时间：2023-06-08 10:58:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研诚信体系建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为贯彻落实《国家药品安全“十二五”规划》和《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品从业人员（以下称食品药品从业人员）素质水平，加快推进食品药品行业诚信体系建设，保障人民群众饮食用药安全，结合我市实际，制定本实施意见。
一、充分认识食品药品行业诚信体系建设的重要意义
建设食品药品行业诚信体系是新时期国家药品安全规划的发展目标，也是促进行业科学发展的重要手段。建设食品药品行业诚信体系，建立企业诚信管理制度，提高企业诚信意识，规范企业诚信经营行为，完善诚信社会监督机制，营造行业诚信环境，提高食品药品质量安全整体水平，防范食品药品安全事故发生，对保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。
二、全面把握食品药品行业诚信体系建设的工作重点
（一）明确工作目标。以打造食品药品诚信体系“模式”为目标，以加强食品药品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品药品行业安全制度、管理服务系统与运行机制建设，分阶段、有重点地推进全行业诚信体系建设，改善食品药品行业信用环境，培育食品药品安全信用意识，规范食品药品企业生产经营行为和食品药品市场秩序，形成具有特色的食品药品行业诚信体系，服务经济社会发展。
（二）健全工作制度。一是建立食品药品诚信标准制度。以现行法律法规和行业技术标准为基础，制定行业评价标准，奠定企业诚信信息征集、评价和披露的工作基础。二是建立信用信息征集制度。食品药品监管部门记录监管对象信息，行业协会收集会员信息，社会信用服务中介征集有关信息。三是建立信用评价制度。坚持独立、公正和审慎的原则，评价食品药品企业，健全监督、申诉和复核机制。四是建立信用信息披露制度。规范企业诚信信息披露方式及内容，逐步建立面向社会的食品药品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示系统。
（三）完善监管法规。建立健全食品药品政策法规体系，推进保健食品、化妆品管理办法制定工作，制定出台市化妆品生产经营管理办法、市保健食品安全管理办法等规范性文件。进一步完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政程序，完善执法责任制、责任追究制和执法监督、案件公示等制度，定期开展案卷评查。
（四）开展从业培训。建立适应行业就业需要和行业发展的培训体系，按照“政府牵头、部门组织、企业为主、中介支撑、全员参与”的原则，采取“全员分类、短期集中、轮流培训、严格考核”的方式，分阶段、分类、分批地开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业从业人员培训工作，形成食品药品从业人员自觉抵制业内违规行为的行业氛围，促使企业自身管理更加规范、发展方式更加科学。发挥食品药品从业人员培训的平台优势，抓好从业人员培训工作的延伸和拓展，建立从业人员个人诚信档案，建设个人诚信信息电子芯片监管系统，全面厘清全市食品药品从业人员底数。推动个人诚信档案与企业人事管理制度相结合，发挥在考核、定岗、薪酬确定中的引导和激励作用，优化企业人才流动环境。
（五）健全行业协会。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，组建药品生产行业协会、药品流通行业协会、医疗器械行业协会、保健食品行业协会、化妆品行业协会和医疗机构使用药械行业协会。构建部门主管、协会协管的监管格局，授权行业协会承担制定技术规范、管理评估认证、监管诚信行为等事务性工作，促进协会信用评价结果在企业间、上下游行业间的有效应用。强化行业协会对企业诚信的引导力度，加强企业信用风险知识的培训，协助企业建立信用风险防范机制，提高企业诚信意识和诚信水平，逐步形成企业重合同、守信誉、依法生产经营，文明诚信经商的良好局面。
（六）搭建诚信平台。构建政府部门指导、中介公平服务、行业协会管理、企业自律自建的诚信管理平台。引进中介服务机构进行管理评估，依法负责行业诚信承诺制定、企业档案管理、诚信风险评估、诚信危机处置、评定企业信用等级、企业诚信建设信息等。升级建设内容更丰富、形式更标准、功能更强大、使用更便捷、拓展空间更广阔的企业诚信档案数据库系统，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化，增强诚信信息的完整性、客观性和实效性，充分发挥诚信信息平台在企业自律、政府管理和社会监督中的作用。
三、认真抓好食品药品诚信体系建设的效果运用
（一）加强行业管理。坚持依法行政，确保公平正义。推进分类监管，褒奖守信企业，惩戒失信企业，把企业在参与市场竞争过程中是否存在失信或违法行为作为日常监督检查的重要内容，以“零容忍”的态度坚决打击食品药品企业的违法失信行为。建立退出机制，按照“一次黄牌警告、再次依法退出”的原则，重点监管不参与行业诚信体系的企业，依法严格处理违反法律法规、制假售假等严重失信的企业。延伸监管半径，加强食品药品从业人员人才体系建设，依托从业人员个人诚信管理档案，建立专业企业管理人才和专业技能人才数据库，形成企业专业人才共同参与食品药品行业监管的格局。
（二）推动企业发展。加强对诚信企业的技术指导和政策倾斜，将工作重点由督促企业诚信建设向提高核心竞争力转移。协调相关部门为诚信企业开展科技资源招商纳贤，吸引更多的食品药品科技人才在扎根创业，促使更多的食品药品科技成果在就地转化。发挥扶持诚信企业创新的示范带动作用，建设食品药品企业技术开发平台、科技中介服务平台、科技交流合作平台，实现食品药品企业与市场、科研、生产相结合，开发出一批适应市场需求的新产品，确定具有核心竞争力的主导产品，使诚信企业在市场竞争中赢得先机，树立诚信就是生产力的品牌效应。
（三）培育产业优势。依据食品药品行业诚信体系，淘汰一批不诚信的散、小、差企业，着力整合资源，促进生产要素和市场份额向食品药品集群产业、优势企业集中，以诚信体系建设实现产业结构升级。通过行业协会管理，建立食品药品行业高效率的产业配置结构、专业化的产业部门结构和集群型的产业区域结构，将部分松散的食品药品产业组织形态调整为以产业链为纽带的产业集群模式，增强全市食品药品企业的关联度、聚集性和带动力。完善食品药品生产组织体系，通过以大带小、以小壮大、大小配套，建立健全食品药品核心企业与中小配套企业合作互赢机制，增强食品药品产业集群的整体竞争力。
四、切实提升食品药品诚信体系建设的保障能力
（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的食品药品行业诚信体系建设领导小组，指导协调全市食品药品行业诚信体系建设工作。区、县（市）应成立相关工作机构。市食品药品监管部门要明确责任分工，强化工作措施，确保行业诚信体系建设工作顺利推进。相关职能部门要依法实施企业诚信信息征集和使用共享，加强食品药品安全监督管理。
中药溯源追溯药材之根
利用中药材流通追溯系统，能改变千百年来中药材传统的管理模式和交易方式，通过这一系统，可以使得中药材种植、流通、加工、使用管理等方面更加规范，不仅交易变得快捷，也能更好的增强国际竞争力，促进大中药产业发展。
《养生杂志》：请你对中药溯源项目，做一个具体的介绍？
林涌：中药材流通追溯系统是商务部在2012年启动的“放心药”服务体系建设的重要内容，借助RFID、传感器等物联网技术和现代信息技术，建立的中药材流通统一编码管理体系、中药材流通标准追溯体系、检测检验体系和诚信体系。它是以公共服务平台身份对中药材种植、加工、生产、流通、使用等过程关键信息进行处理，也就是说每一个单包装的中药都有全球唯一电子标识，通过利用物联网和信息技术建立覆盖中药材研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系，建立医药企业诚信体系、监管力量和技术支撑体系，实现中药材“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”的目的，从而明显提升药品的安全保障能力，保障老百姓吃上安全药、放心药、有效药。
《养生杂志》：中药溯源项目是从多久开始实施的呢？
林涌：早在2009年，四川创新动力信息科技有限责任公司便联合了成都中医药大学、成都九洲电子信息公司、荷花池中药材市场等科研单位、企业组成产、学、研、用项目组，根据《国家药品安全十二五规划》提出的“要建立中药材质量追溯体系、质量体系、诚信体系、服务体系”等有关要求，开始了课题项目组先自费试点的研究。
《养生杂志》：在你看来，中药溯源项目具备哪些优势？
林涌：中药材流通追溯系统的建立填补了国内、国际相关中药材流通领域的空白，是国内首个应用的中药材流通追溯系统。
技术创新
中药材系统首次采用了RFID、二维码、射频识别计价秤、传感器等物联网技术与传统中药材种植、生产、流通技术相结合，研发了国内领先的中药材流通过程、品质动态监测和跟踪技术；在中药材流通市场不仅建立了诚信评价关键技术、相应的保障体系和操作规范，填补了国内、国际相关中药材领域的空白。
标准创新
在国内首次提出了中药材流通商品分离、分级标准，并率先与RFID、二维码标准结合。结合国际编码体系和中药科研成果而建立了中药材流通溯源编码标准体系。
追溯系统创新
