时间：2023-06-06 09:30:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全管理合同协议书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、目标：（一）劳动安全：
1、乙方消除“四大伤害”（高处坠落伤害、触电伤害、物体打击伤害、机械伤害），无重大工伤人身伤亡事故和机械设备事故。
2、乙方按jbj59-88《建筑施工安全检查评分标准》，各级安全检查，工地合格率必须达到100%，并争创施工现场标准化管理合格工地。（二）消防安全：
1、乙方土地无火灾事故。
2、乙方工地应健全防火责任制和措施。
3、乙方工地要监理动火申报制度。
（三）文明施工
1、乙方施工员必须按规定色佩戴安全帽。
2、乙方在工地开工前必须设置“一图五牌”及必要的安全文明生产广告及工地门牌楼。
3、乙方工地施工材料应严格按施工平面图、布置图分类堆放，做到堆放整齐。
4、乙方工地场地平整、无积水、无污染环境，道路畅通。
5、乙方工地施工机械具有维修保养制度，机械具清洁，上润油，严禁带病运转。
二、双方责任：为了实现上述目标，甲乙双方必须采取有效措施，各自履行以下责任。甲方责任：
1、及时传达贯彻上级政府和行业主管部门有关文明安全生产工作的文件、指示、指令，适时布置任务。
2、责成分管领导和质安部对乙方工地文明安全生产及时进行指导、督促、检查，提出整改意见，并协助做好有关工作。
3、工程结束交付时，甲方安全管理部门应在工程验收报告上签署意见。
4、甲方应对乙方施工单位相关管理人员进行安全教育，明确公司相关规定及要求。
5、甲方有权对乙方施工现场进行安全管理、监督、检查，对检查发现的事故隐患，乙方必须按甲方限定的时间进行整改，否则甲方有权进行相应的处罚（100~XX元），直至停工整顿，由此产生的一切后果由乙方自行负责。
乙方责任：
1、现场负责人是施工工地文明安全生产直接责任人，应组织落实公司有关规定，认真做好与所属班组签订《安全生产责任制》工作，同时健全安全生产管理体系，并指定专职安全管理人员对工程项目监督管理。
2、在组织施工过程中，必须认真贯彻执行国家、省、市安全生产方针、政策、法规、标准，建立完善的安全施工组织机构及各项管理规章制度，并接受甲方安全生产监督与检查。
3、在施工前必须配齐符合标准的、必要的安全防护设施及劳动保护用品，必须对施工人员进行“三级安全教育”；必须制定安全技术措施和安全交底，交甲方备案；特种作业人员必须持证上岗，并向甲方提供相关的资格证书；施工现场安全防护装置必须齐全有效。如果甲方发现乙方未尽安全生产管理职责，允许不符合作业资格的员工进行施工作业的，甲方有权当场停止其施工作业，重新委派合格员工上岗，由此产生的工期延误及损失由乙方自行承担。
4、乙方自备、自用的各种机械、设备、架具、防护用品等应符合国家标准，由此出现问题而造成事故及经济损失，由乙方自行负责，给甲方造成事故及经济损失全部由乙方承担。属于甲方提供的工具、设备，乙方要在交接使用前认真检查确认，一次性验收并办理交接手续；双方签字投入使用后，发生的一切安全事故及造成的损失由乙方负责。
5、在计划、布置、检查、总结、评比生产的活动中，必须同时把文明安全生产工作贯彻至每个具体环节中去，特别是要做好有关针对性的书面安全技术交底，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必服从安全。
6、经常性组织班组搞好文明安全活动，认真学习安全操作规程，每周组织项目部有关人员检查文明安全生产情况，教育职工正确使用防护用品。严禁违章指挥，违章作业，发生的一切事故及人员伤害均由乙方负责。
7、若发生重大伤亡事故，要及时抢救伤员，保护现场，十二小时内要立即上报，及时消除、整改事故隐患。、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。
四、争论的处理当合同双方发生争议时，可以通过协商解决或申请施工合同管理机构有关部门调解，不愿调解或调解不成的可以向当地人民法院起诉。
五、本合同自双方签字盖章之日起生效。工程验收合格后本协议同时废止。六、本协议作为工程合同组成部分，与工程合同具有同等法律效力。本协议与双方签署的其它合同及协议有冲突的，以规定较多者为准。本协议书一式六份，正本贰份，副本肆份，甲乙双方各执正本壹份，副本贰份。
甲方：（盖章）
乙方（盖章）
委托人：（签字或盖章）
委托人：（签字或盖章）
汽车运输安全合同范文一江苏江中集团有限公司徐州分公司(以下称为甲方)
以下称为乙方) 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，明确双方的责任，及时消除安全隐患，双方特签定如下安全合同：
1、 乙方必须安全地将职工及行李从徐州运输到禁止带客上车。
2、乙方必须配合甲方，加强运输过程的管理，有秩序的安排职工上车，并安排就坐。
3、乙方必须配合甲方，查验职工行李中的公物和危险品。
4、职工从上车到终点下车期间发生的安全事故，一切责任由乙方负责。
5、运费每位价格肆拾元(其他所有费用：路桥费、油费等由乙方负责)。
6、年日点到名。
7、付款方式：工人送到后，再到徐州时现金结清，如因
甲方没有安排工人坐满车，按满员结算。
8、 未尽事宜，按有关规定执行。
甲方：江苏江中集团有限公司徐州分公司
经办人： 电话：82179604
乙 方： 电话：
20xx
年 1 月 日
汽车运输安全合同范文二甲方：股份有限公司
乙方：石灰石汽车运输车辆车主
1、 经甲、乙双方协商，将石灰石运输业务承包给乙方，具体为：将一、
二、三采区开采石灰石运输至甲方供料车间或矿山车间破碎机口。
2、 价格：(1)、由一、三采区下部开采面运至供料车间破碎机口，价格为0.80元/吨(含税价);(2)、由二采区下部、石灰厂开采面运至矿山车间破碎机口，价格为0.80元/吨(含税价);(3)、除上述二条规定以外的石灰石运至供料车间或矿山车间破碎机口，价格为0.95元/吨(含税价)。每月二十六日由甲方生产质量科核实后，供料车间或矿山车间牵头统一结帐、下发。
3、 乙方在石灰石装车过程中，必须按甲方要求加强粒度和质量管理，杜绝粒度>400mm，夹土量>1%，水份>1%及五花石上车。否则，每车罚款20元。
4、 乙方任何一台车不按甲方安排出车运输;视情节罚款20—200元;连续五个工作日不参加运输的作自动解除合同处理，并扣除风险抵押金及当月运输费用。
5、 因乙方任何一位车主不按甲方要求按时出车或不出车而影响甲方生产或空库，视情节罚款50—500元。乙方车辆班次安排由甲方予以调配，乙方必须无条件服从。否则，作自动解除合同处理，并扣除当月运输费用。
6、 每位司机缴纳1000元风险抵押金，正常中止合同时退还。每位司机每年缴纳1500元有关管理费用，在甲方厂区范围内乙方进行属甲方的运输业务时的管理协调工作由甲方保卫科负责协调。
7、 每位司机必须持驾驶证及相关证件上岗，并将驾驶证及相关证件复印件报甲方生产质量科备案。否则，不得上岗。凡因乙方责任造成甲方建、构筑物或设备损坏的，照价赔偿，并处罚款100--500元。
8、 乙方必须遵守甲方的作息时间，按时上下班。迟到15分钟以内(含)，每次罚款20元;15分钟以上，半小时以内(含)，每次罚款50元;超过半小时的按旷工处理，每次罚款100元。
9、 乙方因机械故障或其它特殊情况不能出车的均必须向甲方有关单位负责人请假，经批准后方有效，并自行请车顶班。否则，罚款100元/班〃台车。
10、 当班期间，任何司机或车辆不得离岗或去干其它业务。否则，每次罚款50元;造成空机的每次罚款100元，并赔偿由此造成的生产或设备损失。车辆出现故障的自行请车顶班。否则，罚款100元/台车。
11、 乙方必须保证通讯设施二十四小时畅通。否则，每次罚款50元。
12、 乙方必须认真学习并执行甲方的《企业管理条例》及相关的规定，违反者按有关规定处理。
13、 乙方必须无条件服从甲方供料车间、生产质量科、保卫科等相关部门的管理，否则按相关规定予以处理。
14、 乙方发生的任何安全事故均由乙方承担全部责任。
15、 乙方必须按时、保质保量完成甲方安排的除石灰石运输以外的其它运输任务，否则一次不完成任务罚款30元，一次不参加罚款50元，二次不参加罚款100元，三次不参加作自动解除合同处理，终止参与甲方其它的一切运输业务。
16、 乙方无任何权力转让运输车辆或更换驾驶员，凡因特殊情况确需更换驾驶员或转让车辆的，必须报请甲方主管领导批准，并在相关部门办理有关手续，缴纳风险抵押金后方为有效。否则，视为无效，甲方清除转让车辆另行寻找承包人，由此造成的损失与责任由转让人自负。同时扣除转让人的风险抵押金并处甲方供料车间负责人罚款500元。
17、 本合同规定的日常管理工作由甲方供料车间具体负责。
18、 此合同有效期从20xx年四月二日起至20xx年十二月二十五日止。合同期满后，同等条件下，乙方有优先续签该合同的权力。
甲方代表签字：
汽车运输安全合同范文三甲方：xxx县xx运输有限责任公司
乙方： 、身份证号 车(机)型： 、车号： 为进一步加强和规范公司施工队的交通安全管理工作，确保人员和财产 的安全，保证公司与乙方之间的合法权利。xxx县xx运输有限责任公司，在xxx县xxx铁矿露天采矿工程中的矿渣运输及挖运工作，现由该车辆或挖掘机、铲车施工，为明确双方在工程施工过程中的运输、装载、安全、付款与结算、责任与义务，确保各项施工顺利进行，促进安全生产、文明施工，确保安全及双方的利益不受损害。依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及有关规定，经甲乙双方本着平等、自愿、协商一致的原则，签订本协议。
甲、乙双方均应严格遵守本协议书规定的权利、责任和义务，确保在施工过程中的安全生产。
甲方租用乙方车辆，为公司施工队服务，在车辆租用服务期间，应严格遵守本安全管理协议，为确保人员和财产安全，特签订此协议，望共同遵守：
一、施工内容：露天爆破后的废石、围岩、矿石挖运、平整，运输。
二、运输单价：
1、运距小于1.5公里，含税
2、废石、围岩、矿石挖运： 元/(m3)吨
3、工程机械租赁: 元/天(月)
三、乙方生活方面：
甲方提供住房、床，生活费、食宿、用具自理。
四、付款与结算
1、甲方监督、检查乙方挖运、运输工作质量与进度。
2、拉运数量按每车运票统计计算。
3、结算：按xxx县xx爆破公司付款进度支付乙方，原则上每月结算一次，每次按80%结算，其余20%在年终工程结束后，一次性付清。
五、安全生产管理
(一)甲方的权利、义务
1、甲方租用的车辆应安全技术状况良好，各种手续齐全(注：机动车登记证书、号牌、行驶证、车辆检验合格证、保验证、证照)严禁租用车辆技术状况不符合行车要求的车辆。
2、甲方租用的车辆，在租用合同期间内，出现以下情形、甲方有权要求单方 解除或终止机械、运输施工管理合同，清理车辆和驾驶人员。
(1)车辆安全技术状况下降，不适宜从事施工道路运输要求;
(2)酒后驾驶车辆或将车辆交予无驾驶证照的人员驾驶的;
(3)工作中无组织、无纪律影响正常生产工作进行的其它状况;
(4)在行驶中，经常违反道路交通安全法，事故险肇丛生，不听劝阻的。
(5)不服从项目部或甲方安全管理的。
(6)出现有碍安全行驶的疾病，身体状况下降不适应继续驾驶车辆的。
(7)职业道德水准下降，屡教不改的。
(8)甲方不得强迫驾驶员疲劳驾驶，超速行驶及驾驶机件不全，有碍安全行驶的车辆。
(二)乙方的权利、义务
(1)乙方应保证车辆各项手续，证照齐全有效。
(2)乙方应做好出车前和收车后的车辆安全检查。
(3)乙方应自觉严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和公司有关的交通安全管理规定。
(4)严禁酒后驾驶车辆，和私自将车辆交予无证人驾驶。
(5)加强对车辆的检修，维护，使车辆始终处于完好的安全技术状态。
(6)乙方应服从项目部及公司的安全管理和安全检查。
(7)乙方应服从公司的安全管理和生产调度，随时提供最优质的服务，不得以任何个人主观原因和借口拒绝出车而影响工作。
(8)车主应加强道路交通安全法的学习，努力提高驾驶技术和职业道德观念。
(9)车主应保证安全行车，不发生任何交通事故，模范遵守各项道路交通法规、法则。
(10)车辆发生机械事故导致车辆损坏，由乙方个人承担车辆的材料和修理等费用。
六、事故管理与经济赔偿
1、乙方作为独立车辆运输个体，具有独立承担和赔偿法律责任和经济损失的责任与义务。
2、乙方在车辆运行期间发生任何交通事故，造成人员伤亡或财产损失的，均由乙方车主本人独自承担事故的责任和经济损失，给甲方造成损失的，影响甲方正常工作的，要承担和赔偿甲方的一切经济损失。
3、乙方发生事故所造成的相关方(安监局、公安局、主管部门)的罚款，均由乙方全部承担。
4、乙方发生事故造成人员伤亡或财产损失，除承担民事责任(经济赔偿)外，如果触犯了国家法律，必须独自承担刑事责任。
5、乙方在施工运输过程中，发生事故造成人员伤亡或财产损失，由乙方负责赔偿，无力赔偿的，应借款、贷款或变卖车辆、房地产进行赔偿经济损失。甲方不承担任何连带赔偿责任。
6、乙方由于违章违纪所造成的相关方的罚款，由乙方承担罚款。
7、乙方发生事故，甲方可协助相关方处理事故，但不承担任何责任和费用。
七、违约责任追究
1、除由于不可抗拒的因素外，任何一方随意违反合同规定，致使合同不能正常履行的，除赔偿对方相应损失外，还应向对方支付合同未履行部分的违约金。
2、未经甲方数量认可，不计入运量、挖运量。
八、发生争议及解决途径
1、在合同履行期间，如发生任何争议，应本着相互协商一致的原则，协商不成的，任何一方均可向所在地有管辖权限的经济仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。但任何一方不得在诉讼期间影响合同的正常履行。
2、本合同在履行过程中，如发生重大变化，应以书面形式通知对方，经双方协商一致后，方可进行合同修改和补充。
3、因国家政策调整和变化，或其他不可抗因素双方协商变更或解除合同。
九、附则
1、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效，至合同期满后本协议自动终止。
2、本协议一式三份，甲方一份，乙方一份，项目部一份备案，具有同等法律效力。
甲方：xxx县xx运输 乙方：车主
有限责任公司
(章)
关键字：建筑工程 安全监理 工作实践 施工现场
Abstract: combining the engaged in their work safety supervision of practical experiences, this site construction safety supervision of content, method and work safety supervision and puts forward in the process of material problems and countermeasures.
