林业对把握林业经济管理学科的发展方向非常重要［7］。建设现代林业不仅拓展了林业经济活动的范畴，也转变了林业经济活动的方式，使林业经济发展的内涵不断深化，进而也推动了林业经济管理学科领域的拓展。
（一）林业经济研究领域的拓展
现代林业经济活动边界的延伸赋予了林业经济研究更广阔的空间。现代林业经济活动已从传统的以木材等森林资源为主的营林和加工制造活动不断拓展至非木材林产品经济、森林生态经济、森林资源与环境经济、林业与社会经济可持续发展、人类生态文明等新领域；相关研究呈现出国际合作不断加强的趋势，并深入到经济社会的各个方面，成为政府行为的重要领域。这就要求林业经济管理学科必须寻求视角选择的创新，实现学科领域的拓展。不仅如此，从价值形式和利益分配机制的角度而言，现代林业建设的重要特征还体现在森林和林业价值内涵的拓展以及价值实现形式的变化上。当前，森林及林业的价值形态越来越多地体现在公益价值上，基于市场的价值实现形式和非市场的价值实现形式成为林业资源配置的双重机制，从而导致林业收益分配机制的变化。这就要求林业经济管理学科在现代林业利益分配中，从生态补偿、政策性利益倾斜、资源权属及权益的制度性改革和调整等方面发挥更为积极的作用。
（二）林业经济研究视角的丰富
现代林业经济活动主体和客体的多元化使得林业经济研究的视角更加丰富，并要求跨学科的理论和研究方法加速融合。现代林业经济活动的主体已从资源的所有者、生产经营者等“经济人”主体，拓展到林业的政府行为、社会行为和国际行为。在林业发展过程中，林业经济活动主体范围的延伸及性质的多元化使现代林业的发展更具整体性、系统性、社会性，并促使林业经济管理学科将研究视角进一步拓展到森林资源的价值属性、经济资源配置方式、林业利益分配机制以及政府和社会在林业发展中的责任等方面。与此同时，现代林业的发展使林业经济活动的客体从森林资源及其他林业生产资料拓展到森林生态系统、林业生产经营活动与社会经济系统的关系层面，并延伸到生态文化产品供给和生态文明发展的层面。林业经济活动客体的拓展和变化，特别是公益性经济活动的增加和政府行为的广泛介入，使林业经济学对林业经济活动规律及问题的研究发生了较大的变化。这从客观上要求林业经济学理论体系应更多地引入相关的经济学、社会学的理论和方法，从而使公共管理学、福利经济学、制度经济学、发展经济学、区域经济学和社会学与传统林业经济学的交叉和融合进一步加快。
（三）林业经济研究命题的多样化
林业经济活动组织形式的创新使林业经济管理学科的研究命题更为多样化。林业经济活动传统的组织形式是以生产经营者为主体，以不同类型的企业组织形式为基础，诸如国有林业企业（国有森林工业企业）、国有林场（事业单位企业化管理）、集体林业经营组织、以林农为主体的私有林经营组织、基于各类承包和股份合作的经营组织等。随着现代林业的发展，林业经济活动的组织形式正在不断发生变化，以产权清晰、经营主体明确为特征的林业企业组织形式更加完善，而森林公园、自然保护区等林业管理事业部门也在一定程度上具有了经济活动组织的属性。此外，越来越多的政府组织和非政府组织也以其特有的方式参与到林业经济活动中，进一步丰富了林业经济活动的组织形式。林业经济活动组织形式的变化，既体现了社会林业责任体系和利益体系的变化，也必然对林业经济发展管理体制及相关制度的改革和完善提出要求。因此，从林业经济学的角度考虑，必须加强林业管理体制、林业经济活动参与机制的研究，并发展其相关理论。林业经济管理学科领域的拓展对学科本身的发展提出了更高的要求，一方面学科需要寻求理论创新，为在新领域开展研究工作提供支撑；另一方面需要通过对新领域的持续关注和研究，推动学科理论体系和框架的完善。此外，林业经济管理学科领域的拓展对教学、人才培养等工作也提出了新的要求。
四、林业经济管理学科建设的重点及其保障体系的建设
现代林业的发展和变化势必导致林业经济活动的内涵、形式和过程发生变化，使林业经济管理学科的建设更具紧迫性。作为一项系统工程，林业经济管理学科的建设工作应具有侧重点，并通过体系建设为重点工作的顺利开展提供保障。
