时间：2023-06-12 14:45:06
为贯彻落实第一次全国污染源普查工作，建设资源节约型、环境友好型交通发展模式，保障交通事业又好又快的发展，交通部以厅环字〔*〕144号下发《关于开展第一次全国公路水路交通环境保护调查工作的通知》，部署在全国范围内开展公路水路交通环境保护调查，调查以交通行业污染源、交通环保设施情况、交通行业生态影响、交通环保投入及管理状况为重点，全面了解交通环保工作现状和发展趋势，明确交通行业重点控制污染物和污染源。
按照交通部的总体部署，为做好我省公路水路交通环境保护调查工作，现将有关工作通知如下：
一、组织领导
为加强我省公路水路交通环境保护调查工作的领导和协调，做好我省公路水路交通环境保护调查工作，根据交通部的要求，省厅成立*省公路水路交通环境保护调查工作领导小组。
调查领导小组组长：
调查领导小组成员：
二、调查内容及总体组织
调查内容分为公路环保和水运环保两个方面。公路调查分为高速公路、普通公路、汽车场站及企业；水运调查分为港口、船舶。
高速公路、普通公路调查内容为公路环境保护基本情况、公路建设项目环境保护“三同时”执行情况、公路建设项目施工期环境保护情况、公路营运期污染物排放及治理设施。汽车场站及企业调查内容为公路营运期污染物排放及治理（场站及企业）、公路交通企业环保情况。港口调查内容为港口环境保护基本情况、港口建设项目环境保护“三同时”执行情况、港口建设项目施工期环境保护情况、港口污染物排放及处理、港口污染治理设施使用情况、港口溢油应急设备配备。船舶调查内容为港口到港船舶污染物接收处理情况、船舶防污设备安装情况。
调查工作的总体组织分工如下：厅综合计划处负责组织高速公路、厅公路局负责组织普通干线公路、厅运管局负责组织汽车场站及企业、省港口管理局负责组织港口、厅地方海事局负责组织船舶调查工作。厅规划研究中心、省交通科学研究院承担本次调查的技术支持工作。
三、调查表格的填报分工
（一）《公路水路交通环境保护调查表(公路)》共6张，其中：
高速公路：*交通控股有限公司、省高指、润扬大桥发展有限责任公司，*、*、*市交通局需填报《公路水路交通环境保护调查表(公路)》的公表1至公表4，厅综合计划处负责高速公路汇总。
普通公路：厅公路局负责组织填报《公路水路交通环境保护调查表(公路》的公表1至公表4。厅公路局负责普通干线公路汇总。
汽车场站、企业：厅运管局负责组织填报《公路水路交通环境保护调查表(公路)》的公表5和公表6。
（二）《公路水路交通环境保护调查表(港口、船舶)》共8张表，
港口：由省港口管理局、各市港口局负责组织填报《公路水路交通环境保护调查表(港口、船舶)》的水表1至水表6。省港口管理局负责港口6张表格的汇总工作。
船舶：厅地方海事局负责组织填报《公路水路交通环境保护调查表（港口、船舶）》的水表7至水表8。
四、报送要求
调查表需按年度进行填报，*、*、*、*、*、*年每年填写1份，于*年3月30日前将调查表同时以电子表格（excel）和书面形式报送省厅。调查表的电子版和填报补充说明可在省交通厅网站下载。
进一步强化对农村公路建设的审计监督，是保障党和国家大政方针顺利实施，促进农村公路建设任务全面落实的有力措施。为切实搞好这项工作，根据全省交通审计工作计划安排，特制定本实施方案。请各单位认真贯彻执行。
一、审计（调查）的目的
了解农村公路建设在资金筹措、管理、使用各环节的基本情况及有关制度的执行情况，特别是工程进度和工程质量情况，以及有无侵害农民利益的问题。找出存在问题的原因，有针对性地提出审计意见和建议，促进被审计单位完善农村公路建设的各项管理制度，加强资金监管，加快工程进度，确保建设质量，防止损失浪费，提高投资效益，并为交通主管部门加强行业管理和宏观决策提供翔实的资料和可靠的依据。
二、审计（调查）的依据
（一）交通部《关于下达*年交通审计工作计划的通知》（交审发〔*〕49号）；
（二）湖北省交通厅关于印发*年度全省交通审计工作要点和项目计划的通知（鄂交审〔*〕44号）；
（三）交通部《农村公路建设资金监督使用办法》（交财发〔*〕285号）；
（四）《交通建设项目审计实施办法》（交审发〔*〕64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发〔*〕62号）；
（五）关于印发《湖北省交通建设项目审计监督实施意见》的通知（鄂交审〔*〕304号）。
三、审计（调查）的范围、对象
（一）范围：以纳入*年国家计划和我省规模的通村公路建设项目为主，必要时可延伸审计。
（二）对象：项目所属各级管理部门和项目建设单位，必要时可延伸至项目的设计、施工、监理单位。
四、审计（调查）的主要内容
（一）农村公路建设的基本情况，包括投资规模、建设进度、资金管理、项目管理等情况；建设过程中的好经验、好做法，存在的问题与困难，以及有关建议。
（二）建设项目是否列入国家和我省农村公路总体建设方案和年度计划，可行性研究报告、初步设计（施工图设计）是否按照有关要求进行审查批准，有无虚列建设项目套取国家投资的行为。
（三）建设资金来源是否合规、合法，中央资金是否按计划及时、足额下拨，省投资及地方配套资金是否及时到位，有无未经批准乱集资，乱收费、乱摊派和任意增加农民负担的现象。
（四）是否按照有关规定、采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位，项目业主与施工单位是否签定施工合同，有无施工转包和违法分包等问题。
（五）是否存在领导干部违规插手干预招投标活动的情况，是否存在借工程变更名义的行为或骗取国家建设资金的行为，是否存在指定供应商个人从中谋私的行为，是否存在拖欠农民征地拆迁费和拖欠农民工工资的行为。
（六）工程计量和工程款拨付手续是否齐备，是否按合同规定结算和及时足额拨付款项，有无恶意拖欠或高估、虚报冒领等情况，是否用中央投资和省统贷投资支付或计提建设管理费，工程建设管理费、各类应收预付款项、工程质量保证金的计提、核算、使用是否符合有关规定。
（七）各级管理部门和项目业主是否建立健全资金管理、使用、拨付方面的内部控制制度，有关制度是否得到有效执行，制度执行过程中存在哪些问题。
（八）建设资金是否单独建账、单独核算、专户存储、专项拨付、专款专用，是否按规定及时、足额拨付建设项目，有无侵占、截留、挤占、挪用建设资金用于购车建房、投资经营或弥补经费不足，有无出借建设资金或将无偿拨款转为有偿使用，有无资金体外循环或设立“小金库”的问题，有无资金滞留和拖欠现象。
（九）交通主管部门是否按照有关公路建设资金监管和建设项目审计的要求，开展建设资金和建设项目的监督检查，存在问题是否得到及时、有效整改。
（十）其他与审计（调查）有关的内容。
五、审计（调查）的方法
（一）采取召开座谈会的形式，听取管理部门和建设单位对基本情况、建设管理情况和资金管理情况的介绍。必要时可直接走访村组和农户，了解需要的情况。
（二）查阅并核实投资计划、财务会计资料、工程统计资料及项目管理资料。
（三）、深入基层单位和建设项目，仔细查阅、了解有关项目管理、资金管理等情况。
（四）对在建或已完工的项目，一定要深入工地，实地踏勘目检（或实检），重点关注工程进度及质量情况。
六、审计（调查）注意事项及要求
（一）树立严谨细致的工作作风。在工作中要认真细致地及时做好审计（调查）记录，记录涉及的事实要得到相关责任人签字确认。
（二）实事求是地反映存在的问题。要本着对国家和农民群众负责的原则，真实、准确、及时地反映管理部门和建设单位存在的问题，不能隐瞒不报，也不能大事化小，小事化了。对发现的问题要事实清楚、依据充分、定性准确，并提出有针对性的审计意见或建议，以促进管理、规范行为。
（三）加强与被审计单位的协调沟通。工作中要谦虚谨慎、讲究方法，争取多方面的支持与配合。审计（调查）结束时形成的审计（调查）报告，要与被审计单位充分交换意见，并取得他们的书面意见。
（四）保质保量圆满完成任务并及时上报有关资料。根据省厅今年审计计划安排，各市州交通局（委）必须在8月底前完成1个县（市、区）农村公路建设项目的审计（调查）工作，做到与公路部门开展的审计不能重复。有关农村公路建设项目的审计（调查）报告及资料（含农村公路建设情况调查表一、表二、表三及电子表格数据），必须于9月15日前报省交通厅，同时抄送省公路局。
省公路局应统筹安排好全省公路行业农村公路建设的审计（调查）工作，具体组织实施方案应告之市州交通主管部门，并认真做好今年全省农村公路建设项目审计（调查）的统一汇总上报工作。有关审计（调查）报告及资料必须于10月15日前报省交通厅。
七、审计（调查）报告的基本内容
（一）被审计单位和项目的基本情况。包括农村公路建设投资规模，资金筹集与管理情况，项目实施进展情况，工程管理特别是质量管理等情况；被审单位采取的措施、做法（经验），存在的困难与问题，以及相关建议，农村公路建设项目调查（表一、表二、表三）等。
（二）发现的问题及处理意见。
（三）评价及建议。对被审计单位和工程项目的评价，及对今后工作的建议。
八、下达审计意见书或转发审计调查报告，督促整改
一、指导思想
以科学发展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快”的发展理念，为我市农村公路可持续发展和农村经济社会发展提供保障。
二、工作目标
通过“回头看”活动，总结2011年以来开展“质量年”活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补不足，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清思路。确保既定的项目合格率达到100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别达到87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。
三、活动内容
（一）范围：2011—2011年以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。
（二）参加单位和人员：市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。
（三）时间安排：从2011年5月20日开始至2011年8月10日结束。其中：2011年5月20日至6月15日为质量调查阶段，2011年5月16日至2011年7月5日为自查自纠阶段，2011年7月6日至2011年7月31日为整改提高阶段，2011年8月1日至2011年8月10日为汇总总结阶段。
四、职责分工
（一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看”活动，并制订活动方案实施细则，对各县（区）质量年“回头看”活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以督促整改，对各县区 “回头看”活动开展情况进行评估，对全市 “回头看”活动开展情况进行综合评价。
（二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看”活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看”活动。组织农村公路行业管理部门和质量监督部门，有针对性地选择一部分有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对2011年以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。
（三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并督促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年”总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，督促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，体现节约、环保、安全、实用设计原则方面做出总结。
五、各阶段活动安排
（一）质量调查阶段
1、各县区对本辖区内2011年以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。
2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。
3、各县区交通运输局要对各参建单位履行质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。
（二）自查自纠阶段
各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。
（三）整改提高阶段
1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改计划，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。
2、市交通运输局根据各县区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。
（四）汇总总结阶段
市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看”活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。
六、活动方式
（一）道路病害情况调查；
（二）质量管理问卷调查；
（三）先进经验现场会；
（四）全面总结和重点督导相结合；
（五）交流推广成熟经验。
七、工作要求
（一）高度重视，做好动员。农村公路建设质量“回头看”活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续发展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看”活动领导小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要领导牵头的领导小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。
一、调查基本情况
本次调查采取向调查对象发放问卷和面访的方式进行，共抽取调查样本400个，其中城市居民300人（包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民），出租车司机100名，同时还走访了部分交通管理、执法部门。共回收问卷400份，有效问卷392份，有效率为98％。
二、城区交通现状
截止年底，市城区建成区面积40平方公里，全市总人口387万人，市城区建成区人口43万，机动车保有量10.45万辆，新增汽车1.4168万辆，同比增加了117%，是建市23年来年平均数的7.7倍。此外市城区还拥有客货人力三轮车、自行车、电动车等非机动车近10万余辆。按照《城市道路交通管理评价指标体系》计算，现有机动车数量需要6252个停车位,可供社会车辆通行的道路里程140.527公里，然而目前市城区仅有3000个停车位，比需求量少了一半多。
