时间：2023-06-08 11:19:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程安全生产责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1生产效益和安全投入没有实现平衡
生产效益和安全投入的不平衡主要存在三个方面，第一，公路建设企业对安全生产存在错误认识。认为安全是为了生产，对公路工程的安全生产进行了错误的定位，导致在公路生产的过程中，安全意识被弱化，从而导致安全生产不达标现象的出现。第二，安全预算缩水。在公路工程的施工过程中，由于工程建设成本的增加，导致在公路工程施工单位的预算中，安全预算方面的成本有所下降，从而导致在公路生产过程中的安全配套设施不足，从而影响了工程在施工过程中的安全。第三，在公路生产过程中，过于重视短期的经济效益，忽视了安全生产的长期效益，导致公路工程安全生产不达标现象的出现[1]。
1.2安全生产的相关制度落实不到位
近年来，随着社会安全生产意识的普遍提高，公路工程企业也制定了一系列的和安全生产相关的制度，但是这些制度在落实方面却出现了一些问题。一方面，在公路生产企业中，相关的安全生产管理制度仅存在于口头上或者墙上，在实际的施工过程中，这些安全生产制度并没有得到很好的落实。另一方面，安全生产责任合同是个“空头支票”。公路工程企业虽然每年都和公司职工和公路管理部门制定安全责任合同或签订安全责任状，但是很多合同都是统一的形式，没有能够按照工程的施工详情来制定，导致安全责任合同在公路施工的过程中不能得到很好的落实。除此之外，尽管公路管理部门想要将工作重心向安全生产转移，但是工作真正落实到公路工程公司的时候，安全生产的方针又不能被很好的贯彻，导致公路工程安全生产不达标现象的出现。
1.3公路工程的安全管理制度不健全
公路工程在安全管理方面出现了以下问题：第一，出现安全生产问题的时候以罚代管。公路工程公司在日常的工作中没有做好安全生产的宣传工作，在出现问题的时候又通过惩罚的方式来进行处理，导致安全生产问题没有得到根本的解决；第二，未雨绸缪没有做好。公路安全生产公司的安全管理制度更多的是针对安全事故出现之后的。在公路工程出现安全事故之后，公路工程公司才会投入大量的人力和物力来对进行解决，反而忽视了安全事故管理中的未雨绸缪，导致公路工程安全生产不达标现象的出现[2]。第三，施工过程中，越来越多的不具备安全生产意识和能力的工人进入施工现场，而施工企业又不能提供足额时间的教育培训，教育培训流于形式，导致工人意识停留在施工作业层面，不能认真配合工程施工单位做好安全生产达标工作。
2公路工程安全生产的对策
2.1提高安全意识
公路工程安全生产不达标的根源就是安全意识不到位，所以要推进公路工程安全生产达标，最基本的工作就是提高安全意识。一方面，公路生产公司要制定合理地安全生产章程，然后组织全体员工对其进行学习，将公路安全生产的重要性和公路安全不达标的危害进行讲解，提高全体员工的安全生产意识。另一方面，在公路生产的过程中，要以“安全第一”为生产原则，对公路工程生产的全过程进行监督，保证安全制度能够得到很好地落实。
2.2建立健全的安全管理制度
公路工程公司要建立健全的安全管理制度，一方面，公路工程公司要制定并且健全安全生产责任制，一层一层的签订安全生产的责任书，将安全控制指标进行分解，逐层的落实安全生产责任制。另一方面，公司要建立完善的未雨绸缪制度，在日常的工作中就要对公司的员工进行安全生产教育，对其讲解安全控制措施，避免亡羊补牢现象的出现[3]。
2.3实行岗位责任制，加强安全监督
在公路工程生产的过程中，要加强建立安全生产的岗位责任制，在生产的过程中加强安全监督。第一，实行公路生产的岗位责任制，将公路生产过程中的每一个环节都进行细化，尽量做到事事有人监管、时时刻刻有人负责、每个环节都有相关人员对安全生产进行严抓，保证在公路生产的过程中，安全管理体系的完整性，防止因为安全管理体系的漏洞导致安全生产不达标现象的出现；第二，完善奖惩制度。奖励和惩罚，尤其是当其与经济利益挂钩的时候，就是非常好的管理和激励作用。在公路安全生产的过程中，要对将安全管理机制进行很好落实的员工进行奖励，对不按照安全生产规则进行施工的员工进行惩罚，通过这样的措施，激励公路工程企业的员工完好的落实安全生产标准，从而推动公路工程安全生产达标的实现[4]。
2.4加强公路施工过程中的安全管理
因为公路施工过程中对安全生产的忽视而出现的安全事故很多，所以推进公路工程安全生产标准化达标工作，做好公路施工过程中的安全管理是关键。第一，在公路施工的过程中，要定期的召开安全例会，做好安全生产管理的汇报工作，对在公路生产过程中出现的安全隐患和安全问题要及时的进行解决，保证将其消灭在萌芽阶段；第二，在公路施工的过程中，可以定期的开展一些“安全月”、“安全生产竞赛”等活动，组织开展班组安全活动，充分调动公路施工工人安全生产的积极性，加强工人之间安全漏洞互相检查，安全规章落实互相监督，安全问题解决互相帮助等活动，保证公路工程安全生产达标。第三，加强危险作业的监控管理，专职安全管理人员必须全过程监控施工过程中的危险作业，监督落实专项方案中的各项安全技术措施，直至该分项工程完工。第四，对公路工程的管理人员，严格落实“一岗双责”，要建立健全相关的考核机制，通过对其进行分批培训，对安全生产管理知识进行更新，使其安全管理水平能够得到不断的提高。
3结语
【关键词】公路工程；施工安全；安全管理；人员素质；
公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，保证施工的安全进行，安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度，对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训，把安全放到工程的第一位，尽可能的避免事故发生，公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。
1公路工程安全管理的现状
随着市场经济的发展，工程企业之间的竞争日益激烈，追求经济利益是企业发展的核心目标，在企业管理过程中忽视了安全管理。目前公路工程安全管理中存在着一系列的问题。
1.1 安全管理意识淡薄
由于企业采取的是自主经营、自负盈亏的管理模式，追求经济利益是施工单位的根本目的，把安全管理放在可有可无的位置，仅仅是形式上的注意，在施工过程中对安全问题麻痹大意。
1.2 安全管理制度不健全
目前在施工现场，安全管理制度存在的问题主要体现在：首先是没有详尽的安全措施、安全责任不到位，执行、检查、监督不落实，安全管理体系形同虚设；再就是在公路工程施工企业内部虽然制定了安全生产责任，项目部和作业队也都立下安全责任状，但是文件都存放到文件柜中，或者安全责任制度仅仅挂在墙上，行动上没有落实；三是三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，没有针对性和实际意义；四是为了节省人工成本，项目部不设立安全员，有些岗位由其他岗位的工作者兼任安全管理工作，这就造成安全员没有接受专业学习、培训，人员素质不高，起不到安全监督管理作用；五是施工人员管理、施工机械检查、持证上岗等环节管理薄弱。
1.3 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差
近年来随着施工企业的增多，施工人员缺乏是施工企业的难题，农民工逐渐占据了施工人员的主要部分，由于他们文化水平低，人员流动性大，安全知识相对缺乏，即便是进行安全教育还是达不到预期目标。施工人员不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章操作，根本做不到"三不伤害"。
1.4 安全事故处理不当
工程施工过程中一旦发生安全事故，出现人身伤亡往往采取私下赔偿，不能严格按照安全管理制度处理，对于责任者起不到安全教育和处罚，造成事故再次发生。
2在施工过程中经常存在的隐患
在施工过程中，要抓好安全管理，首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中，常见的安全隐患包括以下几点：
2.1化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。
2.2力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。
2.3电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。不仅如此，如果是在水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明，在公路工程施工过程中，安全管理至关重要，只要在这方面加强力度，尽力避免安全事故的发生，才能最大限度保证施工人员的安全，并减少经济损失。
3 安全管理方面的对策
3.1 建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
3.2 抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
