时间：2023-06-07 09:09:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村财务审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（1）有利于农村干部的清正廉洁，可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是有些村干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生，严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。
（2）有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前，仍有一些村的财务公开不及时，或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此，有必要开展农村财务管理离任审计工作，对村财务一届来的情况实施审核、检查，并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样，有利于村民了解村财务一届来的收支状况，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。
（3）有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前，大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”，对财务处理随意，没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，促使其按照《农村财务新会计制度》要求，完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序，确保帐目规范、合法、合规、合理，促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐，保证会计资料的全面性、真实性和规范性[1，2]。
2农村财务审计工作的范围和内容
（1）按照规范化、法制化、经常化的目标，逐步加大审计力度，提高审计覆盖面。随着农村审计工作的不断深化，其审计范围由原来的农民负担（一事一议）专项审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计拓展到村干部离任审计。各种审计范围是日常业务重点审、农民负担（一事一议）定期审、群众举报专项审、重点问题随时审、班子调整离职审。
（2）农村财务审计的内容共分为6个方面：一审财务收支帐目。查收入是否入账，是否开具统一收据，查是否漏收、少收，开票人是谁，支付是否合理；查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人；查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资，查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况；查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目，还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行，是否有乱收费、乱集资行为，项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全，包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面，查公开资料是否齐全，公开时间是否及时，干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上，力求做到查清、查深、查透，严格按照有关法律、规章进行审计和检查。
3农村财务审计工作的程序和方法
（1）审计程序。分为3个阶段：一是准备阶段。被审计的村，在接到审计通知书后，要组织好村里的相关财务人员，迎接审计人员的审计。二是实施阶段。由审计人员确定审计的重点和拟订审计工作方案。审计可采取主地审计或报送审计，重点审查财务收支帐目和经济活动及其他有关事项，实行内查外核。三是终结阶段。由审计人员对被审计村的财务帐目情况撰写审计报告，并由农村财务审计组作出审计处理结论或决定。
（2）审计方法。着重抓住3个重点，把牢4个环节。“三个重点”：一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法，进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金、存款和实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收；二是把牢各项费用，尤其是招待费开支的票据，是否有虚假；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，审计一开始，就立即盘点现金，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致[3]。
4开展农村财务审计工作的几点建议
（1）农村主要负责同志要高度重视财务审计工作，做到亲自参与审计工作。
随着新农村建设和城乡统筹规划不断深入，在农村财政的相关工作方面具有很多的资金流动，对其是否能够合理应用，直接影响新农村的建设和发展。
关键词：
农村；财务审计；主要内容
农村都在开展有关农村财务管理规范化转变，对于农村财务审计工作也给予了高度的关注。但是在农村财务审计的相关工作中，应该以农村的具体的经济活动为出发点，将财务审计的具体内容确定下来，将存在的根本问题进行找出来，进行深入的发掘。文章主要针对新时期农村财务审计的主要内容，并对其具体的发展提出有效的建议。
1涉农财政资金的审计
近年来对于农村实行惠农政策，我国的财政资金对于农村的投资，在规模范围领域上都不断进行扩大，为了提高涉农资金的使用效果，对于农业农村的相关投入不断得到整合。对于涉农资金的监管工作要不断得到加强，使管理制度可以保证规范和透明，对于以各种名义对资金进行挪用、截留、冒领、续保等行为进行坚决的杜绝，使资金可以发挥出其自身的作用，始终遵循相关的规定将财政资金严格的执行下去。
2农村重大项目的审计
国家近年来对于农村的基础设施建设非常的重视，不断对其加大力度，与农村有关的项目不断增多，比如农村饮水安全工程、农村电网改造升级工程、农村公路建设工程等具有代表性的工程，这些重大项目要想比较顺利的完成，将预期的目标达到，就要将跟踪审计的具体方法进行改变，使重大项目在各个方面都要得到保证，避免出现纰漏，提高项目的完成速度。
3农村政治策略具体的落实情况
