时间：2023-06-07 09:14:05
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设创新型城市和加快现代服务业发展的总体要求，以培养创新能力和管理水平为核心，以中高级专业技术人员为重点，加大继续教育力度，努力增强服务业专业技术人员“充电工程”的实效性和创造性，提高现代服务业专技人员的专业素质，不断推进我市服务业结构优化升级和经济增长方式转变，为完成服务业新一轮“振兴计划”的各项任务提供必要的人才保障。
2、主要目标
通过3年多时间，对全市现代服务业领域中的现代商贸、旅游会展、现代物流、金融保险、专业市场、信息服务等方面的专业技术人员开展专项继续教育活动，重点培训100名掌握现代服务业前沿理念和先进管理方法的中高级专业技术人员。力争通过培训，使全市各镇（区）、各行业从事现代服务业的专业人才的专业知识得到更新，专业素质得到进一步提高。
二、实施原则
改革创新，提高能力。按照《市专业技术人员“充电工程”实施办法》的总体要求，加快服务业专业技术人员知识更新步伐，不断探索培训模式、培训内容和管理方式，着力提高服务业专业技术人员的创新能力和管理水平。
突出重点，带动整体。以现代商贸、旅游会展、现代物流、金融保险、专业市场、信息服务等方面的中高级专业技术培训为重点，优先培训急需紧缺服务行业和专业的业务技术骨干，开展优秀人才强化培训、紧缺人才优先培训、骨干人才重点培训、后备人才超前培训，以此来推进全市服务业专业技术人员队伍建设。
结合实际，按需施教。围绕《市现代服务业总体发展规划》，结合服务行业发展趋势及专业管理岗位的实际需求，重点突出新理论、新知识、新观念、新方法的业务培训，以培补缺，以训促学，增强继续教育的针对性和培养人才的实效性。
统筹规划，分步实施。按照全市培训计划，落实好市现代服务业专业技术人员“充电工程”实施方案，由市发改委牵头，会同市人事部门、有关行业主管部门，协调推进分行业和有关专业的业务培训，确保完成全市服务业专业技术人员继续教育的目标任务。
三、培训方式
1、举办专业技术人员中高级研修班。市发改委牵头，分别会同市人事局、经贸委、旅游局、人民银行、信息办等业务主管部门，结合现代商贸、旅游会展、现代物流、金融保险、专业市场、信息服务等方面的培训任务，组织各镇（区）和市有关部门服务业管理人员，每两年举办1期专业技术人员中高级研修班。
2、举办专业技术人员知识更新讲座。开展专业技术人员知识更新讲座是一种时间短、参与广、见效快的继续教育方式。以“四新”讲座为载体，围绕当年的重点领域每年举办1期中高层次专业技术人员公共知识更新专题讲座。
3、开展灵活多样的培训方式。除举办中高级研修班和专业技术人员知识更新系列讲座外，积极探索符合现代服务业专业技术人员特点、简便有效的多种培训方式。
集中培训。围绕专业技术人员知识更新的需求，组织有关专业技术人员进行相对集中的业务培训。对重要和特殊岗位上的服务业专业技术人员，采取业务进修、专项培养、学术交流考察等多种形式进行继续教育培训。
结合工作实践培训。根据实际工作需要，对服务业重要和特殊岗位上的专业技术人员，采取业务进修、专项培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种形式进行继续教育培训。
自学。根据专业技术人员的不同需要，采取个人自学、专家辅导相结合的方式进行个性化的继续教育。
在线培训和远程教育。充分利用网络通讯、卫星传输、广播电视等快捷高效的现代化远程教育手段，对专业技术人员进行继续教育培训。
四、实施步骤
本实施方案采取总体策划、分步推进的形式，逐年分课题开展培训教育。具体培训计划安排如下：
1、宾服餐饮中层管理人员业务培训
市发改委会同人事局、旅游局举办全市宾服餐饮中层管理人员培训班。培训内容主要包括市场营销、人力资源管理、服务与管理、投诉处理技巧、部门间沟通与协调和中层管理人员执行力的提高等。培训对象由市旅游局落实。
2、现代商贸和物流领域业务培训
市发改委会同人事局、经贸委举办培训班。重点对从事现代商贸和现代物流领域的专业技术人员进行培训，提高管理人员的专业水平。
3、金融保险、专业市场领域业务培训
市发改委会同人事局、人民银行、经贸委举办培训班。重点对从事金融保险领域和专业市场的专业技术人员进行培训，提高管理人员的专业水平。
4、信息服务、电子政务领域业务培训
市发改委会同人事局、信息办举办培训班。重点对从事信息服务和电子政务领域的专业技术人员进行培训，提高管理人员的专业水平。
五、具体要求
1、要强化政府行为。“充电工程”管理法制化是继续教育发展的总趋势。从市场经济的角度看，政府必须遵循法制原则，对继续教育实施以间接手段为主的宏观管理。就我市服务业继续教育的现状来看，对继续教育要强化政府行为。首先，要重视舆论导向。对继续教育的舆论宣传也是一种极为有效的推动力量，要充分利用各类新闻媒体，对继续教育的渊源、意义、作用、继续教育搞得好的单位、企业及其好的作法等等予以大力宣传，促进继续教育由被动应付向主动提高转变，由“要我学”向“我要学”转变。其次，通过一定的政策倾斜和适当的利益调整，如在评选各级各类高层专家和科技进步奖、突出贡献奖等各种奖励以及申请国务院、省、市政府津贴的过程中，有针对性地向奋战在服务业第一线的科技人员倾斜；运用行政管理和市场机制的调节功能，充分发挥市场在配置人才和科技资源中的基础性作用，按照效率优先、兼顾公平的分配原则，着力提高科技人员的收入，加大中高层次和中青年科技人才的培养力度，努力实现科技人员在服务业领域的合理分布。再次，政府部门要舍得花本钱、下大力气，增加继续教育的投入，通过地方（部门、单位）出一点、社会筹一点、一定职级专技人员捐一点等各种途径筹集继续教育资金，着重在内容形式、组织管理上提高档次。
1.计划生育服务工作存在的主要问题
1.1缺乏复合型人才，人员结构不适应优质服务工作需要。据调查，计生服务站人员中，非专业技术人员少，服务站专业技术水平不高，知识面不广，业务素质低，复合型人才极其缺乏。而且，缺乏应用技术人才，即使配备了先进设备也没多大用处。1.2综合服务能力不高，难以满足群众需求。计生办人员少，技术难配套，大部分人员技术单一。人们的信赖度不高，对计划生育服务工作的不了解及对免费服务的质量的不满意或不信任等。1.3服务体系和组织网络不健全，长效工作机制还没成型。服务站人员编制少，很多工作业务不能正常开展。而且，管理制度不完善，工作人员积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧，影响计划生育优质服务的开展。1.4计生经费不足。服务站是非盈利性机构，正常开支靠国家财政拨款和节育手续及“三查”补助。然而，由于经费短缺，很多工作业务难以开展，极大影响优质服务工作的开展。1.5医疗技术水平和基础设备落后，技术水平不适应现代科技发展和市场竞争需要，阻碍计划生育服务工作的发展。
2.探究提高计划生育优质服务工作的方法
2.1加强计划生育服务工作宣传，转变群众意识观念，全面提高优质服务质量，增加群众信赖度，为群众创造一个安全，可信，方便的服务条件和环境。人口与计划生育优质服务工作必须把坚持宣传教育放在计划生育工作的重要位置，将计划生育服务工作宣传融入到全面建设小康社会、精神文明建设和社区建设的整体规划当中，以人为本，优质服务。此外，加强宣传计划生育服务政策，广泛深入宣传人口和计划生育法律节育知识，文明进步的新型婚育观念，安全有效避育节育知识，提高广大群众自我保健意识和能力。
2.2计划生育技术服务规范化和优质服务的推行，是一个不断摸索前行的过程。要提高服务技术质量，首先就要提高计划生育工作有关人员的专业化水平，引入更多高学历水平的专业技术人员和行政管理人员。培养计划生育服务专业技术人才，提高医疗质量。加强计划生育技术服务有关工作人员本职业务的学习和进修以及职业素养，掌握更多的优育节育和生殖健康方面的知识，提高自身技术水平，及人员的服务水平和服务能力。
2.3光有高水平的工作人员，没有先进完备的计生服务设施和条件也是不够的，各地政府应加大财政投入，提供充足经费。完善完备计划生育工作医疗条件，扩大宣传教育工作的规模，加强宣传教育工作效果。同时，服务工作人员提高计划生育技术服务水平的重点要涵盖医疗技术，宣传技术，咨询技术等各方面，做到全覆盖的计划生育知识普及，提高群众自身计划生育的意识和自主性。
2.4发挥优势，合理布局，改革管理管理体制，落实服务工作人员的量化考核用激励机制调动员工的工作积极性和热情度，培养职工的爱岗职业精神。
2.5不断引进国外先进的医疗设备和医疗技术，为群众提供优质，放心的服务。2.6建立一个规范化系统网络，包括质量控制体系、社会保障体系、法律法规体系以及考核评估体系。围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，加强区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。此外，外出务工人员由于其流动性，在务工期间缺乏计划生育有效管理和服务，是计划生育服务工作的一个难点，如此建立健全全国育龄人口信息网络化系统非常重要，让外出务工人员在外和在家同样能享有优质的计划生育技术服务，扫除计划生育工作的盲点。
