时间：2023-06-04 10:49:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业经济问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1前言
农业是国民经济的基础产业，如何保证农业粮食增产增收，脱贫致富，缩小城乡差别，保持社会稳定，已成为各级政府和农业科技工作者研究的重要课题。本文以三峡库区为对象，就农业经济发展进程中面临的问题与对策进行探讨。
2三峡库区自然地理概况
三峡库区位于长江上游下段，介于东经106°20′～110°30′，北纬29°～31°50′，东起宜昌，西至重庆，长约662.9km，包括宜昌、万县、涪陵、黔江四个地区所辖的5个市25个县，地处亚热带湿润季风区，水热资源丰富，立体气候明显，夏热冬暖，伏旱频率高。库区地质构造复杂，主要由川东隆起褶皱带和川鄂湘黔褶皱带构成，属燕山运动和喜马拉雅山运动抬升区，长江至西横贯其中，海拔由目前175m上升到3005m，境内山峦重叠，沟壑纵横，山峰林立，河流深切，坡陡土薄。据国土调查资料，库区土地总面积64633km，占重庆市土地总面积78.59%，其中农耕地面积195588hm。目前总人口2068.02万，农业人口1385.67万，人均耕地约为0.05hm，山地面积占71.3%，平原岗地占5.9%，丘陵台地占22.8%，其中巫山、奉节、云阳、武隆、巴东、秭归等县山地面积占90%，库区田少地多，旱地占耕地的66.3%，旱地中坡耕地占83.1%，土壤以紫色土为主，占耕地65%，其余是石灰岩发育而成的山地黄壤和准黄壤。库区气候温和，雨量丰沛，土地肥沃。农区平均气温13℃～15.8℃，≧10℃积温3000℃～6080℃，年降水997～1347mm。由于库区未受第四纪冰川侵袭，植物资源丰富，有维管植物6088种，特别是柑橘、油桐、茶叶、柚子，蚕桑、黄莲、桃李、中药材及多种农作物均能生长良好，是我国西南资源富饶山区。
3库区农业经济发展进行过程中面临的主要问题
3.1人地矛盾突出，粮食短缺库区人口稠密，每平方公里261人，人均耕地0.05hm，低于国际粮农组织规定0.053hm国际警戒线水平，由于三峡电站建成后，蓄水至175m，已有2.38万hm良田（土）被淹和新县城搬迁以及交通建房占地，使耕地占用有增无减，农业粮食生产失去了土地支撑，带来粮食短缺。2010年库区农民人均粮食352kg，人均纯收入4610元，库区60%的县属于贫困落后县。
3.2森林破坏，水土流失严重三峡库区经过近年退耕还林还草和城市林园建设，林地面积上升到24021.64hm，森林覆盖率22.1%，特别是柑橘林发展快，上升到0.49万hm，但是大片的宜林荒山并没有得到绿化，由于林不保土，土不蓄水，地表径流大，水土流失面积高达52.84%，每年输入长江泥沙约3000万t，严重的水土流失带来塘库泥沙淤塞，耕地减少，制约了粮食产量的提高。
3.3生态环境恶化，自然灾害频繁库区以山地丘陵为主，植被破坏后，生态环境日益恶化，水土流失加剧，病虫、田鼠、旱涝和滑坡地质灾害突出。据资料介绍：库区重庆段地质灾害总数约为755处，总体积约12.59亿m，其中滑坡、崩塌、泥石流分别为527处10.96亿m、203处1.3亿m、25处0.34亿m，特别旱灾频率高达63%，大旱频率22%。频繁的自然灾害，给人民生命财产带来巨大损失，制约了库区经济发展。
3.4水利年久失修，农业发展条件差，水土污染重三峡库区大部分区县，山高坡陡，地形崎岖，平地少，政府对农业投入不足，导致农业基础设施建设滞后，特别是农田水利基本建设，自从改革开放以来农村青壮年大部分进入城市务工，笨重的挑塘修堰无人干，所以水利建设年久失修，农田保灌面积仅占耕地31.96%，造成土地产出稳定性差，呈现风调雨顺农业就增产，旱洪灾害发生就减产的落后局面。为了发展经济，近年来库区沿江县市采取优惠政策招商引资，因此，乡镇企业星罗密棋布，人口聚集中心城镇。库区水位提高到175m后，600km长的水流速减慢，平均流0.09m/s，净化能力减弱，每年进入库区生活垃圾总量达400万t，工业固体废物高达3500万t，常在库区回水区形成污染带和泥沙淤积，水体受污重金属Cu、Cr、pd、Zn、Hg有机氯和白色塑料污染后，河水逐步恶化，涪陵、万县河流段水质为三类，使江河鱼类种群减少。在农业上因缺壮劳力，畜禽养殖粪便直接排入江河，很少用于农业，加之大量施用化肥，2008年库区共施化肥（折存量）10.07万t，每公顷达0.72t，水土受面源污染，土壤酸化板结，土地生产力下降，制约了粮食增产。3.5产业“空心化”，商品经济不发达库区60%是贫困县，经济底子薄，呈现自然自足的闭封式经济发展格局。因移民搬迁，库区1397户工矿企业关闭或破产，减少了1008户，丰富的自然资源如油桐、茶叶、蚕桑、猪、牛羊、板皮及中药材等不能深加工增值，只能以原材料销往省外。商品经济不发达，县级财政年年出现赤字，农民只能靠外出打工增加收入，贫穷落后面貌难改变。
4持续发展库区农业经济的对策
为了发展农业经济，促进农民增产增收，国家应继续实行种粮补贴，以提高农业综合生产力为目标；加强农田水利基本建设，改善生产条件为基础；以合理利用水资源，推广良种良法，保护耕地，提高地力为重点；以市场需求和区域资源优势，调整产业结构，发展商品经济为依托，推动农业向优质高产高效方向发展，为此，必须采取以下对策。
4.1控制人口增长，提高人口科技素质目前库区人口增长速度已超过了农业增长速度，限制了经济持续发展。为此，必须把人口增长与消费和经济的发展、自然资源的开发、环境的保护协调起来，降低人畜对环境的破坏，否则人与自然关系无法协调，各种危机难以扭转。应普及中小学教育和群众的生态经济教育，开展科技扶贫，搞科技创新，不断提高人口科技素质。
4.2发展林业，改善生态环境，防治水土流失“林是农的保障”。根据库区山高坡陡，水土流失严重，生态环境脆弱的特点，欲求库区生态系统的恢复与重建，实现山川秀美，林茂粮丰，江水清澈，根治贫困，必须从改善生态环境着手。根据国家发改委三峡库区同周边绿化带生态农业项目工程的要求，各县应在科学规划的基础上，把治山治水与发展经济结合起来，以小流域为基本单元恢复林草植被，实行草、灌、乔混交搭配，增加生物多样性，提高植物群落的稳定性。在丘陵缓坡地带以改梯土整治为基础，推行集体林权制度改革，养鸡养羊提高经济效益。并大力发展林下经济，养鸡养羊提高经济效益。对≧25°以上无农垦价值地区，种植生物篱笆（Livinghedge）固N饲料作物，如苜蓿（Medicagrlinn）、黑麦草（Lainmpernncel）、胡枝子（Lspedezabicalor）和药用植物苦蒿（Artemisiannual）、金银花（LonicerajaponicaThunb）等，扩大坡面利用系数，防治水土流失。
4.3加强农田水利基本建设，确保粮食安全库区人多地少，保证粮食安全是发展农业经济的首要任务，为此，必须采取以下措施：一是国家要增加投入，加强农田水利基本建设，整治病塘病库，扩大浇灌面积，做到旱涝保收；二是推广良种良法，特别要推广杂交品种和转基因高产品种，挖掘粮食增产潜力；三是库区均是山区县，要大力扩大脱毒马铃薯和红苕栽培面积，以增加粮食总产；四是严格控制非农业占地，建设基本农田，保证库区20万hm2播种面积不减少，才能确保粮食安全；五是利用各闲田（土）扩大小春作物和绿肥种植面积，既增加了粮食产量，又保持了土壤肥力不断提高；六是推广农林复合经营，发展木本粮油。通过以上六项措施，保证库区粮食持续增长。
4.4开发自然资源，发展商品经济农民种粮成本高，难以增收致富。库区的自然资源特别丰富，各县都有特色产品，如奉节县、忠县、开县的脐橙，云阳县的油桐、茶叶，长寿、梁平县的柚子，城口、巫溪的天麻、中药材等。各县应根据当地资源优势和市场需要，调整产业结构，发展县域特色商品经济，成立专业合作社，实行规模经营，走“公司+农户+基地”新型路子，产品实行加深加工增值，实行科、工、贸，产、供、销一体化，发展库区商品经济，促使农民增收，摆脱贫困。
农业经济；制约因素；优化建议
[中图分类号]F321[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）06-0088-02
一、引言
现代经济增涨的本质是产业化，即工业化和农业现代化，二者是相辅相成的关系[1]。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支持[2]。因此要促进国民经济健康快速发展，必须巩固农业经济的基础性作用。
二、制约农业发展的基本因素