很多农村已经建立农业经营体系制度，要始终服从农村的基本经营制度，将农民家庭经营主体地位始终放在主体地位，使土地的经营权可以规范地有秩序地流转下去，对于流转的具体方式和具体的经营方式要不断进行创新，使具体的规模经营模式可以不断发展为更多的形式，使我国农民的组织化水平可以不断得到有效的提高。对于农村集体产权制度改革具体的落实情况要进行严格审查。对于农村集体所有制来说，要找到最合适的实现形式，对于农村集体经济运行模式也要做到与时俱进，不断进行创新。
4村级集体的财务收支审计
近年来村级集体经济在我国农村的规模越来越大，而且对于村级集体经济的具体形式也在不断进行创新，对其财务管理的各个方面的内容都在不断进行加强，所以这也十分需要审计进行严格的监督。在收入方面，有关于经营收入、专项收入、承包收入等其它方面的各项收入在内，都要严格进行监督，入账的时候是否做到以足够的金额进入村里的账户，其核算的具体方法是否可以保证其正确使用，坚决杜绝隐瞒或者漏报的情况出现。而在支出的方面，主要查看有没有对农村的财务法规制度进行严格的遵守，一些具体的支出是否存在虚列的情况，是否存在将开支范围进行扩大的行为，总之，就是对一切违反规定的行为进行审查。针对农村的村级集体经济组织，实行财务收支审计，这样就会有效避免集体资产遭到流失的现象发生，使我国农村具体的财务保持增值的现状，将农村集体经济进行壮大，使其可以为我国新农村建设提供更好地服务。
5提高我国农村财务审计工作的具体措施
5.1提高票据的管理
农村会计记账的时候的主要依据和凭证就是票据，所以加强票据的管理是十分必要的，要使会计资料的真实性和严肃性得到保障。
5.2审计对象和重点要不断明确
村干部在任职或者离任的时候，其具体的经济责任的主要对象，简单来说就是村委会成员。在村委会进行换届选举的时候，要特别注意对其进行离任审计，而那些已经实现换届的村，主要需要开展的是年度经济责任审计。近年来，我国农村居民比较关注的热点问题就是审计的重点。主要包括村里的债务管理工作和土地的发包、承包以及专项资金的管理等具体的工作，要注意其公开性。与此同时，各个农村要将自己本村的实际情况进行结合，以当地的政委和政府以及农民的具体要求为主要的出发点，对于审计以及其它比较热点的问题进行审计工作。
5.3加强业务培训工作
审计工作的主体是人，所以要想提高财务审计工作，就要对审计人员进行定期的培训，是审计人员的知识面不断得到拓展，使每一个审计人员都要具有综合性的业务技能。审计人员通过定期对业务培训，自身的业务知识也就得到了比较及时的更新，可以做到与时俱进，对发展的形式有一个具体的了解。
作者：张继玲 单位：山东省日照市岚山区安东卫街道经管站
参考文献
[1]朱静，冉光圭.农村村级组织财务管理存在的问题与对策——对贵州省农村的实地调研分析.西部论坛，2011，（04）13～18
1.农村财务审计工作的机构不健全。目前，我国的很多农村都缺少专职的财务审计机构，一般都由乡镇审计人员对村子财务进行审计，而村子的财务管理工作也是乡镇代管理，这就形成了自己审查自己的情况。在乡镇中负责财务审计工作的人员也比较缺乏，除了完成财务审计工作外，还肩负着其他的工作，分散财务审计的精力，无法做到财务审计工作的公正性和客观性，严重的影响了农村财务审计工作的质量。
2.农村财务审计人员专业素质差。随着我国对“三农”的大力支持，新农村的经济发展速度迅猛，资金储备不断增加，加大了利用职权进行经济犯罪的可能性，这给农村财务审计工作带来了更大的挑战。但是，在我国的大多数农村没有审计业务素质过硬的队伍，很多审计人员年龄比较大，文化程度低，这直接影响了农村财务的审计工作，从而导致了财务审计工作流于形式，没有发挥出审计工作的效果，影响了财务审计工作的质量。
3.农村财务账目比较混乱。农村的财务账目比较混乱，主要是会计的记账不及时，内容不健全，缺少财务管理的规范性，存在账目、资金多管理的情况。这种既管钱又管帐的情况为挪用资金提供了便利。还有些农村，档案管理工作做得极差，在财务审计时，根本无法取得年份比较久远的相关账目，材料的缺失给审计取证工作带来了极大的困难。
4.缺少规范的财务审计程序。在我国的很多农村，没有合理的农村财务审计计划，缺少具体的财务审计实施方案，在财务审计完以后的相关报告也缺少规范的记录，审计的程序也不符合我国的《审计法》规定，财务审计过程大多掺杂利益关系，审计出问题也没用使用执法手段进行及时处理，违法人员没有得到处罚，削弱了审计人员的积极性，也影响了财务审计的效果。
二、做好农村财务审计工作的措施
1.健全财务审计工作的相关法律。随着农村经济的快速发展，财务审计工作有了新的要求，为了将这项工作做好，必须要建立和完善相关的法律制度，将审计工作的取证、审计与结果处理进行协调组织，做好审计档案管理，增强财务审计部门的权威性，在审计出财务问题时，能够依照相应的法律进行处罚。
2.加强农村审计队伍建设，提升审计人员综合素质。最好农村财务审计工作，最重要的是要有专业素质过硬的审计队伍，不仅要有政府的审计队伍，还要建立民间的财务审计队伍。要经常教育培训审计人员，提升审计人员的专业技能和综合素质，对审计人员进行定期的考核，加强法律教育，使财务审计人员知法懂法不犯法，并且能够接受村民的监督，取得村民的信任和支持，这样有利于提高农村财务审计工作的质量和效果。
3.加强村领导对财务审计工作的认识。在很多农村中，很多村领导对财务审计工作缺少正确的了解和认识，有的村领导想尽办法给财务审计工作增加障碍，影响财务审计工作的正常进行。所以要加对强财务审计工作的宣传，转变村领导的人士和态度，让村领导了解财务审计工作的重要性，并且能够支持和帮助完善财务审计工作的相关制度，重视财务审计工作，这样可以促进财务审计工作在农村中顺利的进行。
4.公开结果，严肃处理违纪行为。在对农村财务进行审计以后，要根据相关的法律法规进行结果公开，使用公开栏、广播等一些农村传播载体进行公布，让村民了解结果，监督农村的财务管理，防止发生违规违纪的情况。一旦发生违纪情况，要依法进行严肃处理，保证财务审计的严肃性和权威性。农村的发展需要经济，做好农村财务审计工作就是农村发展的基本保障，防止农村发生行为，优化农村资金配置，提升资金使用率，促进农村经济的快速发展。
三、结语
1 农村财务审计面临的阻力分析
1.1 传统的财务审计模式存在很多的漏洞。从目前的情况来看在对农村财务进行审计的时候主要是通过下面这几个机构来完成的：乡镇经营站或者是它内设的审计部门、乡镇政府内专门设置的财务审计机构以及农村的民主理财小组等。前面两种机构在对农村财务进行审计的时候从性质上看应该是属于一种内部审计，它的主体是乡镇政府内设置的财务审计机构或者是农村经济管理部门，这些主体和审计对象之间不存在隶属关系，所以和一般意义上的内部审计相比又具有一定的差别。乡镇政府内设置的财务审计机构或者是农村经济管理部门在进行农村财务审计时，主要是由地方法规和部门规章授权的，所以在进行财务审计服务的时候不仅需要对政府负责还需要对群众负责；很多地方在开展实际农村财务审计工作的时候基本上都是受托开展的，所以农村财务审计不仅有政府审计的性质，同时也有社会审计的性质，这样对农村财务审计问题以及农村集体经济问题很难进行界定。除此之外传统的财务审计模式对审计工作的独立性也会产生一定的影响。
