时间：2023-06-11 09:32:29
贸易是现代经济发展的基础，新型贸易业态可以有效提高一国的贸易竞争力。自贸区作为一项全新的贸易业态，对减少贸易障碍、增加市场自由度、提高全球资源配置水平至关重要。伴随网络技术日新月异的变革，跨境电子商务得以迅猛发展，极大程度突破了贸易壁垒、促进了贸易便利化，为买卖双方提供了一个自由、健全的交易平台。自贸区跨境电子商务发展不仅有利于降低企业交易成本，还有利于提高企业市场竞争力，最终为提高企业经营效益奠定坚实基础。
【关键词】
贸易便利化；跨境电子商务；上海自贸区
自贸区是一种全新的区域经济发展模式，该模式主要通过贸易便利化政策来实现贸易集聚，进而带动区域经济发展。伴随网络技术日新月异的变革，跨境电子商务得以迅猛发展，极大程度促进了贸易便利化，在改变传统贸易发展模式的同时，利用互联网实现了买卖双方的直接交易。由此可见，研究自贸区跨境电子商务发展具有十分重要的现实指导意义。
一、跨境电子商务概述
跨境电子商务是指一种不同国家或地区利用互联网实现快速交易的贸易新模式，该模式具有交易速度快、交易次数多以及交易数额小等特点。作为建立在电子商务基础上的一种特殊网络经济形式，它具备了电子商务所具备的一切特点，如信息传播快、远、广等，并且可以在最短时间内聚集强大消费能力，充分满足商家和消费者需求。跨境电子商务发展不受时空限制，能够为商家经营带来无限可能，包括将线上消费者引领到线下实体店，使线上、线下实现无缝对接，最大程度方便用户（跨境电子商务基本构架如图1所示），等等。目前跨境电子商务已经成为众多企业降低运营成本、开拓市场的主要途径，同时为政府实现政策调控提供了诸多便利。跨境电子商务可以突破地区与国家间的贸易空间，通过构建立体、开放、多维的多边贸易模式，有效拓展商品进入国际市场的路径，实现多边共赢。跨境电子商务已经成为未来各国经济发展的重要形式之一。
二、贸易便利化概述
贸易便利化主要是指货物在港口间的物流畅通性。随着经济社会的迅猛发展，贸易便利化概念逐渐扩展到了海关、制度环境、区域规则标准及贸易业务环境等领域。在网络信息技术融入到贸易领域后，贸易便利化得以进一步发展。贸易便利化的主要作用是提高交易效率、降低贸易成本、促使国际贸易更加畅通，最终实现打破国际贸易壁垒的目的。贸易便利化视角下，区域经济发展必须遵循以下原则。一是全面性原则。贸易自由化、便利化发展必须建立在全面性基础上，这是因为贸易发展所要跨越的障碍非常多，如开放障碍、自由障碍及投资长远目标障碍等，贸易发展必须全面突破这些障碍。二是一致性原则。主要指在区域经济发展过程中，所有贸易自由化、便利化政策都必须与世贸组织规则相一致。三是非歧视性原则。主要是指在区域贸易过程中，必须依据非歧视性原则进行交易，最大限度减少贸易摩擦、降低投资门槛。四是透明性原则。主要是指在贸易过程中，将影响相互间服务及货物流动和资本流动的政策、法律法规公开出来，以保持交易公平、公正。五是稳定性原则。主要是指在双边交易过程中，不能采取贸易保护主义措施，切实保障双边贸易平稳发展。六是灵活性原则。主要是指当遇到非原则性贸易纠纷时，应当及时、灵活处理和解决问题。七是合作性原则。主要是指以技术和经济合作形式促进贸易自由化和贸易便利化。八是有效性原则。主要是指实施贸易便利化政策必须能够带来经济持续增长。
三、贸易便利化下跨境电子商务发展的积极作用
（一）促进贸易效率提高近些年来电子商务发展迅猛，在给传统商业经济带来巨大挑战的同时，促进了传统商业企业向跨境电子商务迈进的步伐，进而有效提高了贸易效率。跨境电子商务主要通过互联网进行交易，其交易过程不受时空限制，能够随时随地进行商务交易。由于实现了生产和消费的直接对接，节省了很多中间环节，因而大大降低了交易成本。一些中小企业借助第三方平台实施电子商务交易，快速融入国际市场，企业经济效益和社会效益均得到了提高。
（二）促使交易平台更加透明跨境电子商务平台的建立使国际贸易中的交易更加公正、透明。电子商务企业通过电子发票、提单及电子化合同等开展贸易往来，能够实现信息瞬间传递，有效解决交易过程中的信息不对称问题，在一定程度上降低了贸易风险。此外跨境电子商务平台还大大降低了国内企业进入国际贸易市场的门槛，丰富了我国对外贸易主体，扩大了我国的国际贸易主体阵营。应抓住这个契机，积极鼓励对外贸易企业创新发展，努力完善电子商务系统，尽快将我国跨境电子商务信息平台延伸至海外市场，同时开展在线支付、在线物流及在线信用体系处理，促进我国电子商务进一步发展。
（三）有利于企业“走出去”，促进营销升级跨境电子商务不仅能够节省企业间的信息传递费用，还能将新型贸易方式与电子商务有效融合在一起，进而真正解决电子商务融资问题，促进我国电子商务企业实施“走出去”战略。电子商务企业实施“走出去”战略的主要目的是拓展海外市场、建立面向海外企业、海外消费者流通渠道，进而促进我国海外品牌建立、推动国内企业营销转型升级等。目前跨境电子商务交易模式较多，包括B2B、B2C、C2C、C2B等模式，其中B2B模式是跨境电子商务的主要发展模式，它能够有效促进传统产业与跨境电子商务企业的关联发展，进而使传统产业下的有形市场与电子商务下的无形市场实现无缝对接，让线上营销、线下交易以及线上线下购物体验日趋成熟，实现营销升级。
（四）扩大市场规模，促进贸易发展跨境电子商务在提高贸易效率、降低交易成本的同时，还能够迅速扩大市场规模。表1为2013年～2014年中、日、美三国跨境电子商务交易规模对比结果，其中2013年、2014年中国通过跨境电子商务从日本购买的商品交易金额分别为998亿美元和1234亿美元，同期美国通过跨境电子商务从日本购买的商品交易金额分别为615亿美元和502亿美元；中国通过跨境电子商务从美国购买的商品交易金额分别为1209亿美元和1235亿美元，同期日本通过跨境电子商务从美国购买的商品交易金额分别为322亿美元和140亿美元；美国通过跨境电子商务从中国购买的商品交易金额分别为653亿美元和604亿美元，同期日本通过跨境电子商务从中国购买的商品交易金额分别为24亿美元和5亿美元。不难发现，中国跨境电子商务交易规模均超过了美国和日本跨境电子商务交易规模，且中国跨境电子商务交易规模增速呈现不断扩大趋势，说明中国跨境电子商务发展势头良好。
四、跨境电子商务发展对策建议———以上海自贸区为例
（一）加强上海自贸区电子商务的应用和发展在互联网推动下，电子商务逐渐主导了全球的消费方式变革，特别是在2008年美国次贷危机爆发后，互联网技术进步更是为广大消费者提供了一种全新的交易方式，让消费者能够在更大效能的网络市场展开交易，并利用电子商务平台进行资源整合和信息传递，实现了电商企业商业模式的不断创新和变革。正是这种创新和变革，催生了跨境电子商务的发展，促进了电商企业的转型升级。在这个背景下，上海自贸区建设必须高度重视跨境电子商务发展，积极吸引国外知名电子商务企业向国内电商企业发展注入新的活力。要在原有经济发展基础上，通过建立网站群支持地区特色产业发展，并积极培育跨境电子商务平台发展新模式，鼓励大型商会及诸多中小企业建立专业型网站。努力引导市场经营主体向跨境电子商务模式转变，推动有型市场和无形市场的紧密结合。建立专业型跨境电子商务市场，提高其市场交易和市场信息管理能力。
（二）在上海自贸区内建立便利的物流流通体系自贸区跨境电子商务持续健康发展有赖于良好的物流配送体系，必须不断优化出境物流通关政策及贸易投资环境，促进区域内资本流动，增强其对“区外”直接投资的吸引力。完善并壮大自贸区经济建设的关键在于积极引导多元经济主体参与，应通过制定完善的政策措施、构建完整的保障体系来有效促进上海自贸区物流流通体系建设。根据上海自贸区流通产品的物流特点，积极进行资源整合，实现流通主体转换，利用一切有利条件改善区域内物流流通环境。推动上海自贸区特色经济发展，加强物流文化建设，加快自贸区交通基础设施建设步伐，促进自贸区物流一体化的形成与发展。积极完善上海自贸区基础设施设备，利用多元化投资渠道、投资方式，尽快实现自贸区物流体系的统一规划与管理。在自贸区交通基础设备建设方面，要打破国际环境、区域环境和政策环境限制，鼓励各种形式的物流交通建设，以完善自贸区物流配套运输网络和交通枢纽。加强大型物流基地和物资集散地建设，努力优化、整合现有资源。如利用上海自贸区现有货运信息网络，发挥各种运输方式优势，集合主要交通枢纽布局，建立自贸区物流中心和辅助中心，并与全国主要交通枢纽、交通网络进行联网，形成覆盖全国乃至全球的货运信息网络体系，为上海自贸区物流发展提供更加便利的条件。
（三）提高自贸区政策透明度，促进自贸区贸易公平发展自贸区跨境电子商务发展离不开公平的、信息透明的交易平台。一是要有效整合信息平台，为跨境电商企业提供准确、全面的市场信息服务。这些信息包括网络交易信息、大数据信息、市场动向信息、物流加工信息、仓储信息、路况信息、气象信息等，不一而足。二是通过对信息的配置与管理，为区域内企业制定合理的发展规划，提高其决策力和市场应变能力，不断提高自贸区经济效益。三是利用信息技术和各种信息平台，建立电子商务、电子物流等一站式网站发展模式，为上海自贸区经济发展提供优质服务。四是做好上海自贸区内部监督和行政审批，健全相关法律法规，最大限度提高自贸区政策透明度，有效减少跨境电子商务运营环节，提高自贸区贸易效率。六是提高政府相关部门工作效率，不断培养和提高工作人员的素质和办事能力，协调好政府与企业的关系，促进自贸区经济持续健康发展。七是进一步完善上海自贸区海关监督制度，不断创新海关监督模式，通过试点工程总结跨境电子商务发展措施和标准规范，提升上海自贸区政策透明度，促进自贸区跨境电子商务发展。
五、结束语
跨境电子商务不仅仅是一种全新的电子商务发展模式，更是一种全新的国际资源配置方式和国际贸易形式。在自贸区内积极发展跨境电子商务既能够促进自贸区贸易便利化，还能够提高自贸区经济发展水平，进而带动自贸区周边城市的经济建设。要在自贸区建设中积极发展跨境电子商务，树立大数据、大市场自由贸易意识，将自由贸易优惠政策转化为实际推动力，最终实现我国经济社会持续健康发展。
【参考文献】
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【关键词】许昌；跨境电商；产业集聚
按照河南省“十三五”口岸发展规划，河南将形成自由贸易试验区、综合保税区、保税物流中心、内陆多式联运查验场所等海关特殊监管区域（场所）为支撑，多层次、全覆盖、立体化的口岸开放格局。依托郑州航空港、中国（郑州）跨境电商综合试验区建设，许昌出口跨境电商园区可通过构建“一区多园”、“多式联运”的开放格局，发挥口岸开放载体作用，推动许昌跨境电商等新兴产业发展。
一、许昌跨境电商发展现状
近年来，许昌跨境电商出口业务发展迅猛。据商务部门统计，2015年许昌市跨境电商出口贸易额达到10.2亿美元、同比增长15.2%。截至2016年5月，许昌市应用跨境电商企业750多家。以许昌发制品、蜂产品、卫浴陶瓷、人造金刚石、冷冻食品等为代表的各类产品，正通过阿里巴巴国际站、速卖通、敦煌网、亚马逊等大型交易平台，远销欧美、非洲等200多个国家和地区，跨境电子商务产业发展居河南省先进水平。打造许昌跨境电商口岸平台，对于扩大内陆开放，营造高效便捷、成本低廉和规范有序的外贸环境具有重要的现实意义。
二、许昌跨境电商发展面临问题
1.配套服务体系不够健全。在物流方面，跨境电商交易具有小批量、多批次、路程长等特点，当前许昌跨境物流服务存在成本高（占商品成本的20%～30%）、周期长、退换货麻烦等问题，极大地制约了许昌出口企业在同行业的竞争力。许昌跨境电商产业发展缺少专业金融服务商入驻，出口贸易的融资服务和信用保险服务缺失造成企业资金流受限，资金周转率、资金回笼风险和效率低下的问题。此外，由于跨境电商属于新兴产业，相关人才储备有限，培训体系不完善、针对性不足、缺乏较好的平台支持，现有的跨境电商人才质量有待提升。
2.出口退税结汇程序繁琐。出口退税方面，许昌的中小型跨境电商企业多数未办理外贸经营权备案登记，不具备出口退税的资格，部分企业通过现金购入货物时，未向销售方索取购进发票，无法取得出口退税。同时，政府退税存在周期长，落实不力等现象，大大增加了企业的资金压力。出口结汇方面，多数跨境电商企业没有办理外贸登记，没有在外汇管理局备案，无法开设外贸结算账户，因此不得按一般货物出口结汇，只能按个人外汇管理政策结汇，极不方便进行大额交易。
3.市场监管存在薄弱环节。许昌跨境电商出口大量采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是外地贸易公司或物流公司，这部分出口数据无法纳入许昌地区海关货物贸易监管与统计，造成许昌市出口贸易数据严重流失。在产品质量方面，电子商务跨境零售一般都是通过私人包裹形式寄出，由于政策限制，现行查验模式很难适应，以次充好、假冒伪劣现象频发，存在较大质量风险。在市场秩序维护方面，许昌跨境电商准入机制宽松，行业监管严重缺失。同时国家对于跨境电商交易涉及的竞争、消费纠纷解决等方面没有专门的规范，跨境电商交易中不正当竞争问题比较突出。
三、关于构建出口跨境电商园区的建议
产业园区是产业集聚的主要表现形式。跨境电商园区是具有竞争合作关系的企业、专业化供应商、服务商及相关产业链在特定区域内的集聚。电子商务产业集群包括网店企业、平台服务商、人才服务商、广告服务商、诚信评估服务商、搜索服务商、物流服务商以及咨询服务商等。对出口跨境电商而言，其完整生态链包括“一链两圈”，“一链”即“交易链”，“两圈”即“监管圈”和“服务圈”，优化“两圈”资源配置和跨境电商“交易链”是许昌出口跨境电商园区实现产业集群与供应链融合的关键。
1.坚持“六大原则”，持续优化电商“交易链”。电子商务产品的生产商、贸易商、分销商、终端消费者是电子商务交易链的节点，它们决定了链的长度与宽度，也让电子商务类型更加丰富。坚持结构完整、有效流转、互利共生、稳定适应、整体价值最优、可持续性发展等六大优化原则，保障电子商务交易链完整，可以提高信息流、物流、资金流流转效率；构建和谐协作、竞争适度的平稳和谐关系，可以提高交易链自我修复能力；整合资源，集中释放电子商务内在潜力，杜绝以耗尽电子商务资源和牺牲电子商务环境为代价地追求利益最大化。
2.整合各种资源，着力打造出口“单一窗口”。园区应依托河南电子口岸信息化平台，建立集检验检疫、海关、国税、外汇、商务、邮管等部门资源为一体的跨境电商电子政务平台系统，能够有效整合监管部门资源，突破园区内外信息壁垒，最大限度地缩短监管流程。检验检疫部门可在区内实现企业信息网上备案、货物全申报、信用评级、分类管理和流程可追溯等，解决商品质量和市场秩序问题；海关可有效遏制外贸数据外流、在园区内实现清单核放、汇总申报，打开许昌跨境电商集货出口和备货出口渠道，解决统计问题；税务部门可通过“两单一票”信息对碰，提供退税绿色通道，缩短退税时间，解决退税难问题；外管部门可帮助区内企业简化结汇流程，实现外汇提现，网络结汇，解决出口结汇问题。