Key word: construction safety supervision of construction site practice
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。
施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理工作有：
制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。监理工程师应重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证。
审查勘察设计文件，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时书面向建设单位和施工单位提出。
审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
检查施工现场的实体安全施工前提条件。
以上所述，监理工程师审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理工作：
㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）报告。
㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。
㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（建筑工程安全监督站）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。
㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
㈠、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划；2、专项安全施工监理实施细则；3、安全类监理通知单；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐。
㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
⑴、施工组织设计、专项安全施工方案、安全保证体系；
⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
2、安全文明防护资料
⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；
⑵、项目部安全生产责任制度；
⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；
⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；
⑸、安全技术交底记录；
⑹、特殊工种名册及复印件；
⑺、入场安全教育记录；
⑻、防护用品合格证及检测资料；
⑼、临时用电安全检查验收记录；
⑽、施工机械安全检查验收记录；
⑾、保卫、消防安全检查记录；
⑿、料具安全检查记录；
⒀、现场环境保护检查记录；
⒁、环境卫生检查记录；
⒂、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监理的几点体会
㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。
㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
工程委托协议范文1
委托人： (简称甲方) 与监理人：(简称乙方)，经双方协商一致，签订本协议。
委托人在望城区投资兴建的乐都百强物流工程，委托长沙市鸿业工程监理有限公司进行监理，乙方负责监理招投标的所有费用和监理合同的备案，以及现场监理工作和资料竣工验收备案
监理酬金: 81000平方米*12元/平方米=97.2万元 支付方式: 现场监理人员进场后支付总费用的15%，一期主体完成支付总费用的20% ，一期竣工验收支付总费用的20%，二期主体完成支付总费用的20% ，
二期竣工验收支付总费用的20%,所有项目完成竣工备案支付5%。 本合同自 20xx年 5月30日开始实施，至 20xx 年 10 月 30 日完成。
协议一式二份具有同等法律效力，甲方执一份， 乙方执一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程委托协议范文2
委托方： ，下称甲方;
受托方： ，下称乙方
因建设的需要，根据市领导批示精神，甲方委托乙方作为 工程的建设单位。为进一步明确工程代建内容及其权益、责任和义务，双方本着互相协作、紧密配合的原则，根据国家有关法律、法规的规定以及本工程具体情况，经双方协商一致，订立本合同以共同遵守。
一、工程概况
1、工程建设单位：
2、工程地点：
3、工程名称：
4、工程质量等级：合格。
5、工程建设方式：委托代建。
二、委托的范围与内容
1、甲方授权乙方作为本项目建设的业主，履行甲方的权利和义务。
2、甲方职责：
①、负责控制本项目的资金运作。
②、甲方负责该项目完成前期的各项报建手续，及所需表格及报批文件的签字盖章，负责现有施工红线范围内的征地拆迁工作，负责提供该工程配套设施的使用功能要求及筹措本项目建设资金，保证本项目所需的资金及时到位。
③、确保设计文件及时交付乙方。
3、乙方职责：
①、负责本项目建设的组织实施(从工程招标、工程建设管理到工程竣工验收、结算、移交等各项工作)。
②、负责本项目的施工质量和安全监督管理。
4、本项目合同会签程序需由甲、乙双方会签，并由甲方送财政备案。
三、代建工程项目的范围与内容
1、本合同的工程项目范围以设计的 工程施工设计文件。
2、本合同项下不包括以下内容：
(1)本工程土地征用、租用、青苗树木赔偿、施工场地内的其它房屋构筑物、各部门(含代管)以外的各种管线、障碍物的迁改和清除。上述事项应由甲方负责在乙方开工前办妥。
(2)引至工地的临时给水、电力电源线，确保本工程如期顺利进行。
(3)施工设计文件以外的工作内容等。
四、质量等级
本合同项下代建工程质量必须达到水利部颁发的《 水利水电工程施工质量检验与评定标准》(以下简称验标)合格工程等级。
五、合同价款及变更约定
1、甲、乙双方共同商定：本合同项下代建工程价款采取包工包料的承包方式。
2、本合同价款暂定为人民币(大写)壹仟万元(￥1000万元)，实际结算价款按照福州市财政投资评审中心审核的结算价为准。
3、工程及价款变更约定：
对不可抗力因素或甲方原因等造成的工程量增加、工期延误和经济损失等，应由甲方给予及时签认并给予变更补偿。
六、工程质量检查监督
1、乙方必须严格按照施工设计文件及图纸所提供的技术规范、标准、规程、图集等要求组织施工，确保工程质量达到水利部验标合格工程标准。
2、工程质量如不符合要求，乙方无偿返工重做，至合格为止。
七、代建费及支付方式
代建费：甲方支付给乙方的建设本项目的代建工程管理费按 政综[2008]227号文件规定计取，共计￥ 200000 元(大写：贰拾万元整)，最终以福州市财政投资评审中心审核为准。(计算式：100000002%=20万元)
支付方式：甲方应在合同签订后7日内先行支付管理费的50%，计￥ 100000 元(大写：壹拾万元整)，剩余管理费待 财政审核后一次性付清。
八、工程设计费、监理费、工程价款支付与结算
甲、乙双方商定如下：
1、工程设计费由甲方支付。
2、工程监理费支付：乙方应在每月25日前编制本月完成监理项目的进度报表及付款通知单送交甲方审核，甲方应于次月10日前按核定的月进度监理服务酬金的80%拨付给乙方，待工程完工验收且结算经 财政审结批复后，甲方应支付至审定监理服务酬金的95%(含税)给乙方，余款待工程保修期满后一次性付清。
3、工程价款采取备料款一次拨付;工程价款按月进度支付;竣工办理总结算的方式。具体约定如下:
(1) 备料款拨付：甲方应在乙方选定施工单位后7日内按合同价款总额10%支付给乙方作为工程备料款，计人民币壹佰万元整(￥ 1000000 元)。
(2) 工程价款按月进度支付：乙方应在每月25日前编制本月已完工程进度报表及付款通知单送交甲方审核，甲方应于次月10日前按核定的月进度价款的80%拨付给乙方;当进度款支付累计达到合同总价款的30%后，开始将备料款按进度款的固定比例(即每完成合同价格的1%，扣回开工预付款的2%)分期从各月的工程进度款中扣回，扣完为止。
(3) 税务问题：根据税务局代建工程有关规定，该项目由甲方负责立项，工程发票、决算书审核书等抬头人应为甲方。乙方在工程所在地办理工程税务交纳。
(4) 工程结算：工程完工并在乙方提交结算价款经 财政投资评审中心审定后的28天内，甲方应支付至审定合同价款的95%(含税) 给乙方，其余5%尾款抵作工程质量保证金。
4、本工程质保期为一年，甲方须在质保期届满之日起30日内将该项工程质保金全额归还乙方。
5、超出合同价款的工程款结算及拨付办法：另行单独办理竣工结算及拨款事宜。
九、完、竣工验收
1、工程完工后，乙方经过初验确认具备验收条件并备齐验收资料时，向甲方提交验收报告一份;完整的资料一式三份;决算书一式三份。在确认无误后5日内安排水利有关部门组织验收。工程验收工作和验收文件编制办法按水利部颁发的《水利水电验收规程》的规定办理。
2、对验收中提出需要整改项目，乙方应在规定期限内整改到符合质量等级为止，并承担由自身原因造成的整改费用。
3、在工程完(竣)工验收通过后或整改合格后的次日，乙方将验收合格的螺洲大桥防洪影响堤防加固补救工程无偿移交给甲方或甲方指定的部门。
十、争议解决办法
在履行本合同过程中发生争议时，双方应及时协商解决;协商不成的，双方均可向法院提讼。
十一、合同生效与终止
本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效，于本合同项下代建工程竣工总结算完毕，甲方付清乙方一切债务后终止。
本合同未尽事宜，双方经协商可以订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
本合同甲、乙双方各执正本一份，副本四份，均具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程委托协议范文3
委托方(以下简称甲方)：
受托方(以下简称乙方)：
(以下简称甲方)于 年 月 日与 签订了《关于莱钢型钢炼钢厂钢包加盖工程钢包盖维修维护委托协议书》(以下简称主合同)。现甲方委托 (以下简称乙方)负责维修保养施工，经甲乙双方协商达成如下协议：
一、委托施工内容：
《关于莱钢型钢炼钢厂钢包加盖工程钢包盖维修维护委托协议书》合同的全部内容。
二、甲方责任、权利和义务
1、与乙方签订合同(包括随后可能签订的补充合同)。
2、组建项目技术部。技术组长作为甲方的派出机构，到施工现场具体履行甲方职责，对工程进度、质量、安全及资金等进行监督管理验收。
3、组织公司职能部门定期或不定期对工程进行检查，对发现的问题提出整改措施，并督促乙方实施。
4、审核维修保养组织有关施工报表、报告以及工程结算、竣工资料。
5、做好施工中的协调工作，尽量为乙方创造良好的施工环境。但由于厂方或监理以及遇不可抗为的自然灾害等原因导致维修养护窝工、停工和延期，甲方不负任何责任，乙方应予理解并承担由此可能带来的成本增加的风险。
6、按合同要求付款给乙方
7、项目经理部印章由乙方管理，甲方监督使用。
三、乙方责任、权利与义务
1、乙方接受甲方委托施工本工程，必须履行主合同包括随后可能签订的补充合同的有关条款，按主合同的规定全面完成各项承包工作，并承担主合同规定的承包人的全部义务和责任，负责协调厂方与监理部门关系。
2、负责施工、保修养护的全部工作。包括(但不限于)施工工期、施工质量、施工安全、文明施工、竣工资料及验收等全部工作，并承担由此发生的全部费用。
3、严格按施工规程、规范或国家有关法规的要求以及甲方的质量、安全管理要求进行施工，按主合同要求完成工程施工任务。若因乙方管理不当，出现质量、安全、工期及其他与本工程相关的问题而受到业主或国家相关部门的处罚时，则由乙方承担责任并负责由此造成的经济损失。施工过程及质保期内发生质量问题造成返工的，乙方须承担返工责任及费用。若发生安全事故，由乙方承担责任并负责理赔。
4、负责雇用除甲方派出的管理人员以外的施工所需的全部岗位人员，并将雇用名单及相应岗位安排书面报告甲方。乙方应及时付清其雇用人员的工资和采购材料费及机械设备租赁费用。每月30日前向甲方提交上月的债权债务一览表和所雇用人员工资发放表。以上表格必须由乙方、债权人、乙方所雇用人员签字确认，甲方有监督权。乙方与第三方的债权债务由乙方自行解决，甲方不承担任何责任。
5、未经甲方许可不得直接从厂方处领取工程款。如有厂方代扣款项，乙方须于该事项发生后2天内告知甲方并提交相关凭证。否则，甲方对乙方处以2倍代扣款额的罚款.