三、民意调查情况
1.调查显示：在市民平常出行方式中（多选题），有62.8％的人是坐公交车出行；47.4％的是步行；26.5％的人骑自行车出行；15.8％出门是开私家车；12.2％是骑摩托车出行；。
2.在遇到拥堵情况的调访中，受访者表示经常遇到的占52％；偶尔遇到占45.9％；没遇到的占2.1％。
3.在问到“您觉得什么时间最堵”时（多选题），调查显示：交通拥堵主要集中在上下班高峰期，52.9％的认为17：00—19：00时段是路口堵塞最严重的时间；有20.4％的认为在早晨7：30—9：00的上班高峰期，多数路段路口会发生车行缓慢或者不间断的拥堵现象。
4.认为拥堵给工作、生活带来的影响很大的占25％；比较大的占25.5％，一般的占42.3％，无所谓的占7.2％。
5.在问到“您觉得是什么原因造成拥堵”时（多选题），65.8％的受访者认为车辆增多是造成交通堵塞的最主要原因，这与近几年机动车辆的快速增长有关；48％的认为是司机不规范驾驶；13.3％的认为是由于交通指挥不力；0.5％的认为是停车难；73％的认为道路太窄；30.1％的认为是出租车乱超车、占道，44.9％的认为是行人横穿马路造成的。
6.在问到“您觉得城区现在堵车情况严重么？”时，认为很严重的20.9％；比较严重的占35.2％；一般占30.1％；不太严重的占12.8％；不严重占1.0％。
7.在问到“您认为城区拥堵主要地段有哪些？”时（多选题），71.9％的受访者认为是滨江路；67.3％的认为是凯旋路；34.7％的认为是育才路；24.5％的认为是和平路；43.9％认为是其它地段。
四、城区道路交通拥挤的主要原因
1.道路网络结构不合理。一是城区道路整体布局呈平面交叉结构，立体交通严重缺乏；二是现有道路通行潜力没有得到充分发挥。河东新区、工业园区的道路，由于人口居住少，通行量小；三是过多的交叉路口形成交通冲突点，滨江路、凯旋路、育才路等路口流量大、人车混行，影响了通行效率。
2.城市静态交通体系建设力度不够。据调查，2006年至年规划新增停车场54处，面积约39万㎡，可停放机动车1万辆左右。1985年至2005年建市20年间仅规划建设停车场22处，面积约9万㎡，仅供停车3000辆左右。近几年，虽然停车场数量和停车面积增长较快，但绝大多数分布在河东新区、工业园区和经济技术开发区，由于三园区目前总人口不多且居住相对分散，停车场利用率不高。主城区停车场少,不能满足停车需求。目前，市城区仅有3000个停车位，按照《城市道路交通管理评价指标体系》计算，需要6252个停车位。
3.部分停车场改变了用途。据初步调查，仅2005年主城区建成的停车场就有9处（面积约17224㎡、可停车494辆）已改为营业用房或仓储等。停车场改变用途，增加了停车困难。
4.地面和地下停车收费差异大。绝大多数车主认为地面停车2元/车次，既价格便宜又停车方便，地下停车是按小时收费，价格偏高，因此不愿将车停到地下，造成部份地下车库有车位无车停的状况。
5.对出租车、公交系统缺乏科学有效的管理。城区
对公交系统没有相关的优先政策，对公交系统的吸引力不大，公交系统相对不够发达。且公共交通在结构上不尽合理，公交系统规划缺乏整合，缺少首末站和换乘枢纽站，客运盲区较多、站场数量不足，导致公交系统整体效率偏低，无法发挥运载最多乘客量的功能。对出租车行业管理不够，缺乏自律，存在出租车随意停车、掉头等情况，对道路交通也造成了的一定程度的影响。
6.市民交通文明素质程度偏低。行人、非机动车闯红灯、乱穿马路，机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍，它不仅扰乱了正常的交通秩序，还存在着极大的安全隐患，容易造成交通事故并导致道路堵塞，严重影响交通安全和效率。
五、解决城区交通拥堵问题的建议
1.解决路网布局与城市地理结构不对称问题。城区道路交通建设要符合城市地理结构，应逐步规划和建设立体交通，如人行天桥、地下过街通道等，逐步解决平面交叉结构和人车混行的问题。
2.恢复原有地下停车场的停车功能，减轻地面停车压力。
有关部门要加强对违规改变停车场用途的行为予以清查纠正，并责令其恢复停车功能。对原规划建设为停车场，后经业主私自改造后，不便于车辆停放的地下停车场，要在规划部门的指导下进行修缮后用于停车。学习借鉴外地经验，将地下停车场停车位情况及时在电子显示屏上显示，方便车辆停放选择。
3.鼓励个人投资建设公共停车场。市政府要出台类似市场改造的相关优惠政策，提供一定的资金补助，鼓励单位、个人投资建设公共停车场。同时鼓励市城区具备停车条件的各企事业单位有偿对外开放停车场。
4.加大执法力度，完善缓解拥堵的交通设施。一是加大对交通违法的处罚力度。重点处罚道路上乱停车、乱掉头、乱左转和自行车、电动车、人力三轮车闯机动车道、闯、闯红灯、逆向行驶、横穿马路等违法行为，以提高机动车、非机动车和行人的遵章率，确保各行其道，切实解决影响城市交通安全畅通的突出问题；二是加大交通科技投入，科学设置交通信号。在现有信号控制、视频监控、交通诱导系统的基础上，构建智能交通指挥系统，提高车辆的通行速度，避免造成拥堵；三是推广隔离护栏。在信号灯路口，增设机动车、非机动车护栏，在商贸繁华区，增设行人护栏；四是增设信号灯控制系统。根据路口流量、道路交通事故等情况，在经济开发区1号路、开善寺路口、滨江路界福路口、北河街口、银河路与318线交叉口等增设信号灯。
总体要求
通过全面、深入、细致的检查，进一步督促企业落实安全生产主体责任，排查治理道路交通安全隐患，完善道路交通设施严厉查处严重交通违法行为，有效预防和减少道路交通事故，为上海世博会的举办创造安全、畅通的道路交通环境。
组织领导
为使此次道路交通安全大检查工作落到实处，我街道成立工作领导小组，由街道陈世响主任任组，街道副书记陈桂官、副主任林鸿龙、林霄、派出所陈振翔所长为副组长，共同负责此次道路交通安全大检查活动。
主要检查内容
（一）贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、工作作会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、《省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”工作落实的通知》精神，部署落实继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。
（二）落实省公安厅、交通运输厅关于印发《省公路客运交通安全教育整治工作方案》的通知要求，加强对客运企业安全生产责任制度情况的监督情况，配合敦促公路营运企业运用已经安装的GPS，加强内部车辆的监控情况。
（三）落实“3．15”南安会议和省交警总队《关于开展2010年度全省道路安全隐患路段排查治理丁作的通知》要求，加强对隐患路段、国道和主要省道中心隔离设施设置、国道和主要省道让行标志、标线设置排查、报告等情况。
（四）强化各项整治。要加大整治酒后驾驶、超速行驶、逆行、闯红灯、客车超员、货车超载、违法超车、违法停车、不按规定车道行驶、货车不按规定粘贴反光标识等重点违法行为；要加强事故多发单位的监管，对学校周边、学生周末班车、农村道路的行车秩序要重点整治。同时，要结合实际适时开展对工地装载车、“渣土车”交通违法行为的整治情况。
（五）定期对辖区有严重交通违法、发生死亡责任事故的客运车辆、客运驾驶人和企业集中抄告同级运输管理、安监部门，各地对相关情况适时存当地主要媒体公升曝光情况；对违法超员、经处罚不改的运输企业直接负责的主管人员从严处罚，并联合主管部门督促运输经营者对严重违法的驾驶人，建议予以停驾或解聘处理情况。
（六）制定完善突发事件应急交通管理工作预案，进一步完善恶劣天气道路交通管制信息通报制度，落实人员和应急装备、物资保障，组织预案演练情况。
（七）实施《省文明交通行动计划方案》，认真开展“文明交通行动”宣传工作，组织实施主题宣传日活动情况，结合“五进”工作，做到交通安全宣传“五联手”，即通过主动与广大媒体、教育部门、运输企业、保险部门、交通事故当事人联手情况，组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体，加大交通安全公益广告投放量，广泛宣传文明交通常识和基本要求，及时报道“文明交通行动计划”的工作进展情况。
（八）按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强道路交通事故的调查处理，严格责任追究。
（九）认真组织开展“迎世博、创文明、保平安”交通秩序专项整治情况，按照公安部和省公安厅要求，参予当地组织的车站、码头、机场的安全检查，参予当地设立的治安检查卡点，在全省各出入闽通道查堵危险品，加强枪支弹药保管情况的检查。
检查时间
此次检查从4月15日开始，至5月底结束。
工作要求
一要加强领导。道路交通安全大检查工作是安全生产大检查工作的重要组成部分，由省政府安委会统一组织协调，第一把手是搞好道路交通安全大检查的第一责任人，务必高度重视，亲自部署，认真按照安全生产“一岗双责”规定和本通知要求具体负责组织实施。
二要即查即改。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的安全隐患，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患，对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限时整改、跟踪落实：对检查中未发现的隐患或发现的隐患整改不到位而发生重大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
三要强化督导。要加强对包片、挂点的地区此次大检查工作的督促检查，按照以上检查内容深入基层一线督促指导，确保大检查工作取得实效。
xxx年xx月xx日12时45分左右，在xx路966公里+800米处，物流运输有限公司重型自卸车xxxxx与中型货车xxxxxx相撞，事故造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失400余万元。
事故发生后，xx市交警支队、xxxx交警大队相关人员及时赶赴现场进行救援，并上报xx市政府及相关部门。11月14日xx省安全生产委员会办公室下发《较大道路交通事故查处实行跟踪督办的通知》（x安委办[2010]122号）和xx市安全生产委员会办公室下发的《事故查处挂牌督办通知书》（x安委办督[2010]11号），要求依照有关法律法规规章，组织有关部门抓紧事故调查，及时将调查情况上报市安委会办公室。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），xx市xx区成立了由常务副区长xxx任组长，xx区安监局局长xxx为副组长，区安监局、区公安局、市交通局、区总工会、公安局交警支队等有关单位人员组成事故调查组。调查组在省事故协调组的协调指导下，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术分析和调查取证，查清了事故原因、查明了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理意见和事故防范及整改措施。现将事故调查处理情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故单位概况
（1）xxxx物流运输有限公司，类型为有限责任公司（自然人独资）。注册资本人民币贰佰万元整，统一社会信用代码xxxxxxxx，法定代表人xxx。成立日期2001-07-13，营业期限自2001-07-13至2031-07-10。公司经营范围：道路普通货物运输；货物专用运输（冷藏保鲜设备）；货物专用运输（罐式容器）；货物专用运输（集装箱）；经营性危险货物运输（2类1项、2类2项、3类、4类1项、4类2项、4类3项、5类1项、5类2项、8类、9类）（剧毒化学品除外）；仓储(危险品除外）；装卸；汽车租赁；货物吊装；商务信息咨询；机械设备租赁。[国家法律法规政策禁止的除外，涉及行政许可的凭许可证经营。]（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
xxxx物流有限公司具有《中华人民共和国道路运输经营许可证》（x交运管许可营字xxxx号），经营范围：道路普通货物运输、货物专用运输（集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器），证件有效期至xx年x月xx日。
该公司共有大型货运汽车xxx辆，其中普通货物运输车xx辆（公司自有xx辆），危险货物运输车xxx辆（全部为挂靠车辆），集装箱运输车xxx辆（全部为挂靠车辆）。
xxxx号重型自卸货车系该公司挂靠车辆，每年收取挂靠服务费2400元。
（2）xxxx交通设施工程处，类型为个体工商户。注册资本人民币壹拾万元整，统一社会信用代码xxxxxx，法定代表人xx。成立日期20xx-08-01，公司经营范围：道路标线 标志 道路维修 服务 电子监控设备 内外墙涂料 热熔涂料 零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
xxxx年xx月xx日，xx市公路管理段将滨海路标线补划工程委托给xxxx交通设施工程处并签订合同协议书。
（二）事故车辆、人员的基本情况
1.事故车辆情况
（1）xxxx号解放牌重型自卸货车，使用性质：货运，机动车登记所有人：xxxx运输物流有限公司，实际所有人：xxx，出厂日期：xxxx年7月5日，初次登记日期：xxx年7月10日，检验有效期止：xxxx年7月31日，强制报废期止：xxxx年7月10日，核定载质量15895kg,事故发生时未载货，该车系xxx于xxx年7月25日购买。
该车道路运输证（x交运管营字xxxxx号），审验有效期至xxxx年7月4日。
该车交强险在中国人民保险有限公司广东省肇庆市分公司承保（保险单号：xxxxxxxxx）保额12.2万，商业险在中国平安保险有限公司青海省西宁市分公司承保（保险单号：xxxxxxxxxxxxx）保额100万。
经查询本地业务库，xxxxxx号重型自卸货车近三年共有历史违法记录10条（已处理），其中电子监控违法记录4条，现场查处违法记录6条。
（2））xxxxx号跃进牌中型普通货车，使用性质：营转非，机动车所有人：xx，出厂日期：xxxx年2月15日，初次登记日期：xxxx年2月24日，检验有效期止：xxxx年2月28日，强制报废期止：xxxx年2月24日，事故发生时车上载有施划标线设备、热熔涂料。
该车交强险在中国人民保险有限公司辽宁省xx市分公司承保，（保单号：xxxxxxxxxxx）。
经查询本地业务库，xxxxx号中型普通货车近三年共有电子监控历史违法记录2条（已处理）。
2.车辆所有人情况
（1）xxxx，男，xxxxx号重型自卸货车实际所有人，xxxx年x月x日出生，汉族，住址xxxxxxxx,该车系xxxx于xxxx年x月xx日购买。
（2）xx，男，xxxx号中型普通货车所有人，xxxx年x月xx日出生，汉族，住址xxxxxxxx.