1.2 相关的法律法规不完善。在国家审计的层面上有国家的《审计法》以及相关的规定来作为审计的保障；在注册会计师审计层面上有《注册会计法》以及相关的执业准则作保障；在内部审计的层面上也有我国的《内部审计条例》来对其进行规范，而在这些相应的法律法规当中都没有涉及到农村财务审计，只有很少一部分的省份颁布实施了有关农村财务审计的条例和规范。这样就导致了在农村财务审计过程中很多问题都不能够得到有效的解决。
1.3 农村财务审计的环境比较差。首先有很多乡镇政府部门或者村级干部在认识农村财务审计的时候程度还不够，没有能够对财务审计工作进行积极的配合，甚至有些时候还出现抵触情绪或者阻扰农村财务审计工作的开展。其次农村财务审计在实际的工作中横向的联系比较少，尤其是关系到经济犯罪的案件需要和公检法部门进行配合的时候，对方经常会怀疑农村财务审计报告的法律效力。再次是农村财务审计在实际的工作中执法力度不强，在对相关问题进行处罚的时候也不规范；最后是在农村财务审计工作队伍中人才比较缺失，办公条件不好、相关的经费不足以及技术手段不先进，这样就导致农村财务工作在发展的过程中缺乏后劲。
1.4 缺乏审计的公示制度。我国的农村审计工作起步时间比较晚，发展相对比较落后，所以现在还缺乏有效的审计公示制度，这样就使得农村审计报告得不到有效的运用，相关的整改要求和建议也不能够有效的落实，也不能够有效的追求相关责任，最终就导致了农村财务审计的目标不能有效实现。
2 农村财务审计的牵引力分析
2.1 农村财务审计工作开始渐渐的变得规范化。虽然现在我国的农村财务审计缺乏比较完善的法律法规，但是农业部印发的关于《农村集体经济组织审计规定》对农村财务审计工作的开展带去了一个好消息，同时很多地方也制定出了农村集体经济的审计工作规范和相关的章程制度，这样就会为农村财务审计的规范化发展打下良好的基础。
2.2 关于农村财务审计的研究工作在不断的深入和推进当中。最近几年，很多学者都对当前农村财务审计模式提出了一定的改进措施，而且还倡导注册会计师深入到农村中开展财务审计工作，这些工作都能够为农村财务审计工作的规范化发展提供比较重要的依据。同时很多学者在对农村财务审计工作进行研究的时候开始深入到它的本质，去更多的研究和探讨农村财务审计工作更深层次的问题，这样在完善农村财务审计理论体系的时候就能够提供很好的素材。
2.3 农村群众的维权意识开始不断的加强。随着我国一系列惠农政策和支农政策的实施以及新农村建设的开展，使得农村群众的经济生活水平得到提高，他们的维权意识也开始加强，这样都会对农村财务审计工作的发展提供良好的条件。
3 农村财务审计工作发展的举措
3.1 短期措施。首先对农村现有的财务审计组织机构进行不断的完善，加强审计工作的队伍建设，提高审计人员的综合素质。如果进行大范围的改革肯定就会产生很大的影响，所以当务之急是要在现状下让农村财务审计的外部监督得到有效的加强。同时还需要对办公手段、办公条件以及基础设施进行完善，加大投入，改善农村财务审计的工作环境。其次对社会上的审计应该进行大力的鼓励，让他们能够深入到农村审计中，让农村财务审计工作的独立性得到有效的提高。最后要对农村财务审计工作的公示制度进行不断完善，让农村民主化能够得到更好的发展。
3.2 长效措施。首先需要对农村财务审计模式进行不断的创新和完善，让审计工作的固有风险得到有效的降低。要建立起专门的农村财务审计机构，明确农村财务审计的地位，这样才能够更加有效的开展工作。对相关的规定和行为准则进行完善，建立起适合农村财务审计的具有针对性的动态评价指标体系；要建立起责任追究制度，发现问题要及时的处理。其次要制定出农村财务审计工作的相关法律法规，并且在实际的工作中去不断的完善。
农村村级会计核算工作主要集中在财务收支等方面，是保障行政村经济稳定运转的一种方式，作为核算工作中重要的工作项目财务审计时刻对行政村的财务分配产生影响，所以为进一步规范会计集中核算工作，提高财务审计的综合水平至关重要，因此本文就农村村级会计集中核算下的财务审计展开探究，并总结出农村村级会计集中核算中所存在的问题及对财务审计的影响与有效的解决方案。
关键词：
农村；会计；集中核算；财务审计
1问题的提出
目前，农村村级会计集中核算方式主要采取集中申请的方式，进行财务的支出收纳及相关审计工作，即首先需将各不同区域内经济资金收入进行集中化核算，而后根据实际核算标准对各农村地区的申请条件进行经费的拨款。采用此方法的目的一方面是为了提高村级会计核算的工作效率。
1.1相关业务人员操作不够熟练
相关业务人员操作不够熟练会导致在会计集中核算过程中，财务审计工作经费支出拨款与实际状况不符，使财务审计工作的真实性逐步下降，继而影响财务审计工作的顺利进行。
1.2财务经费支出拨款不平衡
财务经费支出拨款不平衡会致使部分地区对上级政府会计核算拨款不满意，在此环境中，便容易与当地村落及农户产生冲突，严重影响财务审核工作的工作质量。财务管理工作问题不仅局限于资金的审计方面，在资金报账与财务拨款申请方面也存在较为严重的问题。由于对实际情况了解较浅，部分审计人员工作过于盲从，导致即使不符合拨款标准的村落也能拿到相关款项，继而危害了其余村落的基本利益，对于财务审计的公平性产生一定的影响。
2村级会计集中核算对审计工作的影响分析
2.1对确定审计对象产生的影响
财务审计对象主要对各村落的财务支出状况负责，但若在实际财务管理过程中，仅以行政村为财务审计工作的主体，则从一定程度上降低了财务审计工作的公信力度，同时也对相关财务工作产生不利影响。财务审计工作可对各村落的会计核算工作支出与收纳进行控制，所以行政村的审计工作即可对相关会计核算工作进行进一步规范与管理，如在财务审计工作进行过程中，能够以各不同村落的会计核算工作为财务审计对象，则可避免相关问题对财务审计工作的影响。
2.2对审计风险产生的影响
财务风险在财务审计中无可避免，一旦在财务审计中产生过多的财务管理更变，则增加了审计风险产生的概率，但如能够及时的对加强对各行政村的资金支配权的规范化管理，则可降低审计风险的产生。（1）行政村资金支配的账目信息问题，为进一步增加本村落的资金拨款额限。通过账目信息修改的方式来进行核算项目的增加，以此来提高财务核算标准，继而使财务拨款资金数量增多，该方式导致财务审计工作的监督管理职能丧失，使财务审计缺乏真实性。（2）各村落的基础设施建设拨款问题，基础设施建设资金拨款主要来源于财务审计核算，所以部分村落在基础设施建设经费申请中，不断增加建设资金预算，一旦资金数量超出预算，则财务增加建筑材料的方式，来克扣财务审计资金，以此方式也增加村落的财务资金保有量。该方式在我国多个村落的财务审计中均有存在。
2.3对审计质量产生的影响
由于在审计部门与被审计的各行政村之间增加了会计核算中心,因此,就一些会计核算差错方面的责任,在核算中心与行政村之间就可能出现相互推诿的现象,使得资料提供、具体事项问询、责任的认定与归属的难度加大,最终将影响到审计的质量。
3对策及其建议
3.1加强核算中心财务审计
