时间：2023-06-06 09:32:24
【关键词】循环流化床锅炉 设计 运行
前言：
为提高循环流化床锅炉设计和监理技术水平，编者于2005年10月6日、7日和10日到河南义马锦江能源综合利用有限公司调查了135MW 440t/h循环流化床锅炉设计情况和运行情况。
调研工作得到义马锦江能源综合利用有限公司大力支持，受到董事长、总经理的接待，副总经理亲自陪同参观，解答问题，公司技术部提供了大量资料，在此表示感谢。
通过调研编者收获很大，许多经验值得借鉴，对编者搞好135MW机组循环流化床锅炉的设计和监理工作帮助很大。
为了交流经验，提高循环流化床锅炉的设计、运行水平，编者特编写了本调查报告。
调查报告介绍了电厂概况，电厂燃煤煤质，脱硫用石灰石分析。并介绍了循环流化床锅炉特点和燃烧系统及设备的设计特点，并介绍了电厂运行情况及存在问题，给出了锅炉效率和除尘效率测试结果，提出了编者的评价和建议。
本调查报告供设计单位、运行单位、建设单位有关人员参考。
1．概况
义马锦江能源综合利用有限公司，为民营企业，装设2台135MW汽轮机和发电机，配2台440t/h循环流化床锅炉。
1、2号机组分别于2004年9月17日和2004年11月5日完成72+24小时试运行，经半年试生产，机组运行正常。
自2004年8月至2005年7月共发电10.74亿千瓦时。
该工程由河南电力设计院设计，其中贮灰场由义马市规划设计院设计。
厂址位于义马市董马岭，在义马市西部规划的工业区内，东邻石河，北靠人民路，南边毗邻陇海铁路和涧河，西边是煤气化厂。
义马市地处河南省西部，位于洛阳与三门峡市之间，属三门峡市管辖。
电厂燃用当地劣质烟煤和煤矸石，采用汽车运输。
电厂补充水来自黄河水，由水厂澄清后供给电厂使用。
冷却水系统，采用二次循环系统，2台机组设1座5500m2双曲线冷却塔，2台机组设4台循环水泵，单独设在循环水泵房内。
锅炉补给水采用两级除尘系统，设有二列，每列设计出力55t/h，一运一备，目前实际运行出力，每列可达70t/h。
输煤采用汽车卸煤沟卸煤，带式输送机带宽800mm，出力300t/h，共2路，1路运行，1路备用，设有粗、细两级碎煤机。
锅炉渣灰比为6：4。采用机械除渣系统，经冷渣器斗链式除渣机，斗式提升机至渣仓，汽车外运。采用气力除灰，电除尘器下设仓泵，用压缩空气将灰输至灰仓，汽车外运。
每台机组一回220kV出线与当地电力系统联接，启动电源与系统110kV相接。
机组采用集中控制，2台机组一个控制室。
2005年1-9月电厂非计划停机6次，其中1号炉1次，2号炉1次，均为水冷壁管泄漏，1号机组连续运行131天，2号机组因调度让停机，连续运行133天。
全厂设计定员277人，实际人员为280多人。
2．燃料
设计燃煤为义马当地劣质烟煤和煤矸石的混煤，煤矿距电厂在6km以内，采用汽车运输。
煤质分析资料
序号 点火及助燃采用燃气，其燃气成分及发热量见下表：
燃气分析资料
关键词：低碳经济；温室气体排放；数据收集
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)010－111－02
近一两年来，重大灾害性天气气候事件在全球频频出现，俄罗斯干旱大火持续肆虐，巴基斯坦持续强降雨洪灾惨重，中欧多国暴雨成灾，罕见严寒酷暑折腾着地球南北，还有今年八月我国甘肃南部舟曲县遭遇特大泥石流灾害，造成重大的人员伤亡和财产损失。有科学家预测，在全球变暖的情况下，目前全球正处于极端天气气候事件的频发期。引起气候变化的原因除了自然因素以外，重要的是人为因素。它是由于人类活动，如化石燃料的燃烧所产生的大量二氧化碳和其他温室气体排放到大气当中，增强了地球的温室效应，从而引起了全球气候的变暖。这是人类无理性、无节制的活动造成的，对气候的影响更大。事实告诉我们：气候变化已经发生，应对气候变化刻不容缓。在此背景下，目前所有国家都认为最终出路在于发展低碳经济。我国为了提高公众对国土资源国情的认识，普及有关科学技术知识，引导全社会积极参与节约集约利用资源、减少碳排放、促进经济发展方式转变的实践。国土资源部在今年四月发出开展第41个世界地球日主题宣传活动的通知中，确定把今年地球日主题定为：“珍惜地球资源转变发展方式倡导低碳生活”。低碳经济是近年来国际国内经济技术界提出的一个新的发展概念，它以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变化影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的，其内涵与外延正在不断地深化与扩大。
今年8月18日，国家低碳省区和低碳城市试点工作正式启动。由国家发改委确定的首批低碳试点省和低碳试点市是广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市。试点工作主要有五个方面的任务：一是编制低碳发展规划；二是制定支持低碳绿色发展的配套政策：三是加快建立以低碳排放为特征的产业体系：四是建立温室气体排放数据统计和管理体系；五是积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。这是新形势下我国积极应对气候变化采取的一项重大举措，是促进可持续发展的现实需要，是探索中国特色低碳绿色发展经验的有效途径。虽然现在尚未有一家试点地区对外公布其完成方案，但无论怎样实施，地方方案都要围绕上述五大任务展开。其中，“建立温室气体排放数据统计和管理体系”是个新鲜命题，也是个最大难题，此举意味着试点地区要启动“区域碳盘查”，每个城市都要加强温室气体排放统计工作，建立完整的数据收集和核算系统，也就是将要把温室气体排放列入日常数据统计当中。今年国家发改委根据国务院提出的把单位GDP二氧化碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划并作为约束性目标的要求，将组织编制2005年和2008年温室气体排放清单，增强我国温室气体排放清单的完整、准确性。此举将摸清我国二氧化碳排放情况，逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。
1997年的12月，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2％。到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降4.45％，非化石能源占一次能源消费的比重达到1.5％左右，增加森林面积四千万公顷。要实现降低碳排放强度的目标，我国将面临巨大压力和困难。我国是一个发展中国家，既要发展经济、摆脱贫困、改善民生，还要面对适应气候变化和减缓温室气体增长速度的挑战。随着经济增长，我国的能源消耗总量、二氧化碳排放总量可能还会增加。
目前，我国的一些省份正在组织编制温室气体排放清单，以摸清“家底”，实施低碳发展战略。我认为在完成这一任务时，除了上述问题对我国来说是一个巨大压力和困难以外，如何摸清“家底”，数据的收集方法是最基本也是最重要的问题。
数据的收集方法包括收集现有数据，如何生成新的数据，调整数据，排放因子和排放量的直接测量，制作或评审活动数据。数据的收集应在选好适当的方法后进行，数据收集活动应考虑时间序列一致性，应制定并坚持执行适当的验证、归档和核查程序，以保证数据的准确性。同时还应收集有关不确定性的数据，保证和控制数据质量。数据收集的结果也可能有助于对所选择方法的改进。
收集现有数据。采取资料收集、咨询、调研和抽样调查等方式，收集分析和确定化石燃料燃烧的活动水平数据，包括：活动部门、技术和设备类型、燃料种类，建立能源活动水平数据库。收集煤矿矿井开采、露天开采和矿后活动的煤炭产量和甲烷排放情况。收集各类型煤矿的煤层甲烷含量及其排放特征，矿后活动甲烷排放量的比例等参数。调查中国分类型(薪材、作物秸杆、家畜粪便等)分主要燃烧设备的生物质能燃烧量。调查陆地和海上油气生产、运输、分装、储存、加工和转换过程中油气的泄漏(逸出)量。在活动水平数据收集方面，我国有关部门已经做到了各予专题确定分设备、分燃料品种的排放源类型，采取调查、专家咨询、发调查表、查阅资料、与协作单位合作等方式收集活动水平数据，数据确认与核实，建立子专题数据库，建立数据共享机制。
排放因子和排放量的直接测量。通过抽样调查，研究确定化石燃料燃烧的二氧化碳和氧化亚氮的排放因子。收集和分析中国主要煤矿主要煤炭品种(无烟煤、烟煤、焦煤、褐煤等)的含碳量和发热值等煤质特性参数。通过抽样调查，研究和确定不同燃烧条件下，煤的碳氧化率；抽样调查不同规模的火力发电站锅炉、工业锅炉、烘干设备和民用炉灶的碳氧化率；研究确定煤炭燃烧过程中的二氧化碳和氧化亚氮的排放因子。研究确定其它化石燃料燃烧的二氧化碳和氧化亚氮的排放因子，包括(1)交通运输部门分设备、分燃料类型的排放因子；(2)不同石油和天然气燃烧设备的排放因子；(3)能源转换部门的排放因子。研究确定煤矿矿井开采、露天开采和矿后活动分高、低瓦斯储量的煤矿的甲烷排放因子。通过抽样调查，研究确定中国分类型(薪材、作物秸杆、家畜粪便)分主要燃烧设备的生物质能燃烧的甲烷排放因子。研究确定油、气系统甲烷泄漏(逸出)排放因子。在我国能源活动温室气体排放清单编制专题年度进展报告中，排放因子直接测量研究有几个方面，
一是研究各子专题分设备、分燃料品种的排放因子的计算方法，二是分析计算排放因子的主要影响因素，三是调查、收集计算排放因子的有关数据，四是研究IPCC推荐值的适应性和可借鉴程度，最后是重点设各计算排放因子所需数据问卷调查(工业锅炉、电站锅炉、各种工业窑炉、合成氨装置、交通运输方式等)。对于排放量计算方法，要有分部门、分设备、分燃料品种的化石燃料燃烧的二氧化碳和氧化亚氮的排放量计算方法。矿井开采、露天开采和矿后活动甲烷排放量计算方法。分类型(薪材、作物秸杆、家畜粪便)分主要燃烧设备的生物质能燃烧的甲烷排放量计算方法。油、气系统甲烷泄漏(逸出)排放量计算方法。碳排放量的直接测量也有几个方面，一是研究和借鉴IPCC的清单编制方法，二是研究碳排放量计算的基本方法碳平衡法，用于既定的生产系统、工序、燃烧设备等的碳平衡计算，三是研究能源活动温室气体排放量计算方法，包括：燃料燃烧CO2排放量计算；能源转换部门N2O排放量计算；油、气系统Ch4泄露排放量计算；煤炭开采和矿后活动的Ch4排放量计算；固碳量计算；能源活动温室气体排放量计算方法等。以农业活动温室气体排放数据收集为例，在活动水平数据的收集与核对时，建立省级主要类型农作物(17种农作物)的播种面积、产量数据库，以及省级氮肥消费、灌溉制度、品种等数据资料的数据库：主要类型动物(11种家畜)的数目及其年龄结构、饲料结构、采食量、动物废弃物产量、动物废弃物管理系统类型、动物废弃物在各个管理系统之间的分配系数、各管理系统的废弃物利用方式等的典型样县调查数据库。建立CH4、N2O排放因子的观测数据及相关信息的数据库：建立典型区域及全国农业土壤和气象等相关信息的数据库。建立与农业温室气体排放相关的农业活动水平的测量数据、调查数据和空间外延数据的数据库。在研究和确定排放因子时，主要类型稻田的甲烷排放因子；主要类型农田的氧化亚氮排放因子；反刍动物(奶牛)甲烷排放因子；主要管理系统的甲烷和氧化亚氮排放因子。已经开始进行计算分区域分类型的稻田甲烷排放量；分区域分类型的农田氧化亚氮排放量；分区域分类型的反刍动物甲烷排放量；分区域分类型的动物废弃物甲烷和氧化亚氮排放量的工作。
据最新报道，作为13个国家低碳试点之一，南昌市在温室气体排放数据统计和管理体系上已抢先一步。南昌市的碳盘查以工业盘查为主，采取了三步走的策略。第一步是根据南昌市统计局提供的资料进行总体摸底，主要针对的是规模以上的工业企业。第二步是进行抽样调查。即对其中的重点企业进行典型抽样调查，到企业查看具体报表(购电、购煤、购油的原始发票、凭证等)，以此核实企业实际能耗情况与统计局提供的数据之间是否有存在误差。最后，进行比较修订。具体做法是根据南昌市节能办掌握的第三方机构对相关企业的能源审计报告、清洁生产审计报告，来估算不同行业在生产、服务过程中可能产生的碳排放量，获得行业的平均修正的系数，在此基础上对前面两步所得数据进行修订。在工业碳盘查之外，建筑、交通也借鉴了工业盘查的方法。首先是计算其耗能量，然后再乘以不同能源的碳排放系数。
众所周知，低碳经济是减少温室气体排放和应对全球气候变化的有效途径，为实现《京都议定书》承诺期碳减排的刚性约束目标，我国将采取四个方面措施，大力发展绿色经济、低碳经济，把碳排放指标纳入十二五规划，一是加强规划引导，完善扶持政策。二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设。三是组织开展循环经济、低碳经济试点。四是建立健全科技、统计、信息等支撑体系。
参考文献：
[1]潘家华，庄贵阳，朱守先，构建低碳经济的衡量指标体系[N]，浙江日报,2010，6，4
[2]IPCC国家温室气体清单指南(2006年)[s]
[3]国家信息通报回顾
通观十多年来示范工程的经验教训，可用两句话来概括：“煤质对路则成，管理规范则顺”。失败的煤化工项目主要是煤质不对路造成的。
从中国清洁能源供应的安全性考虑，中国发展煤化工产业有其必要性和紧迫性。经过十多年示范工程的建设，由煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制甲醇等组成的新兴煤化工产业已初具规模。示范工程表明，上述煤化工项目在技术上没有颠覆性的问题，成功的经验和失败的教训都真正起到了示范效应，可作为下一步煤化工产业发展的指引。