3.事故车辆驾驶人情况
（1）xxx，xxxxxx号重型自卸货车驾驶人，男，汉族， xxxx年x月xx日出生，户籍所在地：xxxxxxxx，现住址：xxxxxxxxxx，持有A2型机动车驾驶证，由xx市公安局交通警察支队核发，驾驶证档案编号：xxxxxxx，初次领证日期xxxx年4月22日，有效期至xxx4年4月22日。
2xxx年4月2日初次取得道路货运驾驶员从业资格证，
有效期至2xxx年4月2日。
经查，驾驶人台生业驾驶培训、考试符合程序，驾驶证状态正常，该驾驶人有已处理违法记录14条，未处理违法记录1条。
（2）xxx，xxx号中型普通货车驾驶人，男，汉族，xx年06月19日出生，户籍所在地：xxxxxxxxxxx，现住址：xxxxxxxx，持有B2E型机动车驾驶证，由xxx市公安局交通警察支队核发，驾驶证档案编号：xxxxxxxx，初次领证日期2008年1月14日，有效期至2024年1月14日。
经查，驾驶人xxxx驾驶培训、考试符合程序，驾驶证状态正常，该驾驶人有已处理历史违法记录5条。
（三）事故路段道路及天气情况
事故现场位于xx线（xxxx段）966公里+800米处，该路段沥青路面，南北走向，道路中心设有隔离护栏，单向两条机动车道一条非机动车道，道路全宽20米（机动车道宽3.8米，非机动车道宽2.7米），小型机动车限速80公里/小时，大型机动车限速60公里/小时。
事故路段道路线形顺畅，路面平整，交通标志、标线齐全，路面整洁，公路两侧有路树，无商户，无遮挡视线障碍物。该路段车流量较大，大型货车较多。
事故发生时天气晴，路面干燥，白天视线良好。
（四）事故的现场勘查和检验鉴定情况
1.事故现场勘查情况
（1）xxxxxxxx号重型自卸货车肇事后头西南尾东北停放在事故现场，左侧前、后轮距滨海路西侧道路边石分别为-4.1米、-1.6米；左后轮距xxxxxxxx号中型普通货车右后轮11.6米；路面有重型货车刹车制动印痕，右侧制动印痕长42.7米，起点距右侧道路边石3.9米，左侧制动印痕长18.7米，起点距右侧道路边石3.7米；车辆前部左侧损坏严重，附有热熔涂料。
（2）xxxxxxxx号中型普通货车肇事后头南尾北停放在事故现场，右侧前、后轮距滨海路西侧道路边石分别为8.3米、8.6米；车载袋装热熔涂料撞后部分散落在道路上（共计101袋），车载热熔设备撞后掉落在第二机动车道内，该设备右侧边缘距路西侧边石2.3米。
（3）现场第二机动车道内有一划痕，距路右侧边石3.9米。
（4）定位xxxx号重型自卸货车左前轮距路西侧路灯杆18.5米。
（5）事故发生后，xxxx市急救中心到达现场，经确认xx、xx、xxx、xxx当场死亡，xxx送xx市中心医院抢救治疗。
2.事故车辆检验鉴定情况
xxxx司法鉴定中心辽正（交通）鉴字第[2018]1650号鉴定意见：
（1）xxxxxxxxx号重型自卸货车前部左侧的碰撞痕迹与辽xxxx号中型普通货车后部右侧的车损痕迹，为两车接触部位。
（2）xxxx号重型自卸货车为气压制动系统，制动装置完整，各制动机件连接正常；本次事故造成该车转向机漏油、转向横拉杆弯曲、左前轮偏斜，修复之前，无法进行动态检测；由该车在事故现场遗留的制动印迹表明，该车制动有效。xxxx号中型普通货车为气压制动系统，制动装置完整，各机件链接正常；本次事故造成该车左前轮卡滞，修复之前，无法进行动态检测，静态检测，除左前轮卡滞不能检测外，其余车轮制动有效。
（3）xxxx号重型自卸货车车辆外扩尺寸长、宽与登记信息相符，车辆识别代码与登记相符；xxxx号中型普通货车车辆外扩尺寸长、宽与登记信息相符，车辆识别代码与登记相符。
（4）xxxx号重型自卸货车事故前行驶速度约88km/h, xxxx号中型普通货车事故时为停止状态，车速为0km/h。
3.事故当事人检验鉴定情况
（1）xx司鉴中心【2018】（血醇）鉴字第1391号鉴定意见：xxx血液中检测出乙醇含量0.03mg/100ml。
（2）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]199号鉴定意见：死者xx符合交通事故致严重的颅脑损伤而死亡。
（3）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]201号鉴定意见：死者xx符合交通事故致严重的颅脑和心脏损伤而死亡。
（4）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]202号鉴定意见：死者xxx因严重的颅脑损伤而死亡。
（5）（x）公（x）鉴（法医）字[2018]202号鉴定意见：死者xx符合交通事故致高位颈髓损伤和创伤性休克而死亡。
（6）（x）公（DNA）鉴字[2018]0184号鉴定意见：1、送检的“脑组织（左车门）”、“脑组织（车前挡板）”中检出的DNA，与“xxx肋软骨”在D3S1358等20个基因座基因型相同，其似然率为3.17509×10 24。2、“xxx肋软骨”、“xx血样”是“xxx血样”的生物学父、母亲，亲权指数为4.68693×108。
（五）事故涉及施工作业情况
xxx年10月20日，xxx公路管理段与xxx交通设施工程处签订合同协议书，将xx线（xxxxx段2.2公里）标线补划工程承包给xxxx交通设施工程处，合同标价68166.6元。xx年11月13日九点左右，xxx开xxxxx号中型普通货车，乘载xx、xx、xxx、xxx到滨海路段进行标线补划工作。现场人员分工：xx，现场负责人；xx，现场负责打旗（在划线人员左后方摇红旗提醒后方车辆注意安全）；xxx，现场负责划线(人工推小轮车划线)；xxx，负责烧料（在车上加热熔化热熔涂料）。上午在道路东侧补划标线，完成了东侧的标线补划后，中午11点多来到道路西侧补划标线，在12点多，xxx在西侧右侧车道停车，准备给xxxx加料时，发生了事故。
（六）xxxxxxx号解放牌重型自卸货车的车辆行驶路线情况
xxxx年11月13日，xxx驾驶辽xxx号解放牌重型自卸货车从滨海路xxx至xxxxxxx高速口旁边的山上往返运输山皮土。行驶路线经过滨海路段，路段沥青路面，南北走向，道路中心设有隔离护栏，单向两条机动车道一条非机动车道，道路全宽20米（机动车道宽3.8米，非机动车道宽2.7米），小型机动车限速80公里/小时，大型机动车限速60公里/小时。2018年11月13日，12点30分左右，xxx驾驶xxxxx号解放牌重型自卸货车空载沿滨海路由北至南行驶，在由右向左并道超车后又向右并道的过程中，与停在路上的xxxxx号中型普通货车和人员相撞。
（七）道路交通事故成因分析和事故认定情况
1.道路交通事故成因分析
经现场勘查、调查取证、检验鉴定结论等，有证据证明当事人xxx超速驾驶xxxx号解放牌重型自卸货车，疏忽大意，瞭望不够，未确保行车安全，造成重大死亡事故。是该起交通事故形成的一个主要原因。xxxx交通设施工程处在组织人员施划道路标线作业中，未按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施，是该起交通事故形成的一个次要原因。
2. 交通事故认定情况
当事人xxx的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款关于“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。”和第二十二条第一款关于“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”之规定。xxxx交通设施工程处组织工作人员在道路上施划标线作业时违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条关于“道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。“之规定。
依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第二项之规定，xxxx应承担该起事故的主要责任，xxxx交通设施工程处应承担该起事故的次要责任。
二、事故发生经过和应急处置情况
（一）事故发生经过
xxxx年11月13日12时30分许，驾驶人xxx驾驶xxxxx号重型自卸货车沿滨海路由北向南行驶至966公里+800米处时，与正在前方道路上施划标线的xxxx交通设施工程处车辆（xxxxx号）和人员发生碰撞，致施工人员xx、xx、xx、xxx死亡，xx重伤，两车损坏。
（二）应急处置情况
事故发生后，xx市公安局交警支队、xx消防支队相关部门人员及时赶赴事故现场，指挥现场勘查和救援工作.xx市120急救中心、事故清障救援公司到达现场，进行现场清理和对伤亡人员的救治工作。经过二个多小时的救援、勘查、疏导等工作，现场清理完毕，事发路段全面恢复交通。
三、事故原因
（一）直接原因
1.xxx超速驾驶xxx号解放牌重型自卸货车，当行驶至966公里+800米处时，瞭望不够与正在前方道路上施划道路标线作业的xxxx交通设施工程处的车辆和人员发生碰撞，造成追撞事故的发生。
（二）间接原因
1.xxxx交通设施工程处在组织人员施划道路标线作业中，未按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施，造成被超速驾驶xxxxx号解放牌重型自卸货车追撞。
2.xxx物流运输有限公司安全管理不到位。不能及时组织驾驶员参加交通部门组织的安全培训教育活动。安全管理人员检查流于形式，各项规章制度没有得到有效落实。
3.xxxx交通设施工程处安全管理不到位。没有落实好企业主体责任，制定安全生产各项规章制度，安全教育培训流于形式。
4.xx市交通局公路管理段对xxxx交通设施工程处施工现场安全监督管理不到位。没有及时到企业施工现场进行安全检查，没能及时督促企业严格落实各项安全生产保障措施。
5.xx市公安局交警支队xxxxx交警大队警力不足，一辆巡逻车在该路段巡逻，事发当天巡逻警员还参加了大队的集中整治行动，没有及时发现事故车辆停靠在行车道并进行处置。
四、事故性质
经调查认定，该起事故是一起较大道路交通安全责任事故。
五、责任认定和处理建议
（一）司法机关已采取措施人员
1.xxx，xxxx号解放牌重型自卸货车车驾驶员，因涉嫌交通肇事罪，于xxx年11月14日被xx市公安局刑事拘留，于xx月27日被xx市人民检察院批准逮捕。
（二）有关责任人
2.xxx，xxxx物流运输有限公司法人代表。作为公司主要负责人，对公司安全管理不到位，安全生产责任制没有得到落实，在此次事故中负有责任。建议由安全生产监督管理部门对其依法进行行政处罚。
3.xx，xxx交通设施工程处法人代表。作为公司主要负责人，对公司安全管理不到位，安全生产责任制没有得到落实，在此次事故中负有责任。建议由安全生产监督管理部门对其依法进行行政处罚。
4.xx，xxx市交通局公路管理段负责人，没有认真落实监督检查工作，在该起事故中负有领导责任，建议xx市交通局对其进行约谈，加强监督检查工作。
5.xxx，xxx市公安局交警支队xxxx交警大队负责人，没有落实好道路巡查工作，在该起事故中负有领导责任，建议xxx市公安局交警支队对其进行约谈，做好道路监管工作。
（三）责任单位
6.xxx物流运输有限公司安全管理不到位。对驾驶员安全教育流于形式，不能及时参加交通部门组织的安全培训教育活动。安全管理人员检查流于形式，各项规章制度没有得到有效落实，在此次事故中负有责任。建议由安全生产监督管理部门对其依法进行行政处罚。。
7.xxx交通局公路管理段对xxxx交通设施工程处施工现场安全监督管理不到位。没有及时到企业施工现场进行安全检查，没能及时督促企业严格落实各项安全生产保障措施。建议由xxx市交通局对xxxx市交通局公路管理段班子进行约谈，做好企业监督管理工作。
8.xx市公安局交警支队xxxx交警大队警力不足，一辆巡逻车在该路段巡逻，事发当天巡逻警员还参加大队的集中整治行动，没有及时发现事故车辆停靠在行车道并进行处置。建议xxx市交警支队约谈xxxxxxx交警大队班子成员，做好道路安全监督管理工作。
六、事故防范和整改措施
（一）xxxx物流运输有限公司要认真落实各项规章制度，落实主体责任制，制定适合本单位的安全生产教育和培训计划，加强对公司车辆及驾驶员监管工作，特别是挂靠车辆和人员的监督管理，认真总结事故教训，加强驾驶员应急处置能力培训，提高驾驶员交通安全意识，杜绝类似事故发生。
（二）xxxx市交通局要认真落实国家、省市有关交通运输的政策、法规，加大对道路运输业户的年度审验、信誉考核和车辆换证工作，加大对道路运输从业人员的岗前培训、换证培训的组织和管理工作；加强外包工程的安全管理，严格承包对象的资格审查好，强化落实安全管理责任，确保生产安全。
（三）xxx市公安局交警支队要加强公路安全管理工作，加大巡逻力度。加强路面监控工作，增设监控点，努力做到整体路面监控全覆盖。
南谯区“2016•4•16”较大道路交通事故 调查报告
2016年4月16日，在滁州市南谯区洪武路与皇庆湖路交叉口处发生一起货车与小型普通客车相撞的较大道路交通事故，造成4人死亡,3人受伤。 根据《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）第19条规定，滁州市政府成立了由市安监局局长董学赋任组长，南谯区人民政府、市安全监管局、市监察局、市公安局、市总工会、市交通运输局组成的南谯区“2016·4·16”较大道路交通事故调查组（签名名单附后），并邀请市人民检察院派员参加。调查组按照"四不放过"和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依据市交警支队对该起事故的现场勘验和责任认定，在有关部门、单位的积极配合下，通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，核实了事故发生的经过，分析了事故发生的原因，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议，现报告如下：
