时间：2023-06-04 10:48:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
广东，是我国改革开放的前沿，经济实力雄厚，连续多年经济总量位居全国首位。但是，省内各地区的经济发展极不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市经济发展较快，较发达外，位于粤东，粤北的大部分山区经济发展仍相当缓慢，是经济欠发达地区。广东要在2010年基本实现现代化，山区经济的发展，不容忽视，我们应把这项工作作为重点来抓，而山区经济发展的关键在于农村经济的发展，因此，农村经济的发展，就成为加快山区经济发展的根本，是重中之重，那么我们应如何加快山区经济的发展呢？我认为应做到如下几点：
首先，应巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础，是农村经济发展的根本出路。我省的山区县中，从事农业，种植业的人占了大多数，他们有着丰富的农业生产知识和生产经验，农产品不仅是他们生产和生活的的主源，也是城镇居民生活和农产品加工生产的基本物质来源。巩固农业的基础地位，发展农业生产，有利于农村经济的发展，也有利于推进农村城镇化的进程。因此，我们要加强农业在山区经济经济发展的根本作用，巩固其地位。
其次，要认清山区农村经济发展滞后的原因。马克思辩证主义认为影响事物发展有内因，也有外因，内因是影响事物发展的主因，外因是影响事物发展的重要条件。影响我省山区农村经济发展的因素也如此。总的来说，影响这些地区发展的内因有：当地人们思想观念守旧，缺乏创新意识，农业生产技术落后等阻碍了当地经济的发展；外因有：地处山区，交通不便，基础设施不健全，工业基础薄弱，农业生产技术落后等也影响了当地的发展环境，尤其是投资环境。只有认清这些阻碍经济发展的因素，才能使山区经济工作有针对性，有目的性的进行，只有排除掉这些因素，山区农村经济才有良好的发展环境。因此，认清影响山区农村经济发展的因素，对山区的发展具有十分重要的意义。
第三，今年三月，我在省十六个贫困县之一的揭西县作社会调查后认为，该县有很多经验值得其它山区县借鉴。主要有以下几点：一是县党委，政府的高度重视。该县为了加快农村经济的发展，定期召开农村经济会议，探讨发展中存在的问题，进行有针对性的解决；领导还亲临农村指导农业生产，并实行领导扶贫挂钩责任制。这些措施，取得了成效，它使农民的生产劳动不但有了指南，也加深了他们依靠农业脱贫致富的信心。二是因地制宜，合理生产。该县针对各个镇的不同实际，大力发展特色农业，如有些镇主要产茶叶，有些镇主要产水果，有些镇主要产养殖业，有些是产农产品加工业等，这些发展路子使该县农村经济的发展有了合理分工，带动了经济的发展。三是创办农业生产示范基地。该县先后建了十几个农业生产示范基地，有水果基地，有茶叶基地，有蔬菜基地等，为了提高科技含量，增强市场竞争力，他们还聘用了华农，中大等高校专家作为指导，这些基地的创办，给该县经济发展有着很大的辐射作用，取得了明显的成效。四是加强对农村干部队伍的培养。该县针对农村干部队伍素质整体不高的问题，加强了对干部队伍的培养，如举行党员培训班，对党员理论知识的学习，举办经济知识培训班，增强党员的经济意识和经济发展观念。这些措施，使党员的整体素质有了很大的提高。五是大力搞好基础设施建设，尤其是交通建设。自省两大会战以来，该县认真贯彻省委、省政府的指示，通知精神，较为圆满的完成任务，目前，该县各镇都有公路，大部地区可通汽车。六是，该县为了提高农民的科技生产知识，举办了培训班，还发送大量科技书籍到农村，这些都增强了农民的生产知识。七是该县大力发展农产品加工业，事实证明，农产品加工，使该县经济有了很大的发展。最后是加强对农民的思想政治工作。由于地处山区，农民思想守旧，封建在所难免，该县为了做好此项工作，经常利用广播电视宣传党的路线，方针政策，不仅如此，还经常派宣传队到农村进行宣传，给农民解答问题，这些举措，使农民的思想观念有了一定的解放。该县的以上成功经验，我觉得值得其它山区县学习。
广东山区经济的发展，必将有力的促进全省经济的发展和广东基本实现现代化。我们应一如既往的支持山区经济，尤其是山区农村经济的发展。我十分愿意能与各位共同探讨这一问题。
近年来，随着国民经济的发展及城乡经济的互动，大量的农村剩余劳动力向非农行业转移，农民劳务收入不断增长。但是，我镇农村劳务经济尚处于发展阶段，还存在总量、速度、社会保障等多方面的问题，解决好这些问题，也是促进我镇农村经济快速、健康发展的关键。
一、我镇农村劳务经济的发展及对农民收入的影响
（一）我镇农村劳务经济发展的现状
我镇农村剩余劳动力约有3.8万人，去年劳务输出的数量是17000人次，劳务收入达到了1.5个亿，主要是集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，以外输（广东等沿海地）为主，本镇消化较少。今年以来农村劳动力转移仍只有1.45万人，与去年相比数量上会略低，呈递减的趋势，外输产业、地方仍与以前差不多，技术工与普通工的结构略有点变化，出现技术上优化的趋势，从收入的总数来说，也出现了一定的增加。总之，我镇农村劳务经济发展仍不是很发达，亟待进一步提升。
（二）劳务经济对农民收入的影响
一是农村劳动力转移对农民收入的影响。农村剩余劳动力的存在是劳务经济发展的资源保障，是劳务经济发展的决定因素，而劳务经济发展又直接影响了农民收入的增减。据农村住户抽样调查资料显示，2003年我镇农民人均纯收入为2442元，其中，有外出劳动力的农户人均纯收入为2632元，而没有外出劳动力的农户人均纯收入为1917元，二者相差700元，直接拉动农民人均纯收入增加约500元。据测算，非农劳动力比重每增加1个百分点，农民人均劳务收入约增加80元。
二是劳务收入对农民收入的影响。我镇农村劳务经济的不断发展,对农民收入起到了积极的拉动和支撑作用。调查资料表明，2003年我镇农民人均纯收入为2442元，比1990年的1210元增加1232元，增长1.1倍，年均增长速度为7.5%，而2003年劳务收入为8000万元,比1990年增长10倍,年均增长速度为14.3%，劳务收入的增长比农民纯收入增长快6.8个百分点，劳务收入对农民人均纯收入增长的贡献率为21.9%。可见，劳务经济的发展已成为农民收入快速增长的主要动力。
二、劳务经济发展中存在的几个问题
（1）劳务经济发展总量偏小、速度缓慢
（从我镇的发展现状可以看出）。
(二)劳务技术含量低，择业机会少
由于受传统生产方式的影响，我镇农民以粮为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低下，以从事简单的生产性劳务为主，胜任不了技术较高的生产性劳务。因此，我镇外出劳动力大多集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，基本上是靠出卖体力而获取就业机会。据抽样调查资料显示，在我镇农村转移劳动力中，90%以上从事纯体力劳动。就目前而言，我镇农民受教育的程度总体水平不高，科学文化素质明显偏低。据2003年抽样调查资料显示，我镇农村劳动人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小学以下的占32.6%。另外，在全部劳动力中，受过系统职业技能培训的只占4.5%，说明我镇农村的成人职业技能教育十分薄弱。
（三）劳动力转移周期短，稳定性差
近年来，随着社会经济的发展，农民外出打工的热情有所下降，也是因为受传统思想观念和对外地劳务用工信息不灵影响，大部分农民寻找就业很盲目。在转移到非农产业的劳动力中，多数是在不放弃家庭经营生产的前提下，寻找临时性的打工机会，农忙时回家务农，农闲时外出打工，还不能实现完全转移。这种非正式就业方式，仍属兼业性质，表现出明显的周期性短的特点。
另一方面,由于我镇外出打工的农民，缺乏专业技术技能，大多数是属于“有啥活，干啥活，有活就干，无活则散”的那种自发的、盲目的、无序流动状态，致使劳务经济发展也缺乏足够的稳定性。很多农民反映“工作难找”、“进城工作不稳定”。
（四）社会保障体系功能弱，农民外出务工热情低
农民愈来愈强的外出打工欲望是发展劳务经济的积极因素，但如果农民自身利益得不到有效保障或受到损伤，势必打消农民外出打工的热情。在调查中了解到，一是工资无保障。有些用人单位故意长期拖欠、克扣打工人员工资，不按期发放，有的农民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生产安全保障。如一些在建筑、运输、化工、采掘等单位打工的民工，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，使民工生产安全得不到保障；三是子女就学无保障。一些常年在外地务工的农民，其子女上学非常困难，农民对此反响很大。
三、制约我镇农村劳务经济发展的因素分析
（一）社会经济发展水平及结构的制约
劳务经济的发展依赖于社会经济的发展，长期以来，在优先发展城市工业化的战略下，逐步形成了不利于农村经济发展和农民增收的城乡差别。在社会劳动力使用方面，由于城乡分割的二元经济体制的惯性作用，已经形成了城市劳动力就业的优势地位，农村劳动力不能与城市劳动力平等地分享新增的就业岗位。农村劳动力只能以“编外”人的身份，从事多数城市劳动力不愿干的苦、脏、累、险的工作。由于农民就业难度大，近几年出现了外出打工人员回流的现象。据统计调查，近几年我镇每年都有10%左右外出劳动力回流，呈递减趋势。
（二）农村工业化、城镇化水平低的制约
一是农村工业化水平较低，特别是农产品加工业严重滞后，乡镇企业发展乏力，吸纳劳动力的能力衰竭，农民就业空间狭窄；二是农村城镇化水平较低，我镇小城镇建设虽有较大的发展，但与大城市发展相脱节，联接城乡经济发展的功能不够完善，中心城市的聚集及辐射功能不强，抑制了第三产业的发展和就业岗位的增加。
（三）劳动力素质的制约
就目前我镇情况看，农村劳动力素质普遍不高，主要表现在受基础教育的时间短，文化知识水平低；接受职业技能培训少，劳动技能单一，择业的范围狭窄。因此，出现了农村劳动密集型的劳务供给过剩，技术密集型劳务供给明显不足农村劳动力输出也越来越难，制约了我镇农村劳务经济的发展。
（四）思想观念及认识的制约
一是农民思想守旧，障碍了我镇劳务经济的发展。长期以来，粮食生产一直是我镇农民收入的主要来源，农民固守田园的农本思想已根深蒂固，经济文化观念落后，思想守旧，接受新观念、新知识慢。在许多农民的心目中，外出务工不是长远之计，只有10%左右的农民希望在城市落户，大部分的农民仍打算回乡务农，只是把务工作为目前增加收入的权宜之计。
