时间：2023-06-08 10:59:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产风险识别的方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：风险管理;电力安全生产;管理
一.风险管理概述
风险管理是以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。风险管理的应用最早出现在20世纪30年代，并从50年代开始，发展了风险分析和风险控制的相关理论，到现在经过70多年的历程，形成了很多理论、方法和应用技术。目前，以安全性评价为主要形式的风险管理已在机械、化工、石化、冶金、电力等工业部门得到了广泛的应用，并逐渐走上了规范化、法制化轨道。
安全管理的实质是风险管理。企业安全生产中总是客观存在着人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险失控就可能导致安全事故的发生。在电力系统推进风险管理，要充分借鉴以往安全性评价、风险分析与控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取结合实际的控制措施和方法，防范安全事故的发生。
二.在电力安全生产管理中应用风险管理的重要意义
把风险管理应用到电力企业安全生产管理当中具有以下重要的意义：首先在电力企业安全生产管理中应用风险管理能够有效的提升安全生产管理工作的科学性、系统性、针对性。其次，通过对电力生产过程进行风险识别、风险分析、风险预测，更好的找出电力生产当中存在的影响电力安全生产的风险，给电力企业安全生产电力提供牢固的保障，从而促进电力企业安全生产管理工作的顺利开展。此外，把风险管理应用到电力生产管理当中，还有利于电力企业安全生产管理部门根据本电力公司的实际电力生产情况，制定完善的安全生产保障体系以及安全生产监督体系，从而能够有效的促进电力企业的安全生产。
三.风险管理在电力安全生产管理中的具体应用
（一）风险管理在电力安全生产管理中的应用流程
1.正确识别电力生产安全风险。在电力生产过程中，会受到自然因素、人为因素的影响，因此不可避免的会面临着自然条件的风险、人为工作的风险以及项目质量的风险。为了能够预防这些风险，以免发生更大的风险事故，必须首先对这些风险进行识别，可以使用多种方法手段系统、连续的认识分析电力企业在生产过程中可能会面临的各种风险以及风险事故发生的原因、风险的种类。
2.正确评估电力生产过程中的风险。风险评估是组织确定电力生产信息安全需求的一个重要途径，因此经过对电力生产过程中的风险进行识别之后，要从宏观的角度对电力生产面临的风险因素作出初步的判断，对面临的风险性质以及原因进行初步的分析和判断，并运用技术评估手段对其进行准确的评估，评估和衡量电力生产所面临风险发生的概率以及损失的程度和范围。在对电力生产过程中的风险进行评估的时候，首先必须明确风险评估的具体内容，然后才能采用相应的评估手段进行评估。
3.针对电力生产过程中的风险制定风险应对计划。在电力企业安全生产管理当中，一般都需要分析公司以往的安全事故，并把各类安全事故制定为危险源，然后制定相应的风险预防计划。这种风险管理是从发展的角度来看待安全风险的，能够对各类风险危险源进行全面的评估，从而可以从源头上以防电力生产安全事故的发生。
（二）通过风险管理制定管理制度
风险管理是一个动态的过程，不但需要对电力生产过程进行监督、管理，还要对电力企业的设备状况、电力产品质量等进行管理和监督。在电力企业安全生产管理当中，要根据电力生产各个环节的实际情况，制定技术管理和监督管理制度，对风险进行分级，以保证电力企业各个生产环节工作的安全稳定运行。
（三）全面系统应用风险管理
在电力生产安全管理的各个领域内都需要全面系统的落实风险管理。要对电力企业职工进行系统的教育培训，提高职工的安全风险意识、风险辨识以及风险控制能力。要成立风险评估小组，集小组集体的力量对风险进行评估。要采用全面的风险管理手段，结合风险级别的不同，采取有差异化的管理手段。要将风险管理的所有环节应用到电力安全生产的风险管理当中，落实相关责任制度，从而有效预防和控制风险，促进电力企业安全生产。
四.结语
综上所述，电力企业安全生产中的风险管理主要是对风险的量度、评估和应变策略。风险管理在电力安全生产管理中的具体应用主要包括以下几个方面：对电力生产进行风险识别、风险评估，针对电力生产过程中的风险制定风险应对计划和科学的电力生产风险规避策略。把风险管理应用到电力安全生产管理当中，能够提高风险管理的水平，降低电力生产管理当中的风险。
参考文献：
关键词：固定成本 变动成本 工作量 盈亏平衡分析 管理
一、研究背景及意义
随着油田上产的进行，油田对特车公司的运输工作量需求不断攀升，一方面会给公司带来更多的收入，另一方面公司在安全上压力增大，如发生安全事故，随之带来变动成本会不断增加，如何在安全与效益之间做取舍是当前的主要矛盾。
盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点（BEP）分析项目成本与收益平衡关系的一种方法。各种不确定因素（如投资、成本、销售量、产品价格、项目寿命期等）的变化会影响投资方案的经济效果，当这些因素的变化达到某一临界值时，就会影响方案的取舍。盈亏平衡分析的目的就是找出这种临界值，即盈亏平衡点（BEP），判断投资方案对不确定因素变化的承受能力，为决策提供依据。
二、盈亏平衡点分析
1.盈亏平衡点
2.盈亏平衡点分析
盈亏平衡点可以用来判断企业的经营风险，并且找出提高效益的决策。从平衡点代数式x=a / （p-b）中，可以看出，盈亏平衡点的高低取决于固定成本a与运输价格p和单位变动成本b之差，一个企业，a越大，盈亏平衡点越高，而p-b越大，盈亏平衡点越低。要获得较低的盈亏平衡点，要求企业具有较小的固定成本，而运输价格与单位变动成本的差值应尽量大才行，在不考虑单价的情况下，固定成本和变动成本的高低，就可以决定盈亏平衡点的高低。根据固定成本和变动成本的高低，可以将企业的经营安全性分为四种情况：
低固定成本，低变动成本，这时盈亏平衡点很低，很容易达到盈亏平衡，而且达到盈亏平衡后，利润很高，在盈利的情况下即使减少运输量也不易出现亏损，经营风险很小，这是一种理想的经营状况，可以称为安全型。
低固定成本，高变动成本，我们可以通过图1的利润比较图进行比较说明来理解。
假设成本线1属于第一种低固定成本，低变动成本的情况，其中的Q1为收入线S和成本线1的盈亏平衡点，当实际工作量比盈亏平衡点Q1工作量大x时，此时的利润为AC，而在低固定成本，高变动成本的情况下，利润情况就会发生相应的变化。不难看出，利润DE比利润AC要小的多。这种情况下，盈亏平衡点升高，达到盈亏平衡比较难，而且即使达到盈亏平衡，工作量的增加对利润的增减反应不灵敏，这类可以称为警戒型，也可以称为“慢性赤字型”。
高固定成本，低变动成本，这种情况盈亏平衡点虽然不易达到，但是一旦达到，只要工作量一旦上去，利润就会急剧增长，这一点与安全型相似，从盈亏平衡点的高度看，这种情况又与警戒型相似，所以具有成长特性。成长型，它是一种积极的经营状况，这类称为成长型。
高固定成本，高变动成本，盈亏平衡点很高，很难达到，只要收入下降一点点，就会导致亏损；而且工作量的增加对利润的增减反应不灵敏，即便是收入增加一些，也增加不了多少利润。因为它的盈亏平衡点太高了，因此企业要尽一切可能避免这种情况的出现。
三、变动成本与运输安全的关系
安全是公司生产和发展的前提，事故发生后，需要大量的人力、物力和财力去处理，直接影响公司的经济效益。首先，发生事故影响公司车辆完好率、工作率；其次，发生事故后需维修车辆，导致工作率降低，影响公司收入；最后，赔偿事故损失，这都是纯利润，需要公司完成一定价值工作量的收入才能产生出来。
以上发生事故用于事故赔偿、车辆维修、车辆损工所增加的费用都是变动成本，所以说严格的安全管理是确保公司经济效益的重要手段，杜绝事故的发生，减少变动成本，提升公司效益。
四、怎样做好安全
1.正确认识和处理安全生产与经济效益的辩证关系
1.1解决思想认识问题。安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提和保证，经济效益是安全生产的必然结果。只有做好安全工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；
1.2安全是潜在的效益。安全具有正负效益的两重性，既安全生产是潜在的正效益，不安全（或发生事故）就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于安全生产的全过程，反之都是潜在的负效益。我们要从安全与效益潜在的两重性中，进一步认识安全工作的重要性，把它看成公司整体效益的一部分。
2.通过做好安全工作促进经济效益的提高
2.1要强化责任，坚持用心抓安全。我们始终强调，抓安全重在落实责任。只有大家都认清责任、承担责任、履行责任，安全生产才能得到保障。用心抓安全，就是要真正把安全放在心里、抓在手上，平时多研究、多思考、多督促，加强日常管理，注重工作细节，防范安全隐患，从一点一滴抓起。
2.2要严抓严管，始终保持工作力度。抓安全环保，是硬碰硬的事，来不得半点虚假，不可能一劳永逸。很多事故的发生，都是由于管理要求不严造成的，今后要突出严抓严管，始终保持高压态势。要看到，安全环保作为一项长期的任务，会经常出现波动和反复。形势不好的时候，大家往往比较紧张；形势好的时候，往往产生松懈情绪。这反映了事物的两面性，也是发展变化的趋势，必须时刻保持警惕，严格加强管理。
2.3下大力气补强有感领导和风险识别两个薄弱环节
一是强化“有感领导”，增强领导干部的安全意识和安全执行力，通过强化领导干部就会更加重视岗位人员的变更，重视危险作业的防范控制，重视风险评估和需求培训等各项工作，就会潜移默化地影响到安全管理的其他领域和各个环节，进一步推动本单位安全工作实现整体转变。
二是强化风险识别。很多安全事故都可以表明，事故发生的主要原因在于风险识别的不足，一方面对风险的识别不够重视，另一方面自身缺乏风险识别的能力。当作业条件、现场发生了变化，在这个过程中有没有进行风险识别是思想问题，能不能识别则是能力问题，这就需要领导干部增强风险识别的意识，同时加强自身安全理论知识的学习。
综上所述，安全是效益的基础，效益是安全的具体表现，只要有了安全，公司的效益才能得到保证，不安全的环境谈不上效益，没有以安全为前提的效益只是暂时的、片面的效益。
参考文献
[1] 杨雨前，《盈亏平衡点分析法及其在实践中的运用》，北京印刷学院学报，1995.
[2] 张艺林，蒋永明，《工业企业安全管理学》，北京：化学工业出版社，2009.