煤质对路则成
如果煤质对路，即使投资大、煤价高，通过有效的管理，项目不至于夭折；反之，如果煤质不对路，即使投资少、煤价低，管理规范，项目夭折在所难免。换言之，如果项目前期工作不充分，虽然煤质对路，由于投资过大、建设期过长、外部条件不配套等原因，也会造成项目的经济效益较差，但经过努力可以扭转。也就是说，煤化工项目成败与经济效益好坏，直接取决于煤质对路与否。
煤质对路，首先要求煤适合于气化工艺，通俗地说，“煤化”就是要有效地、经济地把煤“化”了，这也是煤化工技术工程的特点和难点所在。
煤质不对路的教训比比皆是。大唐位于内蒙古克什克腾旗的煤化工项目，如果当初选址在鄂尔多斯地区或榆林地区，使用烟煤而不是现在的褐煤，那肯定是另一番景象。难以想象，当时在煤炭产业并不发达、煤炭产量较低、煤质研究和煤炭利用几乎为零的锡林格勒盟地区投巨资建设煤化工项目，需要多大的胆量。
煤炭使用很少，在使用中出现的问题就不易发现，煤质的特点也就无从知晓，在煤气化中出现这样那样的问题就不足为怪了。不出问题反而是怪事，有些问题不是根本性的，可以通过工艺调整解决，但有些问题是根本性问题，几乎不能有效解决。煤质对路则成，还表现为原料的价格必须具有一定的竞争性，相同工艺和规模的项目，原料煤价格200元/吨有之，500元/吨也有之，经济效益的好坏一目了然。例如，建设以褐煤为原料的煤化工项目，就应当认真地研究褐煤气化与烟煤气化的技术经济性对比，在决策时，一定要明确该褐煤气化项目与烟煤气化项目有没有竞争性。一般人认为褐煤比烟煤便宜，但忽略了开采成本是否便宜这个关键问题，也忽略了褐煤发热量低、气化效率低、前期处理复杂等问题。开采成本不低，隐含着煤价竞争力不强。
管理规范则顺
有的煤质不对路的项目，一路绿灯开工建设，但建成之时就是亏损之日，或建成之时就是改造之日。这就牵涉出管理的问题。面对一个失败的项目时，我们不禁要问：可行性研究报告规范吗？投资决策规范吗？审批规范吗？工程设计规范吗？重要关键设备采购规范吗？银行贷款审批规范吗？只要其中一个环节规范，起到应起的作用，就不会面对如此窘境。
虽然管理不是煤化工项目成败的主因，但导致煤质不对路、从而导致项目失败的重要原因就是项目前期工作粗放，管理不规范。如果前期工作认真进行了煤质的适应性研究，选择了最适宜的气化工艺，或者通过研究认为该原料煤不适合气化，就从根源上杜绝了项目失败的可能性。
管理不规范产生的原因是多方面的，责任不全在业主，可行性研究报告编制单位、工程设计单位、关键技术提供商都负有一定责任。有的项目在可行性研究时，选取的煤价与实际生产时的煤价相差很多；有的项目在可行性研究阶段具有适宜的煤原料，但等项目建成后该适宜的煤原料不生产了，必须不远万里采购原料煤，导致严重亏损；有的项目投资超预算、工期延长；这都与设计部门的工作有关，这也是一个管理问题。技术提供部门，在推介自己的技术装备时，往往宣传自己的技术装备包打天下，也为项目的失败留下了隐患。
煤质对路则成，在项目前期阶段一定要认真研究煤质问题，尽量地做到全面、精细。神华集团在对鄂尔多斯煤制油项目的煤质进行调研时，就对煤质变化规律和此地区未来3～5年的煤质情况进行了详细的摸底。
现任陕西省煤田地质局一八五队队长的姚建明，发挥专业优势带领其团队投身煤田地质事业的同时，也兼任省国土资源评审专家、榆林市地质矿业协会第一副会长、榆林市科协委员，工作繁忙，但依旧乐此不疲。
上世纪80年代初，姚建明所在的一八五队因发现和探明举世瞩目的神府大煤田而享誉全国，并于1992年元月被国务院四部委授予“全国地质勘查功勋单位”，实现了队伍发展史上的第一次辉煌。
进入新世纪以来，伴随着共和国改革开放的进程，在地勘单位企业化改革的大潮中，这支功勋地勘队伍，牢记使命，开拓创新，在上级主管部门和领导的关怀支持下，以地质工作的先行性、基础性为己任，以地质工作者的“三光荣”精神为引领，以市场为导向，以企业化经营为主线，发挥驻地区域和专业技术优势，在服务陕北能源化工基地建设、实现兴陕富民、建设西部强省的进程中，做出了突出贡献，受到行业主管部门和省市领导的高度评价。
承担社会责任，彰显团结奉献精神
2010年9月，一八五队承担了汶川地震科学钻探（WFSD）工程。该项目由国土资源部、中国地震局组织，由汶川地震断裂带科学钻探中心负责实施，受到国务院总理的高度重视。其目的是在龙门山断裂带实施科学群钻，通过地下岩心采样、流体测试，获取地层地质信息，反映断裂带的构造、形成和演化特征，从而试图寻找地震活动规律，以提高人类预防地震灾害的能力。
WFSD—2孔是该工程中首个设计超过2千米的全孔取芯钻孔，地质条件复杂，地层破碎，岩芯采取率要求高。2011年9月，一八五队在姚建明队长的带领下，抽调精兵强将，组织了一支35人的钻探施工队伍奔赴施工现场，参加施工的职工以“打好汶川地震科学钻探攻坚战，彰显陕煤地质功勋队伍新风范”为目标，经过近二十个月的施工，顺利完成了二号孔的全部施工任务，实现了在地震断裂带上钻深达2283.56米的新突破。这次地震科学钻探的施工，使一八五队干部职工开阔了视野，学习和积累了在中深部复杂地层的钻探施工经验，提高了一八五队的钻探技术和管理水平，更提升了队伍的知名度、美誉度。
发挥专业优势，服务能源化工基地
为实施资源深度转化、促进循环经济的发展、推进经济发展方式转型升级提供科学依据。2008年，一八五队队长姚建明组织成立了陕北综合实验室。以煤质测试、技术咨询为基础，采用国内先进的煤质检验仪器，实现电脑一体化检验分析。通过上门服务、现场采样，开展煤矿、瓦斯、煤尘、自燃倾向性、水分含量、全硫含量、挥发分、灰分、粘结指数等煤质评价，为矿方提供优质的煤质检测分析报告。
为经济发展和社会进步提供优良的地理信息服务。一八五队将过去单一的煤田地质测量业务拓展为多方位的测绘数据服务，在开展煤矿布局、工业广场、公路桥梁、沉降观测等测量业务的同时，工程人员大胆使用新购置的CAT高精度磁悬浮陀罗全站仪，用于矿山井下测量、大型隧道贯通、钻孔联测、边坡导测、建立方位基准、道路导航等。其中黄陵矿区万米井下对接测量获得精确成果，这标志着一八五队在井巷控制测量中达到了新的高度。
为了发展盐化工业，促进县域经济的发展，2009年8月，一八五队在姚建明的领导下承担了米脂县工业园区水源井工程，经过三个月的施工和抽水试验，超出原设计出水量，五个供水井水量达49476吨/日，开创了陕西省利用河床渗渠辐射井供水量之最。
在从事地质勘探的同时，姚建明和一八五队所有队员积极向石油、煤层气、天然气勘探等领域延伸。组建的ZJ30、ZJ40大型石油钻机在长庆油田参与施工，针对鄂尔多斯盆地的地质构造及特点，采用新的钻具组合，钻井参数、钻井液性能及配方，无线随钻等关健性的新技术，大大提高钻井工程的效率和质量，五年来共竣工油气井70多口，实现钻井进尺40多万米。使地质延伸产业有了新的突破和发展，并为中深部钻探施工积累了宝贵的经验。
实施“科技兴队”，提高勘查水平
近三年来，一八五队先后投资2000多万元，购置XY系列钻机9台（套），分别满足了陕北及周边地区不同地层的浅、中、深岩心钻探施工。同时，为发展地质延伸产业，一八五队还积极购置了坑道钻机和大型石油钻机，使得井下钻进和石油天然气钻井领域得到了长足的发展。
在施工中，针对实际情况，姚建明带领团队积极开展诸如无线随钻、液动锤、浅孔锤等多项新工艺、新技术的应用，同时不断完善钻探队伍的管理职能，造就了一支专业性强的钻探施工队伍。
大力推进地质工作的信息化、数字化。姚建明注重提高计算机在地质工作中的应用。把数字化地理信息和先进的勘查手段相结合，增强地质勘查的服务能力。投入20多万元，购置办公自动化系统，开通光纤网络，实行内部局域网；强化资质申报和管理中的责任意识，发挥资质作用，完善和调整资质等级和范围，进行钻孔测井技术的升级；建立了地质技术网站，计算机联网联用，实行网上远程登录，实现了地质资料信息的交互式使用，大大提高了地质报告的编制水平。
姚建明依托专业技术优势，利用在陕北侏罗纪煤田勘探施工20多年的技术成果，通过开展地质找矿改革发展大讨论，实施地质找矿行动，开展汶川地震科学钻探工程，地质灾害防治、矿山地质工程、水资源开发利用、地质遗迹调查等前瞻性的工作，先后完成西湾、大保当、小保当、孟家湾、尔林兔、宁夏宁东煤田等重大地质勘探工程。实现钻探进尺近百万米，完成一批重要的地质找矿成果。
提交的宁夏宁东煤田积家井勘查区（中南部）煤炭详查报告和榆神矿区大保当补充勘探报告，分别被评为中国煤炭工业优质地质报告一等奖；《陕西省陕北侏罗纪煤田尔林兔区普查》获得全国优秀地质找矿项目二等奖；榆神矿区综合勘探成果获得陕西省科技进步一等奖；曹家滩井田地质报告、孟家湾西普查找煤报告、神府矿区柠条塔补充勘探报告、大保当补充勘探报告分别获得陕西省优秀地质报告；西湾露天勘探项目被英美煤炭集团授予“最佳勘探奖”。
姚建明参与完成和编制的首批国家煤炭规划矿区—《陕西省神府、榆神、榆横三大矿区资源评价报告》、《榆林市矿产资源规划评价报告》，得到了国土资源部门的好评；科研成果“神南矿区煤炭开采水资源动态及保水技术研究”，获得了2011年中国煤炭工业科技进步二等奖。这些重要成果为陕北能源化工基地建设提供了后续资源保证，为榆林乃至陕西经济的跨越式发展奠定了基础。
纠正四风自查报告一
按照教育局的工作安排，我校对学校收费、减负等方面的工作情况进行了认真的自查和自纠，现将情况汇报如下：
一、组织机构：
1、组长：
2、副组长：
3、成员：
二、收费及减负情况。
此项工作我们一直作为学校各项工作的重中之重，学校在收费方面实行公开制，并向学生及社会承诺不乱收费，公布各项的收费标准，严格地按照县物价部门核定的标准，在收取费用时一律打印下发收费卡，并要求家长签名。我校没有乱立收费项目、超标收费、搭车收费等现象，收取的各项费用及时上缴县财政局，无截留和私自挪用现象。学校经费的使用公开、透明，政务公开做到常规化、经常化，并接受教代会、职代会监督。
在减负方面，我们也是协调各方，制定相关的制度，尽力减轻学生的心理及经济负担，具体表现在：
1、政府“两免一补”及各项补助发放及时到位。
2、每学期只组织期中、期末两次考试，试卷不管是教育局统一制卷还是由学校制卷，学校不向学生收取任何费用，平时也尽量减少一些不必要的竞赛活动，尽可能地减轻学生的经济负担。
3、教学用书严格按照国家规定的种类订购，不额外订购学生参考用书、教辅资料等，不给学生摊派发放学习用具和书籍等。
4、没有利用假期及双休日乱办班搞成建制补课，没有给学生及家长造成经济上的负担。
三、师德师风建设
在加强师德师风建设方面，我们严格按照原国家教委颁布的《中小学教师职业道德规范》的要求，认真开展师德师风自查、互评活动，严禁教师体罚和变相体罚学生，严禁教师惹事生非，有事不按程序，越级上访等现象发生;与教职工签订协议书，禁止参加黄、毒、赌、封建迷信等违反教师职业道德，损害师表形象的活动。几年来，学校没有发生上述行为，在社会、群众中树立了较好的形象。
纠正四风自查报告二
中国共产党是人民利益的代表者、创造者和保障者，工作宗旨就是全心全意为人民服务，工作路线是坚持走群众路线不动摇。自今年开始，在全党自上而上地开展了党的群众路线教育实践活动，以xx同志为代表的新一届领导班子坚决扫除党内四风，提高党员党性修养，更好地为民办事。
近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻xx总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的通知》，根据市党委的要求，本人以两个务必为原则，来对照检查、逐条分析我在四风方面的问题。现将其具体汇报如下：
，坚持学习两个务必，严厉扫除四风四害。
两个务必是xx同志在党的七届二中全会上提出来的，他表示全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
而如今党内四风盛行，给国家带来了不良影响，给我党形象带来了巨大的破坏，给人民群众的利益造成了极大的损害。xx同志指出，党员干部必须学习十八大精神，发挥两个务必原则，从思想上端正态度，实现中国梦这一美好目标。
从思想上，本人在平时会一如既往地学习党的基本理论，如xx等，同时清醒意识到自己今时今日地位是人民所带来的，我就必须为人民服务，为人民解决难题、困题，坚决贯彻两个务必精神。
在工作中，坚持为人民服务不放松，下基层、多走访、多倾听、深入调查，发挥艰苦奋斗作风，一方面了解并为百姓们干实事，另一方面则是治未病，努力发挥党的先进作用。
第二，坚决打击形式主义浮夸风，提倡两个务必新风尚：
为了升官为了政绩，许多地方官员都喜欢搞形式主义，这是功利主义私心在作祟，也是懒惰思想在生根发芽。在群众路线教育实践活动中，本人以两个务必来武装自己，将百姓利益放在个人利益之上，集体利益为先，群众有难题则当机立断地行动，不拖拉、不敷衍、不做表面文章。
形式主义这股浮夸风气要以谦虚谨慎来净化，要以艰苦风斗来治理。形式主义危害深重，不仅会妨碍党方针政策的落实，败坏社会风气，而且还会造成xx的猖獗。为了扫除思想和行动上的形式主义，我一方面时刻提醒自己要谦虚谨慎，牢记人外有人的道理，不因自己的社会经历而看低其他同事、下属或人民群众的智慧，多与人交流，吸取优秀经验和新知识。
同时，为了真正为百姓做时事，我还会发挥艰苦奋斗作风，不贪图享受，不放纵个人欲望，严于律己，要干就干出一番为国为民的实事、好事!
