时间：2023-06-08 10:56:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加强网络舆情监管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1将突发事件网络舆情管理法治化
网络媒介是一种巨大的电子信息媒介，要想实现对网络的整体管制是比较困难的，因此政府部门应该加大对突发事件网络舆情的监管力度，对网络舆情实行行政监管。新时代，网络环境日趋国际化，各国对于网络舆情的管理方式不尽相同。我国对于网络舆情的管理理念是多管齐下，各项工作同时展开，从上到下建立健全网络舆情管理体制，每个部门做好本职工作，并将突发事件网络舆情的管理法治化，在解决突发事件的过程中，对于严重损害网络信息管理的个人或行为，可以采取法律的手段来进行制止。另外，国家广电总局对于网络资源的控制上，是通过层层筛选、层层把关，尽最大努力净化网络环境，对各项网络信息进行细心审查，避免造成网络舆论信息混乱。
2强化互联网行业和相关媒体的自我约束意识
网络媒介作为互联网行业的一个分支，要想真正地管理好网络舆情，只靠国家相关部门的约束和管理是远远不够的，还需要从事这一行业的相关媒体的共同努力，确保自身的行为符合国家相关法律法规。对于处于互联网行业中的各公司、各媒体，应该成立各自的行业监管协会，对于违规行为，应该及时制止并督促其改正，对于行为比较恶劣的，可以采用法律的手段进行制裁。众人拾柴火焰高，只有行业中的每一成员严格做好自己分内的事，加强对网络资源的审查，这样在面临突发事件时，才可以有效地避免网络舆情乱象的发生，使得网络环境得到平稳、和谐的发展。
3加强突发事件网络舆情管理能力
尽管国家一直在完善突发事件网络舆情的管理，但还会有一些网络舆情失控的现象发生，在面临这些问题时，相关部门应该就具体情况具体分析，及时找出事情发生的原因，这就需要相关部门在日常的训练中，加强对于突发事件网络舆情的管理能力。在行业内部，应该加强网络管理工作者的综合能力，定期组织他们进行学习培训，明确突发事件网络舆情应对的基本理念和思想，开展突发事件网络舆情的研究工作，定期组织相关工作人员进行实情演练，提高他们应对突发事件网络舆情的处理能力，避免在发生突发事件时束手无策。坚实的突发事件网络舆情管理工作者是净化网络环境的基本保障，因此加强突发事件网络舆情管理能力是十分重要的。
4结语
随着科学技术的不断革新，新时期网络环境的净化任务日趋艰巨，对于突发事件网络舆情的管理工作越来越重要，在国家的大力支持下，相关媒体应该积极建立健全突发事件网络舆情管理体制，制定出有效的应对策略，保证对突发事件网络舆情的有效管理。
作者：栾树崇 单位：中国人民71697部队
关键词：舆情管理；政府角色；素质培养
目前，我国网络实名制尚未得到全面实行，对网络舆情的监管还有待进一步完善，言论自由在虚拟的网络平台存在着失控的风险。网民一旦受到“网络水军”的挑衅，极易把事件当事人推上舆论的“风口浪尖”，极易形成网络舆情导向与司法公正之间博弈较量，面对新兴媒介带来的机遇与挑战，如何开展好、把控好网络舆情管理必将成为地方政府及其职能部门所关注的热点问题之一。
一、管理对象的复杂性
网络舆情是社会舆论的一种表现形式，但与传统的社会舆论不同，首先是网络舆情存在的空间是虚拟的，民众对社会各方面产生的言论和观点是通过虚拟的网络进行传播的。网络舆情管理对象不仅包括网络舆情的主体和客体，还包括网络舆情存在的载体，即媒体本身。舆情管理对象的复杂性具体表现在以下几个方面：
1.网络舆情主体的不定性
在网络空间里，民众言论自由具有广泛性和平等性，也就是说对特定的事件，公民个人对是否发表言论、发表何种言论、就哪一事件发表言论有其自主性。因此，就某一具体事件参与到网络舆情中的人无论在人数还是范围上并不确定。
2.网络舆情客体的复杂性
一方面，社会管理者、企业、个人等各种客体的类别之多，范围之广；另一方面，客体所持有的政治观点、社会认识、道德标准之杂。二者结合在一起构成了网络舆情客体的纷繁复杂、多元多样性。
3.舆情载体的局限性
虚拟性和匿名性，网络的这一特点有利于人们发表意见，借助这个新的舆论空间，政府可以更真实地了解社会事件和基层民意动态，从而及时调整影响社会稳定、经济发展的政策。但是，虚拟性和匿名性同样给人们的生活带来了极大的困惑，网民言论的真实性、正当性在缺乏监管的情况下有时使人们难以判断，虚假信息和民意失真的情况大有发生之可能。
二、管理中政府角色肩负的特殊双重性
舆情管理中的政府角色具有双重性。一方面，政府是网络舆情的监督者和管理者，面对与日增的数量及无限膨胀的事件规模，网络舆情的影响也越来越大，网络言论使得人们在网络发表的意见和看法缺乏必要的理性约束，极易导致“网络暴力”和“道德绑架”。特别是在社会转型时期存在的资源分配不均、贫富差距问题，极易诱发网民的不理性言论，产生“仇富”“仇官”心态，进而在网络这块自由天地里无拘无束地滋生蔓延。由此可见，政府必将承担起网络舆情的监督者和管理者的职责，为网络舆情健康茁壮发展保驾护航。
另一方面，政府也是网络舆情的参与者。面对网络舆论这片广阔的新空间，地方政府也应该克服原有体制机制的束缚羁绊，开拓进取，紧紧抓住互联网媒体带来的无限机遇，通过转变政府工作方式更好地为人民服务，为群众排忧解难，提升政府的公信力。
三、舆情管理空间的虚拟无限跨越性
1.表现在舆情管理涉及了现实与虚拟两大空间
网络舆情发生在虚拟的网络空间，而参与网络舆情的组织或个人存在于现实空间。因而，网络舆情的发展一般经过由线下到线上再到线下的空间转移。例如，现实中发生某一社会热点事件是为线下；从网民在网络表达观点态度开始，到网络信息的交互式传播和集聚形成社会公共热点问题，再到公共意见的发酵形成强大的网络舆情是为线上；最后从网络舆情发展到引发公众的广泛思考是为线下。
2.网络打破了传统的时空限制
在这种虚拟介质中，信息能够实现迅速汇集，实现即时互动。
也正因为如此，参与到网络舆情大潮中的个人极大可能会分布在不同的现实空间领域。例如，“一带一路”“二孩政策全面放开”“公车改革”“油价兜底”等都引发了各地网民的热议。
3.表现在舆情管理涉及了不同虚拟平台
网络平台的多样化发展，以社交元素为基础的平台应用发展稳定，使得网络舆情从显现、发酵、形成、变化和消解都不仅局限于某个单独的网络平台，微博、论坛、微信等虚拟平台之间的信息传播变得更加频繁。大数据技术重构和网络平台本身所具有的裂变式传播特性都给网络舆情管理带来深度的挑战。
针对上述特点，地方政府要积极探索媒体引导网络舆论的模式。积极与非官方网络媒体开展沟通，增进信息的互联、互通、互信，消除媒体传播可能带来的负面效应。建立网络舆情日常监测机制，提高网络舆情的应对能力。加强政府网络平台建设，提高政府网络平台的发声能力。加强对公民素质的培养，加强对公民世界观、人生观、价值观的培育，加强对公民网络素养的培养，推动实现公民从“他律”向“自律”的转变，营造文明上网的良好氛围。
【关键词】网络伪舆情；成因；现状；消除对策
一、网络伪舆情发展现状及成因
互联网作为继报纸、广播、电视之后的出现的新媒体，成为反应社会舆情的主要载体之一。互联网载体使网络舆情表达快捷，多元化，还为广大网民提供了互动的平台，因此使民意表达更加顺畅、便捷。但由于监管部门以及相应的法律法规的空位，再加上网民身份的大众化隐匿性和自律意识不高，这导致了网络伪舆论的不断出现。
（一）网络伪舆情及其预防发展现状
2015年5月中旬，一则“娃哈哈、可口可乐等牛奶饮料含肉毒杆菌并可能导致白血病，被紧急召回”的消息在微博、微信上被疯转，“白血病”、“肉毒杆菌”、“召回”等关键词引发了很多人的关注，让家长对这些乳制品饮料闻之色变。26日，针对此事，南国都市报记者向多部门进行求证。相关专家表示，无直接研究证明肉毒杆菌与白血病有关，该微信内容纯属谣言，同时提醒市民切勿随意传播。
近年以来，随着网络技术的不断进步，网络媒体凭借其快捷性、互动性等优势逐渐取代传统媒体，对人们的生活产生很大的影响。而网络伪舆情也随之应运而生，层出不穷。除了“牛奶饮料含肉毒杆菌”事件外，还有赴新疆旅游每位游客奖500元、朱自清《背影》因“违反交规”被逐出教材等事件纯属虚假消息，全部都是网络伪舆情。我国目前网路伪舆情预防现状如下所示：1.伪舆情监测预警手段落后，伪舆情治理思路不当；2、伪舆情判定缺乏标准体系；3、国内的网络舆情监测服务机构缺乏。
