时间：2023-06-05 09:55:14
关键词：幕墙；安全管理方法；幕墙施工；施工安全；组织管理
中图分类号：TU757 文献标识码：A 文章编号：1009-2374(2009)13-0124-02
当前幕墙的特点是造型奇特，高度不断攀升，工期短，交叉作业多，质量要求高，施工难度大。安全事故时有发生，后果严重。安全管理目的就是为了减少人员伤亡和财产损失。安全管理符合民权尤其是生命权，民生和建立和谐社会的主题精神。
幕墙施工安全管理的对象是所有施工现场应用的设备、设施和人员。总结安全事故特点，人的不安全状态和物的不安全行为是导致安全事故发生的主要原因，除此以外，还有管理问题、环境因素、材料缺陷等其他因素。据统计，因为人的不安全行为和物的不安全状态，管理问题造成的安全事故占到所有安全事故的90％以上。如何规避安全风险，减少事故发生，文章认为安全管理方法是安全管理目标顺利实现的前提条件。安全管理方法不但包括技术方案，措施的管理，还包括组织技术管理。文章认为必须从技术论证到组织的实施着手去实现幕墙安全管理。没有技术和组织的有效管理就没有幕墙安全。
安全管理涉及到的专业非常杂，现场安全管理起决定性作用的是方案技术措施。人员素质再好，机具再先进，技术方案和组织管理方面存在问题，都会发生严重的安全事故。2005年9月发生在北京西单北大街西西4号地工程项目模板支架施工设计方案存在存在严重安全隐患；发生模板支撑体系坍塌事故，造成现场施zIA8人死亡、21人受伤的严重后果。因此，成熟的施工技术决定了现场的施工安全。
一、技术方案和措施在幕墙施工安全管理中起保障的作用，是组织管理的主要依据
建筑幕墙是作为建筑护结构，施工作业全部在建筑结构外进行，这种施工特点决定了幕墙施工是建筑施工中危险性最大的专业。能够让幕墙作业施工既安全又高效，从技术方案和技术措施的角度规避各类不安全因素是技术工作的重要作用。
针对幕墙施工过程中经常发生的高空坠落和物体打击事故，幕墙施工通常采取如下技术措施：标准和非标准吊篮架设与使用，异型吊船的架设与使用；采光顶作业技术措施；普通脚手架(双排，满堂红)，异型挑架技术措施；各类吊装工程技术方案；外墙消防防火技术措施；安全防护技术措施，幕墙构件的机械装卸，运输措施等等。
技术方案选型和设计必须符合现场实际情况。没有成熟的技术条件可靠的技术方案，措施保证，就没有作业人员的安全，就没有工作的质量，效率。可靠的技术方案措施是安全施工的前提。
下面选择幕墙施工中的几个典型技术方案，措施说明方案设计过程中必须考虑安全可靠，施工方便。
1 脚手架方案中包含双排落地式脚手架，满堂红落地式脚手架，单排，外装饰挑架(全部利用脚手架杆进行悬挑和与外挑工字钢，槽钢配合悬挑)等等形式多样的方案。其中以悬挑脚手架设计难度偏大。
当作业面距结构距离大，吊篮架设困难；脚手架由地面搭设满堂红或三排架不经济和脚手架自身的不稳定性(超高)，在方案选型上优先采用屋面悬挑钢管脚手架的施工方案。悬挑脚手架必须通过严格的计算保证在人员施工，零星材料码放等施工荷载的作业条件下钢管有足够的承载能力，架体的整体稳定性强，抗倾覆能力强，没有成熟的技术方案并通过论证，就有可能像前面提到的西西4号地脚手架出大问题。
2 某工程空中连廊及塔楼的悬挑结构下部采用铝板进行吊顶装饰，吊顶标高最高的高达55米以上，使用的国内首台自主设计研发的跨度达18米，宽度3米，作业平台面积可以达到50平米的吊船施工技术方案(常规吊蓝最大的使用规格是长7.5米，宽0.65米，作业平台面积只有4.875平方米)。可以在空中沿轨道转弯。在此技术中，必须保证船体要有足够的刚度和强度，满足施工上人和材料的负荷和其他荷载作用。根据技术方案特点制订了相应的组织管理方案，设计了专用进出吊船的钢制爬梯，设置了上下吊船直至建筑结构内能始终保持安全带系挂的安全索方案。工人与在常规吊兰中使用方法基本一样，该技术方案的成功应用说明方案技术决定了施工组织，施工组织必须以方案技术为依据。
3 幕墙工程安装过程当中各种类型的吊装作业非常多，包括自制吊机吊装，卷扬机吊装，汽车吊吊装，塔吊吊装等方式。吊装过程中常见的安全事故是高空坠物，如何预防高空坠物避免物体打击是幕墙吊装作业技术要控制的重点。因此，幕墙单元吊装技术方案设计中就必须对针对施工特点和安全管理目标：选择可靠的吊装机械，根据吊装特点设计吊装支架，根据水平移动特点设计吊装轨道，根据防坠落要求设计防坠措施以及即使发生吊装物坠落也必须将损失降至最低的要求设计专项方案，保证施工过程实现安全管理。超高层吊装技术措施通常与高空卸料转运平台配合应用。
4 《安全生产法》第四十条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。工地现场存在上面土建结构施工，下面幕墙施工的情况。必须设计并布置能够为保障幕墙安全施工的防护棚。防护棚必须能够实现满足避免零星小物体打击的目的和要求。
以上例子说明安全管理同样是技术方案和措施的管理，不只是简单意义上的监督管理，还有技术服务与跟踪的工作内容。安全管理的成败，直接取决于技术方案和措施的管理，可以说技术方案措施失败了，就意味着后续的组织管理都毫无意义，因为方案措施失败意味着安全管理提前宣告失败。所以，要保证幕墙施工安全必须从安全技术着手，技术方案及措施可行，才有可能保证施工作业。除了技术方案，措施还有什么是施工安全技术管理中的重要工作呢?那就是安全技术组织管理。
二、组织管理是技术管理工作的延续，以技术管理为依据，二者相辅相成
如何从组织着手把技术和人员、设备有机的组合在一起，创造安全环境，发挥合力?德国HENKELI地的安全宣传手册第一句话是：“一个安全的现场是一个有序的现场。”安全有序是靠先进的施工技术和完善的组织措施实现的。施工现场的组织措施概括为：
1 应用成熟的管理体系标准：根据建筑工地施工特点结合GB/T19001，GB/T28001管理体系要求编制用来指导施工企业现场安全文明施工的标准文件。实现标准化管理，建立管理组织。
2 应用施工组织设计：施组是指导建筑幕墙施工现场全部生产活动的重要的综合性组织技术文件，是用以正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置和时间排列之间的关系的策划。
3 方案及措施的组织管理和应用：设置技术方案组，有能力根据专业技术知识和经验制定，建立严格的方案措施编审批管理制度。通过技术把关使施工方案成熟可靠。
方案制定，审核，批准完成后，认真消化吸收方案制定详细的专项措施，再根据专项措施的技术要求提炼关键工序中的技术难点重点做技术交底。交底必须交到操作人员和监督管理人员，必须对相关的作业和管理人员进行有效的培训，如果采用新技术，新工艺应该对培训效果进行考核。保证方案执行的严肃性。安全技术交底的时间可以分为施工前对整个工程的一次底和按施工进度根据现场情况分阶段交底。安全技术交底的要求是要及时、细致，要切合现场的情况，切忌无的放矢，遗漏。
4 过程检查及结果检查：根据建筑幕墙施工作业点比较分散的特点，工程项目管理人员必须制定日常阶段的检查计划深入作业现场，对根据技术方案制定的安全技术措施、现场的安全管理制度的执行情况进行检查，及时发现事故隐患，定人定措施限时整改。安全检查要设专职安全员，也要发动群众进行自检和互检，以利于尽早发现事故隐患，消灭或降低损失。针对检查过程中发现的问题，及时复查并进一步提出整改处理意见。
“2009年，我上任后第一次访问深圳工厂，当时工厂还只能生产小功率UPS。”伊顿电气集团亚太区高级副总裁、电能质量业务总经理罗世光回忆说，“但是现在，10kW~1000kW的UPS都已经可以在中国本地进行生产。”
中国和亚太地区是伊顿在全球范围内具有战略意义的市场。罗世光相信，中国数据中心市场的快速增长将给伊顿的电能质量业务带来更大的增长机会。因此，在2014年，伊顿将加强与商的合作，拓展分销渠道，进一步推进与本土市场的全面融合，同时加大对本土产品研发和检测的能力，提供更多符合中国客户需求的高效节能的电能质量解决方案。
深圳是伊顿面向全球的研发和生产基地。三家位于深圳的工厂拥有5000多名员工、29条先进的自动化生产线，年产UPS达到800万台。伊顿在深圳设立的研发中心也是其全球三大电气研发基地之一，产品研发和测试工程师超过1000人。
刚启用的伊顿在深圳的亚太区电能质量产品和系统检测中心，是除美国、芬兰之外，伊顿在全球拥有的第三个产品和系统检测中心。“该检测中心同时也是客户体验中心，配备了全球领先的检测设备和技术，不仅能够检测单体设备，还能对包括UPS、电源分配单元（PDU）、AMS监测系统和第三方设备的整个电能系统解决方案进行测试，其最大测试能力是可对两台并联的1100kW的UPS进行测试。”罗世光介绍说，“客户在选择一款定制的电能解决方案后，即可在检测中心看到其运行的全过程，通过亲身体验增进对产品的了解和信心。”