第三，享乐主义歪风不可助长，两个务必原则要遵守好。
享乐主义是目前许多党员干部都会出现的一大不良风气，它所追求的是物质享受以及肉体快乐，不仅仅会造成社会财富的巨大浪费，而且还会影响国家工作人员的意志，令其缺乏进取之心，或者出现另一个极端，那就是无止境滥用手中权力，为自己谋私利。因此，纠正享乐主义风气刻不容缓!
享乐相对的就是吃苦，走艰苦朴素道路，按照两个务必精神，从思想到工作等领域，扫去其不良影响。
首先，在物质上，我没有收受过任何形式的礼物，一颗红心，两袖清风，事事三思而行，但求对得起自己的工资、自己的工作和人民对我的期盼。
其次，在其他方面，不追求享受，不追求刺激，不与人攀比，时刻谨记自己是人民的公仆，是国家的脸面，彻底拒绝享乐主义在思想上的驻扎。
第四，xx为害重，两个务必必须记心头：
xx流弊甚重，它是盲人做领导，瞎指挥;它是猴子戴高帽，没人样;它是夏虫语冰，想当然。它也是离水之鱼，不知水的重要性;它是家养牲畜笑野兽，不关心其他同行死活。xx的危害多，主要表现为命令主义、文牍主义和事务主义等。
在本人的工作当中，我一贯遵照两个务必原则和精神，对影响我党、违背人民意愿的事情一律不姑息!
命令主义强迫人，在实际工作中我坚持走群众路线，在办事过程中保持谦虚谨慎的作风，不骄不躁，对自己不熟悉的领域不妄言，从实际出发，从群众的意愿和整体实际情况出发，不发群众不满意、损害群众利益的文件，不强制群众，不发超过群众觉悟程度的命令。
文牍主义浪费资源，消耗人力、物力和财力，而且容易造成工作效率的低下，因此，在工作中我一贯主张简单原则，不开没必要的会议，不滥发文件，不发脱离实际的文件，谨慎做事，谨慎做人，避免因这些细节问题而损害国家和群众利益。
事务主义是没有规划，只专注于日常琐碎事务工作的作风形式，是不分主次、轻重，不管目前实际工作重点是什么的瞎忙作风。而我自参加工作以来，会定期为自己制定一个工作计划，根据当前时政和中央文件，结合自己工作实际情况来写相关的心得体会，注重思想教育的重要性，不骄不躁，杜绝xx的发生。
第五，奢靡之风：
气派、豪华、盛大等词语以前是娱乐性的，如豪华办公大楼，豪华办公室，豪华会议，气派大门、气派的雕像等等，这次词语本不该与党政机关挂钩，而现在却慢慢变成了许多官员或国家企事业单位的专用词。
奢靡之风不仅造成社会资源的极大浪费，而且影响人心，助长其他三风。作为党员，作为领导干部，就要带头起模范作用，身体力行，发挥艰苦奋斗的作风，保持谦虚谨慎的工作态度，把节俭意识贯穿到思想上去，营造以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的社会风尚，扬起新时代新风气!
作为XX(职位)，经过自己的深入思考，回顾过去自己的工作历程，我自觉做得还不够，应当把两个务必精神贯穿到自己所有工作中来，坚定不移走群众路线，为实现中国梦而努力拼搏、辛勤工作!
纠正四风自查报告三
自全市深入开展查找和整改“四风”问题以来，我局党组高度重视,严格按照市委统一部署,认真贯彻落实有关各项要求，认真开展自查自纠工作，通过多种形式，广泛征求党内外群众意见，找准了本单位在“四风”方面的问题和不足，研究分析了发生问题的根源和解决办法，对存在的问题及时进行整改，扎实推进该项工作有效开展。现将工作情况报告如下：
一、发动群众，查摆问题
通过召开局党组民主生活会、干部座谈会以及下基层深入一线，面对面与基层干部群众交流、发调查问卷等形式，广泛征求党内外群众的意见，查找本单位在“四风”方面存在的问题和不足。
存在问题归纳起来有以下几个方面：
一是政治理论与业务知识学习不够扎实全面，业务能力不强，创新突破不够;
二是服务意识不到位，工作效率不高;
三是工作作风不实，听汇报多，深入一线解决问题少;
四是有铺张浪费现象，厉行节约不够;
五是组织纪律性不强，有涣散现象;
六是依法行政不够严格，执法力度有待加强。
二、产生上述问题的原因
(一)工作方法创新不够。有人认为，年年业务工作都是老一套，轻车熟路，学与不学一个样，习惯按老框子老办法解决问题,不能打破常规,缺乏超前思维、长远思考，工作缺乏创造性，虽有不甘落后的思想，但思路打不开，不善学习，懒于学习，工作上新点子、新办法不多，只求工作上应付过去就行，缺乏对工作的改进与完善能力。
(二)工作作风不实。组织纪律观念不强，个别人员有时不能按时上下班;工作中有畏难情绪，遇到矛盾或困难绕着走，当老好人，不敢得罪人;工作责任心不强，对于工作效果不求过得硬，只求过得去，进取精神不强，满足于维持现状;讲求享受，节俭意识不够，有时出现铺张浪费的现象;导致对新形势下对煤炭监管工作和队伍管理中出现的新情况、新问题研究不够，影响了全局工作的质量和效率。
(三)为群众服务意识不强。有的干部服务意识淡薄，缺乏真感情;在工作上淡漠群众，为群众想的少，为群众做的少，尤其当手头工作稍多时，出现态度生硬，脸难看，事难办等现象，为民服务的公仆意识淡化，不能做到为群众所想，急群众所急。对原则性的问题缺乏耐心细致的解释，忽视了来办事同志的感受。
(四)学习不到位。个别人学习自觉性、主动性不强,对新生事物缺乏关注，对新知识一知半解,对新经验漠然视之,吃老本”。有的学习浅尝辄止;有的借口工作忙，疏于学习;不会学，有的只学习自己感兴趣的知识，没有学习的整体计划，缺乏系统性;甚至有的觉得不用学、厌学。造成学习的深度和广度不能适应新形势的工作需要，而且学用结合不够紧密,理论联系实际不够。
三、整改原则
(一)坚持党组统一领导，领导班子和个人同时进行，上下联动;
(二)坚持实事求是的原则，不回避矛盾和问题，有则改之，无则加勉;
(三)坚持在解决突出问题和谋求发展上下功夫，责任到人，各负其责;
(四)紧紧围绕转变作风、提高工作效率、促进煤炭事业发展，狠抓整改落实。
四、整改措施与分工
(一)加强政治理论学习，提高思想认识。每一位党员干部、特别是领导干部都要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，深刻领会其精神实质，把握理论精髓，用科学理论武装头脑，用党章规范自己的言行，健全政治学习制度，认真扎实开展组织活动，坚持“三会一课”制度，进一步提高政治素质和思想觉悟，增强党性意识和创新意识，克服思想僵化，不思进取的思想。学习要紧密结合本单位和个人思想实际，做到学以致用，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。要不断适应时展要求，更好地为基层提供服务。
领导分工：李建宁
责任人：雷霓
(二)树立执政为民思想，强化服务意识。每一位党员干部都要牢固树立执政为民的思想。增强干部职工的政治责任感和使命感，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，要以强烈的责任感、良好的精神状态，求真务实的作风，搞好整改工作，要时刻把共产主义理想和社会主义信念放在首位，并作为自己的立身之本、奋斗和行为坐标，立党为公，执政为民，甘于奉献。将工作抓细、抓实、抓具体、抓出成效。全心全意为基层服务，想企业之所想，急企业之所急，要深入基层进行调查研究，切实为基层解决实际问题，不能只停留在听汇报上。进一步简化办事程序，严格执行政务公开和首问责任制，提高工作效率，明确办结时限，改善服务态度，坚决消除互相推诿和拖拉扯皮现象。
领导分工：李明
责任人：郭秦周
(三)建立长效机制，规范从政行为。
在查找问题，边整边改的基础，要把作风建设和加强党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步建立和完善加强作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，要注重从机制制度的改革和创新上建立健全长效机制。严明工作纪律，提高工作效率，彻底克服涣散现象。提倡节约，反对浪费。一是要结合新形势新要求，制定切实可行的覆盖人、财、事、物各个方面的规章制度，并装订成册，发放到每个干部职工。二是要加强规章制度的落实和监督检查，要严格按照规章制度办事，坚持用制度管理人、财、事、物，要把规章制度的执行情况作为年终考评的一项重要内容。对违反规章制度的人和事要严肃处理，用制度规范每一个人的从政行为，形成靠制度管人、财、事、物的运行机制。
领导分工：薛晓军
责任人：徐继光
(四)强化法治意识，坚持依法行政。
一是要经常进行法制学习和法治培训，不断提高工作人员的执法素质和能力，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识，切实保护合法企业的根本利益，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，确保煤炭生产正常秩序;二是要强化落实行政执法责任制，制定工作计划，把行政执法责任逐岗、逐人进行分解，明确规定每个执法岗位、执法人员的职权和执法标准;三是要强化行政执法行为规范，执法人员在执法过程中必须按照法定程序和权限行使行政执法权，对所办案件一查到底;四是强化行政执法监督检查和考核，发现问题及时纠正，从源头上把好关;五是强化行政执法过错责任追究，对滥用职权、以权谋私、刁难勒索、打击报复等违纪违规者，给予严肃处理。
领导分工：贺双田
责任人：李胜志
五、扎实整改、狠抓落实
(一)认真学习，提高认识
局党组认真组织党员干部集中学习上级有关会议文件精神、党报党刊杂志中的重要理论、新《党章》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《八项规定》等内容;通过举办《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》专题培训会和煤矿防治水专题培训班(对参训人员进行考试);开展《党章》”知识测试、安全生产领域“打非治违”知识竞赛等活动;采取聘请专家教授、“一把手”讲授廉政党课活动和观看警示教育片等形式，健全政治学习制度，坚持学习常态化，做到逢会必学、逢会必讲党风廉政建设和干部作风问题，深入开展党的群众路线教育学习，切实强化思想认识，学以致用，提升工作效能，保证各项工作任务落到实处，更好地为基层提供服务。
(二)进一步转变工作作风，树立为民服务的意识。
1.加强领导，提高服务。
今年，全市开展作风纪律整顿、落实中央八项规定、党的群
众路线教育调研、第六个廉政教育月、渭河巡堤查险、创省级文明城市、职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查等活动以来，我局党组能
认真贯彻执行。开展每项活动都成立领导小组，制定实施方案，明确职责，责任到人，提出具体要求，领导带头，一级抓一级，一级做给一级看，层层落实。以5月开展群众路线教育调研工作来说，局党组书记张发印局长能够及时召开动员大会，精心安排部署，担任活动小组组长，严明工作纪律，坚持轻车简从，拒收礼品和土特产，吃饭自己要付钱，亲自率先带领调研组深入煤矿生产一线了解辖区煤矿和职工的现状、需求以及国家有关法律法规和惠民政策落实情况，同时积极组织开展进村调
研走访座谈活动和局机关干部职工座谈会，认真听取干部群众提出的建议和意见。今年5月份以来，由局领导班子成员带队,局相关科室人员参与,先组成五个调研小组深入辖区各县(市)煤炭局和一线煤矿进行调研，后又组成六个调研小组开展进村入户调研活动。调研期间，共走访县(市)煤炭局5个、辖区煤矿30个、调研村6个(澄城县交道镇阿兰寨村、安里镇义南村等)、农户36家、下属单位1家(执法队)，共召开座谈会44次，发放问卷83份，征集到建议和意见41条，总结归纳上报基层煤炭企业和群众反应的意见和建议6条、进村入户群众反应的意见和建议5条，对调研期间有关情况、工作措施以及典型等及时整理成信息并上报。在调研活动结束后,调研小组将各组调研情况进行分析、总结,将走访收集的意见建议进行认真梳理归纳，形成书面汇报材料上报市委有关部门。着力改进领导作风，尽力帮助煤矿企业和群众解决问题，为群众服好务，让群众得到更多实惠。
2.强化措施，落实责任。
为切实加强煤矿安全监管,进一步推动和规范煤炭行政执法,实行政执法责任制和目标岗位责任制。制定全年工作计划，把行政执法责任逐岗、逐人进行分解，明确规定每个执法岗位、执法人员的职权和执法标准;强调在执法过程中必须严格执行法定程序和权限来行使行政执法权;实行行政执法过错责任追究，对滥用职权、以权谋私、刁难勒索、打击报复等违纪违规者，给予严肃处理。以此同时，澄城县硫磺矿“7.23”重大火灾事故发生后，我局高度重视，立即召开局长办公会议，全面部署安排开展煤炭行业安全生产大检查工作，采取明察暗访、零点行动暴露问题，加强对辖区煤矿企业的监管。市级领导包联产煤县(市)进行安全检查督促工作，在各县(市)采取有效措施落实驻矿安监员、企业公司和主管部门三级安全监管责任制的基础上，实行了县市级领导、部门包联矿井制度，明确包联领导、部门的职责，及时对外公布，主动接受社会各界监督。
(三)改进工作方法，提高工作效能。
1.认真落实煤矿安全生产责任事故和重大隐患整改约谈制度。为进一步完善我市煤矿安全监管工作，我局实行辖区煤矿安全工作约谈制度，以强化煤炭行业管理的监管手段和煤矿生产经营主体的责任意识，规范相关煤矿企业生产经营行为，预防安全事故的发生。若在监管过程中发现有煤矿企业安全问题存在重大隐患依法督促其整改而不愿及时整改，或发现隐患畏难无力排除,而冒险操作造成较大影响等情况，其主要煤矿企业负责人或分管负责人会被约谈，我们帮助企业攻克技术难关，排难而进，做到安全有效生产，促使我市煤炭行业发展朝着又好又快方向持续推进。
始建于1907年的宜洛煤矿，是一座“红色煤矿”。1937年抗日战争爆发后，地下工作者在此宣传抗日主张，壮大党的力量。1948年8月，洛阳行署派员接管宜洛煤矿，调入部分党员干部和工人，组织恢复煤炭生产。1949年1月1日开始产煤，同年9月5日，中共宜洛煤矿党支部委员会成立。当时，宜洛煤矿共有300多名工人，每天产煤约200t。
事故
1950年2月27日晚6时45分，河南新豫煤矿公司所属的宜洛煤矿李沟矿井内突然冒出一团火球，接着是一声巨响。当时，井下有200多名矿工。
事发后，煤矿立即组织矿工下井救援。但是那时技术条件落后，没有专业的救护队伍，下井救援的矿工们甚至都没有矿灯和安全帽。尽管如此，大家还是轮番下井，最终成功救出58个人。洛阳行署、宜阳县和当地驻军派来了医护人员，公安、部队到矿上维持秩序。
事故发生的李沟矿井煤层厚，但比较松软，矿井坍塌后堵塞了矿坑和巷道，井下烟雾弥漫。除了一部分矿工是当场烧死的，大部分人因空气不通，被活活闷死。4月22日最后一具尸体运出，救援时间长达55天。
此次事故共造成174名矿工死亡，39人受伤。官方给出了“这是新中国成立不到半年，发生的第一起最大、最重、最惨痛的安全责任事故”的定论。
调查
“宜洛矿难”发生后，矿工尸体被临时安放在一片空地上。一些尸体被烧变形，难以辨认，亲属悲伤欲绝。一个老人找不到儿子遗体，气急之下用头撞树，矿工会主席跪倒在老头面前，哭着说：“以后我就是你儿子，给你老人家养老送终。”
那段时间，宜洛煤矿接待矿工家属，以及多家单位的人数超过了3500人。档案记载，“死难工友家属每人获补大米、小米、小麦各15kg，每户补偿最少100kg煤，均由专人送到当事人手中……经统计，用于埋葬、抚恤、抢修工程等各项善后费用共折麦子超过90万kg。”