（二）网络伪舆情产生根源分析
1、环境因素
（1）网络发言的公开性与匿名性，网络的出现极大地拓宽了公众的舆论空间，网络发言具有公开性、自由性、匿名性和互动性等特点，而且不受地域、阶层、文化程度的限制。因此，网民在获知信息后，可以针对关系到自身利益或者是自己所关心的各种公共事务，包括突发事件、社会热点问题、政府决策、公众人物言行等等积极传播信息、表达观点和互动交流。
（2）网络传播信息的快捷性，传统媒体受到新闻管理要求或者是报道时效、方式的局限，无法报道一些事件，而网络媒体基于信息传播的快捷、无界等特点，往往成为第一时间的信息者。
2、管理因素
（1）首先，作为强制性的法律不多，且存在等级低，效力有限，实施上有立法空白等缺陷；同时，作为自律性的规范也不多，而由行业制定并执行的准自律和准法律的管理规范占据了主导地位。（2）其次，网络虚拟机构的管理涉及到多个部门和机构，包括公安机关、宣传机关、电信企业、工商部门等。但真正起到管理监督作用的部门很少，加上各部门没有相互协调形成联动机制。（3）最后，政府部门的引导力度不够，没有掌握舆论主动权。面对涉及到公众利益的网络伪舆情，一些地方政府选择了冷处理的方式，没有解除危机，反而招来更多非议与流言。
3、网民因素：（1）网民自身认识的偏差和行为的随意性是网络伪舆情的基本原因；（2）网络水军恶意炒作信息。
二、消除网络伪舆情的对策
（一）提高网民自身素质
在互联网时代，网民作为信息的传播者、舆论的引领者、政治的参与者和社会的监督者，其自身素质在消除网络伪舆情方面具有不可小觑的作用。
（二）建立健全管理制度
1、充分发挥新闻发言人制度优势，建立舆论引导机制
网络信息和伪舆论传播的泛滥，唤起了人们对高品质言论的追求，就像在假冒伪劣产品泛滥的时候，人们更需要从“品牌”中寻求保障一样，人们对政府部门有较多的信任和依赖。政府部门应充分发挥其影响面广泛的优势，完善新闻发言人制度，建立舆论引导机制。
2、完善相关立法，加强法制管理
我国需要一系列完整的互联网管理法律和网络舆情监督法规，从根本上保护国家、社会、公民个人的信息安全。
3、逐步实行网络实名制
‘网络是个虚拟的大环境，但它产生的社会影响却是实实在在的。“匿名制”带来的危害不仅仅是个人的，而是整个社会的。’只有逐步实现网络实名制，规范网络舆论监督，才可以在一定程度上有效遏制网络伪舆情。通过用户的真实姓名和身份登记，可以追究发帖者的法律责任。网络实名制可以减少政府在进行网络舆情监控时的难度和成本，有利于广大网民形成文明习惯和责任意识。“这体现了互联网监督部门的意识，是政府公共权力的要求。”
（三）加强网络舆情分析师的培养
我国应加强专业网络舆情分析师的培养，培养出具备很强的新闻敏感性、舆情分析研判和危机管理能力，熟悉网络舆情抽样、统计、分析工具和模型，对社会心理与网络语言文化有长期观察研究的专业人才。
按照省政务公开领导小组办公室的相关要求，经认真梳理，现将宣教处2020年上半年政务公开自查情况如下：
（一）政务新媒体建设
一是进一步落实上级部门政务新媒体管理相关要求，严格内部审核机制，做到每“自然日”更新，对要求转发的及时转发，不断提高政务信息内容质量和运行管理水平；二是充分运用全省生态环境系统矩阵工作群，督促各市（州）生态环境部门加强政务微博、微信公众号（以下简称“两微”）日常管理、运营并及时下发上级部门下达的任务，做到集中发声、上下呼应、协同联动，形成良好舆论效果；三是运行好厅政务“两微”平台，努力提升原创比例，主动设置议题，如持续推出《物种100·贵州智慧》、策划《黔线站“疫”》、“典型案例”、“美丽中国、我是行动者”六五系列活动、“2020世界环境日特别报道”、“2020贵州生态日特别报道”等系列内容。四是策划制作“微视频、一图读懂、H5、原创海报”等一批公众喜闻乐见的新媒体宣传品，提升网络传播的趣味性和吸引力，如贵州辐射电子科普馆系列科普动漫视频、一图读懂“垃圾分类及保护臭氧层”、十三五以来贵州生态环境保护成果展（H5）等新媒体产品。截至6月28日，在厅政务“两微”平台各类生态环境信息2330余条（微博1275条，微信1060条）。
（二）强化新闻
围绕五场污染防治攻坚战等重点工作，拟定了省生态环境厅厅2020年例行新闻工作计划。为增进社会公众对六五环境日的关注度，加强生态文明建设宣传，为六五环境日活动做好宣传预热，6月3日上午，省厅在省政府新闻办支持下召开新闻会，《2019全省生态环境状况公报》，就全省在生态环境监测能力建设、生态环境监管执法、“双十”工程治理、生态环境执法工作等情况向新闻媒体进行详细介绍并现场回答提问。
（三）加强网络舆情处置、回应工作
为切实加强网络舆情管理，积极做好省厅网络舆情引导与应对处置工作，牢牢掌握网络舆情主导权。一是与多彩贵州网合作，利用其资源优势，开展全时段网络舆情监测，掌握舆论走向。二是对涉及全局性、综合性或敏感热点舆情开展专题研究，及时召开分析评估会，总结舆情应对得失，逐步健全网络舆情应对机制，不断增强舆情分析研判能力。三是认真做好政务新媒体网民留言的审看、报送和回应工作，及时处理网络舆情并回应社会关切，推动化解矛盾、解决问题。四是做好生态环境网络舆情处理工作台账记录工作，提升应对水平。截至6月28日，共编印舆情日报180期，舆情月报5期，收到网络舆情92件，已全部完成办结工作。
1化工销售企业易发生网络舆情的原因
化工销售有限公司（以下简称化销公司）作为中国石化的全资子公司，是目前亚洲最大的化工品销售企业。由于化工销售有限公司所处的化工行业特性和贸易公司特点，其面临的舆情风险主要来自以下几个方面：一是物流运输的风险性。化工产品销售运输过程中由于意外或责任事故等原因造成环境污染，容易引发舆情风险。如“7.23中海集装箱坠落海”事件中，部分包装袋及颗粒被海潮冲到香港海域和离岛沙滩，引起舆论关注和民众担忧。在未确定货物权属的情况下，网络舆情汹涌，质疑、指责中国石化，甚至指向中资国有企业，指向香港特区政府。二是经营品种的特殊性。化销公司经营的产品主要包括合成树脂、合成橡胶、合成纤维原料、合成纤维和聚合物、有机化工原料（苯、二甲苯等）、化肥、天然橡胶等，这些产品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，稍有不慎就会成为舆论关注的焦点，进而引发舆情危机。三是服务对象的广泛性。公司的规模和实力造就了巨大社会影响力，也带来了“明星”般的聚光效应。公司的一举一动都会被社会公众和媒体放在“显微镜”下观察，风吹草动都会引起轩然大波，形成舆论的燎原之势。四是化工行业的敏感性。随着公众环保意识的增强，加上一些媒体对化工行业的片面宣传误导，化工行业容易成为社会公众重点讨伐的对象。如果在化工产品销售运输、储存过程中一旦出现意外或责任事故等原因造成环境污染，将引发不可估量的社会负面影响。五是营销领域的高风险。由于目前国内的商业氛围，贸易经营领域是容易出现腐败问题的高风险区。如果监管不到位，营销人员利用监管漏洞实施损害公司或客户利益的不当行为，容易成为网络舆情炒作的对象,如果处理不当就会造成不良影响。
2化销公司应对网络舆情的现状
目前，化销公司建立了相关舆情应急处置预案，建立了新闻发言人制度，在应对网络舆情方面取得了一些成绩。但从快捷、准确、合理应对并化解网络舆情危机的角度看，尚有很大差距，主要体现在如下几个方面。一是舆情危机处置机制不完善。未建立专门的组织机构和专业的网络设施保障，对可能引发的、苗头性问题缺乏政治敏感性；突发性重大事件处置预案不完善，也未对预案的有效性和实用性进行检验，一旦发生网络舆情危机，只能上报集团公司，等待母公司出面解决，难以及时消除负面影响。二是舆情危机收集和分析滞后。化销公司还没有建立由专人负责对网络舆情进行追踪汇总、登记和总结的制度，这就很难通过跟踪分析和研判来掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点，一旦发生舆情危机，难以判断突发及重大舆情的级别和程度，导致舆情处理滞后。三是舆情危机处理的方法滞后。在新媒体时代，微博、微信等新型社交媒体开始异军突起，我们主要还依靠传统的新闻管理办法，常常处于被动局面。