（1）明确核算纳入情况在财务核算过程中，不仅要对财务审计中的核算进行及时的记录，同时要根据实际状况，做好财务核算的准备工作，以便于有效的将各行政村真实收纳状况进行了解，从而在根本上提高其工作效率。当前，相关企业对于财务核算管理工作监督管理力度存在问题，导致核算信息不明确问题日渐凸显。因此需要在建立完善监督管理制度的同时，对各行政村的实际状况进行不定期的管理与检查，以确保其会计核算信息能够在规范与标准的范围内进行。（2）检查会计核算中心的职责履行情况会计核算包括多个核算项目，其中以会计报表的准确性与合法性及核算信息的清晰度为主要工作方向。在会计报表方面，需要将各不同的财务支出进行详细化记录，并按照实际标准对实际财务知识与报表财务支出进行核准，进而避免会计核算误差的产生。在财务信息的管理方面，要提高各行政村对财务信息的管理能力，以免在财务审计工作进行中，存在擅自修改财务信息的行为，以此从根本上提高财务审计工作的质量。
3.2行政村财务审计
（1）明确界定审计对象实行会计集中核算后,各行政村会计法律主体地位不变,仍是审计通知书的主送单位,负责提供资料和承诺、签证。会计核算中心承担着各行政村的会计核算职责,必须积极配合审计机关对各行政村的审计。审计通知书同时抄送会计核算中心,被审计行政村据此向核算中心领取本单位会计资料,提供给审计组。（2）加强审计实务的力度如前所述,实行会计集中核算后,发票和凭证符合财务制度的正确率大大提高,但是由于会计人员与被审计各行政村在人事、工资等方面脱节,使得财会人员对财务的内部监督大大削弱,被审计的各行政村财务收支出现不真实的可能性也就大大提高。因此在实行会计集中核算后,要大大加强审计实务的力度。
4结语
会计集中核算是目前各地区采取的主要村级财务审计方式，一种极为有效的资金核算管理办法。但受现有市场经济环境影响，该方法中仍存在一定的问题，财务信息真实性低及财务审计风险过大等因素，成为现阶段会计集中核算需要及时有效解决的主要问题，以便于推动我国村级会计集中核算工作的规范化发展。
参考文献：
1.1经济长久健康的运行与审计工作密不可分
对农村地区来说，审计工作重在找出农村整个财务工作的漏洞之处。就可以针对这些漏洞把农村地区本身的财务工作加以纠正改善。这样，农村地区的经济就能健康地运行下去。
1.2财务经济状况的公开化与审计工作密不可分
审计工作的核心内容包括了对农村财务的具体审查核实。审查核实以后，便可以把财务的实际状况告知村民。村民在财务宣传栏中能够清晰准确地了解每个月本村村民共有多少收入和多少支出。同时，财务宣传栏还要把收入分别有哪些来源、支出有哪些去向都公布出来。这样，农村地区财务经济状况便真正做到了公开化。
1.3经济支出的合理化与审计工作密不可分
正是由于审计工作把农村地区的实际财务状况给全部公布出来，所以审计人员可以分析经济支出中的不良之处，提出一些更为合理的经济支出对策。这些对策尤其要侧重于以下3方面:农村企业的现实发展;农村科技的现实发展;农村条件的现实改造。当经济支出从这3个重要方面真正落实之后，那么农村的实际经济支出便能真正做到合法合理。
2强化农村财务审计以实现经济发展的对策
2.1建设法制化的审计工作
俗话说:“无规矩便不成方圆”。从法律的角度来解读这句话，这句话说明了法律约束的必要性。对农村地区来说，审计工作也要约束在一定的法律或法规之下。所以，农村地区的权力部门有必要出台一部审计工作的规范性条例。在这部条例中有必要指明审计工作的以下几点重要内容:追回款的法律约束;审计处罚的法律约束;专账管理的法律约束;审计反馈的法律约束。让上述这几方面的审计工作都按照法律程序来有效执行，从而使农村地区在现实的经济发展中做到合理合法。
2.2建设良好的审计环境
长期以来，政府在农村地区所设置的审计部门不被当地重视。即便是审计部门提出了合理合法的审计建议，当地部门对这些建议也常常是视而不见。所以，为了充分转变审计部门的这种不利地位，本文认为农村地区的审计部门要多跟当地的监察部门、纪检部门联合执法，对当地部门形成一定的威慑，让当地部门能慢慢重视起审计工作，并能真正落实审计部门提出的各种意见或建议。这样，农村地区有了良好的审计环境，审计工作能顺利有效的开展，农村经济也自然而然得到一定的改善。
2.3提升审计工作的实际效果
当前，农村地区的实际审计工作收到的效果甚微。所以，提升农村地区审计工作实效成了迫在眉睫的事情。为了真正提升审计的实效，本文认为关键要从以下几方面着手:查明经济支出跟支出的去向是否属实;查明各部门的具体支出、收入是否都符合要求;查明各部门签订的各种合同有没有依法兑现;查明相关债务有没有按规定一一落实。审计人员要特别注意审计工作的质量。而只有做好了以下几点工作，审计质量才能得到有效的保障:原始资料的审查;复印件的审查;证明材料的审查;审计报告的合法生成;审计结论的合法生成。审计部门按这些规定实实在在做好了审计工作以后，那么农村地区经济状况的合法合理也就得到了强有力的保障。
2.4提升审计人员自身的工作素质
审计部门的领导要在平常的工作中多向审计人员做宣传，告知每位审计人员提升自身工作素质的必要性，让每位审计人员都有严肃严格工作的强烈意识;审计部门的领导要在平常的工作中多为审计人员做培训，尤其要培训每位审计人员的专业审计能力;审计部门的领导要带头做好追究责任的工作。当审计工作中发现了某些部门有不合法合理的收入、支出状况时，审计部门的领导要敢于给出批评意见。对于某些严重违法违规的农村干部，审计部门的领导更要敢于跟监察部门、纪检部门联合追究农村干部的责任。只有这样，农村地区的经济才能长久且健康地运行下去。
3结束语
加强农村财务审计的重要作用主要体现在以下2个方面。一方面，对农村集体经济民主管理起到有利作用。农村要实现经济的迅速发展，就必须具备良好的管理水平，基于农村集体经济模式下，民主管理需要有效的民主监督。在农村财务管理中加强审计工作，有助于贯彻、落实农村财务公开制度，村民可以对本村的财政收支情况有更加详细的了解，体现出其监督作用。此外，在农村基础设施建设中投入集体资金，还可以不断改善农村的生活环境。另一方面，加强财务审计对农村政务廉洁建设可起到积极作用。农村财产属于全体村民所有，任何人均不得私自占有、挪用。但在利益的趋使下农村政务腐败现象屡见不鲜，因此要通过财务审计加强农村廉政建设，对农村财务管理工作做出公允、准确的评价，保证财务管理的高度透明化。
2农村财务审计存在的问题
农村政务管理体现出一定的特殊性，其在管理过程中基本上不受上级组织及相关法律的约束，因此存在诸多管理缺陷，未形成完善的监督机制。具体而言，农村财务审计工作存在的问题主要体现在以下几个方面。
2.1存在管理缺陷
至今我国农村财务管理未形成一套完整的、专业的、可操作性强的财务管理机制，农村也未设置专门的财务管理部门，通常多为个人保管农村集体财务，这种现状不但会直接影响到财务的安全性，而且个人保管财务极易造成个人犯罪，影响到农村财务管理的廉洁程度。
2.2缺乏有效的监督机制
多数农民的文化程度相对较低，对国家政策不够关心，如果相关政策宣传力度不够，则只是很多农民对相关的政策信息缺乏了解，而村民自治组织的作用也得不到充分发挥。因此，村民监督机制多流于形式，村民无法真正参与到农村的基本经济活动中。这种情况不仅导致农村政务管理脱离群众，而且村内财务管理还有可能出现“暗箱操作”。
2.3执行力度不足