建立国内首个中药材流通追溯系统，开放性的平台与运行模式，为中药材企业提供了统一的流通数据接口，统一的编码标准，实现了流通数据系统与企业内部信息管理系统的灵活对接。
中药溯源且行且求索
财政部、商务部先后分第一期、第二期分别在河北安国、广西玉林、安徽亳州、四川成都，以及甘肃、云南、吉林、江西等七个省扩大试点。商务部最近召开会议，计划在2016年覆盖全国17个中药材市场，溯源中药材覆盖全国人口的80%。
《养生杂志》：中药材流通追溯体系建设必须具备哪些必要条件？
林涌：中药材追溯体系是一种打破传统，利用现代化的经营手段，彻底杜绝假冒伪劣产品的有力工具，所以在贯彻实施过程中必将遇到种种困难和阻力，因此在建设过程中必须具备九个必要条件：
1、具备两个关键点
一是政府主导：才能保障该庞大系统工程建设的有效推动；
二是公司化运作：由公司为责任主体，才能承担起实施包括软、硬件系统集成、维护、升级、改造和可持续发展等多环节、常年性的大量具体工作。两者缺一不可。
2、溯源与监管相结合
溯源是责任追溯，能产生自律行为；
监管抽测是鉴定真伪，能起到威慑作用。两者结合更能达到提高药品质量效果。
3、抓住两个源头
道地药材必须抓种植基地源头，流通市场必须抓商户源头。商户一般都有固定的采购渠道，最清楚药材来源情况，无论野生药材、基地种植、散户种植、外地药材，商户最清楚来源和真假，一旦责任追溯、监管抽测，商户会自我控制、自我约束。
4、实施倒逼机制
根据国家中医药管理局文件“医院院长是第一责任人”、利用采购权把好医疗机构饮片入口关，倒逼多环节、多渠道进入医院的饮片必须溯源，就能实现中药材种植、中药材经销商、中药材专业交易市场、中药饮片生产企业、中药饮片经销商、中药饮片使用六个环节跨省、跨区区域全链条贯通追溯。
5、施行准入机制
施行溯源中药材才能准入中药饮片加工企业和中成药加工企业，即两类加工企业必须采购可溯源的中药材，能做到来源清楚、渠道规范，通过把好前端源头关，既能提高中药饮片质量，又能提高中成药质量。
6、全国必须统一平台、技术标准
按商务部中药材流通追溯体系建设规范要求，实行国家平台、地方平台对接，且全国软件技术标准统一，信息共享，就能实现跨省、跨区域交易、六环节全国全链条贯通追溯。
7、明确一个责任主体
即必须明确软、硬件系统集成商和可持续发展运营商三者一个责任主体，政府只认一个责任主体，如果系统出现问题，政府不面对多头、多个企业而责任不便划分，难以协调。一个责任主体有利于保障系统长效、有序运行。
8、落实多方联动模式
由于中药溯源涉及多领域、多行业、多环节、多学科、多部门，是一个庞大的系统工程，只有政府相关部门和软、硬件系统集成运营商各尽其职，才能有序推进。
9、配套可持续发展政策，中药溯源才能长期坚持而具有生命力。
《养生杂志》：为了推进中药溯源项目的发展，政府和公司双方都做了哪些努力？
林涌：2011年，商务部、国家食药监局、国家中医药管理局更是将“建立中药材流通追溯体系建设”纳入了《国家药品安全十二・五规划》、《药品流通十二・五规划》。
公司也在2010年通过了四川省科技成果鉴定对中药溯源平台的鉴定，中药材追溯体系建设被列入了四川省（2011-2015）重大科技成果转化项目。为此，四川省科技厅、成都市科技局都给予了四川创新动力信息科技有限公司资金支持。
《养生杂志》：请介绍一下目前中药溯源项目的进展情况？
林涌：成都平台上升为国家平台，成都试点的各类规范、标准得到了国家有关部委的认可，因此财政部、商务部先后分第一期、第二期分别在河北安国、广西玉林、安徽亳州、四川成都，以及甘肃、云南、吉林、江西等七个省扩大试点。商务部计划在2016年覆盖全国17个中药材市场，溯源中药材覆盖全国人口的80%。
中药溯源带来社会正能量
消费者能随时通过网络和RFID编码查询到中药的产地、生产日期、厂家等信息，做到明明白白消费。政府机构能实施有效监管，若出现假冒伪劣、商业欺诈可直接追溯到源头，减少假冒伪劣中药对大众健康的危害。
《养生杂志》：当中药溯源项目进一步在全国展开后，在你看来，对整个中药材市场会带去哪些正能量？
林涌：中药材流通追溯溯源系统是保障中药电子商务、物流产业有效规范运行的核心支撑技术之一，它将成为服务整个中药产业链的保障平台，真正确保中药的优质优价，促进中药产业可持续的健康发展。
另外溯源系统是推进实现“放心中药”民生工程的有力保障；还能防止假药伪药，确保中药的实际疗效；更能保护中药资源、原产地和规范开发，增加中药的国际竞争力。通过增值服务方式，给企业或个人提供相关软件、数据、物联网硬件等服务和销售，形成新型的服务产业。
《养生杂志》：中药溯源项目对中药企业又会有哪些促进作用？
林涌：中药材流通追溯溯源还将促进中药产业可持续发展，越来越多的知名企业品种加入溯源系统，必然加大其品牌竞争力，为其他企业产生示范作用，进一步带动中小中药企业的健康发展。
《养生杂志》：中药溯源项目又会带来怎样的社会效益呢？
林涌：中药材流通追溯溯源不仅将成为惠及民生的“放心中药”工程，实现了中药质量监管的科学性和先进性，具有监管电子化、中药供应链管理电子化等实用性，对于中药产业可持续发展和老百姓吃上放心中药将产生积极的推进作用。
《养生杂志》：中药材流通追溯体系建设能整个产业带来哪些好处？
林涌：通过总结成都三年多的试点经验，推动中药材流通追溯体系建设可达到九大好处：
1、有利于政府监管
区域平台与中央平台接口，能提供跨省、跨区域、六环节全链条贯通追溯，平台能显示和公布诚信企业、和不诚信企业名单。
2、有利于提高药品质量、树立企业诚信品牌
通过溯源身份绑定责任追溯，增强药企、药商自律行为，开展溯源和政府加强监管抽测相结合，逐步吃上放心药。
3、有利于对问题药召回
建立召回机制，发现问题药后能迅速召回。
4、有利于政府决策：
通过溯源能给各级政府提供中药材种植数量、产量、销量、价格指数等有利于中药材规划、发展的有关信息和决策数据。
5、有利于延伸服务
目前中药材企业信息化水平低，通过中药溯源可给企业提供个性化的信息服务，有利提高企业管理水平，降低成本。如中药材通过具有追溯功能的电子商务平台交易，更能保障中药材质量，增加企业诚信度，树立企业品牌，促进中药材电子商务的发展。
6、有利于实现中药材流通追溯体系建设长期坚持而具有生命力
政府一次性投入引导扶持资金，并出台相关配套政策，溯源收取一定的相关服务费，使中药材流通追溯体系建设具有生命力。
7、有利于贯彻落实十二・五规划
建立中药材流通追溯服务体系、诚信体系是贯彻落实商务部、国务院药品安全十二・五规划等有关要求的有效措施。
8、有利于主导国际标准
通过中药材流通分类、编码等各类标准的建立，有利主导国际标准。
【关键词】科研诚信；研究生教育；诚信教育
科研诚信建设是国家科学技术创新体系建设的必然要求，是推进创新型国家建设的重要基础。科研诚信是科研人员具备的基本科研素质，是不可逾越的生命线[1]。医学院校的毕业生未来大多数都要称为救死扶伤的白衣天使，医学研究和服务的对象是人，地方医学院校研究生教育为地方建设培养出众多技术人才、学术骨干，在提高我国人民的健康水平中作出了巨大的贡献。近年来，医学科研领域抄袭剽窃、数据作假等学术不端行为等学术腐败现象在我国大面积爆发。加强科研诚信建设、弘扬科学道德、遏制学术不端行为，成为当前我国医学科研领域刻不容缓的重要任务。
1 造成研究生科研诚信危机的原因分析
1.1 社会大环境的影响
我国社会经济快速发展，医学科研投入资金大幅增加，人们对科研产出的预期增大，不良社会风气和浮躁心态作祟，导致我国科研不端行为时有发生[2]。许多地方医学院校单位对研究生的优秀考核主要是考评数、论文的影响因子数、获得奖项数等。基本上是以硬性指标指标为准，并据此与奖学金等挂钩，同时，这些指标也是用人单位录取人才时的重要衡量标准。这样的评价体系极易诱使一部分人通过低成本的作假获取更大的收益，超越伦理底线弄虚作假。
1.2 教育制度的问题。
近年来，国内高校各种学术腐败现象层出不穷，抄袭现象大有泛滥之势。学术造假对学校、社会均产生了极其恶劣的影响。在这样的社会大环境下，医学研究生科研诚信的品质很难不受影响。医学研究生是医学科研工作中重要的主力军。很多学校规定，研究生在校期间需要在核心期刊发表1～2篇论文才能满足申请答辩的资格，有的院校甚至把申请学位的条件“一刀切”的规定为必须发表SCI论文。为了完成这些硬性指标，有些研究生在完成课题和撰写论文时，千方百计拼凑论文，多发论文，快发论文，一稿多投，甚至背弃基本的科研道德。也许，在制定这些制度的目的可能是为了提高学生的科研动力，敦促研究生努力学习，提高效率，认认真真的完成科研课题，但这一规定是一把“双刃剑”，有的学生因为基础差或者动手能力不强，不能完成这些指标，最后不得不丧失科研诚信，编撰数据和结果，甚至花钱从市场上购买论文。
1.3 科研平台的限制
巧妇难为无米之炊，科研平台的高低决定着科研成果的大小。没有经费，缺少相应设备，技术条件不成熟等先天的不足在地方医学院校中是非常现实的问题。研究生导师因工作原因科研关注有限，招生数量多，许多师生关系都是有名无实，部分研究生导师科研项目和经费短缺。科研活动条件、经费承担和开展学术交流等方面的科技资源配置不均衡。
1.4 监管机制的缺失
医学科研的跟踪机制是指对取得医学科研项目的经费、进程、阶段等进行跟踪和监督的机制实质上也是一种过程监督机制。重课题的申请立项，轻课题的研究结题。跟踪机制不完善也为医疗科研学术腐败和学术造假提供了的活动空间。许多地方医学院校的科研诚信教育几乎处于宣传教育阶段，许多研究生导师和研究生对科学精神、科研规范、科研道德不甚了解。
2 研究生科研诚信问题的主要表现形式