3完善化销公司网络舆情处置的对策
为提高公司的风险防范和应对能力，掌握舆情处置的话语权、主动权，正确引导舆论，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情突发事件造成的各种负面影响，营造良好的舆论环境，维护公司形象，应做好以下几方面工作。一是增强舆情观念。舆情是民意的综合反映，正确对待网络舆情，敢于接受、乐于接受民众的监督。积极应对和疏导网络舆情中的“民怨”，关注和引导网络舆情中的“民议”。要有正确的舆情观念，堵不如疏、盖不如开、被动不如主动、事后救火不如事前防火。对于舆情危机事件，要更新观念，不能采用过激的方式解决问题，要争分夺秒抢发突发事件新闻稿，先上网、后见报，先简报、后详报，占领网上发言主动权和主导权，进行正面引导疏通。二是统一领导，统筹组织。将重大舆情处置工作纳入公司应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调，处置工作涉及的相应单位（部门）应服从指挥、积极配合。三是分级负责，依法处置。化工销售有限公司、各区域分公司分别成立舆情处置工作组织，分级制定应急预案，分级负责应急处置。按照区域负责和“谁主管、谁负责”的原则，依法依规组织实施重大舆情应对处置工作和应急处置工作。系统级突发事件由公司组织应对；单位级突发事件由区域分公司组织应对，并向公司报告。四是及时应对，积极引导。当公司发生舆情事件时，必须第一时间报告，第一时间进入现场，掌握突发事件的最新情况。第一时间准确的权威信息，客观全面地通报突发公共事件动态及处置进程，把舆论引导到健康、理性的轨道上来。对于不准确的新闻报道或负面报道，要主动迅速了解实情，积极信息，最大程度地避免或减少公众猜疑，掌握新闻舆论主动权。五是正确引导，注重效果。按照“五个有利于”（即“有利于党和政府的工作方针、有利于社会和谐稳定、有利于维护人民群众切身利益、有利于中国石化良好企业形象的维护、有利于事件的妥善处置”）的要求，及时权威信息，引导社会舆论，稳定公众情绪。六是公开透明，开放有序。除涉及国家安全和企业重要商业机密外，对于舆情事件，要按照公开透明的原则，及时准确地信息，并坚持开放有序的原则安排和接待媒体采访，切实做好媒体服务引导工作。未经授权不得蓄意封锁或随意散布与处置相关的工作信息。七是讲究方法，提高效能。坚持舆情处置与新闻披露同步安排、同步推进。在集团公司的指导下，协调地方宣传主管部门和当地媒体，分享信息、资源共享。信息依托主流强势媒体，积极引导和应对好外来媒体，处置舆情事件时密切配合信息工作，确保以最短的时间、最快的速度，最新的消息，正确引导舆论。八是监测预警，及早防范。及时发现和掌握舆情动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。九是服务发展，防止危机。立足于服务发展、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强重大舆情应对处置工作，有效防止危机发生。统筹内部通联队伍和外宣力量，发挥新闻发言人和网络评论员队伍的作用，统筹培训资源和规划，做到战训结合。
作者：奚延虎单位：中国石化化工销售有限公司江苏分公司
善待网络舆论，及时回馈信息
伴随着中国社会复杂而艰巨的转型，随着互联网上突发公共事件和热点话题此起彼伏，存在于互联网虚拟空间中的网民群体和网络意见已经成为中国社会一股强大的力量。[1]
在这种情形下，如果各地政府能够善待并积极应对网络舆情，妥善处置各种网络热点事件，必将有效维护政府形象、提升对外信息的能力，而一旦政府应对网络舆情措施失当，对政府公信力的影响和破坏就会很大。
因此，作为新闻机构，首先要转变观念，善待网络舆论。
网络时代，政府官员的言行举止，往往要接受最广泛的监督，对于网络这样一种全新的公众民主表达方式，各级政府官员不仅要敢于面对，勇于并善于倾听网络声音，正确看待网络上的被监管和网络批评，更要能以更宽容平和的心态、更机敏的舆情反应程度，逐渐适应网络时代新的舆情和信息挑战。
从近几年人民网舆情监测室的“中国互联网舆情分析报告”中网络舆论的公共话题来看，虽然内容五花八门，但受年轻网民追逐个性、求新求异等心理因素的影响，更多的话题往往会聚焦在一些危机事件的负面效应和负面信息上。
这是因为，危机事件的突发性和震撼性会引发公众多疑、焦虑等不稳定情绪的扩散，增加负面信息发生的源头。倘若此时网民意见和网络留言不被相关部门重视、正面反馈，而是敷衍塞责，那么危机事件的多变性和不确定性只能使信息传递的次数更为频繁，从而为负面信息的流动提供更为多样的载体。
其次，要想使网络真正成为新时期政务公开的重要渠道，各级政府部门更要发挥网络优势，真诚回答，及时反馈，要能使官方的信息和网络舆论的关注迅速对接，进而消除疑虑，建立诚信。
网络空间的无限性不仅为网民提供了传统媒体不可比拟的发言机会，从最根本的意义来看，它也体现在媒介形态与社会结构变迁和政治参与方式变化的对应关系上。各新闻机构不仅要认识到这种公民政治参与的重要性，更要多方开拓完善网络沟通及反馈形式，“问计于网”，“问政于民”，真正实现与媒体公众的网络沟通。
一些部门虽然已经搭建了“网络问政”平台，但由于对于网络意见和网民问题的重视程度不够、处理不及时不认真，不仅造成网民的不信任，而且更容易造成信息误读和错解现象的蔓延滋长，强化了负面信息带来的社会效应，或是因处置失当造成影响广泛的社会事件。
因此，面对网络舆论，无论是网络批评还是网络监督，各级政府和企业都应以宽广的胸怀正确对待网络民意，都应持欢迎和提倡的心态。正如公安部新闻发言人武和平所说：“在网民的骂声中听取诤言，在咒语中体察民情，在板砖中提高公信力，在网民监督下做好工作。”
做好舆情分析，引导网络舆论
网络时代的新闻如果要符合受众需要，有针对性和新意，那么预先充分的国内外舆情调研必不可少，而网络舆情分析则是其中的重要内容。
伴随着网络技术的发展普及和更新，中国的网络舆论空间多元化格局已经初步形成。各种价值观的网络群落和社交网站相安并存，这也使得网络舆情分析的渠道越来越多，但就新闻的工作流程来看，网络舆情的收集分析主要分两个步骤：
新闻会前。收集各网站、主要社交媒体，网群、论坛及微博相关方面的言论、评论，有针对性地获悉网络舆论对所在部门的看法，对即将信息的关注度和关注点，正面舆论和评论有哪些，负面的有哪些，网民关注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽视了。
新闻会后。跟踪了解各网站对于新闻会的报道;收集网民反映，分析舆论走向;从中对新闻议题作出及时的反馈和总结，比如反响如何，是否达到预期目的，还有哪些疑问。
通过这样的舆情分析，新闻部门不仅能够有针对性地及时确立新闻的主题和重点，而且可以通过网络舆情跟踪研究分析，归纳总结，从中找出不足和问题，促使下次的信息在确保职能部门的政策立场传播出去的同时，更能针对一些网民问题以及敏感话题作出呼应。
要想有针对性地做好新闻，新闻前的预先策划会也是舆情分析的重要一环。
这需要新闻机构和相关人员在对新闻主题明确的过程中，通过对网络舆情的整理分析，从“民情需要”入手，从“民情利益”考虑，清楚公众和媒体最可能关心的问题会是什么，哪些话题最容易引起公众的关注，他们会有怎样的反应，哪些因素可以确保民众的生命财产安全，什么样的措施可以把既有的损失降到最低，并结合预先掌握的政府相关政策，达到信息有的放矢。由此看来，新闻前的网络舆情分析不仅能协助新闻人员尽早明确新闻的主题和目的，而且还会使之有备而来，进而从容应对。
从网络舆论的传播过程来看，尽管网络所提供的匿名可能性给公众提供了一个畅所欲言的平台，但这种言论自由、开放和匿名的传播特质也不可避免地造成了网络信息的监管难题，尤其是危机事件爆发时，处于危机情境下的公众由于各种好奇、焦虑、恐惧心理便会在网上传播各类小道消息。这类非正式信息对于公众舆论的影响力会更大也会更迅速。
因此，在对网络舆情整理分析进而确立主题的同时，确保公众知情权和监督权的网络舆情引导与监管也要加强。
