时间：2023-06-08 11:19:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫调查方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、当前工作情况
一是成立机构，确保帮扶责任精准，全区“挂包帮”精准扶贫工作布置后，我局高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，两名副局长及纪检组长任副组长，局班子其他成员和局属各科室，大队主要负责同志为成员的精准扶贫XX村“挂包帮”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专项具体办公室，并抽调一名副局长和一名干部长期驻村开展工作。
二是调查摸排，确保扶贫工作对象精准，村上2013年新一轮扶贫开发调查的过程中，已做了大量细致的调查工作，在此基础上，我局多次派出工作人员协助驻村干部，深入XX村对一百户贫困户家里进行调查核实，最终识别出XX村共有85户贫困户符合精准帮扶，并对第一批贫困户进行了物质慰问和技术帮扶，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
三是科学规划，确保扶贫项目精准，在摸底调研的基础上，我局及时制定了《XX村精准扶贫实施方案》，确定了以药材种植为龙头，XX村发展土鸡养殖，养殖业：牛、羊、猪，并对未来三年全村的基础设施，发展社会事业，居住环境，人力资源等方面的项目进行科学合理的规划，目规划文本已完成并上报。
四是干部包抓、确保示范带动精准，按照科级领导帮扶两户，一般干部帮扶一户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由执法局、镇、村干部工包共同宝抓精准扶贫示范户、协助贫困户选准项目，提供启动资金，提供技术、发展产业，协调有关部门及友好单位进行救助和捐助充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一帮扶，使贫困户能够顺利脱贫。
二、当前项目完成情况
2014年计划在XX村实施4个项目，目前已全部启动实施完成，其中协调有关部门用于XX村村委会办公场所设施改善和贫困户养殖业启动资金2万元，友好单位捐助5千元也已到位，其他用于养殖的启动资金也正在积极谋划中。
三、下步打算
一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合XX村实际情况和中委、省、市、区有关政策，科学定位合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准帮扶实施方案，三年发展规划和2015年度精准扶贫机会，为XX村的整体发展和贫困用户脱贫致富开出实在性，操作性、能够实现的好“方子”。
“这边是金光村的基本情况，具体数据都在上面，一看就知道目前的状况是怎么样的。这一块是全村帮扶项目分布情况，哪些地方落实了什么项目，都看得到。我们还把村里的贫困户都列上去了，所有贫困户的致贫原因、帮扶策略、头鲈鹑稳说纫焕牢抻啵以便实施‘一户一策’帮扶措施……”在金光村精准扶贫三年脱贫攻坚作战图前，省交通运输厅驻村干部郑晓峰向记者介绍该村的扶贫工作情况。
在第二轮扶贫“双到”结束后，新时期精准扶贫如期开展，省交通运输厅响应号召，派遣了驻村工作队对口帮扶金光村。2016年5月4日正式驻村后，工作队立刻开展工作，对金光村进行摸底调查，同时与镇村干部着手制定详细的帮扶工作计划方案。驻村工作队在充分调研的基础上，结合金光村的特点，制定了《紫金县九和镇金光村“精准扶贫精准脱贫三年攻坚”规划实施方案》。
金光村是九和镇下辖的行政村，位于九和镇东南方，下辖8个自然村，16个村民小组，全村有农户282户，人口1408人，全村总面积约14800亩，其中耕地面积825亩，山林面积约13000亩，农业生产以水稻为主，农户主要收入来源是农作物种植及外出务工。
据调查，金光村目前核准贫困户有38户，贫困人口为141人。2015年该村人均可支配收入为6515元，贫困户2015年人均可支配收入2848元，村集体收入为34000元，离脱贫目标尚有很大的距离。
针对金光村生产条件差、村集体经济薄弱、居住条件简陋、劳动力素质低、因病因残致贫等情况，驻村工作队根据既定方案，全面实施帮扶工作。根据作战图上罗列的贫困户，驻村工作队结合每个贫困户的特点和致贫原因，因户施策，开展“一户一策”的帮扶措施。为了提高贫困户的劳动力素质，驻村工作队还开展了种植养殖培训班，邀请县农业和畜牧业专家为贫困户讲授种养技术。
“在产业扶贫上，我们主要是以发展蜜柚种植为主，目前已经落实了200多亩红肉蜜柚种植用地。该项目9月28日动工，现在已经基本完成清山工作，下个月就可以种植树苗了。”在金光村红肉蜜柚产业基地内，郑晓峰满怀信心地对记者说，“预计2018年中旬，我们就可以吃到第一批红肉蜜柚了！”
“考虑到水利建设对改变金光村整体生产生活面貌有巨大的影响，我们还要改善金光村的水利工程，一是完善农田浇灌水渠，二是疏通河道，这两个项目正在和有关部门商榷，希望能尽快落实。”郑晓峰说，“另外，最近台风对村里的水利工程损坏不少，因此我们也和有关部门商榷，希望能在今年支持我们一部分资金。”
据了解，接下来，驻村工作队将紧紧围绕规划设施方案和年度工作要点，全力实施各个项目，落实贫困户帮扶措施，确保所有贫困户在2018年如期脱贫。那悬挂在村委的三年脱贫攻坚作战图，是目标，是承诺，也是一份热忱，一份帮助贫困户脱贫致富的情怀。