地方院校科研资源有限，有的研究生导师经费短缺，在研究过程中，不允许失败， 现在的期刊喜欢发表阳性的结果，阴性结果往往被杂志拘稿，为了文章，铤而走险。医学院校里的临床专业学生，因为临床工作任务重，没有时间做实验，为了毕业，借助于论文编辑公司，在市场经济的推动作用，已经不再是新鲜事，论文可以明码标价，俨然成为一种商品。近年来，研究生招生扩招现象严重，特别是在职研究生数量的迅猛发展，使得在职研究生的科研诚信问题成为重灾区。
3 加强对医学研究生科研诚信教育， 我们应该注意四个方面
3.1 重视学术道德教育
开设《科研诚信》教育的课程，学习相关的法律，《中华人民共和国科学技术进步法》等法律规定了科技人员要遵守科研诚信，尊重知识产权，了解国家设立的监督管理机制，学术诚信档案制度等[3]。医学研究与生命健康息息相关，需要坚持伦理原则，对受试者进行有效保护，尊重实验动物福利要求，制定具有可操作性的科研诚信规范。
3.2 医学科研监督机制的完善和执行
医学科研方案设计、立项申请、开展研究、、奖励申报等各环节提出诚信行为规范要求，加强对科研诚信建设的领导、组织和管理，加强对科研人员培训，建立健全机构内部科研诚信监管制度。贯穿开题、中期报告、最后的答辩整个研究过程中，不定期的抽查实验报告及记录，落到实处，真抓实干，把科研不端的土壤彻底清除。同时对发生的科研不端行为按照制定的相关法规和制度，严查严办。
3.3 导师应做诚信的典范
研究生导师是对学生实施科研诚信教育的关键主导者，其必须具有较高的道德修养，严谨的科学态度，高尚的科学精神，去教育引导学生，才能使科研诚信教育的效果达到最大化。研究生导师的遴选要严格，经费、科研诚信、学术水平 、指导学生的时间等多个方面应综合分析，限制导师招收学生的数量，有些情况下可以实行双导师制，确保指导学生的时间保证。同时，积极借鉴国外将诚信教育融入到专业课程教育的优秀做法。建立以导师为指导的科研小组，在实验研究中，导师既不能越俎代庖，也不能不放羊式管理。
3.4 改革研究生毕业标准。
当前许多地方医学院校对研究生毕业的要求与现实严重脱离， 规定必须达到规定数量的文章才能答辩，达到规定数量的文章甚至是SCI研究生才能拿学位证书等等，各学科一刀切，不注意学科间的不同特点。因此适度调整医学科研管理制度，建立科学的评价体系对于医学研究生形成诚信的风气大有益处。我们的领导决策也看到了科研诚信的现实问题，正在积极寻求解决问题的方法和思路，医学院研究生学位划分为科学学位与临床学位，不同类型的研究生的毕业的要求不一样，临床学位研究生以住院医师规范化培训和执业医师考试为主要毕业考核目标。
4 小结
诚然，研究生自身诚信意识、 责任意识淡薄， 缺乏理想， 缺乏信念， 这该是造成研究生诚信危机的内因。教育家叶圣陶先生所说的教育就是养成好习惯， 我们的教育应该使学生养成诚信的好习惯。高等医学院校具有培养医学人才、进行科学研究、社会服务等各方面的责任，高校更是提高思想修养的地方，而思想修养是否也可以用论文数量来进行计量？过分倚重科研、论文的考核体系将是地方医学院校研究生教学考核管理的退化。2014年9月，国家卫生计生委正式《医学科研诚信和相关行为规范》，以加强卫生计生领域的医学科研诚信行为规范和监督体系建设。在国家卫生计生委近日召开的医学科研诚信建设专家研讨会上，《规范》的出台为医学科研诚信划出一道不可逾越的红线。
【参考文献】
[1]彭志红，唐波，汪荣泉，等.浅谈医学研究生科研诚信存在的问题及对策医学教育探索[J].2010，9（1）：137-139.
关键词：创新文化；核心竞争力；农业科研
文化是软实力的象征，对于农业科研单位而言，也是打造良好的科研环境的重要组成部分。实践证明，科技竞争也包含文化竞争，文化是促进科技核心竞争力形成的剂。创新文化是科研单位形成核心竞争力的“独特性资源”，是单位发展永不枯竭的动力源泉。党的十报告中明确指出“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”，“开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务”。单位创新文化建设是群众性文化活动的重要组成，也是继承和发扬优秀传统文化的重要手段和实践，加强科研单位创新文化建设也是加强科技软实力竞争的一个客观需要。
1农业科研单位创新文化建设的内涵
农业科研单位作为一个具体的法人组织，是单位文化、历史文化的交融地，文化具有鲜明的时代特征和历史传承。我国广大农业科技工作者在长期的农业科技实践中形成了具有时代的科研工作精神和优良传统。实践证明，创新文化是文化的一种形态，也是新的价值观、制度、环境与氛围的重新建构。从农业科研单位来讲，建设创新文化就是要构建适应单位发展需要的观念、价值取向、科学精神、学术思维和行为规范。要从实际出发，通过实施创新文化建设，加强文化精神层、制度层和物质层的建设，形成特色体现精神内涵的理念文化；加强环境物质建设，构建以所徽为核心的标识文化（视觉文化）；以制度管理创新为核心的制度文化，夯实“爱国、科学、奉献”为核心的价值文化；从组织管理、运行等方面营造适合农业科研单位或者有利于创新或者核心竞争力形成的管理运行架构体系、组织机构和单位内外环境氛围。
2创新文化建设的主题目标
结合农业科研单位具体情况，应积极借鉴7C理论，建议从工作理念、行为和形象体系建设创新文化，建设以“7C”为主题内容的创新文化，7C是涉及IQ、EQ的七种能力和目标：① 核心能力（Core Ability）；② 实践技能（Capacity）；③ 创新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 个性（Character）；⑥关心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。总体上建立以制度文化、园区文化、标识文化为主要特征的体系文化。具体包含：
2.1建立以和谐单位建设为目标的人文文化。包括人文文化（关怀）、激励文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作关怀、个性文化等等。
2.2建立创新理念为目标理念文化。包括单位历史文化、院歌（所歌）院训（所训）、单位核心价值观、职业道德（操守）等等。
2.3建立以绩效管理为目标的绩效文化。包括奖惩文化、目标管理文化、绩效考核与评估等等
2.4建立以工作内容为主题的实践文化。包含科研协作、技术推广、科技实践、对外交流、工作流程等文化建设。
2.5建立以形象标识为目标的物化文化。包括单位标识导引、单位形象标识、单位旗帜、单位宣传资料等等。
科研单位要紧紧围绕创新文化建设的总方向总要求，充分认识创新文化建设的特殊性和时代特点、要求，可以通过上述不同层面、不同内容、不同目标的体系建设，把创新文化与科研工作实践相结合，与科研主体功能相适应，实现创新文化建设的氛围化、活动化、文艺化、感觉化和情感化。通过创新文化建设，使广大农业科技工作者在日常的工作实践中自觉成为创新文化的实践者和推动者。
3创新文化是农业科研单位构建科技创新核心竞争力的源动力
3.1加强核心价值体系建设
新科技革命和发展对农业科研单位建设提出了新的要求。在建设一流科研机构的进程中，创新文化软实力的竞争也是重要力量，要想赢得市场竞争的胜利，农业科研单位就要用创新文化、创新理念思维等凝聚一批高素质的科研队伍，着眼单位未来长久发展，建立和培育核心价值体系，紧紧围绕社会主义社会主义核心价值观，倡导建设“宽容、竞争、协作、流动”的工作文化，树立求真务实的科学精神，倡导学术诚信，树立突破陈规、大胆探索、勇于创新的思想观念，反对弄虚作假，以科研活动为载体，推进文化创新，大力弘扬和实践社会主义荣辱观，以理性的科学思维促进农业科研工作的健康发展。
党的十提出了社会主义核心价值观的核心内容，农业科研单位应紧紧围绕农业科技创新的中心工作和任务，从服务农业产业发展需求，促进现代农业科技进度，使职工从国家层面、社会层面、公民个人层面来认识社会主义核心价值观的内涵，使单位的创新文化建设更加具体灵活，更具有时代特征，更能体现出单位的特点和社会功能。
3.2赋予创新文化新的内涵
单位文化包含价值观、最高目标、行为准则、管理制度、道德风尚等内容。它是以单位全体成员为工作对象，通过宣传、教育、培训和文化娱乐、交心联谊等方式，以最大限度地统一全体成员的工作意志，规范成员行为，凝聚力量，为单位发展的总目标服务。农业科研单位的创新文化是科研单位长期发展的经验积累和智慧结晶。先进的创新文化反映时代精神，体现研究人员的根本利益。农业科研单位内部传统的优秀文化既需要继承，也需要创新，创新文化建设符合时展的要求。在新的形势下，农业科研单位要科学分析面临的国际国内环境以及发展中所面临的各种复杂问题，主动加强制度文化建设，把制度文化与具体工作实际相结合，实现制度管人管事，营造出与现代科研制度相适应的、具有鲜明特点的创新文化，发挥好创新文化“导向、凝聚、激励、约束、育人”的功能。
>> 发达国家农村科技创新体系的模式分析及对中国的启示 发达国家农业科技创新体系建设对江苏的启示 发达国家关于海洋创新体系建设国际经验与借鉴 发达国家长期照护服务体系比较 发达国家学生资助体系比较研究 发达国家与中国支持企业“走出去”的政策体系比较研究 发达国家如何驱动科技创新 发达国家高校与中国高校创新创业政策比较研究 浅论国家创新体系 看看发达国家 发达国家消费信贷制度比较及借鉴 发达国家土地税制的比较研究 中国与发达国家体育保险比较研究 发达国家农民培训方式的比较与借鉴 发达国家教育督导制度比较及启示 发达国家工业物流的比较优势研究 发达国家标准体系的特色和启示 西方发达国家的两种诚信体系 发达国家养老服务体系的现状 发达国家“以房养老”体系完善 常见问题解答 当前所在位置：.
