时间：2023-06-05 10:14:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济管理年活动，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为积极响应卫生健康委员会《关于开展嘉定区“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》，进一步规范我卫生中心经济运行管理，控制经济风险，提高资金使用效益，推动中心加快补齐内部管理短板和弱项，推进高质量发展，根据“公立医疗机构经济管理年”活动方案及活动内容积极开展相应查漏补缺工作，具体开展情况如下：
一是实施制度、诊疗、价格“三规范”行动。规范完善财经制度，各公立医疗机构对现有经济管理方面的制度进行全面梳理整改，重点围绕薄弱环节，尽快建立一套符合实际、科学严谨、切实管用的制度体系;规范医疗机构诊疗行为，加强药械管理，严禁超范围使用药品和耗材、设备使用不规范、医疗记录不规范等现象，严禁无指征入院、过度诊疗、为患者提供医疗以外的强制等问题;规范医疗服务价格管理，依据政策及时调整医院价格管理系统的价格标准，同步做好价格信息公示工作，严格落实医疗服务项目规范、价格行为管理等制度，规范收费管理，杜绝各类违规收费问题，认真落实支付方式改革要求，积极推行电子票据管理改革工作。
二是实施制度执行、预算管理、问题整改“三落实”行动。严格财经管理制度，着力加强跟踪评价和重点督导，牢固树立“过紧日子”理念，严控一般性支出，节约资源成本;严格预算管理要求，认真执行包括预算编制、预算执行、资金监管、政府采购，预算调整、决算分析和绩效考核在内的全面预算管理制度;严格问题整改要求，细化落实业务活动中内涵经济行为的内控机制和监管措施，建立医疗、价格、财务、内审等多部门联检联查的监督机制，定期和不定期开展医疗服务规范化管理检查。
三是实施信息化、组织建设、业财融合“三推进”行动。推进信息化建设，积极建立公立医疗机构内部管理系统与业务系统的互联互通，实现数据共享共用，加强数据管理和分析应用，强化资源整合，鼓励运用信息化技术开展智能监管;推进组织建设管理，落实二级以上医院总会计师制度，通过强化组织领导，不断增强医院运营管理能力，更好地发挥人才作用，提升管理水平;推进业财融合，强化现代医院管理理念，把经济管理各项要求融入医教研防等业务流程控制和质量控制各环节。
在全力实施“三规范、三落实、三推进”活动方针同时，努力开拓创新并形成长效机制。
院属各科室（部门）：
20__年，我院按照市卫生局工作安排和要求扎实开展了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，以群众满意医院建设活动为载体的医院管理年活动。通过活动的开展，我院的医疗质量有了进一步提高，服务态度得到了明显改善，管理水平有了长足进步，取得了较好的社会效应与经济效应。今年3月顺利通过了省厅专家考核组的督导检查。为巩固现有成果，探索建立医院科学管理的长效机制，根据市卫生局的统一部署，我院决定于今年继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，以“群众满意医院”建设活动为载体的医院管理年活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，把追求社会效益，维护群众利益，保障医疗安全，构建和协医患关系作为主要内容。针对医院管理中存在的问题，落实院长责任、规范职业行为、严格收费管理、加强评价监督，探索建立医院规范管理和医院绩效评价的长效机制。通过开展“医院管理年”活动，进一步提高医疗服务质量，降低不合理医疗费用，使患者感受到医院管理带来的实际效果。
二、活动目标和重点要求：
（一）巩固基础医疗和护理质量，保障医疗服务的安全性和有效性。
1、严格贯彻执行医疗卫生有关法律、法规、规章和诊疗规护理规范、常规，做到依法执业，行为规范。
2、建立医院及其医务人员违法违规行为公示制度。依法查处违反《职业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的行为并予以公示。
3、健全医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病理书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等。其中，对病历管理要重点加强对运行病历的实时监控与管理。
4、加强基础医疗和护理质量管理，强化“三级三严”训练。
5、合理检查、合理用药、因病施治。
6、执行《处方管理办法（试行）》，加强处方规范化管理，逐步实行按药品通用名处方，探索开展处方点评工作，登记并通报不合理处方。
7、执行《抗菌药物临床应用指导原则》，提高抗菌药物临床合理应用水平。制定和完善医院抗菌药物临床应用实施细则，坚持抗菌药物分级使用。开展临床用药监控，实施抗菌药物用量动态监测及超常预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。
8、加强护理管理，规范护士职业行为，提高护理服务意识、水平、质量和专业技术能力。
9、加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。提高急诊科（室）能力，做到专业设置、人员配备合理，抢救设施齐备、完好；急诊会诊迅速到位；急诊科（室）、入院、手术“绿色通道”畅通。加强对重症监护病房（ICU）的管理，人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应，科学、合理、规范救治。
10、落实《医疗机构临床实验室管理办法》，强化医院临床实验室管理，认真开展临床实验室室内质量控制，参加临床实验室室间质量评价，提高临床检验水平。
11、加强规范临床科学合理用血，杜绝非法自采自供血液。
12、规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作，严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度，重点加强手术室、重症监护病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、新生儿室等部门的医院感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染。
13、医院领导定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性监督检查，针对存在问题研究和落实改进措施。
（二）改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。
14、优化流程，简化环节，科室布局合理，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率，缩短患者等候时间。
15、加强挂号管理，开展就诊流程指导，增加专家门诊数量。
16、采取措施缩短各项检查预约、报告等的等候时间。
17、科室、服务标识规范、清楚、醒目、易懂。
18、为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施，门诊提供导诊咨询服务，有候诊椅、轮椅、电话等设施。
（三）提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，构建和谐的医患关系。
19、维护患者合法权益，充分尊重患者知情权和选择权。
20、服务态度良好，语言文明礼貌，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。
21、建立医患沟通制度，增进医患感情交流。规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强沟通效果。
22、完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。
23、采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作。
24、利用多种方式公示医疗服务相关信息，如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等。
（四）加强财务管理，规范收支行为，完善分配方法，控制医药费用。
25、坚持“统一领导、集中管理”的
财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，严禁医院、部门、科室设立帐外帐和“小金库”。26、建立科学决策机制，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目必须经集体讨论并按规定程序报批。实行分级负责，责任到人。
27、加强药品、材料、设备等物资的管理，严格实行医院成本核算制度。加强管理，杜塞漏洞，降低医疗服务成本和药品、材料消耗。
28、建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和]工作绩效取酬的分配机制。严禁科室承包，严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。
29、提高医院经济管理水平，加强财务监督分析，建立患者医药费用控制指标。
（五）严格医药费用管理，杜绝不合理收费。
30、严格执行国家有关药品集中招标采购的制度和规定，将应招标药品全部纳入集中招标采购，做到公开、透明、公正。严禁擅自采购应招标药品。
31、严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。
32、向社会公开收费项目和标准。在显著位置通过多种方式，如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等，公示医疗服务价格、常用药品和主要医用材料的价格。
33、严格执行住院患者费用每日清单制度，患者出院时，提供详细的总费用清单。
34、接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。
35、完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度，定期对患者费用进行核查，病历没有记录的医疗服务项目不得收取费用。
（六）加强医德教育，树立社会主义荣辱观，推进精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风。
36、认真组织开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，努力构建和谐医患关系。
37、认真开展精神文明创建活动，宣传典型事迹，弘扬正气，树立新风，共建和谐医院。
38、坚决贯彻落实中央和卫生部关于治理医药购销领域商业贿赂的工作部署，认真扎实做好自查自纠、查处案件和健全制度等项工作。
39、加强医德医风教育、纪律教育和法制教育，把医德医风作为医务人员考核、评优、评先的重要内容，并将考核结果与职业医师考核、护士再次注册相结合。
40、严禁医务人员索要患者及其家属的财物；严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的回扣、提成和其他不正当利益。
41、严禁药品处方、检验检查等“开单提成”，严禁医院向科室或个人下达创收指标。
42、严禁医院利用回扣、提成及其他不正当利益从其它医疗机构招揽患者。
43、严禁违法医疗广告误导患者，欺骗群众。
44、认真处理群众投诉、举报，严肃查处损害群众利益的行为。
45、加强纠风工作，落实纠风工作责任制，强化医院院长管理责任。
三、实施步骤：
（一）动员部署阶段（20__年6月）
1、召开20__年“医院管理年”活动的工作动员会，明确工作目标和任务；对20__年“医院管理年”活动进行全面部署。
2、精心组织，层层发动，力图在医院内部形成浓厚的活动氛围。
（二）组织实施阶段（20__年6月---20__年2月）
1、制定标准。根据20__年“医院管理年”活动工作目标和重点内容，制定切合我院实际考核评价标准；
2、贯彻落实。针对我院历次自查及省厅“医院管理年”专家考核组督导检查中发现的问题认真整改；按照20__年“医院管理年”活动工作目标和重点要求，制订实施方案和工作措施。
3、自查自纠。围绕20__年“医院管理年”活动工作目标和重点要求，医院活动办将不定期组织开展自查自纠工作，并适时通报检查结果。确保活动取得实效。
（三）总结交流阶段（20__年3月）
1、各科室、部门认真总结“医院管理年”活动的开展情况，交流经验和成效。