3.结语
基于目前的现状，要达到计划生育技术规范和优质服务的最终目标，我们任重而道远。然而计划生育优质服务有利于增强计划生育服务人员和管理干部的服务意识和职业素质，有助于改进宣传教育工作，有利于加强生殖健康知识普及和技术服务，以巩固低生育水平，完成从单纯控制人口数量向稳定低生育率和提高生殖健康水平相结合的转变，提高出生人口质量和群众生活品质，从而更好的实现以人为本的科学发展观，达到和谐社会的目标。以改进计生管理与服务为重点，最大限度的满足人民群众的需求、把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众健康和家庭幸福相统一，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会和可持续发展提供更加和谐的人口环境。
作者:王秀梅单位:长城钻探工程有限公司井下作业分公司
[关键词]进度控制；工程管理；网络进度计划
中图分类号：TU71 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）10-
随着我国建筑工程事业的快速发展，建筑工程管理技术和管理水平也明显提高。当前建筑工程管理形势日益复杂，进度控制在建筑工程管理中的作用也越来越重要。建筑工程的进度控制直接影响着建筑投资效益，对于建筑施工企业的长远发展具有重要影响。
在信息技术快速发展的今天，网络计划技术也应运而生。网络计划技术是先进地专业地进度控制技术。如今随着网络的广泛应用，网络进度计划技术已经成为建筑工程进度管理的主要方法。在计算机日益普及化的大背景下加强网络进度计划技术的研究具有重要意义。
1.网络进度计划技术
网络进度计划技术是美国杜邦化学工业公司于1958年发明的一种专业地进度控制方法。这种方法主要是用来控制项目进度的。当前随着计算机技术的不断普及，网络进度计划方法在建筑工程管理行业中得到了广泛应用，无论是监理方的进度控制还是承包方的进度控制都需要利用网络进度计划技术来实现。网络进度计划技术已成为当前最有效的建筑工程项目进度控制方法。
关键路径是网络进度计划技术中的一个重要概念，网络进度计划技术的控制效果主要取决于关键路径的选择。科学合理地选择关键路径非常重要，在实际工作过程中我们必须要掌握这一概念。所谓关键路径主要指的是在组成网络的一系列工作中工期最长的路径。这条路径上的工作就是关键工作。关键路径线路时间总和代表的是总工期。关键路线上的工作都是关键工作。在建筑工程项目中关键路线至少有一条，实际施工中如果缩短工期，关键路线就会变成非关键路线。
2.关键线路法的作用
关键线路法在网络进度计划技术中占据重要位置，起着非常重要的作用。在实际工作过程中我们必须要高度重视关键路线法的作用。关键路线法在实际工作过程中能够起到不小的作用：
2.1能够为工程项目确定科学的进度计划
关键路线法的应用，首先工程管理人员就能够准确估算整个工程项目的工期。应用关键路线法估算出来的工期基本上与项目实际工期没有多大差别。在实际施工管理过程中就可以按照这一估算来安排进度计划。同时网络进度计划控制技术还能够为工程项目的管理提供出准确的数据。提供准确实时的数据能够使得项目进度能够达到最优目的。通过关键路线法工程管理人员就可以知道每项活动是在什么时候开始，从而能够实现对工程项目的各种活动进行合理分配。为了保证工程的施工进度，在活动开始之前，工程管理人员就需要提前雇佣工人并对工人进行专业培训。只有在经过了对工人进行专业培训之后才能保证工程正常施工。
2.2可以为工程管理人员提供进度指南以及早期预警
应用关键路线法，可以把项目网络图贴在墙上，图中应该包含每个活动负责人以及时间进度，这样工程管理人员就能够实施查看项目信息，这样工程管理人员就能够实现对工程项目进度的实施控制，这个项目网络图实际上就起到了进度指南的作用。在实际施工中活动开始的时候要标记开始时间，在活动结束的时候还要及时标注结束时间。及时标注是保证科学进度安排的重要措施。同时我们还要注意到通过关键路线法还能够提供早期预警。在为期6个月的项目中，第一个活动如果在计划的3周之外完成的，此时网络进度计划就会提示项目管理人员，关键路径上的每一个后续活动也将会顺延一周。通过关键路径法人们就可以准确工程进度达到变动情况，而没有关键路径法则很难对此作出科学估计。从这个意义上来说关键路径法能够为人们提供早期预警，对于及时调整工程工期和进度具有重要意义。
2.3关键路线法可以帮助管理人员处理延误情况
在工程项目施工过程中经常会出现项目进度有延误的情况，此时关键路径法就可以帮助工程管理人员确定这种延误就是由于工作本身的特点还是活动的逻辑关系，再或者是由于资源利用率低等因素造成的。不仅能够帮助工程管理人员确定原因，同时还能够利用关键路径模型法来测试负责人提出的应急措施究竟是否可行。在项目施工过程中经常会面临许多不可预见的危险因素，这些危险因素一旦出现之后能否采取正确措施及时应对就显得至关重要，此时利用关键路径模型就可以实现对应急措施的准确评估。这是关键路径法的明显优势。
2.4针对不同情况可以用不同方法来调整路线长度
在实际施工过程中会遇到许多情况。不同的情况对工程项目管理的影响也是不同的，在实际工作过程中工作人员就可以根据不同情况来对关键路线长度进行调整。通常情况下会面临两种情况：第一种情况就是关键线路的滞后。关键路线实际进度比计划进度落后时，进度计划就需要采取针对性措施把落后的时间给抢回来。只有这样才能适应形势发展的要求。此外在实际施工过程中还可以把那些选择资源强度小的工作予以缩短，这样对于减少赶工费用是非常有效的。第二种情况就是关键路线提前。这种情况主要发生在关键路线的实际进度要比计划进度提前的时候，此时工程人员如果不想改变进度计划，就可以降低资源强度和费用。工程管理人员可以适当延长那些资源占用量大或者是直接费用高的关键工作。在延长过程中需要注意的是演延长时间是不能超过已完成关键工作提前时间的。如果要实现工程的提前完工，工程管理人员就需要重新制定进度计划，要严格按照新进度计划来施工。
2.5利用关键路线法能够有效降低工程成本
通过关键路线法工程人员就可以对项目进行优化。项目管理人员通过关键路线法能够有效削减活动成本，从而最终降低工程造价。在实际工作过程中应该不断加强对关键路线法的研究。
3.加强网络进度计划技术的应用
未来建筑工程项目的实施离不开网络进度计划的有效应用，网络进度计划技术在建筑工程管理中的应用可以有效提升建筑工程管理水平，对于保证建筑工程的顺利实施具有重要意义。在今后施工过程中应该实现网络进度计划技术的合理应用。为了有效达到这个目的，在今后施工中应该做从以下几个方面入手：
3.1完善管理制度，实现网络计划的标准化
当前建筑施工管理机制还很不完善，尤其是对于网络计划的应用，制度方面还有待完善。网络进度计划是系统工程，网络进度计划涉及范围广，它涉及到了建筑工程各个方面，要想实现网络进度计划的有效应用，要想全面提升建筑工程管理水平就有必要建立统一完善的管理体系。只有这样才能从根本上保证各种管理措施的实施。对工程设计必须要进行针对性管理。要通过网络进度计划技术来使得工程设计更加科学合理，在施工过程中要避免频繁变更设计计划；还有就是要加强对工程施工进度的有效监督。在实际管理过程中要通过网络进度计划技术来有效避免工期的拖延或者是过快。项目工期过快或者是拖延都不利于整个项目工程的施工、这是我们需要注意的。
3.2重视人才培养，加强对管理人才的培养力度
网络进度计划技术是一项专业性技术。在实际工程管理过程中要想实现网络进度计划技术的有效应用首先就需要让管理人员掌握这项技术，而要达到这个目的就需要加强培训。在平常的工作过程中企业要重点加强网络进度计划和计算机应用技术的培训，要不断提高工程管理人员自身的网络进度计划技术应用水平。管理人员自身素质的提高是做好网络进度计划的重中之重。在今后应该高度重视人才培养工作。
3.3加强沟通，开发软件
在实际施工过程中造成工程施工周期拖延的一个重要原因就在于管理人员与施工人员缺乏沟通。管理人员与施工人员缺乏沟通必然会出现一系列的问题。因而在实际工作过程中工程管理人员必须要加强同施工人员的沟通，管理人员必须要了解施工的各个环节，制定出全面有效的管理措施。在加强沟通的同时还要做好软件开发工程。网络进度计划技术的水平与管理软件系统的性能有十分紧密的联系。在今后施工过程中应该不断加强管理软件系统的开发力度，在工作过程中可以加强同科研高效单位的合作，通过与这些单位的合作开发出合理的网络进度计划技术通用电算程序并培养出专业的软件人才。
网络进度计划技术是实现工程进度控制的有效方法，随着信息技术的普及，网络进度计划技术的作用越来越重要。在今后应该不断加强关键路线的研究，要从上文提到的几个方面来实现网络进度计划技术的有效应用。
参考文献
[1]刘秀凤，网络计划技术优化方法在建筑工程施工[D].天津：天津大学，2008.