[12]史世伟，陈健平编著.美国经济数字地图 2012-2013[M].北京市：科学出版社，2013.
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National Innovation System In the Developed Countries
HUANG Haixia
（School of International Business， Shaanxi Normal University， Xi'an 710062， China）
关键词：科研失信 科研诚信 逻辑根源 治理措施
中图分类号：F273.1
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）09-024-02
诚信是立人、立业、立国之本，科学研究的诚信问题关系到科研领域的有序和有效运行、关系到科学事业生存与发展的根基、关系到以科学为支撑的综合国力的提高。近年来，科技人员在项目申请、项目评审、项目研究、成果发表及评价阶段均涉及科研诚信缺失问题。因此，研究科技人员的科研失信问题具有重要的理论和现实意义。
一、科研失信的概念界定
目前与“科研失信”涵义相近的词有“科研不端”、“学术不端”、“科研诚信缺失”等，与之相应的反义词则是“科研诚信”。如1995年美国科研公德委员会提出：“诚实和公正是科学家进行研究和散播科研成果的基本原则，违反这一原则即是科研不端行为”。德国指出：“科研人员不能伪造修改数据、不能出现剽窃、欺诈行为，更不能强行侵占他人的成果。”瑞典认为：有意捏造数据来修改研究进程、剽窃其他研究者成果、修改研究进程的行为即为学术不端。中国科学院2007年《关于加强科研行为规范建设的通知》中将“各种编造、作假、剽窃和其他违背科学共同体公认道德的行为，滥用和骗取科研资源等科研活动过程中违背社会道德的行为”界定为科研不端行为。上海交通大学曹树基教授认为“学术不端主要指学者涉及抄袭、剽窃的不良行为，也包括学者恶意的一稿多投行为”。鉴于国内外的种种定义，本文赞成学者孟宪凤的观点，即统称为“科研失信”行为。既包括一般意义上的科研风气不正，又包括具体在科研实践活动中做出的违反科学规范的行为和情节严重的违法行为。
目前国内外学者对科研失信行为的研究主要集中在三个方面：一是基本理论的研究;二是关注科研失信的表现形式、弊端及成因的解析;三是根据国情或地域研究科研诚信的实现措施。
二、科研失信的逻辑根源
（一）外部客观因素
1.科研从起点上就是以功利为目的。各个科研机构，包括高校、科研院所、科研主管部门，大都以科研经费到账、数量和刊物等级、获奖等级及排名次序等来应对考核验收、评定职称、职务晋升等。如此严重的名利导向，促使科研工作者只能将本应是科研附属品的科研经费到款、等当成科研的主要目的，不想也没有动力和精力去探求科研的真理或真谛。
2.科研评价的指标是以功利为导向。科研管理的评价体系是功利化的指标，科研管理部门和科研院所对科研的评价基本都是以成果转化率、获奖等级、论文数量、期刊层次等来衡量优劣;同时与之相应的科研工作者只要完成了这些功利化指标将能评职称，涨待遇，升职务。如此严重的功利化指标导向，无形中成为科研人员工作的指挥棒，也积聚了科研人员的功利氛围，致使科研人员的科研动力不是事业、兴趣而是功利的价值取向。
3.科研失信成本低、处罚不力、惩治不严。近些年来，诸如抄袭、剽窃、学术造假等行为屡屡发生，作为科研工作者明知这是对他人成果的一种无偿占有，是不道德甚至是违法行为。但还是明知故犯，作者认为除了功利因素之外，还有其它几个原因：一是学术界对科研失信行为的容忍和姑息，没能形成强烈谴责和声讨的氛围;二是被侵权人的宽容、淡漠，或者是大事化小、小事化了，没有对失信者加以追究;三是监督机制不健全，监测和检测手段不到位，没能及时发现问题;四是科研机构和管理部门心慈手软，对已暴露出的问题处置不力，惩罚不严，没能让失信者付出惨痛代价。如此种种因素致使科研失信行为任意妄为、得以蔓延。
（二）内部主观因素
1.道德约束力削弱。道德约束力必须通过科研人员自身的力量来起作用，即对真理的追求和对良知的敬畏。也可以说，道德力量的形成需由科研人员自我反省、自我评价、自我检查、自觉形成的道德准则。由于道德约束不具有强制力和威慑力，事实上是一种软约束力。当科研人员的思想境界、文化背景、道德情操没达到一定水平的情况下，基于功利思想就会做出“失信”的行为选择。
2.利己主义泛滥。利益的驱使是科研人员诚信缺失的直接原因。在现实中，科研工作者的科研活动与其所得利益密切相关，科研工作者之间的学术荣誉及利益的竞争日益加剧，而科学研究始终与学位、职称、奖励等紧紧相连。一些科研工作者为了自身利益，即为了获得学位、晋级职称、获得奖励等，则会急于求成、急功近利、弄虚作假，甚至于夸大成果水平和经济效益。当利己主义战胜了道德规范，就出现了“失信”行为。
3.基于生活的压力和私欲的膨胀。正像作家阎真在其《活着之上》所表述的那样，“生活伸出无数双手向你要钱，……你往哪里躲”，生活的压力无处不在，都需要钱来缓解。小说中的主人公高校教师聂致远做出的回答是：“生存是绝对命令，良知也是绝对命令。当这两个绝对碰撞在一起，你就必须回答，哪个绝对更加绝对。”尤其是当今人们的消费观念不断变化，社会环境中的人们追求物质利益和生活享受，人性中本身固有的贪图享乐的欲望被不断激发和膨胀。而作为社会群体一部分的科研工作者自然也不能超脱这一社会环境之外。生活上的压力及社会环境的诱惑，致使一些科研人员为了“名”和“利”，丧失了自己的科学良知。
三、治理措施
（一）改进科研评估体系、完善科研奖励制度
科研评价在科研活动中有着至关重要的作用，其包括科研立项（前端）中的评价，也包括科研最终成果（终端）的评估。科研评价决定科研经费的分配、科研成果的价值，事实上它起到了“一线牵”和“指挥棒”的作用。因此，如何建立更加科学的评价机制和评估体系、如何尽量避免“功利”目的，也将是科研管理部门及学者们一直研究的主题。因此，必须不断探索，健全、完善符合科研发展规律的评价制度。
奖励的公平与否很大程度与评价结果是否公正有关。如果评价结果有很高的可信度，那么被评价者也会得到相应的奖励。根据马斯洛需求层次理论，按照不同的需求层次采取不同的激励措施和手段，才能达到激励效果;当然，在激励方式上可灵活多样，尤其是做到物质奖励与精神奖励相结合，尽量减少“名人效应”的影响，真正做到根据研究成果的价值及贡献给予合理公正的奖励。
（二）加强科研道德教育、提高科研人员的自律性
加强科研人员的道德建设是科研诚信建设的基础。把科研道德文化深入到广大科研工作人员中，让科研工作者牢固树立以科教兴国为己任的信仰，增强科研工作者的使命感和责任心，为科学事业的健康发展提供强有力的精神动力。
在提高科研人员自身自律性方面，一是要强化自我意识。让科研工作者牢记真正的科学精神，用严谨细致、精益求精的态度对待科学问题。二是要加强科研实践的锻炼性。科研工作者在科研实践中要脚踏实地、尊重事实、循序渐进，不可急于求成，弄虚作假。三是科研工作者不仅要严格律己，更要谨记社会责任，严守职业操守和道德底线。
（三）完善科研诚信政策法规、健全监督惩戒机制
1.设立科研诚信管理及处理机构。科研诚信管理的组织机构要定期对科研失信行为进行纠查、处理。还可以设立网络科研诚信管理机构，利用网络媒体、群众的监督力量，对科研失信行为敢于举报，敢于曝光。
2.制定并完善国家层面的科研诚信政策法规。建立并完善学术研究、科研诚信的政策法规与制度，建立起具有稳定性和长期性的科研诚信法律法规与制度体系，加大约束制度的强度，建立对科研失信行为的曝光和处罚机制，做到有章可循、有法可依。
3.加大社会公众及舆论的监督。纯洁的学术气氛需要社会公众的监督。这不仅有利于纠正科研内部的不良作风，也有利于完善科研内部运行机制。通过各个层面的监督（例如舆论、公众、社会、网络），及时发现、及时处理各种科研失信行为，并及时反馈给公众，进而形成良性的科研诚信的社会环境。
综上所述，科研失信行为存在于各个科研主体和科研环节之中，有其外部客观因素和内部主观因素，需要从制度、法律、技术、道德等多层面进行综合治理，遏制各种科研失信行为，提高科技工作者和科研管理部门的公信力。
[本文为2014年沈阳市科技计划项目“科技计划管理廉政风险防控体系建设研究”、2014年沈阳市事业经费项目“沈阳市科技人员科研诚信制度建设研究”阶段性成果。]
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［关键词］ XBRL；组织保障；核心要素；生态因子
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 001
［中图分类号］ F232 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）07- 0002- 03
《可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范》（GB／T 25500－2010）系列国家标准和《企业会计准则通用分类标准》的，为我国XBRL财务报告体系的建设奠定了坚实的基础，XBRL发展路线图勾勒出了未来几年我国XBRL财务报告体系建设的美好蓝图。凡事预则立，不预则废。XBRL财务报告体系涉及方面众多，XBRL财务报告体系建设是一项极其复杂的持续性系统工程，对此必须给予足够的重视和关注，做到防患于未然，以保障我国财务报告体系的建立和健康发展。