6、乙方有义务按甲方要求，配合甲方的质量、安全、环境保护等体系认证工作。
7、乙方不得将工程以任何方式分包或转包给第三方.
8、乙方不得使用甲方项目章用于担保、购销货物等活动，否则，甲方有权追究乙方的相关法律责任。
四、有关费用事项：本项目采用固定月结的方式进行结算，该月价格总价不做调整，合同月结价款为人民币13000元整(人民币大写:壹万叁仟元整)，包含了人工费、设备价款及运输物流费等。
1、甲方与乙方签订本合同后，累计下月的20日支付合同月结工资的100%，计人民币13000元整(人民币大写：壹万叁仟元整)
2、甲方人员为本项目应付检查等的全部费用均由乙方负责。
3、维修养护期间所涉及的耐火材料费用均由乙方提供，次月甲方向乙方结清。
六、特别约定
1、甲方未按合同约定按期付款，须向乙方支付滞纳金，每日标准为应付款总额的0.5%。
2、乙方如未能在约定期间内通过厂方的验收(如因厂方生产等原因无法安排施工时间除外)，应支付甲方违约金，违约金的金额等同甲方与乙方合同约定的违约金金额，为月结总金额的0.5%。
3、若因乙方原因造成项目无法验收或无法通过验收导致甲方与厂方的合同无法履行，乙方应在30日内全额返还甲方已支付乙方的资金并承担相应利息(按照年息10%的利率计算)，同时承担甲方的其它全部相关损失。
4、乙方应保证所提供设备、材料的技术性能和安全性能均符合《技术协议》的要求。若因乙方原因给厂方造成损失以及由此给甲方造成的损失，均有乙方承担。
5、若因乙方原因导致甲方违反甲方与厂方签订的该项目合同并承担违约责任的，乙方应赔偿甲方为此支付的全部款项及损失。
6、除上述条例外，一方违约给对方造成的损失，由违约方承担。
六、本协议如有未尽事宜，双方另行商订补充协议。
七、本协议一式两份，甲方双方各执一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
【关键词】监理工程师；安全；施工
近几年来，伴随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，建筑行业在国民经济的发展中起到了重要的作用，建筑施工是一个危险性较高，事故发生率较高的行业。根据统计显示我国的建筑施工过程中发生的安全事故率仅次于煤矿行业，因此建筑施工过程中的安全监理工作越来越受到人们的广泛关注。
1．安全监理的概述
1.1安全监理的定义
安全监理是建设监理的摘要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程安全监理，是指施工监理单位按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准的规定，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施工程评价、监控和监督、降低风险。
1.2安全监理的程序
(1)根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
(2)招标阶段安全监理：审查施工单位的安全资质。协助拟定安全生产协议书。
(3)施工准备阶段的安全监理，包括：制定安全监理程序。调查可能导致意外伤害事故的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准。审查安全技术措施。
1.3安全监理的任务
(1)安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
(2)安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
(3)在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
2.建筑工程施工安全监理面临的问题
2.1建筑施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。例如，在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。另一方面，在建筑施工的过程中，有些建筑单位把工程承包给有些资质不够的企业或者个人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按质完成，不利于整个建筑施工工作的正常运行。
2.2建筑监理工作不完善
首先，监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。这样一来，在具体的建筑施工过程中，就会影响建筑项目的高质量完成，同时会给监理单位带来很大的风险。
其次，监理企业的监理权力不到位。在监理过程中。监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建筑施工的质量控制。
再次，监理人员的素质有待于提升。一些监理单的项目监理、项目总监理工程师等也由于自身安全监理的专业素质不高或者责任心薄弱，造成在审查施工单位的施工设计时，没有重视安全问题，或者将审查流于形式，造成施工组织计划不能组织安全方案的落实施工，仅能应付表面检查。另外，有些监理人员仅经过简单的培训就开展工作，缺乏安全监理的专业知识，无法胜任安全监理工作的要求，且难以发现施工现场的危险源，无法及时发现并消灭安全隐患。因此，由于监理人员的安全意识差、专业素质差，给安全监理手段的有效发挥造成影响。
3.完善安全监理的具体策略
3.1提高监理人员的责任意识
安全责任是建设工程法律责任的一部分，依托于委托环境与法律依据。目前，我国已经颁发了相关法律法规，对勘察设计方、建设方、监理方以及施工机械设备的安装单位等提出明确安全责任规定。因此，监理企业也应承担起属于自己的那一部分责任。实际上，监理单位的业务范围有所扩大，既符合我国建筑市场发展的需要。也与国际管理相接轨，完善安全监理的责任意识。为了满足安全监理的要求，监理方应对从事安全监理的工作人员开展专业知识培训。提高安全监理的业务水平。并获得相关岗位资格证书后才能上岗，以保证尽快投入到安全监理工作中，满足建筑功能的需要。工程项目的监理组是监理单位派出的工程现场全面履行监理合同的机构，以总监理工程师为安全责任带头人，对建设工程的安全监理直接负责。项目总监也应不断提高自身安全监理的专业素质强调项目监理人员的安全意识，将安全监理工作贯穿于项目管理的全过程中。
1．词语涵义
除上下文另有要求者外，合同中下列词语应具有本条所赋予的涵义。本条内的各词语涵义仅适合于本合同，不是该词语的通用解释。这些词语在合同条款中出现时，一般应认为具有本条所赋予的涵义，但若上下文有要求时，亦可以有其他涵义。
1．1 有关合同双方和监理人的词语
（1）发包人：指专用合同条款中写明的当事人。
（2）承包人：指与发包人签订本合同协议书的当事人。
（3）分包人：指本合同中从承包人处分包某一部分工程的当事人。
（4）监理人：指专用合同条款中写明的由发包人委托对本合同实施监理的当事人。
列入本款的发包人、承包人、分包人和监理人等是本合同的有关当事人。发包人即一般合同中所称的甲方，在以往水利水电工程施工合同中也称为业主、雇主、建设单位、发包方或发包单位等；承包人即一般合同中所称的乙方，在以往水利水电工程施工合同中也称为承包方、承包单位、承包者或承包商等；监理人即通常所称的监理单位，在以往水利水电工程施工合同中也称为工程师、监理工程师等。
1．2 有关合同组成文件的词语
（1）合同文件（或称合同）：指由发包人与承包人签订的为完成本合同规定的各项工作所列入本合同条件第3条的全部文件和图纸，以及其他在协议书中明确列入的文件和图纸。合同文件是发包人和承包人执行合同的文字依据，以双方签订的协议书中明确列入合同的文件和图纸为准。
（2）技术条款：指本合同的技术条款和由监理人作出或批准的对技术条款修改或补充的文件。技术条款是合同的重要组成部分，其内容是说明合同标的物应达到的质量标准及其施工技术要求，也是合同支付的实物依据和计量方法。此名词在以往国内的招标和合同文件中常称为技术规范，为了与行业标准中的技术规范相区别，本合同文件中改称技术条款。
（3）图纸：指列入合同的招标图纸和发包人按合同规定向承包人提供的所有图纸（包括配套说明和有关资料），以及列入合同的投标图纸和由承包人提交并经监理人批准的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。图纸为列入合同的招标图纸和发包人按合同规定向承包人提供的所有图纸以及列入合同的投标图纸和承包人提交并经监理人批准的所有图纸的总称。
（4）施工图纸：指上述第（3）项规定的图纸中由发包人提供或由承包人提交并经监理人批准的直接用于施工的图纸（包括配套说明和有关资料）。施工图纸仅为图纸中的一部分。上述各类图纸的内容还应包括其配套说明和有关资料。
（5）投标文件：指承包人为完成本合同规定的各项工作，在投标时按招标文件的要求向发包人提交的投标报价书、已标价的工程量清单及其他文件。投标文件是投标报价书、已标价的工程量清单（指由投标人已填写价格的工程量清单）以及由投标人按招标文件要求，向发包人提供的其他文件的总称。投标报价书、工程量清单和其他投标文件的内容和格式规定在招标文件的有关章节内。
（6）中标通知书：指发包人正式向中标人授标的通知书。中标人确定后，发包人应发中标通知书给中标人，表明发包人已接受其投标并通知该中标人在规定的期限内派代表前来签订合同。若在签订合同前尚有遗留问题需要洽谈，可在发中标通知书前先发中标意向书，邀请对方就遗留问题进行合同谈判。一般说来，意向书仅表达发包人接受投标的意愿，但尚有一些问题需进一步洽谈，并不说明该投标人已中标。
1．3 有关工程和设备的词语
（1）工程：指永久工程和临时工程或为二者之一。
（2）永久工程：指按本合同规定应建造的并移交给发包人使用的工程（包括工程设备）。水利水电建设项目包含的永久工程指各类档水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂房和抽水泵房工程、升压变电站工程、航运过坝工程、筏道工程、鱼道工程、灌溉渠首工程、河湖疏浚工程、交通工程、房屋建筑工程和其他永久工程。若临时工程中某项工程（如导流隧洞）按合同规定由承包人建造并需移交发包人时，则该项工程对本合同来说，亦可视作永久工程。
（3）临时工程：指为完成本合同规定的各项工作所需的各类非永久工程（不包括施工设备）。水利水电工程施工中的临时工程包括施工交通工程、施工供电工程、施工供水工程、施工照明工程、施工通信工程、砂石料生产系统工程、混凝土生产系统工程、施工期环境保护工程、临时房屋建筑工程和其他临时工程。导流工程亦为临时工程，但由于其特殊性，如本款（2）项说明中所述，其中的某项导流建筑物在合同中亦可视作永久工程。
（4）主体工程：指专用合同条款中写明的全部永久工程中的主要工程。水利水电工程中的主体工程指各类挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂房和抽水泵房工程、升（降）压变电站工程、航运过坝工程、筏道工程、鱼道工程、灌溉渠首工程和河湖疏浚工程等，不包括上述永久工程中的交通工程、房屋建筑工程和其他附属永久工程。主体工程的内容应根据工程的实际情况在专用合同条款中写明。
（5）单位工程：指专用合同条款中写明的单位工程。单位工程的划分可参照水利水电工程设计概算编制办法中项目划分的第二级项目，如混凝土坝（闸）工程、土（石）坝工程、溢洪道工程、泄洪洞工程、引水明渠工程、地面厂房工程和地下厂房工程等。应根据工程的实际情况在专用合同条款中列清本合同所包合的全部单位工程项目。
（6）工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置；
（7）施工设备：指为完成本合同规定的各项工作所需的全部用于施工的设备、器具和其它物品（不包括临时工程和材料）。
（8）承包人设备：指承包人的施工设备。
（9）进点：指承包人接到开工通知后进入施工场地。
1．4 有关工期的词语
（1）开工通知：指发包人委托监理人通知承包人开工的函件。发包人和承包人签订合同协议书后，应在合同文件规定的期限内，由发包人委托监理人签发开工通知。本合同条件第18．2款规定，若监理人未按规定期限发出开工通知，承包人有权提出延长工期的要求。
（2）开工日期：指承包人接到监理人按第18．1款发出的开工通知的日期或开工通知中写明的开工日。承包人接到开工通知之日（或发包人在开工通知中写明的开工日）即视作合同工程的开工日期。发包人委托监理人发出开工通知的日期（或发包人已在开工通知中写明的开工日）以及在专用合同条款中要求承包人完工的日期，作为合同双方约定的工期。
（3）完工日期：指本合同规定的全部工程、单位工程或部分工程完工和通过完工验收后在移交证书（或临时移交证书）中写明的完工日。专用合同条款中规定的全部工程、单位工程和部分工程的完工日期为合同要求的完工日期；在合同实施过程中，工程进度可能提前或拖后，完工验收后在移交证书或临时移交证书中写明的完工日为用以结算的实际完工日期。
1．5 有关合同价格和费用的词语
（1）合同价格：指协议书中写明的合同总金额。指签订合同时在协议书上写明的合同总金额。合同实施过程中，由于价格调整和变更等原因，承包人实际得到的金额将不同于此金额。
（2）费用：指为实施本合同所发生的开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。“费用”中不包括利润系指计算各项费用时不应计算利润。
1．6 其他词语
（1）施工场地（或称工地）：指由发包人提供的用于本合同工程施工的场所以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所。合同图纸中应有工地范围图，图上应明确标示工地界线和坐标，必要时还可划定承包人营地、弃渣堆放场地和危险物品仓库等分区场地范围。
（2）书面形式：指任何手写、打印、印刷的各种函件，包括电传、电报、传真和电子邮件。
（3）天：指日历天。合同中规定的天数都为7的倍数，不足7天的以小时表示。
二、合同文件
2．语言文字和法律
2．1 语言文字
本合同使用的语言文字为汉语文字。
本合同使用汉语文字是由于国内招投标和合同文件中涉及的大量国家和行业标准及技术规范均为汉语文字。
2．2 法律、法规和规章
适用于本合同的法律、法规和规章是中华人民共和国法律、行政法规以及国务院有关部门的规章和工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章。
本款规定的适用于本合同的法律、法规和规章是编制本合同文件的法律依据。在合同实施期间，上述法律、法规和规章与本合同有关的部分发生变更时，本合同需作相应修改，由此引起的合同价格增减应按第38条的规定调整，若工程引起变更时，应按第39条的规定办理。