“过去3~4年中，我们在中国市场的总投入已经超过1200万美元。我们仍在持续加强中国本地化，并从去年底开始进一步提升了针对中国用户的售前和售后服务能力。”罗世光告诉记者，“目前，我们90%的UPS都在深圳研发和生产。最近，深圳研发中心刚刚研制出一款新的UPS产品。与许多跨国企业采取的远程遥控式的本地研发策略相比，我们是实实在在地将研发部门落户在深圳，为亚太和中国市场提供本地化服务的同时也面向全球客户。”
云计算与大数据的发展推动了大型数据中心的快速发展，用户对数据中心整体解决方案和定制化解决方案的需求也与日俱增。“从2010年开始，伊顿增加了为中国客户定制数据中心解决方案的服务。在今年的商大会上，我看到了商和用户的积极反馈。”罗世光表示。
针对小型数据中心，伊顿可以提供模块化、标准化的解决方案；针对中型数据中心，伊顿可以针对不同行业客户的需求，提供有差异化的解决方案；针对大型数据中心，伊顿可以提供按需扩展的高能效、低整体拥有成本的解决方案。从产品到系统再到整体解决方案，这不仅对伊顿是一个新的挑战，对其商来说也要经历一个大的转变。
为了迅速提升商销售解决方案的能力，伊顿一方面不断更新其数据中心整体解决方案，另一方面加强对商的销售培训，实现信息共享。罗世光表示：“我们提供的定制化解决方案一方面要满足用户的个性化需求，另一方面还要保持开放性。我们将为用户提供解决方案与服务打包的一体化解决方案。”
第三届全国等级保护技术大会征文通知
为深入贯彻落实国家关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的文件精神，进一步推进信息安全等级保护技术交流，经公安主管部门同意，公安部第一研究所拟于2014年7月举办第三届全国信息安全等级保护技术大会（ICSP’2014）。
会议拟请公安、工业和信息化、国家保密、国家密码管理主管部门、中国科学院、国家网络与信息安全信息通报中心等部门担任指导单位，同时将出版论文集，经专家评选的部分优秀论文，将推荐至国家核心期刊发表。现就会议征文的有关情况通知如下：
一、征文范围
1. 新技术应用环境下信息安全等级保护技术：物联网、云计算、大数据、工控系统、移动接入网、下一代互联网（IPv6）等新技术、环境下的等级保护支撑技术，等级保护技术体系在新环境下的应用方法；
2. 关键基础设施信息安全保护技术：政府部门及金融、交通、电力、能源、通信、制造等重要行业网站、核心业务信息系统等安全威胁、隐患分析及防范措施；
3. 国内外信息安全管理政策与策略：信息安全管理政策和策略研究，信息安全管理体制和机制特点，信息安全管理标准发展对策，网络恐怖的特点、趋势、危害研究；
4. 信息安全预警与突发事件应急处置技术：攻击监测技术，态势感知预警技术，安全监测技术，安全事件响应技术，应急处置技术，灾难备份技术，恢复和跟踪技术，风险评估技术；
5. 信息安全等级保护建设技术：密码技术，可信计算技术，网络实名制等体系模型与构建技术，漏洞检测技术，网络监测与监管技术，网络身份认证技术，网络攻防技术，软件安全技术，信任体系研究；
6. 信息安全等级保护监管技术：用于支撑安全监测的数据采集、挖掘与分析技术，用于支撑安全监管的敏感数据发现与保护技术，安全态势评估技术，安全事件关联分析技术、安全绩效评估技术，电子数据取证和鉴定技术；
7. 信息安全等级保护测评技术：标准符合性检验技术，安全基准验证技术，源代码安全分析技术，逆向工程剖析技术，渗透测试技术，测评工具和测评方法；
8. 信息安全等级保护策略与机制：网络安全综合防控体系建设，重要信息系统的安全威胁与脆弱性分析，纵深防御策略，大数据安全保护策略，信息安全保障工作评价机制、应急响应机制、安全监测预警机制。
二、投稿要求
1. 来稿内容应属于作者的科研成果，数据真实、可靠，未公开发表过，引用他人成果已注明出处，署名无争议，论文摘要及全文不涉及保密内容；
2. 会议只接受以Word排版的电子稿件，稿件一般不超过5000字；
3. 稿件以Email方式发送到征稿邮箱；
4. 凡投稿文章被录用且未作特殊声明者，视为已同意授权出版；
5. 提交截止日期： 2014年5月25日。
三、联系方式
通信地址：北京市海淀区首都体育馆南路1号
邮编：100048
Email：.cn
联系人： 范博、王晨
联系电话：010-68773930，
13717905088，13581879819
撰写人：___________
日
期：___________
2021年安监局安全生产总结
__年前半年生产处全体职工在公司领导下,在各矿和有关处室的配合下,紧紧围绕安全,效益的主题,以狠抓矿井安全质量标准化为基础,加大现场检查力度,排除重大隐患为主题,认真贯彻执行各级安全指令和安全文件精神.积极吸取事故教训,针对生产规模不断扩大,全年生产任务不断加大;采掘方法的多样性,采掘衔接紧张;搬家倒面次数频繁;顶板,运输,水害防治安全管理难度加大等现状,以狠抓安全质量标准化为主线,坚持不安全不生产的原则,积极深入现场查隐患,堵漏洞,取得了较好的效果.现将__年前半年安全工作总结如下:
一,以矿井安全质量标准化为龙头,促进安全生产
年初根据集团公司安全一__文件精神,制定了生产矿井安全质量标准化采煤,掘进,运输,地测,调度,综合管理专业的标准及考核评级办法.并___了每季度一次的安全质量标准化动态（范本）检查,和安监局共同牵头___了一季度,二季度生产矿井安全质量标准化静态检查,并将检查结果及时上报.同时参加了省安监局___的安全大检查和省煤炭工业局___的生产许可证年检,并对生产许可证年检存在的问题处理进行了通报和上报.由于严格考核,措施得力,奖惩分明,全公司质量标准化均保持了部级标准,形成了一个各矿你追我赶的良好局面,极大地促进了全公司的安全生产.
二,以顶板,运输,防治水,生产衔接为重点,积极开展各种竞赛活动,确保安全生产
1,今年以来,我们始终以顶板,运输,防治水,生产衔接管理为重点,经常深入现场,除自己牵头___的质量标准化检查和雨季三防等一系列检查外,配合公司有关业务处室对七个矿井的安全进行了评估,对所查问题均进行了三定限期整改.
2,为有章可循,严格考核,制定下发了__年掘进竞赛文件,安全技术措施评优___万文件,生产矿井安全质量标准化标准,边角煤小块段和仓房煤竞赛考核管理办法,__年防治水计划及雨季三防工作安排,__年地质预测工作安排,__年度高产高效矿井申报文件,__年生产系统劳动竞赛考核办法,晋煤集团土地复垦管理办法(试行),__年生产系统重点工程管理考核办法,《煤矿生产技术管理制度汇编》第一,二册的编辑,校对,印刷工作等一系列管理文件.
3,狠抓分管专业隐患排查工作,每月对采,掘,运输,地测专业隐患工作及时进行了排查,总结,上报,并检查落实,提出整改意见.
4,对__年矿井灾害预防计划进行了___,并上报安监局.
5,对各矿存在的安全隐患及问题及时深入现场,帮助基层解决生产中存在的技术难题.
6,完成了集团公司顶板灾害防治所需的装备,仪器计划等.
7,按要求撰写了两篇关于职业安全健康管理体系的安全研讨论文.
8,给安监局上报了各矿井安全状况调查报告.
9,根据集团公司统一安排,派出二名同志参加应对紧急___应急预案学习,新编制了五个重特大事故应急处理预案:晋煤集团破坏性地震应急处理预案,晋煤集团重特大水灾事故应急处理预案,晋煤集团顶板事故应急处理预案,晋煤集团煤山滑坡事故应急处理预案,晋煤集团井下材料火灾事故应急处理预案.
10,___有关处室对各矿雨季三防工作进行了检查,并将检查结果进行了通报.
三,以技术管理为核心,指导生产,保证安全
1,为严格把关,保证综采面的设计和仓采安全技术措施更加合理,科学,积极开展了综采面设计___和仓采安全技术措施的审批,前半年___有关处室共___有关处室审批工作面设计___份,巷道支护设计___份,成庄___库设计和凤矿二仙掌改造方案,地质说明书___份,并对王街煤矿越界进入寺河矿进行了多次现场办公协调,下发纪要,审批贯通措施,确保了安全贯通.
2,积极开展了综采面设计,采掘作业规程等项评优活动,___生产,机电,通风,安监,地测等有关处室对各矿上报已实施结束的综采面设计,采掘作业规程按有关规定进行了考评,有效地促进了工程技术人员搞技术,学技术的积极性.
3,为全面提高职工的技术素质,形成一个比,学,赶,帮,超的浓厚氛围,在第___届集团公司职工技术技能比武活动月中,制定下发了生产系统16大工种技术比武实施方案,并___了各工种的理论考试命题,判卷,现场实际操作,日常能力评价的考评及比武汇总,总结工作.
4,为使煤巷锚杆支护技术规范化,更好地指导生产,保证安全生产,在广泛征求各处室及各矿基层单位的基础上,又制定下发了___落实煤巷锚杆支护技术规范,加强支护管理的有关规定.
5,经常深入现场,帮助基层单位解决技术难题.针对各矿生产过程中出现的问题,我们积极深入现场,和矿方共同出主意,想办法,研究和制定实施方案,确保了时间过半,任务过半.