1949年底，15岁的傅宝现流浪到宜洛煤矿，靠挖煤维持生计。1998年，傅宝现从宜洛煤矿副矿长职位上退休。他在接受媒体采访时说，当时，工人在井下吸烟是常事，根本没人管。傅宝现认为，在煤矿干活的人成分复杂，大部分是贫苦农家孩子和乞丐，还有地痞、土匪等。矿上无保安制度，无劳动纪律，检查机制形同虚设，矿领导疏于监管。
1950年头3个月，全国煤矿曾发生过10次严重事故，尤以“宜洛矿难”死伤人数最多，损失最大。事故发生后，中央人民政府政务院、中南军政委员会，以及河南省人民政府对此均极为重视。中央人民政府政务院监察委员会派彭达等3人，组成检查小组，核查该矿管理情况，调查事故原因，提出善后处理办法。
据事故联合调查组于1950年3月9日出具的第一份报告书显示，李沟矿井被炸面积1万600m2，占井下全部面积的1/3以上。
1950年3月13日，《人民日报》头版对此事进行了报道，“编者按”中说：“近来全国各地矿厂，特别是煤矿，屡次发生不幸的事件，使国家财产和工人生命遭受重大损失，应该引起我们严重的警惕。此次国营河南宜洛煤矿瓦斯爆炸事件，又一次地造成了重大的损失。该矿失火的具体原因，虽然正在查究，不久即将有结果公布。但从这一事件的初步简略报道中，已经足以唤起各地矿厂的高度注意。各地矿厂亟应切实设法改善领导与管理方法，检查安全设备情形，努力防止此种不幸事件的继续发生。”
事故发生后，全国各地区各行业也结合这次事故，开展思想教育运动，宣传劳动保护政策，批判只重机器不重视人的错误观点。
检讨
1950年3月29日，中南军政委员会副主席邓子恢主持召开了“宜洛矿难”事故检讨会，通报了事故调查情况。事故原因是：该矿沼气浓度较高，且用土法开采，无通风设备，井口少，风流极弱，并且还有漏风现象。这些问题虽经工友数次提及，但未引起该矿领导和主管工程人员的注意，导致热度增高，沼气聚集。且该矿无下井检查制，很多人在井下吸烟。3月7日由井下运出的4具尸体中，身上都装着火柴和纸烟，事故的发生可能是由吸烟划火引起。加之该矿巷道工程极不牢固，爆炸引发棚架多处塌陷，导致死伤者增加。
中南区重工业部部长朱毅在检讨中说：“该矿早经中央决定由中南军政委员会重工业部接管，但该部却迟迟未予接受。在暂由河南省人民政府直接领导期间，又未加强对该省工矿的领导。因此，事件的发生，该部须负主要责任，请求中南军政委员会予以处分。”1950年4月底，宜洛煤矿被中南军政委员会重工业部接管，由省营变成国营煤矿，并被列为国家第一个5年计划重点工程。接着，中南军政委员会财经委员会副主任李一清、监察委员会副主任钱瑛亦均进行了检讨。李一清在检讨中说：“该委员会没有对公营企业进行系统改革，致使宜洛煤矿等仍存在着相当严重的不合理现象，造成这一后果，自请处分。”钱瑛说：“该事件发生后，中央监察委员会已派人前往调查，而中南区监察委员会却未加以重视，应进行深刻检讨。”
邓子恢则将此事故定性为“严重的惨案”。他说：“人民政府应该对人民生命财产负责，坚决反对拿劳动人民生命开玩笑的态度。”他提议：批准河南省人民政府对处理宜洛死伤工友，所支付的埋葬、治伤、抚恤、垫发工资救济家属等费用，由中南军政委员会财经委员会予以报销；检查宜洛煤矿的安全设备，在未有安全保证以前，不急于开工；对宜洛事件责任的追究，除宜洛厂矿负责人及河南工商厅已决定处分外，建议中央人民政府给河南省府及中南重工业部以应有处分。中南军政委员会对此事事前检查不严，事后重视不够，也应进行自我检讨。
中南军政委员会自行检讨后不久，中央人民政府政务院人民监察委员会特邀最高人民检察署、劳动部和中央财经委员会、全国总工会、燃料工业部等机关负责人座谈，一致认为宜洛煤矿爆炸事故的主要原因是该矿领导不注重工人生命安全的作风所致。
问责
1950年6月，在总理提议下，政务院召开第三十五次政务会议，专门讨论研究对河南宜洛煤矿瓦斯爆炸事故的处理，并提出了加强煤矿安全工作的措施。这是新中国成立以来，第一次专门研究煤矿安全工作的政务会议。会议一开始，就指出，宜洛煤矿事故之所以提到国家政务会议上讨论，因为这不是一省一地的事，也不仅是煤矿方面的事，而是带有全国性的问题。
会议经过研究，决定对于严重、盲目发动竞赛，不顾安全的主要责任者——新豫煤矿公司经理予以撤职，并送司法机关依法惩办。十几名各级负责人分别被开除、撤职，直至被判刑。河南省工业指导委员会副主任和河南省工会副主任记大过一次，河南省人民政府主席、副主席被予以警告处分。会议还决定向全国各地发出通报，要求必须纠正只顾生产、不顾安全的错误思想，建立保安组织与制度，改善煤矿设备与采煤方法等。
1950年6月30日的《人民日报》刊文指出，中央人民政府政务院人民监察委员下发对河南宜洛煤矿爆炸事件的通报后，河南省人民政府表示接受所受处分，保证今后贯彻执行工矿保安工作的指示。并已派工业指导委员会副主任前往新豫煤矿公司及宜洛煤矿，遵照通报所示，分别处理各应受处分的失职干部。河南省总工会、新豫煤矿工会、宜洛煤矿工会的相关领导，均在报纸上向群众作了公开自我检讨。
后经司法机关审判，宜洛煤矿工务科副科长张保三和带班班长毛得才被判处死刑。其中，张保三被认定“带领工人偷了170多袋煤，但不能认真检讨，企图推却责任。”毛得才未履行职责，事发时未下井作业，并“领导工人集体偷煤，造成冒顶、片帮、棚架倒塌。” 其他事故责任者分别判处1年半至5年不等的有期徒刑。
事发3个月后，中南军政委员会特派军代表进驻宜洛煤矿。宜洛煤矿被接管后，井下开辟了安全避难所，增设700多盏矿灯，还有7盏检查沼气含量的安全灯，以及1部测风仪。
20世纪50年代末至90年代末，宜洛煤矿一直在生产。2002年，该矿宣布破产，改制为义络煤业公司，李沟矿井被废弃。1950年4月底，宜洛煤矿全体矿工为174名死难工友立碑纪念。
落实
一、我市推进清洁取暖工作的基本情况
近几年每逢冬季采暖期间，京津冀连续出现多次重污染天气过程。我市在治理大气污染方面采取有效措施积极应对，实施绿色交通、扬尘污染整治、餐饮油烟治理、高效集中供热等重点工程，取得了一定成效。其中在集中供热方面，截至2016年冬季采暖期，我市中心城区集中供热面积占城区全部供热面积的87.39%，各县城集中供热面积达到48.4%。供热管网覆盖不到的地区，共完成煤改天然气12万户、煤改电4.3万户、煤改太阳能2829户。如任丘市依托华港燃气的优势，强力推进“气化任丘”全覆盖工程；肃宁、河间、献县等县市有效利用地热资源集中供暖，取代部分燃煤锅炉。然而在我市农村地区，除任丘市实现散煤“清零”，其余各县市区大部分农户冬季生活取暖仍以燃煤小锅炉和蜂窝煤炉为主，燃煤质量差，热效能低，并且排放不作任何处理，对造成雾霾的副作用不可低估。为此，散煤污染治理愈加迫切，亟需深入推进农村清洁能源改革，提高科学施治力度。
二、当前农村清洁取暖工作存在的主要问题
推动农村居民用能清洁化，因受政府顶层设计、基础设施和资金等限制，在能源建设和管理上仍然薄弱，主要表现为以下几点：
一是在能源规划分配中忽视农村能源。在我市多数地区，农村能源没有被纳入到当地经济社会发展范畴统筹考虑，没有作为重要的民生工程来抓，对农村能源技术、政策、管理、体制机制等缺乏系统规划，对农村能源建设投资不足，还没有形成关心支持农村能源工作的社会氛围。
二是基础设施差，取暖和炊事用能清洁化、现代化进展缓慢。目前，除电网外，农村尚未形成与城市同等的生活能源基础设施体系，缺少燃气管网供应设施，煤和秸杆薪柴仍是农村能源消费的主体，占消费总量的56%以上。这种生物质的直接燃烧排放，对农业生产和农村环境污染较大。即使部分经济条件好的农户使用液化气等商品能源，也存在供应渠道不可靠、质量没保障、服务不规范、价格高等诸多问题。
三是对清洁能源的政策支持力度不足。农村能源项目属于农业工程范畴，需要一定的经济、物质基础和科技支撑，才能建好管好用好。近年来，国家虽然出台了一系列有关农村能源发展的政策法规，但多数地方政府受财政状况影响，政策扶持及激励措施的力度不够，未能引起农户的足够重视，一些农户持观望态度，错过了发展机遇。这种情况影响了农村清洁能源建设的步伐。
四是农村用能支出高与农户收入低的矛盾突出。现阶段，使用清洁能源，无论是电力增容，还是燃气管道下乡及安全维护，都要付出更多的资金和人力成本。所以对于本就是收入较低的农村居民，甚至有的农户仍处于满足生活较低需求的阶段，使用低品质能源产品而影响破坏了环境也是迫不得已。
三、对农村清洁取暖工作的几点建议
党的报告，对建设生态文明和美丽中国提出了新的更高要求，我们要把治理大气污染和改善生态环境作为一项政治任务，坚决打赢大气污染防治的攻坚战。在推进农村清洁取暖上，提出以下几点建议：
（一）因地制宜，研究制定农村清洁能源整体规划。一要按照新农村建设的总体要求，紧密结合村镇规划调整、农业产业结构调整、再生能源的发展方向等主要方面，“因村制宜”进行科学规划。二要将农村清洁能源作为政府负责的一项基本公共服务，纳入到地方政府的基本服务范畴，明确责任，加大财政支持力度。三要建立健全能源产业服务体系，制定标准，实施认证和准入制度，加强市场监管和技术监督，保证农村清洁能源产品安全供给。四要通过制定优惠政策，鼓励更多有实力的企业进入清洁能源领域，培养农村清洁能源市场，构建多元化投入机制。如沈阳、长春市针对不同地区、不同用热性质的单位，多找出路、多措并举，采用宜电则电、宜气则气，或多种采暖方式互补的措施，压减燃煤使用，降低大气污染。
（二）增加清洁化优质能源比重，改善用能结构，提高农村环境质量。农村取暖和炊事用能，可以通过降低燃煤燃薪，增加电力及清洁化能源比重，实现农村能源结构调整、农户用能便利和农村环境质量三者共同提升。一是加快实施农村住宅节能保温改造，为燃煤替代能源推广和用能结构调整打下基础。二是鼓励取暖煤改电。在农村地区应因地制宜的实施“煤改电”，推广使用电热设施和高效能节能电锅炉等取暖设施。沈阳市对煤改电采暖用户，出台文件将用电低谷时段由原来的7小时延长到10个小时，推进了居民燃煤取暖改造工作。三是推进天然气入户。对天然气管道条件暂时不能覆盖的地区，应加快“压缩天然气（CNG）”或“液化天然气（LNG）”供应站点、管网及用户终端建设。四是加快太阳热能利用。对具备条件的，鼓励整村推进“太阳能+辅助能源”系统用于采暖和炊事。辅助能源电和燃气均不足的仍可选择“太阳能+优质煤”的方式。五是推广优质燃煤替代。针对冬季仍采用燃煤方式供暖和炊事的农户，积极推广无烟煤替代工程，全面取消劣质煤炭和烟煤，以减少环境污染。
（三）加强示范村建设，切实发挥引领作用。各级政府应进一步转变观念，抢抓国家政策机遇，把农村清洁取暖示范村建设与当前的脱贫攻坚、城乡统筹发展等工作结合起来，强化领导、周密实施。通过学习借鉴先进地区成功经验，结合当地实际，充分调动清洁能源骨干企业和广大农民群众两个方面的积极性，发展一批具有农村特点的基础好、资源禀赋优的村镇，为推进农村清洁取暖提供可复制、可借鉴的经验。任丘市坚持“统一规划、先行试点、科学研判、逐步规划”的工作思路，气化试点村的建成投用，为全面推行“气化任丘”工程打下了坚实基础。
9月21日，国务院总理主持召开国务院常务会议，对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出修改，在现有资源税从量定额计征基础上，增加从价定率的计征办法，并调整原油、天然气等品目资源税税率。
截至目前，税改具体方案虽未出台，但资源税改区域扩大、税率增加的趋势已经较为明朗。《财经国家周刊》记者了解到，石油、天然气资源税从价计征办法最快可能于2011年第四季度推广至全国，税率可能为5%。
由于细节未明，资源税改革依然留下诸多疑问。国务院常务会议并未提及煤炭等矿藏的资源税改革问题，这预示着本次税改很可能再次对煤炭行业网开一面。
改革时机
中国的资源税征收始于1984年。当时的征税税目只有煤炭、石油和天然气三种。
1993年12月25日，国务院重新修订颁布了《中华人民共和国资源税暂行条例》，资源税的征收范围扩大到黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐等七种。
在以往资源税征收中，主要采用了从量计征办法。随着资源价格的持续上涨，从量计征弊端日益显露：较低的资源税率，难以合理调节资源的开采和使用量，由此带来的乱采乱挖、浪费严重问题突出。
资源税牵涉到多方利益，税改动议多年，却始终无法推进。2009年7月，有关部门制定的资源税改方案再次呈递至国务院领导案头。
2010年初，能源局内部传出消息称，中央有关部门已就资源税由从量计征向从价计征达成共识，改革将适时推出。
但从去年年初至今，由于国内通胀问题凸显。2011年8月，CPI同比涨幅稍有所放缓，国务院即加紧推进资源税改革，时机跟进之迅速，颇让业界人士感到意外。
“政府层面，尤其是地方政府对推进资源税改革的兴致很高。资源税主要是地方税种，可以直接增加地方财政收入。各地方政府融资平台正在进入偿债高峰期，资源税将可为地方政府弥补财政缺口。”新疆维吾尔自治区发改委某官员告诉《财经国家周刊》记者。
2010年6月1日，新疆率先试点资源税从价计征改革。当年1~6月份，新疆油气资源税收入仅为3.71亿元；实施从价征收后，油气资源税收入则连翻7倍至20.1亿元。2011年全年，预计可进一步增收至32亿元。若资源税改推至全国，各地方政府财税收入的增加将不是一笔小数目。
不过，资源税改革很可能带来通胀压力增加。由于资源类企业大多具有较强的成本转嫁能力，加税很可能带来资源价格的上涨。东海证券研究报告称，成品油及燃气成本上涨，在5%的资源税率下会给CPI带来0.07个百分点的增长。
对比，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞却认为不必过于担心：“税改时机没有数目合适不合适的问题。税收解决的是资源收益溢价问题，有些企业独享，需要用税收来做调节。这并不必然影响到价格，价格是由市场供求决定的”。
“过去人们一直担心资源税改革会导致价格上涨、加重通胀，导致税改徘徊不前。实际上，税收调节、成本增加、价格上涨的传导并非是刚性传导。资源企业的利润率比较高，消化成本的能力很强。”冯飞称。
细节疑问
受资源税改革影响最大的，将是各大资源开采企业，这将直接带来其资源利用成本的增加，影响企业盈利。
“具体征多少，公司还没有接到详细方案。在新疆试点时，石油、天然气税率确定为5%，不清楚推广至全国后是不是统一按照这个税率。全国各地的资源情况都不一样，区别对待会更加科学一些。”中石油经济技术研究院副院长刘克雨告诉《财经国家周刊》记者。
2010年6月1日起新疆试点的资源税改革，在六个月之后即推广至内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等西部12省区，税率统一确定为5%。
《财经国家周刊》记者采访获悉，本次全国推广很可能将延续这一税率。
2010年，中国陆上自产原油2.03亿吨左右，2010年布伦特原油平均价格为80美元/桶。若统一按照5%从价税率，几大原油企业需要支付的原油资源税大概为379亿人民币。中金公司报告称，资源税改革后对中石油2012年净利润的影响可能为4.3%，对中石化的影响可能为3.8%。
值得注意的是，在去年的新疆试点中，考虑到企业具体情况，有多种形式的减免措施，如油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气，免征资源税；稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%；三次采油资源税减征30%。新的税改方案，是否考虑到这些细节尚不明朗。
煤炭缺席?