我国煤矿事故频发，解决煤矿安全问题已刻不容缓。但是目前我国煤矿企业的安全管理手段仍处于经验式的事后管理阶段。尚未建立起系统、完善的安全风险管理体系，难以满足煤矿企业对风险管理的迫切需要和更高要求。研究开发科学、客观、动态、完善的煤矿安全风险管理体系，是改善我国煤矿企业安全现状，迅速扭转我国煤矿伤亡事故频发被动局面的迫切需要。
一、煤矿安全风险管理的内涵
1.煤矿安全风险管理
煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险的大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中安全风险辨识是关键，其可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝所有事故发生。
■张钰丹魏晓平宋学锋
2.安全风险管理与安全管理的区别安全风险管理将风险管理与安全管理相结合，管理范围更加广泛、全面；安全风险管理的目标是在减少、消除事故的同时，尽可能地减少经济损失；安全风险管理确立了系统安全的特点，从全局的观点出发，对子系统及子系统的“接点
”进行研究和分析，寻求有效的防灾途径。传统的安全管理多为事后控制，而安全风险管理是预先发现、识别可能导致事故的危险因素，在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素，防止事故的发生。
3.煤矿安全风险管理的主要内容
本文以全面风险管理理论为基础，确定了煤矿安全风险管理的涵义，如图1所示。
安全生产全过程的安全风险管理。即安全风险管理贯穿煤矿企业的整个生产过程，对于各生产环节的不确定因素，都必须进行安全风险的研究与预测、过程控制以及安全风险评价。实施有效的全过程控制，并积累经验和教训。
全部安全风险的管理。煤炭安全生产中主要有危害：瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、运输、电器、爆炸材料。在识别全部可能存在的致灾风险因子时，还要充分考虑人员、机器设备、环境和管理的风险，并将所有风险作为管理对象，不能有遗漏和疏忽。
全方位的管理。一是从各方面对安全风险的影响进行分析，例如对整个企业的各个方面，如安全现状、安全风险成本、生产过程、技术、计划的影响。二是采用的对策措施必须考虑综合手段，从设备、经济、组织、技术、管理等各个方面确定解决方法。三是安全风险管理流程，包括安全风险识别、安全风险分析、风险评价、安全风险决策、安全风险预控等全过程。
全面有效的组织措施。与煤矿企业安全风险管理相关联的主体有企业本身、政府部门、安全监管机构、保险机构，等等。这些主体都应落实专门机构、专人负责煤矿的安全风险管理，并赋予相应的职责、权限和资源。在组织上全面落实安全风险管理责任，建立安全风险管理组织体系，将安全风险管理作为各层次管理人员的任务之一，让大家都做好安全风险监控工作。
二、煤矿安全风险管理体系的内容
煤矿安全风险管理体系由三大体系、七个模块组成。三大体系分别为：安全风险管理环境体系、安全风险管理制度体系、安全风险管理流程体系。将以上体系展开与具体化可以得到七个模块，分别为：安全风险管理环境、安全风险管理制度、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制和实施效果评价。它们构成了安全风险管理的主要要素。具体内容如图2所示。
1.安全风险管理环境体系
安全风险管理环境体系是安全风险管理的基础和平台。安全风险管理的其他模块都是在风险管理环境体系的平台上运行的。具体内容包括风险管理文化理念、风险管理组织结构、人员的培训、管理等。
（1）培育先进的、全员的安全风险管理文化。风险管理文化理念是安全风险管理的核心，它影响到目标体系、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制等各个层面的活动。同时有助于风险管理体系的决策机构、执行机构都能采取积极的态度去履行自身职责，促进风险管理体系不断完善和发展。
（2）安全风险管理组织结构是安全风险管理得以实施的组织保障和支撑。在煤矿企业设置专门的安全风险管理机构，明确其具体职责与权限，构建起从矿工、组织层到管理层的全方位、全过程的煤矿安全风险管理组织体系。
（3）煤矿工人的文化程度普遍较低，所以在煤矿企业，对员工的培训显得尤为重要。只有加强对员工的培训，增强其风险管理意识，才能建设起一支高素质的风险管理队伍。COALECONOMICRESEARCH安全生产SafetyProduction安全生产SafetyProduction
2.安全风险管理制度体系
煤矿安全风险管理的目标可以概括为在获取相应最大的安全保障的基础上保证煤矿产量，寻求企业的发展；安全保障要力求用最小的成本去换取。也就是要实现产量、安全、成本三大目标。要实现这三大目标就要将企业的安全风险管理制度与相关的国家政策、法律法规、标准规范等制度有效结合，构建起全面、系统的安全风险管理制度体系。
3.安全风险管理流程体系
（1）风险分析。安全风险分析包括安全危险源识别和风险估计。首先是要识别和认知危险源。煤矿企业基本危险源识别是对煤矿企业各部门或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，识别对系统目标有危害或威胁的潜在危险源是否存在及其所在位置，确定危险源的等级、数量、规模及其潜在的后果。并根据煤矿企业本质安全风险管理的要求，充分认识危险源本身特有的不确定性(包括性质、规模大小、后果等不确定性)。其次，识别可能发生的意外事件，评估特
定的风险。识别风险可能的后果和发生频率是关键。
（2）风险评价。在风险分析的基础上，确定相应的风险评价及风险等级标准，对风险因素进行量化、计算，进而得出系统的风险概率、风险后果和风险值，判断该系统的风险是否可被接受，是否需要采取进一步的安全措施。在进行安全风险评价时，我们可采用研究固有风险与风险控制的“动态平衡”的原则；深入研究评级对象与相关事物之间的关系、评级对象与外界环境的关系的“相关原理”；也可采用“最低合理可行原则”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。
（3）风险决策。风险决策就是指在风险评价的基础上，针对煤矿生产活动中需要解决的安全风险问题，根据风险评价的原则和标准，判别风险是否在可接受的范围内，如果不在接受范围内，该风险能否避免或消除。如不能消除，应怎样减少风险的损失。运用现代科学技术知识和风险管理的理论与方法，提出各种风险解决措施，从中选择最优(满意)方案并予以实施，以达到降低风险的目的。
（4）风险控制。风险控制是为了降低风险发生的概率，减少损失所采取的各种风险应对措施。在煤矿生产过程中，需要时刻监督风险的发展与变化情况，跟踪已识别的风险，监测残余风险的变化和程度，识别新的风险因素，监控潜在风险的征兆及发展，保证风险决策的顺利执行。由于再全面综合的分析也不能正确识别全部的风险，因此在整个煤矿安全风险管理过程中需要不断控制和重复这些过程。实施风险控制的手段主要有：改变危险源的性质，减少暴露，降低意外事故发生的可能性，发挥对危险源防范措施的功效等。
（5）实施效果评价。通过定期或不定期地检查安全生产方针的贯彻、目标和指标的实现、重大风险的控制、员工安全生产意识与技能的提高、自我完善机制的建立等情况，明确安全生产方针和目标是否适应安全风险管理的需要，资源是否充分，以及安全生产风险管理计划是否有效并得到实施。将成功的部分保留下来予以发扬，形成后续安全生产活动的准则；将出现的事故、事件予以控制改进，对煤矿企业的安全风险进行全系统、全过程审计监督，以确保规范性和有效反馈；从而形成一个全面、动态、完善、循环的安全风险管理流程。
三、结论
建立煤矿安全风险管理体系是十分必要的，安全风险管理体系中，安全风险管理环境体系、安全风险管理流程体系、安全风险管理制度体系既相互独立又相互联系，共同构成了煤矿安全风险管理体系。其中，风险管理环境是全面风险管理的平台，决定了风险管理目标和制度的制定；风险管理制度是实施风险管理流程的前提；风险分析、风险评价、风险决策与风险控制，效果评价是风险管理的具体实施流程，是对风险管理目标和制度的细化和执行。以上各模块共同构建起客观、科学、动态、完善的煤矿安全风险管理体系。
参考文献：
[1]
李新春，宋学锋.给予风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究
[J]
.煤炭工程，2007（9）.
[2]
陈维民.基于风险评估的安全管理
[J]
.现代职业安全，2004（3）.
[3]
张静
.加强煤矿项目风险管理的探讨
[J]
.中国煤炭，2003
（11）.
关键词：建筑工程；安全风险；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑施工安全风险管理能够对施工过程中的各个风险进行具体的量化，确定其发生的概率和造成的损失，从而可以采取针对性的措施，降低风险，减少风险造成的损失。有关部门只有全面了解施工中的风险因素，并深刻分析安全风险的成因，才能有针对性地制定有效应对措施以降低或消除风险问题，才能切实提高对高层房屋建筑工程施工安全风险的管理成效，为项目施工创造一个安全的施工环境。
一、安全风险管理理论
1、风险概念、特征及分类
风险是指有害结果发生的可能性，具备不确性和产生损失后果两方面条件，风险研究是围绕有害事件发生可能性及其后果展开的，风险与人的行为存在联系，客观条件变化是风险形成的主要原因。
其基本特征为风险具有客观性和普遍性，既不管有没有意识到风险存在，一旦诱发条件成熟，就会造成风险事件发生；风险的随机性，风险事件发生及其导致的后果具有一定的偶然性；可识别性和可控性，通过相关理论方法能够得到风险发生概率，预测风险产生的后果；风险相对性，不同的主体承受风险能力是有差异的，对不同主体的影响也不尽相同；风险可变性，风险的性质会随着活动的发展而变化；风险多样性和多层次性，大型建筑工程规模大、周期长，风险种类也繁杂多变相互影响。
风险按照存在性质可以分为客观风险和主观风险；按照对象分为财产风险、人身风险、责任风险和信用风险；按照产生根源分为政治风险、经济风险、管理风险、自然风险和社会风险；按照承受能力分为可接受风险和不可接受风险；按照性质分为静态风险和动态风险。
2、风险管理流程
风险管理是以最低成本获得最大安全保障的管理工作，利用各种方法和手段对潜在的风险进行控制，降低风险发生概率，降低发生后的损失。其基本流程为风险规划，通过风险规划确定风险管理目标，制定预防方案；风险识别，风险识别步骤为收集资料，预估风险形势，依据项目特征识别风险；风险评价，确定风险的可能先后顺序，分析因果关系；风险应对，减少实际发生损失，降低风险威胁；风险监控，详细记录识别风险的发展动态，检查实际效果和预期效果的差异等。
3、高层房屋建筑施工安全风险管理
高层房屋建筑工程施工安全风险管理的目的是确保在施工过程中没有人员伤亡事故，使安全施工的投入与收益达到最佳的效益比，减少国家和集体财产受到损失。其基本过程要注重系统性、动态性和完整性，主要内容有安全风险识别、安全风险分析、安全风险评价、安全风险应对和安全风险监控几项。
二、房屋建筑工程施工安全风险识别
1\安全风险识别的程序
高层房屋建筑工程施工安全风险识别的程序为收集相关资料和数据、确定风险事件及其后果、对风险进行归类、编制风险清单四个步骤。收集相关资料和数据是为了能深入全面地识别项目风险，保证风险识别的完整性。收集数据时应对项目建设环境、类似工程数据以及工程勘测、设计数据重点收集。通过分析研究收集的数据，确认项目风险事件以及可能造成的后果后，进一步确定项目风险因素的不确定性，并根据分析结果进行分类。风险清单是对风险成果的整理，主要是对已识别出的风险发生概率以及可能造成的损失的估计，根据需要也可以对项目风险征兆以及潜在风险编制风险清单。
2\安全风险识别方法
对于安全风险来说识别的方法很多，常见的有德尔菲法、访谈法以及头脑风暴法等。
德尔菲法选取一定人数的专家匿名分析识别，要求专家分析项目风险，并针对风险问题给出专家意见，最后整理专家意见，并反馈给专家再次征求意见，循环反复几次直至得出比较一致的意见。德尔菲法根据反馈意见循环征求专家意见使分析过程保持良好的沟通，另外采用匿名意见可以避免权威以及外界因素带来的影响。
访谈法是通过面对面地访谈项目负责人，专家或者与项目密切相关的人，让其根据自身多年的经验以及相关资料对项目风险进行分析。项目风险管理负责人应选择合适的人作为访谈对象，并向访谈人提供可靠的参考资料，最后根据访谈结果对风险进行分析。访谈法适用范围较广，负责项目风险管理人员可以灵活地选择针对性问题进行访问。
头脑风暴法较为常用的一种风险识别方法，该方法邀请6-12位不同层次的人以会议的形式分析和识别风险。头脑风暴法可以鼓励参会者根据自己的经验充分发挥自己的想象，畅所欲言，运用发散性、创造性思维进行风险识别。
三、加强施工安全风险管理的有效措施
1、提高施工人员的素质和技术水平
（1）在施工之前，施工工程的管理部门的工作者要对施工人员进行相关的高层房屋建筑施工的安全意识的培训，让施工人员意识到安全的重要性，珍惜自己和其他人的生命。
（2）对施工人员的施工技术要严格要求，企业在招聘员工时对面试者的技术考核标准要严格，要求其具有丰富的高空操作经验，技术精湛。另外最关键的是施工人员要有合格的技术证才能工作。
（3）在施工开始之前对员工的心理素质进行教育，对员工的身体进行体检。对于那些恐高、有心脏病等不适合高空操作的员工要提前分配到其他岗位。
2、对机械设备进行定期更换、维修
（1）在房屋建筑工程的施工中，要严格按照设计的程序进行施工，比如在搭设脚手架时要严格按照设计方案来进行，全面做好安全防范工作，确保在施工使用中的安全。
（2）在高层房屋建筑施工中，对机械设备的安全性要进行全面的检测，查看机械设备的性能是否符合要求，另外在使用机械设备之前认真阅读使用说明书，注意安全事项，确保施工的安全。
（3）在高层房屋建筑施工的过程中，对常用的机械设备进行定期的保养、更换，定期对设备进行零件的检查、维修，确保机械设备的性能处于正常使用状态。
3、做好安全措施，制定预防方案
（1）施工人员在进入施工现场之后，要带好安全帽，尤其是在高层建筑施工中更是要系好安全带。
（2）在施工场地设置安全防护栏和防护网，尽量避免在高空操作时有物体坠落砸伤工作人员，降低安全事故发生的概率。
（3）在设计施工方案的同时做出预防事故发生的预防方案，一旦事故发生，能够针对相应的事故根据指定的方案进行处理。
4、注重安全施工技术的提升
要严格的落实安全生产责任制以及教育培训体系，建设安全生产管理机构，配备专业的安全生产管理人员，做好建筑施工安全检查的工作。并且要做好施工组织设计工作，按照相关的标准要求合理的安全施工组织作业，做好技术交底的工作。在施工的现场要设置明显的安全警示标志，为施工人员提供参考。还应该注重施工机械的检查维修工作，保障相应的施工设备符合安全标准的要求。另外，在现场临时搭建的建筑物也要符合安全标准。在建筑施工过程中对建筑安全造成影响的事物，应该采取专项的防范措施，并进行专项安全施工方案论证。另外，现场的施工人员应该严格的遵守相应的规章制度和操作的规程。要正确的使用安全防护的用具以及施工设备等，保障建筑施工的安全性。
结束语
总之，高层房屋建筑工程施工安全风险管理是建筑施工单位日常工作的重中之重，它的系统性、复杂性决定了这项管理任务的艰巨性。我们在具体实施过程中可能会受到多种因素的影响，但是只要我们“心中有安全、行动为安全”，就一定能减少和避免安全事故的发生，从而确保施工项目的顺利完成。
参考文献
[1]王立新.建筑工程施工安全风险管理与防范[J].企业技术开发，2013，（05）.