二是上级政府对劳务经济的作用认识不到位，重视程度不够，对发展劳务经济缺乏积极性。虽说乡镇成立了劳务输出办公室，但多是流于形式，实效不大。致使农村劳动力不能及时得到技术技能培训和就业培训，职能部门的作用发挥不够，就业信息不畅通，对劳动力有序流动缺乏必要的组织和引导。
四、发展我镇农村劳务经济的几点建议
根据有关调查资料测算，我镇农村剩余劳动力约有3.8万人，目前我镇农村劳务经济发展有所发展，但按近几年我镇农民人均劳务收入及农民人均纯收入增长速度测算，到2010年，我镇农民人均劳务收入占农民人均纯收入的比重仍达不到30%。针对这一状况及我镇农村劳务经济发展中存在的问题和制约因素，我们认为，立足我镇粮食和畜产品优势，大力培育农副产品加工龙头企业是发展劳务经济的必要选择；加快农村工业化、城镇化进程，是发展劳务经济的必由之路；大力开展职业教育，提高农村劳动力专业技能是加快劳动力转移的必要条件；利用区域优势，开拓国际劳务市场是我镇发展劳务经济的快捷方式。
（一）培育农副产品加工龙头企业是发展劳务经济的必要选择
我镇农村劳务经济的发展，要立足于我镇粮食和畜产品优势，大力培育和发展农副产品加工龙头企业。据统计，2003年我镇人均生猪和粮食占有量均排在省内前列。我们要充分利用这一优势，全力打造农副产品加工龙头企业。因为农副产品加工龙头企业的带动作用是全方位的，如果我镇多建几个类似县市内著名的大型农副产品加工龙头企业，则可安置更多的农村剩余劳动力，同时可以实现农民增收的最终目的，我镇农村劳务经济也将会得到飞跃发展。
（二）加快农村工业化、城镇化进程是发展劳务经济的必由之路
加快城镇化进程，就是劳动力从一产向二产、三产转变的过程，是人流、物流、信息流的集约过程。由于我镇农产品加工业发展滞缓，无法吸收大量的农村剩余劳动力，与此同时，城镇化建设处于起步阶段，基础设施比较落后，很难在短期内形成集经济、文化、技术、信息、人才的中心城镇，阻碍了农村劳务经济的发展。解决这一矛盾的现实选择，就是加快农村工业化、城市化的建设步伐，在农村地域范围内，推动农业现化化和农村工业化。参照城市先进的经济、技术、社会标准和手段，把我镇户籍制度改革落到实处，增加城镇人口，建设中心城镇，实现农业人口向非农业人口转移。
关键词：金融；经济发展；促进；阻滞
金融是货币与信用的融合，它是商品交换与市场经济发展到一定阶段的产物。在经济的发展过程中，以货币为媒介的商品交换打破了直接的物物交换中买卖双方在时空上的限制。随后信用的发展又令货币与商品的交换在时空上的限制进一步放开，以至即使在交换双方商品所有权转移后市场仍继续存在，货币也逐渐作为一种可有偿转让的特殊商品成为市场交易对象之一。于是，从商品流通中独立出了一种特殊商品——资本，金融也开始具有真正意义。此后，金融工具逐步由单一的货币形式发展为货币、商业票据、股票债券等多种形式并存，出现了专门经营金融业务的金融机构以及从事金融活动的金融市场，金融开始由最初中介商品交换的辅助地位逐渐发展成为经济活动中一个相对独立的因素，通过其自身的货币发行、信用创造、资源配置等功能影响着社会再生产和经济发展的速度和质量。字串7
l金融对经济增长的促进作用
当金融得到健康有效的发展时，它积极促进着经济发展。
1.1货币的运用降低了交易成本、便利交换斯密认为。劳动分工即专业化是提高生产力的首要因素。专业化程度越高，工人越可能发明更先进的机器或生产方法。而金融的作用在于货币的产生大大降低了物物交换中因需求和时间的双重巧合的困难而存在的用于评估商品品质、掌握商品信息的单位交易成本，便利了交换，从而实现市场范围扩大专业化程度提高。随着经济货币化程度的提高、单位交易成本和信息成本仍会下降。这一作用更为加强。
1.2金融能促进储蓄和投资的增长，从而为经济发展提供资金支持经济发展需要大量资金推进。而储蓄是提供资金的重要来源之一。特别是在经济从不发达走向发达的过程，储蓄率的高低起着决定性的作用。几乎所有国家在发展过程中都伴随着储蓄率的上升，其中最有代表性的是日本。日本在50：7O年代的高速发展时期，储蓄率曾达到40％的水平。在促进储蓄率上升的因素中，金融是最重要的一个。金融的特点在于资金融通，而利息率使当前消费转化为未来消费、实物储蓄转化为货币储蓄揩蓄增值并转化为投资成为可能，这就决定了它有条件吸收社会中的闲散资金转化为储蓄，从而为生产提供资金采源。此外，金融的特点又使它成为动员储蓄和投资的最佳途径：一方面，把分散的储蓄者用于投资或存储的资金集中起来需要大量信息和投资渠道，发挥规模经济的优势，而流动性金融市场能增强金融工具的多样性和流动性、满足持有多样化证券组合的需要；另一方面，动员储蓄牵涉大量筹资企业与拥有剩余资金的诸多投资者，金融中介能以最低的交易成本和信息成本最大量地动员储蓄，有效避免信息不对称的弊端。
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1.3金融发展实现了资金的合理流动，优化资源配置，提高资本效率首先，金融能降低长期投资的流动性风险。高收益的投资项目需要长期的资金占用，为此储蓄者必须承担因资金长期被占用而产生的资金流动性风险，以致不愿长期投资。而资本市场交易、各种金融工具的创新金融中介的往来存款业务以及针对外部冲击对流动性投资和非流动性投资进行的动态均衡组合部位金融具有降低和分散流动性风险的能力，向力图回避流动性风险的储蓄者提供最大眼度的保险。这使更多资金会流向周期较长的项目。正是基于这一作用，18世纪英国工业革命才能拥有充足的资本支持它最终完成。其次。金融的存在能大大节约信息成本。金融中介具有较个体储蓄投资者更强的获取和处理众多企业、管理者和经济环境方面信息的能力和专业评估技术。这使它为其成员提供投资信息服务的成本比个体储蓄投资者通过个人努力获取信息的成本要低得多。
再者，金融体系能降低监督成本，改进对资金使用者销监督。资金所有者在投资时需要核实项目质量和项目回报，这需要支付一定的费用，提高投资成本。同时资金使用者夸大投资收益、掩盖经营问题的内在倾向又会使这种监督成本加大。为此。金融能借助其专业技能和中介地位来资金所有者对资金使用者的监督。提高监督的有效性。字串4
此外，金融业为社会提供大量就业机会、加速科技成果向现实生产力的转化，并促进经济全球一体化的发展。这些都不同程度地为经济发展作出了贡献。
2金融对经济发展的阻滞作用金融在经济运行中所处的重要地垃不仅体现在其对经济发展的促进作用，金融危机的爆发对整个经济体系正常运转的冲击也显示出它对经济的负面效应。1997年爆发的亚洲金融危机更使人们认识到金融的稳健发展对于全球经济与社会稳定发展的重要性。
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一、经济与文化一体化产生新的经济形态――文化经济
文化是一定社会的经济与政治在观念形态上的反映。文化源于经济并受经济发展制约，但是，文化一经产生就具有相对独立性，并反作用与经济发展。一般来说，先进的文化造就发达的经济，落后的文化只能伴随着贫困的经济。随着日新月异的科技发展，文化已渗透到社会生活的各个领域，经济与文化的融合已成为当今社会发展的一种趋势，文化所产生的经济效益和社会效益越来越高。20世纪下半叶以来，在经济社会发展中出现了越来越明显的文化“经济化”和经济“文化化”的趋向，过去常常分离的文化因子和经济因子日趋融合成一体，精神生产和物质生产之间的联系愈加紧密。
文化“经济化”指的是在社会发展过程中，经济与文化互相交融，逐渐融为一体，并形成新兴经济产业――文化产业，包括教育产业、智力产业、高新技术产业、媒体产业、艺术产业、健康休闲产业、体育产业以及政治性的文化产业等等，文化产业将成为未来产业结构发展中的主导力量。经济“文化化”指的是在经济运行过程中，文化内涵不断增强，文化要素不断发挥作用，人文精神和文化资源在各种资源中所占的比重愈来愈大，经济产品中的科技文化含量不断丰富，生产、流通、分配、消费过程中愈来愈多地被注入文化的理念和内涵；在生产文化或产业文化的发展上，包括管理文化、产品文化、服务文化、品牌文化、人力资源等在内的产业文化是经济文化化的重要标志，文化将是未来经济结构升级中起核心作用的因素。
文化与经济的良性互动，一方面表现为经济结构和利益关系对文化价值观念、人的行为方式、社会生活方式、文化管理制度和文化运行机制的影响越来越大，文化必须运用经济手段、引入经济要素，不断增强其自身实力；另一方面表现为人文精神和科学技术对经济发展目标、经济结构、生产管理方式及经济制度市场机制的导向作用越来越强，经济必须通过增加文化含量及发挥文化作用而不断提升内在价值。
文化经济是以科学发展观为指导、以人文精神为先导、以自然科学和人文社会科学为依托、以高技术为支撑的新型经济。它代表着当代社会发展的大趋势，是“文化”经济化和“经济”文化化的当代表征，是社会发展到现代的产物。文化经济的一个重要特征就是知识成为提高生产率和实现经济增长的动力。
二、树立科学人才观，促进文化经济发展
现代市场经济绝不是没有主体的单纯经济运作过程，而其主体就是具有健全的经济理性和道德约束的人。知识是文化经济发展的一个重要因素，知识是提高劳动生产率的关键。人既是科学技术的主体，也是社会活动的主体，人的素质如何，直接关系到社会进步的水准。在人类发展史上，人的素质每提高一步，人的主体意识每前进一步，都伴随着社会文明进步的纵向深入和横向拓展。人的全面发展，则是提高劳动者素质的重要条件。因此，基于人作为知识经济的主体而成为文化经济发展源泉的考虑，我们在发展文化经济时，必须树立科学的人才观。
科学的人才观是落实科学发展观的前提和基础。人才资源是推进文化经济建设的核心资源，文化经济是以人文和人才为基本要素的经济形式，应当看到，我国现有的人才资源与发展文化经济的客观要求还很不适应。因此，推进文化经济建设，必须把人才战略摆在工作的首位。一是摸清人才底子，全方位了解人才培养、引进和使用等方面的情况，从而制定适应我国文化经济和全面建设小康社会发展要求的人才战略规划。二是在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才和尊重创造的新理念，在重点使用高层次的专门人才的同时，要不拘一格选人才，做到人尽其用、人尽其能、人尽其才，把各式人才组织和引导到文化经济建设中来。三是坚持正确的用人导向和用人制度，形成一整套科学育人才、引人才、选人才、用人才和留人才的机制和制度。四是加强和改善党对人才工作的领导，从发展文化经济的高度，重视吸引更多的高层次复合型人才，提升党领导文化经济的能力和水平；创新党管人才的方式、方法，探索一条与发展文化经济相适应的人才培养的新路子。五是建立一整套树立和落实科学人才观的衡量标准、考核指标、评价体系和奖惩机制。
三、充分挖掘文化资源,促进文化经济发展