1 XBRL财务报告体系建设的总体框架
分类标准和技术平台是XBRL财务报告体系的核心要素，是XBRL财务报告体系得以存在的必要构件。从理论上讲，有了科学合理的分类标准和良好易用的技术平台，XBRL财务报告便能够得以实现。然而，在现实中，XBRL财务报告不是孤立存在的，往往还会受到多方面因素的影响，归纳起来，大致包括审计鉴证、内部控制、信息安全和人力资源等4个方面。此外，XBRL财务报告体系建设，必须在统一的权威专业组织的坚强领导下才能得以全面有序推进。因此，为了推进我国XBRL财务报告体系建设，必须做好以下几个方面的工作：组织保障，这是推动财务报告体系健康发展的必要前提；分类标准和技术平台建设，这是构建财务报告体系的核心要素；审计保障、内控保障、风险防范、人力保障，这是影响XBRL财务报告体系建设的生态因子。以上各方面相互作用、相互影响、相互制约，共同决定着XBRL财务报告体系的质量优劣和效率高低。
2 组织保障
信息技术对全球产业分工和竞争格局正在产生着日益深刻的影响，经济全球化意味着游戏规则的全球化，在此大背景下，包括会计信息技术标准在内的信息技术规则已经成为各国普遍关注的重大战略问题，谁掌握了信息技术标准的制定权，谁就掌握了市场发展的主动权。XBRL技术在会计领域的深度应用，将实现会计与信息技术的高度融合，引领会计行业向信息化时代的全面转变。XBRL在全球范围内的发展方兴未艾，是会计领域在国际范围内的一次难以多得的话语权的重新洗牌，在这次洗牌过程中中国应当力争后来居上，变被动为主动、变一般建言为施加影响、变追赶国际规则为引领国际通用规则，掌握主动权，把握主导权，以降低我们的遵循成本。XBRL的发展事实表明，建立一个专业化的、强有力的XBRL专业组织对于XBRL财务报告体系建设具有重要作用，其他各方面保障措施的建设在很大程度上取决于组织保障是否有力。中国XBRL地区组织，应当进一步充分发挥其应有的作用，与XBRL国际组织保持密切顺畅的合作，积极参与XBRL国际事务，充分借鉴其他国家、地区或组织的XBRL体系建设经验，掌握XBRL最新动态和发展前沿，为我国XBRL体系建设营造良好的大环境，并引领其他各项保障措施得以实现。
3 XBRL财务报告体系核心要素
3.1 分类标准
XBRL分类标准建设是构建完备的XBRL财务报告体系的重要基础保障，左右着其发展的方向与质量。我国《企业会计准则通用分类标准》的，只是在构建完备的XBRL分类标准体系征途上，走完了万里的第一步。XBRL分类标准的建设，是一项系统工程，不可能一蹴而就，应当有计划、有步骤地逐步推进。就分类标准的通用程度而言，XBRL分类标准包括通用分类标准、行业分类标准和企业分类标准3个层面。首先，应当制定国家层面的核心通用分类标准，继而依次向行业层面和企业层面扩展，3个层面依次推进又相互作用、相互影响。《企业会计准则通用分类标准》仅仅满足了通用财务报告目的，如果行业、企业要进行更为详尽的信息披露，必须对通用分类标准加以适当扩展。行业、企业对分类标准的扩展可以有效促进通用分类标准的不断完善，应当适时总结、归纳行业和企业分类标准的应用情况，在此基础上逐步调整和完善通用分类标准，使之不断细化，否则会造成新的“巴别塔”现象，严重影响信息的可比性以及XBRL财务报告的使用效果。从分类标准的颗粒度而言，XBRL分类标准包括财务报告分类标准和账簿（含凭证）分类标准两个层面。首先，应当以财务报告分类标准为切入点，继而再向账簿分类标准层面扩展，两个层面相互联系、相互制约。财务报告分类标准只是实现了XBRL财务报告体系的基础功能，颗粒度较低。账簿分类标准则具有较高的颗粒度，将会引领XBRL财务报告向纵深拓展，实现报告实体内外报告平台的整合统一，真正做到数出一门，资源共享，充分发挥XBRL技术的伸缩性，使得向下挖掘轻而易举，向上汇总易如反掌，在不同报表之间、报表项目和附注之间、总括信息与明细信息之间跳转自如，大大提高财务报告的有用性。就会计准则自身而言，会计准则体系包括企业会计准则、小企业会计准则、行政事业单位会计准则和非营利组织会计准则，据此，XBRL分类标准可以分为企业会计准则分类标准、小企业会计准则分类标准、行政事业单位会计准则分类标准和非营利组织会计准则分类标准。应当以企业会计准则分类标准的制定为龙头，在积累经验的基础上逐步带动其他层面分类标准的建设。此外，作为一种商业报告语言，XBRL不仅仅应用于财务报告领域，还将应用于证券、金融、保险、税务、统计等各个领域，如何协调各领域的分类标准，避免重复分类，提高分类标准的统一性也是必须要予以考虑的重要方面。
3.2 技术平台
科学合理、详尽完善的XBRL分类标准的制定为XBRL财务报告体系的建设奠定了坚实的基础。XBRL财务报告技术平台的建设，则是将这些纸上的标准转换为应用现实的关键，因此对XBRL财务报告体系建设具有决定意义。XBRL应用平台的建设，关键在于XBRL工具软件，如分类标准编辑工具、实例文档生成工具、XBRL转换工具、XBRL一致性校验工具、XBRL报告展示工具、在线分析工具等。只有借助良好易用的XBRL工具软件，XBRL的巨大潜在优势才能得以淋漓尽致的发挥。就目前而言，国际厂商在XBRL软件领域占有领先优势，相继推出了许多优秀的XBRL软件工具，而我国XBRL工具软件市场才刚刚起步，尚缺乏优秀的通用软件工具。没有技术平台的支撑，再美好的愿景也只能是水中之月、镜中之花。因此，我国厂商能否积极跟进并后来居上，力争意识领先和技术创新，设计出具有自主知识产权的、强大易用的XBRL技术平台，对于我国XBRL财务报告体系建设具有举足轻重的作用。需要强调的是，应该从战略高度认识到，这不仅仅是一个技术问题，还是一个涉及话语权、自和主导权的问题。
4 XBRL财务报告体系生态因子
4.1 审计保障
XBRL财务报告的发展将对传统审计模式产生重要影响，对审计方法和审计技术提出了新的挑战和要求。XBRL财务报告，不一定能够保障数据标记的正确使用、各项数据的正确计算性、报告信息的完整性，也不一定说明其遵循了会计准则，简而言之，XBRL财务报告本身并未提供有关的鉴证信息。2009年4月，美国北卡罗来纳州立大学管理学院会计系进行了一项研究。该研究认为，考虑到XBRL数据是计算机可自动读取的信息，使用者不能直观地意识到这些错误（尤其是在使用XBRL分析软件时），因此这些错误的性质是非常严重的。因此，XBRL财务报告需要审计鉴证的有效支撑，如何构造基于XBRL的审计流程对构建完善的XBRL财务报告体系尤为重要。只有真正解决好这一问题，审计鉴证才能为XBRL财务报告的高效运行保驾护航，真正成为虚假会计信息的“过滤器”和利益相关者的“保护神”。因此，审计模式面临重构，审计方法和审计技术有待改善。
4.2 内控保障
内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，其目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。可见，内部控制对于构建良好的会计生态、防止会计行为异化进而保障XBRL财务报告体系健康发展具有极其重要的作用。为了促进企业建立、实施和评价内部控制，规范会计师事务所内部控制审计行为，我国于2008年了《企业内部控制基本规范》，于2010年4月了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，并于2011年开始在部分上市公司执行。另一方面，丰富的信息资源和良好的信息传递机制是内部控制得以有效实施的必要前提，二者相辅相承。XBRL技术统一了数据标准，信息传递更加畅通无阻，更利于内部控制的有效实施、科学评价和有力监督。XBRL技术平台可以集成财务会计、管理会计、业务、财务等各方面的信息，整合内外报告平台，信息的获取更加方便及时，更利于企业全面分析经营管理现状和存在的问题、预算和战略执行情况，进而做出更加科学的经营管理决策，不断提高经营管理水平。总之，构建基于XBRL技术平台的内部控制体系，对改善会计生态环境，进而保障XBRL财务报告体系的健康发展具有重要意义。
4.3 风险防范
如果没有良好的风险防范机制，XBRL不可能完全发挥作用。良好的风险防范措施是保障XBRL报告体系得以顺利实施的“达摩克利斯之剑”，而技术、制度、道德是实现风险防范的三驾马车，这3个方面相互补充、相互配合，共同保障XBRL报告体系的安全。
4.3.1 技术保障
信息技术是一把“双刃剑”，使我们痛并快乐着。在XBRL技术平台下，财务报告信息将会更加充分地暴露于公共互联网之上，如何保障信息在存储和传输过程中的安全可靠，以及防范报告主体私有信息和商业秘密泄露至关重要，信息安全问题可能会成为XBRL财务报告体系潜在的“软肋”。为此，在完善网络基础设施为XBRL技术铺设信息高速公路的同时，必须全面引入防火墙技术、数据加密技术、数字凭证技术等先进的信息安全技术，大力发展安全认证服务，注重系统应急计划，加强系统应用、数据存储、网络传输等方面的安全防控，为XBRL财务报告体系提供更加优质安全的技术保障。
4.3.2 制度建设