Abstract： With the further development of market economy in China， the demand for electric power and other energy sources is growing， but also for safe and stable operation of power enterprises. Therefore， we should make efforts to improve the level of safety management of electric power， take control of electric power production safety risks， ensuring the safe and stable operation of power enterprises. This article describes the application of risk management in power production， hoping to provide a reference for improving safety management level of power.
关键词： 风险管理；电力；安全生产管理
Key words： risk management；electric power；safety production management
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0195-02
0 引言
安全管理是电力企业管理的重要组成部分，它关系到电力企业的经济效益和根本利益，也对企业的生产和经营产生直接的影响。要努力提高电力企业的安全管理水平，为企业的发展保驾护航。大量的实践证明，风险管理对电力安全管理具有良好的促进作用，也是提高企业安全管理水平的重要途径，将风险管理纳入企业管理体系之中具有重要的意义。
1 风险管理的概念及其内容
1.1 风险管理的概念 目前，风险管理概念已经形成了比较统一的观点。风险管理是指政府部门、企业或个人等管理主体采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置，以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。
1.2 风险管理的主要分类 按照不同的标准，从不同的角度可以将风险管理分为以下几类：第一，按照管理主体可以分为政府部门、企业、事业单位、个人等风险管理；第二，按照引发风险事故的原因可以分为意外事故、火灾、洪灾、地震、技术等风险管理；第三，按照事故发生时受损失的内容可以分为人身、财产、责任、利润等风险管理。
1.3 风险、危险与事故的关系 风险是在人类的生产活动中暴露的危险，是指发生事故的可能性。存在风险就意味着危险的存在，也意味着危险发生的可能性，如果不能对风险进行有效的防控，就会导致事故的发生。而危险是一种产生潜在损失的征兆，是一种由隐患所带来的不安全状态。在这种不安全状态下，可能会出现一系列事故或损害事件。因此，危险是风险的前提。
2 在电力安全管理中应用风险管理的现状
国家电网在2008年年初遭遇了一场特大冰雪灾害，在这次自然灾害中，电力部门吸取并总结了经验教训，加强了电力、通信、交通等基础设施建设，大大提高了电力企业的抗灾以及保障能力；建立了相应的应急机制和体系，提高了企业预防和处置突发事件的能力；还对自然灾害的特点和规律进行了系统研究，提高了企业的防灾抗灾能力。
电力企业总结了多年的实践经验，形成了一整套安全管理方法和制度。在电力安全生产中也始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。在这个基本方针的指导下，建立了以电力企业负责人为核心的责任制及三级安全网，同时还采取了一系列的安全管理措施。随着国内电力行业的不断发展，电力企业通过运用安全评价、状态检修、危险点预控等手段大大提高了安全管理水平，降低了事故的发生率，为电网的安全稳定运行提供了保障。但是，企业的安全风险防范水平还有很大的提升空间，需要积极落实“安全第一，预防为主”的方针，加强对隐患的排查力度，尽可能的减少和消除安全隐患，这就对风险管理提出了更高的要求。
为了进一步的推进电力安全生产管理，电力企业引入了全新的安全生产管理理念。它明确了安全风险管理的内容、要求以及方法，为安全生产风险管理提供了一个良好的发展平台，解决了安全生产中的具体问题，是提高安全生产控制水平的有效手段。风险管理其实是一种超前控制，它采用了科学合理的方法对电力生产工作中可能发生的事故进行了检查和预测，然后采取了有针对性的措施，尽可能将事故消除在萌芽状态。这样不仅能保证电力安全生产的顺利进行，还能大大提高安全管理的效率和质量，可谓是一举两得。
3 风险管理的具体流程
风险管理具有其特定的流程，按照相应的流程进行风险管理可以保证风险管理的质量，达到预期的风险管理目标，现对风险管理的主要流程进行具体介绍。第一，教育培训。要对电力企业职工进行系统的教育培训，提高职工的安全风险意识、风险辨识以及控制能力和业务技能水平。第二，风险识别。风险识别就是在发生风险事故之前，运用多种方法分析各种风险事故的潜在原因。主要包括防范事故的种类、关键环节以及重点部位、做好风险日常监控以及应用风险控制措施等方面。第三，风险衡量。风险衡量是指运用现有技术估计和衡量特定风险发生的概率以及损失的程度和范围。第四，风险控制。主要是指在进行风险识别和衡量之后采取有效的方法对风险加以控制。第五，风险评估。首先必须明确风险评估的主要内容，然后采取相应的评估方法进行评估，最后确定评估结果。第六，风险处理。风险处理主要由评估结果的反馈和对反馈的回应这两个环节构成，要明确各个环节的具体工作，做到从容应对。
4 在电力安全生产管理中运用风险管理的注意事项
4.1 要全面、系统的进行风险管理 风险管理贯穿了企业管理的各个方面，必须要全面、系统的进行风险管理，这样才不会出现管理上的漏洞，才能实现预防的目的。在风险管理过程中要做到全员参与，避免出现敷衍以及应付的情况；风险评估人员涵盖的行业、专业、阶层要全面，在进行风险评估时，要禁止少部分人或个人去评价；在管理手段方面要完善，不同级别的风险要由不同的管理手段去应对；在具体的风险管理活动中，涉及到的领域和环节要无一例外的执行所有管理流程。
4.2 风险管理要与生产实际紧密结合 风险管理与生产实际相结合，就意味着安全理论与生产实践、经验教训的有机结合，这样能最大程度的发挥风险管理的作用，及时解决生产实践中遇到的安全问题。在风险管理过程中要坚持理论联系实际，与一线生产者和管理者进行积极沟通，注重采纳他们的意见和建议，将过程和作业现场管理与事故类型、作业方式紧密结合起来，这样才能使风险管理工作取得实效。
4.3 在管理过程中要明确组织责任 虽然风险管理强调全员参与，但并不意味着所有人员都要掌握风险管理的过程与方法，这样也不符合实际，对安全工作还会产生负面作用。在具体的管理过程中，生产与安监部门要各负其责，做好份内工作，这样才能提高管理效率。
4.4 在继承的基础上整合安全管理方法 风险管理要以安全性评价和危险点分析预控为基础，还要在此基础上进行改进、拓展和整合。因此，在转变工作目标、工作内容、工作方式以及工作重点的同时还要吸收和借鉴原来的管理方法，做到相互促进。
4.5 及时更新或转变管理理念 在统筹安全管理中，风险管理是最为有效的手段之一，也是全面控制安全局面、提高员工素质、改进安全控制水平的重要平台。在风险管理工作中，要适应安全管理的需要，及时更新或转变管理理念，以保证风险管理的效果。
4.6 注重持续性 要根据风险管理的具体进度和实际情况做出相应的调整和安排，这样才能适应实际工作的需要，也能使风险管理得到持续改进，及时改变管理的滞后性、单项性和封闭性，这样才能有效的推进风险管理工作。
5 总结
综上所述，电力安全生产对于国民经济的发展以及人们的生活具有重要意义，在电力安全管理中要充分发挥风险管理的作用，努力提高电力企业的安全管理水平。在具体工作中，要明确电力安全生产中风险管理的主要流程和注意事项，以取得安全管理的实效，为电力企业的安全稳定运行提供保障。
参考文献：
[1]黄扬杰.风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].电力安全技术，2009（2）.
