时间：2023-06-07 09:11:41
一、指导思想和目的
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻市全员培训工作会议精神，以开展“责任落实年”活动为契机，通过法律法规学习、事故案例分析、现场教学、典型介绍、座谈交流等形式，严密组织，科学施教，严格考核，规范发证，全面提高安全生产管理干部的责任意识和管理水平，全面普及生产经营单位各级各类从业人员的安全知识，全面提高公众对安全生产重要性的认识，全面规范安全生产管理的程序，全面夯实安全生产基层基础工作。
二、培训对象和培训形式
（一）镇（处）安监办安全生产管理干部。对镇（处）安监办安全生产管理干部的培训，采取由市安监局统一计划，统一组织，集中授课和考核的形式。
（二）生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员。对生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员的培训，采取由市安监局下达培训指标，镇（处）和主管部门组织，委托有关安全生产培训机构培训，市安监局考核的形式。
（三）生产经营单位特种作业人员。对生产经营单位特种作业人员的培训，采取由市安监局下达培训指标，镇（处）和主管部门组织，委托安全生产培训机构培训，市安监局考核的形式。
（四）生产经营单位其他从业人员。对生产经营单位其他从业人员的培训，重点是危化品、非煤矿山、烟花爆竹等生产经营单位的从业人员（包括农民工等外来务工人员），采取生产经营单位自行组织培训和考核的形式，若生产经营单位存在困难，市安监局可具体指导并协调师资参予教学和考核。
三、培训内容
不同的培训对象有不同的培训内容，安全生产管理干部、生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员和特种作业人员的具体培训内容见《市2012年安全生产培训计划》（附件1）。
生产经营单位其他从业人员的培训内容，主要包括以下内容：
一是本单位安全生产情况及安全生产基本知识；二是本单位安全生产规章制度和劳动纪律；三是工作岗位环境及危险因素；四是所从事工种预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；五是所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；六是自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；七是事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施；八是安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；九是从业人员安全生产权利和义务；十是有关事故案例；十一是其他需要培训的内容。
四、培训时间
按照“全年分阶段、阶段抓重点”的培训思路，分类分期分批实施，重点抓好人员、时间、内容和效果的四落实。按照《生产经营单位安全培训规定》要求，确保生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时，矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时。具体培训时间安排见《经济区2012年安全生产培训计划》。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各企业作为安全培训责任主体，要将全员培训纳入本单位年度工作计划，自行组织或委托有资质的培训机构对本单位其它从业人员进行安全培训教育工作，健全培训档案；保证本单位安全培训所需资金，以及从业人员在安全培训期间的工资和必要费用。培训应因地制宜、因人施教，在保证教学计划、学时的基础上，灵活多样、不拘形式；可采取举办培训班、讲座、播放影碟、集中授课或分时段授课等形式进行。各安全生产培训机构要根据全市培训计划，妥善安排培训师资，合理安排培训时间，提高培训质量，确保安全生产教育培训工作稳步推进。
[关键词]见习管制员 培训 安全管控
中图分类号：V355.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-0155-02
引言
近年来，随着我国民用航空事业的快速发展，航班量增长迅猛，空管保障压力巨大，为进一步提升空管安全服务水平，管制单位对管制人员的需求逐年增加，管制队伍随之逐渐壮大，但与此同时，由新进见习管制员造成的不安全事件也日益增加，因此由于见习管制员培训产生的安全风险管理也越来越受到重视。
一、见习管制员培训与工作安全基本情况
（一）见习管制员的培训经历简介
根据见习管制员的培训特点，其培训经历可分为入门起步、发展成长、合格提升和成熟四个阶段，如图1所示：
（二）见习培训各阶段不安全事件分布
如图2所示，X轴表示时间，Y轴表示发生不安全事件的概率。从图2中可以看出，在入门起步阶段，由于见习管制员几乎不持话筒指挥，发生不安全事件概率几乎为0；而随着见习工作进入发展成长阶段，见习管制员的安全风险不断增加；在合格提升阶段的初期，达到不安全事件发生的极值；随着管制经验的不断积累，安全风险逐渐降低，最后趋于稳定，成为一名成熟管制员。
（三）见习过程中不安全事件总体时间分布
如图3所示，X轴表示时间，Y轴表示发生不安全事件的概率，A点表示安全风险稳定值（点）。随着见习过程的进行，见习管制员的胆子逐渐增大，使用的管制间隔逐渐变小（标准间隔内），面临的安全风险增加，到达最高点；当受到一次因个人失误造成的不安全事件或类似冲突（不一定小于间隔）的影响，其胆子急剧变小，管制间隔又逐渐拉大，安全风险降低；但是，随着见习的继续进行，其又开始了新一轮波动，但此次波动的极大值D一般小于前一轮的极大值B，极小值E同样也小于前一轮极小值C；如此反复，大约经过2至5年（根据个体差异时间有所变化）的见习，管制员风险系数区域稳定值A。从图中可以看出，A的数值越大，管制员运行风险越高，即A点可以视为衡量管制员品质的品质点。
二、各见习阶段培训情况及运行安全风险
（一）起步阶段
该阶段一般为见习初期的前三个月，培训内容有入职培训、管制员岗前培训、差异性培训、岗位认知培训等。
1.培训特点
作为一名刚从院校毕业的见习管制员，踌躇满志，具有业务上的冲劲和专研精神，希望在岗位上干出一番事业，渴望被同事认可。此时，他们真正开始接触管制实践工作，同时经历着从学生到员工的社会角色转换，新的集体、同事，新的工作形成在此阶段开始了大融合，见习人员在各种冲击下起步。入职培训主要涉及单位的行政管理、消防、安全管理等；岗前培训涉及管制、情报、通信、气象等空管知识，基于院校知识又带有强烈的实践特点，使见习人员系统的熟悉本单位的工作，期间穿插有不同部门的现场观摩，该培训时间约一个月，使见习管制员全面了解、掌握所在单位的情况；差异性培训主要针对本地区管制特点进行培训，是管制员在分配到具体岗位（如：塔台、进近或区域）前的各岗位的综合培训，目的使见习人员熟悉各岗位特点；岗位认知培训是在管制员具体分配到岗位后的本岗位培训，任务更加具体、直观。
2.运行安全风险和培训要点
该阶段主要以理论培训为主，一般不直接指挥飞机，即使尝试指挥也是在教员的严密监控之下，加之见习管制员本身对自己也没有把握，步子不会迈得太大，因此管制运行安全风险低。但这一时期是见习管制员打造基础的黄金时期，因此教员要严格要求学员，培养见习管制员的良好工作作风，随着空管事业的发展，质量安全管理体系（QSMS）在各单位的运行，管制工作中各类随意性较大的行为必须得到有效遏制和剔除，而见习管制员，特别是90后，主管能动性不足、习惯较差，个别甚至自以为是，因此该培训阶段，不仅要对见习管制员进行业务上指导，还要加强其纪律性、规范性方面教育，对各类规章制度来龙去脉进行必要性的讲解，使之养成良好的工作习惯、树立良好的工作作风，为今后的岗位工作安全管理打下基础。
（二）发展成长阶段
1.培训特点
从该阶段，见习管制员开始真正进入岗位见习，根据席位设置情况，一般分为动态（有的塔台设有管制放行席位）、协调助理、管制3个席位阶段进行。每一个席位均有相应的教员和考核，考核通过后才能转入下一阶段见习。该阶段培养可使见习人员对管制工作认识加深，风险意识增强，特别是体会管制员在处理特殊情况处理时的惊心动魄和出现差错后的强烈自责、惊骇。对管制员的成长具有至关重要的作用。
2.运行安全风险和培训要点
该阶段见习管制员将直接进入指挥飞机阶段，安全风险大。其特点主要呈现：实行师徒同岗，安全运行风险由教员承担的原则；知识不够用、个体差异带来的进度不一。
由于空中交通管制工作本身就是一个高风险工作，为了避免因见习人员发生的不安全事件，要求管制教员和学员同岗工作，安全责任由教员承担。在就要求教员时刻注意学员的工作，发现问题，及时解决。如何切实降低安全员运行风险，培养合格管制员对教员和学员均提出了高的要求。
管制工作具有很强的地域性，特别是当管制员被分配到具体岗位时见习人员感觉实际工作实践与理论差别较大，比如进程单的摆放和填写、相关管制电报的处理、与空军的通报协调、陆空通话等，真正用起来好像均为全新知识。此时就需要教员正确引导学员认识管制工作的实质，真正理解各项规章制度，培养学员良好的陆空通话、管制冲突思维、注意力分配和冲突连线等操作习惯，以良好的管制品质拒“错、忘、漏”于千里之外。
个体差异带来见习进度不一造成，有的见习管制员容易自视过高，觉得管制工作简单，处理飞行冲突无非就是哪几种方法，管制工作不过如此，过分相信自己的能力，听不进别人的建议；而有的则在蹒跚中认为管制工作太难，其中牵涉的协调关系和规章制度过于错综复杂，缺乏足够的自信心。这两种情况的出现不但不利于对见习管制员的培养，更对管制安全运行构成较大威胁。因此岗位教员要因材施教，加强对见习人员的心理素质培养，不仅要传授业务知识，还要充当心理导师的角色，采用加压或者激励等办法，进行适当的引导，帮助见习人员调整好心态，客服面临的暂时困难。