3．合同文件的优先顺序：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。当合同文件出现含糊不清或不一致时，由监理人作出解释。除合同另有规定外，解释合同文件的优先顺序规定在专用合同条款内。在规定合同文件的优先顺序时，原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面，专用合同条款内提供了合同文件的优先顺序示例，以供参考，发包人在编制招标文件时，可根据具体情况酌定。当合同文件内容出现含糊不清或不一致时，除合同另有规定外，应以合同的优先顺序由监理人进行解释。
三、双方的一般义务和责任
4．发包人的一般义务和责任：发包人与承包人签订合同后，在合同规定的期限前委托监理人向承包人发出开工通知，并安排监理人进入工地开展监理工作。此后，监理人应在发包人授权范围内，负责与承包人联络，并监督管理合同的实施。发包人的主要义务和责任是按合同规定支付价款；提供必要的施工条件（包括提供施工用地和部分施工准备工程）；移交现场测量基准及其有关资料；及时提供图纸以及提供已有的水文和地质勘探资料，使承包人能顺利地开展工作；工程完工后应及时主持和组织工程验收。发包人还应统一管理工地的文明施工工作，包括治安保卫、施工安全和环境保护等。若发包人未履行本条规定的义务，则应按本合同规定承担相应责任。
4．1 遵守法律、法规和规章
发包人应在其实施本合同的全部工作中遵守与本合同有关的法律、法规和规章，并应承担由于其自身违反上述法律、法规和规章的责任。
发包人应在履行合同过程中严格遵守适用于本合同的有关法律、法规和规章，并应承担违反上述法律、法规或规章的相应责任。
4．2 开工通知
发包人应委托监理人按合同规定的日期前向承包人开工通知。
专用合同条款第18．1款规定了开工通知的期限，在此期限前，发包人应委托监理人向承包人开工通知，若开工通知未在此期限前发出，承包人有权要求延长工期。
4．3 安排监理人及时进点实施监理
发包人应在开工通知发出前安排监理人及时进入工地开展监理工作。
向承包人发出开工通知起，监理人应开始正式履行本合同的监理职责，为此，发包人应做到在承包人进点前，提前安排监理人进入工地，开展监理工作。
4．4 提供施工用地
发包人应按专用合同条款规定的承包人用地范围和期限，办清施工用地范围内的征地和移民，按时向承包人提供施工用地。
施工用地范围内的征地移民工作由发包人负责办理，并应按合同规定的施工进度要求提供给承包人。一般应在招标文件中标明施工用地的范围及其可提供给承包人使用的期限，在签订合同前，由双方进一步商定分区分批提供施工用地的计划。一旦在签订合同时确定了施工用地的提供计划，发包人应按合同规定及时提供，若发包人延误，应承担违约责任。
4．5 提供部分施工准备工程
发包人应按合同规定，完成由发包人承担的施工准备工程，并按合同规定的期限提供承包人使用。
合同规定由发包人提供的部分施工准备工程的内容和期限，应在本合同《技术条款》中详细说明。这些准备工程一般指道路、桥梁、房屋、供水、供电和通信等需要由发包人提前准备的工程。发包人应按合同规定及时提供，若发包人延误，应承担违约责任。
4．6 提供测量基准
发包人应按第27．1款和本合同《技术条款》的有关规定，委托监理人向承包人提供现场测量基准点、基准线和水准点及其有关资料。
发包人应委托监理人在合同规定的期限内向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其有关资料，并对其正确性负责。承包人应进行复核，并据此建立自己的施工控制网，进行测量放线。
4．7 办理保险
发包人应按合同规定负责办理由发包人投保的保险。
第48．1款和第50．4款规定了由承包人以承包人和发包人的共同名义投保工程险和第三者责任险，但当一个建设项目分成若干合同，并有多个承包人时，其投保内容可能会发生重复和遗漏，此种情况下，由发包人统一投保较好，为此在专用合同条款中提供了由发包人投保工程险和第三者责任险的条文示例，供发包人在编制招标文件时选用。
4．8 提供已有的水文和地质勘探资料
发包人应向承包人提供已有的与本合同工程有关的水文和地质勘探资料，但只对列入合同文件的水文和地质勘探资料负责，不对承包人使用上述资料所作的分析、判断和推论负责。
在进行工程设计时，发包人和有关单位已收集了大量的水文和地质勘探资料，这些资料既可用于设计，也可用于施工。承包人在投标时不可能在有限的时间内依靠自己的力量获得这些资料，中标承包后也无必要重新调查和勘探，这样还将增加费用，导致提高报价和影响工期。因此，本款规定除列入合同文件的水文和地质勘探资料外，发包人还应向承包人提供已有的与本合同工程有关的水文和地质勘探资料。若资料较多，也可在专用合同条款中写明可供承包人查阅资料的地点和资料名称。另外，本款规定在这些发包人提供的资料中只对列入合同文件的水文和地质勘探资料负责，列入合同的水文和地质勘探资料均为发包人进行工程设计的依据，也是承包人投标报价和工程施工的依据，若其与实际情况有较大差异而引起工程变更时，应按第39条的规定办理，但承包人使用上述资料所作的分析、判断和推论应由承包人自己负责。未列入合同文件的上述资料仅供承包人参考，发包人不为此承担责任。承包人要求提供未列入合同文件的水文地质勘探资料时，其所需计取的费用由发包人商资料拥有单位另行规定。
4．9 及时提供图纸
发包人应委托监理人在合同规定的期限内向承包人提供应由发包人负责提供的图纸。
发包人应在合同规定的期限内向承包人提供由发包人负责的施工图纸，为此，双方应按施工进度安排和设计工作的进展情况分年度商定供图计划。发包人应按供图计划供图，否则因供图不及时而延误施工，应承担合同规定的相应责任。供图计划可根据实际施工进度和工程变更情况进行修改，修改的供图计划亦应由承、发包双方协商确认。
4．10 支付合同价款
发包人应按第33条、第35条和第36条的规定支付合同价款。
支付合同价款是发包人的基本义务。发包人应按合同规定的期限向承包人支付合同价款，其具体支付办法规定在第33条、第35条和第36条内。若发包人未能在合同规定的期限内支付各项合同价款，属发包人违约，违约处理办法详见第42条规定。
4．11 统一管理工程的文明施工
发包人应按国家有关规定负责统一管理本工程的文明施工，为承包人实现文明施工目标创造必要的条件。
除第29．1款、第29．2款和第30条分别对发包人和承包人各自的文明施工责任作了具体规定外、发包人还应承担统一管理工程文明施工的责任；以保证按国家的要求和本工程的统一规划实施。
4．12 治安保卫和施工安全
发包人应按第29条的有关规定履行其治安保卫和施工安全职责。
全工地的治安保卫工作，应由发包人统一管理为宜，承包人则应负责做好自己辖区内的治安保卫工作。
施工安全是文明施工的一部分，发包人亦应负有统一管理的责任。
4．13 环境保护
发包人应按环境保护的法律、法规和规章的有关规定统一筹划本工程的环境保护工作，负责审查承包人按第30条规定所采取的环境保护措施，并监督其实施。
环境保护亦是文明施工的一部分，应由发包人作出全工程统一的环境保护规划后，在本合同《技术条款》中向承包人提出具体要求。
4．14 组织工程验收
发包人应按第52条的规定主持和组织工程的完工验收。
主持和组织工程完工验收是发包人的主要责任，验收办法规定在第52条内，各类工程的验收内容和标准见本合同《技术条款》的有关章节。本款所指的工程验收是发包人对承包人在本合同规定范围内进行的工程完工验收，并非指由国家有关部门对发包人进行的工程竣工验收。
4．15 其他一般义务和责任
发包人应承担专用合同条款中规定的其他一般义务和责任。
根据具体工程情况在专用合同条款内作补充规定。
5．承包人的一般义务和责任：承包人的基本义务是保证工程质量，按时完成各项承包工作，并保证工程施工和人员的安全。为此，承包人应及时进点施工，认真编制施工组织设计、施工措施计划和由他负责的施工图纸，进行文明施工，做好保护环境和自身责任范围内的治安保卫工作。承包人在施工过程中应避免损害公众利益和为其他人提供方便，并按合同规定进行完工清场和撤离施工队伍；工程移交前应负责照管和维护，移交后应承担保修期内的缺陷修复工作。若承包人未履行本条规定的义务，则应按本合同规定承担相应责任。
5．1 遵守法律、法规和规章
承包人应在其负责的各项工作中遵守与本合同工程有关的法律、法规和规章，并保证发包人免于承担由于承包人违反上述法律、法规和规章的任何责任。
承包人应在履行合同过程中严格遵守国家的法律、法规和规章，并对其违反法律、法规和规章的行为负全部责任。
5．2 提交履约担保证件
承包人应按第6条的规定向发包人提交履约担保证件。
履约担保证件应在协议书签订前提交，承包人在接到中标通知书后应抓紧办理按合同规定的履约保函或履约担保书。
5．3 及时进点施工
承包人应在接到开工通知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地，按施工总进度要求完成施工准备工作。
承包人接到中标通知书后即可进行进点准备，待接到开工通知后应及时调遣人员及调配施工设备和材料进入工地，争取时间及早动工。
5．4 执行监理人的指示，按时完成各项承包工作
承包人应认真执行监理人发出的与合同有关的任何指示，按合同规定的内容和时间完成全部承包工作。除合同另有规定外，承包人应提供为完成本合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品。
承包人应认真执行监理人发出的与合同有关的任何指示，承包人不能图持有异议而拒绝执行指示。
除合同另有规定外，承包人应负责提供为完成本合同各项承包工作所需的全部劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按时完成全部承包工作。
5．5 提交施工组织设计、施工措施计划和部分施工图纸
承包人应按合同规定的内容和时间要求，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施工方法的完备和可靠负全部责任。
上述提交件的内容和时间要求规定在本合同《技术条款》内，为便于监理人和承包人的工作有序地进行，在本合同《技术条款》第l章中还规定了承包人应在规定的期限内向监理人报送承包人的图纸和文件提交计划，经监理人审批后执行。
5．6 办理保险
承包人应按合同规定负责办理由承包人投保的保险。
除专用合同条款另有规定外，工程险、第三者责任险和承包人人员的人身意外伤害险以及施工设备险均由承包人投保，并需向发包人提交保险单的副本，其中工程险和第三者责任险应以共同的名义投保。
5．7 文明施工
承包人应按国家有关规定文明施工，并应在施工组织设计中提出施工全过程的文明施工措施计划。
承包人应在发包人统一管理和监督下进行工程的文明施工，承包人的文明施工行为贯穿在施工全过程中，文明施工的内容包括重视施工质量和安全、治安保卫、保护环境和提高职工的文明素质等。
5．8 保证工程质量
承包人应严格按施工图纸和本合同《技术条款》中规定的质量要求完成各项工作。
保证工程质量是承包人的首要义务和责任，发包人支付合同价款的前提是工程质量符合合同规定。工程的质量要求详细规定在施工图纸和本合同《技术条款》内，完工验收后，承包人在保修期内还应负责按本合同规定对工程缺陷进行保修。
5．9 保证工程施工和人员的安全
承包人应按第29条的有关规定认真采取施工安全措施，确保工程和由其管辖的人员、材料、设施和设备的安全，并应采取有效措施防止工地附近建筑物和居民的生命财产遭受损害。
承包人应充分重视工程施工和人员的安全，第29条中规定了承包人保证工程施工和人员安全的责任，承包人必须按本合同《技术条款》第1章中规定的安全标准和要求制定工程的施工安全措施。
5．10 环境保护
承包人应遵守环境保护的法律、法规和规章，并应按第30条的规定采取必要措施保护工地及其附近的环境，免受因其施工引起的污染、噪声和其他因素所造成的环境破坏和人员伤害及财产损失。
工程施工对环境的污染和破坏，必须由承包人按国家的法律、法规和规章的规定和本合同的统一规划进行治理，并接受国家环保部门和发包人的监督。
5．11 避免施工对公众利益的损害
承包人在进行本合同规定的各项工作时，应保障发包人和其他人的财产和利益以及使用公用道路、水源和公共设施的权利免受损害。
本款要求承包人在进行本合同规定的各项工作时，应保障公众利益免受损害，如果发生此类事件，应由承包人承担责任，并负责赔偿。
5．12 为其他人提供方便
承包人应按监理人的指示为其他人在本工地或附近实施与本工程有关的其他各项工作提供必要的条件。除合同另有规定外，有关提供条件的内容和费用应在监理人的协调下另行签订协议。若达不成协议，则由监理人作出决定，有关各方遵照执行。
大中型水利水电工程的施工往往分为若干标段，多个承包人在同一时段和相邻场地进行施工时，在使用施工用地、道路和公用设施等方面需要相互提供方便，特别是先进点的主要承包人更应为其他人提供方便。当发生矛盾时，应由监理人协调解决。
要求承包人为其他人提供方便的内容可能有：
（1）场内交通道路的使用。
（2）施工控制网的使用。
（3）住宿和办公用房的租用。
（4）供水、供电等基础设施的使用。
（5）混凝土和砂石料生产系统等临时设施的短期租用。
（6）施工材料的临时性调剂借用。
（7）施工设备的临时性租用。
（8）储存仓库的临时性租用。
（9）现场试验设备的调剂借用。
（10）其他。
发包人要求承包人为其他人免费提供的具体内容应在合同中写明。
5．13 工程维护和保修
工程未移交发包人前，承包人应负责照管和维护，移交后承包人应承担保修期内的缺陷修复工作。若工程移交证书颁发时尚有部分未完工程需在保修期内继续完成，则承包人还应负责该未完工程的照管和维护工作，直至完工后移交给发包人为止。
在工程移交证书颁发前，即使工程已完工，承包人仍有责任照管和维护工程。工程移交证书颁发后，承包人将已完工程移交给发包人时，其工程的照管和维护责任也同时移交给发包人，但承包人还应按合同规定履行保修责任至颁发保修责任终止证书为止。
5．14 完工清场和撤离
承包人应在合同规定的期限内完成工地清理并按期撤退其人员、施工设备和剩余材料。
在颁发全部工程、单位工程和部分工程移交证书前，承包人应清理该移交证书所涉及的那部分场地上的多余材料、施工设备、临时工程和其他物品以及废弃物等，并撤离多余的施工人员，但应保留在保修期内继续工作的人员及需用的材料、施工设备和临时工程，直至发包人颁发保修责任终止证书为止。
5．15 其他一般义务和责任
承包人应承担专用合同条款中规定的其他一般义务和责任。
根据具体工程情况，在专用合同条款内作补充规定。
四、履约担保
6．履约担保
6．1 履约担保证件
承包人应按合同规定的格式和专用合同条款规定的金额，在正式签订协议书前向发包人提交经发包人同意的银行或其他金融机构出具的履约保函或经发包人同意的具有担保资格的企业出具的履约担保书。