文化的作用是由其政治属性和经济属性决定的。过去，我们比较注重文化的政治属性而忽视其经济属性。在社会主义市场经济条件下，必须深化对文化经济属性的认识。一般来说，除了公益性文化，文化的生产和经营主要应以市场为主，在服务于人们精神需求的过程中体现经济效益，实现产品的价值补偿和资产增值。因此，文化经济应摆脱文化与市场经济相割裂的状况，在管理体制、经营机制和效益评价等方面遵循市场经济规律，充分发挥文化资源的经济价值。
研究现代社会的文化经济，探讨促进其发展的对策措施，就要研究现实经济生活中已经或者有可能被开发利用的文化资源。被开发利用的文化资源，体现于文化生产力的构成要素之中。由于精神文化产品往往是无形的东西，如知识、信念、政治取向、道德操守、、审美情趣、生活模式、人生境界等，它们可以附着、也可以不附着于一定物品上，所以文化生产力的构成主要不在于外在的实体，而在于内在要素。一般说来，构成生产力的基本要素主要包括:一是作为主体的文化劳动者或生产者，主要是他们的素质、积极性和社会组织状况;二是文化资源包括历史资源和现实资源，是指作为文化文化创作来源的对象和条件，如一切可资凭据或有待开发的思想材料、风格样式、技术手段、人文环境等。文化资源具有从本质上说是脑力劳动产品、从整体上论是非稀缺资源、从存在方式上看主要以无形的观念、知识、信息等多样性方式存在、从资源利用角度讲文化资源的利用可能不需要特定的成本等明显特征。
在多元的文化世界中，客观地存在着潜在文化资源和现实文化资源的区别。有些文化因素是可以作为资源利用的，但只有在一定的条件下，它们才会转化为现实的文化资源。
1.1中国面临巨大的温室气体减排压力
我国经济的快速发展导致对能源生产和消费需求的迅速增长。目前,我国温室气体排放总量已居世界第二位。尽管《京都议定书》中没有规定包括中国在内的发展中国家在2012年前的具体减排量,但是作为一个负责任的大国必须承担的国际义务,我国正面临着巨大的减排压力。与世界其他国家相比(见表1),我国单位GDP的碳排放强度很高,2002年为605t/百万GDP美元,为印度的1.86倍,日本的1.69倍,西欧发达国家的1.6倍。据美国能源署预测,我国碳排放强度呈逐年下降趋势,2002至2025年期间年均下降2.1%,高于发达国家的下降速度,但是由于我国经济规模的逐年增加以及煤炭主导的能源结构,我国二氧化碳排放总量呈快速增长趋势(年均增长2.6%),2020年将达到81.45亿t,届时将超过美国,成为世界第一大二氧化碳排放国。
1.2中国能源安全面临严重威胁
能源安全是国家经济安全和社会安全的重要方面,它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。我国能源总量较为丰富,但由于人口规模庞大,人均能源可采储量远低于世界平均水平,2000年人均石油开采储量只有2.6t,人均天然气可采储量只有1074m3,人均煤炭可采储量90t,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。随着经济社会的快速发展,我国对能源的需求不断增加,图1显示自1993年成为石油净进口国以来,石油进口量持续增长,2004年对外依存度达到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油进口规模的不断增加势必使我国经济受制于石油出口国,也给我国经济安全带来一定的威胁。
1.3自然资源超常利用,生态环境恶化
近年来,我国经济呈高速增长态势,资源消耗增长迅速,生态环境破坏严重。2006年按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5%,但是,能源消耗达到了24.6亿t标准煤,大约占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4亿t,占54%,与2005年相比分别增长了9.61%和18.1%。2003年中国的单位GDP能耗为美国的4.3倍,日本的11.5倍,单位GDP水耗是发达国家的5.1~35.8倍[2]。2006年铁矿石对外依存度高达50%,资源安全问题已经成为制约我国经济发展的一大瓶颈;淡水供应趋于紧张,水源危机来临,许多地区淡水供给不足,已成为经济增长和粮食生产的重大障碍;耕地面积持续减少,逐渐逼近18亿亩的耕地面积警戒线;2007年太湖、巢湖和玄武湖等内湖出现大面积蓝藻聚集,严重威胁当地城市用水;沿海滩涂、湿地生态破坏加剧,海域和流域污染仍未好转。资源的超常利用,生态环境的恶化,严重威胁我国经济的可持续发展。
2低碳经济理论与实践综述
2.1低碳经济的理论内涵
“低碳经济”概念首先由英国在《我们未来的能源———创建低碳经济》①的白皮书中提出。《能源白皮书》指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。随后,Johnston等学者探讨了英国大量减少住房二氧化碳排放的技术可行性,认为利用现有技术到本世纪中叶实现1990年基础上减排80%是可能的[3]。Treffers等学者探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG排放80%的可能性,认为通过采用相关政策措施,经济的强劲增长和GHG排放的减少的共同实现是可能的[4]。Kawase等学者回顾和描绘了长期气候稳定的情景,将排放变化分解为三个因素:二氧化碳强度、能源效率和经济活动等,指出为实现60%~80%的减排目标,总的能源强度改进速度和二氧化碳强度减少速度必须比以前40年的历史变化速度快2~3倍[5]。Shimada等学者构建了一种描述城市尺度低碳经济长期发展情景的方法,并将此方法应用到日本滋贺地区[6]。气候集团在的报告《赢余:低碳经济的成长》中介绍了低碳经济的概念,回顾了市场的发展并分析了低碳经济道路带来的收益,表明低碳经济具有更高的投资回报率,能够显著地增加产量、缩短生产周期、提高生产可靠性、改善产品质量、改善工作环境并鼓舞员工士气,在新增就业方面具有出色的潜力,其增长速度也大于其它经济形态[7]。我国学者庄贵阳认为,低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,减缓气候变化[8]。游雪晴等认为“低碳经济”就是以低能耗、低污染为基础的经济①。可以看出,自英国提出低碳经济的概念后,国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、市场价值等方面给予了自己的理解和探析。尽管他们研究的角度不同,所提出的概念也有所差异,但都是为了表达同样的内涵:在不影响经济和社会发展的前提下,通过技术创新和制度创新,尽可能最大限度地减少温室气体排放,从而减缓全球气候变化,实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。
2.2英国低碳经济的实践现状
低碳经济自2003年由英国提出以后得到了大多数国家的认同,一些国家也开始展开低碳经济建设的行动,诸如欧盟国家、日本等。尽管中国在2012年前没有温室气体减排量的规定,但随着后京都议定书时代的到来,中国面临着的压力越来越大,因此近年来中国也在节能减排方面展开了行动。下面简要介绍一下低碳经济在英国的发展现状,可为中国低碳经济的发展提供一定的借鉴。2003年2月24日英国首相布莱尔发表了题为《英国政府未来的能源———创建一个低碳经济体》的白皮书。在该白皮书里,英国首次提出了低碳经济的概念,并宣布了到2050年英国能源发展的总体目标:从根本上把英国变成一个低碳经济的国家;着力于发展、应用和输出先进技术,创造新的商机和就业机会;同时在支持世界各国经济朝着有益环境、可持续的、可靠的和有竞争性的能源市场发展方面英国将成为欧洲,乃至世界的先导。2004年颁布能源法,核心内容为可持续能源、核能问题和竞争的能源市场。2006年7月能源回顾报告,陈述如何应对英国能源政策面临的两大长期挑战,并就一系列相关问题进行广泛的公众咨询。2006年10月30日,受英国政府委托,由前世界银行首席经济学家、现任英国政府经济顾问尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)领导编写的《斯特恩回顾:气候变化经济学》(简称斯特恩报告)[10],详述了气候变化造成影响的经济代价和相关温室气体减排的花费和收益。报告强调为了避免气候变化的最坏影响,各国政府必须立即采取有效的减排行动,否则气候变化将对经济增长和社会发展造成严重影响,其损失和风险将相当于每年全球GDP的5%~20%,而且损失将一直延续。如果立即行动,将大气中温室气体浓度稳定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳当量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩报告提出有效的全球减排政策的3个要素,即通过税收、贸易或法规进行碳定价;支持低碳技术的创新和推广应用;以及消除提高能源效率和其他改变行为方面的障碍[11]。另外,2007年3月,英国通过《气候变化草案》,这是世界上第一个关于气候变化的立法,主要内容包括:碳财政预算提供目标管理,建立气候变化委员会,为英国2050年达到温室气体减排量60%的法定目标出谋划策,给政府在排放交易方面提供更大的权力,从而建设英国的低碳经济。2007年5月23日,在英国第七届能源展览暨研讨会上,英国政府公布了堪称可再生能源开发政府纲领的《英国能源白皮书》[9]。
3低碳经济发展模式
低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说,低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。其中,低碳经济的发展方向、发展方式和发展方法分别从宏观层面、中观层面和微观层面论述了低碳经济模式(见图2)。低碳经济的发展方式不同于具体的发展方法,它是指在实现低碳经济发展目标过程的基本操作手段以及行为、态度和认知取向,是区域发展低碳经济过程中所采取手段的共同特征。在完成发展目标过程中,我们会采取一系列步骤或措施,每个步骤和措施称为发展方法。低碳经济的发展方式和发展方法不但具有尺度的不同,还具有战略和战术的关系,只有将不同的低碳经济的发展方法成功运用到发展实践中,才能逐渐形成具有区域特色的、稳定的低碳经济发展方式,最终实现低碳发展的目标。
3.1低碳经济的发展方向:低碳发展