（三）合格提升阶段
1.培训特点
该阶段为管制岗位放单至取得管制员执照阶段，根据不同情况一般时间为3至6个月，由于该阶段虽然已放单，仍然未取得执照，师徒同岗，安全责任依旧由教员承担。如图3所示，该阶段是管制员发生不正常情况事件概率波动最大的时期，一旦发生不正常情况，管制教员应及时指导，使学员尽快回复稳定见习状态。
2.运行安全风险和培训要点
该阶段是管制员茁壮成长的黄金时段，出于锻炼新人的目的，见习管制员持话筒指挥时间明显偏多，教员会让学员全面参与到工作中、尽可能多地接触各种工作情景，让学员自主地分析并处理各种问题，必要时讲解分析，使见习人员升华理论知识、积累工作经验，但由于自主度的增加与见习人员的技术水平可能不同步，易发生不安全事件，安全风险较高。
降低风险措施和培训要求：教员根据学员实际情况，航班量由小到大、管制扇区由简单到复杂见习，同时教员控制好放手量；加强对教员的教育培养，特别是教员责任心、精力分配等，使教员具有足够的耐心和细心，严密监控见习人员的一举一动，做到一旦发生意外情况，能随时跟进，化解冲突；加强班组资源管理，安排业务能力较强的管制员做助理管制席位，充分利用双岗制降低见习人员可能带来的安全运行风险；加强模拟机培训，特别是特情处置培训，培训时重点进行大流量、大范围雷雨绕飞等常见的日常工作培训；发生不正常情况后，采用多种方式鼓励、指导见习人员，使其尽快回复常规见习。
（四）稳定成熟阶段
1.培训特点
该阶段也可以称作“后见习”阶段，一般从取得管制执照算起，根据个体差异可持续到2至3年，直至成为较为成熟的管制员。该阶段管制员已取得管制执照，离开教员的监督指导，原则上可以独立工作。
2.运行安全风险和培训要点
经过前期见习，特别是取得执照的喜悦，使管制员觉得自己可以胜任管制工作，指挥飞机“得心应手”，但从历次的不安全事件分析此时恰恰是安全运行风险最高的时段。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神，坚持“以人为本”，坚持“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国发[2010]23号文、鲁发[2008]17号文、鲁政发[2010]77号文、鲁政办字[2010]200号文、滕发[2009]25号文、滕政发[2010]84号、滕粮字[2013]1号文为主线，围绕全市粮食安全中心任务，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，进一步加大安全生产宣传培训力度，努力提高全系统从业人员安全意识和安全素质，为全系统安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。
二、重点工作
（一）安全生产宣传工作
1、围绕重点工作目标，扎实抓好信息宣传。各单位要以“安全生产基层基础深化年”活动为载体，以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“职业健康”、“宣教培训”为重点，深入开展安全生产宣传培训活动，大力宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施，大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的意义，大力宣传本单位在开展安全生产各项工作中的成功经验和做法，形成全系统各层面齐抓共管的良好局面。
2、宣传安全生产法制，打击非法违法行为。坚持安全生产宣传培训与执法监察工作相结合，做好安全生产法律法规特别是新颁布实施的涉及安全生产的法律法规规章的普及宣传工作，进一步强化对安监人员、企业主要负责人、其他从业人员安全生产法律法规的宣传培训，强化依法行政观念，提高安全生产意识和遵纪守法的自觉性，提高安全生产管理水平。
3.强化“安全生产月”宣传，提高全员安全意识。把安全生产宣传培训与“安全生产月”活动紧密结合，制定方案，精心组织、创新内容、注重实效，围绕活动主题，组织好“安全生产月”宣传咨询日活动，抓好安全生产知识进企业、进车间、进班组活动，利用多媒体平台，在企业播放安全警示片，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、巡回演讲、公益广告等形式，广泛普及安全知识，使“安全发展”的理念深入人心，增强识灾、辨灾和防灾能力，提高全员的安全素质。
4、深入开展“三项创建”活动，推动基层安全文化建设。一是开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动，按照各级工会、安监、团委关于加强企业班组安全建设的要求，加大宣传贯彻力度，在生产经营单位开展安全生产优秀班组建设，积极参与省里组织的优秀班组和优秀班组长评选活动，发挥典型引领和示范作业，激发广大职工参与安全生产工作的积极性。二是扎实推进安全文化示范企业创建活动。按照《关于创建安全文化建设示范企业的意见》、滕安办发文和滕安发号文件要求，在通过三级以上安全标准化验收的生产经营单位中，开展安全文化示范企业创建活动，进一步加强培育指导，加大标准宣贯力度，完善优胜劣汰推进工作机制，推动企业安全文化建设深入健康发展。
（二）安全生产培训工作
1、抓好领导干部安全培训。把《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策纳入领导干部理论学习重要内容，充分利用专题讲座、各类会议和市局组织法律考试等形式，切实加强安全生产法律法规、方针政策的培训学习，提高各级领导干部安全生产责任意识和安全发展领导能力。
2、抓好安监执法人员培训。根据安全监管工作的需要，采取集中培训、自学考试、交流学习等方式，切实做好安监中队执法人员安全生产法律法规、依法行政、执法监察实务等方面的培训，拓宽市局安监中队执法人员的视野，努力提高安全监管理论水平和业务技能。
3、抓好企业安全管理人员培训。企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人，安全管理人员（包含专职安全员、车间主任、班组长等）在企业的生产活动中发挥组织、管理、检查的作用，是领导的助手和参谋。按照省、市要求，进一步加大力度，采取有效措施，抓好规模以下企业、人员密集场所以及个体经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训，确保其持证上岗。
4、抓好特种作业人员的安全培训。按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等要求，进一步明确特种作业人员的范围，切实做好特种作业人员的安全培训组织工作，确保应训人员按时参加有关安全培训，提高特种作业人员安全知识和操作技能，按时抓好特种作业操作证复审组织工作，确保特种作业人员安全培训的连续性和证件的有效性。
5、抓好企业全员安全培训。各单位要把企业全员安全培训纳入本年度安全生产工作重要内容，要制定详细的安全培训方案并组织实施，做到全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。各单位要建立健全企业全员安全培训档案资料，凡不建立档案资料的，一律视为全员安全培训工作未落实。
6、抓好安全信息员安全培训。按照《市人民政府关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》的要求，年内对各单位上报的专兼职安全信息员，普遍进行一次业务技术培训，提高安全信息员的业务能力和工作水平。
7、抓好职业健康管理人员安全培训。按照《市人民政府关于2013年度安全生产工作的意见》的要求，积极做好全市职业健康安全管理人员的培训工作，提高职业健康安全管理人员的监管监察和管理能力，推动作业场所职业健康安全监管监察工作有效开展。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视安全生产宣传培训工作。安全生产宣传培训是普及安全生产知识，提升从业人员安全意识、安全技能的重要手段；是提高安监队伍素质，从根本上减少生产事故发生的有效途径；是建立安全生产长效机制，搞好安全生产的治本之策；搞好安全生产宣传培训，对安全生产工作将产生巨大的推动作用。各单位要从构建和谐社会的高度，进一步提高对安全生产宣传培训重要性的认识，按照本通知要求制定具体地、有操作性的安全生产宣传培训方案，于4月15日前上报市局安监中队。
关键词：煤矿企业 ， 职工培训，培训师
Abstract: coal mining enterprises do the safety in production, further stressed the role of outstanding staff training, and training division level becomes even more important. This paper, from the trainer professional morality, professional attitude, professional knowledge theory, methods of teaching, communication with students, it puts forward as an excellent enterprise training teachers for, and improve the training's job responsibility, for coal mine safety production and service.