3.完善配套体系，打通跨境电商“高速路”。园区应当借鉴全国出口跨境电商口岸先进经验，出台地方专项优惠政策和奖补措施，构建招商营商的良好环境；应当重点吸引UPS、DHL、中国邮政等大型物流供应商入园，积极构建适应跨境电商发展的物流配套系统；创新仓储联运模式，对接郑州跨境电商综试区，构建园区到郑州综试区的陆空、陆铁联运机制；积极引入阿里巴巴、ebay、亚马逊等国内外电商物流平台入驻园区，加快形成集聚效应和价格洼地；加强与平台运营商的合作，创新人才培训合作机制、建设电商支付平台，集中解决人才发展瓶颈、金融配套服务等问题。
参考文献：
关键词：跨境电商；粤港澳大湾区；SWOT分析
一、引言
近年来，跨境电商作为对外贸易转型升级的重要模式和发展方向之一，在全国范围内均呈现蓬勃发展之势。广东作为改革开放的先行区域，充分借助跨境电商这一领域取得了较大的先发优势，但也存在系列制约其深入可持续发展的现实问题。粤港澳大湾区自2017年正式成为国家战略以来，意味着有更多的资源和政策支持，为广东地区的企业发展再次提供了巨大的发展机遇。文章主要运用SWOT分析方法，重点研究了广东省的跨境电商企业如何在优势与问题并存的形势下，充分借助和发挥粤港澳大湾区战略带来的政策和资源红利，最终取得更好的发展机会和前景。同时，这也是当前我国经济转型升级压力下的有益尝试，在全国范围内具有现实的示范效应和推广价值。
二、广东跨境电商的SWOT分析
（一）优势。1．地理位置优越。广东省地处华南沿海，拥有全国各省和直辖市中最长的海岸线，辖区内有广州、深圳、珠海、虎门、湛江5个亿吨级港口，具备货通全球的便利条件；广东省的陆空交通也十分发达，全省高速公路通车总里程全国第一，拥有多条铁路枢纽主干线，国内国际航空运输也十分便利。同时，广东毗邻港澳，区位优势明显。香港在全球自由经济体排名中名列前茅，是国际最重要金融、航运、贸易中心和航空枢纽之一；澳门是中国与葡语国家沟通交流的重要纽带，承担多元化文化交流的地位作用更为突出；广东珠三角地区作为全国外贸发展水平最高的地区之一，长期是我国外向型经济的标志性窗口，对我国加快构建新型经济体制具有突出的引领示范作用。综合来看，粤港澳大湾区在全国各大经济区域中具有开放程度高、经济活力强的突出优势，为跨境电商快速发展提供了良好的物质条件。2．产业优势明显。广东省工业门类齐全，经济总量长年位居全国第一，特别是电子信息、电器机械、建筑材料、纺织服装、食品饮料、石油化工等多个产业在全国范围内均具有明显优势。2020年5月20日，广东省政府在《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》中指出，要进一步强化广东省支柱产业和战略新兴产业在中国的领先地位，培育具有全球竞争力的产业集群[1]。广东省的优势支柱产业和新兴产业集群规划，将为跨境电商业务的可持续发展提供有力支撑。同时，广东省的产业还与港澳形成优势互补，香港、澳门高度发达的服务业也为广东省先进制造业为主体的产业结构调整提供支持。从当前国内电子商务的发展形势来看，根据清华大学电子商务交易技术国家工程实验室等机构2019年的《2018年中国电子商务发展指数报告》显示，广东省电子商务发展指数在2018年为65.6，连续四年处于全国第一，该指数是从电商基础、物流、人力资本等多个维度，对某省或直辖市的整体电商发展水平形成总体评定，展现了广东省在电子商务方面的雄厚实力。特别是广东省的跨境电商零售进出口在全国范围内具备压倒性优势，近几年来连续实现快速增长，仅2019年的跨境电商零售进出口总值达到1107.9亿元，较2018年大幅增长45.8%，在全国同类产品的总额中所占比重高达59.5%。2020年通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单24.5亿票，同比增长63.3%。目前广东地区跨境电商以出口为主，全国70%以上的跨境电商出口商品通过珠三角地区销往世界各地。3．政策环境良好。近年来，广东省各级政府对电子商务和跨境电商的发展高度重视，出台了大量政策予以支持。例如，2013年了《关于加快发展电子商务的意见》，放宽了电商企业的准入门槛，并给予相关优惠待遇和奖励；2015年出台了《广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施》，大力支持跨境电商业务特别是出口业务的发展，并在通关时间和规定时限等方面提供便捷条件。近几年，广东省积极响应国家对跨境电商综合试验区的发展规划，充分利用电子港口平台优势和数据共享机制，加速推动跨境电商进口业务的发展，并取得了巨大成果。据广东省商务厅数据显示，截至2019年底，广州、深圳、珠海、东莞、佛山和汕头6个跨境电商综试区建设线上综合服务平台备案企业3918家，线下跨境电商产业园区25个，并产生了O2O体验店、跨境商品直购体验中心、进口直购消费展等各类跨境电商新模式。2020年5月，随着国务院《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电商综合试验区的批复》，同意将46个城市地区设立跨境电商综合试验区，使全国范围内共产生了105个相关试验区，其中广东省增加至13个，稳居全国首位。7月份以来，广东省先后针对新增加的试验区了系列政策引导相关产业发展，拟进一步推广复制此前跨境电商试验区的成功经验做法，力争为全国打造一批先进样板。4．人才优势突出。粤港澳大湾区作为拥有包括中山大学、华南理工等知名院校在内的近150所高校、40多个国家重点实验室的教育强区，正日益成为全国最大的高校聚集地，仅广州便拥有100万人以上的在校大学生，应用型本科院校以及高职高专院校均开设了跨境电商专业培养行业岗位能力对接专业人才，为大湾区的发展提供强大的人力资源支撑。同时，广东省整体较为优越的薪金条件和优惠政策也为人才留粤和人才来粤创造了良好条件，能最大限度发挥大湾区的人才虹吸效应，为湾区建设打造良好的人力资源条件。（二）劣势。1．专业人才缺乏。由于跨境电商是综合外贸、互联网、商务等多个领域的新型商业模式，对从业人员对外语、外贸、商务等多个行业的专业知识都提出了较高要求，需要其成为具备跨文化交际沟通、网络营销、贸易平台操作、网站运营、物流与供应链管理等诸多能力的复合型人才。尽管当前广东省的人口基数高达近亿水平，但合格的跨境电商人才却十分短缺，是制约这一行业向前发展的重要瓶颈之一。仅广州一市，能熟练掌握跨境物流、跨境电商、国际会展等业务的专业人才便有近50万的需求缺口。2．大型商务平台数量不足。从历史经验来看，大型跨境电商平台对打造全球跨境电商中心具有关键支撑作用，能够凭借其强大的平台营销能力和巨大的C端流量，在整合资源、推动行业发展、汇聚人才等方面发挥主导作用。例如，天猫国际、京东全球购等超大跨境电商平台为环杭州湾大湾区相关行业的快速发展起到了助推器作用。目前，广东省的跨境电商规模居全国首位，但受区域定位、传统文化、商业氛围以及经营风格等的影响，整个粤港澳大湾区范围内的大型跨境电商平台较长三角区域短板明显，能够在全国排名前列的大型跨境电商平台基本没有，对跨境电商的后续发展造成较大掣肘。3．仓储体系亟待完善。物流配送一直是制约跨境电商快速发展的重大挑战之一，周期长、成本高、破损率高等问题始终无法得到有效解决。特别是广东省的跨境电商物流多数邮政小包，货量大、包裹小、距离远、转运次数多，导致货物的破损率和丢件率居高不下。同时，由于广东省的跨境电商企业多以中小企业为主，订单较为零散且单一货品规模较小，又缺乏实力打造自己的仓储体系，只能依靠跨境物流实施货运，导致成本高昂且效率不高。4．结算效率有待提升。跨境电商支付因为涉及跨国或跨地区支付的特殊性，整体较为复杂烦琐，且周期较长并存在一定交易风险，导致广东省的广大中小跨境电商企业需面临较高的交易成本和风险。以目前跨境电商较为常用的两种支付方式为例，一种是使用PayPal、Cashpay、Moneybookers等进行线上支付，需要企业支出一定的手续费，并伴随一些支付条件的限制；另一种是T/T、MonefGram等线下支付，通常面临手续烦琐和到账周期长等问题。5．对政策过度依赖我国跨境电商行业近年来的快速发展得益于相关政策的大力支持和推动，反之也使得这一行业目前很容易受到政策的影响而波动。以“四八新政”事件为例，财政部联合海关总署、国家税务总局于2016年3月《关于跨境电商零售进口税收政策的通知》（也称“四八新政”），原定自2016年4月8日起实施，并公布取消跨境产品免税额，迅速引发进口跨境电商成交额“熔断”式下跌。[1]另外，从广东省目前的实际情况来看，各行政单位之间的服务在互通互办方面还需进一步优化，以更加适应大湾区一体化过程中跨境电商快速发展的政务服务需求。（三）机会。1．蓬勃发展的商品交易会议。广东省每年举办大量的商品交易会议，其中最为出名的就是广交会（中国进出口商品交易会），目前已举办了128届，近年来吸引前来洽谈的客商已突破200多个国家和地区，哪怕是受肺炎疫情影响的2020年，广交会仍以网上举办的形式照常举行。随着以广交会为代表的各类全球商品交易会议的不断成熟和发展，其服务功能和内涵也不断拓展。2．根深蒂固的创新发展理念。清代以来，广州十三行曾是中国唯一的对外贸易窗口，在中外经贸交流中的地位举足轻重，粤商在外贸买办行业中显赫一时；改革开放以来，广东省作为先行试点区域，引领了国内经济发展、改革创新的潮流，也使得广东不仅拥有良好的产业基础，也使广东人具备了根深蒂固的经商服务意识和创新发展理念，为跨境电商这一新型外贸模式塑造了较好的营商氛围。3．引领潮流的信息化建设水平。近年来，广东省在推进“数字政府”改革建设方面成效显著，信息化发展总体评价指数排名全国前列。2019年4月的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）》显示，广东省级政府网上政务服务能力指数力拔头筹，广东省政府还被评价为“‘数字政府’创新范本”。同时，广州深圳等地的App小程序研发应用也呈现出井喷之势，与跨境电商相关的程序和数据库应用也加速推进，有利于贸易效率的提升和交易成本的降低，为相关产业的发展提供了技术支撑。4．稳步推进的“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设。“一带一路”倡议提出以来，为我加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来带来了巨大机遇，特别是广东省作为全国参与“一带一路”经贸合作量最大的省份，有利于借机提升各类基础设施建设和物流配套水平，为跨境电商快速发展提供了重大红利。而粤港澳大湾区建设规划的正式落地，为广东省借助港澳的独特区位优势，更高水平参与国际合作和竞争提供了重要助力。（四）威胁。1．区域发展不均衡。广东省内区域发展不平衡，珠三角地区与粤东西北地区的经济发展差异较大，一直以来都是制约广东省可持续增长的突出问题和短板，也对跨境电商的长远有序发展带来了障碍。同时，广东各个跨境电商综合试验区的发展水平各异，且功能划分和各自优势还存在一定的重叠和竞争关系，如果处理不当容易造成广东省内跨境电商无序竞争的威胁。2．信用管理漏洞较多。网络交易的信用问题一直是影响电子商务发展的难题，尽管各大电商平台努力通过各种方式试图建立一套健全有效的信用体系，但囿于电子商务本身的特点和各种失信伎俩的不断翻新，始终无法得到有效解决。而跨境电商作为涉及境内外网络的电子商务系统，对信用管理体系的建立提出了更高要求。3．市场监管难度大。随着信息和大数据技术的快速发展，既使得电子商务的效率和市场反应能力更为高效迅速，也对相关部门履行监管职能提出了更高要求，需对商家诚信、产品质量、国家安全、保密等进行全方位管理，传统的监管模式已远远无法满足相关要求，亟须更新和拓展政府相关的电子政务系统。
三、对策建议
一是多措并举加速专业人才培养。在跨境电商专业人才培养方面，政府、行业协会、企业、高校应该分工合作，政府积极出台政策、高校顺应时势整合理论知识并加快实训基地建设、企业配合提供实践岗位和有从业经验的师傅、行业协会有效整合行业资源并提供行业指导，以满足跨境电商这类复合型人才的培养要求。随着教育部在2019年6月18日公布的《中等职业学校专业目录》增补专业中，将跨境电商列为增补的46个新专业之一，有效推动了广东外语外贸大学等一大批大专院校纷纷设立跨境电商相关专业，为相关人才培养扫除了专业设置障碍。二是全力打造优质跨境电商平台。一方面，要加大跨境电商产业园的建设力度，打破地域空间的有形限制，推动跨境电商相关资源的整合化和集约化，营造政府、开发商、企业“三位一体”的协同发展局面，进而充分发挥市场优化资源配置的作用，为优质跨境电商平台的打造提供硬件基础。另一方面，要充分利用信息和大数据等技术的进步，由政府牵头围绕跨境进出口业务打造综合服务平台，提供优质的物流数据、支付通道、人才培养以及政务服务等，全面提升跨境电商制造、营销、研发等完整产业链的网络整合能力，力争打造优质大型跨境电商平台。三是大力创建现代物流系统。“一个国家、两种制度、三个关税区”格局使粤港澳大湾区物流业具备了其他区域无法拥有的独特优势[2]。
广东省应该充分考虑三地的物流基础、角色定位和产业优势，进一步推动粤港澳三地在基础设施、产业布局和公共政策等方面的融合协同，打破各地因行政区划带来的障碍，推动大湾区各个供应链产业的协同发展、互补融合和各类物流要素的自由流动，为跨境电商企业提供更加简捷、高效、低成本的物流系统，推动本地企业进出口业务的快速发展，从而打造粤港澳大湾区绿色、节能、高效的世界级供应链。四是积极优化支付结算体系。便捷高效的支付结算体系对提升跨境电商综合竞争力的作用十分明显。《粤港澳大湾区发展规划纲要》就旗帜鲜明地指出要“共同推动大湾区电子支付系统互联互通”。目前，粤港外币实时支付系统、粤港联合票据结算系统、粤港跨境缴费通系统等区域性支付与市场基础设施已逐步完成，为人民币的跨境支付提供了一条更为高效、便捷、安全的渠道。[3]同时，支持和引导企业客户采用离岸账户结算的方式，也可有效降低支付结算成本并提升资金周转效率。五是继续提升政府服务效率。一方面，广东省内各级政府要积极促进湾区城市一体化，让人员和生产要素的流动更便捷，深化“互联网+政务服务”，使政务流程更为简化，继续拓展大湾区政务服务一体化内涵和外延；另一方面，也应大力推动跨境电商配套政策的创新出台，加速实现“信息互换、监管互认、执法互助”的目标，为跨境电商的快速发展提供政策便利。
参考文献：
[1]李孟哲.跨境电商税收新政影响及对策分析[J].国际商务财会，2016，（5）.
