时间：2023-06-12 14:45:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位财务专业知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、企事业单位财务会计报告存在的问题
1.财务会计报告信息内容缺失
就现有财务会计报告而言，其仅能够表达出信息需求者一部分内容，仍有诸多需求方面供给不足，其主要表现在现有财务会计报告仅能够表达出货币信息，难以表达出非货币信息。因企事业单位文化实力、发展潜力等相关信息不明确，无法满足信息使用者的多样化需求，严重影响到企事业单位长期稳定发展。
2.财务会计报告预测信息空白
一份健全的财务会计报告既要涉及到历史数据，又要包含对未来经济交易事项的预测信息。然而，实际上，企事业单位现有的财务会计报告实际上是一份历史会计数据汇总表，未涉及到未来经济交易事项的预测信息，以至于财务会计报告的未来相关性严重缺失，时期价值性难以充分表现。另一方面财务会计报告预测信息对于专业人员应该有所帮助，但对于一般公众则存在看不懂的情况，也就没有多大实际用处。
3.财务会计报告信息可靠性缺陷
2011年合肥某单位在科目运用中人为进行调节，尤其是三公经费在商品和服务类支出中其他项目所占比例较大，导致财务报告信息雾里看花，不能准确掌握有关信息。专项资金使用中由于财务人员和项目具体执行人缺乏沟通，导致资金核算不明细，交叉、挤占现象严重，核算处理模糊，实际使用情况披露不清楚、不真实。
年度终了或财务结算期，企事业单位需以配比原则为依据对财务数据进行调整与转账，这一过程本应依据实际发生的交易事实予以会计确认与计量，但因企事业单位会计人员存在不同程度的主观性，或者因会计人员编制财务会计报告时意欲于向投资者和债权人表达单位的良好财务状况和经营状况，而对财务会计报告中的会计数据进行粉饰，从而导致会计信息失真，不利于企事业单位管理层准确把握企事业单位实际经营状况，给予其决策带来较大的风险。
二、改进企事业单位财务会计报告的对策
1.正确认识财务会计报告的作用
财务会计报告包括资产负债表、利润表、现金流量表等会计报表内容及其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。
根据新会计准则之规定，财务会计报告能够准确反映出单位一定时期内财务收支状况，其中财务会计报告为单位管理层科学合理决策提供了信息支持。因此改进财务会计报告，充分发挥财务会计报告功能对企事业单位发展至关重要。
现行企事业单位财务会计报告应当反映单位管理层受托责任履行情况，有助于使用者实施管理决策，尤其是外部投资者和债权人等可以作为评价单位的财务状况的主要信息来源。
2.财务会计报告内容的改进
随着市场经济体制变革不断深入，原有的财务会计报告内容越来越难以满足企事业单位的需求，所以需要以财务规律和内在要求为依据，采取有效的手段改进财务会计报告内容，具体表现在：（1）增加发展的未来预测信息的计量。即结合企事业单位文化实力、营销实力及经济实力等多方面因素，增加发展的未来预测信息，并做好对其信息的计量工作；（2）将人力资本信息引入财务会计报告中。企事业单位竞争优势是否取得关键在于人才、人力资本等因素，所以这就需要企事业单位加强对人才、人力资本的计量理论和方式方法研究，将人力资本信息引入财务会计报告中，用于反映企事业单位人力资本状况。
3.财务会计报告的改进方向
首先，财务会计报告的方式。打破原有的财务会计报告的传送方式和表达方式，由侧重以表格、文字表达逐渐向侧重以音效、图像表达转变，以增强财务会计报告的易读性、感官性；其次，财务会计报告的目标。财务会计报告涉及到负债利润表、资产负债表及现金流量表等多方面内容，其能够准确反映出企事业单位一定期间的财务收支状况，因此需要保证财务会计报告内相关会计信息的真实性、准确性，做好为企事业单位会计信息使用者实施管理决策提供依据；最后，财务会计报告的模式。目前，国内现有财务会计报告大都必须为盲目地提供、被动的接受，在这个过程中极易造成会计信息失真。为规避这一现象的发生，需要实施互动的信息需求模式，构建良性的沟通互动机制，会计信息使用者和提供者可依托于这一机制进行沟通与交流，促使会计信息提供者为使用者提供所需会计信息，以确保会计信息使用者科学合理决策。
4.定期的对财务会计报告人员做专业知识培训，提高其思想觉悟
加强财务会计报告工作人员专业知识培训，提高财务会计报告工作人员的思想觉悟。伴随着企业不断发展与壮大，许多财务会计报告工作人员已丢失了以往那种艰苦奋斗、勤勤恳恳的工作精神，他们只疏于物资享受，导致其不能够紧跟当代企业财务管理发展的步伐，专业的财务会计报告知识是财务会计报告工作人员应具备的基本条件之一，缺乏专业的财务会计报告知识，势必会影响到企业的可持续发展。因此，加强专业知识培训，提高财务会计报告工作人员的思想觉悟是不容忽视的，故而，应对相关的财务会计报告工作人员定期的进行专业知识培训，使其能够及时、准确的了解以及学习到先进的管理知识从而，为实现企业的宏伟目标打下坚实的基础。
参考文献：
[1]王修灵：试论现行财务报告的局限性及其改进措施[J].中国经贸导刊.2010（03）.
1.事业单位财务管理的定义。事业单位财务管理是指事业单位按照国家的政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对事业单位经济活动进行核算、财务监督与控制，来保证事业单位计划和任务的顺利完成。事业单位财务管理是事业单位管理的重要组成部分，通过对资金进行合理筹集，以及科学有效的利用现有资产等方法进行增收节支，以此来提高事业单位的经营效率。2.事业单位财务管理的意义。（1）通过事业单位财务管理,可以有效实现资产管理。在以往的事业单位资产管理中，我们一般并不在意实物资产与无形资产的管理，而只把目光放在货币资产上。通过事业单位财务管理的改革，有利于促进固定资产管理制度的完善，同时也可以维护国有资产的安全与完整，最终，实现事业单位资产的效益。（2）通过事业单位财务管理，可以顺利发展各项事业。社会主义精神文明的发展是建设社会主义市场经济体制的基础上，要想实现其发展，必须要有一定的财力做为保障。事业单位财务管理的根本任务就是按照党和国家的方针、政策，通过对资金的相应统筹与应用来实现其预算，从而促进各项事业的快速发展。（3）通过事业单位财务管理，可以不断提高经济效益。事业单位在执行事业计划和完成工作时，为了使资金得以合理筹集和节约使用，并实现最大的使用价值，就得运用事业单位财务管理这一有效工具。在各项业务活动中，实现合理的资源配置，有效的开源节流，科学的精打细算，用较少的资源去取得较大的成果，并使其实现效益最大化，从而可以实现社会总产品和国民收入的增长。
二、事业单位财务管理现存问题分析
1.财务管理制度不完善。近些年，事业单位财务管理制度不断地改进，但还有很多不完善的地方。由于很多财务领导对会计业务和资金控制的重要性认识不深刻，在实际资金运行过程中，造成资金的大量浪费以及内部管理体制严重滞后等后果。在进行事业单位的财务管理中，没有一个健全的财务制度去约束，会导致很多财务人员不能按照市场经济规律办事，而是出现了很多不良风气。等、靠、要等旧的恶习使得财务人员开源节流的积极性很低。再加上财务人员严重缺乏市场意识、竞争意识和危机意识，使得财务工作无法顺利进行。同时，事业单位经济责任的追究制度并不健全，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。2.财务管理人员素质偏低。事业单位的大部分资金来源于财政拔款，事业单位人员的收入相对稳定，加上工作并没有相应有效的激励奖惩机制，这就使得事业单位财务管理人员在各项活动中不需要考虑相应的收益率，时间长了，往往会出现对财务工作应付了事的态度。一部分财务管理人员没有经过系统的专业学习，其中有些人更是后来改行做相应的财务管理工作，这就会出现财务管理水平低的现象。这些事业单位财务管理人员对日益更新的相关财经法律并不了解，对财务管理工作的认识程度有限，这就极大地降低了财务管理工作的效率。3.财务预算编制不合理。事业单位在做预算编制时存在很多问题，比如执行力度弱，执行进度缓慢，对预算缺乏约束等，这些问题在很大程度上制约了管理的有效运行。一般情况下，我们在编制预算收入前应当考虑上一年的情况，以上一年的数据作为基础，但在实际工作中，很多财务人员并不按照相应的制度来进行编制，例如，在编制中只是简单按照基数加增量编制的模式来进行预算，这样就会出现编制赤字预算的现象。而在绩效考核方面，很多因素也影响了财务预算管理的可行性和科学性。4.财务监督机制不健全。事业单位由于自身建设的力度不够，在财务监督方面不健全。单位领导不重视内部控制系统的建设，很多事业单位缺少内部监督机制的监督。而有些事业单位，虽然有相应的内部审计，但是担任此重任的大多是一些不懂专业知识的人员，这就使得内部审计监督有名无实。正是因为单位缺少了这种有效的监督机制，使得财务相关人员的财经法规意识淡薄，而无法保证财务管理信息的真实性。