Keywords: coal mine enterprise, staff training, and training division
中图分类号： C29 文献标识码：A 文章编号：
随着对职工培训工作的深入，企业更加体会到培训对安全生产的作用，进一步明确强调职工培训的作用，从物力财力方面给予培训部门更多的优惠政策，对培训效果检查督查力度明显加强，这就对从事培训工作的教师提出了一个更严格的问题。总理在今年的政府工作报告中指出：“深入推进教育体制改革，加强教师队伍建设，大力实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。”
煤矿企业把职工培训工作摆在重要的地位，提出“宁停产不停训”、“培训不达标就是隐患，无证上岗就是事故”等培训理念，做到真培训，真学习，真考核，全力培养本质安全人，塑造本质安全人，运用多种方式教育人、启发人、激励人，营造浓厚的安全文化氛围，提升了职工队伍整体安全素质。如何做好职工培训工作，让职工通过培训学习掌握急需的知识，在本职岗位上发挥作用，企业培训师的态度、素质、能力等就显得格外重要。
一、培养良好的职业道德、职业态度
职业道德是指从事一定职业的人，在职业活动中应遵循的行为规则。它能激发培训师履行职业责任的内在动力，增强责任心和敬业精神。培训师养成良好的职业道德，就会热爱自己的工作，把培训教育职工、提升职工素质当做自己的事业，从而完成一项长期艰巨的任务。尽管提升职工素质不是一件立竿见影的事情，但职工安全意识、操作能力的提高是培训师成绩的见证，敬业奉献的培训师更受到职工的尊敬和爱戴。
良好的职业态度是做好培训工作的关键。端正职业态度，热爱培训工作，用满腔的热情对待工作，是愿意工作的，愿意为培训工作付出自己的心血与精力，积极主动地做好工作，不断调整自己的角色，强调“设计师”角色，淡化“指挥家”角色，营造具有“人情味”的工作环境，以企业安全生产作为自己的任务，能够把自己的工作和企业的发展联系起来，充分发挥主人翁作用。
二、不断提高理论知识和专业技能
面对不同工种和层次的职工培训，就要求培训师不断学习煤矿基础知识，结合工种专业知识和技能水平，不断提高自身素质，适应培训工作的要求。煤矿工作的特殊性和科技的突飞猛进，迫切要求培训师提高水平，不但要提高专业知识，还要懂得煤矿安全生产管理知识，了解掌握新材料、新技术、新设备的知识和应用，才能适应企业的发展，为职工讲解新鲜的知识，否则不仅成为企业发展的落伍者，而且浪费了职工的宝贵时间。
一个优秀的培训师还要培养向职工学习的勇气。企业培训师，尽管要求到基层实践学习，但由于时间限制和处理实际问题的能力，在讲解各工种技能水平要求时，就显得捉襟见肘，无法展开问题讲解，唯恐出现漏洞与笑话。这就要求培训师要虚心向职工，尤其是那些有经验的工人师傅学习，学习他们处理实际问题的方法技巧。职工结合实际情况分析处理实际问题，不但提高职工语言表达能力，而且提高培训师技能水平，更为受培训的职工提供处理实际问题的经验和方法。
三、主动开展需求分析，讲课做到有的放矢
作为一名培训师，在接受教学任务时，首先要熟悉教材，其次要根据教材和培训层次的要求，开展需求分析：工种要求，职工层次级别，职工文化水平，职工掌握技能状况。培训师通过直接或间接的方法了解到这些基本情况，做到课程内容心中有数，有的放矢地讲授不同的内容；一个针对性的需求调查，能发挥教师的主观能动性，启发他们的思维能力。在同一个培训班级中根据不同的文化程度、接受程度开展教学工作，使他们对企业经营理念、价值观以及各种制度、规范有清楚的熟悉，树立公正的、客观的评价事物的态度。在掌握基本知识的情况下，满足不同技能水平职工的需求，从容提高教学效果。
四、具有驾驭课堂突发问题的能力
煤矿培训工作，都是在职职工，具有经营丰富、分析问题能力强、有提高技能的要求等诸多优势，同时也具有理论知识缺乏、记忆力差、接受能力差以及思维行为控制力差等不足，在实际教学中要能引起培训师的重视。在与学员互动教学中，培训师要做到收放自如控制，做到运筹帷幄。尤其是学员讨论某一个问题时，可能会仁者见仁智者见智，各抒己见，这个时候培训师要能控制局面，指点到位，把大家的思路引领到一个目的方向，达到集中解决问题的目的。要学会处理学员现场提问的方法，可以通过先提出一些和本实习内容有关的问题来激发和引导学生的求知欲，多创设一些与实际操作项目有关的问题，让每一位学员通过自己的思维，正确理解掌握本知识点的有关内容，还要注意保证课堂教学时间，不要让自己陷入被动的局面，要采用集中与个别相结合的方式，达到教学目的和效果。
五、愿意和学员交朋友
煤矿培训师，面对的主要是一线的职工，他们在心理上渴求被尊重，排斥高高在上的说教者， 每个学员都是值得信赖和尊重的，是有进取心和创造性的，这就要求培训师要有耐心和信心，愿意和学员交朋友，注意对待学员的态度，让学员心理上消除隔膜，用真诚的微笑打开他们封闭的心理，启发学员不断学习，使他们不断的自我学习、自我提高。学员主动学习，受到成就感、自尊感和自我实现等高层次需求的激励，促进学员大胆地去创新、奋进，培养终身学习的意识。不挑剔学员，不另眼看待学员，建立学员都是最优秀者的意识，让学员都掌握应有的知识和技能。培训师更重要的是要想办法纠正学员被动学习的意识，把差的学员培训好，更能显示出培训师的人格魅力和教学实力。
作为一名培训师，要注意提高工作协调能力、人际沟通能力、信息处理能力、教法应用能力等，采用各种方法提高教学效果，提高学员的安全知识和技能水平，达到提升职工素质的要求，为煤矿的安全生产服务。
参考书目：
1．2012年3月《政府工作报告》
一、充分认识加强农民工安全生产培训工作的必要性和紧迫性
农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。据统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。因此，加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各地区、各有关部门和各单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农民工安全生产培训工作的重要意义，加强组织领导，采取有力措施，切实抓出实效。
二、明确指导思想、工作目标和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。
工作目标：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。
基本原则：坚持以人为本，依法培训；统一规划，分级（或分工）实施；政府监管，企业落实；全员培训，突出重点；按需施教，注重实效。
三、按照职责分工，落实培训责任
各级安全生产监管、煤矿安全监察部门（以下简称安全监管监察部门）要把农民工安全生产培训工作纳入安全生产和安全生产培训的总体规划中，明确目标，制定措施，加强监督检查，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作。
各级教育部门要全面落实农村九年制义务教育，在义务教育中开展安全知识教育；要大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业院校增设安全相关专业，扩大招生规模。在农民工特别是高危行业农民工集中的地方，确定一批职业院校开展农民工的安全生产培训和职业技能培训。在职业院校、成人学校开展的农村劳动力转移培训中，增加安全生产知识的内容。
各级劳动保障部门要加强对农民工培训工作的指导，把安全生产常识作为重要培训内容，编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中，会同行业主管部门将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划。加强劳动保障监察，督促用人单位落实职业资格证书制度。
各级建设部门要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实，协调推进。
各级农业部门要把农民工安全生产培训作为提高农民工综合素质、促进安全致富的重要措施，在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。
各级工会组织要结合贯彻《工会法》等有关法律法规，监督、协助用人单位做好农民工安全生产教育培训工作，特别是督促企业落实厂（矿）、车间、班组三级安全生产教育培训；结合“安康杯”竞赛，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产基本知识。
企业是安全生产培训的责任主体。要加强对职工特别是农民工安全生产培训的组织管理，按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》（安全监管总局令第3号）等有关法律法规和规章，建立健全安全生产培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，积极组织或选送农民工参加有关培训，并保证本企业安全生产培训所需资金。
四、完善法规制度，推进依法培训