关键词：林业建设；林业管理；规划设计；调查方法
林业规划设计调查工作作为林业建设的基础性工作，对林业工作的顺利开展意义重大，能够为林业的发展提供生产建设方案。但由于我国林业规划设计调查技术的落后，给我国的林业发展带来了不利影响。因此，创新林业规划设计调查工作方法，成为了当前我国林业生产建设中亟需解决的问题。
1 林业规划设计和调查的基本内容
林业的规划和设计包括3个部分，即林业的调查、规划和设计。林业调查工作根据不同的调查内容可以分为四大类，即一类调查、二类调查、三类调查和专项调查。在林业的生产、建设工作中，之所以要进行林业调查工作，主要是为了熟悉森林植物的各种信息，并对获得的信息进行研究，从而确定在林业中可砍伐树木的数额限度。同时，通过林业调查掌握所在地区内森林的覆盖率和森林的经营方案，为制定与之相符的森林规划设计奠定基础。林业规划的目的是为林业的未来发展提供一个方向性的指导，保证林业发展的持续性。对林业进行规划的前提是以一个宏观的思维详细分析森林的发展情况。根据规划内容的不同将林业规划划分为不同的类型。
通常情况下，林业的规划主要有5年发展规划、总体规划以及产业规划和行业规划等。林业规划以林业调查为前提，为林业的发展提供了科学的发展方向。林业设计的目的主要是为了有效落实林业规划的内容，林业设计通常利用图表的形式展现林业规划内容，从而使林业规划内容更加生动、直观。林业设计的内容主要包括2个部分，具体包括初步设计和作业设计。
2 林业规划设计和调查过程中存在的问题
2.1 缺乏对林业规划设计调要性的认识
林业规划设计和调查工作在对森林的利用和保护起着重要作用，但在实际的林业管理中，林业管理人员受传统思想的影响，没有意识到林业规划设计和调查工作对林业生产、建设工作的重要意义，致使林业工作的领导人对林业生产、建设下达的工作指示缺乏实际的可行性，再加上林业管理中管理思想的落后，导致在林业的生产、建设上很难有针对性、目的性的对有限的林业资源进行利用和保护。
2.2 缺乏足够的资金支持
在我国的众多行业中，林业可以说是一个不太受重视的行业，在林业方面工作的人员较少，这也导致国家不太重视对林业的投资。由于林业工作与其它行业的工作相比，在工作条件和内容方面更加复杂，对技术人员的专业技能和素质的要求较高。但由于国家对林业工作的不重视，致使我国在林业管理工作中，缺乏大量的专业技术人才。林业工作人员不仅要面临非常重的工作量，而且由于长时间在野外，工作环境恶劣，很多时候经常因为资金不足无法更新设备，影响了林业工作的正常进行。为保证林业人员的人身安全和基本的生活需求，确保林业工作的正常开展，国家必须加大对林业的投入力度，从而为林业工作的顺利开展提供强有力的资金支持。
2.3 缺乏专业型技术人才
林业工作与其它工作相比，存在着工作环境恶劣、工资水平低以及工作内容强度大等劣势，这也是为什么在林业行业很难找到高水平、高技能以及高素质的专业技能型人才的主要原因所在。没有足够的人才做保证，要想确保林业工作的高质量、高效率完成就变得非常不现实。
3 解决林业规划设计和调查工作过程中存在问题的具体措施
3.1 加强对林业工作人员的培训
一方面要在林业系统的内部开展招聘工作，保证挑选的工作人员是一批具有高度责任心，并且专业技能高的优秀人才，提高林业系统员工队伍的整体素质。与此同时，提高林业工作人员的工资福利待遇和林业工作人员的工作热情，从而激发林业工作人员的工作积极性和主动性。另一方面加强对林业工作人员的专业技能培训，现代社会已经进入信息时代，为林业的发展提供了新的知识和方法。为保证林业工作人员能适应信息时代林业发展的新要求，必须加强对林业工作人员的技能培训，使他们掌握新技术，适应信息时代的发展新趋势，只有这样，才能使林业的发展跟上社会的发展需求。同时，还要在林业管理过程中，建立激励机制，调动员工工作的积极性和主动性。
3.2 加大对林业工作的投入力度
林业规划设计和调查工作的进行，需要一定的物质基础为前提。林业中设备运行的情况以及技术水平等因素，都会对林业规划设计和调查工作的效率产生较大影响。要想在林业规划设计和调查工作中引进先进的设备和技术，就必须投入巨额的资金。由此可知，加大对林业规划设计和调查工作的资金投入，是保证林业工作正常运行的关键所在。除了设备和技术的更新需要资金的支持以外，为保证改善林业工作人员的工作环境，提高林业工作人员的工资福利待遇，为林业规划设计和调查工作留住人才，也需要大量的资金支持。
3.3 创新林业规划设计和调查工作的技术
我国现有的林业规划设计和调查工作的技术比较落后，限制了我国林业规划设计和调查工作的顺利进行，为了提高林业规划设计和调查工作的质量和效率，必须创新林业规划设计和调查技术，使林业工作人员通过利用先进的技术进行林业规划设计工作，保证林业规划设计工作的高质量和高效率。
3.4 利用信息技术的优势
传统林业规划设计和调查方法已经很难胜任当下林业调查工作。为了保证林业规划设计和调查工作的有效开展，必须改变传统的人工调查方式，采用信息化的调查方法，以计算机代替人工，从而大范围提高数据统计的工作质量和效率，确保所获数据的准确性。除此之外，利用计算机技术，能够有效提高林业管理的及时性和方便性，加快林业信息数据的传输。由此可知，在林业规划设计和调查工作中利用计算机技术，使计算机技术成为林业工作中必不可少的先进技术，能有效提高我国林业生产、建设的水平和质量，促进我国林业建设的发展。
2006年上半年，我地区人口与计划生育工作在地委、行署的正确领导下，在自治区人口计生委精心指导下，以贯彻落实自治区“三会”精神和地区人口、资源、环境工作会议精神为主线，以抓工作薄弱环节的整改为重点，以降低生育水平为目标，以计划生育“双创”工作为载体，逐步建立和完善人口与计划生育管理新机制，努力提升我地区人口和计划生育工作整体水平，现将我地区2006年上半年人口计生工作汇报如下：
一、人口计划执行情况
依据计划生育统计报表，vvvvv年vv月v日至2vv年v月v日，全地区出生人数为16680人，v随着出生人数和出生率的大幅度增长，进一步验证了我地区正处于第四次生育高峰。
二、强化基础性工作打牢工作基础。
加强村级计划生育宣传员队伍建设，夯实基层基础工作。在各县（市）组织及相关的大力支持配合下，3月份基本完成对村级计划生育宣传员队伍的清理整顿工作，实现村干部交叉任职，每个村确定1名副支部书记、副村长或妇女主任vv抓计划生育宣传教育工作。确保每个村有1名兼职计划生育宣传员，并做到相对稳定，保证其主要工作精力用于计划生育宣传教育，并由各县市计生委对新任职的村级计划生育宣传员及时开展了培训。
加强县乡计划生育技术服务队伍建设、不断提高服务能力。加强对计划生育工作的业务指导，加大培训力度，强化考核。加强技术服务环境建设，保证县、乡技术服务站（所）面积，督促县、乡技术服务站（所）的建设必须严格按国家标准进行规划，并报地区计生委审批备案。积极开展创建优质服务县（市）活动，提高技术服务水平，促进人口与计划生育工作质量上一个新台阶。针对计划生育技术服务队伍不健全的问题，督促各县（市）结合实际，因地制宜予以调配，并加大培训力度，提高技术服务人员的能力和水平。