（一）学科建设的重点
为了促使学科更好地服务于现代林业建设，林业经济管理学科建设的重点应包括以下5个方面。
1．加强教学和人才培养
根据林业发展的实际需要，林业经济管理学科应以培养研究生为主，本科人才的培养主要为培养研究生奠定基础。因此，要对人才培养目标、方案和模式重新进行确定；在课程体系构建上，应更加注重经济学及方法论知识的传授，并注重学生思辨能力和研究能力的培养。
2．加强理论研究
林业经济管理学科应注重将现代经济学、管理学、政策学等学科的理论与林业进行关联和结合，构建起以林业经济学为基础，以林业管理学、林业政策学、森林资源经济学、林区社会学、林业区域经济学、森林生态经济学等为分支的学科理论体系；并积极引入和导入经济学方法在林业经济理论研究中的应用性研究案例，为今后理论研究工作的开展提供借鉴［8］。
3．加强实证研究
林业经济管理学科应结合国家现代林业发展的前沿和热点问题开展研究，并注意研究的持续性和系统性；同时，可根据各高等院校的优势和地域特点，形成既各有特色又整体协调的研究格局。
4．加强队伍建设
林业经济管理学科应增加经济学类人才的引入，并加强现有人才的培养，尤其是注重现有学科人才科研和教学能力的培养，以培养一批在国内和国际层面有一定影响力的林业经济学家。
5．加强学科间的交流与合作
在国内层面，林业经济管理学科应加强与农业经济、生态环境等领域相关学科的交流，寻求跨学科的科研合作；在国际层面，应重视引入国际林业经济前沿理论知识，并与国外同领域学者开展学术交流，提高我国林业经济管理学科在国际上的影响力。
（二）保障体系的建设
在上述假设基础上，以广西林业产业总产值作为被解释变量;将以下参数作为解释变量:林业固定资产投资完成额、从业人员年末人数、从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额。以上解释变量与被解释变量满足柯布－道格拉斯生产函数关系。因此，利用计量分析软件EViews6．0，考察2001—2010年广西林业增长基本情况各相关指标值(见表1)，采用OLS方法对该生产函数进行分析。回归分析得出的:各解释变量:林业固定资产投资完成额、从业人员年末人数、从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额对被解释变量林业经济增长的贡献率分别为0.21、0.016、1.69、0.37、0.97、0.49，回归残差为－20.04。根据回归结果可以看出，拟合优度统计量R2为0.9969，表明林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这几个变量的对数解释了广西林业产业总产值的对数99．66%的变动，回归方程拟合程度较好。F值为483.8235可以说明能够通过显著性水平的检验，S.E值为0.038603，较小，说明拟合程度较高。至少总体说明了林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数与广西林业产业总产值是相关的。
二、模型检验与修正
1．回归参数显著性检验
由于林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这几个变量的系数为正，所以做单侧检验，即使α＞0.05，t0．05(4)=2．132。但是统计结果显著的只有林业系统从业人员中专业技术人员人数和林业系统第一产业中涉林产业产值这两个解释变量。
2．怀特检验