【关键词】：建筑施工；安全风险；风险管理；管理措施
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
引言
建筑施工主要是指工程建设实施阶段的生产活动，建筑施工复杂而变换不定，不安全因素颇多，加之流动分散，工期不固定，易形成临时观念，倘若不采取可靠的安全预防措施，安全事故必将频繁发生。因此，在建筑施工项目中引入安全风险管理的体制与方法，并以之作为引导，以合理的成本投入降低项目的风险损失，为建筑施工项目提供最大的安全保障，对社会经济以及企业发展具有积极的影响作用。
一、目前建筑市场安全现状分析
目前我国建筑市场安全生产相关法律法规总体较为健全，但由于建筑业内的激烈竞争和市场自体的不规范，部分施工企业在项目施工过程，即工程建设实施阶段的生产活动中逐步丧失了主宰控制权，而将主宰控制权放任于项目承建人，造成工程项目安全管理的缺失，未能严格的贯彻和落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，未按照《建筑施工安全检查标准》的要求实现安全检查评价工作的标准化、规范化。另一方面，部分施工企业或企业负责人对安全管理工作不够重视，未能正确认识到项目安全风险管理的重要性，安全生产专项经费投入不足或挪为他用，致使安全监督管理有章不循、监督不力。最终造成建筑施工项目失控的被动局面。
二、建筑施工项目安全风险识别
国家标准局1986年的《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442－1986）中，对安全事故原因分析归结于直接原因与间接原因，对于直接原因又分为物的不安全状态和人的不安全行为。由于该标准时间早，使用时间长，对于目前建筑施工项目的安全风险的识别，在对于该标准的认识基础上，可以概括为以下几点。
1.事故的直接原因
（1）机械性作用
由于外力的机械性作用引起的事故类型较多，常见的有以下方面：
①机械设备或工具的伤害；
②物体打击，如落物、崩块、锤击、破裂等；
③车轮碰撞、碾压、倾覆说引起的伤害；
④起重吊装设备引起的伤害；
⑤高处坠落等引发的伤害；
⑥建筑物、堆置物倒塌、墙体、土体倒塌说引发的伤害；
（2）化学物质的作用
化学物质作用于呼吸系统、粘膜、皮肤、中枢神经二引发的各种伤害和中毒。如铅、汞、磷、沥青、二氧化硫、一氧化碳等。
（3）温度作用
由于直接接触或接近高温物体，如电渣压力焊、搭接焊、电弧焊、火花、熔融金属、热气体等引发的伤害。
（4）电流作用
由于直接接触带电物体或间接接触漏电设备，电流通过人体而引发的点击和电伤。如水下或潮湿环境下的设备漏电形象，电缆线破皮，漏电保护器失灵等。
（5）爆炸作用
该项为机械、热效和化学效应的联合作用，一旦发生将引起较严重的安全事故，如可燃性气体的储藏和使用。
2.事故的间接原因
除《企业职工伤亡事故调查分析规则》所罗列的间接原因外，以下间接原因也可能引发安全事故，如高温环境下，人的注意力降低，反应速度迟缓；低温环境下，动作不灵活；工地现场、通道的照明不足；安全防护、临边防护不牢固，卸料口，卸料平台搭设不规范；对于现场危险源交底不清楚，对于新工艺新技术的交底没有针对性等。
对于建筑施工项目安全风险识别的认知，了解安全事故的直接原因和间接原因只能帮助我们了解安全风险的种类和性质，更为重要的是进一步分析在技术、设备、组织管理上导致事故发生的主要原因，提出有效的管理措施、防治措施。
三、建筑施工项目安全风险控制与管理措施
1.建筑施工项目安全生产管理体系的引入
从一九八三年起，我国已实行国家监督、行政管理、群众监督相结合的管理体制。安全生产管理体系的理论基础是管理科学的基本原理，是以传统管理的经验结合现代科技方法，结合法制、行政、经济、技术、教育等手段，实现项目生产及社会活动的正常运转，是一门综合性的科学。做好安全生产企业领导是关键，企业负责人是企业安全生产第一责任人，应建立和健全以企业负责人为首的分级负责安全生产管理保证体系，首要工作应做到建筑施工项目的“本质安全化”，即项目的建设从开工伊始就必须从本质上实现安全化，从源头消除安全事故发生的可能性，对安全事故进行预控，以降低安全事故的发生概率。
2.建筑施工项目安全风险分析与评价
随着建筑施工项目规模的不断增大，施工难度和科技含量日益提高，对于已知风险的预控已不能满足安全风险管理的要求，应更主动的结合项目特点进行风险的识别与分析。即在项目施工之前，首先对系统存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行概略的分析。由于安全风险具有潜在性的特质，只有在一定条件下才会发展成事故，因此在项目安全风险管理工作中，应从以下八个方面进行分析：
①危险因素、危险源：
②触发事故的条件；
③不安全的现象或状态；
④把不安全转化为安全所应具备的条件；
⑤如此下去产生事故的情况；
⑥产生的后果；
⑦产生危险的等级，可能性大小，频繁程度；
⑧根据危险性的起因，如何采取预控措施，避免其发展成为事故；
在确定风险源发生的可能性大小、频繁程度、产生的后果之后，工程管理人员进行风险综合评价，最终得出各项安全风险的相对重要程度，确定哪些项目需要投入更多资金与人力，并最终确定适用的安全风险控制、管理措施。
3.建筑施工项目安全风险控制措施
（1）风险回避
所谓危险回避，是指在建筑施工项目完成风险分析、评价之后，如果发现项目风险发生的概率很高，且可能导致的损失也很大，又没有其他有效的应对措施来降低风险时，可主动放弃项目、放弃原有的计划或改变预期目标，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失的方法。
（2）风险转移
风险转移即项目管理者将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位，以达到自身免受风险损失的方法。由于保险存在着许多优点，所以通过保险来转移风险是较常见的风险管理方式。《中华人民共和国建筑法》第四十八条规定：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”当安全风险发生并造成经济损失或人员伤亡时，投保人可获得一定额度的经济补偿，从而减轻风险带来的损失。
4.建筑施工项目安全风险管理措施
（1）安全教育
由于一线作业人员的安全意识薄弱，安全技能较差，所以安全教育作为安全管理工作中的重要环节必须严抓不怠，劳务队组进场后必须经过公司、项目部、队组三级教育，并在施工前进行安全技术交底，将工程特点、危险源、安全操作规程等予以告知，最终实现安全工作总体目标的前提保障。
（2）安全生产科技进步的投入
随着建筑工程规模的日益增大，施工现场作业人员密度与安全管理难度随之加大，在施工难度高、危险性较大的施工区域安装电子信息监控系统，不仅能及时了解施工现场的安全生产状况，也能对安全风险重点、难点部位进行有效的检测与控制。同时，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺与技术设备，淘汰落后的生产工艺与设备，也能对全面提升施工企业安全风险管理水平起到积极的作用。
结束语
在我国建筑业发展的新阶段,对建筑施工项目进行安全风险控制已成为一项非常重要的工作，建筑施工项目安全不仅关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局，也是“十二五规划”的重要内容。因此，应高度重视建筑施工项目的安全生产，对存在问题进行系统的分析、研究，加强项目安全风险管理，构建符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全保障体系、安全管理措施，促进建筑业的持续健康发展。
参考文献：
关键词：炼化设备；检修；风险管理；
中图分类号：TE687 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02
高温高压，在生产中易燃易爆，是炼化行业特殊的行业特色。如果从炼化设备检修的角度，对于安全生产进行有效的管理。就可以保障职工的安全。对于防止重大安全事故的发生，提高企业的安全管理，都具有重要意义。
一、风险管理的现状
风险管理的基础上是风险评价。风险评价可以将潜在的风险进行评估显现。在这个评价过程中，存在定性的分析，也存在定量的分析。风险评价，包括安全措施评价和结果评价，以及风险容忍度评价"等。不能容忍的风险的基础是风险评价的基础。我国又称为安全评价，就是所谓的风险评价。1992年，国家科委提出了，易燃易爆危险性评价方法。这个评价方式中，体现了定性和定量统一应用。之后，我国安全科学技术研究中心，提出重大危险源辨识，即所谓的CB18218一20005标准[1]。有利于在工作生活中，对重大危险源辨识。1998年，关于劳动安全资格认可的规则，在劳动部的酝酿之下，终于颁发。通过这两部法规，我国对劳动安全预评价，有了进一步的提高。2002年，主令颁布了，《安全生产法》，通过这项法律，储存危险物品的建设项目，拥有了安全条件论证。我国颁布了《危险化学品管理条例》。这其中，规定了危险化学品各的管理，提出使用化学品的单位。当本单位存在危险化学品的时候，应当每两年进行安全评价。评价方法主要有，安全查表，危险性预分析等。虽然不少法律法规先后颁布，但是，我国安全评价，仍然长期停留定性定量上，还没有建立数据库管理系统，对于风险作出准确估计，。也未对固定的化学危险源，进行过系统的定量风险评价。
二、炼化设备检修风险的种类
风险辨识，是风险分析和风险评价的基础。只有对风险进行辨别，才能进行风险分析。才能采取相应的措施，控制住存在的风险。在识别系统中危险源的时候，依据标准是事故经验，才能进行危险源辨。对所要评估的单元，均进行工作活动和任务评估。具体来说，就是要确定物质和能源危害。设备检修中，存在的风险种类有多种，主要是物理性和化学性，以及生物性和心理性的危害。
在危害辨别中，要遵守一些原则，提高辨别的工作效率。首先，要遵守系统性原则，具体来说，危害因素辨识是一个系统的工程，不能说某一个部门安全。整个设备中，完全没有危害因素[2]。其次，全员参与原则，具体来说，就是把知情权换给员工，各级管理人阿玉有现场作业的经验，参与到系统检修中来。再次，要采用科学性原则，具体来说，要注意安全工程理论和系统论等综合进行运用。除此之外，还要追合法性原则的运用。法律是危害因素辨识依据。合法性原则，是一个强制性活动。
危害的辨识有多种方法。第一，可以通过经验判断。一般危害因素辨识，都在基层单位进行。系统为对象识别本岗位的危害因素。在专家丰富的实践经验下，，找出潜在的风险，并做出分析与估计。第二，可以通过类比的方法。在相同和相似的条件下，对统计的资料进行分析，对存在危害的对象进行评价。第三，通过对照法。当前，我国已经有比较完整的法律，作为危害因素辨识的依据。作为冶炼行业的员工，我们要应当熟悉这些标准，将这些标准应用在工作中。最后，我们可以设置危害检查清单。利用这个清单可以识别，系统的危害因素。对冶炼企业来说，以前辨识的结果，可以为下一次检测，起到指导作用。在使用危害检查清单时，要考虑组织各方面，特别是工艺和生产方式变化[3]。
三、检修风险的定性定量分析
风险评价技术，在运用数学方法上，可以对危险性进行量化分析。定性分析方法，主要是借助于经验，结合生产工艺和管理等方面，进行分析和判断的一种方法。定量分析方法，主要是依据统计数据，运用科学评价方法，或建立数学模型。最后进行量化分析的方法。
（一）定性分析方法。 首先是，运用，安全检查表法。这是一种最基础的系统安全法。主要是将被评价系统，分为若干个单元，同时列出各单元危险因素，然后，确定检查项目，这些项目可以包括设备和管理。可以再把项目制成表格。当现场确定检查项目的状况，就可以填写在对应的项目上。使用这种方法时候，要事先对分析对象分析，并且作充分讨论。列出检查单元和部位。其次是，预先危险性预测法。这种方法的主要目的是，进行某项工程活动危险因素的分析。通过！概率分析的系统安全，为了早期发现潜在危险，同时确定系统的危险性等级，提出防范措施。避免这些危险因素，发展为严重安全事故。采用这种方法，必须具有丰富知识，并且在实践经验下，由专业人员经过分析讨论，才可以实施。这种方法的优点是，可容易大体识别主要危害因素；同时，分析危害因素事故发生原因。除此之外，风险矩阵法和因果分析图法，也是近年来较多运用的新的方法。
（二）定量分析法。主要包括危险指数评价法。通过对工艺属性进行分析，确定哪一个区域危险更大。要重点关键的区域单元，进行进一步的安全评价这种方法的原型是，日本六阶段评价法。主要是对，易燃易爆重大危险源，进行有效的必要的评级法。其次，事件树分析法。树枝状图表示，在事件发生的顺序上，因果逻辑关系事故产生原因。它是一种时序逻辑方法。以一初始事件为起点，按照发展顺序地进行分析。每一事件的后续事件，只有两种状态，即成功或失败。或者正常或故障。最后是贝叶斯网络法。这种方法，将先验知识与样本结合，挖掘和不确定知识，表示出理想模型。贝叶斯网络，实际上是进行概率计算。实现某个变量观测。通过网络，快速获得变量的概率分布。从推理机制和系统状态来看，与故障树有相似之处。
四、检修风险的控制措施
（一）风险控制内容。风险管控，主要是在管理规章的基础上，实现安全法规的限制。使人们的操作行为规范性增加。在实际的操作中，可以有法可依。保护工作中职工的安全。风险监控主要有几个方面的内容，主要是安全技术的管理。要对危险化学品管理，对重大危险源监控。在防护用品监察方面，为从业人员配备防护用品。还有，安全教育与培训。具体措施是，建立安全生产管理机构。对人员进行安全培训。主要负责人是持证上岗等。第三方面是，职业危害。具体来说，就是是否按照法律，进行场所的检测。对于有毒有害物品分级！是否落实。最后，施工作业内容的危害，是否对周围的环境造成一定程度的危害。是否产生慢性危害。对环境造远期不可弥补的伤害。
（二）安全问题的应对。首先，要建立一个应急的管理机制。通过采取风险控制，完成事故预防与风险控制工作。但是，冶炼行业固有危险性，可能导致预防及控制措施。在风险发生后，要先考虑了后备应急措施。采用预先设计好的预警预避免风险扩大化。首先，要形成应急编制小组，专门对危险中出现的预备救援工作，进行分析探讨[4]。最后，及时对预警公布，开展评审工作。确保预案的合理性。在预案实施之后，要及时进行宣传，落实到每个责任人，开展紧急的救援的培训。同时，对整个预案不断进行修改。
五、结语
炼化行业具有高危性，一旦安全事故发生，会给人和社会造成巨大损失。我们在日常生产中，要积极对设备进行维修，减少安全问题的产生。加强对检修工作人员培训，保障设备的安全，生产人员的安全。提高风险识别能力，增强企业经济效益。
参考文献：
[1]苏欣，石化企业安全评价方法现状，能源科学进展，2006，{2}
[2]刘振宏，王久文，王平，炼化企业安全管理方法的探索与实践，石油化工安全环保技术，2009，25（2）
关键词:安全监理；风险管理；防范
Abstract: The rapid development of China's economic construction in recent years, deepening system reform of the construction industry makes engineering construction supervision system has already obtained a comprehensive promotion, but behind the boom, we should be aware of the current situation of safety production, although the overall stability, but the situation is still very grim. Combined with the engineering requirement of supervision management and construction, starting from the construction project construction site safety risk system, supervision and control of the construction safety in construction projects are discussed.