所谓低碳发展是指在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放。低碳发展,重点在低碳,目的在发展①,是一种更具竞争力、更可持续的发展。低碳约束将制约经济发展方向的选择,决定经济社会向低温室气体排放的方向演化发展。在保持现有经济发展模式和技术水平不变的条件下,碳排放的总量约束会限制经济发展的速度;而在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下,通过改善能源结构,调整产业结构,提高能源效率,增强技术创新能力,增加碳汇等措施可以实现碳排放总量和单位排放量的减少。由此看来,为了实现温室气体排放降低和经济规模持续增长的双重目标,我国需要重新审视现有发展模式,重新选择更持续的经济发展模式,而低碳经济是实现这一目标的首选,低碳发展是低碳经济的发展方向。当然,要实现低碳发展,技术创新是关键,因为能源效率的调高,低碳新能源的开发,化石能源的低碳化都要依赖于技术创新。
3.2低碳经济的发展方式:节能减排
为了实现经济的可持续发展,减少能源消费和增加可再生能源及清洁能源使用是减轻能源生产和消费负面影响的主要手段[12,13],前者属于节约能源的范畴,而后者属于减少温室气体排放的范畴。概括起来,要实现经济的低碳发展和可持续发展,节能减排是一种重要的方式和手段。节能就是在尽可能地减少能源消耗量的前提下,获得与原来等效的经济产出;或者是以原来同样数量的能源消耗量,获得比原来更有效的经济产出。换言之,节能就是应用技术上现实可靠、经济上可行合理、环境和社会都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中减排的涵义不仅是指污染物排放的减少,还指温室气体排放的减少,偏重于温室气体减排这一内容。节能减排是应对温室气体减排国际压力、能源供需矛盾和生态日益恶化问题的主要手段,是实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展的方式,是实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益发展目标的着力点。
3.3低碳经济的发展方法:碳中和技术
政府间气候变化专家委员会(IPCC)认为低碳或无碳技术的研发规模和速度决定未来温室气体排放减少的规模[15]。低碳或无碳技术也称为碳中和技术。“碳中和”(Carbon-neutral)这术语是由伦敦的未来森林公司于1997年提出的②,意思指通过计算二氧化碳排放总量,然后通过植树造林(增加碳汇)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以达到环保的目的③。碳中和技术主要包括三类:①温室气体的捕集技术,主要有三条技术路线,即燃烧前脱碳、燃烧后脱碳及富氧燃烧,燃烧前脱碳的关键技术是转化制氢,涉及高温下氢的膜分离技术,包括膜式转化装置、膜材料等方面的技术开发;燃烧后脱碳的技术核心是胺吸收脱除CO2,难点在于分子水平吸附剂的开发,此外,低能量CO2吸附、溶剂、小型高效压缩机、过程标准化等均待进一步研究;富氧燃烧技术属于提高能源效率的范畴,技术的关键是氧气供应及高技术涡轮机的开发。②温室气体的埋存技术,即将捕集起来的二氧化碳气体深埋于海底或地下,以达到减少排放温室气体的目的,目前的研发工作主要集中在探索地下盐水储层、采空的油气藏储层、不可开采的煤层以及深海下的地层作为CO2储库的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技术,如太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源技术。目前,碳中和技术仍处于研发阶段,从技术经济角度来看离全面推广应用还有很大距离。
4我国实施低碳经济模式的政策措施
4.1节能优先,提高能源利用效率
我国经济发展速度的不断提高是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。研究表明[17],我国的能源系统效率为33.4%,比国际先进水平低10个百分点,电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%,单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2~3倍。这说明我国能源利用比较浪费,提高能源利用效率的潜力是巨大的。因此,提高经济活动过程中能源利用效率是控制碳排放量的重要战略措施。从生态文明的角度来看,更有效地利用每一度电、每一桶石油和每一方天然气比开采更多的煤、石油和天然气更具经济价值和生态意义。在提高能源利用效率的前提下,必须坚持节能优先的发展战略。一方面,淘汰高耗能的产业和生产工艺,另一方面,在照明设备、家用电器、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改进,提高热的有效利用和提高能源转换效率。只有不断提高节能水平,才能有利于能源供应安全、环境保护和遏制温室气体排放等多重目标的实现。
4.2化石能源低碳化,大力发展可再生能源
我国化石能源的“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了煤炭是能源消费的主体。当前,煤炭在能源消费总量中的比重接近70%,比国际平均水平高41个百分点。虽然石油的比重有所上升,但只能以满足国内基本需求为目标,不可能用来替代煤炭。因此,以煤炭为主的能源消费结构难以在近10年得到根本改变。这就需要碳中和技术,在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理,减少燃烧过程中碳的排放。在此格局下,加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源,减少煤炭在能源消费结构中的比重,将是发展低碳经济的主要方向。
4.3设立碳基金,激励低碳技术的研究和开发
碳基金主要有政府基金和民间基金两种形式,前者主要依靠政府出资,后者主要依靠社会捐赠形式筹集资金。目前中国设立了清洁发展机制基金(政府基金)和中国绿色碳基金(民间基金),满足应对气候变化的资金需求。但是,现有的这两个基金主要资助碳汇的项目,还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外,还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放,并从中寻求低碳技术的商业机会,从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标,一是促进低碳技术的研究与开发,二是加快技术商业化,三是投资孵化器[18]。我国碳基金模式应以政府投资为主,多渠道筹集资金,按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术,评估其减排潜力和技术成熟度,鼓励技术创新,开拓和培育低碳技术市场,以促进长期减排。
目前，重庆市出台相关政策着力加强夜市经济建设，力求到2017年之前，建成具有重庆市特色的街区20余条、具有创业类型的街区30多条，利用夜市市场提供新兴就业岗位达到5万余个，增加零售额度350亿元以上。力争到2020年，实现特色街区80多条，新增就业岗位10万个之多，零售总额达到500亿元之上，从而打造成具有重庆市鲜明特色的夜市街区，拉动当地经济的发展。
二、现阶段重庆夜市经济发展的困境
（一）重庆夜市市场秩序不够规范
目前来说，重庆夜市市场不够规范，夜市市场人员鱼龙混杂，市场整体给人的感觉“脏乱差”。尽管目前重庆市出台了相关政策大力发展夜市经济，尤其是鼓励重庆特色型夜市和创业型夜市经济的发展，然而，重庆市夜市市场仍然秩序混乱，缺乏相应的管理，使市场难以满足不同人的多层次需求。
（二）重庆夜市市场管理体制不完善
现阶段，在大力发展重庆夜市经济的同时，缺乏规范化的管理，因而容易造成秩序混乱等方面的问题。政府没有根据重庆夜市的实际特点，建立较为完善的市场管理体制。现阶段，重庆市关于规范夜市市场的法律仍然不够健全，部分条例内容不够详细，因而在行政执法的过程中效率低下。
（三）重庆市夜市市场规模难以达到预期
尽管重庆市积极鼓励夜市经济的发展，力求实现夜市的产业化和规模化，但是现阶段重庆夜市市场规模没有达到预期，在夜市发展的过程中也没有重点突出自身的品牌和特色，因而难以推动当地经济的发展。现阶段，重庆夜市还没有充分得到当地的广泛认可，部分人仍然对夜市存有偏见，夜市在发展的过程中既没有形成自己的品牌，也没有真正形成餐饮、文化、娱乐一条龙。
（四）重庆市夜市准入制度缺失
为切实保障重庆市夜市的规范化，应建立较为完善的夜市注入制度，力求使夜市经营更加合法化。然而，现阶段重庆市夜市没有科学的夜市准入制度，对于夜市经营者的管理较为欠缺，很多夜市摊主不具备基本的营业执照，大家也普遍缺乏对夜市合法经营的认识。按照相关法律规定，夜市经营者也应具备一定的营业执照，而从事食品类的夜市摊主还应具备健康证，其所售卖的商品也应经过相关质检部门的检验。目前重庆市关于这方面的管理力度不够，出现很多人无照经营的现象，不利于重庆夜市经济的发展。
三、重庆夜市经济发展的出路
（一）建立完善的管理机制
相关部门应加强夜市市场的管理，建立相对较为完善的市场管理机制。通过市场管理机制，对夜市市场加以规范，减少乱占摊位、无照经营等现象，从而促进夜市经济的不断发展。政府部门应切实加强对发展夜市经济的重视，并结合本地夜市市场的实际特点，建立较为完善的管理机制，加强对夜市市场的监督管理，并对管理方法不断的进行调整和创新。
（二）加强政策扶持力度
为切实保障夜市经济的发展，政府应切实注重加强政策扶持力度。通过制定科学的政策，鼓励当地大力发展夜市文化，鼓励低收入群体大胆创业，从而促进夜市经济的不断发展。政府还应加大资金的投入力度，力求以资金带动夜市街区的建设和发展。为促进夜市经济实现更快发展，还应切实加强市场运作，积极进行筹集资金，拓宽筹资渠道，从而促进夜市的不断发展。例如，重庆市九龙坡区在2014年斥资500万元，在该区7个镇街重点发展8条服务街区，并对下岗职工、较为困难市民进行重点照顾，力求实现规范化、多元化示范夜市街区。
（三）积极鼓励引导夜市消费
为促进夜市市场规模的不断扩大，应积极鼓励提倡进行夜市消费，对夜市经济发展模式不断创新，积极引导树立新的消费观念，从而促进夜市市场的不断完善。应积极鼓励餐饮、购物、休闲等行业进行营业，塑造良好的夜市氛围。应大力开展夜市文化活动，如举办夜市狂欢节、夜市美食节等，激发群众参与积极性，从而促进夜市市场规模的不断壮大。此外，应积极鼓励进行打折让利等政策，满足广大群众的消费需求，还应大力开展夜间文化活动，为夜市增添消费活力，从而促进夜市经济的不断发展。例如，重庆市江北区着力打造特色型街区，力争拉大消费，使老字号、小吃、名店为一体。江北区利用其方便快捷的交通，广阔的场地，力争打造长度大约为1.5公里，集娱乐、餐饮、休闲等项目为一体的“台北夜市”。