对回归方程做怀特检验可以得到以下结果:根据怀特检验的结果，nR2=6.3878，对应的P值为0.5912，在0.05的显著水平下拒绝假设，模型存在异方差。且森林覆盖率这一影响因素不显著，剔除森林覆盖率这一影响因素，修正的回归方程中解释变量林业固定资产投资完成额、从业人员年末人数、从业人员中专业技术人员人数、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额对被解释变量林业经济增长的贡献率分别为0.34、0.017、1.78、0.94、0.74，回归残差为－20.65。修正的回归方程中拟合优度统计量R2为0.996935，R2值变大说明林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这五个变量与广西林业产业总产值的拟合度比较理想;F值为586.4607说明能够通过显著性水平的检验，并且S.E值为0.038403，数值较小，说明拟合度较好。回归参数显著性检验:做单侧检验，使α＞0.05，t0．05(5)=2.015，即林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员中专业技术人员人数、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额这几个变量的系数为正，并且统计结果显著。只有林业系统从业人员年末人数的统计结果不显著。
三、回归结果分析
根据以上回归方程的结果显示，林业固定资产投资完成额、林业系统从业人员年末人数、林业系统从业人员中专业技术人员人数、森林覆盖率、林业系统第一产业中涉林产业产值、全部营林固定资产投资完成额皆与广西林业经济增长是正相关关系。林业技术和人力资本是影响广西林业产业总产值最主要因素;资本投入、政府补贴次之;劳动力投入、森林资源对广西林业产业总产值影响有限。在林业资本投入方面，自2001年到2010年广西林业投资规模越来越大，但是从图1可以看出，林业总产值与林业投资相关度差距较大，说明近年来林业投资在促进广西林业增长方面所起作用有限。在劳动力投入方面，从2001年起，广西林业系统的从业人员年末数逐年下降，到2010年，广西林业系统从业人员年末数减少1万多人。在回归分析中也发现，广西林业系统的从业人员年末数对广西林业经济的增长的影响并不显著。原因之一是经济的快速发展使得越来越多的农民放弃林业这一投入高周期长收益相对较低的行业，转投入另一种行业中;原因之二为广西林业机械化作业水平提高，使得劳动力投入减少。在森林资源方面，选择的变量是森林覆盖率。近年来，广西的森林覆盖率并没有很大的变化，说明广西的森力资源对林业经济的影响并不明显。在回归分析中，森林覆盖率这一变量的不显著也说明了这一点。在广西林业经济增长的过程中，林业技术和政府补贴起着举足轻重的作用。根据回归方程显示，在其他条件不变的情况下，林业系统第一产业中涉林产业产值每增长1个百分点，广西林业产业总产值就增长6.7%。在其他条件不变的情况下，全部营林固定资产投资完成额每增长1个百分点，广西林业产业总产值就增长3.9%。
四、大力发展广西林业经济的建议
(一)认清广西区域优势，大力发展广西特色林业
广西可发挥地缘优势，进一步深化和加强林业合作。广西与接壤的东盟国家山水相依，在林业资源禀赋、林业产业等方面各具特色，互补性强，合作潜力巨大。2007年10月，首届中国—东盟林业合作论坛通过了《中国—东盟林业合作(南宁)倡议》，为广西与东盟各国林业合作创造了条件。广西与东盟可充分发挥资源的互补性，促进双方林业经贸关系发展，积极鼓励林业企业开展林产品加工、贸易和林木种植等领域的合作。此外，广西还可以利用中国东盟的相关政策，把具有广西特色的林业产业及林产品推向东盟各国。利用广西地域优势，发展具有广西特色的林业产业，例如油茶与八角。目前，广西现有油茶种植面积约35万平方米，常年茶油产量在4万吨左右，栽培面积和产量均位居全国第三位。油茶作为一种重要的食品和加工原料愈来愈得到国家重视，中央已经明确将油茶产业作为保障国家粮油安全和生态安全的重要举措来科学谋划。广西林业部门应抓住这一良好机遇，大力发展油茶产业，通过提高油茶的种植技术从而提高产量，达到大增收。中国的八角的产量占全世界产量的80%，而广西的产量则占全国产量的90%以上。广西林业部门应在这良好的基础上，加大对八角产业的重视，使其产业规模化，研究良种八角，提高八角的种植技术，使得八角产业平稳发展，带动其他林业产业发展。