6,积极开展了技术交流,邀请焦作工学院张教授来公司进行瓦斯,地质专业技术交流,在听取成庄,寺河两矿地质人员有关瓦斯地质情况后系统地拿出了开展瓦斯地质工作的方案;邀请中科院地质所专家来公司进行技术交流,就三维地震勘探,瞬变电磁仪,槽波地震勘探等作了讲座,并到凤矿,赵庄矿现场技术指导,对地质构造探测,防治水等提出建议;邀请___理工大学教授来公司针对煤矿地测数字成图系统作专题讲座,并与公司及各矿地测人员进行交流.三,加强公司重点工程的监督考核,及时掌握工程进度,确保各项工程按期完工.公司重点工程关系到集团公司的长远发展,是集团公司实现二次创业,十年百亿宏伟目标的关键所在.为此,根据集团公司领导的安排,对重点工程项目进行了安排和明确责任,并制定了考核办法,每月在生产调度会议上协调落实,及时掌握工程进展情况,确保了各项工程按部就班的进行.
四,加强生产指挥调度,确保生产任务按期完成
1,根据集团公司的方针目标,每月召开调度专业会议,将全年原煤生产计划指标,商品煤外运计划指标,安全奋斗目标等,及时贯彻到每个职工当中去,还针对工作在各个阶段的不利因素和可能遇到的困难作了具体分析和安排,使每个职工对集团公司全年工作的总体目标做到心中有数;其次,在执行___小时不间断调度的同时,注重抓好重点时期重点工作的调度指挥.
2,在安全方面除了抓好业务保安和现场的安全调度外,对矿井瓦斯,监测监控进行了重点调度,并及时传达上级领导和集团公司领导的指示,指令,指导全公司的安全生产.
3,加强生产管理,及时掌握生产动态（范本）,每月__日按时___召开生产专业例会,重点在生产任务,采掘衔接,重点工程,生产许可证管理,技术管理,质量标准化等方面进行了及时的___,协调和安排,确保了生产管理有条不紊地进行,顺利实现了全年目标,同时为总结经验,表扬好的作法,每月按时编写了《生产动态（范本）》.
4,重点对古矿92302过逆断层,11306下过薄煤区,12309过薄煤区;王矿6305,92345面末采搬家;凤矿刨煤机工作面生产管理,末采方案研究;成庄矿掘锚队4214过断层及试验期间的进展情况;寺河矿2308面过断层,2302撤架通道维护和3302面掘进___试生产;以及各矿___,收尾搬家等进行了多次现场办公和调度协调。
总之,__前半年在公司领导的正确领导下,全处干部职工的不懈努力下,完成了本职工作和领导交办的各项工作任务,为__年全面完成各项生产经营指标奠定了坚实的基础.
生产技术处__年__月__日
【关键词】安全生产；预防；5E措施
1、建立成熟的安全生产教育体系
（1）教育宗旨要明确。通过明确安全教育目标，掌握公路安全发展需要，培养从业人员安全职业道德，提高安全意识、安全素质和安全技能，养成良好的安全习惯，进一步适应当前公路安全发展、健康发展的需求。
（2）教育措施制定要有普遍性和针对性。安全教育要坚持常态化、制度化，制定年度、季度安全生产教育培训计划，建立职工安全教育培训档案。针对公路施工安全重点在一线的特点，广泛开展安全生产宣讲下基层活动，尤其加强对农民工常识教育和新员工岗前安全培训。开展安全警示教育周活动，利用集中学习期间，组织观看安全事故案例警示教育录像等，提高干部职工的安全意识。建立安全生产宣传教育阵地，建设主题安全走廊、宣传栏及安全警示室等，把安全宣传教育融入到生活、工作中。
（3）教育内容实用性要强。对安全管理人员进行安全生产法律法规、安全生产管理知识等培训，对工程建设人员重点进行工程施工现场安全规范和操作规程培训，对公路养护、路政管理人员重点进行公路养护施工安全管理和公路应急处置培训。
2、建立良好的安全生产管理体系
安全生产管理如果停留在经验管理和号召的水平上，容易致使管理不能深化，安全状况时好时坏。建立起有效可靠的安全生产管理运行体系，使安全管理工作在正确理论的指导下开展。我局结合工作实际，总结实施了开式螺旋上升的公路安全生产管理模式，编制危险源辨识、评价与控制分析表格，对每个月的业务活动进行划分并进行分析，辨识出一类危险源与二类危险源，针对危险源的特征进行风险评价，确定风险等级、风险后果、风险几率及是否可接受，然后有针对性的制定应急预案、控制措施，落实责任部门和责任人，然后对措施是否有效、是否发生次危险源及投资效果进行评估，形成一个在循环中不断完善、提升的安全管理过程。通过推行该安全管理模式，把过去被动预防转变为主动控制，把管结果变为管过程；通过推行该安全管理模式，逐步实现安全管理分工明确、程序条理、全过程、全方位的管理，促进安全生产工作的整体开展，从而形成安全管理的新机制。
3、建立安先进的全生产技术保证体系
科技是第一生产力，安全科技、安全技术是安全生产的重要支撑和保障，是科技兴安的重要内容，是专业化队伍建设的需要。根据安全生产技术分类，我局从机械电气、危险化学品、公路应急救援、职业危害控制、防火防爆、工程施工、人机工程、特种设备八个领域建立起了安全生产技术保障体系。
（1）建立安全技术人才库。对具有良好综合素质和安全基本理论知识，掌握安全设备安装、应急救援技术、工程技术等人员建立了数据库，为日常隐患排查治理、应急救援、事故调查等提供智力支持。
（2）落实安全技术责任。安全技术是安全生产技术保证体系的核心部分，安全技术责任的落实与否直接影响生产过程的安全效能。我局对工程施工难度系数大、易发生安全事故的施工作业，必须制定专门的安全施工方案，经专家论证后方可施工。施工过程中，严格落实安全技术交底，坚持工前交底、工中防范、工后讲评制度，在实践中不断完善安全技术规程，不断提高安全技术水平。
（3）推广使用新工艺、新技术、新材料。先进的施工工艺和新技术、新材料的使用是科技治安的重要手段。在工程施工中，逐步淘汰科技含量不高，安全保障低的施工工艺和施工技术，更新升级安全性能高的机械设备和材料，改善一线人员的安全施工环境和工作条件。
4、建立实用性强的安全防护体系
安全防护是安全预防的最后一道防线，也是事故发生后避免人员伤害的最有效措施，只有加大安全投入，落实安全防护措施，才能做到不伤害自己、不伤害别人、被别人伤害。公路安全防护体系主要体现在工程施工安全防护、公路交通安保设施和个体防护。
（1）工程施工要落实动态防护措施。由于工程施工的多样性，如基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、施工机械等，每个环节的危险因素不相同；同样的结构物因不同的施工工艺和施工方法不同，危险因素也不同。因此，施工现场的危险有害因素，随着工程形象进度的变化而不断变化，每个月、每天，甚至每个小时都在变化，给安全防护带来诸多困难，必须及时调整和补充各项防护措施，才能消除隐患，保证施工安全。
（2）公路交通安保设施设置要科学化、标准化。公路标志标线等安全设施设置是否合理影响公路的能否畅通，我们主要从技术规范、管理制度、民众诉等方面来规范安全设施的设置。
（3）配备个体防护用品（PPE）。根据《劳动防护用品管理规定》要求，针对公路作业环境、污染物种类和特殊岗位等不同情况，对工程施工人员、沥青从业人员、路政执法及收费等一线人员配备安全防护用品，包括安全帽、安全带、防护眼镜和面罩、防护手套、呼吸防护用品、防护服装和防护鞋等，并确保每人掌握使用方法和保养技巧。
5、建立完善的应急管理体系
（1）健全组织体制。成立应急救援领导机构，下设应急指挥中心和工程援、防汛、交通事故、高速公路拥堵、除雪防滑及其他公路突发事件等专业救援队伍。其次，与消防、交警、医疗、气象等有关部门签订应急救援联动协议，明确各自救援职责，整合社会其它专业救援力量，提高应急救援效率，确保救援效果。
（2）完善运作机制。建立统一指挥、分级响应、属地救援、全员参与的高效的应急处置模式，最大限度的发挥应急救援的作用，减少事故损失。
（3）夯实法制基础。在应急处置工作中，严格落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》及《山东省公路突发公共事件应急预案》的各项要求，编制了《日照市公路管理局应急救援预案》，包括防汛抢险救灾应急预案、工程施工安全生产事故应急救援预案、恶劣天气及突发事件高速公路应急处置预案、危险化学品运输车辆突发事故处置预案等21项应急救援预案，为处置公路突发事件奠定了法制基础。
（4）完善保障系统。一个完善的应急保障系统包括信息通讯、人力资源、物资设备、经费财务4个子系统，每个子系统有独立的管理体系，横向之间相互协作，确保应急救援工作顺利进行。
6、结语
通过在全市公路系统推广、落实安全生产“5E”预防措施，整体安全生产工作水平有了明显提升，安全生产工作目标明确、思路清晰、程序标准，把安全生产工作重点放到教育、管理、技术、防护、应急等预防措施的落实上，践行了安全生产方针指导思想，为建设本质安全工程打下了坚实的基础，为公路事业健康发展提供了保障。
作者简介
档案信息资产是与档案信息系统有关的所有资产，包括档案信息系统的硬件、软件、数据、人员、服务及组织形象等，是有形和无形资产的总和。脆弱性是档案信息系统自身存在的技术和管理漏洞，可能被外部威胁利用，造成安全事故；威胁是外部存在的、可能导致档案信息系统发生安全事故的潜在因素。威胁、脆弱性及档案信息资产的相互影响造成档案信息系统面临安全风险，最后计算出风险值。
档案信息安全风险评估总体方法
档案信息安全风险评估的核心问题之一是风险评估方法的选择，风险评估方法包括总体方法和具体方法。总体方法是从宏观的角度确定档案信息安全风险评估大致方法，包括：风险评价标准确定方法；风险评估中资产、威胁和脆弱性的识别方法；风险评估辅助工具使用方法及风险评估管理方法等。事实上，信息安全风险评估方法经历了一个不断发展的过程，“经历了从手动评估到工具辅助评估的阶段，目前正在由技术评估到整体评估发展，由定性评估向定性和定量相结合的方向发展，由基于知识(或经验)的评估向基于模型(或标准)的评估方法发展。”。随着信息安全技术与安全管理的不断发展，目前信息安全风险评估方法已发展到基于标准的、定性与定量相结合的、借用工具辅助评估的整体评估方法。档案信息安全风险评估总体方法应采用目前最先进方法，即采用依据合适风险评估标准、定性与定量结合、借助评估工具或软件来实现不仅进行档案信息安全技术评估，而且进行档案信息安全管理评估的整体评估方法。
1 档案信息安全风险评估标准的确定
信息安全风险评估标准主要分为国际国外标准和国家标准。国际国外标准有：《ISO／IEC 13335 信息技术 IT安全管理指南》、《ISO／IEC 17799：2005信息安全管理实施指南》、《ISO／IEC27001：2005信息安全管理体系要求》、《NIST SP 800-30信息技术系统的风险管理指南》系列标准等，这些标准在国外已得到广泛使用，而我国信息安全风险评估起步较晚，在吸取国外标准且根据我国国情的基础上于2007年制定了国家标准((GB／T 20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》，并在全国范围内推广。国家发展改革委员会、公安部、国家保密局于2008年了“关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知(发改高技[2008]2071号)”，该文件要求国家电子政务工程建设项目(以下简称电子政务项目)，应开展信息安全风险评估工作，且规定采用《GB／T 20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》。档案信息系统属于电子政务系统，档案信息安全风险评估也应该采取OB／T 20984-2007标准。