1.科技因素：农业经济发展速度快慢，质量的好坏很大程度上取决于农业科技进步和科技向生产力转化的率的高低，因为农业科技进步和科技成果的转化可以改善生产要素之间的配合效应，提高农业生产效率。
2.资本因素：影响农业经济发展的资本因素包括人力资本和物力资本两类：现代农业要求以现代科技发展农业武装农民，大量农业科技需要农民来掌握运用，这就给农民本身的素质提出了较高的要求。同时由于农业自身收益偏低特点，自身资本积累能力较差，决定了农业经济的发展离不开外界资本援助。
3.市场因素：现阶段我国农业生产经营以农户分散经营为主，农产品市场缺乏有效统一的组织，从而导致农业生产难以和市场进行有效地对接，导致农民自身利益受损。
4.社会保障因素：由于城乡发展差异较大，农产品的产品附加值小，农业生产收益偏低，农民基本权益得不到根本保障等问题严重影响了农民的生产积极性，特别是土地权益，近年来在农民土地经营权流转中频繁出现侵害农民权益的案例，严重地阻碍了完善农村土地制度的建立。土地是农民生产资料中最重要的部分，一旦失去了土地，农民的医疗，养老，就业，基本生活等问题又应该如何得到保障是未来发展现代农业中不可忽视的问题。
三、措施和建议
1.积极促进城乡市场的协调发展，充分发挥市场的基础性作用：首先要建立和谐统一的城乡市场，必须着眼于全国统一市场，调整农业区域不接，积极促进农业的区域分工和专业化生产，延长农业生产链，增加农民收入。其次要不断加强农产品和劳动力市场的市场体系，市场制度的建设和完善。充分发挥市场机制在促进农村经济发展过程中的基础性作用，努力构建完善统一和谐的城乡市场体系。
2.充分发挥政府在农村经济发展中的引导作用：城乡市场的协调完善是一个长久而缓慢的过程，并且由于市场调节本身的局限性，在发展农村经济过程中必须认识到政府调节的重要作用，充分发挥政府在经济发展中的积极引导作用，纠正市场失灵现象，力求实现在政府干预和市场调节的积极配合下不断促进农村经济发展。政府在农村经济发展过程中应当制定好发展规划，完善农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，积极引导社会投资，制定并落实强农惠农政策。
3.深化农村金融改革，建立完善的农村金融体系：关于农村金融的发展与农业经济的增长关系，很多学者都从理论或实践上给出了回答：严太华和曹小春以Pagano模型为基础，对四川1989~2008年农村金融发展与经济关系进行了实证分析，结果表明四川农村金融相关率、资本边际产出率与农村经济增长存在显著的正相关关系。胡元聪和杨秀清指出农村金融存在较强的正外部效应[5]。因此无论从理论和实践上都有必要加强。
4.增大农业科技投入，鼓励农业科技自主创新，推进农业高新技术的应用和产业化发展。
要巩固农业在国民经济中的基础性作用，务必要加快农业发展方式的转变，积极推进农业科技进步，发展现代农业，建立强大的农业科研队伍，创建科技创新基金，以支持农业科技基础性创新性研究，推进高科技农业的应用与产业化发展。要在继续深化农业推广体系改革的基础上，逐渐形成以企业、专业协会、专业合作社和各种专业化组织为主的多元农业科技推广体系。
5.积极引导农村剩余劳动力的流动，注重高素质人才培养。
农业生产效率的提高势必会导致农村出现大量的剩余劳动力，如何解决剩余劳动力就业是农村经济发展过程中的一项重要问题。在解决农村劳动力就业问题上，不仅要注意协调城乡经济发展，促进城乡一体化建设，还要注意积极推进农村教育医疗养老等保障体系建设，积极引导剩余劳动力回流，并且加强农村农业基础配套设施建设，增加农产品加工生产基地，增加农村就业岗位，形成农村经济发展和农村剩余劳动力双向选择的良性循环，这样才能有效地解决城市就业压力大和农村留守人口老龄化问题。同时还要注意高素质农业人才的培养，为农村经济发展提供良好的战略储备人才。
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⑦数据来源：《中国统计年鉴2010》和《中国统计年鉴2011》。
⑧数据来源：《中国农村统计年鉴2010》和《中国农村统计年鉴2011》。
⑨本文此处提出的家庭农场经营规模是一个理想的数字，实际上各地的人地关系紧张程度不同，农场经营规模也可以有较大的不同。陈锡文认为，家庭农场的规模适度非常重要。他认为中国家庭农场的适度规模是几十亩到上百亩的规模，东北地区土地条件好可以发展上千亩的家庭农场。见陈锡文：《发展家庭农场不能硬赶农民走》，。
⑩与适度规模的家庭农场相比，合作社的粮食增产能力则饱受质疑。据农业部公布的数据显示，中国目前共有粮食生产合作社5.59万个，入社社员513万，经营耕地7218万亩，占全国可耕地总量的4.0%；这些粮食生产合作社产量971亿公斤，占全国粮食总产量的8.2%，而粮食生产合作社的平均亩产为545公斤，比全国平均水平高出192公斤（参见《全国种粮大户和生产合作社首次摸底：种了1/10地 产出1/5粮》，《人民日报》2013年3月24日）。然而，贺雪峰认为应辨证看待粮食生产合作社的增产能力，并提出了两点质疑：一是种粮大户和粮食生产合作社所经营耕地在全国粮食作物种植总面积中的比重不是1/10，应是17%。全国18.26亿亩耕地中应有大约7%的耕地种油菜作物，有6%的耕地种棉、麻、糖、茶及药材，13%的耕地种蔬菜瓜类，另有4.5%的耕地种其他作物，实际上只有大约68%的耕地种的是粮食作物；二是全国土地是分级的，其中一类土地的单产可以达到800公斤/亩，甚至更高（含双季）；三类地则只有300公斤/亩，甚至更低。种粮大户与合作社经营的土地绝大多数都是一类地和二类地，几乎没有任何人或组织会用三类地种植粮食作物。受此两大因素的影响，种粮大户与粮食生产合作社的增产能力并不如想象的那样突出（贺雪峰：《种1/10的地，产1/5的粮？》， ，2013.5.6）。
11《中国农民经济状况报告》，http：///20120822/n351212151.shtml。
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关键词：农业经济结构；要素转移；结构优化；关联
一、我国农业结构变动是影响农业增长的主要途径
（一）农业经济结构变动通过农业要素转移效应影响农业产出增长
经济结构变动影响经济增长的根本原因在于，产生要素转移效应。我国农业结构中，种植业长期占据绝对的主导地位，即使现在，种植业占农业结构比重超过50%，林业、畜牧业和渔业三者加起来不到一半。在农业的四个部门中，种植业的生产效率相对较低，而畜牧业和渔业较高，我国农业结构变动的过程，最明显的特征就是种植业所占比重持续下降，畜牧业和渔业的结构比重则持续上升，伴随着这一过程，农业资本、劳动等生产要素由种植业不断向林牧渔业转移，不但农业产出的量不断增长，而且农业产出的质也在不断提高。我国农业发展的实践证明了这一点。总体来说，要素转移效应从“质”的角度揭示了农业经济结构变动影响农业产出增长，长期来看，农业经济发展就是农业产出与农业结构都不断变动演化和相互作用的结果。
（二）农业经济结构变动通过产业关联效应影响农业产出增长
产业关联是产业间的投入产出联系，指产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的经济结构形式。在社会化生产中，农业产业一方面依赖其他产业的投入以形成并发挥本产业的生产能力；另一方面又依赖于其他产业的需求关联，销售本产业的产品，投入产出联系构成产业关联的物质基础。产业关联的方式包括产品、劳务联系；生产技术联系；价格联系；劳动就业联系；以及投资联系等。产业关联的类型可以分为直接联系与间接联系；单向练习与多向联系；顺向联系与逆向联系。产业关联分析的是产业结构与产出增长在“量”上的联系。
为便于分析，本文主要考虑农业内部各部门之间的关联关系。农业各部门的投入产出表，如表1所示，下面分析产业关联对总量增长的影响。
由于结构关联水平主要是说明农业各部门之间以何种生产技术发生联系，不同的生产技术水平将形成不同水平的结构关联，此时，某一部门生产一单位产品需要从各部门投入的中间产品投入量是不同的，因此可以用中间产品的直接消耗系数来反映结构关联水平及其变动。直接消耗系数又称投入系数，是指j部门生产一单位产品所消耗的i部门的产品数量，假设aij为j部门的投入系数，xij是投入产出表中第i行，j列的元素，表示投入j部门的i生产，xj为第j列的总数，表示j部门的总产值，则有：i,j=p,w,s,f）。
，矩阵a反映了整个农业部门的技术水平，如果扩大到各个产业，扩大后的矩阵a则表示整个国家经济结构的总体技术水平。经济在短期内可以用高投入、高消耗得到高产出，但是无法通过这种方式获得长期增长，并且导致经济结构失衡，因此，技术矩阵的水平高低对经济增长有重大影响。