从本次国务院常务会议透露出来的信息看，仅提到“调整原油、天然气等品目资源税税率”，并未具体提出在煤炭行业也实行从价计征资源税。
这不免让外界产生联想，是否本次改革中煤炭资源税将再度缺失。
“政府应尽快出台详细方案，希望在细节问题上作出详细规定。以前出台的政策，有些是粗线条的，对细节考虑不够。这就带来漏洞，在征税时有漏洞可钻。”中煤能源集团公司财务管理总部某高管表示。
“无论是从量计征还是从价计征，都有问题。从量，是从地下挖出来多少算多少？还是洗煤厂环节？从价，是按照哪个环节的价格？从坑口，到选煤厂，到中间商，到终端销售，各个环节的价格都不一样，各个地方、不同煤种的价格也不一样。”上述人士说。
实际上，在煤炭行业内，不少企业反对从价计征资源税。2009年7月，坊间开征资源税传言甚烈之时，百家矿企即国土资源部，以“现在企业经营状况不好，资源税开征会增加企业成本，不利于经济复苏”为由，要求缓推资源税改革。
据《财经国家周刊》记者了解，本次资源税改革再度遭到煤炭行业一些企业的反对。在征税方案中涉及煤炭资源税方面，仍确定暂时维持从量计征的方式，只是幅度从原先的每吨0.3~5元提升为每吨0.3~8元。
有分析人士指出，如果该方案最终成行，将是资源税改革的一大憾事。来自国家统计局的数据显示，2010年中国能源生产总量为29.9亿吨标准煤，其中原煤比重高达76.8%。很明显，资源税改革如果缺失了“主力军”煤炭，中国促进资源合理利用、推进结构转型的效力将大打折扣。
“煤炭生产企业不如石油、天然气那么集中，分散面太大，推进资源税改革的条件要复杂一些。中国的能源生产、能源消耗中煤炭都占有很大的比重，资源税改革不应该少了煤炭。煤炭开采几乎是暴利，应该用税收手段来调节。”冯飞认为。
在业内分析人士看来，政府有关部门之所以对煤炭行业网开一面，主要原因是担心煤炭企业转嫁成本，加剧电荒难题。今年7月以来，全国电网统调负荷迅速攀升，个别地区缺电20%以上；9月以来，全国已有11个省市出现电力紧缺。
“政府确实是有这方面的考虑，害怕传导出去进一步增加电力企业的亏损，加重发电企业的负担，造成电荒。但煤炭资源税确实要改，从量计征到从价计征、实际税率由低到高，这是必然的方向。”冯飞说。
来自中电联的数据显示，2010年中国发电装机容量达到9.6亿千瓦，但实际用电总量为4.19万亿千瓦时，火电发电能力闲置严重。业内人士指出，如果适当增加煤炭资源税征收，以补贴发电企业亏损，有利于缓解煤电矛盾。
卢展工一行在神火集团公司董事长、党委书记李崇等陪同下先后来到集团公司工业园区永城铝厂电解和铸造车间、永城科源电子铝箔公司进行查看。李崇详细介绍了集团公司的基本情况和神火铝电产业的现状及发展规划。
卢展工指出，发展新型工业化产业，是河南省委、省政府的既定方针，是建设中原经济区的重要内容，神火铝深加工产业较好地解决了铝工业发展方式转变的问题，走在了行业前列。他强调，现代企业竞争力的核心是技术进步，要加快构建自主创新体系，不断提升科技研发能力、科研成果转化能力、科技创新运用能力和科技人才集聚能力，以科技促发展，以创新求进步，不断优化指标，推动集成创新，为企业发展奠定坚实的基础，准备充足的后劲。
卢展工指出，在河南省九次党代会上，提出了以精深加工、节能降耗为着力点，积极运用先进适用技术和信息技术改造提升有色等传统优势产业的方针。虽然你们在发展中遇到了一些困难，但是毕竟已经走出了一条全新的发展路子，希望你们发挥自身优势，加快产业转型升级，加大产品结构调整力度，以良好的社会效益和优异的经济效益为中原经济区建设作贡献。
在调研结束前，卢展工深情地说：“神火这个名字起的好，希望你们再接再厉，继续努力，神火一定能发展得更好。”
（乔磊 李华敏）
全省煤矿瓦斯防治领导小组扩大会议召开
陈雪枫要求把瓦斯防治工作提高到新水平
12月5日下午，全省煤矿瓦斯防治领导小组扩大会议在河南省政府办公厅召开，副省长陈雪枫在会上作了重要讲话。陈雪枫强调一定要认清当前河南省煤矿瓦斯防治工作的极端重要性，切实转变观念，采取有效措施，把河南省煤矿瓦斯防治工作提高到一个新水平，为进一步促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转作出贡献。
陈雪枫还要求坚持不懈地抓好煤炭企业兼并重组工作。他指出，当前，河南省煤炭企业兼并重组工作已经取得实质性进展，各项工作正在有条不紊地进行。现在一是严格标准，确保退出矿井关闭到位。二是全力推进，切实做好复工复产工作。各级、各部门以及省骨干煤炭企业必须严格按照兼并重组小煤矿复工复产的程序和标准，不能弄虚作假，要做到“不安全，不生产”。三是采取措施，妥善解决涉法涉诉问题。四是持续保持高压，严厉打击非法违法生产行为。
陈雪枫最后强调，要确保年底前和明年年初的生产安全与和谐稳定。各部门、各单位要加大安全生产大检查和专项督察力度，严格制度落实，严格责任追究，严格考核奖惩，切实做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。我们一定要牢固树立“以人为本、生命高于一切”的科学发展理念，本着对广大矿工生命安全高度负责的态度，同心协力，务实重干，强力推进煤矿瓦斯防治和利用工作，为推动全省煤矿安全生产形势持续稳定好转、助推中原经济区建设作出新的更大贡献。
（何梅）
国务院安全督导组
到开封空分检查工作
12月8日上午，以国务院安全生产应急救援指挥中心信息部副主任李斌为组长的国务院安全督导组一行，到开封空分检查工作。
在听取开封空分有关安全工作情况汇报后，李斌对开封空分坚持河南煤化集团“从零开始、向零奋斗”的安全理念，扎实有效地开展安全生产工作的做法给予了充分肯定。她说：“开封空分作为一个老国企单位，有很好的群众安全生产基础，但在新时期，还要针对不同岗位和特殊工种，想方设法进一步认真做好安全生产工作。”督导组一行还到空分设备厂，对生产现场的安全管理认真地进行了实地考察。在生产现场，李斌强调指出，安全责任大如天，安全工作要常抓不懈，来不得半点马虎。
省安全生产监督管理局副局长郝敬红、开封市副市长孙继刚等领导陪同检查。
（安轩）
河南省质监局调研崔庙矿煤质管理
日前，河南省质量技术监督局有关人员到崔庙矿调研煤质管理工作。
座谈中，崔庙矿向调研组一行介绍了该矿煤质管理和生产经营等情况。技术监督局肯定了该矿煤质管理中取得的成绩，希望在今后工作中继续保持和发扬好的经验和做法，加强职工业务知识培训，不断提高业务能力和技术素质；开展全员、全过程、全方位的煤质管理，提升职工的质量意识，提高客户的满意度，确保各项管理落实到位。
（张利军）
中国平煤神马集团开展冬季安全大检查
12月8日，中国平煤神马集团冬季安全大检查全面展开。董事长、党委书记梁铁山，总经理杨建国等集团领导分别带队下基层检查安全工作。
为认真贯彻国务院、河南省关于开展安全大检查，进一步做好安全生产工作的通知精神，严格执行安全监督检查制度，确保集团安全生产形势持续稳定，集团决定自12月1日起，在全集团范围内开展安全大检查工作。从12月1日到12月6日，基层各单位已经开展了自查整改活动，从12月7日起集团组成9个检查组深入各单位开展安全大检查。
12月8日，集团总经理杨建国、副总经理张金常到十矿井下检查安全工作。他要求，要继续加强瓦斯深度治理不放松，坚决打赢瓦斯治理攻坚战。要带着对井下干部职工的强烈责任感和深厚感情，舍得投入，下大工夫，切实强化瓦斯深度治理，有效消除瓦斯突出造成的威胁。要着力建设辅助乘人系统，重点建设乘用方便和安全性高的“猴车”，并使其不断向深部延伸，降低职工的劳动强度，提高运输能力和工作效率。
（马新立 杨玉国 张建超）
河南省委副书记、组织部部长邓凯到河南煤化集团碳纤维公司调研
12月5日上午，河南省委副书记、组织部部长邓凯在商丘市委书记陶明伦、市长余学友的陪同下，冒雨到河南煤化集团碳纤维公司调研。（眉萱）
河南煤化集团重组三门峡戴卡轮毂制造有限公司
12月2日，三门峡市政府、河南煤化集团、三门峡金渠集团重组三门峡戴卡轮毂制造有限公司举行签约仪式。三门峡市市长赵海燕，河南煤化集团公司董事长、党委书记陈祥恩出席签约仪式并致辞，三门峡市副市长李琳、集团公司董事会秘书张毅、三门峡金渠集团董事长朱育生代表各方在协议书上签字。签字仪式由集团公司总会计师刘建葆主持。
（何梅）
中国平煤神马集团与河南省煤层气公司联手开发利用煤层气
12月10日上午，中国平煤神马集团与河南省煤层气公司合作签约仪式在省煤层气公司会议室举行。河南省煤层气公司董事长、党委书记于顺德，副总经理郭启文，中国平煤神马集团副总经理杨玉生出席签约仪式。
杨玉生在致辞中说，杨家坪煤矿是中国平煤神马集团进军西部的桥头堡，煤层气资源丰富。此次双方再度联手，将充分发挥省煤层气公司的瓦斯治理先进技术和专业化队伍等优势，对杨家坪煤矿实施瓦斯综合治理，在促进该矿如期开工建设，实现中国平煤神马集团安全、清洁、节约发展等方面具有重要意义。 郭启文说，此次合作，标志着双方携手开展煤层气地面规模抽采工作迈出实质性步伐。通过双方的强强联合、资源共享、优势整合，探索煤层气开发利用的商业模式，将进一步提升瓦斯综合治理和抽采利用水平，实现互利共赢。
杨玉生、郭启文在合作协议书上签字，双方合资组建的陕西豫平能源科技有限公司宣告成立。据悉，新公司注册资本人民币3000万元，其中省煤层气公司出资1530万元，持有51％股份，中国平煤神马集团持有49％股份。
（眉萱 程凯）
河南省救援中心考核新郑煤电公司
为全面检验矿山救护队整体作战能力，12月7日，河南省救援中心副主任杨东森一行到新郑煤电公司进行综合考核。检查组现场观看了该公司救护队员的队列展示。整齐的队伍，标准的动作，赢得了检查组领导的一致赞扬。救护队员们还展示了“五分钟紧急集合”。检查组就救护基本常识对救护队员们进行了提问，对于他们的回答表示满意。
（孙元元 许丽霞）
新华社河南分社社长罗辉莅临中国平煤神马集团采访
12月6日至7日，新华社河南分社社长罗辉一行莅临中国平煤神马集团采访，并到六矿井下了解大学生采煤班的典型事迹，身体力行“走转改”实践活动。集团董事长、党委书记梁铁山，总经理杨建国与罗辉一行就深化文化建设、挖掘先进典型等方面的问题进行了深入交流。集团党委副书记王玉、副总经理刘银志、工会主席倪政新陪同采访。罗辉一行来到六矿，深入井下戊8-22160采面采访，并与大学生采煤班的小伙子进行了座谈。
（张建超）
河南煤炭工业发展座谈会在郑煤集团召开