3.3 确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定："为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，"生产经营单位要"保证本单位安全生产投入的有效实施"和"安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。"施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
结束语：
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献：
[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察，2009.08
关键词：公路工程；安全控制；安全管理；管理体系
随着社会经济快速发展，我国公路网络布局建设，进一步改善交通条件和投资-环境，促进我国经济快速发展，施工道路段越来越多，随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。
1公路施工安全管理中的问题
1.1不重视安全，片面追求眼前经济利益
在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
1.2安全管理制度不健全
安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。公路施工企业都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度，虽然也挂在墙上，说在嘴上，但就是没有落实在行动上。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。尤其在劳务工的管理、施工机械检测、持证上岗方面的管理相当薄弱。要规范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要坚决做到有章必循，违章必纠。
1.3现场施工人员安全素质低、自我防护意识较差
安全管理归根结底是对施工主体行为的安全管理，要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害，”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”怎能保证?
1.4 安全资金投入不足
目前多数施工单位的安全投入已不适应形势发展的需要，安全欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备严重落后(甚至锈蚀不堪），施工支架严重变形，一些施工单位为了眼前经济利益，置施工人员的生命不顾，强行使用。“有钱买棺材，没钱体检和看病。”是其真实写照。
1.5 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任
工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。
2 导致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4 个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。
2.1人的安全意识是起主导作用的
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
2.2施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。
2.3公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。
2.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
2.5工地安全管理普遍存在的工程分包问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。
2.6大多安全事故都是来自于违规作业的情况
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。
要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。
（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。
（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。
4 做好施工安全风险管理工作
根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。
5确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
施工环境的好坏，与安全事故的发生有着必然的联系。要确保安全施工所需资金，改善劳动条件和环境，减少职业危害，降低伤亡事故；制定安全技术措施，加大实施力度，提高整体安全；制定安全奖励和处罚办法，加大奖惩力度，建立、健全安全奖励与约束机制，形成安全施工管理的长效机制。安全就是效益，安全工作做好了，就保障了利益的实现。
关键词:建设单位;安全管理
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。
1 安全生产管理体系
公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:
1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。
2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。
3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。
2 安全管理程序
公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。
具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:
1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。
2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。
3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。
4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:
①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。
②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。
③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。
④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。
⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。
3 安全管理重点内容
1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。
2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。
3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。
4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。
5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。
6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。
7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。
4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任
公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。
这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。
5 结语
目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。
由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。
参考文献:
[1]李盛霖.在2009年全国交通运输工作会议上的讲话[Z].
[2]中华人民共和国交通部.守护平安______交通土建工程安全生产管理要点集[M].北京:人民交通出版社, 2006.
[3]郭忠印,方守恩,等.道路安全工程[M].北京:人民交通出版社,2003.