[2]李胜兰.粤港澳大湾区的意义、优势、挑战与制度创新[J].探求，2018，（2）.
跨境电子商务作为新的发展热点,正日益成为我国企业寻求海外商机的选择。浙江省作为全国唯一一个信息化和工业化深度融合的国家示范区,是全国最早提出大力发展电子商务产业的省份。在跨境电子商务快速发展的浪潮中,浙江省的发展倍受瞩目,商务部相关数据显示,目前浙江跨境电商进出口额约占全国的20%,位居全国第二,仅次于广东。据同口径测算,2014年全省跨境电商出口销售额约63.5亿美元,顺利完成年度出口额倍增的目标。
跨境电子商务正逐步成为浙江省对外贸易新的增长点和对外贸易体制转型的重要内容,以其杭州、宁波和义乌三个地区最为突出。
2015年3月7日,国务院复批同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区,这也是杭州在成为全国首批5个跨境电子商务服务试点城市之后获得的又一契机。作为首批5个试点城市之一的宁波,在电子商务外贸发展上也已取得了显着成效:根据宁波海关消息,2015年一季度海关审核通过跨境电子商务进口申报单135票,同比增长102倍,货值3.65亿元,增长82倍,超过去年全年交易额;消费人数71.5万人,增长158倍。义乌作为全国乃至全世界最大的小商品交易中心,早在2013年就提出了“电商换市”的口号,在跨境电子商务的发展也非常迅猛。根据义乌电商务的统计,目前每天从义乌始发到世界各地的跨境快递流量超过40万件,这个流量处于全国领先水平。文章将基于对杭州、宁波和义乌等地跨境电子商务的发展特点,来探讨浙江省跨境电子商务发展所面临的机遇、存在的问题和一些解决思路。
二、浙江省跨境电子商务的发展特点
1.发展规模大,增长速度快
前已述及,浙江省跨境电子商务的发展不论是速度,还是规模,都处于全国的领先地位。从事跨境电子商务的经营主体也持续增多。目前,全省从事跨境电子商务的经营主体约3万多个,在各大跨境电商平台上开设各类网店已超过30多万家,如ebay有2万家左右的中国大陆卖家,其中30%是浙江的企业;在阿里速卖通平台上的卖家主要集中在浙江和广东,其中活跃的义乌卖家就有1.7万家。
2.多元化经营趋势明显
(1)销售平台多元化
通过对义乌多家跨境电子商务企业的调研,我们发现在运营模式方面,跨境电商企业多元化运作趋势明显。大多数出口型跨境电子商务企业采取的是B2C的贸易模式,即直接面向单个消费者,利用ebay、速卖通、亚马逊等销售平台,采取邮政小包和快递的方式进行货物运送,利用paypal和escrow等在线支付工具进行结算。80%电商实现了eBay、Amazon、速卖通、敦煌网等全网营销,部分规模较大的跨境电商出口企业自建销售平台。
(2)经营商品多元化
产品涉及服装、饰品、箱包、鞋类、汽摩配及家电等几十个品类,涵盖了我省大部分的传统优势产业商品。销售区域也多元化。出口销售目的国覆盖了欧美、俄罗斯、南美、中东等180多个国家和地区,拓展传统市场和新兴市场齐头并进。
3.产业链集聚效应强,综合配套设施齐全
依托当地良好的电商发展环境和丰富的市场商品资源,特别是当地政府的大力扶持,杭州、宁波和义乌等地已逐渐成为我省跨境电子商务出口的先发优势地区。2015年3月12日,杭州作为国家首批5个跨境电子商务试点城市之一,经国务院批准,“晋级”为全国首个、也是唯一的跨境电子商务综合试验区。目前拥有优良互联网基因、富有创新精神的杭州已经吸引了京东、网易、银泰、顺丰海淘、跨境生活等一批跨境电子商务平台的大型电商企业,以及全国1/3综合性电子商务网站。此外,未来综合试验区将建设“六体系两平台”,以此实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。宁波跨境电子商务实验园区着力拓展产业发展空间,先后吸引京东商城、敦煌网、中兴通讯、中烟集团、甲骨文等众多知名电商企业签约入驻园区,国家跨境贸易电子商务服务出口试点基地建成投入使用,产业集聚规模效应逐步显现。义乌于2013年4月试行市场采购贸易方式,实现在线交易的完善的进口商品零售和批发兼具的平台建设,从营销到支付、物流和金融服务,围绕整个跨境贸易已经形成了一条清晰和完整的内外销链条,为我国中小企业“卖全球”和“买全球”提供了可能,立志于打造低成本、高效、快捷、安全的跨境电子商务模式。
4.政策利好优势明显
改革政策的建设实施与推进是跨境电子商务向前发展的重要动力。2015年3月12日,杭州作为国家首批5个跨境电子商务试点城市之一,经国务院批准,“晋级”为全国首个、也是唯一的跨境电子商务综合试验区,以破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,实现跨境电子商务的自由化、便利化、规范化发展,最终为全国提供可复制、可推广的经验。
宁波在进出口方面也具有巨大的政策优势。进口方面,宁波保税区是浙江省唯一的保税区,区内享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式;出口方面,海曙区出台电子商务扶持新政;成立全市第一个区级电子商务协会,并坐拥全市最大规模电子商务产业园区,为跨境电子商务出口基地建设打下良好基础。
义乌作为国际贸易综合改革试点,得益于国务院和省委省政府的重视和推动,三年的改革取得了阶段性成果,转型发展显现了初步成效。三年来,电子商务交易额年均增长51%,跨境电子商务外贸零售额连年翻番。当前,第二个三年实施计划也初步开展,推动了一系列重点改革事项全面深化改革。“义乌试点”既给义乌投资贸易便利化创造了新环境,也为跨境电子商务线下通关流程的便利化奠定了基础。 “一带一路”战略正成为推动我国经济发展的热点,跨境电子商务近年来成为我国经济转型升级的重要载体。得益于海关长江经济带一体化改革以及“义新欧”班列全线贯通等一系列利好,浙江省对“一带一路”沿线国家进出口呈较好的增长势头。“一带一路”将给浙江省跨境电子商务带来巨大的市场机遇。
从今年开始,政府频发促进跨境电商快速健康发展的政策。在今年5月12日,国务院出台《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,该《意见》提出,要大力推动跨境电子商务发展,积极开展跨境电子商务综合改革试点工作,抓紧研究制订促进跨境
电子商务发展的指导意见。国务院还先后了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,商务部也制定了《“互联网+流通”行动计划》,进一步明确了鼓励电子商务快速发展的态度。国务院办公厅最新印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。这是新形势下,促进跨境电子商务加快发展的指导性文件,也是我国密集出台的跨境电商针对性政策措施中的重要一环。而支持跨境电子商务发展,也有利于用“互联网+外贸”实现优进优出。另外在税收方面,海关总署透露了未来政府对跨境电商的新规划,称正在制定跨境电子商务零售进口税收政策。 5.优异的监管创新模式
杭州海关根据杭州跨境电子商务发展的特点与需求,通过各种创新、人性化的海关监管措施,为跨境电商的业务发展需求提供更直观的通关便利,为综试区发展贡献出自己的力量。杭州海关的创新举措主要是以下几点:
第一,根据跨境电子商务货物、物品进出境通关特点和要求,在海关总署支持下,为综试区量身定制了《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》。
第二,优化通关监管流程,推进跨境电子商务高效通关,具体实现主体为“清单核放、汇总申报”、“简化出口商品归类”,保税商品“先进区,后报关”、“仓库联网核查”,取消关区内转关手续等等。
第三,强化部门间协作,积极贯彻落实信息互换、监管互任、执法互助推进大通关建设要求,主动开放接口,推动综试区“单一窗口”建设并与国检一起,率先在全国实现跨境电子商务通关关检合作三个一。
第四,杭州海关关区监管的范围,包括除了宁波以外浙江省其他地市,为了支持杭州跨境电子商务的发展,杭州海关从其他地区抽调了35名关员来协助,确保全年365天无休,24小时内办理海关结关手续。
第五,坚持问题导向、定期与企业座谈交流,听取企业的意见并征求其对优化海关监管的建议,着力新型关企的合作关系,吸引优质企业落户综试区,推动综试区线下产业的繁荣。
此外,近期质检总局从多方面促进跨境电商健康发展。内容涉及监管模式、清单管理制度、电商规范认证、综合保税区建设、口岸建设、风险监测、贸易研究、纠纷解决、技术保障等方面。早在7月初,杭州海关、杭州检验检疫局、省、市国税等监管部门已出台了相关促进跨境电商发展的新举措。
三、浙江省跨境电子商务发展过程中的主要问题
1.国家通关政策和外汇政策会影响跨境电子商务的发展,有时甚至会起到决定性作用
一些企业的行为正是围绕着国家的政策做文章,如支付额度、关税缴纳额度等,如目前的跨境快递进口模式正是利用行邮税和进口关税之间的差额,获取利润而产生的,这样的贸易模式很大程度上会依赖于政策,基于政策获利,也可能因政策调整而遭受巨大的损失。
2.支付体系的局限性限制了网络化的程度
支付是跨境电子商务的重要环节,但我国目前跨境电子商务支付体系才刚刚起步。2013年,包括杭州市支付宝和贝付科技在内的17家第三方支付机构获得了首批跨境支付业务试点资格。但是,由于刚起步,各个支付公司能够连接的国外银行和金融机构数量不够多,覆盖的国家地区范围也不够广,能够处理的货币种类较少,而国外采用我国跨境电子商务支付平台的外国商家也很少。目前,在跨境支付领域,作为外资支付机构的PAYPAL市场占有率近80%,处于垄断地位,而由国内支付平台主导的跨境电子商务还非常少,跨境支付体系的短板暂时难以满足跨境交易的发展需求。
义乌跨境电子商务交易的笔数很高,但总体规模仍然不大。这是因为网络支付方式存在交易金额的限制,使单笔交易规模偏小,无法形成大批量的商品交易,受到支付限制。目前的跨境电子商务多为B2C的小额交易,而大宗的B2B交易则通过阿里巴巴或其它贸易平台寻找相关交易对象,而贸易流程仍旧按照一般贸易进行。此外,现有支付方式不存在贸易融资功能。传统的贸易方式采用汇付、托收或信用证等支付方式,传统支付方式均在一定程度上实现贸易融资功能。
3.物流模式限制了目前跨境电子商务的范围空间
跨境电子商务订单的“小批量,多批次”的特点在挑战传统外贸“集装箱”式的大额交易同时也对跨境物流提出了较高的要求。当前跨境电子商务物流方面主要存在的一些问题有:运输费用高,物流周转时间长,货品安全保障不够,以及退换货等其他问题。
(1)物流周转时间长
跨境电子商务物流多采用快递方式,目前国际快递主要分为两种,商业快递和邮政包裹。商业快递在运送时效方面有着明显的优势,但是由于其费用较高,考虑到成本问题,大多数卖家并不会选用这种方式,转而选用资费相对较低的邮政速递,这同时也带来了运送时间上的问题。以邮政小包为例,其运送周期一般为15-30天,但是据相关资料显示,大多数的包裹实际运送时间都会超过30天。到销售旺季,这个时间会更长。
(2)包裹安全保障低
由于跨境物流周转时间长,地区多,跨境物流信息监控和反馈不及时,加之有些分拣人员的暴力分拣,因此包裹损坏或者丢失的情况屡见不鲜,给买卖双方造成了不同程度的损失。
(3)退换货手续繁琐
我们都知道,传统的国内电子商务存在的一大问题就是买家购买时不能第一时间接触商品,因此收到货之后由于质地,触感,色差等问题导致的退换货情况时有发生,在国内退换货相对比较容易,但是跨境电子商务物流成本高效率低,买家收到货之后出现上述问题往往不会选择退换货的方式,相反,他们更可能会把卖家拉入自己的黑名单,这种由于退换货手续繁琐引发的问题既不利于买家的用户体验,也不利于其忠诚度的形成,从长远角度看也是不利于跨境电子商务的发展的。 (4)现有跨境电子商务的售后服务存在一定的局限性
跨境电子商务面对消费者的最大困境是售后服务。国外消费者特别是欧美地区的消费者,有一套完整的零售售后体系“无理由退货”是他们消费习惯和消费文化。而从网购得到的产品,不要说不可以无理由退货,跨境物流、报关、税收等一揽子跨境网购必须经历的过程足以让任何一个消费者打消退货这种念头。因此也抑制了对质优价低的中国制造产品的消费热情。还有,如果产品质量产生问题,需要投诉时,巨大的时间成本足以使消费者望而却步。这对于跨境网购市场的发展有很大的影响。
同样对国内消费者来说,由于退换货和维修保养基本无法在境内品牌店进行,只能通过寄回海外的方式处理。所以对于本身价格不高的商品,“海淘”用户往往选择放弃退换和维修;而对于本身价格较高的奢侈品,就只能支付高昂的海外物流费用寄回退换,同时还要承担时间成本和运输风险。且国外有些品牌明确规定,货品出了国门不给予退换货服务。
(5)企业对自己的信用不够重视,B2C模式出口的客户忠诚度较低
B2C的贸易模式使得消费者面对众多的选择,而网络搜索方式和评价体系可以让消费者基于自己的偏好进行个性化搜索,寻找最适合自己的商品,而对于卖家是谁和卖家的诚信程度如何关注度并不高。同时,基于目前大量利用跨境电子商务平台出口的商品,都具有同质化的特点,价格竞争非常激烈。我们的调研显示,跨境电子商务在2007年前后有着超高的利润,但近一两年来由于参与者越来越多,利润大幅下滑,已经存在