加强培训法规建设。各地有关部门要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合本地区实际，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，进一步加强和规范本地区农民工安全生产培训工作。
制定培训大纲和考核标准。安全监管总局要抓紧制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工安全生产培训大纲和考核标准；建设部要结合实际，制定建筑行业农民工安全生产培训大纲和考核标准。
建立培训考核制度。各省级安全监管监察部门、建设部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。对获得安全生产培训合格证书的农民工，企业应优先聘用；对高危企业农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。
建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签名的培训档案，真实记录培训、考核等情况。各地有关部门要及时对农民工安全生产培训情况进行登记，并将农民工安全生产培训情况纳入本地区农民工信息统计范围。
五、严格培训要求，确保培训效果
明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括：安全生产法律法规；安全生产基本常识；安全生产操作规程；从业人员安全生产的权利和义务；事故案例分析；工作环境及危险因素分析；危险源和隐患辨识；个人防险、避灾、自救方法；事故现场紧急疏散和应急处置；安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护；职业病防治等。
确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时，建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时；其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时，每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工，培训前应根据工作需要进行文化课补习。
落实培训载体。具备培训条件的企业，对农民工的安全生产培训以企业为主体进行。不具备培训条件的企业特别是中小型企业，要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。各级安全监管监察部门和行业管理部门要积极为农民工安全生产培训创造条件，对不具备培训条件的企业，可统一组织进行培训。
丰富培训形式。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。
六、加强基础建设，强化培训保障
加强培训机构建设。安全监管监察部门要加大安全生产培训机构质量评估考核力度，对农民工培训不规范、达不到质量要求的培训机构，及时淘汰或降级；支持符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质。劳动保障部门对要求承担农民工职业技能培训任务的安全生产培训机构，符合相关条件的，应当认定为职业技能培训定点机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。
提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。
开发适用培训教材。本着少而精、管用的原则，组织编写适合农民工特点的培训教材。注重多媒体教材的研制和开发。教育部、安全监管总局和全国总工会抓紧完成《煤矿工人安全生产培训音像教材》的联合拍摄工作；安全监管总局、劳动保障部和全国总工会尽快组织编写适用于农民工的《职工安全生产知识读本》系列教材；安全监管总局抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》；建设部编写适合建筑业农民工安全生产培训的相应教材；农业部编制农民工培训读本，增加安全生产知识内容，免费发放。
七、拓宽经费渠道，加大培训投入
各地有关部门在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全生产教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，广泛吸纳社会赞助资金，积极筹集培训经费。
根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号），一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。
八、加强组织协调，严格监督检查
【关键词】鹤煤发展；安全培训；创新
一、鹤煤安全培训教育工作现状及存在不足分析
近年来，鹤煤公司在安全教育培训过程中，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理”的原则，从战略高度实施安全教育培训工作，从体制、机制、制度和投入等方面，制定和出台了相关措施，使员工的安全意识、安全素质和业务技能有了一定提高，安全意识有所增强。但是公司一线员工安全技术素质仍然较低，安全教育培训工作与公司发展形势的需求相比，还有不少不合适宜的地方，分析起来，所做的主要工作及成绩、存在不足情况如下：
一是健全和完善了制度建设。为进一步规范安全教育培训工作，公司近几年相继出台了《鹤煤公司员工培训实施办法》、《关于加强员工安全教育培训工作指导意见》等员工培训方面的规章制度，对安全教育培训的职责、阵地建设、培训管理等做出了硬性细化规定。明确了安全教育培训重点、目标以及相关的保证措施，形成了安全教育培训工作的长效机制。二是较好地贯彻执行了培训规划。根据公司安全生产目标和需求，每年都编制了安全教育培训计划。近年来，公司每年组织开展各类安全资格培训、专项和实操培训都在9万人次左右，都较好地完成了培训计划。三是尝试探索和创新了培训方式方法。各级培训机构，在培训方式方法上，能够做到不断创新，在培训过程中，教学内容能够紧密结合煤矿的实际情况，突出重点。能够做到缺什么、补什么，学用结合，使培训的内容与现场实际有机地结合起来。在实操培训上，着重实学、实训、实践。部分三级培训基地在这方面做的较好，编写了多套技能培训教材，提高了培训的针对性和实效性。
但也存在的不足：个别基层单位一味强调工学矛盾，对取证人员在培训和时间上安排不到位，降低了取证培训标准；有些单位把自主管理变成了自由管理，降低了工作标准，放松了管理督查，造成了个别培训出现滑坡。还有一些单位没有真正把考试考核作为检验培训效果的关键环节进行严格把关，没有进行必要的质量评估，导致培训效果不尽如人意。
二、根据发展需要，进行安全培训教育工作模式的创新探索
安全教育培训是一项长期有效的基础工作，要结合生产实际，坚持管用、有效的原则，突出实学、实训、实战的培训，明确职责，强化监管，严格考核。围绕这一要求，鹤煤公司重点进行了以下6个方面的培训教育创新工作探索：
1.建立健全奖惩考核机制
公司出台了新的培训考核奖惩管理办法，明确将单位培训效果与领导年薪、单位工资指标挂钩，拿出员工工资总额的一定比例，作为培训奖罚浮动“基金”。对培训效果较好的单位，适当上浮工资指标，给予领导加分奖励；反之，对效果较差的单位，对应进行处罚。员工层面，一方面分专业培训、专题培训、矿自主培训学习等几大类，以考试成绩为基准进行了考核奖罚。另一方面，每月以公司抽考的形式，有针对性地动态抽查了一部分员工，检验所学知识掌握情况。考核中，对成绩优异的员工，按标准和等级给予了奖励；对不能按要求完成学习任务、成绩较差的，严格进行了经济处罚和责任追究。以“奖罚分明、公平合理、及时兑现”的考核奖惩体系，落实培训责任，增强职责意识，提高了干部职工做好培训工作的积极性。
2.狠抓培训教育计划落实
《安全培训教育计划》制定下发后，公司劳资培训部门还配套下发了“推进实施进度表”，分清各类培训的时间节点，明确组织单位、承办单位及主要负责人，细化了管理要求。对无故推迟、取消培训或效果不理想的，进行了严肃追责；对确需进行调整的，也要说明原因，报分管领导批准。坚决以强有力的措施，不折不扣地推进培训教育计划的实施。
3.创新培训教育方式方法
为提高培训质量，2013年以来，公司推广应用了“针对性教学、案列教学、一体教学、研讨结合”等一系列教育培训方式方法，根据不同类型人群的素质和特点，突出实用性，科学制定培训内容，直观、形象开展教学，努力提高培训工作实效。安全教育培训上，更多引用了身边发生的一些典型事例，甚至直接让事故当事人参与了现身说法，大大增强了说服力和感染力。在理论教学与实习方面，不再仅限于教师的授课，还更多采取了开展电化教学、幻灯教学、放安全教育录像片、参观安全教育展览室，播放一些比较典型的事故案例录像，组织学员围绕案例分析事故发生的原因，从中找出教训和总结经验，同时还通过参观采煤、掘进、机电、通风实验室来提高学员的感性认识，以实物的讲解，便于学员接受和理解知识。在营造良好培训教育气氛方面，探索进行了研讨式教学，置教和学于研究探讨的氛围之中，让广大用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，分享收获各自的经验和体会，互相启发，互相学习，努力由“要我学”向“我要学”转变。