[4]中华人民共和国刑法，2006．
[5]安全生产法，2009．
[6]建设工程安全生产管理条例，2003．
[7]公路水运工程安全生产监督管理办法，2007
1．1桥梁工程
1)高空作业防护不到位，未按要求设置人员专用通道、搭设作业平台无防倾覆、防坠落措施。
2)桥梁下部工程(墩、台、桩基)施工中，边坡开挖坡度陡，坡面、基坑防护不足，无防排水设施。
3)支架工程未编制并严格执行专项施工方案，防排水设施不完善，缺少防坠落措施和警示标识。
1．2隧道工程
1)隧道洞口24h值班制度执行不力，作业信息未在洞口公示。
2)超前支护、初支质量不高，存在初喷混凝土背后空洞、拱脚悬空、锁脚锚杆设置不规范等问题。
3)超前地质预报、监控量测存在监测不及时、数据真实性差、量测频率不足等问题。
4)洞内作业环境差，警示标识缺失，光照度不足。
5)隧道内应急保障能力不足，应急通讯、照明、逃救生管道未按要求设置到位。
1．3路基及路面工程
1)防护工程施工过程中未搭设人员专用通道和作业平台，作业人员自我防护意识较差。
2)路面摊铺现场及交叉施工中交通管制不严，平交道口警示、限速引导等标志不足，设备临时停放缺少必要的警示、隔离设施。
3)沥青拌和站建设与标准化、文明化要求差距较大，防排水系统不完善，高温、传动部位无警示标志和隔离设施。
1．4其他工程
1)临时用电隐患频发、多发，存在架空高度不足、违反“一机一闸一漏一保”要求等问题，治理难度大。
2)隧道内、沥青拌和站、驻地等消防重点区域消防器材配备不足。
3)火工品、易燃易爆危险品在领用、出库、运输、使用、退库等环节存在监管空白。
2原因分析
1)责任不落实，监管不到位。一些施工单位对安全生产的重要性认识不足，安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制、安全生产规章制度落实不到位。安全监理的控制作用薄弱，不按规定发现并要求施工单位整改隐患，甚至同流合污，欺上瞒下。
2)麻痹松懈情绪有所抬头。近几年，全省公路工程施工安全形势处于相对平稳状态，少数参建单位也因此引发盲目乐观情绪，导致现场安全管理松懈，违规行为得不到及时纠正，施工人员安全意识薄弱，这种思想上、安全管理中出现的危险信号给安全生产管理埋下较大隐患。
3)部分项目安全管理压力大，建设资金支付不及时，造成了现场施工连续性差，安全生产管理易出现盲点。
4)有章不循，冒险蛮干。有些工程项目虽然编制了专项施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“写”的是一套，“做”的是一套。
3对策研究
1)警钟长鸣，进一步提高对公路建设安全生产的认识。从业单位应结合实际，科学研判形势，时刻保持清醒头脑，准确把握安全生产工作存在的问题和不足。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，采取更加务实、有效的措施，坚决遏制重特大事故。
2)落实责任，加强制度建设，明确各方责权，构建安全监管长效机制。通过扎实推进风险评估制度、施工安全检查评价规程以及“平安文明工地”考核评价工作、施工现场安全生产标准化建设等措施进一步加大对施工阶段安全风险的管控，明确监管、建设、施工、监理等各方的安全责任和职责，全面落实企业的安全生产主体责任，构建安全监管长效机制。
3)强基固本，着力解决公路建设安全工作存在的薄弱环节和突出问题。
a．进一步加强安全教育培训。督促施工企业落实持证上岗和先培训后上岗制度，强化实操培训和班前教育。加强“三类人员”、特种作业人员、专兼职应急救援人员和安全监理工程师的培训，增强安全防护意识和自我防护能力，提高现场安全风险管控能力。
b．进一步加强事故隐患排查治理。要切实落实施工企业项目负责人施工带班生产和重大事故隐患挂牌督办制度，继续大力开展打非治违，强化施工现场安全管理，进一步加强对特种设备、施工机械(车辆)、火工品以及动火作业、安拆作业等的“三违”现象治理。
c．加大安全科技专项投入，提升工程建设本质安全水平。科技是推动安全工作创新的根本动力，为此，在安全监管中继续倡导并加大科技的投入与创新，大力推广智能张拉压浆系统、隧道人员动态控制系统以及隐患排查治理的信息系统，实现对安全隐患的登记建档、统计分析、跟踪监管和考核评价，从而进一步提高安全管理的科技含量，降低管理成本，提高工作效率。
关键词：市政公路施工；安全管理；新时期
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
1引言
在改革开放以来，我国逐渐增加对公路建设的投资力度，市政公路工程的建设涉及面非常的广，而且线路比较长，建设周期比较长，所以在施工期间的安全问题也就比较多。市政公路的施工是一个非常复杂的过程，在九十年代以来，因为基建规模越来越大，所以越来越多的施工单位参与进来。但是一些没有经过培训就直接上岗的施工队伍自身的安全意识比较差，对一些新的工艺新的技术由于自身文化水平的差异，导致掌握的也不多，这就导致一些安全事故频频发生。
2新时期市政公路安全管理的现状
市政道路建设工程的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定和国民经济的持续健康发展。市政道路建设工程涉及的主体众多，各方主体的活动与工程的安全施工都密切相关。因此在安全生产管理中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。同时必须落实“管生产必须管安全”的原则，落实责任，形成互动。要在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。要扎扎实实抓好安全工作，实实在在实现安全生产。施工监理的安全责任就在于认真贯彻安全生产方针政策，督促施工单位按照施工安全生产法律、法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地消除各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
2.1市政公路施工安全施工的特点
新时期市政公路工程施工安全管理的特点由三种特点决定，一个是公路工程的技术特点，一个是公路工程的产品特点，最后一个是公路工程的施工特点。在施工工程中，技术特点包括的内容有，工种比较复杂、路线比较长、技术含量特别低、特种作业比较多和形式比较多样化。市政公路的产品特点包括以下几个方面，公路工程的产品体型比较庞大而且比较固定，但是其具有多样性和易损性。市政公路的施工特点包括，施工人员的作业地点流动性比较大，在一线岗位上的工人一般都是短期雇佣；并且工程施工的周期比较长，有的能达到几年；在施工中用到的机械设备、施工材料、施工人员和工种比较多；单位之间和施工人员之间的协调性比较高；在施工中工程受外界的影响和大自然的影响比较大。因此，公路工程的以上特点决定了公路工程施工安全管理必须强调：建立健全安全生产管理体系，安全生产规章制度具体细致，安全管理要注重协调性。
2.2市政公路安全管理存在的问题