一、事故基本情况
2016年4月16日19时35分，汪青江驾驶粤BCR399重型厢式货车，沿洪武路由东向西行驶至洪武路与皇庆湖路交叉口处，与沿皇庆湖路由南向北行驶进入路口由徐宗驾驶的皖MX002小型普通客车相撞，事故造成皖MX002小型普通客车内乘坐人徐庆发、汪必会2人当场死亡，驾驶员徐宗、乘坐人徐荣雨、王焕歌、王璐、王梦醒5人受伤，其中徐宗、徐荣雨经医院抢救无效后于当晚8时左右死亡，小型普通客车严重损坏。
二、事故救援及善后处理
事故发生后，滁州市公安局110指挥中心立即指令市交警支队直属三大队立即赶赴事故现场，组织抢救受伤人员、疏导交通、勘察取证并逐级上报事故。 接报后，市公安局党委委员、副局长胡德林立即带领市公安局交警支队相关负责同志迅速赶赴事故现场，指导事故救援和善后处置工作。随后南谯区区委常委、副区长钱红会带领事故属地乌衣镇相关负责同志也赶到现场，协助善后处理等工作。省交警总队副总队长关家涛、事故处副处长刘旭接报后等也立即赶到事故现场，指导事故救援和部署安排事故调查处理工作。
三、事故损失情况
此次事故共造成4人死亡，3人受伤，小客车严重损坏，直接经济损失约320万元。
四、事故有关情况
（一）事发路段状况
事故现场位于南谯区洪武路与皇庆湖路交叉口处，其中洪武路已建成通车，尚未移交交警部门管理，为东西走向；皇庆湖路为在建道路，南北走向，两条道路垂直平交，均为沥青路面，双向8车道，洪武路道路中心设有绿化隔离带，该路段限速80km/h；皇庆湖路中心划有隔离黄线，该路段尚未安装限速标识。两条道路路面平坦，雨天路面潮湿。道路白天视线良好。事故发生时该交叉口无信号灯控制通行。 事故现场洪武路与皇庆湖路交叉口处，原设有信号灯控制通行，2016年3月28日因发生交通事故信号灯杆被货车撞坏，皇庆湖路建设单位南谯区城乡规划建设局（重点局）立即联系施工单位，准备修复。4月2日开始浇筑混凝土基础，养护期为20-28天，事故发生时，尚未养护到期，因此信号灯控制尚未恢复。4月22日，洪武路与皇庆湖路交叉口处信号灯控制已恢复。
（二）事故车辆情况
粤BCR399重型厢式货车，行驶证登记所有人：深圳市亚龙物流有限公司，登记地址：广东省深圳市南山区前海路010号丽湾商务公寓A-1119-C、1119-B-03。初次登记日期：2016年3月25日，使用性质：货运。检验有效期至：2017年3月29日，车辆状态为正常。投保保险公司：中国太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司。投保交强险及商业险212万元。经网上查询，该车无违法记录。
皖MX002小型普通客车，行驶证登记所有人：徐宗，身份证号码：341103199012261414，住址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号。使用性质：非营运。检验有效期至：2017年2月28日，车辆状态为正常。投保保险公司：中国大地财产保险股份有限公司滁州中心支公司。投保交强险11万元。经网上查询，该车无违法记录。
（三）相关人员情况
1、车辆驾驶人员情况
（1）汪青江，粤BCR399重型厢式货车驾驶员，男，汉族，1986年12月1日出生，户籍地址：安徽省滁州市琅琊区凤凰西路紫薇西村77幢104室，身份证号：341102198612016235，驾驶证号：341102198612016235，2010年3月26日初次领证，准驾车型：B2，驾驶证状态：正常。
（2）徐宗，皖MX002小型普通客车驾驶员，男，汉族，1990年12月26日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：341103199012261414，驾驶证号：341103199012261414，2014年1月3日初次领证，准驾车型：C1。驾驶证状态：正常。
2、死亡人员情况
（1）徐宗，皖MX002小型普通客车驾驶员（见上，略），送至医院抢救无效死亡。
（2）徐荣雨，女，汉族,2014年10月5日生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：341103201410051228，皖MX002小型普通客车乘员，送至医院抢救无效死亡。
（3）徐庆发，男，汉族,1963年7月2日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：342301196307021413，皖MX002小型普通客车乘员，当场死亡。
（4）汪必会，女，汉族,1964年6月9日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇汪郢村王小屋组17号，身份证号：342301196406091425，皖MX002小型普通客车乘员，当场死亡。
3、受伤人员情况
（1）王焕歌，男，汉族,2014年4月30日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇汪郢村王小屋组17号，身份证号：341103201404301219，皖MX002小型普通客车乘员，事故中受伤，目前在南京市儿童医院治疗；
（2）王璐，女，汉族,1990年6月16日出生，户籍地址：安徽省滁州市琅琊区陈桥居委会七村65号，身份证号：341102199006166625，皖MX002小型普通客车乘员，事故中受伤，目前在南京市军区总院治疗；
（3）王梦醒，女，汉族,1991年8月18日出生，户籍地址：安徽省滁州市南谯区乌衣镇双庙村井郭前组13号，身份证号：341103199108184425，皖MX002小型普通客车乘员，事故中受伤，目前在滁州市中西医结合医院治疗。
（四）其他情况
1、据《安徽全诚司法鉴定中心关于皖MX002小型普通客车与粤BCR399重型厢式货车交通事故技术鉴定意见书》（皖全诚司法鉴定中心[2016]车鉴字第1069号）鉴定意见：事故发生时，头朝北尾朝南的皖MX002小型普通客车前部与由东向西行驶的粤BCR399重型厢式货车左侧中部发生碰撞，碰撞位置在事故现场交叉路口中心东偏北路面上；碰撞时，皖MX002小型普通客车车速为66-71km/h、粤BCR399重型厢式货车车速为61-66 km/h。
2、据《安徽金盾司法鉴定所血液中乙醇鉴定检验报告书》（安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第356号、安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第354号）：在送检当事人汪江青、刘磊静脉血样中未检出乙醇成分。
3、粤BCR399重型厢式货车机动车行驶证：核定载重量15405KG。事故发生时该车空载。
4、皖MX002小型普通客车机动车行驶证核定载人数8人，事发时实载7人。 5、事故路段属于市公安局交警支队直属三大队乌衣中队管辖。
五、事故原因
（一）直接原因
汪青江驾驶重型厢式货车和徐宗驾驶小型普通客车经过没有信号灯的十字交叉口处时观察不仔细致使两车相撞是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1、在建道路未隔离，道路交通安全设施不全；
2、深圳市亚龙物流有限公司安全教育不到位，驾驶员安全意识淡薄。
六、事故性质
经调查认定：此次事故是一起因货车、小客车驾驶员在没有确保安全畅通的情况下盲目通行所造成的较大道路交通责任事故。
七、事故责任认定及处理意见
1、徐宗，小型普通客车驾驶员，在经过没有信号灯的十字交叉口处，在没有确保安全畅通的情况下观察不仔细致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条第二款等规定，对事故的发生负同等责任。鉴于其已在事故中死亡，免予追究责任。
2、汪青江，重型厢式货车驾驶员，在经过没有信号灯的十字交叉口处，在没有确保安全畅通的情况下观察不仔细致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条以及《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第三十五条第二款等规定，对事故的发生负同等责任。鉴于其涉嫌交通肇事罪，已被滁州市公安局南谯分局采取刑事强制措施，追究其刑事责任。
3、蒋明，南谯区城乡规划建设局（重点局）市政处主任，具体负责重点工程现场管理，未认真履行法定安全生产职责，对在建道路没有采取有效的封堵措施，对事故的发生负有一定的管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全监管总局令第11号）第八条第（二)项的规定，建议给予行政警告处分。
4、深圳市亚龙物流有限公司，未能认真履行法定的安全生产职责，日常安全教育培训不到位，对该起事故的发生负管理责任。依据《安全生产法》第一百零九条第（二）项规定，建议对其处50万元罚款。
5、南谯区城乡规划建设局（重点局），对在建道路没有严格管理，对存在的安全隐患没有及时采取整改措施，对事故的发生负有一定的管理责任。建议责令其向南谯区委区政府作出深刻书面检查。
6、市交警支队直属三大队，未能认真履行管理职责，对十字交叉口损坏的信号灯，没有及时督促有关单位采取有效应急措施，对事故的发生负有一定的管理责任。建议责令其向市交警支队作出深刻书面检查。
八、防范措施建议
南谯区“2016•4•16”较大道路交通事故，暴露出驾驶人安全意识淡薄，道路建设、管理部门管理不到位，给人民生命财产造成了重大损失。为深刻吸取事故教训，预防类似事故发生，调查组建议应采取以下措施：
（一）交通安全管理部门要进一步督促道路运输企业切实承担安全生产主体责任，严格遵守和执行安全生产法律法规，强化安全教育，提高职工安全意识，确保各项安全生产制度和措施能够执行到位。
（二）公安交警部门要加强路面管控力度，严格落实定点检查和巡查制度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（三）各相关部门和单位要加强道路交通安全宣传教育力度，及时排查和消除道路、交通设施方面的安全隐患，确保交通安全。
南谯区“2016•4•16”较大道路交通事故调查组
2016年5月11日
明光市“2016•6•21”较大道路交通事故
调查报告
2016年6月21日14时57分，在G104国道明光市管店段发生一起小型轿车与货车相撞的较大道路交通事故，造成3人死亡,3人受伤。
根据《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）第19条规定，滁州市政府成立了由市安监局局长董学赋任组长，市公安局、市安全监管局、市监察局、市总工会、市交通运输局组成的明光市“2016·6·21”较大道路交通事故调查组（签名名单附后），并邀请市人民检察院派员参加。调查组按照"四不放过"和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依据明光市公安局交通管理大队对该起事故的现场勘验和责任认定，在有关部门、单位的积极配合下，通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，核查了事故发生的经过，分析了事故发生的原因，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议，现报告如下：
一、事故基本情况
2016年6月21日14时57分，王鲲鹏驾驶苏C668ZF小型轿车，沿G104国道由南向北行驶，行至1016KM+100M处，在前方无任何车辆的情况下，突然驶入逆向车道与对向姚耕田驾驶的皖NA8992重型半挂牵引车相撞，事故造成苏C668ZF小型轿车车内乘坐人王xx、王x、郭x3人当场死亡，王鲲鹏及苏C668ZF小型轿车乘车人李xx、货车乘车人许xx等3人不同程度受伤，小型轿车严重损坏。
二、事故救援及善后处理
事故发生后，明光市公安局110指挥中心立即指令明光市交通管理大队立即赶赴事故现场，组织抢救受伤人员、疏导交通、勘察取证并逐级上报事故。
接报后，滁州市委常委、政法委书记马军，市政府副市长陆峰，市公安局副局长胡德林、市安监局副局长刘泽斌，交警支队支队长张文清立即带领相关人员迅速赶赴事故现场；与此同时，明光市委常委、政法委书记、公安局长王政等也相继赶赴现场，指导事故救援，开展现场勘查、调查走访、管制分流和善后处置工作。省交警总队总队长范厚本接报后带领有关人员也立即赶到事故现场，指导事故救援和部署安排事故调查处理工作。
三、事故损失情况
此次事故共造成3人死亡，3人受伤，小客车严重损坏，直接经济损失约240万元。
四、事故有关情况
（一）事发路段状况
事故现场位于G104国道1016KM+100M白石坂大桥处。道路呈南北走向，往南为滁州市方向，往北为明光市方向；道路为沥青路面，双向机非混合型车道，道路中心为单黄实线，全宽1440cm,其中非机动车道宽230cm；道路双向下缓坡，路面平坦，视线良好，事发前刚下过雨，路面潮湿；该路段限速80km/h。G104国道明光段今年才完成“白改黑”工程，且部分重点路段增设了交通安全设施。