4.实行教考分离管理模式
2012年，公司探索实行了“教考分离”培训教育管理模式，明确要求各培训基地只负责抓好教学管理，考核环节直接交由劳资部、安监部等相关部室管理，由相关部室抽调本次教学以外的人员负责抽查人员到场参加授课情况，每天2此以上点名，考试直接由负责培训的部室派人参加，防止培训行为的“假、虚、空”现象。截至目前，公司通报处理教育培训“出勤率低、考试抄袭、成绩造假”事件8多起，处理不合规人员100多人次，有效维护了正常的教学、考务管理秩序，提高了培训教育质量。
一、指导思想：以中共十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，继续深入实施南通市“百万职工安全生产知识电视培训工程”，全面推进企业安全文化建设，强化职工的安全防范意识，不断促进企业改善劳动环境、完善职业安全卫生管理。以农民工相对集中的建筑、船舶修造、非煤矿山、危险化学品等危险行业和非公有制企业为重点，以光盘播放、职工自学、专业培训结合、辅以职工喜闻乐见的多种形式的安全文化活动推动开展职工“电视培训”，激发广大职工学习安全生产知识和掌握安全生产技能的热情，从而杜绝“三违”行为，推进“隐患治理年”相关措施的落实，有效预防重、特大事故的发生。
二、工作目标。2*年全市“电视培训”工作要实现三个“明显增加”。即全市参加培训的职工数量较去年明显增加，尤其是农民工数量要明显增加；中小非公企业开展“电视培训”的数量明显增加；企业职工“电视培训”经费投入明显增加。全市“电视培训”职工数量原则上要确保4万人，其中农民工要占到六成以上，各镇指标纳入政府安全生产责任状。
三、培训内容
1．安全生产法律法规基本知识，主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国工会法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规。
2．安全生产基本常识、安全生产的操作规程、从业人员的权利和义务、事故案例分析、工作环境及危险因素分析、危险源和隐患辨识、个人防险避灾、自救方法、事故现场紧急疏散和应急处理、个人设施和个人防护用品的使用及维修、职业病防治等。
3．农民工安全常识和安全生产的必备知识、自我保护基本意识及基本技能。
三、组织形式
1．培训教材。今年仍用去年已经由市“电视培训”领导小组调整过的教材和统一订购的光盘。
2．培训机构。具备培训条件的企业，由其独立承担对职工尤其是农民工“电视培训”工作。不具备培训条件的企业特别是小型企业，要及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训。
3．培训形式。各企业要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工培训、班前和班后培训等形式开展教学和职工自学活动。要针对农民工的文化水平和特点，利用电视、多媒体播放教学光盘，利用广播播放通俗易懂、便于消化的安全知识，利用群众喜闻乐见的安全文化活动来进行教育培训。
4．考试和发证。市职工电视培训领导小组组织考试，考试合格者，颁发由南通市安全生产监督管理局和南通市总工会统一印制的南通市职工安全生产知识电视培训合格证书。
四、实施步骤
今年全市职工安全生产知识电视培训工作从4月份开始到11月底结束，具体培训时间各镇可在总体要求下根据企业的实际情况自行确定。
第一个阶段：宣传发动阶段。各镇、各企业及相关部门要建立健全职工安全生产知识电视培训领导小组，制定具体的培训方案，进行广泛深入宣传发动，到目前为止，各乡镇已实施了宣传发动阶段的各项工作。
第二个阶段：组织报名阶段。各镇、各部门要发动广大职工积极组织报名，特别是要重点组织好农民工的报名工作。全市组织报名工作要在7月底结束。
第三个阶段：实施培训阶段。各镇、有关单位要认真做好本地区“电视培训”的组织和指导工作。各企业是“电视培训”的责任主体，要负责做好本单位职工的“电视培训”工作。全市培训工作在10月底前全面完成。
第四个阶段：考试发证阶段。学习培训结束后，由市职工安全生产知识电视培训办公室将考试试卷送到指定的考点，市总工会、市安监局组织相关部门人员巡考，统一于11月上旬组织考试。考试采取闭卷形式，考试内容均在《职工安全生产知识》读本内。考试成绩合格者，12月上旬发给培训合格证书。培训合格证书由各镇、有关单位到市职工安全生产知识电视培训工作领导小组办公室领取（领导小组设在市安监局宣教培训科）。
第五个阶段：总结表彰阶段。年底，市职工安全生产知识电视培训领导小组将对全市职工安全生产知识电视培训工作进行总结表彰，对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员，报南通市职工安全生产知识电视培训领导小组表彰。
五、总体要求
1．加强领导、认真组织。各镇、各部门要高度重视职工安全生产知识电视培训工作，加强领导，制定方案，采取措施，抓好落实，确保活动取得成效。力求通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的培训活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。要做好职工安全生产知识培训活动的组织、协调、督促、检查、指导工作。坚持“统一要求、统一规划、材、统一考核”的原则组织实施，发挥企业的主体作用，认真开展好职工安全生产知识电视培训工作。
2．严格要求，扎实推进。一是保证教材到学员手、光盘到车间班组，必须做到被培训人员人手一册教材，每100人一套教学光盘。二是要保证足够的培训和学习时间。各个企业要统筹安排，分期分批安排职工参加“电视培训”，要确保培训时间、培训质量、参培人数三落实。无论采取哪种培训方法和形式，都必须保证每位参加培训的人员有不低于24小时的培训时间。三是要进行严格的考试。坚决克服走过场，形式主义现象。
关键词：安全培训 培训措施 电工作业
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0166-01
安全是电力工业永恒的主题，企业离开安全就谈不上生产，更谈不上经济效益。随着国民经济的发展，对使用电气的设计、维修和安装也提出了更高的要求。分析近年来电力安全事故其主要原因：作业人员未认真执行安全操作规程，工作负责人现场查勘不到位等。凸显了电工作业人员安全意识不足，责任心不强，或缺乏基本的安全技能等。所以对电工从业人员如何进行有效的安全教育培训是安全培训机构教师的首要职责与任务。使电工作业人员在培训期间内达到本工种所需要的安全操作技能和安全意识，是我们职工培训工作深入研究和探讨的重要内容。
1 强化安全培训理念
自我港安全教育培训中心成立以来，港口职工安全教育培训工作的需求越来越大。随着安全培训队伍不断的壮大，无论对于安全教育培训中心的各级领导还是每一名教学一线的教师，我们都应该清楚地认识到，教育培训的质量直接关系到我港职工的日常工作，思想意识，甚至关乎他们的生命。在众多的安全培训工作中，电工作业人员数量多，需求大。对工作的要求也更加严格。电气知识与其他专业知识有所不同，很多东西是看不见的，难以理解的。这就需要我们安全培训教师运用一些教学手段将它们变成看得见的，易接受的。由于每年都有电工作业人员的安全培训课程，对于我们来讲，所准备的课件、资料一定不能是一成不变的，要根据新出台的法律法规和新鲜的案例以及和电工作业相关的新技术、新工艺、新材料做进一步的更新和调整。使电工安全培训每年都有新意，强化学员的安全意识，使学员熟练掌握本岗位的安全操作技能，真正实现安全培训的意义。
2 创新有效的安全培训方法
安全基本技能表现为对《电业安全工作规程》（以下简称《安规》）的掌握程度。然而据安全事故通报，电力事故主要原因是作业人员未认真执行安全操作规程，工作负责人现场查勘不到位等，违反《安规》而引起的责任事故。所以我们在电工安全培训中，要重视学员安全技能的熟练掌握以及安全意识的强化。
在进行电工安全培训时，我们要尽量让安全技能教育显得生动、形象、深刻，让安全意识、知识、技能真正入脑入心。采取让学员更能听得进去，接受得了的方式进行。一是采取现场实践操作的形式，假设一些可能发生的事故意外，示范正确操作方法，让职工现场学习马上实践，及时纠正错误行为。如触电危害与急救这部分内容，我们采用“假人”做为道具，教师亲自演示操作人工呼吸法和胸外按压法的具体操作方法和步骤。如果操作部位正确，会发出声音提示，如果操作错误，则没有声音。在生产实际中如果再遇到类似情况，学员就会很自然地用所学过的知识来处理。二是案例法教学，把近年出现的违章行为及造成的后果，以视频的方式制作成多媒体课件让学员观看，并与学员共同剖析事故成因，让血淋淋的铁的事实让学员深刻体会到违反《安规》而引起的责任事故的沉痛教训。促使学员都能保持较高的安全意识，熟练掌握必要的安全操作技能和在生产作业中有意识地避免再犯同样的错误，实现安全生产。三是实物法教学，以增强学员学习兴趣，得到较好的学习效果。如低压配电装置这部分内容，电气元件枯燥的原理及结构很难提高学员的学习兴趣，将实物带到课堂，让学员自己动手拆装元件，结合教师多媒体课件进行讲解，则很容易理解和掌握；高压配电装置及倒闸操作部分的内容，我们结合了我校的高压实训室内一次系统模拟控制屏、供配电技术综合试验系统的高压电气控制模拟屏、供配电技术继电保护及监控台、高压开关柜等设备进行实操学习。结合实训装置后，增强了学员的动手操作能力，也加强了学员对专业工作的操作技能。因为这些装置模拟了我港职工的工作现场实际，所以极大地提高了学员的学习兴趣，学习气氛非常浓厚，效果很好。四是安全培训的课程内容要和现场实际相结合，不能只单纯讲书中的理论，要与职工现场的生产紧密结合，做到真正意义上的学以致用。比如在电气防火防爆技术方面，消除或减少爆炸性混合物的措施在港口工作的实际中要注意每天工作完后及时清理现场的积尘，防止发生粉尘爆炸事故及港口的各种大机容易发生火灾或者爆炸的部位及条件。要求学员在日常的工作中要注意及时观察这些部位发生的异常情况，保证设备安全运行。五是及时更新课件内容，每次培训前，我们通过网络等途径查阅一些新近发生的相关案例和与本专业有关的新技术、新工艺，融入到教师的教学课件中去，使得每一次的安全培训内容都有新意、有提升。