在新时期市政公路安全管理中存在一些问题，这些问题影响着施工的正常作业，主要有以下几个方面。
（1）在公路施工过程中企业没有足够重视安全事故，为了寻求最大的经济利益，施工单位不注重施工时的安全管理，施工人员自身也没有安全的意识。（2）在公路施工时，有的施工单位在安全管理上投入的资金不是很多，在一些高危地区施工人员施工时安全得不到保障。（3）现场的施工人员普遍安全意识差。一般在公路施工时，这些施工人员都来自农村，非常缺乏施工时的安全知识，导致一些安全事故发生（4）施工单位没有相对完善的安全管理制度。一些施工安全保障方案和一些安全制度一般都只是应付领导检查，没有真正落实到行动中去。在管理方面，没有设立专门的安全人员，岗位人员随意调换。再有就是一些安全管理人员自身的素质比较低，对工程的安全管理和监督不起作用。
3新时期市政公路安全管理的措施
在新时期市政公路安全管理中，作为施工承包单位，要严格履行合同里的要求，控制好工程的质量、工程的工期、工程的投资，全方位对整个工程的施工安全负责。要以预防为主，安全第一、标本兼治、强化主体、综合治理为方针，努力积极的落实好安全生产的五个要素。安全管理在整个工程管理中有着很重要的地位，安全管理是科学化、现代化的管理，它是以实现生产过程安全为目的的。安全管理的基本任务是根据施工单位自身情况出发，根据国家在安全生产方面的相关政策，制定一个属于自己企业的有效管理机制。在施工时能够有效的规范整个工程项目的安全生产作业，科学有效的提前分析、发现工程中可能出现的安全隐患，采取主动防范，制定相应的管理措施和安全管理制度，将施工中的事故降低到最小，提高企业的经济效益。
3.1严格执法，加强法制效能
在新时期的公路建设中，施工单位要重视国家有关法律法规，遵守法律，认真执行法律中相关的安全条例，不能无视法律法规的存在。在整个建筑工程预算时，各个部门不能盲目压低工程的造价，也不能随意缩短工程的工期，要严格按照国家标准的预算额和工期预算定额。在各级人员进行晋升、加薪时必须要将安全首先作为评定的标准，将安全生产落实到实处，以此将各级人员的安全意识提高。
3.2建立健全的公路施工管理体系
在市政公路建设时要将整个工程的安全管理体系做好，将安全生产时的责任人落实到个人，在生产过程中有很多的条件和环节与安全是分不开的，如果是单从某一个点去研究和分析安全保障，而不是去从整体范围去考虑是很难保证工程的安全的。《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。设立安全生产委员会(或者相类似的管理机构)，由单位负责人任主任，下设办公室，安全管理部门负责人任办公室主任；建立安全员管理网络。安全管理机构设安全科，各施工作业区(包括物资储存区)设作业区级兼职安全员，分别由各作业区作业长兼任，各班组各设班组级兼职安全员1名，分别由各班组长兼任。在公路建设当中，安全生产管理机构要将国家关于生产安全的法律法规落实，组织检查各个部门内部的生产安全情况，切实将安全生产责任制落实到个人。安全生产管理机构是施工单位安全生产的重要组织保证，安全生产的管理人员是施工单位将安全生产的法律法规具体落实到生产中的执行者。在施工单位的安全生产中安全管理人员是整个施工单位的保护神，这就要求安全生产管理人员要具备专业的安全知识，有着良好的责任心，能将整个工程的安全负责到底，整个工程项目的安全能否做到位全靠安全生产管理者的管理，整个工程项目能否盈利也全靠安全生产管理者，所以说安全生产管理者在施工单位中起着至关重要的作用，施工单位要建立健全的公路施工管理体系。
4结束语
在新时期公路施工的安全管理中，要将安全管理科学化、规范化和标准化，这不仅是国家法律强制国定的安全要求，也是企业能够顺利的发展的客观要求，这是企业做好安全生产的一项长期工作。安全管理人员要增强自己的专业知识，在施工现场将安全管理工作做到位，从而减少事故的发生。
参考文献
1.1施工项目成本的预测与计划。在成本控制中，对项目成本的预测与计划是加强成本管控的首要环节。顾名思义，项目成本的预测与计划就是在项目成本形成之前实施预控制，它通过成本预测确定成本控制目标，然后编制成本预算，合理规划涉及成本投入的各个环节，并在施工管理中形成成本控制的依据。施工单位主要根据前期编制的利润和成本核算目标，以及通过经济技术论证制定的施工方案来预测成本目标。
1.2施工项目成本计划的实施。编制成本控制计划后，首先将目标成本分解，由项目经理部基于成本管理要求统一安排部署，将目标成本分解到各个部门，逐级落实成本管理责任，完善成本管理组织架构。项目经理部下属的各个项目管理部及其职能人员，要合理分工，明确责任归属。材料人员主抓材料采购质量、规格，严禁不符合施工要求的原料进入施工现场，同时妥善保管施工原材料；技术员主管技术组织管理，确保各项技术措施真正落实，从而有效控制原料配比，提高机械使用率；统计人员建立台账，按照预算目标严格进行成本核算与分析；承包班组主要负责成本、质量、工期三要素的管理与控制，同时负有安全管理责任；项目经理部主抓工程建设全过程管理，严格按照施工进度合理调配材料与机械，并指派专人负责现场督导，以确保在合同规定的期限内顺利交工。
2施工项目的生产要素管理
资金、技术、材料、人员、机械是公路工程项目的五大生产要素。资金、材料、机械到位是确保公路项目顺利开展的先决条件。下文重点阐述人员和技术管理的重要意义。
2.1人员组织管理：基于工程概况和现场施工条件合理部署人员结构，结合公路项目特点、进度计划和工程量科学部署，不断优化人力资源架构，以达到减少成本开支的目的。
2.2技术组织管理：技术组织管理工作由项目经理部直接负责，关于技术试验、技术检查以及设计审图和技术管理制度的编制由总工全权负责。项目开工前，总工组织设计、施工等部门负责人就技术措施与安全管理措施进行技术交底，开工后实时存档并上报技术资料。
3施工过程中保证安全管理，搞好文明施工
3.1安全管理：施工过程的安全管理，首先要求项目管理部门认真贯彻落实安全生产责任制，将安全生产与经济效益直接挂钩，并建立健全配套的安全责任绩效考核制度和奖惩措施，以提高安全管理成效，扩大经济效益；其次要建立健全安全培训机制，强化职工的安全教育，督促参建人员树立高度的安全责任意识，要通过进场教育、班组教育和岗位教育。
3.2文明施工：一是人、料、机等组织到位；二是认真贯彻落实安全生产责任制，严格执行文明施工操作规程；三是坚持“预防为主”，文明施工保障措施落实到位。
4公路施工项目质量问题处理
①对重大质量事故，应设警戒区或封闭现场。②对要求拆除的质量事故应制定可靠的安全措施和拆除方案。③建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。
【关键词】公路；施工；项目管理；方法
1.高速公路施工管理的内容及其重要性