结构关联以一定的技术水平为基础，也受部门关联程度的影响。这种关联程度在投入产出表中的直观反映就是部门之间中间产品的交易规模。规模越大，说明产业之间联系程度越高。随着部门之间交易范围扩大、环节增多及交易额增大，产业结构关联程度开始深化，对经济增长具有重大影响，这种影响可以从总量和结构两个层次上进行分析。从总量层次上讲，通过比较中间需求（中间需求/总产出）的相对比例的变化与产出增长的变化后发现，两者具有相关性，中间需求与总产出的比率增加较快的期间，经济增长速度也较快，这表明结构关联程度的较快深化会带来较快的经济增长速度，从部门结构层次上讲，部门产出增长与部门中间使用率（中间投入/总投入）增长一致。世界银行对日本、韩国、以色列、中国台湾等十多个国家和地区的四个部门共计四十组观测值进行回归分析，相关研究数据肯定了结构关联程度深化是促进经济增长的重要因素。
（三）农业经济结构变动通过产业优化效应影响农业产出增长
农业经济结构优化是指农业产业结构合理化和高度化发展的过程，合理化主要依据产业关联技术经济的客观比例关系，调整不协调的农业产业结构，促进农业各部门间协调发展；高度化主要遵循产业结构的演化规律，通过创新加速农业产业结构的高度化演进，实现资源优化配置与再配制，促进产出增长。产业结构的优化的内容主要是供给结构、需求结构、投资结构和农产品贸易结构的优化。
农业经济结构的合理化是指种植业、林业、畜牧业、渔业四部门之间协调能力的加强和关联水平的提高，是一个动态的过程，包括供给结构与需求结构相互适应，四部门协调平衡发展，产业的结构效应能够充分发挥。农业经济增长主要取决于资源的不断投入和资源的有效配置（也受到自然环境的影响，但是自然环境在可控范围之外，本文可以合理地不做分析），而产业结构的合理与否很大程度上决定了资源配置的效果，合理的结构与国内、国际市场相适应，与技术发展水平相适应，各部门之间的关联效应能够有效的展开。因此农业结构合理化是农业经济协调增长的客观要求，也是经济持续增长的客观要求。
农业产业结构高度化是一个动态的过程，从低水平向高水平状态发展，沿着种植业、林业、畜牧业、渔业顺向递进演进；顺着劳动密集型农业，资本密集型农业，技术密集型农业的阶段发展。传统农业密集使用劳动，随着农业机械的推广和大规模使用，采用先进的农业技术，逐步发展成为现代农业，绿色农业，生态农业的过程，以及单纯的农业生产转向包含农业生产、运输、加工、销售的农业产业化发展，都是农业结构的高度化发展，它增加了农产品的附加值，形成占优势的农业部门或产品。
农业产业优化能够有利于发挥产业的结构效应，深化产业部门之间的关联程度，促进关联效应。尤其有利于发挥主导产业的扩散效应，即主导农业部门“不合比例增长”的作用对其他关联产业产生的影响，分为回顾效应，旁侧效应，前向效应等，对经济增长产生不可估量的影响。农业产业结构优化对农业经济增长还存在其它的效应，如结构弹性效应、成长效应、开放效应等。
（四）农业经济结构变动通过区域布局效应影响农业产出增长
经济结构具有层次性，农业区域结构是指地区层次的农业结构。区域产业结构是指按照一定的划分标准划分的经济区域内，产业之间的技术经济联系和数量比例关系，各地区的自然条件、要素禀赋、适宜技术不同，形成各具特色的地区比较优势，使得各种产业在不同地区的分布情况不同。如两湖的粮食主产区，东北的粮食主产区，山东的花生，以及华北平原的玉米、小麦主产区等。区域结构是资源有效配置的经济结构与空间结构的结合。区域经济结构往往不能形成统一体系，但是各具特色，形成若干个在全国具有专业化的优势产业部门，各地区的结构存在明显差异，具有较强的互补性、相互依存。
合理与协调的区域产业结构是地区农业经济增长的重要保证，经济增长规模是经济发展的数量扩张，区域经济结构优化是经济发展的质量，反映了内涵的技术水平，两者在经济发展过程中联系密切，相互制约，经济增长引起结构演进。农业区域经济结构的变动能够有效影响农业产出的增长，被我国农业发展的实际过程所证明。众所周知，农业生产受自然环境的影响很大，而且各种农产品的生长条件也不尽相同。
我国地域辽阔，各地区气候迥异，尤其是南北方、东西部的自然气候条件截然不同，但在20世纪80年代以前，各行政区的农业结构却高度同质化。1978年，17个省市自治区的种植业占农业80%以上，占59%，22个省的粮食占种植业80%以上。据统计，各省同质化程度超过90%。东北三省的农业结构同质程度高达99%，而且东三省与长江流域地区，珠三角地区以及西北干旱地区的相似程度也接近98%。农业结构没有反映地域差别，也没有反映产品差别。随着农业经济的加速发展，上述地区的同质化迅速降低，各区域逐渐发展出自己的主导产业，全国范围内形成大米、小麦、花生、玉米等主产区，既发挥了规模优势，也发挥了比较优势，与此同时，农业区域布局结构的优化还大大加速了农业生产专业化，促进农业技术的变革。因此，农业经济结构变动的区域布局效应，对农业产出的增长具有积极的效应。
二、总结
农业经济发展的现实中，农业经济结构变动使得农业劳动和资本等资源，从生产率较低的部门（如种植业）像生产率较高的部门（如畜牧业）转移，从而产生要素转移效应，促进农业经济增长。农业的四个部门种植业、林业、畜牧业、渔业在生产过程中需要的化肥农药等投入品以及生产品的销售，不但与工业等其它部门产生关联，而且也与农业内其它三部门发生关联，产业关联的发生、发展和深化，也体现了农业技术水平，能够影响农业产出的增长。农业经济结构在演进过程中，不断向合理化和高度化发展，伴随者这个农业产业优化的过程，农业的区域结构也在变动，两者都能够影响农业总产出的增长。因此，农业经济结构变动主要通过要素转移效应，产业结构关联效应，产业结构优化效应和产业区域结构布局效应等四个途径，对农业增长发挥重要影响。农业经济发展就是总量与结构都不断变动和相互作用的结果。
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关键词：农业经济问题 对策
中图分类号：F3文献标识码： A
我国是农业大国，农业经济是国民经济的支柱，农业的发展关乎整个国家政治、经济社会的稳定，建国至今，我国经历了从传统农业到现代农业的转型，改革开放以来，我国农业经济更是取得了长足的发展，特别是在21世纪，我国的粮食产量连续十几年的增长，以不足世界百分之七的耕地养活了世界五分之一的人口，创造了世界的奇迹。然而，农业经济发展过程中又面临诸多问题和挑战，阻碍了农业经济的发展，不利于国家“三农”问题的解决和小康社会的建设，因此，解决农业经济发展中的问题和困难显得越发的重要和迫切。
一、农业经济发展中存在的问题
1、农业投入严重不足
目前，我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制，各级政府部门对农业的投入具有很大的随意性，再加上各级政府部门对财政拨款的克扣，最后真正投入到农业发展中的资金已经大打折扣，从而导致农业的投入严重不足，影响了农业经济的稳定持续健康发展。由于投入不足，农业基础设施落后，农业抗自然灾害能力下降，农业损失不断增加，从而阻碍了农业的发展。
2、农业经济规模小
我国是农业大国，人多地少，人均土地占有量少，地形复杂，可利用耕地较少，再加上近年来土地荒漠化、石漠化及城镇化，规模化种植、机械化操作和科学化管理的不到利用，造成人力、物力、时间的大量浪费，生产成本增加，劳动生产率极其低下。因此，扩大农业生产规模，实行集约化生产显得尤其重要。
3、农业科技水平低
科技推广缓慢，农业科技水平低下是目前我国农业科技的现状，且其中存在“三低一高”现象：一是农业发展中的科技含量低。二是农业科技成果转化率低。三是转化成果普及率低。目前，我国此项比率为30—40%,也就是说成果转化后的2/3没有得到普及。四是农村文盲半文盲比重高。我国共有2亿多文盲半文盲,而2/3集中在农村。农业科技水平低已经成为从以前到今后农业发展的主要制约因素。
4、农民获取市场信息的能力不足
市场决定生产、生产服务市场是社会主义市场经济的基本规律。农业生产经营活动只有通过市场机制来组织和调配生产要素,才能得以持续健康地发展。长期以来，我国农村信息化工程建设缓慢至极，农村市场信息严重闭塞，无法根据市场需求生产，农民增产不增收，严重打击了农民生产的积极性。
5、农业产业结构调整任重道远。
对于农业产业结构调整问题，各地在如何进行调整的具体措施上产生了问题。有的地方不知从何下手，拿不出切实可行的方案；有的地方盲目仿效别人的做法，致使地区间产业、产品结构产生了新的趋同。这次农业结构调整不仅涉及农业本身，而且涉及整个国民经济，对其要求更高，因而难度更大。