商家面临着倒闭和转型的情况。 四、解决对策的探讨
浙江省跨境电子商务的发展所面临的问题也是全国大多数跨境电子商务企业所面临的共性问题,因此,我们对一些解决思路进行探讨。
1.由国家层面进行政策整合,打造“单一窗口”,提高通关便利化
目前跨境电子商务在全国各地的保税区、保税物流中心或者出口加工区如火如荼地展开,但所面临的共性的问题是通关便利化。杭州和宁波所进行的一站式通关平台,将海关、税务、出入境检验检疫等机构整合在一起,并且在今后将进一步整合金融机构、外汇管理局、边防等,形成“单一窗口”,这不仅有助于规范化跨境电子商务商品的出入境管理,也会提高跨境电子商务企业通关便利化程度,极大地提高跨境电子商务的运行效率。
众所周知,由于海关、检验检疫以及外汇管理等机构均属于垂直化管理机构,全国有统一的政策,因此,在上海自贸区以及杭州跨境电子商务综合试验区等地先行行试成熟的基础上,应当将“单一窗口”联网,以便于管理,也有利于企业在全国不同地区进行申报。
2.全力打造网络跨境支付体系
支付体系是电子商务服务业的重要支撑条件。针对国内跨境支付体系短板和国外第三方支付公司强势的情况,除了作为行为主体的第三方支付企业要抓住机会、提高技术、扩大市场外,也需要要尽力消除第三方支付产业在国际化过程中可能遇到的内部政策阻碍,。另一方面,在国际银行间清结算上,要与相关国际金融机构积极协调,制定相关标准,利用WTO等相关国际组织的标准和协商体系,帮助支付企业化解跨境贸易冲突,减少第三方支付产业的国际化阻力。
3.在风险可控制的基础上,建立全方位监管系统,促进贸易的便利化
作为一项依托互联网技术的跨境电子商务活动的开展,通过第三方支付机构的参与,不仅为进出口企业提供了网上交易支付的捷径,也有效降低了国际贸易市场交易的信用风险,有效推动了我国贸易活动的开展。但是,在尚未形成监管体系的背景下,跨境第三方支付机构的参与,虽然有效突破了现有的监管体系,同时也产生了新的资金风险。基于此,对于外汇管理部门来说,为了促进跨境电子商务的发展,做好实际情况的调查,找准跨境电子商务活动开展存在的风险点,有针对性提出监管措施,通过“三流合一”的信用分类监管模式,构建全方位的监管体系,以促进非金融机构平稳地发展。由于跨境电子商务与第三方支付管理涉及工商、商务、税务及外汇管理等多个部门,进行跨境外汇资金流动监管时,各个部门既要充分考虑外汇管理的实际情况,也加强与各个部门之间的协调,建立跨境电子商务信用监管服务平台,将企业的订单、支付及物流等数据纳入到信用监管平台中,以保证交易的真实性和合法性。
4.突破物流效率低的瓶颈,打造售后服务体系
通过建海外仓和综合售后服务体系是解决跨境电子售后服务问题的一个方法,但是成本较高,只有货代企业和中型以上的跨境电商才有能力去做。有不少跨境电商企业为更好的售后采取措施,比如洋码头的做法是:本土退货,海外维权。如果买到假货,中国买家退货只要把货退到上海,洋码头海外团队帮消费者海外维权。洋码头表示和欧美、澳洲当地的消费者权益保护机构都有合作,当地入驻洋码头的零售商和个人买手都需要在消费者权益保护机构注册。
5.加快跨境电子商务信用体系建设,打造成熟的社会信用环境
要进一步实现我国跨境电子商务市场的深层发展,适应行业规模化增长,就要加快诚信建设和规范市场的步伐,打造一个真正成熟的社会信用环境。培养国内中小企业的信用,并制定行业规范等也将是亟须解决的问题。在跨境电子商务诚信体系建设中,主要举措包括:一是建立信用公共服务平台;二是跨境电子商务平台发挥把关作用。
(1)作为对外贸易提供信用服务的窗口和载体,电商信用公共服务平台将提供电商主体身份识别、电商信用评价、电商信用查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询、对外贸易法律咨询服务、商务咨询服务、法律机构在线服务等信用服务。
(2)鼓励发展法律机构和信用评价、秘书服务等中介机构重点发展跨境电子商务服务。
我国跨境电子商务发展情况
跨境电商也叫外贸电商，是指不同关境的交易主体，运用电子商务将传统外贸的信息、展示、洽谈、成交等环节电子化，并运用跨境物流送达商品，实现交易的一种国际商务活动。跨境电子商务主要有两种形式，即跨境进口电子商务和跨境出口电子商务。按交易形式区分，跨境电子商务主要包括以下三类：外贸企业间的跨境电子商务交易（B2B）、外贸企业对个人的跨境电子商务交易（B2C）、消费者之间的跨境电子商务交易（C2C），其中B2C和C2C我们一般称其为跨境网络零售或者小额跨境电子商务。
根据国家统计局、商务部等政府部门和艾瑞咨询等研究机构的研究报告显示，跨境电子商务持续迅速发展，在我国进出口贸易份额越来越高，详细如表1所示。根据商务部数据，到2014年底，我国跨境电子商务平台已超过5000家，跨境电子商务企业超过20万家。
广东省跨境电子商务发展状况
（一）广东省跨境电子商务基本情况
2015年5月30日，《广东外经贸蓝皮书广东对外经济贸易发展研究报告（2014-2015）》，该报告数据显示，2013年广东跨境电商交易额突破2万亿元，广东省跨境电子商务交易额列全国第一，占全国份额的70%，广州、深圳名列全国首批跨境电子商务试点城市之列。
（二）广东省发展跨境电子商务的优势
1.广东对外贸易发达。广东是我国外向型经济最发达的区域，1985年以来广东外贸总额已经连续29年居全国首位，近年来外贸总额占据全国外贸总额的四分之一左右，详细情况如表2所示。广东省政府部门和企业熟悉外贸业务流程和市场规则，对海外贸易伙伴和市场状况了如指掌，积累了丰富的外贸工作经验，为广东省内企业和个人开展跨境电商奠定了坚实的基础条件。
2.广东省电子商务基础好。广东是我国电子商务发展水平较高的省份之一，电商交易额和发展质量都处于全国领先水平，是我国电子商务的桥头堡。根据商务部数据，2014年广东省电子商务交易总额为2.63万亿人民币，同比增长30%；2014年广东省网上零售额增长70.7%，增速高于全国平均水平14.5%；2014年广货在全国网购市场占有率排名第一，比第二名的的浙江高出30%；2014年广东省的网络购物订单量超过8亿单，全国排名第一；根据支付宝十周年账单数据，广东省十年总支付金额占全国15.5%，全国排名第一；根据阿里巴巴的数据，2014年“双11”购物狂欢节，天猫交易额为571亿元，广东省以61.01亿元交易额全国排名第一；根据广东省邮政物流局数据统计，2014年广东省快递总数为33.6亿件，人均快递32件，同比增长59%。
3.广东省产业基础好，优质货源丰富。广东省经济实力雄厚，经济总量常年保持全国第一，广东所在的珠江三角洲经济区是我国三大经济区之一，广东省工业门类齐全，电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料六大支柱产业在全国优势明显。广东发达的工业基础为电子商务提供了品类丰富、各显特色、质优价廉的网货产品，广东是全国最大的电子商务货源地，广州、深圳、东莞位列全国电子商务十大货源中心之列，为开展跨境电子商务提供了货源保障。
4.毗邻港澳的地理优势。广东毗邻香港澳门，香港是全球著名的自由贸易港，粤港澳经济关联度高、产业互补性强，CEPA及其补充协议的签订和广东自贸区的获批使得粤港澳三地联系更为紧密。近年来，粤港澳三地的合作正由制造业、服务业过渡到电子商务业，香港跨境电子商务协会与深圳前海保税港区管理局正在商讨成立 “港人卖港货”的电商平台；在深圳等地已经出现多家陆港合作的电子商务企业，在淘宝、天猫等平台销售产品，2014年“双11”，一港资电商9分钟销售过100万元；广东自贸区成立之后，粤港澳协同建立一个跨境的综合平台已经纳入三地政府议事日程。广东可以凭借毗邻港澳的地理优势，借鉴港澳地区电子商务成功经验，与港澳地区协同开展跨境电子商务。
5.有良好的政策环境。广东省各级政府一直非常支持电子商务的发展，出台了一系列支持电子商务和跨境电子商务发展的政策，为电子商务发展保驾护航。2012年开始广东省启动了“广货网上行”活动，大力推进广东制造内销，至今已经成功举办三年，成效显著；2013年2月，广东省政府办公厅了《关于加快发展电子商务的意见》，为电子商务创造了良好的政策环境，如放宽电子商务企业市场准入条件、允许企业在登记注册时冠“电子商务”行业名称、给予电子商务企业税收优惠、引进知名电商总部政府给予奖励等；2015年，广东省政府出台了《广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施》，在该措施中明确提出全面推广跨境电子商务出口业务，鼓励各地和企业开展跨境电子商务进口业务试点，从2015年5月15日起，海关实行“全年无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”。
（三）广东省跨境电子商务存在的主要问题
1.物流是跨境电商的瓶颈之一。跨境B2B电商业务需要单证，清关时间较慢，交易时效性要求一般较低，依赖传统国际物流即可满足需求。跨境零售业务主要通过国际小包和快递、海外仓储以及聚集后规模化运输等物流方式，对于大多跨境电商企业而言，国际快递及海外仓等成本很高，以海外物流送往我国的商品为例，每公斤的成本价至少在百元以上，从澳大利亚、英国等地到我国的物流费更高，国际快递及海外仓未成为主流渠道；国际小包经济实惠且覆盖面广，占据跨境电商60%以上的物流量，但存在着时间周期较长，普遍需要14天以上的时间，物流信息系统还不完善，客户难以查询货物的物流信息，配送时货物损坏、丢包等状况出现频率较高，而且涉及环节多、国家多，理赔非常困难。因此，目前物流还难以满足跨境电子商务的需求，是制约广东省跨境电商发展的瓶颈之一。
2.监管滞后，通关效率低下。原有监管机制主要针对传统贸易，传统贸易主要以B2B形式出现，是一般的货物贸易，是大批量、周期长、频次低的贸易，而跨境电子商务大多是小批量、周期短、频次高的交易，而且是直接面对消费者。按照传统的通关方式报检的话，会出现大量的问题：一是通关效率将会非常低下，以俄罗斯为例，俄罗斯海关按照常规进出关货量来配置人员和海关基础设施，面对大量境外小包裹，造成通关时间较长、大量包裹积压在海关，大部分通关时间长达40-80天，2014年下半年俄罗斯邮政甚至拒绝接收境外小包；二是由于传统通关难以享受税收优惠、通关周期过长等原因，电商无法正常结汇，无法退税，相当数量销售货款和商品通过灰色渠道出入境，这既有风险，也有违现行法规；三是通关周期过长，部分商品可能变质变坏，甚至出现货物丢失的状况。
3.税收问题。跨境电子商务可以适用行邮税政策，行邮税是各国海关普遍对本国入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税，税负水平普遍低于一般贸易进口税收的30%左右，这样就使得许多第三方网站和个人卖家通过网购邮寄的方式，化整为零大批量进口货物，偷逃税款，在造成政府税源损失的同时，也扰乱了正常市场秩序。
4.人才缺乏。电子商务在我国大发展也是最近十年的事情，电子商务涉及商务、计算机、管理、物流等方面的知识，对人才的要求较高，电子商务人才本就缺乏，而跨境电子商务要求从业人员在熟悉电子商务的基础上，还必须掌握外贸知识，需要一定的外语能力，具备一定的国际视野，了解国际商务规则、法律、各国文化、习俗、宗教信仰等，因此，跨境电子商务人才要求更高、培养周期更长，面对较为稀缺的跨境电子商务人才，广东省内各跨境电子商务企业人才争夺较为激烈。
5.跨境支付难以满足交易需求。支付是跨境电商的核心环节，可目前跨境支付还存在一些问题：一是跨境支付体系还未完全建立，虽在广东省内有一些企业拿到了跨境支付牌照，但由于跨境支付收费、退单都有一些问题，因此真正运作起来的非常少；二是跨境电商面向的国家较多，各个国家的金融电子化发展水平、电子支付应用程度存在较大差异，各国居民的支付习惯也存在较大差异，也使得跨境支付现实操作具有较大难度，以俄罗斯为例，俄罗斯仍然是一个现金主导的经济体，对在线支付不信任，信用卡的普及率较低，少数愿意开通在线支付的用户，还得面对银行的复杂安全认证流程，广东跨境电商在俄罗斯目市场同当地物流公司合作，由当地公司货、代收货款，然后再把资金划过来，跨境电商企业回款时间长达两三个月。
广东省跨境电子商务发展战略
（一）充分发挥自贸区优势，打造跨境电商产业集聚区
广东自贸区已经正式挂牌，广东自贸区包括广州南沙自贸区、深圳前海蛇口自贸区、珠海横琴自贸区三个片区，总面积116.2平方公里。广东自贸区报告明确提出，积极发展跨境电商，完善海关、检验检疫、退税、支付、物流等支撑体系，推进跨境电子商务平台建设。广东自贸区获批之后，自贸区能为跨境电商企业提供更加便利的通关服务，通过保税区等形式享受更多税收优惠、降低物流成本，众多质优价廉的海外产品包括港澳地区产品可以利用自贸区平台更加便捷地进入国内市场，必将吸引大量国内和港澳企业进驻广州南沙、深圳前海、珠海横琴发展跨境电商，也将吸引众多物流、报关、信息技术等领域的企业进驻，广东省可统筹规划在三个片区分别设立功能互补、各有特色的跨境电商园区，建设国际一流的跨境电子商务示范区。
（二）深化粤港澳合作，协同推进跨境电商发展