2、召开全院性质的经验总结专题会议。分析存在的问题，推广好的做法，研究和探索医院科学管理的长效机制。
五、工作要求：
（一）提高认识，加强领导。
开展“医院管理年”活动是医疗卫生系统贯彻科学发展观，促进医疗卫生事业健康发展，解决群众反映突出问题的一项重大举措。全院上下要把思想统一到端正办院方向、促进医院发展和维护群众利益上来，大力加强医院内涵建设，把追求社会效益，维护群众利益，保障医疗安全，构建和协医患关系作为主要内容。提高认识。在巩固20__年创建“群众满意医院”和20__年开展“医院管理年“活动的工作成效的基础上，进一步明确工作重点，强化领导。院长是医院管理的第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的工作负具体领导责任，实行院、科两级责任制。
（二）突出重点，确保落实。
20__年“医院管理年”活动突出了医院管理的重点要求，提出了具体明确的目标和内容，各科室、部门要结合即将下发的《__*省医院管理评价指南实施细则（试行）》，对照省厅“医院管理年”活动督查暨“群众满意医院”建设活动考评组督导检查中发现的问题，根据自身实际，坚持严于查摆、重在整改、贵在落实的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。进一步完善各项规章制度，建立、健全岗位职责，加大核心制度的执行力度，严格执行技术操作规范，加强“三基三严”的培训和考核，确保“医院管理年”活动取得实实在在的效果。
（三）深入教育，强化监管。
各科室、部门要将“医院管理年”活动与以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育结合起来，与医药购销领域商业贿赂专项治理工作结合起来，与“我为病人节省医药费用了吗”大讨论结合起来，把学习教育的过程变成解放思想、转变观念的过程，严格贯彻执行医疗卫生有关法律、法规、规章和诊疗规护理规范、常规，做到依法执业，行为规范，加强日常监督管理的力度，在巩固基础医疗和护理质量上多下功夫，切实保障医疗服务的安全性和有效性。
（四）总结经验，建立机制。
开展此次活动具体预期达到的目的是：贯彻落实《会计法》、《湖北省会计建账监督管理暂行办法》，查找执行财经法规、会计准则、会计制度中存在的问题；完善和落实会计建账监管，进一步规范全省独立核算单位的会计行为，加强会计基础工作，强化内部控制和会计工作规范；进一步加强各单位部门预算、政府采购、非税收入和国库集中收付管理；进一步督促全省上市公司、大中型企业全面执行新企业会计准则和企业内部控制规范；进一步督促各单位主要负责人和会计人员重视财经法规和会计准则制度的学习，切实增强会计人员依法理财、诚信理财、科学理财的水平。
活动期间的主要内容包括：在行政机关和事业单位重点检查会计机构设置、会计人员持证上岗、会计凭证规范、会计账簿规范、财务报告规范、会计档案管理规范、会计内部控制规范、会计电算化管理规范、财务管理制度执行、部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入四项财政改革的落实情况；在上市公司以及国有控股、参股的大中型企业，除会计基础工作以外，还要重点检查《企业会计准则》实施情况。
成效
在湖北省财政厅开展的“会计管理年”活动中，参与活动的各地市州会计管理部门、各行政企事业单位不断创新形式和内容，分阶段分步骤有序开展各项自评和检查工作，圆满地完成了“会计管理年”活动的各项内容，并对近年来会计管理的重点、亮点、基础工作进行总结和梳理，取得了一定的成效。
（一）会计管理部门
1、与宣传贯彻会计法规制度相结合，活动期间会计管理部门深入到市直有关单位和大中型企业，讲解会计法规制度，通过媒体刊发会计法规制度贯彻执行情况。宜昌市举办的“三峡财会论坛”，以“五个一”为宗旨，即“搭建一个平台、明确一个主题、凝聚一个群体、形成一个成果、推动一项工作”。孝感市举办了由会计人员、会计机构负责人、财政局相关人员参与的座谈会和征求意见会，既宣传和推进了“会计管理年”活动的进程，又保证了会计法规制度宣传贯彻的效果。
2、与《会计法》执法检查相结合，按照“会计管理年活动”测评的有关内容，通过检查会计机构负责人任职资格，考评执行国家规定的会计制度情况，督促依法设置会计账簿，防范各类违法违规行为，规范了会计基础工作，切实发挥了《会计法》在规范会计行为、维护经济秩序、加强经济管理中的作用。
3、与新会计准则的贯彻实施、新会计制度的衔接磨合相结合，各地市州在企业中摸底，总结新会计准则实施三年来，实际工作中运用的实际效果，执行过程中存在哪些需要解决的问题，寻找探讨解决问题的途径；在高校和医院中，由于即将实施新会计制度，为新旧制度的衔接和磨合做好准备和培训工作。十堰市开展“会计专家进企业服务企业促发展”活动，了解收集企业在会计核算、财务管理、执行企业会计制度、新会计准则等方面存在的问题，有针对性地为企业解决实际工作中遇到的问题。
4、与进一步推进和深化会计改革相结合。湖北省多项会计改革已从试点到全面推开，经历数年时间，此次通过会计管理年活动，各地总结以往经验成绩，同时根据不同实际情况，不断完善管理，调整具体实施方案和办法，促进各项会计改革向深度、广度推进。黄冈市英山县、荆门市掇刀区、荆州市公安县等地不断完善村级会计委托服务，及时研究和破解执行过程中遇到的新问题，该项工作已进入到农村“三资”（资产、资金、资源）精细化管理和使用的阶段。
荆门市、荆州市完善和创新建账监管方式方法，实行网络化管理，推广信息共享制度，通过收集每个会计年度在信息系统上报的财务指标、纳税情况等企业运营的核心衡量标准，为地方经济提供具有持续性、可比性的数据，通过这一平台，与规范会计基础工作、会计人员诚信建设等其他相关方面相联系，形成具有系统性、互动性的会计管理工作体系。
黄石市的会计信用等级管理工作，以形成公信力、影响力为目标，从对当地190家行政企事业单位进行会计信用等级考核评审，向具有成长性、来自新兴产业的中小型企业扩展，进一步规范了会计基础工作，完善了内部财务控制制度，推动诚信建设，为地方经济发展提供有力支持。
5、与财政科学化精细化管理相结合，各地市州将会计管理年活动与财政系统开展的科学化精细化管理活动相配合，各级财政部门、会计管理部门在活动期间抽查了大量会计资料，认真细致地开展考核测评，掌握了单位会计业务流程和财务管理现状，为提高财政管理水平奠定了基础。
6、与会计基础管理相结合，将会计基础工作情况，纳入到会计法规及会计管理年活动检查内容中，荆州市具有针对性地举办学术研讨会与行政事业单位会计基础工作培训班，十堰市开展会计账务展评等活动，促进了行政企事业单位会计基础工作的进一步的规范。
7、为进一步规范财经秩序奠定了扎实基础，促进《会计法》等法律法规得到贯彻落实，内部控制制度及会计基础工作得到进一步规范，各单位负责人和会计人员重视学习会计法规和会计准则制度的积极性进一步提高，营造出重视和支持会计工作的良好氛围，达到了会计管理年活动的预期效果。
（二）行政事业单位
1、对会计工作的认识和重视程度得到提高。
此次全省开展“会计管理年”活动，行政事业单位作为活动主体之一，通过广泛宣传，通过分阶段、分层次的检查测评，并对发现的问题督促整改，等同于动员各方力量开展了一次大规模的会计执法检查活动，提高了单位负责人和会计人员对会计工作重要性的认识。
2、制度建设得到完善。通过“会计管理年”活动的开展，省直行政机关、各地市州行政机关、各类事业单位清理自查会计基础工作，纠正会计人员无证上岗、会计凭证不规范、以明细账代替日记账等突出问题，查漏补缺、改正错误；在巩固基础工作后，总结汇总本单位会计制度贯彻落实、财务管理、单位内部控制、会计档案管理等制度建设方面存在的问题，并在财政和上级主管部门的督促和指导下，积极进行整改，对各项财务会计管理制度进行了修定和完善，对单位内部会计控制制度进行了修定和完善，内部制度建设成效显著。
3、管理水平得到提升。开展“会计管理年”活动，不仅是一次大检查、大验收，更是大交流、大学习，也是大练兵、大规范，一方面行政事业单位单位提高了对会计的工作认识、建立健全了会计工作制度、夯实了会计工作基础，为提高会计管理水平奠定了基础，另一方面各单位负责人与会计机构负责人通过完成活动指定的各项指标，清理本单位会计资料，深化了对本单位会计业务流程、会计工作现状的认识程度，对下一步如何安排会计工作计划的思路更加清晰化，具有针对性。
（三）省内上市公司及国有控股、参股非上市企业
此次会计管理年活动中，参与活动的企业将主动安排与贯彻上级安排相结合；做到全面整改与重点整改相结合，认真自查，立即改正，对历次检查中发现的、尚未解决的所有问题都要进行整改，能改的坚决改，同时考虑到时间的紧迫性，特别对本次会计管理年自查活动中发现的问题以及国资委此次揭示的问题进行重点整改；常态整改与集中整改相结合，对各种问题常监督、常思考、常解决，不能立即改到位的，也要高度重视，可以花长一点时间改到位，同时搞好本次集中整改。
解决长期存在的、相对严重的问题；实现治标与治本相结合，既就问题改问题， 更要思考问题产生的深层次原因，从体制、机制、员工职业水平提高、提升管理工具等方面下功夫，达到治本的效果。
在湖北省财政厅汇总统计的结果中，100%的参与活动的企业五个方面的量化考核综合评分在90~100分，体现了企业会计工作适应经济大环境和企业整体运营的需要，不断得到重视和加强。
1、各企业的会计基础核算工作按照《会计法》和企业内部有关规章制度的要求进行，及时编制上报各种会计报表和对账明细表。会计机构健全、全部会计人员依法持证上岗；会计岗位的设置合乎规范；严格执行回避制度，实行财务印鉴分管，定期执行现金、存货、固定资产、低值易耗品盘点制度，定期清理往来单位及个人款项，减少资金风险；遵循会计核算的基本原则和方法，及时据实核算收入、成本和费用，反映真实的资产、负债和所有者权益；会计人员按期按时完成会计专业知识的继续教育。
2、会计信息详实准确，按月及时编制《月（度）资金预算表》、《月度快报》、《月度资金分析表》和《月度财务会计报表》等；上市公司按照国家财务会计法规的要求编制财务报表和财务情况说明，按期报送各种财务报告，保证信息披露的及时、准确。
3、档案管理规范。其中，会计档案按照月度终了时段，及时整理、装订成册会计凭证，按时间顺序摆放整齐，以便查阅。至年度终了时段，及时打印上年度所有账页装订成册，并将其他会计档案资料立卷归档，有序存放；证照管理方面，企业的工商营业执照、房地产资质证书、组织机构代码证均按时完成本年度年检工作。
4、会计监督方面，会计机构和会计人员按规定履行监督职能；公司内部控制制度合法、健全；各项资产均按规定进行了建账、核算管理。上市公司依法接受财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管、会计师事务所对企业会计资料的监督和检查。
差距
通过此次活动，对全省行政事业单位和企业会计工作的状况进行梳理和摸底，也发现其中存在的深层次、长期性问题，以期在探索和尝试解决问题途径的过程中，促进会计工作的可持续性进步，更好地服务于经济工作。
（一）会计管理部门
1、亟需加强协调和沟通，营造支撑、支持会计管理的大环境，体现在部分地区的建账监管遭受不被理解、不予配合的现实，且“越往基层越明显”。在一些地方，涉及到招商引资的企业，其相关会计信息难以纳入执法检查、建账监管的范畴。独木难支，会计管理工作中的建账监管、执法检查与多方经济利益息息相关，还需要财政部门和其他相关部门进行沟通，加强协调，在建立长效机制方面多下功夫，保证这些会计管理工作中的难点顺利开展。
2、管理对象呈现多元化、分散化趋势。省内上市公司与国有控股、参股的非上市企业接受证监、国资委等部门管辖，同时会计与财务工作不再局限于基础核算，向会计控制、参与决策管理等方向发展，财政部门会计管理工作传统的服务方式和内容需要与时俱进，随之进行调整以适应这一现实。
3、上级财政部门、会计理论界的关注点与基层会计管理部门实际工作存在差别。在地、县级中小城市和农村地区，会计管理部门、亟待规范财务的企业、村级经济组织急需能够指导实际工作的理论和方法，在各类媒体中却难以找到。这需要括财务与会计在内的各领域、与之适应的制度建设与管理方法等深层次的关注与关怀。
4、会计制度建设滞后于财政改革。基层工作重在落实，今年湖北省财政厅在会计管理年活动期间，在部分地区下基层的调研中发现，实际工作中碰见具体问题，找不到依据，或者政出多门，导致基层会计管理工作者无所适从，直接影响了会计管理的效果。
5、会计管理工作者知识结构、服务方式老化，突出体现在进行会计执法检查等工作时，出现“不熟不懂”的情况，需要紧跟时代变化的节奏，更新知识，提高自身业务水平。
（二）行政事业单位
1、会计人员的调动任用随意性大，相当部分行政事业单位不顾法规要求，任意任用无《会计从业资格证书》的会计人员，部分单位负责人甚至任用不合格的会计人员，认为“听话的会计人员就是好会计人员”。