各级政府和企业部门也应及早建立健全相关的网络舆情工作和相关的网络舆论监督制度，包括及时的信息制度、网络舆情监控制度、网络舆情处理预案制度等等。同时还要针对本部门人员加强相关的网络舆情培训，特别是根据网络等新媒体特点，不断创新网络舆情管理能力和方式方法，进而提高新闻人员运用网络能力、舆论引导能力，确保政府在应对网络舆情中掌握话语权和主动权。
善用新媒体，抢先设置社会议题
议程设置理论是上个世纪70年代在美国风行起来的一种有关大众传播效果的假说。在传播学者看来，媒体加以“着重”报道的议题，同样也会“着重”反映在公众的意识当中，同时也会影响着公众对周围“大事”及其重要性的判断。因此，媒体具有一种为公众广泛设置“议程议题”的功能。
如果站在新闻者的角度来看，议程设置，恰恰体现了政府主动设置政策议题来影响媒体议题，进而设定公众议题的过程。
在网络社会中，媒体的传播形态越发多元，政府信源的替代品越来越多。据人民网舆情监测室2011年的研究报告来看，微博不仅是新兴网络媒体的主力军，而且“逐渐成为社会舆论的主要策源地”。从近两年发生的网络舆情事件不难看出，微博已逐渐发展成为公众舆论的第一大信息源，在网络舆论中也发挥着越来越大的作用。
截至2011年6月，中国微博用户已增长至1.95亿个(现有约3亿个)，成为用户增长最快的互联网应用模式，商业机构尝试“微博营销”，政府组织也开始借助微博平台，塑造亲民形象，倾听民意。[2]
因此，当微博对公共事件的走势产生越来越深刻的影响时，作为网络时代的新闻者，也要不断探索出政务公开的新模式：要让微博等新媒体成为网络问政的新兴渠道，通过熟悉并借助网络、微博等新媒体主动信息，设置社会议题，及时将正面的政府政策形象适机传递给媒体，实现政府与媒体、受众的即时互动，平等沟通。
对于新闻者来说，要想利用好新媒体，真正达到提升政府设置社会议题和信息公开的效率，通常取决于两个方面的作为：第一，时效新。政府要能在第一时间最新的信息，尤其是在应对突发事件时，要能够抢占话语权。第二，时机好。要能在第一时间对社会热点问题、社会舆论进行导读，抢占“社会议题”的设置权。
因此，要想成为社会公众议程的“抢先设置者”，各新闻机构不仅要通过微博等新媒体为政府和公众沟通找到新渠道，更要能够针对公众疑虑，主动出击。尤其当突发性、敏感性危机事件发生时，新闻者更要能借助新媒体信息传播平台，拉近政府和民众间的距离，抢占引导舆论的先机，有效堵塞小道消息，从而让自己获得主动新闻和掌控舆论信息走向的机会，为突发事件的处置创造必要的有利环境。
网络表达更需生动形象
要让网络成为新时期政务公开的重要渠道，谨防网络沟通“形同虚设”，各新闻机构和发言人首先就要通过亲民的表达方式，获得网民的信任。为此，要学会并善于与网民交朋友，真诚回答并积极反馈网民的意见和问题，积极适应网络媒体这样一种全新的语言方式和沟通氛围。
对此，中国首位网络新闻发言人、贵阳市网络新闻发言人曹毅感慨，网络新闻发言人绝不是把传统的新闻发言人制度直接照搬到互联网上，“网络是一个多元化的虚拟世界，大家说话比较直接。如果交流时搞得太正规，反而会让沟通有障碍。我们正在考虑用网络语言，实现一个自然畅通的交流”。
对于新闻者来说，网络时代的语言表达首先要能做到口语化，切忌官话、套话、虚话和永远正确的废话，以及枯燥虚假的数字。
每一位新闻者都要善于把公文汇报式语言、工作性语言转变成通俗化、口语化的表达;要说老百姓的话，说人们听得懂的话。为此，在信息时，一定要考虑网民的喜好和需要，结合网民的个性特点，使用对方易于接受的表达方式对即将的信息适度“加工”，即使是枯燥的政治政策词汇，也要能说出让对方喜闻乐见的话。
网络表达的生动，还在于言之有物。新闻既要简明扼要，避免空话行话，更要善于借助快速互动的网络平台，把枯燥的公文、干巴巴的数字变成生动的事实和口语化的形象说明。为此，新闻者要善于“讲故事”，善于用事实和事例说话，这一点对于政府部门的对外新闻来说尤为重要。因为政府的工作很多直接体现着社会民生，如教育、卫生、铁路、公安等等，其内容很容易涉及一件件具体的事，所以政府发言人在网络表达中一定要力争与现实贴得更近。
新闻既要及时鲜活的能打动人的信息，更应该学会用生动形象的网络符号和缩写、谐音等方式来宣讲政策，传达观点。
除了口语化、个性化的表达特点，面对网络说话，每一位新闻者还需要经过两个重要的“转化”步骤：一、对将要的信息及政策内容了解透彻并烂熟于心;二、习惯并适应网络口语化、直观的表达方式，熟悉并有意识地搜集一些老百姓鲜活的语言、生动的网络语言，使新闻更容易被公众所接受。
新闻是向公众传播信息，但也是在同公众交流思想。要与网民就政治、社会民生等问题进行真正的双向沟通和交流，各级新闻机构和相关人员就要找到最合适的表达方式，最终实现与媒体、公众的有效沟通。（来源：《新闻爱好者》杂志 文/王婷）
(本文为广东省哲学社会科学规划项目《微博时代下突发事件应急机制及新闻对策研究》的阶段性研究成果)
(作者单位：深圳大学)
参考文献
一、建立网络舆情收集引导机制的意义
网络舆情是指通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论、观点、意见和情绪等表现的总和。网络舆情表达快捷、信息多元、方式互动,具备传统媒体无法比拟的优势,它具有直接性、多元性、突发性、隐匿性、扩散性等特点。企业、私营业主、个体工商户、消费者等服务对象在互联网中发表各类言论,提出许多问题,迫切需要与工商部门进行信息沟通、反馈,但由于互联网信息的海量,未建立一套有效的互联网信息筛选分析机制,工商部门不能及时获取相关诉求,导致信息不共享、信息单边传递、信息不能及时反馈、无法建立信息交流等情况。建立一套有效的互联网信息筛选分析机制,并建立信息沟通交流平台、及早收集网络舆情、及早研究网络舆情形成和发展规律、及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断,对于正确引导网络舆论,掌握工作主动权,促进工商各项工作正常有序开展,具有十分重要的现实意义。
二、建立网络舆情收集引导机制存在的问题
(一)缺乏快速有效的网络舆情收集机制。目前,工商部门建立的舆情收集手段大多只停留在人工收集筛选阶段,没有与网络舆情监测和舆情分析相匹配的技术手段。在舆情危机事件发生后,难以从互联网海量信息中及时有效地获取深层次、高质量的网络舆情信息,往往造成舆情危机事件引导处置工作的被动。由于网上信息量十分巨大,我们必须利用现代科技手段对网络舆情予以分析与研判,从而得出精准的研判结论。
(二)缺乏快速有效的网络舆情研判分析机制。网络舆情的研判分析机制是对网络媒体上舆情的定性与定量给出的一种价值和趋向判断的过程。网络舆情的研判工作是一项系统工程,主要由两部分组成:一是对网络舆情进行日常性和持续性跟踪与搜集。并在此基础上建立网络舆情信息库;二是针对某一突发事件或某一特定任务进行有针对性的研判工作,任务完成则舆情活动便随之结束。这就需要建立快速有效的研判分析机制,利用现代科技手段对网络信息进行科学采集、上报、归并、整理、汇总、分析和研判。
(三)缺乏预防和引导网络舆情的管理机制。由于网络舆情的理论研究刚刚起步,再加之管理主体缺位等原因,导致网络舆情的产生、传播、处置、引导的全过程管理机制极不完善。而网络舆情则能以惊人的速度传播。短时间内得到数以万计网民的共鸣,具有极强的渗透性和集群效应。这就迫切需要尽快建立和完善预防、引导网络舆情的管理机制。
(四)缺乏网络舆情信息收集引导专业人员。有些部门对网络舆情不够重视,缺乏紧迫感和危机意识。不注重专业人员的培训,不善于和新闻媒体沟通。特别是对各种网络舆情危机不能进行科学预测、研判和引导。
(五)缺乏网络舆情预案演练。从现有情况看,一些地方对工商网络舆情工作缺乏前瞻性和预见性,没有编制网络舆情预案,更没有进行网络舆情预案演练,舆情发生时,往往措手不及。
三、建立网络舆情收集引导机制的对策建议
互联网作为一块正在加速膨胀的思想阵地和“信息自由超市”,已成为继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”,成为反映社会舆情的主要载体之一。工商机关如何应对网络舆情危机,及时掌握网络舆情动态,不断增强引导网络舆论的本领,掌握网络舆论主动权,笔者认为可以从以下几方面着手:
(一)提高认识,建立和完善网络舆情领导体系。一是精心构建网络舆情监督组织机构。根据网络舆情监督工作的需要,成立网络舆情领导组、网络舆情监测组、网络舆情调查组、网络舆情反馈组,开展涉及工商网络舆情的监测、评估、预警和应对工作。二是要进一步加大政务和党务公开。凡是与工商职权相关而又不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项都应当公开。三是抓好工商门户网站建设。把工商门户网站建设成为征求意见、网上受理、在线交流、咨询问答、网上展览等多功能有序整合的统一平台,引导群众正确认识当前社会的矛盾,理性合法表达诉求。四是抓好12315申诉举报处理反馈工作。把12315平台建成一个与广大消费者和人民群众信息互动的平台、畅通民意的平台、接受社会监督和听取群众意见的平台以及解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台,不断提高工作水平和处理消费纠纷的能力,树立工商部门良好形象。
(二)分层管理,建立舆情收集监测引导机制。一是实行分层管理原则,按行政区划和管辖区域划分网络舆情收集、处置、引导级别,落实责任单位和责任人,纳入绩效考评,实行责任追究。二是落实网络舆情收集人员。负责每天对网络舆情开展日常监测和重点网站、重点论坛的网络巡查,对网络舆情进行汇总、登记和总结。三是建立网络舆情评论员机制。经常对网络舆情评论员进行网络舆情危机技巧的培训和训练,特别要加强如何对各种网络舆情危机进行科学预测、研判和引导的培训和训练。四是坚持对涉及工商网络舆情的发展走向、舆论热点、媒体关注焦点、舆情级别和程度及时、准确、全面掌握,做到早发现、早报告、早处置。五是广泛征求社会各界人士对工商工作的意见和建议,及时修正工作偏差。对服务对象的抱怨、过激行为要及时处理化解。六是建立和完善网络舆情收集一体化平台。要充分运用信息化技术手段,建立网络舆情自动收集系统,对重点网络进行适时监测,对海量信息进行自动筛选、过滤,缩短网络舆情收集时间,切实做到早发现、早处理。
(三)科学分类,建立快速有效的网络舆情研判分析机制。一是网络舆情预测性分析研判。根据一定时期网络舆情发生的特点和规律,召开网络舆情研判例会。查找网络舆情信息产生的原因,认真核实网络舆情反映的问题,对网络舆情走向作出正确的判断。二是网络舆情提示性分析研判。采取日通报、周研判、月分析和重大事件专题研判等形式,加强网络舆情信息的层级研判。三是网络舆情动态性分析研判。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息,要密切关注事态发展,保持对事态信息的第一时间获知掌控,及时准确地把握网络舆情事件的动态性发展。四是网络舆情反思性分析研判。组织召开网络舆情评析会,总结交流网络舆情研判决策的得失成败。五是定期进行网络舆情预案演练。既要有危机发生后应对遏制危机、消除危机、重建或恢复正常状态的多套行动方案,又要通过实战演练或计算机模拟演练,以提高领导者的指挥能力和职能部门的应变能力。
关键词：网络舆情；企业；舆情监控
网络是继报纸、电视等媒介之后而产生的、以反映社会舆情为主要内容的现代化媒介，网络舆情是社会舆论的重要呈现方式[1]。中国石油近些年来的快速发展要求必须要重视对网络舆情的监控，避免因网络舆情对石油企业发展造成的不稳定性因素的产生。
1 石油企业网络舆情发展的特点分析
由于石油多产生于荒芜的地区，因此石油企业发展具有自身特定的地理环境特点，中国石油XX油田地处XX地区，石油开采周边环境相对较差，且发部分油区均远离居住区，导致企业内员工常年处于奔波的状态，出现了很多家庭问题。另外现阶段国家对石油有巨大的需求，而油气的产量又不能很好的满足需求，很大程度上加大了石油企业员工的工作压力，会在很大程度上诱发网络舆情。
从石油企业的网民角度分析可以发现，石油企业的网民上网率相对较高，因此具备一定的网络舆情发生的基础。据相关数据显示，石油企业的网民通过网络诉求的方式来表达自己的意愿的比率相对较高。同时石油企业受自身工作生产属性以及国家关于石油信息安全管理的规定等方面的影响，企业内部很多网民的需求得不到应有的满足，导致网络舆论的潜在诱发因素持续存在。
2 如何提高石油企业网络舆情监控
近些年以来，中国石油发生了一系列的网络舆情事件，使人们更加强烈且普遍的认识到网络舆情对企业持续稳定发展的重要影响，石油企业如何从根本上防范网络舆情的产生是现阶段石油企业需要重点分析和考虑的问题。
第一，石油企业需要建立合适的网络舆情引导渠道。引导渠道的有效建立能够较好的预防网络舆情的产生与泛滥，石油企业应重点搭建诉求平台，开发多元诉求渠道，不断丰富石油企业门户网站，为网民提供一个相对开放的沟通平台，以更好的了解民意。另外石油企业还需要深入完善内部管理制度，突出管理的透明性与公平性，比如可以建立网络发言机制，架构起企业与网民之间有效沟通的桥梁，定期向网民企业的重大决定与热点事件、定期回复网民问题，给网民足够的参与权与监督权力[2]。
第二，石油企业需要重点把握网络舆论的走向。石油企业要首先掌握网络宣传的主动权，强化门户网站的管理，围绕企业的重大事件与决策开设专栏，主动重大公共事件的权威信息，以营造良好的企业内部舆论环境。在此基础上，石油企业还需要重点突出发展主旋律，通过开辟网络平台与专栏，来引导网民积极讨论，将网民的关注点引入油气生产工作中，使网民认识到企业良好的发展环境以及员工与企业的根本利益一致性关系。
第三，石油企业需要不断完善石油企业内部信息数据库，包括建立企业内部石油地质信息库，以为网民提供更加丰富完善的勘探开发、管理经营等方面的信息，充分发挥企业门户网站的功能，满足网民对石油信息的多样化需求。
第四，石油企业需要不断完善企业内部舆情监管体系。首先要建立并不断完善石油企业内部网络舆情的监测机制，成立网络舆情监测部门，由相关人员来对企业门户网站搜集到的舆情信息进行检测，以为企业应对突发的舆情事件提供预测与参考数据，并给网络舆情提供一定的引导性建议。其次还要建立并不断完善企业内部网络舆情信息的管理机制，定期对网民的信息进行收集与分析，并提出有效的解决方案。最后要建立企业内部关于网络舆情的甄别制度，比如建立特定的IP地址并分配使用，进行用户实名制认证，不断分析舆情产生的原因与舆情发展动态，甄别舆情类别并强化对网民网络活动方向与领域的关注。
第五，石油企业需要不断完善关于网络舆情的引导机制。引导机制的建立需要首先建设一支网络宣传队伍，及时有关石油勘探开发与经营的状况，围绕网民所关注的重点与热点，主动撰写文章，吸引网民分享，以有效引导舆论发展走向，将舆论所关注的热点引导到企业发展上来，以形成正面良性的舆论形式。同时企业还需要加强关于员工的思想政治教育，强化石油企业网络文明教育，不断提高石油企业内部网民的网络道德层次，引导网民自觉的遵守相关规章制度，积极传播有利于石油企业发展的信息。
第六，石油企业需要需要充分完善关于网民上网的管理与监督机制。企业要根据自身发展的特点，建立员工上网管理办法，规范员工上网行为，将上网行为与员工考核结合起来。另外还需要企业投入先进的监督控制网络体系，强化硬件投入，建立企业内部网络舆情监督与控制系统，自动对话题进行采集、分类与统计[3]，以实现企业对热点话题与突发事件的实时跟踪，以充分保障石油企业的稳定发展。
3 结论
综上所述，网络舆情作为影响石油企业和谐稳定发展的重要因素，需要石油企业充分重视并引导，积极发挥网络舆情的良性影响作用，避免不道德的网络行为的产生，以有效推动石油企业实现自身的和谐与稳定发展。
[参考文献]
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近些年，随着网络的飞速发展，高校校园网络舆情事件时有发生，并且对社会造成了许多不良影响。所以，如何建立舆情事前预警机制成为了各高校网络舆情管理工作的重中之重。笔者通过对校园网络舆情内涵的介绍及舆情管理工作状况的深入分析，提出了几点舆情预警机制的建立及完善对策。以期通过明确工作权责、加强规范制度、丰富管理工作队伍来做好校园舆情预警工作。
[关键词]
高校；网络舆情；管理；工作机制
一、高校校园网络舆情的内涵