三、推动事业单位财务管理发展的有效措施
1.健全财务管理制度，规范财务行为。事业单位应在国家财务管理体制的基础上，根据自身的实际情况，建立适合本单位发展的规范化、科学化的财务管理制度。在制定财务管理制度时，应先对现有的财务管理制度进行梳理，广泛征求意见，得到认可后再正式出台。在制度出台后，要做好财务制度的贯彻和学习，正确的理解制度是执行的前提，避免因对制度理解的偏差而造成执行的误差。同时，要建立财务制度的持续改进机制，保持制度的活力，财务制度在修改和完善时，要以事业单位的整体发展和大局为基础，使资金流向更透明，资金落实更到位，同时借助现代化的财务设备和技术手段来推动事业单位财务管理的改革。2.提高财务人员素质，建立考评机制。在知识经济环境下，提高财务人员素质是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分。首先，单位领导必须要加强财务相关知识的学习，明确事业单位财务管理的重要性，发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改措施。其次，提高财务管理人员的素质。在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，考试的设计上除了专业知识方面的内容，还要考虑相应人员的思想道德水平与法律意识。事业单位应当对财务人员进行定期的培训学习，更新相应的专业知识，使其适应财务知识的发展。最后，应当建立科学有效的考评机制。将绩效考评管理运用于事业单位财务人员管理当中，对于不符合要求的人员可以淘汰，对于优秀人才予以奖励。这不仅有利于提高事业单位财务人员的整体提高，而且充分调动了积极性，从而改善单位整体的财务工作质量。3.强化科学预算管理，提高资金效率。预算管理是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。预算收支评价管理是通过编制科学合理的预算，严格执行预算，全面贯彻落实预算法，把事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先，要处理好预算内资金与预算外资金之间的关系，保证单位的预算包括各项资金，促进预算内外资金结合使用。其次，要正确处理运行与业务发展支出之间的关系，先保证运行支出，然后根据单位的实际情况适当的安排发展性支出。最后，要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。在各项支出的安排中，应当分清主次，按照轻重缓急的原则来分配支出，以此发挥资金的最大效能，实现经济效益的最大化。4.完善财务监督机制，增强内审力度。为了保障事业单位更好地发展，必须加强财务监督机制的建设。及时查出隐藏在单位中的危害因素。单位在内审计中引入风险导向，用科学的分析方法，结合合理的分配程序，配备相应的审计资源，以此来提高内部审计的作用。同时，要落实相应的经济责任，这样才能有效的审计出财务运行中出现的问题，通过控制其带来的影响，使得事业单位能够平稳发展。另外，还要积极实施管理绩效审计。虽然事业单位的经济来源于政府，但其生存和发展仍然与社会效益紧密相关。国家为事业单位制定的经营目标是为实现社会效益，事业单位就要以低成本收获高利益为原则，扩大收入节约支出，实施管理绩效审计就解决了这一问题。通过不断地完善财务监督机制，来增强保护事业单位财务管理的屏障。
综上所述，事业单位财务管理正面临制度调整与方式转变的关键时期，在新的形势下，要做好事业单位的财务管理工作，必须从思想上更新观念、不断创新，同时要加大财务管理的力度，使事业单位的财务管理能够发展得更加科学、规范、合理。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能发展得更加稳定、健康、协调。
作者:王彬 单位:太原市经济信息中心
参考文献:
[1]杜红霞.事业单位财务管理要适应新形势[J].经济工作,2006(8)
[2]梁静波.浅谈经济全球化下事业单位财务管理的现状及措施[J].经济视野,2013(20)
[3]柯志英.加强事业单位财务管理的几点思考.中国农村卫生,2013(10)
一、事业单位会计电算化在发展的过程中存在的问题
（一）会计电算化在管理方面的工作不到位
在事业单位中对会计电算化进行运用实施，首先就需要对可以与其相配的内部控制制度进行合理建立，进行一定的约束，从而促使会计电算化爱使用的时候优势能够得到充分的发挥。就我国目前的情况来看，在大多事业单位中相关的管理制度都没有足够的严密性，科学合理性不强，在实际运用的时候也不能对其进行严格的遵守，这样就为会计电算化的健康稳定的运转埋下了一些隐患。
（二）财务工作人员达不到当前会计人员的基本业务素质要求
随着时代的不断发展，事业单位在不断发展的过程中对工作人员的要求日益提高，尤其是在财务方面。就我国目前的情况来看，会计电算化系统得到广泛应用，事业单位中财务工作人员的达不到基本业务素质要求，无法满足时代的要求。在行政事业单位中，会计人员在财务以及会计专业知识和技能方面不达标，在工作开展的时候只能处理时一些日常的业务，无法对自身财务管理水平进行相应的提高；而且，事业单位中财务人员对计算机也做不到良好的运用，虽然他们都受到了计算机培训，但是在这方面的知识还是比较薄弱。
（三）不能正确的认识会计电算化的重要性
在事业单位发展中，各级领导对会计电算化实施的重要性不能正确的认识。而且，在财务工作实际开展的过程中，传统的工作方式被人们普遍接受并长期使用，在财务方面的管理工作也大多是建立在传统手工记账工作方式的基础上的，在这一方面，想要对人们长期的工作方式进行改变具有一定的难度。另外，在事业单位电算化运用的时候，一些财务负责人不能对这方面的知识全面掌握，对会计电算化在使用过程中的安全性以及保密性更是陌生，这在一定程度上对会计电算化的推广以及普及造成了极大的影响。
二、事业单位会计电算化持续发展措施
（一）结合实际情况有效开展会计电算化
就我国目前的发展状况来看，在对会计电算化进行实际应用的过程中，还要注意结合事业单位的实际情况，从基层单位促使会计电算化的推广。在这个过程中，还要注意对事业单位中实际的管理需求进行结合，为会计电算化的逐步实现创造一定的条件。另外，在一些会计电算化还处在开展初期的事业单位中，需要应用业务管理部门所推广的通用会计核算软件，以及能够通过评审的商品化会计核算软件。
而对于一些在会计电算化方面已经具有一定基础的事业单位，其会计管理工作在实际开展的过程中，大多不是一般通用软件能够满足的，因此，其在发展的过程中还需要结合自身的实际情况，对适用于自身的会计核算软件进行开发。在对会计电算化以及全面实现的单位，需要对会计电算化的制度建设以及系统进行不断的开发和完善，促使它与单位内部中的其他管理系统进行联网，从而使事业单位中管理系统的整体现代化得以实现。
（二）对事业单位中会计电算化的人员培训力度进行加强
就我国目前的情况开看，在我国事业单位中，会计电算化的发展主要受到了专业人才紧缺的限制，想要促使会计电算化的迅速发展，就需要对专业人才的培养力度进行加强，促使事业单位对会计在职人员开展会计电算化专业知识的培训。
其中，在培训工作实际开展的过程中，可以从不同的层次将在工作人员分为系统维护、系统设计、系统操作以及程序设计等几个方面，针对不同的划分对工作人员展开相应的专业知识培训。在现代社会，应该促使会计电算化知识的掌握逐渐发展，事业单位中在职会计人员所必须具有的一种专业知识。另外，还需要在发展的过程中将会计电算化培训工作纳入会计证考试、在职会计人员培训以及会计专业技术资格考试的课程培训中。
卫生事业单位涵盖我国的各级医疗机构、社区卫生机构、血液中心、急救中心、疾控机构、健康教育等部门。卫生事业单位由于其特殊的社会属性，其公益性和社会性职能也更为突出。
一、加强卫生事业单位财务管理的必要性
随着我国医改的不断深化和加强，卫生事业单位面临着巨大的社会压力和经济压力。加强新时期卫生事业单位财务管理，有利于公共卫生资源的合理配置，有利于落实新医改政策的全面、正确实施，有利于降低卫生事业单位资金使用风险，扩大资金的综合覆盖面，有利于改善单位内部控制环境，提高综合财务管理水平，从而促进卫生事业单位的健康有序发展。