一、工作目标
简化贫困户贷款程序，提高贷款满足率，确保符合条件、有发展生产意愿的贫困户尽快享受到金融扶贫政策，助推脱贫攻坚决战决胜。
二、实施对象
建档立卡贫困户（含已脱贫的贫困户）、边缘户。
三、推进措施
（一）加强领导。成立市扶贫小额信贷工作领导小组，由党政分管市领导任组长，扶贫办、财政局、农业农村局、工信局、人民银行支行、农商银行分管领导为组员，负责落实扶贫小额信贷工作。
（二）简化流程。根据工作实际，简化贫困户的贷款程序，取消包保部门审核的流程。按照《省扶贫小额信贷工作实施方案》要求，为贫困户提供免抵押免担保的信用贷款，取消就业局小贷中心和担保公司审核环节，只需向合作银行出具信贷担保函，由农商银行对贫困户借款用途及相关条件进行审核把关。
（三）提信增量。以边缘户和已贷款户为重点，提高信用等级，将过去的二、三星户提高到四、五星，增加单体获贷数额。对已还款户，鼓励二次贷、三次贷，切实提高贷款规模。降低小额信贷准入门槛，对具备一定生产技能的贫困家庭，改变以往因历史陈欠因素不授信的做法，综合考虑致贫原因，对贫困户非主观原因形成的，以现实还款能力和产业发展实况为主要参考指标授信。
（四）加大宣传服务。各乡镇街充分利用村公共宣传栏、村广播及微信等媒介做好扶贫小额信贷的宣传工作，各相关部门、包保干部加强入户走访时对小额信贷的宣传，确保及时为贫困户提供扶贫小额信贷支持，应贷尽贷。
（五）强化监管。做好信息排查工作，承贷银行对贷款户每季度开展一次贷后排查，重点掌握贷款户使用扶贫小额信贷资金发展产业基本情况、收益情况，确保贷款户用的好、还得上。严格执行“三色预警”机制，对60天后到期的贷款，银行、乡村共同走访，提醒做好还款准备，实行“蓝色预警”；前30天上门指导确立还款计划，实行“黄色预警”；前7天入户督促落实还款资金，实行“红色预警”。对“红色预警”的获贷户，坚持扶贫、银行、乡村三方共同发力，及早商定还贷方案。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇街、各相关部门要加强对扶贫小额信贷工作的协调配合，落实工作职责。乡村干部和包保部门要做好政策宣传，充分调动贫困户贷款的积极性和主动性。农商行、乡镇街要继续组织开展贷款实施对象的评级授信工作。各乡镇街要做好入户实地调查，全面掌握本年度新增贷款需求。
一、当前工作进展情况
1、落实工作保障、广泛宣传动员。市里精准扶贫会议召开后，我乡立即组织召开了乡镇班子会和乡村组三级干部会，成立了精准扶贫工作领导小组和指挥部办公室，建立了独立办公室，明确了2名业务人员到精准扶贫办公室工作，充分利用干部职工会和乡村干部会等各种会议对全市精准扶贫实施方案和龙书记在全山＂党员干部进村户，精准扶贫大会战＂动员大会上的重要讲话进行了传达和学习，强化了宣传力度，调动了广大乡村干部的工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
2、精准识别了贫困户。市工作队下到村后与乡工作组进村入户调查，按照＂组内最穷、村里平衡、群众公认、乡里把关、和谐推进＂的原则，在前期精准识别的基础上进行了最后识别，并进行了最后公示，确定了全乡贫困户326户（占全乡总户数的21.7%），1096人（占全乡总人口的15%），其困户90户（占全乡总户数的6％），287人（占全乡总人口的3.9%），特困户中享受低保户数67户，人口100人，蓝卡户236户，809人。
3、做好了贫困户建档立卡工作。严格按照要求对全乡八个村326户1096人的相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行了数据审核，完成了贫困户建档立卡工作。
4、开展了干部与贫困户结对帮扶工作。全乡各村帮扶单位共13个，其中红卡户90户已全部覆盖，蓝卡户236户已结对177户，因有的村帮扶干部不够，还有59户未结对。目前除招生办挂点星台村，因中考高考的原因，其他各挂点单位党员干部已全部下到了挂点村与贫困户开展了面对面结对子，并送去了现金慰问。
5、完成了各村精准扶贫各项基本情况摸底工作。
6、完成了帮扶对象基本信息采集工作。
7、正在抓紧制定各村扶贫工作方案和帮扶牌。
二、当前工作中存在的问题
1、因各挂点单位帮扶干部与贫困户不平衡，全乡4个村还有59户贫困户未能结对。
2、精准扶贫方案中六大帮扶措施具体实施细则没出来，不好操作。
3、产业发展资金怎么到位，是通过什么形式到位，不明确。
4、精准扶贫现只是解决贫困户个人的问题，但对整个贫困村怎么来帮扶措施不明确。
三、下一步工作打算
1、组建一个合作社，把贫困户产业发展资金投入到合作社中去，发展红心猕猴桃、食用菌等产业，增加农民收入，带领贫困户脱贫致富。
一、勤于学习，努力提高本身本质
自进入扶贫工作站以来，加强学习自觉性，充分认识到肩负的责任严重，扶贫办是施行扶贫攻坚方案，开展扶贫工作的做事机构，当好党委、县政府的顾问和助手，详细贯彻党的扶贫方针政策，施行扶贫开发方案，订定本镇的扶贫攻坚规划，依据本辖区天然天气及资源的特点，做好扶贫贫穷农户的查询，选准项目为党委、县政府制订和施行贫穷攻坚供应决定计划根据，经过实践，使我加深了对扶贫工作的认识和调查，更加坚决了执行党扶贫的道路、方针、政策的信心，政治灵敏性分明加强，为人民服务的主旨认识进一步增强，在协助群众反映热点难点问题工作中，我深切群众好处无小事，一直坚持同人民群众的严密联络，坚持了作为一名党员干部的好形象。