所谓高校校园网络舆情是一个较为宽泛的概念。一般而言，高校的校园网络舆情主要来源于论坛（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等网络传播载体，其内容大多围绕着高校学生自己的日常学习生活和一些周围的见闻，牵涉到学生自身的根本利益。然而，由于学生本身的思想观念和行为差异，加之利益出发点也存有迥异，所以，就会对某个事件在网络媒体传播平台上滋生出带有群体性的行为及意见，并且会蔓延出各种情绪，形成我们所认为的“舆论场”。在高校，校园网络舆情主要涵盖以下几点内容：一是突发舆情事件和偶发性事件；二是我国国内时事政治热点以及国外舆论评价问题；三是与学生自己切身利益息息相关的事情和动向。平日在网站贴吧上，经常可以看到大学生们所发表的带有浓烈情绪的意见，网上的争论也很是激烈，其内容涉及面也非常广泛，大到国际政治经济焦点或国内时事热点、小到食堂的菜价或宿舍的热得快都是他们所议论关注的话题，他们通过语言文字或图片视频来表达想法、抒感，在不知不觉中便形成了许许多多正负面舆论影响。加之，随着校园网络技术水平的进步和网络终端服务的完善，大部分学生们用手机基本上随时随地都能够连接上网络、接收网络信息，而且越来越多的学生都拥有自己的电脑，所以，一旦发生网络舆情事件，几乎都会飞快地传播开来，无论舆情本身是否真实，学生们都极易被网络上的舆论或意见所影响，在思想情绪上被舆论倾向所左右，在心理心态上被舆论评价所动摇，例如集结游行、群体集会等等，更为严重的是，甚至会导致学生们的一些极端行为、乃至危及到生命安全。
二、高校校园网络舆情管理工作之现状
（一）校园网络舆情管理主体不明、权责不清
网络社会是一个虚拟社会，网民们在网上言论、表达意见都可以匿名，有些网站连身份注册都不需要，而网站的日常管理和负责工作自然而然就落在了网站创建者们的头上，他们便是目前网络舆情管理的重要主体。然而，网站的创建者们对待网站运营工作的态度和想法却是千差万别的。有的创建管理者采取几乎完全放任网站上各种言论的态度，这使得网民们更有了发挥的空间，他们不需留下任何有关个人的真实信息，所以在潜意识中认为自己不需要对的信息、发表的言论承担任何法律责任。这种貌似能够让网民高度发挥自由性、表达真实性的做法让网站管理主体者对于网民的管控和约束越来越无从下手，社会舆论监督工作也难以全方位有效地开展。在大学校园内，对于学生网络舆情管理工作的重视程度也不太够，许多高校都没有设立专门的校园网络舆情管理机构，舆情管理工作的开展更多的是依靠辅导员或班主任等一线学生工作部门的人员，这样也造成了舆情管理主体不明确，舆情管理的权力赋予和责任追究都没有清楚的界定。目前，大多高校的网络舆情管理工作还是刚刚起步，舆情问题一旦发生就容易产生惊慌失措的局面。许多学校现在仍然处于过度依赖学生自律性的状态，并没有从管理方式方法上展开探究。由于学生素质参次不齐、许多“90后”的价值观更加多元化，所以为高校网络舆情工作带来了新的挑战。对于管理舆情工作的主体务必需要进一步明确，不然则会直接导致高校校园网络舆情无从管理、无从调查、无从究责、无从监督、无从控制以及无从应对这“六无”局面，使得舆情工作遇到突发危机时、战线极易崩溃，造成非常严重的后果和影响。
（二）校园网络舆情日常管理制度不健全
“学生管理，制度为纲”，高校校园网络舆情管理制度是校园网络舆情安全的保障。现在的在校大学生在现实生活中几乎都有自己的身份证，但是，在虚拟的网络社会里却没有真实的专属“ID”,这也为校园网络舆情管理带来了困难。因为，在我国，网络全面覆盖的时间并不长，也暂时没有完善的法律制度对网络言论进行限制和责罚。大学生本身就是最为活跃却在思想上不够成熟的一类网民群体，他们缺乏法制观念、生理心理上又处于青春叛逆期、思想上易于情绪化，所以，一旦网络上广传某种负面信息，高校校园内就十分容易引发舆情问题和信任危机。最重要的是，许多高校目前还处于网络舆情管理的萌芽期，甚至没有任何明文规定的网络舆情日常管理制度。而所谓的一系列校园网络舆情管理制度主要包括：网络舆情管理规范制度、网络舆情管理领导制度、网络舆情管理监督制度、网络舆情管理责任制度、网络舆情管理审查制度、网络舆情管理汇总制度、网络舆情管理反馈制度以及网络舆情管理突发处理制度等等，这些都需要去着手建立和完善。而类似于：管理程序、管理条例、管理规章、管理守则、管理规程等等的章程在许多高校里则是难见到踪影。
（三）缺乏校园网络舆情管理预警机制
瞬息万变的网络时代已经来临，网络舆情的传播伴随着科技的发展也如同离弦的箭一般——一旦发出便不可收拾。通过网络传播的舆论比一般口口相传的社会舆论在速度和辐射层面上来说都要更为迅速、更为广泛很多，具有极强的影响力、渗透性和群体效应而网络舆论社会在自由程度和开放程度上与现实舆论社会相比则更具有直接性、突发性和不实性等特征。许多负面的虚假信息和违背伦理道德的言论似乎很迎合现在“90后”大学生的猎奇心理和口味，对大学生们的思想观念和价值取向造成了诸多不良影响。而我国现在依然有许多高校几乎没有成立网络舆情监管机构，也拿不出系统化的高校网络舆论突发事件应对处置的应急机制和预警机制，换而言之就是没有足够的网络舆情防范能力。一旦危机降临，后果往往不堪设想。因此，在网络舆情危害蔓延整个校园之前，我们必须打好预防针，只有通过建立起一整套完善的预警机制、在危机突发时进行合理的处置安排，才能使得高校校园网络舆情局面得到控制，为舆情应对工作排忧解难，未雨绸缪，维护校园网络环境的和谐、保证校园舆情的安全。
三、高校校园网络舆情管理工作之制度建设
高校校园网络舆情管理工作是一项长期而艰巨的任务。我们既要保证网络运行环境的规范化，又要保障学生舆论发挥的自由度，所以如何来把握高校校园网络舆情管理制度建设的这个“度”成为了重中之重。随着科学技术的日新月异，校园网络上的论坛管理、网站建设、网络宣传、交际平台都需要从安全保障、信息来源、权限、舆情反馈等方方面面进行管理制度方面的完善。可以继续巩固校园网论坛用户实名制注册，出台校内上网场所的相关管理规定，备好校园网络舆情突发事件应急预案，加强网络舆情工作的督查等等。下面，我就网络舆情管理制度的建设工作提出三点建议：
（一）引起重视，成立高校校园网络舆情管理小组
我国政府在应对突发灾难事件时，通常首当其冲要成立一个临时应急危机处理指挥部。这种做法有着很强的指导作用，对于我们高校处理校园舆情突发事件有着重要的借鉴意义。只是运用到高校舆情管理制度建设中，我们要结合实情，可以将临时应急危机处理指挥的功能充分运用，成立高校校园网络舆情管理小组，并且可以将这个小组设为一个常态化的领导组织。其主要职能有：一是要随时监测、收集、报告有关信息，二是对获取的有关信息进行调查分析，预测突发舆论事件的发生概率和影响覆盖度，三是定时在校园内有关舆情事件或话题的发展情况和处理结果反馈，在相关信息报道方面不断跟进。所以，这个舆情管理小组作为制度建设的一部分是必不可少的。
（二）推陈出新，完善网络信息安全制度
根据目前的高校网络校园生态环境情况的分析，我们需要特别就校园官网建设、论坛管理、舆情监控等方面，从保障校园和谐的角度出发，来不断完善网络信息安全制度。实名制注册的立场要坚定不动摇，但是也要在信息安全保护方面打破传统思路，不断创新方式方法。在学生课堂上可以加入网络安全教育的课程，提高学生的网络安全意识和觉悟。在网络宣传方面，也要倡导上网文明，制定网络失范行为处罚标准，加强信息安全制度建设，净化校园网络环境。
（三）加强沟通，建立网络舆情预警制度
高校校园网络舆情预警制度是建立在校园内外良好沟通的基础之上的。我们可以将舆情预警机制分为四个部分：一是舆情监测管理机制。舆情的有效监测可以及时为网络舆情发展的导向和趋势提供有效依据，可以提醒校方对网络舆情突发事件早作准备，提高舆情应对处理的效率，提升舆情处理的针对性，最终以达到又快又准的处理效果。二是舆情汇总分析机制。监测到网络舆情动态之后，便可以面向师生招募一批舆情信息员，来做好舆情收集和汇总工作。建立起舆情汇总分析机制，通过调研常用的文献调查法、案例分析法、调查问卷法、实验分析法等方式，以得到量化的数据，提高判断的精准度，做出科学的预测。三是舆情警报机制。根据政府经验，在预测突发状况前都会产生预警级别的梯度。在处理高校校园网络舆情时，也可以建立网络舆情预警警报等级体系，以让学校师生们心中有数。例如可以将重大校园网络舆情事件归为高级预警，并表明预测出的发展趋势及影响，为校方领导部门的决策提供关键的事实信息依据，以正确把握住舆情处理方向。四是舆情控制引导机制。除了预计舆情发展方向，还有一个重要的责任便是要对校园网络舆情采取更有作为的态度，对负面的舆情早作控制引导，以避免恶性发展或导致悲剧。所以，一定要建立起规范而理性的网络舆情引导。对于舆情问题的源头进行深度的发掘，做好大局的控制和把握，对舆情发展的跟踪不可松懈，通过科学的思想政治教育方式来实施控制引导工作，以达到化险为夷的良好效果。