（二）事故车辆情况
1、苏C668ZF小型轿车，为私家车，登记车主：马x，登记地址：江苏省徐州市贾汪区青山泉镇青山泉村4队339号。初次登记日期：2016年5月18日，检验有效期至：2018年5月31日。2016年6月3日，该车抵押给上海汽车集团财务有限责任公司。车辆投保：中国人寿财产保险股份有限公司徐州市中心支公司，投保交强险12200元、第三者责任险100万元，驾驶员险5万元，车损险**00元，均有不计免赔，保险终止日期为2017年4月26日。经网上查询，该车无违法记录。
2、皖NA8992重型半挂牵引车，登记车主：六安市吉祥汽车危险品运输有限公司，登记住所：六安市七里站（交管站），检验合格至2016年9月30日。车辆投保：中国太平财产保险股份有限公司六安中心支公司，投保交强险12200元，第三者责任险100万元，车上人员险每座5万元，车损险30万元，均有不计免赔，保险终止日期为2017年4月26日。经网上查询，该车无违法记录。
皖NN241重型罐式半挂车，登记车主：六安市吉祥汽车危险品运输有限公司，登记住所：六安市七里站（交管站），检验合格至2016年9月30日。车辆投保：中国太平财产保险股份有限公司六安中心支公司，投保第三者责任险20万元有不计免赔。经网上查询，该车有1起违反道路交通信号灯通行的违法记录，已处理。
（三）相关人员情况
1、车辆驾驶人员情况
（1）王鲲鹏，苏C668ZF小型轿车驾驶员，男，汉族，1993年2月1日出生，户籍地址：江苏省徐州市铜山区同昌街2号，身份证号：320323xxxx11，驾驶证号：320323xxxx11，档案编号：3203xxxx，2015年6月29日初次领证，准驾车型：C1，驾驶证状态：累积记分为0分。经查阅公安交管信息，无违法记录。
（2）姚耕田，皖NA8992重型半挂牵引车驾驶员，男，汉族，1967年7月5日出生，户籍地址：山东省菏泽市巨野县永丰街道办事处青年路12号，身份证号：372926xxxx16，驾驶证号：372926xxxx16，档案编号：3729xxxx，1994年10月10日初次领证，准驾车型：A2。驾驶证状态：累积记分3分。经查阅公安交管信息，姚耕田近3年有3起违法记录（2014年7月22日，未按规定使用安全带；2015年11月2日，违反禁令标志指示；2016年1月22日，不按规定停车），均已处理。
2、死亡人员情况
（1）王xx，女，汉族,19xx年x月x日生，户籍地址：江苏省丰县x镇x庄x号，身份证号：320321xxxx24，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车后排中间位置，已当场死亡。
（2）王x，男，汉族,19xx年x月x日生，户籍地址：江苏省徐州市x区x镇x村x号，身份证号：320305xxxx10，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车副驾驶位置，已当场死亡。
（3）郭x，男，汉族,19xx年x月x日生，户籍地址：湖北省武汉市x区x镇x村x号，身份证号：420112xxxx39，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车后排右一位置，已当场死亡。
3、受伤人员情况
（1）王鲲鹏，男，汉族,19xx年x月x日出生，户籍地址：江苏省徐州市铜山区同昌街2号，身份证号：320323xxxx11，事发时驾驶苏C668ZF小型轿车，事故中受重伤，目前在明光市中医院治疗。
（2）李xx，女，汉族,19xx年x月x日出生，户籍地址：江苏省徐州市x区x乡x村x号，身份证号：320311xxxx20，苏C668ZF小型轿车乘车人，乘坐位置：轿车后排左一位置，事故中受重伤，目前在明光市中医院治疗。
（3）许xx，男，汉族,19xx年x月x日出生，户籍地址：安徽省金寨县x镇x村x组，身份证号：342426xxxx17，皖NA8992重型半挂牵引车乘车人，事故中受轻伤，目前在明光市人民医院治疗。
（四）其他情况
1、据《安徽天正司法鉴定中心痕迹司法鉴定意见书》（皖天正司鉴 [2016]痕迹鉴字第674号、675号）鉴定意见：事故发生时，皖NA8992（皖NN441挂）重型罐式半挂车车速为62-64km/h、苏C668ZF小型轿车车速为75-78 km/h；皖NA8992（皖NN441挂）重型罐式半挂车制动性能处于有效工作状态。
2、据《安徽金盾司法鉴定所血液中乙醇鉴定检验报告书》（安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第527号、安徽金盾司法鉴定所[2016]毒检字第528号）：在送检当事人王鲲鹏、姚耕田静脉血样中未检出乙醇成分。明光市公安局交通管理大队事故中队在明光市中医院，对当事人王鲲鹏、姚耕田的尿样进行检测，经使用胶体金法检测，结果为阴性。
3、苏C668ZF小型轿车机动车行驶证：核定载人数5人，事发时实载5人；皖NA8992（皖NN441挂）重型罐式半挂车核定载重量31000KG，事故发生时该车空载。
4、事故路段属于明光市公安局交通管理大队张八岭中队管辖。张八岭中队编制为正式民警4人，协管员6人，警车2辆，中队长为徐辉。按照明光市公安局交通管理大队的值班备勤要求：白班全员在岗，夜班专人值班，白班为早8:00-17:30，夜班为17:30-次日8:00；张八岭中队实行48小时值班制，三个组轮流交班，48小时在岗在位。事发当天，大队办公室主任陈兴宏为大队值班员，事故处理中队王丙涛、潘春柱为值班员；张八岭中队中队长徐辉为值班领导，曹正波为值班员，其他在岗人员有章振山、刘开明、佟广民等5人。上午7时30分，徐辉带领刘开明、杨康等3人沿G104国道1034公里处巡逻至明光，再从明光巡逻返回，并在中队门口开展道路交通违法行为查处。下午14时30分许，徐辉带领章振山、刘开明、杨康等4人沿G104国道1034公里处向明光方向巡逻，巡逻至三界附近时，接到大队长张正飞的电话称“在管店路段发生一起较大道路交通事故，道路堵塞，立即前往疏导”，于是巡逻人员迅速赶到管店事故现场。此时，管店派出所、明光市消防队、公路部门和120救护人员已在现场开展施救，徐辉等立即开展交通疏导和事故现场保护。约18时许，事故路段恢复畅通。18时至次日早上8时，曹正波带领佟广民、杨康等三人驾驶皖M1498警车沿G104国道巡逻，徐辉、章振山、刘开明在中队值班备勤。
五、事故原因
（一）直接原因
王鲲鹏驾驶机动车逆向行驶使两车相撞，是事故发生的直接原因。
（二）间接原因
姚耕田驾驶机动车遇对向轿车逆向行驶时，采取措施不当。
六、事故性质
经调查认定：此次事故是一起因王鲲鹏驾驶机动车未实行右侧通行、逆向行驶，姚耕田驾驶机动车遇对向轿车逆向行驶时，采取措施不当所造成的较大道路交通责任事故。
七、事故责任认定及处理意见
1、王鲲鹏，小型轿车驾驶员，驾驶机动车时未实行右侧通行、逆向行驶致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条之规定，对事故的发生负主要责任。鉴于其涉嫌交通肇事罪，已被明光市公安局采取刑事强制措施，追究其刑事责任。
2、姚耕田，重型厢式货车驾驶员，安全意识淡薄，遇对向轿车逆向行驶时，采取措施不当，致使两车相撞。以上行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款等规定，对事故的发生负次要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局第15号令，总局第77号令修改）第四十五条第1项的规定，建议对其处以2000元的罚款。
3、六安市吉祥汽车危险品运输有限公司，未能认真履行法定的安全生产职责，对从业人员的安全教育和培训不到位，职工安全意识淡薄，对该起事故的发生负一定的管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）第九十四条的规定，建议对其处2万元罚款。
4、徐辉，明光市公安局交通管理大队张八岭中队管辖。张八岭中队中队长，未能认真履行道路交通安全管理职责，对事故的发生负有一定的管理责任。建议由明光市公安局对其进行诫勉谈话。
5、明光市公安局交通管理大队，未能认真履行道路交通安全管理职责，对事故的发生负有一定的管理责任。建议责令其向市交警支队作出深刻书面检查。
八、防范措施建议
明光市“2016•4•16”较大道路交通事故，暴露出驾驶人安全意识淡薄，应急处置能力不强，给人民生命财产造成了重大损失。为深刻吸取事故教训，预防类似事故发生，调查组建议应采取以下措施：
（一）切实加强源头管理。交通运输部门应重点加强道路运输企业和驾驶人管理，切实履行安全生产主体责任，强化对驾驶人员安全生产法律法规的宣传教育，提高职工安全意识和应急处置能力，确保各项安全生产管理规定能够执行到位。
（二）进一步加大路面管控力度。公安交警部门要严格落实定点检查和巡查制度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（三）深化道路交通安全隐患排查治理工作。组织对国、省道及重点县乡道路安全隐患排查，进一步完善G104国道交通安全设施的设置，及时消除道路、交通设施等方面的安全隐患，确保交通安全。
附件1：明光市“2016•6•21”较大道路交通事故调查组
成员（签名）名单（略）
附件2：明光市“2016•6•21”较大道路交通事故应急处置评估报告（略）
附件3：检验证明（略）
明光市“2016•6•21”较大道路交通事故调查组
“12•25”较大道路交通事故调查报告
较大道路交通事故调查报告
来源：自贡市安监局类别：通知公告时间：2017-05-12阅读：462次
2015年2月27日，我市大安区太大路发生一起两车相撞的较大道路交通事故，造成3人死亡、11人不同程度受伤。
事故发生后，市委、市政府高度重视，市委书记雷洪金、市长刘永湘作出重要批示。副市长唐杰、副秘书长樊勇毅率市安监局、市交通运输局、市公安局、市交警支队、市监察局、市总工会、大安区委区政府等相关部门负责同志第一时间赶赴现场指导事故救援与善后处理工作。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等有关法律法规规定，市政府成立了大安区太大路“2015•2•27”较大道路交通事故调查组（以下简称调查组），由市安监局、市监察局、市交通运输局、市教育局、市总工会、市公安局交警支队和大安区政府、大安区安监局组成，并邀请市检察院参加事故调查。调查组由市政府副秘书长樊勇毅任组长。
调查组通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、事故原因，认定了事故性质及责任,提出了对事故相关责任人的处理建议意见和整改防范措施。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故车辆情况
川CND168，“大众牌”小型轿车（非营运），注册日期：2014年08月01日，检验有效期至2016年8月止，核定载5人，2014年7月9日由中国太平洋财产保险股份有限公司四川分公司自贡中心支公司承保机动车强制保险和商业保险，保险凭证号分别为：ACHD09ZCTP14B0000340和AVHD09ZZH914B00033G，车辆所有人：陈先财，四川省自贡市大安区何家场3之196号。
川C45800，“科威达牌”大型普通客车（公路客运），初登记日期：2006年08月01日，检验有效期至2015年08月止，强制报废期止：2021年08月01日，核定载客26人，2014年08月01日由中国平安财产保险股份有限公司承保机动车强制保险和商业保险，保险凭证号分别为：12633313900039139846和12633313900039139831，车辆所有人：四川省汽车运输自贡集团翔龙运业有限公司，住址四川省自贡市大安区牛佛镇三居新街。
（二）道路基本情况
现场位于太大路22Km+100m，道路呈东西走向，东往牛佛方向，西往何市方向。沥青路面，路面完好，潮湿，视线良好。道路有效路面8.04M，道路双向设有2条机动车道，道路中间漆划黄色分道实线，两侧漆划白色道路边缘白实线，道路临坎侧（道路北面）安装有波形防护栏，此路段牛佛往何市方向设置有连续弯道标志，何市往牛佛方向设置有向右急弯标志。
（三）当事人基本情况
陈先财，男，43岁，家住四川省自贡市何家场3之196号，身份证号：510322197112210018，大安区回龙中学支教教师，准驾车型：C1，初领证日期：2014年8月19日，驾驶川CND168小型轿车，在本次事故中受伤。
郑道金，男，43岁，家住四川省自贡市大安区牛佛镇解放街13号附1号，身份证号：510322197103232856，准驾车型A1A2，初领证日期：1995年12月29日，驾驶川C45800大型普通客车。
舒娟，女，25岁，家住四川省自贡市大安区牛佛镇宁远村六组39号，身份证号：510322**04252528，大安区回龙中学支教教师，乘坐川CND168小型轿车，在本次事故中死亡。
陈本来，男，39岁，家住四川省自贡市大安区杨家冲17栋5门附14号，身份证号：510304197509104755，大安区回龙中学支教教师，乘坐川CND168小型轿车，在本次事故中死亡。