Key words: safety supervision; risk management; prevention
中图分类号：P624.8文献标识码A 文章编号
1、实施安全风险管理
对施工环境和施工活动的安全风险进行识别， 确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程就是安全风险管理。其目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。运用风险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全就是监理工程师的主要职责。
1.1 建立危险源清单
危险源是导致事故发生的根源，是产生安全事故的原因，所以对危险源的控制是安全风险管理的核心。在建设工程施工前，监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件，以及类似工程安全风险统计资料信息， 对施工作业和管理活动中的危险源按工程实施阶段、工程组成或内容和风险因素分类进行识别和确认。对确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。
1.2 监测、控制危险源
监理工程师在施工过程中， 应根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况， 同时还需要检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。如果发现新的危险源时，就要对危险源进行重新识别、评价，并且制定相应的风险控制措施。安全监理工作流程如下图1。
图1 安全监理工作流程图
2、施工前准备阶段的安全监理
建设工程开工前，做好各项施工准备工作，是保证施工安全的重要前提。在施工前准备阶段由监理工程师实施安全监理， 体现了事前预防的主动控制， 可以从源头上消除安全隐患，起到防患于未然的作用。
2.1 核查施工单位的安全生产条件
安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施，能够满足保障生产经营的需要， 在正常情况下不会导致人员伤亡和财产损失。我国已经实行安全生产许可证制度，对不符合规定安全生产条件的施工企业， 不颁发安全生产许可证， 也不得承揽工程。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全生产许可证，并考察已建工程的安全生产状况。
2.2 审查安全技术措施及专项施工方案
为了实现安全生产，我们在技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程， 还应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技术是否有针对性、可行性和具体性，是否成熟，是否符合国家强制性标准。还要对专项施工方案详细审查计算方法，数据来源和安全验算结果。
2.3 熟悉设计文件，参加技术交底
总监理工程师应在设计交底前组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师要在了解工程设计构思、原则及安全、质量要求的基础上，积极参加建设单位组织的设计技术交底，对采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位及环节， 要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。
2.4 检查施工现场
监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理， 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保证施工的正常进行；检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态；检查地下管线是否探明并标注清楚。
2.5 查验施工单位使用的安全防护用具是否合格
监理工程师应要求施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，因为安全生产设施的安全状况，很大程度上取决于材料、设备和防护用品的质量， 只有提供质量合格证明文件和质量检验报告，才能确保使用合格的安全防护用具。
3、施工过程的安全监理
施工企业往往同时承担多个项目的施工任务， 企业与项目部通常是分离状态。如若一个施工企业与项目部分离，则安全措施不能得到充分的落实， 这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担。但是，由于施工人员的流动性和工程项目机构的临时性，经济压力大，公司的安全生产责任制被忽视，在具体的项目上公司完善的安全管理制度并不能得到充分的落实。
由于有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位作为工程建设的责任单位， 这种多个建设主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大。项目具有明确的质量、时间、成本目标，这些使得施工企业承受较大的压力。业主通常只要建筑产品结果，不求过程，而安全生产管理恰恰体现在施工的每一过程上。施工队伍和人员流动性较大，使得现场的施工人员经常发生变化，而且施工人员属于不同的分包单位，有着不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意识和安全文化。施工作业的非标准化使施工现场危险因素增多， 施工企业生产过程技术含量低、劳动力和投资密集。低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低， 而工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成施工作业人员培训不足，使得违章操作的现象时有发生，这种不安全行为成为安全事故发生的重大隐患。
3.1 施工单位安全教育培训的开展
对施工单位来说， 监理工程师应要求其建立健全安全教育培训制度， 同时监理工程师应检查项目部的安全教育培训情况和考核结果， 检查项目管理人员和特种作业人员持证上岗情况。督促项目经理部、作业队、班组定期或不定期的进行安全教育，学习安全生产法律、法规和施工安全技术规范、规程、标准及安全技术操作规程。做好新工人入场安全教育及进入新岗位、新施工现场前的安全生产教育培训。
3.2 安全保证计划的落实
要想消除安全隐患，建立一个健全的制度是非常必要的，这就是安全保证计划。它是施工项目部规划安全目标、确定过程控制，配置必要资源和制定安全措施，保证施工安全的重要制度:监理工程师要跟踪监督检查安全保证计划的实施。重点检查安全生产组织机构是否健全且有效地运行； 安全责任目标是否分解到岗、落实到人及履行岗位职责的情况:安全技术措施是否有效地被贯彻执行；总、分包单位是否按合同约定履行安全责任。
3.3 安全检查，整改隐患
监理工程师应督促项目部根据安全保证计划， 组织定期和专项安全检查。重点检查施工用电、脚手架、洞口、临边、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;以及消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。当发现安全隐患时，应要求施工单位整改，必要时总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位，按规定程序处理。
3.4 督促施工单位进行安全技术交底
安全技术交底是保证施工安全的重要前提。分部分项工程施工前，项目部技术负责人必须向作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行安全技术交底。监理工程师要检查安全技术交底记录，审查其施工方法、施工程序及危险源的预防措施是否具体明确、是否有针对性和可行性。
3.5 监控安装、拆除施工设施
监理工程师对施工现场使用的塔吊、外用电梯、整体提升脚手架、模板等起重机械和自升式架设设施的安装和拆除，在安装前，应审查设备和设施的质量证明文件，如生产(制造)许可证、产品合格证、整机检验合格证和安全保护装置检验合格证;审查安装单位的资质等级及安装和拆除方案和安全施工措施。并要求施工单位在安装完毕后组织验收，办理合格使用移交手续。
当前，由于我国煤炭开采条件复杂，煤矿信息化水平较低，煤矿安全管理水平尚不成熟等众多因素，致使我国成为世界煤矿安全事故发生频率较高国家之一［1］。及时准确地识别煤矿安全风险因子，剖析煤矿安全风险因子的作用机理，提升煤矿安全风险管理水平，实现煤矿本质化安全生产与运行，已成煤炭工业急需解决的问题［2］。研究表明，高效地煤矿安全风险管控能力有利于减轻煤矿安全事故损失，降低煤矿安全事故发生率，提升煤矿安全管理效率［3－5］。本文在总结国内外学者关于煤矿安全风险研究成果的基础上［6－8］，以煤矿本质化安全生产为目标，根据近年来我国煤矿安全事故发生的特点，对我国煤矿安全风险因子进行有效地识别，从而构建构建煤矿安全风险因素结构模型，并针对模型进行有效性和实用性检验，探析各风险因素对煤矿安全事故的作用路径及影响程度，从阻隔煤矿安全风险演化路径的视角为防控煤矿安全风险提供新思路。煤矿安全风险管理是指运用各种风险管理技术和方法，对煤矿可遇到的各种风险进行识别、评价以及防控，从而降低煤矿安全事故发生和减轻安全事故损失。刘海滨［9］(2014)运用ART－2人工神经网络法从人员、设备、环境、管理、技术5个维度构建煤矿安全风险评价模型，仿真效果达77．78%。庞柒［10］(2014)借助主－客体理论从组织、人才、制度和资金4个因素构建煤矿企业长效安全评价体系。高建明、魏利军［11］(2007)通过分析日本安全生产管理从伤害预知预警(KTY)角度为我国煤矿安全风险管理提出新建议。李斌、王志军［12］(2013)从从业人员、机械设备、工作环境、组织管理、安全信息和企业文化6个维度构建煤矿本质安全管理的SVM模型，提升煤矿安全管理非线性模型的预测能力。钱敏、穆丹丹［13］(2008)运用多级综合评价模型，从环境、设备、人员和信息4角度构建煤矿安全评价模型。刘国安、杨怀玉［14］(2015)基于安全监管的角度提出防范煤矿零星事故的风险管控策略。
1研究样本与研究变量
1．1研究样本
基于保障潜变量特征被测量项正确反映的前提下，依据调查便利性和经济性原则，本文针对徐州矿务集团(3个，120份)、潞安矿业集团(2个，50份)和淮南矿业集团(4个，150份)的9个煤矿进行样本采集。问卷主要从21个维度对煤矿安全风险因素进行识别，从63个测量项对煤矿安全风险因素进行测量，测量表采用Likert5级测量法。在相关人员的支持下，共发放问卷共270份，回收问卷243份。通过初步整理与分析，剔除回收问卷中16份信息不完整问卷，最终获取有效问卷227份，有效问卷率84．07%。
1．2研究变量识别
煤矿安全风险管理是实现煤矿本质化安全的关键，安全风险的高低决定煤矿安全事故的发生频率以及损失幅度。管理是否科学、设备是否先进、环境是否安全、信息是否畅通等因素将对煤矿安全产生重要影响。依据上述调研数据，本文运用SPSS17．0的“Analyze(DataReduction(Factor”功能，对调研的各变量展开信度与效度的检验分析，信度分析用CITC值和Cronbach’sAlpha值检验，效度分析用KMO和Bartlett球形检验，信度检测见表1。表1显示，总体Cronbach’s值0．913，除作业环境友好性一项Cronbach’s值小于0．7之外，其余各项Cronbach’s均大于0．7，CITC均大于0．5，因此其余各项因子有效。作业环境友好性因子未通过检验，剔除该因子，最终煤矿企业安全事故风险因子为22项。通过计算，KMO=0．841＞0．5(参考标准)，因此数据较适合因子分析。同时Barlett球形度检验的F值为0．000，表明煤矿企业安全事故风险影响因素的指标数据呈正态分布，符合SEM对数据分析要求［15］。因此，该问卷信度、效度均达标。