四、高校校园网络舆情工作之管理队伍建设
舆情工作的实施说到底，离不开人。所以，高校校园网络舆情管理者的队伍建设显得十分迫切。那么，为了实现高校校园网络舆情的正确把握和引导，必须要形成一套完善的队伍考核体制。可以建立以校党委宣传部门、学工处、团委、保卫处、辅导员、班主任为主的多方舆情责任制，修订系统的规章制度，指明岗位职责，加强贯彻落实力度。与此同时，可以在这批管理队伍培养一股既具有较高的政治理论水平、熟悉宣传教育工作规律，又能较熟练地掌握和运用网络技术的中坚力量。通过高校舆情工作管理队伍的培养建设，可以更快更准地发现并引导学生群体中的倾向性意见，在沟通和交流中不断帮助他们排除负面情绪，灵活应变，大力宣传和推广社会主义核心价值观，传播校园网络正能量，不断推动校园网络文化的发展和繁荣。
五、结束语
随着网络信息的飞速发展，新媒体时代的来临使得网络舆情愈加地复杂化。虽说影响高校校园舆情现状的因素是来自各个方面的，但是，作为每天奋战在学工一线的我们，应该全力以赴去探索寻求一条适合于校园实际情况开展网络舆情防范处置工作的道路。当然，这个过程必然是充满棘刺、坎坷不平的，但我们依然要鼓足勇气不断研究并实践，从实践中去总结更好的经验。
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[摘 要]微时代背景下如何培养公安网络舆情分析人才，加强以新媒体为基础的警民公共关系构建，提升警察院校学生的新媒介素养
>> 公安院校民警培训课程建设的思考 对公安院校MOOC课程建设之思考 基于社团及网络平台的公安院校大学生廉洁教育研究 关于公安院校网络安全与执法专业建设的思考 公安院校推进精品开放课程建设和应用的思考 论公安院校成人教育课程体系建设的原则 关于公安院校选修课程建设的几点思考 加强公安院校学生忠诚教育的探索 公安院校开设警务监督课程的思考 浅谈公安院校的寝室文化建设 公安院校发展的专业建设引领模式探究 "互联网+"环境下公安院校的建设 公安院校英语微课资源建设与翻转课堂教学实践探究 发挥公安院校素质拓展训练课程德育功能探索 公安院校警察防卫控制课程教学方法探索 公安院校大学英语选修课程建设研究 浅谈公安院校警务英语课程教材建设 公安院校开展公安文化教育的思考 公安院校警体计划网络图的构建研究 公安院校诊所式法律教学方法的探索与创新 常见问题解答 当前所在位置：l.2016-01-22.
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Abstract: Under the new situation of constantly changing information technology, interaction of internets, interaction between mobile phone and interaction, fusion of internet, mobile networks and television network formed a new media environment. New media technology and new media environment have great influence to contemporary university students in the thinking mode, language features, behavior and mental consciousness, etc. We should fully understand and master new media technologies and exploit the ideological education work according to occasions.
关键词: 新媒体技术;大学生;挑战;机遇;对策
Key words: new media technology;undergraduate;challenge;opportunity;countermeasures
中图分类号:G40文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)22-0163-01
1新媒体技术对大学环境的影响
新媒体技术是相对于传统媒体技术而言,依托数字技术、互联网络技术、移动通讯技术等新技术,以手机网络、微博、即时通软件等为代表,向受众提供信息服务的技术。新媒体技术的开放性打破了传统媒体在时空、速度上的限制,达到了信息即时传播的功能。新媒体技术及环境的发展完善不断冲击着大学校园,在新媒体环境下,大学生更乐于使用匿名方式和网络虚拟空间交流思想、传递情感、宣泄压力;更自觉地追求平等、更加注重自我意识,希望得到尊重的愿望增强。同时,学生的学习方式较传统媒体环境下有了较大变化,他们更多地使用网络搜索、交流论坛、电子公告板等形式获取知识信息,逐渐打破传统的封闭式、同步进行的学习方式,形成开放式、个性化、交互式、自主型的学习模式。
2新媒体技术和环境给大学生思想教育工作带来的挑战
2.1 新媒体信息传播的无障碍性给大学生思想政治教育增添了难度新媒体时代的校园信息化在某种程度上说是一种信息传播的时间无障碍、空间无障碍和资讯无屏障状态,信息的和使用空间更加自由。很多信息给大学生思想观念和道德认知上带来深刻影响。新媒体负面影响的存在,加大了大学生思想政治教育舆论导向的难度,一定程度上,削弱了传统思想政治教育的功能和效果,给思想政治教育增添了难度。
2.2 新媒体信息传播途径及受众面的广泛性增加了网络管理、研判及预警处置的难度随着手机网络的发展、手机系统技术的更新以及3G时代的来临,使用手机上网的人越来越多,同时,黑客技术的发展,也增加了监管、研判的难度。高校大学生是应用网络的主要人群和受网络影响最大的群体,他们受到校园上网环境的局限,转而应用手机上网。手机与互联网的互动更具有隐蔽性和不可预见性,加大了追查信息源头的难度,接收方很难分辨发送者是身边朋友还是陌生人,增大了对信息真实性的鉴别难度,给高等院校的网络监管、研判及预警处置增加了难度。
2.3 三网融合的新媒体环境也给大学生思想教育工作带来了挑战当今大学生在新媒体技术背景下,多以匿名或虚拟的方式进行交流,言行无法规范,真实性无法保证,在交往过程中,由于角色的虚拟性和心理交流的间接性会使大学生消除承担任何责任的心理负担,极易引发大学生心理信任危机和人格障碍。同时,因信息的虚拟化、不良信息泛滥等扰乱了信息传播环境,造成的社会伦理问题、信息的管理与控制问题、现实世界虚拟化问题、舆论导向的偏颇问题等都带来了新的挑战。
3新媒体技术和环境给大学生思想教育工作带来新的机遇
3.1 新媒体技术和环境为大学生思想教育工作也提供了更加广阔的平台新媒体具有信息容量大、资源丰富、传输快捷和交互性强、覆盖面广、形式多元等优势,高校思想教育工作者既可以借助新媒体,挖掘大量、丰富的资源,也可以通过新媒体技术大规模地、主动地、快速地传播积极、健康的思想,为大学生思想政治教育提供崭新的、空前广阔的理论与实践平台。
3.2 新媒体技术和环境有利于进一步丰富大学生思想教育工作的手段在新媒体技术背景下,手机短信、博客、网络论坛以其灵活、快捷的特点,日益成为一种崭新的思想教育工作载体并显示其独特优势,它能够更为方便和快捷地更具个性化的信息,使思想政治教育更直观、更深入。同时,思想教育工作者还可以借助新媒体虚拟传播手段与大学生进行双向交流,增强思想教育主客体双方的信任感,达到良好的教育效果。