陈跃春，男，38岁，家住四川省自贡市大安区吉成井5栋3门附6号，身份证号：510321197606270030，大安区回龙中学支教教师，乘坐川CND168小型轿车，在本次事故中死亡。
川CND168小型轿车搭乘人付波、刘莉和川C45800大型普通客车乘客邓立彬、田乾明、罗显平、罗阳鸿、李宇霞、张献丹、赵晓容、付招先，在本次事故中不同程度受伤。
二、事故发生经过
2015年2月27日，陈先财驾驶车牌号为川CND168的小型轿车（搭乘舒娟、陈本来、陈跃春、付波、刘莉）从大安经何市沿太大路往牛佛方向行驶，08时17分，行驶至太大路22Km+100m弯道处时驶入左侧车道，车身右侧后门处与对向从牛佛往自贡方向行驶由郑道金驾驶的川C45800大型普通客车正面相撞，造成川CND168小型轿车搭乘人舒娟、陈本来、陈跃春三人当场死亡，川CND168小型轿车驾驶员陈先财、乘客付波、刘莉和川C45800大型普通客车乘客邓立彬、田乾明、罗显平、罗阳鸿、李宇霞、张献丹、赵晓容、付招先11人不同程度受伤。
三、事故形成原因及交警部门依法认定的事故责任情况
根据现场勘查、当事人询问、检验鉴定结论等证据证实，陈先财驾驶超过核定载人数（实际载6人，核定载5人）的川CND168小型轿车超速（实际车速50-55km/h,限速30 km/h）行驶、且未靠右侧通行，其过错行为对事故发生所起作用是造成事故的直接原因。
陈先财其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条、第四十九条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条第一款第一项之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第一项的规定，确定在此事故中：陈先财承担全部责任；川C45800大型普通客车驾驶员郑道金及两车乘客无过错行为，无责任。
四、事故性质及其处理建议
经调查认定，大安区太大路“2015•2•27”较大道路交通事故是一起非生产安全责任事故，建议由公安交警部门依法处理。
五、整改防范措施
【关键词】路网调整；交通量观察站点；规划原则；方法
一、引言
随着公路交通建设的快速发展，公路交通情况的调查和分析工作已成为公路建设的基础性工作，对指导公路规划、建设和管理意义重大。交通量观测站点是公路交通状况调查统计和分析数据的直接来源，交通调查数据的质量直接影响到统计和分析的结果。目前，为适应经济社会的发展需求，促进公路交通可持续发展，各地区的国道和省道均进行了调整，在此背景下，其交通量观测站点也应进行相应调整。
二、路网调整下交通量观测站布设总体思路
从系统分析的角度看，交通量观测网络布设的目标应实现观测站数最少，位置设置最合理，最能把握地区交通流状况变化特征。在观测站布局中应分别对已有道路网中已布设观测站、未布设观测站的道路和拟建道路进行布设分析，同时还需考虑路网系统功能的需求。对于有交通量实测数据（ 从支持流量数据转换的收费站及已布设的观测站获得） 或预测交通量的道路网， 因其具有一定的数据支撑， 站点的布设可在对各已知交通量路段数据分析的基础上， 通过相邻路段流量偏差计算及相关性分析确定站点的布设路段区间， 以进一步达到布设的目标。对未布设观测站的道路及规划的新建道路，由于没有历年数据支撑，难以完全应用定量方法确定观测站位置与数量，要根据路网的结构及形态，对道路重要度以及相关线路进行区位分析，找出该道路的交通量变化临界点，结合交通预测的变化特征分析、布设原则及观测点代表路段的长度限制（最长不宜大于50 km），采用定性与定量相结合的方法合理确定这些道路观测站的布设位置与数量。
三、交通量观测点设置的总原则
1.从全面反映公路网交通流量及特性出发，结合公路网布局、公路的行政等级、技术等级及公路规划建设等因素，在充分利用原有公路交通量观测站点的基础上，进行科学规划、合理布局。
2.观测站点应设在交通流比较稳定，流量和特性可代表某个路段区间交通流量和特性的地点，这个路段区间称为观测里程，也称代表路段长度。代表路段长度应按实际情况确定，一般为20至30公里。代表路段的分界点一般设在交通量明显变化处。原则上各行政区划的分界处应作为代表路段的分界点。
3.比重调查、车速调查站（点）设置应尽量与交通量观测站（点）合并设置。
4.交通量观测站的位置应选择在视线开阔、便于安装观测仪器、公路路线纵坡小于2%的直线路段处。
5.尽量利用收费站、监控系统站、养护管理站等设置交通量观测站点。
四、连续式交调站点的规划原则和方法
1、规划原则
（1）全面覆盖的原则
进行观测站点的布设时，应在保证一定精度的前提下做到对路网的全面覆盖，避免出现调查盲点，提高调查的空间覆盖率和数据代表性。
（2）实事求是、合理布局的原则
进行观测站点的布设时，应注意与国家高速公路路网布局相协调，与不同地区间路网形态与技术特征存在的差异相协调，根据地区及路网特点采取不同的布设对策，实事求是、合理的布设观测站点。
（3）规模适度的原则
在保证对路网全面覆盖的前提下，突出站点布设规模与布设效率的最优平衡，避免产生冗余站点，最大限度的减少动态交通数据采集体系的建设投入和后期运行投入。
（4）定量分析与定性分析相结合的原则
研究站点布设方法、确定布设方案时，应坚持以定量分析为主，定性分析为辅，定量与定性分析相结合的原则，保证布设方法与布设方案的科学性与合理性。定性分析应
充分考虑大中城市出入口、重要经济节点、重要路网节点、重点旅游风景区、重点港站枢纽的影响，考虑未来路网形态变化的影响，提高布设方案的普遍适用性。
（5）地区间合理负担的原则
在布设观测站点时，应特别关注省际间交通出行的规律和特征，做到国家高速公路省际交界处均有观测站点覆盖。在确定具体布设方案时，应考虑地区间经济发展水平的差异，做到观测站点的合理分布与分担。
2、规划方法
采用“两阶段布设法”对交通量观测点进行规划，所谓“两阶段布设方法”是指两阶段布设防范分为相对偏差分析和相关系数分析两个阶段。即第一阶段通过研究基本单元路段交通量的发生与变化规律，以预设的偏差控制指标为控制要素，对路段交通量进行偏差分析和初步合并；第二阶段在初步合并路段中，通过相关分析寻找相关路段规律趋同路段，并确定最终的调查站布设方案，做到以下一个调查站的调查数据代表多个特性路段相近路段的实际数据。
五、间隙式交调站点的规划原则和方法
1、间隙式交通量观测站是连续式交通量观测站调查工作的补充，以全面掌握整个路网的运行情况，其布设应满足：
（l）间隙式观测站的布设应与连续式观测站的布设相协调。
（2）在断面交通量可以代表路段交通量处设置间隙式观测站，并只设一处。
（3）在交通流量比较稳定路段设置间隙式观测站。
（4）应根据公路里程、交通量分布变化程度确定间隙式交通量观测站布设数量。
（5）为避免集中在城镇周围，间隙式观测站应设在偏离城镇出入口处5km以外。
（6）布设至少一处间隙式观测站在干线交叉口间。
（7）一般情况，间隙式观测站间距在平原或微丘路段宜为20一30km，重丘或山区路段宜为30一40km，在城镇稀疏、交通量少的路段，间隙式观测站间距可适当拉长。
（8）同连续式观测站一样，间隙式观测站位置已经确定，不得随意变更，若实际道路改线则间隙式观测站应相应调整。
（9）国道渡口处不论交通量大小，均应布设间隙式观测站。
（10）特殊情况下可设立临时观测站点，观测如渡口、桥涵隧道出入口、交叉口处的交通情况，任务完成后即可撤销。
2、间隙式观测站的设施可采用以下几种形式： （1） 固定式观测站房； （2） 简易式观测站房； （3） 沿线道班房、检测站； （4） 沿线民房、旅馆等。
六、比重站点的规划原则和方法
对于比重站点，在交通量观测站的规划中使用较少，主要用来记录正反两个方向车流量的比重，是连续式观测站和间隙式观测站调查工作的补充，其规划的原则和方法与总的原则和方法一致即可。
总结
随着我国公路建设的迅猛发展，我国交调工作严重滞后于公路的发展建设，观测站布设没有形成合理的布局，现有的站点布局已无法满足公路管理、居民出行的需要。交通量观测站点是公路交通状况调查统计和分析数据的直接来源，在道路网络进行调整后，对交通量观测站点进行相应的规划调整具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]交通量观测站点设置原则，百度文库（http：//）
[2]刘继伟.省域高速公路网交通调查观测站点布局规划研究与应用[D].长安大学，2011
[3]国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划，百度文库（http：//）
农村公路纪检监察巡查工作经验交流材料
去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：
一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《市新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（发［］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。
三、健全制度，规范执行，推动农路巡查工作和农路建管养监管机制的不断完善
去年以来，我们进一步加强农村公路巡查制度和廉政制度建设，努力形成有效的监督制约机制。在相继出台《市农村公路建设纪检监察巡查工作实施办法》、《市农村公路建设纪检监察巡查工作检查考核奖惩办法》和百分考核实施细则、《农村公路建设诚信谈话制度》等制度的基础上，为推进农村公路项目廉政建设，我们出台了《市交通工程廉情调查制度》，要求各级农巡机构和交通纪(来源：文秘站 ）检监察部门对在建工程项目建设单位廉政建设情况、项目管理制度及廉政制度执行情况、工程项目管理人员及其他相关参建人员的廉洁自律情况进行定期调查和分析，督促建设单位不断加强工程廉政建设、参建人员严格遵守廉政规定，及时消除不廉政隐患，防止违纪违法问题发生，并将该制度执行情况纳入农路巡查工作考核，作为评先条件之一，各地也针对加强农路巡查工作出台了相关制度，有效地推动了农巡工作的深入开展。
农村道路交通是我省道路交通安全监管工作的弱点、难点和事故多发的领域，在我省，道路交通事故死亡人数占全省各类事故死亡人数的比重一直都在85％以上，而农村道路交通事故死亡人数则在全省道路交通事故死亡人数中占有较大的比重，在现有的道路、车辆技术状况和人的道路交通安全意识条件下，随着我省农村公路里程的不断延长和农村车辆的迅速增加，如何确保农村道路交通安全形势的平稳，是当前我省道路交通安全甚至是整个安全生产工作必须加以认真研究和解决的一个重要课题。为有效解决这一问题，保障我省农村道路交通有序、安全、畅通，保护人民群众生命和财产安全，推动我省安全生产形势进一步好转，为加快海峡西岸经济区建设提供良好的安全环境，6月10日，福建省人民政府办公厅以闽政办(2008]111号文件出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》就进一步加强我省农村道路交通安全监管工作提出了举措：
一、加强对农村道路交通安全工作的组织领导。《意见》要求各级政府切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，进一步落实安全工作目标责任，明确县(市、区)和乡镇人民政府、村委会以及相关部门在农村道路交通安全监管工作中的职责任务，健全预防道路交通安全工作联席会议制度，定期分析研判农村道路交通安全形势，及时协调解决交通安全工作中的重大问题。要建立健全安全监管工作机制，落实乡(镇)、村委会专人监管，并将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理。各地要及时聘用交通协管员，将道路交通安全监管职能延伸到农村道路。有条件设立交警中队的乡(镇)，要强化其在农村道路交通安全管理工作中的作用；未设立的要加快推进乡(镇)派出所协管工作步伐，依法委托乡(镇)派出所行使交通安全执法权。
二、切实开展农村道路交通安全综合整治工作。《意见》要求各县(市、区)政府组织公安交警、交通(路政)、安监、建设、农业、工商、经贸、国税、地税等部门及乡(镇)政府，联合开展农村道路交通安全综合整治工作，每年不少于两次。并明确整治重点内容为：对无(假、套)牌、无(假)证、挪用号牌及报废、拼装、自行改装的机动车、拖拉机(含变型、多功能拖拉机，下同)要依法予以查扣，对其驾驶人、所有人要依法处理，特别是对不符合安全标准的车辆，要当场予以查扣并进行整改，直至符合安全标准(其中驾驶拼装或已达到报废标准的机动车、拖拉机上道路行驶的，要予以收缴，强制报废)；对暂扣半年以上不来认领的机动车、拖拉机按无主废旧车辆移交当地财政部门，依法公开进行销毁处理；对非客运车辆违法载人，机动车和拖拉机违规装载等违法违章行为要依法予以查纠；对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，要依法对驾驶当事人处十五日以下拘留及相应的罚款；对未取得道路运输从业人员资格证而驾驶运输经营车辆的，要依照《中华人民共和国道路运输条例》从严处罚；对未投保“交通事故强制险”的机动车辆要予以当场查扣，并依照《机动车交通事故责任强制保险条例》对其所有人予以处罚；对客运经营者未按规定要求投保承运人责任险的，要责令其限期投保，拒不投保的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证；对在农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以查纠；对外挂机动车、拖拉机要全面清理，严格执行检验规定，引导其回迁落户(经贸、质监、农业等部门要及时修订适合我省实际情况的变型拖拉机地方技术标准)，对不符合我省注册登记规定的外挂拖拉机要开展联合整治，促使其回原籍地使用。各级各有关部门要认真研究制定农村未上牌摩托车(特别是未列入国家发改委上牌目录的摩托车)、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，简化办牌办证程序，方便未办理注册登记的摩托车、拖拉机办理牌证；简化农村地区新增车辆办理注册登记程序，适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，确保新增摩托车、拖拉机手续完备，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。各级各有关部门要加强协调配合，强化联合执法，共同抓好农村道路交通安全管理工作。