二、勤于干事，扮好人物，各项工作顺利开展
作为一个单位负责人，我的认识是实行工作职责，依法行政，依法做事，工作上脚踏实地，勤于干事，高规范、严要求，尽职而不越位，干事而不越权。
各项工作的开展状况。年施行5个天然村的整村推进，辨别是农家、蒿枝、笋坪、山坝、农庄，工程项目施行类型和资金。人饮工程，水池容量620平方米，管道装置10.36公里，资金12万元，公路建设30.2公里，改建14.3公里，资金190.788万元，人行道路硬化长14.7公里，资金30.152万元，沟堰管治长8公里，资金16万元，通丰养分液1000亩，资金1.06万元，总资金250万元。
2、对2012年整村推进未搞的5个二类贫穷村，一个3类村进行规划上报，资金250万元，可望在2011年头施行。
3、本年3月份对10个村（居），28个村编写“125规划”，汇总工程项目116个，投资总额8150万元。其中：财务扶贫资金3379.5万元，其它3512万元，群众自筹1259万元，用电子文档上报县。
4、本年6月份县日洪灾损掉财务扶贫资金项目灾情，足踏灾地，亲临现场查询计算、年两年施行的项目，公路、沟堰垮塌共43处，5615方，损掉资金44.8万元，材料上报县。
5、两项准则联接工作：辨认贫穷人口，是扶贫开发工作的基本，也是一项政策性、针对性很强的工作，关系到人民群众的亲身好处，关系到党和县政府的威信和形象，经过计算汇总，10个村（居），2073户，6443人，收入在500元以下的五保户69户，85人；收入在1176元以下的低保户1087户，3120人；收入在1196元以下的扶贫低保户704户，2485人，扶贫户213户，753人。
6、包村状况、按时完成党委县政府所下达的各项农业乡村工作，人口与方案生育，社会治安综合管治等工作任务均按时完成；所负责的村民组协作医疗应收缴223人，实践收缴229人，完成率102.7%。
7、积极参加国家人口普查，现已按时按量100%的完成。
2019年终个人驻村帮扶工作总结
李高时
在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导下，按照全县帮扶工作的总体部署和要求，紧紧围绕帮扶工作坚持以人为本，以科学发展观为指导，以脱贫致富为目标，立足本地资源，培育壮大支柱产业，改善农民生产生活条件，提高农民文化素质，引导农民逐步走上脱贫致富之路。结合当地实际，在帮扶队长的正确领导下，全面开展了曹务乡罗林村的帮扶工作。现将本人一年来帮扶工作总结如下：
一是开展入户调查摸底。我采取进村入户核对信息、田间地头实地察看、与村组干部及农户谈话交流等方法，与自己所包的41户贫困户协商制定了《户内增收计划》，并且核对了相关信息，并得到了农户的签字认可。在深入农户摸底调查的同时，我还就扶持发展种植养殖、扎实做好劳务培训输转、加快推进土地改良、尽快提高道路通行能力、支持发展乡村教育事业等问题，与广大农户面对面、心贴心地进行了深入交流，征求了意见建议，为下一步精准建档立卡、靠实帮扶责任、落实帮扶措施、做实帮扶项目奠定了良好的基础。
二是认真制定工作方案。依据县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作实施方案》精神，结合我村具体实际，研究制定了工作方案，并结合自己所包的户内实际情况，制定了户内帮扶计划。
三是实施具体扶贫措施。按 照“六个精准”的要求，从罗林村自然条件和帮扶户意愿出发，扎实开展扶贫工作，具体规划建设：1、新建果园1000亩，其中标准化幼园管理500亩，管理大苗移栽200亩。2、危旧房改造任务150户，目前完成67户，在改造的同时，主要对沿途的村庄环境进行整治。3、完成旱作农业1800亩，其中幼园套种洋芋1000亩，栽植大蒜300亩，种植全膜双垄沟播玉米500亩。4、高标准完成梁峁沟道生态建设1500亩，共栽植侧柏、直柳、刺槐、山毛桃等生态苗木15万余株。5、新建乡村舞台1座，配套硬化村民活动中心2500㎡。6、新修塘坝1座。7、引导村组剩余劳动力、“两后生”积极参加实用技能培训，掌握一技之长，外出长期务工或参加当地的季节性务工，增加家庭收入，使2019年实现全村181户脱贫的工作目标。
乡镇脱贫攻坚大排查工作总结
为深入贯彻落实《**省扶贫开发领导小组关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》以及《**县脱贫攻坚工作大排查方案》文件精神，促进各项脱贫攻坚政策措施落地见效，促使“五大”提升行动持续开展，推动督查整改措施落实到位，确保2017年全镇脱贫任务圆满完成。按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署，在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的准确指导下，我镇紧紧围绕既定任务目标，集中了开展脱贫攻坚大排查工作。现将我镇开展大排查工作总结如下：
一是高度重视，提供组织保障。
1、9月28日-9月30日，我镇召开“**镇大排查工作布置会议”，镇党委政府高度重视，明确要求，根据《**县脱贫攻坚工作大排查方案》制定了《**镇脱贫攻坚工作大排查实施方案》，由各村扶贫工作队队长、副队长、各包片干部、村扶贫专干四人为一小组逐户排查问题，逐村核实软件资料。