二、农业经济发展的对策分析
1、完善农业投入机制，加大对农民的投入
加大对农业的投入是农业经济发展的根本要求，各级政府应该加大对现代农业多渠道投入，提供相应优惠措施、积极建设农业基础设施，鼓励农业投资，降低农业贷款利息等，此外，政府要专款专用，切实把钱用到农业投入上。
2、扩大农业生产规模，实现农业规模化、集约化经营
完善农村土地流转制度，充分发挥村集体在土地流转中的主要作用，引导农民开展土地流转，促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中，实现农业产业化和规模化扩大，并积极促进农业由粗放型向集约型经营的转变，充分合理的利用资源，实现农业的可持续发展。
3、加强农业科技投入，提高农业科技水平
建立农业发展以科技为前沿的发展机制，提高农业机械化程度，土地利用率，增加农业经济效益，加大农业科研投入，开发农业发展技术，并将科技成果转化为实际应用，扩大科技成果普及率并对农民开展各种形式的农业科技知识普及活动，提高农民的科技文化知识水平。
4、积极推进农业产业信息化建设。
优化资源的配置，提高资源配置的效率，实现资源高效配置。结合农村实际，在有条件的地方，逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者，以指导农业生产经营、农产品流通和消费。以提高农业生产经营的技术水平，减少农民生产经营的盲目性。
优化农业经济产业结构
农业经济结构分为三个层次，推进农业经济产业结构的优化有利于提高农业生产效率，而产业结构的优化主要体现在以下几个方面:一是能适应社会多样化的需求。二是能因地制宜、综合利用各种资源良好的经济效益、社会效益和生态效益各种效益要兼顾，全面考察各种效益是否优良。三是形成各产业之间的良性结合产业之间对生产要素的利用合理，产业之间产品价值的组合、运行良好。
综上所述，要解决农业经济发展中问题，建设全面小康社会，要切实为农业经济着想，依靠科技进步，加大农业投入，建立现代化经营模式和完善农村市场机制，不断优化农业经济产业结构，巩固农业经济的主体地位，从根本上解决“三农”问题，促进农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。
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［关键词］新农村建设环境下；农业经济管理；优化措施
1引言
在信息化时代，信息技术已融入各个行业的发展中，各个领域的发展规模也发生了很大改革，农业经济管理的重点是农业科技成果、农业加工经济的有效应用。在新农村建设日益推进的大背景下，社会各界越来越关注农业经济管理工作，相关部门必须针对农业的实际发展情况，实行相应的措施予以优化。基于此，阐述了农业经济管理的重要性，分析了新农村建设环境下农业经济管理问题，总结了相应的优化措施，满足新农村建设的发展要求。
2农业经济管理的重要性
农业经济是贯彻并落实国家的政策、方针，充分利用各个地区的市场经济、劳动力资源等条件，针对市场经济做好再分配，确保农业经济发展进入正规，有效地开展农业经济管理活动。农业发展为农村经济发展提供了基础保障，农业发展和当地的经济发展联系十分密切，在很大程度上推动着我国经济的发展，在新农村建设的过程中，为了实现农业经济的持续、稳定、科学发展，相关部门必须重视农业经济管理工作，为农村经济调节提供支持，实现农业经济的现代化、信息化和持续化发展。在新农村建设的大背景下，农业经济管理在农村经济的发展中发挥着重要作用。首先，农业经济管理可以有效地解决农村经济发展的局限性问题，合理地规划农村经济发展情况，实现农村地区各项资源的有效配置，实现农村地区经济、环境的持续、稳定发展。其次，农业经济管理为农村经济发展提供了理论、制度基础，有利于明确农业经济发展方向和地位，为后续农村经济活动的顺利开展提供规范的制度作为支持。
3新农村建设环境下农业经济管理中存在的问题
3.1农业经济管理机制有待完善
我国农业发展历史悠久，但现代农业经济管理制度不够完善，无法满足农业发展现状和市场经济发展的要求，在很多农村地区，农民群众不注重传统农业发展，出现了严重的农村劳动力外流现象，严重制约着农业的发展，导致大量农业经济无法实现有效应用，阻碍了农业经济的进一步发展。并且，在很多地区的农业经济发展中，无法清楚地认识市场环境，未针对现有的农业经济管理模式进行调整，导致农业经济管理无法适应新时期的发展，其主要原因还是农业经济管理机制不健全，引发农业资源浪费问题。3.2农业基础设施和科技创新力度不够在我国农业基础设施建设过程中，很多农产品生产效率相对较低，造成这一问题的主要原因是相关部门缺乏对基础设施建设的重视，投入的资金有限。除此之外，农业科技创新能力相对较低，导致农产品生产效率有所下降，且各级农业部门投入的资金无法满足实际要求，导致农业科技人才流失问题越来越严重。因此，相关部门在发展农业的过程中，需要强化科技创新、基础设施建设力度，及时地发现人才、留住人才，为农业产业的持续发展提供支持，提高农业经济的整体水平。
3.3农业金融体系不健全
在新农村的快速发展和建设过程中，我国农业产业在向资本密集型产业、人力密集型产业发展，这就需要大量的人力资源、资金作为支持。现阶段，我国农业金融制度体系还不够完善，很难集中分配农业运营过程中的管理者，且农村金融单位无法发挥出农村政策的优惠作用，阻碍了农业的进一步发展，无法有效地建立农产品衔接制度，导致农业生产应用水平有所下降，造成这一问题的根本原因是未建立有效的连接体系，农产品经营者很难获取准确的农产品信息，农业生产体系得不到优化，无法实现精准化农产品加工的目标。
3.4农业经济管理人员执行力薄弱
在现代化农业经济管理过程中，相关管理人员的知识结构不全面、综合素质还有待提高，无法认识到农业经济管理的重要性，很难与时俱进地更新并补充自身的知识储备，严重影响着各项工作的有效执行，不能实现农业经济管理的预期目标。在农业经济管理过程中，单纯地依靠农民群众的力量无法形成较强的凝聚力，严重阻碍了我国农业经济和社会主义市场经济的发展，对建设新农村贡献的力量也是微乎其微。
4新农村建设环境下农业经济管理的优化措施
4.1建立完善的农业经济管理机制
为了确保农业经济管理工作的顺利实施，管理部门需要建立完善的管理机制，实行全面、合理的农业经济管理工作，确保各项农业经济管理活动的有效性，还需要合理地规划并安排农业经济发展环节和流程，提高农业经济管理工作的整体水平。在建立农业经济管理制度的过程中，管理部门需要深入分析社会经济发展特点、当地农业发展水平等各项内容，以此为基础制定满足农村地区发展的经济管理模式，在合理征用和流转农业用地的基础上，有效地改善农村地区劳动力外流现象，避免出现土地闲置问题。除此之外，农村经济管理部门还需要根据农村地区特色，合理地调整农业经济管理结构，实现农民群众和企业之间的交流和合作，推动各个地区农业经济的进一步发展。
4.2强化农业基础设施和科技创新
在农业基础设施建设和科技创新过程中，农业部门需要做好以下工作：首先，农业经营管理人员需要建设完善的基础设施，进一步提升农产品的整体生产效率，为了有效地改善农业基础设施建设力度不够的问题，管理人员需要深入改造基本的农田基础设施，增设农机道路网、防护林网、农业电网、输变电配套设施建设，以实现农业作业的机械化。同时，在农业经济发展过程中，仍存在农田水利设施匮乏问题，管理人员需要注重水利工程建设工作，大力推广节水高效农业的发展，建设旱涝保收的高标农田，并建立完善的管理制度，确保农田基础水利设施运行的问题性，以创造更多的效益。其次，农业经营管理人员需要注重农业机械化作业能力的提升，深入分析农产品种植、收获人力资本消耗量大的问题，农产品生产者需要大力发展农产品机械化作业方式，注重农产品机械装备总量和质量的提升，并不断优化农机装备结构，建设具备区域特色的农产品机械化作业模式。为了有效地解决农产品机械化作业难度大的问题，科技工作人员可以大力开发机械化种植技术、收割技术，为油菜、棉花等农作物的生产提供支持。除此之外，农业管理部门还需要制定完善的农机具安全使用制度，建设规范的农机具维修市场，建立农机具第三方供给机构，形成农业机械作业的社会化服务供给体系，为农民群众创造更多效益。
4.3优化农业产业结构
在农业经济发展和建设过程中，相关部门需要不断调整并优化农业产业结构，建立完善的农业产业金融扶持体系、农产业销售制度，为农业经济的持续、稳定发展提供支持。首先，根据农村地区特色和农产品项目，优化各项政策，实现特色农业到产业化生产、规模化生产的转变。其次，大力发展绿色农产业，以满足生态环保的发展要求，并创建无公害绿色农产品品牌，提高当地农业的综合实力。最后，在农业经济建设过程中，需要积极发展农产品加工业，引进现代化农产品生产、加工、运输和存储方式，提高农产品的质量，并加强农产品和当地加工企业的联系，实现共同发展的目标。