三、加强对农村道路交通安全管理的监督检查。《意见》提出各级政府要建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、乡(镇)、村委会和有关单位落实农村道路预防交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况。监督检查的主要内容包括：贯彻落实道路交通安全有关法律法规情况，行业部门路面管控和交通稽查等监管工作情况，交通安全监管人员履职情况，交通安全隐患排查治理情况，件办理情况，农村道路交通事故调查和责任追究情况，上级有关农村道路交通安全工作要求的贯彻落实情况等。各级政府要定期组织召开预防农村道路交通事故工作联席会议，强化部门间沟通协调，完善道路交通安全监管工作机制，建立相应信息报送、事故通报、工作报告等制度，积极推进道路交通安全监管工作制度的落实，有效减少农村道路交通安全事故。
四、逐步完善农村道路交通安全防护设施。《意见》要求各级各有关部门加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置，提高农村道路的通行条件。对新列入农村道路硬化计划的公路，应按照交通运输部有关农村公路技术规范及《福建省农村公路工程建设标准》的要求进行建设，交通安全设施、安保项目必须落实“三同时”制度，严格把好工程质量关、设计审核关和竣工验收关。对已建成通车的农村公路(含桥梁)安全防护设施，各级政府要组织全面普查，安全防护设施设置未达到农村公路等级要求的要参照或执行有关技术标准、规范，区分轻重缓急，逐步设置到位；对事故多发和危险路段，交通和公安交警部门要相互沟通、密切配合，及时制定整改措施和计划，抓紧整改，短期内不能根治的路段，要采取切实有效的防范措施，控制和预防交通事故的发生；对重要路段出入口及节点位置，要设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入，有效保障农村道路建设成果。
五、加强对农村公路的建设、管理和养护。《意见》强调，各地要按照《福建省农村公路管理办法》的要求，强化农村公路建设、管理和养护的主体责任，进一步完善农村公路建设、管理、养护的目标责任和检查、考核、奖惩机制，促进农村公路建设、管理和养护工作的落实。要建立以政府投资为主、村民自筹为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路建设资金筹集机制。各级政府和交通部门要按照国务院办公厅《农村道路管理养护体制改革方
案》([2005]49号)和《福建省农村公路管理办法》的要求，尽快建立和完善农村道路建、养、管各环节科学的工作机制。除国家和省级补助的农村公路养护专项资金外，市、县(市、区)政府要依据本地区农村公路管理、养护的实际需要，统筹本级财政预算内外资金，每年安排一定数量的财政性资金，用于农村公路日常管理、养护支出。
六、切实加快农村客运交通事业的发展。《意见》提出，各级政府各有关部门要大力扶持农村地区客运交通事业的发展，认真规划城乡公交一体化建设，逐步把公交线路延伸到符合通行标准的乡(镇)、村，清理、规范农村客运收费的优惠政策，适当减免农村客运车辆附加费、运管费、养路费等相关费用，切实减轻农村客运经营者的负担。各级交通部门要进一步引导农村客运经营者实行公司化、公交化经营，要调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面，不断提高客车通达深度。对客流量小的线路，可采取灵活的片区经营、滚动发车、循环运营方式，提高车辆实载率；对新开行的客运线路，可视情开行隔日班、周末班、赶集班车。依法打击农村道路低速载客汽车、三轮汽车、拖拉机等的非法载客行为。鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。对农村客运站和候车亭建设，规划、交通、国土、建设等部门要简化立项、建设、用地等审批程序，落实相关优惠政策，市、县(市、区)人民政府要保障其建设用地需要，交通部门要提高其建设补助标准，加快农村客运站和候车亭建设步伐。
七、加强农村道路交通安全宣传教育。《意见》指出，各级政府各有关部门要借助“平安畅通县(区)”创建活动的平台，以道路交通安全宣传“五进”(进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动为载体，全面普及农村道路交通安全知识，增强人民群众交通安全意识。各级公安交警、农机部门要积极开展交通安全宣传工作，建立机动车(拖拉机)、驾驶人交通事故、农机事故、超限超载和交通违法等信息台帐，并定期予以曝光。各级宣传部门要组织各种媒体加大农村道路交通安全公益广告宣传力度，提高广大群众道路交通安全意识，营造良好的道路交通安全舆论氛围。各级教育部门要在学生中深入开展以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传教育活，动，使道路交通安全宣传教育进学校、进家庭。各级交通部门要利用车站、公路收费站、码头、高速公路服务区等人员流动性大的密集场所，认真组织实施以“综合治理，保障平安”为主题的交通安全宣传教育工程。乡(镇)、村委会以及交通运输企业等单位要依法履行交通安全宣传职责，组织、配合相关部门开展形式多样的交通安全宣传教育活动，增强广大交通参与者的法制观念和安全意识。
八、加强对农村道路交通事故的责任追究。《意见》强调，各级政府要实行农村道路交通安全事故责任追究制度。对发生生产安全责任事故的，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，认真组织事故调查，并落实责任追究工作；对职能部门出现监管不力等违法违纪行为的，要强化责任倒查，查明原因，分清责任，依法追究相关责任单位和责任人员的行政、法律责任；对道路交通安全执法人员有失职、渎职行为的，各级监察机关、各相关部门的督察人员要依法追究其相应的行政、法律责任。
关键词：公路班车；客运安全；建议
1 公路班车客运安全状况
2 公路班车客运安全管理建议
2.1 长期建议
（1）加快 发展 铁路运输，逐步取消超长途公路客运班线。
国家应加快铁路网的建设，根据人们远距离出行的需要，合理增加铁路网的分布密度和覆盖范围，切实提高广大 农村 地区与铁路站点的连通度，尽量保证铁路运力和客运需求的匹配，在此基础上有计划地取消1000公里以上的超长途公路客运班线。在完善铁路网的同时，国家还应对车票票价等配套工作进行适当的调整和引导，进一步改善铁路运输服务能力，提高人们乘坐火车出行的便利性和舒适性。
（2）以安全营运为首要目标整合客运 企业 ，实现集中、高效管理。
在目前航空运输、铁路运输的运力无法满足人们长距离出行需求的情况下，国家应充分发挥宏观调控作用，指导各地扶持发展内部安全管理制度完善、安全生产责任制得到有效落实的大型公路客运企业，鼓励兼并规模较小的客运企业，彻底消除个体挂靠营运模式，带动整个公路客运业的发展。
2.2 中长期建议
（1）完善公路客运市场准入政策，提高客运资质准入门槛。
目前，客运企业的准入门槛较低，这也是目前客运企业多、小、散的源头，而且随着取消挂靠经营模式工作力度的加大，有可能滋生出更多的小规模客运企业，给今后客运市场的安全管理又埋下了新的隐患。
交通部门应尽快修订相关文件规定，完善公路客运市场准入政策，提高客运资质的准入门槛，严格客运驾驶人的准入资质，禁止、取缔没有经营规模的客运企业从事客运，逐步推行班线客运的集约化经营。
（2）发展“公铁联运”，为长距离公路客运实施“截流”、“分流”。
各级政府及建设、交通主管部门应立足长远，根据未来人口增长速度、城市发展规模、乡镇发展趋势等因素 科学 合理地规划当地的火车站、汽车站、地铁、公交等交通站场和站点，合理确定站场数量和规模，统筹考虑公路客运站场与其它运输方式客运站场之间的衔接，力争实现公路、铁路、地铁、城市公共汽车等运输站场的“无缝隙”连接，从而实现各种运输方式之间的“零距离”换乘。有条件的地方可以尝试进行“公铁联运”联合售票制，鼓励城市发展综合枢纽型客运站，保证换乘过程“零等待”，这样可以将公路超长途客运的大部分里程“分配”给铁路运输来承担，从而大大缩短公路长途客运的通行里程。 2.3 短期建议
（1） 交通 部门完善客运班线的申请、审批制度。
交通部门应完善客运班线的申请、审批制度，严格客运班线的申请、审批流程，严防有较大安全隐患或安全系数低的线路列入营运范畴。对于新申请的客运班线，交通部门应要求客运 企业 提交全面、真实、完整的可行性报告，可行性报告应包括企业资质、线路技术等级、客源情况、安全保障措施等内容。
（2）政府牵头，联合交通、公安交管部门对现有客运线路进行实地审核，取缔、撤消不安全客运班线。
各级政府应对客运班线的安全通行状况引起足够重视，近期应组织对辖区内客运班线进行彻底的调查和分析，对于经常发生事故的班线，应责令交通部门采取停运或站站联运的方式，撤消或取代高风险的超长途班线。
今后，各级交通部门应将客运班线安全状况分析和安全审查作为重要工作来开展，要求客运站和客运企业对自己的营运线路定期做出安全分析，交通部门核实分析结果后，要深入研究辖区内的客运班线，如发现安全隐患，应及时做出调整。
（3）交通、公安交管部门内外结合，加强通行三级以下山区公路管控力度。
交通部门和运输企业、客运站应严格执行现有的三级以下山区公路的交通管制措施，禁止客运车辆在晚上22时至凌晨6时时段通行。
鉴于目前三级以下山区公路客运班线的交通安全形势依然严峻，公安、交通部门应进一步采取有效措施，加强源头管理和通行时段的交通安全管理。
（4）政府牵头，公安交管部门、交通部门、客运企业联合建立交通安全检查服务站。
以省（区、市）为单位，由辖区政府在超长客运班线沿线建立统一标识的交通安全检查服务站，服务站由通行此线路的客运企业、交通部门、公安交通管理部门的人员共同组成，实行24小时工作制度，开展对长途客运车辆的安全检查。为防止转运等情况的发生，在交通安全检查站进行固定检查的基础上，公安交通管理部门还应采取巡查等灵活多变的检查方式。
（5）公安交管部门负责、交通部门配合建立超长途客运班线运行日志制度。
各省（区、市）公安交管部门应统一制定超长途客运班线车辆运行日志，日志中明确驾驶人姓名、驾驶车辆牌号、车辆运行线路、发班时间、驾驶人的驾车时间及通行里程、车辆实际载客人数、车辆技术状况检验报告，并由车辆始发地公安交通管理部门填发运行日志。沿线所有的交通安全检查服务站必须检查运行日志与实际情况是否相符，并加盖安全检查印章后方可放行。
（6）交通部门主抓、公安交管部门监督，加大GPS等车载监控设备的安装和使用力度。
交通部门应督促客运企业和客运站在客运车辆上广泛安装使用GPS等动态监控设备，切实发挥其应有的辅助管理功能。客运企业和客运站内部应制定严格的使用、维修和管理规定，保证设备完好。出站前，应将检查行车记录仪和GPS运行状况作为车辆出站检查的必检项目，保证出车前使用正常；回站后，客运企业和客运站应及时提取行车记录仪和GPS记录的数据，并将结果及时公布。客运企业应安排专人负责对GPS终端的监管，确保对车辆的运行线路和驾驶人的运行行为做到适时监控。公安交通管理部门应定期检查上述设备的使用状况、记载数据、企业内部对违法行为是否进行了处理。
（7）建立交通部门、公安交管部门、客运企业之间的联系制度。
交通部门、公安交管部门应进一步完善客车交通违法行为“抄告制”，实现信息资源的互通和共享。公安交管部门建立车辆、驾驶人的“黑名单”制度，将经常违法的车辆、驾驶人定期向交通部门和运输企业进行通报，交通部门督促运输企业进行严肃处理。
一、提高思想认识，加强组织领导
为进一步搞好“三公”工作，我局成立了以书记、局长李立安为组长、副局长彭胜辉为副组长、其他班子成员和各股室负责人为成员的“三公”经费管控工作领导小组，今年年初重新下发了《公务接待管理办法》和《公务用车管理办法》等各项规章制度，严格实行会审联签制度，从制度对全局支持进行规范，确保“三公”各项要求落到实处。
二、强化工作落实，严控“三公”经费
1、会议及公务接待费用
我局20**年会议及接待费用预算为7.2万元，20**年会议及接待费用预算为6.24万元。我局20**年会议及接待费用为40.5万元，20**年会议及接待费用为53.5万元，20**年1-6月会议及接待费用支出14.3万元。