粤港澳三地构成的珠三角区域是我国经济最具活力、经济最发达的区域，三地各具特色、产业具有较强的互补性。随着国家政策的松绑，港澳服务提供商在粤电商持股比例上限扩大至55%，香港企业或资本已经进入广东开展跨境电子商务。在良好的机遇面前，粤港澳三地可错位分工，充分发挥香港澳门的国际化视野、全球金融中心、全球物流中心等优势，结合广东地区的产品优势，利用跨境电子商务实现将更多的广东产品卖向世界，将更多的优质港澳和国外产品卖向国内市场；另外，建议三地政府尽快着手建立统一接口的粤港澳跨境电子商务平台，实现粤港澳跨境电子商务报关、支付、物流、检验检疫等环节的电子化、便利化、协同化。
（三）以“一带一路”建设为契机，运用跨境电子商务开拓沿线国家市场
根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，广东省被赋予“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军的重任。自古以来，广州一直是海上丝绸之路的起点和贸易中心之一，广东在开展与海上丝绸之路国家的贸易方面具有得天独厚优势和底蕴。根据广东省商务厅、海关总署广东分署的数据，在2014年，在广东省对外贸易总量同比下降的背景下，广东对海上丝绸之路国家贸易总额超过1.1万亿元，同比增幅达15.5%。建议广东应将跨境电子商务发展作为外贸转型升级的抓手，重点开拓海上丝绸之路国家市场，加强与海上丝绸之路国家合作，大力推动沿线国家的企业、海关、检验检疫与已经开通的“21世纪海上丝绸之路”跨境电商平台的对接，将21世纪海上丝绸之路跨境电子商务平台打造成为连接粤港澳、东盟直到欧洲的国际一流电子商务平台。
（四）统筹规划，完善广东跨境电商生态体系
跨境电商生态体系包括政策和法律环境、市场监管和诚信体系、跨境电子商务从业人员、跨境电子商务企业、跨境支付、跨境物流、交易产品等构成要素，是保证跨境电子商务顺利开展的生态链。广东省跨境电子商务近年虽然发展迅速，但从某种意义上说是“野蛮成长”，整个生态体系还需逐步完善。
1.发扬敢为天下先的改革精神，为跨境电商创造良好的政策环境。广东省要发挥敢为天下先的改革精神，为跨境电商创造良好的政策环境。政府要加大对跨境电子商务的资金、技术等扶持力度，引导企业积极运用跨境电子商务开展外贸业务，增强跨境电子商务企业的动力；成立省级跨境电子商务领导机构，科学规划，加强对企业开展电子商务的指导；成立跨境电子商务协会，加强行业间的沟通交流、抱团发展。
2.根据跨境电子商务需求，建立和完善市场监管和征信体系。广东省应结合广东实际制定跨境电子商务市场监管体系，加强广东企业开展跨境电子商务的规范化建设，逐步优化跨境电子商务监管体系，提高通关效率，形成与跨境电子商务要求相匹配的监管体系，打击假冒伪劣、侵权等违法行为。
加强征信体系建设。尽早建立和完善广东省信用征信平台，推动企业信用信息系统和信贷征信信息系统在跨境电子商务应用，形成跨境电子商务可信交易环境。
3.打开渠道，培育跨境电商服务企业发展。目前广东省内企业尤其是中小企业技术力量薄弱、人才匮乏，跨境电子商务应用程度偏低，因此广东省有必要培育一批专著于为传统企业服务的专业化的跨境电子商务服务企业，尤其要特别注重大型跨境电子商务平台、跨境支付、跨境物流、网络服务等跨境电商服务企业的培育，以专业化的运作帮助企业完成在线交易、跨境支付、物流等一系列跨境电商业务，帮助广东省内众多企业在“互联网+”背景下，实现传统产业、互联网技术、对外贸易的融合，开展跨境电子商务业务。
4.培育优势跨境电子商务企业，与国内外知名电商平台广泛合作。广东省要注重跨境电商龙头企业培育，要在全省范围内选择跨境电商有一定基础、开展效果较好的企业重点培育，发挥龙头企业的示范带动作用，打造标杆企业，吸引更多企业开展跨境电商；广东要加强与国内外知名电商平台的合作，如天猫国际、敦煌网、阿里巴巴、E-Bay等跨境电商平台有着数量庞大的客户群、支付物流体系较为完善，可鼓励企业与相关平台合作，借助优势平台占领国际市场，实现广东制造更多更好的走向全球。
5.加大广东名企的品牌打造，夯实产品基础。跨境电子商务的最终标的物是产品，产品本身的优劣、价格、知名度等是跨境电商企业之间竞争的决定性因素，广东需培育更多的国际知名品牌和优势产品，为跨境电商开展打下牢固基础。
6.培养跨境电子商务人才，为企业提供优质人才储备。针对广东省跨境电子商务人才匮乏的窘境，广东要下功夫培养跨境电商人才。一要依托省内高校加强电子商务人才的培养，在电子商务、国际贸易、商务英语等专业领域开设跨境电子商务专业方向，保证企业对跨境电子商务人才基本的需求；二是依托高校和电子商务企业面向在职的跨境电子商务人才开展培训，培育中高端人才；三是在国内外引进跨境电子商务优秀人才，给予一定的资金扶持和补贴。
综上所述，虽然广东省跨境电子商务在全国处于领先水平，具有对外经贸发达、电子商务产业发达、货源丰富、政策环境较好、毗邻港澳等一系列优势，但也存在着监管落后、支付不畅、人才匮乏、物流效率和质量低下等一系列问题。有鉴于此，建议广东省从以下方面开展跨境电子商务：充分发挥自贸区优势，打造跨境电商产业集聚区；深化粤港澳合作，协同推进跨境电商发展；以“一带一路”建设为契机，运用跨境电子商务开拓沿线国家市场；完善广东省内包括政策环境、市场监管和诚信体系、跨境电子商务从业人员、跨境电子商务企业、跨境支付、跨境物流、交易产品的跨境电商生态体系。
参考文献：
关键词：扶持政策；跨境电商；政府职能
政府在市场经济的发展中扮演重要的角色，不仅要起到宏观调控的作用，同时还要担负监督管理的职责，要根据政策及法律法规促进和协调各部门、各行业的合作，只有发挥出政府的职能作用，增加政府在跨境电子商务贸易的参与力度，才能创新经济发展模式，提升我国的综合实力。
一、我国跨境电子商务贸易的发展现状和趋势
电子商务贸易，即利用数字化信息技术对贸易数据进行交互的商业行为，随着信息技术的不断发展，经济全球化模式的不断深入，电子商务贸易已经成为了经济发展的主流，跨境合作的机会增多，极大程度的促进了区域内经济的发展，数据显示，全球每年跨境电子商务贸易的交易金额在一万亿美元之上，我国跨境电子商务交易金额也呈逐年增长的态势。我国为了实现产业结构的升级，为了促进地区经济的发展，积极转变贸易方式，B2B、C2C、B2C等模式发展良好，尤其在大宗交易平台中，电商产业通过为境内外的消费者而提供消费平台，利用网络营销等商业手段，获得交易合作对象的技术、信息、运输等方面的支持，并收取一定的费用，赚取差价，实现经济收益的增长。但是从整体上看，我国跨境电子商务贸易的消费人群过窄，且地区贸易发展不够均匀，市场在跨境电子商务贸易环境中的作用力存在一定的局限，且随着信息技术的不断发展，我国行业的发展逐渐从单一的交易平台，转变为综合交易平台，然而，政府在电子商务贸易的角色定位尚不够清晰，跨境电子商务贸易相关法规尚不健全，政府的监管工作存在一定的疏漏，导致我国跨境电子商务的发展受到了一定的局限，不利于电子商务技术的创新，不利于提升我国在全球贸易中的地位，但是跨境电子商务贸易的发展已成为提升国家综合实力的有效手段之一，因此，如何抓住发展的机遇，规范行业的发展，发挥政府的职能作用，成为当下行业聚焦的重点问题。
二、跨境电子商务贸易中政府职能分析
（一）宏观指导职能
电子商务贸易发展迅速，且相较于传统的贸易方式，电子商务实现了技术上的突破，改变了人们的消费方式与观念，但是随着电子商务贸易的发展，相关的法律法规以及政策都必须要随着市场的变化而不断调整，只有建立健全符合当前行业发展形势需要的法律法规，才能规范行业的发展。因此，必须要发挥出政府的宏观指导职能，政府必须要结合当前跨境电子商务贸易的发展形势，以发展的眼光制定指导方针政策，提升电子商务企业的竞争力，针对发展中的小型电子商务企业要予以政策上的扶持，平衡行业内的竞争，促进行业的发展。我国跨境电子商务贸易尽管发展迅速，但是起步较晚，许多配套的设施还不够完善，尤其当下金融环境复杂，行业结构处于转型时期，此时，政府必须明确自身的角色定位，明确跨境电子商务贸易的发展思路，制定贸易操作规章制度，促进电子商务的健康发展。
（二）监督管理职能
随着我国市场经济的不断发展，政府在市场经济的发展过程中，主要起到宏观调控的作用，相较于从前政府主导的经济发展模式，政府角色上的转变发挥了市场的作用力，营造了良好的市场环境，在跨境电子商务贸易的发展过程中，政府不仅要发挥宏观指导作用，同时还要体现监督管理职能，由于电子商务贸易打破了过去的贸易方式，在法律法规及交易方式等方面都需要不断的探索，且金融环境复杂，在贸易行为中存在大量不安全的因素，限制了行业的健康发展。因此，政府应当建立相关的法律法规保护行业的安全性，尤其针对于网络交易，技术方面不成熟，法律法规不完善，导致存在大量的黑客攻击网络电商的现象，还有部分不法商贩，利用网络监管上的漏洞，欺诈消费者，造成资本的流失，影响了金融环境的安全。除了要健全相应的法律法规外，政府还应当积极构建电子商务法律体系，完善安全管理机制，鼓励电商自我管理，并严厉打击威胁跨境电子商务贸易的行为，维护电子商务贸易的安全。
（三）协调促进职能
为了实现跨境电子商务贸易的发展，我国必须要提升软硬件设施，要加快电子商务基础建设的进程，保证电子商务贸易满足于当下社会的巨大需求，另外，政府应当鼓励竞争，参与到基础设施建设中，可以通过加大投资力度等方式，积极引导和促进电子商务的全方位发展，实现产业结构的升级。另外，跨境电子商务贸易需要联合多个行业领域，且跨境电子商务贸易还需要协调国家与社会之间的关系，而政府能够有效协调各方的工作，通过政府的影响力促进跨境电子商务贸易的发展，实现区域内经济收益的增长。
三、发展跨境电子商务贸易的扶持政策
（一）税收政策
传统理念上认为基于网络上的交易应当不具有税收基本的特征，然而随着电子商务贸易的发展，经济全球化给社会带来了深远的影响，且对传统的贸易方式产生了巨大的冲击，因此，政府首先应当将跨境电子商务贸易进行分类，根据国内现行的税收原则，建立合理的税收政策，采用统一的税收方式，便于管理部分的工作，提升政府的监管能力，实现国家间的经济交流，提升本国的经济实力。
（一）中国电子商务发展现状
据我国商务部的统计数据，2013年，中国电子商务交易总额为3.1万亿元人民币，同比增长34.8%，据预测，2015年这一交易额预计会达到5.3万亿元人民币，到“十二五”时期末，我国跨境电商交易额占进出口总值的比例将达到16.9%，约合6.5万亿元人民币。从我国跨境电商交易规模结构看，B2B市场交易规模始终占总交易规模的主导地位，据2013年国家统计局统计结果来看，2011年-2014年，电商B2B交易占比分别为96.8%、95.4%、93.9%和92.4%，但随着个人消费者跨境网购习惯养成后，B2C消费形式会成为个人消费的趋势，因此跨境B2C市场的发展潜力也不容忽视。
（二）天津电子商务发展现状
天津市电子商务虽起步于“十五”规划，但在相当长一段时间内，其发展速度缓慢，远远落后于珠三角和长三角地区。直到2011年在市委、市政府的督促下，国家电子商务示范城市工作领导小组成立后，我市电子商务才有了较快的发展。2011年，天津市网络销售总额达到102亿元，同比增长59%，2012年这一数据达到274亿元，同比增长69%，2013年，销售总额超过400亿元，同比增长48%。，我市电子商务进入快速发展阶段。从空间分布看，我市电子商务产业集群效应初步形成，借助于明显的区位优势、完善的配套措施和较大力度的政策支持，滨海高新区、武清区和空港经济区在全市16个区县中脱颖而出。目前，滨海高新区电子商务产业园区于2012年被商务部批准为国家首批电子商务产业示范基地；天津空港经济区已与中通、韵达、圆通、顺丰4家物流龙头企业的华北区域总部签署投资协议，并已完成注册。此外，阿里巴巴、亚马逊、苏宁易购、当当网、唯品会等电商巨头的区域性物流中心、结算中心也落户天津。
二、天津市发展跨境电子商务的优势分析
着眼现在，天津发展跨境电子商务的优势主要有以下几个方面：第一，得天独厚的区位优势为天津跨境电商的发展提供了交通便利。天津位于环渤海地区的中心位置，拥有天然优越的港口优势，因此一直以来都是北方贸易中心和重要的商品集散地。同时京津冀一体化的发展，促使天津的市内交通、海港、空港、高铁、城际和高速等设施随之全面建设，良好的区位优势是天津发展电商的先天动力。第二，天津雄厚的制造业基础推动了跨境电商的快速发展。天津作为北方重要的制造业基地，经过多年的不断累积，目前已经建立起门类齐全、品种繁多的完备制造业体系，这为天津开展跨境电商提供了充足可靠的货源供应。其次，激烈的市场竞争使得这些企业拥有强烈的创新拓展市场渠道的愿望，因此B2B电子商务模式成为企业发展的内在要求。第三，逐渐凸显的政策优势为天津发展跨境电商提供了日益完备的条件。在天津电子商务自身不断发展的同时，天津市政府也将电子商务的发列入天津现代服务业重点突破领域，电子商务产业促进政策已陆续出台。其次，“1133”电子商务人才培训工程、天津市推进电子商务发展三年行动计划和2个部级保税区的建成都将为我市探索跨境电子商务，助推其快速发展创造了良好的条件。
三、天津市跨境电子商务推动外贸转型升级的政策建议
（一）重视企业信息化建设，提高企业电子商务应用能力
企业是市场的主体，同时也是发展电子商务的主体，企业只有不断提升自身的信息化水平，加强自身应用各类电子平台开拓海外市场的积极性，电子商务的发展和建设才有最基本的动力，才能发展好。
（二）做好政策扶持，完善电商服务支撑体系建设