由于农村财务管理存在缺陷，缺乏有效的监督机制，导致农村财务审计工作执行力度不足。比如凭证审核把关不严，审批手续不全；仍有部分不规范的原始凭证和白条入账；部分会计账簿设置和会计科目分录，不准确、不规范；会计档案管理不规范；报账员在领取备用金时，没有出具正规的领用凭证，写个便条就把钱领走，不够规范等情况普遍存在。
3提高农村财务审计工作有效性的策略
3.1强化财务审计工作的执行力度
首先，记账员必须严格按照会计核算制度登记账簿，对所代管的村组账簿要按照财政部印发《村集体经济组织会计制度》的通知要求设置会计科目和会计账簿，进行会计核算，并且做到日清月结。其次，要进一步规范会计凭证。在经济业务中所取得的原始凭证和自制凭证应具备名称、日期、填制单位、填制人姓名和签章，且经济业务内容完整。记账凭证还必须经审核无误、连续编号，方可记账。再次，在会计账簿核算、会计科目设置上要严格按照新会计制度要求设置和结转。最后，认真做好会计档案管理工作，会计年度终了后，对会计资料进行整理立卷归档，建立会计档案保管清册，统一印制备用金领用凭证，凭证要素必须齐全。
3.2加强审计监管力度
审计工作的主要作用是对财务管理进行监督，因此要加大审计监管力度，将其监督作用充分发挥出来，将农村经济及农村财务管理状况准确、真实地反映出来。要加强财务审计工作中的民主监督，即将民主管理与财务公开制度结合起来，使农民了解村里的财务状况，通过民主监督提高财务审计工作的准确性。此外，要对审计行为予以规范，完善审计取证、报告等相关的法律法规，使得审计行为有法可依。
3.3提高审计人员的专业素质
关键词：财务审计；监督管理
随着农村经济的不断发展，农村财务审计工作的重要性也日益凸显，但是在固有思维模式下，农村财务审计工作遭遇了很多问题和瓶颈，要想很好地解决这些问题，应该从人员素质、业务水平、监督管理等几个方面着手进行改革。
1 农村财务审计中存在的问题
（1）审计人员素质的不足。随着当前农村经济财务管理工作的日益复杂化，相关审计人员的业务水平也明显不足，综合素质低下的现象更是比较普遍。在很多农村基层，村级审计人员的出纳业、会计业务非常生疏，甚至完全外行，这样的情况下是无法胜任审计工作的。
（2）审计工作标准不明确。由于不同农村的实际情况不同，各村财务管理也情况迥异，所以农村基层审计工作的流程和标准非常不明确，这对于一些经验丰富的审计人员而言，尚可应对自如，但是这种经验不具备普及性，因此也难以成为制度标准进行推广。
（3）审计程序尚需完善。从农村财务审计工作实践来看，审计的程序仍存在着一定缺陷。长期审计计划的缺少，是大多数乡镇的常见弊病，以档案记录审计结果的工作更是乏善可陈，与审计相关的通知书、报告、结论、取证、档案整理与保存等程序，均未能成为体系，有效运作。
2 农村财务审计工作意义重大、作用突出
（1）避免贪污、挪用等违法违纪现象。农村财务审计可以正确找出农村财务管理中存在的问题并及时予以纠正。还能对部分干部的违纪违规现象进行查摆和监督。
（2）增强民主管理和民主监督。通过完善的审计工作，能够对农村财务公开制度予以强化，让村民对村财务收支状况有详细了解，从而消除干群之间的误会，改善干群关系，缓解财务问题引发的矛盾，促进社会的和谐稳定。
（3）村干部应从思想上改变观念。村干部应该对审计工作的重要性有深刻而充分的认识，认识到审计工作是提高财务管理水平、加强农村经济健康发展，保护集体和农民的合法权益的必要工作，必须予以重视，加强配合。
（4）对集体资产管理责任的加强。随着农村经济的发展，农村集体资产也积累得更多，更容易产生管理责任问题，加强审计工作可以防止财务工作中的疏漏、缺失、滥用权力等问题，使农村集体资产得到合理有效的使用，并且确保了集体资产安全。
3 如何才能做好农村财务审计工作
（1）审计人员素质亟待提高。农村经济财务审计工作是一项综合性较强的工作，要加强农村审计工作开展的规范化和系统化，对工作人员的业务水平和素质提出了更高的要求。一方面解决了审计队伍人员配置不稳定的问题，一方面还要解决审计人员综合素质偏低的问题，建议各农经主管部门将审计人员业务培训和素质教育作为一种常态化工作方式，保持严格的准入制度，确保高素质审计人员上岗。
（2）改善农村财务审计工作环境。由于农经部门权威差，地位低，农村财务审计工作难以有效开展。建议从法律法规以及行政管理上完善农经部门的机构和权力体系，树立农经部门权威，采取奖惩并重的形式与被审计方交涉，给审计人员创造更加良好的工作环境。
（3）为审计工作制定严格标准。要提高农村财务审计水平，规范农村财务审计工作的执行标准是必不可少的。出台一部更加权威和详细的农村财务审计条例，能够更好地将农村审计工作规范起来，使审计有法可依。
（4）强化审计工作宣传教育力度。法制观念的淡薄和对审计工作的重视不足，是目前农村干部中普遍存在的现象，应使广大农村干部加强法律意识，并且积极学法、守法，还有就是提高群众的法律意识，使其积极参与到监督管理中来。成立村级财务小组定期监督自查，同时将村里的财务收支情况定期张榜公布，接受群众监督。
（5）建立完善好财务审计监督机制。要切实提高审计工作质量，必须完善财务审计监督机制。县区和乡镇一级应该配置专人对审计工作进行定时定点的监督，确保切村级财务审计工作的有序和有效进行，还要建立完备的奖惩制度，对于违纪违规的情况要严厉查处，对于审计工作完成较好的单位和个人应给予奖励。
参考文献：
关键词：农村；财务审计；工作方法
为了适应社会主义市场经济发展的需要，规范农村集体经济组织的财务行为，开展村级财务审计显得越来越重要，建立完善的审计监督制度，切实有效地做好村级财务审计工作，对强化村级财务管理，监督约束财务人员，合理有效管好村级资产大有益处。
1 加强农村财务审计工作的重要意义
1.1有利于农村干部的清正廉洁，可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是有些村干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生，严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。
1.2有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前，仍有一些村的财务公开不及时，或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此，有必要开展农村财务管理离任审计工作，对村财务一届来的情况实施审核、检查，并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样，有利于村民了解村财务一届来的收支状况，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。
1.3有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前，大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”，对财务处理随意，没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，促使其按照《农村财务新会计制度》要求，完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序，确保帐目规范、合法、合规、合理，促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐，保证会计资料的全面性、真实性和规范性。