提升村级宣传员素质。将全地区村级宣传员培训和强化基本功训练纳入上半年工作重点，以县市为单位开展全员培训，地区计生委派业务骨干进行指导。培训内容包括工作流程、计生政策法规，统一采用自治区的标准要求，规范基层帐卡册的填写，强化宣传员的基本功训练。典型引路。选择基层工作规范、档案管理好的乡村，总结经验，树立典型，召开现场会，观摩交流，对先进典型加以表彰，对典型经验加以推广。制定村级宣传员工作手册，内容包括工作流程、宣传员职责、计生宣传基本知识、避孕节育、优生优育、知情选择、生殖健康等知识，突出服务理念，将其作为考核宣传员必须掌握的应知应会内容。
三、针对长效节育难题开展调研查找症结
针对我地区计划生育长效避孕措施落实率偏低，由此产生的采取补救措施的人数居高不下的现状，为了增强人口与计划生育工作的责任心和紧迫感，进一步树立“以人为本”的服务理念，地区计生委于2006年2月20日至3月4日对全地区除民丰县外的六县一市进行了对已婚育龄妇女避孕节育现状的调研工作。调研工作采取在县市抽样点村，每个县市抽点两个乡的两个村，对整村的已婚育龄妇女进行超检查、妇科病诊察、与村干部座谈、与育龄妇女谈心进行面对面的生殖健康教育等形式，查找出了长效避孕率长期得不到提高的主要原因，并提出了解决问题的整改意见。
四、积极开展农牧民家庭独生子女死亡伤残家庭摸底工作。
2006年3月，我地区开展农牧民独生子女死亡伤残家庭摸底工作。农牧民家庭独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度，是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度之后，又一项给农牧民实行计划生育家庭带来实惠的新政策。通过县市100%见面自查和地区抽查，己于4月10日，将我地区确认的农牧民独生子女死亡伤残家庭376户上报自治区计生委，其中独生子女死亡家庭293户，独生子女伤残家庭75户，独生子女患重病家庭8户。
【关键词】计划生育技术;护理
我国的人口正在不断的增长，为了控制我国的人口数量，保证优生优育，为育龄群众提供必要的节育和生殖健康等相关方面的知识，我国提出了实行计划生育这一项政策。计划生育的实行是在计划生育技术服务的有效运用上开展的，计划生育技术服务已经是计划生育工作中的重要组成部分，它技术水平和服务能力的高低直接关系到育龄群众的生育质量、生活质量和心态，甚至是整个计划生育工作的发展。因此提高计划生育的技术服务就显得尤为重要。而在计划生育技术服务中，护理这一项工作也占据着极其重要的地位，护理质量的高低对整个计划生育的服务质量也有着至关重要的影响。提高计划生育技术服务中的护理质量，是使护理工作更趋向完美的必然选择。
1 方法
1.1 心理护理
计划生育是我国的一项基本国策，而计划生育技术服务则为我国的这项国策提供了必要的技术支持。这项国策所坚持的前提必须是以人为本，只有这样才能够更好的满足广大人民群众的需求[1]。接受计划生育技术服务的女性一般都有一定程度上的心理压力，因为计划生育技术服务的特殊性，再加之很多女性对这项技术缺乏全面的认识和了解，导致她们往往会在接受服务的时候产生抵触心理，有的甚至萌生恐惧和害怕。所以需要相关的护理人员对其进行有效的心理疏通，介绍该项技术的安全性，向其解释必要的节育措施，并帮助其选择长效的避孕措施，耐心的做好心理陪护工作。
1.2 针对
在进行计划生育技术服务的时候要注意做好针对，针对的原则是尊重个体的特殊性，具体问题具体分析，辩证地看待接受服务的不同个体[2]。因为很多接受计划生育技术服务的女性都是生育过二胎的妇女，有些妇女两胎都是女孩儿，其心理自然而然的会产生一定的抵触，所以对于这一类的女性在做好心理护理的同时还必须做好相关的解释工作，针对相关的问题，进行一对一的护理。要对其解释相关政策，并且介绍相关的手术过程和手术中需要注意的问题，解除其抵触的心理。
1.3 加大宣传力度
对于计划生育技术服务而言，要求做好宣传工作。在医院、计生服务站内部，计划生育宣传工作的主要宣传主体是站、内的护理人员。护理人员在做好相关的生理干预的同时，也要加强计划生育的宣传。护理人员需要向接受服务的女性宣传相关的法律法规，传播健康的生殖知识。可以针对不同的主体完善上面所提到的针对[3]。要做好新婚夫妇优生指导工作，向孕妇提供必要的保健知识，对于产后妇女要进行科学育儿的讲解工作，可以适当指导必要的避孕节育方法。除此之外，要做好育龄夫妇关于常见病症的预防和治疗工作，必要的时候还要进行更年期保健指导。关于院、站外的宣传，主要可以通过互联网、电视、广播、杂志和报纸等宣传媒体来进行宣传，使计划生育更加的深入人心。
2 结果
通过本研究的相关护理干预，计划生育技术服务的护理效果得到了明显的提升。施行计划生育技术服务以来，接受服务的女性的满意程度大幅度提高，而相关护理人员的专业知识和服务态度都有了明显的增长和改善。
3 讨论
为了做好新时期下的人口和计划生育工作，开展计划生育的优质服务就显得尤为重要。我国进入21世纪以来，计划生育技术服务工作面临巨大挑战的同时也面临着良好的机遇[4]，要想实现计划生育技术服务成功的由强制型转向服务型，在计划生育技术服务的护理过程中以“受术者至上”作为指导理念，关心受术者的自身情况和家庭环境，注重她们的心理变化和需求的不同，在最大程度上满足接受计划生育技术服务女性的真切需要。除此之外，从护理人员自身来说，护理人员要做好护理工作，不仅需要有丰富的专业医学知识，同时还要具备相关的心理护理知识、人文社会知识等。只有护理人员拥有过硬的技术水平和专业知识，并且不断的更新自身知识，这样才能充分的调动护理人员的积极性和热情，增强工作责任感和职业精神。通过不断的学习和实践，护理人员才能根据不同受术者的不同心态进行不同的心理指导和疏通[5]。从目前我国的计划生育技术服务实施情况来看，特别是对农村妇女进行节育手术时，由于她们大多文化素质不高，相对缺乏充分的健康知识，因此在手术过程中不积极的配合医生以及护理人员的治疗，甚至个别妇女还产生了抵触心理。护理人员的工作任务之一就是要做好受术者的身心护理，这就要求护理人员走进接受服务女性的生活，站在接受服务女性的立场上看待问题，让她们消除一切负面的心理情绪，切实感受到温暖亲切，从而摒弃接受服务时的紧张焦虑甚至是抵触的心理，提高对医院护理工作的满意度。只有做到了这些，才能提高计划生育技术服务的质量和水平，为计划生育事业做出有效的贡献。
参考文献
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[2]保成华.浅谈基础护理在乡镇计划生育服务站的应用[J].青海医药杂志，2013，25（01）：85-86.
[3]余立立.基础护理在乡镇计划生育服务所的应用[J].中国计划生育学杂志，2013，33（11）：67-68.