(二)引进、培养人才，重视科技发展
林业技术和人力资本是影响广西林业产业总产值最主要因素。目前在林业系统的从业人员中，有很大一部分是农民。加强对基层人员技术培训，加强林业科技推广工作，使广大农民从林业技术推广中得到更多实际性的利益。与此同时，广西的林业院校要主动适应广西林业建设和生态环境建设的需要，加大学科专业建设力度，调整专业结构和人才培养方案，使得教育内容与时俱进，以满足广西林业经济建设与发展对林业技术高级人才的需求。同时，广西林业部门应加大对各种林业研究机构的支持和鼓励，注重探索林业方面的精密技术，利用新技术提高林业资源的利用率。对于广西“十二五”期重点打造的14个千亿产业之一的造纸与木材加工业，可以通过引进新技术，延长产业链，提高产业附加值，从而带动林业其他产业的发展。
(三)政府加大对广西林业产业的投资力度
随着环境的不断恶化，林业发展受到的重视程度越来越高，我国制定的相关政策也将林业发展推向了一个空前的高度，并且将林业市场化当做推进林业发展的重要途径。本文对林业市场化进程所带来的林业经济增长效应进行分析，突出林业经济的必要性和重要性。
关键词:
林业经济;市场化;经济效益
林业经济当前经济发展过程中的一个重要部分，是一种循环经济、绿色经济和低碳经济的复合体，随着林业体制的不断改革，林业市场化进程有了很大的提升，市场化对林业经济的增长效应也有了很大的提升。林业的发展，不仅是植树造林，提供生产所需的木材，更多的是要结合经济发展目标以及生态发展目标，实现生态和经济的双重发展，并且促进生物多样性发展，利用森林的固碳减排和调节气候的作用，为人们创造更加良好的生活环境。在未来的经济发展过程中，应该要更加注重林业的市场化和产业化发展，将林业当做一项可持续发展的产业，促进我国经济的转型。
一、林业市场进程化的必要性
林业指的是为保护生态环境，保护和培育森林以取得所需的木材，并且利用林木进行生产的过程，是我国国民经济的重要组成部分。林业很长以土地为基本生产资料，以森林为主要的经营对象，包括多方面内容，比如育林、护林、造林、森林的采伐、木材加工等，都是林业发展过程中的重要组成部分。林业经济对应的是低碳经济，即在可持续发展的思想下，通过技术、制度等方面的创新，对林业的经济效益、生态效益进行开发，减少煤炭石油等能源的消耗。在林业经济的发展过程中逐渐实现林业市场化和产业化发展，林业市场化是林业经济增长的一个必要途径，其必要性主要体现在以下几个方面:
(一)生活方面的需要
林业可以满足人们生活中的多种需要，比如能源、住房、健康等，都与森林有直接联系，比如木材作为房屋的基础结构、一些可食用的非木质林产品可以给大家带来较高的营养功效。
(二)社会方面的需要
从工业时代到现在，纵观全世界可以发现，工业革命带动经济的快速崛起，但带来的污染也十分严重，并不是可持续发展的最佳途径。林业市场化是实现绿色经济发展的重要途径，作为发展中国家，更应该要注重林业经济增长过程中所需要的人力、物力、财力，实现林业产业化和规模和发展，进而促进社会进步。
(三)保护生态的需要
森林是陆地生态系统中最大的储碳库，吸收二氧化碳并且释放氧气，与工业发展过程中的减排方法相比，林业本身就具有投资少、效益高的特点。森林资源能够调节全球气候变化，防风固沙、保持水土、蓄积水源、减少水土流失，是生态环境保护过程中的一个必要措施，加强林业发展，还可以减少自然灾害的发生频率，对于经济的发展也有间接地促进作用。
二、林业市场化进程的林业经济增长效应策略
(一)加强对各种林业经济要素的投入
林业经济发展离不开各方面的支持，比如外界的投资、劳动力的投入、土地资源、国家的相关扶持政策等，同时也离不开各种基础设施的建设。我国的森林覆盖率较高，占据很大面积，尤其是一些比较偏远的地区，森林资源广阔，但是开发不够及时，很多专业人员也不愿前往偏远地区进行林业资源的开发。对此，应该要积极培养更多的林业技术人才，提高对林业技术人才的待遇，从而能够加强对各种林业资源的开发与管理。另外，土地资源也是林业经济发展过程中的重要内容，为了给林业经济发展提供更多的土地，则可以实行退耕还林，加大退耕还林政策的宣传，使得更多百姓能够认识到退耕还林的重要性，并且积极响应国家的号召，做好林业经营。