二、卫生事业单位财务管理中存在的问题
（一）管理者认识不足，缺乏现代财务管理意识
目前，许多卫生事业单位的领导层大多是医学领域的专家和学科带头人，医学专业知识很丰富。但对于财务管理的各项政策法规和制度不熟悉，对各种财政补偿机制、融资法规及管理、财务风险控制、财务管理的综合协调、辅助决策和监督控制等财务管理知识缺乏了解，大多仍处于传统的经验管理，习惯于行政指挥，缺乏严格的管理制度和科学的管理办法，忽略了全面预算管理、全成本管理、资产管理、财务分析控制等，没有充分地利用和发挥财务管理的各项职能，实现财务目标最大化，从而制约了卫生事业的全面、健康、持续、协调、有力地发展。
（二）财务人员自身素质不高，财务管理专业知识和管理意识欠缺
部分财务人员专业知识欠缺，观念陈旧，方法落后，认为只要按照会计核算要求审核了凭证，按规定进行了账务处理，并及时填报了各种会计报表就算完成了财务工作。对于资金使用过程中如何规避风险、提高资金的使用效率，资金的使用是否合理，是否存在项目重复、浪费的现象，是否达到了预期的社会、经济效益等问题没有进行及时分析比较，提出相关的意见和建议。由于意识和能力的制约，没有也无法给管理层提供决策依据，难以胜任辅助决策的角色。
（三）单位内部控制环境薄弱，内控制度不健全，内控制度执行不力
卫生事业单位的内部控制涉及到医疗运营、服务、管理等各个方面，需要各部门的全面协作配合。在单位的运行中，重发展、轻管理的思想普遍存在，内控环境薄弱。很多单位对内部控制制度的建立和完善认识不足，没有形成一套完整的制度体系，普遍存在各自为营、各管一段的现象，制度的设计上没有衔接性，制度的实施上缺乏执行力，使内控制度的全面协调、有效管理的核心价值没有得到充分地发挥。
（四）缺乏风险意识
随着卫生事业的大力发展，人民群众健康水平及健康需求的不断提高，一些医疗卫生单位在政府投入不足的情况下，在购置医疗设备、进行基本建设等大型经济业务活动中，需要采用融资等金融手段。由于没有建立一套合理完善的融资评价体系，往往导致融资成本高、资金风险大等现象。同时，在进行这些大型投资项目时，缺乏全面的可行性研究，对群众的认可度和承受能力、资金的投资回报率、单位财务的实际支付能力等缺乏调研和测算，没有有效的数据支持，难免造成资金的浪费，引起财务支付困难等一系列问题。另一方面，许多卫生事业单位在申请财政补助资金时盲目求大、求多，不进行全面、细致的预算审核，导致财政资金投入的重复、浪费，增加了审计风险。
（五）缺乏有效的激励机制和项目执行绩效考评体系
卫生事业单位激励机制目前的现状主要是激励不足和激励不当二者共存。一方面，由于激励政策的制定不够系统完善，致使部分职工的劳动报酬低于其实际劳动付出，职工普遍缺乏积极性和主动性，存在抵触情绪和效率低下的现象；另一方面，在绩效考评制度的执行过程中，管理意识淡漠、形式主义泛滥、考核不严谨、奖励和处罚不到位，没有取得激励机制应达到的“奖勤罚懒、奖优惩劣”的目的。卫生事业项目执行的绩效考评中，由于对财务全面管理的评价体系重视程度不够，缺乏财务管理的成败即项目执行成败的理念。在考评中，侧重于对非财务指标的考核，而对项目执行中的预算执行、成本效益、社会效益、财务指标与非财务指标的结合性等内容缺乏分析考核，造成了管理缺失和资金使用不合理，使项目不能按预算全面执行或执行不当。
三、加强和完善卫生事业单位财务管理的对策
（一）提高认识，树立全新的现代财务管理意识
卫生事业单位的管理层应该认识到，加强财务管理是卫生事业协调、全面、可持续发展的最有效途径和方法，是取得经济效益和社会效益的关键所在。要将财务管理纳入到各项日常管理工作中，在单位的各项管理活动和职工中树立全面预算管理、全成本核算、效益分析考评的观念，发挥各个管理部门的职能，使单位的财务人员不但能够完成日常的财务核算工作，而且能够胜任单位的财务管理工作，积极参与到单位的全面管理工作中去。
（二）提高财务人员素质，建立长期的培训机制及人才队伍建设体系
卫生事业单位应建立财务人员人才建设总体规划，对财务人员的培训坚持奖励自学和强化后期继续教育相结合的政策，制订出培训方案和考核奖惩办法。同时针对高端人才和业务骨干应采用集中培训、重点培养的方式。通过多种形式的培训打造出一支具有战略思维、政策性强、业务精、能力强、综合素质高的复合型财务管理队伍，为卫生事业的发展提供强有力的人才保证。
（三）建立健全内部控制制度
应根据卫生事业单位的特点制定出相适应的单位内部控制目标，并通过以下措施来实现内部控制目标：完善组织机构，改善内部控制环境；建立岗位责任控制，完善授权审批制度，实行重点岗位轮换制；加强会计系统控制制度；加强资产内部控制，建立财产清查盘点制度，保证资产的安全完整；加强内部审计监督控制；建立健全内控制度的有效评价体系等。通过实施以上内控制度确保单位的财务管理得以全面落实和执行，从而保证卫生事业得以健康有序的发展。
（四）分析风险形成的各项因素，加强风险的控制程度
建立完整的风险评估体系，全面提高风险防范意识。根据各项目执行过程中可能出现的风险度和风险点，建立风险控制审批制度和预警制度。将风险考核意识贯穿于整个项目执行过程中，从而提高单位的财务管理水平，使资金的使用、预算的管理、成本的控制、社会效益的完成度等各项指标得以最优化。#p#分页标题#e#
【关键词】行政事业单位；会计电算化；风险；控制
一、行政事业单位推行会计电算化过程中存在的主要问题与风险
1.会计电算化软件更新方面存在的问题与风险
问题主要是使用的软件版本过旧。就目前而言，许多行政事业单位的会计部门所应用的软件系统都是早期设计的通用版本，甚至许多版本只适合在Windows98操作系统上运行，在更高级的操作系统上无法实现兼容。这势必会影响到会计信息处理与交换，以及在不同的任务间进行有效切换，无法有效提高工作效率。
2.电算化软件的管理功能未得到有效应用
会计电算化有效地运用了计算机的强大计算功能，使会计人员摆脱了繁重的手工账目处理和报账工作，可以将大量精力转移到强化财务管理上来。但是，许多行政事业单位在应用会计电算化过程中却只重视软件的报账功能，不重视软件的管理功能。软件中的业务核算功能与固定资产核算功能得到了充分利用，而具有财务指标分析功能和资金使用分析功能等的模块受到冷落，或没有进行设计，或设计过于简单，相应功能没有得到开发，使得会计电算化无法有效提升财务管理功能。
3.会计电算化软件的后期维护缺失
在电算化软件的实际操作过程中，由于操作人员的操作失误，或由于软件系统的使用频率太高导致出现各种出乎预料的问题。而使用单位为行政事业单位，其配置的会计电算化软件通常来自于上级单位，所以，在操作中发生问题往往无法得到及时解决，并且也得不到电算化软件设计公司提供的支持与维护。
4.会计电算化所需的电子档案制度不健全
部分行政事业单位应用会计电算化的时间较短，还没有对电子档案的组成内容做到深入了解，同时也缺少相应的管理经验，会计电算化档案的管理人员的岗位职责没有建立起来，使得会计档案的储存设备以及会计资料得不到及时归档，导致会计档案受到人为或自然损坏，甚至导致会计信息被泄露。同时，会计数据的存储、备份以及清理等都缺乏相应的规范。
5.财会人员缺乏电算化相应的知识
行政事业单位的会计人员具有的知识结构通常可以满足传统手工会计作业的要求，在实行会计电算化后，对会计人员的知识结构提出了标准更高的要求，会计人员既要熟练掌握会计专业知识，同时还要熟悉计算机应用知识和财务软件应用技术，既要会使用，又要会保养和会维护。行政事业单位的会计人员一般来说专业知识较强，但是计算机操作能力却相对较差，应用计算机进行会计业务的处理面临许多困难。
二、如何做好行政事业单位会计电算化风险控制主要应对策略
1.对软件系统进行升级
行政事业单位的会计电算化系统至少要实现三个方面的升级：
一是进行版本升级。为满足行政事业单位的会计工作和财务管理需求，应对通用财务软件进行统一的版本升级，使得行政事业单位的会计工作和财务管理特点能得到充分体现，使得财务软件更加专业化，更具有针对性。
二是对管理模式进行升级。对行政事业单位而言，上级单位对下级单位难以开展有效的财务监控，原因是行政事业单位的财务管理所采用的模式是分散核算模式，财务数据得不到有效集中，使得监管出现困难。所以，通过软件的统一升级，实现“实时集中”或“分布集中”的管理模式，达到财务数据有效集中的目的，将财务管理与财务监督落到实处。
三是对财务管理进行升级。对行政事业单位实行有效的监督与管理，应构建起“财务综合办公平台”，使行政事业单位的众多业务系统得以有效集成，突出财务为核心的财务监督机制和内审机制，建立起主管部门的决策与分析系统，促进行政事业单位的财务管理全面走向信息化。
2.强化系统的后期维护