跨境电商的发展不仅需要企业主体的积极参与，还需要政府的有力引导，因此政府需要明确政策导向，规范市场行为，同时还要在提升网络基础设施、推荐在线支付体系的建设和完善现代物流体系上发挥主导作用。
（三）抓住历史发展机遇，有序推进天津电子商务集群化发展
关键词：跨境电子商务；经营模式；发展与困境
中图分类号：F74
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.019
1 前言
电子商务是利用电信网络进行的商务活动，其主要特点是全球性、动态关联性、层次性和实时性。早在上世纪70年代，电子资金转移（EFT）和电子数据交换（EDI）的出现便是最初电子商务的雏形。后期，电子商务的迅猛发展一方面得益于信息技术的突飞猛进和Internet环境的最优化，另一方面近十年来其“井喷式”的发展离不开社会环境、经济发展和文化更迭的交互作用。
随着世界经济一体化和企业经营全球化的脚步，商品的各大生产要素供需速度日益加快，尤以资金的流速最甚，贸易市场瞬息万变。在这样的贸易大环境下，以国家为单位的经济体之间的依存关系愈加密切，以往传统的商务活动经营模式囿于其交易过程繁琐、交易速度缓慢等原因已不能满足全球经济高速发展的要求，而与之相对的新兴电子商务则展现出了巨大的优势。
电子商务作为一种崭新的商务交易活动已成为推动未来经济增长的最关键动力，是21世纪世界经济活动的中心。1998年11月18日，同志在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议上指出，“电子商务代表着未来贸易经济模式的发展方向，电子商务将把世界推向一个整合经济模式的新时代。”在这个崭新的时代，要首先实现信息产业与传统产业共融，从而将电子商务的经济效益最大化。
继海关总署公告2014年第56号年《关于跨境电子商务电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》后，我国在对跨境电子商务的监管要求、注册及备案管理、进出境货物通关管理、物流监控等多方面进行了具体规范，进一步为跨境电子商务的发展奠定了良好的基础。
随着我国网络信息技术的发展和普及，网络覆盖面的扩大，跨境电子商务经营模式在迅速发展的同时，也面临着前所未有的新的挑战与机遇。本文在梳理以往关于跨境电子商务的发展历史、模式变更、发展趋势等相关研究的文献后，根据最新统计反馈的数据对当前我国跨境电子商务经营模式的发展前景和所囿困境做出简要分析，并针对性的提出几点建议，希望能对后续研究有所助益。
2 我国国贸电商经营模式现状
在电子商务中，电子仅是媒介，商务才是主体。因而我国的电子商务经营模式在保留有传统商务活动的基本特征的同时，又逐渐融入了电子信息技术的力量，因为其发展与壮大的过程中对传统商务经营模式产生了强烈的冲击，并对我国的商业主体运营模式引发了革命性的变化。
在21世纪初，利用电商经营模式来开展商业活动的先驱者是我国国际贸易行业。通过李家在2000年发表的《论我国外贸公司在电子商务时代的持续发展》中对200家外贸公司的调查，其中有73家，即36.5%的外贸公司建立公司网站，并最先利用互联网开展贸易活动。随着互联网的普及和国内外各大电子商务平台的崛起，电子商务经营模式的不断创新，直营、代营等多样化的模式涌现，电子商务这块膏腴之地不再仅供于大、中型企业，近年来有大批小、微型企业，甚至个体户都纷纷投身电子商务之海，从而使得电子商务领域的新生力量如雨后春笋般成长。目前我国跨境电子商务以出口为主，进口仍处发展中状态，其中2013年出口跨境电子商务占比为88.2%，跨境进口以个人零散“海淘”商品为主，从交易模式来看我国跨境电子商务模式以B2B交易模式占比达90%，其余10%为B2C交易模式，但随着贸易的碎片化以及跨境电子商务平台纷纷涌现，B2C交易份额将会有大幅的提升。据商务部统计数据显示，2011年，中国跨境电子商务交易额约为1.6万亿元，2012年约为2万亿元，2013年突破3.1万亿元，到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。
此外，跨境电子商务的高热也助燃了外贸经济的快速增长，并成为外贸市场新的驱动力。国家决策部门也关注到这一领域，并颁布相关意见政策为跨境电子商务的发展保驾护航。2013年7月，商务部、财政部、国税总局先后外贸“国六条”；8月，商务部、国家发改委等九部委联合《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，正式提出支持跨境电子商务零售出口。据统计，我国已有80%以上的外贸企业开始应用电子商务开拓市场，这一比例相较于2000年时的36.5%来说根本不可同日而语。
3 跨境电子商务经营模式的优势
3.1 交易成本优势
跨境电子商务通过直接搭建生产者与消费者之间的交易桥梁，从而打破渠道垄断，缩短供应链，减少中间商利益，从而更好地服务于消费者。如图2显示，传统跨境交易过程相对繁琐，而跨境电子商务则最大化的精简了交易环节。跨境电子商务经营模式将消费者和生产商之间的交易成本降低，且提高了生产商所获利润，降低了消费者支付费用，进而促进了双方交易愿望，激发了各类型企业参与到跨境电子商务中的动力。
从交易成本理论的角度来看，电子商务经营模式不仅简化了交易过程，降低了中间额外费用，也加快了生产要素的流动，从而降低生产成本，通过表1的例子不难看出，电子商务经营模式在人力资源、宣传营销等方面的成本都显著低于传统商务模式。
据美国《福布斯》的统计表明，利用电子商务经营可以节省企业交易成本的5%―10%但是，然而电子商务较传统的交易成本之外又在信息技术、网络安全、计税、法律等方面新增了交易成本，但就整体而言，交易成本仍是大幅下降了。
3.2 交易主体多元化，产品资源丰富，贸易机会增加
传统的跨境商务的参与主体为大、中型生产制造商、外贸企业、国外批发商、国外零售商和国外消费者，而跨境电子商务的主体则在上述主体之外还包括小、微型企业、个体商户、网络公司等，其组成更为多元化。网络交易平台的打开在一定程度上也促进了交易过程的网状化，从传统的A到B国的双方交易衍生成了A国生产，B国运输，C国宣传，D国提供交易平台，E过承包结算方式，最后消费者遍及多国，这样使得贸易形成网状综合系统，大大增加了贸易机会，更使其本身更具备商业价值，有利于促进各个交易主体致力于发展其具备相对优势的产品，丰富产品资源供给，将共同利益最大化。
3.3 打破地域限制，刺激商业竞争
我国传统外贸主要集中于沿海经济发达地区。据统计，我国对外贸易80%集中于广东、浙江、上海、北京、福建、山东、江苏等发达地区，天然的地域优势以及经济环境优势使得对外贸易发展快于内陆地区。跨境电子商务经营模式的出现打开了无数“快、直、多”的交易渠道，从而减弱了地域差异所带来的限制，为内陆地区的商品打开了销售渠道，刺激了内陆地区的外贸经济发展，更使得我国对外贸易产品更加多样化，为诸多产品和企业的国际化发展夯实了前行之路。另一方面，原本独享外贸资源的沿海商家不得不面临内陆商家“分一杯羹”的问题，因此不得不提升自身竞争力，加强对产品品质的要求，提高售前售后服务质量和企业的市场应变能力。市场这只无形的手在多方对外贸资源的竞争过程中将总体收益最大化。
4 跨境电子商务所面临的困境及对策
虽然我国目前跨境电子商务正处于蓬勃的良性发展阶段，电子商务之所以能短期内迅速崛起不是凭空所成，较传统商务经营模式来看其优势非常显著。但就我国的历史渊源较浅、普及时间较晚的网络和电子商务基础而言，由传统跨境商务模式转型而生的跨境电子商务经营模式仍面临诸多挑战与困境。
4.1 通关商检的监管问题
就我国传统的跨境商务模式来看，一次交易需经历报关、报检、结汇、退税、监管等环节，整个过程都在监管部门的把控之中，商品信息核对、交易数额核算以及关税扣报等都有记录可循，从而保障了交易的安全、顺利进行。而跨境电子商务作为近十余年来新兴的交易模式，相关部门在对交易的监管过程中仍存在许多纰漏，诸如跨境电子商务交易的商品往往存在数量少、金额小、频次多的特征，因此交易平台每日所录入的交易数据相当庞大，一一监管审查较为不易。
加强我国海关网络技术力量并明确网络交易的监管标准是缓解上述问题的最佳途径。另外，当前政府对于跨境电子商务的良性发展是高度重视的，2014年6月20日，国务院对外《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。意见提出，支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易；优化配套的海关监管措施；完善检验检疫监管政策措施；明确规范进出口税收政策；完善电子商务支付结算管理；提供积极财政金融支持等。同年7月23日海关总署公告2014年第56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）也明确提出了对跨境电子商务进出境货物的监管要求。
4.2 物流保障问题
不论是传统的国际贸易，还是电子商务，整个交易过程可以归纳为信息流、资金流、物流三种流动的组合。而两者间的区别主要在于流动的方式和速度不同。电子商务相较于传统的跨境商务模式而言，其三种流态的速度更快且均可在同一平台上进行处理，无需像传统商务模式中利用电话、传真来交换信息，利用汇款来支付费用，从而大幅提高了交易效率。然而随着电子商务的突飞猛进，传统的物流已难以保障交易的顺利完成。尤其是在跨境交易中，消费者在支付商品费用后，往往需等待1周-1月的时间才能收到商品，先不论时间周期太长，商品在长时间的运输过程中还易受损，从而降低了消费者的购物满意度。另一方面，现有的物流监管制度也存在问题，物流公司在送货时往往只利用电话通知消费者，或直接将商品寄存在物业处或保安处，在这一过程中，极易出现商品的遗失和错拿，而物业和保安处并不能承担全部责任，物流公司也常常被消费者投诉所困扰。
因此，提高跨境物流的安全保障，加强送货渠道的监管力度，将送货过程规范化、安全化是保证消费者利益的首要工作。我国较大型的电子商务平台已经逐渐意识到物流安全的重要性，阿里巴巴的菜鸟网络致力于操作大型跨境网购项目，随着邮政和阿里巴巴开启合作，这一领域前景更加明朗。据了解，目前，中国邮政已与120多个国家和地区建立了直接通邮关系，其国际业务在海关、航空等部门均享有优先处理权，可帮助消费者和商家更快地实现包裹通关。
4.3 消费者缺乏网购安全知识
网络交易的大环境是建立在诚信和安全的基础上的，但是仍有许多不法分子在利用网络法律和网络技术的漏洞从事着欺骗消费者的网络交易。且跨境电子商务的出口产品主要集中为低端无品牌类产品，这些产品价格低廉，行业竞争异常激烈，这使得企业在价格战中花费大量资源，而在产品质量的控制上埋下了隐患，这既导致了产品质量的良莠不齐，又使得企业始终处于无品牌、无信誉的低价竞争阶段，不利于企业的可持续发展。消费者由于缺乏对网络购物的安全知识而造成的不必要损失事可避免的，这一方面需要政府加强对网络诈骗、虚假交易等不法行为的监管和处罚力度，并扼制企业间的低价竞争，鼓励并促进企业通过加强自身产品质量和销售服务水平来提升竞争力，另一方面也需要在多媒体平台进行网购安全知识的宣传和普及，加强消费者们的安全防范意识，学会从多方面来判断并选择所需商品，从而将网购风险扼杀在摇篮中。
4.4 跨境电子商务人才的匮乏
跨境电子商务在飞速发展的同时，逐渐暴露出后继无力的问题，其根源在于缺乏综合型外贸人才缺乏。第一缺乏语言人才，既有国际贸易经验又能熟练掌握英语的人才本就较为稀缺，且当今多主体参与的国际贸易活动中需要的人才不仅是要掌握英语，更需要能够开拓新市场，掌握诸如巴西语、阿拉伯语、印度语等小语种的人才，而现阶段从事跨境电子商务的人才主要来自于外贸行业，其中英语专业居多。第二缺乏综合素质人才，除开语言限制，跨境电子商务的人才还需要具备洞悉国际市场发展，了解国外交易方式、民众喜好、消费习惯等，并熟悉目标市场交易规则甚至交易纠纷处理。能够具备上述能力的人才更是凤毛麟角，因此跨境电子商务人才的缺乏势必会成为行业发展的制约。
面对跨境电子商务人才稀缺的问题，开展职前及职中培训、提高职位待遇、谨慎选拔人才都是培养跨境电子商务人才的途径。一方面依托于社会上的培训机构，围绕跨境交易平台的交易规则、交易技巧等内容进行对企业员工进行培训，以迅速提高企业员工的综合能力，弥补人才缺口。另一方面，从新生力量抓起，鼓励高校开展跨境电子商务专业课程，或开设相关专业。学校需从社会需求出发尽快调整并完善培养计划和模式，加强相关专业学生的实战操作能力，缩短其在岗时的适应期，从而全面提高企业效率。
得益于时代的进步，跨境电子商务的衍生为国际贸易的发展提高了更广阔的平台，但在这块广袤的新土地上，我们仍旧面临着无数的挑战和机遇，把握机遇战胜挑战，我们需要政府不断完善制度以及政策措施，需要各级企业、商家的同心协力，以确保跨境电子商务的平稳顺利发展，使得中国在跨境电子商务发展中获得优势。
参考文献
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[3]刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨[J].对外经贸实务，2012，（2）.