关键词：信息技术；计划生育；档案管理；应用效果
随着信息化时代的发展，信息技术被广泛应用于各个领域和专业中。计划生育作为我国的一项基本国策，系统化的计划生育工作能有效解决我国人口众多的问题，提高我国人民的整体生活水平和生活质量，将先进的信息技术手段应用到计划生育档案管理中，有效促进我国计划生育工作的顺利实施。
一、计划生育档案管理中应用信息技术的重要性
1、提升计划生育服务技术
档案管理水平的高低是一个单位服务水平高低的真实体现，还能清楚的了解该单位发展的历程。计划生育管理部门通过信息技术形式来管理档案，是按照遵循政府服务部门发展要求的，按照法律制定管理工作的依据，加强档案管理的规范化是十分必要的。例如：以信息化管理档案能清楚的知道计划生育服务地和义务去计划生育手术的数量及基本情况，成为档案考核管理人员的重要依据。
2、切合档案信息化要求
在新的档案管理方式下，传统档案管理逐渐显现出其不足，如：档案以纸质形式存储，极易在储存过程中造成腐蚀、遗失。一旦发生上述情况，就会导致档案遗失，档案管理工作也会因此而打乱，提倡档案管理实行网络化和信息化，奖信息技术与档案信息化相融合，能促进计划生育档案管理工作的高效率、便利性，同时为档案管理员提供便利，实行更加优化的服务。
二、信息技术在计划生育档案管理中的应用分析
1、规范管理档案管理机制
将信息技术应用于计划生育档案管理中，为保证数据和网络在一个安全的环境内运行，需要制定相关规定，明确相关责任，建立起规范化管理体制。计划生育档案管理部门应根据国家制定的相关管理办法，建立健全计划生育档案管理规范、流程，按照严格的管理步骤，细化信息管理技术。加强对计划生育档案的传输，在传输过程中加强安全管理，保持档案管理的完整性。档案管理人员在实际工作中应保持高度的责任意识，保证档案管理的安全性与完整性。以信息化为手段，统一档案管理标准，在对档案进行收集、整理、编目与检索、统计以及保管等环节时均需统一的标准，标准化的管理能实现档案信息化管理的建立和网络资源共享。
2、提高档案管理人员的综合素质
人才是做好一切工作的保障，为促进信息技术在计划生育档案管理工作中的应用，应加强对档案管理人员的素质建设，首先，要让档案管理人员从根本意识上对档案管理工作起到重视，认识到档案管理工作与计划生育部门的密切联系，准确、详细的资料记录与广大计生家庭息息相关，从根本上提高档案管理人员对档案管理工作的重视，才能更加有效的开展档案管理工作。其次，还要加强对档案管理人员的计算机技能培训，全面提高档案管理人员的信息化技术水平，档案的登记、立卷、归档等都需要在计算机中呈现，这就需要档案管理人员具备交稿的计算机专业技能，只有这样才能保障档案管理工作的进一步开展。除上述措施外，计划生育档案管理人员还应具备较强的创新意识，在实际工作中培养创新能力，对于工作中存在的问题及时发现，及时解决，转变传统的管理思维模式，以新的方法和观念，积极探索。
3、统一档案管理设备
信息技术的应用是将档案信息转化为数字化信息，使不易保存的纸质信息转变为可以充分利用的电子档案资源，这就需要统一的管理设备和网络。让计划生育档案管理实现计算机化，在档案管理工作中利用信息技术，通过快速减速、编目、自动存储等功能，快速查找到需要档案信息，完善信息档案管理设备这一硬件条件，是实现自助化的前提。随着我国新生人口的增加，人口总量不断变化，城镇化的快速发展，人口流动性增强，计划生育档案的数量也随之增加，传统的纸质档案，既难以保存，所用纸张对环境造成了极大的破坏，档案管理机构面临着巨大的存储压力，利用光盘和磁盘储存能有效缓解存储压力，同时也减轻了档案管理人员的工作量，提高了档案管理的效率。在对档案信息进行存储时，还应保证数据的安全性，确保系统的安全性，防治不法分子钻漏洞盗取信息资料。将信息技术应用到计划生育档案管理中，能促进信息的高速传递，以创新的服务方式，充分实现信息的共享与交流。计划生育档案管理应不断适应当前经济社会发展的需要，以规范化、科学性、高效的信息管理方式实现信息的交流与共享。
4、注重资源共享
在计划生育档案管理中利用信息技术，电子档的来源是十分重要的，与原有传统记录方式相比，电子档案需要通过正式档案来源的真实性，来证明电子档案的真实性，从电子档案的最初形成到归档，需要经过一系列的过程，包括电子档的内容、框架等信息进行全面收集，最终形成资源共享。在生成电子档案的过程中，应保持软件格式的一致性，当前我国计划生育档案管理中，很难实现一体化工作模式，材料递送、数据转化均由不同人员完成，不同阶段经受的人不同，电子档案一旦发生格式变化，则会给后期工作带来较大影响。结语档案管理时一项长期、复杂的工作，将信息技术应用到计划生育档案管理之中，是计划生育档案管理适应当前经济社会发展的必经之路。在实际档案管理工作中，管理人员应积极转变工作思路和工作方法，正确面对当前计划生育管理中存在的问题，针对问题制定有效解决对策，促进我国计划生育工作向前推进。
作者:崔慧 单位:辽宁省朝阳市人口和计划生育服务中心
参考文献：
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[3]王树菊.信息技术在计划生育档案管理中的应用探讨[J].东方企业文化,2015,09:203.
关键词：林业；调查规划设计；问题；对策
1林业调查规划设计工作
在当前林业生产中发挥着重要作用，特别是实地调查勘测，实事求是地做好相关设计，能够为林业管理提供基础数据，对有效保护林业资源有着特别的意义。林业调查规划设计是一项专业性技术性较强的工作，主要承担着清查林业资源状况、科学规划设计、项目可行性研究等科研重任。林业调查规划设计工作既是脑力劳动，也是体力劳动。不仅劳动对象众多，而且工作情况带有不可预测性，还具有很强的时效性。林业调查规划设计需要在野外工作，作业面积广阔，艰苦程度可想而知。内业整理工作也比较繁琐，调查成果要用内业资料的形式体现出来。
2林业调查规划设计工作中存在的问题
从现实情况来看，林业调查规划设计工作还有很多短板和不足之处，认识不足、资金落实不到位、人员素质低下、监管不力等不利因素不同程度存在着，制约了林业调查规划设计的健康发展。
3提高林业调查规划设计水平的对策
3.1加强学习，提高人员素质
不管是林业主管部门领导，还是调查规划设计职工，都需要加强相关学习。要提高认识和工作的积极性，当然就要进行思想学习和改造，提高技术水平，并进行相关的业务学习和培训。领导要有长远的战略目光，切实把林业调查规划设计工作抓紧抓实，确保林业调查规划设计工作有严明的制度、具体的目标、健全的监管机制。要把提高调查规划设计人员的业务素质当成一项建设工程，建立学习培训制度，落实好学习计划，让职工在工作中成长，在学习中进步。
3.2加大投入，改善工作环境
加大投入力度是调查规划设计工作的物质基础。更新老旧设备需要投入资金，如果技术设备不给力，调查规划设计成果依然不明显。因此，进行设备更新，也是提高工作效率的重要手段之一。调查规划设计人员长期工作在野外，生活环境较差，需要提高其工资待遇，增加一些生活补助，有效改善工作生活环境，能够帮助提高调查规划设计质量。要想提高整体调查规划设计人员素质，不是一朝一夕就可以实现的，可以征聘技术骨干人员加入到队伍中，最快提升队伍整体水平，对调查规划设计工作也有着重要意义。
3.3科学管理，打造过硬的队伍
3.3.1配齐配强设计人员。不妨在林业系统内部进行针对性招聘，将那些责任心强、工作能力强、业务素质过硬的人员纳入设计队伍中。3.3.2加强专业人员的培训和学习。现在是知识社会，好多新知识、新方法需要学习，因此，调查规划设计单位要有计划地组织相关人员培训学习，这样才能迅速提高人员素质，保证调查规划设计工作质量。3.3.3加强设计人员思想学习和法制教育。调查规划设计涉及方方面面的利益，设计人员法制观念的高低，对设计工作的影响不容小觑。加强设计人员思想学习和法制教育是必须也是必要的。3.3.4设计工作管理中建立激励机制。只有充分利用激励措施的杠杆作用，才能够迅速提升工作人员的热情和责任心。对工作成绩突出者给予重奖，并作为单位评先树优和职称晋升的优先条件。
3.4技术创新，提高工作效率