2、内部管理制度形同虚设，基本上各单位的财务室墙面上都有各种各样的财务制度和岗位责任制，但是关于预算约束和内部监督却未真正实施和落实，会计人员根据领导签字报销记账，一般不会根据制度规定予以拒绝。
3、财产不实或财产根本就没有登记入账，在乡镇行政事业单位中存在。由于历史遗留问题，当时购进或建造固定资产时没据实登记，目前对行政事业单位的资产尚无正式评估机构，于是部分单位仅根据会计判断粗略估计入账，甚至部分资产游离于账外。
4、手续不清，责任不明。开支无事由，无经手人，有白条入账行为；甚至没有审批人签字也入账，极易滋生违纪违规行为，这一问题主要表现在乡镇基层尚未实行会计集中核算或国库集中支付的行政事业单位中。
5、记账随意，任意规并业务范围，有些行政事业单位为了掩饰过大的招待费，将招待费列为办公费或其它费用。
6、会计资料得不到妥善保管，随意乱放。部分单位没有专门的会计档案保管人员，会计资料得不到妥善保管。财务人员变动，会计资料未据实移交，各年度会计资料不能很好地衔接延续。
7、会计监督乏力。近年来，为了加强行政事业单位的财务管理，财政部门出台了一系的管理措施和办法，对加强会计监管取得了很好的作用，然而在实际执行中，会计监管在部分单位、部分环节出现执行放松的趋势，部分单位会计人员仅负责填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报表；未按照政府采购制度规定，做到应采尽采，没有建立政府采购台账；普遍缺乏内部控制制度，没有建立重点专项资金的绩效评价监督制度，将财政专项资金用于支付接待费、办公费、车辆经费等本应在公用经费中列支的费用，滞留在部分行政单位历年结余的专项资金较多，尚未纳入财政资金统一管理；有的单位将其视同可以自由支配的公用经费使用；个别行政机关与所属事业单位存在混在一起进行会计核算的问题，造成会计信息严重失真；一些行政事业单位没有严格执行“收支两条线”的会计管理规定等。
8、纳入部门预算和国库集中支付的少数行政事业单位，会计基础工作仍然比较薄弱，部分单位未配备专职会计且为委托会计记账机构，会计核算部分原始凭证内容不完整，记账凭证附件不全，凭证装订不规范，部分单位还未实现会计电算化。
9、财政四项改革中存在问题。来自单位部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入的部分收入未纳入预算管理，有些单位不同程度地存在将上级补助收入、非转金收入、经营收入、利息收入等不纳入部门预算的现象；违规使用老帐户，部门预算改革前单位使用的银行基本户的老帐户资金未纳入预算管理，游离于部门预算外，造成单位预算编制不全面、不科学、弱化了部门预算的监管作用，挤占挪用项目经费现象突出；违规套取和转移财政资金；应缴未缴财政专户；行政经费违规弥补工会经费；用财政资金发放临时工作；政府采购违规现象时有发生。
（三）省内上市公司及国有控股、参股非上市企业
日常会计工作中存在的问题：
1、原始凭证内容不完整，对少数原始凭证基本内容存在的漏项，把关不严；
2、部分记账凭证业务内容摘要过于简单，部分不能简明反映经济业务内容，以及未标明附件数量等问题；
3、部分记账凭证的错误更正方法不符合会计规范要求，存在无签章等现象；
4、记账凭证装订的未按规定签章、填写凭证编号；
5、填制会计凭证登记账簿时，只填科目编号，不填科目名称；
6、会计档案管理方面，部分年度的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料未按规定进行收集、整理、立卷、归档，档案管理制度亦需要进行补充完善。
此次会计管理年活动，重点检查内容之一是考察《企业会计准则》实施情况，通过此次会计管理年汇总收集企业的意见，发现新准则在执行过程存在以下需要解决的问题。
新准则中部分内容可操作性较差。在此次会计管理年活动中，参与活动的大多数企业认为新准则的可操作性有待加强，在具体操作过程中，“有些问题不知该如何处理”。新会计准则虽然实现了与国际的趋同，但原则性的规定太多，难以具体操作。如《股份支付准则》规定，以权益结算的股份支付换取职工提供服务的，应当以授予职工权益工具的公允价值计量，而究竟公允价值如何计量却没有具体说明。《应用指南》中虽然对此进行说明，但企业认为不够细致。
会计人员专业技术能力制约了新准则的实施。新会计准则引入了许多新的会计理念，很多会计核算方法也发生了变化，同时还强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的思想。通过湖北省财政厅举办的座谈会、下企业走访等途径，多数企业会计人员认为新会计准则中的新会计理念“是一个很大的挑战”。在一次进企业的调研中，发现不同企业的会计人员判断相差很大，一项对外投资中，第一家企业的会计人员认为要提取15%的减值准备，第二家则提取20%的减值准备，第三家提取62%的减值准备，最后一家企业的会计人员则提取了100%的减值准备。对同样投资项目的职业判断，差异巨大，证明企业会计人员的职业判断能力需要适应新会计准则的要求。同时，从数家上市公司的季报、中报、年报中发现，错报、漏报、机械套用的现象仍然较多，特别是存在公允价值使用不当的情况。会计人员缺乏新准则所要求的专业职业能力，在一定程度上制约了会计信息质量的提高和新准则的实施效果。
企业外部环境制约新会计准则的实施。首先，缘于市场体系不够完善，新会计准则中最大的变化就是引入了公允价值计量，而企业间的交易行为还不规范，企业间的竞争不够充分，公允价值不易形成，可能导致公允价值不公允，并形成错误的财务报告信息。其次，当前的法律制度还不够完善和健全，现行的公司法及证券法规，在公司配股和增发、暂停上市和终止上市以及对公司的评价监督等方面都过于偏重利润指标，导致部分上市公司财务造假，最终造成整个市场秩序的混乱。
新会计准则实施后，会计工作量明显加大。调查显示，此次参与会计管理年活动的大多数企业认为新会计准则实施以来，会计工作的工作量更大，更为复杂，更为繁重，新会计准则中很多事项要求设置备查簿，增加了不小的工作量。
对策
（一）会计管理部门
1、会计管理工作从行政管理型向服务型转变，从刚性向软实力转型，在日常工作中要通过规范行为、观念、秩序，营造适于会计行业做好做强的软环境。
2、抓基础，优化服务；打基础，强化管理。会计改革、会计管理工作有它的规律性和持续性。要在抓基础方面怎样去规范会计行为。要有措施，建立制度去规范。通过日常的《会计法》执法检查、质量监管，去规范行政、企事业单位的会计行为。
3、抓监管，要突出现实的需要。会计管理工作，不能面面俱到，事无巨细。每年的会计管理工作，要突出重点，突出现实的需要，一年一个突出的重点，紧紧围绕形势的需要，围绕政府及财政经济工作的中心去开展，切实的抓出成效。
4、抓学习，着眼长远，实施有湖北特色的会计人才战略，加强会计队伍建设。今年国家《中长期人才发展规划纲要》，其中会计人才成为其中的一部分。各地各单位正建立和完善会计人才选拔、培养及使用的机制，适应会计工作向参与决策、制订预算、资金成本管理、会计核算、内部控制、规避风险等方面转变的新要求，通过此次会计管理年活动，各地逐步发掘和培养一批具有潜力的、年轻有为的全省高级会计人才队伍，培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才。
抓会计人员的学习还包括会计管理干部学习，要为会计管理干部搭建平台、创造条件、培养出能写、能说、能算的人才。要树立大我，充实小我，不断深化、不断转化。在会计管理干部的学习上，要采取既要请进来，也要走出去的方式，开阔眼界，不断解放思想，学习外地的先进管理经验，更好地促进会计管理干部素质的全面提高。
（二）行政事业单位
1、各单位需要进一步提高会计人员的业务素质，每年开展适合财务管理和预算管理的继续教育培训，更新各业务知识，提高各单位会计核算水平；对分管财务的单位领导，也要进行效益管理、依法管理等业务知识的培训，进一步增强他们的科学理财意识，逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化。
2、强化财务预算管理。财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计。各单位应改变忽视资金使用前的预测控制，资金使用单位不重视资金使用效益的状况。为此，各单位要扩大事业性支出的比重，相对减少用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出，应认真分析研究其开支的必要性，规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制，使费用预算能够切实有效地执行。
3、加强凭证和票据管理。各单位制定凭证和管理制度，严格按规定执行， 严禁违反规定印制、转借、串用、代开财政收入票据等行为。
4、落实“收支两条线”管理规定，对未及时缴入国库或财政专户的非税收入，要组织力量督导，督促单位足额补缴入库（户）；对隐瞒财政收入、坐支应当上缴的财政收入等违规行为，责令整改，调整有关会计科目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
5、严格执行《政府采购法》。对达到《政府采购目录》的设备物品，要责成有关单位报政府采购部门集中采购。
6、加强固定资产管理。单位要改变重钱轻物、重采购轻管理的思想，制定出相应的改进措施，确保固定资产的安全和完整。一是要责成专人管理，建立固定资产台帐，健全固定资产信息数据库，定期与使用部门核对，确保帐实相符。二是单位处理固定资产要按照程序报国有资产管理部门审批。
7、加强往来款项的清理。对其他应收款不及时进行清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此要采取积极措施加以管理和清算。一是要控制应收款的资金额度；二是要缩短应收款的占用时间；三是要及时对应收款进行清理、结算。
（三）解决新会计准则执行过程中若干问题的建议
1、提高新准则的可操作性。我国尚处在市场经济的初始阶段，而新会计准则除了减值准备、关联方交易、企业合并等项外，基本上实现了与国际准则的完全趋同，目前与我国市场经济的发展是不同步的，建议在《企业会计准则》之外，另行更为详尽的解释细则，在实践中不断扩展新准则的可操作性。
2、加强培训，培养高素质的会计人员。深入地进行培训，结合企业实际操作中的具体情况进行解释说明，使会计人员能真正领悟并准确掌握，切实提高会计人员的综合素质，建立面向未来的会计观念和理论体系，以适应新经济发展的需要。
3、健全并切实落实企业内控制度，充分发挥内部审计作用。建立健全企业内部控制制度是近年来会计界关注的热点，财政部近年也将企业内部控制作为一项重要的工作来抓。对于上市公司，建立内控规范体系，保证内控制度的执行；对于非上市公司，有关部门应做好宣传、推动工作，促使企业健全并切实落实内控制度。同时，应充分发挥企业内部审计部门的作用，督促企业自觉执行内控制度，以提高企业的会计信息质量和经营管理水平。
在此我代表全院干部、职工,对各位领导、专家的到来表示由衷的欢迎。我院共有在职职工215人,当中有专业技能人员200人,高级专业技能人员27人,中级专业技能人员68人,初级专业技能人员105人。当前与我院展开技术协作的全国著名医院、研究所已有十余家。医院积极展开新的科学技术、新业务,使我院的专科医疗技术不断向“高、精、尖”领域发展。社会威望度逐年提升。
一、统一思想，精心组织、落实责任
自医院管理年活动开展以来，我院领导集体首先达成共识，认为医院迎来了新的历史发展机遇，要继续和发扬“以病人为中心”的服务模式，树立“以人为本”的思想，在构建社会主义和谐社会的新形势下，努力建设和谐医院。医院全面动员，通过深入广泛的宣传教育，使全院上下思想认识正确，形成了共同自觉深入广泛开展医院管理年活动的巨大合力，使活动的热情一年更比一年高。连续三年来，医院院长一直担任医院管理年活动领导小组的组长，并按管理职能，成立了医管年活动办公室，明确职责和分工。按照卫生部副部长提出的“理念再深化、管理再加强、质量再提高、服务再创新”的要求，针对医院实际，制定了我院的《医院管理年活动实施方案》，下发到全院各科室，形成项目分解到科，责任落实到人，科室负责人作为第一责任人负总责的工作格局，积极落实实施方案，使医院整体面貌发生了很大的变化。
二、严管医护质量，确保医疗安全、让患者放心
1、“以病人为中心，以人为本”的人性化服务，就是要坚持把病人的利益放在第一位。首先要保障医疗质量，确保医疗安全。医院将医疗质量，确保医疗安全的核心制度汇编成册，把相关的医疗法律法规汇集成《医疗法律法规文件汇编》，下发各科室，组织医务人员认真学习，加强培训与考核，规范医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全起到了有效地促进作用。院领导、医务科和有关专家开展经常性监督检查，全院各科室严格执行“医师执业准入制”、“科主任目标管理细则”、“三级医师查房”、病例讨论及集体阅片等相关规定，定期举办三基三严培训和法律法规培训，大幅提高了工作人员的综合素质，有效地预防和减少了医疗纠纷、医疗事故的发生。