本款规定了两种履约担保形式，一种是银行或其他金融机构出具的履约保函，另一种是企业出具的履约担保书。在招标文件中一般均附有这两种履约担保证件的格式。采用何种担保形式由承包人选择，但在签订协议书前应将履约担保证件提交给发包人。
履约保函用于承包人违约使发包人蒙受损失时由保证人向发包人支付赔偿金，其担保范围（担保金额）一般可取合同价格的5％～10％。履约担保书与履约保函不同，发包人只能要求保证人代替承包人履行合同，但当保证人无法代替承包人履行合同时，也可以由保证人支付由于承包人违约使发包人蒙受损失的金额，履约担保书的担保金额一般可取合同价格的30％左右。
6．2 履约担保证件的有效期
承包人应保证履约保函或履约担保书在发包人颁发保修责任终止证书前一直有效。发包人应在保修责任终止证书颁发后14天内把上述证件退还给承包人。
在通用合同条款中规定履约保函和履约担保书均需在颁发保修责任终止证书前一直有效，若发包人仍有可能在保修期内承担较大的风险时，则应采取这种方式以保护发包人的利益不受损害；但若保修期内缺陷修复工作量不大，而发包人在历次付款中尚扣留一定比例的保留金，其额度又足以补偿缺陷修复费用时，履约担保证件的有效期不一定需要持续到保修责任终止。
考虑到在合理范围内早一点解除承包人因履约担保被冻结的资金，在专用合同条款中规定将履约保函的有效期提前到工程移交证书颁发后28天。在此期限内，发包人有足够时间可兑取履约保证金，取回可能由于承包人违约造成的损失。由于履约担保书只能要求保证人代替承包人履约，这就需要一定的时间通过一定的程序要求保证人代替违约的承包人履行其义务，故在专用合同条款中将履约担保书的有效期定为工程移交证书颁发后一年。
五、监理人和总监理工程师
7．监理人和总监理工程师
7．1 监理人的职责和权力
（1）监理人应履行本合同规定的职责。
（2）监理人可以行使合同规定的和合同中隐含的权力，但若发包人要求监理人在行使某种权力之前必须得到发包人批准，则应在专用合同条款中予以规定，否则监理人行使这种权力应视为已得到发包人的事先批准。
（3）除合同中另有规定外，监理人无权免除或变更合同中规定的承包人或发包人的义务、责任和权利。
监理人的职责和权力是受发包人委托监督管理合同的实施，其主要工作为控制工程进度、质量和造价，并为此进行合同管理以及协调合同有关各方的工作关系。
合同中规定监理人的权力是由发包人授权的，发包人可以根据监理人的资信和经验以及工程的具体情况确定授权的范围。发包人可以要求监理人在行使某种权力之前必须得到发包人批准，批准的内容应在专用合同条款中规定。一般说来，发包人应将工程的进度控制、质量监督和日常的合同支付签证尽量授权给监理人，使其充分行使职权。有关工程的分包、工期调整和大的变更（可规定价格限额）等重大问题，监理人应在作出决定前得到发包人的批准。
7．2 总监理工程师
总监理工程师（以下简称总监）是监理人驻工地履行监理人职责的全权负责人。发包人应在开工通知前把总监的任命通知承包人，总监易人时应由发包人及时通知承包人。总监短期离开工地时应委派代表代行其职责，并通知承包人。
监理人接受发包人委托后应组建现场监理机构，并在开工通知前进驻工地，及时开展监理工作。监理机构由总监理工程师和各岗位的监理人员组成，总监理工程师是监理人派驻现场的全权代表，在合同赋予监理人的权限范围内，全面负责发包人委托的全部监理工作。监理人调换总监理工程师须经发包人同意，并应及时通知承包人。总监短期离开工地（指总监休假或回派出单位办事或参加其他活动等），应委派代表代行其职，并通知承包人。
7．3 监理人员
总监可以指派监理人员负责实施监理中的某项工作，总监应将这些监理人员的姓名、职责和授权范围通知承包人。他们出于上述目的而发出的指示均视为已得到总监的同意。
监理机构内一般按工程项目和专业设置工作部门，总监可以授权下属部门负责人发出其权限内的指示和处理日常工作，在特殊情况下，也可授权给一般监理人员处理其力所能及的日常工作，使总监能集中精力处理重大问题。
7．4 监理人的指示
（1）监理人的指示应盖有监理人授权的现场机构公章和总监或按上述第7．3款规定授权的监理人员签名。
（2）承包人收到监理人指示后应立即遵照执行。若承包人对监理人的指示持异议时，仍应遵照执行，但可向监理人提出书面意见。监理人研究后可作出修改指示或继续执行原指示的决定，并通知承包人。若监理人决定继续执行原指示，承包人仍应遵照执行，但承包人有权按第44．1款的规定提出按合同争议处理的要求。
（3）在紧急情况下，监理人员可以当场签发临时书面指示，但监理人应在发出临时书面指示后48小时内补发正式书面指示，如监理人未在48小时内及时补发，则承包人可提出书面确认函，声明已视临时书面指示为正式指示。
（4）除合同另有规定外，承包人只从总监或上述第7．3款规定的监理人员处取得指示。
（5）监理人发出的指示是合同管理中的重要文件，本款要求发出的所有书面指示均应由总监或其授权的监理人员签名，并同时加盖现场监理机构的公章。
（6）执行监理人的指示是承包人的义务。当承包人对监理人指示持有异议时，可以按本款（2）项规定提出书面要求，但在监理人作出修改前，承包人仍应继续执行原指示，以免延误工程。双方无法达成一致时，承包人可有权提请争议调解组解决，但在争议调解组解决前，还应继续执行原指示。
（7）在紧急情况下，用临时书面指示比用口头指示更有依据，以免事后无凭证引起争议。
（8）监理人应是受发包人委托在现场监管合同实施的惟一管理者，发包人对本合同的决策和意见应通过监理人贯彻执行，以避免现场指挥混乱。合同中规定由发包人直接与承包人联系的业务，发包人应将有关情况通知监理人。
7．5 监理人应公正地履行职责
监理人应严格按合同规定公正地履行职责，监理人按合同要求发出指示、表示意见、审批文件、确定价格以及采取可能涉及发包人或承包人的义务和权利的行动时，应认真查清事实，并与双方充分协商后作出公正的决定。
监理人受发包人委托执行发包人和承包人双方签订的合同，进行现场合同管理，客观上处于合同双方之间的第三方地位，本款要求监理人公正地处理承、发包双方的争议。但由于监理人是发包人聘用的，其公正性常常受到承包人的质疑，认为他们总是偏袒发包人。有的发包人则认为受我聘用的监理人理应按我的意图办事，也使监理人难于坚持公正立场。为此，本合同条件专门立款强调监理人应公正地履行职责，要求合同双方支持和理解监理人的公正立场，尽量使双方的争议在监理人的公正协调下获得解决。监理人办事公正，能够处理好合同双方之间的大部分争议，提高了合同管理的效能，对顺利推进工程建设有利，还能节省可能用于争议调解或仲裁的时间、精力和费用。
六、联络
8．联络
8．1 联络以书面形式为准
合同中述及的由任何人提或给出的与合同有关的通知、指示、要求、请求、同意、意见、确认、批准、证书、证明和决定等是双方联络和履行合同的凭证，均应以书面形式为准，并应送达双方约定的地点和办理签收手续。
监理人与发包人和承包人之间以及与其他任何人的联络均应以书面形式为准，并应取得书面的签收证据。来往函件应归档和妥为保存，一旦发生争议，这些函件可作为解决争议的凭据。
8．2 来往函件的发出和答复
上述第8．1款中的通知、指示、要求、请求、同意、意见、确认、批准、证书、证明和决定等来往函件均应按合同规定的期限及时发出和答复，不得无故扣压和拖延，亦不得无故拒收，否则由责任方对由此造成的后果负责。
要求答复的函件，除合同已有规定者外，应提出要求答复的期限，以避免延误，要求答复的期限应根据函件的不同性质由双方商定，或在一方发出的函件中提出。
七、图纸
9．图纸
9．1 招标图纸和投标图纸
（1）列入合同的招标图纸仅作为承包人投标报价和在履行合同过程中衡量变更的依据，不能直接用于施工。
（2）列入合同的投标图纸仅作为发包人选择中标人和在履行合同过程中检验承包人是否按其投标内容进行施工的依据，亦不能直接用于施工。
（3）列入合同的招标图纸已成为合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同过程中作为衡量变更的依据，但不能直接用于施工。
（4）经发包人确认进入合同的投标图纸亦成为合同文件的一部分，用于在履行合同过程中检验承包人的施工进度、施工方法以及投入的施工人员和设备等是否按其投标时承诺的条件进行施工的依据，亦不能直接用于施工。
9．2 施工图纸
（1）按合同规定由发包人委托监理人提供给承包人的施工图纸，包括工程建筑物的结构图、体形图和配筋图以及合同规定由发包人负责的细部设计图、浇筑图和加工图等，均应按本合同《技术条款》中规定的期限和数量提交给承包人。由于发包人未能按时提交施工图纸而造成的工期延误，应按第42条的有关规定办理；施工图纸中涉及变更的应按第39条的有关规定办理。
（2）按合同规定由承包人自行负责的施工图纸；包括部分工程建筑物的结构图、体形图和配筋图，以及承包人按发包人施工图纸绘制的细部设计图、浇筑图和车间加工图等，均应按本合同《技术条款》中规定的期限报送监理人审批。监理人应在本合同《技术条款》规定的期限内批复承包人。承包人应对其未能按时向监理人提交施工图纸而造成的工期延误负责；若监理人未在规定的期限内批复承包人，则应视为监理人已同意按上述图纸进行施工。监理人的批复不免除承包人对其提交的施工图纸应负的责任。
施工图纸可分为两类：一类是由发包人委托监理人发给承包人的施工图纸；另一类是由承包人自行负责编绘的施工图纸。前一类图纸应由发包人与承包人根据批准的施工进度计划要求和本合同《技术余款》规定的期限，共同商定供图计划。发包人应严格按商定的供图计划提交施工图纸，以避免承包人因供图延误影响施工工期而提出索赔。后一类施工图纸应由承包人按本合同《技术条款》第1．4节的规定提交一份图纸和文件的提交计划报送监理人批准后执行，承包人自行编绘的图纸均应由监理人审批，并加盖监理人的公章后才能使用。
9．3 施工图纸的修改
发包人委托监理人提交给承包人的施工图纸需要修改和补充时，应由监理人在该工程（或工程相应部位）施工前签发施工图纸的修改图给承包人，具体期限应视修改内容由双方商定，承包人应按修改后的施工图纸进行施工。施工图纸的修改涉及变更时应按第39条的有关规定办理。
以往国内设计部门常用设计修改通知单的方式通知承包人进行设计修改，这种做法使原型图纸和修改内容分离，不便于管理和查找修改记录，容易遗失而造成竣工资料不完整。随着计算机技术的发展， 目前设计单位已有条件采用较先进的设计修改方式（即修改使用新图后报废旧图），因此，本款规定采用施工图纸的修改图代替以往常用的设计修改通知单。
若某些工程尚不具备在施工现场直接使用计算机修改图纸的条件，可临时采取设计修改通知单的办法，但应在短期内立即补发设计修改图。
9．4 图纸的保管
监理人和承包人均应按第1．2款（3）项所包含的内容，在工地各保存一套完整的图纸。
监理人和承包人在工地各保存一套完整的图纸，便于查阅，有利于工程施工的高效管理和保证工程档案资料的完整性。
9．5 图纸的保密
未经对方许可，按合同规定由发包人和承包人相互提供的图纸不得泄露给与本合同无关的第三方，违者应对泄密造成的后果承担责任。
除应按第4．1款和第5．1款规定遵守国家保密法外，本款还规定应从保护合同双方的知识产权出发共同注意保密，防止一方利用对方的技术去从事与本合同无关的其他活动以谋取不正当利益。
八、转让和分包
10．转让：承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人。未经发包人同意，承包人不得转移合同中的全部或部分义务，也不得转让合同中的全部或部分权利，下述情况除外：（1）承包人的开户银行代替承包人收取合同规定的款额。（2）在保险人已清偿了承包人的损失或免除了承包人的责任的情况下，承包人将其从任何其他责任方处获得补偿的权利转让给承包人的保险人。发包人通过招标选择了较满意的承包人，不会允许承包人将合同的全部权利和义务转让给第三方，因此，本条规定承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，若仅为有限的部分权利转让或义务转移，也必须事先经发包人同意。由于发包人向承包人付款均通过银行转帐或票据结算，所以承包人的开户银行代替承包人收取合同规定的款额不必经发包人同意。另外，由于保险关系的存在，若保险人已清偿了承包人的损失或免除了承包人的责任，此时保险人已自然接受来自承包人权利的转让，而不必经发包人同意。
11．分包
11．1 工程分包应经批准
承包人不得将其承包的工程肢解后分包出去。主体工程不允许分包。除合同另有规定外，未经监理人同意，承包人不得把工程的任何部分分包出去。经监理人同意的分包工程不允许分包人再分包出去。承包人应对其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行为负全部责任。即使是监理人同意的部分分包工作，亦不能免除承包人按合同规定应负的责任。分包人应就其完成的工作成果向发包人承担连带责任。监理人认为有必要时，承包人应向监理人提交分包合同副本。除合同另有规定外，下列事项不要求承包人征得监理人同意。
（1）按第12．1款的规定提供劳务。
（2）采购符合合同规定标准的材料。
（3）合同中已明确了分包人的工程分包。
（4）承包人在投标时提出的分包项目和建议的分包人，在签订合同时已经发包人同意并列入合同文件，此系属于合同中已明确了的工程分包，不需再经监理人同意。但在合同实施过程中，承包人提出新的分包要求时，则应经监理人同意后才能分包。
（5）若发包人不授予监理人批准分包的权力，应在专用合同余款第7．1款申明确规定。
（6）由于施工质量或进度不能满足合同要求等原因，发包人要求承包人把部分工程项目分包出去，并指定分包人，则应根据第11．2款的规定与承包人协商解决。
（7）若需要规定分包总金额的限额时，应在专用合同条款中作补充规定。
11．2 发包人指定分包人
（1）发包人根据工程特殊情况欲指定分包人时，应在专用合同条款中写明分包工作内容和指定分包人的资质情况。承包人可自行决定同意或拒绝发包人指定的分包人。若承包人在投标时接受了发包人指定的分包人，则该指定分包人应与承包人的其他分包人一样被视为承包人雇用的分包人，由承包人与其签订分包合同，并对其工作和行为负全部责任。
（2）在合同实施过程中，若发包人需要指定分包人时，应征得承包人的同意，此时发包人应负责协调承包人与分包人之间签订分包合同。发包人应保证承包人不因此项分包而增加额外费用；承包人则应负责该分包工作的管理和协调，并向指定分包人计取管理费；指定分包人应接受承包人的统一安排和监督。由于指定分包人造成的与其分包工作有关而又属承包人的安排和监督责任所无法控制的索赔、诉讼和损失赔偿均应由指定分包人直接对发包人负责，发包人也应直接向指定分包人追索，承包人不对此承担责任。
（3）一般情况下，发包人不应指定分包人，应由承包人根据需要自己选择分包人报发包人或监理人批准为宜，但在个别情况下，发包人在招标时认为指定分包人能保证某项特殊工艺及工程的质量和进度时，则可在专用合同条款中写明分包工作内容和指定分包人的资质情况。若承包人在投标时接受了发包人指定的分包人，则该分包人亦应与承包人提出的其他分包人一样被视为承包人雇用的分包人，承包人应对分包人的工作和行为负全部责任。