我局对公务接待费用实行会审联签制度。接待安排先由需接待部门的经办人员向领导请示，由办公室统一安排，报销时必须由经办人员、会审联签小组会签，经分管领导审批后，财务股核报。经调查，我局不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，支出偏高的原因：按上级要求，我局开展了多次公路专项整治行动，上级检查多，部门联系公务接待较多；路政巡查加班餐费等共同导致。
2、外出学习培训参观考察情况
3、公务用车购置和运行费用
我局对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，我局在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；不存在公车入私户行为。
三、积极完善监管，共建长效机制
根据自查结果，我局对严格“三公”支出管理，提出了八项强化措施。
一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。
三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之前提前填写出差申请单，作为报销时的依据。
四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，修理前报机务股并填写修理审批单，并到定点机构进行修理；节假日和不使用时车辆一律停放到机关院内。
五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行统一管理，提倡节约用水用电。
六是控制公务接待费用。严格按照“公务接待管理办法”中的审批程序进行接待，严格控制接待标准。
七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，需要办公用品的股室填写办公用品采购单，经分管领导批准后，统一由办公室进行采购。
八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。
三公经费自查报告（二）
根据省、市纪委通知要求，我区对公务活动中涉及的“三公”经费有关情况汇报如下：
一、“三公”经费管理情况
20xx年度，我区“三公”经费共发生70.2万元。其中公务用车运行费68万元，公务接待费2.2万元，没有公款出国（境）事项发生，此项费用不存在。
二、“三公”经费管理办法
我区公务用车运行费实行定额管理，处级领导专车运行经费每年2.5万元，部门公务车经费每年1.5万元，凭据核销，超支不予处理。
公务接待费我们以林业局经营收入为基数，按照税法规定，计算出当年公务接待费可以发生的最高额度，并把接待费用控制在最高额度以内。具体管理中，本着从严管理、勤俭节约、圆满待客的原则，制订了一系列制度和规定，强化公费招待审批制度，加强公费接待部门和接待标准的管理，既加强了业务招待费的使用管理，又促进了有关工作的顺利开展。
三、“三公”经费管理成效
通过各个环节的管理和控制，我区20**年“三公”经费管理取得良好效果，即节约了资金，又发展了业务，在拓展外部市场，协调和密切各方关系上取得了可喜成绩。
今年我局将会继续严格控制“三公”经费，按照上级的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。
三公经费自查报告（三）
一、部门基本情况
（1）、部门职能
（一）贯彻执行国家有关交通运输业发展的方针、政策和法规，拟订全市公路、水路交通运输行业发展战略、方针政策并组织实施。
（二）拟订全市公路、水路交通运输业发展规划，中长期计划和年度计划并监督实施；负责公路、水路交通运输业统计和交通运输信息化建设，承担战备支前运输的有关工作。
（三）指导交通运输业体制改革；培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，维护公路、水路交通运输业的平等竞争秩序；调控和平衡全市交通运输运力；引导交通运输业优化结构和协调发展；指导交通运输业协会工作，发挥交通运输业协会的功能和作用。
（四）负责全市公路、水路的运政和路政管理，统一管理城乡公路、水路客货运输；管理城市客运（城市公共交通和出租车）；加强交通运输服务业的管理，指导公路、水路交通运输业安全生产和应急管理工作；对重点物资运输和紧急客货运输进行调控。
（五）负责市属公路、水路交通基础设施的建设、维护、工程质量与安全监督管理。组织对交通基础设施建设、市重点公路、水路交通工程建设及客货运输站场的管理。
（六）负责全市汽车维修市场的行业管理。
（七）负责全市水上港航监督、船舶检验、船员培训考核及交通安全管理和船舶维修市场管理。
（八）开展全市交通行政执法监督、检查。
（九）贯彻交通运输业科技发展规划和技术经济政策；监督实施交通运输技术标准和规范；组织对交通基础设施建设发展的重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。
（十）承办市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。
（2）、机构设置
我局下设3科1室即业务科，法规科，技术安监科，办公室。
（3）、人员情况及增减变动原因
二、部门预算安排情况说明
（一）收入预算说明
20**年收入预算2041.57万元，全部为公共财政预算拨款收入。
（二）支出预算说明
20**年项目支出预算1294.57万元，用于公路养护、对城市公交补贴、农村道路客运补贴、出租车补贴、农村道路建设、行政单位医疗、农村基础设施建设等方面。
三、部门预算中“三公”经费安排情况
（一）公务接待费支出预算20万元。具体支出内容：执行公务和开展业务活动发生的公务接待费用，其他按规定开支的各类公务接待费用。
【关键词】公路环保工程；公路路段；绿化设计
公路作为连接大、中、小城市的主要交通通道，公路绿化质量尤为重要。公路绿化是在公路两侧用地范围内种植树木、花草和营造小型园林的工作，它包括中央隔离带绿化、主辅路隔离带绿化、服务区绿化等多项工程。公路绿化设计不仅要兼顾旅客乘车安全舒适的需要，还要确保沿途景观赏心悦目，甚至会直接影响整个城市的综合环境面貌，所以做好公路绿化对交通安全、城市面貌和保护环境等方面有一定的帮助。
1.公路环保工程绿化设计基本原则
公路绿化虽然分类各不相同，形式千变万化，但成功的设计必须符合“实用、经济、美观”三原则，这是公路绿化设计中必须依据的准绳。设计方案要适合人们对生活、工作、学习、休息、娱乐等方面的使用要求。对绿化布置的类型、方法、使用的苗木和日后的养护管理等都要求经济合理。要注重美观，即要求设计出来的方案，具有优美的布局和景致，能让人赏心悦目，满足人们对美的渴望和需要。“实用、经济、美观”这三原则，实际上是坚持美的原则，以实用为基础，遵循经济规律。不应将“实用、经济、美观”割裂开来，而应综合考虑，将三者统一于美中，即坚持深层次的“唯美” 原则。
公路绿化设计应符合公路设计规范标准，满通安全要求。根据绿化具有的美化路容、稳定路基、防止眩光、诱导视线、减噪防尘、防风防雪等不同功能，选用不同类型的乔木、灌木和花草进行绿化设计。公路绿化设计要有利于保护生态环境。
2.公路环保工程绿化设计基本要求
公路用地范围内的绿化包括主线（中央分隔带、土路肩、边坡、护坡道、边沟外侧、路堑）和互通、服务区、收费站、工区道班、汽渡区以及生产生活区的绿化。绿化用地率：主线应达到25%以上，服务区和汽渡区应达到30%以上，收费站、工区道班和生产生活区应达到25%以上。栽植的树木花草成活率在90%以上，保存率在85%以上。主线绿化带任一侧连续宜林空白段长度不超过20 m，1 km路段内两侧累计宜林空白长度不超过200 m。树木应高低错落有致，线型顺适，花草整齐美观；绿化植物应生长茂盛，基本无病虫害。
3. 公路环保工程绿化设计要点
3.1 设计调查
公路绿化设计调查是通过对公路各路段的地质土壤情况、气候条件、标高位置和周围环境等影响植物成活的各种自然因素，深入地进行调查分析，为设计提供科学依据。公路绿化设计必须编制包括绿化路段现状调查、当地自然情况调查的设计调查说明书。
绿化路段现状调查内容包括绿化路段的公路等级标准、基本走向、交通量、标高位置；可绿化路段总长度，不可绿化路段总长度；路基宽度、路堤及路堑高度和长度、边坡坡长及坡度；边沟长度及深度，边沟外侧公路用地宽度及长度；弯道位置及曲线长、立交、平交道口、桥涵构造物的数量、位置及长度；公路两侧农田（旱田、水田）、果园分布情况及作物的种类；公路两侧地下管道、电缆埋设情况、地上电杆埋设情况；穿镇路段和城市出入口公路应调查城市的绿化规划，城市代表树种，城市衔接道路的绿化布置形式；公路沿线文物保护情况、公园等公共设施。当地自然情况调查包括土壤调查、气候调查和植物调查。土壤调查包括公路周围土壤调查、公路用地范围内土壤调查和路基土壤调查。路基土壤调查应在路基两侧每隔500 m 挖坑取土调查，调查内容包括土层总厚度及各个层次的厚度、颜色、质地、土壤构造和酸碱度。气候调查包括气象站（台）资料和当地探访资料。气候调查内容包括温度、雨量、霜期、风力、地冻期、解冻期、当地林木的发芽与落叶期、发生过的气候异常现象。植物调查包括当地主要乔木、灌木、花草的种类及其生长情况。
3.2 不同路段的绿化设计
3.2.1 直线路段的绿化设计
直线路段方向性明确，两侧可按一定间隔种植乔木或乔木、灌木间植，为消除长直线路段的单调感，可采用多种叶色的树木组合，宜每10 km栽植品种作变化。
3.2.2 平、竖曲线路段的绿化设计
在公路平曲线外侧应栽植乔木，以增强对行车的诱导性，内侧在不影响行车视线距的前提下，宜栽植低矮的灌木、花卉及草皮，以保证行车安全。公路竖曲线包括凸曲线和凹曲线，线形为峰形或谷形。峰形顶部宜栽植低矮树木，稍低位置种植高树；谷形地段设计树种最好避开谷形底部，逐渐栽植低树，再往上栽植高树。
3.2.3 平面交叉口绿化设计
平面交叉口绿化设计应满足各级公路停车视距要求，在停车视距范围内只宜栽植高度小于1m的低矮灌木和花草。公路与铁路平面交叉时，应保证汽车距离交叉道口有相当于该级公路的停车视距，并应在不小于50 m的范围内。
3.2.4 立体交叉的绿化设计
公路立体交叉分为分离式立交和互通式立交。分离式立交绿化布置形式与等级公路线状绿化布置形式类似；互通式立交绿化布置形式在充分考虑标志及照明的基础上，设计简练，以减少视觉混乱，立交处应进行成片绿化，并尽可能保护立交处原有植被。互通立交范围内栽植树木时，应栽植不同树种以作为该互通立交的特征标志。在出、入口处，应栽植引导视线的树木。在出口一侧可栽植灌木以缩小视野，间接引导驾驶者减低车速。匝道转弯处所构成的三角区内只可种植花、草。平曲线内侧栽植灌木时，应满足视距要求，并起诱导驾驶的作用。互通立交的绿化不宜局限于狭长的公路用地范围内，要结合周围环境绿化，设置一些名贵树种和人工景观，如雕塑小品等。
3.2.5 桥梁及涵洞两端的绿化设计
在公路桥梁及涵洞两端进行绿化时，要使植株与建筑物保持一定距离，桥涵两端5 m距离内不应栽植高大乔木，以免因树根张力影响桥梁建设物。桥梁两端有引道的，应设计常绿树种和花卉相结合的形式，增加桥梁的艺术美。
3.2.6 隧道出入口的绿化设计
隧道出人口绿化应采用明暗过渡方法进行没计，靠近出入口处应减小株距，逐渐向外增大间距，直至与接线路段正常株距相同。
3.2.7 路堤、路堑坡面绿化设计
为防止路堤、路堑坡面的浸蚀和风化，宜采用植物覆盖坡面。路堤路堑坡面在保留野生花草覆盖的基础上，可增加人工植草或种植根系发达的藤蔓植物。
3.3 不同等级公路的绿化设计
3.3.1 高速公路绿化设计
高速公路的绿化应根据其车速高、流量大的特点进行设计。绿化布局不宜精雕细琢，力求简洁明快。两侧土路肩应种植人工草坪。护栏外边坡上宜种植草皮和藤蔓植物，也可群植不同颜色的花灌木。出人口处大多为立体交叉，栽植形式可参考立体交叉绿化设计的有关要求。路旁栽植以遮蔽栽植、视线诱导栽植、指标式栽植、缓冲栽植为主，成行乔木栽植位置距离硬路肩外侧应大于4。5 m。
3.3.2 一级公路（混合交通）绿化设计
平原路段绿化，应以人工绿化造景为主。两侧成行乔木可根据品种不同布置成为单排或双排，株距应大于5 m。城市郊区路段，中央分隔带或快、慢车道分离带应以绿篱栽植为主，起分隔和防眩作用，两侧按平原路段绿化。山区路段应以自然景观与人工造景相结合，尽量利用自然景观。
3.3.3 二级公路绿化设计
二级公路绿化设计应尽量采用乔、灌结合的形式，尽量减少单一树种长距离的栽植，并宜反映当地特点。二级加宽路段有中央分隔带或快慢车道分隔带的按一级公路绿化设计。
3.3.4 三、四级公路绿化设计
三、四级公路为混合交通，车速慢，宜采取行列对称式栽植，株距应大于5 m，以增强两侧透视度。
3.4 其它要求
3.4.1 植物选择的设计
植物选择应掌握“适地适树”的原则，充分利用乡土树种，并根据树木生长发育的规律来选择。
3.4.2 苗木规格及栽植密度的设计
公路绿化用苗，必须采用良种壮苗，以使成活率高、生长快、抗冻性强、当年绿化效果好。栽植密度设计，应根据绿化目的、树种特性、土壤情况具体而定。
3.4.3 绿化时间设计
要根据地区不同，植物的品种不同，选择不同的适宜栽植时间。
3.4.4 栽植技术设计
栽植技术包括植树坑规格、栽植深度、栽植季节、栽植问距以及用水量等。对不同形态与习性的树种应采用不同的种植技术和管护方法。
4.结束语
公路绿化作为保护环境的一部分，应该要注重保护自然景观，树立人与自然和谐统一的观念，还要充分掌握经济、实用、美观的原则，选择适地适树的树种进行种植，因地制宜地进行公路绿化。公路绿化设计应往建立具有人性特点、方便司机和市民生活的道路绿化景观的方向努力。相信在不久的将来，我们会看到更多的绿色出现在公路上。
参考文献：