2、10月27日-10月31日，为进一步提升大排查工作实效，我镇召开了“**镇大排查暨大整改、大走访、大迎检工作推进会”，并成立了两个大排查工作组，入户排查组和村级业务排查组。入户排查组根据各村分片情况，由镇、村工作人员共同组成排查小组分别进入各村各片排查，村级业务排查组分为两个小组，由镇扶贫办工作人员和其他部门抽调人员共同组成，围绕“六看六确保”基本要求，全面排查了精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面是否存在问题。
二是深挖细究，梳理查找问题。根据工作部署，各工作组迅速行动，进村入户，详细调查并填写《贫困户入户核查表》和《村级排查表》，仔细查看扶贫手册填写情况，并做好问题登记。入户核查结束后与系统进行对照，汇总填写《大排查问题清单》和《整改清单》，举一反三，将所有问题进行梳理、登记，确保无遗漏。
三是全面整改落实，确保“无死角”。针对大排查工作中发现的问题和建立的台账，盘点消耗，确保每一个问题有整改措施、有整改时限、有整改责任人、有整改结果的“四有”目标完成。整改结束后，镇上再开展整改结果复查，对于整改不及时，落实不到位的责任人予以严格问责，并责令限期整改到位。对于排查出的常年外出的贫困户,镇上开展“访贫户、走大户、宣政策、助脱贫”活动，由镇上主要负责人带队，抽调25名镇村干部组成3个工作组，到江、浙、沪地区走访贫困户34户。外出地点在省内的贫困户，由各村自行组织走访。其他零星外出贫困户由驻村工作队组织走访，确保此次整改“无死角”。
四是组织自查，认真准备迎检。按照国家、省、市、县督查入户考评的要求，对照考核指标逐户、逐人、逐项“过筛子”，由镇扶贫开发领导小组制定自查方案，明确自查内容和扣分标准，按照“联系人不查所联系村”的原则，组织开展自查迎检工作。自查工作主要针对扶贫手册填写、档案资料完整规范、贫困户满意度等方面进行检查，逐村建立脱贫攻坚软件资料排查问题台账。
五是整改工作取得实效。本次整改中针对“七个不落一个不少”大排查中精准识别、精准退出、精准施策、精准帮扶、软件资料、信息系统等方面共排查出500多条问题，针对梳理出的问题逐项制定了整改措施，明确了整改时限和整改责任人。严格做到深挖细究，举一反三，将所有问题进行梳理、登记，确保无遗漏。确保每一个问题有整改措施、有整改时限、有整改责任人、有整改结果的“四有”目标完成，确保在11月底前整改到位。
此次大排查工作，我镇对国办系统现有所有在册贫困户及12个村村级资料进行了全面排查梳理，虽然取得了一定成效，但也清醒地认识到，我们离上级的要求还有很大差距，如贫困人口识别不够精准，扶贫工作不深入、基础资料不完善等问题。我们将尽更大努力，聚焦目标任务，久久为功，稳扎稳打，确保脱贫攻坚各项工作落到实处，推进精准扶贫，精准脱贫，绝不让一村一户一人掉队，全面打赢**镇脱贫攻坚的胜仗！
三农条线加快信贷投放相关措施
一、紧盯“大新特”名录，努力拓展县域旅游金融服务。切实把旅游产业作为服务“大新特”三农的重要内容、提升县域支行市场竞争力的重要途径来抓。今年省行下达我部县域旅游贷款1亿元，4A级景区金融覆盖面50%。我部指导支行大力营销县域4A级以上景区、国家级风景名胜区、世界文化遗产等景区客户；择优支持客流量增长快、收入稳定增长的3A创4A的景区客户；适度支持景区规划内优质旅游饭店客户，积极支持乡村旅游发展。要求各支行按照“大新特”名录，落实营销责任，强化营销力度。由县支行行长担任分支行营销团队组长，切实做好高层营销，亲自管，具体抓，务求抓出实效。
二、扎实推进城镇化综合金融服务。省行下达我部2亿元的城镇化贷款计划，指导相关支行研究落实相关工作措施，加快推进城镇化融资业务发展。主动对接当地政府有关领导、有关部门和项目主体，全面了解当地城镇化政府购买服务的规划安排，摸清各类项目的金融需求，努力达成合作的共识和意向，为业务开展创造良好的环境和氛围；量身定制综合金融服务解决方案，全面满足客户金融需求，发挥我行综合经营优势。
三、紧扣西安市农村工作主线，服务农业供给侧结构性改革。指导支行按照西安市农村工作会议明确今年工作重点的八个方面，加快与区县政府对接，制定金融服务方案，服务地方经济，做好信贷投放。
四、大力推广政府增信支农模式。指导支行加强与地方政府的沟通，积极争取地方财政出资设立涉农风险补偿基金，解决信贷投放担保难题。力争4个县域行全部开办“政府增信”模式贷款业务，成为政府增信担保机构主要合作银行和基本账户开立行。指导省行已经审批同意开办政府增信业务的临潼区、未央区支行两个支行尽快完成业务落地。
五、加大农家乐贷款投放力度。农家乐贷款是新时期服务“特色三农”的重点内容，指导涉农支行按照“三个突出”做好农家乐贷款营销工作，做实名单制营销管理，加强与旅游、农业、城乡建设等主管部门的联系，建立名单制营销管理台账，做好市场摸底调查，制定综合营销服务方案，明确工作重点和目标客户，力争完成省行下达我部1500万元的农家乐贷款计划。
六、围绕脱贫攻坚战略，持续加大金融扶贫贷款投放力度。持续加大贫困地区（周至县）贷款投放，力争完成9000万扶贫重点县贷款计划；加强与扶贫、发改、财政、交通、农业等政府部门的对接合作，大力支持贫困地区农业龙头企业、工业骨干企业、商贸流通企业发展，增强贫困地区经济发展实力，辐射带动贫困人口就业和脱贫致富，力争完成省行精准扶贫贷款投放5000万元计划。同时务必做实扶贫工作，经得起监管部门和上级行检查。
一、指导思想
以党的*精神和“*”重要思想为指针，认真贯彻落实省委、省政府关于移民扶贫的重要指示，以改变地质灾害区、深山区贫困群众的生存环境和生产生活条件、实现脱贫致富为目标，坚持“三个结合”即政府引导与群众自愿相结合，上级扶助与自力更生相结合，移民扶贫与集镇建设、产业发展相结合，积极稳妥地实施移民搬迁，实行异地开发，不断探索移民扶贫新路子。