(二)科学技术和林业经济发展的有机结合
科技是第一生产力，科技的发展是提高经济效益、减少劳动强度的重要保障，对于林业经济而言，也应该要积极加强对科学技术的应用，利用高新技术培养更多耐受性更好的植物，在植物栽培过程中积极加强管理，从而促进森林覆盖率的提升。比如在森林管理过程中，可以通过电脑智能化管理，减少工作人员的劳动强度，防火监测是森林管理中的重要内容，由于森林面积广阔，因此单纯地依靠人力进行监测和管理，很有可能会出现疏忽，导致很多安全隐患得不到有效解决，对此可以通过远程监控、智能监测等手段，利用计算机系统对森林系统进行监控，不仅节约成本还可以提高工作效率。
(三)加强林业与能源产业的结合
林业资源发挥生态效益的同时还能产生巨大的能源，以缓解能源危机，这也是当前能源危机背景下发展林业经济的一个契机。比如林业“三剩物”和灌木可以用以发电，油料能源林可以生产生物柴油，林业发展过程中应该要积极加强林业与能源产业的有机结合，实现林业产业化和多元化发展。
(四)拓展林业经济效益范围
森林的可观赏性较强，在森林资源建设过程中还可以积极加强与旅游业的紧密结合，开发更多的林业资源、加强配套基础设施的建设，将其用于旅游观赏，可以带动经济的快速发展，而且这种经济形式是一种循环经济、绿色经济。
三、结语
综上所述，随着经济多元化发展，林业资源的效益不仅有体现在生态效益上，其经济效益、社会效益也越来越明显。林业市场化是实现林业效益的重要途径，在未来发展过程中应该要加强对林业市场化、产业化、多元化发展的重视，做好林业规划，从多方面挖掘林业资源的价值，促进经济、生态环境的可持续发展。
参考文献：
［1］周玉芳．探究林业市场化进程的林业经济增长效应［J］．农业科技与信息，2016(08)．
［2］毛宝居．加强林业经济管理促进林业和谐发展［J］．学理论，2013(35)．
关键词：集体林权；改革现状；对策；龙溪县
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）08-06-02
尤溪地处闽中，自然概貌为“八山一水一分田”，总面积3 463km2，林业用地面积28万hm2，占全县土地总面积81%，森林覆盖率73.6%，是全国集体林区林业产权制度改革试点县、全国林地占补平衡试点县；先后被评为“中国竹子之乡”、“中国绿竹之乡”、“中国油茶之乡”、“中国金柑之乡”、“全国集体林权制度改革先进典型县”。2015年，以三明市被列为全国集体林业综合改革试验示范区为契机，扎实开展“深化林改推进年”活动，通过采取“一个林改项目、一项工作要求、一位领导负责、一帮合作团队、一定完成期限”的措施，全面加快推进新一轮林改，各项工作取得了阶段性成效。
1 林业改革现状
1.1 培育新型经营组织、实现林业规模经营 在产权清晰和林农自愿的前提下，大力发展家庭林场、林业专业合作社、股份林场，鼓励发展“公司+林农+基地”经营模式，探索发展委托经营模式，培育发展林业经营专业大户，全县已成立家庭林场70家、林业专业合作社151家、股份林场16家、林业专业协会5家，经营专业大户93户。对照新型经营组织建设标准，完善各项规章制度，提高经营管理水平。目前，全县已有2家国家级示范社，2家省级示范社，7家林业专业合作社承担省林业厅规范化建设项目，有26家新型林业经营组织被评为县级示范单位，新型林业经营组织覆盖面占集体商品林地面积的42%。
1.2 推进林权按揭贷款、拓宽林业融资渠道 与兴业银行签订全面战略合作协议，摸清贷款需求情况，做好对接工作。严格履行“一个确认、两个承诺”的约定，做好拟抵押山场林权证的贷前审核和抵押登记工作，定期召开联席会议，研究解决贷款业务中存在的问题。已发放林权按揭贷款1.8亿元。同时，拓宽融资渠道，全县林业担保贷款和小额贷款余额达3亿元。