12月8日，2011年河南煤炭工业发展座谈会在郑煤集团召开。会议对全省十二五期间的煤炭工业发展规划进行介绍，总结全省煤炭发展取得的成绩、面临的形势，指明了十二五期间的煤炭工业发展的主要任务。会议强调，2012年的煤炭发展要以项目建设出安全，以项目建设保供应。河南省发改委副主任、能源局局长常建华，副局长李迎等出席座谈会。河南省六大煤业集团和十五个地市发改委的相关负责人参加座谈会。
常建华在会上作了重要讲话。在谈到十二五期间全省煤炭发展面临的形势时，他指出，全省的煤炭企业面临后备资源不足，开采条件复杂，资源配置乱，集中开发受制约，产量位次后移，政策性增资因素增多，资源综合利用比例不高，矿区环境治理滞后，人才缺乏与加快发展的矛盾日益显现等困难和问题。2012年，煤炭工业的重点工作要以项目建设出安全，以项目建设保供应。要加强规划调控，继续实施资源勘察，加大大中型矿井的建设。加大煤矿瓦斯防治和利用力度，加强煤矿安全改造，特别要加强兼并重组小煤矿的安全升级改造。推进煤炭洗选和储备中心建设，开展低热值煤炭资源的综合利用，实施煤炭企业走出战略。
（石艳晓）
三门峡市市长赵海燕到渑池县昌平煤业公司进行调研
12月10日上午，三门峡市委副书记、市长赵海燕到渑池县昌平煤业公司进行调研，要求昌平煤业公司牢固树立安全第一的观念，严格出入井人员管理，在复工整改时确保矿井安全。
（曾留记）
郑煤集团就郑煤发展作出重要决定
12月2日上午，郑煤集团公司召开领导班子会议，就该公司和内蒙古合作开发浩沁煤田、面向集团公司公开选拔矿长后备人选等重大事项作出部署。集团公司领导孟中泽、郜振国等参加了会议。
集团公司董事长、党委书记、总经理孟中泽从集团公司长远发展的角度，分析了公开选拔干部的重要意义。公开选拔干部，是干部选用的内在要求，对于拓宽选人视野、防止和克服用人上的不正之风，提高选人用人公信度具有重要的现实意义。集团公司开展此次公选，就是变“相马”为“赛马”，让各级各类人才能够脱颖而出。我们要全面贯彻党的干部政策，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立科学公正的选人导向，营造人才成长的宽松环境。
经过公司领导集体讨论后，就面向集团公司公开选拔矿长后备人选，孟中泽强调，笔试、面试要公开透明，认真严格，严肃对待，确保公平、公正，真正选出优秀人才；要对公开选拔的各个环节，做好监督，增加工作的透明度，在干部选拔上，公选是导向、业绩是导向，要通过公选，真正选出一批能干事、干成事的优秀干部；今后我们要逐步拿出部分岗位进行竞聘上岗。对外派人员要进行鼓励，借鉴其他企业好的做法，在政治上、经济上不让大家吃亏，努力营造干事创业的良好氛围。
（闫丽）
李崇被评为“第七届有色金属行业有影响力人物”
中国有色金属报组织评选的第七届有色金属行业有影响力人物近日揭晓，经过严格的评选，全国有色行业共有十一位企业家当选，神火集团公司董事长、党委书记李崇榜上有名。
“十一五”期间，在李崇同志带领下，神火集团认真贯彻落实科学发展观，大力实施“煤电铝材一体化”经营发展战略，通过调整产业布局、完善产业结构、推行节能减排、推进科技进步、实施改革创新、加强企业文化建设，得到了快速健康发展。神火集团总资产由2005年底的86亿元增长到2010年底的300亿元，年销售收入由2005年的51亿元增长到2010年的230亿元，企业连续多年位列中国企业500强，企业先后荣膺全国文明单位、全国“五一”劳动奖状、全国先进基层党组织等称号。他本人先后获得全国优秀党务工作者、河南省工业突出贡献奖、河南省工业创新特等奖、河南省有色金属科技创新功臣、河南省“五一”劳动奖状，改革开放30年河南省功勋企业家等殊荣。2008年李崇同志当选十一届全国人大代表。
据了解，中国有色金属行业有影响力人物是经中国有色金属行业企事业单位推荐，经业内专家遴选有胆识、有魄力，能够展现出有色金属行业杰出代表人物的卓越风采，并在业内各领域颇具影响力的人物。
（王进）
义煤集团公司党委副书记、副总经理田富军到千秋矿调研
11月29日上午，义煤集团公司党委副书记、副总经理田富军带领生产、机电、防冲、通风等有关部室负责人到千秋矿调研指导工作。
在矿会议室，田富军听取了千秋矿近段时间各项工作开展情况的详细汇报后，对该矿总体工作给予了充分肯定，并指出面对当前严峻形势，千秋矿要把安全和防冲作为一切工作的重点，利用停产整顿时机，加大防冲、防火工作的实施力度，充分做好各项基础工作，积极推进安全避险“六大系统”的完善和安全评价体系建设。根据该矿防冲思路，不断提升矿井安全自保能力，加大重大自然灾害防治力度，提升安全生产保障能力。在职工思想教育工作上，要不断增强职工防冲意识，加大宣传教育力度，通过各种安全装备、安全措施和安全教育等工作帮助职工消除畏惧情绪，保障职工生命安全。
（石雪丽 冀晓红）
张明剑到高岭矿调研
郑煤集团公司高岭矿首采1104工作面已于今年10月21日贯通竣工。11月30日上午，集团公司副总经理、安监局长张明剑带领调度、规划、防治水、地测、机电等部门的有关负责人深入井下进行调研。
张明剑一行在井下对井底车场、11采区轨道上山、1104首采工作面等各生产系统的完成情况、生产准备情况进行详细了解后，对高岭煤矿前一时期工作给予了肯定。并要求，在防治水方面一定要有高度的防范意识，不可抱有一丝侥幸心理，严格按规程操作，按规程记录。在人员定位上，要做到多上机器少上人，运用现代化的科技手段确保矿井及人员的安全，要有超前向上的思想意识。他强调，能否使矿井质量标准化工作上到一个新台阶，关键在人，在领导。要多外出学习和参观，借鉴兄弟单位的先进经验和做法，使矿井逐步实现规范化管理。
（苏晓丽）
磴槽集团董事长袁占国再次当选中国矿业联合会主席团主席
日前，中国矿业联合会第五次会员代表大会暨五届一次理事会在北京全国政协常委会议厅召开，国务院总理来电祝贺，会议选举产生新一届理事会领导，国土资源部部长徐绍史当选新一届中国矿业联合会会长，磴槽集团袁占国董事长当选中国矿业联合会第五届理事会主席团主席，并于当日下午参加了主席团主席座谈会。
会议审议通过了中国矿业联合会第四届理事会工作报告、《中国矿业联合会章程》修改案、第四届理事会财务工作报告和关于调整会费交纳标准的议案，审议并选举产生第五届理事会理事、常务理事、主席团主席及会长、常务副会长、副会长、秘书长人选。袁占国董事长当选中国矿业联合会第五届理事会主席团主席，并于当日下午参加了主席团主席座谈会，中心议题是对五届理事会工作提出意见和建议。
会议为国土资源部首批37家部级绿色矿山试点单位进行了颁奖。磴槽集团副总经理张龙贞代表金岭煤矿出席授牌仪式。金岭煤矿是河南省唯一一家获此殊荣的企业。
（袁宏伟）
铁生沟煤业公司举行准军事化训练会操表演
为推进“三年三步走”发展规划的顺利实施，铁生沟煤业公司进行了为期两个多月的全员准军事化训练，旨在规范职工行为，提高企业执行力。12月13日，该公司举行了准军事化训练会操表演。
（曹武星）
白坪公司召开临时股东会议
日前，白坪公司召开2011年临时股东会第二次会议。白坪公司控股股东郑煤集团代表王书伟及社会股东河南金桥物贸有限公司代表贾国强、黄石电能集团公司代表邹向举等参加了会议，白坪公司董事、监事郜振国、王铁庄、严瑞等列席会议。
会议由集团公司副总经理、白坪公司副董事长王书伟主持，会议审议通过了《关于转让河南金桥物贸有限公司持有郑煤集团（河南）白坪煤业有限公司6.5%股权的议案》等九项议案，各位股东分别与郑煤集团签署了《股权转让意向书》和《股权转让协议书》，会议在友好和谐的气氛中闭幕。
此次会议的成功召开，标志着白坪公司由郑煤集团控股多家股东组成的股份制企业变为郑煤集团公司独资公司，为集团公司资产重组工作和实现“大跨越、大发展”奠定了坚实的基础。
（刘红旭 赵立华）
金龙公司会审制度效果好
近段时间以来，金龙公司坚持作业规程、安全技术措施会审制度，定期召开审查评比会议，对公司出台的各项作业规程、管理措施进行集中会审。为确保会审工作取得实效，专门制定了评分规则，采取交叉审查形式对作业规程、安全技术措施进行了打分排名，并分别对作业规程、安全技术措施编制人员前2名和后2名进行了对等奖罚。通过作业规程、安全技术措施审查评比，达到了以评促改的目的，为全面提升作业规程、安全技术措施编制质量奠定了基础。
（田秋华 位新建）
河南省煤田地质局经济调研组在豫中公司召开座谈会
在经过几个月的经济调研后，12月13日，由副局长赵宗敏带领的省局经济调研组在豫中公司召开座谈会。
从7月份开始，该局经济调研组深入豫中公司本部，山西西山、昔阳、宁夏盐池等施工项目部、钻井队进行大量、深入的调查研究，撰写出了全面、客观、公正的调查报告。在座谈会上，赵宗敏充分肯定了豫中公司取得的成绩，他说，豫中公司通过几年发展，拓宽了市场，创造了品牌，提供了平台，造就了人才。可以说，平台造就了人才，人才开拓了市场，市场推进了技术，这是豫中公司的发展之魂。
（王伟灿）
新安矿加强群众工作助力安全生产
今年以来，新安矿充分发挥群监组织、家属协管会在安全生产中的作用，多措并举抓好群众安全工作，切实消除各类安全隐患，夯实安全基础。
该矿要求群监组织、家属协管会结合当前安全情况，采取灵活多样的方式，广泛开展居安思危教育、安全警示教育、安全亲情教育、安全诚信教育，大力宣传“真诚、同心、感恩你我他”的企业精神。以“安全零事故”为目标，以班组建设“星级攀升”竞赛活动为引领，念好班前会讲、评、誓“三字经”，认真落实岗位行为规范制度。开展安全宣传一条街、安全漫画展、典型事故案例展，认真执行“两述两化”安全管理确认法，确保岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核。同时，各基层群监组织制定安全督查措施，建立隐患排除治理长效机制，发挥工会组织和职工群众在煤矿安全生产管理中的优势作用，防患于未然。
该矿通过创新安全协管工作方式、方法，丰富活动内涵，打造了人人想安全、家家懂安全、处处要安全的亲情安全文化和矿区安全文化，为矿区的安全发展提供了保障。
（陈鹏 李浩）
郑煤集团告成矿“三心二议”聚英贤
近年来，告成矿采用“三心二议”人才管理法，强化人才的培养和使用。
“三心”即真心留人、精心育人、公心用人；“二议”即民主评议和合理化建议制度。“三心二议”人才管理法的实施，使大中专毕业生感受到了亲情化的关怀、人性化的管理，为他们成长、成才搭建了舞台。
（刘杰 顾欣亭）
“安管”人员感动哭了
在安全管理中，管理者与被管理者往往是“仇人”，是“警察”与“小偷”的关系。大家都知道，管理者的目的是杜绝“三违”，打击“三违” 人员。但“三违”人员有一个共同点就是不想被抓，因为一旦被抓就要受到学习、考试、罚款等处理。这也是抓人者与被抓者“势不两立”的原因。