二、工作计划
2009年全县移民扶贫工作计划为1100人。移民扶贫工作政策性强，涉及面广，工作量大，关系到移民和移民接收地群众的切身利益，必须积极稳妥地进行。
1、移民范围
本次移民搬迁的范围有12个属于深山区，1个地质灾害区，涉及8个乡镇16个自然村。（详见2009年计划迁出点综合情况表）
2、工作原则和搬迁原则
移民扶贫工作原则是：政府引导，群众自愿，整体搬迁，分类安置，部门支持，配套实施。
移民扶贫的搬迁原则是：以集中安置和分散安置、梯度转移为主要形式，鼓励群众投亲靠友；有土安置和无土安置相结合。以自然村为基本单位实行整体搬迁。
3、安置方式
（1）集中安置。集中安置就是在具备接收安置移民条件的地方，统一规划建房，建立移民安置小区或移民新村。其它安置点可采取分户建房。移民迁入安置地后，由所在地的村民委员会将其编为所属的村民小组，按照本村所辖的村民小组进行行政管理。
（2）分散安置。分散安置就是把具备移民条件的群众分散移入具接收条件的村、组，融入当地村民中。分散安置可采取两种方式：一种是投亲靠友分散安置。就是移民通过自找亲戚朋友、乡村介绍，自主选择接收安置地，双方议定接收条件，由移民户本人提出申请，经乡村审查同意后，分散迁入安置地。另一种是梯度移民分散安置。指农村一些条件较好的农户或个体工商户及工干家属等，现已迁往城镇居住，在城镇安家落户，原居住地的房屋、耕地闲置，本人同意将房屋和耕地转让给移民，经村组同意接收安置的方式。
在上述两种安置方式中，还可选择有土安置和无土安置两种方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山场等农业生产资料；无土安置是指部分移民有条件进城务工经商，无需土地，生活有来源，只需自寻建房宅基地的。
三、移民对象的确定和审批程序
1、移民对象的确定标准：
（1）移民搬迁范围内实行整体搬迁村中的现有农户；
（2）2009年1月1日前有当地常住户口。户口不在当地的现役军人（专指义务兵）和在校学生可列入移民扶贫的资金补助对象；
（3）本人自愿并提出书面申请搬迁。
在职干部职工（包括离退休人员）和违反计划生育政策超生的农户子女，不作为移民扶贫的资金补助对象，此类人员如果随家搬迁，不享受移民扶贫的各项政策和资金扶持。
2、按照“公开、公正、公平”的原则，实行“阳光操作”。移民对象的确定实行逐级张榜、逐级上报。要求移民的对象确定后，先以自然村为单位张榜公布三天，群众无异议后上报村委会；村委会再张榜公布三天，无异议后上报乡镇政府；乡（镇）政府同样张榜公布三天，无异议后再上报县移民扶贫办公室，公示情况应拍成影像资料报县办备查；最后由县移民扶贫办公室批复移民指标。并且，各乡（镇）申报移民计划应加盖乡镇人民政府公章。
3、移民对象确定后，移民户必须与村委会、乡（镇）移民扶贫办签订搬迁协议。协议内容包括：
（1）移民搬迁是全家自愿的，政府没有任何强制行为；
（2）迁入安置地后服从当地乡村党政组织的领导和管理，遵纪守法，争当文明公民；
（3）承担与安置地村民同等义务，自觉完成上级下达的合理税费任务；
（4）从享受政府移民搬迁扶贫政策之日起，原居住地的房屋由移民在规定的时间内无条件拆平，费用自理。
协议一式四份，乡（镇）政府、村委会、移民对象各一份，县移民扶贫办公室一份，否则不安排移民指标。
四、接收地条件和安置职责
1、接收地条件
（1）集中安置地必须具备的条件。接收移民的主体为村民委员会。集中安置移民点（指有土安置）必须是近田、近水、近电、近公路的地方，原则上要为移民户提供人均0.5亩以上水田和适量的旱地、山场，且为好田好土，相对集中，具备公共基础设施建设和农业开发的条件和能力。
（2）分散安置地的条件。接收分散安置移民的乡（镇）或村组，除具备较好的生产生活条件外，要提供移民建房所需的宅基地或有偿购置的旧房，划拨与当地村民同等数量的耕地，尽量照顾移民的生活习惯，尽量方便移民的生产生活，尽量有利于移民的脱贫致富。
2、接收地安置职责
（1）具备接收移民条件的行政村，在征得村民小组和村民同意的情况下，由村委会向乡（镇）政府写出申请接收移民的报告，报乡（镇）政府研究批准确定。
（2）接受移民的村民委员会须与乡（镇）移民扶贫办签订接收安置移民的协议。协议内容为：
①同意接收移民，并同意移民将户口迁入落户；
②依法办理土地调拨使用手续，统一给移民分配水田、旱地、山场和宅基地，并长期承包给移民户耕种和经营；
③移民迁入后，保证移民在政治、经济、文化等各方面享受当地村民的同等待遇，依法参加村务管理，任何单位和个人在任何时候不得歧视；
④移民户享有本地村民对现有基础设施的使用权利，移民户子女入学应本着就近、便利的原则，和当地村民子女一视同仁，除按政策规定的正常收费外，不得收取其它任何费用；
⑤移民小区新建基础设施项目，村委会应积极支持配合，负责协调各种关系，尽力提供方便。
（3）接收地乡镇政府要按照县移民扶贫办公室的统一要求，及时做好宣传发动、调查摸底、申报方案、规划选址、施工组织、安置落户、解决纠纷等工作，使移民安置工作落到实处。
五、资金补助标准与管理
1、资金补助标准。按省、市安排对搬迁的移民给予每人3500元的资金补助（其中上级拨付3000元，市级配套400元，县级配套100元）。具体分配使用原则为：500元由县移民扶贫办统一掌握，用于集中安置区或移民安置点统一规划设计、报建审批、及部分公共设施配套补贴费用，不分发给个人；3000元作为移民建房的补助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山场调拨费和建房补助等；如不需要安排宅基地及农业生产资料的零星散户或投亲靠友户，则可直接按3000元/人领取。