目前企业为完成公路工程项目的施工任务，在从开始接受施工任务到工程交工验收完毕整个过程中，对施工对象、施工现场等方面的组织管理被称为高速公路施工管理。高速公路施工管理一般包括以下几个方面的内容：签订施工合同、落实施工任务、进行施工前的各项准备、进行施工中的一般性准备工作、进行施工过程的协调、控制和管理、加强施工现场的平面控制、保障良好的施工环境以及组织工程交工验收等工作。由于公路工程与人们的生产生活息息相关，所以，公路工程质量的好坏就成了影响和决定其能否发挥正常使用功能的关键因素。公路工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，更为重要的是，建成后的项目会直接参与到人们的日常生产和生活中去，这还关系到国家和人民的生命、财产安全。因此，在工程管理的众多方面中，质量管理是关键和核心。公路工程产品质量来不得半点马虎，不允许出现次品、不合格品，更不允许出现“豆腐渣”工程。而工程质量的好坏，起决定性作用的是施工单位。作为实现产品质量最后一个关键环节的公路施工企业，如何通过对公路工程项目施工质量的科学管理来确保工程产品的质量，从而提高企业自身的管理水平和市场竞争力，则是一个值得探讨的问题。
2.高速公路工程施工管理中存在的问题
2.1施工单位承包项目的不规范操作行为
由于目前我国招投标的市场不规范，导致了承包商挂靠和层层转包等一些非法现象的出现。好多施工单位在无任何资质的前提下通过各种途径得到业务，提取一定的费用后违规分包或者非法转包。
2.2招投标、合同管理方面的混乱现象
当前工程业各种行业保护和地方保护主义的现象比较严重，在招标的过程中存在明招暗定、招标人与投标人暗中串标的现象。在预审的阶段由于受人为因素的干扰，在某些环节和评标组监督不力的情形下，容易出现投标人串标、围标等现象，有的甚至串通其他投标单位挂靠投标。更有一些招投标为了迎合业主的需求，违反招标相关规定，为了中标不择手段。
2.3安全问题
虽然都知道安全问题的重要性，但有的施工单位却重视不够，施工现场不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面：a）高位瘫痪的脱节管理模式，激烈的市场竞争迫使相当部分公路施工企业丧失了自和对项目的控制权，只好被动地依附项目承建人，而自身仅收取项目管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或者分包，从而造成部分公路施工现场不能很好地贯彻和落实有关公路施工安全文件，造成政令不通和公路施工现场失控的被动局面；b）公路施工企业对安全生产及文明施工工作不够重视，在管理中，未能将施工的安全管理工作摆到突出的位置，不能真正认识到公路施工安全生产责任的重大，对于国家有关工程的法律、法规、规范、标准和省级下发的公路施工安全生产文件，不能及时地传达、贯彻、落实到每一个施工现场，安全施工监管力度不够，检查处罚不到位，而且部分施工企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停留在口头上讲安全生产，为应付检查被动地走过场，从而影响了施工安全工作的落实；c）公路施工安全生产体系和公路施工安全生产责任制度不健全，公路施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展，公路施工安全生产责任制不能认真落实，经济承包合同不能体现从施工企业项目部班组施工作业人员的流程，不能逐级落实安全生产指标。
2.4施工项目管理薄弱
由于项目施工流变性大、不可预见的问题非常多、施工面宽，涉及到法律、经济、行政、人事、技术等诸多方面的问题。很多公路施工企业在施工过程中的管理工作难以做到面面俱到。
2.5施工现场管理缺少专业的操作规范
工程市场经济竞争的日益激烈，导致投标企业为了中标往往把预算压得很低，中标后为了提高工程利润而放弃购置安全生产的重要设备、工具、器材等，施工现场技术管理人员严重不足，管理安全的专业人员更是少有配置。农民工是目前工程行业工人的主体，由于文化程度普遍不高又没有经过专业培训，全都要依靠现场的施工管理人员和专业技术人员指导，这样就容易出现安全事故。
3.提高高速公路工程施工管理的方法
3.1严格招投标管理程序
在招投标过程中一定要公平、公正、公开，严格遵照合理最低价的原则，不得低于成本价进行竞标，更要坚决杜绝串标的事件发生，从源头上提高施工管理质量。
3.2强化组织管理，建立良好的人际关系
在管理某一项工程时，要确保该项工程能够安全、保质、保量地完成，就必须要科学地开展管理工作。各项工作能否顺利开展，很大程度上取决于这个集体的凝聚力，只有培养工作人员良好的集体观念，加强集体管理，有目的、有计划地开展工作，才能使集体的凝聚力越来越强。
3.3重视采购工作，保证原材料的质量
采购工作是公路施工的一项重要的环节，如果工程原材料的质量达不到设计的要求就很难保证工程物的质量。因此，进入施工现场的原材料必须要按照设计规范的要求进行检验。
3.4施工前了解工程概况
对于高速公路施工工程，一定要做好施工前的准备，了解工程大概情况。首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点构造做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；其次要熟悉施工组织设计及有关技术文件对施工顺序、技术措施、施工方案、施工进度及现场施工总平面布置的要求，弄清哪些是施工任务中的关键部位和薄弱环节；最后必须亲自到施工现场进行全面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概况，只有认真了解工程的基本情况，才有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善工作。
3.5安全管理以预防为主
安全管理工作在公路工程上，是一项重中之重的工作。在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作的第一位，所有安全管理人员必须要做好安全防范措施，对所有的进入施工现场的人员要做好安全教育和宣传工作。要以预防为主，安全第一，让其自觉地遵守安全规则和安全操作规程，执行安全措施，这样才能保障工程企业的名誉和工程的效益。
4.结语
总之，一个好的企业，必须要有一套好的管理方式；反之，倘若企业仅有雄厚的物质基础和技术实力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么依然会在竞争中处于被动不利的境地。所以，为了确保公路工程的施工质量，应坚持“严格把关与积极预防相结合，以预防为主”的方针，同时，要坚持高标准、严要求，严把各道工序施工质量关，严把隐蔽工程的质量关，严把重点部位的质量关，严把材料、设备、成品、半成品的质量关，严把竣工验收关等。同时，要重视安全、环保及文明施工控制的积极作用，充分调动参建人员的积极性和主观能动性，施工管理人员一定要做好“三控制、两管理、一协调”，并充分把握好六者之间的辩证关系，使工程项目在新时期更上一个新的台阶。
【参考文献】
【关键词】公路工程；施工管理；重要性
1.公路施工管理的重要性