制度的功能之一，在于协调人们的预期。良好的制度设计，可以大大降低社会信息交易成本，增强财务报告信息披露的正外部性，促进公平竞争和诚信建设，更好地发挥市场在资源配置中的基础作用。技术永远不可能解决所有问题，正所谓“道高一尺，魔高一丈”。制度建设对于构建完备的XBRL财务报告体系同样具有重要作用。这里的制度是一个广义的概念，既包括宏观层面的相关法律法规、部门规章、规范性文件，也包括微观层面的企业各类相关管理制度。XBRL作为一种通用的商业报告语言，将在会计、金融、证券、统计、税收等各领域全面应用，影响面广，信息安全尤为重要。因此，必须与XBRL技术发展程度相适应，适时调整、完善已有的相关法律、法规、部门规章，在必要的情况下还可颁布新的法律法规和部门规章，以规范和约束各相关利益主体行为，当出现信息化环境下特殊的新问题、新纠纷、新案件时能够做到有法可依，并重新界定信息披露界限，明确信息披露内容、披露程度、披露格式、披露方式、披露时限等方面的要求，使得信息披露更加充分、透明和及时，以降低利益相关者的决策风险。就微观层面而言，企业各项相关管理制度的建设对于XBRL财务报告体系建设及其风险防范同样具有重要作用。例如，岗位责任制度、系统开发制度、系统管理制度、系统维护制度、系统更新制度、操作管理制度、档案管理制度等等，都应进行必要的更新、调整、补充和完善，以满足以XBRL技术为核心的会计信息化发展的新需要。
4.3.3 道德建设
法律是具有国家强制力的制度安排，但却不可能做到“事无巨细”，人的行为不可能完全由法律来进行规范，道德建设对于促进我国会计信息化事业的健康发展同样具有重要意义。当巨额的经济利益与严肃的道德规范发生碰撞时，只有潜移默化的诚信教育，才能使天平倾向于道德规范［1］。为此，从会计职业来看，应当不断提高会计人员的道德素质，树立以诚信为核心的价值观。在财政部的统一领导和部署下，加强职业道德规范体系建设和行业自律组织建设，注重会计从业人员的诚信教育和终生职业道德的培养，建立统一的职业道德征信系统及配套的监督机制、评价机制和奖惩机制，力争在全行业形成一种倡导文明诚信、爱岗敬业的公序良俗，与技术、制度相辅相成，推动我国XBRL财务报告体系的健康发展。
4.4 人力保障
XBRL财务报告的有效实施最终取决于一系列相关人员知识、能力和素质的提高。只有充分发挥相关人员的积极性、主动性、能动性，提高其专业素质和执业能力，才能切实提高XBRL财务报告系统的运行效率，否则一切形同虚设。正如王军副部长所言：“会计信息化建设为加快培养、造就一大批德业双馨、知识全面、敢为人先、勇于创新的专业化、现代化、复合型人才提出了新的严峻挑战，我们必须进一步增强会计信息化人才培养的责任感、使命感和紧迫感，利用学历教育、继续教育、实践锻炼、交流研讨等各种行之有效的方式和途径不断加大人才培养的投入和力度，多出、快出既懂信息技术、又懂会计审计专业，既掌握国际标准及其发展趋势，又能适应国内经济技术环境与管理要求的复合型会计信息化人才。”［2］目前，我国XBRL教育总体上相对滞后，相对于我国XBRL宏伟路线图而言，专业人才奇缺是不争的事实，对此必须予以高度重视。应当通过组建高精尖的科研团队、加大XBRL研究力度，重构教学计划、调整课程体系、加强正规教育，推动后续教育和后续培训，宣传XBRL理念、普及XBRL基础知识和操作技术，细化通用分类标准指南、提供基于实际案例的分类标准详解，开发推广XBRL经典案例等多种途径，让XBRL教育提前，突破人力资源瓶颈，为以XBRL为龙头的会计信息化建设提供充足的人力资源保障。
以上几个方面，虽然地位和作用不尽相同，但都是XBRL报告体系不可或缺的部分。这几个方面相互配合、相互影响、相互制约，共同决定着我国XBRL报告体系的建设进程。因此，应当多管齐下，避免偏颇，做到高起点规划，高水平建设，高效能管理，进行动态跟踪，并实施必要调整和有效改进，否则每一个环节都有可能成为制约XBRL报告体系建设的瓶颈和短板。
主要参考文献
一、探寻徽商足迹解读徽商兴衰
1．宣纸商帮研究。
政治学院历史文化研究所曹天生教授第一次提出“宣纸商帮”的概念：宣纸商帮，是旧时以泾县小岭曹氏为代表，全县和周边地区先后从事宣纸行业生产和销售的人们以家族、同业为纽带，以保密互助为宗旨，为在宣纸产地结成生产组织和在外地销售宣纸而结成一定联系的的商人群体。他介绍了历代宣纸生产的规模和产量，指出宣纸商帮与其他商帮相比的特点在于：宣纸商帮是以泾县小岭曹氏为代表的商帮；宣纸商帮以家族和同业为纽带，以保密互助为宗旨；宣纸商帮有其生产和销售组织；宣纸商帮的运销方式多样；宣纸商帮的经营范围广泛。曹教授认为，包括纸业商人在内的泾县商人是徽商的组成部分，是徽州商帮的一个子帮，是一个行业帮。
2．徽商与明清徽州教育经济的变迁研究。
政治学院的张晓婧讲师通过考察明清时期徽商的经济活动以及所引发的传统教育内容和形式的变化，揭示地域性商业经济的发展对传统教育所产生的影响，及经济和教育之间的互动关系。她介绍了选题缘起及研究意义，在运用历史学方法的基础上，综合采用经济学、管理学、社会学、哲学、文化人类学等学科的理论和方法，通过大量的史料揭示徽州商业资本的形成及其特点，从多角度对徽商与徽州教育的发展进行经济透视，介绍明清徽州商业教育的概况，分析徽商与徽州教育之间的互动关系。
二、弘扬徽商精神 发展安徽经济
1．徽商的诚信文化研究。
经济与金融学院李加明副教授将徽商诚信文化与营造我国保险业良性发展环境相联系，力图寻求解决我国保险业诚信建设存在的突出问题的思路。他分析了徽商“诚信文化”的历史渊源及其在现代商业道德体系中的传承与发扬，进而从最大诚信原则探析目前我国保险行业诚信缺失的问题，提出古为今用――诚信造就保险业良性发展，将徽商长久经营中所形成的特有的诚信文化融入到现代保险业的经营活动中，解决保险业现实中存在的问题，努力营造出一个能够实现保险业良性发展的市场环境。
商务学院的王平讲师将徽商诚信文化与电子商务诚信体系建设相联系，分析了徽商的产生、发展，认为徽商诚信文化的本质可以概括为经营诚信和为人诚信两个方面，深入挖掘徽商诚信文化形成机理，认为儒家思想的影响和自然环境、社会环境两大环境力量的推动，促使徽州人社会观念的改变和法律契约意识的形成，并在内部采用严密的组织形式，从而进一步稳定了徽商诚信文化的持续发展能力，促进了徽商诚信文化的良性循环和发展。他分析了徽商诚信文化的形成发展对徽商的积极作用，分析徽商诚信文化对电子商务诚信体系建设的启发性意见，提出了推动我国电子商务诚信体系建设的对策建议。
2．徽商精神研究。
农村经济社会发展研究院的刘纪荣博士从徽商文化创新与市场经济发展之间的关系角度研究徽商精神及其现代命运。他介绍了选题旨趣、意义以及“徽商”、“徽商文化”的界定及现有研究概述。他认为儒商精神对市场经济的积极作用主要表现在:是规范市场经济的基本原则；是可持续发展战略的理论依据；是知识经济发展的思想基础；是经济领域和平发展的主要支柱；是中华民族振兴经济的原动力；是共同富裕价值观念形成的积极因素。最后，他希望今后相关的学术研究应和企业联姻，提高产学研结合的程度，使徽商研究的文化成果既能成为当代企业家的精神财富，又能为区域社会经济建设提供历史借鉴和智力支持。
3．徽商地位变迁成因及对现代徽商的启示。
信息工程学院的彭现美副教授分析了徽商的产生、发展以及徽商的衰败原因。他认为，从当前兴起的浙商、粤商来看，一个地域性商帮的兴衰与其所植根的本土文化和经济发展水平紧密相关，当代徽商的兴盛也与安徽经济发展的状况密不可分，可以说，安徽崛起需要徽商重振，徽商重振也要依托于安徽的崛起。他指出徽商的商业道德、徽商的成功经验、徽商衰败的教训等徽商的变迁史对现代有重要启示。最后，他提出：应重建现代徽商昔日辉煌：徽商精神的复兴是徽商崛起的关键性内部因素；抓住促进徽商奋力崛起的重要战略机遇；重振徽商需要充分发挥内因和外因作用。
4．明清徽商的信用体系及启示。
经济发展研究中心的陈艳君助理研究员探讨了明清徽商完善的信用体系的构成，并得出对构建安徽省当代企业信用体系的有益启示。她从徽商的商人信用、徽商的职业信用、徽商的经营信用三个方面介绍了明清徽商完善的信用体系，分析了徽商的信用体系深受儒家思想的潜移默化影响及徽商自身良好文化素养的影响，提高了徽商的市场竞争力，树立了良好的儒商形象。她分析了安徽省企业信用缺失的表现、危害及其缺失的原因。最后提出明清徽商信用体系的现代启示：徽商贾儒结合的模式昭示着我们应该重视企业家的素质对企业信用的影响；继承徽商的职业教育传统，重视企业文化对企业信用的影响；发扬徽商的和谐理念，建构良好的经济秩序。
．徽商理财之道对安徽省民营企业发展的启示。
会计学院的张敏讲师总结了徽商历史兴衰的经验教训，发掘了徽商理财智慧之道的内涵：一是独具特色的理财文化内涵；二是运筹帷幄的经营管理策略。她将现代安徽民营企业与历史徽商在外部治理环境、财务管理观念、价值取向、经营行业、社会贡献、发展前景等六个方面进行比较，找出安徽省民营企业发展中存在的不足及反映在财务管理上急需解决的问题。最后，她提出借鉴徽商理财之道的智慧和经验，从当务之急和长远战略两方面完善安徽省民营企业财务管理，促进其健康发展的对策建议。
三、打造新徽商 再创新辉煌
1．安徽企业可持续成长的管理瓶颈。