2、资金管理。上级各部门下拨的移民搬迁扶贫资金，统一划入县财政扶贫资金专户，实行集中管理，捆绑使用，确保移民扶贫资金专户储存、专项管理、专款专用。资金发放一律实行“财政一卡通”制度。财政、审计等有关部门负责资金的协调与监督。严格实行“六不准”，即不准挪用，不准滞留，不准代扣、代缴各种税费，不准虚报冒领，不准搭车收费，不准以购物券代替补助资金。
六、工作步骤
2009年移民工作分为三个阶段：
3月份前为第一阶段，即筹备阶段。此阶段的主要工作是完善各级移民扶贫办事机构，组织人员力量，开展宣传发动，搞好移民搬迁户的调查核实工作，落实移民计划，选定安置地址，制订移民扶贫工作方案，并报省市审批。
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省民政救灾、城乡低保、扶贫专项资金使用情况开展集中检查的通知》精神，我市扶贫办财政局组织专班人员，深入各项目实施镇处和村组，围绕2010年度扶贫开发项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查。现将自查情况报告如下：
一、2010年度扶持老区建设项目、资金执行及落实情况
二、2010年度扶贫项目资金管理使用的做法
一是强化项目监管。省扶贫资金及项目一经省扶贫办备案审批下达，我们始终坚持项目跟着规划走 、资金跟着项目走的原则，按照省办《关于进一步改进扶贫项目管理工作的通知》精神，严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施。同时，市扶贫办会同市财政局多次深入项目施工现场调查了解工程进展情况，督促施工单位严格按规划实施方案施工，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，对不符合施工要求的责成施工单位返工。在项目建设验收合格后，将项目建设内容、资金额度等内容及时录入湖北省财政扶贫资金管理监测信息系统，使全市扶贫项目资金做到无任意调整挪项、无擅自分散使用，无半拉子工程现象发生。
二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制，各镇、村、项目建设责任单位充分利用镇、村公开栏、宣传单、新闻媒体等，对项目审批程序、项目名称、实施地点、建设规模和效益、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金总额等内容在公开栏进行至少为期半个月的公示公告，确保了扶贫项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。严格实行竣工审计验收制，项目完工后，市扶贫办会同市财政局及相关部门、镇分管负责人、村委会负责人、施工单位按照规划实施方案组织验收。严格项目建设质量监督评审制，各村成立了项目建设质量监督小组，在项目验收上，严格实行质量监督小组不签字不得评为合格项目。同时，项目主管单位对项目建设采取不定期的检查，发现问题，及时纠正，确保把问题消灭在萌芽状态。同时，市扶贫办联合市财政局、市审计局等相关单位组成的专班，深入到各镇处和重点村，对2010年的老区建设项目和资金进行审计检查，对存在的问题及时进行了整改，并把检查审计结果作为下一年度扶贫资金和项目分配的一个重要参考因素。
三是严格资金使用。在扶贫资金的管理上，我们严格按照《湖北省财政扶贫资金管理办法》，在市财政局设立了扶贫项目资金专户，实行全过程跟踪管理，全封闭专户运行，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督，始终做到了专款专用，足额到位，无挤占、挪用、截留现象发生。
总之，我们通过自查，认为我市2010年度扶贫项目的实施符合国家、省、宜昌市相关规定，资金拨付及时，项目管理规范，发挥效益明显。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目的，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对居住在深山区及退耕还林区的贫困群众，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。通过改善安置区基础设施和生产条件、提高综合发展能力、转变搬迁群众思想观念，调动其自力更生、自建家园的积极性，进一步增强贫困群众自我积累、自我发展的能力，切实巩固退耕还林成果，加快脱贫致富步伐。
二、基本原则
1、坚持政府引导，群众自愿的原则。对于居住在边远高寒深山区和退耕还林区的群众，认真做好引导工作，激发群众移民搬迁的愿望，通过政策引导和利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性，让群众自愿接受移民扶贫搬迁，深知移民扶贫政策的好处。在具体操作过程中，各项政策要宣传到位，工作要做深、做细、做实，特别要注重坚持群众自愿原则，充分尊重群众意愿，必须是群众自愿申请，自主决策，自愿搬迁，不搞强迫命令，不搞大包大揽。
2、坚持整体搬迁，分类安置的原则。对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。对贫困状况相对严重、自然条件相对恶劣的居住点，优先列入规划并先行实施。采取灵活多样的安置形式，坚持集中安置为主，分散安置为辅；无土安置为主，有土安置为辅。