公路施工管理工作的好坏，很大程度上决定了公路施工企业的经济效益、企业信誉乃至企业存亡。因此，公路施工管理的好坏对工程物的质量有着非常重要的影响。公路施工管理的重要性主要体现在以下两个方面：（a）公路施工有其特殊性，工程的结构类型较多、施工环境各异，规模大小也各不相同，施工作业受天气影响非常大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求，并实现降低工程成本要求的目标；（b）随着工程业的发展和科技的不断进步，新工艺、新技术、新材料、新装备不断涌现，结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖的新工程不断出现，促使了生产技术水平不断提高，技术主装备不断改进，技术管理要求越来越严格，这也使得施工管理显得更为重要。随着我国经济的飞速发展，在公路施工管理上存在的一些问题就突显出来，这就要求工程技术人员必需对公路施工管理高度关注，并且提出相应的解决对策为工程行业的发展提供有力的保障。
2.公路工程施工管理中存在的问题
2.1施工单位承包项目的不规范操作行为
由于目前我国招投标的市场不规范，导致了承包商挂靠和层层转包等一些非法现象的出现。好多施工单位在无任何资质的前提下通过各种途径得到业务，提取一定的费用后违规分包或者非法转包。
2.2招投标、合同管理方面的混乱现象
当前工程业各种行业保护和地方保护主义的现象比较严重，在招标的过程中存在明招暗定、招标人与投标人暗中串标的现象。在预审的阶段由于受人为因素的干扰，在某些环节和评标组监督不力的情形下，容易出现投标人串标、围标等现象，有的甚至串通其他投标单位挂靠投标。更有一些招投标为了迎合业主的需求，违反招标相关规定，为了中标不择手段。另外，有一些项目由于招标人条件苛刻，中标企业在施工过程偷工减料造成工程质量低劣。有的投标企业为中标，在标书中承诺施工管理人员、施工技术人员、施工机械设备等应有尽有，但到真正施工时却难以到位。
2.3安全问题
虽然都知道安全问题的重要性，但有的施工单位却重视不够，施工现场不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面：（a）高位瘫痪的脱节管理模式，激烈的市场竞争迫使相当部分公路施工企业丧失了自和对项目的控制权，只好被动地依附项目承建人，而自身仅收取项目管理费，从而被迫违心听从和放任于项目承建人，项目承建人又把工程进行层层转包或者分包，从而造成部分公路施工现场不能很好地贯彻和落实有关公路施工安全文件，造成政令不通和公路施工现场失控的被动局面；（b）公路施工企业对安全生产及文明施工工作不够重视，在管理中，未能将施工的安全管理工作摆到突出的位置，不能真正认识到公路施工安全生产责任的重大，对于国家有关工程的法律、法规、规范、标准和省级下发的公路施工安全生产文件，不能及时地传达、贯彻、落实到每一个施工现场，安全施工监管力度不够，检查处罚不到位，而且部分施工企业领导、项目经理忙于日常事务，对安全生产的相关文件无暇顾及，只停留在口头上讲安全生产，为应付检查被动地走过场，从而影响了施工安全工作的落实；（c）公路施工安全生产体系和公路施工安全生产责任制度不健全，公路施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，工作无从开展，公路施工安全生产责任制不能认真落实，经济承包合同不能体现从施工企业项目部班组施工作业人员的流程，不能逐级落实安全生产指标。
2.4施工现场管理缺少专业的操作规范
工程市场经济竞争的日益激烈，导致投标企业为了中标往往把预算压得很低，中标后为了提高工程利润而放弃购置安全生产的重要设备、工具、器材等，施工现场技术管理人员严重不足，管理安全的专业人员更是少有配置。农民工是目前工程行业工人的主体，由于文化程度普遍不高又没有经过专业培训，全都要依靠现场的施工管理人员和专业技术人员指导，这样就容易出现安全事故。
3.提高公路工程施工管理的方法
3.1严格招投标管理程序
在招投标过程中一定要公平、公正、公开，严格遵照合理最低价的原则，不得低于成本价进行竞标，更要坚决杜绝串标的事件发生，从源头上提高施工管理质量。
3.2重视采购工作，保证原材料的质量
采购工作是公路施工的一项重要的环节，如果工程原材料的质量达不到设计的要求就很难保证工程物的质量。因此，进入施工现场的原材料必须要按照设计规范的要求进行检验。
3.3施工前了解工程概况
对于公路施工工程，一定要做好施工前的准备，了解工程大概情况。首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点构造做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；其次要熟悉施工组织设计及有关技术文件对施工顺序、技术措施、施工方案、施工进度及现场施工总平面布置的要求，弄清哪些是施工任务中的关键部位和薄弱环节；最后必须亲自到施工现场进行全面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概况，只有认真了解工程的基本情况，才有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善工作。
3.4加强过程管理，保证工程质量
过程控制是公路工程施工管理工作的一项非常重要的内容。只有充分保证施工过程的质量，才能确保最终工程产品的质量。过程控制可以从以下三个方面入手：
（a）认真实施技术交底制度，每个分项工程施工前，项目部专业人员都应该按照技术交底的要求，向直接操作的班组做有关施工规范、操作规程、注意事项的交底工作，并按规定整理好技术交底记录。
（b）对关键工序和特殊工艺都要求必须制订相应的作业指导书，设置质量控制点，从人员、机械、材料、方法、环境等多方面实施连续的监测和监控，必要时，针对工程物特定的部位和分部分项工程开展小组活动，有针对性地进行重点质量攻关。
（c）一定要坚决贯彻执行样板制度，大面积施工之前，必须要先做样板间、样板房等，在样板检查达到要求后，再全面地展开施工，确保工程质量。
3.5严把提高工程质量的“六关”
所谓提高工程质量的“六关”有：（a）工程图纸设计关；（b）施工队伍选择关；（c）施工合同签订关；（d）工程质量监督关；（e）质量控制关；（f）工程竣工验收关。
3.6重视提高工程质量的“九管理”
提高工程质量的“九管理”主要内容如下：（a）工作要及时、规范、准确，加强对成本的管理；（b）重视安全、环保和文明施工管理；（c）充分发挥主观能动性，抓好对工期的控制管理；（d）规范招投标、合同的管理；（e）加强施工现场的安全管理；（f）完善项目工程质量运行机制管理；（g）完善施工技术工作管理；（h）创新施工管理；（i）工程的交工验收管理。
4.结语
公路工程质量的好坏将直接影响着人民的生命、财产安全和正常的生活秩序，一定要严格把好施工质量管理关。在公路工程施工中，有效地进行施工管理是必要的，也是可行的。所以，为了确保公路工程的施工质量，应要坚持高标准、严要求，严把各道工序施工质量关，使工程项目在新时期更上一个新的台阶。