林业调查规划设计工作虽然劳动强度大，可其效果未有很好的保障，这与技术落后有直接关系。因此，新技术开发，对加快速度，提高工作效率有着积极意义。充分利用网络这个先进平台，不仅是技术更新，也是观念更新。可以建立林业地理信息系统，把数据统计与计算机数据、遥感技术有机结合起来，通过3S技术、森林资源数字模式等手段，把最先进的技术成果运用于调查规划设计工作中，大大提升工作效率。
3.5明确方向，适应社会发展
林业调查规划设计工作缺少系统性，工作形式简单、内容单一，这都不利于设计工作的健康发展。随着林权制度改革的不断深入，改变原有的工作模式也是当务之急。3.5.1修补漏洞。林业调查规划设计不是孤军奋战，它是整个林业的一支生力军。调查规划设计成果也不能和林业系统分离开来，这些原始数据，不仅是设计人员辛苦劳动的结晶，也是整个行业的宝贵财富。要把这些数据和整个系统进行有效互动，只有调查、检测、监管遥相呼应，才能有效保护林业资源指导林业健康发展。3.5.2和木材市场建立有效的联系。林业资源调查不能是闭门造车，要和木材市场、木材深加工、林业机械等紧密联系在一起，也只有掌握第一手的市场动态信息，才能有针对性地调整调查规划设计方案。
4结语
关键词：质量 质量管理 严格执行
一、建立健全质量保证体系并严格执行
根据工程现场的实际情况，依据ISO9002标准和公司质量体系文件建立、健全项目质量方针、质量保证体系，并严格执行。
1、制定质量方针和目标
⑴ 质量方针
求精创新，质量一流，讲求信誉，顾客满意。
⑵质量目标
①工程质量等级优良；
②单位工程验交一次合格率100%，单位工程优良率达到90%以上；
③管线焊接一次合格率≥96%；
④试运投产一次成功。
2、完善质量保证体系
①、依据ISO9002标准和公司质量体系文件建立、健全项目质量保证体系 ，项目经理为质量第一责任人，技术副经理分管质量工作，为该工程的质量保证工程师。
②、项目经理部下设质检部，负责日常质量管理和质量监督检查工作，各专业设质量责任工程师，施工班组设兼职质量检查员，公司质量安全监督站派员驻现场行使质量监督职能。
③、在严格执行公司质量保证手册、程序文件、作业指导书中有关规定和要求的同时，根据本工程的特点，编制有效的针对性强的“质量保证计划”。在质量保证计划中对该工程质量活动进行总体策划，将质量体系十九个要素分配到各职能部门，明确各职能部门、岗位质量职责，规定每个要素的主管和相关部门及接口关系。由技术管理部负责项目质量体系实施运。
二、制定施工质量管理措施
根据工程情况，为保证施工质量达到规范要求，制定相应保证措施：
1、搞好施工前人员的培训工作，针对工程特点，集中对电焊工进行培训，培训结束后通过考试筛选出技术水平高、责任心强的施工人员到现场参加施工。同时在接到工程任务后，立即编制科学合理的施工计划。计划编制方法采用网络分析中的关键线路法进行优化，计划编制时严密结合物资供应计划、上道工序交付计划及明确后的施工方案，力求计划准确完整并满足项目部的工期要求，使之能切实可行地指导施工。
2、合理安排施工所需的各种资源，在计划编制过程中使用计算机进行工期-人力资源优化，使人力资源科学地安排到各个工序上，尤其在关键线路上优先安排，以充分利用人力避免窝工，施工机械实行公司统一调度管理，按照施工计划动态运行，以充分利用施工机械避免闲置。
3、计划实施动态管理，在施工过程中紧密结合影响施工进度的各种因素，如施工图样出图时间、物资到货时间点、施工方案、自然气候等，一旦发生变化立即调整施工网络计划及人力资源为施工管理提供实时的信息及指导方案。
4、计划管理纵向延伸，施工计划编制后立即分解成旬、周计划以至日计划，具体施工安排到班、组、伙，每日检查施工进度，当日安排的工作必须完成。
5、利用经济手段，组织开展劳动竞赛，充分调动施工人员的积极性，项目可以准备了一笔工期保证基金，在达到工程质量要求的基础上，按施工计划每达到一个工期控制点后立即兑现奖金，如达不到工期质量要求则按比例扣除此道工序上施工队伍的工作量进入工期保证基金，做到有奖有惩，即提高施工作业人员的积极性又加强施工人员的责任心。
6、严格施工机械保养维护程序，保证施工机械正常运行。
7、加强与业主、质量监督分站和设计单位的现场代表联系，及时主动解决施工中出现的问题，保证施工顺利进行。
8、推行项目法施工，实行奖惩分明，最大调动施工和管理人员的积极性和主观能动性，为业主提供优质服务。
9、施工作业前，精心编写施工组织设计及主要技术措施。
施工组织设计和主要技术措施由有经验的工程技术人员根据设计要求、施工规范、结合现场情况，编制施工组织设计和各专业施工技术措施，报监理单位和业主审批，通过后，用以指导施工。
三、狠抓技术质量管理工作
1、要积极宣贯学习相关标准
质量专职负责人员要对机组已有的质量管理文件、施工标准、质量验收规范的配备情况进行统计摸底和全面的补充配备，这些文件对工程中的技术管理工作以及各工程项目的技术质量管理起到了积极的指导作用。根据项目施工要求，技术管理工作要以工程项目为主，对各项目的前期技术准备、施工图纸审核、施工组织设计及施工技术方案、技术交底、技术管理、技术资料等做到详细编制并根据新的体系文件要求，组织员工认真学习、宣贯及实施。
2、技术支持要严格执行到位，发挥科技先导作用
在工程项目多、工期紧的情况下，在图纸到位后，技术部门要立即组织以技术员为主的审图工作，及时准确的确定工程的各项质量目标，并立即编制有实用性、针对性和科学性的施工设计和方案，为以后的工程施工起到了较强的指导作用。
3、要坚持质量至上，工程项目创优争先
安全第一，质量至上一直是公司和各项目的工作宗旨。首先，根据施工要求，制定相应的培训需求计划，积极联系相关质检部门对技术人员进行培训取证工作，并在技术部建立质检员档案，实施动态管理。其次，编制《工程质量检验计划》、《工程质量监督备案报告书》，每周上报《工程质量活动周报表》。第三，一丝不苟，严把每道工序质量关。一是加强施工过程控制，从扫线、布管、清管、组对、焊接到防腐补口，每道工序都严格执行技术质量标准。二是一旦发现质量缺陷，及时与工程监理和探伤沟通，并采取相应措施。三是遇到问题积极解决，确保优质质量。
4、精心整理资料，确保及时交工
在项目技术资料管理中，我们要严格按照集团公司的有关文件对工程项目施工过程中的技术资料、图纸进行控制管理。首先规范施工记录管理。每干完一道工序，机组技术员要及时做好施工记录、质检记录、工程签证、设计修改通知单的整理，并按单位工程分类管理，使各项施工记录与工程进度同步。其次是设备、器材质量证明资料的管理。在每批钢材、每种管配件、每台设备完成到货验收后，由器材供应部门负责将收集的合格证、材质证明书、质量证明书移交给相应的机组技术员，并办理移交签字手续，以确保技术资料管理的严肃性。再次是加强技术资料的检查，发现问题及时整改，确保技术资料的及时性、准确性和可追溯性。
【关键词】计划生育；档案管理；档案数字化
创新是民族进步的源泉，对于国家的繁荣、发展、创新都起着极其重要的影响。计划生育的档案管理工作应当不断创新，在工作实践中不断的提高自身的适应性从而更好地为社会服务，并在今后的发展中更好地适应社会主义市场环境。计划生育档案管理应当更好的为我国计划生育工作提供强大助力，并对计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题进行研究和分析，从而满足计划生育档案管理的数字化和信息化的发展要求，同时能够合理地解决计划生育档案管理创新及档案管理数字化中产生的问题。
1 计划生育档案管理创新
随着我国改革开放的不断深入，计划生育档案管理的改革与创新也在不断进行。计划生育档案管理创新对于解决人口问题的现状起着很好的规划和管理作用。以下从几个方面出发，对计划生育档案管理创新进行了分析。
1.1 加强对计划生育档案管理创新重要性的理解
计划生育档案管理人员应当注重理解计划生育档案文件管理的重要性，与此同时应当加强档案管理的力度，并对档案信息资源共享的重要性进行理解。从而最终实现计划生育档案管理技术的创新。计划生育档案管理工作对于宣传我国计划生育政策有着很大的影响，通过定期对计划生育档案管理工作人员进行宣传可以有效的使工作人员对计划生育档案管理工作有更深入和更全面的认识。
1.2 对计划生育档案进行规范化管理
计划生育档案管理人员应当对工作计划进行规范化管理，并建立相应的管理系统，从而使计划生育档案管理工作具有更好的权威性。为了提高档案管理的规范化水平，档案管理人员应当对新技术和新设备进行了了解和研究，并对设备系统进行定期维护，从而对计划生育档案资源进行合理利用，并通过规范化管理使得计划生育档案管理工作真实性不断提高，同时使计划生育档案规范化管理方案更具合理性，最终提高计划生育的信息管理水平。