1．3研究变量设计
层次聚类分析(ClassifiedAnalysis)又称树聚类分析，通过反复对复层次式构架的数据进行聚合与分裂，从而构造一个层次聚类问题解，通常运用自底向上或自顶向下两种分裂式层次聚类［16］。层次聚类凭借控制聚类粒度灵活性和表达簇间层次关系清晰性的优点，广泛应用于管理学、经济学、行为性等领域，有效寻找各类数据集的“自然属性”［17］。当前，层次聚类分析法主要有粗聚类算法(RCOSD)、Hungarian聚类算法、快速聚类算法三种方式［18］。本文选用SPSS17．0的“Analyze(Classify(Hierarchi-calCluster”功能对上述甄别的22项风险因子进行聚类分析，寻找风险因子的“自然属性”，确定风险因素层次，聚类结果见表2。表2显示，通过因素聚类分析，煤矿企业安全事故风险因素最终分为5层次较合理，其分别是管理风险、设备风险、信息风险、环境风险、人因风险。
2研究假设
煤矿企业安全事故通常是由各风险有效迭加导致的，结合《中国煤炭事故暨专家点评集》，表明煤矿安全事故约92%是人因所致［19］，人因风险是煤矿安全事故主要诱因，管理风险、设备风险、信息风险及环境风险都是围绕行或通过人因风险作用。因此，令人因风险层的6个风险因子为内源潜变量，其余4个风险层的16个风险因子为外源潜变量，由此提出假设如下。
2．1外源潜变量对内源潜变量影响假设
Ha1:工作技能与经验影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备检修与维护、信息预测水平、作业场所安全性;Ha2:员工风险处理水平影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平;Ha3:安全态度与责任影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护;Ha4:不安全行为影响因素有:制度与规程建设、安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件;Ha5:安全心理影响因素有:安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备故障率、信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平、作业场所安全性、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件;Ha6:安全生理影响因素有:制度与规程建设、管理人员素质、安全重视与投入、应急体系与救援能力、设备机械化与先进度、粉尘浓度、瓦斯水平、通风条件。
2．2内源潜变量因素之间相互影响假设
Hb1:工作技能与经验受员工风险处理能力、安全态度与责任和不安全行为影响;Hb2:员工风险处理能力受工作技能与经验、安全态度与责任、不安全行为影响;Hb3:安全态度与责任受工作技能与经验、风险处理能力和不安全行为影响;Hb4:不安全行为受工作技能与经验、安全态度与责任、安全心理和安全生理影响;Hb5:安全心理受安全生理、不安全行为和员工风险处理能力的影响;Hb6:安全生理理受安全心理、工作技能与经验的影响。
3研究模型
3．1模型构建
由于煤矿安全事故风险因素各变量相关性较强，各风险因素较难进行直接测量。因此，根据研究变量特征和研究目的，基于以下5项原则，构建煤矿安全事故风险因素关系模型:①以CA聚类分析结果为总体框架;②以人因风险层的6个风险因素为内在潜变量;③以管理、设备、信息和环境4个风险层的16个风险因素为外在潜变量;④以47个问题为风险观测变量;⑤以227份有效问卷的数据为协方差矩阵。采用AMOS7．0软件，构建煤矿安全事故风险因素CA－SEM模型，如图1所示。
3．2模型检验与修正
从简约适配度、绝对适配度和增值适配度三方面对模型拟合效果进行评价，根据评价结果对不符合拟合度参考标准的进行反复修正直至达到标准要求。采用AMOS7．0的“AmosOutputModelFit”功能，对模型适配度进行检验，通过整理分析，结果如表3所示。表3显示，模型各拟合指数达到标准要求，模型构建合理。
4研究结果分析
4．1外源潜变量对内源潜变量影响分析
假设Ha1分析:上述结果显示，ξ2、ξ5、ξ7、ξ11对η1影响显著，影响系数分别为0．769、0．683、0．676、0．713;ξ3和ξ12对η1影响一般，ξ1对η1影响未获支持。即安全教育培训、安全重视与投入、设备机械化与先进度和信息处理效果对工作技能与经验的产生重要影响，管理人员素质、信息预测水平和作业场所安全性对工作技能与经验产生一定影响，制度与规程建设对工作技能与经验的影响未获支持。假设Ha2分析:上述结果显示，ξ2、ξ6、ξ12对η2影响显著，影响系数分别为0．696、0．702、0．652;ξ1、ξ7、ξ8、ξ10和ξ11对η2影响一般，ξ9对η2影响未获支持。即安全教育培训、应急体系与救援能力、信息预测水平对员工风险处理能力产生重要影响，制度与规程建设、设备机械化与先进度、设备故障率和信息采集质量对员工风险处理能力产生一定影响，设备检查与维护对员工风险处理能力的影响未获支持。假设Ha3分析:上述结果显示，ξ1、ξ2、ξ4、ξ5对η3影响显著，影响系数分别为0．741、0．680、0．729、0．683;ξ3、ξ6、ξ8和ξ9对η3影响一般，ξ7对η3影响未获支持。即制度与规程建设、安全教育培训、安全检查与维护、安全重视与投入对员工安全态度与责任产生重要影响，管理人员素质、应急体系与救援能力、设备故障率和设备检查维护对员工安全态度与责任产生一定影响，设备机械化与先进度对员工安全态度与责任影响未获支持。假设Ha4分析:上述结果显示，ξ2、ξ3、ξ4对η4影响显著，影响系数分别是0．668、0．641、0．652;ξ1、ξ5、ξ7、ξ8、ξ9、ξ14、ξ15、ξ16对η4影响一般，ξ10、ξ11、ξ12对η4影响未获支持。即安全教育培训、管理人员素质、安全监督与检查对不安全行为产生重要影响，制度与规程建设、安全重视与投入、设备机械化与先进度、设备故障率、设备检查与维护、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对不安全行为产生一定影响，信息采集质量、信息处理效果、信息预测水平对不安全行为的影响未获支持。假设Ha5分析:上述结果显示，ξ2、ξ6、ξ8、ξ13对η5影响显著，影响系数分别是0．727、0．704、0．649、0．658;ξ4、ξ5、ξ10、ξ11、ξ14、ξ15、ξ16对η5影响一般，ξ12对η5影响未获支持。即安全教育培训、应急体系与救援能力、设备故障率和作业场所安全性对安全心理产生重要影响，安全监督与检查、安全重视与投入、信息采集质量、信息处理效果、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对安全心理产生一定影响，信息预测效果对安全心理的影响未获支持。假设Ha6分析:上述结果显示，ξ13、ξ14、ξ15、ξ16对η6影响显著，影响系数分别是0．704、0．687、0．695、0．675;ξ1、ξ7对η6影响一般，ξ3对η6影响未获支持。即作业场所安全性、粉尘浓度、瓦斯含量和通风条件对安全生理产生重要影响，制度与规程建设和设备机械化与先进度对安全生理产生一定影响，管理人员素质对安全生理影响未获支持。
4．2内源潜变量间相互影响分析
假设Hb1检验显示，η1受η2、η3、η4影响通过检验，即风险处理能力、安全态度与责任以及不安全行为对员工工作技能与经验有影响作用，Hb1全部获得支持。假设Hb2检验显示，η2受η1、η3影响通过检验，η4的影响未通过检验，即工作技能与经验与安全态度与责任对员工风险处理能力有影响作用，Hb2部份获得支持。假设Hb3检验显示，η3受η1、η2、η4影响通过检验，即安全态度与责任、风险处理能力和不安全行为对员工安全态度与责任有影响作用，Hb3全部获得支持。假设Hb4检验显示，η4受η1、η3、η5影响通过检验，受η6影响未通过检验，即工作技能与经验、安全态度与责任、员工安全心理对员工不安全行为有影响作用，Hb4部分获得支持。假设Hb5检验显示，η5受η4、η6影响通过检验，受η2影响未通过检验，即员工不安全行为、员工安全生理对员工安全心理有影响作用，Hb5部分获得支持。假设Hb6检验显示，η6受η5的影响通过检验，η1对η6的影响未通过检验，即员工安全心理对员工安全生理有影响作用，Hb6部分获得支持。
5结语与建议
1)在外源潜变量中，安全教育培训对内源潜变量影响最为显著，影响系数为3．54(0．769+0．696+0．680+0．668+0．727=3．54)，因此，在煤矿安全生产中，应重视与加强安全教育培训工作，通过培训提高员工工作技能、风险处理能力和强化安全态度责任。2)在内源潜变量中，不安全行为和安全心理受外源潜变量因素作用最显著，影响系数分别是5．921、5．913，因此，应加强防范员工不安全行为，疏导员工安全心理，构建良好的煤矿安全氛围，压缩员工与管理人员的心理距离，关注员工生理素质和健康。3)注重人因风险中各变量间的相互关联作用，结合实际情况，深入挖掘各风险变量因素的传播路径，采取有效措施，阻隔各风险的传播途径。4)重视防范管理和信息风险，提升信息的采集、处理和预测能力，加强煤矿安全信息化水平，建立合理的安全管理机制，不断提升管理人员自身素质和应急救援能力，为实现煤矿本质化安全的提供重要保障。
参考文献
［1］刘铁忠，李志祥．煤矿安全管理能力影响因素结果方程建模［J］．煤炭学报，2008，33(12):1452－1456LIUTie－zhong，LIZhi－xiang．Affectingfactorsofsafe-tymanagementcapabilityaboutcoalminebasedonstruc-turalequationmodel［J］．JournalofChinacoalsociety，2008，33(12):1452－1456
［2］汪伟忠，卢明银．煤矿作业人员系统风险知觉能力量化分析［J］．中国安全生产科学技术，2015，11(8):152－156WANGWei－zhong，LUMing－yin．Quantitativeanaly-sisonperceptualabilityofsystematicriskforcoalminers［J］．JournalofSafetyScienceandTechnology，2015，11(8):152－156
［3］LuY，HinzeJ，LiQ．Developingfuzzysignaldetectiontheoryforworkers’hazardperceptionmeasuresonsub－wayoperations［J］．SafetyScience，2011，49(3):491－497
［4］张江石，傅贵，郭启明，等．不安全行为的预控方法［J］．煤炭学报，2012，37(2):373－377ZHANGJiang－shi，FUGui，GUOQi－ming．Thepre－controllingmeasuresonunsafebehavior［J］．JournalofChinaCoalSociety，2012，37(2):373－377
［5］杨军．煤矿安全风险评价与预警研究［D］．徐州:中国矿业大学，2013
［6］RackwitzR．Optimizationandriskacceptabilitybasedonthelifequalityindex［J］．StructuralSafety，2002，24(24):297－331
［7］X．J．LI．SafedevelopmentofcoalmineenterprisesbasedonEndogenousGrowthTheory［C］．ProceedingsofMan-agementofNaturalResources，SustainableDevelopmentandEcologicalHazardsII:Section1，DevelopmentIssues．Southampton:WITPress，2009:65－73