会计电算化软件系统在应用过程中，可能出现各种问题，行政事业单位应同软件开发企业签订协议，对系统出现的问题及时进行反馈，并及时得到维护与修改，确保软件开发企业定期对会计软件做出维护与升级，保证电算化系统运行更加稳定。特别针对基层行政事业单位，软件开发企业应指定专人做跟踪服务，对出现的问题及时进行处理。
3.对财务软件进行统一规范
政府管理部门应对行政事业单位所使用的财务软件的应用范围做出界定与规范，同时对财务软件开发企业进行规范管理。行政事业单位进行电算化软件系统采购时，应与单位的自身需求与自身特点相结合，使财务软件实现简化，有利于各软件间的数据实现连通与共享，使得资源得到最佳组合和最大程度的利用。
4.建立健全各项管理制度
按照会计电算化的要求，编制出会计岗位的相关责任、制定操作、维护、档案等管理制度，建立计算机病毒预防体系，保证电算化系统运行具有高效性和安全性。电算化管理制度应包括人员管理制度、操作管理制度、数据管理制度等。
5.加强电算化人才的培养
会计电算化需要一大批具有专业会计知识及熟练计算机操作技能的人才。所以，推行会计电算化，应首先培养出具有财务管理和计算机管理知识的复合型人才。在培养中，对会计操作人员、系统维护人员和系统管理人员要按不同岗位进行不同内容的培训，以达到熟练对会计信息进行加工处理与分析，满足各方面对财务信息的需求。
参考文献：
[1]李文茹.行政事业单位会计电算化浅析[J].才智，2011（03）
关键词：资产监管；事业单位；财务管理；探究
作为向社会提供公益性技术服务的组织，事业单位拥有数量较大、造价昂贵的固定资产。这些以技术设备和辅助装置形态存在的固定资产，不仅为技术服务提供了重要的物质支持，也为事业单位的固定资产监管带来了诸多难题。众所周知，上述资产在使用寿命上存在着三种类型，即物质寿命、技术寿命和经济寿命。由此，如何通过资产监管实现三类寿命类型的统一，便成为值得思考的问题。
梳理现阶段的相关文献可知，诸多作者在讨论资产监管时习惯于从静态视角出发，着重考察资产的维护保养，以及防止人为破坏等方面。但在实际工作中，还需要将动态视角纳入到问题的讨论之中。具体而言，关于资产监管工作还应把资产采购纳入其中。这样一来，就在存量资产和增量资产的监管下，完善了模式构建活动。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、事业单位资产监管现状分析
事业单位因技术服务范畴的不同，而导致了其在资产监管规模和定位上存在差异。诸如，高校与一般质检单位就存在着明显的差异。因此，关于事业单位资产监管的现状分析将在总括层面展开讨论。
（一）静态视角下的现状分析
一般而言，事业单位都制定了固定资产使用、维护的相应章程，但在实际执行中却面临着许多障碍。这种障碍并不是来源于职工素质领域，而是在特定的组织生态下所长期形成的惯所致。如公物私用、重使用轻维护等。而且，这是普遍存在于事业单位中的现象。那么为何存在着完备的资产使用、维护章程，却无法根除上述现象呢。笔者认为，其应从资产监管缺位上进行思考。
1. 组织结构导致的资产监管缺位。事业单位一般采取的直线职能型组织结构，这种结构不仅存在着各大科研院所，也广泛存在于其它技术服务单位。这种组织结构内含有一定的弊端，即各职能部门都以一个相对独立的利益集体而存在着，从而容易弱化对资产监管的执行力度。由于设备类资产具有很强的资产专用性，从而按照归口管理的要求纳入到了各职能部门的内部管理。此时，资产监管即面临利益集体的形态干扰，又受到委托关系的影响，势必进一步增大了资产监管缺位。
2. 非正式制度导致的资产监管缺位。与正式制度不同，非正式制度是由风俗、习惯、传统等要素组成，从而也成为了导致监管缺位的重要诱导因素。众所周知，事业单位内部的职工长期处于体制内的工作环境中，在工资财政支付的状况缺少成本控制的意识。并且，事业单位管理者也因处于委托下链条中的一环，也就降低了资产监管与其自身利益的关切度。不难看出，在这种情形下即使存在着完备的资产监管职责体系，以及通过思想政治工作来强化广大职工的资产监管意识，也无法完成达成预期的效果。
（二）动态视角下的现状分析
相对于静态视角下的资产监管，同行对动态视角下的资产监管活动关注的较少。那么如何来理解这里的资产监管活动呢。笔者认为，可以从资产采购、资产使用两个方面来进行
（1）资产采购方面。尽管设备采购采取的是招投标程序，但并不能保证该设备资产报价的合理性。需要指出的是，事业单位的资产采购申请一般是由业务部门做出的，由于它们具有专业上的优势，因此在资金预算的制定上存在着信息不对称现象。具体而言，财务部门难以确认该资金预算的合理性，而只是根据明细表上的形式要件进行简单的加总。另外，该设备资产功能是否达到本文单位的需要，也是困扰资产监管的问题。若达到不了，那么对该资产的采购便是无意义的；若超出了本单位对资产性能的要求，则又存在着资产浪费嫌疑。
（2）资产使用方面。在资产采购结束后便面临着归口管理和使用问题。现实表明，在缺乏相应的人员培训和场地管理的情况下，先进的技术类资产仍难以发挥应有的功能，甚至在使用了一段时间后出现闲置的情况。因此，资产监管还应在规避上述情况的发生上下功夫。
二、分析基础上的监管模式定位
需要强调的是，在进行资产监管模式构建的工作时不在于创新，而是在现有监管现状下进行问题解决，从而以优化的姿态来展开。在此原则下，资产监管的模式可定位于以下两个部分.
（一）静态视角下的模式定位
1. 针对组织结构缺陷。在优化资产监管模式时需要遵循可操作性的原则，由此需要在事业单位现行职能结构下进行模式定位。上文已经指出，当资产归口管理时将因两大因素的作用而陷入监管缺位的境地。从而，在模式定位上就应分别在增强财务部门与业务部门之间的联系，以及增强资产监管与部门负责人的利益关联度上下功夫。对于前者而言，不仅需要建立制度规制措施，还需要借助ERP信息化平台来建立实时监管效力。对于后者而言，还应将资产监管效果与部门管理者和成员的薪酬分配、职称评定、评优等事项想联系。
2. 针对非正式组织影响。不难理解，非正式制度产生于事业单位长期运转中的习惯势力上，这也是影响单位体制改革的重要干扰因素。在全民所有，结果无人拥有的计划传统下，重使用和轻维护的现象普遍存在。为此，需要通过建立组织文化来应对上述习惯势力。组织文化包括四个层次：物质文化、行为文化、制度文化、精神文化，在事业单位内部应按照这些文化的先后顺序展开构建，如首先应重视物质文化的构建，并将“5S”管理纳入到资产监管之中。
（二）动态视角下的模式定位
从与事业单位财务管理联系的紧密度来看，动态视角下的资产监管更为密切。不难知晓，资产是资金的物化形态，而资金是资产的原始形态。因此，针对资产的采购必然存在着单位资金的预算与使用。因此，这里的模式定位则可以转换为资金预算和资产配置等两方面的模式定位。
（1）资金预算。针对资产采购的资金预算，一般由业务部门人员做出。当然，该资金预算是建立在设备方案的基础之上的。但这里需要解决一个问题，即该资产是否超出了本单位的现实需求范围，若是这样将产生不必要的资金投入。因此，财务人员需要采取一系列行动来规避信息不对称现象的影响。这实则就构成了动态视角下的资产监管模式之一。
2. 资产配置。资产的配置已经接近上文的静态管理内容了，但这里仍有一定的区别，即这里强调新增资产与人员岗位技能的匹配性。这就意味着，为了保证资产的使用效率和功能发挥，需要针对设备的操作和工作环境进行有目的的人员培训活动。尽管这主要出于人力资源部门的工作范畴，但财务部门仍需要参与其中。
三、定位驱动下的监管模式构建
根据上文所述并在定位驱动下，资产监管模式可从以下四个方面进行构建。
（一）调研现阶段资产监管存在的问题
在本文开篇之处就已经指出，各事业单位因技术服务范围不同，使得其在资产监管规模和种类上也存在差异。因此，在具体的情境下进行资产监管优化，则需要单位有关人员调研现阶段存在的问题。在事业单位体制转型的当下，针对资产采购的严格控制，以及维护资产的使用效果则是必须解决的问题。在完成调研工作后，便需要联合各职能部门进行解决方案的制定，这里主要是强化部门责任制的执行。
（二）强化国资部门与业务部门的联系
事业单位都国资部门进行固定资产的采购和管理，一般而言国资部门与财务部门合二为一。由于受到直线职能型结构的影响，财务部门的人员也会局限于传统业务中，而忽视与业务部门之间的互动。这样一来，将难以及时发现业务部门在资产使用和维护中存在的不足。因此，应在绩效考核中引入财务人员到业务部门调研工作的内容，并定期提交调研报告。受到财务人员数量的限制，事业单位还应充分借助ERP系统的功能，来时时掌握业务部门资产管理的情况。另外，设立业务部门管理者的责任制度仍是十分重要的事项。