2 农村财务审计工作的内容
农村财务审计的内容共分为6个方面：一审财务收支帐目。查收入是否入账，是否开具统一收据，查是否漏收、少收，开票人是谁，支付是否合理；查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人；查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资，查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况；查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目，还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行，是否有乱收费、乱集资行为，项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全，包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面，查公开资料是否齐全，公开时间是否及时，干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上，力求做到查清、查深、查透，严格按照有关法律、规章进行审计和检查。
3 农村财务审计工作的方法
关键词：农业专项资金；财务审计；对策
我国“三农”问题一直是历届政府重点关注的方面，已采取了诸多措施如加大投入、普及农村社保、税费改革等等，就是希望调动起农民生产与生活的积极性。而由于农业专项资金的来源广、渠道多，并且参与管理和使用专项资金的部门较多、较分散，都加大了财务审计的工作难度，在农业专项资金使用过程中常存在不少问题，这就需要财务审计工作者深入了解分析、认真总结，只有这样才能让广大农民群众真正享受到，农业专项资金所带来的经济与社会效益。
一、农业专项资金的定义及作用
农业专项资金指除正常农业事业经费外，由本级财政预算内、外安排，上级财政和主管部门拨入，国内外银行贷款、国际金融机构支援贷项目投入及农业相关职能部门经批准照规定的渠道收取，专门用于发展农业生产、繁荣农村经济、提高农民收入的各项资金，其主要包括农业发展基金、农业开发资金、农业科技推广资金、扶贫资金等。
农业专项资金的作用重点有三个方面：第一，资金使用范围规定严格。国家财政及地方政府对下拨的每笔资金都有其使用范围、具体用途都有严格的规定。为了保证资金的合理支出，所有资金一律不得挪用和占用。第二，广泛性。农业专项资金主要包括农业综合开发资金、农业扶贫资金、农业技术推广资金与水利林业资金等的研究，农业的各个方面、各个部门都贯穿其中。农业专项资金是否正确使用，将直接涉及到各个部门的效益和相关“三农”问题的解决。第三，针对性强。农业专项资金的预算及下拨，都明确地规定了农业专项资金的使用对象和范围、预期达到的目标、工程完成的时间等等。因我国农业的生产区域差异大，各个地区农业生产的种类、结构、技术含量都有所不同，针对不同项目的具体特点，针对性强的农业专项资金将有助于提高资金的使用效益。
二、农业专项资金财务审计过程中存在的不足
（一）编制预算不够规范，缺乏执行力度
导致预算不够规范的重要原因是预算编制管理部门对预算没有给予足够的重视，在编制预算的过程中，又缺乏有效的依据编制，对分配立项过于盲目，都必然会引起专项资金靠追加、多次重新申请及申请单位主动找项目、筹资资金现象发生。对编制预算的不规范，还表现在农业专项的资金预算权都集中在领导班子或是主要领导的手里，凭借集体或个人的喜好、经验分配资金，故这样的分配将会导致农业专项资金在管理的层面上混乱，并且无法用这部分资金真正发挥经济效益，将导致编制预算流于形式化，农业专项资金在使用上不公正、不科学和不透明，无法实现政府下拨农业专项资金的根本目的。
（二）立项盲目，导致资金浪费
一些领导干部盲从的争取资金，不从当地的实际环境出发，专项资金到位后，农业项目并没有正常运转，有的运转一段时间后，也未达到项目的预期目标。造成了专项资金的损失。
（三）项目资金未能及时拨付
专项资金拨款时间长问题长期存在，当前，国家对农业专项资金的拨付环节历经多次改进，仍存在拨付流程繁琐、项目管理与专项资金无法有效衔接，导致资金未能到达项目单位和农民手中。
（四）项目资金使用中存在着不足
专项资金在使用范围上较为广泛，这对项目资金本身就是非常艰巨的工作，造成了资金无法专款专用，使用规划调整资金等一系列违规行为，比如票据管理较混乱、资金把关不严，出现大额现金支款等行为。
三、农业专项资金财务审计过程的对策
（一）建立以政府主要领导及项目单位负责人为核心的目标责任制度
为了加大规范对农业专项资金的使用与管理；核心人物必须订立“军令状”即目标责任状，以专项资金考核指标作为标准，严格按标准进行有计划且连续的考核，对于考核不合格人员，依照规定追究其责任，同时，采用立项公与完工公示、征求群众意见及满意度等方法将农业专项资金公示出来，做到公开、透明。依赖于市场竞争的机制，以最低的资金实现最大的经济效益。在财务方面，建立健全农业专项资金项目报账制度，规范相关的财务手续，如工程验收、资金拨付、财务报销，协调与平衡相关部门。
（二）增强对农业专项资金的监督管理
建立并实行资金经常性的财务审计制，在财务审计工作中纳入上审下与交叉审。现实证明：拥有强有力的农业专项资金的监管力，农业专项资金才能受到审计单位、主要负责人的高度重视，这有利于传授、传播好经验、好做法。一旦财务审计工作中发现问题，不但可不受政府过多干预的影响，而且也可缓解由于审计对象太过明白而带来的不利影响，这对于统一的使用标准、口径适当的处理财务审计中发现的问题，进而保证农业专项资金财务审计的结果真实、可靠。
（三）建立资金拨付经费统一的专项检查制度
当前审计经费不足的问题在市县广泛存在，因此检查农业专项资金时，要有足够的经费支撑起对各级主管部门、对项目单位与乡镇的检查工作。与审计部门、财政部门与纪检部门协调一致，避免对同一单位、同一项目资金重复检查。与此同时，严格按照相关规定，严肃处理违法违纪行为，增强打击、处罚的力度，与审计部门、纪检部门与财政部门等，对直接责任人做相应的处理。对严重的违纪问题，及时向社会大众通报批评，公开曝光所发现的浪费等严重问题；对于重案要案积极移交纪检部门、公安部门及监察部门，做进一步的处理。
（四）建立健全审计信息反馈制度，充分发挥审计检查成果的积极作用
财务审计信息的反馈需要从微观方面入手，宏观方面进行分析，与国家当前的方针政策要求相一致。对于财务审计所存在的问题，及时并实事求是地向主要的相关领导反映，向其提供真实、有效的信息，并提交与之相对应的对策与措施，尽最大可能地发挥农业专项资金的效益。
参考文献：
[1]张峰.渑池县农村财务审计问题与建议[J].中国乡镇企业会计，2014.