2 档案信息安全风险评估需定性与定量相结合
定性分析方法是目前广泛采用的方法，需要凭借评估者的知识、经验和直觉，为风险的各个要素定级。定性分析法操作相对容易，但也可能因为分析结果过于主观性，很难完全反映安全现实情况。定量分析则对构成风险的各个要素和潜在损失水平赋予数值或货币金额，最后得出系统安全风险的量化评估结果。
定量分析方法准确，但由于信息系统风险评估是一个复杂的过程，整个信息系统又是一个庞大的系统工程，需要考虑的安全因素众多，而完全量化这些因素是不切实际的，因此完全量化评估是很难实现的。
定性与定量结合分析方法就是将风险要素的赋值和计算，根据需要分别采取定性和定量的方法，将定性分析方法和定量分析方法有机结合起来，共同完成信息安全风险评估。档案信息安全风险评估应采取定性与定量相结合的方法，在档案信息系统资产重要度、威胁分析和脆弱性分析可用定性方法，但给予赋值可采用定量方法。具体脆弱性测试软件可得出定量的数据，最后得出风险值，并判断哪些风险可接受和不可接受等。
3 档案信息安全风险评估需借用辅助评估工具
目前信息安全风险评估辅助工具的出现，改变了以往一切工作都只能手工进行的状况，这些工作包括识别重要资产、威胁和弱点发现、安全需求分析、当前安全实践分析、基于资产的风险分析和评估等。其工作量巨大，容易出现疏漏，而且有些工作如系统软硬件漏洞检测等无法用手工完成，因此目前国内外均使用相应的评估辅助工具，如漏洞检测软件和风险评估辅助软件等。档案信息安全风险评估也需借助相应的辅助工具，直接可用的是各种系统软硬件漏洞测试软件或我国依据《GB／T 20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》开发的风险评估辅助软件，将来可开发专门的档案信息安全风险评估辅助工具软件。
4 档案信息安全风险评估需整体评估
信息安全风险评估不仅需进行安全技术评估，更重要的需进行安全管理等评估，我国已将信息系统等级保护作为一项安全制度，对不同等级的信息系统根据国家相关标准确定安全等级并采取该等级对应的基本安全措施，其中包括安全技术措施和安全管理措施，因此评估风险时同样需进行安全技术和安全管理的整体风险评估，档案信息安全风险评估同样如此。
档案信息安全风险评估具体方法
根据档案信息安全风险评估原理。从资产识别到风险计算，都需根据信息系统自身情况和风险评估要求选择合适的具体方法，包括：资产识别方法、威胁识别方法、脆弱性识别方法、现有措施识别法和风险计算方法等。
1 资产识别方法
档案信息资产识别是对信息资产的分类和判定其价值，因此资产识别方法包括资产分类方法和资产赋值方法。
(1)资产分类方法
在风险评估中资产分类没有严格的标准，但一般需满足：所有的资产都能找到相应的类；任何资产只能有唯一的类相对应。常用的资产分类方法有：按资产表现形式分类、按资产安全级别分类和按资产的功能分类等。
在《GB／T 20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》中，对资产按其表现形式进行分类，即分为数据、软件、硬件、服务、人员及其他(主要指组织的无形资产)。这种分类方法的优点为：资产分类清晰、资产分类详细，其缺点为：资产分类与其安全属性无关、资产分类过细造成评估极其复杂，因为目前大部分风险评估
都以资产识别作为起点，一项资产面临多项威胁，—项威胁又与多项脆弱性有关，最后造成针对某一项资产的风险评估就十分复杂，缺乏实际可操作性。这种分类方法比较适合于初次风险评估单位对所有信息资产进行摸底和统计。
风险评估中资产的价值不是以资产的经济价值来衡量，所以信息资产分类应与信息资产安全要求有关，即依据信息资产对安全要求的高低进行分类，这种方法同时也满足下一环节即信息资产重要度赋值需求。任何一个档案信息资产无论是硬件、软件还是其他，其均有安全属性，在《GB／T 20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》中要求：“资产价值应依据资产在保密性、完整性和可用性上的赋值等级，经过综合评定得出”。可选择每个资产在上述三个安全属性中最重要的安全属性等级作为其最后重要等级。但档案信息安全属性应该更多，除上述属性外还包括：真实性、不可否认性(抗抵赖)、可控性和可追溯性，所以可以根据档案信息的七个安全属性中最重要属性的等级作为该资产等级。
目前信息资产安全属性等级如保密性等级可分为：很高、高、中等、低、很低，因此信息资产按安全等级也可分为：很高、高、中等、低、很低，即如果此信息资产保密性等级为“中”，完整性等级为“中”，可用性等级为“低”，则取此信息资产安全等级最高的“中”级。
按信息资产安全级别分类法符合风险评估要求，因为体现了安全要求越高其资产价值越高的宗旨，在统计资产时也可按表现形式和安全等级结合的方法进行，如下表1所示。“类别”为按第一种分类方法中的类别，重要度为第二种方法中的五个等级。
但如果风险评估时按表1进行资产分类时，每个档案信息系统将具有很多资产，这样针对每一项资产进行评估的时间和精力对于评估方都难以接受。因此，在《信息安全风险评估——概念、方法和实践》一书中提出：“最好的解决办法应该是面对系统的评估”，信息资产安全等级分类的起点可以认为是系统(或子系统)，这样可以在资产统计时用资产表现形式进行分类，在资产安全等级分类时按系统或子系统进行大致分类，即同一个系统或子系统中的资产的安全等级相同，这样满足了组织进行风险评估时“用最少的时间找到主要风险”的思想。
(2)资产赋值方法
由于信息资产价值与安全等级有关，因此对资产赋值应与“很高、高、中等、低、很低”相关，但这是定性的方法，结合定量方法为对应“5、4、3、2、1”五个值，同时将此值称为“资产等级重要度”。
2 威胁识别方法
(1)威胁分类方法
对档案信息系统的威胁可从表现形式、来源、动机、途径等多角度进行分类，而常用的为按来源和表现形式分类。按来源可分为：环境因素和人为因素，人为因素又分为恶意和无意两种。基于表现形式可分为：物理环境影响、软硬件故障、无作为或操作失误、管理不到位、恶意代码、越权或滥用、网络攻击、物理攻击、泄密、篡改和抵赖等。由于威胁对信息系统的破坏性极大，所以应以分类详细为宗旨，按表现形式方法分类较为合适。
(2)威胁赋值方法
威胁赋值是以威胁出现的频率为依据的，评估者应根据经验或相关统计数据进行判断，综合考虑三个方面：“以往安全事件中出现威胁频率及其频率统计，实践中检测到的威胁频率统计、近期国内外相关组织的威胁预警”。。可以对威胁出现的频率进行等级化赋值，即为：“很高、高、中等、低、很低”，相应的值为：“5、4、3、2、1”。
3 脆弱性识别方法
脆弱性的识别可以以资产为核心，针对每一项需要保护的资产，识别可能被威胁利用的弱点，同时结合已有安全控制措施，对脆弱性的严重程度进行评估。脆弱性识别时来自于信息资产的所有者、使用者，以及相关业务领域和软硬件方面的专业人员等，并对脆弱性识别途径主要有：问卷调查、工具检测、人工核查、文档查阅、渗透性测试等。
(1)脆弱性分类方法
脆弱性一般可以分为两大类：信息资产本身脆弱性和安全控制措施不足带来的脆弱性。资产本身的脆弱性可以通过测试或漏洞扫描等途径得到，属于技术脆弱性。而安全控制措施不足的脆弱性包括技术脆弱性和管理脆弱性，管理脆弱性更容易被威胁所利用，最后造成安全事故。档案信息系统脆弱性分类最好按技术脆弱性和管理脆弱性进行。技术脆弱性涉及物理层、网络层、系统层、应用层等各个层面的安全问题，管理脆弱性又可分为技术管理脆弱性和组织管理脆弱性两方面。
(2)脆弱性赋值方法
根据脆弱性对资产的暴露程度(指被威胁利用后资产的损失程度)，采用等级方式可对已经分类并识别的脆弱性进行赋值。如果脆弱性被威胁利用将对资产造成完全损害，则为最高等级，共分五级：“很高、高、中等、低、很低”，相应的值为：“5、4、3、2、1”。
脆弱性值(已有控制措施仍存在的脆弱性)也可称为暴露等级，将暴露等级“5、4、3、2、1”可转化为对应的暴露系数：100％、80％、60％、40％、20％，再将“脆弱性”与“资产重要度等级”联系，计算出如果脆弱性被威胁利用后发生安全事故的影响等级。
影响等级=暴露系数×资产等级重要度
4 已有控制措施识别方法
(1)识别方法
在识别脆弱性的同时应对已经采取的安全措施进行确认，然后确定安全事件发生的容易度。容易度描述的是在采取安全控制措施后威胁利用脆弱性仍可能发生安全事故的容易情况，也就是威胁的五个等级：“很高、高、中等、低、很低”，相应的取值为：“5、4、3、2、1”，“5”为最容易发生安全事故。
同时安全事件发生的可能性与已有控制措施有关，评估人员可以根据对系统的调查分析直接给在用控制措施的有效性进行赋值，赋值等级可分为0-5级，
“0”为控制措施基本有效，“5”为控制措施基本无效。
(2)安全事件可能性赋值
安全事件发生的可能性可用以下公式计算：
发生可能性=发生容易度(即威胁赋值)+控制措施
5 风险计算方法
风险计算方法有很多种，但其必须与资产安全等级、面临威胁值、脆弱性值、暴露等级值、容易度值、已有控制措施值等有关，计算出风险评估原理图中的影响等级和发生可能性值。目前一般而言风险计算公式如下：
风险=影响等级×发生可能性
综上所述，可将信息资产、面临威胁、可利用脆弱性、暴露、容易度、控制措施、影响、可能性、风险值构成表2，最终计算出风险值。下表以某数字档案馆为例，其主要分为馆内档案管理系统和电子文件中心，评估资产以子系统作为分类和赋值为起点，并只以部分威胁、脆弱性列出并计算风险。
上表中暴露等级值体现了脆弱性，容易度体现了威胁，以表2第一行为例计算档案管理系统数据泄密的风险值，过程如下：
影响等级=暴露系数×资产等级重要度＝(3／5)*5＝3
可能性=容易度(威胁值)+控制措施值＝3+3＝6
风险=影响等级×可能性＝3×6＝18
关键词：民用建筑； 施工方案； 安全措施； 编制；
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
前言