4.4提高农民农业经济管理素质
为了推动新农村建设背景下农业经济管理的发展，应不断提升农民群众的科学文化素养，以满足现代化社会的发展需求，并与时俱进，大力发展特色农业，打造自己的农产品品牌。另外，农民群众文化素质的提升，在很大程度上推动着农业经济的发展，有效地解决农业经济发展问题，为新农村建设和市场经济发展提供支持。
5结语
【关键词】农村 农村信息化 农业经济增长 影响
为了迎合社会发展的共同需要，我国在经济建设的领域提出了许多建设性的方针政策，并在农业改革中，将农村信息化标注为重点发展，促使农村在农业经济方面拥有得天独厚的长足发展作用，让更多的农民获得更多的优厚收益，使得经济增长可以同国民经济共同呈上升趋势发展。
一、有关农村信息化的理论概述
（一）农村信息化的概念。农村信息化，是指运用计算机与通讯技术在社会的管理活动与在农村进行的生活、生产活动过程中的实际传播与推广的动态过程。农村信息化是一种社会的经济形态，是社会信息化的重要组成部分，代表着农村经济发展的动态过程。农村信息化并不是只局限于农业信息技术领域，它还囊括了光电技术、微电子技术等在农村的管理、生产、生活方面存在的系统而实际的应用过程。它的推广传播，亦成为推动人均国民生产总值的重要标志之一。
（二）农业经济发展战略目标。农业经济发展战略目标，是指在一定的条件下，对农业经济发展的展望进行预测是其主要的内容与首要的环节保障。战略目标，本来是指战略被提出的出发点，从全局来看，它又是战略实施的可行性成果展示。经济增长目标、农民生活水平提高目标与社会环境稳定平衡目标，这三者即为农业经济发展战略目标的重要组成部分。
二、农村信息化与农村经济发展之间的相互关系
（一）农村信息化是推动农业经济加速增长的重要环节。由于信息化进程的不断加快，使得农村经济发展亦跟其同比增长，这主要是以科技飞速发展为前提的。农村信息化除了需要先进的科学技术为载体之外，还需要有关农业发展的技术型人才。农业发展的技术型人才也是传播农村信息化的主力军。新科技的产生与发展，加速了新型互联网产业的迅速普及，其对生产关系的变化起到了关键性的作用。互联网拉近了城市与农村之间的距离，对传统商业买卖的模式也造成了不可小觑的影响。因此，农村信息化的飞快发展推动了农业经济的飞速增长。新型模式既节省了过去交易成本的大额度，又以互联网的形式，将交易的范畴由过去的固定往来扩大成全球交易，拉动经济增长效率。
（二）当地的农业经济增长为信息化的发展创造良好的环境氛围。信息技术的发展拉动了当地农业生产关系的变化，对当地农民在思想意识领域的认识有所突破，喜欢借鉴农村经济发展的猛增势头，推动农村信息化的发展。因此，只有当农业经济发展起来了，才会有足够的能力去引进相应的高配置的配套设施。这样一来，农村信息化的建设之路才能够得以稳健发展。
三、我国农村信息化进程与农业经济发展的现状
目前，我国处于增长的农业经济转型期，对新兴的科学技术手段的依赖程度越来越严重，使得在农业生产关系与生产力方面也发生了转型。农业的可持续发展成为新时期的首要问题，我国在加强农业信息化的脚步上不断加快，使得农业在信息时代与设施的现代化，能够很好地联系起来，共同作用，带来更高的经济收益。通过农业的信息化，使得农业的现代化进程加快发展。反之，通过农业的现代化，来推动农业的信息化发展。将二者相结合，共同作用，为新时期的经济转型奠定资金与设备的基础发展条件。由于激烈的市场竞争，使得我国一定要依据现实的农业基本国情，面对挑战做到迎难而上，面对机遇一定要牢牢把握，做好我国新农村、新农业基本转型的建设工作，形成信息化的农村建设；同时，在农业的经济增长层面加之促进，在一定程度上实现农业向产业化发展的大方向。发挥中国这个农业大国的竞争优势，促使农民的收入增长翻倍，拉动整体经济的发展水平。
以广西科技系统农业信息化发展为例，从90年代末，就一直在探索广西农业信息化之路，经过不断完善，搭建了以“三农”科技服务网络平台、“966118”热线电话平台、农信通手机平台以及农视通多媒体点播平台相结合的农村科技信息服务网络，形成覆盖区--市--县--乡（镇）--村（屯）五级农村信息服务体系，有力地促进了农村经济的发展，为广西农业信息化建设提供了宝贵经验。
四、推动农村信息化进程加快，促使农业经济增长的对策建议
（一）注重信息化人才的培训，强化基础设施建设。信息化过程最大的推力就是人才的培养，农村的经济飞快发展的同时，引进了大批量先进的科技基础设施，但没有技术型人才，就使得这些设施变成了无源之水、无本之木。建立一个真正的多元化农村信息化的体系，需要有基础设施做基础，在这个基础之上，向全社会征集对农村信息化的建设问题，能够使得资金成本降到最低，最终将多元的农村信息化发展得更加贴合人民大众的生活。
（二）为了推进农村信息化的建设，政府应建立合理发展机制。为了能够确保农业经济的增长，只有政府出面建立一个具有长期效益的管理发展机制，才能够在农村的各个方面得以有效执行。发展机制的性质，具有约束性质，不会让农村信息化的发展走向歧途，这相当于在政治上的引导作用。政府建立这一长效发展机制，也是心系百姓的重要传达。结合现在农村信息化的进展现状，发现其资源消耗特别严重，其建设的重复率也很高，这些问题的暴露，使得资源配置的效率不够合理化。这时就需要政府对其进行合理的调整，要求政府出台一些适应性较强的政策，规范农村信息化的主要方向不受其他因素的影响而中断发展进程，推动农村信息化的发展速度，提高城镇居民的整体收入，使得收入差距得以缩小，从而推动农业经济的增长，使得农村经济的发展进入到下一个崭新的快速发展时期。
农村信息化的进程是需要经历长期的发展与沉淀，才能保证其发展方向的正确性，其带给社会的是经济的腾飞、生活的便捷与富足。信息化的推进，对于农村的建设而言，就是为其经济发展的途径多元化所做的改进，从而达到经济增长的可能，这也是社会发展的必然结果。
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[关键词]循环经济；农业循环经济模式；可持续发展；环境保护
发展农业循环经济是农业实现现代化的有效途径之一，也是农业经济可持续发展的必然要求。学术理论界对农业循环经济研究十分火热，对农业循环经济内涵、方法及发展模式进行了如火如荼的研究和探索，要用农业循环经济的科学发展模式改造传统落后农业产业，结合农业产业结构特点、发展状况、发展规模和发展水平，将绿色生态农业作为发展农业循环经济的重点领域，可持续地开发适合农业循环经济发展的适用农业生产技术，不断探索农业循环经济发展新模式。
1农业循环经济的内涵及其特点
1.1农业循环经济的内涵
循环经济是绿色发展、可持续发展理念下的经济增长模式，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，循环经济以“绿色化、再利用、资源化”为原则，不断构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环模式，其核心是生态环境保护、经济资源的高效利用和循环利用。农业循环经济是指以循环经济的理论为核心，在农业发展过程清洁生产与农业废弃物的综合利用相结合，通过两个或两个以上的农业生产在农业生产过程中把生态环境或农业生产系统的祸合，形成农业资源的多级、高效利用，节约农业经济资源、保护生态环境，不断实现在发展绿色农业生产、推动农业经济的可持续增长，获得农业经济效益、社会效益、生态效益的最大化。目前农业循环经济生产模式是“自然界—农业产品—农业废弃物—自然界”的形式，通过将循环经济理论、可持续发展理论应用到农业生产过程中，通过创新农业生产技术，构建农业生产循环利用的生态结构，实现在农业经济资源的循环利用，使农业生产系统转变为集约型、生态型系统。
1.2农业循环经济的特点
农业循环经济是当前促进农业经济发展的一种新途径，其特点主要体现在以下几个方面：一是农业的可持续发展。农业循环经济强调对自然资源进行合理的开发与保护，通过创新和提高农业生产技术，促进农业经济资源的循环利用，将传统的粗放式农业经济发展模式转变为精细、可持续发展模式，从而实现农业经济的可持续发展。二是农业经济资源的高效利用。农业循环经济要不断优化农业生产结构、采用高新农业生产技术，在农业生产过程中，提高农业经济资源的利用效率，实现生态环境保护与农业经济增长相协调，从而推动农业的可持续健康发展。三是人与自然的协调发展。农业循环经济将人看作是与自然不可分离的有机组成部分，发展农业循环经济应转变以往的以消耗农业经济资源来实现农业经济增长的思想观念，通过不断创新绿色农业生产技术来实现农业经济的不断增长，从而实现农业经济的可持续发展。