[2]金瑞琦.农村财务审计工作中的问题及对策[J].农业与技术，2016.
社区财务历来是广大居民十分关注的热点问题，它直接关系到广大居民的切身利益。因此，强化社区财务审计，关系着社区经济能否持续稳定发展。就社区财务审计中存在的问题及产生原因进行分析，提出了合理建议。
关键词：
社区及居民小组；财务审计；存在问题；原因；建议
为规范农村集体经济的财务行为，强化社区财务管理，完善农村财务管理制度，促进农村经济发展，维护集体经济利益。结合实际工作谈谈社区及居民小组财务审计应注意的问题、原因和建议。
1农村财务审计的内容
1.1社区及居民小组收入审计社区及居民小组收入包括：发包及上缴收入、经营收入、上级补助收入、其它收入。收入审计的内容是：各项收入是否足额入账；入账是否及时、有无侵占、挪用、拉用集体资金情况；是否严格使用收款票据，有无票据丢失现象；是否存在坐收坐支现象；审查上级补助收入是否准确及时入账；审查合同签订程序，审查承包合同是否合理；审计其它收入的真实性等。
1.2社区及居民小组支出审计社区及居民小组支出包括：人员工资、各种误工支出、各种奖励支出、招待费支出、其它支出。支出审计的内容是：支出凭证是否完善，有无经手人，审批是否完善；审计财务支出的合法性、合理性、真实性；审计项目资金是否专款专用，有无侵占、挪用。
1.3社区及居民小组资产负债审计主要审计集体资产的产权是否清晰，资产增减情况，台账登记资产情况，帐实是否相符，核实社区及居民小组的欠款、借款，查清债权、债务。
1.4农村公益事业工程建设审计检查农村公益事业工程建设中，是否严格按《社会公益事业工程建设管理办法》的要求进行管理。农村公益事业工程建设的审计内容是：工程实施方案是否通过“四议两公开”表决通过；是否进行工程招（邀）标；是否按工程合同支付工程款；是否随意变更工程设计或超出预算施工；是否按规定进行审计；是否按规定进行建设项目监理；工程竣工是否按程序进行验收。
2审计中发现存在的问题
2.1会计制度执行不严，审批程序不完善主要问题是：坐收坐支，白条抵库，不按规定结清帐务；个别社区规定金额以上支出无审批表；部分社区、小组单子审批不全，无居委会或居民小组审批；资金管理不到位，审批金额与实付金额不相符；上级部门配给的固定资产管理不完善，没有进行帐务处理；会计科目设置没有按照规定执行。
2.2财务管理制度不健全，管理不规范主要问题是：票据管理不严，个别社区使用自制票据，没有按规定使用统一票据；无正式发票、无经办人签字；帐户设立过多，存在多头收支，不利于监督和管理；预领款无任何审批手续，挂账时间过长；部分工程款无发票，个别小组出现税款由小组支付；办理业务租车费车票无签章；部分小组误工名册签名不全，或存在多人误工一人签名；部分购买办公用品、礼品单子没有明细清单，无发票；有的社区、小组直接用明细清单记帐；伙食费单子不规范，管理不严格；财务档案管理不健全，个别工程没有施工合同及工程结算表。
3问题存在的原因
1）社区、小组责人对国家财经政策、法律法规学习不够，缺乏遵纪守法的自觉性；2）财务人员会计基础薄弱、业务素质偏低，单位内部管理制度不健全或执行不严；3）换届选举对财务人员有很大的影响。主要是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则得罪人多了，以后选票可能成了问题，从而思想上放松学习，工作也马虎了事。
4建议
4.1加大法制宣传力度，提高村干部财务管理意识积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。要切实加强对村干部和财会人员的党性教育，财经管理和法律知识的培训，提高综合素质，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事，减少和杜绝违法违纪行为。
4.2健全各项规章制度，规范村级财务管理一要严格按照国家财政部《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等方面做到规范管理。二要严格遵照各省市相关文件精神和农业主管部门出台的财务管理制度，尤其是“镇管村、组”的财务管理制度、审计制度、民主理财制度要求，同时要结合实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如内部控制制度，财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。三要规范财务处理流程。村组集体经济组织发生的各项开支，做到票据规范，外来凭证是正规发票，自制凭证统一使用村集体经济组织收款专用发票，付款凭证使用工资花名册，会议报销花名册，差旅费报销花名册；手续齐全，单据上必须注明用途并有经手人签字和负责人审批签字；四要切实加强对村级“四议四公开”等相关制度执行情况进行监督检查，特别是工程项目的管理规范.
4.3完善财务公开、民主理财，加强审计监督一是对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要逐一规范。财务公开应当及时，做到每季度公开一次财务收支情况，年终公布各项财产，债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况、民政救助资金使用等情况。二是落实农村财务专项审计制度，建立健全村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。三是严明财经纪律，严格责任追究，对村级继续违规举债、财务不公开、报账及交接不及时、村级收入不能全部纳入管理、坐收坐支私设“小金库”、非生产性支出超标、不执行财务管理制度的现象和行为，一经发现查实后，进行严肃处理。
4.4化解历年债务，发展农村经济一是对村集体债务进行彻底清查，并根据其形成原因进行分类处置，进一步理清村级债务的规模、种类、分布。二是建立化解乡村债务的长效机制，盘活现有集体存量资金和资源，多方筹集，采取清收债权、资产抵债、划转消减债务还债、发展集体经济还债、核销减债等多种形式和办法逐步化解债务，为农村改革和农村经济的发展创造条件。三是规范村级经济管理行为，从源头上防治新的乡村基债务发生。建立新债责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度，对违反规定造成新的债务的责任人，视情节轻重和数额大小，给予相应的党纪、政纪处分，并追究其经济责任。
参考文献
[1]王晓白.村（社区）财务管理存在的问题与对策思考[J].现代审计，2011（，6）：74-75.