2、医院管理年活动领导小组逐条对照《医院管理年活动评价办法与评价标准》，对临床各科室遵守医疗规章和病历书写情况进行检查和督导。院领导也亲自到临床科室检查工作，了解第一手资料。对不完善的地方在院中层会上通报，并在科室朝会上重点安排，以强化对医疗关键环节的质量控制。
3、严格执行国家有关药品集中招标采购制度和规定，做到公开、透明、公正。我院所用的药品，重要耗材全部进行了招标。认真落实“双十制度”。建立临床用药、化验、检查合理性分析。杜绝了非病情需要而重复检查的现象。减轻了患者的经济负担。建立与药商、器械商的销售活动的有关规定。对每月销售金额前五名医生用药情况进行监控分析。严格执行“抗生素”三线用药制度。每周有专人对合理用药情况及处方进行全面检查，一周一通报，对不合格处方进行通报批评。问题严重的给予一定的经济处罚。做到了用药合理、安全、有效。
4、对于医院重点科室，加大管理力度，做到医技部门围绕临床工作，保证检查结果按时保质保量发放；检验科严格实施杀菌消毒举措，供应室设备、设施的正常运行。健全医院感染管理体系，严格规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理，积极开展医院感染发病率监测和环境卫生学监测，使感染发病率及手术切口感染率均为零。
三、加强行风建设，树立良好形象、让患者满意
1、行风建设关系到群众切身利益，关系到医院的社会信誉，更关系到卫生行业的整体形象。我院高度重视行风建设，将其作为构建和谐医患关系，促进医院健康快速发展的有效手段，坚持教育与惩处并重，完善规章制度，建立纠风长效机制。并结合创建三优一满意医院活动，在全院强力推行“十个一”和“十八字工作法”。并以此来推动行风建设向深层次发展。“十个一”即：一是嘴巴甜一点，二是脑袋活一点，三是行动快一点，四是效率高一点，五是做事多一点，六是理由少一点，七是肚量大一点，八是脾气小一点，九是说话轻一点，十是微笑露一点；“十八字工作法”即：热心接﹑细心问﹑耐心讲﹑精心做﹑主动帮﹑亲切送。并在此基础上，要求全院争创“满意窗口”﹑“微笑医生”﹑“满意护士”。
2、全面推进了医疗质量考核、监督检查和信息公开等工作，促进了医院的科学管理水平和医护质量的进一步提高，保障了医疗安全，同时转变了职工的服务观念，改进了服务流程，方便了患者就医，构建了和谐的医患关系。利用多种形式公示医疗服务相关信息，向社会公布服务承诺内容，公布医务人员廉洁行医规定以及违诺处罚规定。建立举报奖励制度，公布举报电话，设置意见薄、意见箱。在医疗门诊大厅公示收费项目、药品价格。
3、建立健全医德医风教育、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案，坚持每周五下午医德医风查房制度，考核情况记入医德医风档案，我院医护人员高尚的医德、优质的服务，树立了良好的形象。今年共收到病人感谢信、锦旗、镜匾共计90余件，新闻报道60余次。拒收病人“红包”4万余元。在对门诊和住院病人进行的问卷调查中，群众满意度达98%以上。
4、我院严格把好财务关，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制并负责到人，重大经济事件由院办公会或班子会集体研究。加强财务管理，进一步规范成本核算，控制支出，降低医药成本。严格遵守各项财经制度，规范收费行为。重点加大对经济管理活动中的监管力度和各项财经制度落实。开展物价咨询指导活动，接受患者咨询和投诉，并对发现的问题予以及时恢复和处理，保证收费规范、合理。严格执行国家药品、医用耗材集中招标采购的制度和规定，严格执行国家药品价格政策，从2005年至今我院药品收入占业务收入的比例持续下降。
5、建立“行风巡查”制度，院领导及纠风办人员经常到病房和门诊，进行明察暗访，听取各方面的意见，同时公布举报电话，对群众提出的服务态度、饭菜质量、收费等问题，及时反馈，做了耐心细致的工作，化解了矛盾，沟通了医患关系，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率达到100%，医疗服务综合满意率达95%以上。
四、履行服务承诺，开展人性化服务，构建和谐医患关系
1、认真履行社会三级服务承诺内容，并层层落实责任制，逐级签定“责任书”。并聘请了社会监督员，召开了社会监督员座谈会，听取了他们的意见和建议，并请他们经常到医院进行随访监督。与新闻单位也加强了联系，及时反馈群众的意见，建立“举报奖励”制度，设立举报电话、意见箱。
2、坚持医疗服务收费项目，药品价格公示，各种收费明码标价，门诊收费窗口、住院处窗口都悬挂有物价部门统一制定的医疗收费标准，常用药品价格表。如医药部门有价格变化，医院药械科及时进行价格调整公示。公示率100%，住院费用“一日清单制”送交患者签字知情率100%。
3、医院紧紧围绕“看一个病人，交一个朋友；住一位患者，献一份爱心；做一台手术，出一个精品”，认真落实各项规章制度，积极开展各项便民利民服务。设立了门诊导医导诊服务台，设专人热情接待，提供咨询，扶老携幼，帮助办理入出院手续，导诊台免费供应开水，真正方便了患者。为广大患者就医提供了方便、快捷、价格低廉的服务。积极开展“五心”活动，“五心”即热心、耐心、精心、细心、潜心。护理部在各科室推出了“为您服务岗”，由病房护士担任，每个病区、每个病人都安排专门的责任护士，一张笑脸、一声问候、一程导医、一句祝福、一点建议，使患者在住院期间都能享受到全方位的医疗护理和生活护理服务。
4、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，坚持病人选择医生制度，对患者使用贵重药品、作特殊检验、检查和医保自费项目，征求患者的意见，尊重患者的意愿，患者知情同意率达100%。给每位住院患者介绍有关患者及家属权利、义务内容和就医指南的告知。实行人文医疗服务模式。即：①新病人来院全面护理1次；②早晚2次护理查房；③上级医生一天3次和病人见面；④责任护士一天4次巡视病人（即：1次心理卫生，1次生活护理，1次健康教育，1次亲情谈心）；⑤主管医生要认真做好五项工作（即：记录病程进展，认真检查病人医嘱，调整病人心理，询问病人要求，讲明治疗方案）。
5﹑突出医院内涵建设，努力构建和谐医患关系，对每一位住院患者有八个声音。即：①患者入院时有迎接声；②服务不周时有道歉声；③身体不适时有问候声；④患者询问时有回答声；⑤诊疗之前有提醒声；⑥患者住院期间有关心声；⑦患者配合治疗有道谢声；⑧出院之时有道别声。全方位开展优质服务，并把“病人第一”贯穿在各项工作的全过程中，努力规范服务态度，提高服务质量，要求全院上下都要严格遵守医院制定的“十点要求”﹑“十八字工作法”严禁让病人不满意的事和话发生。
五、加强管理，深化内涵建设，全力创建三优一满意医院
1、为了构建和谐医院，我院发动党员、干部、职工从我做起，从细节做起，建立内部和谐、科室和谐、医患和谐关系。并出台了一系列的便民举措，改进优化服务流程，增加专家门诊数量，悬挂规范、清楚、醒目、易懂的科室服务标识，实行咨询、挂号、收费、取药一站式服务，坚持病人选择医生制度，对患者使用贵重药品、作特殊检验、检查和医保自费项目，征求患者的意见，尊重患者的意愿，患者知情同意率达100%。给每位住院患者介绍有关患者及家属权利、义务内容和就医指南的告知。并在门诊大厅配备有侯诊椅，饮水机、茶水桶、电话等服务设施，实行门诊科室中午不停诊、下午延长下班时间。双休日、节假日专家照常坐诊、手术等便民措施。
2、为了落实好市委、市政府十件实事，造福白内障病人，我院扩建了病房楼，整幢楼内修整一新，宽敞亮丽，新增18个病房50个床位，房间内干净整洁，温暖如春，新安装沙发、空调一应俱全，为病人提供了良好的治疗康复环境。到目前为止，使2300多名贫困白内障患者重见光明。
3、结合今年医疗卫生支农情况，市眼科医院组成了由副主任医师、验光师、药师、护师等技术人员组织的医疗队，到二十一所乡镇卫生院和学校，接诊患者5000余人，作外眼手术200余例，全体人员在艰苦、简陋的条件下，克服困难，不但为群众和学生诊治病症，而且对他们进行了卫生科普知识的宣教，受到了广大农民群众和学生的欢迎和好评。近年来，我院和市残联联合开展白内障手术复明助残大行动，为十三个县市区3万余名贫困白内障患者实施复明手术，减免各种费用500余万元。并设立特困病房，为特困患者减免住院、检查、医疗费用共130多万元。救助贫困灾区36500余元。
**电业局从企业“点多面广供电半径长”的特点和实际出发，坚定不移地贯彻落实国家电网公司、网、省公司**年工作会议精神，通过着力打造三大平台，努力构建“三化”体系，实现各项工作的新突破，促进企业持续健康发展。
一、着力打造三大平台，夯实企业发展基础
着力打造科学完善的管理平台。通过建立健全规范的管理制度和责任体系，运用科学的管理手段，坚持目标管理和过程控制相结合，全面提升企业的管理水平。坚持以人为本，加强多层次的人才队伍建设，特别是加大经营管理和技术岗位人才培养力度，造就大批各类岗位能手和技术骨干。逐步形成优秀管理人才脱颖而出和人尽其才的灵活用人机制，让每个人都成为企业发展和企业管理所需要的合格人才。
着力打造优质高效的综合服务平台。确定今年为我局“营销管理年”，重点要规范社会用电，清理违章用电，促进企业效益增长。同时介入地方经济管理部门用电项目的开发和组织，建立通畅的政企用电绿色通道，为新建、扩建、重新启动企业提供超前电力保障：为政府和用户解决实际问题。建立优质服务预警机制，定期征求社会各界对用电服务的意见，变事后解决问题为超前预防。提高服务的科技含量和技术支持能力，以“**电业连心工程”品牌服务为载体，不断延伸“95598”电力110服务热线的服务功能，建设好银行代购电服务网络，逐步推行网上购电，组建上门服务的快速反应队伍，建立客户终端流动的服务柜台，真正形成优质服务的常态运行机制，打造**电业服务品牌。
着力打造积极向上的学习平台。深入开展创建学习型企业系统工程，倡导以能力和业绩为导向的现代人才理念，建立学习、培训、考核、使用、待遇一体化这一有利于提高人力资源效率的动力机制，坚持不唯学历看能力、不唯资历看业绩，不拘一格选人才的科学人才观和德才兼备的标准，中层干部和主要管理岗位的聘任与使用，决不通过长官意识确定，全部实行竟聘上岗，促使职工重视学习，掌握现代科学文化知识。构筑人才高地，组建覆盖各专业、各层次的各类学习团队，通过广泛开展团队互动学习活动，实现团队的成果共享与深度突进，解决实际问题，为企业发展做贡献。
二、努力构建“三化”体系，加快企业发展步伐
安全管理精细化。继续开展“求真务实年”活动，认真落实各级安全生产责任制，建立健全事故应急处理机制和生产问题查评、上报、反馈机制，推广应用供电生产管理信息系统，实现安全资源共享。严格执行春秋检管理人员到位手册制度。深入开展安全性评价动态管理和创无违章企业活动。积极依靠地方政府，建立电力设施保护常态机制。高度重视消防和交通安全管理。设立50万元的安全奖励基金，取消百日安全奖，实行包括班组长在内的全方位安全风险抵押，切实推进安全规范化管理进程。实施科技兴企战略，推广带电作业和科技安全防护措施，增加安全生产和安全管理的科技含量。
电网建设现代化。深入实施电网发展战略，克服地处经济落后地区，电量空间有限的不利因素。今年要实现逊克县小水电上网，把逊克县电量纳入网内，把电网向大兴安岭的大杨树和岭南地区延伸。逐步改善城乡电网结构，力争**至呼玛输电工程尽早立项开工，完成北德二回和北岗变升压工程，实现全供电区环网运行。借助城网改造时机完善高、中、低压电网建设。全面完成农电系统电网建设与改造任务，上半年还要完成农垦、森工系统的电网改造任务。全面提高**供电区电网供电能力。
企业效益最大化。继续以三项责任制为新一年经营工作的主线，建立与生产经营相匹配的利润责任制度、企业内部岗位审计与部门业绩审计一体化的监督约束机制。把大力发展多经产业作为企业重点工作之一，为职工增收和富裕做贡献。代省公司完成好**高耗能工业区的经营工作。加强资产管理，严格工程费用支出和专项成本使用，对剥离单位实行资金预算管理。五大连池、药泉、龙镇三个供电局的电费核算要统一纳入财务，通过信息网络平台，实现财务远光核算系统与营业YX2000系统的接轨，实现电费资金的全部可控。严格财务预算目标管理，实行财务全过程动态监督，确保会计信息的真实、合法、有效，提高资产收益率。完善薪酬分配体系，建立以岗定薪，岗动薪变的动态管理机制，扩大层级间分配差距，实行绩效考评，激励员工为实现企业效益最大化而不懈努力。