（4）在合同实施过程中，发包人在承包人尚未构成违约的情况下，出于更有效地保证某项工程的质量或进度的考虑，需要指定分包人完成承包人的部分工作时，应征得承包人同意。此时，应由指定分包人直接对发包人负责，发包人应负责补偿由于指定分包人而增加了承包人的额外费用， 包括由于指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿。
九、承包人的人员及其管理
12．承包人的人员
12．1 承包人的职员和工人
承包人应为完成合同规定的各项工作向工地派遣或雇用技术合格和数量足够的下述人员：
（1）具有合格证明的各类专业技工和普工。
（2）具有相应技术理论知识和施工经验的各类专业技术人员及有能力进行现场施工管理和指导施工作业的工长。
（3）具有相应岗位资格的管理人员。
本款不仅要求承包人配备足够数量的人员，还对各类人员提出了素质要求。承包人在投标时应按招标文件的要求和本款的规定提交详细的《拟投入合同工作的主要人员表》，发包人在选择中标人时据此衡量承包人配备的人员能否满足工程施工的需要。为了保证承包人的主要人员符合投标时的承诺，可将投标文件中的主要人员表列入中标后双方签订的合同文件中，承包人按此配备人员，未经发包人同意，主要人员不能随意更换。
12．2 承包人项目经理
（1）承包人项目经理是承包人驻工地的全权负责人，按合同规定的承包人义务、责任和权利履行其职责。承包人项目经理应按本合同的规定和监理人的指示负责组织本工程的圆满实施。在情况紧急且无法与监理人联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在决定采取措施后24小时内向监理人提交报告。
（2）承包人为实施本合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的现场机构公章和承包人项目经理或其授权代表签名。
（3）承包人指派的项目经理应经发包人同意。项目经理易人，应事先征得发包人同意。项目经理短期离开工地，应委派代表代行其职，并通知监理人。
本款规定承包人的项目经理是承包人驻工地的全权负责人，正如总监是监理人驻工地的全权负责人一样，这样规定旨在能迅速、准确、高效地解决工地上发生的急需解决的问题。
本款中有关承包人发出的函件需要签名盖章以及项目经理易人和短期离开工地时的规定均与对监理人的规定相对应。
13．承包人人员的管理
13．1 承包人人员的安排
（1）除合同另有规定外，承包人应自行安排和调遣其本单位和从本工程所在地或其他地方雇用的所有职员和工人，并为上述人员提供必要的工作和生活条件及负责支付报酬。
（2）承包人安排在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，上述人员的调动应经监理人同意。
（3）本款明确规定承包人有责任为其雇用的所有职员和工人提供必要的工作和生活条件，包括住房、膳食、交通和办公室等。为了使承包人进点后尽快开始工程施工，发包人可以在承包人进点前建好部分临时办公室和生活用房及其他必要的设施供承包人有偿使用，此时应在本合同《技术条款》中详细说明提供的内容和取费标准以供投标人准确报价。
（4）本款还规定承包人在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，不应频繁调动，旨在保证工程连续有效地进行，不因人员调动而影响工程的进展。
13．2 提交管理机构和人员情况报告
承包人应在接到开工通知后84天内向监理人提交承包人在工地的管理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、主要技术和管理人员资质以及各工种技术工人的配备状况。若监理人认为有必要时，承包人还应按规定的格式，定期向监理人提交工地人员变动情况的报告。
本款规定承包人向监理人提交工地的管理机构及人员安排报告是为了检查承包人进点后的人员配备是否满足工程施工需要，并便于监理人与承包人的人员对口联系工作。要求定期提供人员变动情况报告是为了检查变动后的人员素质和数量是否仍能满足工程施工需要，并需及时向上级主管部门上报工地的人员情况和便于治安管理。
13．3 承包人人员的上岗资格
技术岗位和特殊工种的工人均应持有通过国家或有关部门统一考试或考核的资格证明，监理人认为有必要时可进行考核，合格者才准上岗。承包人应在按第13．2款要求提交的人员情况报告中，说明承包人人员持有上岗资格证明的情况。监理人有权随时检查承包人人员的上岗资格证明。
为了保证工程质量，国家或有关部门规定对技术岗位和特殊工种的工人（如从事钢管和钢结构焊接的焊工）均需通过统一考试或考核后才能上岗，这些人员必须持有资格证明才能上岗。监理人还可随时抽查承包人人员的工作能力是否达到资格证明中载明的等级。
13．4 监理人有权要求撤换承包人的人员
承包人应对其在工地的人员进行有效的管理，使其能做到尽职尽责。监理人有权要求撤换那些不能胜任本职工作或行为不端或玩忽职守的任何人员，承包人应及时予以撤换。
本款规定了监理人可以要求承包人撤换其不合格的人员，承包人应及时予以撤换。但是撤换人员绝不是发包人可予经常使用的手段，遇到这种情况时，监理人应慎重考虑，仔细分析那些人员所犯，过错的性质和程度，尽可能先提出警告，不得已时才由总监正式向承包人项目经理发出撤换人员的书面通知。承包人项目经理的撤换必须由发包人向承包人的法定代表人提出。
13．5 保障承包人人员的合法权益
承包人应遵守有关法律、法规和规章的规定，充分保障承包人，人员的合法权益。承包人应做到（但不限于）：
（1）保证其人员有享受休息和休假的权利，承包人应按劳动法的规定安排其人员的工作时间。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间，不应超过规定的限度，并应按规定给予补休或付酬。
（2）为其人员提供必要的食宿条件以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，配备必要的伤病预防、治疗和急救的医务人员和医疗设施。
（3）按有关劳动保护的规定采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等措施。若其人员在施工中受到伤害，承包人应有责任立即采取有效措施进行抢救和治疗。
（4）按有关法律、法规和规章的规定，为其管辖的所有人员办理养老保险。
（5）负责处理其管辖人员伤亡事故的全部善后事宜。
本款所列的关于保障承包人人员合法权益的5项规定，是针对水利水电工程施工的特点，强调了承包人在合同实施中较常遇到的此类义务和责任。除此以外，承包人还应按照《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律、法规和规章的规定，切实保障其人员的所有合法权益。
十、材料和设备
14．材料和工程设备的提供
若发包人根据工程的特殊情况需要指定部分材料和工程设备的供应来源时，本条应增加第14．3款，其内容见专用合同条款第14．3款《发包人指定供应来源的材料和工程设备》。
14．1 承包人提供的材料和工程设备
（1）除合同另有规定外，为完成本合同各项工作所需的材料和按合同规定由承包人提供的工程设备，均由承包人负责采购、验收、运输和保管。
（2）合同规定由承包人负责采购的主要材料和工程设备，一经与供货厂家签订供货协议，应将一份副本提交监理人。
（3）为完成合同内各项工作所需的材料，原则上应由承包人负责采购，以免一旦发生工程质量事故或施工进度延误时因材料供应问题分不清责任。但在有些情况下，也可由发包人供应某些特殊材料，如炸药和油料等危险材料，需要建造特种仓库并应与工地和生活区保持足够的安全距离，若一个建设项目有多个合同并由几家承包单位同时施工时，各家分别采购和自建仓库，不仅耗资大，且不便于安全管理，因而由发包人或由其委托的专业公司统一采购供应较好。施工合同中常包含有一部分工程设备，这些设备可由发包人采购后交承包人安装，也可由承包人负责采购和安装。
（4）本款第（2）项规定承包人应向监理人提交合同中规定的主要材料的供货协议副本，有利于监理人及时了解承包人订货情况是否满足工程需要，供货协议还可作为价格调整的参考。对于次要材料和零星小设备，可不提交供货协议，但承包人应留存备查。
14．2 发包人提供的工程设备
（1）按合同规定由发包人提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。
（2）承包人应根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理人审批，并抄送发包人。监理人收到上述交货日期计划后，应与发包人共同协商确定交货日期。
（3）发包人提供的工程设备不能按期交货时，应事先通知承包人，并应按第20．2款的规定办理，由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。
（4）发包人要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，承包人不应拒绝，并不得要求增加任何费用。
（5）承包人要求更改交货日期时，应事先报监理人批准，否则由于承包人要求提前交货或不按时提货所增加的费用和工期延误责任，由承包人承担。
（6）若发包人提供的工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求或交货日期拖后，由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。
由承包人负责安装的工程设备中，某些重要的和具有特殊要求的工程设备宜由发包人自行采购后交给承包人安装，在专用合同条款第14．2款中列出了发包人提供的工程设备表的参考格式。该表中的计划交货日期仅为发包人的初步安排，需按本款第（2）项的规定由监理人与发包人和承包人共同协商确定交货日期。
本款第（4）项规定，当发包人需要比商定的交货日期提前交货时，承包人应予接受，但提前的期限应在专用合同余款中规定，一般可取56天，视工程具体情况酌定。
15．承包人材料和设备的管理
15．1 承包人设备应及时进入工地
合同规定的承包人设备应按合同进度计划（在施工总进度计划尚未批准前，按签订协议书时商定的设备进点计划）进人工地，并需经监理人核查后投入使用，若承包人需更换合同规定的承包人设备时，须经监理人批准。
承包人投标时提交了《拟投入本合同工作的主要施工设备表》，表内列出了设备的型号、规格和现状，并承诺了进场时间，在签订协议书时经发包人确认后可列入合同文件。在开工初期施工总进度计划未批准前，承包人应按上述承诺的施工设备进点计划及时安排进场；施工总进度计划批准后，应按合同计划及修改后的施工设备进点计划安排进场。此后，若承包人要求改变原来的设备进点计划时，须重新报监理人批准。承包人设备在投入使用前，还应经监理人核查。
15．2 承包人的材料和设备专用子本合同工程
（1）承包人运人工地的所有材料和设备应专用于本合同工程。
（2）承包人除在工地内转移这些材料和设备外，未经监理人同意，不得将上述材料和设备中的任何部分运出工地。但承包人从事运送人员和外出接运货物的车辆不要求办理同意手续。
（3）承包人在征得监理人同意后，可以按不同施工阶段的计划撤走其属于自己的闲置设备。
承包人按合同要求调入工地的材料和施工设备是根据工程的施工需要安排的，必须专用于本工程。虽然这些施工设备的所有权原属承包人，但通过双方的合同约定进入工地的这些施工设备是确保工程施工顺利进展的必要条件，为此，承包人必须接受监理人对施工设备的监管，尤其是本合同规定第二次工程预付款不再需要预付款保函，是以承包人的进点施工设备作抵押的方式保护发包人提供的预付款安全。本款还规定，未经监理人批准，不得将进入工地的施工设备运出工地，承包人按计划撤走闲置设备也应征得监理人同意。
基于同样理由，承包人按合同要求使用材料预付款采购的工程材料亦应专用于本工程，未经监理人批准，亦不得运出工地。
15．3 承包人旧施工设备的管理
承包人的旧施工设备进入工地前必须按有关规定进行年检和定期检修，并应由具有设备检定资格的机构出具检修合格证或经监理人检查后才准进入工地。承包人还应在旧施工设备进入工地前提交主要设备的使用和检修记录，并应配置足够的备品备件以保证旧施工设备的正常运行。
承包人的旧施工设备应有使用档案卡和检修记录。旧施工设备进入工地前须按有关规定进行年检和定期检修，并需经设备检定机构出具检修合格证。 目前国内尚无专门的施工设备检定机构，但经监理人同意后，承包人可以委托有检定能力的机构进行检定并出具检修合格证，或由监理人检查后才准进入工地。
15．4 承包人租用的施工设备
（1）发包人拟向承包人出租施工设备时，应在专用合同条款中写明各种租赁设备的型号、规格、完好程度和租赁价格。
关键词：安全监理；事故防范；案例；警示
一、安全监理基础知识
（一）安全监理的目的
加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
（二）安全监理概念
安全监理是指监理人员依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定，以及监理合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件，对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理活动。
（三）安全监理工作程序
1、施工准备阶段安全监理的主要工作
监理单位需编制安全监理规划或编制包括安全监理内容的项目监理规划，对中型及以上的项目或危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则。在准备阶段，需审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；并检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 。着重审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
2、施工阶段安全监理主要工作
在施工过程中，要监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。并定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况，并督促施工单位进行安全自查工作，施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