［8］马改焕，刘广君．安全风险预控管理体系在煤矿生产中的运用［J］．中国公共安全(学术版)，2014，37(4):27－31MAGai－huan，LIUGuang－jun．Applicationofcoalminesafetyriskpre－controlmanagementsystemintheactualproductionofcoalmine［J］．ChinaPublicSecuri-ty．AcademyEdition，2014，37(4):27－31
［9］刘海滨．于ART－2人工神经网络的煤矿安全风险评价［J］．中国安全生产科学技术，2014，10(2):81－85LIUHai－bin．CoalminesafetyriskassessmentbasedonART－2neuralnetwork［J］．JournalofSafetyScienceandTechnology，2014，10(2):81－85
［10］庞柒．煤矿企业长效安全评价体系的研究［D］．北京:北京工业大学，2014［11］高建明，魏利军．日本安全生产管理及其对我国的启示［J］．中国安全科学学报，2007，17(3):105－111GAOJian－ming，WEILi－jun．ManagementofworksafetyinJapananditsenlightenmenttoChina［J］．Chi-naSafetyScienceJournal，2007，17(3):105－111
［12］李斌，王志军．煤矿本质安全管理综合评价的SVM模型及应用［J］．矿业安全与环保，2013，40(5):117－120LIBin，WANGZhi－jun．SVMmodelforcomprehen-siveevaluationofcoalmineinherentsafetymanagementanditsapplication［J］．MiningSafety＆EnvironmentalProtection，2013，40(5):117－120
［13］钱敏，穆丹丹．煤矿安全管理评价指标体系［J］．采矿与安全工程学报，2008，25(3):375－378QIANMin，MUDan－dan．Assessmentindexsystemofsafetymanagementofcoalmine［J］．JournalofMining＆SafetyEngineering，2008，25(3)375－378
［14］刘安国，杨怀玉．对煤矿零星事故安全管理的实践思考［J］．煤矿安全，2015，46(8):237－239LIUAn－guo，YANGHuai－yu．Practiceandthinkingofsafetymanagementforsporadiccoalmineaccidents［J］．SafetyinCoalMines，2015，46(8):237－239
［15］牛莉霞，李乃文．安全领导、安全动机与安全行为的结构方程模型［J］．中国安全科学学报，2015，25(4):23－29NIULi－xia，LINai－wen．SEMofsafetyleadership，safetymotivationandsafetybehavior［J］．ChinaSafetyScienceJournal，2015，25(4):23－29
［16］李红霞，薛建文，张恒．煤矿安全氛围对险兆事件的影响研究［J］．安全与环境学报，2015，15(3):161－164LIHong－xia，XUEJian－wen，ZHANGHeng．Corre-lationbetweenthesafetyenvironmentalwould－beacci-dentsinthecoalminingpractice［J］．JournalofSafetyandEnvironment，2015，15(3):161－164
［17］孙旭东，张蕾欣．基于FuzzyAHP的煤矿安全生产风险评价模型［J］．工业安全与环保，2014，40(1):65－68SUNXu－dong，ZHANGLei－xin．Coalminesafetyproductionriskassessmentmodelbasedonfuzzyanalytichierarchyprocess［J］．IndustrialSafetyandEnvironmen-talProtection．2014，40(1):65－68
［18］杨军，宋学锋．基于ANP方法的煤矿安全生产风险评价［J］．统计与决策，2014，382(10):63－65YANGJun，SONGXue－feng．TheriskevaluationofcoalminesafetyproductionBasedonANPmethod．［J］．StatisticsandDecision2014，382(10):63－65
化工企业发展带来的经济效益虽高，但其本身潜在的危险性也高。本文首先指出化工企业生产过程的危险性，之后提出化工企业风险监控和安全管理预警中存在的问题，并提出化工企业中常用的几种风险识别方法，最后对化工企业中风险监控和安全管理预警技术的应用进行分析。
关键词：
化工企业；风险监控；安全管理预警技术
化工原料及产品的易燃易爆性、生产工艺的复杂性以及生产环境的危险性，加重了化工企业的安全隐患，并且这种安全隐患随着化工企业生产工艺的日渐复杂不断加大。为了保障化工企业工作人员的人身安全，避免安全事故的发生就必须要做好化工企业的风险监控和安全管理预警工作。
1化工企业生产过程中的危险性体现在哪些方面
1.1化工物料
化工企业生产过程中使用到的原料，半成品和废弃物等都是相当危险的化学品，具有易燃易爆的特点，一些化工原料和废弃物还有毒有害，如果工作人员操作不当或者操作失误，轻则使化工人员患上职业病，重则易引起较大规模的爆炸或者火灾，使操作人员中毒，灼伤皮肤或者是窒息，不仅严重威胁到工作人员的生命安全，还会引发较大规模的环境破坏。目前，国家已经将74中化学危险品作为重点监管的对象，以尽量减少因对化工原料的滥用和误用造成的危害。
1.2化工产品
化工产品制作工艺的复杂主要体现在三个方面：
1.2.1化学反应的种类复杂：有氢化、氧化、硝化、聚合和还原反应，在同一种化学产品的生产过程中可能涉及到多种类型的化学反应，这些都加大了化工产品制作工艺的复杂程度；
1.2.2工艺过程的复杂：一个化工产品的生产过程会涉及到多个不同的化工单元。在进行化学反应后，还要将反应物进行输送和传递，以便接下来的过滤、蒸发、精馏等一系列的操作单元；
1.2.3反应条件的复杂：要想保证化学反应的安全稳定进行，就必须保证反应条件的安全性。有时一些化学物质只有在特殊的反应条件下才能够取得，比如说高温高压、或者是低温负压。为了维持这些反应条件的稳定性会借助于一些器械，在对这些器械进行日常的维护或者修理中，会涉及到登高作业、在受限的空间里工作、电焊、电力检修等，这些工作都具有较高的危险性。
1.3危险源
1.3.1危险源的运输：用于运输危险源的有压力管道、锅炉以及压力容器。压力管道主要用于输送有毒物质和具有火灾危险性的物质，如果在铺设过程中出现失误，或者没有对压力管道进行定期检查维护，就容易火灾和较大规模的中度事件；锅炉具有高温高热的特点，如果操作失误，容易出现爆炸事故；压力容器主要有陆路罐车和铁路罐车，用于有毒物质和可燃气体的输送，多在罐区或者装卸台，因装卸操作失误发生爆炸或毒性物质泄漏事故。
1.3.2危险源的储存分布：气体、液体和毒性物质的危险源多是以贮罐的形式储存，还有部分毒性物质和易燃易爆物品是以堆积的形式分类储存在库区中。危险源的储存条件要求较高，如果没有对大小不一的贮罐进行有序排放，没有对库区进行严格的看管就很容易出现误动或者误碰的现象；如果不对储存环境进行技术的监控和保持，就很容易导致危险源自身发生化学改变，从而引起较大规模的安全事故。
1.4高强度的生产作业
持续性的生产作业不仅会使操作人员产生疲劳，也会造成生产器械的疲劳。由此会引发操作人员的操作失误，或者生产设备难以正常运行，就容易引发安全事故。
1.5化工企业安全事故的特点
化工企业的安全事故具有突发、易发、毒害性和扩散性的特点[1]。安全事故发生的原因复杂难查，事故发生后救援难度大，造成的人员伤亡和经济损失也相当严重。比如2007年7月11日，山东德齐龙化工集团有限公司尿素项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死亡，1人受伤；2000年9月23日，山西省潞城市潞宝焦化实业总公司所属煤气发电厂发生了一起锅炉炉膛煤气爆炸事故，爆炸造成2人死亡，5人重伤，3人轻伤，直接造成的经济损失为49.42万元。
2化工企业风险监控和安全管理预警中存在的问题
2.1相关企业领导对安全生产的重视程度不够
一些化工企业只追求短期的经济利益，将化工产品的生产量和生产效率放在第一位，而将化工产品的安全生产停留在口头上。不仅未制定相应的责任制度和安全管理办法，而且一旦出现问题就相互逃避，掩盖失误，缺乏对化工产品安全生产的长远规划，也缺乏对安全生产所需的装备和设备的投入[2]。
2.2化工企业员工的安全管理意识和能力不够
一部分企业不组织，也不鼓励员工进行安全管理的培训和指导，未为企业员工定期及时地接收风险监控和安全管理预警技术的培训工作创造条件，也就难以保证员工具有较高的安全生产意识和风险管理能力，更无法使用先进的安全管理预警技术。
2.3安全管理制度和规范缺乏有力实施
因企业自身重视程度不够，及风险监控和安全管理人才匮乏，相当一部分化工企业未设置成文的安全管理办法或者规定，在安全管理问题上显得含糊其辞，互相推咎，在发生安全事故时，无相应的负责人，也就难以第一时间对安全事故进行响应，无法对化工企业存有的安全管理状况进行整改[3]。
3化工企业风险监控和安全管理预警技术的应用分析
3.1风险监控技术的应用
3.1.1风险信息的采集：分为人工收集和系统收集，前者指化工企业可以安排专业人员收集和处理企业的风险信息；后者指化工企业可以通过信息采集系统，以专项收集、随机收集、或者广泛性收集的方式收集企业风险信息[4]。
3.1.2风险信息的识别和管理：对收集到的不同的风险信息的危险程度进行识别，并根据对应的风险属性进行分类和归纳，并根据不同风险的威胁程度采取不同的应对方案和管理措施。在对风险信息进行识别时，如果发现十分严重的风险，则要立即汇报给相关安全管理人员，必要时可对化工企业进行停产整顿，在将风险降低到可控范围以内后，才恢复生产。
3.1.3风险信息的传输和储存：在对风险信息进行分类管理后，将风险信息上传到化工企业内部的局域网，以便于企业内部员工随时查询风险信息，并学习如何进行风险的安全管理。
3.2安全管理预警技术的应用
3.2.1提前做出预警提示：相关工作人员会对收集到的风险信息进行分析和评估，对不同风险因素可能造成的危害进行等级评定和概率推测，将那些发生概率较大、危害性较大的风险因素单独列出，在化工企业生产过程中发出风险警示信息，并加大对这一风险的防范和控制力度，达到有效防范风险，降低事故发生可能性的目的。同时，的不同级别的风险警示信息，能够使安全管理人员的工作更具有针对性，有利于提高化工企业的安全管理效率和事故应急处理能力。
3.2.2结合动态风险监控，提出预警方案：使用现代监控技术对化工产品的生产过程、生产人员和生产环境等方面存在的风险因素进行实时动态的监测，观察风险的发展状况和发展规律，并做出风险预警方案和控制方案，尽最大可能地减少事故发生的可能性。通过使用动态风险监控，能够及时发现事故，并做到第一时间通知相关人员，按照提前做出的预警方案进行有效的人员撤离和事故处理，从而达到尽可能减少人员伤亡和财产损害的目的。
4结语
利用风险监控和安全管理预警技术，有针对性的对化工企业生产中的风险进行监控和预警，降低事故发生的机率，保障化工企业工作人员的人身安全，提高化工企业安全生产的能力。
作者：颜秋梅 单位：浙江建安检测研究院有限公司
参考文献：
[1]谭连初.化工企业风险监控与安全管理预警技术[J].《低碳世界》,2016(6):227-228.
[2]姜晓强.化工企业风险监控与安全管理预警技术[J].《炼油与化工》,2016(1):71-72.