（四）科学规划夜市文化街区
应切实加强重庆市夜市文化街区的规划，对夜市的选取地点、布局建设等都要制定相应的实施方案。通过对重庆街区进行科学的规划，力求实现街区设置促进人气的聚集，而且方便治安管理。在进行夜市文化街区规划时，应减少夜市与道路交通、公共安全的冲突，使其相互不受影响。在夜市街区规划过程中，应充分考虑当地的文化特色，积极打造具有当地特色的重庆夜市文化街区。在对街区规划过程中，应力求旧城区与新城区有机结合，积极鼓励当地民众在小区周边进行夜市的规划。此外，还应重点打造具有一定特色、具有一定条件的文化街区，使其起到一定带头作用，从而促进重庆整个夜市文化的发展。
（五）积极引导重庆夜市多元化发展
在进行夜市市场规划的过程中，应根据重庆市街区的地理位置、客户人群、消费层次、消费需求等因素综合考虑，从而实现夜市因时因地进行发展。在引领重庆夜市发展的过程中，应重点从两方面着手，一方面应注重打造特色型夜市，即力求凸显重庆的地方特色，例如具有本土特色的品牌餐厅、老字号等。另一方面，应切实打造创业型夜市，积极鼓励外来务工人员和有志于创业人员利用夜市进行创业，积极打造美食一条街、商品一条街等。通过不同类型夜市的打造，力求实现重庆夜市的不断发展。例如，重庆市沙坪坝区现已成功建成3个创业型夜市，2个特色型夜市，包括烧烤、餐饮、创意商品、民俗文化等项目，着重拉动当地“文化消费”。
四、结语
眼下汕头正值冬季，但窗外灿烂的阳光仿佛让我感受到了粤东大地春的气息。
2006年3月1日，总署党组将我从呼和浩特海关调到汕头海关。长期在北方工作，对南方的情况不熟悉，特别是对潮汕这片土地，我更是陌生。因此，我把2006年定位为自己的“调查研究年”，利用几个月时间，跑遍了粤东五市和关区17个隶属海关、办事处。随着时间的推移，粤东地区独特的魅力越来越吸引了我。
内蒙古118.3万平方公里，有2300万人口，而粤东五市仅为3.1万平方公里，却承载和养育了差不多的人口，由此凸显了粤东地区和汕头海关的特殊性。
汕头海关建关于1860年，是一个历史悠久的老关，我国著名的学者、文学家、社会活动家郭沫若曾于1927年9月被中国委员会任命为潮海关（汕头海关前身）监督。汕头海关也是一个富有生机和活力的大关，全关目前有2007名关员，人数居全国海关第8位。关区范围包括汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州5个地级市，海岸线长809公里。既有开放程度较高的汕头经济特区、汕头保税区，又有高新技术开发区、软件园等以高科技产业为主的开放、开发区域，还有发展相对迟缓的海岛、山区。东接厦漳泉经济圈，西邻“珠三角”经济发达地区。粤东，特别是汕头经济特区，得改革开放之先机，又因毗邻港、澳、台的特殊地理位置，还有众多的海外华侨，社会经济曾有过快速发展的辉煌。但随着“珠三角”和厦漳泉经济圈的迅速崛起，本地区的经济辐射受到较大影响，加上上世纪九十年代中后期，走私活动比较猖獗，影响了正常的经济贸易秩序，粤东，特别是汕头的经济发展势头开始放慢，粤东地区目前人均GDP仅1000美元左右，相当于全国的平均水平，整个地区的外向型经济发展尚处在恢复和上升的区间，五市去年的进出口贸易额仅98亿美元，汕头市也就40亿。这种情况尽管由综合因素使然，但粤东腹地狭窄，受到邻近深圳、厦门等现代化港口发展的钳制，加之本地港口不兴、外向型企业规模小、缺少大项目的拉动等也是其中的因素。
否极泰来。区域经济发展不平衡的这一现象已经引起了广东省委、省政府的高度重视。2006年9月，广东省委、省政府在汕头召开了促进粤东地区加快经济社会发展工作会议，决定“十一五”期间为粤东注入2700亿资金，新增390个产业项目，吹响了加快粤东发展的号角。粤东地区和汕头市党政领导对振兴本地经济，推进对外开放充满了渴望。这一新的变化为汕头海关本身的发展提供了机遇，如何在原有的基础上实现汕头海关新的跨越？这是我上任以来苦苦思索、孜孜探求的一个问题。我认为，要破解这一难题，就要从汕头海关的关情出发。具体讲，一要按照牟新生署长关于“打击走私是汕头关区首要任务”的重要指示，有私就查，露头便打，始终保持打击走私的高压态势，防止走私活动的回潮，为汕头和粤东地区的经济社会发展提供强有力的保障。2006年，我关共查获走私案件50起，案值约14509.92万元，违规案件80起，案值约1356万元；上缴罚没收入4828万元。先后查获了走私香烟1300多箱、案值约1000万元和走私象牙381根（段）、案值约8500万元的大案。二是将队伍建设作为重中之重的任务，以准军事化纪律部队建设为统筹，坚持严格管理与以人为本相结合，外树形象，内强素质，全面注入队伍活力，焕发队伍的朝气和进取精神，并将此作为我们创建强关的显著特征。三是以主人公的姿态融入粤东社会经济发展的大潮，自我加压，蓄势待发，承接粤东新一轮发展的大好来势，呼应地方党政有关扩大对外开放的各项决策，积极为地方党政对外开放当好“参谋”，与诚信守法企业构建合作伙伴关系，为进出口企业提供贴身服务，最大限度地延伸海关职能发挥的空间和触角。
去年一年内我关按这一思路相继推出支持台风过后救灾复产的8项措施、支持民营企业发展的10项措施和积极培育外向型经济新的增长点等，都产生了很好的经济和社会效益。我们期望通过狠抓落实，在上述实践活动中实现我关由“大”到“强”的奋斗目标。
眼下汕头正值冬季，但窗外灿烂的阳光仿佛让我感受到了粤东大地春的气息。
关键词：商务英语物流经济发展作用
自从物流业在我国兴起之后，发展势头异常迅猛。物流产业在很大程度上为国民经济的发展做出了很大的贡献。2004年物流业的整个社会总额已经达到将近四十万亿元，国内的物流产业的增加值在国民收入总额中也占据了一定的地位。随着时间的推移，社会物流行业在全国服务行业中占据的增加值是过去的好几倍，由此可见，物流业务的发展对于转变经济的增长方式的作用也不容小视。英语是世界各国进行交流的通用语言，是国内企业与国外企业进行沟通的重要工具，商务英语的不断推广对于物流产业的经济发展起到了推动的作用，作为一个较好的辅助工具在物流产业中逐渐受到重视。
一、商务英语与物流经济
全球经济的不断发展与全球一体化加剧了商务英语的发展，诸如经济、营销、法律、金融、贸易等方面都属于商务的范围之内。商务英语是从事商务交往或者贸易环境中使用的一种专门性的语言。在经济全球化的今天，中国企业需要较深层次的融入到国际大环境中在世界经济与文化方面进行交流与合作。商务英语在内涵与外延方面也就会有更大的发展。
物流行业是经济活动中物品的供应和生产以及运输等活动在一起进行综合运行的系统行业，是物品的持续流动。企业的物流的过程时首先需要企业的采购部进行企业采购，然后进行产品的生产制造，加上后期的流通等重要的环节，是企业进行发展的一个利益的来源。有专家认为，物流行业是新时期的企业进行成本的降低的一个重要的手段。一个国家的物流产业发展的高低是一个国家经济实力的缩影，物流业是被普遍认为最有发展潜力的产业之一。就我国的物流产业而言，其发展必须与世界上的物流产业进行联系，不能孤立存在。自从加入WTO之后，我国对外贸易的增长速度明显。进出口的规模也有所增长，直接拉动社会物流总额度的不断增长，物流经济在我国新时期的经济发展中占据了非常重要的位置。
二、商务英语在物流经济发展中的作用
随着经济全球化的发展，英语被广泛应用于国际物流业，甚至在物流活动进行的每个领域都有商务英语的市场。一些大的跨国性的物流企业的商业活动可能会分布世界上很多的国家和地区，对于物流行业的要求是一个全程化的服务，这样就必须要求保证信息在传递过程中的语言质量。这也就要求物流业务人员在与客户或者潜在客户进行交流时必须要熟练的运用英语，不管是口头的还是书面性的交流。要想我国的物流产业也在国际贸易中占据一定的地位，就必须掌握好商务英语。其推动物流经济发展中的作用主要体现在：
1、商务英语能使我国物流企业参与国际竞争
随着我国物流企业的不断发展，越来越多的人坚信，我国的物流产业已经具备了融入国际、参与国际竞争的硬性条件。同时我国的物流企业正在逐渐的开拓国外的物流市场，正在逐步增强自身的随外服务的能力，物流的国际化是一个必然的趋势和必然的要求。如果要实现物流产业没有国界，语言是用来进行交流和沟通的工具，商务英语对于物流产业的发展，对于物流产业融入国际，与国际产业进行竞争都有着非常重要的推动作用。
2、商务英语的熟练运用能使贸易术语更加的规范
贸易术语的规范使用可以减少在国际贸易过程中可能出现的摩擦和不规范行为。物流产业进行国际化的贸易的发展，势必会面临不同国家间的规章和制度的约束，这就要求签订合同的物流方使用准确的商务英语来表示一些贸易专业术语，明确合同双方的权利和义务，在维护合法权利的同时，确保了国际间贸易的顺利达成，促进国际贸易的发展。因此，物流从业人员必须熟练掌握和运用规范的的商务英语的贸易术语，从而预防和解决在国际物流中可能出现的各种问题。
3、商务英语能增强国际供应链系统
我国物流产业的不断发展主要依靠供应链的增强来实现的。近几年来，一些跨国企业不断的加大在我国的采购的力度，中国企业也不断被纳入到全球的供应链系统之中。比如，国际知名企业IBM、沃尔玛、惠普等跨国公司都在中国建立了一系列的采购基地。在这样一个庞大的全球供应链体系中，成员组织分布在世界各地，我国企业就必须具有一些专门的商务英语人才来进行全球性的产品采购生产和销售，不断的增强国际的供应链系统。商务英语在这个过程中扮演者重要的角色，是企业与国际接轨过程中不可缺少的组成部分。
4、更大程度的分享新科技革命的成果
科学技术水平的落后是我国物流产业发展水平的一个制约因素。目前，国际上比较多使用的是产品的电子代码，即EPC技术。根据调查显示我国物流产业中EPC技术的运用程度还比较落后，该技术实现还受到一定的限制。但是，值得一提的是，这些新的技术成果的运用以及先进经验的分享与商务英语的关系都非常的密切。运用商务英语进行介绍以及推广国际物流产业的各种新型科研成果，借鉴其他企业的先进经验，学习先进的科学技术进而推动国际物流经济的不断发展。
综上所述，企业间的商务信息的沟通和交流以及商业经济信息的运用在一个国家的物流发展过程中有着重要的作用，在这个过程中，商务英语的作用显而易见。经济全球化的不断发展，经济一体化进程不断加快，世界经济之间的联系更加的密切。我国在加快物流产业不断发展的同时，就要不断的培养商务英语的专门人才。利用这些专业人才，不断的引导物流产业与市场经济的接轨，把国外先进的经验和技术引入到国内，逐步推动我国物流产业经济的不断发展。（作者单位：衡水学院）
参考文献：
[1]张海燕，吕明哲.国际物流[M].东北财经大学出版社，2006.