3.3 新媒体技术和环境有利于增强学生思想政治教育的自主性大学生可以在内容丰富的新媒体环境中,自由地选择浏览信息,在主动的探索和寻求新的视觉听觉内容的过程中潜移默化,思想政治教育的效果不断提升,这种信息传播的双向互动使受教育者由消极被动接受转变为积极主动的参与和互动交流,从而有利于增强大学生在思想政治教育过程中的自主性。
3.4 新媒体技术和环境可以为高校提供及时的网络舆情预警新媒体技术的发展,同时也有利于及时预警和“防患于未然”,方便高校和思想教育工作者及时掌握信息动态,及时做好学生相关的思想教育工作和应急处置工作。
4新媒体环境下做好大学生思想教育工作的对策
4.1 正确认识和把握新媒体的传播特点,转变观念,充分利用新媒体的独特优势,不断创新途径、拓展阵地。高等院校要坚持“以疏为主,以堵为辅,疏堵结合”的原则,在课堂教育、主题活动、社会实践、志愿服务等传统思想政治教育手段的基础上,充分利用新媒体技术,既可与原有教育方式结合,使其创新发展,也可以丰富思想政治教育的新方法、新途径,以满足不同形式、不同阶段、不同群体条件下开展思想政治教育的需要。
关键词：网络舆情；高校突发事件；影响
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）33-0297-02
据2012年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，全年新增网民5 580万；互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。而据2008年中国互联网络信息中心（CNNIC）互联网发展研究部的最新互联网调查显示，中国1700万在校大学生中，95%以上都是网民。美国学者费姆·邦茨认为，“网络成为继报纸、广播、电视之后受众获取信息的又一重要载体， 其影响已融入到社会生活的方方面面。”由此可见，网络对高校学生的思想、学习、生活、人际交往等方面有着深刻的影响，网络引导着高校学生的行为模式、价值取向、心理发展。
一、网络舆情的特征
所谓网络舆情指的是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情具有以下几个特征：
1.扩散、传播性强。网络时代使时间与空间的限制被打破，整个世界成为一个地球村。而网络媒体可以不受时间限制，随时消息，具有及时、信息量大等特点。而高校学生作为网络使用者的一大族群，在查看新闻、搜索信息、跟帖评论、邮件收发、软件下载、交友聊天和娱乐休闲等网络活动中，是最长时间、积极、主动参与其中的一个族群。他们善于利用QQ、MSN等聊天软件，博客、微博、论坛、网络社区等各种的载体形式，转载、评论和分享各种所关心的事件，从而使信息短时间内扩散到网络世界及现实生活的各个角落。近几年又以微博的转播速度最为惊人，往往一个事件或受关注人物的言论，能在一小时能转发上万条。
2.随意性高，可信度低.网络时代的到来使传统媒介失去了信息的垄断权，在网络世界，只要愿意，人人都可通过网络这一平台分享各种信息，而这些信息在没有经过任何监管机构的审查便可，致使网络上充斥着各种各样未经证实的信息，而网络匿名性的特点进一步助长了这些未经证实甚至于虚假的信息在网络的传播。可见，随着网络信息供给量的增加，其可信度却并未提高。
3.互动性强，影响力大。而网络的另一个特点是参与度高，互动性强。与单向传播的传统媒体相比，网络使一个双向的交互式的信息传播通道。通过互动及思想的交流，网民很容易在某一事件中找到与增加观点相同的人，即使观点存在差别，也能在不断的互相交流中，产生相同的思想感情并达成共识。而一些没有自我观点的网民则更容易盲从于已达共识的言论，从而使更多的人对这一个事件产生相同想法，致使这一想法成为这一事件的主流观点，并形成具有一定规模、声势的网络舆情。
而这种情势进一步发展，会出现严重的“群体极化”倾向。所谓“群体极化”倾向是指在网络环境下，网民以群内同质化、群际异质化的特点聚集。既是对某一事件，刚开始并没有任何偏向或者有着某些偏向，受到经常浏览的网页的主流观点的影响或寻找与自己观点相同的群体，以致其偏向继续移动，从而形成极端的观点。最终失去控制，影响社会稳定。而高校学生虽然充满爱国激情、政治敏感度高、思想开放活跃，但由于自我的世界观，人生观，价值观等尚未完整建立，又具有思想波动大、不成熟，又缺乏对社会现实的充分认知、行为非理性化等特点，在网络空间的频繁交流，同步互动，论点争论中，对网络舆情的是非分辨能力较低，或多或少必定会被网络舆情所感染和影响，这使高校学生成为最容易被诱导，被网络舆情所影响的一个群体。
二、就事件我校采取的措施
此次的事件，就体现了网络舆情扩散性强，随意度高，影响力大的特点。由于高校学生有着高政治敏感度，对时事、社会事件又有着高关注度，而这种社会时事事件的网络舆情中的刺激性信息，往往会引起他们强烈的反应，并迅速通过QQ、MSN等通讯软件形成串联，从而极有可能演变成一次高校突发事件。在此次事件中，全国大多城市的高校学生都通过网络互相联系，通知，并举行了游行等抗议活动，但也有部分学生和社会人士在各种抗议活动中失去理智做出损害他人利益甚至做出伤害他人人身安全的违法事件。
在此次事件中，我校采取了一些很有效的措施：（1）关注时事动态，及时了解事态的进展。（2）做好预案，提前做好发生突发事件的准备。（3）让班主任，辅导员等及时了解学生想法，并及时上报给学校各级领导。（4）学校由上至下采取责任制，加强（尤其是九一八前后）的值班工作。（5）九一八当天确保了解每一位学生的去向，以保障学生的人身安全。（6）九一八后，开展班会活动，讨论怎样理国，并要求上课老师正确引导学生的思想走向。（7）各级召开会议，阐明事件的持久性，要求各级教职工不要松懈，在日常教学工作中及时了解学生动向，及时疏导并引导学生如何正确爱国。通过此次事件，我校掌握的一些经验，应在此基础上进一步完善，并利用网络的特点，建立一个长效机制，以应对各种高校突发事件。
三、在网络时代如何应对高校突发事件
1.时刻关注网络舆情，做到事前预防，科学应对，事后总结。所谓事前预防，就是学校应该时刻关注校园论坛，QQ群等网络平台中学生的动态，及时捕捉一些有苗头，有倾向性的问题，并在网络中给予正确引导，将此不和谐的苗头尽早消除。
所谓科学应对是指网络舆情一旦出现不可控制的苗头，要及早启动预案，做到第一时间分析舆情内容及性质，预想舆情可能带来的影响，及时对预案做出修正及调整，切勿机械运作，一定要科学灵活应对。事后总结是指要客观的评价每一次的网络舆情的应对工作，并对存在的不足的地方加以改善及调整，以应对不同性质的高校突发事件。
2.老师应在网络、课堂及生活中起到积极的作用。在高校中，老师的言论往往对学生有着较深的影响力，有时老师的一句无心言论，会把学生导向错误的一方。在现代网络时代背景之下，高校教师大多通过QQ群、校园网等网络手段与学生沟通，课后及网络上的言论更需注意。这就要求老师要加强自身的思想道德修养，避免过激的言论与行为。在平时应大力宣扬正确的世界观、人生观与价值观，从而在潜移默化中影响学生。
3.建立健全信息收集、管理网络系统。信息的收集对于有效防范高校突发事件有着及其重要的作用。高校的信息收集和管理网络应该是一种从学生到领导、从领导到学生的通畅的信息传输系统。所谓从学生到领导是指从班级调查员（心理委员）—班长—辅导员—各二级学院领导—学校领导的信息的完全畅通。从领导到学生则是指：学校领导——学校各部门—各二级学院领导—辅导员—学生的信息传达体系。我校已建立了这样双向的体系，且在实践中不断的完善之中。
我校还可建议网络的信息收集管理系统，设立各级匿名信箱，使师生的各种意见都能第一时间快速的接收并加以处理，使矛盾消失在萌芽状态。
四、结论
在网络时代的背景之下必须注重网络舆情的发展，做好网上与网下教育的结合， 在获取网络舆情中学生思想动态的同时，引导学生树立正确观点。总之，网络时代给高校学生管理工作带来了新挑战、新要求的同时，也要求我们开辟新途径、新课题来更好的适应这一新的时代变化，否则，网络时代的高校学生管理工作将难以进行。
参考文献：
[1] 曾润喜.网络舆情信息资源共享研究[J].情报杂志，2009，（8）：187-191.