（三）营造出促进资产监管的组织文化
组织文化发挥着提升成员凝聚力，以及形成成员间趋同心理素质等方面的功能。可见，营造出促进资产监管的组织文化十分必要。根据组织文化从上到下传递的路径，事业单位管理层需要结合单位实际提炼出资产管理的核心理念。然后，根据四大层次一一推进组织文化的建设。这里需要强调，应重视行为文化与制度文化间的契合。对于行为文化而言，企业管理层应能以身作则，带头践行科学使用资产和精心维护资产的要求。对于制度文化而言，人力资源部门和财务部门应严格绩效考核，最大限度的避免被非正式制度干扰。
（四）增强财务人员的专业知识的学习
由于事业单位具有自身的业务范围，而设备的采购和管理也是为了满足业务开展的需要。因此，这就要求财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。唯有这样，才能保证财务人员面对采购方案和预算做到心中有数。
综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的讨论还可以从其它方面进行，但笔者仍在独特的视角下进行有益的探讨。
四、问题探究的展望
伴随着十二五期间事业单位改革步伐的逐渐展开，对事业单位固定资产管理进行探索与思考，将涉及到在固定资产使用中，对其机会成本的估量。具体而言，事业单位固然需要承担其社会服务功能，为此，固定资产管理在实施过程中，首先应根据社会功能目标导向来进行；同时，在满足固定资产保值增值的内在需求下，还应在市场经济框架内实现其经济收益。
具体而言：须强化对固定资产使用者的管理，以及通过适度的市场化运营实现固定资产增值。在固定资产管理过程中必然会产生监督成本；并且，受到事业单位多层级的影响，该监督成本是高昂的。因此，从制度层面来实现具体的监督要求，便显得格外重要。同时，运用动态的管理模式在目前也是必要的。
五、小结
本文认为，在优化资产监管方面需要建立静态视角下的模式定位，以及动态视角下的模式定位。在此基础上围绕着调研现阶段资产监管存在的问题应强化国资部门与业务部门的联系，营造出促进资产监管的组织文化，以及增强财务人员的专业知识的学习等四个方面进行监管优化。具体而言，在具体的情境下进行资产监管优化，则需要单位有关人员调研现阶段存在的问题；应在绩效考核中引入财务人员到业务部门调研工作的内容，并定期提交调研报告；根据四大层次一一推进组织文化的建设；财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。
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关键词：内部控制 自收自支 事业单位
自收自支事业单位即自主事业单位，其在实际的运转过程中虽然有一定的经营收入，但是它是一个非营利性的社会公共服务机构，目前我国社会上很多事业单位都是靠财政资金拨入来维持自身的发展，而自收自支事业单位则是靠自身的运转经营赚取收入以维持自身的发展。通常情况下事业单位由于缺乏足够的竞争机制，在内部控制的应用上相对来说比较落后，且绝大多数事业单位缺乏建立完善的内部控制制度，这不仅会限制事业单位的进一步发展，还会给部分人员创造的机会，造成国有资产的无形流失。因此，在自收自支事业单位合理应用内部控制不仅能帮助事业单位更好的发展，还能在一定程度上加强国家对事业单位的管控水平。
一、内部控制在自收自支事业单位中的运用现状
（一）内部控制意识薄弱
目前我国自收自支事业单位从管理层到内部员工对内部控制都缺乏足够的认识和重视，事业单位管理者的每一个战略决策对事业单位整体的发展都起着决定性的作用，一旦决策失误就有可能给事业单位带来不可挽回的损失，因此在事业单位实行内部控制是非常有必要的，但是部分领导在平时的战略决策中并没有贯穿内部控制这一制度，使其做出的决策缺乏科学的依据；另外部分自收自支事业单位的员工认为内部控制活动与自身的发展利益没有多大关联，在这种思想指导下，他们在平时的工作中将内部控制看成可有可无的一项制度，使内部控制在自收自支事业单位中的运用困难重重。
（二）内部控制制度不完善
内部控制制度是帮助内部控制措施在自收自支事业单位中有效实施的保障，目前很多事业单位跟随国家经济体制改革的脚步，对其自身的经济体制进行了一定程度的改革，但是对其内部的控制制度却没有做出相应地改革，使内部控制制度不适应事业单位的实际发展情况，就更谈不上让其在事业单位的发展中发挥实质性的作用。
（三）财务控制工作较弱
内部控制在自收自支事业单位中的应用主要体现在对其财务工作的控制，但是在实际的发展过程中，内部控制对自收自支事业单位的财务控制相对来说缺乏一定的强度，造成这种现象的原因除了事业单位整体应用内部控制力度不够以外，财务工作人员的综合素质也是其中一项重要的影响因素。部分自收自支事业单位的财务工作人员由于缺乏相应的专业知识，致使其本身的工作效率比较低下，另外有些财务工作人员由于职业道德意识比较薄弱，在平时的工作中容易受到不良诱惑，使其在自身的岗位上，破坏了自收自支事业单位财务工作的规范性。
二、内部控制在自收自支事业单位中的运用策略
（一）不断培养内部控制相关意识
自收自支事业单位要想能够更好地运用内部控制，首先事业单位的管理层要重视内部控制在事业单位发展中的重要性，在平时的管理过程中要把内部控制和事业单位的发展战略结合起来，通过在实际的工作中贯穿内部控制，促进自收自支事业单位的进一步发展。管理人员对内部控制的理解不能仅限于会计部门，要结合事业单位的实际发展情况，对其进行宏观系统的理解并加以运用。管理人员在平时的工作过程中要不断地总结自身的发展经验，积极吸取其他事业单位发展的优秀经验，努力完善自身的发展，另外管理人员不断更新自己的知识储备，积极利用现代化科学信息技术，通过接受具有前瞻性的信息，促使内部控制在自收自支事业单位中的充分利用。自收自支事业单位的管理人员不仅要加强自身的内部控制意识，还要通过宣传让事业单位内部的全体人员都加强内部控制意识，使其在日常工作中能够积极贯穿内部控制，进一步提升各自的工作效率。
（二）完善内部控制相关制度
自收自支事业单位在平时的发展运营过程中虽然会追求一定的经济效益，但是经济效益仅仅是其间接追求，其真正追求是为社会提供更好地服务。相对于社会上的企业单位来说，自收自支事业单位在发展运行、结构体系、会计处理以及岗位设置等方面存在着其固有的特殊性，随着我国经济体制的逐步改革，我国事业单位内部的发展运营体制也做出了相应的改革，绝大部分自收自支事业单位现存的内部控制制度已经不能满足事业单位其自身的发展，因此，建立适应自收自支事业单位实际发展的内部控制制度是事业单位向前发展的必经环节。具体建立完善的内部控制制度的措施如下：（1）内部控制制度在自收自支事业单位运用中所产生的作用要比社会上的企业单位运用的效果更加显著，因此自收自支事业单位在建立内部控制制度时要充分考虑事业单位本身的发展经营战略，在遵守行业规范的前提下，确保内部控制制度能够在事业单位的发展过程中充分发挥作用；（2）自收自支事业单位的内部控制制度要具有高度的实践性和适应性，内部控制制度要明确提出对自收自支事业单位的成本支出和预计收益要进行提前预算，通过在实际的运营过程中控制财政的收支，避免事业单位资金的无形浪费和流失；（3）自收自支事业单位平时的经济活动相对于其他事业单位来说较多，因此内部控制制度必须明确提出对经济活动的资金使用量进行严格控制，具体的控制内容包括活动举办权限、资金使用量、岗位安排以及活动收支等等，通过对经济活动流程进行细致地控制，充分发挥内部控制制度在促进自收自支事业单位发展中的作用。
（三）提升财务人员的综合素质
自收自支事业单位应用内部控制最主要的原因是加强对内部财政收支的控制，因此要想使内部控制在事业单位财政收支中发挥更有效的作用，事业单位就要注意提升相关财务会计工作人员的综合素质，具体的提升财务人员综合素质的方法如下：（1）相关管理人员要对财务人员的选用进行严格地控制，聘用的财务人员必须具备完善的专业知识技能以及较好的工作经验，事业单位要建立完善的岗位竞争机制，通过对招聘环节的控制，防止或者任人唯亲的现象发生；（2）事业单位要定期对财务工作人员进行培训，培训内容不仅要涉及专业知识水平方面，还要对其从道德水平和综合技能等方面来进行培训，使财务工作人员在加强自身专业素质的同时提升综合技能水平，这不仅能让财务工作人员更好地胜任本职工作，还能在一定程度上提高自收自支事业单位整体的工作效率；（3）自收自支事业单位要对财务工作人员实行定期岗位轮换制度，实行这一制度的目的是防止在财务系统工作的工作人员由于长期跟金钱打交道而导致自身被金钱腐蚀，定期岗位轮换制度能够帮助财务工作人员对不同层级的财务工作进行详细了解，从而提高自身的专业技能水平，防止自收自支事业单位由于财务人员的工作变动导致岗位无人顶替的状况。自收自支事业单位可以通过从各方面提高财务人员的综合素质，促使内部控制在事业单位的发展中发挥实质性的作用。