【参考文献】
关键词:公路工程、机械设备、安全管理
1引言
安全管理是公路部门乃至全社会的重要工作,而机械设备安全管理占有极其重要地位,是安全管理的重要组成部分。近几年来,随着公路的建、管、养的不断发展,机械化程度也越来越高,机械的种类、数量也在不断的增加,机械设备的安全管理工作确实需要相当好的加强与改善,施工单位的领导和设备管理人员,在抓好施工生产的同时,必须重视机械设备的安全生产,采取有效的防范措施,以确保好机械设备以及人身安全。
2公路工程机械设备管理的特点
一般而言,公路机械设备可分为工程机械、养护机械和运输机械三类。施工机械设备管理除了具有一般管理的共同特征外,与企业的其他专业管理比较,还具有以下一些特点。
2. 1技术性
作为企业的主要生产手段,设备是物化了的科学技术,是现代科技的物质载体。因此,设备管理必然具有很强的技术性首先,设备管理包含机械、液压、计算机等许多方面的科学技术知识,缺乏这些知识就无法合理地制造或选购设备;其次,正确地使用、维修这些设备,还要掌握状态监测和诊断技术、可靠性工程等专业知识。
2. 2综合性
综合性是指对设备一生各阶段管理的综合,具体表现在:a:现代设备包含了多种专门技术知识,是多门科学技术的综合应用。b:设备管理的内容是工程技术、经济财务、组织管理三者的综合。c:为了获得设备的最佳经济效益,必须实行全过程管理。
2. 3随机性
许多设备故障具有随机性,使得设备维修及其管理也带有随机性质。这就要求设备管理部门信息渠道畅通,材料、配件准备充分;组织指挥有力,业务技术过硬;及时为现场提供服务。
2. 4全员性
现代企业管理强调应用科学,调动广大职工参加管理的积极性,实行以人为中心的管理。设备管理的综合性更加迫切需要全员参与,只有建立企业全员都参加的设备管理体系、实行专业管理与群众管理相结合,才能更好的搞好设备管理。
3公路工程机械设备安全管理目的
公路工程机械设备安全管理的目的,就是采取各种形式的技术措施和组织措施,消除一切使机械设备遭到破坏,使人身健康与安全受到威胁,或着是使环境遭到污染的因素及现象,避免事故的发生,保护工人的人身安全与身体健康,提高机械设备运用的经济效益。由于机械设备事故而引起的人身伤亡事故;由于机械设备发生事故而引起的其他性质的灾害;由于机械设备原因(设备本身不一定发生事故)引发的人身伤亡或职业病、环境污染等。
4公路工程机械设备安全管理因素
在公路工程施工中,机械伤人事故时有发生。机械事故也屡见不鲜,给国家和人民的财产造成巨大损失。导致机械设备事故和机械设备伤人事故的原因很多。但归纳起来,无非是人、物与环境这三大因素。
4. 1设备安全管理中人的因素
人的因素在安全管理中是第一位的,它包括设备操作者以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计,由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故的80%以上。因此,操作人员是非常关键的。
(1)缺乏应有的安全知识。操作人员缺乏设备相关的专业性知识,经验不足,对操作方式不甚了解,对安全操作规程不熟悉,盲目的进行操作，缺乏应付异常情况的能力,对可能发生的危险及后果完全无知等,均会导致事故的发生。
(2)抱着侥幸心理或着是冒险心理。要求操作人员严格按操作规程办事,对操作人员来说就是受到了“约束”,于是避免一些操作人员抱着侥幸心理的违章作业,结果酿成事故的发生。应引起广大安全、机务管理人员的高度重视。
(3)预见能力的局限性。操作人员纪律松懈、责任心不强,检查员不细致等,都会导致事故的发生。尽管有关人员能够周密地去事先预测筹划,但这种主观预见能力总是有一定的局限性。
往往事故发生后才发现原来恰恰没有预见到的环节出现问题,有的甚至事后还找不出原因。
4. 2设备安全管理中物的因素
设备的技术状况以及安全装置、设施、使用的配件、材料质量等,也会对设备的安全运行造成影响。
(1)设备设计上的不安全因素。一些比较大的厂生产的品牌设备基本上都符合安全设计要求,但是有的单位自制的简易设备,由于受到主观认识、技术水平、经济能力等原因所限,很容易存在安全隐患,在采购或自制设备时一定要注意这一点。
(2)设备配件质量不合格。1台设备由许多零配件组成,在众多的零部件中.难免有个别质量不合格的零部件装配到设备上去,成为事故的隐患,如l根质量不合格的刹车线、制动皮都会导致一场重大事故; 1个有缺陷的气门弹簧会在发动机运转中突然断裂,使气门落入气缸,就会引起重大设备事故等等。
(3)机械使用的材料不合格。由于材料本身不符合标准,如劣质油料就可以使机械遭受很大损坏;用不合格的翻修轮胎、不合格的钢丝绳起吊重物等,都可能引起事故。
4. 3设备安全管理中环境的因素
由于公路施工机械都是在高温、严寒、软地基、坡道等野外环境施工,再加上夜间的施工照明度不够、交通复杂等环境,容易造成事故。以上是造成设备事故和人身伤害事故的主要因素,全体员工特别是安全员、机务工作者在工作中一定要重视,要发挥自己的主观能动性,采取切实有效的措施,消除各种事故隐患,杜绝事故的发生，保证人身安全。
5加强公路工程机械设备安全管理措施
5. 1构建安全管理体系
建立安全管理体系时,应充分体现“安全生产,人人有责”以及“管生产必须管安全,谁主管,谁负责”的原则,建立一套安全完整体系,形成一个完整的管理网络,纵到底,横到边,层层落实,不留死角。安全管理制度应包括:安全生产责任制、安全目标考核制度、安全教育培训全管理制度应包括:安全生产责任制、安全目标考核制度、安全教育培训。
5. 2培养操作人员的安全意识
操作人员应具备良好的职业道德,敬岗爱业,具有较强的安全意识和自我防护意识,心理稳定,身体素质好。要做好操作人员劳动防护工作,安全管理者与被管理者签定安全责任合同并与经济利益挂钩,使操作人员具有安全风险意识,有的放矢,避免事故的发生。
5. 3搞好机械自身安全
(1)要制定操作人员岗位责任制,采用定期、不定期对机械进行检查审验,发现隐患,及时整改。操作人员在操作机械过程中应严格执行“三检”制度:工作前检查、工作中检查和工作后检查。工作前检查是预防,工作中检查是发现,工作后检查是处理。
(2)要保证机械各部位正常运转,缺少安全装置或安全装置已失效的设备不许使用,严禁拆除机械设备上的自动控制机构,如力矩限制器、紧急停机开关等安全装置,严禁拆除监测、指示、仪表、报警及警示装置。要根据设备技术状况制定设备报废计划,适时报废使用周期终止的设备,严禁使用淘汰及报废设备。
关键词：公路建设工程 安全生产 影响因素 对策
中图分类号：G542 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（b）-0046-01