近年来我国各个行业发展迅速，并在很大程度上推动了我国经济的发展，但其中不乏一些高污染、高环境风险的行业，其发展会给环境带来极大的影响和威胁。所以相关责任部门还应当积极开展环境风险评估活，并对环境风险制度进行完善，进而有效避免企业环境污染的产生，最终实现保护环境、发展经济的目的。
关键词：
环境风险；评估；风险管理
环境风险管理制度完善与否很大程度上决定了企业环境风险评估水平，对于企业的安全有序发展和环境保护具有非常重要的意义
1技术支撑层面的建议
(1)提升化学品环境管理基础研究水平企业风险识别核心是贮存、使用、生产过程中产生的有害、有毒化学品，根据不同管理目的，国内外相关部门已经提出重大危险源辨识、管理物质、危险物质、极危险物质等清单。所以危险化学品环境危险程度和环境危险性评估亟待进行，根据相关安全管理条例评估和鉴定使用量较大化学品和常用化学品，并开展环境风险物质和重点化学品控制名录，进而实现重点化学品工业检核标准和准入标准的构建。
(2)进一步研究重点企业风险等级评估方法我国以制造业为主并存在大量石化化工企业，相关部门对风险企业的监管活动需要分级进行，这样才能够优化环境风险管理效益和成本。由于企业开展风险分级管理是建立在风险分级和识别的基础之上，所以应当深入研究重点企业风险等级评估方法，进行企业风险等级评估标准的分类分行业构建，最终实现对重点企业风险源动态管理的规范。
2管理层面的建议
(1)完善立法，充分落实安全主体责任根据《意见》中“充分落实环境安全的责任主体”的要求，相关部门应当通过修改环境保护法的契机，进行安全主体责任意见的制定，并对环境安全责任主体内涵进行明确，通过一整套防范环境风险制度措施的构建，为企业进行环境安全管理工作提供依据。企业环境安全责任主体指的是在环境风险隐患治理和排查的定期开展中主动进行环境风险状况的申报，通过环境风险防范措施和制度的完善实现突发环境事件的应急预案的评审和制定，在条件允许的情况下应当建立应急救援队伍。在应急状态下责任部门应当开展预先处置活动并将事故源头切断，进而达到对事故最初态势的控制，避免次生环境事件的发生。同时还应当将事故情况主动上报相关部门，通过处置和救援活动的积极参与，为调查事件责任和原因提供有效配合，并支付因环境污染、生态破坏造成的损失和产生的费用。
(2)通过风险申报登记制度实现对风险现状的掌握企业获得经营生产收益也就意味着承担申报企业风险防范措施和环境风险状况的义务。相关部门应当在环境保护法修改的过程中，对环境风险申报登记的法律依据进行明确，通过环境风险申报管理制度的制定实现企业申报贮存、使用、生产化学物质数量、种类、风险单元、防范措施的明确。申报制度建立后，企业主动申报就会代替传统责任部门上门检查，在常态化管理中纳入环境风险和化学品管理，进而为公众监督和环境部门监督提供便利。
(3)建立环境风险隐患的排查治理制度企业落实环境主体责任的重要内容之一就是对环境风险隐患的定期排查治理，相关部门应当对风险隐患的排查治理规定进行构建，进而实现环境风险隐患排查内容、分级、概念的明确。企业则应当对环境风险隐患的定期排查制度进行完善，在全过程管理中评估、治理、报告、等级环境风险隐患。各级环境保护部门则应当监督检查企业环境隐患的排查情况，在企业检查或企业上报中出现的较大隐患应当进行公示。同时责任部门还应当对风险隐患移交报告制度进行建立健全，对于涉及其他部门责权的隐患、非法行为应当通过书面形式进行告知。
(4)构建环境风险分级管理制度相关部门还应当积极推动环境风险评估活动的开展，通过环境风险分级管理措施的制定，实现环境风险的分级管理制度的构建。相关部门还应当对企业周边环境敏感区、风险防范措施、内部化学品进行了解，并根据了解情况进行企业环境风险级别的调整。相关部门还应当根部企业环境风险等级的不同，开展管理要求和模式的针对化实施，进而区别管理绿色信贷、上市环保核查、应急物资储备、环境风险申报、清洁生产、污染责任保险、应急演练、隐患排查。
3保证机制层面的建议
①强化合作，完善应急联动机制根据权威部门统计，六成到七成环境事件是由于化学品运输、安全生产直接事故造成或处置不当造成。所以，相关部门在突发事件应急处置和方法中应当进行有效配合，尤其是在安全事故处置和运输事故处理过程中，应当保证责任主体充分履行防范和避免环境风险的义务，对于次生环境污染也应当进行有效处置。在受到安全事故报告后，相关部门应当将事故情况及时告知环保部门，并充分考虑专家意见处置事故，避免进一步引发环境污染。②建立应急救援物资评估制度相关企业应当依据自身性质进行应急救援物资的配备，但关于应急物资数量、种类的规范还没有建立。相关部门应当进行环境应急救援评估制度的构建，并和安全生产部门、监管部门根据应急管理工作实际情况进行应急物资配备标准的分等级分行业制定，进而实现企业应对突发环境事件能力的提升。
4结语
当前环境风险管理制度中还存在很多问题，相关部门应当对风险管理制度进行完善，进而推动环境风险评估活动的有序开展，最终为我国经济发展和社会发展提供保障。本文对环境风险制度完善进行了分析，但仍存在一定局限希望相关部门能够强化重视，进而实现环境管理制度的不断完善。
作者：韦美玲 单位：南宁汇凯企业管理有限公司
摘 要 随着现代公司管理体制的深化，地市级供电企业从以安全生产风险管理为核心的风险管理体系，逐步向全面风险管理体系转变。佛山供电局在实践全面风险管理体系过程中，对风险评估的实践落地不断进行探索，形成了一套切实可行且卓有成效的风险评估方法，为地市级供电企业开展风险评估工作提供了有效的执行方法和管理经验。
关键词 全面风险管理 地市级供电企业 风险评估
佛山供电局于2013年着手开展对地市级供电企业建设全面风险管理体系可行性的研究、论证和分析，并于2014年由企业管理部牵头正式启动局体系建设与应用工作。佛山供电局的全面风险管理体系旨在为局的经营与生产管理目标实现提供持续、可靠的保障，也致力于为南方电网其他地市级供电企业开展全面风险管理工作创建一套能够推广复制的典型管理范本。在这套范本中，最具有实践探索意义的就是其中的风险评估体系和方法，该评估体系将全面风险管理中许多停留在理论层面方法论转变为了可操作的工作内容。2015年，为进一步保障风险管控实效，加强风险管理与业务流程管理的深度融合，佛山局开展将风险点嵌入业务流程的实践，进一步积累了管理经验。
一、背景
2014年年初，佛山供电局结合南方电网公司一体化作业标准体系建设的进程和战略性风险管控的需求，正式启动了全面风险管理体系建设的工作，编制《佛山供电局全面风险管理领域深化创先工作实施方案》，明确全面风险管理体系建设的实施规划。
在充分承接南方电网公司重点风险领域、体系要素的全面风险管理体系思路基础上，佛山供电局围绕“打造地市局层面全面风险管理先进工作示范”的建设目标，结合南方电网公司一体化作业标准体系建设工作思路，将“风险集中、风险分层、风险分类”三原则落实到具体的体系框架设计中，形成具有地市局特点的体系框架。
在管控框架上，佛山供电局的全面风险管理体系涵盖所有领域、不同层面存在的风险；安全生产风险管理体系是全面风险管理体系的重要组成部分。在管控载体上，佛山供电局将不同领域的风险，按照颗粒度的不同，切分为管理层面和作业层面。其中，管理层面的风险以“业务指导书”为主要风险管控载体，作业层面的风险以“作业指导书”为主要风险管控载体。
二、搭建科学的全面风险评估体系
（一）优化风险分类框架，统一风险识别和评价的层级与对象
风险分类框架是开展风险评估工作的基础和核心工作。佛山供电局在南方电网公司划分的7类一级风险、48类二级风险和136类三级风险的基础上，根据地市局的管理特点及实际情况，对地市局没有的业务进行剔除，同时为了避免与作业层面的风险重复，将风险框架主要设定于管理层面的风险，另外，在三级风险的命名中，统一优化为动因导向的命名原则。最终形成7类一级风险、38类二级风险和135类三级风险的风险分类框架。
（二）建立风险评分与统计模型，设计多维度的评价标准
风险评价是风险管理的重要步骤，需要在风险识别的基础上，把损失发生概率、损失影响程度等因素综合考虑，对风险的状况进行综合评价，为风险应对做好准备。为了让全体人员在进行风险评价时有统一的评价标准，佛山局借鉴安风体系风险评估的经验，在承接南方电网公司两个风险评价维度的基础上，将风险的属性划分为发生可能性和影响程度，其中影响程度又细分为五个子维度。同时结合佛山供电局实际，调整了风险评分等级，降低了风险在局层面的可接受水平。
风险评价准确性受制于多方面因素，其中重要一点是风险评价人员需综合考虑风险因素，对风险事件进行综合评价。这就表明风险评价人员自身的专业素质水平及对各类风险的反应不同，会造成评价结果的差异较大。为了尽量避免评价人员的主观性成分影响评价结果。佛山供电局通过两项措施来降低影响。首先是在评价的过程中，业务部门对所需评价的风险事件按照承担主要责任和辅助责任两类进行打分，承担主要责任和辅助责任的分值在计算总分时赋予不同的权重。其次，对风险评价的个体，按照不同职位授予不同的权重，最终通过风险评价模型得出风险评价结果。
其次是邀请第三方进行独立评价，即由专业咨询机构在电网领域的专家对佛山供电局的风险进行评分，并将专家评分结果作为参考值，通过研讨会形式与各风险的主导部门逐一确认和调整。在首次开展风险评估过程中，企业往往会因为认识不足、心理抵触、沟通不够等原因，造成风险评估数据的质量问题。为了避免以上情况的发生，佛山供电局以质量换取效率，采用三种方式结合的办法确定风险评分。
三、风险评估体系在佛山供电局的实践探索
（一）风险与流程深度融合，径直切入流程梳理风险点
风险评估的最终目的是为了有效识别风险并对风险进行管控，风险管控措施的有效落地才能体现风险管理的意义。佛山供电局在搭建风险管理体系时，已经明确了管理层面的风险以“业务指导书”为主要风险管控载体，故风险管理与业务管理融合，就必须切入到流程里面进行管理。
2014年，在进行风险识别时，采用的更多的经验识别法，即识别人员从自身专业角度，利用头脑风暴等方法进行识别，识别得到的风险数据库，包含从宏观和微观角度进行识别的风险事件。2015年，为将识别到风险科学的嵌入到日常的业务流程管控中，通过两项举措进一步加强风险与流程的深度融合。首先是优化风险识别方法，开展基于流程节点的风险识别工作。即在已梳理出的业务流程节点基础上，进行风险辨识。其次，在风险识别的同时，将所识别的风险与流程节点实现匹配，最终通过业务指导书实现风险管控措施落地到业务流程节点，落地到关键业务、关键流程、关键环节和关键岗位中。
（二）全体动员参与风险识别，保障风险数据库的全面性
风险识别是风险管理的第一步，是指收集有关风险因素、风险事故、风险损失等方面的信息，发现导致风险损失的源头，有针对性的制定管控措施。由于风险识别是一项复杂的系统工程，如何保证风险数据库的全面性，必须制定对应的措施。佛山局通过领导挂帅、全员参与、广泛识别三个步骤开展风险的梳理，邀请了各职能部门、物流服务中心、信息中心和试验研究所等单位的全体人员参与到识别的过程。同时在识别表中，根据三级风险分类，划分三级风险的主辅导责任，要求各业务部门既识别本单位承担主导责任的风险事件，也要识别本单位承担辅导责任的风险事件，最终在对风险事件进行汇总和规范化处理后，形成了2014年的初始风险数据库。由于企业的外部环境和内部条件都在不断的变化，企业面临的风险因素也随之改变，因此佛山局在2015年进行新一轮的风险识别，保障风险数据库的实效性。
（三）设计全面风险评估工具，大幅提升风险评估效率
全面风险评估是一项系统复杂的过程，通过两年的风险管理实践，深刻体会到风险评估效率和评估质量对风险管理的重要性。为提升风险评估效率，佛山供电局设计并开发了风险评估工具，减少了业务部门风险管理人员在风险评估过程中的汇总、计算等等耗时耗力的工作，大幅提升了风险评估的效率和质量。该风险评估工具的功能主要包括系统管理、风险分类、风险识别、风险评价、风险应对、统计分析等功能，通过信息化工具，对各业务部门新增风险，风险评价，风险匹配流程提供了便捷。同时可以自动绘制风险重要性等级，展示风险事件数量分布等，便于各业务部门查询自身的风险、编制风险报告。
（四）绘制关键风险坐标图，形成风险性重要等级
风险评价的目的是为了得到风险重要性等级，为有针对性的管控风险做好准备，那么如何有效展示风险评价的结果呢。佛山供电局采用风险坐标图的方式，通过可靠性和影响程度两个维度对预测到的风险进行排序和统计，展示业务风险状况。风险评价结果的统计和展示主要有两个目的，首先是依据风险评价形成的风险事件等级排序和三级风险的等级排序，将关键风险事件作为下一阶段风险应对策略的制定范围，重大三级风险作为专项风险治理的对象。其次根据各风险事件的评分，往上统计三级风险的发生可能性和影响程度评分，形成三级风险的重要性排序，最终形成风险坐标图。风险坐标图不仅反应佛山供电局风险的重要性分布，也用于反映佛山供电局的风险偏好。为各部门和单位领导呈现全局的风险分布和风险大小视图，弥补管理层面风险监测的不足。
（五）编制全面风险工作手册，形成规范化工作机制
为适应未来的全面风险管理工作，统一开展风险管理工作的基本规范，佛山供电局编制了《全面风险管理工作手册》。工作手册分为五个章节，包括总体目标、工作框架、组织职责、工作指引和附录。其中，总体目标章节明确了局开展全面风险管理过程中涉及的基本概念和工作目标；工作框架明确了局全面风险管理工作的体系框架以及流程要素；组织职责明确了局全面风险管理工作的组织职责分工和风险管理三道防线的划分；工作指引明确了局开展全面风险管理过程所需的组织分工、工作流程和工具表单；附录明确了局开展全面风险管理工作所涉及的分类、分工与评价准则。通过工作手册的编制，为后续开展全面风险管理工作提供了理论支持和机制保障。
四、结语
佛山供电局从管控界面、风险颗粒度、风险分类原则、风险评估技术、风险管控载体等不同维度，对地市级供电企业开展全面风险管理体系建设进行了深入、有效的研究、论证和实践，典型示范的基本框架和潜在作用已经基本形成。同时在风险管理的关键环节风险评估实践中，不断积累经验，优化风险评估体系和方法，从顶层设计出发，进一步完善全面风险管理体系，形成规范性机制，保障全面风险管理的顺利推进。地市局供电企业管理人员需提高对全面风险管理的认识，从战略高度树立全面风险管理意识，保障体系推进过程中的人力、物力资源。同时在实施过程中，要敢于突破，积极思考，勇于创新，进一步发挥全面风险管理在地市供电企业的价值。
参考文献：