3 安全培训的管理规范化
安全培训的管理在安全培训中决定着培训质量的高低。如果安全培训管理人员不按规章制度办事，学员极有可能丢掉了重要内容的学习，在日常工作中有可能导致事故的发生，甚至重复发生。
管理与考核必须规范化：（1）每个培训机构的管理人员必须按有关《安全生产》法律法规要求，采取一切措施建立符合培训要求的平台。设备、场地、师资等是提高培训质量的硬件。2012年，我港安全教育培训中心已经提升为国家二级资质，相应的设备、场地以及师资都符合国家相应的要求。（2）严格按培训大纲或者有关法规的要求，学员登记表，培训时间，课时计划，培训内容及考核等必须符合国家教学大纲规定。并且做到遵章守纪。坚决杜绝走人情关系的事情发生。这不仅是对工作的负责，更是对参培学员的生命负责。
4 提高安全培训教师素质
安全培训教师的综合素质要与时俱进：不管是安全理念转化、安全意识的加强，还是安全技能的深造、教学管理能力的学习等，都要不断地完善。所以要重视安全培训教师专业知识及安全理念的提升，增加和提高安全培训教师外出培训学习次数和层次，及时地将最新的安全生产法律法规和安全生产新技术、新工艺、新材料等知识和技术进行更新学习。增强培训的针对性。
通过几年来的教学实践，及对学员的反馈调查，我们采取的一系列教学方法和策略对于电工作业人员的安全培训有了很大的提高和改进。增强了学员的安全意识，强化了操作技能。并极大地提高了学员的学习兴趣，使安全培训不再枯燥无味，达到了培训教学效果。使教学和职工的工作实践紧密结合，促进了港口职工安全培训工作的良性发展。
7月22日，国家安全监管总局办公厅印发了《关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（以下简称《意见》），对全国安全生产应急管理执法检查工作提出指导性意见。国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”）根据《意见》精神，组织开展了全国应急管理专项执法检查督导工作。本次督导检查工作从9月中旬开始，分5个督导检查组（以下简称“督查组”），对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江西、湖南、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等15个省（区）进行督导检查。督导检查对象主要是各级安全监管监察部门及其应急管理机构，同时对矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业应急管理工作进行抽查。
9月26―29日，本刊记者跟随第二督查组赴宁夏回族自治区督导检查应急管理工作。第二督查组由应急救援指挥中心党委副书记张平远带队，本次督导检查工作主要包含两部分：一是通过以会代训的形式组织全自治区各市、县的监管监察机构人员进行集中培训，解读《意见》和新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）（以下简称“88号令”）；二是采用了重点检查、随机抽查等方式检查了银川市、固原市、石嘴山市、泾源县等4个市、县，及辖区内8家企业的应急管理工作。检查内容包括：应急管理组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置等。检查的方法主要有调阅资料、现场检查、问卷调查、听取汇报和意见反馈等。
政策宣贯
9月27日，督查组对宁夏回族自治区安监局及下属6个市（园区）安监局（管委会）分管负责人和工作人员约九十余人进行了《意见》和88号令的宣贯培训，传达了国家安全监管总局对于应急管理执法检查的精神，另一方面也使得基层安监人员更加了解88号令对应急预案编制等的新要求。
张平远指出，《意见》的，是贯彻落实党中央国务院的决策部署和有关法律法规的明确要求，也是着眼于解决应急管理执法检查工作中存在的突出问题。近年来，接连发生了多起特别重大生产安全事故，暴露出一些地方和单位安全红线意识不牢靠、责任不落实、事故防范和应急准备不到位、企业第一时间应急处置能力和员工自救互救能力不强等问题，同时也暴露出对生产经营单位平时的应急管理执法检查不到位的问题，包括执法检查项目不清楚、程序不完善、授权不明确、依据不统一、自由裁量不规范等，导致执法检查工作在督促企业夯实应急准备、储备应急资源、协调应急队伍、完善应急机制等方面的作用未能有效发挥，进而错失了事故先期处置的最佳时机。
《意见》的出台就是要瞄准这些问题，紧盯遏制特别重大生产安全事故这一目标，提出切实可行的措施，增强应急管理执法检查工作的针对性和有效性。
应急指挥中心信息管理部副主任高双喜在对88号令的解读中强调，应急预案的本质，是在对事故风险特点和影响范围评估的基础上，持续改进的最优化的反应程序。他总结了当前企业应急预案存在的突出问题主要有：应急预案照搬照抄、不切合实际；企业负责人对应急预案工作口头布置多、抓落实少；平时不学不看、险时凭经验指挥。
由于对应急预案的功能定位不清楚，部分企业编制的应急预案脱离实际，针对性和实用性不强。如：以行业常见事故代替事故风险分析，以日常管理机构代替应急响应机构，以物资保障工作要求代替物资保障机制，以法定事故分级标准代替实际应急响应标准，以工艺操作规程代替应急处置措施等。
企业编制应急预案过于追求大而全，常常是能编制预案的都编成预案，不考虑本单位安全生产特点和事故风险状况。如一些企业把行业可能发生的事故均编制了专项预案，事实上有些事故处置程序十分简单，用现场处置方案即可。
近年来，应急预案优化工作的经验成果之一就是简化应急预案体系内容。中石化天津分公司、神华集团神东公司和中石油管道公司均采用了“公司级综合预案+分厂级应急预案+站队（车间）级现场处置方案”的应急预案体系框架，极大精简了应急预案文本内容，实现了简明化的目的。同时，按照《突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》规定，结合近年来生产安全事故应对工作政府主导、企业参与配合的实践经验，明确企业应急预案应当体现自救互救和先期处置等特点。
在培训会后，部分参会人员就应急执法过程中遇到的问题和督查组专家进行了交流。很多参会者表示培训收获很大，希望今后国家安全监管总局和区安监局能够对基层安监干部多进行类似的法律法规宣贯培训，使基层安监人员的应急管理执法水平能够得到进一步提升。
存在问题
本次督查组走访了宁夏回族自治区的4个市、县和8家企业，分别了解了当地政府和企业的应急管理情况。其中发现了许多共性的问题。
从检查结果来看，企业应急培训存在的问题较大。培训不认真、走形式，缺少培训计划，培训内容不系统、不量化，有的企业实际培训内容与培训计划不符。多数企业的培训对于应急内容重视程度不够，未将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和计划之中。缺少对从业人员自救互救、避险逃生技能的组织考核。有一些企业的培训纪录过于简单，记者曾在一家企业看到，该企业每次培训记录仅有一页表格，表上仅写了培训时间、培训人员、培训的大致内容，当问询负责人如何能够证明真的培训了的时候，该负责人称：“表上都有人员签字，就证明培训了嘛。”但培训的具体情况无从得知，培训效果更是无从考证。有的企业则把员工的职业资格考试充当培训考核记录，并未有真正组织员工开展日常培训考核的记录。此外，部分企业还存在专职救援队救护队员培训证书均过期等问题。
在应急演练方面，8家企业中，有5家企业的演练评估报告中缺少对应急预案的改进建议，演练并未达到对应急预案进行检验、改进和完善的作用。还有的企业在应急演练计划后面直接写演练总结，形式主义比较严重。
在应急预案的编制方面，有的企业应急预案评估流于形式，预案评估中专家均未提出实质性意见；缺少风险评估和应急资源调查等内容。应急预案的修订情况也不容乐观，多数企业今年并未按照88号令的要求重新修订〔88号令第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的……〕。