施工方案（或设计）是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是施工方案中的重要组成部份。为强调在工程施工前必须制定安全技术措施.《建筑法》第三十八条则规定得更为具体：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施”。因为每一项工程从开工到竣工的整个过程，都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度影响到施工进度和效益，乃至造成人身安全事故。安全防护、文明施工由分包单位实施，由分包单位提出安全防护措施及文明施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。即：建筑工程总承包的，总承包单位依法将分部分项工程分包给其它单位，总承包单位与分包单位应在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。民用建筑作为人们居住的载体，其安全问题事关多数人的生命健康，这就对民用建筑施工方案的设计提出了挑战，安全技术措施作为施工方案中的重要组成部分，必须正确把握，完善相关制度及技术体系，这样才能更好地控制、消除工程施工过程中的不安全隐患和危害。
一、民用建筑施工方案对方案编制人员的要求分析
施工方案的编制人员是施工工程的设计师，必须树立“安全第一”的思想，从施工图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患，编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境，根据工程的特点，科学地选择施工方法、施工机械、变配电设施及临时用电线路架设，合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节，因此，工程施工方案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，还必须熟悉相应的专业技术知识以后，才能在编制工程施工方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。具体来说，对编制人员的要求包括：一要认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。二要在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。
二、安全技术措施编制的主要内容及注意事项分析
1、从施工工程整体考虑。线路架设前首先考虑工程施工期间对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施，如设立安全区域、标示牌等，安全通道及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重以外安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。
2、季节性工程施工的安全技术措施。如夏季防暑降温、雨季施工要制定防雷防电，冬季防火、防大风等。 安全技术措施编制内容不拘一格，按其施工项目的复杂、难易程度及施工环境条件，选择安全防范重点，但施工方案必须贯彻“安全第一、预防为主”的原则。为了进一步明确编制安全技术措施的重点，应抓住防高空坠落、防触电、防交通事故、防误操作等几种伤害的防患制定相应的措施，内容要充实，有针对性。
3、技术措施指的是为保证人员安全施工和设备安全运行，从技术上对设备和人员操作采取的措施。制定技术措施时，应视工作对象和内容，以规程为依据，特别是要根据现场实际情况编写。编写技术措施时，应详细了解施工现场的实际情况，掌握电网运行方式，明确带电设备，对需要检修和处理的设备从技术上采取安全保证。
4、安全措施应从人员教育、危险点预控、措施落实、安全管理等方面进行详细的安排，尤其要进行深入的危险点分析。实行预控就是要根据作业内容、工作方法、作业环境、人员状况(包括人员情绪)、设备实际等去分析，查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度逐一制定防范措施，不得照搬规程或套用其它工程安全措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。
三、我国民用建筑安全技术措施编制应采用方法及模式分析
1、认真做好安全技术交底和检查落实
一是工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。二是施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。三是安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式，无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
2、建立房屋建筑工程施工方案安全评价体系
近年来，随着重大房屋建筑工程的相继兴建，工程施工技术及施工方法不断推陈出新，但施工方案的潜在危害及风险亦相对上升，单纯采用以前在施工过程中常规安全检查和安全教育方式控制安全事故已显得力不从心。因而，对房屋建筑工程施工方案进行安全评价，对从根本上可以减少施工安全灾害尤为关键。安全评价是以保障安全为目的，按照科学的程序和方法，从系统的角度出发对工程项目或工业生产中潜在危险进行预先的识别、分析和评估，为制定基本防灾措施和管理决策提供依据。具体来说，要建立房屋建筑工程施工方案安全评价体系，应当从以下方面努力：一是建立和完善建设施工安全制度体系，依法管理安全生产认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，加大对安全生产的投入，设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，使安全生产的各项措施落到实处。二是落实建设施工安全责任制。抓好施工企业安全生产管理人员的安全生产方针政策、法律法规的教育培训，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和法制意识。三是加强和完善施工安全监督机构建设教育培训工作既要有针对性、又能保持经常性，防止走过场，使操作人员自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。
四、结语
工程施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是施工方案中的重要组成部分。为了确保工程施工过程中的安全，必须通过预先分析，来更好地控制、消除工程施工过程中的安全隐患和危害，保证工程施工顺利进行。
参考文献
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[2]李世蓉.建设工程施工安全控制[M].北京：中国建筑工业出版社,2004.
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关键词：建筑施工项目；安全管理；安全施工
中图分类号：TU714文献标识码： A
建筑业的快速发展，使得多体制的建筑施工队伍并存，员工素质参差不齐，各施工企业所具备的机械设备、技术人员、管理水平和管理模式都有很大差别，给建筑施工项目安全管理工作带来了很大的困难。从总体上看，目前建筑施工项目的安全管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法，过分注重经验，未形成有效地安全管理闭合体系，造成安全管理工作时松时紧，时抓时停，难以有效预防各类事故的发生。基于此，当前对建筑施工项目的安全管理进行探讨具有重要意义。
1抓好规章制度的建立与完善
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近员工生活，让员工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和员工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高员工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。其主要包括安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度(三级教育)；安全管理制度(安全生产制度；消防保卫制度：环境保护制度；文明施工制度；现场用电管理制度：现场机械设备管理制度等)以及各类应急预案等。
根据管理理论中的强制原理，加强安全管理手段的震慑力，强化安全管理人员的权威性和正确实施“安全管理一票否决制”这是安全管理中的重要工作。同时，实行目标管理，严格考核和奖惩，也非常重要。仅有制度没有措施不行，必须坚持安全责任与经济责任挂钩二者统一的原则，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源，预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行处罚，对因而造成重大责任事故的必须严肃查处。
2建立一体化综合管理体系、完善项目安全管理的PDCA循环
质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想，在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程，三者相辅相成，相互促进，密不可分。如影响质量的因素5M1E中就有人员和环境的因素，在施工项目的现场管理中，管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来，建立一体化综合管理体系，正体现了三者的内在联系。根据管理理论中的系统原理，全面综合管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑业生产率，增加效益。
3认真编制专项安全施工方案和落实安全技术交底工作
施工组织设计是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件，是根据拟建工程规模、结构特点要求和对原始资料调查分析的基础上，编制的能切实指导工程全部施工活动的施工组织设计。根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)规定，应对以下专业性较强的项目单独编制专项安全施工组织设计：(1)脚手架(包括各种脚手架)与卸料平台的施工方案(含设计计算书)；(2)基坑支护施工方案(基坑支护超过5m，含支护结构设计书)；(3)模板工程施工方案(含支撑系统设计计算书和混凝上输送安全措施)；(4)施工用电施工组织设计；(5)井架物料提升机安装与拆除施工方案；(6)外用电梯安装与拆卸方案；(7)塔式起重机安装与拆卸施工组织设计；(8)起重吊装施工作业方案。另外，根据建设部《关于印发和的通知》要求，项目部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案；施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的专项施工方案。此外，还应根据工程特点编制文明施工组织设计(包括施工消防措施)、三宝四口施工组织设计方案。