一、 跨境电子商务现状
（一） 全球电子商务现状
全球电子商务的大格局是我国企业开展跨境电子商务的大背景。2015年全球互联网用户已占世界总人口的三分之一，有近10亿人进行网上购物，主要产品是服装及配饰、书籍和旅游。现在全球电子商务具有以下特征：
1. 传统强国仍处于主导的地位
美国和欧盟仍处于世界电子商务的重要的地位，其中北美地区互联网用户占全球的比例为最高，美国人网上购买的最多的产品是书籍、电影以及音乐制品和服装配饰等，网络购物已占零售总额的7%左右。欧盟电子商务市场规模与美国大体相当，2013年欧洲B2C电子商务交易金额3117.2亿欧元，其中，欧盟2765亿欧元，占欧洲的88.7%。
2. 新兴市场快速增长
欧洲地区电子商务按增长速度排名前五位国家中，土耳其占75%，希腊占61%，乌克兰占41%，匈牙利占35%，罗马尼亚占33%，东欧和南欧的国家是欧洲电子商务增长最快的国家。东欧和南欧的国家是欧洲电子商务增长最快的国家，南欧地区2012年交易金额3240亿欧元，增速29.3%，而东欧地区的电子商务业务主要由俄罗斯带动。
在亚洲，新加坡跨境电子商务交易在电子商务交易中的比例最高，其次是马来西亚。亚洲仍然是发展潜力最大的地区，日本的网购有1/5是通过跨境电子商务的方式。
（二） 我国跨境电子商务现状
我国跨境电子商务是伴随着传统国际贸易增速逐渐下缓而快速发展的。2008年金融危机的爆发，使得全球经济持续疲软，国际需求大幅下降，国际产业竞争白热化，贸易摩擦频频发生，加之人民币持续升值、劳动力和土地成本不断上升，对我国进出口贸易造成了很大冲击，2007年外贸进出口总值比上年增长18. 4%，而2008年增长速度回落近10%，为7. 8%。2009年更是出现了负增长。而近两年来，我国外贸进出口总额增速均在10%以下，进出口贸易总额增幅有限。
以我国跨境电子商务出口流向地来看，2012年我国跨境电子商务出口总额的75.5%流向美国、欧盟、中国香港、东盟、日本、韩国、印度和俄罗斯等8个国家或地区。其中，美国和欧盟所占比重较大，分别为17.2%和16.3%，两者总额接近2012年我国跨境电子商务出口总额的三分之一，其次主要流向我国周边的亚洲地区，东盟、日本、韩国、印度和俄罗斯分别 占 10.0%，7.4%、4.3%、2.3%和2.2%，我国跨境电商主要出口地为周边国家的亚洲地区，美国和欧盟也同时为重要的贸易出口地。
二、 跨境电子商务面临的危机挑战
（一） 跨境物流发展缓慢
与国内物流相比，跨境物流除具备其共性外，还伴随国际性等特点，涉及范围更大、影响更深远，跨境物流不仅与多个国家的社会经济活动紧密相连，更受多个国家间多方面、多因素的影响。物流硬件环境与软件环境存在国家差异，不同国家其标准也不同，国内物流、国际物流与目的国物流在衔接上会存在障碍，导致顺畅的跨境物流系统难以构建。物流环境的差异，导致在跨境物流、运输与配送过程中，需要面对不同的法律、文化、习俗、观念、语言、技术、设施等，增加了跨境物流的运作难度和系统复杂性。
（二） 交易安全性难以保障
1. 第三方支付造成信息泄露
第三方跨境支付业务是依托于互联网来进行的，必然会面临由于电子信息技术而产生的技术风险。电子支付服务系统的核心是电子信息传输系统和计算机处理技术系统，而一旦电子信息传输系统或是计算机处理技术系统出现故障，则很可能造成支付信息的丢失，或者被犯罪分子利用从而盗取相关支付主体的交易、支付信息，给交易双方带来损失。
2. 导致备付金管理不善
在跨境支付过程中，由于物流环节多，涉及的交易时间较长，使得一部分资金不可避免的沉淀在第三方支付机构中。在目前国内缺乏相关监管法律的情况下，如果支付机构违规挪用、占用交易资金，则可能产生信用风险和支付风险。同时，对于备付资金产生的孳息归属和监管问题，还有待法律法规做出进一步规定。
三、 跨境电子商务的应对措施
（一）物流方面
从国家层面做好第三方物流的全局规划和部署，对第三方物流行业进行重新洗牌，通过并购重组等方式整合物流资源，形成一些具有规模效应、信息化水平高、管理科学、服务专业的大型物流企业，由它们为跨境电子商务提供快捷、安全、低价的物流服务。这些大型物流企业还可以通过并购重组等方式向海外扩张，以追求跨境物流的低成本。除此之外，在现阶段可统筹各方资源争取多建海外仓储基地，在外贸出口的主要流向国多设立第三方仓储设施，既有利于提高配送效率、降低物流成本，还易于为当地的消费者所接受。
（二）支付方面
一方面，要加强信息安全技术的研发和应用，保证支付系统的稳定性，防范网络安全事故，规避技术问题给跨境电子商务支付带来的风险；另一方面，要大力扶持第三方支付机构开展跨境支付业务，扩大在跨境支付市场的占有份额。同时，还需要完善对跨境电子商务支付的监管机制和相关法律制度。如跨境支付的管理统计制度，第三方支付定期向有关部门汇报人民币和外币跨境资金往来情况，准确提供交易信息；多部门（工商、商务、海关、央行等）联合建立跨境电子商务信息平台，实现部门间信息共享，加强对异常交易的监测和审核等。（作者单位：天津财经大学）
参考文献：
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【关键词】苏州 跨境电子商务 发展状况
一、跨境电子商务系统简介
众所周知，跨境电子商务是通过在网上平台交换电子数据来进行国际间的商务贸易的一种贸易形式。不同关境地区的商业主体凭借互联网上的电子商务平台进行交易、支付结算并且利用跨境物流运输商品、最终达成交易，此一系列通过网上平台来完成的商业活动汇总，即被称为跨境电子商务。
跨境电子商务系统与其他系统一样，有着开放型、复杂性、时序性等基本特征，在此基础上，跨境电子商务系统还有着其独一无二的虚拟性特征和竞争且协同特征。跨境电子商务系统的结构要素包括信息流元素、资金流元素、物流元素等，各种元素协同作用，便形成了具有在国际范围交换商品功能的跨境电子商务系统。
二、苏州跨境电子商务的发展状况
当前，苏州的跨境电子商务贸易规模在不断扩大，跨境电子商务平台也在不断发展，还有一些特色商品的贸易活动在跨境电子商务中逐渐兴起，而且，苏州的跨境电子商务渐渐开始集聚化。城市开放程度高、经济雄厚、电子信息产业优势显著、网上交易频繁活跃、内需市场潜力巨大、物流能力强劲、电商平台条件完备等客观条件是苏州使跨境电子商务进一步发展的优势与可靠基础。然而，苏州跨境电子商务也面临着一些问题挑战。
（一）未获得跨境电子商务进口资格
我国海关部门对于苏州电子商务的跨境出动持支持态度，批准其开展跨境电子商务出口试点工作。然而，苏州没有获得跨境电子商务的进口资格。仅仅能出口而无法进口导致苏州像缺了一条腿的人，正常平稳走路行动受到很大影响。而与此同时，上海地区作为自由贸易的试验区既可以实现国际贸易的出口工作，也可以达成国际贸易的进口工作。所以，苏州对于海外物品的需求只能通过上海等地作为媒介来予以满足。
（二）企业成本增加
作为跨境电子商务的出口试点之一，苏州试点新近增加了应用系统，并且对业务的流程进行了升级，其导致试点企业工作量大大增加、经营成本也大幅度地提升，与当初建立试点时，希望其带来更大经济效益的想法相背离。新增加的成本支出主要包含海关报关费用、海关转关费用、对快递公司进行更换升级产生的成本支出、海关包裹查验及转运费用、监管费用等。
（三）出口退税带来地方财政压力
跨境出口业务可享受出口退税优惠，其“清单汇总申报”模式为企业带来很大便利，但同时出口退税也使地方财政压力加大，影响了地方财政的收支平衡。
（四）上海自贸区给苏州跨境电子商务带来冲击
上海地区的跨境电子商务系统相对于苏州地区的系统来说，更加全面、完善。对于国内消费者来说，上海的跨境商务系统能提供更快捷便利的跨境网购渠道；就国内企业而言，上海的跨境商务系统可以在很大程度上降低企业成本。因而导致苏州很多对外贸易企业转移阵地，给苏州跨境电子商务的发展带来极大不利因素。
三、苏州跨境电子商务发展状况的应对策略
（一）积极争取跨境电子商务进口试点资格
在取得跨境电子商务试点资格的城市中，已经有六个城市可以开展跨境电子商务进口工作，但是苏州尚未获得相关资格，致使苏州在跨境电子商务活动中处于相对弱势。因此，苏州的相关部门应向海关总署积极争取跨境电子商务进口试点资格，以推动苏州跨境电子进口商务活动的开展，为苏州乃至整个国家的经济创新发展做出更大贡献。
（二）为跨境电子商务发展创设更优质的环境
（1）增加政府专项资金。由于试点成本的增加，导致企业对应用跨境电子商务平台的热情不足。为了改善这一弊端，建议政府部门对试点单位加大政策扶持，以鼓励苏州传统对外贸易企业转型，使跨境电子商务活动得以更好开展。
（2）提高对非法走私行为的监管、打击力度。很多企业采取水客走私模式开展对外贸易以降低成本、提高经济效益。政府部门应提升对此类非法走私行为的监管、打击力度，并通过企业诚信平台将问题企业公布，使买家了解企业在商品质量上存在的问题或者知晓企业的侵权仿冒行为。加大对地下钱庄的打击力度，使企业在商品资金无法通过非法形式运转的情况下转为正规经营。对企业大力宣传、推行跨境电子商务试点平台，促进跨境电子商务活动的开展。
（三）对跨境电子商务的产业集聚加快建设
现阶段，苏州的跨境电子商务产业园建设工作正在逐渐开展，而全国首批试点城市已经在其建设工作上有了一定的心得体验，对此苏州可以去参考学习，对产业园区的建设进行统一规划，将跨境电子商务产业链的各个环节单位集聚在产业园，以降低企业运营成本，使企业能享受到便捷、全面的一条龙服务。
当前苏州的对外贸易尽管规模庞大，在全国处于领先地位，然而，在其跨境电子商务中，仍然存在比较突出的问题。苏州外贸若想转型成功、持续稳定增长，那么跨境电子商务的重要性就必须被认识到。现阶段，为了促使苏州跨境电子商务快速发展，苏州应该采取三方面的应对策略：积极争取跨境电子商务进口试点开展；为跨境电子商务发展创设更优质的环境；对跨境电子商务的产业集聚加快建设。
参考文献：
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关键词：电力工业；节能减排；资源优化配置；发电权交易
中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）23-0070-03
1 基于政策面落实节能减排思路
首先要将可再生能源的作用充分发挥出来，全面推行节能调度工作模式，提高水电厂来水预测的准确性，保证水电厂水库可以保持稳定高水位，提高水电机组运行的经济性与稳定性。其次，全面推行火电减排政策，遵循“上大压小”的原则，通过市场补偿机制、发电权置换交易等技术，按照既定计划关停小火电机组，提高机组的运行效率与效能。再次，提高电网系统运行的经济性，降低输电损耗，主要是对电网的运行电压进行合理调整，提高负荷功率等。最后，要对污染排放进行严格控制，与政府环保部门互相配合，做好电厂排污的监管工作，针对某些排污不达标的发电企业可以采取相应的惩治措施，比如降低其发电利用小时数等；如果电厂机组的排放总量大于其年度指标，则要坚决对其发电生产进行限制管理，必要时可以勒令停止。
2 电力节能减排技术的应用
2.1 发电权交易
2.1.1 发电权交易相关概念阐释。所谓发电权交易主要是针对一些无法执行合约发电量合同的发电机组而制定的一种多边协商交易或集中撮合交易。在电力生产过程中，某些发电机组可能由于某种原因无法继续执行其所签订的合约发电量合同，那么可以通过专门的电力调度交易组织的集中撮合交易或者多边协商等手段，购买节能环保机组一定的电量，将这些电量合同用于对冲自身无法执行的合约发电量合同，其目的是为了降低违约损失。而有些高效节能环保机组，其在完成所签订的电量合同后，可能还会剩余一些发电能力，这部分剩余的发电能力可以通过上述手段以合理的价格出售，从中获取利润。由此可见，通过发电权交易，可以实现买、卖双方的共赢，当然，前提条件是发电权出让机组的边际发电成本要高于受让机组的边际成本，其中燃料成本占机组边际发电成本的大部分比例。通过发电权交易，一些高耗、高排、高成本的机组可以被一些低耗、低排、低成本的机组取代，最终实现降低发电总能耗、总成本的节能减排目标。
2.1.2 发电权交易的种类。严格说来，发电权交易属于期货交易的范畴，其通过市场的方式实现发电机组之间的电量替代交易行为。相应的发电权交易的种类包括以下四种：首先，将小火电的全部发电权电量关停，以高效、大容量的火电机组取而代之；其次，以大代小交易及用高效、大容量的火电机组取代火电机组的部分发电权电量；再次，水火置换交易，即采用更加环保的水电机组取代火电机组的部分发电量；最后，利用不受电网约束的高效、节能、环保机组取代受电网约束的低效机组等。一般情况下，发电权电量转让属于二次交易，与初次取得的发电权电量有很大差别，所以在发电企业内部以及不同的发电企业之间可以进行发电权电量的转让。
2.1.3 发电权交易的影响。现阶段发电权交易在省内应用的相对较多，原因如下：跨省、跨区进行发电权交易，发电权电量出让省的税收就可能受到影响。通常省政府会将省内的发电指标做出明确规定，即确定发电权电量，如果电力装机有剩余，跨省、跨区转让发电权电量，则出让地区的发电利用小时数会受到影响而降低。在本省内进行发电权交易过程中，涉及到的相关单位部门相对较少，比如出让企业、受让企业及省电力公司，关系简单，协调过程相对容易；而跨省跨区进行发电权交易，则仅在输电过程中就需要调节出让企业、受让企业、区域电网公司等多家单位，增加了协调工作的难度。此外，受大环境体制的影响，跨省跨区进行发电权交易会对出让省电网企业的经济利益产生负面影响。不过，跨省跨区发电权交易也存在一定的积极影响，比如跨省跨区电力生产过程中，电煤供应、水电季节性来水影响等多个因素，可能会导致区域电网内各省电力供应出现季节性发电不足的问题，此时进行跨省发电权交易可以缓解这一问题；如果电煤供应普遍紧张，也可以借助外省政府及电力企业的支持，营造一个良好的外部环境。由此可见，如果跨省跨区发电权交易可以保证各方合理利益，同样可以将其积极性充分发挥出来，实现多方共赢。
2.2 大用户直购电交易