12月8日，在神火集团薛湖选煤厂却出现了这样一幕：因为别人“三违”而被连带处罚的人员，第二天见到抓他们的“安管”人员，又是让座又是端水，很是客气，只字不提被抓的事。寒暄几句后，“安管”人员实在忍不住了，主动对“三违”人员说：“昨天我也不想罚你们……”“三违”人员立即打断说：“别说了，那是你们的工作职责，事后我们想了，万一出了事，你罚我们的那些钱是远远补偿不了的……”话还没说完，“安管”人员紧紧抓住“三违”人员的手热泪盈眶，一个劲地说：“谢谢理解，谢谢，如果大家都相互理解、支持，我们的工作没有干不好的……”
（袁彩霞）
郑煤集团公司工程公司科学管理 连创佳绩
日前，中国施工企业管理协会滑模工程分会召开会议，郑煤集团公司工程公司荣获“2011年度先进施工企业”荣誉称号；其下属矿建四分公司承建的告成矿南翼副井井筒掘砌项目单月完成井筒掘砌105米，实现了零事故，并通过了集团公司相关部门联合工程验收。
在过去的一年里，该公司精心施工，严格管理，在所承揽的溪洛渡水电站4条深254m出线竖井砼衬砌及长林高速、承秦高速的桥墩砼浇筑中采用滑模施工工艺，工程质量好，外形美观，工期短，分别受到三峡水利总公司及业主和监理的好评。
告成矿南翼副井工程是告成矿的技改工程，也是集团公司2011年重点开工项目。井筒深687米，净径7米，筒壁采用双层钢筋混凝土浇筑。自2011年9月28日工程开工以来，工程公司科学组织施工，采取短掘、短注、短砌及综合治水方案，有力地保证了工程质量和进度，实现了安全生产。
（赵凯 李宜兴 阮晓燕）
磴槽集团蝉联中国煤炭企业100强
11月24日，中国煤炭工业协会第三届理事会五次会议暨行业发展大会在北京会议中心召开，来自全国煤炭企事业单位有关负责人和代表共计500余人参加了大会。
会上，了中国煤炭企业100强名单，磴槽集团名列其中，排名第93位。这是磴槽集团2009年以来第三次连续入围中国煤炭企业100强。
此次会议还了2011年煤炭行业AAA级、AA级信用企业名单。金岭煤矿荣获AA级信用企业。同时，在全国煤炭行业职业经理人资格认证中心公布的《关于公布2011年煤炭行业职业经理人资格认证结果的通知》中，金岭煤矿矿长刘海旺获得煤炭行业中级职业经理人资格。
（郭朝军）
薛湖选煤厂关心职工从点滴小事做起 长期以来，神火集团薛湖选煤厂始终把职工关心的工资、劳保、福利等热门话题放在心上，就连职工的吃、喝、拉、撒一些小事也不“放过”。
12月10日上午，综合办主任何银丽在巡查中发现矸石山绞车房内有长2米、宽1米的地方是裸水泥地，它不仅颜色与整个地面的颜色不同，而且与其他地面不平，岗位人员易绊倒摔伤，看到这一实际情况后，何主任立即让办公室人员裁出大小合适的防滑板铺在上面。这个细小的动作使在场的员工心里暖暖的，非常感动。 （袁彩霞） 河南煤监局纪检组长陈滨带队监督检查洛阳市煤矿安全监管工作 2011年12月13日，河南煤监局党组成员、纪检组长陈滨带队，河南煤监局事故调查处副处长孙守良，河南煤监局豫西分局局长白恒周、副局长申富有、副监察专员王经刚等组成监督检查组，按照国家规定对洛阳市煤矿安全监管工作进行了监督检查。监督检查组听取了洛阳市政府煤矿安全监管汇报并进行了座谈。
陈滨对洛阳市政府在煤矿安全监管方面所做的工作和洛阳煤矿安全形势给予充分肯定，并对今后的煤矿安全监管工作提出了具体要求。
会后，监督检查组一行到新安县现场查看了兼并重组退出关闭矿井情况。 （崔国利 眉萱） 豫南监察分局局长张文欣到汝州市监督检查 为贯彻落实安监总煤监[2009]88号文件精神，切实加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，促进地方政府落实煤矿安全监管责任，确保辖区煤矿安全，日前，河南煤矿安全监察局局长张文欣带队对汝州市政府煤矿安全监管工作进行了监督检查，汝州市市长万英、副市长范响立等陪同检查。
监督检查采取召开座谈会的形式，听取了汝州市政府煤矿安全监管工作情况和煤矿兼并重组情况的汇报，对当前煤矿安全形势和协同做好煤矿安全工作进行了沟通交流。张文欣对汝州市政府高度重视煤矿安全工作给予了充分肯定，分析了当前煤矿兼并重组工作形势，并结合汝州市政府在煤矿安全监管工作中好的做法、存在的问题，向汝州市政府提出了加强煤矿安全监管工作的意见和建议。 （梅建轩） 豫西监察分局传达贯彻“十条禁令”和“十项要求” 12月5日上午，豫西监察分局召开全体监察员会议，专题传达学习《关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知》（安监总煤装〔2011〕182号）和《关于印发加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知》（安监总煤监〔2011〕183号）文件精神。 会议就贯彻落实文件精神提出具体要求：一要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和全国煤矿瓦斯防治现场会精神。二要认真履行煤矿安全监管监察责任，对照“十项要求”切实加强煤矿安全监察工作。三要认真履行职责，发现违反“十条禁令”的行为，应当依法严厉查处。四要严厉打击非法违法生产建设行为，强化瓦斯先抽后采、抽采达标，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故。 （眉萱 崔国利） 河南煤监局巡视员薛纯运带队监督检查郑州市煤矿安全监管工作 2011年12月1日，河南煤监局党组成员、巡视员薛纯运带领省局有关人员，对郑州市煤矿安全监管工作进行了监督检查。郑州市委常委、副市长王跃华及市煤矿安全监管部门负责人、各产煤县（市、区）政府分管负责人参加了监督检查工作会议。
薛纯运就地方政府如何搞好煤矿安全监管工作作了重要讲话，肯定了郑州市煤矿安全监管工作的做法和取得的成效，并深刻分析了当前全省煤矿安全形势，强调地方政府要充分认识到煤矿安全监管工作的重要性，切实加强对煤矿企业的安全监管工作。就如何落实国家和省委、省政府有关煤矿安全生产方针、政策，强化地方政府监管责任，薛巡视员提出了六点意见。
关键词：煤层气，绿色能源，政策
煤层气，俗称瓦斯，是指赋存在煤层中以甲烷为主要成分以及吸附在没几只表面为主并部分游离于煤空隙中或溶解于煤层水中的烃类气体。免费论文。以往，煤层甲烷被认为是影响采煤的有害气体而被直接排放。但在当今的能源格局下，石油等常规能源出现危机的情况下，我们不得不从新审视煤层气的价值。煤层气，作为一种绿色能源已成为理想的代替能源，尤其是在我国。我国煤层气资源丰富，发展潜力大。我国煤层气含量、分布如表一所示：
注：据国土资源部石油天然气评审办公室
东部区包括三江-穆棱河、松辽、海拉尔、二连、阴山、延边、敦化-抚顺、浑江-辽阳、辽西、蛟河-辽源、依兰-伊通、大兴安岭、太行山东麓、冀北、冀中、京唐、鲁西北、豫北、豫西、徐淮、沁水、大同、宁武等22个盆地(群)。
中部区包括鄂尔多斯盆地和川渝盆地。
西部区包括准噶尔、吐哈、塔里木、柴达木、三塘湖、天山、河西走廊等7个盆地(群);
南方区包括滇东黔西、川南黔北、滇中、萍乐、湘中、桂中、鄂赣边、长江下游、苏浙皖边、浙赣边等9个盆地(群)。
青藏区包括扎曲-芒康盆地。免费论文。
注：据国土资源部石油天然气评审办公室
相关建议
1 加强统筹规划,发挥多种积极性
作为一种新兴产业，国家必须统筹规划、统一决策，制定发展目标、中长期规划、行业标准、税收政策、对外合作方针的制度。同时政策应多样化，调动国企、民企、外企等多方面积性,尽可能吸引更多的社会力量参与煤层气产业发展等。正确解决这些具有战略意义的问题,将在大局上保证我国煤层气产业的健康发展。
2 加大煤层气经济扶持政策力度
煤层气刚刚起步，与常规天然气相比，劣势明显，制定煤层气经济扶持政策,在一定程度上是使煤层气与常规天然气具有相当竞争的平台,让煤层气企业扩大盈利,刺激煤层气产业的发展。我国现行煤层气经济扶持政策为煤层气开发利用的增值税先征后返(实际零税率),每开发利用1 m3补贴020元,用于发电补贴025元。根据现行政策,税收返还和补贴额约占煤层气售价的33%,但美国的为51%~52%，相差很远，建议将该项补贴适当增加。
3 加强煤层气地质研究
我国大部分岩层经历了多次强烈的构造运动，含煤岩层叠合破坏频繁，煤层气地质比较条件复杂，不利于开采。同时煤层气资源分布具有多样性，煤层气储层具有明显的低压、低渗透、低饱和度的特征，较外国高阶煤发育。以上种种不利地质因素要求科研单做更多的研究，应增加经济投入，加大科研力度，对于不同地质区域，因地制宜，采取相应的研究方法，更细更准确研究个地质区域的地质条件。
4 加强和国外企业交流
美国、加拿大、澳大利亚的煤层气开发技术主要有：直井洞穴完井技术、直井/丛式井压裂开发技术、水平井技术，以及连续油管压裂、注N2、CO2置换等增产技术等。一方面,这些技术在中国尚未完全应用;另一方面,中国地质条件和外国的地质条件不尽相同，国外技术有不一定适用。所以，要根据具体情况引进技术,同时必须发展已引进技术。尤其是发展钻井、完井技术、煤层气储层增产技术。
5 进一步制定、完善制度
政策、法规包括矿权、气权、集输、利用、投资、税收、国内和国际合作等方面,为煤层气产业化提供更加全面有力的支持。
结论
开发煤层气是一个利国利民的决策，这主要体现在一下三方面：第一，开采煤层气，补给常规天然气，缓解能源危机。免费论文。第二，瓦斯爆炸和突出是最主要的矿难，开采煤层气，可以降低煤层瓦斯压力，从而减少矿难。第三，煤层气是温室气体，开采煤层气，是一个环保的举动。国家在政策上扶持煤层气产业，大力加大科技投入，为煤层气产业提供多元化的解决方案，所以煤炭行业和油气行业应抓住宝贵的机遇，发展煤层气产业。另一方面，国家应采取强制措施，强制要求煤矿对煤层气进行利用，对排空进行处罚。同时科研单位也应抓住个机遇，为煤层气利用提供更多、更好的解决方案。
参考文献：
[1]傅雪海，秦勇，韦重韬.煤层气地质学[M].徐州：中国矿业大学出版社，2007,10.
[2]国土资源部,国家发展和改革委员会,财政部.新一轮全国油气资源评价-煤层气资源评价报告[M],2006
[3]翟光明，何文渊.抓住机遇，加快中国煤层气产业的发展[J].天津工业，2008,28（3）：1-4
[4]孙茂远.关于煤层气产业发展的若干问题及对策[N].中国国土资源报, 2009,09.