安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员要以书而形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字确认。安全技术交底应分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行。安全技术交底的内容应包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。
4确保建筑施工项目的安全管理投入
4.1加强安全投入的管理，确保投入
在每次经营活动中均应对安全投入的需要进行预算，这里的预算有的是经验数字，有的是定额数字。经过多方调查分析，建议将经营成本的6‰作为专项安全基金，设专门账户有专门机构进行管理。这笔资金不得受外界因素的影响，不管是政府政策是否调整还是建设方资金是否到位，这笔投入都不能省，权当企业的硬性成本。
4.2合理地进行安全投入
安全投入是一种投资，但又不像一般的投资那样，投入量越大，获得的收益可能越大。所以合理地进行安全投入就给企业的安全管理带来了考验。在不断改进安全技术、安全措施和管理方法的同时也会得到不同的安全投入产生的安全系数，这时最佳的安全投入点的安全系数应为最高，但可能因为管理方法、安全技术措施等不同，所投入的安全费用有可能不同。所以寻找最佳安全投入点—安全保障点，并以此作为生产决策的指导，是一项重要任务。
由以上阐述可以说明：安全与效益之间的关系是有规律可循的。在企业的经营活动中，安全投入少于定额数字(安全失稳点)时，企业就不能保证安全生产经营活动的正常运行，企业就没有抗风险，预防事故的能力。在安全失稳点和最佳安全投入点(安全保障点)之间是企业安全改进的空间，不同的企业在安全投入相同的情况下，由于采取的安全技术措施的不同可能会收到不同的效益。这是每个企业在生产经营活动管理中有待探索关注的问题。并不是安全投入越多企业得到的效益就越高，企业的正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间，超过安全保障点的安全投入可能就是盲目投入，得到的效果必然会适得其反，增加了安全管理难度。降低了企业的效益。
结语
总之，施工项目实施安全管理必须提高认识，要求凡是与施工安全生产相联系的各方互相配合，明确各自的权、责、利，要全员参与。通过对施工项目全员、全方位、全过程、全天候的安全管理，形成“齐抓共管的安全生产工作格局”，才更有可能实现安全生产目标，健全安全保证体系。
参考文献
1、优化施工方案，做到因地制宜
目前，由于网络的发达，很多工程技术人员为了省事，选择抄袭甚至照搬网上的一些施工范本方案。根本不结合施工工程本身的需要和特点，只是为了应付。施工方案是场地工人进行作业的文本依据，根据施工方案上的施工步骤和技术指导，现场施工人员才可以准确进行作业。如果连施工方案都这样不重视，施工人员无据可依，只能按照自己的想法来施工，这无疑是一个严重的安全隐患。在施工方案制定是一是要结合实际，亲临将要施工的现场进行考察，将一切可以考虑到的因素全部考虑进来，最大程度的将工程安全做到最好。同时要讲究成本，我们不能一味的追求高质量，因为企业的效益我们要考虑到成本，当然也不能偷工减料，在方案中就存在很多安全隐患。所以加强工程技术人员的责任意识，严格施工方案的制定，是落实施工工程技术人员安全生产责任的重中之重。工程技术人员应根据施工地的自身环境特点、工程的要求与特点、工地的人力资源情况以及机械设备的工作情况制定出适用于此次工程的施工方案，做到因地制宜。对于方案中的数据，要实地精确测量，而不能随便编写或凭直觉随意编造数值，以防“差之毫厘失之千里”的惨剧。而现场施工人员也要确保严格按照施工方案进行作业，不能脱离方案，随意按照自己的意愿来，这往往很容易出现疏漏和错误，出现了问题也不易排查。所以施工方案是极其重要的，它是技术人员针对工程专门制定的，从一定程度上可以避免一些错误，确保施工的顺利进行。
2、严格技术人员的考核制度，增强技术人
员的责任意识确保技术人员均为专业人员，人人持证上岗。技术人员在施工工程中扮演着很重要的角色，他为施工工程提供着技术指导。对于施工工程来说，出现一点错误，其后果便是无法估量的，它牵扯着太多人的人身安全和财产安全。所以必须确保在职人员均为专业的技术人员。我们还需根据业绩和在职表现对在职人员进行月考核或年考核，考核不合格者应及时给予辞退，表现优异者给予奖励。以确保在职人员的职业技能符合要求。还应时常对在职人员进行专业培训，不断提升在职人员的专业素养并使其了解专业现状，更新技术手段，适应时代潮流。同时针对不同的安全事故要有相应的处罚措施，严重的还应承担法律责任，对于技术人员要知法懂法，明确自身的责任，考核时要综合各方面，不能只注重技术，而忽略了责任、管理等方面的能力。强化技术人员的责任意识。技术人员不能只坐在办公室里画画图纸，还应亲临施工现场，对施工人员进行技术指导，对不规范的操作及时纠正。根据施工情况和施工过程中出现的问题及时更改施工方案，以确保施工安全顺利进行。建立检查小组，对施工设备、高空作业、深坑作业等危险性作业进行专业、仔细地检查，发现问题及时处理。同时在检查验收过程中不能仅仅注重质量指标的检查，还应多多检查其稳固性等安全方面的指标，做到安全第一。
3、检查监督力度加强
在建筑行业中，施工人员大多来自农村等偏远地区，农民工的整体素质相对较低，他们的自我约束能力以及安全意识比较淡薄，甚至经常不安要求从事一些高危项目，这对施工人员自身、他人以及整个工程会造成一些安全方面的影响，因此进行安全检查至关重要。监督人员要按照规定对所管范围内的安全工作做到位，防止发生一系列的不和谐因素，引发安全事故。要在日常检查的同时加强对安全防护设备的检查，还要不定期进行巡视，尤其是对于一些高危工作场地，施工人员的安全保护设备一定要确保正常，发现问题及时处理，将危机扼杀在摇篮中。同时要落实施工方案中相关的安全措施，不能‘只说不做’，技术人员不能有高高在上的优越感，要亲临现场，针对方案中的安全措施进行讲解，点明安全的重要性，从而提高施工人员的防范意识，更好的落实安全措施。在工程交接时要注重工程质量更要注重工程安全标准，要明确职责，作为安全监督人员要确保接受到工程的安全性能，确保合格，降低安全风险。只有做到严把关、勤监督，才能有效保障安全。当今社会发展迅速，各个方面的指标都在不断更新，作为技术人员要随时了解最新的法规，只有符合时代的要求才能保证施工安全，在施工过程中往往会遇到各种各样的问题，我们要根据问题结合工作经验切实将问题处理好，结合新技术，做到开拓创新。
4、总结
安全责任制度在施工中具有重要的地位，安全是第一要义，只有安全设施得到保障，才能将工程进行下去，只有工程安全有保障，才能确保人民的生命财产安全。工程技术人员一定要有责任心，确保安全工作，同时要严格按照施工方案中的相关的安全措施实施，结合具体情况灵活运用。一定要牢记职责，对工作负责就是对人们的生命财产负责，科学的组织工作，杜绝安全隐患，将安全放到第一位。
作者：安郁林 单位：南宁市建筑管理处
【关键词】建筑企业 工程技术 安全生产
一、前言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。同时，建筑业，特别是施工企业是一个高危险性、事故多发的行业。近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。安全管理具有系统性、连续性、技术性等特点，长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的行业之一。由此可见建筑企业安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。
在我们的施工实践中，建筑施工企业的项目管理主要表现为质量、安全、进度、成本的管理。作为一个工程项目来讲，建设方和监理更关心的是质量进度等，而施工方则更关心的是安全与成本等，当然这几个方面是不能机械地分割，它们是密切相关的。通常说来，项目是以成本核算为中心，但质量、安全、进度等方面是保障，严格地说，安全是第一位的，无安全事故就是效益。
二、认识工程项目管理中的安全管理工作
作为一个工程项目的项目班子成员配备，通常是项目经理是安全生产小组组长、分管生产的项目副经理为安全生产小组的副组长，具体工作由安全员完成，安全员的配备根据项目大小情况配备的数量不等，而技术经理(或技术负责人)在安全生产中的作用是处于淡化位置。事实上，工程技术人员在安全管理中的作用是不可淡化的，一个工程项目的运作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大的责任。如投标方案中安全技术措施的方案选择、图纸自审、会审、主要原材料的检验、测(计)量仪器和仪表的年度报检(审)、开(停)工报告的报批、施工方案(作业指导书)的编制(特别是其中安全技术措施如施工现场临时用电方案设计、模板支撑系统设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等)、网络进度计划的编制和实施、各种安全技术交底、工程质量验收等等，其实，这中间每一项技术工作都和安全管理工作有着密切的联系。
“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。”这是安全生产工作的目标，其中的一个“长”字和一个“常”字，道出了安全工作的经常性，不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个项目生产的全过程。安全事故的发生也就是几秒钟几分钟的事情，而安全生产工作却是一个系统工程，必须全员参与，全员牢固树立安全观念，提高安全生产意识。
前几年，南方某高楼，因为基坑设计与施工方面的技术工作做得不彻底，基坑技术方案没有严格审查，安全措施不全等原因，发生了一起严重的整体坍塌事故，这起事故造成了周围建筑下沉，几千万的机械设备埋入深坑，政治影响、社会影响十分恶劣等严重后果。这次事故已经给我们广大的工程技术人员敲响了警钟。大家都知道，深基坑开挖、支护，必须由专业技术人员进行边壁支护的设计计算，并且在施工过程中应全程进行沉降位移观测，但是在很多施工现场时候，施工技术人员为了省事，往往没有真正根据实际情况进行详细的计算或验算，而是根据经验进行指导施工，有的项目的施工方案纯粹是本应付性“资料”，根据不能指导施工，也根本不用它来指导施工。甚至有的工地搭设脚手架完全是由架子工自己根据现场情况进行施工，根本没有受过专业培训，也没有接受安全教育。而另一方面，现在的许多施工企业都已经完全转变为管理型企业，分包单位建制不健全，农民工多，大部分都是临时雇用，农民工的技术素质参差不齐。这样就造成了施工安全技术的严重脱节，安全隐患质变成安全事故早在情理之中了。