[2]骆念蓓.国际物流管理[M].北京大学出版社.2008
所谓社区经济是指在一定的区域范围内，以社区经济组织为主体，以社区居民福利和部分服务效用最大化为目标，通过社会机制为主的多元化机制进行资源有效配置，并进行必要的成本与效益的比较，为满足社区居民日益增长的物质文化需求而提品或服务的一切经济活动的总称。
我国城市社区经济是在社区居民有服务需求及就业需求的背景下发展起来的。
1、人民需求层次的变化是社区经济产生和发展的直接原因。我国改革开放和实行市场经济制度以来，人民的生活水平迅速提高，按照马斯洛的需求层次论，人们在生理和安全这两种维持生存的需要得到满足后，就会有依次有社交、受尊重及达到自我实现这三种需要。为满足人们这些“需要”的实现，就要求社会为他们提供各种服务，社区经济正好满足了人们的各种“需要”。随着人们的“需要”的不断变化，对社区经济的质量、规模不断提出新的要求，引领社区经济不断走向新的台阶。
2、社会产业结构的调整带来了大量的失业人员，社会由产品经济逐步向服务经济过渡，满足大量就业是社区经济产生和发展的客观原因。从恩格尔定理可知，经济的发展可以带来人们收入的增加，人们购买食品的支出将逐渐下降，农业在国民经济中的地位将不断下降，使得大量的农业人口用向城市；社会产业调整使
一、二产业的大量剩余人员回到社会；而安置这些人员的重要手段就是发展第三产业。社区经济中的服务业是第三产业的重要一环，社区中的一大批失业及农村进城务工人员被社区经济所吸纳，这些人为社区经济注入了廉价劳动力、先进理念、管理经验、实用技术、致富信息等要素，吸引各种形式的资金投入到社区，创办多种所有制的社区经济组织，推动社区经济做强、做大，并向社会化、产业化方向发展。产业化后的社区经济不断为社区居民提供更多的就业机会。
3、市场经济条件下，市场和政府的失灵，使社区经济登上历史舞台。市场经济崇尚竞争，不同情弱者，使得社会富者更富，贫者更贫；政府崇尚用强制力来维持公正，政府的法令、规章几乎全部是靠强制力来保证的政府由于自身的特点，容易产生对公众服务效率低、供给不足问题。所以，随着经济社会的发展，扶危济困、服务社区等带有公益性的事务历史地落到社区非营利组织的肩上，这些组织可以帮助政府建设一个比较完善的社会。而社区非营利组织是社区经济组织的重要组成部分，其所有的经济活动就是社区经济活动的一部分。
4、社区经济发展的前景广阔，对社会资源具有很强的吸引力，投资的多元化促进了社区经济的发展。党的“十四大”为我国确定市场经济制度以来，社会资本一直异常活跃，而资本的特点是唯利是图，在社区经济中有一些服务性经营项目，由于有可观投资回报率，被社会广泛看好，如服务于社区的连锁超市、社区物业管理、社区服务租赁、社区餐饮服务等。另外，在社区经济中的一些非营利项目因其可以安置企事业单位的下岗人员也被社会所看好，在实践中也有很多成功的例子。如将原属企事业单位的医疗机构整体转制为社区医疗机构、将原属企事业单位的文化设施交付给社区管理、将原属企事业单位办的教育机构整体转制为社区教育机构等；有的企事业单位为了安置下岗职工，资助职工在创办一系列的社区经济组织。这些社会资源的投入，极大地促进了社区经济的发展。
二、社区经济发展的目标
根据我国在社会主义市场经济条件下城市经济发展的实际情况，我国城市社区经济的发展目标应该是：
1、适应城市现代化建设的要求，坚持以人为本，不断满足城市社区居民日益增长的物质、文化生活的需要；
2、以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务向社会化、专业化和产业化发展；
3、用居民福利和部分服务效用最大化来促进城市经济的可持续发展，用扩大就业的方式来稳定社会的和推动社会的不断进步，通过以社会机制为主的多元化机制实现社区经济资源合理、有效的配置；
4、坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区所有的经济力量，大力发展社区的各项事业，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的全面实现小康社会新型现代化社区。
而为实现这些目标，我们的社区经济应该如何发展呢？以下我们不妨就此问题进行探讨。
三、社区经济发展的途径
随着市场经济的发展，城市居民收入水平不断提高，对提高生活质量要求也日益高涨，使得社区服务的需求极为旺盛。而我国城市目前的社区服务水平差，居民社区服务需求的满足率低，远远不能满足这个庞大的城市社区服务市场。按照市场经济规律的法则，解决这一矛盾的根本出路就是社区经济走产业化之路。
所谓社区经济的产业化是指在一定社区的地域范围内，以市场为导向，以满足社区居民物质和精神生活需求为目的，通过以社区经济组织为载体的各种社区服务业，经过商品化、实体化、规模化、专业化、社会化的发展而形成一个新的产业，该产业达到了社会普遍公认的规模和以同一服务商品市场为依据划分的产业性质。可以说，我国社区经济的发展要走产业化道路，既有客观必要，又属客观必然。那么，我们就应该顺应社会历史发展的客观要求，不断地推进它的产业化进程。而实现社区经济的产业化，其基础与前提就在于社区经济的社会化、市场化和实体化。所谓社区经济的社会化，就是动员社会力量来发展社区经济，建立、健全社会化的经济组织体系，引导全社会共同参与社区经济建设。只有将社区经济社会化，才可以引进市场机制，促进服务实体的不断壮大；所谓社区经济的市场化，就是通过市场来配置社区的部分经济资源，使其效益达到最大化。而用社区经济的市场化来发展社区经济不能脱离开社会主义市场经济这个大环境，故此，这里有两个问题需注意：一是走向市场问题，它直接关系到社区经济产业的形成。二是投入产出问题，它直接关系到社区经济产业能否可持续发展；所谓社区经济的实体化，就是把适合社区发展需要的社区服务项目转变为服务实体，转变为社区居民服务的专业化机构。社区经济的实体化，实际上它与产业化是必然的联系在一起的。产业化是从宏观上以对社区经济的把握与概述，实体化则是产业化在微观上必须采取并且必然表现出的外在形式。而要实现社区经济的社会化、市场化和实体化，以促其向产业化方向发展，具体来说，笔者认为应从几下方面入手：
1、城市政府要高度重视城市社区经济产业化，在做到对社区经济资源合理配置及共享的基础上，利用政府掌握的各种调控手段及资源，对城市社区经济的发展制定统一规划。政府要积极发挥自己的职能，引导社会各种经济资源向社区聚集，建立多元化的社区经济投入机制，做大做强社区经济中的部分强势企业，推进社区经济向产业化方向发展。具体来说，政府可按服务性、公益性与营利性比例的多少，将社区经济分成三个部分进行区别定位。一是主体部分，主要是是营利性与公益性并重的便民、利民服务业；二是以公益性为主的福利型服务业；三是以营利为主的经营型社区小企业。科学合理地规划和确定这三个部分的比例，这对社区经济的产业化发展有重要作用。
2、城市政府要努力营造一个有利于社区经济产业生存和发展的社会环境。首先要求我们必须转变观念，牢固树立社区经济是大产业的观念。只有认识了这一点，我们才能为培育和发展社区经济产业创造一个良好的社会环境。其次，各级政府要发挥积极作用。对社区居民建立和发展社区经济产业组织政府要予以积极引导和支持；要制定有关的政策、法规，为社区经济产业化的完善和发展提供必要的法律规范和法律保障。再次，要发挥宣传媒介的作用，大力宣传社区经济产业化的观念，在社会上形成发展社区经济产业的共识，引导社区经济业朝着正确、有序、健康的方向发展。
3、城市政府要改革对社区经济管理实行的各自为政，多头管辖的模式，推行行业准入和认证制度，建立和规范有序的社区经济管理机制。首先推行社区服务业行业准入制度，各行业主管部门及行业协会要对从事社区服务业的实体进行资格审查，尤其对涉及安全、有较高技术要求的服务项目，必须经过批准方可营业，其从业人员必须进行资质考试，领取合格证后方可上岗；其次是推行社区服务认证制度，政府有关部门可对具备资格的社区经济实体进行行业考核，将社区经济实体分为无偿服务、抵偿服务、有偿服务三种不同类型，核发相应的证书，享受不同的政策待遇。
4、建立健全社区经济的产业组织体系，为社区经济提供必要的载体。社区经济要建立在一个发达的组织体系的基础上。社区经济产业化，在我国还处在刚刚起步的阶段。产业组织贫乏，是目前面临的最主要的障碍。通过组织创新来逐步建立适合我国国情的社区经济组织体系，是实现社区经济产业化最关键性的问题。目前，由于各地经济发展水平、居民的知识结构、思想观念和生活习惯等存在差别，社区经济产业组织可以采取多种不同的形式，但从发展趋势看，应该尽可能以统
一、规范、综合性的便民服务为主体，其他形式为补充。这样才能形成统一的技术服务、咨询等多功能的组织体系，提高效率。
5、促进规模经营，把社区经济从单体型、零散型向集团型、群体型转变。实现投入产出良性循环的前提是规模化。规模小、组织化程度差，不可能取得效益的最大化。社区经济项目的多样化、系列化、专业化、层次化，已构成现化社区经济业的基本特点。因此，每一个社区经济企业都应主动适应市场需求，不断创新、完善服务项目，实施多种经营。网络化能充分实现社区资源的集约化使用，达到规模化的要求。必须积极创造条件，建立规模经营的新机制，把各连锁经营服务网点连结起来，形成一批以较大型企业组织为骨干的企业群体，从而形成规模效益。
低碳经济的重要载体
为推进我国生态工业及生态工业园区的发展，国家环保总局从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作。
2006年9月，国家环保总局首次颁布的生态工业园区标准规定，我国生态工业园区依照三项标准进行建设、管理和验收。这三项标准分别是《综合类生态工业园区标准(试行)》《行业类生态工业园区标准(试行)》和《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》。三项标准对生态工业园区提出了基本要求:近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件、环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标。
2007年，国家环保总局《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知)}(环发〔2007〕51号)，环保总局、商务部和科技部联合在国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区中开展国家生态工业示范园区建设工作。截至2010年3月底，环保部、商务部和科技部已批复的国家生态工业示范园区达29个。