1.3 提高计划生育档案管理的人才水平和设备水平
对计划生育管理人才的专业培训应当在定期举办的基础上，不断对计划生育档案管理工作人员的工作方法进行改革，从而加强档案管理人员的专业技能和处理问题的能力。除此之外，国家应当改进计划生育档案管理的硬件设备水平。随着计算机技术和网络技术的飞速发展，计算机技术和网络技术的应用对于计划生育档案管理的改进起到了极佳的作用，对于改进计划生育档案管理工作的工作效率并建立相应的档案管理系统起着极其重要的作用。同时软件技术的发展也为计划生育档案管理工作提供了更好的检索系统和信息存储工具。
2 计划生育档案数字化问题
随着现代信息技术和数码设备在人力资源档案管理工作的不断应用，对于计划生育档案管理的工作效率、储存时间、资源有效化都起着很好的提升作用。以下从两个方面出发，对计划生育档案数字化问题进行了分析
2.1 计划生育档案的情报管理
计划生育档案的情报管理对于处理许多复杂的档案数字、数据、信息起着重要的作用。通过在计划生育档案管理工作中对新型的信息模式进行应用并建立相应的数据树，同时通过对二进制代码的应用，可以在计算机内部对档案信息和数据进行统一处理。除此之外，通过对先进的数码技术进行合理利用，可以更好地提升计划生育档案的情报管理的通用性、安全性、标准性、可视性。计划生育档案的情报管理工作通过对计算机网络咨询、实时浏览等功能进行应用，可以对计划生育档案信息进行及时有效的更新。并可以通过互联网实现计划生育档案资源的有效共享。计算机技术和网络技术的应用对提升计划生育档案管理的技术集成、文档管理效率、信息存储容量有着很好的促进作用。在实际的档案情报管理工作中，档案管理人员应当时刻保持头脑清醒并维持良好的职业道德，同时保证档案的客观性和严谨性，从而提升档案的实用性，最终保证档案分类、档案材料、档案资源中没有错误的信息。
2.2 计划生育档案资源的虚拟化
计划生育档案资源虚拟化有助于实现服务器资源的集中管理，从而能够更好地改善服务器的管理效率并提升计划生育档案资源保存时间同时降低储存成本和管理成本。通过虚拟资源的有效构筑，计划生育档案资源可以和图书馆等公共信息平台进行有效联结。从而提供更好地档案服务，并实现信息资源的共享化同时实现档案工作的重大革新，对计划生育档案数字化管理的实施、计划生育档案管理系统的创新、计划生育档案管理模式创新都有着很大地提升作用。计算机技术的应用对计划生育档案管理工作的工作价值有着很大的提升效果，在工作中可以通过使用文档管理集成系统的对传统的档案管理软件和数据库管理程序提供更先进的技术支持，并对工作流程进行改良，从而能够更好地提升档案管理功能和档案管理机制。对于档案管理技术的智能化、信息化水平的提升起着不可替代的作用。计划生育档案管理的智能检索技术对于加快档案的检索速度、提高档案的检索效率有着很好的效果。在计划生育档案管理安全性的提升上，通过对加密技术进行应用，计划生育档案安全性的提升变得简单、方便，从而更好地满足计划生育档案信息的保密需要并完善信息档案管理系统的防护措施。除此之外，数据归档的简约化可以使工作人员能够更直观、准确、完整地了解用户的信息并提供更好地档案服务。对于提高计划生育档案管理的自动化、信息化水平，完善计划生育管理体系和服务内容的革新起到了很好的影响，并对计划生育档案管理的创新提供了一个前所未有的发展空间。
3 结语
计划生育档案管理创新及档案管理数字化不仅有助于计划生育档案管理规划的改良和革新，并对我国计划生育工作的有序开展起到了很大的帮助作用，同时对计划生育档案管理工作中存在的问题进行合理的解决，从而促进了计划生育档案管理工作的发展和创新。计划生育档案管理人员应当努力学习专业知识和技能，并通过实践将学习的知识和技能进行应用，从而更好地实现档案信息的有效增值，使得档案工作能够发展迅速。对于档案管理工作在信息社会中的发展起到极大的促进作用。计划生育档案管理人员应当对专业知识进行应用从而对档案管理系统的增长模式、管理方法、管理优势进行深入的研究和分析，从而做到迅速、准确地为计划生育档案管理系统提供有效的数据，并为人力资源档案参考价值和权威性的提升起到贡献作用，从而实现档案信息资源的合理分配，最终提高计划生育档案管理的实用价值和档案管理的工作效率。
【参考文献】
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编者按：本文主要从企业劳动力资源计划的确定；企业劳动力资源的管理进行论述。其中，主要包括：随着科学技术水平的不断提高和市场竞争的日益加剧，企业生产经营设备的现代化程度将会越来越高、企业发展目标是指企业今后若干年所要生产的产品及其所需劳务的种类、数量、质量的预测和要求、企业劳动力使用是指为了实现企业发展目标而对未来时期各类劳动力的需求情况进行的测定、企业劳动力发展计划是指对企业现有人员工作技能的检验和企业在未来时期需要新增各类劳动力的预测、实行全员合同化管理制度、采用先进的劳动报酬制度、采用灵活多样的培训制度、采用合理的劳动力配置办法等，具体请详见。
随着科学技术水平的不断提高和市场竞争的日益加剧，企业生产经营设备的现代化程度将会越来越高，对工人技术水平的要求也越来越高。因此，企业为了适应未来时期的劳动力需求，必须制定劳动力资源计划，以保证企业在未来时期有足够的能够操纵高难度现代化生产经营设备的专业技术人员。
一、企业劳动力资源计划的确定。企业劳动力资源计划，主要包括企业发展目标、企业劳动力使用计划和企业劳动力发展计划三部分。
企业发展目标是指企业今后若干年所要生产的产品及其所需劳务的种类、数量、质量的预测和要求，以及其现有的生产经营资金、同行业的产品和所供劳务的市场竞争情况、现产品和现供劳务的衰减曲线，以及新产品或新供劳务的生产经营周期、经营场所、设备等，而且要考虑现有的专业技术水平和新产品或新供劳务所要达到的专业技术程度。
企业劳动力使用是指为了实现企业发展目标而对未来时期各类劳动力的需求情况进行的测定。这是制定企业劳动力资源计划必不可少的一个步骤，在生产经营规模相对不变的情况下，采用先进的技术和管理，往往会使企业所需的职工总人数减少，而专业技术水平更高的人员将要增加，在编制劳动力使用计划时要充分考虑这一情况，如果对需要增加的各类劳动力的时间及数量测算得不准确，就有可能出现新的机器无人会操作，或专业技术人员没有新的机器可操作。因此，制定劳动力使用计划，既要考虑企业现有各类劳动力的适应程度，又要对企业在未来时期需要新增劳动力的类型、数量和时间进行比较准确的预测。
企业劳动力发展计划是指对企业现有人员工作技能的检验和企业在未来时期需要新增各类劳动力的预测。制定企业劳动力发展计划也需要考虑两个问题：一是对现有人员从事新产品生产或新供劳务的适应能力进行技术测定，以便为未来时期提供现有人员的技术数据；二是在现有专业技术人员的基础上，预估需要新增技术人员的类型及数量。新增专业技术人员的来源，一是由专业技术学校分配；二是对有技术基础的现有人员进行再培训；三是调剂其他单位过剩的专业技术对口的人员。不论采用哪种形式，确定流进人员的流进时间和培训人员的再培训时间是必要的。
二、企业劳动力资源的管理。为了有效地实施企业劳动力资源计划，企业应根据计划要求从管理思维角度出发，对企业的劳动力配置、劳动力管理和劳动报酬等作出管理决策。
1、实行全员合同化管理制度。不论是固定职工，还是合同制工人、临时工，均实现合同化管理。企业对职工应坚持先培训、后上岗，考核合格并签订上岗合同后方可上岗，转岗也需要接受转岗培训。这样，不仅有利于鼓励职工走岗位成才之路，钻研技术业务，而且也有利于增强职工热爱企业、热爱工作的责任感、光荣感，提高他们生产经营的积极性，同时，也有利于稳定生产第一线的骨干力量和企业的生产发展。
2、采用先进的劳动报酬制度。职工的工资所得与其劳动技能的高低、劳动责任的大小、劳动强度的轻重、劳动条件的优劣，以及工作时间的长短和工作量的多少相挂钩，通过考工晋级促使技能晋级制度化、规范化和经常化。这样，可以鼓励职工学技术、学业务，促进企业劳动生产率和产品质量的提高，有利于妥善安排各类人员，克服分配上工资等级与技术等级相脱节的现象。