2农业循环经济国内外研究现状综述
2.1国外研究现状综述
循环经济理论的研究在国外学者研究中很少出现“循环经济”一词，而是将其替换为产业生态理论、零排放理论、生态农业理论、可持续农业理论等。美国肯尼斯•鲍尔丁[1966]提出了“宇宙飞船理论”，循环经济思想萌芽；哥尔丹•馗格拉斯[1984]明确提出“农业可持续性”问题；英国环境经济学家帕斯和特纳[1990]提出“农业循环经济”概念；Loge，Emest[2008]产业生态理论主张通过文化和科学技术的发展，将环境负荷降到最低，推动环境质量的提升，并注重产业与环境间的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理论主张废弃物也应是生产过程中所使用的原材料，通过技术手段将废弃物转化为资源而充分应用到生产的各个环节，从而实现在整个生产过程中废弃物排放达到无限小；美国土壤学家W-Albreehe提出生态农业（EcoligicalAgriculture），通过运用现代的农业生产科技手段，促进经济、社会、生态相和谐的现代化农业；美国加州议会通过了《可持续农业研究教育法》提出一种新的农业发展战略既“可持续农业”发展战略；《我们共的未来》（WCE（国际环境与发展委员会））一书中全面分析了世界面临的人口、环境、资源和粮食等方面的严峻挑战，科学论证了忽视农业的可持续发展，如果不注重生物、自然资源的保护会给人类带来灾难性的生态破坏，农业经济就得不到健康发展。此外，发达国家构建了相对完善的支撑农业循环经济发展的法律体系。
2.2国内研究现状综述
“循环经济”这一术语20世纪90年代出现在中国，学术界从资源综合利用、生态环境环境保护、经济增长方式等不同的角度对循环经济所涉及的范畴进行探索及研究。农业区域规划委员会和相关部门“可持续农业和农村发展的实践”项目[1992]，就有关中国农业的可持续、健康发展的政策、生产技术体系，及资源的可持续利用的管理战略进行研究。吴天马[2002]《循环经济与农业可持续发展》提出并简单介绍了农业循环经济的相关概念；马凯[2004]在全国循环经济大会上提出循环经济是一种对传统经济增长方式的变革，它的有效运行遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，用循环经济的思想来指导农业经济生产活动，有效减少了资源的消耗，提高了经济资源的利用效率；郭铁民[2004]提出“循环型农业以生态经济学、生态学等理论为基础，建立农业循环经济发展模式，推动农业的可持续发展；王鲁明[2005]提出农业循环经济是以循环经济理论、农业生态学理论为基础，这种农业发展模式讲求农业生产资源的充分利用，通过利用生态技术来保证农产品的质量；何尧军[2007]指出把生态经济和循环经济理念应用于农业经济生产系统，在农业生产的过程中以原材料和资源利用率的提高为重点，从而做到农业经济增长的同时实现对农业生态环境的保护；方杰[2008]指出转变传统的农业经济发展观念，生态农业是农业循环经济的本质，建立生态环境有效保护和农业资源循环利用相结合的新型农业生产模式；张学会[2010]提出通过科学技术手段将农业生产废弃物转化为可供生产利用的再生资源，实现上游废弃物、下游新资源的生产模式，从而提高农业生产资源的利用效率。唐思航、韩晓琴[2011]认为加快转变农业发展方式的关键在于提高农民素质、增加农业投入和提升农业科技水平。综上所述，国内外专家学者对农业循环经济及其模式的研究主要是定性研究、集中理论层面研究，对农业循环经济缺乏定量研究和实践操作层面研究。学者们更多的关注农业循环经济发展水平和发展程度，对区域性农业循环经济发展的分析探讨和评价的研究相对较少，有待进一步的探索和完善。
3农业循环经济发展存在的问题
农业可持续发展是一个长期的、艰苦的工程，由于农业循环经济政策、政治经济文化和教育等多方面因素影响，目前农业循环经济面临着很多问题，存在着诸多制约影响因素。
3.1农业循环经济的观念尚未全面树立
农业循环经济是一种与生态环境和谐发展的农业经济模式，传统农业经济体制根深蒂固，传统的农业经济发展模式约束了农业循环经济的发展。不科学的农业经济产业结构制约了农业循环经济的实施。我国农业经济结构不合理、科技含量低，是造成农业资源浪费、环境污染的主要原因。农业循环经济的开展，对农业技术的要求较高。目前，农业生产技术创新不能满足发展农业循环经济的需要，造成发展农业循环经济的技术梗阻问题。农业循环经济发展意识较薄弱，对发展农业循环经济重视程度也不够，可持续发展和生态环境保护意识薄弱，导致严重背离了科学发展观，农业经济发展违背科学发展规律，一度出现盲目追求农业产量，严重破坏了绿色生态环境，阻碍了农业循环经济的可持续发展。
3.2农业循环经济发展主体动力不足
在国外农业循环经济的发展已经形成了“政府倡导、市场运作、公众参与”的良好氛围。农业循环经济需要有政府、农业企业和公众的共同参与才能推动其有效发展。现阶段我国发展农业循环经济的动力却不是很足。传统的政绩评价方法使地方政府有关部门缺乏发展农业循环经济的动力。现阶段发展农业循环经济在我国已经得到高度重视，要大力发展农业循环经济，但是发展农业循环经济存在着“中央热”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉农企业缺乏发展农业循环经济的动力。涉农企业是农业循环经济活动中的重要主体，在农业生产和经营活动中它们追求的是经济效益最大化而不是社会效益最大化，是农业生产成本的最小化而非社会成本的最小化。而生态环境意识薄弱使社会公众缺乏发展农业循环经济的动力。
3.3农业循环经济发展缺乏政府资金和技术支持
发展农业循环经济需要大量资金和农业生产技术的支持。农业技术体系和农业技术创新能力决定发展农业循环经济的可能性和经济效益好坏。我国农业技术创新能力和农业科技自主创新能力不强。尽管我国近年来一直强调发展农业循环经济重要性，不断加强农业生产管理包括资金、科技服务、人力等的投入力度。目前状况是，“农”字企业融资难、贷款难，发展农业循环经济的资金不足的矛盾比较突出。发展农业循环经济项目投资周期比较长、收益率也偏低，银行因利益不愿投资农业经济领域，也不能有效为农业循环经济发展服务。因此，导致农业生产设备科技含量较低，农业生产技术设备落后，很难形成促进农业循环经济发展的农业生产技术保障体系，发展农业循环经济缺乏农业生产技术支撑。农业生产技术推广制度的不完善，必然导致了农业生产推广项目和农业生产科技成果脱节。
3.4农业循环经济发展社会参与度不高
发展农业循环经济没有全社会的积极参与就很难取得成功，目前我国农业循环经济发展工作中存在一些不良现象，如社会参与度不高，值得深思和改进。主要表现：一是政府重视程度不够。例如一些地方政府业绩行为导致宁可把资金和技术花费在业绩明显的方面，不愿意在成效不明显的农业循环经济下功夫；二是社会对农业循环经济的关注相对较少、关注度不高，发展农业循环经济宣传程度和社会教育不到位，培养农业循环经济、生态环保意识不够，也没有鼓励人人参与农业循环经济、生态环保建设奖励机制和人人参与农业循环经济建设的社会氛围；三是许多农民缺乏生态环保意识和发展农业循环经济认知，没有从源头上减少污染物排放的意识。一些农民资源消耗存在浪费，为了盲目追求农业产品产量，牺牲农业经济资源环境为代价，甚至带来了严重后果。
4发展农业循环经济的实践路径思考
为了加快发展农业循环经济，转变农业经济增长方式，提高农业资源的循环利用和高效利用，真正认识到实施农业循环经济是保障农业企业发展的客观需要。农业循环经济的实现是一项艰巨而又复杂的工作任务，它需要多方位努力才能够促使农业循环经济发展取得成效。同时，还要积极学习国外经验，与国际接轨，让我国发展农业循环经济进一步国际化。
路径一：将农业循环经济理念引入农业企业生产设计、农业企业管理、农业企业生产的全过程，以农业资源循环利用为主线，延伸农业产业链。农业企业应积极探索“农业资源—农业产品—农业再生资源—农业再生产品”的农业循环经济发展模式，统筹兼顾，发展农业再生资源产业，优化资源配置，建立农业废旧物资和农业再生资源回收利用体系，形成发展农业循环经济农业资源开发、农产品加工和农业废弃物回收再利用的良性循环。从推行清洁生产入手，打造新型农业循环经济型农业企业。农业企业是实施清洁生产的主体，发展农业循环经济要依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标，把开展清洁生产作为实现发展农业循环经济污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。