三、结束语
综上所述，本文从自收自支事业单位内部控制的现状出发，分析了内部控制在自收自支事业单位应用中存在的问题，并针对问题提出了有效的改善措施。自收自支事业单位的健康运行在一定程度上关系着我国社会的和谐发展，因此相关管理人员必须重视自收自支事业单位的内部控制，通过积极在事业单位内部建立相关的内部控制制度，保障事业单位健康运行发展，使其能够更好地为我国社会提供服务。总之，本文结合自收自支事业单位发展的实际情况，对内部控制在自收自支事业单位中的运用进行具体地探讨是具有现实意义的。
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一、行政事业单位基建工程财务管理及核算存在的问题
（一）基建财务管理理念落后
目前，我国大部分行政事业单位的基建工程都属于非经营项目，经济的发展推动了行政事业单位改革的进行，而且随着改革的深化，行政事业单位中的经营项目逐渐的多了起来。不过，这些项目的财务管理工作并没有引起行政事业单位足够的重视，尤其是基建工程的财务管理工作，虽然设立了专门的财务机构，但只是简单的走走形式，并无任何实际的管理作用，甚至有的行政事业单位根本就不存在专门的基建财务机构。
（二）基建资金管理不规范
有的行政事业单位在申报基建项目时，忽略了单位实际的财务支出能力，夸大自筹资金能力，导致项目批下来之后自筹资金无法到位，而且在对资金管理时也不规范，随意乱用资金，无视规定的资金用途，资金花完之后不进行报账工作或者财务报表未按时报送。除此之外，有些单位在开展基建项目时，通过负债的方式来获得建设资金，导致单位承担比较中的还贷负担。
（三）基建财务核算不健全
在年终时，事业单位的年终决算报表要进行审批，为了能够顺利通过，事业单位就会进行财务调整，以缩小实际完整数与计划投资之间的差额。在有些行政事业单位中，还未建立专门的基建财务核算部分，有的则只将利用企业建设项目的核算方法，这都导致财务核算工作存在不规范的问题，而且会计信息的准确性及完整性都无法得到保证。
（四）基建工程预算和决算问题
事业单位在制定基建工程的可行性研究报告时，为了能够得到项目，就会忽略实际的情况，导致出现偏差，影响预算数额的准确性。在基建工程中，施工单位最严重、也是最突出的问题就是预算不准确的问题，在施工的过程中，存在很多的变数，这使得资金逐渐的超出了原本的预算，最终出现财务问题。
（五）基建财务人员的素质比较低
目前，我国行政事业单位基建财务人员的现状是业务能力和业务素质比较低，这影响了财务及核算工作的有效开展。基建项目财务管理工作所涉及的内容比较多，而且还比较复杂，要求财务人员除了具备基本的财务知识外，还要具备多学科的专业知识，但是实际工作的财务人员基本上都不能符合该要求，导致整体财务人员的素质水平都比较低。
二、加强行政事业单位基建工程财务管理及核算的建议
（一）做好预算和决算工作
进行基建预算工作时，要在保证全面性的基础上合理的编制预算数额，充分的考虑收入和支出的情况，尽量保证收支平衡，在确定基建工程的规模时，要充分的考虑行政事业单位的实际情况，进而有效的保证资金来源。预算制定完成之后要开展审批工作，要由专业的人员进行审批，并保证严格性，避免预算中存在问题。在预算执行环节，要对基建工程的全过程都实行严格的管理，按照预算来施工，当有情况发生时，要及时的调整预算方案。项目竣工之后，要进行决算工作，为了保证决算的准确性，要加强组织领导，并用专人来负责决算工作。
（二）加强基建项目的内部控制建设
对于行政事业单位来说，内部控制建设具有十分重要的作用，而且，通过内部控制建设，基建工程的的质量得到了保证，同时还可以保证工程建设按时完成。在进行内部控制建设时，不仅要建立完善的控制制度，还要科学的设置内部控制的各个环节，通过各环节之间的配合，充分的发挥内部控制的重要作用。通过内部控制建设，会计核算工作不规范的问题得到了有效的解决，而且有效的抑降低了贪污舞弊发生的可能。
（三）加大基建监督检查力度
基建项目的存在，使得行政事业单位资金挪用、贪污腐化问题发生的可能性大增，因此，为了保证基建项目的顺利进行，也为了保证事业单位的可持续发展，就需要加强基建监督检查的力度，一旦出现违规行为，加大惩罚的力度。审计和财政部门在开展检查时，可以进行定期和不定期检查，以便于及时的发现问题，并立马阻止问题的发生。行政事业单位内部也要加强对基建财务管理工作的监督和检查，保证财务工作的规范性及合法性。
（四）加强基建财务人员队伍建设
所谓的常态，就是正常状态；新常态则指得是在一段不正常状态之后，恢复到正常的状态下。对于新常态下的行政事业单位财务档案管理而言，究竟具备怎样的意义，在面对新常态的时候，财务档案管理应该提出怎样的对策，这些都是值得我们去思考的。
一、行政事业单位财务档案管理具备的意义
（一）有利于依法治档水平的提升。在实际的工作开展中，行政事业单位难免会遇到新问题、新情况，在行政事业单位工作组成中，财务档案管理工作是不可或缺的一项，同时也是各项活动和工作开展的基础条件。加强行政事业单位的财务档案管理，按照法律条例来调整并规范财务档案管理工作，贯彻执行《会计档案管理办法》《会计法》《档案法》等法律法规，再配上财务运转机制的完善，对于行政事业单位的财务档案管理有着积极作用。
（二）有利于审计工作顺利开展。行政事业单位财务档案能够提供主管部门必要的依据来进行财务管理以及审核工作。做好行政事业单位的财务档案管理工作，做好相应的监督监控体系的建立健全，就能够满足档案资料的准确性、真实性以及完整性的要求，同时也可以让审计人员在财务档案调阅之后，了解以往单位的财务真实信息，从而避免在审计工作之中出现断章取义的情况，这样也可以及时地发现乱用、挪用经费等行为，为审计工作的开展奠定良好的基础。
（三）提供科学决策依据。因为在行政事业单位的各种社会活动之中，财务档案详细地记录了收入和开支，它是对行政事业单位日常社会活动的客观反映。现阶段的行政事业单位正朝着管理水平提高的现代化管理模式前进，加强财务档案管理，如分类归档资料、如实记录资料等，就能够提供第一手的资料，服务于今后的计划制定、预算编制以及问题研究等，从而给决策层提供科学的判断依据。
二、新常态下行政事业单位开展财务档案管理的措施
（一）强化意识，提高重视。在新常态下，针对行政事业单位对财务档案管理的不重视，首先就应该从意识入手，提高对财务档案管理的忠实度。作为行政事业单位的领导，应该明白开展财务档案管理工作对于其他经济活动有序地进行有着怎样的重要性和必要性，能够明确财务档案管理工作的顺利开展就是行政事业单位指导与决策的依据。同时，注重财务人员财务档案管理意识的培养，也能够创设一个良好的管理环境，确保财务档案管理工作能够持续、顺利地开展下去。另外，作为管理人员，还应该明白档案管理意识的严格性与严谨性要求，能够在日常的财务档案管理工作中做好档案管理工作，同时还能够发挥自身的监督管理作用。
（二）信息建设，提高效率。行政事业单位做好财务档案管理基础设施的建设，也能够提高财政资金的使用效率，从而完善对财务档案管理工作的信息化建设。在档案管理的基础设施建设之中，应该考虑到在单位经济活动处理之中，财务工作人员应该做好档案管理和财务管理两方面的相互协调，这样才能够在信息化建设过程中真实地记录并反映出财务档案的管理信息，以便提升行政事业单位的财务档案管理效率。另外，行政事业单位的财务档案管理工作应该结合其他的经济活动开展，推动各项经济活动顺利地开展下去，这样也有利于财务档案信息化实践能力的不断深入。
（三）加强培训，提高素养。科学技术的不断发展，使得信息化管理已经成为社会发展的必然，新常态下行政事业单位财务档案管理工作也必定会朝着电子档案的管理模式发展。为了满足这一要求，行政事业单位应该考虑到实际情况来有针对性地培训档案管理工作者，提高管理人员的档案素质，从而培养一只具备综合素质与素养的管理队伍。第一，在形式上加强员工的财务档案培训，让财务档案管理的相关人员拥有学术交流和培训的机会，利用业务交流会议、专家讲座、专业课程学习等多种方式来完成培训，以此来提高财务档案管理人员的专业水平。第二，注重内容方面的财务档案培训，能够结合行政事业单位的实际要求来开展财务相关知识、档案管理以及信息化管理等方面的专业知识内容培训，以此来完善从事档案管理人员的知识结构体系，帮助财务档案管理人员提升工作能力。
三、结语