3、采用灵活多样的培训制度。要建立职工终身的业务教育制度，新进职工要接受一段时期的基础教育，转岗职工在调进正式上岗前，要接受一段时期的上岗培训，企业开发一个新产品或从事一项新劳务，要组织全体职工学习新产品的性能、用途、工艺流程、操作方法等。所有职工在不同阶段必须受到相应的业务培训，直至退休。
4、采用合理的劳动力配置办法。企业由于引进新技术、新工艺，有可能出现工人多余的情况。对多余职工的处置，应区别其政治、业务素质和年龄、工作年限等不同情况，对有专业技能的，可通过劳务市场，开展劳动力余缺调剂；对有劳动能力的，可进行再培训，使之能从事企业的其他工作，或开辟新的生产经营门路，兴办第三产业，或自谋职业；对业务技术素质较差的中青年职工，应进行文化、业务技术培训，使之能再就业，对年老体弱的职工，应安排其力所能及的工作。
建筑工程施工与一般工业生产相比具有自身的特点,表现在:
(1)生产空间不断变化。由于工程产品固定,且整体难分,因而施工经常处于流动过程中。生产空间的变化意味着施工条件或环境的改变,工程项目的施工组织与管理将随着施工方法和顺序的变化而变化,以适应新的条件。
(2)施工期限较长。同一工程项目的施工一般都要经历四季气候条件的变化,这给露天施工作业带来很大的影响。为了缩短施工期限,可利用工程体型庞大等特点,组织多层次立体交叉作业和平行流水作业,利用空间以争取缩短施工期限。这种组织施工的方法要求不同的施工单位或不同的工种之间密切配合,因而需要制定详细的施工组织计划,并严格按计划执行。
(3)工程项目个性化强。不同工程项目因其用途及地理位置的不同会带来自然和技术经济环境的变化。因此,不同的工程项目具有不同的施工组织特点,不可能进行批量生产。
(4)工程项目的复杂性增大。随着科学技术的进步,工程项目的规模和复杂性持续增加。由于工程的复杂性,就有必要实行专业化,因而必须加强项目施工中各工种的协调。项目经理只有使用工程项目计划,才能把他所强调的时间、费用、质量和信誉传达给工程技术人员。工程项目施工具有的单件生产、环境多变及严格而密切的配合等特点,决定了施工组织与管理的复杂性。只有在施工管理中应用网络计划技术,把一项工程作为一个整体来考虑,按照一定的程序对它进行合理安排,并通过网络计划本身所特有的反馈作用,调整和改进施工管理工作,才能使施工得以全面地达到优质、节省和快速的要求。施工实践证明,应用网络计划技术组织与管理施工一般能缩短工期20%左右,降低成本10%左右。
2应用中存在的问题及原因
网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法,而且是一种科学的施工管理方法,但其在我国施工管理中的应用不容乐观。
2.1存在的问题
(1)应用普及率不高。我国现有施工企业,企业素质差别很大,企业发展也很不平衡。据统计,中央直属和省级施工企业,管理水平较高,每年应用网络计划组织施工面达40%左右;地市级施工企业,每年应用网络计划组织施工面在15%左右;而县级及其以下施工企业,技术管理水平较差,每年应用网络计划组织施工面仅为5%左右。
(2)应用管理水平低。绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划上,对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。
(3)应用深度不够。施工网络计划的编制往往只能反映整个项目中各工作单元之间的相互制约和相互依赖关系,没有根据施工方法确定工作单元中各项工作的相互关系,编制深度不够,更谈不上网络计划的优化。
2.2原因分析
造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想的原因是多方面的,既有外部环境的影响,也有施工企业自身素质不高的制约,是多种因素综合作用的结果。
2.2.1外部环境的影响
外部环境的影响包括工程设计多变、工期的确定受行政干扰多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠等。工程设计经常变化给网络计划的制定和调整带来了很大的困难,使施工企业应接不暇,无法使用网络计划实行施工管理;有些工程建设期限的确定违反科学规律,工程竣工日期一再提前也使企业无法按网络计划去组织管理;工程付款不及时以及付款时没有与网络计划紧密结合,也从客观上减弱了企业应用网络计划的责任感。另外,目前市场上网络计划的编制软件很多,但适用于进度控制的软件却很少,而且通用性比较差,从客观上阻碍了施工企业应用网络计划实施项目进度控制。
2.2.2企业自身素质的制约
(1)传统工作方式的阻碍。传统施工管理采用手工管理且很多工作都是靠经验来完成的,企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。很多施工人员拒绝网络计划是因为他们觉得它会限制他们的行动自由,没有传统管理方式那样得心应手。
(2)施工管理粗放。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度,随意性比较大,进度数据收集不全面、不完整,进度数据的整理、统计、加工、分析能力差,无专人负责等。
(3)高素质管理人员缺乏。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员,他们往往只注重施工技术的研究,进度的管理依赖于横道图管理,对网络计划技术知识的掌握不系统。
3提高应用水平的对策
根据上述分析,施工企业提高网络计划技术的应用水平,除了从源头抓起,尽快规范建筑管理体制,并制定有效的措施提高企业应用网络计划技术的积极性之外,更重要的是企业自身要从提高市场竞争力的高度,通过全面实施网络计划促进企业管理上质量、上水平。
3.1规范建筑管理体制,为应用网络技术提供良好的环境
(1)加强工程设计管理,合理确定建设工期。通过建章立制,促进工程设计和工期确定科学合理,严禁设计的频繁变更和建设工期的主观确定。
(2)完善项目监理制度。工程监理在监督工程质量的同时,要对工程项目的进度进行监理,保证进度控制与质量控制、投资控制的一致性和协调性。
(3)建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合,不仅提高了企业应用网络计划进行施工管理的自觉性,同时也促使网络计划编制更可行。为了实现这种结合,签定施工合同时,应将进度计划中的主要工作与工程款拨付建立对应关系。
3.2适应科学管理的需要,加强人才培养和应用研究
(1)制定有关规程,加强标准化工作。结合国情和行业特点,制定网络计划技术编制和管理规程,统一画法、术语和各种类型的网络模型,便于推广和应用。
(2)多途径培养人才。行业协会和行政主管部门应组织编写实用的培训教材,举办网络计划技术与计算机应用培训班,对施工企业的技术领导和施工管理人员进行培训,学习和掌握网络计划技术;高等学校要增加现代化管理技术课程,使学生毕业后即能适应现代化管理的需要。
(3)开发适用的网络进度控制软件。科研机构、高等学校与施工企业应通力合作,在深入调查研究的基础上结合工程实际,开发实用的网络进度计划与控制的通用软件,培训使用人员。
3.3提高认识,注重实效,扎扎实实提高企业管理水平
施工企业是应用网络计划技术的主体,施工中全面实行网络计划管理是提高我国施工企业管理水平的关键。
(1)转变观念,充分认识应用网络计划技术的重要性。网络计划方法的最大特点是它能够提供施工管理所需的多种信息,有助于管理人员合理地组织生产。施工管理中推广应用网络计划方法必将取得好快省的全面效果,进一步提高施工管理水平。对于这个问题,企业的领导应该有充分的认识,把应用网络计划技术放在关系到企业生死存亡的高度去重视,逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式,克服困难,投入一定的人力与资金,推动网络计划的应用。
(2)采用易于接受的控制形式。横道图是工程技术人员最熟悉的控制形式,具有直观、易懂、绘制简便、所需时间少、费用低的特点,但其缺点是不能反映各项工作之间的相互依赖、相互制约的关系,对大中型工程的进度控制困难。可在网络计划技术编制和调整进度计划后,转换成横道图形式去实施,这种做法既有网络一样的严密性,又兼有横道图简单易懂的优点,减少网络计划实施中的阻力。