近些年，随着我国加大对公路基本建设的投资力度，公路建设得到迅速发展，公路建设工程作为高危行业，安全生产事故也屡屡发生。尤其，在隧道、桥梁施工中出现了特别重大事故，如2007年湖南省凤凰县堤溪大桥的“8·13”塌桥事故导致了64人不幸罹难的惨剧。为此，公路工程施工安全问题已经引起了社会各界的高度重视，逐渐成为研究热点。国内一些学者对公路工程事故成因、影响因素等进行初步研究，但不够系统、全面。针对当前状况，为了改善公路建设项目安全生产状态，抓住公路建设项目安全生产主要矛盾，及早预防，消除事故隐患。本文对公路建设项目安全生产影响因素进行系统分析，提出了保障公路建设工程安全生产的对策。
1 公路建设工程的特点
公路建设工程线长点多，构造物形式多样，包括路基、路面、桥梁、隧道等，是一项庞大的人机工程。公路建设工程具有一些特点，包括以下几个方面。
（1）工程施工环境复杂。
工程施工多在露天的环境中进行，工作条件差且工作环境复杂多变，受地理条件和气象条件的影响较大。尤其随着我国公路建设项目逐渐由平原区向山岭重丘区延伸，长大隧道和跨江特大桥梁大量增加，施工难度更大。
（2）工程施工动态性。
公路建设工程施工具有动态性的特点。施工人员分散于施工现场的各个部位，施工过程中面临的危险，也是在不断的变化中。
（3）作业人员多。
由于公路建设工程包括大量劳动密集型工作，吸收大量未经过职业培训和安全教育的人员从事施工作业，其素质相对较低，安全意识较差，安全观念淡薄。
（4）影响因素多。
公路建设工程的安全性不仅取决于施工人员的行为，还受施工设备、材料等的影响。随着科技的日益进步，新技术、新设备、新工艺层出不穷，如果思想稍微麻痹，操作一旦失误，将产生机毁人亡的生产事故。
2 安全生产影响因素辨识
依据2005年至2008年公路建设工程安全生产事故统计数据，按照我国《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）中关于事故类型的规定，对公路建设工程安全生产事故进行分析，伤害事故主要集中在高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、车辆伤害及触电等事故类型，称为“六大伤害事故”，占到公路建设工程安全生产事故总数的85.9%。
针对六大伤害事故，分析安全生产事故发生的原因，并充分考虑行业特点与管理实际，从危险源、安全管理、标准规范等方面，提出导致事故发生的安全影响因素，如表1。
3 公路建设工程安全生产对策分析
针对公路建设工程安全生产影响因素，提出保障公路建设工程安全生产的对策，包括技术对策、教育对策、管理对策等。其中，安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题，安全教育对策和管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题。
具体对策包括以下几点。
（1）对于施工环境较为恶劣、复杂的工程，在施工前，进行安全生产评价，预测和分析建设项目可能存在的安全风险，提出可行的安全生产技术措施，制定安全施工方案。对于危险性较大的分部分项工程，制定安全专项施工方案，重点检查专项防护、监控和救援措施，检查安全应急预案可操作性。（2）始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实落实“管生产必须管理安全”的安全生产责任制。加强对从业人员的资格管理，确保持证上岗。加强教育培训工作，增强从业人员安全生产意识和生产能力。（3）施工单位设置安全管理机构，制定安全管理相关文件及政策，并明确安全责任。加强对施工设备的安全管理，尤其特种设备；加强对劳务分包安全管理；加强对施工现场的安全防护与保障工作，确保施工人员个人防护设施满足施工要求等。（4）监管部门加强监督管理，确保公路工程施工现场符合安全生产条件。建设单位根据项目安全生产的需求，加大安全生产费用投入，加强对施工、监理等单位安全生产工作的督促与检查。监理单位要落实安全监理制度，搞好安全监督检查，消除事故隐患。
4 结论
（1）从安全生产事故的角度，提出了导致公路建设工程安全生产事故发生的安全生产影响因素。（2）为了消除公路建设工程事故隐患，预防安全生产事故的发生，从技术、安全管理等方面，提出了保障公路建设项目安全生产的对策。
参考文献
[1] 赵桐山.公路工程施工事故隐患成因与安全管理[J].甘肃科技，2003.
一、甲方职责
1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2．按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3．重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
4．定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5．组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各项安全隐患。
二、乙方职责
1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（jtj 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合现中的有安全要求。
2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3．建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%～3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4．乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
5．乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员。经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
6．对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
7．操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8．所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
9．施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
10．乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
三、违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。
本合同正本一式二份，合同双方各执一份。由双方法定代表人或其授权的人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。
甲方： 乙方：
法定代表人或 法 定 代 表人或
其授权的人： （职务）其授权的人：
（职务）