同志们： 今天，我院n届n次职代会就要胜利闭幕了，这次会议开得很成功。在大会期间，我们讨论并通过了《医院n年工作总结及n年工作计划》、《医院n年财务收支决算及n年财务预算》以及《医院科室责任目标书》，包括《医院n年绩效工资分配方案修订意见》、《医院n年年薪制修订意见》、《医院n年职工风险抵押金交纳办法》和《医院科技奖励办法》等一系列文件，通过对大会期间集思广益，大家站在全局的高度，统一了思想，提高了认识，形成了共识。这次大会将极大地促进我院n年工作的全面展开，从而为我院实现创建基本现代化医院提供坚强的保障。 在过去的一年里，在院党委、院行政的正确领导下，我们成功地创建了某某大学某某附属医院；启动了数字化医院建设工程；重组了医院服务流程，形成了新的服务亮点。更令人振奋的是：经过全院职工的团结奋斗，我院的医疗业务业绩创出了历史新记录，业务收入突破x亿元大关，住院人数达到xxx人次，门诊量达到了x万人次，并赢得了社会的认可和患者的赞誉，更重要的是，这些成绩，为我院在医疗市场激烈竞争的环境中，赢得了地位，赢得了发展良机。 同志们，新的一年，是“卫生改革促进年”，是“医疗服务质量管理年”。卫生改革已经进入了攻坚阶段。我市新一轮医疗体制改革今年将正式启动，一是改革医院融资体系、二是改革医院管理运行机制，三是完善相关配套政策。改革的重点是：市区两级医院继续深化“托管制”改革，以建立现代医院管理制度为重点，建立灵活高效的经营管理新机制，进一步扩大医院经营管理权、人事分配权和经济分配权。积极探索“公司化”改革方向，提升公立医院的管理水平和运行效率。在市区大中型医院中开展产权制度改革试点，以产权流转为重点，发展多元化投资办医。通过以股份制为主要模式的医院产权制度改革，提升医院的市场运作能力，这将促使医疗市场竞争的白热化，因此，抢抓机遇、改革管理、直面挑战，将是我们新年的主题。 在n年，我们要继续深化医院运行机制的改革，使医院管理水平得到新提高。 改革是我院近年来建设与发展不断取得成效的法宝。我们要不断完善经营机制，人事分配制度，加强成本核算，促进经济管理；要加速信息化建设；要完善全面质量管理体系；要建立主诊医师负责制；要建立大科护士长制，提高护理管理水平；要调整职工队伍素质结构，要加大后勤社会化改革的力度。 在n年，我们要突出中医特色兴院的主基调，使专科特色建设实现新突破。 特色专科建设是我院的发展基础。现代医学模式的变化对于我们医院来说，与其说是新挑战，不如说是新机遇。我们要创新思维，认真思考新医学模式的新特点、新变化，积极探索新思路、新方法，努力实现新拓展、新跨越。我们要坚持在特色中求发展，在发展中显特色，最大程度凸现我院优势，以专科兴院战略，实现医院竞争力的新突破。 在n年，我们要更加注重人才兴院、科技兴院，使“三名战略”有新进展。 人才是我院发展的第一资源。我们要坚持德才兼备原则营造高层次人才建设的制度环境和人尽其才的用人环境；要完善优胜劣汰的管理机制，强化赏罚分明的分配机制和科学严格的评估体系，要以南京中医药大学为依托，运用整体带动与多渠道培养，造就一批高水平的学科带头人队伍和学术团体，并加大科技激励的力度，使医院科研和技术踏上新台阶。
在n年，我们要在提高医疗服务质量上下功夫，使医院形象得到新提升。 医疗服务质量是医院一切工作的核心，是衡量全部工作的最重要标准。不断提高医疗服务质量不仅是增强市场竞争能力的重要保证，也是切实维护人民群众根本利益，体现全面、协调、可持续发展的重要标志。我们要用“某某”达标竞赛活动为载体，大力加强基础质量的长效管理，抓个人行为达标、抓部门规范达标，促进服务素质的全面提升。 在n年，我们要在党建工作上有新措施，为医院发展提供组织新保障。 切实加强党的自身建设，进一步深化堡垒工程、凝聚力工程、人才工程、形象工程建设，是推进改革和加快医院发展的组织保证。我们要加强领导班子建设，继续深化争创“学习型创新型好班子”活动；要加强干部队伍建设，切实解决各级管理干部的观念、作风、能力、水平等问题；要加强党支部建设，加强党员队伍建设，提升干部队伍的整体素质。 同志们，改革是一场革命，是资源的重新配置，利益的再分配。改革的目标，是要改变人们墨守陈规的观念和行为，建立与时俱进的运行机制。“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”是党的xx大确定方向。在深化我院分配制度改革的工作中，我们要树立科学经营思想，摒弃粗放经营观念，在分配中进
一步体现成本和效率效益观念，提高工作效率，实现我院有限资源效益最大化。此次职代会通过的若干意见和办法，是我院适应医疗市场变化，提高医院运行效率、降低医院运行成本，充分调动职工积极性，使我院在新的平台上实现新跨越的举措。 分配机制的改革，是要运用经济杠杆，激发人的积极性、主动性与创造性，这既要起导向激励作用，又防止“鞭打快牛”，充分显现“多劳多得、优劳优得”和“效率优先、兼顾公平”，使职工的责、权、利相结合，保证我院改革的积极稳妥和深入人心。这是改革的重点和难点问题，也是我院改革成功与否的标志。 同志们，我们要树立主人翁精神，立足实际，放眼长远，团结一致，正确对待改革中的利益调整，把握好医院、科室、个人三者利益，使我们的主观能动性、积极创造性充分涌流，让医院为病人服务的能力、竞争能力不断提高，思想再解放，精神再振奋，今年繁重而又艰巨的工作任务就一定能完成，我们将以更好的业绩、更辉煌的成就，实现医院更高的目标！
一、__年开展的主要工作
（一）理思路、明责任，确立工作目标
今年以来，作为师市工业主要职能部门，委党组紧紧咬住师市党委确立的“工业增加值100亿元，固定资产投资180亿元”的目标任务，面对社会、经济以及城市发展的电力供需矛盾的凸显；工业生产原料物资、产品运输更加困难的新问题；项目投产对劳动力需求的增加，劳动力短缺的问题日趋严峻等问题的影响，如何实现全年工业目标任务，综合近几年师市工业经济发展形势及国际、国内经济发展的诸多影响，委党组“一班人”感到压力非常大，但是在困难和压力面前，敢于面对问题，勇于协调解决问题和矛盾的思想准备更加充分，战胜困难、突破难点的信心更加坚定。委党组“一班人”通过广泛深入调研和认真分析研究，确立了以目标管理考核为抓手，积极开展争先创优活动，对25家工业企业进行了任务分解，安排5项工业竞赛活动，制定活动考核细则，强化重点企业跟踪服务机制，与有关部门加大调研力度，加强工作协调，服务生产一线，尽最大努力帮助企业共度难关，促进企业提高开工率和满负荷生产，整体形成了以“四抓”、“五强”“六坚持”工作目标机制。“四抓”即：抓目标、促管理；抓运行、促增长；抓责任、促项目；抓重点、促难点”；“五强”即：强班子，带队伍；强作风，促养成；强素质，促提高；强合力，树形象；强节奏，促效率；“六坚持”即：一是坚持定期召开党组和主任工作碰头会议，做好阶段性工作总结部署不放松；二是坚持做好每月、季度经济运行分析报告上报制，落实好经济运行分析会议制度不放松；三是坚持落实好考核制度，通过经常性深入调研，高质量开展好工业企业管理年等活动不放松；四是坚持落实好节能长效机制，深入抓好“能效对标”工作不放松；五是坚持抓好作风建设，强化全委“效能建设”不放松；六是坚持全面提升为企业做好服务的理念，时时处处牢固树立我委的良好形象不放松。有力推进我委各项建设可持续发展，全面呈现工业主导地位作用。
（二）夯基础、促行业，推动主导产业发展
今年，市工业在世界经济增长乏力、外贸出口受阻、国内生产成本高企、产品价格倒挂的形势下，工业企业及时调整经营策略，着眼未来加快转型升级，巩固和加强主营产业建设，突出基础和新兴产业发展，师市能源、新材料、食品、纺织主导产业呈现“一高、二快、二稳”的发展态势。
──能源产业实现高速发展。积极发挥国有、民营企业投资发展电力积极性，推进电力负荷“上大压小、保压并重”的结构调整步伐，公共与自备电源互为支撑，电力规模快速壮大，“十二五”预期的电力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭转了电力能源发展滞后的局面。今年新建成的__万千瓦电力装机实现并网发电，师市电力总装机规模达到400万千瓦，其中国有经济新增电力负荷60万千瓦，民营经济新增电力负荷102万千瓦。由此师市权属煤矿具备生产能力的产能将达到__万吨。师市能源产业全年预计完成工业总产值83.8亿元，增长38%。
──新材料产业实现快速发展。今年持续的欧债危机、世界主要经济体对我国多晶硅提出的双反调查、以及国内经济发展的外销依存度高等原因，导致国内冶金级工业硅国际市场份额缩减一半，95%的多晶硅和50%的组件生产企业处于停产状态，电解铝产能过剩、市场价格快速下降等问题集中产生。师市工业抓住国内外地区产业调整契机，继续坚持走充分利用能源资源优势和差别化产业发展道路，力促新材料产业发展。近两年建设的年产20万吨工业硅、3万吨石墨电极、2万吨绿碳化硅、5000吨多晶硅、3万片碳化硅晶片、50万吨电解铝产能今年全面实现投运，涌现出新材料生产企业9家，其中光伏及光电企业6家，电解铝及高性能铝基电子材料企业2家，其它企业1家。今年，市工业预计新增新材料产业工业总产值51.5亿元，工业增加值13.5亿元。
──食品产业实现快速发展。师市食品产业坚持加大科技投入，推广高新技术，以品牌建设助推产品结构调整，满足市场需求，稳定产能发挥。生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、膜分离等高新技术应用领域进一步扩大，啤酒、葡萄酒、饮料、乳制品生产装备技术接近发达国家二十世纪先进水平。花园乳业开发的酸奶酪、全脂奶粉等拓宽了本地知名品牌产品的种类，市乳粉加工能力占到兵团乳制品产能的30%。“__牌”一级葵花籽油被第十届中国国际农产品交易会评为金奖产品，研发出的葡萄籽油、枸杞子油等高档食用油一上市就受到市场的青睐。西域明珠1600橡木桶精酿干红葡萄酒获第五届亚洲葡萄酒质量大赛银奖。56家食品重点联系企业主要产品产量明显增长，__ 公司被自治区列入__地区唯一享受国储油补贴托市收购企业，被国家授予“__年全国轻工企业信息化与工业化深度融合示范企业”。今年，师市食品产业预计完成工业总产值41.6亿元，增长34.3%。
──化工产业实现平稳增长。今年氯碱行业在国内经济下行压力的同时，又处于能源原料价格高位，加之下游行业需求恢复缓慢，导致氯碱产品价格低位波动，造成氯碱企业运营压力持续增加。__年，化工产业充分发挥产能规模大、技术集成高、循环经济优、节能举措新的产业优势，直面迎接挑战。一是抢抓市场份额，开足马力生产。天业在国内氯碱行业整体开工率仅60%的情况下保持了全年满负荷运行，全年预计生产聚氯乙烯113万吨，增长11.3%；烧碱76万吨，增长10.1%。上半年，氯碱行业上市公司盈利增减幅度排序中，新疆天业比__年排位提前了11位。二是积极实施提能改造。对天辰、天能化工流程设施、水泥磨生产线梗阻设备、柠檬酸装置等进行提能改造，产能净增聚氯乙烯10万吨、烧碱6.5万吨、柠檬酸8000吨，生产装备及工艺技术实现优化提升。三是加快产业结构转型升级，拓展化工产业循环再利用。积极实施电石炉气制乙二醇、1,4丁二醇工业化新技术项目建设，寻求非石油气制品领域发展的突破，着力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年产5万吨电石炉气制乙二醇、一期年产3万吨1,4丁二醇项目年底有望实现投运。今年，师市化工产业预计完成工业总产值121亿元，增长4.6%。
──纺织产业实现平稳增长。今年纺织产业面对纺织品服装出口微增0.5%的平淡、国内外棉花价差超5000元、用工成本持续上升等诸多因素的影响，行业整体运行下行态势明显，引起国家、自治区、兵团对该行业的高度关注，师市采取对重点棉纺企业赊销纺棉，延缓分期收缴费用等措施，助帮企业克服“生产萎缩、销售不畅、价格倒挂、投资锐减、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵团推出了《关于实施阶段性棉纱生产补贴的通知》和《关于对棉纺企业生产用棉给予贴息补助的通知》的扶持政策，极大鼓励了企业的信心，直接缓解了纺织产业第四季度下行速度，效益有望回升。今年，师市纺织产业预计完成工业总产值41.4亿元，增长11.4%。
（三）抓跟踪、强要素，保障企业平稳运行
一是加强监测分析与运行调度。围绕全年工业“双目标”增长任务，进一步健全工业经济运行监测机制，新型工业化领导小组办公室每季度召开一次工业运行工作会议，及时了解工业运行动态，研究解决存在的问题，布置安排下阶段重点工作，形成了推进工业运行协作机制。对重点项目实行了责任、目标跟踪机制，工业月度行业运行分析联席方式，指导和安排重点工作，形成推进目标任务完成激励机制。
二是加强电热保障调度。围绕新电源的投产运行和并网运行出现的新矛盾和问题，强化师市地调处置事故的应急能力，专业队伍技术水平、服务体系等建设初见成效，一次性成功完成了大全新能源、天山铝业新增用电负荷并网，及时安全有效处置了因工业企业生产造成的冲网事故，全面保证了师市大网的安全运行。同时通过事故处理，实施了企业电网与师市电网安全运行的设施保障、技术更新与完善措施。全年预计完成供电量172亿千瓦时，增长54%。师市电网110千伏输电线路故障率下降73%，35千伏输电线路故障率下降27%。