从建筑企业现有的管理体制上来看，特别是大的工程项目，专职的安全管理人员也不可能施工现场每个专业的施工、每道施工工序都完全介入和监督，一般采用层层分包分管的办法，这无疑又涉及到另一个管理问题；从业务工作范围上来看，技术管理工作同安全管理工作业务有完全的融合性。因此，工程技术人员和安全生产有着同样不可推卸的联系和责任。
三、如何做好安全生产中的技术工作
技术工作与安全生产的联系千丝万缕，如何真正在项目管理与生产过程中处理好技术工作与安全生产的关系，是摆在建筑企业管理人员的一个重要课题。要做好安全生产中的技术工作，我认为可从以下几方面做起：
1.编制真正能指导施工的施工计划和施工技术方案
项目工程技术人员应根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳动力的供应情况、资金状况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案，编制便于指导施工的施工组织设计(作业指导书)和合理的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底，对工人要进行三级教育，施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和施工工法，提高施工的安全性。
2.正确运用施工方案和施工安全技术措施来指导施工
作为建筑企业的工程技术人员，要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际情况，及时完善和调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，首先要保障安全生产和工程质量。没有安全生产，不搞好工程质量，就无法保证正常的生产，更不要谈有良好的经济效益。很多技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，这无可厚非，业主和监理最关心的也正是这些方面。而作为施工单位的技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接应邀请安全管理人员参加。要做到“上不清、下不接”。美国的一项研究发现了一个很有价值的“十倍”规律：如果上道工序产品质量的缺陷的处理费用为“1”的话，那么等到下一个工序完成时，相应缺陷所须的处理费用就为“10”，依次类推，到再下一道工序完成时，所须的处理费用将达到“100”。并由此兴起了“零缺陷”产品运动。如果我们对每道工序工作在安全方面也这样严格实施的话，安全事故必定会大大降低。
3.大力开展安全生产大检查和各种常规安全检
安全检查是项目管理的一项重要工作，有的项目领导害怕检查，一到检查，就突击准备，应付、走过场，这其实是一种对安全工作极不负责的举动。事实上，安全生产工作，几天时间是无法突击准备的，必须靠平时的良好的管理和不懈的保持。安全检查其实更是一种手段，我们通过检查来发现问题，寻找对策，解决问题。在检查过程中，对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检点、检查手段和检查方法。如对电气焊机、起重设备、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深坑施工场所、临边洞口防护和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，并有记录，
以确保安全生产。
四、结束语
关键词:安全工程;培养方案;修订
安全工程专业最早是从煤炭行业发展起来的，随着社会和科技的发展，安全工程专业逐渐发展到石油化工、机械制造、航空航天、地质冶金、电子电工、铁道交通、环境生态、核能源、建筑等行业。但未有一所院校的安全工程涉及三农（农村环境安全、农业生产及产品安全、农村公共安全）安全问题。随着农村经济的不断发展，农村中各种安全事故不断发生：（1）农业机械化生产迅猛发展，购买和使用农业机械的有机户越来越多，随之而来的是各种农机事故的增加；（2）镉米事件引发的各种农产品安全问题；（3）城市的迅速发展，农村外出务工人员增加，常住人口中老年人和幼童的数量加大，因此产生一系列的公共安全问题；（4）农村生活污水及生活垃圾带来的一系列环境安全问题。这些问题随着时代的发展逐步扩大，在社会上形成一定的影响。湖南农业大学是国内第一所开设安全工程专业的农业院校，专业依托学校农业的背景，以资源环境学院环境工程专业为依靠，拟发展化工安全、农业生产及农产品安全、农村公共安全以及环境生态安全等四个方向。拟在培养能够解决三农问题的社会人才，解决农村环境中存在的各种安全问题。虽然国内开设安全工程专业的院校逐年增加，但是我国目前的安全工程专业尚处于逐步发展的过程，各高校在大安全基础上发展不同方向。因此全国各个高校的安全工程专业在本科人才培养方案的设置上存在差异。我校安全工程专业刚刚起步，在培养方案设置及优化上处于探索阶段，根据现有培养方案中存在的问题及毕业生的反馈信息，对湖南农业大学安全工程专业培养方案的设置及修订进行探讨。
1现有培养方案中存在的问题及毕业生反馈信息
从现有的培养方案的课程设置上看，没有明显的侧重方向，培养的安全专业人才均属于“大安全”，跟开办专业时拟发展的农业生产及农产品安全、化工安全、环境生态安全以及农村公共安全方向相差太远。因此，本次培养方案的修订，根据专业的发展方向，以及学校现有资源，增开农产品安全与检测技术、农产品安全与检测技术实验、农产品安全与清洁生产、农业安全生产与管理等课程。另外，培养方案中实验实践课程偏少，安全工程是工学学科，重在培养学生的动手能力、实验实践能力、创新能力以及团队合作能力等。因此，此次修订，增加了化工安全工程课程设计课时，将实验课程模块化，培养学生的综合实验能力。根据我校近几年的毕业生就业情况及毕业生工作中所需知识的反馈情况，我校培养方案中选修课中的一些课程及课时设置不合理。如：设备腐蚀与防护技术、辐射防护与保健物理与环境工程中部分内容有大量重复，事故调查与分析技术与安全管理学、安全评价等课程重复率较高，公共安全与应急管理也与安全管理学中部分内容重复。增加了安全管理学的课时数，调整了相应教学内容，将安全评价与预测设置为必修课程，增加课时量，将公共安全与应急管理、事故调查与分析技术课程去掉。增设特种设备安全技术。
2培养目标和培养要求的修订
众所周知，专业培养目标是进行专业建设和一切教学活动的基础，也是人才培养的最终目的[1]。培养目标的设定，直接决定了本专业的发展。培养目标决定着人才培养的实施手段、内容、评判标准等内容，也决定了人才培养工作的成败，更决定了人才成长、发展的方向[2]。为了培养出懂农业与安全学科知识的安全人才，建设具有农业特色的安全工程专业，合适的培养方案在安全工程专业本科教学过程中起着很重要作用。培育目标是：培养德、智、体、美等全面发展，能适应社会主义现代化建设需要，工程实践能力强，综合素质高，外语及计算机应用能力突出，具有较扎实的专业技术理论知识和较强的专业技术技能，能够运用所学知识和掌握的技能从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全健康环境检测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面工作，具有较强的创新精神和研究能力的复合型人才。
3课程体系的修订及设置
制定合理的培养方案，设置合适的专业课程体系，培养出懂农业与安全学科知识的安全人才，以现有的教学基础和经验为出发点，对现有培养方案中的课程设置进行调整和修改。经过探索和讨论研究，湖南农业大学安全工程专业培养方案中课程体系包含四大模块：公共课、专业课、实践教学以及素质拓展。其中公共课和专业课都包含了两部分，选修课和必修课，实验课程包含在必修课程中。实践教学模块是必修课，包括了设计、实习等。素质拓展为课外选修课。除此之外，还有部分创新创业教育类课程的设置，意在提高学生的创新能力和综合素质能力。
3.1课程设置
专业的公共基础课（必修）根据国家要求进行设置，包括高等数学、无机化学、政治、外语、物理、化学和军体类课程。为了加强学生的实践能力，政治类课程缩短了理论教学，增加了实践部分。专业必修课程是安全工程专业的核心，是学生掌握安全基础知识理论的重要基础课程。主要课程有安全管理学、安全学原理、安全系统工程、安全检测技术、工业通风与防尘、职业安全与健康、化工安全工程、安全人机工程、农产品安全与检测技术、安全评价与预测、环境工程学。另外，为了扩大学生的安全知识面，有更广的就业面，开设的选修课包括安全法律法规、燃烧与爆炸学、安全心理学、危险化学品管理、特种设备安全技术、消防工程、建筑安全工程、农业安全生产与管理、安全信息与数据库、安全工程专业英语。学生可根据自己的兴趣和爱好，选择不同的选修课来充实自己。我校安全工程专业的培养目标是复合型技术人才，要求学生有较强的实践能力。在培养方案中将实验进行综合模块化，并增加了部分实验的课时。主要专业实验：现代工程制图实验、安全工程基础实验、安全管理实验、安全技术实验、安全人机工程实验、农产品安全与检测技术实验等，实验中包含了各个专业课相同或相近的知识综合性实验。在实践教学环节，在工程制图课程设计、化工安全课程设计、工艺通风与防尘课程设计、安全人机工程设计的基础上，还开设了社会安全教学实习、工业安全教学实习、农业与农产品安全检测教学实习、生产实习、毕业综合实习、社会调查、金工实习等多个实习课程，意在增强学生实践动手能力和实践经验。
3.2课时设置及学分要求
在安全工程所有的课程中，公共课程根据国家要求，设置18学时为1个学分，公共课必修课程根据国家相关政策要求，设定学分为84学分，学生可根据自己的兴趣选择公共选修课扩展自己的知识面，培养方案要求至少选11.5个学分。专业必修课程根据教育部的要求结合本专业的发展方向及特色，以及每门课程的主要内容，设置适当的学时，24学时为1学分，总的学分为3分。专业选修课设置12学分的课程，学生选择分的专业选修课进行学习。除此之外，在实践教学环节，有28.5个学分，素质拓展不计入总的学分要求中。综上，本校安全工程专业学生毕业学分要求总计172个学分。
4小结
总之，安全工程专业是一个涉及面极广的综合交叉学科，其人才培养的方向是复合型的高级工程技术人才———安全工程师[3]。我校安全工程开办不久，培养方案还在探索过程中，需要不断改革更新。但改革是困难的也是必需的，在专业培养模式、培养方案等方面需要长时间的探讨与研究[4]。如果不改变人才培养模式，调整专业培养方案，其培养的安全专业人才必然不能胜任将来的工作，也无法满足社会需要，从而辜负社会期望[3]。本文根据学校专业特设及现有安全培养方案存在问题、毕业生的反馈等介绍了本校农业特设的安全工程专业的培养方案修订情况。
参考文献
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[3]任森,王文才,任玉辉,杨夺.安全工程专业人才培养的思考与建议[J].教育教学论坛,2016(7):40-41.