在现场检查时，督查组专家实地查看了企业的应急设施设备、装备器材等应急物资、应急标志、标识应急逃生通道等。发现有3家企业存在着应急救援器材维护间隔时间过长、部分标准不量化的问题。如呼吸面罩没有及时清洁、涂防雾剂等，一旦付诸使用，将严重影响到救援人员的视线。有的企业班组工作现场未配备应急救援器材、设备和物资，救援器材均在物资储备库里。通过对企业员工的随机抽查发现，部分企业应急处置有关员工对应急救援器材的熟悉程度不够，如穿着防化服的时间过长等。此外，应急处置物资配置不足，影响使用，也是普遍存在的情况。
在检查中，督查组还随机抽取部分企业，现场进行了不打招呼、无脚本的应急演练。从演练结果来看，一些企业的专兼职救援队伍培训尚待加强，一些队员对于救援的程序不熟悉、不清晰，例如在模拟火灾救援的演练中，救援队员未向指挥人员领取救援命令、不了解火灾的性质就直接开展救援，且在队伍集结后未进行清点人数，在救援实战中将可能影响到需要团队协作进行的救援工作。此外，一些专兼职救援队配备的设施装备过于陈旧、落后，对于救援效果、救援实战的顺利进行将产生影响。在其中一家企业的现场应急演练中，企业与县政府消防队无沟通、无联动，缺乏应急处置衔接环节。
对于区、市、县的应急管理工作，督查组除听取了区、市、县相关负责人进行的汇报之外，也通过对企业的走访、发放问卷调查等方式，检验区、市、县应急管理工作的实际落实情况。总体来看，各级政府均设置了应急管理机构，但仍存在着机构人员配备不足，人员素质有待提升等问题。并存在各级政府应急管理机构规模“上大下小”的现象，基层应急管理力量不足。对应急管理工作重视程度不够，政府应急管理工作主要集中于应急预案备案和演练，以及应急队伍建设，但应急培训工作较为弱化。比如此次检查过程中就发现，部分地区政府部门对88号令的宣贯力度不够，培训没有落实到辖区企业。
亮点做法
摘 要：湖北警官学院在教育培训方面紧紧围绕全省公安发展战略，坚定方向，把握规律，深化内涵、细化管理、优化措施，创新培训内容，改进培训方式，规范培训管理，充分发挥在职民警培训的主阵地作用，积极打造公安在职民警培训工作新常态。
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
一、深化内涵，主动作为，实现在职培训新突破
郭声琨部长在全国公安厅局长会议上指出，“坚持走内涵式发展之路，向科技应用要警力，向教育训练要警力，向科学管理要警力，着力提升警力资源使用效率，实现警力无增长改善”，对在职民警教育培训工作提出了新的更高要求。公安院校作为在职民警培训的主阵地，任重道远，责无旁贷，积极融入、主动作为，2014年共举办各类培训班60期，培训学员9153人次，经报公安部常务副部长杨焕宁批准，选定我院作为公安部全国公安综合情报民警教育首个训练基地。
2014年培训班具有层次高、规模大、数量多、地域广的特点。特别是成功举办全国公安机关业务培训班6期、军队侦查业务培训班1期。培训质量、数量、模式均实现了新的突破。期间，公安部政治部副主任王亚茹、纪委副书记赵水芳、警务督察局局长余新民、情报信息中心主任黄洪等部局领导及省厅党委副书记、常务副厅长喻春祥、厅党委副书记、副厅长夏志斌、厅党委委员、纪委书记刘红、副厅长、政治部主任李义龙、副厅长董国祥，空降兵部队首长蔡立山少将等亲临指导，对培训工作予以充分肯定。全省枪械武器培训期间，全国、全省20多家主流媒体进行了广泛宣传，扩大了学院在社会上的积极影响。
在培训实施过程中，学院高度重视各类培训班所开课程的实用性和科学性，对所开课程进行集体讨论，并严格审核把关，防止随意性。同时重视选聘教师的工作，力求把名师、专家请来授课，并做了大量的联系、协调工作。重要的课程和知名的专家教授的授课进行了电子光盘录制，建立了较为完备的教学电子档案。培训期间，班主任和教学管理人员跟班听课，跟班训练，跟踪服务，随堂管理，随时了解学员对课程意见和建议，并及时与授课老师沟通，规范教学质量跟踪和管理，提升培训质量。
二、细化管理，探索创新，开创外警培训新模式
根据公安部安排部署，2014年10月，我院历史上首次承担了外警培训任务，承办了“缅甸警务实战技能培训班”。培训班参训学员共20名，分别来自缅甸警察总部、缅甸警察部队安全警卫局和部分省警察厅等单位。对于此次面向东盟国家的外警培训，公安部国际合作局的度重视，自始自终关注培训班的各项工作和培训的进展情况，从学员招生到培训的组织实施给予了全程的具体指导。为了开好局、起好步，切实将工作落到实处，学院党委高度重视，成立了工作专班。院党委书记、院长曹诗权挂帅，院党委委员、纪委书记汪家广全程参与、靠前指挥，亲自组织指导本期培训班的各项工作，多次深入外警学员宿舍、教室和食堂，就培训班的教学、管理、服务、保障等工作提出了具体的、明确的要求，要求做到教学有特色、管理有规则、服务有温心、保障有力量。培训期间，他们还分别为缅甸学员作了“中国国情”和“中国警察制度”的专题讲座。警官培训部按照院领导指示，全员参与、专人负责，制定了“外警培训项目应急处置预案”，明确每天工作任务；提出了“四到位”工作要求，即：上下课集合时到位，用餐时到位、培训楼24小时值班到位、集体活动时到位。通过全天候、全覆盖的工作方式，详细掌握学员们的思想动态和各种信息。全程陪同、参与到学员学习、训练、就餐、考察等每个环节，确保了培训过程万无一失。受到了公安部、省公安厅国际合作局、缅甸警方培训人员的高度评价，加强了中缅警方互信，增进了中缅友谊，达到了让参训学员满意、主办方满意、学院满意的要求。省公安厅党委副书记、副厅长夏志斌代表厅党委对本次培训班的各项工作给予了充分肯定，他指出，“该班时间虽短，但收获颇丰、成效明显。培训班的课程设计既注重理论知识、课堂教学，又重视实战实训、实地考察；既培训了警务技能，又展示了丰富的中国文化。通过举办培训班，较好地增进了中缅双方的友谊，奠定了双方警务合作的基础，进一步拓展和延伸了合作交流的桥梁和纽带”。
三、优化措施，严格制度，规范内部管理新常态
学院严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、公安部“五条禁令”，严格学员警务化管理，认真落实规章制度，进一步完善岗位责任制，制定了人员量化管理考核办法，制发了干部《岗位职责》公示牌，对岗位及人员职责进行明确，权责对应、责任到人。重申了《警官培训部关于规范工作纪律的通知》，明确“三个严禁、一个必须”，即： 严禁无故迟到早退缺勤；严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏；严禁上班时办理其它与工作无关的事项；值班干部必须在岗在位。内部管理上，始终把安全防事故工作置于一票否决权的位置来抓，认真、逐项做好警官培训楼的防火、防盗、防事故工作，主动作为，扎实进行全体工作人员和参训学员的纪律作风教育与整顿，确保内部管理规范，确保了全年度安全无事故。
一、大庆油田特种作业人员安全技术培训的现状
1．油田特种作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大
油田特种作业人员有场（厂）内机动车辆驾驶员、起重车辆驾驶员、压力容器操作工、司炉工、锅炉水处理工、电焊工等多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强，给培训造成相当大的难度。
2．学员文化、技术水平程度不同
文化程度参差不齐，存在很大差异，理论水平和技术水平不一致。既有工作经验丰富，技术熟练，但缺乏理论，对新技术接受能力不强的老工人，又有刚参加工作，缺乏实际工作经验，技术不熟练，但接受能力较强，理论水平相对较高的新工人。
3．时间短，内容多
特种设备安全技术培训时间一般比较短，长则一月，短为一周，但要求掌握的内容比较多。包括安全法律法规、安全操作技术、应急救援知识等。
4．学习不习惯，自觉性差
有的学员年龄偏大，文化程度低，接受能力差，对听课容易产生厌烦情绪；有的学员不懂得学习的重要性，得过且过；有的学员事务多，注意力不集中，精力分散。此外，教师在授课过程中死板教条，不能创新，对新技术，新设备不甚了解，讲课不能引人入胜，导致学生的学习自觉性差。
5．流动性大
由于市场经济的不断发展，企业用工制度也随之改变，企业对作业人员要求也很高，要求其一岗多能，导致特种作业人员队伍不稳定，流动性大。
6．设备安排与使用存在问题
部分特种设备使用单位对特种设备安全重视力度不够，投入不足，管理相对不严格，使得特种设备作业人员在一定程度上也对其不够重视，接受知识不主动，导致培训效
果不好。
二、结合油田生产自身特点，不断改进特种作业人员安全培训方法
石油生产企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多、线长、面广等特点，生产过程中有较大的风险。石油工人又是从业者，直接从事石油的生产以及特种设备的操作使用等相关作业。由于特种设备自身的危险性，因此特种设备安全工作是石油生产、加工过程中的重要工作，特种设备的安全培训工作也显得尤为重要。所以有人说培训中心是企业的第一车间，培训工作是企业的第一工序，培训师是企业的第一工程师。
培训质量是培训工作的生命。培训方法的优劣是决定特种设备安全技术培训质量优劣的关键，因此采用何种方法提高特种作业人员的培训质量就成了关键的问题。而学员是培训过程的主体，所以我们培训中心把如何激发学员的学习兴趣作为教学培训方法改革的基本点，不断尝试新方式给学员以新鲜感，开拓多元教学培训。目前较常用而且效果较好的主要有以下几种：
1．理论与实践相结合法