2010年，国家生态工业示范园区领导小组办公室决定在国家生态工业示范园区建设和发展中，将发展低碳经济作为重点内容。国家生态工业示范园通过模拟自然生态系统“生产者一消费者一分解者”的循环途径来构建循环产业体系，实现物质循环利用和能量梯级利用，从而减少能源消耗和废物排放。循环体系所形成的低碳产业链，从根本上解决了资源、能源和环境的可持续发展问题，是发展低碳经济的重要基础。
低碳技术的应用是减少碳排放的关键，低碳技术创新是实现低碳经济发展的关键途径。国家生态工业示范园支持和鼓励企业和研究机构开展新能源技术、再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术等一系列低碳技术研究;建立低碳技术企业孵化器，推动低碳技术产业化，引进先进低碳技术，提高园区技术创新实力。
国家生态工业示范园通过高效的管理措施和优惠的政策法规，使园区内产业结构向低能耗、低污染、低碳排放的方向发展，为低碳经济的发展营造了良好的社会环境。
国家生态工业示范园在申报、建设、验收等各阶段，全面贯彻低碳经济理念;限制高能耗、高污染产业发展，引人低能耗、低排放的新兴产业;坚持把节能减排作为企业发展的约束性指标，并且制定经济鼓励政策和技术研发奖励政策，鼓励企业开发和利用低碳技术。
目前，我国生态工业示范园建设低碳经济的模式各有侧重，各开发区应根据自身特点，借鉴优秀的国家生态工业示范园发展经验，探索低碳经济发展的有效路径。
苏州高新区:以青吉产业为依托
苏州高新区是在全国率先提出建设综合类国家生态工业示范园的开发区。2004年，苏州高新区开始正式启动创建国家生态工业示范园工作;2008年通过验收，成为全国首批国家生态工业示范园之一。
目前，园区内已形成了“松下电工线路板产品链”、“福田金属生态产业链”、“古桥物流废木材产品循环链”等7条生态工业链，园区内环境空气质量达到国家二级标准，其中CO和502达到国家一级标准。
苏州高新区国家生态工业示范园以高新技术为主体，围绕已有的电子信息、精密仪器、精细化工产业，通过改进生产工艺、生态设计、绿色招商、环境保护等方法，实现能源低消耗和废物低排放的清洁生产，助推低碳经济发展。
园区帮助企业引进高新技术，改进落后的生产工艺，实现节能减排;鼓励企业建立资源再生利用的生态循环体系，提高资源利用率;重点实施“补链”战略，针对现有产业推行绿色招商，完善主导产业的生态链;加强环境管理体系建设，借助专业环保企业健全公共环境保护体系，提高园区环境综合治理能力。
2009年，苏州高新区国家生态工业示范园出台了“2+3”产业振兴发展规划，确定以新能源、生物医药和服务外包3个新兴产业为主导，发展低消耗、低污染、高附加值的清洁产业，提升低碳经济竟争力。
与此同时，苏州高新区国家生态工业园大力构筑新能源产业。以光伏产业为核心，建设“产业配套能力最强、产业链最长、技术质量最可靠、运作成本最低、最具竞争)]”的太阳能电站生产研发物流基地;以特谱风能、美恩超导为代表推动风能，彼业链形成，使苏州高新区成为国内最大的风力发电机组制造基地之一。
第三产业是低耗能、低排放、高附加值的典型清洁行业，苏州高新区国家生态工业示范园充分利用现有产业基础，重点培养软件和国际服务外包、金融商务、第三方物流等现代服务业，实现了产业发展的低碳化。
天津经开区和包头(铝业)示范园:以低碳技术应用为推手
天津经济技术开发区也是2008年通过验收的全l目首批国家生态工业示范园之一。园区利用低碳技术完善基础设施，通过基础设施建设和传统产业改造等方式，实现厂经济与环境的协调发展，为低碳经济建设发挥了重要的示范作用。
开发区将低碳理念引人园区基础设施建设当中，在城市照明、公共交通和建筑物的建设中，推广和利用低碳技术，努力建设资源节约型和环境友好型的低碳导向社会。
示范园在城市路灯和景观灯一中全邵采用LED灯，是中国首个LED城市照明示范区;园区重视低碳交通的发展方向，积极开展有轨电车系统规划，建设新型公共交通系统;园区利用低碳建筑技术实施建筑节能改造，大力推厂利用太阳能、智能建筑、节一能绿色建材与节能照明技术产品。
包头国家生态工业(铝业)示范园1几2003年正式获批建设，是全国第四家国家级的生态五业园。园环.利用低碳技术，构建以“铝电联营”系统为中心的生态产业链网，解决了铝业作为我[fi1传统高碳产业所面临的环境压力，实现r低碳产业转变。
示范园依托包铝集团与东恒热电公司已有的产业链，通过热电联产和能量梯级利用、各系统之间产品和废物交换，建立了较为稳定的“铝电联营”生态产业链网结构，使园区内资源得到合理配置、废物得到有效回收利用、环境污染降到最低，经济效益大幅提高，为我国铝业及其它高能耗、高污染产业发展提供r新的发展模式。
南海示范园:以环境保护为重点
广东南海国家生态工业示范园是一个全新的虚拟型生态工业园区。园区工业生态系统以四家企业为基础，依据市场机制进行绿色招商。其主导产业定位为高新技术环保产业，包括环境科技咨询服务、环保设备与材料制造、绿色产品生产、资源再生等4个主导产业群。
本文作者：黄忠平黄瑞玲工作单位：惠州市人民政府办公室
从惠州港发展历程来看，目前惠州港口在功能上已经历了由第一代港口向第二代港口的代际演进，港口经济的内容也实现了从简单向复杂、从单元向多元的转型升级。1990年5月25日，惠州在大亚湾荃湾半岛实施移山填海定向大爆破，正式拉开了惠州以港建市的序幕。作为天然良港的惠州港，吸引着众多投资者的目光。但由于上世纪90年代惠州生产力发展水平相对落后，区域和国际贸易还未形成规模，沿海港口尚处典型的第一代港口发展阶段。功能较为单一，仅具水水(河海)、水陆换装功能，只能提供简单的货物装卸、仓储等港口共生行业服务，且货物分散、规模较小，港口经济基本就是港口运输功能所产生的经济贡献。进入新世纪特别是“十一五”时期以来，以大港口带动大工业促进大发展的以港兴市战略取得显著成效。在追求低成本运费的驱动下，大批依赖海运的原材料和产成品项目纷纷在惠州大亚湾周边建成投产。随大型专业化货主码头加快发展，惠州港除了水水、水陆换装功能之外，大幅增加了大宗原材料及产成品无缝进出海的直接通道功能，有力支撑了惠州石化、电力等港口依存工业的跨越发展，以服务临港工业为本质特征的第二代港口的功能得到极大提升。根据国际经验，在第一代港口和第二代港口之后，港口功能还将向第三代港口和第四代港口延升拓展［2］，这也是惠州发展港口经济、实现由以港建市到以港兴市再到以港强市战略转型的方向所在。所谓第三代港口，是指港口作为国内外客货流、信息流、资金流多重网络汇集的重要枢纽，顺应社会需求，增加了使货物增值的加工、包装、配送、信息处理等现代物流功能，并吸引商业贸易、航运服务、金融保险、港口旅游等现代服务业加速向港口集聚，与港口共生行业和港口依存工业密切相关的服务性行业蓬勃发展，实现港口功能从地区性产业港向区域性物流港的转型升级。第四代港口则是指，随集装箱运输占据越来越重要的地位，海上轴幅式运输体系迅速形成，班轮化运输使得具有上下游业务关系的港口和港航联盟赢得新的竞争优势，从而推动非属地和连锁型码头发展。香港和记黄埔加盟惠州港集装箱码头，以及惠州与深圳盐田港集团合作开发荃湾煤码头等举措，均是惠州打造港口和港航联盟，加快港口经济向第四代港口转型升级的新动向。
惠州发展港口经济的优势与瓶颈
当前，惠州发展港口经济既面临自然条件优越、开发潜力巨大，区位优势明显、集疏运通道顺畅以及专业化规模化优势突出、港口生产与产业发展实现共赢的优势［3］，也面临港口功能滞后于城市经济发展需要、公用设施整合滞后于港口资源利用效率最大化要求的瓶颈。惠州发展港口经济的优势一是自然条件优越，开发潜力巨大。惠州拥有自然海岸线总长223.6公里，其中大亚湾(含惠东县和大亚湾区)具有优越的建港自然条件，回淤少、水域宽、风浪小、航道短、深水岸线长、避风条件好、发展空间大，是华南地区难得的天然良港。现规划有港口岸线54.9公里、城市生活旅游岸线81公里和渔港岸线9.1公里，可用于港口开发的海岛岸线18.21公里。东江内河规划11个作业区的港口岸线26公里。据规划测算，惠州沿海宜港岸线若得到充分开发，可建设80个以上泊位(其中万吨级以上泊位37个)，设计吞吐能力可达2亿吨以上，完全具备建设成为全国沿海枢纽港的条件和潜力。东江内河可建设150个码头泊位，设计吞吐能力达6000万吨。二是区位优势明显，集疏运通道顺畅。惠州沿海港口位于我国华南沿海经济中心的珠三角东部，背靠珠三角、泛珠三角广阔的市场腹地，地处以香港为核心的远东航运中心地带，依傍国际环球和环太平洋航线，是华南沿海便捷的海上门户。以荃湾港区为代表，惠州港陆路距惠州市区48公里、距深圳74公里，水路距香港47海里，区位优势明显。同时，较为发达的公路网络为惠州港提供了通往全国各地的公路运输体系，京九铁路和广梅汕铁路贯通惠州，专设惠大铁路连接惠州港，形成铁路连接港口的大陆桥格局。惠州直接连接港口的惠大高速公路、广惠高速东延线等正在加紧建设，港口物流所需的外部集疏运通道初步形成，并正在加紧完善之中。三是专业化规模化优势突出，港口生产与产业发展实现共赢。港口是临港工业布局建设的基础条件，没有港口码头就难有临港大工业。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》提出，“积极培育惠州临港基础产业，建设石化产业基地”。沿海生态环保型重化产业的发展，使得惠州需要配套专业化码头的项目众多，包括中海壳牌、中海炼油、平海发电、国华热电等。另一方面，临港产业发展也为惠州港口生产培育了最稳定的非竞争性货源和港口企业新的利润增长点。随着石化、能源等大型临港基础产业的布局发展，惠州港吞吐量迅速增长，东马港区已发展成为全国规模最大的原油接卸基地。2003年惠州港实际吞吐量突破1000万吨，2007年突破2000万吨，2009年突破3000万吨，2010年突破4000万吨，2011年突破5000万吨。惠州发展港口经济的瓶颈一是港口功能滞后于城市经济发展的需要。港口是惠州经济社会发展、对外开放的重要门户，是惠州临港工业发展的重要支撑，同时也为腹地内企业提供能源、原材料及产成品等大宗物资输运服务，是珠三角集装箱运输体系的重要组成部分，承担着京九铁路沿线内陆物资的交流服务。但从发展现状来看，目前惠州港最明显的特征还是产业港［4］，为临港产业配套的业主专用码头占主导地位，货类单一，辐射范围仅限大亚湾沿海一带的滨海产业。从码头生产类型来看，2011年业主专用码头完成吞吐量4056万吨，占总吞吐量的78.5%;公用码头完成1114万吨，占总吞吐量的21.5%。从货种来看，石油及其制品吞吐量3682万吨，占总吞吐量的71.23%;集装箱吞吐量39.5万标箱，仅占惠州外贸企业每年集装箱生成量的不足20%。软硬件环境不配套、固定航线少、班轮班次少，港口仓储物流业、临港商贸旅游业功能严重滞后，对全市及周边腹地经济带动作用尚不明显。二是公用设施整合滞后于港口资源利用效率最大化的要求。惠州现有荃湾、马鞭洲、东联和碧甲4条海港主航道，目前均由港口企业投资建设并维护。应该说，在港口发展初期，由于惠州财力有限、港口吞吐量不大、航道使用主体不多、船舶通行密度小，以企业为主体投资自建自管航道等公用设施是一种可取、也是现实的选择。但经过二十多年的发展，目前惠州港已达到中等规模水平，吞吐量位居全国沿海港口第26位、全省第6位，海港主航道通行的船舶数量大幅增加，海港公用设施私拥性带来的弊端也逐渐浮出水面。比如，海港主航道缺乏统一管理、统一调度，存在严重的安全隐患，锚地内船舶任意无序停泊引发安全隐患，海港主航道的私拥性和排他性带来航道使用的不合理、不公平，缺乏统一规划导致大泊位小航道问题，制约了惠州港的可持续发展等等。而且，在惠州海港主航道通行和锚地停泊的船舶大多装载石化能源危险品，对航行和停泊的安全要求非常高，亟需政府主导、企业联动，整合公用航道、锚地和防波堤等港口公用设施，实现港口资源利用效率最大化。