“为强化协会职业安全健康服务能力，为我国职业病防治工作水平提供优质服务，协会成立了职业安全健康办公室，专门研究、开展职业安全健康促进工作，并已成为协会的主体工作之一。”中国职业安全健康协会职业安全健康办公室主任杨书宏介绍说，为了推进我国的职业安全健康的发展，中国职业安全健康协会开展了一系列相关工作。
开展职业健康调研
协会在业务上接受国家安全监管总局的领导。杨书宏说：“多年来，中国职业安全健康协会积极配合国家安全监管总局的工作，开展了职业健康调研，为国家安全监管总局制定监管政策，提供科技和技术支持。以近年来开展的活动为例，协会承担总局《职业安全健康监管标准制定五年规划》《职业卫生技术服务机构发展规划》等课题研究，开展了煤矿企业职业危害防治现状调研，煤矿作业场所粉尘管理限值调研，调研并起草了《沈阳市职业卫生监督管理条例》，编制了《延长石油职业安全健康发展规划》等。”
2009年，为掌握我国煤矿行业职业危害及防治工作进展情况，深入分析存在的突出问题，提出职业危害防治工作的具体措施和政策建议，协会与国家煤矿安全监察局、中华全国总工会，联合开展了我国煤矿企业职业危害防治情况调研项目，协会组织完成了对北京、山东、辽宁、安徽、湖南、山西、河北、重庆8个省市，14个国有重点煤矿集团和部分地方国有及乡镇煤矿的职业危害情况的现场调研，为国家安全监管总局制定煤矿职业安全健康政策提供了依据。
2012年初，为深入贯彻落实职业病防治法，逐步完善职业安全健康标准，科学规划、总量控制、合理布局职业卫生技术服务机构，协会圆满完成了国家安全监管总局职业健康司委托的《职业安全健康监管标准制定五年规划》《职业卫生技术服务机构发展规划》课题研究，为总局组织部署职业安全健康标准制定和规划审批职业卫生技术服务机构提供了科学依据。
2012年，沈阳市为结合本市的实际，深入贯彻落实《职业病防治法》，以委托立法的方式，委托中国职业健康协会调研并起草制订《沈阳市职业卫生监督管理条例》。协会组织多方面的专家，先后多次深入沈阳市有代表性的装备制造、陶瓷、家具、制鞋、化工制药等企业，进行实地调研，并且按行业召开座谈会，同时对区县安监局、技术服务机构进行分组座谈，紧紧围绕沈阳市职业卫生监督管理工作中存在的矛盾和问题，突出法律规范和工作要求，解决实际问题，并于2012年底完成了起草工作，受到了沈阳市法制办和人大法工委的赞许。
2012-2013年，针对我国目前煤矿作业场所粉尘浓度限值存在着多个标准不统一和可操作性不强的现状，中国职业安全健康协会立项开展煤矿作业场所粉尘浓度管理限值调研项目，得到了国家安全监管总局、国家煤矿安监局的大力支持。协会组织包括总局职业安全卫生研究中心、中煤科工集团、神华集团、京煤集团等社会力量，以及数十名专家，分赴全国5省20个具有代表性的煤矿，对不同矿井规模、不同煤种、不同采煤方式下的游离二氧化硅和呼吸性粉尘进行现场采样，然后再进行科学试验、论证分析，并进行了尘肺病的流行病学调查，预计在2013年底，将提交一份既符合我国煤炭生产技术水平，又不会导致矿工罹患尘肺病的煤矿作业场所粉尘管理限值标准及检测规范。
2013年，协会受延长石油集团的委托，为延长石油集团制订职业安全健康发展规划，针对油气、煤矿、炼油化工、综合产业、安全文化5个模块开展广泛调研，结合延长石油职业病防治的实际问题，形成延长石油职业安全健康总体规划和专项规划，推动延长石油集团职业病防治工作上水平，为石油行业职业健康工作起到了示范作用。
为政府助力
杨书宏介绍说，“除了积极开展职业健康调研，为国家安全监管总局制定监管政策服务以外，中国职业安全健康协会还认真做好国家安全监管总局委托的各项职业健康服务工作。”
从2006年开始，协会就承担了全国安全生产标准委员会防尘防毒分技术委员会秘书处的工作，负责组织标准的申报、任务委托、审查和宣贯等工作。截至2012年底，累计下达标准制修订任务85项，已完成并实施41项。
自2009年以来，受国家安全监管总局职业健康司的委托，协会还组织编写了《职业健康监督检查人员培训与考核大纲》《用人单位职业卫生管理人员培训与考核大纲》《用人单位主要负责人培训与考核大纲》，同时编写出版了《职业健康监督管理培训教材》第一版和第二版，第三版也将于2013年年底出版，用于全国职业健康监管人员的培训。
受国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局的委托，中国职业安全健康协会还每年组织召开全国职业安全健康工作经验交流会，自2010年以来，共表彰职业安全健康工作先进单位42家。经验交流会对职业安全健康方面的好经验进行了有效的宣传和推广，起到了以点带面、发挥先进典型企业的示范引领作用，从而推动了全国职业危害防治工作。
【关键词】 平沟煤矿 煤矿勘查 水文地质矿产勘查中的水文地质工作是一项十分重要的基础工作，也是矿产勘查的重要内容。在矿产勘查工作中，矿区水文地质工作不可或缺且必须要完成好。现结合平沟煤矿勘查中的水文地质工作，对煤矿勘查中水文地质工作存在的问题、重要性和有关建议探讨如下。
1 平沟煤矿及区域水文地质概况
平沟煤矿位于内蒙古自治区乌海市境内，于1958年开始建设，设计能力为0.45Mt/a，矿区面积15.65km2。平沟煤矿的煤质好，发热量高，炼焦性能好，是良好的炼焦配煤，产品畅销于全国30多个省、市、自治区。为了实现平沟煤矿的可持续发展，神华乌海能源有限责任公司提出将与其紧邻的卡布其深部井田作为扩大区进行开发利用，为矿井扩建提供地质依据，故对其扩大区进行勘探工作。
煤矿勘探区域北起千里山以北，南至雀儿沟南部。南北跨度100km，东西宽5至25km，总面积约300km2。煤田东西两侧之桌子山、岗德尔山南北向延伸，构成中高山地，因构造及流水形成悬崖陡壁、蛇形沟谷。煤田内地形以宽谷洼地为主，其间山丘起伏，阶地发育。其地形东高西低，沟谷发育，最高处桌子山主峰海拔2.1km，最低处拉僧庙沟入黄河口、海勃湾-摩尔沟冲积扇，海拔1.15km。受地形影响，水流由东向西注入黄河。各沟谷均是季节性径流，平时干枯贫水，雨季山洪暴发后形成洪流，历时时间短。经论证，黄河与煤田无直接水力联系。
2 矿产资源勘查中水文地质工作的常见问题
随着我国工程建设的快速发展， 较之以前更加重视开展水文地质工作， 但目前我国没有足够的认识到水文地质工作工程勘察、设计以及施工方面的重要性，从而引起矿产资源勘查中水文地质调查投入的资金和力度不够，而形成施工灾难。水文地质的问题是一个极其重要但又容易被忽略的问题，主要原因分析如下：
2.1 思想重视不足
在实际资源勘查中，部分勘查人员只将水文地质作为开采技术条件中的一个环节，勘查工作的重点也放在矿床的控制和研究程度上，经常忽视水文地质工作的重要性。有些勘查，一旦查明矿床、煤矿特征，估算出煤矿储量，就急于提交报告。有些水文地质工作不够深入、蜻蜓点水，无法达到煤矿勘查工作级别的要求；有些报告提交后由于矿山水文地质条件及矿床充水因素未查清，给开采带来了困难。思想认识的缺乏给矿山开发带来严重的安全隐患，2009 年贵州省新桥煤矿的透水事故主要原因即是“未进行水文调查工作，对周边小窑积水具体情况不够掌握；未严格按照探放水的相关规定操作，在透水有明显隐患的情况下，仍盲目施工，引发透水事故”。
2.2 工作操作简单化
水文地质工作尤其是水文地质调查工作普遍存在着简单化的问题，在部分矿业权评估和商业性地质勘查成果野外验收工作中，往往局限于水文地质测绘阶段，没有深入研究矿区的地质特点，通过选择适宜的工作方法，查明矿床的充水水源、途径和水量。个别矿区只采用区域资料，勘查工作不到位，没有查明其水文地质条件；个别矿区内有水库，却只在平面图上标示了范围，未真正查明影响矿床的充水因素。甚至个别缺乏责任心的勘查单位，在野外水文地质调查中观察不细致、记录不精确等，难以为矿山开采设计和规避水害提供确切的基础依据，直接阻碍其合理高效地利用矿产资源。
水文地质条件的好坏与矿产资源开采的经济效益直接相关。在市场经济条件下，力求矿产勘查与开采投入获得最快的回报和最大的经济效益。在地质勘查和报告审批工作中，负责人过于强调勘查的全面性、完整性与系统性，而不够关注水文地质投资所能获取的经济效益。矿产资源勘查中水文地质工作成果之所以难以转化为生产力并得到社会普遍认可，除了上述原因以外，还受多种因素的制约：水文地质工作决策机制不完善；条块分割，多头管理，相关法规不完善，无法保证成果的有效转化；部分成果表述过于专业化，没有做到通俗易懂，使地质信息的传递受阻等。
3 在矿产资源勘查中做好水文地质工作的重要性
矿产资源勘查中的水文地质调查包括地下水类型、含水层、隔水层调查，地下水补给、径流、排泄调查，地下水系统、边界条件调查，地下水人工调节调查，地下水开发利用调查，地下水水文地球化学和同位素调查，地下水温度调查，水文气象调查，生态-环境地质调查几个方面。水文地质调查除了进行必要地形地貌调查、地层岩性调查、地质构造等调查外，对地下水、地下水水文地球化学特征及与地下水有密切相关的气象水文要素等应作详细全面的调查。地下水位的变化是工程勘察的重点内容。低下水位情况主要包括对近些年地下水位的最高点及相应的变化、地下水补给排泄条件、地表水与地下水的补排关系及对地下水位的影响等。
3.1 有利于找寻矿藏
通过对包裹体中水的同位素深入研究以及现代地热田的探寻，专家学者们已经认可外生成因的地下水在多种类型金属矿床的形成中发挥关键作用。研究证实，热液矿床、夕卡岩矿床和其余脉状金属矿床均处于地下水的古泄水区。古地下水运动方向与压实作用联系紧密，而压实作用又常常是沉积矿床的主导因素。压实时沉积岩透水性各向异性十分明显，故而水做远距离侧向迁移是它的最重要方式，沿着透水层，水逐步向压力小的方向运动，也就是向地形较高的方向移动，这就成为压实作用下沉积水运动的排泄区，是形成矿床的最有利地段之一。某些沉积型的铁、铜矿床也许正是这一作用的结果。某些原生金矿床中呈溶液状态和悬浮状态的金，含量均高于水圈淡水中的金的克拉克值（0.022×10-9），因此一旦测定到包裹体水中存在高异常的金，都有可能指示矿置。但在实际勘查中，应充分考虑的地质条件，在各种地质条件下，水圈中各种水的金的克拉克值都可作为借助水文地球化学找矿、划分含矿异常的依据。
3.2 有利于科学开采矿产资源
开展好水文地质工作，真正确定水文地质条件，评估矿井涌水量，恰当做出工程地质条件评价，对科学、合理、安全的采矿存在重要意义。研究表明，矿区水文地质条件决定了矿床地下水涌水量的多少，并受含水层的结构、富水性、补给和径流条件，以及矿区地形对地表水和地下水的汇集条件等因素影响。在矿山开采中，一旦水文地质工作开展不到位，就将使技术条件复杂化，加大开采的难度和危险性。还可能由于缺乏充足的水文地质资料，发生坑道被地下水淹没的严重采矿事故。
3.3 减少环境污染，综合利用地下水
在矿产的开发过程中，矿山环境将会遭到不同程度的破坏，从而引发水文地质环境的急剧变化，使得生态不再平衡，进而深入危害人体健康和工农业生产。环境水文地质存在的问题在实际工作中已严重阻碍矿山建设和生产。在实际工作中，存在许多环境危害，典型的有酸性矿坑水、金属组分和放射性元素，它们对水、土壤、生物均会带来不同程度的污染。因此，做好矿区水文地质工作，不仅可以避免环境污染问题，还能够对地下水进行综合的合理利用。
4 在矿产资源勘查中如何做好水文地质工作
矿区水文地质工作为矿山建设规划和设计提供可靠依据，确保矿山实现安全开采。结合实际工作，笔者希望能引起相关人员对水文地质工作的重视，切实提高水文地质工作的地位，全面提高整体勘查报告的质量，为矿山建设设计提供可靠的保证。
4.1 严格执行管理规范
为切实加强对矿产和地下水的管理，统一规范勘查技术要求，国家和国土资源部先后了《固体矿产地质勘查规范总则》和《矿区水文地质工程地质勘探规范》等一系列国家和地质矿产行业标准规范。这些标准为矿区水文地质的调查提供了确凿的依据，在落实工作实，相关人员须结合矿区的实际情况，充分调查地质和水文地质，利用物探、钻探、化探、试验等多种手段，合理评估和预测采矿过程中矿坑充水和抽排水容易导致的环境地质问题，并提供防治方案和解决措施。矿床水文地质调查评价工作应该适应煤矿勘查阶段，在煤矿勘查中，水文地质具备两大方面的基本任务，首先是要在各个勘查阶段，全面达到矿区水文地质条件和矿床充水因素的查明程度，充分预测矿坑涌水量；其次是要评价矿床水资源的综合利用水平，获得供水水源方向。除此之外，勘查矿区开采技术条件，离不开充分考虑社会的综合效益，既要探讨如何保证矿山安全、连续作业，又要变不利因素如矿山排水的综合利用，为有利因素，对于地下水较多的矿区可考虑将地下水作为矿山供水。
4.2 明确勘查标准和要求，客观实际地运用规范
在实际工作中，相关人员要注意落实“以规范为依据，明确标准要求”，勘察人员队伍参差不齐，个别人员对煤矿勘查中的水文地质工作应当遵循的标准不够了解，有的则不懂得如何参照规范去落实。对于这些人员，更要强调矿产勘查工作中的水文地质工作应该遵循的规范，依据国家和地质矿产行业标准规范的具体要求开展工作。规范是长期勘查工作的凝练和总结，是反映煤矿勘查中水文地质工作的基本技术要求，随着科学技术和勘查工作的进步，规范也将根据勘查工作的新经验、新技术、新方法不断修订和完善。对于煤矿勘查中的水文地质工作，现有的可依据的规范和要求有很多：国家标准包括《矿区水文地质工程地质勘探规范》和《固体矿产地质勘查规范总则》等，它们是各矿种勘查中水文地质、工程地质、环境地质调查评价工作的基本准则和要求；国家地质矿产行业标准规范包括《各矿种勘查规范》等相关规定和规范要求，它们是客观实际的运用规范，是相应勘查阶段及开采技术条件勘查类型划分及工作规定和规范要求。煤矿勘查中各矿区的水文地质条件差异巨大，在实际工作中，相关人员要结合矿区的具体情况合理地运用规范，在工作中要不断积累和总结经验，引入和推广水文地质勘查新技术，确保勘查工作的质量。
4.3 注重水文地质勘查类型的划分
按照《煤矿床水文地质、工程地质及环境地质勘查评价标准》（MT/T1091-2008），本区水文地质勘查类型划分如下。矿井开采主要充水含水层岩溶含水层、老空水和碎屑岩类含水层。煤层直接充水含水层为顶底板碎屑岩类孔隙裂隙含水层，钻孔单位涌水量0.000019～0.0198L/s.m，富水性弱，补给源为贫乏的大气降水；老空水主要接受大气降水和碎屑岩类含水层的补给，对矿井生产未发生过重大影响；奥灰岩溶水为底板间接充水含水层，主要含水层桌子山组厚度大于200m，钻孔单位涌水量0.000006～0.0864L/s.m，苏背沟一带74-13、74-20号钻孔单位涌水量分别为0.028、1.68 L/s.m，富水性极不均，补给水源有限，静储量大。本区主要可采煤层大部分块段位于岩溶水位以下，9号、10号煤大部分地块突水系数0～0.05MPa/m，相对安全，断层部位突水系数0～0.06MPa/m，具有突水危险性；16号煤正常地块突水系数0～0.19MPa/m，断层部位突水系数0～0.38MPa/m，大部分地块具有突水危险性。本区水文地质勘查类型划分为第三类第三型，即以底板岩溶充水为主、水文地质条件复杂的矿床。
4.4 多分析水质现象背后成因
以平沟煤矿为例，其勘探区地形为一狭长的低地，多以残丘、孤山阶地、洼地组成。形成窄而深的“V”字型沟谷，下游宽阔。结合气象水文、地形地貌及地表水体，可以分析其成因。勘探区属半沙漠干旱大陆性气候，降雨量少、蒸发量大，一年四季干燥多风。据乌海市气象站资料，最高气温39.4℃，最低气温-32.6℃，多年平均气温9.70℃；年平均降雨量47.1～357.6mm，平均162.4mm，其中7、8、9三个月占全年总降水量的68.55%，常以暴雨突发形成间歇性洪流排出区外，大气降水及地表对地下水补给贫乏；年蒸发量勘3132.1～3919.3mm，平均3481.1mm，蒸发量是降水量的21.4倍。冬春季节多刮西北风，夏秋季多刮东南风，最大风速5.4m/s，平均风速2.2～3.9m/s，每年11月初封冻，至次年5月初解冻，最大冻土深度1.50米。由于气候及地质构造条件影响，冲沟较为发育，其上游切割强烈，故形成窄而深的“V”字型沟谷。
5 结语
水文地质工作是为矿山建设规划或设计提供可靠的依据、为煤矿提供安全开采的保证，重要性不言而喻。本文就煤矿水文地质勘查中的常见问题，结合平沟煤矿的实际工作，对照相关规范或规程进行分析和探讨，以期加强协作进一步提高工作质量。笔者希望能引起煤矿勘查者对水文地质工作的重视，不要忽视水文地质工作的地位，更好地提高整体勘查报告的质量，为煤矿的安全生产提供可靠的保障。
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