三是积极协调铁路运输。加强与自治区、兵团经济管理部门和乌市铁路局的联系与沟通，促进了重点大宗工业产品外运能力，组织新增了__万吨聚氯乙烯等产品库存的调出量，化解了食用油等产品外运难题，全年预计35家企业完成工业产品铁路出疆运量276万吨，比去年出疆运输总量增长53%。
四是加大天然气设施建设。围绕团场小城镇建设，改善团场职工居住生活条件，今年，在133团、147团、149团实施了天然气入户工程的气源计划落实和供气主体资格的审核工作，有力促进了项目建设。加快实施了市区天然气二线工程建设，作为建设美好石城的重要工程，跟踪速度，协调解决了化工新材料产业园污水处理及再生回收利用项目日需2.2万立方米天然气的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然气管网改线碰口工作，在市区形成了经营主体多元化，气源配置体系化，提高了管网安全运行。今年，师市天然气供应量预计实现1.82亿立方米，增长22.3%。
（四）抓落实、重协调 全力推进工业项目建设
完善领导部门挂钩、定期督查工作机制，不断加大项目推进力度。积极落实《加快推进重大项目前期工作和落实重要政策分工方案》，建立了重大项目分工负责制，建立了月度跟踪建设进度联系服务制度，重点推动前期手续办理，协调解决建设中出现的情况和问题。
一是计划内项目建设稳步实施。今年，师市工业计划安排43个项目，开工建设36个，预计全年完成投资__亿元，与全年计划180亿元缺口__亿元，完成计划的79.1%。计划内项目有7个未开工建设，影响今年投资19亿元。
二是计划外项目建设促投资明显。今年，工业企业围绕技术改造提升、产业链条延伸、产品结构调整、资源综合利用等方面，实施了48个计划外项目建设，全年预计完成投资17.5亿元，有效促进了师市工业投资。
三是工业重大项目凸显投资效益双拉动。师市全面贯彻落实兵团“双十大”工程、重大工业、能源项目投资建设的要求，实施开工5个项目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套设施项目8月份已竣工投产，预计全年生产1000吨多晶硅；天富合盛2×33万千瓦级热电联产项目1号机组年底实现投运；师市20__年农网升级改造项目基本完成，目前等待验收。师市4个重大工业项目有序推进，天业每小时3万标准立方米电石炉气净化合成气、年产25万吨一期5万吨乙二醇、年产20万吨一期3万吨1,4丁二醇项目年底进入试运行；天山铝业年产100万吨高精铝加工材、配套160万吨电解铝及4×35万千瓦电厂项目，截止今年底预计建成450台电解槽，生产铝锭23万吨；天河热电4×30万千瓦级热电联产工程一期2×33万千瓦机组项目，上半年已顺利实现并网发电。列入兵团“双十大”工程项目有3个未开工。年产9万吨氧化法制浆项目，由于前期手续办理滞留在兵团层面时间较长，项目开工时间至今未定。年产60万吨干馏炭及尾气综合利用项目，由于项目单位资金短缺，今年计划建设的二期30万吨干馏炭、15万吨石灰工程暂缓建设。年产90万吨兰炭、40万吨石灰项目，由于土地选址未定，前期手续办理未完，没有开工建设。
四是拓宽融资，落实政策，促运行和项目建设。针对天富项目建设多，且建设期集中的情况出现的资金缺乏困难，着力拓宽融资方式，采用设备租赁解决天富项目建设资金6亿元。争取兵团工业发展专项资金500万元，落实兵团20__年棉纺织补助资金1714万元。各项资金的到位，不仅为企业补充了项目建设资金，更重要的为企业争得了项目建设宝贵时间，促使纺织企业加快了产品结构调整步伐，增强了企业度难关的信心。
（五）重推进、促技术，有效提高企业竞争力
大力推进企业自主创新工作，积极开展以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提高师市工业企业核心竞争力。
一是继续推进企业技术中心建设。落实《关于组织申报__年自治区认定企业技术中心的通知》要求，组织了3家对申请自治区级企业技术中心的企业进行初审和指导，其中西部牧业获得自治区级企业技术中心认定。同时，完成了天业集团、天富热电、贵航农机、如意毛纺织、等8家自治区级企业技术中心年度评价工作。
二是加快技术改造步伐。今年，师市工业共实施21个技改项目，预计完成投资11.5亿元。其中，天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电联产机组，南山煤矿4个分矿、农网工程网架升级及安全等级改造；天业化工、电石、水泥、热电、柠檬酸等项目实施部分整装设备扩能改造；9个食品项目实施了深加工技术升级改造；棉纺织4万锭赛络紧密纺细纱机装置改造完成。和顺天源果业葡萄汁精深加工生产项目获得自治区技改专项资金80万元，天源果饮料厂液态深层发酵法生产蟠桃果醋加工技术研究与推广项目获得自治区技术创新资金40万元。
三是工业科技创新再创领先。固汞催化剂工业化生产装置的开发与应用、电石法乙炔清净废次钠提浓回用技术研发等9个科技攻关项目基本完成，“氯乙烯回收单体精制技术的研究及应用”项目生产的产品达到透明料标准，总体技术水平处于国内领先。4MZ―5自走式采棉机电控系统关键技术研发等6个科技型项目进入验收阶段。“2BMSJ―12双膜覆盖播种机”项目通过省级新产品鉴定，技术水平为国内领先。
四是知名品牌、商标、工程认定有新突破。今年，“天业牌”聚氯乙烯、烧碱获得中国驰名商标称号，驰名商标达到3件；“三赢牌”农业肥料、“石丰牌”农用地膜、“天佐牌”种子机械3件获新疆著名商标，师市著名商标达22件，占全疆的5.8%。八棉纺织精梳纱获新疆名牌产品，师市“新疆品牌产品”达到22个，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天业干法乙炔配套干法水泥循环经济示范工程列入国家工信部第一批23项工业循环经济重大示范工程。
（六）重管理、促效能，全面推进节能降耗
加快工业结构调整进程中，全年把提效降耗工作作为工业管理的重要内容，提升企业市场竞争力。
一是加大管理工作责任的落实。师市工业管理部门以绩效考核工作为抓手，突出生产要素跟踪，着力对师市工业12个各级重大项目实施综合协调服务，分解落实责任领导和科室，认真执行项目跟踪信息反馈制度，按照绩效评分标准，12个重大项目评分硬性内容自查均可完成。
二是组织动员企业开展管理年活动。今年组织师市工业15家重点企业，开展了“抓投资、强管理、降成本、促节能、增效益”主题管理年活动，制定了《市工业企业管理年活动考核办法》和《__年市工业企业管理年活动企业考核细则》，进行了系统性安排和部署，对__年管理年活动中的11家优秀企业给予了表彰和奖励。
三是生产成本控制与管理成效明显。今年以来，随着市场价格的下行，市场竞争更趋激烈，各企业把成本控制、节能降耗作为应对市场竞争的主要措施。由于市电价的优势，师市重点产品制造成本竞争优势明显。1―10月份，市本色棉纱吨纱耗电量下降52.2%，棉纱色纺纤维吨纱耗电量下降16.7%，棉坯布万米用电量下降26.9%。
四是工业企业能效对标向纵深发展。为进一步推动工业企业节能降耗，对7个行业，30家企业，18项产品，45个指标调整完善了《市主要工业产品单位能耗限额指导目录（试行）》，完成了师市化工行业能效对标工作，实施了水泥企业能效对标活动现场考核，对列入自治区重点用能名单的15家企业进行了强制能源审计，编制了节能规划。全年有26个指标达到能效考核标准，保持去年水平。天业集团被国家工信部与中国石油和化学工业联合会，确定为中国电石法聚氯乙烯和烧碱__年度能效领跑者企业。
五是加快淘汰落后产能。认真落实自治区、兵团工信部门要求，分解下达师市“十二五”淘汰落后产能任务和年度计划。对一批落后产能进行了淘汰，如：对天业集团2024台落后机电设备完成了生产现场拆解或退出；天宏纸业年产0.5万吨棉浆、1万吨脱墨浆、1万吨纸小产能装备；八棉纺织年产817万米棉纺落后织机404台等。
（七）强服务、提效率，全力拓宽发展领域
一是加大企业帮扶力度。制定实施《__年经委履行职能职责绩效目标》和《__年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》。据不完全统计，全年，我委先后对各类企业进行了66余次调研活动、53余次检查工作，走访梳理情况，协调解决问题，缩短办事程序，提高办事效率。组织应急处理了北区天然气管道挖断、市区供热管网、电网抢修、工业企业事故引发冲网等8起较大事件，确保了市政居民生活秩序和网络的安全。今年，师市工业有关部门办理了27个项目技改备案手续，其中经委办理了21个。推进工业人才队伍建设，协同开发区管委会落实师市工业定向生招录工作，由石河子大学定点培养的37名定向生已录取入校，其中轻工纺织食品类专业17名，电气工程及其自动化专业20名。
二是做好产业发展研究工作。先后提交了《市纺织行业发展情况调研报告》、《师市“十二五”工业固体废弃物排放与综合利用情况调研报告》、《氯碱行业发展形势的探究》、《__年师市新材料产业发展情况调研报告》、《师市煤炭电力行业破解发展难题调研报告》和《师市工业园区发展情况调研报告》等，研究分析工作卓有成效。
三是助推工业园区建设发展。积极跟踪石河子经济技术开发区扩区申报工作，配合收集基础资料，助推规划面积21.1平方公里的扩区实现。组织完成__年公共服务平台项目申报，天业集团 研究院氯碱化工国家地方联合工程研究中心工业转型升级公共服务平台建设项目获国家财政资金支持920万元。争取自治区园区专项资金80万元用于北工业园区基础设施贷款贴息。前三季度，开发区、温州工业园区完成基础设施投入19.7亿元、增长19%，完成企业生产性投资456.1亿元，增长73%。
四是积极扶持中小企业发展。协助中小企业争取国家、自治区、兵团各类专项扶持资金1.07亿元，到位资金__万元。协调金融机构，促成3家中小企业实现金融贷款1000多万元。为石河子担保公司争取经费补助资金90万元，为石河子中小企业服务公司申报国家政策扶持资金50万元。8个中小企业项目获自治区中小企业发展专项资金380万元，43家中小企业得到石河子担保公司担保贷款1.5亿元。
五是积极配合做好安全督察工作。今年以来，由经委牵头的工业企业安全生产联合督查组，完成了122家工业企业安全生产督查，发现安全生产隐患546处，下达书面整改文书67份。先后对师市电网、热网安全运行实施了3次督查调研，对煤矿企业复工和改扩建矿井情况进行了12次安全检查，对13个农牧团场、48家棉花加工企业组织了3次棉花加工质量与生产安全巡检，督查并通报了11家食品企业食品卫生安全情况。完成了天业电网“7﹒26”事故调查，并上报了事故调查报告及处理建议。同时，积极参与安监、质检等部门组织的各类安全生产管理工作。
（八）搭平台，重创新，全面推进两化融合深度发展
__年，为加快推进师市工业企业信息化建设，我们积极为企业搭建信息化平台。一是积极组织企业参加各种信息化和工业化工作培训的基础上，加强与自治区经信委、兵团工信委及友邻地、州、市经信委、有关软件服务商的联系，及时掌握有关信息及政策，全力为企业做好政策指导、信息传递等服务工作；二是为深入贯彻落实《自治区信息化促进条例》，先后5次分别深入到天业汇业信息公司、燕京啤酒等28家企业进行信息化工作条例的宣传和调研，为进一步加强师市企业信息化建设掌握了资料；三是8月，由我委组织协调召开了了两化融合推进工作会议，邀请了自治区经信委、兵团工信委有关领导参加了会议，并就有关政策方面进行了引导和说明，受到企业的高度称赞。四是先后帮助有关企业申报了信息化项目、自主知识产权的电子信息产品及软件产品申请，为企业争取资金60万元；五是上半年成立了中小企业服务中心，建立了“中小企业服务平台”，目前，正在进一步完善之中，力争为推进中小企业信息化服务发挥更大的作用。__年燕京啤酒、汇昌油脂7家企业被自治区评为“两化融合”示范企业；天业集团、合盛硅业、如意毛纺织等5家企业被兵团首批确定20家两化融合示范企业和试点企业之中。同时， 9月份，我委办公室副主任张彦臣同志被评为全国轻工业企业信息化先进个人。
（九）、抓党建、强作风，促进精神文明建设。
1、加强理论学习，夯实思想基础。
一是按照委党组的要求，始终把全面落实组织建设、精神文明、思想作风、效能建设和党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线摆在突出位置。全年来，先后认真组织全委干部、职工开展了转变机关作风及效能建设、廉政文化建设教育月、公民道德建设教育月、创先争优、热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育活动，认真学习师市有关领导关于组织建设、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设的讲话精神等，教育引导全体党员干部进一步不断解放思想，转变观念，在推进师市工业企业发展中凝聚力量，勇挑重担，敬业奉献，高标准高质量出色完成师市交给的各项工作任务。据统计：全年共组织全委党员干部参加党工委及本委理论学习60多次，通过不断学习，使全委同志的理论素质、作风素质、业务素质和党员的党性修养明显提高，对师市工业经济发展的理念更加清晰。11月份，我委办公室副主任张彦臣同志被师市“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组评为先进个人。