对惠州加快港口经济发展的建议
加快发展港口经济是惠州经济社会发展的重大战略举措，是贯彻落实惠州市十次党代会提出的“建设环大亚湾经济带”的具体行动，是新一届政府任期内需要完成的重要任务，关系到惠州的长远发展。针对自身优势与瓶颈，对惠州加快发展港口经济提出以下建议。强化优先发展理念，建设全国沿海枢纽港港口在地区经济社会发展中具有基础性和先导性作用。要强化优先发展理念，坚持“大港口、大交通、大发展”战略，做强做大港口经济。根据《广东省沿海港口布局规划(2008—2020年)》，惠州港的定位为广东省地区性重要港口。应该看到，目前惠州港还是中等规模的港口，与作为全国沿海枢纽港的广州港、深圳港和湛江港的吞吐量相比，差距仍然巨大，国家和省将惠州港定位为广东省地区性重要港口，近期基本上是准确的。但惠州港未来的发展不能仅立足于广东省地区性重要港口的定位，而要站在全国乃至亚太地区港口布局的高度，加大港口建设力度，力争2016年实际吞吐量达到1亿吨，2020年实际吞吐量达到1.5亿吨，建设成为全国沿海枢纽港，与广州港、深圳港一道，共同构建亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。推进专用码头建设，做强做大临港工业惠州是珠三角沿海生态环保型重化产业带的重要组成部分。根据《惠州市贯彻＜珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)＞建设“五大基地”实施细则》，到2020年，惠州将建成规模达到4000万吨炼油、300万吨乙烯的世界级石油化工基地，建成电力总装机容量达到2000万千瓦的广东省清洁能源生产基地。港口建设和临港工业发展的关系，港口运输是基础，临港工业和物流是源泉，要按照“强近弱远、垂直纵深”的原则，科学配置好宝贵的岸线和陆域资源，实现港口建设与临港工业发展的良性互动。扎实推进中海油二期扩建项目码头配套工程、平海电厂二期工程码头配套工程建设，进一步提升港口专业化服务水平和运输效率。同时，鼓励和规范企业专用码头在公平竞争前提下提供社会化服务，进一步提升专用码头为社会提供公共服务的能力与水平，提高港口资源利用效率，实现港口资源的优化发展。推进公用码头建设，大力发展港口物流公用码头向全社会提供公平、可靠的运输服务，与业主专用码头相比具有更高的市场灵敏度、更大的社会影响面和更好的经济效益。要重点扶持集装箱、大宗散货、石化三大货类公用货运码头建设，加大力度推进惠州港国际集装箱码头、东联作业区及荃湾港区石化产品公用货运码头建设，积极推进荃湾港区和东联作业区公用散货码头建设。同时，要认识到发展港口物流业，港口是龙头，交通是动脉，交通承担着港口经济能量集聚扩散血脉系统的重要功能。要加快构建各港区快捷、顺畅、无缝衔接的货物集疏运体系，加快建设惠大疏港高速公路和荃湾港区疏港路和进港路改扩建工程，实施惠大铁路至荃湾作业区和纯洲作业区的进港线工程，实现真正意义的海铁联运。要拓宽货源，开辟国内外固定航线，提升服务能力，扩大辐射范围，降低进出港成本，吸引中南诸省货源到惠州港进出，加快惠州港由传统装卸仓储型向现代物流服务型转变，推动大亚湾港口物流业和惠阳现代服务业发展。推进游艇码头建设，提升滨海旅游品质旅游业是惠州着力发展的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。惠州以巽寮为中心的环稔平半岛滨海旅游资源丰富，原生性保存良好，具有发展成为国际性滨海旅游胜地的潜力和价值。基于海水、沙滩、阳光的滨海旅游是目前全市发展最快的旅游子行业之一，是惠州建设粤港澳地区旅游休闲度假基地的重要内容。随旅游发展所面临的“有闲”、“有钱”制约逐步化解，惠州及周边粤港澳都市圈规模巨大的潜在滨海旅游需求正逐步转化为实际需求，滨海旅游在全市经济中的地位也将进一步提升。作为发展滨海旅游的重要基础设施和旅游吸引物，游艇码头是惠州加快发展环稔平半岛滨海旅游的重要依托。当前，要积极推进稔山亚婆角、港口双月湾、巽寮金海湾游艇码头项目建设，大幅提升惠州滨海旅游品质，推动惠州滨海旅游总体规模、服务质量、综合效益不断迈上新台阶。推进公用设施整合，提高港口资源利用效率推进港口公用设施整合是惠州加快发展港口经济的重要抓手。统一规划管理公用航道、锚地和防波堤等港口公用设施，可以更好适应惠州港打造亿吨大港的要求，确保海港公用设施安全有序，提供良好的港口运营环境，提升港口资源利用效率，为全市港口经济发展增添新的动力。同时，港口公用设施整合也是做强做大惠州港口企业的有力举措。一方面，航道投资者可减少建设投资，还可节省下航道维护管理费用。另一方面，航道使用者也可获得更加公平、安全、有序、全天候的航道通行服务。做好港口公用设施整合工作，要着力推进由市港务管理局对海港公用设施的使用调度进行统一管理，实现海港主航道的全港统一调度和管理;按照“一事一议”办法，逐步与海港公用设施原投资(业主)单位签订航道管养权的移交协议;开征全港货物港务费，解决海港公用设施建设与维护的资金来源，建立较为完善的海港公用设施管养体系。推进错位发展，实现与周边港口良性互动惠州港和深圳港、虎门港作为珠三角沿海港口群的重要组成部分，同处珠江口东岸地区，共同承担着区域集装箱、石油、金属矿石、粮食等大宗物资的运输任务。目前已形成深圳港以集装箱运输为主、虎门港以煤炭运输为主、惠州港以石油运输为主的区域分工格局。惠州加快港口经济发展，要在发挥比较优势、继续做大做强优势货类的同时，积极培育竞争优势，大力承接周边港口转移货类，重点发展集装箱内贸和近洋运输、煤炭一次接卸和海铁中转、原油一次接卸、成品油及液体化工品的出运和接卸、铁矿石海铁中转、粮食一次接卸、服务本地的件杂货、商品汽车装船，与深圳港、虎门港形成错位发展、良性互动。
低碳经济的宗旨是推动经济行业行为能够更合理、更迅速的前进，促进地方经济的发展，完成地区社会、经济、生态能够和谐相处，共同前进。低碳经济并非只是转变了排放程度，而是对其前进形式的本质改变，低碳经济的实质就是改革、经济前进形式的转变。低碳措施改革是地区低碳经济前进的重点，其重点有以下几个方面：
（1）地区低碳减少排放直接与新资源措施、减少能源消耗减少排放等低碳措施相结合，进而能够控制地区碳排出量；
（2）产业措施的改革，发展中区域尤其是迅速前进的区域关键的是其产业经济转变，减少碳排放，推动三次产业的前进，提升三次产业能源使用状况，提升商品经济利润，提高经济生长的品质以及速度，改变撑持经济前进的重要支柱；
（3）低碳措施的升级，会推动世界经济发展的创新，进而转变人类现在社会经济前进的资源根本。在低碳经济环境中，地区前进主要是以经济前进为根本，朝着社会、经济、环境等多方面发展的可持续方向转变，地区经济前进是从以往的能源、资源等元素中开展创新改革、机制改革、整治形式改革等改革支配前进形式改变，区域间的连接从之前的在产业链的基础上进行工作划分合作转变为改革协作提供良好的外部发展条件。地区前进形式改革是低碳经济前进的根本，经过地区学习、地区改革、地区合作制度，变成以地区改革制度为重点的新形式。低碳目的以及改革目的同时当做权衡地区新式前进样式的重点审核标准，是地区经济发展的直接体现。
2低碳经济对区域发展模式的影响
2.1重新构建区域发展支撑要素
传统的商品、服务和生产环节的资源、资金、劳动力等生产要素的影响下降，而区域生态、环境、治理机制、技术创新等要素的作用上升。
2.2重新确立区域关系
低碳经济条件下，影响区际关系的要素发生了改变，由传统的经济要素向民生、民权要素转变。对区域内资源进行掠夺式的开发，对生态环境破坏的传统发展之路必将走到尽头，人们将逐步认可合理的区际生态补偿。
2.3形成区域低碳经济发展新模式
地区低碳经济发展影响因素很多，牵扯到机制、措施、文化等部分。关键在产业、施工、交通、资源、整治等低碳需求部分开展体系改革。对此要引起多方面的关注。
3区域差异和低碳发展模式的差异
3.1欠发达地区基于区域学习的低碳经济发展
（1）区域内核心企业间的交流式学习过程。区域核心企业间在空间上、产业的关联、社会文化等因素作用下，核心企业通过交互式学习实现低碳知识的共享和再创造。
（2）区域低碳知识在系统内的交互式学习过程。以区域内科研院所等组成的低碳知识创新中心、中介、信息中心、风险投资等服务机构构建的专业服务通道，实现创新性的低碳知识持续地向以企业为核心的区域生产体系流动，促进区域向着以创新主导的低碳化模式转变。
（3）区域的网络向核心网络的低碳知识流动，跨区域的交互式学习与创新过程。前面两个层次是区域低碳经济发展的基础，因为区域低碳经济发展最终需要建立在自身发展基础和优势发挥的基础上。区域外部低碳知识的融入，以及内部相应低碳知识的调整与重组，构成了区域低碳知识的再生产，产生新的低碳知识进入区域内外的流通。由此，促进区域低碳发展，实现欠发达地区低碳发展的跨越。
3.2发达地区基于区域创新的低碳经济发展
由于发达地区在低碳经济发展过程中，已经积累了相当的经济、技术、制度等基础。其区域发展核心是区域低碳创新体系的构建，包括创新知识，创新制度与文化，低碳创新系统等。
4区域低碳经济发展主要路径
4.1区域治理模式的创新
区域治理模式创新突出了区域低碳经济发展的量化指标、市场配置机制及公共产品与完善的服务。以此为据，构建区域低碳发展的评价指标体系，以指标体系引领区域低碳建设方向，规范区域低碳建设行为，调控区域低碳建设进程；构建区域生态环境类商品和服务市场体系，突出生态环境类商品和服务的经济属性及其市场体系的建设；构建区域低碳发展公共服务机制，不但完善基础设施等物质性产品，同时也进一步完善低碳经济发展相关法律、法规、制度等体系的建立；建成区域低碳发展的经济利益协调体制，充分发挥居民参与区域低碳的积极性。
4.2经济发展方式上的转变
地区低碳经济前进的基本道路是经济前进形式的改变，要调节地区产业前进形式，调节需要调配构造、产业构造改善、进出口构造调节、资源构造。地区经济发展的主动力，主动培养地区改革系统。地区生态条件、本区域民众生存、地区经济对策等衔接式制造程序，慢慢成为关键的要素。在地区分工合作系统中，促进区域联系由以往的产业结构朝着改革协作的关系改变，同时调节以往能源新条件下低碳市场价值的研发，改变以往的制造形式。
4.3优化地域系统