卫教授分析了安徽企业在适应以速度为竞争优势主要来源的战略变革和管理转型时期的不适应性，最为集中地体现在创业精神的缺失和企业文化建设滞后两个层面。一方面，与发达地区相比，安徽企业在成长过程中的创新精神和冒险精神不足，积极进取态度较弱，进攻性扩张行为较少，尤其是创新精神不足；另一方面，明清时代负有盛名的徽商精神在新时代如何注入新鲜的管理基因没有加以深层次的研究，新徽商如何适应后工业经济时代的要求也没有加以深入研究，至于蚌埠作为典型工业城市深受淮河流域“背带文化”、“码头文化”的影响，凤阳小岗村作为农村经济改革的发源地，其创业精神和文化变革的任务尤为突出，皖北地区企业间竞争不规范和企业内缺少团队合作精神较为普遍。基于上述背景，卫教授从创业管理的角度，提出了安徽创业型经济发展的两大出路：一是正确认识创业精神的实质，积极倡导建立以企业为主体，以市场为导向的自主创新体系，努力营造创业型社会；二是探索新徽商精神和淮河流域文化变革的模式，变线性思维为非线性思维，变求稳心态为求变心态，变个体英雄善战为团队合作进取。
2．徽商流通产业规划研究。
商务学院的陈永平博士主要从广义的角度对安徽省商业流通产业进行规划研究，以促进安徽流通产业又快又好地发展。他分析了目前我国流通产业发展面临的主要问题，以及与国内外先进的商业流通业相比，安徽商业流通业存在的差距；从产业关联度、国家经济安全、经济增长贡献率、就业贡献率四个方面分析了流通产业的战略性地位。最后他提出了加强徽商流通产业规划的主要措施：科学规划与政策引导；大力发展现代流通方式；改造、提升传统商业流通业态；建立加快推进流通产业现代化的人才支撑体系；努力营造推进流通产业现代化的良好市场环境；大力提升安徽商业流通产业信息化水平；努力提高安徽商业流通产业的组织化程度；加强安徽商业流通业的国际合作。
3．新徽商的发展与企业家精神的培育。
经济发展研究中心的丁玉玺助理研究员将新徽商的发展与企业家精神的培育相联系，将新徽商与“老”徽商在个人素质、创业精神、敬业精神、诚信等方面进行比较，分析了与周边地区相比较，新徽商发展的差距。他概述了企业家精神的理论，认为企业家精神是指影响企业家发现、评估和利用机会全过程的创新精神、风险承担和积极进取精神。最后，他提出企业家精神的培育措施：加强企业家精神的教育；营造鼓励、支持创新的文化氛围；完善制度安排；建立竞争性的选拔机制；建立健全创新体系。
征求意见的函
有关单位：
为进一步完善我省科技奖励提名工作，围绕《河北省科技奖励制度改革方案》重点任务，针对我省2020年度科技奖励工作需要完善的重点问题，现就2021年度省科技奖励提名工作向有关单位和科技人员征求意见。鉴于目前疫情防控特殊情况，本次征求意见采取网上方式进行。
提名工作改进措施涉及到科技人员的切身利益，请你们结合实际，按照提纲（见附件）内容反馈意见和建议。要采取灵活多样的方式广泛征求本单位科技人员意见，汇总提炼后的反馈应体现出多数人的意愿。请于2021年2月10日前将反馈意见电子版发送至指定邮箱，邮件名称：“单位名称（或个人姓名）+科技奖励提名反馈意见”。
联系人：科技奖励与成果转化处 潘艳蕾
电话：0311-85816252 13832189786
电子邮箱：kjtpyl@163.com
附件：2021年度科技奖励提名工作征求意见提纲
河北省科技厅科技奖励与成果转化处 2021年1月29日
附件
2021年度科技奖励提名工作
征求意见提纲
一、加强科技奖励诚信管理和监督惩戒力度
将知情同意证明没有做到存档备查情况、评审专家违反评审纪律等情况纳入科研诚信失信行为数据库。加大科技奖励惩处力度，对报奖项目在评审前全部进行科研诚信审核并实行“一票否决”。对评审专家在评审前全部进行科研诚信审核并实行“一票否决”。实施河北省科学技术奖励绩效管理，对河北省科学技术奖励目标定位、奖种设置、组织实施、奖励效果等开展绩效评价。
对以上规则有什么意见和建议？针对科技奖励诚信管理有什么其他好的建议？
二、优化科技奖励项目
与国家和省重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合，进一步明确评审标准，强调自然科学奖应当注重前瞻性、理论性，技术发明奖应当注重原创性、实用性，科学技术进步奖应当注重创新性、效益性。注重基础研究成果，获奖项目比例向省自然科学奖获奖倾斜，符合条件的外籍人员可申报省自然科学奖。完善评审程序，新增交叉学科“集成电路科学与工程”一级学科，减少重复利用同一科研项目报奖现象，涉及国外专利的要提供其专利有效状态的佐证材料。
对以上规则有什么意见和建议？针对优化科技奖励项目有什么其他好的建议？
三、加强科技奖励专家库建设
保障省科技奖励评审的专业性、权威性，加强省科技奖励评审专家队伍建设，完善科技奖励综合业务平台专家库，组织征集符合条件的新专家入库，更新专家库已有专家相关信息。明确评审专家需具有较高的学术水平和良好的科学道德。对库内专家实行动态管理，新增专家评审学术水平、专家诚信等信息标注。
对以上规则有什么意见和建议？针对科技奖励专家库建设有什么其他好的建议？
四、延长报奖间隔年限
引导科研人员潜心研究，对主要完成人报奖间隔年限由一年延长为两年，即：2019年度、2020年度三大奖奖获奖项目的前三完成人，不能作为2021年度三大奖提名项目的完成人。
对以上规则有什么意见和建议？针对报奖间隔年限有什么其他好的建议？
五、继续加强制度体系建设
按照《国家科学技术奖励条例》、《河北省科技奖励制度改革方案》，完成《河北省科学技术奖励办法》修订工作，从法规制度层面贯彻落实科技奖励改革任务。依据新的《河北省科学技术奖励办法》，着手修订或制定我省河北省科学技术奖励办法实施细则及相关配套文件。做到河北省科技奖励制度改革方案、河北省科学技术奖励办法、河北省科学技术奖励办法实施细则及相关配套文件的上下统一，并体现各自的功能定位。
对河北省科学技术奖励办法及配套性文件的制定或修订有什么意见和建议？
六、其他问题
对省科学技术奖励工作有什么意见和建议？
反馈意见单位：
联 系 人：
联系电话：
关键词：农机;体系建设;建议
上世纪80年代初，中国家庭土地联产承包制度的实施，极大地提高了农民的生产积极性，使农村经济产生了质的飞跃。随着改革开放政策的逐步深入开展，大量的农村富余劳动力涌向城市和企业，形成了全国性的打工热潮，不仅带动了城市和企业的繁荣，也对农村产生了深刻地影响，可以说使中国农村经济产生了第二次飞跃。现在，企业特别是沿海企业用工荒日益突出，成为热点、难点、焦点问题。由于我国农业机械化程度还不够高，劳动生产率较低，还有大量的劳动力被束缚在土地上。所以，要解决劳力问题，其根本出路还是在农村。实现农业机械化，进一步把劳动力大量的释放出来，必将使中国经济产生第三次质的飞跃。要实现农业机械化，健全发达的农机推广服务体系就是一个重要的强力支撑。
随着农机优惠政策的实施，岷县农机近年来发展迅速。但农机推广服务体系比较落后，与形式发展不相适应。政府不够重视、乡镇农机站人员不专、经费不足、技术落后、综合素质不高、基础设施薄弱、农机具缺乏、农机站无法独立开展试验示范、农机组织化程度不高、运行机制不活、服务功能有限，客观上制约了农机化的快速发展。
根据形势发展的需要和实际情况，岷县农机推广服务体系建设应从以下几方面加强。
1 政府重视，大力支持
其一是政府高度重视农机化的战略地位，制定农机优惠政策,加大经费投入，多方筹措资金，加强基础设施建设，为乡镇农机站添置必要的农机设备，加快信贷协调，加深农机组织化扶持等等。其二是多方联手，密切配合，共同探索，破解地块小而分散、地块不平、无机行道、种植作物不一致、农机难以施展身手的最大障碍，为农机化创造有利条件。
2 建立乡镇农机站新的用人机制
现行的乡镇农机站人员工资和人员均由乡镇政府管理，农机人员以繁杂的行政工作为主，专业人员不专、业务不精、甚至工作与农机不沾边现象不少。要把专业人员从行政工作中分离出来，专人专职。建立公平竞争、奖惩并用的运行机制；考核、竞争、树典型为主的激励机制；量化、细分目标，明确工作人员责、权、利的量化目标制。对项目推广、技术服务、技术创新、日常工作等实行岗位责任制，以岗定位、竞争上岗，优胜劣汰。人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，工资、奖金与业绩挂钩，人人有目标，个个有压力，形成争先进、比贡献、讲团结、帮后进的良好局面。在队伍建设和内部管理上积极开展规范化活动，千方百计调动工作人员的积极主动性，使大家争做学习型、知识型、技能型、专家型、竞争型、创新型、服务型的专业人员，组建具有良好组织的新型乡镇农机站。
3 建立健全农机推广服务体系
要建立县农机部门为领导，乡镇农机站为指导，农机协会和合作社及农机大户为主体，农机户为补充的多种农机推广服务组织网络体系。要遵循“公平、诚信、合作、互补、共赢”的原则将农机管理部门、农机生产企业、农机维修企业、农机服务组织、农机户等有关方面有机联系起来，建立起经营主体多样化、运行机制多样化、服务形式多层次化的农机服务体系网络。这是搞好农机工作的关键之一，一定要化大力气作为重点工作抓好落实。
4 着力扶持农机专业合作组织、农机大户