关键词：监理、安全、控制
随着建筑行业体制改革的发展及深入，建设管理制度的全面推广，参与建设工程的各参建单位都已经认识到：抓好建筑施工安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。为此，2003年11月24日国务院颁布第393号令通过了《建设工程安全生产管理条例》并于2004年2月1 日起实施。随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。随着安全监理的加入，扩大了监理的业务范围，增加了监理单位的责、权和应履行的义务。
一、学习条例.充分认识安全监理责任
《建设工程安全生产管理条例》是我国第一个有关建设工程安全生产管理的行政法规：
《条例》第14条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专向施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工:单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
《条例》第16条规定“施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程; (二)土方开挖工程; (三)模板工程; (四)起重吊装工程; (五)脚手架工程; (六)拆除、爆破工程; (七)国务院建设行政主管或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案。施工单位还应当组织专家进行论证、审查。”
上述规定明确地表达了建设单位安全生产责任和监理单位的安全监理责任，使监理工作在原来的“质量、进度、投资”三控制，“合同、信息”两管理，组织协调的基础上，增加了安全监理的工作内容，这就要求监理人员不断提高水平具备承担安全监理责任的能力。
二、查找原因，确认安全事故的主要成因
施工过程中造成安全事故的主要原因有：安全意识不强；操作人员行为不安全；技术不规范；生产环境不良；材料、设备不符合国家强制性标准等。分析可知造成安全事故的关键是人和物的不安全因素。解决相关因素后，意外伤害事故的发生的概率将降低或者避免。
三、方案先行、预控为主，严把监理审核关
监理人员以“预防为主，安全第一”唯一原则，以熟知的安全法律法规、安全管理知识及安全技术措施，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。如:
1.审查施工单位的安全资质是否符合现行标准，抽查相关人员上岗证书及教育培训记录，抽查施工现场，审核施工单位资质与施工项目范围是否相符;
2.检查施工单位项目经理部，确保设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员;
3.督促施工单位控制分包单位的资质及人员资格，制定相应分包单位管理制度;
4.抽查施工单位对安全设施所需要的材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求，抽查生产许可证及相关资料。
5.审核施工单位“安全生产方案”、监控项目安全技术管理体系运行情况;
(1)督促施工单位进行危险源识别、评价，对重大危险源制订有针对性的应急预案;
(2)审核施工单位编制的施工组织设计，应结合项目的实际及危险源编制安全技术措施，安全技术措施应有针对性并切实可行，施工组织设计应经过施工单位技术负责人组织有关部门审核;
(3)审核施工单位编制的专项安全技术方案，要求其具有针对性及可行性，要求针对专业性强、危险性大的施工项目编制有针对性的专项安全技术方案，应进行必要的计算及专家论证，要求施工单位对方案进行交底、检查及验收;
(4)抽查施工单位的安全技术交底，督促施工单位建立健全各级安全技术交底制度，封闭并将书面交底记录报监理单位备案;
6. 监控施工单位对现场的设备、安全防护设施及特种设备的安全运行管理:
(1)施工单位应制定设备安装、验收、检测、使用、保养维护等制度，购置设备应有生产许可证和产品合格证，租赁设备的应符合相应的资质要求并向监理单位备案;
(2)审核施工单位拆装大型起重设备的专项方案，拆装单位的资质及人员资格应符合有关规定，验收及交接并向监理单位备案，定期的检测及维修应符合有关规定;
(3)审核施工单位对现场的平面布置及安全防护设施，检查现场安全警示标志的设置是否规范、有效;
(4)对施工现场的安全状况进行检查，安全检查工作必须是全面的、连续性的，一旦发现安全隐患，必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位(抄送建设单位及相关单位)提出整改要求，督促施工单位及时落实整改工作，力求尽可能地消除安全隐患，防止安全事故的发生。
(5)制止施工单位违章作业，必要时下达停工令。
【关键词】气田生产 技术管理 存在问题 要点分析
天然气作为甲类火灾危险性物质，其在空气含量的爆炸极限为5.3%到15%。在气田内一旦出现安全事故，就会对造成员工伤亡，给社会、企业、地区以及个人带来不可磨灭的损失，严重威胁着人们的生命财产安全。气田内发生安全事故的条件为：一是生产现场存在高温火点或者明火；二是天然气含量处在爆炸极限范围之内。因此，企业在进行气田生产技术管理时，应该兼顾生产安全，为摆脱气田可采量较低、气井压力小而导致的产量小、气水井多、生产难度高等气田生产问题，就应该强化气田生产技术管理程度。
1 当前气田生产中存在的主要问题
1.1 采出程度较高，可采储量大幅度降低
很多气田在多年不断开采下，进入到气井开采后期，剩余开采储量降低，以致大大增加了气井深度以及开采难度。对于这种情况，应该适当控制其开采速率，制定科学合理的天然气开采制度，从而拓宽其开发期限。
1.2 气井压力低，产量小
随着气田气井的不断开采，气井压能也在不断衰退，再加上地层驱气能量补充的不及时，以致打破气井正常生产是各方压力的运转状态，使得天然气开发的中断，降低了气田天然气的产量。
1.3 气水井数目增多，生产难度增加
气田在不断开采中，气井开采的深度也在增大，其与地下水层的距离也越来越近，在受到多种因素的影响下，就会出现所谓的气水井，给天然气的生产、开采工作带来很大困难。
1.4 资金投入与生产需要不匹配
气田开采企业由于减少资金成本，压缩对于气田内新技术、新设备资金投入，导致维护设施严重不足，不能满足必要的生产需要，给生产建设带来一定的压力。目前，投入水平与生产水平还存在着较大的差距。
2 气田生产技术管理的要点
2.1 完善气田生产技术管理制度
2.1.1技术管理概念
技术管理通常是指在技术行业当中所作的管理工作，管理者一般具有较高的技术水平，同时带领着自己所管理的团队完成某项技术任务。技术管理的实际操作当中，强调的是管理者对所领导团队的技术分配、技术指向和技术监察。管理者用自己所掌握的技术知识和能力来提高整个团队的效率，继而完成技术任务，技术管理是技术和管理的融合。
2.1.2技术管理内容
制定天然气开采技术、产品质量管理制度，明确气田企业各机构、各岗位技术责任制度，设计项目质量方案，组织管理以及技术人员进行原始资料的调查分析，充分收集气田生产各种要素信息，根据调查分析资料，进而选择经济合理的开采技术方案、劳动力组织方案、设备规划布置方案、材料组织方案、天然气开采工期优化方案等。
2.2 强化对气田气井生产技术管理，提升天然气的开采效益
2.2.1管理目标
作为气田天然气开采的基础设施，对气井进行生产技术管理的目的就是要达到：在全面落实企业各项规章的基础上，确保气田生产安全，管理系统规范，高效持续地提供天然气能源。
2.2.2管理对策
一是合理设计气井的试生产以及开采方案，在深入研究气井开采各阶段规律的基础上，编制科学合理的生产分配方案；二是定期做好气井关井复压工作，通过开展试井活动，了解气井的出产情况；三是要对气井的天然气开采储备量做好认真的测量与计算，以便获悉气井的储量潜力大小；四是实施气井生产的动态监测制度，尽最大程度地增加气井的无水开采阶段，如果气井内部已经出水，就应该对边水的推进速率进行大致估算，这样就有利于对水体能量变化开展分析研究；五是做好气、水抽样分析工作，对气井内部的流体属性变化趋势要做出准确判断；六是应该全面开展气田水文、地质、周边环境、天气情况等基础资料信息的收集情况，并对资料的真实可靠程度做出合理判断，确保其精准率，为气井采气曲线以及生产动态图标的绘制做好准备工作；七是技术人员应该掌握气井生产的动态分析方法，一旦出现气井生产不正常现象，就应该在第一时间做出精准分析，并找到有效的处理对策，还要对气井的开发效果做出合理评价；最后应该强化对气田企业员工技术知识的培训力度，全面提升他们专项业务素质，进而使得气田气井生产技术管理水平得以提高。
2.3 完善气田生产管理制度，提升企业的经济效益
2.3.1规章制度的编制
在充分认识国家和地区气田开发条款的基础上，结合企业自身条件，建立一套系统的、规范的气田生产管理制度，其包活科学有效的工作程序和作业流程系统、气田生产总体数据库、收集与分析处理系统、HSE管理系统等等。
2.3.2天然气生产过程监控
在充分认识气田水文地质条件的前提条件下，对气井受到的压力、产能、开发深度等生产情况实施动态监控。
2.3.3设计气田开发地面工艺系统
按照气井所处开发阶段的不同，对气田生产以及所用机械设备工具进行科学的配置，使得气田的各项设施均能满足天然气开发的标准。
2.3.4规划试采方案以及投产报告
报告中应该对气田生产技术管理中所涉及的气井开采动态特征、压力、产能、剩余其储备量等多个当面的分析和预测。
2.3.5实行长期管理制度
建立动态监测系统，实施定期试井制度，绘制开发动态曲线，进行气井动态分析和预测，研究和掌握气井开发动态特征。
2.4 强化气田生产技术的安全管理
企业应当增强协调能力，提高管理职能，完善开采运输的工艺技术，并且建立出完善的管理体制，健全设施运行的年限标准、质量标准、维修养护、建设资金等管理办法，促进安全管理水平的提高。
3 结束语
基于以上分析论述，气田生产技术管理涉及气田企业的方方面面，为了确保气田企业能够安全、顺利、持续地对天然气进行开采工作，就应该从气井整个生产过程、技术管理制度、气田生产管理、安全运输等内容进行合理、科学、有效地完善，提高企业的整体管理水平，最终能够获得良好经济效益。
参考文献
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