二是研究制定了《__经委党风廉政建设和反腐败斗争工作安排意见》，成立了委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，主要领导与各科室层层签订“党风廉政建设责任书”和“纠风目标责任书”、“党员承诺书”。“七一”前夕，组织全委党员干部到警示教育基地石河子监狱开展了警示教育，通过深入开展“我为党旗添光彩”和“党风廉政教育月”主题的实践活动，进一步加强我委的党风廉政建设工作。通过参加师市和委组织的各类教育学习，使全委同志思想政治素质得到进一步提高，在大事大非面前立场更加坚定，作用发挥更加明显。全年没有发生任何一起违规、违纪现象发生。全年组织党员按时收缴党费__元。同时，根据师市保密工作会议的相关要求，做好保密工作传达学习。年初，将相关保密法规试题下发各科室，整理了《保密守则》“十不得”内容和 “上网不泄密”保密用语张贴各科室办公桌前。全年无发生任何和泄密事件。
2、认真抓好组织 协调，充分发挥好参谋助手作用 。
全年来，各项工作在委党组的正确领导下，全体同志牢固树立服务、协调、保障、落实意识，心往一处想、劲往一处使，正确理解领导意图，特别是在人员紧张，工作量大、任务重的情况下，各项工作始终做到缺人不缺位，忙而不乱，有条不紊，充分发挥AB配角作用、凝聚党组、支部和工会的核心作用以及自我团结协作的合力作用。特别是从委领导带科室人员多次放弃休息时间深入一线全力协调好供电、供热、供气等敏感问题，深受市有关领导的高度好评。
一是全面组织好各类重大会议的协调工作。年初，根据自治区经信委的安排，__年自治区经信工作会议在__召开，我委接到通知后，全面协调配合使得此次会议在我市取得圆满成功，并得到自治区领导和师市领导以及各地会议代表的充分肯定和好评。
二是抓好新录入人员的管理教育工作，注重在传、帮、带上下功夫。
从20__年以来至今，为了进一步加强干部队伍素质，优化干部队伍结构，先后新招录了8名同志作为新鲜血液充实我委干部队伍建设中。并从长远建设入手,从公务员应具备的能力素质,结合我委工作职能、性质以及如何加强自身的综合素质等方面进行了认真的岗前培训，并加强平时的管理与教育、引导工作，使新录入同志能够尽快进入工作状态，目前8名同志综合素质比较过硬，大家普遍反映较好。
三是严格制度，开展好财务工作。今年，始终从压缩经费开支入手，严格按科室工作管理实施办法加强对办公用品、出差、接待、会议、低值易耗等各类帐务的管理工作，严格控制和使用好办公费用支出，全面、快捷、高效，确保了全委各项业务工作的正常运转，全年没有出现超预算开支。
四是高标准做拥军优属工作。我委在抓好各项工作同时，坚持把做好拥军优属工作作为支部建设和精神文明建设的重点，于年初制定了《拥军优属工作计划》，与驻地武警六支队结成精神文明共建双拥对子，鉴定了协议书，达成了警民共建共识。“八一”前夕，委主要领导带领有关科室带着全委同志对人民子弟兵的深情厚意亲切看忘和慰问了六支队官兵，与支队领导进行了共建座谈，送去了电脑等慰问品。
五是不断加强管理工作，健全完善各项制度。为确保效能建设各项举措能落到实处，年初以来，我们采取以制度强化管理，以管理促进制度的有效落实，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度等，进一步加强了对干部的上下班、签到考勤制度、学习制度、办文、办会、管理等制度的落实，由委领导不定时抽查各科室人员上下班及各项制度的落实情况，取得了良好效果。
全年共起草上报了我委工作总结、党建、文明机关工作总结、工会总结及优秀党员、优秀公务员、党风廉政建设先进个人等160多篇总结汇报等材料。截止目前，在自治区经信委网、我委网页上撰写文稿﹑自产文件﹑转载上级有关文件1800多篇,传输电子传文820多份，工业信息动态162期，受到信息办通报表扬。
3、做好师市重大项目的上报工作
根据政府办的要求，我委党组高度重视，将列入兵团“双十大”工程的10个重大项目建设进展及下一步工作推进重点等情况，每月将“双十大”工程10个重点项目的进展情况，深入项目工地进行调研，对存在影响工程进度问题，进行梳理分类，通过协调采取相应措施，确保了10大工程的顺利进行，并及时报师市重大项目督查办公室，受到了师市党委的充分肯定和有关领导的好评。
4、扎实做好绩效考评工作 确保兵团级文明单位。
据师市党委的要求，在师市机关内开展绩效考评工作，提升机关的工作效能，经与师市有关领导多次请示并确定了《__年度经委（工业局）履行职能职责绩效目标》、《__年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》，“经委各科室行政效能建设考核标准”，“ 效能建设工作人员考核标准”和“ 师市经委效能建设考评实施办法”。结合我委开展“干部作风建年”活动，明确了工作目标、具体步骤和要求，确保绩效考核和干部作风建设活动健康有序的开展。
为了确保“兵团级文明单位”光荣称号，注重把创建兵团文明单位和精神文明建设活动融入到委内各项具体工作中去，全委同志始终保持积极向上的工作作风，做到内强素质、外树形象，以为企业热忱的服务、以对工作的高度负责、以对事业的执著追求全身心投入绩效考评工作、精神文明建设等各项工作中。全年来，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建设和绩效考评工作有序扎实推进。一年来，我季组织参与了各项公益活动。全委干部职工参加了师市组织的23社区、__公路清理垃圾和北工业园区、__大学东二路路段、火车站中心花园、原红旗商场水泥搅拌站路段、南区北环路东侧、西侧路段等10次植树、义务劳动活动，参加了师市党办、机关工委及其他部局组织的板报展、报告会等各项活动22次。在去年工作的基础上，__年，在进驻社区工作我们继续派出一名同志进驻社区，全面协助社区做好工作。投入近万元粉刷了社区墙面，赠送了2台电脑等工作用品。与23社区的三户扶贫帮困对象确定了帮扶关系，了解了她们在生活中遇到的实际困难，春节期间并为他们每户送去了大米、清油等慰问品，使他们深深地感受到了党和政府关怀和温暖。
二、存在的困难和不足
一是市场形势不容乐观。国际金融危机对师市工业经济带来的影响仍在持续，在外需难有明显恢复的情况下，部分外向型企业转向开发国内市场，造成国内市场竞争进一步加剧，产品价格下跌，企业产品订单不足，销售收入下降，师市重点产业、部分企业增产增量不增值。
二是资源矛盾日益突出。由于师市所辖面积所需矿藏贫瘠，化工、能源产业资源配给量不足，其规模发展及领域 拓宽受到局限。就目前师市化工、能源、新材料产业规划发展的目标，诸如石灰石、煤炭、原盐等资源配给量的失衡矛盾将日益突出，资源配置向资源富地集中，由此将导致一方面原料资源获取难度加大，另一方面原料成本提升。
三是纺织产业的优势在弱化。中国纺织业受多重因素影响，新疆棉花资源的价格优势逐渐弱化，劳动力成本又与内地持平。棉纺企业以初级产品为主的经营思路，转向结构调整、转型升级道路尤为突出。师市纺织产业发展已进入到一个关键时期，仅有的能源、人工成本优势比重在减小，产业升级和产品换代将是目前乃至今后发展的重点。
关键词：资本账户开放；经济增长；经济绩效
中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号：1008－2972(2007)06－0026－05
在经济全球化和金融自由化的时代大背景下，资本账户的开放成为必然趋势。而资本账户开放能否促进经济增长历来是一个颇具争议的话题。虽然有许多国外学者研究过资本账户开放度与经济增长之间的关系，但是对中国资本账户开放度与经济增长之间的关系的实证研究却很少。胡援成从实证分析的角度研究了中国资本流动与金融稳定之间的相关关系，以中国1978－2000年的数据作为样本，研究资本流入和资本流出对金融稳定产生的影响，其实证研究的结果也表明资本流动对中国经济增长的促进作用较大。本文试图通过对近10年来中国资本账户开放度与经济增长的数据之间建立某种联系，研究中国资本账户开放对经济增长的作用。
一、关于资本账户开放对经济增长作用的相关研究
一个国家实行资本账户开放政策能否促进经济的增长和发展，许多经济学家持有不同的观点。一方面，支持资本账户开放能促进经济增长的学者认为资本在国际间的自由流动能提高资源的利用效率，尤其是在那些金融市场发展比较完善的国家，经济扭曲较少，资本的自由流动将增加国内金融部门和企业的竞争压力，提高资本的利用效率，分散风险，从而增加资本的回报，促进经济增长。另一方面，反对者认为，资本账户的开放可能导致货币政策丧失独立性、汇率的巨大波动、银行体系的不稳定等，从而增加国内金融市场的不稳定性，在国内金融市场不完善以及经济扭曲比较多的国家这种不稳定性极有可能导致严重的后果，比如金融危机的爆发。而这种金融不稳定所带来的损失可能会大大超过资本账户开放所带来的利益。总的来说，关于资本账户开放对经济增长的作用，不同的经济学家具有不同的认识，其观点基本可以分为促进论、无关论和不定论。
认为资本账户开放能有效促进经济增长的代表性人物是Quinn。Quinn是第一个证明资本账户开放对经济增长具有积极作用的经济学家。他于1997年建立Quinn指标用于衡量资本账户开放度，并在此基础上进行实证研究发现，资本账户开放度与经济增长之间存在显著的正向相关关系。他以58个国家为样本，分析研究了这些国家在1960－1989年的数据，这些数据包括的自变量有初始年份(即1960年)的人均GDP、投资率、人口年增长率、中学入学率、金融自由度变化值、资本账户开放度的变化值；因变量为样本期间的人均GDP。通过回归他认为资本账户开放促进了经济的增长，因为它提高了资本和劳动的投资效率。
Rodrik于1998年以近100个发达国家与发展中国家1975－1989年的数据为样本，建立了关于资本账户开放度与经济绩效之间的回归分析，得出的结果并没有显示资本账户较开放的国家比资本账户较不开放的国家增长更快、投资更多或通货膨胀率更低。也就是说，他认为资本账户开放与经济增长之间不存在明显的关系。
持不定论观点的是Edwards。Edwards运用Quinn与AQuinn为开放度指标，对60个国家在1980－1989年间资本账户开放度与经济增长之间的关系进行实证分析，得出结论资本账户开放度的经济增长效应取决于该国经济发展水平，也即低收入水平的国家资本账户开放度与经济增长之间是负相关的，而高收入水平的国家资本账户开放度与经济增长之间是正相关的。但是当他采用比例指标作为资本账户开放度指标时，却无法得出相同的结论。
Arteta、Eichengreen和Wyldosz对Edwards的研究方法进行了细致的观察。他们指出不同的学者对这个问题进行研究之所以会得出不同的结论，可能存在几个潜在的原因。比如说Quirel的度量方法是否适用于Edwards研究的样本区间、对资本账户开放度度量工具的选择是否恰当、对与资本账户开放度相关的其它开放度(比如经常账户开放度)的度量的排斥等。
二、中国资本账户开放与经济增长的实证分析
根据理论知识，再结合我国的具体国情，我们采用中国1996－2005年的数据作为样本，运用以下模型对我国资本账户开放度与经济增长之间的关系进行实证分析：
ln(Y)=a+b ln(k)+c ln(rd)+d ln(tfp)+μ其中Y为国内生产总值，k为资本管制度，rd为研究与开发经费存量，tfp为全要素生产率。之所以采用这个模型，涉及到k，rd，tfp这几个自变量，主要是基于以下几点理由：(1)运用资本管制度这个变量是为了分析资本账户开放与经济增长之间的关系，验证资本账户的开放是否会促进中国的经济增长，若其系数为负，则资本账户开放将促进经济增长，反之，则不利于经济增长；(2)运用研究与开发经费这个变量是因为研发活动对于促进高新技术的发展、人力资本的提高，从而促进经济增长作用越来越明显，其系数的期望值为正；(3)运用全要素生产率这个变量，是因为全要素生产率中已经蕴涵了劳动与资本等要素对经济增长的贡献，它对经济增长的贡献作用是不容忽视的，其系数的期望值也为正。
1、中国资本账户管制度的测算