二、案例一 江南西事故
（一）事故概况
2005年7月21日，广州市海珠区江南大道中――海珠城广场B区施工工地发生一起基坑坍塌，造成3人死亡、8人受伤，南边西段施工围墙外的二层高临时建筑物部分倒塌，相邻的海员宾馆北面发生部分坍塌的重大安全事故。
（二）事故原因
基坑原设计深度只有16.2米，而实际开挖深度为20.3米，超深4.1米，造成原支护桩成为吊脚桩；施工过程中基坑临时支护安全期限为一年，但此基坑施工时间长达2年9个月，基坑暴露时间过长，导致开挖地层的软化、已施工构件的锈蚀和锚索预应力损失，强度降低，甚至失效。7月17日至事发当日，南侧坑顶一直在进行土方运输施工，在基坑坡顶边放置有汽车吊1台（自重23吨），履带反铲1台（自重17吨）和一辆自卸车（满载25吨），致使基坑南边支护平衡打破，坡顶出现开裂。
（三）对5个安全生产责任主体的处罚
1、某某房地产公司（建设单位），对重大安全事故的发生负主要责任，责令限期改正和罚款151.7万元；
2、宏泰运输（土石方挖运施工单位），盲目按照建设单位指令往下深挖基坑至-20.3米，致使原支护桩变成吊脚桩，安排大型施工机械在南侧坑顶进行土方运输作业，大大增加了基坑坡顶负荷超载，依法取缔、没收违法所得和罚款53.68万元；
3、省机施（原基坑施工单位） 在发现基坑变形存在重大安全隐患后，虽然多次向建设单位报告，但未能采取有效措施予以消除，对重大安全事故的发生负有重要责任，责令停业整顿、罚款3万元和建议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证。
4、海外监理，在施工单位仍不停止违法施工的情况下，并没有依法及时向有关主管部门报告；对事故发生负有监督不力的责任，责令限期改正和罚款9万元；
5、汕头建安实业，不认真履行《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的安全责任，没有对主体结构施工涉及的基坑因长期施工已经存在支护失效的安全问题，组织专家进行论证和审查，对重大安全事故的发生负有一定的管理责任，责令改正和罚款3万元；
附：上述5个单位共计20位责任人员进行处理，其中有7人被依法逮捕，1人被撤职，1人吊销执业资格证书。
7人被捕：某某房地产开发有限公司：负责该项目的董事兼经理、工程部经理及项目经理；宏泰运输联营方：即基坑超挖施工单位 主要责任人；省机施：本基坑工程的项目经理；海外监理：项目总监代表。
三、案例二 天河坍塌事故
（一）事故概况
2010年5月8日22时30分左右，天河区广园东路黄村立交西北角的广州“花花世界”购物中心――中心商场二期工程A1区发生坍塌事故，造成死亡4人，1人重伤，3人轻伤的较大安全事故。
（二）事故原因
1、高大模板支撑体系存在结构性的重大事故隐患。
首先，施工单位擅自在高大模板的支架底部（±0.00），纵向长度的中间，搭设了一道贯通东西方向的宽4m和高4.5m的行车通道，严重影响支撑立柱及节点受力的强度、刚度，致使支撑体系的杆件与支撑点的受力超过其承载力 ；其次，模板支撑体系的水平拉杆未与周边已施工的建筑结构顶紧顶牢，导致高支模支撑体系受荷载破坏后失稳，造成瞬间坍塌。
2、施工单位层层违法分包、包上包，违章实施高大模板工程；
在检查过程中，发现总承包单位未能健全和落实安全生产教育培训制度，致使现场施工人员特别是架子工无证上岗作业，未组织专家对高大模板工程专项方案进行论证；实际施工单位违法挂靠高州市建筑工程总公司承接该工程项目，并未具备相应资质和能力；
3、监理单位违法违规实施监理，未能有效制止野蛮施工行为 。
四、事故案例的警示
（一）事故案例的主要启示
生产风险是绝对的，安全是相对的、动态的，要实现零隐患、零事故的关键在于建立一种科学的安全生产长效机制。在生产过程中，安全生产的最大隐患就是安全意识不强，安全事故基本是由于无章、无知、无畏所造成的，而人是最主要的因素。
（二）防范安全事故的对策建议
1、通过签订安全生产管理协议，明确承包方或者劳务作业单位的安全生产责任。
2、推动安全管理模式现状的变革。
旧模式：人管人 + 人管事 （管结果）
新模式：人管规范 ：规范管人+ 规范管事（管过程）
通过对过程的稳定控制，从而实现结果的控制。
3、推动安全隐患解决机制的变革。
施工单位要接受安全指导或者监理指令；施工过程中要盯住施工机具设备/通道/操作平台/临边防护等薄弱点和关键点。在项目中实行“零隐患”监控和隐患排除“闭合管理” ，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要对治理措施的结果进行验证和效果评估。
4、坚持做好安全风险分析，编制有效的安全施工方案。
开工前期，要对现场状况、重大危险源等进行分析评估，建立项目的《项目重大危险源清单》，并制定相应的风险控制措施指导施工，达到消除或控制危险源风险。“专项施工安全风险分析”在各主要施工阶段、非常规作业、特殊危险作业或涉及使用危险材料的施工作业实施之前进行，用于指导施工方案的编制，针对性的制定能有效降低安全风险的施工措施。
5、严格危险作业许可管理，强化危险作业的现场安全管理。
五、结束语
在广州市荔湾区康王路华林国际工程中，由于注重安全措施的管理，使得本工程得以以零安全事故地圆满完成。以上为笔者在此工程中，参建3年的一点点经验与大家分享。
参考文献
(一) 安全监理的由来
自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996年全面推广实施以来,工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显着的效果,特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题,一直是争论比较激烈和令人关注的问题,同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展,建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题,尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度,但由于工程建设市场的不断变化,建设企业施工管理水平尚处于改革发展中,加之,目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此,政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时,对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控,以有效预防和控制施工安全事故的发生,这是我国社会经济发展的必然。
(二)安全监理的含义与现状
安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所谓安全监理是指监理单位受建设单位委托,依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定,以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件,对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程,采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施,监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地促进建设工程安全生产的安全性,使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。
篇首注释:彭月,深圳市兆业工程顾问有限公司,职员,本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析,从而更加系统地解读工程建设的安全监理,并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议,共同探讨工程建设安全监理的有效实施。
目前,监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任,一方面是对安全监理的认识不清,
思想准备不足,安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分,另一方面,安全监理的收费问题也尚未明确标准,收费标准本来就较低,再加上安全监理需要的投入,很多监理企业难以接受,致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此,我们一方面强调安全监理必须实施,需要尽快提高认识,统一安全监理工作的基本内容、方法和程序,促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作;另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准,并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。
(三) 安全监理与工程监理之关系
⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一
《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控,并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定,安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此,安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。
⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点
安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴,在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生有着相同的内部机理,施工安全与质量安全两者之间相辅相成,又相互影响,往往同时出现。就施工阶段监理工作而言,质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。
(四)安全监理的性质和意义
⑴工程建设安全监理的性质主要体现在:
⒈服务性
工程建设安全监理具有服务性,是从它的业务性质方面定性的,其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定,通过规划(计划)、控制、协调来管理工程安全生产,特别是施工安全,协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。
⒉科学性
工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动,其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段,具有丰富的建设工程管理和安全管理经验,科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍,积累了足够的技术、经济等数据资料。
⒊独立性
根据《中华人民共和国建筑法》规定,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照 “公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时,不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系,必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同,独立地开展工作。
⒋公正性
公正性是社会公认的职业道德准则
,也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中,当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时,监理工程师应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,公正地协调解决利益冲突,维护双方的合法权益。
二、工程建设安全监理的工作重点
《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任,这是对工程建设安全生产的一种责任管理,它强调的是各方主体认识责任、明确责任,履行责任和承担责任,主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题,包括采取行政监督和法律追究手段,以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素,避免或减少施工安全事故的发生,还要靠科学的管理。
工程建设的安全监理是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理,是工程建设安全生产管理的重要保障,它同样也应该按照科学管理的方法,对安全生产进行监管。因此,在工程建设安全监理过程中,我们就应该从如何监督管理施工单位提供科学的管理保证和技术保证两个方面来明确安全监理工作的重点。
(一)工程建设施工安全保证体系
从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证,就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题,建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证,正是实现工程建设施工安全科学管理要求的基础,同时也是工程建设施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证,则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现工程建设施工安全保证要求的安全生产工作体系,我们称之为施工安全保证体系,它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系5个体系所组成,它们分别为施工安全的组织要求(安全施工的组织管理系统及其机构设置和人员配置)、制度要求(确保安全生产法律、法规、强制性标准、规范、工程施工设计和安全技术措施贯彻执行与圆满实施的管理制度)、技术要求(安全可靠性、限控和保险要求以及保护和应急排险处置措施)、投入要求(实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入)和信息供应要求(安全法律、法规、标准信息,安全事故信息,安全技术与管理信息等)提供所需的保证。