总而言之，在新常态下，行政事业单位应该认识到财务档案管理对于行政事业单位发展的重要性，研究其意义所在，这样才能够探讨新常态下行政事业单位的财务档案管理策略，帮助行政事业单位顺利地完成档案管理工作，为行政事业单位的可持续发展奠定良好的基础条件。
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）12011902
一直以来，事业单位的财务管理都是令人头疼的一个问题，因为我国事业单位的财务管理一直都存在很多的问题并且千头万绪，难以解决。我国最近相继在财务管理的方面发生了大大小小的变革，而财务管理的制度方面近些年也有着较大的变革。所以，在新的政策新的形势下事业单位财务管理究竟该如何调整如何改革，是值得每一位工作者深思的问题。
1 现今形势下事业单位财务管理的问题
1.1 对于财务预算的重视不够
当今的情况是很多事业单位仅仅是把财务预算作为一个流程而已，仅仅停留在表面的功夫，预算既没有什么实际操作性也没有什么客观基础性。并没有通过事业单位往年的财政情况进行整理、预算从而做出一个符合客观情况的财务预算。其实财务预算的作用远远不仅仅如此，它作为事业单位未来一个发展方向是能够反映出事业单位今后财政的一个总体规划和总体走向。所以，财务预算不可忽视，甚至一个事业单位的财政预算往往反映出事业单位的工作情况，如果只是做表面功夫，根本不具有具体操作性，那么到后期的时候一定是无法按照这个财政预算走，就会要求不断的增加预算，这样就会让预算程序杂乱无章，甚至根本做不到财务预算的目的。违规调整预算项目、混用资金或挤占专项资金的现象也有发生。
1.2 财务自控能力单薄
事业单位因为其单位属性，和市场经济其它组织相比没有大的市场竞争压力，大部分的事业单位的资金也是由国家或者当地政府拨款，所以这就导致了事业单位对于财务自控能力的意识非常淡薄。领导者并没有真正对本事业单位的自控有个把握或者有个计划。他们往往遵循的政策就是今年得到的财政支持多的话今年就多花点，如果得到的财政支持少点的话今年就少花一点。对于权力的控制，例如财政预算，就是将权力关在笼子里，那么领导者们就会觉得对自我的控制，这样的思想下，事业单位财务的自控能力就更加的单薄。
1.3 事业单位内部管理的机制混乱
我国事业单位非常容易出现的问题就是管理机制的混乱，在这方方面面都有体现，在财务管理方面也不例外。因为责任制并没有进行明确的落实，或者设立的部门比较多，这样对于职责真正的分工并不是很明确的情况下容易出现的问题是各个部门之间进行“踢皮球”，似乎每个部门都应该对这个事情负责但是每个部门又都有理由可以把这个责任踢给别人。这样管理机制一直都存在，而且往往非常受人诟病，相当部分事业单位未能建立定期财产盘点制度，有的即使有制度也未按规定严格执行，诸如固定资产实物卡片登记项目不全，登记不及时，账卡物不符现象严重。
2 新形势下事业单位财务管理创新的意义
对于当今新形势下事业单位财务管理创新的意义有如下几个方面。首先，我国政治体制正逐步的进行改革，并且改革的力度也比较大，从政府到事业单位都是如此。并且通过这一系列的改革我们可以看的出明显的信号是对于政府、事业单位的自律要求逐步提高，对其权力的限制也在逐步加强――也更是致力于把权力关在笼子里面的说法。我国现在对于“贪污”、“反腐”的力度也比较高，所以在这样当今一个变革着的形势之下，事业单位财务管理必须要进行改革、进行创新，加强自律。能够适应当今我国对于事业单位财务管理的要求，过去那种得过且过，走流水账形势的财务报表已经不能够应付的过去。
其次，我国正在逐步走入市场经济，任何一个单位都不可能完全脱离市场而独立存在，即使是事业单位，他们也需要依赖于市场，我国近些年颁布了与会计有关的法律法规，就要求会计严于律己，在岗位上面能够充分发挥其作用。所以，市场经济对于其主体的一个要求也必须他们能够拥有一个完善的财政体系。毕竟，一个单位的财政体制代表着这个单位的资产、资金状况，是非常重要的“信用财产”和“无形财产”。
3 新形势下事业单位财务管理如何加强创新
3.1 事业单位财务管理岗位人才的重视
当今我国事业单位的招聘大部分都是以考试的形式进行，所以这就可以要求事业单位在进行财务管理部分招聘的时候可以提高对于人才的专业素质要求。例如，从事财务工作岗位的人员必须取得会计从业资格证书；必须具备相关财务、会计等专业知识，熟悉财经法律法规，并按规定接受继续教育，留住人才的关键是要给人才发挥的空间和更好的福利待遇，所以对这些有专业知识的人可以提高其工资待遇，让他们更好的投入其工作。因为财务部门其具有一定的特殊性，所以在这个岗位上工作的员工要有更高的道德素养，所以平时在这方面也要进行考察。不管任何制度，一切创新的前提都是对于人才的重视，只有多多收纳高职业素质的人才才能让这个事业单位具有活力，从而进行制度上面的根本性的改革和创新。
3.2 加强事业单位的自控能力
关于单位财务管理的自控能力，其实是市场的主体之一，企业早已经有比较高的认识并且正在实施。一个单位的自控能力是非常重要的，因为只有自控能力真正的有提高才能够在新形势下不断地突破自我，完善自我，提高自我。这也是当今时代和当今政策对于事业单位的要求。我国近些年颁布了新的《会计法》，这就是要求我们对于事业单位的控制力增强，规范财务核算流程，建立相互牵制的组织结构和完善有序管理制度。特别是审批权限的负责制度，明确会计、出纳、审核、稽核审计等会计人员的岗位职责。这就要求在进行制定预算的时候一定要合理、有据，是根据了这些年的实际情况并且能够客观的进行贯彻执行。而且，在进行规划的时候，像年度的预算一定要进行党组讨论，如何申请资金、划拨资金以及报销资金程序党组都要进行严格的制定。对于这些会议决议的内容也要对本单位进行公开，受到大家的监督，这样也是一种方法督促工作人员认真、负责及时的进行工作。
3.3 对财务的分析方法进行创新
在现今的形势下，如果真的想对事业单位的财务管理进行创新，那么就需要对财务的分析方法进行创新。具体表现在我们可以利用网络信息化的处理手段来对事业单位的财务进行分析。当今的市场上面，有很多相关的企业已经可以做出比较完善的信息化财务管理系统，利用其系统可以对事业单位的资金管理有一个动态化的了解。从各个方面来进行分析之后了解单位存在的优劣以及存在的问题。可以在国内外引进这样先进的分析方法对于事业单位更好的进行财务管理以及监控都有着极大的好处。这个也算是在新形势下结合国内外的先进技术来进行创新。
摘要：本文从提高事业单位内部控制水平的必要性入手，进而探讨了事业单位内控管理中存在的几个主要问题，最后从几个不同的方面有针对性地提出了加强内部控制的措施建议，希望能对事业单位内控制度的建设起到一定的作用。
关键词 ：事业单位；内部控制体系；水平
一、提高事业单位内部控制体系水平的重要性
（一）有效避免资源浪费
依照事业单位实际工作中的资金运作需要，通过事业单位内部控制部门的各种管理控制举措，对各项资源配置实施改进，促进上下级单元、部门内部的相互合作，使得人力、财力、物力等资源得到有效利用，进而避免事业单位的资源被随意挥霍、浪费。
（二）使得工作效率得到提高
随着事业单位职责调整和经济规模快速发展，人员配置、可控资源、管辖的业务领域也正在飞速地壮大。通过事业单位的内部控制体系建设，有效地安排人力资源、物力资源、财力资源，使得各级人员各司其职，有助于更好地完成各自工作，发挥各岗位职工的价值，规避经济运行中的风险，能够很大程度地提高事业单位的工作效率，建立规范有序的工作流程。
（三）营造当今法制社会的需求
科学有效的事业单位内部控制体系能够保障事业单位依法运行和依法管理，也是实现事业单位内部人员自我约束、管理工作规范化和有效化的重要部分，也是我国打造法制社会，完善法律体系的需求。
二、当前事业单位内部控制中存在的问题
（一）内部环境建设有待强化
当前事业单位对于内部控制普遍没有给予足够的认识，某些单位的法人对内部控制管理方式不够了解，简单地把财政部门预算掌控和审计看作内部控制，觉得有了部门预算、政府审计，内部控制体系就可有可无，从而否定了内部控制制度建设的必要性和重要性。
内部控制制度不完善，岗位职责不明确。依据《会计基础工作柜规范》的要求，事业单位应当设定会计工作岗位名称、配备核算人数，明确具体的岗位职责。事实上有很多事业单位都没有形成规范的管理要求，财务事务的实行和管理习惯性依靠往常的经验，对于管理制度建设未给予足够重视，管理制度松散，会计工作缺乏规章制度约束，财务管理流于形式。
没有设立内部审计部门，或者不能保证内审部门的独立性和专业能力。内部审计能够建议督促管理层落实政策要求、把握措施和程序的有效性，能够及时了解内部控制的缺陷以及需要改进的环节，特别是能够加强预算对专项经费的监督。
用人机制不规范。对于主要职位的人员未重视其专业知识的培训，聘用后对于其业务能力建设疏于管理。