对于中国资本账户开放度的测算，我国学者也有所研究。王晓春根据Haque-blontiel模型测算了中国资本账户开放度。清华大学经济管理学院博士金荦根据每年外汇管理部门对资本项目政策法规的调整设计出一套测算中国资本管制强度的方法，该方法主要是针对中国资本项目交易的环节，对每一环节的政策的变化记分，从而得出资本管制强度。刘献荣将资本账户分为直接投资、证券投资和其它投资三部分，根据一定的权重将这三部分组合在一起，根据《中国外汇管理年报》的政策对每一部分的开放度赋值，从而得出资本账户开放度。何德旭、姚战琪、余升国在测算中国资本流动性时，运用了总量规模法，即用资本的流入和流出总和占GDP的比重来表示。现在我们将根据IMF的《汇兑安排与汇兑限制年报》(AREAER)的分类项目的管制状况的变化来测算中国资本账户开放度。
根据AREAER中对汇兑安排与汇兑限制的分类，共分为10个项目：在IMF协定条款下的地位、汇兑安排、支付和票据安排、居民账户、非居民账户、进口和进口支付、出口和出口收益、无形交易和经常账户转移的支付、无形交易和经常账户转移的收益、资本交易。我们根据AREAER对中国在这10个项目上变化的描述，进行记分。每个项目存在管制记2分，不存
在管制记0分。管制越严，分数就越高；管制越松，分数就越低。我们同样以1996年为基期。由于1996年在汇兑安排、在IMF协定条款下的地位、居民账户、无形交易和经常账户转移的支付、出口和出口收益五个项目上管制较松，我们在这几个项目上分别记1分，其他项目都存在较严格的管制，都记2分。所以1996年的总分为巧分。在此基础上，以后各年度如果管制状况不发生变化，就记+0分，如果存在轻微变化以0.5分为单位进行增减。由此得出中国1996－2005年的资本账户管制度的结果，如表1所示。以这种方法计算得出的中国资本账户管制度是呈现逐渐宽松的趋势，也就是说，中国资本账户在这十年间是越来越开放的，这个结果与通过资本流量占GDP比重计算得到的结果一致。
2、全要素生产率的计算
根据柯布－道格拉斯方程，有：
Yt=AtLαtKβt (1)其中Yt表示第t年的国内生产总值，At表示第t年的全要素生产率，Lt表示第t年的劳动投入量，Kt表示第t年的资本投入量，α和β分别表示劳动和资本的产出弹性。
当规模报酬不变时，即α+β=1时，有：
ln(Yt/lt)=lnAt+βln(Kt/Lt) (2)
根据表2的数据我们对上式用最小二乘法进行回归，得出：
lnYt/Lt)=0.6994+0.6415ln(Kt/Lt)
(28.40)(18.95)其中R2=0.9782，F=358.97，D-W=1.7050，该方程拟合效果良好，通过了六大统计检验。根据回归的结果我们得到β=0.6415，α=0.3585。
根据(1)式可得：At=Yt/LαKβ (3)
将1996－2005年各年份的Y、L、K的数据代入方程(3)，我们可以得到各年份的全要素生产率，结果如表2的最后一列所示。
3、研究与开发经费的计算
对于研究与开发的经费，我们采取永续盘存法：
Rt=rt+(1-p)Rt-1 (4)
其中Rt为第t年研究与开发的存量，rt为第t年新增的研究与开发的投入量，p为年折旧率。因此
Rt=rt+(1-p)rt-1+(1-p)2rt-2+…… (5)
假设每年的投入以一个固定的年增长率q增长，则有：
rt=(1+q)rt-1 (6)
将(6)式代人(5)式，得：
Rt=rt/[1-(1-p)/(1+q)] (7)
在这里P取0.15，q取0.05，代入(7)式即可得初始年份研究与开发经费的存量Rt=5.25rt，其他各年份的存量可通过(4)式计算得出，计算结果如表3中“研究与开发经费存量”一列所示。
4、实证分析资本账户管制度与经济增长之间的关系
我们根据表3的数据，用最小二乘法对我国1996－2005年的数据进行回归，结果如下：
ln(Y)=8.69-0.45ln(k)+0.41ln(rd)+0.82ln(tfp)
(9.53)(-3.78)(6.04)(3.99)
该方程拟合效果良好，R2=0.99；F=525.63；D-W值为1.52，表示不存在自相关；通过white检验，不存在异方差；通过判定系数法，得知不存在多重共线性。因此该方程通过了六大统计检验。
它表示资本账户管制度变化一个百分比，将导致GDP反向变化0.45个百分比。也就意味着开放资本账户将有利于中国国内生产总值的增长。当然同时也表明研究与开发活动以及全要素生产率对经济增长都有促进作用。
三、小结
通过中国近10年的数据分析，我们可以看到，虽然中国资本账户开放的时间不太长，开放的程度也不是很大，但是中国资本账户的开放对中国经济增长还是起到积极的作用的。反过来说，资本管制强度越强，对经济增长的阻碍作用就越明显。这主要是因为：
(1)资本账户的开放，增加了国内外的融资渠道，对于中国吸收外国投资具有重要作用。通过吸收外资，一方面可以带动本国国内投资的增长，最终促进经济增长；另一方面，外国直接投资的进入也带来了先进的技术和管理经验，缓解了我国建设资金不足的问题，同时对于增强企业的国际竞争力、促进产业结构的调整和升级都有重要作用。外国直接投资对经济增长的促进作用在国际上已经得到多位经济学家的认证。2001年Reisen和Soto分析了六类资本流动：外国直接投资、股票投资、债券投资、长期银行信贷、短期银行信贷和官方融资。他们的样本涵盖了44个国家1986－1997年的数据，结果发现只有外国直接投资和股票投资被发现与经济增长有正相关。1999年Bosworth和Collins使用1975年至1995年的数据分析了不同类别的资本流动对国内投资的影响，结果发现只有外国直接投资和银行贷款对国内投资的增加有积极作用。
(2)实行资本管制时，国内金融部门长期处于垄断地位，在有保护的条件下缺乏活力和效率，没有国外同行业的竞争，导致效率低下、服务意识比较差，金融市场发育不完善。随着资本账户开放的逐渐进行，这种状况将逐步得到改善。我国于2006年12月起，允许外资银行在中国境内营业或设立分支机构，外资的进入将使国内金融部门受到严峻的挑战，金融机构之间的相互竞争，迫使国内金融机构更加注重客户的需求，不断改进服务质量，降低成本，提高效率，优化资源配置，提高竞争力，从而促进经济增长。
然而，作为管理咨询的一个专业分支，医院管理咨询业的产生及发展，却让人不甚了解。似乎直至2000年，国家工商行政管理总局才允许注册医院管理咨询公司，但相关业务却早在上世纪90年代就已经有所开展。
卫生部宣布今年是“医院管理年”，将今年的工作重点放在了加强医院内部管理上，医院管理咨询公司的身影渐渐浮现得比以往清晰。
他们是谁？
时至今日，没有人会否认管理的重要性，因此，提供管理咨询机构的产生自然不足为奇。但谁能提供咨询，他们应该具有怎样的资格？却没有人说得清楚。医院管理咨询也不例外。笔者从卫生部医政司了解到，到目前为止，医院管理咨询公司的成立只需到工商部门办理即可，而与卫生主管部门无直接的管理或业务关系。为此，笔者专门对医院管理咨询公司（或医院管理顾问公司、医院管理服务公司）进行了解，发现组成医院管理咨询公司的人员主要可分为以下三类：
海（海归）派 最初的医院管理咨询人员来源于海外或海外留学回国人员。这些人员或拥有海外的管理学位或拥有海外医院管理的经验。总之，他们认为自己无论是在管理思想还是在管理手段上较国内的医院管理人员先进，这种差距是他们认为自己可以给国内医院提供咨询的基础。
本土派 来源主要是一些本土的医学院校管理专业的人员。他们或曾经是这些学校这些专业的教职员工，或是这些学校这些专业毕业的学士、硕士。他们较海派而言具有较多的本土经验，参加过国内各种医院管理课题的研究，加上医学院校原有的各种关系，因此在业务的获得上较海派容易。
本土派的另一小部分则是出身医院管理岗位，在其对某医院管理的过程中，产生了足够的自信，认为自己具备指导其他医院管理人员进行管理的能力，因此，投身医院管理咨询中。
草根派 往往被海派和本土派忽视，甚至是歧视，但他们确确实实又是存在的。不过，他们的存在不是要和海派或本土派去争什么，而是为了名正言顺地或去托管医院，或去收购医院。总之，这是他们打入医院，获得开展医疗服务权力的一种手段。
说他们是草根，是因为他们最早开展边缘性医疗服务（如老军医一针治疗性病），最早搞院中院，最早承包诊所，最早开展专科医疗，最早托管医院，最早做医疗广告……他们做着在外人看来和他们毫不相干，甚至是他们不能做的事。而他们最大的心愿往往是在老家建几栋新房。
他们很多都来自同一个地方，具有很强的地域性。经过多年的发展，他们中的一些人拥有了许多医疗机构，为了更好地开展活动，联合成立医院管理咨询（投资）公司撑起门面就是情理之中的事情了。
他们做些什么？
作为医院管理咨询公司，艾力彼管理顾问有限公司庄一强教授介绍说，主要有三大功能：一是知识的创造；二是知识的传播与应用；三是知识的交叉、融会与贯通。实现这三大功能的水平决定了管理咨询公司的水平与能力。
具体到医院管理咨询则主要包括：医院微观管理方面（包括医院品牌建设及运营、医院文化建设、医院人事管理等）；医院经营方面（包括医院如何开展市场营销、如何增加患者、改善就医流程、提高医疗效率等）；医院财务管理方面（包括融资、资本运作等）；投资及股份制改造方面；ISO系列认证及HIS建设辅助咨询等方面。
在具体业务形式上则主要包括以下几类：
医院管理培训这是海派及本土派开展得最多的业务，也是目前他们最主要的业务。医院管理咨询公司对某医院实施咨询项目时，往往也是从提供专门的管理培训开始。
不可否认，中国医院院长大都是医生出身，他们先天缺乏系统的管理知识和管理培训，他们在走上院长岗位后，其实念念不忘的是他们的医疗技术，他们不可能也没有时间去长时间学习管理。于是，短、精、快的管理培训成为院长们的首选。如果这其中还能和某个名校挂上钩是最好的了，比如，清华、北大，甚至国外的名牌大学。
另一方面，医院院长也希望自己的手下、得力助手、中层干部能接受一些管理培训。这些人员也多数没有什么管理知识，缺乏管理思维。让他们接受管理培训有助于管理好医院。林林总总，使得医院管理培训市场非常红火，引起了其他相关培训机构的注意，纷纷对这一市场进行掠夺。大量的医药行业EMBA班的举办，对医院管理咨询公司培训业务打击很大。
医院管理咨询医院管理咨询主要是根据医院的需求提供医院管理诊断，医疗服务市场调查，医院经营项目策划，医院形象策划以及人力资源、市场营销与医院文化等方面的服务。
谁会购买这些服务呢？不是没有，但却很少。一方面是因为中国的文化中缺乏购买“教导”的因子，不愿意抹下面子去购买“管理”这种看不到实物的东西；另一方面，提供者本身其实也很不成熟，缺乏足够的权威性和公信力。庄一强教授就认为，提供医院管理咨询最理想的人员应该是“医学+管理”的复合型人才，需要有跨学科的背景，而这是目前医院管理咨询从业人员所缺乏的。
医院托管如果说草根派是中国医院投资、并购与托管的主体，也许很多人不愿意承认，但事实却是如此。
很多医院管理咨询公司有强烈的愿望对医院进行并购、托管，只是他们在这方面却永远比不上草根派。没有人能说清楚谁创造了医院托管这一业务形态，对于是否应该让医院托管存在，谁也不愿多说。其实，除了感叹“市场”的创造力之外，医院管理咨询公司还是很愿意这种业务形式的存在的，因为这个业务后边给人以足够的想象空间。
虽然如此，笔者却从卫生部医政司证实，医政司不认可医院托管这项业务，但没有相应的法律、法规来约束这种行为。只是，一旦因此而出现医疗问题，医政司必将会同有关部门进行严惩。
医院财务（投、融资）管理这是市场化情况下，医院管理的核心之一，也是医院管理中最缺乏的一个环节，但能真正提供咨询，并解决问题的很少。
虽然在各类管理培训中，医院成本核算是一大受欢迎的培训内容，具有实践经验的这类专家成为各医院管理咨询机构追捧的目标。但落实到医院财务管理，仅仅是成本核算还远远不够，还远不能达到理想的医院财务管理目标。
医院作为一个自负盈亏的机构，在医院的经济管理中，对内如何减少成本，降低支出，建立核算体系；对外能灵活调用资金，盘活资产，让医院健康地生存、发展，缺乏财务管理是不可想象的。这是医院的管理软肋，也是医院管理咨询公司可以大展手脚的地方。
市场营销咨询把企业市场营销理论体系往医院管理上一套，就成了医院市场营销理论，就可以开展医院市场营销咨询业务。这是目前医院管理咨询公司的一种通病，无论是海派还是本土派。
当然，也有一些管理专家在培训时能将市场营销理论说得非常深刻，开拓了医院管理人员的思维深度和广度，提升了医院管理人员的市场营销意识。但具体到接受市场营销咨询上，医院往往愿意接受的是几个“聪明”的点子，是几个能迅速带来效益的建议，由此，咨询费用不高也就成为必然，医院似乎也只愿意购买这么多。
缺乏符合中国医疗市场特色的营销理论和实践，其实是医院管理咨询公司不容易获得医院营销咨询业务的根本所在。医院院长在这里是非常实际的。
他们发展如何？
据悉，目前大中型医院都或多或少地被医院管理咨询公司进行过管理“扫盲”培训。笔者从侧面了解到，开展管理培训业务的医院管理咨询公司的日子应该说相对比较好过，尤其是能掌握医院管理当前的敏感话题，并能组织到相应的专家进行讲课的公司。医院成本核算话题方面的某专家对记者说，由于和某医院管理咨询公司签约，她今年到年底的周末时间都排满了。