所谓大用户直购电交易是指电力企业的大用户向发电企业直接购电或者向售电商直接购电的行为。在购电过程中，用户与电力企业通过协商或市场竞争等形成具体的交易价格。可以预见，随着电力产业市场机制的不断形成与完善，大用户直购电交易将是大用户实施其选择权的重要方式，并且该方式还会促进电力市场形成良性竞争，提高电力市场资源配置的有效性。
一般情况下，大用户直购电交易是基于省电力市场交易平台来完成的，具体交易模式包括集中撮合交易、挂牌交易等，分年度、月度来进行。不过，现阶段我国大用户直购电交易模式还存在一定的问题，比如公平性问题。现行的电价机制中存在严重的交叉补贴现象，而且电力市场中未形成一套合理的输配电定价机制，因此现阶段的大用户直购电试点其实就是在回避交叉补贴问题的情况下进行的优惠电价，那么不同的用户、不同的发电企业就存在一个公平性的问题，并且会降低输配电价水平，损害电网企业的经济利益。因此，未来很长一段时间内，业界还需针对大用户直购电交易模式中的多个问题进行深入研究，比如市场准入问题、交叉补贴问题以及交易模式等等。
2.3 年度差别电量计划
所谓差别电量计划就是在进行机组省内年度发电利用小时数的安排过程中，不再延用传统的对各类机组平均分配发电利用小时数的“一刀切”的安排方式，而是充分考虑影响机组发电能力的各个因素后再进行计划安排。影响机组发电能力的因素包括机组类型、实际容量与能耗、环保、区域等等。在年度差别电量计划模式中，一些容量大、效率高、环保性好的机组的发电小时数会增加，而一些能耗高、排放大的小机组其发电小时数会减少，实现电力生产的节能减排。具体操作过程中，要针对机组类型、机组能耗、机组容量、环保差别、区域差别等五个因素，通过科学计算得出合理权重，以保证年度发电利用小时数计划安排的科学性与合理性，引导电源投资，优化电源
布局。
3 结语
总之，在环境能源问题日益突出的今天，电力产业实行节能减排、资源优化配置是必然趋势，而现阶段我国电力工业市场化程度还相对较低，因此，要逐步建立健全市场机制，采用各种节能减排与资源优化配置策略，比如发电权交易、跨省外送电交易、大用户直购电交易等方法，摸索出一条电力节能减排的新路子，增加大容量、高效率、环保机组的市场占有率，最终实现节能减排的社会效益与企业多方和谐共赢的经济效益。
参考文献
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关键词：国际贸易；高职；人才需求
中图分类号：G712 文献标识码：A
Abstract： In the context of rapid development of international trade in Dongguan， through researching higher vocational colleges with international trade major and international trade companies， overview the development of international trade industry， employment situation of international trade profession， and demand for international trade talents in related enterprise. And then conform the job distribution of international trade， quality and expertise requirement for student in company. Finally， put forward four proposals for development of international trade major in higher vocational colleges.
Key words： international trade； higher vocational education； talent demand
1 调研背景
随着中国（广东）自由贸易试验区的设立和“一带一路”战略的实施，以及改革开放不断深入，东莞乃至珠三角的国际贸易行业引来了一片新天地，这将促使珠三角地区对国际贸易人才的需求渐为膨胀。本次调研的任务就是要调研东莞乃至珠三角地区对国际贸易专业人才的需求情况，在此基础上提出对东莞高等职业教育层次中国际贸易专业的发展建议。
2 调研结果分析
2.1 国际贸易产业发展情况
进入21世纪以来，我国国际贸易产业得到迅速发展。受国际经济低迷影响，近几年国际贸易增速较为缓慢，甚至出现下滑趋势，但跨境电商交易量却呈现出爆发式增长。
2.1.1 国家及广东省国际贸易量下降。近几年，国家不断出台促进国际贸易发展的政策，如：2014年国务院办公厅的《国务院办公厅关于支持外贸发展的若干意见》（[2014]19号）、2014年国务院办公厅的《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》（[2014]49号）、2016国务院的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发[2016]4号），以及2013年至2016年设立的11个自由贸易试验区，为改善国际贸易环境、促进贸易便利化发展提出了一系列的政策。
2011年全年实现国际贸易进出口总额236 402亿元，其中进口113 161亿元，出口123 241亿元；2012年全年实现国际贸易进出口总额244 160亿元，同比增长3.28%，其中进口114 801亿元，出口129 359亿元；2013年实现国际贸易进出口总额258 267亿元，同比增长5.78%，其中进口121 097亿元，出口137 170|元；2014年全年实现国际贸易进出口总额264 334亿元，同比增长2.35%，其中进口120 423亿元，出口143 912亿元。虽然2015年国际贸易进出口总额相比2014年有所下降，但我国货物贸易进出口和出口额稳居世界第一。2011～2015年我国国际贸易进出口总额如图1所示。
自2005年起，广东省进出口贸易总额占全国的比重较高，2005年达30.10%[1]。虽然近年来出现下滑趋势，到2014年此比重降为25.02%，但全国各省区市中仍然名列前茅。2015年广东省进出口总额为10 230亿美元，其中出口总额6 436亿美元，进口总额3 794亿美元，进出口总额比2014年下降5%。
2.1.2 东莞市外贸增速较快。在全球经济低迷、外贸形势发展缓慢的大环境下，东莞国际贸易逆势而上，保持着较快的增长速度。根据东莞市历年统计公报数据，2013年全市国际贸易总额达到1 530.72亿美元，增长5.99%；2014年全市实现外贸进出口总额1 625.30亿美元，同比增长6.18%。2015年全市进出口总额10 407.76亿元，同比增长4.2%，增速连续两年在全国外贸总额前五名城市中排名第一。2010～2015年东莞市外资进出口总额如图2所示：
2.1.3 跨境电商蓬勃发展。“一带一路”战略和“互联网+”战略背景下，国家政策频出，助推跨境电商发展。随着中国 “一带一路”建设加快，沿线地区的跨境电子商务也呈现繁荣发展景象。同时随着传统外贸行业升级加速，跨境电商市场规模迅速扩大，2015年中国跨境电商增速超过30%。据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿美元，未来几年中国跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高至20%，年增长率将超过30%。根据《中国电子商务报告（2014）》数据，我国境内从事跨境电商的企业已超过20万家，跨境电商平台类企业数超过5 000家。其中大部分企业在速卖通、亚马逊、eBay、敦煌网上从事交易，这4家企业的市场份额已占平台类企业的80%以上。目前跨境电商介入产业协同发展、服务集约化阶段，呈现出多地区、多品类、高端化的发展趋势，对人才的要求也是朝着复合型发展。我国进出口贸易及跨境电商交易总额如图3所示：
随着广东自贸区的设立，广东省跨境电商加快发展，稳居全国跨境电商第一大省之位。同时，东莞市跨境电商产业也得到了快速l展。据统计，2015年东莞发出国际小包总业务量3 850万件，货值约50亿元，比2013年增长了181%。2016年上半年，东莞市共计发出小包3 226万件，日均20.7万件，同比增长164%。全市拥有各类跨境电商企业5 000多家，涵盖物流、支付、第三方平台、运营服务等各个环节，超过7 000家制造企业从事跨境电商交易。蓬勃发展的跨境电商产业，急需要大量跨境电商方向人才[2]。
2.2 国际贸易专业就业情况分析
2.2.1 企业需求量大。在前程无忧（51job）网站上搜索东莞地区的“外贸”岗位近2个月来的招聘信息，结果显示共有
3 454条职位；搜索近2个月来的东莞地区招聘的“国际贸易”岗位，结果显示共有1 320条招聘信息。搜索近2个月来的珠三角5个主要城市（广州、深圳、东莞、佛山、中山）招聘的“国际贸易”岗位，结果显示共有22 267条招聘信息；搜索近2个月来的珠三角5个主要城市（广州、深圳、东莞、佛山、中山）招聘的“外贸”岗位，结果显示共有56 622条招聘信息。从这些搜索结果来看，东莞市乃至珠三角地区都存在大量缺少国际贸易人才的现象。
2.2.2 就业率、对口率高。根据教育部公布的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》，国际贸易类专业有国际贸易实务（专业代码：630501）和国际经济与贸易（专业代码：630502）两个专业，从中国教育在线上调研广东省内开设了国际贸易类（包括国际贸易实务和国际经济与贸易两个专业）的高职院校共计37所，占全省83所高职院校的44.57%。从调研部分高职院校的就业统计数据来看，国际贸易专业普遍就业率高，学生毕业从事本专业工作的意愿也很高，就业对口率较高。
2.3 企业对国际贸易人才需求调研结果
2.3.1 岗位分布。从企业调研的结果来看，国际贸易专业学生毕业后从事工作主要有外贸业务员、外贸跟单员、外贸单证员、国际货代员，其中外贸业务员占的数量最多。外贸业务员要求学生熟悉外贸流程中的报价、订货、付款方式、备货、包装、报关报检、装船、提单、交单、结汇等各个环节的具体操作过程。外贸跟单员要求掌握外贸跟单理论与实务、进出口货源治理等基本知识。外贸单证员要求会英文信用证、商业发票、装箱单、海运提单等各种国际商务单证的缮制和验审，熟悉报关报检流程，具备收证、审证、制单、审单、交单、归档等一系列业务处理能力。国际货代员要求熟悉报关报检流程，能熟练操作国际货物运输。
2.3.2 素质要求。从企业调研结果来看，学生的学习能力、语言表达与沟通能力、职业素养是企业认为最需要具备的几项素质。学习能力强，也代表着学生的环境适应能力强，面对发展变化较快的国际贸易市场，学生的学习能力强，则能在较短的时间内掌握一项新的技能。国际贸易专业主要是与人打交道，因此对于语言表达与交流能力也是企业很重视的一项能力。企业都希望能招聘到具有主人翁意识、能全心投入工作、遵守职业道德、维护公司利益和形象的员工。
2.3.3 专业知识。除了要求学生具备上述基本素质外，专业知识方面企业主要希望学生掌握至少一门外语，英语要求能听说读写，很多国际贸易企业要求学生通过CET-6，而通过CET-4则成为所调研企业的共识。在英语能力能进行正常交流外，希望员工最好掌握一门第二外语，以利于企业开拓其他国家市场。由于跨境电商的快速发展，大部分国际贸易企业都希望招聘的员工能熟悉跨境电商操作，至少熟悉速卖通、eBay、亚马逊、敦煌网等几大电商平台中的一个的操作。此外，专业基础知识也是企业很看重的基本要求，包括国际贸易基本知识、报关报检、国际商务单证、国际海运流程。
3 对国际贸易专业发展的建议
3.1 重视学生学习能力的培养。从企业调研的结果来看，企业最看重的学生素质里面学习能力排在首位，由此可以看出学习能力的重要性。所以，在校学习阶段要加强对学生学习能力的培养，平时课程教学要加强对学生自主学习的督促[3]，实训实践课程鼓励学生自己先动手操作，学生自主学习发现问题后引导学生寻找解决办法，而不是直接告诉学生怎么解决。鼓励学生参加第二课堂活动和创新创业活动，加强学习能力培养。
3.2 重视外语能力培养。国际贸易类企业基本都是从事国际交流活动，因此对外语作为最基本的交流工具自然而然也就成为最基本的能力。由于高职生源质量的原因，英语普遍成为高职学生的短板，加强学生英语能力是大学三年的一大任务。这就要求在大一新生入学的时候即要强调学生英语能力的重要性，使学生树立外语学习的意识。其二，平时实训实践教学，多让学生看到企业真实操作环境，使学生能产生学习英语的内在动力。其三，在课程开设方面多安排英语相关的理论和实训课程。最后，要求教师在教学过程中，注重双语教学，将本课程的专业英语贯穿在整个课程的学习中。鼓励学生在学好英语的同时，学习第二外语，以提高就业竞争力。
3.3 重视跨境电商实践能力的锻炼。目前东莞乃至我国跨境电商正处于快速发展期，大量传统外贸企业都转型从事跨境电商，因此对跨境电商人才的需求量也越来越大。高职院校的国际贸易专业除了开设国际贸易专业课程外，还需要开设跨境电商课程、安排跨境电商实训，通过平时理论学习和实训提高跨境电商技能。积极组织学生参加跨境电商创新创业能力大赛，通过比赛促进学生跨境电商实战能力。
3.4 重视学生基本职业素养的培养。平时教学注重学生职业素养的培养，要求职业素养体现在平时的每一次课程、每一个项目和任务之中。比如，要求学生不能迟到，每次课程都要严格按照这项要求执行，这样才能让学生养成上班不迟到的习惯。项目任务要求学生及时完成，布置任务时说明任务完成时间，到期即关闭任务、停止收集学生作业，使学生养成良好的工作时间意识。
参考文献：
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