(二) 施工安全监理工作重点
我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,只有建立了全面的施工安全保证体系,才能实现施工安全的科学管理,才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,并使之有效的实施,不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点,同样也是施工阶段安全监理的工作重点。
⑴督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实
施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统,包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。
⑵审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
在施工安全保证体系的5个组成部分中,建立技术(包括措施)保证是其基本和核心的要求,而组织、制度、投入和信息保证,则都是为实现工程建设安全的技术和措施保证服务的。因此,实现对施工安全的保证要求,就是要求施工安全技术和措施达到所需要的保证性。这既是实现施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技术的核心内容和研究重点。只有加强技术和措施的安全保证性,才能不断提高对实现安全工作目标的把握性。
(三)、安全监理的有效实施
⑴与质量、进度、投资控制结合实施安全监理
安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成。
安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。安全监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长,业主总是希望其投入资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场,承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。
安全监理是投资控制的保证。承包方是安全管理工作的主体,安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。
⑵以人为本实施安全监理
①加强监理人员培训教育
要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。因此,必须加强对监理人员的培训和教育。
②增强监理人员责任意识
监理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事情来是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位的,还不如一个水平一般、业务平平,但工作责任心较强的人做得好。只有责任心强的人,才会有安全意识、服务意识,职业道德才会好,才会不断提高自己的业务素质,才会主动监理、敢于管理,才能真正做到严格监理,热情服务。因此,有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员,必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。
⑶日常安全监理工作的方法和手段
①安全监理的事前控制
“安全第一,预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性,并认真做好以下工作。
1. 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。
2. 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时,必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案,监理部必须认真进行讨论,形成一致意见后,再予批准。对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
3. 严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底,检查安全教育、项目 经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照,确认符合要求后方准上岗。
4. 把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。
②安全监理的过程控制
施工现场安全情况瞬息万变,再好的方案也很难保证施工过程万无一失。
1. 要对全体监理人员进行安全知识培训,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。
2.. 通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。
3. 坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上,每周由建设单位、监理部、施工单位组织一次全面安全检查;并根据工程的进展或现场发现的事故苗头,突击性地组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
4. 发现施工安全问题,及时发出书面指令,并经项目经理或有关单位签认;对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。
③安全监理的事后控制
怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决,如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙,监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢,并举一反三。
1. 狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患,坚决做到原因不查清不施工;措施不落实不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等,扩大安全工作的影响范围,使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况,便于指导和改进工程的安全工作。
总之,监理单位应坚持事先控制,事中控制,事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制亡羊补牢,让安全监理工作更加完善。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。
三、安全监理实施案例分析
深圳市泰然海松大厦是我单位监理的已竣工项目之一,本工程位于深圳市福田区车公庙金谷小区,共25层,总面积103730平方米,总投资16000万元,自2005年6月开工建设到2007年6月竣工交付使用,在工程建设期间先后被评为“深圳市安全文明工程”、“深圳市优质结构工程”、“深圳市优质工程”等多项工程奖,并多次受到相关主管部门的表彰,工程建设取得如此好的成绩这与成功的安全监理是分不开的。
本工程监理单位派驻现场的监理人员均为通过建设部考试通过取得监理工程师执业资格并注册在本单位的监理工程师和通过深圳监理协会培训考核通过取得监理上岗证的的监理员,对工程建设安全监理的专业知识有一定掌握,为工程的安全监理工作顺利展开奠定了基础。
监理项目班子成立后,由总监理工程师负责,参照本公司《房屋建筑安全监理程序文件》对工程展开安全监理,工作程序见下图:
(一)明确本工程安全监理的重点及对策开展安全监理
1.在工程建设施工前,从以下几方面着手做好安全监理:
(1) 监理单位组织了本工程监理人员认真学习《建筑安装工程安全技术规程》、《广东省建筑施工安全生产管理规定》和深圳市工程建设安全监理实施细则等,让本工程监理人员更系统的掌握安全监理规范,更好地展开安全监理工作;
(2) 审查施工单位申报的施工方案中有关安全技术的措施,要求措施均由监理工程师审批后方可执行,对不够完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工;
(3) 对高空作业的安全防护、边坡施工的安全防护、防火、防雷、防触电问题,施工用水用电等,均制定相应的安全监理制度,对每个问题均由相应的安全监理人员负责的责任人,作到责任到人,奖罚严明;
(4) 监理班子对项目现场进行场容检查:检查现场有无安全纪律牌、安全公告牌和安全标语牌的位置、数量以及现场道路的安排、场地排水、材料堆放安排等情况;
(5) 本工程重点控制基础、起重机械、脚手架、临时用电、大型设备进场运输及吊装的安全技术方案和成品保护方案,并由总监理工程师及专业监理工程师严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案和专项安全技术方案,如发现不完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工。
(二)在本工程施工过程中的安全监理
本工程施工现场推行“平安卡”(平安卡,是记录建筑工人基本信息及其接受安全教育情况的IC卡,由当地建设行政主管部门统一发放与管理,建筑施工工人持有,是为进一步加强建筑工人的安全生产教育培训工作,规范建筑业用工管理,强化从业人员的安全意识,保障农民工合法权益的一项重要举措)管理制度,无“平安卡”的人员一律不得进入施工现场。这一措施大大提高了现场施工人员的安全素质,也降低了安全监理的难度,使安全监理工作顺利开展。
在工程施工过程中,从以下几方面开展安全监理工作:
(1) 督促施工单位定期自行检查工地安全情况,并报送《安全自查表》;
(2) 监督施工单位每周召开一次安全施工职工教育会,作到警钟长鸣;
(3) 监督施工单位在施工现场配备足够的 消防器材安全器材,如灭火器安全带及保证消防水源等;
(4) 监理人员每天检查:① “三宝”的使用情况;② “四口”及临边防护,加强检查工地周边临时围墙的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火规则》检查;④ 安全用电:按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88检查,检查后发现问题及时督促施工单位改进;
(5) 安全监理工程师对日常安全施工进行监理,并每周组织安全巡视,对违章情况进行处罚;
(6) 项目总监理工程师负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查,并写出安全检查纪要,分发给施工单位及建设单位,并报送深圳市福田区施工安全监督站。对发现的问题要求施工单位限期整改并提交整改报告,对于限期不改者或情节较严重者,由监理工程师发整改通知书,并进行一定的经济处罚。
本工程通过严格安全监理,督促施工单位以安全的方式完成各种工程建设的施工作业,工程建设期间没有发生安全事故,从而保障了人民群众的生命和财产安全,也保证了工程的施工进度,使本工程在计划工期内完成施工,交付使用。
(三) 总结与建议
1.总结
工程建设安全监理是一门相当复杂的科学,需要在实践中不断充实和完善。安全工作是一项长期工作,无论是施工单位还是监理单位都必须长抓不懈。因此,作为监理单位要切实展开工程建设的安全监理工作,监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识,还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,必须坚持“事先抓预防,事中抓检查、整顿,事后抓处理、总结”的监理原则,建立健全的安全监理体系,加强安全施工要点的监督,使工程建设的安全监理行之有效,各项措施得到保障,使安全监理工作顺利进行。
2.对开展工程建设安全监理工作的几点建议
①《建设工程安全生产管理条例》明确了监理单位的安全监理责任,安全监理已成为监理单位在工程建设监理工作的一部分。因此,建议建设单位在招标时,必须要求监理投标单位设专职安全监理工程师,与土建、结构等专业工程师并重,这样才能保障安全监理工作有效开展。
②加强工程建设的安全管理,全面推进安全监理工作,建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法,组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训,以更好地发挥监理的良效机制,实现工程建设监理领域的重点创新。
③近年来,一些重大工程项目的建设单位对施工、监理单位均通过设立“优质优价、优监优酬”的方式对工程质量、进度及管理等进行考核,对工程进展及施工质量起到了很好的促进作用。建议项目建设单位在以后的工程项目实施中,不论是对施工单位还是监理单位均设置一定比例的份额作为安全专项考核资金,奖优罚劣,充分调动施工、监理单位的积极性,扎实抓好安全工作。
④建议在部门规章中规定:建设单位必须确定监理单位承担施工安全监督所需费用,凡监理费低于国家收费标准下限的项目,其施工安全监督责任由建设单位承担。这样可以使安全监理费得到落实,规范了监理市场,也使各监理单位不会因恶性压价而降低安全监理服务质量。
⑤安全监理应该是一门专门的管理科学,但在监理资质申报审查中却没对安全专业工程师人数的要求,很多监理单位至今都无专门的安全监理管理人员,这样怎么去行使好安全监理工作呢?所以建议相关主管部门对监理单位资质申报的行政审批时增加对安全专业工程师人数的要求的规定。
随着工程建设安全监理的深入实施,各建设工程项目监理方都在努力探索加强建设工程安全监理的实践,我们相信安全监理将迈向一个新的台阶。
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