事业单位一般未能落实重要岗位职工强制休假制度和定期岗位轮换制度，容易造成内部控制体系运行中的薄弱点。此外，职工中一定程度上缺乏主观能动性和主人翁意识，应当加强用人决策中对职业道德水平的考察。
（二）缺乏风险防控意识
缺少风险评估是我国事业单位的通病，由于事业单位一般是国家财政拨款，不涉及破产的问题，所以，大部分事业单位停留在对风险管理简单了解的水平上，没有建立完善关于本单位风险流程、事项和审批权限的风险管理体系。
（三）财务体系不规范
健全完善会计记录系统是进行单位内部控制管理的基础。目前，存在的首要问题是有些单位的会计核算管理没有制定完备的制度要求，对于费用的支出审批权限和流程缺乏有效的控制。另外，还存在业务决策与财务管理脱节的问题，财务部门的作用仅限于核算、付款，对于单位的重要事项决策参与度低，对决策或者施行过程甚至执行效果缺乏足够掌握，无法对业务部门实行必要的财务管理以及内部监督。最后，存在挤占项目资金，单纯为追求预算执行率虚列支出的现象，没有实现专款专用，通过巧立名目来挤占资金和挪作他用的现象很严重。
三、对于提高内部控制水平的几点建议
（一）加强风险意识
事业单位无论是个人行为不当，还是集体行为不当，都将引发民事纠纷或行政诉讼。因此，单位需要针对平时的日常工作，设立能够识别风险、分析风险以及管理有关风险的部门。能够掌握无论是内部和外部的各种威胁，了解、分析、识别危害和风险，分析引起危害或风险的原因，能够确定风险的水平，评价风险的可能性以及后果，采用合适的风险应对策略，根据成本效益原则将风险控制在单位可承受范围内，对不采取任何防范措施可能造成的损失程度可能造成的固有风险进行分析，同时，重点分析采取了相应应对措施之后仍可能造成的损失程度后的剩余风险，确保风险可控。
（二）强化信息的收集与沟通
实现单位内、外部信息的有效交流，建立反舞弊体制，加强事业单位内部控制的有效运作。事业单位管理政策性较强，能够通过政府信息网络平台等方式及时收集相关信息，应当能够准确理解、筛选和整合有效信息，提高信息的有用性。应当建立信息沟通规则，将内部控制有关信息在管理层和职工之间，管理层以及监管部门间实现有效沟通与反馈，并将信息举报流程及方式宣传到全体职工，保障整体反舞弊机制运行效果。
（三）提高内部控制工作人员的专业素养和工作能力
对于经办业务的人员进行知识技能培训和职业道德的教育，加强事业单位团队荣誉感，增强纪律性，增强工作人员的责任心，促使其遵纪守法。另外，加强对财务人员的培养和考核，坚持实行定期培训、定期考核，严格上岗的资格，提升财务人员业务素质，定期更新其专业知识。最后，注重加强对内部审计人员工作技能的培训以及职业道德的教育，使其掌握科学实施内部审计的办法，使得内部审计可以确切起到监督内部控制的作用。
（四）加强各部门协作
内部控制体系是一项系统工程，需要由所有部门的共同参加，全员参与，因此加强各部门之间的协作便成了保证其顺利实行的重要基础环境。事业单位应当采取各项方式加强部门间协同配合程度，建立互相稽核、共同实施的机制，强化各个部门间的合作默契度。
综上所述，加强事业单位内部控制，建立健全内部控制体系，是事业单位不断发展和保持竞争力的需求，也是事业单位应对经济形势，社会风险的需要。并且，内部控制水平是衡量一个单位管理的重要标志，是一个单位管理的重要手段。因此，通过内控相关制度的建设，为单位管理提供机制支持，更好地维护单位利益，提高单位的财务管理水平，全方位地促进事业单位内部控制体系建设，以实现更高效的经济运行。
参考文献：
[1]张艳莉.加强内部控制提高经济管理水平[J].现代经济信息,2011,(12):72,79.
[2]张芳甫.浅议事业单位内部控制体系[J].西部财会,2011,(6):48-50.
关键词：交通业 财务管理 问题与对策
1.引言
全球金融危机给各行各业带来非常大的冲击，交通业也例外。交通业已是人民现代基本生活的必需品，是影响经济发展的枢纽性行业，而交通企事业单位则是与人们生活和商业活动直接相关的单位，其财务管理效果如何直接影响到人们生活和商业活动，最终影响到经济发展和社会进步。现在已处于后金融危机时期，交通企事业单位的财务管理在这一时期存在哪些问题，如何进行应对成为非常值得研究的问题。
2.当前交通业财务管理存在的问题
交通业是服务性行业，会受到多种因素的影响，尤其是在受到金融危机的冲击后，作为核心职能的财务管理存在的诸多缺点暴露无遗，使得交通企事业单位的整体经营管理都受到了极大的影响。总结起来，主要有以下几个重要的问题：一是财务基础薄弱，财务行为不规范；二是财务管理机制和财务管理制度不完善；三是财务人员专业知识更新不及时，综合素质不高；四是财务管理制度重点不明确；五是交通企业应收账款管理不善。这五个方面都影响到了交通业财务管理功能的发挥和财务管理目标的实现。
3.加强交通企事业单位财务管理的对策
本部分根据上面分析的交通企事业单位在后金融时期普遍存在的问题，提出有针对性的对策，以期改善交通企事业单位的财务管理效果。
3.1夯实财务基础工作，规范日常财务行为。具体来说，交通企事业单位的领导和财务人员应该思想上重视财务基础工作，将每一个基本财务环节做好做实，规范日常的票据填制、分类和存档等财务行为，形成按章办事的良好财务氛围，只有这样才能取得良好的财务管理效果。
3.2健全财务管理机制，完善财务管理制度。财务管理制度是财务管理体制的具体化，规范着与财务管理相关的各种行为，正所谓“无规矩不成方圆”，没有完善的财务管理制度和健全的财务管理体制，财务管理职能作用的发挥将大打折扣。为了做到完善财务管理制度和健全财务管理机制，首先，交通企事业单位的管理层需要根据单位自身的情况设置符合自身情况的财务管理部门体系，其次，必须要结合最新的会计准则，建立一套完整的《财务管理办法》来指导各种财务管理的行为，这一《财务管理办法》既要做到满足财务管理原则的需要，同时也要符合单位日常财务行为的要求，具体到每一笔经济业务地财务处理，最后，财务管理制度必须与财务管理体制相协调，这样才能保证机制和制度都能够持续性地发挥核心职能作用。
3.3加强财务人员专业培训，提升财务人员综合素质。财务人员是财务管理行为的主体，其专业能力和综合素质直接决定着财务管理的效果。财务人员与一般行业人员最大不同点之一就是需要不断地进行知识地更新，会计准则的变化需要财务人员及时地掌握和了解，并应用在实际的财务工作中。交通企事业单位必须组织好财务人员的培训工作，要做到最及时有效地将最新的知识传授给财务人员。此外，不容忽视的是财务人员综合素质的提升，财务人员不能仅仅是个“账房先生”，更应该是一个管理者，从财务的角度对单位的成本控制、利润核算等进行必要的追踪和分析，给最高决策者提供有效地改善单位管理的建议和意见，为单位的价值增值提供服务。交通企事业单位的财务培训既要及时有效又要按时规律的举办，在培训内容上，除了财务专业知识的培训，还要对企业管理、经济学甚至哲学理论等内容进行教授，以转变财务人员局限的专业思维，能站在更高的高度上从事财务管理工作，来看待财务管理问题。
3.4紧抓制度重点，建立健全会计监督与内控制度。财务管理制度的内容有很多，为财务人员进行日常的财务管理行为提供了指导和规定，但是会计监督制度和内部控制制度是对财务管理行为制度的监督和控制的制度。首先，交通企事业单位需要及时地、正确地反映单位的资金运作和财务收支等情况，并按照《交通部行业财务指标管理办法》计算和分析各个指标的完成情况，为单位的领导提供决策依据，其次，针对会计的核算行为还要进行会计的监督，这是既要对会计核算行为的约束，更是对单位整体经济运行情况的监督和约束，使得会计核算行为和整体运行情况按照预定的轨迹运行，该制度的建立健全非常重要，必不可少。内部控制制度是任何企事业单位都需要的，内部控制针对的不仅仅是财务行为，还针对单位的其他经营行为，内部控制制度的完善将有利于财务行为和其他经营行为的规范，财务管理的难度降低，效果将会大幅提高。
3.5关注财务管理关键对象，完善应收账款控制制度。财务管理的对象内容众多，自然存在主次的问题，对于交通企业来说，应收账款因其数量大金额多回收难而成为最关键的财务管理对象，需要完善应收账款的控制制度来降低财务风险，改善整体的财务管理效果，并最终实现财务管理的目标。在完善应收账款控制制度时，要做好以下几点：一是需要建立合同审查的签证制度，每一份关于应收账款的经济合同都必须经过合同管理部门与法律咨询单位的审查和签证后，才能盖上合同印章。二是交通企业应该定期分析应收账款的账龄，密切跟踪应收账款的偿还情况，并根据不同的实际情况制定相应的收款政策。最后要建立相应的责任追究制度，在仔细分析情况的基础上，追究那些不负责签订应收账款合同的人员。
参考文献：