路径二：建立政府扶持农业循环经济发展制度，提供农业技术创新支撑。各级政府要充分认识到发展农业循环经济的重要性以及必要性，从发展农业循环经济的政策、资金、科技、人力等主导方面予以扶持。各级政府对农业循环经济的扶持主要从融资、财政绿色补贴、绿色采购、贴息贷款、环保专项基金支持、增殖税和所得税减免等方面予以扶持，鼓励绿色消费，鼓励废物回收再利用以及农业循环经济建设与运营的市场化等促使农业循环经济的健康发展。科学先进的农业生态循环技术和先进设备是发展农业循环经济的基础条件和保证。我国目前提供农业技术创新支撑体现在以下方面：推广新型长效平衡施肥技术，加强生物农药研制与开发，加强农业高新技术应用，重视农业废弃物和生物质能源循环技术开发利用研究；发展农业循环经济要突出抓好农业资源节约和农业“零排放”技术，切底解决农业循环经济发展的技术瓶颈和障碍问题。
路径三：建立农业循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立农业循环经济信息系统和农业技术咨询服务体系，发展农业循环经济要加强农业重点行业、重点农业企业经济运行的监测和预警，科学调度水、电、气、运等资源配置。发展农业循环经济要及时向社会有关农业循环经济技术、管理和政策等方面的信息。发展农业循环经济要充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，综合协调开展农业循环经济技术推广、信息咨询、宣传教育培训等工作。
路径四：发展农业循环经济需要公民的全面参与，发展农业循环经济，是全社会公民的责任和义务。发展农业循环经济的主体农民应该加强自身学习和对农业循环经济重要性认知，通过学习和教育培训，自觉普及农业循环经济、生态经济和农业资源循环利用知识，不断增强农民认知意识和责任感，让农民认识到发展农业循环经济的重要性、必要性和有效性。同时，最多限度调动全社会参与，鼓动人人为农业循环经济贡献一份力量，尽量减少一次性消费品的使用，减少垃圾的排放，养成良好保护生态环境和节约农业资源的思想理念和生活方式。
农业循环经济是一种新型的、先进的农业经济形态，需要由政府引导农业循环经济发展，建立健全农业循环经济的管理体制和运行机制，以此来推动农业循环经济的健康有序发展。农业循环经济必须依靠市场机制来推动农业循环经济的发展。农业循环经济只有更多地引入市场机制，才能拓宽农业循环经济的投入渠道。同时政府应将农业经济资源的开发利用权更多的投放到农产品市场，政府加强对农业经济资源开发利用的监督和宏观调控。政府要采用农业循环经济政策引导方式，引导农产品市场主体绿色生产、环保生产、绿色采购等。
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关键词：农村；经济结构；变化；农业；能效
中图分类号：F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333151
1 探讨农村结构变化对农业能源效率的影响
农业能源主要讲述的是单位能源在单位生产经济效益中所占的比例。广义的农业包含了农、林、牧、副、渔业。因此，本文中利用单位农业增加值的能源消耗来描述农业能源效率。具体的来说，单位农业的增加值的能源消耗越少，那么农业能源效率越高。相对而言，则表示的农业能源效率越低，见图1。
1.1 探讨农业种植结构变化对农业能源效率的影响
在改革开放以前，我国的农村经济最明显的变化体现在农业种植结构方面，使得农村的经济作物得到较大的发展。1985年我国的粮食作物种植面积为10872亿m2，约为总种植面积的76%，农业经过长时间的发展，在2009年我国的粮食作物种植面积为10910亿m2，约为总种植面积的69%。通过分析可得出粮食作物在种植数量方面处于持平的状态。1985年我国的农业经济作物为2322亿m2，直到2009年我国的农业经济作为增加到4938亿m2。粮食作物的种植面积跟经济作物的种植面积比由图2展示。
在改革开放以前，我国的农业是农村经济的主体，粮食作物在农业发展中起到至关重要的作用。在改革开放以前，粮食作物占有无法取代地位的原因有以下4个方面：人均收入水平不高，人们消费的主要方向是食品消费；受到公社化对农业能源的制约，难以对技术经济体制进行优化；农村不仅缺乏交换市场，而且农民不能通过农作物来增加自身的收入；当时的国内外环境影响，种植粮食成为农业发展的主要任务。
1.2 探讨广义的农业结构变化对农业能源效率的影响
狭义范畴内的农业包含种植业及栽培农作物，广义范畴内的农业还包含了林业、牧业、渔业等。自1985年起，我国狭义农业的增加值为1655.47亿元，而广义农业的增加值为2491.68亿元，其中林牧副渔业的增加值为836.21亿元，所占比例为0.5051。2009年，广义农业的增加值为35225.9|元，农作物种植的增加值为19738.7亿元，林牧副渔业的增加值为15487.2亿元。林牧副渔业的增加值与农作物种植的增加值比例如图3。
林牧副渔业得到迅速发展的原因有多个方面。跟农业经济作物的原因十分相似。经过市场化的改革，促进了我国林牧副渔业的发展。农作物种植业可以跟林牧副渔业进行结构上的取长补短，通过将农作物跟农林副渔业进行有效结合，可以节约生产成本，增加农民的经济收入；林牧副渔业生产出来的产品可供农民利用。
2 总结
农业产量的变化不是农业能源效率变化的主要原因，农村经济结构的变化对农业能源效率造成深刻的影响。为此，我们要对农村经济结构进行优化，尽最大可能改变农业经济增长的途径，进一步提高农业能源的利用率，促进我国农业的发展。
关键词：低碳经济；发展方式；农业经济
要想实现我国可持续发展的伟大目标，便必须致力于传统经济增长方式的转变，并坚持“低能耗”、“低污染”以及“低排放”的经济发展原则，由此促进我国农业经济体系的调整，进而维护我国农业发展的健康与稳定。
1低碳经济时代农业经济发展存在的问题
1.1农业科技滞后
在我国，农村地区的农业科技普遍处于落后状态，务农的收入水平偏低使得大部分农民都只得通过外出打工的方式来维持生活，再加上农村教育的发展程度也远远不及城市地区，以至于许多本身便缺乏一定的文化素质农民，不仅不愿意去主动学习新的农业耕作方式，更遑论去主动接触新型的农业科技。这便使得许多农村地区的农业科技推广工作都难以得到有效开展，加之这些地区的农业机械化水平偏低。因而导致农村地区的农产品不仅科技含量角度，就连农业生产的效率与产品质量都难以得到有效保障。
1.2农业产能偏低
近年来，我国虽也持续加大了在农业方面的投入力度，并逐步实施了城市反哺农村的策略。但鉴于农村的辽阔地域，因而一时之间也很难让农村地区整体得到有效的改善。当前，我国许多农村虽已完成了基础设施建设，各方面环境与条件也较之早前有了极大改观，但问题却已然突出，尤其是在我国相对较为落后的西部地区，其生产能力不高仍是困扰当地农业发展的主因。此外，众所周知，水利设施是促进农业发展的关键辅助“工具”，然而在我国，许多农村地区的水利设施大多是上世纪世纪中期所修建，时至今日。这些水利设施不仅遭到了严重的损坏，其灌溉能力也无法满足现代农业的发展需求，因而极大影响了农村地区的农业产能。
2低碳经济时代转变农业经济发展的方式
2.1建立低碳结构，发展生态农业经济
由于我国之前在发展过程中并未对环境保护问题给予足够重视，以至于大批的林木资源遭到人们肆意的毁坏，基恩导致我国的草地沙漠化现象越来越严重。对此，我国更需积极建立低碳结果，并大力发展生态农业经济。与此同时，在同等资源的条件下，各地区都应致力于资源利用效率的提升，并尽可能减低资源浪费与环境污染，简言之，即一切发展方式均应秉持优先保护环境资源的原则，做到有节制的开发农业经济，唯有如此，以促进我国传统农业逐步往低碳、环保的方向发展。
2.2确立低碳理念，发展可持续农业经济
人们对自然环境疏于保护的主要原因在于缺乏对低碳理念的有效认知。因此，要想从根本上促进我国传统农业经济的转型，便需务必加强人们对低碳理念的贯彻，尤其是针对处于农业生产第一线农民，更应充分认识到低碳环保的重要性，如此方有利于我国可持续发展目标的实现，进而保证我国农业经济始终处于良性循环的状态。当然，考虑到我国人口数量的庞大以及对粮食的巨大需求，若仅是依靠我国目前的农业生产力，显然无法满足这样的需求，因此，要想真正达到富国富民的目标，便需在发展科技经济的同时注重农业经济的发展，而要促进我国农业经济的发展，也不应仅是停留在现代化的机械方面，而是要向广大从事农业生产工作的农民灌输科学的农业生产理念，并积极宣传新型的种植方法，如此方有利于促进农业与环境的协调发展。