农机合作组织可以很好的利用农机，既提高了机主效益，又减少农机闲置时间，也减少了重复购机的负担。政府应加大扶持力度，在资金、信贷、油料、检修、审验、培训、购机补贴等方面给于倾斜，把机手培训和阳光工程结合起来，吸引、帮助农机化组建专业合作组织，既要建立健全各项规章制度，更要制定有效的运行机制，使之真正发挥应有的作用。对农机大户也要重点扶持。
关键词 农业；新形势；发展趋势；应对策略；广东东莞
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0335-01
1 新形势下东莞市农业发展趋势
1.1 推进现代农业园区建设
传统农业、城郊农业是当前东莞农业的主要形态，其存在很多问题，所以有必要发展现代农业园区建设，这样不仅能够满足城市对安全、优质、鲜活农产品的需求，还可以为城市营造田园风光、绿色景观和生态屏障，为人们回归自然、休闲旅游、体验农家生活、感受农耕文化提供场所[1-2]。东莞目前计划建设连片面积20 hm2以上的农业园区，发展水产养殖、蔬菜和花卉种植等产业；建立集科普教育、观光娱乐、休闲垂钓、新品种试种推广等功能的综合示范点。引导农民种养意愿较高、投资比较大、市场前景好的产业，组建农民专业合作组织，把分散的农民、资源有机整合起来，形成集约规模，提高农业生产组织化程度，提升农业效益，促进农民增收。
1.2 推进农业质量安全诚信体系建设
结合东莞市农业质量安全监管的实际，推进农产品生产环节质量安全诚信体系建设，力争将全市所有蔬菜、水果种植户纳入诚信体系监管范围，包括建立种植户基本信息、及时更新监测数据、建立失信单位黑名单制度等。推动农资生产经营企业诚信档案建设，将农资生产经营企业的资质、消费者投诉情况和质量监测结果等信息统一纳入诚信档案管理，探索建立农业投入品生产经营企业“诚信企业榜”和黑名单等制度。督促广大农产品生产者和农资生产经营单位诚信守诺、依法经营[3]。
1.3 推进农业安全生产示范村建设
在东莞各镇街积极探索农产品质量安全属地管理的新模式，在辖区内选取一些农产品生产规模较大、监管工作较完善的村和社区，在指导其落实种养户质量安全生产协议书、规范使用兽药饲料承诺书以及无瘦肉精等违禁药物承诺书的签订工作的基础上，推行从投入品使用到农产品产出的全程监管，引导农户进行清洁生产，确保农产品安全产出。
1.4 推进农业标准化示范基地建设
把农业标准化示范基地建设与农业科技推广、现代标准农田建设、农业产业化经营、农业园区建设等紧密结合，不断扩大全市标准化生产面积和规模，充分发挥标准化生产示范区（基地）的辐射带动作用。同时强化技术指导和服务，通过开展培训和技术指导，提高广大农产品生产者科学种养水平，从源头上减少农户滥用农兽药现象[4]。市一级农业部门继续挑选一些种植规模较大，管理较完善的农产品生产企业或基地开展标准化生产示范基地建设。一些条件具备的镇街可结合当地农产品的生产实际，充分发挥辖区内标准化生产基地、“三品”认证企业的示范带动作用，积极为广大农户提供技术指导和服务，规范农户的生产经营行为。
1.5 推进农业品牌建设
加大“三品”认证的培育和扶持力度，引导企业建立健全质量管理体系，积极开展“三品”认证活动。充分发挥“三品”品牌优势，将其与标准化建设紧密结合，用品牌化带动标准化生产、产业化经营、规模化发展，不断扩大“三品”农产品生产规模[5]。市镇2级继续通过开展“三品”认证企业和产品的专项执法抽检工作，不断规范“三品”认证企业的生产经营行为，确保认证产品质量安全水平。
1.6 推进农产品产销联建建设
加大供莞蔬菜生猪生产基地的认定力度，推进供莞蔬菜产销对接，加强供莞蔬菜标识管理，提高供莞蔬菜的溯源能力。强化供莞生猪基地的动态监管，进一步推进供莞生猪电子标识信息化管理工作，完善不合格生猪情况快速通报机制，确保供莞生猪的稳定供应和质量安全。
2 新形势下东莞市农业发展应对策略
2.1 抓当地特色，农业引进亮点项目
以一种当地主要水果为种植基地，例如东莞岭南水果荔枝，在基地园区内配以其他季节性水果为辅，使果期覆盖全年，逐步建成种植、观光和休闲旅游相结合的农业产业化基地，园区内可以设休闲品茗区、农业教育展览区、种植体现区、产品销售区等功能区，打造绿色、生态、环保、休闲的都市农业项目。另外，根据各镇的实际，也可以设置集生产、生态、饮食功能于一体的休闲农庄，农庄内设蔬菜种植区、水产养殖区、饮食区等功能区，形成一个具有农业耕作、水产养殖、旅游饮食等配套的综合型旅游点。
2.2 抓源头保障，净化生产环境
加强农业面源污染控制，建立信息管理系统，实行农业环境质量报告制度，为保障农业生产环境安全提供依据[6]。扩展农业环境监测点和质量监测测定指标，构建全市耕地质量动态监测和预警系统，提高耕地质量监测信息化水平。实施放心农资进村入户工程，配合开展农资打假行动。
2.3 抓农业技术，推广提高产品质量
做好科研项目申报和成果鉴定，促进科研成果转化。全面推广测土配方施肥技术应用。在农业园区建设农作物病虫综合防治示范基地。推广轮作改种、蕉园低压微喷灌技术和抗（耐）病品种，有效减轻香蕉黄叶病造成的损失。加大退化蕉园改种项目帮扶力度，控制病虫发生危害，提高改种效益。建立健全新品种展示与示范体系，引导种植业结构调整和优化。引进适地适种作物，应用生物技术应对环境污染，为全市科学生产提供决策依据。
2.4 抓检疫检测，确保农业生产安全
全面加强植物检疫工作，完善有害生物监控预警网络，设立疫情调查点与监测区，建设疫情数据库，健全突发性植物疫情应急反应机制，加大防控技术研究和推广应用力度。以虎门港、松山湖园区、五大森林公园为重点，督促全市公共绿化地带做好红火蚁防控工作，确保“不漏发生点、不漏施药”[7]。分步建设植物检疫实验场，把好引种和产品调运检疫关。实施农产品质量安全工程，健全检验检测体系，加强生产环节监管。完善农产品质量安全检测监控信息系统，做好软件更新，扩充病虫测报信息化功能。
2.5 抓平台建设，保障安全产品供给
建好安全农产品配送区，创新农产品物流方式，发展农业电子商务。切实开展地方品种猪资源保护，发挥供莞生猪生产基地资源优势，确保东莞优质猪肉供给。全面升级东莞农业信息网，构建纵向贯通、横向相联的农业网络。优化“农信通”服务，建立健全农业信息采编新平台，进一步推动信息服务多元化、社会化和办公自动化。
2.6 抓农业人才培育，优化管理效能
深入实施“乡土人才”工程、“绿色证书”培训工程，组织农村“乡土人才”跨镇传授实用技术，充分发挥其示范、带动作用，把农村人才工作不断引向深入。依托网络资源开发远程教育。抓好农业职业技能鉴定，全面实行上岗培训机制。
3 参考文献
[1] 沈万红.创新发展理念 促进农业又好又快地发展——对新形势下大竹县农业发展的思考[J].达州新论，2008（1）：48-51.
[2] 汪凤桂，欧晓明，肖鑫.论生态农业的发展趋势与思路——广东不同区域农业发展趋势的比较与启示[C]//第十一届中国科协年会第26分会场都市型现代农业学术研讨会论文专集.北京：中国农学会（China Association of Agricultural Science Societies），2009：3.
[3] 周玉国，施江滨.论新时期云南农业教育应对现代农业发展趋势的策略[C]//农业职业教育与“三农”问题——云南省农业教育研究会2008年学术年会论文汇编.昆明：云南省农业教育研究会，2008：5.
[4] 田晓婷.北京市顺义区都市农业发展战略研究[D].北京：北京交通大学，2012.
[5] 陆世明，黄元宁，高正宝，等.加入WTO对滁州农业发展的影响和应对策略[J].安徽农业科学，2001（6）：797-799.
一、办好羊绒交易会和纱线展，引导企业外出参展，拓展销售渠道
全力以赴做好第二十一届羊绒交易会举办工作，把交易会进一步办精、办专、办好。利用交易会的大平台带动企业的小平台，使交易会的重要地位和作用进一步体现。引导企业参加上海、北京、沈阳等各地展会，拓展销售渠道，展示羊绒新形象。
二、在县领导小组的领导下做好建设电子商务创业园工作
市场管委会将在县领导小组的指导下，继续全力推进电子商务创业园项目一期工程建设工作。预计于年内竣工建筑面积40000㎡的部分商务办公区。
三、进一步丰富公共服务平台功能，完善产业研发体系
根据我县产业发展特点和企业实际需求，采取多种形式与各高等院校及专业协会等机构进行合作。继续加强与中国流行色协会、濮院设计师协会、武汉纺织学院等高校及专业科研机构的合作，采用联合培训和开办联合机构等方式进一步推动产业晋档升级；加强我县羊绒企业与外界交流对接，积极组织县内具有代表性企业到沈阳、濮院、大朗等国内外知名展会参展；进一步提高羊绒产业研发中心人员及装备水平，打造功能齐全、设备完善的研发平台和与我县产业发展水平相适应的专业研发队伍。
四、完善电商服务体系，强化电商运营监管
进一步完善电子商务平台建设及相关功能，以电商服务中心和羊绒网等现有资源为依托，打造集培训、美工、摄影、供货、货等为一体的电商综合平台，进一步推动电商产业发展的专业化、链条化和规范化发展。继续与国内知名电商服务机构进行合作，联合开展开放式的综合培训4次以上。
五、推动品牌建设，提升市场内涵
继续加强与工商部门沟通，3月份完成“中国服装成长型品牌”选报工作。10月份完成“2013年全国毛针织服装名优精品”选报工作。
六、加大宣传力度，提升市场影响力
上半年完成《羊绒》杂志出版工作，借助国内专业媒体及各级地方媒体宣传不少于40次，进一步提升羊绒产业在行业内及消费者中知名度和美誉度。