特种设备安全技术培训不同于学历教育，应侧重于知识技能的掌握与应用，所以，单方面灌输理论知识是难以奏效的。学员是教学过程中的主体，只有在学员积极主动地参与下，才能实现理论知识向操作技能的转化。因此，我们加大了由理论学习向实践操作过渡的力度。我们培训中心已经建立了一座锅炉模拟训练场，经过这些年的运行，状况良好，社会效益显著，得到了大庆石油管理局、油田公司等相关领导的一致好评。这样教与练相结合，从感性认识直接上升到理性认识，视觉、触觉等多种感观同时投入学习，提高了学员解决实际问题的能力。
2．理论知识生动化
现代教学实践证明，人类获取的信息83% 来自视觉，11% 来自听觉，两项加起来就有94%。只靠听觉获得的信息，3 日后可保持10%；只靠视觉，3 日后可保持20%；如果将视觉和听觉相结合，3 日后可保持65%。通过多媒体技术对特种作业人员进行安全培训能够较好地解决这样的问题, 它能有效地将视觉和听觉综合起来, 使一些枯燥、抽象的概念，以及复杂事物的变化过程和运动形态等直观而形象地显示出来, 增强学生对抽象事物与过程的理解与感受,不仅有利于知识的获取, 而且有利于知识的保存, 从而极大地提高教学的质量与效率。
我们经常把枯燥的理论知识转化为生动的课件教学，根据教学要求用flash、3Dmax 等计算机辅助软件创造性地制作生动的课件，把理论的说教转化为动态的过程。比如我们把事故案例做成flash 动画，动态地模拟事故现场的情形，使学员有身临其境的感觉，提高了教学的效率以及学员的主动性，调动了他们的求知欲望。
3．案例培训法
典型案例教育既可以讲解、分析、讨论案例，也可以集体观看录像资料。众所周知，油田生产上发生的每一起事故案例都是油田职工用生命和鲜血换来的，可以说是油田特种作业人员安全培训教材中的一笔宝贵财富。所以在特种作业安全技术培训中，要充分利用一些典型案例进行讲解，使大家真正理解“条条规程血染成，不可再用血验证”的深层含义。在压力容器培训班、起重机械、厂内机动车辆等培训班上都可以采用案例警示培训法，可以起到事半功倍的效果。
4．总结对比培训法
这一方法的应用，主要是针对一些取证和复证的培训班，要求任课教师在培训前根据培训内容安排，先进行详细的总结对比，找准其特点、规律或相同点、不同点，在讲课时有侧重点地进行讲解。这样可以使重点突出，内容具体，学员便于理解和掌握。
5．互动式安全培训法
这是近几年应用比较广泛的安全培训方法，也被我们广泛地应用于特种作业人员的安全生产培训中。它的优点主要是能充分调动学员的积极性，提高学员的学习兴趣，让学员充分发表自己的见解和看法，有利于深化主题，提高大家对某一问题的认识程度。例如，我们在举办压力容器安全操作技术、起重机械等培训班过程中，针对其特殊性，举出一些案例，让大家结合油田企业生产实际对事故的原因和应急措施进行讨论，结果许多学员提出了比较有见解的意见和建议。这对避免此类事故的再次发生和操作规程的编制及修改提供了参考和帮助。有时我们还请一些职工讲述他们亲身经历的或发生在身边的案例，讲述他们当时的心情和想法，告诫其他职工要注意安全生产，如此可进一步提高特种作业人员的安全意识。
根据《陕西省教育厅关于申报2012年中小学教师省级培训项目的通知》（陕教师〔2012〕22号），经各单位申报、省教育厅组织专家评审,现就下达2012年我省中小学教师省级培训项目任务和培训名额的有关事项通知如下。
一、项目任务和名额分配
（一）中小学教师骨干体系建设计划。
此项计划中的六项任务另文安排并通知。
（二）中小学教师全员培训计划。
1．“阳光师训”项目。
（1）“阳光师训”市、县级培训项目
培训对象：全省农村地区义务教育阶段中小学教师。
培训计划：共39000人（分市任务分配见附件1）。
培训期限：每期3天（不少于20学时）。
实施时间：2012年7月至11月。
承办单位：各市（区）教育局。
（2）“阳光师训”省级送培到县项目
培训对象：项目实施所在县义务教育阶段中小学教师。
培训计划：共3500人（任务分配见附件1）。
培训期限：每期3天（不少于20学时）。
实施时间：2012年7月至9月。
承办单位：陕西学前师范学院、陕西省小学教师培训中心。
项目实施的具体安排由省教育厅研究确定后另行通知。
2．骨干教师省级研修项目。
（1）中小学教师培训团队省级研修
有关项目实施的具体要求，按照省教育厅《关于举办2012年中小学教师培训团队省级研修的通知》（陕教师办〔2012〕8号）执行。
（2）中小学骨干班主任培训
培训对象：全省中小学骨干班主任。
培训计划：共1000人（分校项目任务及分市名额分配见附件2）。
培训期限：每期7天。
实施时间：2012年12月至2013年4月。
承办单位：陕西师范大学、陕西学前师范学院。
（3）高中骨干教师省级研修
培训对象：全省普通高中在职骨干教师。
培训计划：共3100人（分校项目任务及分市名额分配见附件3-1、3-2、3-3）。
培训期限：每期10天。
实施时间：2012年6月至2013年4月。
承办单位：陕西师范大学、陕西学前师范学院、陕西省小学教师培训中心、西安外国语大学、西北大学、西安文理学院、西安美术学院、西安音乐学院、西安体育学院、西安市教育科学研究所、咸阳师范学院、宝鸡文理学院、渭南师范学院、陕西理工学院、安康学院、商洛学院、延安大学。
3．农村教师信息技术素养提高项目。
（1）“英特尔·未来教育”核心课程主讲教师高级研修。
研修对象：经“英特尔·未来教育”项目总协调机构认证、各市拟承担2012年核心课程项目培训教学任务的主讲教师。
研修计划：50人（分市名额分配详见附件4）。
培训期限：每期7天。
实施时间：2012年7月。
承办单位：陕西学前师范学院。
（2）“英特尔·未来教育”项目核心课程学科教师培训。
培训对象：全省中小学各学科教师。
培训计划：2000人。（其中V7.2课程1500人，V10课程500人，分市名额分配详见附件4）
培训期限：每期7天。
实施时间：2011年6月至11月。
承办单位：各市教育局。
（3）中小学教师教育技术能力建设远程培训项目
培训对象：全省中小学各学科教师。
实施时间：2012年7月至12月。
承办单位：华南师范大学、陕西省电教馆。
有关该项目实施的具体安排另行通知。
4．特殊教育教师培训项目。
培训对象：全省特殊教育学校骨干教师。
培训计划：100人（分市名额分配见附件5）。
培训期限：每期10天。
实施时间：2012年6月至12月。
承办单位：西安特教师资培训中心。
5．民族教育骨干教师培训项目。
培训对象：全省民族中小学骨干教师。
培训计划：50人（分市名额分配见附件5）。
培训期限：每期10天。
实施时间：2012年11月至2013年3月。
承办单位：陕西师范大学。
（三）中小学教师校本研修推进计划。
1．省级校本研修实验区建设项目。
建设任务：省级校本研修实验区16个。
承办单位：在2011年“校地共建”基础上，继续委托陕西师范大学、陕西学前师范学院、陕西省小学教师培训中心、延安大学、西安文理学院、宝鸡文理学院、咸阳师范学院、渭南师范学院、陕西理工学院、安康学院、商洛学院、榆林学院、宝鸡教育学院做好13个校本研修实验区建设，委托省教育科学研究所建设3个直属实验区。
2．市级校本研修实验区建设项目。
建设任务：市级校本研修实验区20个。
承办单位：各市（区）教育局。其中西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、榆林市、延安市、汉中市、安康市和商洛市各2个，杨凌示范区和铜川市各1个。
3．小学校本研修引领者研修项目。
培训对象：承担小学校本研修引领和指导工作的各市、县级教研机构、培训机构和小学教师。
培训计划：500人（分市名额分配见附件6）。
培训期限：每期7天。
实施时间：2012年4月至11月。
承办单位：陕西省教育科学研究所。
4．高中阶段校本研修引领者研修项目。
培训对象：承担普通高中校本研修引领和指导工作的各学科教研组长或优秀教师。
培训计划：450人（分校项目任务及分市名额分配见附件7）。
培训期限：每期10天。
实施时间：2012年12月至2013年4月。
承办单位：陕西师范大学、陕西学前师范学院二、有关事项
（一）请各市（区）教育局结合本地实际，根据附件1—附件7所列名额，严格掌握条件，认真做好培训对象的遴选推荐工作。要按照各承办单位的培训通知，分项目、分学科、分期次落实培训对象，名额到校、通知到人。务必在培训开班前10天将填好的《推荐对象信息一览表》（详见附件8）以电子邮件或传真方式发送到陕西省中小学教师培训项目执行办公室和有关培训院校，并督促教师按时足额参加培训。省项目执行办公室将对各市（区）参训学员报到情况适时进行通报。
（二）各项目承办单位在接到项目任务后，根据培训任务和要求，应尽快研究确定项目实施时间，拟定开班通知和学员报到通知书，及时发送至各市（区）教育局，同时报送省项目执行办公室备案。要根据省评专家的意见和建议进一步修订和完善培训方案，从课程安排、专家队伍、培训资源、教学设施、后勤服务等各方面积极筹备，并在开班前10前将最终确定的培训实施方案上报省项目执行办公室。确保在规定的时间内精心组织、认真实施，高质量完成项目培训任务。
（三）各市（区）教育局和项目承办单位要高度重视省级培训项目的实施工作，提高思想认识，加强组织领导，创新培训内容和培训形式，落实项目责任，严格按照《中小学教师省级培训项目管理办法》的有关规定做好项目管理工作，确保培训质量。省教育厅将适时组织专家对项目实施情况进行检查和评估，全面提高培训能力和培训水平。