关键词：农村财务；财务监督管理；体系
一、构建完善的农村财务监督管理体系的意义
构建完善的农村财务监督管理体系对于推动农村经济的发展，缩小城乡之间的差距具有积极的促进意义。具体来说，完善的农村财务监督管理体系的构建：第一，能够避免不合理的开支和收费，减少资金的浪费，提高资金的利用效率。第二，最大程度的提高农村财务的公开度和透明度，确立农民群众的权利和地位，并在干部与群众之间形成良好的关系。第三，有效的减少农民群众的负担，为农村承包合同的监督管理提供便利。这主要是由于通过完善的农村财务监督管理体系的构建，相关的农业部门能够更早的察觉农民所担心的问题以及农村承包合同管理中不完善的地方，从而将问题和不完善的地方更早的进行处理和弥补，即使无法处理，也可以及时的上报给上级主管部门，从而避免更大问题和损失的出现。第四，为农村税费改革的顺利进行提供保障，确保税费改革取得应有的效果。第五，促进农村基层组织的发展。比如，在“村有乡管、统一结算”制度的实施过程中，可以发挥党支部的积极作用，通过党支部来强化村级经济工作的科学性，严格的对村委会工作进行监管，从而改善村党支部和村民委员会之间的关系，促使二者共同合作，推动农村的经济发展。第六，更好的解决农村不良债务，避免和预防不良债务的产生。第七，从源头上保证农村财务监督管理的有序性和科学性，避免财务监督管理出现混乱的状况。第八，杜绝由于相关部门和政府私自挪用、截留和侵占集体资金等错误行为带来的不良影响。
二、农村财务监督管理体系框架及构建
农村财务监督管理监督体系主要由农村财务管理体系和农村财务监督体系两个子体系组成。而农村财务收支审批制度、农村财务人员岗位责任制度以及农村财务公开制度是农村财务管理体系的重要组成部分，农村财务审计制度以及农村民主理财监督制度则是农村财务监督体系的主要组成部分。想要更好的构建农村财务监督管理体系，就必须促使这五个部分协调和统一，下面将分别进行详细的论述。
1．农村财务收支审批制度
农村财务收支审批制度就是以民主为核心，由村委会组建专门的财务开支审批小组，依据相关流程和规范，对农村重要的财务开支进行审批。财务开支审批小组的成员必须由村民民主选举产生，且具备较强的责任意识，熟悉农村财务的相关工作，决不能由一人“独掌大权”。农村财务开支审批制度围绕着先审后批的原则，必须严格对财务支出的相关单据进行仔细的审核。在实际的审批过程中，部分农村集体经济组织采取的是先由相关人员对原始凭证进行检查、签字和报审，然后在经由审批人员审批合格之后，会计人员进行审核和下一步工作的模式。这种模式中执行人员的地位普遍低于审批人员，审批人员是审批的关键，直接决定着审批的合格与否，大部分会计人员仅仅以检查领导的签字作为审核的标准，从而导致会计人员的审核难以发挥其应有的作用。所以，为了更好的构建农村财务监督管理体系，农村财务收支审批制度必须要重视审批程序的科学性，将审核工作安排在审批之前，确保审批的内容符合预算。此外，还要保证原始凭证的规范性和合法性，着重对各种单据进行严谨的审核，并严格遵守相关流程和规定，对农村财务进行收支审批。
2．农村财务人员岗位责任制度
农村财务人员岗位责任制度主要涉及三个方面。一是构建完善的农村财务人员的聘用制度。农村财务人员的专业能力和专业素质直接影响着农村财务监督管理。因此，必须要求所有农村财务人员都必须接受岗前培训，持证上岗。二是设计合理的农村财务人员管理办法。县级财政部门与农村经营管理部门是农村财务人员的主管部门。这两个部门需要根据当地的实际情况，对农村财务人员的培训、聘用、考核和任免进行详细的、合理的规划和制定，严格依规办事，从而提高农村财务人员管理的水平。三是对农村财务人员的权责进行明确的划分。只有做到权责分明，明确农村财务人员的权利和责任，才能够最大程度的避免财务混乱状况的发生，从而保证农村财务工作的顺利进行。
3．农村财务公开制度
农村财务公开制度必须要在遵守相关原则的基础上，以会、公布墙等方式，对农村财务的相关信息和状况予以公布，保证农民群众对于农村集体财务信息的知情权。其中，农村财务公开制度必须遵守的原则主要包括真实性原则、客观性原则、及时性原则、与时俱进原则以及事后关注原则。农村财务公开的方式除了会和公布墙等基础方式之外，对于经济基础较强的村，还可以凭借电子计算机技术，通过安装电脑触摸屏来进行财务信息的公开，提高财务管理和公开的信息化水平。农村财务公开制度中公开内容涉及多个方面，主要包括财务计划、损益性收支、非损益性收支、债权债务以及收益非配等。另外，我国对于农村税费改革的相关政策和帮扶措施也是需要及时公开的主要内容。
4．农村财务审计制度
为了充分的发挥农村财务审计制度的作用，保证农村财务审计制度与农村财务监督管理体系中其他制度的有机结合，要求农村财务审计机构充分的发挥其职能作用，并在定期对监督审计内容进行审计的同时，对重大和突发的财务事项有针对性的进行审计，从而增加农民群众对经济事项和财务事项的了解，保证农村财务的公开性和透明性，避免农民群众和农村干部之间产生不必要的矛盾。农村审计机构在实际的工作过程中，必须要依据相关的工作安排，结合当地的实际情况，对审计工作有计划的、有侧重点的完成。在具体的审计过程中，审计机构应该组建专门的审计小组，提前三日对审计单位下达通知书，然后在吸取群众和相关人员建议的基础上，按照流程和制度，严谨的完成农村财务审计的每一个工作环节，确保各个农村财务审计阶段的顺利完成。
5．农村民主理财监督制度
农村民主理财监督制度就是通过农村集体经济组织或者村民委员会集体选举而产生的民主理财监督小组来行使监督权，对财务活动予以严格的监督和检查，表达和吸取农民群众关于农村集体财务工作的建议，保证农村财务收支的合理性，确保农村经济管理机构对村集体财务审计工作的顺利开展等。为了保障农村民主理财监督制度更好的实施，民主理财监督小组以定期和不定期两种理财监督相结合的形式作为主要的工作形式。定期的理财监督主要以月或者季度为周期对农村集体财务进行监督、管理和审查，是事后监督的一种。而不定期的理财监督则是依据实际情况，在重大经济活动或者事项发生的时候，依据流程进行实时的监督，主要属于事中监督。
三、总结
为了在新时期中抓住机遇，促进农村快速发展，我们必须要充分的了解构建农村财务监督管理体系的意义，并通过促进农村财务监督管理体系中各组成部分更好的结合，构建完善的农村财务监督管理体系，从而推动社会主义新农村的建设，为我国综合实力的提高贡献力量。
参考文献：
［1］杨著发．新农村建设视角下农村财务监督问题探讨［J］．现代经济信息，2016，（19）：177～177．