3、坚持量力而行，合理布局的原则。应根据资金筹措能力和安置条件量力而行，合理确定移民规模和范围，要注重安置方案的科学性、经济性、合理性，着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益。坚持与小城镇建设相结合，与新农村建设相结合，与产业结构调整相结合，与整村推进相结合，与退耕还林生态环境建设相结合，与工业园区建设和发展个体私营经济相结合。选择具有良好的人居和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱、易洪和缺水地区，做到一次安排就绪，不形成二次搬迁。既解决当前脱贫，又给未来发展留足空间。
三、搬迁任务
今年，省市下达我县2011年度移民搬迁扶贫计划1800人，其中2011年度以工代赈易地搬迁扶贫计划734人，2010年度生态移民计划100人。任务下达到各乡镇（任务数见附1）。
四、移民条件
（一）移民迁出地条件。深山区、以工代赈易地扶贫搬迁、退耕还林区异地移民搬迁对象主要是居住在自然条件恶劣，生态环境较差，社会发展程度低的边远山区在册农户（2011年3月31日以前登记的，以户口簿为准），必须是以自然村或村民小组为单位实行整体搬迁。一是重点安排在前几年已搬迁但未达到整体搬迁的自然村、组的剩余农户；二是今年确定的新迁出点，必须坚持一次性整体搬迁。并具备下列条件之一：
1、居住在海拔800米以上的高寒边远山区，人均基本农田不足0.3亩，正常年份人均占有粮食不足200公斤，就地扶贫难以改变贫困面貌。
2、居住分散，交通不便，远离集镇和交通干线，离公路3公里以上，信息闭塞，修路、通电一次性投资太大，今后若干年内不可能规划投入解决基础设施建设。
退耕还林区移民实施范围为：泉江镇洲上村，新江乡范背村，西溪乡文坳村，戴家埔乡双桥岭村。
（二）移民安置地条件。移民安置地必须选择近路、近电、近水、近学校、近医院，生活条件相对较好的地方。
（三）移民安置方式。安置方式要因地制宜，尊重移民意愿。为了节约土地，便于管理和基础设施建设，都要实行集中安置（指10户以上）为主，分散安置为辅。圩镇安置不了的，可就近安置在村里的宽阔地带，要防止随意切坡建房，产生新的灾害隐患。要按照城镇和新农村建设规划要求，实行统一征地、统一规划、统一设计、统一基础、分户建房。分散安置的由乡、村帮助移民户规划和选择建房地点，由移民户自行建房，并鼓励移民采取投亲靠友等方式自找接纳地，自愿跨区移民。
五、审批程序
移民对象的逐级审核、审批，必须按照“公平、公正、公开”的原则，实行“阳光操作”。严格履行以下程序，方可确定为搬迁对象。
1、农户本人自愿申请；
2、乡(镇)、村核查后，搬迁对象和搬迁户家庭人口（指常住人口，包括现役义务军人、两劳人员、大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人口等）在原居住村委会张榜公布，公示无异议后向上申报；
3、县移民扶贫办派员实地核实审查；
4、将核实审查后符合条件的农户再次张榜公布；
5、填写移民扶贫搬迁有关审批表格（样表见附2）；
6、审批表经乡（镇）、村审查签署意见后，报县移民扶贫领导小组审批，由县移民扶贫领导小组统一行文批复；
7、移民户与所在乡镇签订移民搬迁协议。
六、资金管理
为确保实现移民扶贫的工作目标，对实施移民搬迁的农户给予一次性资金补助，深山区搬迁农户的补助标准为每人3500元，其中上级安排3400元/人，县财政配套100元/人；以工代赈易地搬迁、生态移民的补助标准为每人3500元。补助资金以户为单位发放，按照涉农资金“一卡通”拨付要求，移民扶贫资金实行专户封闭管理，由县移民办根据上级的资金到位情况和移民户建房进度，分期分批将移民扶贫资金直接拨付到移民户“一卡通”银行帐户。
七、工作步骤
今年的移民扶贫工作从2011年2月开始,至年底结束，按前期准备、核查审批、组织实施、检查验收四个阶段进行。
（一）前期准备阶段（2月至3月下旬）
1、调查摸底。重点对本辖区内以往年度已部分搬迁的深山区贫困群众情况进一步调查核实，对自愿移民搬迁的群众逐一登记造册，做到一户一表、一村一册、一乡一簿，并将拟移民搬迁对象花名册于3月25日前报送到县移民扶贫办。
2、会议动员。召开专题会议，传达学习省市有关文件精神，部署全县移民搬迁工作，下达移民搬迁任务。各乡镇召开由实施村村干部和乡镇干部参加的工作会议。
3、制定方案。各乡镇结合当地实际，制定各自的实施方案，并在3月25日前报县移民扶贫办。
（二）核查审批阶段(4月上旬至5月上旬)
县移民扶贫办根据乡镇申报的名册，派员深入村组实地核查，对符合移民搬迁条件的农户，报请县移民扶贫领导小组审批。
（三）组织实施阶段（5月中旬至11月下旬）
1、土地征划。集中安置的由乡镇统一征地、统一规划、统一设计，办理有关协议和手续。分散安置的由移民搬迁户自行选择建房地点，乡镇进行宅基地勘界，并对实行有土安置对象的耕地、山场进行划拨，办理有关手续。
2、房屋建设。移民户按规划设计要求拿出各自的建房计划，按期建造房屋，完成必要的装修。乡镇统一实施集中安置点的水、电、路、排污等配套基础设施项目。
3、移民搬迁。组织移民户进行搬迁，移民搬迁完毕后，必须将原居住地的房屋全部拆除。
（四）检查验收阶段（12月）
移民搬迁后，各乡镇要组织人员对移民新房进行检查验收、拍照，填写移民新房验收单。县委、县政府将组织人员对各乡镇移民扶贫工作进行抽查，重点检查移民户建房情况、入住情况及集中安置点基础设施配套建设情况。