2.3加强低碳经济宣传，提高低碳生产管理力度
当前，低碳环保理念虽已在工业产业领域得到了大力的普及与宣扬。却针对农业领域却尚处于宣传的初级阶段。在此阶段中，由于农民普遍对低碳经济的认知与理解不足，从而给宣传工作的开展带来了一定的阻碍。对此，相关部门一定要秉持永不放弃的精神，无论何时，都应致力于低碳环保理念的宣扬与推广，让广大农民均能认识到低碳生产的重要性，如此放有助于低碳理念的进一步推广。
2.4提高对低碳农业的支持力度，促进低碳环保成本内在化
为推动农业低碳化生产，其关键便在于如何促进低碳环保成本的内在化。对此，作为担负社会管理重则的政府，需在坚持市场调控的同时加大对低碳农业发展的宏观调控力度，以优化农业资源配置并规范农业生产行为，进而达到低碳环保的目的。如政府可推出低碳环保税，将环境污染的成本亦融入到农业的生产成本中心，如此必将在一定程度上起到对环境破坏以及资源浪费行为的遏制作用，进而满足低碳经济的发展要求。
2.5强化文化教育，提高农民的综合素质
不管任何时候，人都是生产及推动生产的重要因素。因此，要想促进我国农业生产低碳化目标的有效实现，便需务必重视对农民的文化教育，以切实提升农民的综合素质。与此同时，各地也应结合自身的地理条件因地制宜的发展低碳农业。并谴派专业技术人员深入田间地头予以现场指导，如此不仅有助于低碳发展理念的宣传与推广，且同时还能促使农民理解并接受，从而切实推动农业低碳生产的发展进程，并起到保护环境的作用。
2.6加强制度建设，建立健全相关法律法规
为促进我国农业逐步往规划化、低碳化的方向发展，国家便必须加强对相关法律法规的建设，以促进我国农业逐步往低碳化的方向发展。当然，要想确保相关法规制度建设的合理性，便需深入实地展开调研，如此方能确保法律与制度满足农业发展实际，从而促进我国农业结构的优化与升级。对于农业低碳发展的问题，我国尚没有完善的法律法规，为了规范低碳农业发展，实现农业生产方式转变，国家必须要加强对相关法律法规的建设，只有以制度和法律作为发展的依据与参考，农业生产才会真正走上低碳发展之路。在建立健全相关制度的时候，需要加强对农业实际的调查研究，使制度和法律的制定和完善，都切实符合农业发展的实际，符合低碳经济的内在发展理念，这样，才会从根木上实现农业生产的转变和农业机构的优化升级，促进我国农业走上健康、良性发展之路。
2.7加强新技术指导和培训，坚持走科学化发展之路
农业生产低碳化，其目的在于促进农业生产与环境保护的协调与统一。因而在实际的践行过程中，相关部门应务必加强对农民的新技术指导与培训，以提高农民的技术素质，并确保各项资源的合理配置，如此方有利于实现低碳农业经济小于与社会效益的最大化。与此同时，在实际的农业生产过程中，相关部门还应积极引进国外的先进技术与生产方式，以推动我国农业的现代化进程，从而维护我国农业、农村、农民的协调发展。结束语随着社会的不断进步，发展低碳经济已然成为时展的必然要求。对此，为维护我们的生存环境，促进我国可持续发展战略目标的有效实现，国家便必须重视对低碳环保理念的宣传与教育，并将之视作我国农业转型的关键，如此方能在促进我国农业经济增长的同时保护自然环境，从而稳定我国的发展基础。
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【关键词】农村金融；发展；SWOT分析
2010年,张掖市甘州区被列为全国首批国家级现代化农业示范区，现代农业产业化、信贷需求多样化的趋势与当前农村金融机构服务方式落后、产品结构单一之间的矛盾日益凸显，农村经济金融的发展亟待农村金融产品和服务的创新，张掖市作为典型的农业城市，农业在张掖市经济发展中处于基础性和主导性地位，面对我市农村金融发展缓慢、结构不合理、资金不充足等诸多因素，农村金融创新具有其必然性和可行性。本文将通过SWOT对比分析法，提出张掖市农村金融创新的思路和方法，以弥补内部劣势、应对外部挑战。
一、张掖市农村金融发展现状及特点
1.农村金融体系不完善，金融供给服务呈边缘化趋势。2.农村金融产品单一、金融服务功能弱化。3.以民间借贷为主的内生金融没有得到合理的引导，抑制了农村金融深化。4.农村金融资源优化配置的外部制约因素较多。5.金融支持“三农”力度逐渐加大，涉农特色金融产品增加。
二、张掖市农村金融发展的SWOT分析
我们以2011年张掖市《农户调查问卷》为基础，运用SWOT方法，分析我市农村金融发展中的内部形势，以把握机遇，应对外部挑战，此次问卷调查以张掖市为调查总体，样本容量为150户农户，其中村支书15户，散户135户，总人口622人。
（一）农村金融发展的内部环境
1、内部环境中的优势
（1）农业是张掖市的主导产业。张掖市是甘肃省典型的农业城市之一，农业生产和发展制约着张掖市的经济建设和发展。根据我们对150户农户共622人的调查，劳动力人口为367人，其中，外出打工人数131人，占总人口数的21.06%；务农人数236人，占总人口数的37.94%，农村居民主要经济来源是种植业、畜牧业以及养殖业。
(2)农户对农村金融需求增强。此次调查结果显示，有58.67%的农户认为最影响农民增收和致富的原因是资金不足。有46%的农户认为影响新农村建设和农村经济发展的根本原因是资金投入不足。金融支持农业在传统农业中已经有所体现，但是因为体制原因未能形成金融支持农业的完整的体系，致使农民在金融支持农业生产的过程中成本高与收益。据调查显示：在150户调查样本中，有106户农户有借款记录。占总数的70.67%。其中亲戚好友借款的有54户，借款总金额为216.3万，平均年利息为3.71；向金融机构贷款户数为98户，借款金额为517.5万，平均年利率是9.00；向民间借贷组织贷款的户数是13户，贷款金额为36万，利率为13.33%。截止2010年底张掖市农村贷款满足率仅为43.53%。大力发展农村金融事业，加大信贷力度，是支持农业发展的新途径。
（3）农业改革亟需金融支持。根据调查结果，有54.67%的农户认为，该村发展最好的措施是农产品深加工和专业化。农产品深加工和专业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走上繁荣，农民走上富裕道路的必由之路。对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义。只有做好金融支持，扶持农业产业化，才能有效地推动农业产业化的进程。
2、内部环境中的劣势
（1）农村居民的金融意识浅薄。（2）农业基础条件仍然薄弱。（3）农民现代意识浅薄。（二）农村金融发展的外部环境
3、外部环境中的机会
（1）张掖市甘州区现代农业示范区被列入全国首批国家级现代农业示范区，是甘肃省唯一示范区。金融工作和金融支持是示范区建设和发展的资本基础，只有把支持现代农业示范区与调整信贷结构、促进农业生产方式结合起来，有改善农村金融服务结合起来，才能积极支持张掖市农村经济金融的发展。
（2）各金融机构逐渐将目标客户转向农村。基于我市农业发展现状，大力支持张掖市“一区三基地”的建设；加大对玉米制种、肉牛养殖以及特色农产品加工的投入和支持；对涉农中小企业降低信贷审批门槛，适当降低浮动利率，扩大涉农企业的信贷支持和补贴政策，充分满足涉农中小企业的资金需求。
4、外部环境中的威胁
（1）在调查中，农户认为金融机构贷款存在的问题是有：不了解、利率太高，贷款期限太短，额度太小，缺少担保，门槛太高，手续复杂等，但是56.67%以上的农户认为，影响过河妨碍农户贷款的主要原因是：金融机构贷款利率太高、贷款额度太小、办理贷款申请手续复杂、缺少担保。
（2）粮食增产和农民增收的压力加大。由于受大风沙尘、低温霜冻、干旱等自然灾害多发频发的影响，农业面临的自然风险加大；农产品价格受市场波动影响较大，种植、养殖业比较效益下降给农业生产带来的市场风险加大；农民收入连续高位增长，实现持续增收的空间缩小，压力增大。
（3）农业产业化水平较低。特色产业标准化程度不高，缺乏市场占有率、辐射能力强的大型龙头企业带动，农产品精深加工链条短、附加值低，农民专业合作社层次低，农民的组织化程度不高，特色产业尚未转化为经济优势。
三、基于SWOT分析的张掖市农村金融发展的对策
（一）加大政府扶持力度。（二）提升和完善农村金融体系。（三）建立完备的法律体系，保障农村金融发展。（四）加强农村金融产品创新。（五）改善农信社小额信贷业务。（六）提高对龙头企业的甄别水平。
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