1.3 健全林业服务体系、创办生产组织 县成立林权交易中心，规范林权流转交易行为，减少承包经营权纠纷；针对农村劳动力外出务工多的特点，组建10家综合性生产服务组织，购置先进的营林生产机械，规范服务合同，为林农提供造林抚育、采伐生产等服务。
1.4 启动智慧林业项目、发展电子商务平台 与福建北斗森林科技有限公司合作，实施智慧林业建设项目，提升林业管理水平，促进林业可持续发展；借助“11.6林博会”林品汇网上商城平台，鼓励林业企业入驻尝试线上销售；建立林产品专业体验馆，引进有实力的电子商务运营商，打造富有尤溪林业特色的产品营销网站，免费提供在线销售服务。
1.5 壮大林下经济产业、加大生态建设力度 以现有10家生物医药企业和9家中药材种植专业合作社为依托，开展林下种植养殖、林产品采集加工，做大做强林下产品、提高产业附加值；依托九阜山、汤川大侠谷等发展周末度假、林事体验的乡村森林旅游项目；采取“五结合、两统筹、一界定”的做法，创新“联效计酬、综合管护”的生态公益林管护新模式，提升生态公益林管护水平；以全国林地占补平衡试点县为契机，创新林地保护管理机制；开展林木采伐制度改革，减少、简化办事程序，改进监管方式，推行网上审批。
2 林权改革存在的问题
2.1 新型经营组织实力较弱 全县已成立的151家林业专业合作社，其中成员数10个以下的占了40家，经营面积不足66.67hm2的占了75家，多数新型林业经营组织仍然采取较为粗放的经营方式，经营效益不高。
2.2 林权按揭贷款总量不大 全县林权按揭贷款抵押山场面积仅0.90万hm2，占可用于抵押山场面积14.78万hm2的6.1%；抵押物品种单一，毛竹林、油茶等经济林不能抵押。
2.3 涉林矛盾纠纷依然存在 已发林权证问题不少，引发了较多的权属纠纷，纠错工作难度不小；一些历史遗留的山林权属纠纷、集体林权流转不够规范，问题调处难度大。
2.4 林下经济特色不够明显 农户在发展项目、品种选择、市场行情等方面的信息了解不多，存在茫然情绪；正在推进的林下经济项目规模偏小，经济效益不明显，示范带动作用不够强，还没有达到规模化生产、加工和销售的条件。
3 加强林权改革对策建议
3.1 落实各项扶持政策 落实“三免三补三优先”政策，对家庭林场和林业专业合作社，办理登记时免收登记费和工本费；新型林业经营组织办理林权按揭贷款支付的森林保险费，由县级财政予以50%的补助；鼓励新型林业经营组织单独编制经营方案，对经营面积达666.6万hm2以上的，实行采伐指标单列；优先安排示范性新型林业经营组织承担涉林项目；在扶持现代农业发展政策中，新型林业经营组织享有家庭农场和农民专业合作社同等待遇，并对被评为县级示范性新型林业经营组织进行专项扶持。
3.2 实施智慧林业项目 构建“三网一中心”（天网、地网、人网、智慧林业服务中心）的森林大数据系统，实现对营造林、森林资源保护、林下经济发展、林权交易、林产品线上交易的动态监测、实时管理和风险预警等；围绕县域智慧林业服务中心建设与运营服务等方面进行全方位合作，实现森林资源资产评估、信用评级、融资担保、林权抵押贷款、林木资产收储管理、拍卖交易、政策信息等一站式服务；协调金融等职能部门，开发智慧林业贷款等金融产品，为合资公司所开展的林业金融改革服务。
3.3 发挥新型经营组织带动作用 按照“一乡一特色”的工作思路，选择一批优势明显、运行流畅、管理规范、带动作用大的新型林业经营组织作为培育单位，通过加强指导、政策扶持等措施，树立典型示范，总结推广成功经验和做法，带动全县新型林业经营组织快速健康发展。充分发挥能人的带头作用，组建一批经营面积不少于200hm2的林业专业合作社和66.67hm2的家庭林场，支持林产工业企业采取“公司+农户+基地”模式建设原料林基地，鼓励国有林业经营单位吸引经营区周边林农，开展有偿委托经营，扩大新型林业经营组织覆盖面。
3.4 创新林业金融改革 进一步调动金融机构的积极性、创造性，适时推行花卉、苗木、竹林、经济林及林下经济产品抵押贷款，创新符合林业生产经营特点多样化的金融产品；积极探索资源变资产、资产变资金的渠道，努力增加林农财产性收入。