八、工作要求
1、提高思想认识。各乡镇要充分认识做好移民搬迁工作，是破解“三农”问题，加快推进我县社会主义新农村建设的重要载体和有效途径。全县上下要从实践科学发展观重要思想的高度，树立科学的发展观和正确的政绩观，本着对人民群众高度负责的态度，充分认识开展移民扶贫工作的重要性和紧迫性。同时，要全方位、多层次、宽角度地做好宣传发动工作，推动移民整体搬迁，在工作过程中，要宣传移民扶贫工作中好的做法和典型，形成举全县之力抓移民扶贫的浓厚氛围。
2、加强组织领导。移民搬迁扶贫工作是一项民生工程，也是一项系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大。明确移民扶贫工作由县负总责、乡镇实施、群众参与的工作机制，各乡镇党政主要领导是移民扶贫工作的“第一责任人”，要精心组织、周密安排、认真实施。要建立健全移民扶贫工作领导机构和办事机构，全乡上下形成强大工作合力，共同抓好移民扶贫工作。
3、加强部门配合。为减轻移民搬迁负担，确保移民扶贫搬迁工作积极稳妥地进行，县移民扶贫领导小组成员单位要继续落实好县委办、县政府办《关于印发县深山区移民扶贫有关优惠政策的通知》精神，兑现支持移民扶贫有关政策措施，为移民扶贫工作提供最优惠的政策环境，并积极向省市对口部门争取配套项目，完善移民集中安置点的配套基础设施建设，让移民真正得到实惠。
一、督战总体目标
坚持现行脱贫标准，聚焦“三落实”、“三精准”、“三保障”和“四不脱”等要求，围绕“巩固提升脱贫成果”“防止致贫返贫”核心任务，按照抗疫情、保增收、促脱贫、防返贫的工作思路，逐级压实责任，防止松劲懈怠，对6项重点工作实行挂牌督战，确保所有问题上半年全部解决，确保脱贫攻坚战圆满收官。
二、督战重点对象及范围
全区建档立卡贫困户涉及的所有乡镇和园区、承担脱贫攻坚6个重点任务清单的区直牵头部门。
三、督战具体任务
(一)脱贫成效提升工作。按市扶贫办要求，结合我去贫困户全部脱贫的实际，督战实施“所有贫困户逐户调查分析全覆盖，区、乡领导包联全覆盖，有劳动能力的贫困户产业就业扶贫全覆盖，无劳动能力的贫困户兜底保障全覆盖”四个全覆盖情况。重点看各镇、村提升成效底数是否清楚、提升成效计划是否可行;产业就业帮扶、特困人员救助供养、临时救助等社会保障兜底政策落实中存在的问题;帮扶责任人是否因户帮扶、因人帮扶，是否存在“走过场”、“慰问式”帮扶现象;坚持缺什么补什么原则，确保全区贫困户脱贫成效进一步提升。
(二)考核反馈问题整改工作。针对国考、省考、市考反馈的点对点和共性问题、第三方评估发现问题，督促有关乡(镇、园区)和区直成员单位有针对性地制定整改方案，明确责任人和完成时限，做到举一反三有成效、多发问题能根治，整改一件、销号一件，确保所有问题6月底前全部彻底整改到位。
(三)精准防贫工作。査找相关乡(镇、园区)和区直成员单位落实省、市、区精准防贫要求存在的问题，围绕防止致贫返贫、建立长效机制的举措，实地核查防贫对象识别监测和帮扶救助措施落地情况，发现问题立行立改。
(四)6个重点任务清单工作。针对区直牵头部门和乡(镇、园区)落实冀扶贫脱贫〔2019〕25号文件精神情况，实地督查建立和落实6个重点任务清单进展情况，确保6月底前任务清单中所有问题全面解决，确保脱贫防贫各项任务全面落实到位。
(五)脱贫攻坚“回头看”工作。査找乡(镇、园区)和区直成员单位脱贫攻坚“回头看”工作存在的问题，实地督查开展脱贫攻坚“回头看”、入户走访及各部门对“两不愁三保障”突出问题排査情况，将“回头看”和建立落实6个重点任务清单工作统筹推进，确保2020年6月底前自查出的所有问题全部整改到位。
(六)脱贫攻坚巩固提升工作。查找乡(镇、园区)和区直部门存在的盲目乐观、松劲懈怠、撤摊子、甩包袱、歇歇脚、工作滑坡等情况，督促严格落实“四不脱”要求，进一步压实各级责任，巩固提升脱贫攻坚成果。确保6月底前所有问题全面解决，脱贫攻坚战圆满收官。
四、督战时间安排
第一阶段:2020年3月，制定工作实施方案
第二阶段:2020年3月至6月，围绕6项重点工作，建立工作台账，进行常态化督战，重大问题集中会商，适时开展集中专项督战，确保工作任务目标全部如期完成，排查出的问题全面销号清零。此阶段分四个节点:第一节点，3月份对各乡(镇、园区)脱贫成效提升计划和推进方案制定实施情况进行一次专项督战;对区直牵头部门就6个重点任务清单建立进展情进行一次专项督战;第二节点，4月份，重点对2019年国家、省、市脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况进行一次专项督战;第三节点，5月份对乡(镇、园区)脱贫攻坚“回头看”、落实6个重点任务清单情况进行一次专项督战;第四节点，6月份对乡(镇、园区)和区直有关成员单位建立落实防贫长效机制情况进行一次专项督战。
第三阶段:2020年7月至12月。配合脱贫攻坚普査，开展常态化督查，针对普查工作存在的问题，及时查漏补缺，巩固脱贫成果，进行挂牌督战总结。
五、督战组织及要求
(一)坚持问题导向，压实各级责任。各乡(镇)、工业园区及区直成员单位，要提高政治站位，上下联动、形成合力，彻底对督战内容进行全面排查，补齐短板。各乡(镇、园区)和区直成员单位两条线齐头并进、数据共享，防止出现“梗阻”、“断流”和加重基层负担现象，确保扶贫政策落地落实;实行三级一起抓，严格落实领导干部包联和责任人帮扶制度，真抓、真干、真找问题，以解决问题促进整改落实，以整改成果推动巩固提升。
