时间：2023-06-04 10:46:59
[关键词]企业科学管理 理论方法
中图分类号：TU758.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0100-01
本文主要是通过对泰勒科学管理理论中差别计件工资制的含义的认识，分析其优势以及所存在的缺陷，结合当今中小企业发展中所存在的工资制度问题，从而得出如何在当代对差别计件工资制进行创新利用，以适应企业的发展。
一、差别计件工资制的提出与内容
目前在很多的加工制造型企业中，差别计件工资制被得到了广泛的应用。差别计件工资制最早是在19世纪中后期的美国由弗雷德里克・泰勒所提出来的。当时的美国在工业制造方面得到了前所未有的发展，可以说是世界工业制造的中心。但是落后的管理方式并没有随着社会生产率的提高发生改变。许多工人在企业中工作，大家无论干好干坏都是一样的工资，导致很多工人出现“磨洋工”的心理，工人的工作效率非常低。作为工程师的泰勒深入工厂，了解工人的工作方式、工作心理，将当时最先进的科学技术应用于工厂管理，提出了包括差别计件工资制在内的一系列的科学管理理论和方法，这些理论运用科学的方法对工人进行管理，在调动工人积极性的同时，极大程度上改善了企业工人“磨洋工”的现象，提高了工人的工作效率和企业的生产效率，促进了美国的经济发展。
所谓的差别计件工资制即对同一种工作设有两个不同的工资率。对那些用最短的时间完成工作、质量高的工人，就按一个较高的工资率计算；对那些用时长、质量差的工人，则按一个较低的工资率计算。实行差别工资制需要企业对工人的工作进行实时的监督，并且企业需要设立专门的部门制定定额，通过对工人工作的科学研究和分析，制定出一个标准的制度以确定合适的工资率。制定有差别的工资率，对于超额完成工作量并且质量有保证的工人实行高工资率，而对于那些没有按时完成工作的工人支付相对较低的工资。对于不同岗位，不同工种的工人实行不同的工资率，这样在一定程度上可以克服工人“磨洋工”的现象。
二、差别计件工资制的优势与劣势分析
实行差别计件工资制在19世纪时期，为资本主义经济的发展提供了很大的动力，在调动工人积极性，提高企业生产效率方面也有其突出优势。这种工资制度是经过科学分析制定的，因此对待工人更加公平；另外，实行差别工资制，可以及时的淘汰低能工人，吸收更多的人才，提高企业人力资源的利用效率。正如泰勒总结的那样“制度（差别计件工资制）对工人士气影响的效果是显著的。当工人们感觉受到公正的待遇时，就会更加英勇、更加坦率和更加诚实，他们会更加愉快地工作，在工人之间和工人与雇主之间建立互相帮助的关系。”i
但是差别计件工资制也存在缺陷。一方面，实行差别计件工资制需要企业设立专门的部门并且进行科学的分析制定定额，这在一定程度上会加大企业人力，财力支出，增加企业成本。另一方面，对工人工作进行科学分析也很难做到，需要经过多次的实验以及专业团队的分析，浪费人力、物力、财力，并且得到的数据其准确性也很难保证。随着经济的快速发展，差别计件工资制其积极作用越来越不明显。
三、当今企业中工资制度存在的问题
当今，大多数中小企业实行的常用工资制有基本工资加班工资制、基本工资加提成加补贴制、基本工资加计件工资制、基本工资加加班工资加满勤奖、固定工资制、计件工资制和计时工资制这六种。这几种工资制大多是在固定工资的基础上增加了一些激励性的工资，计件、计时工资制大多是用于公司临时员工，对正式员工很少应用。因此在这些中小企业中常存在一些工资制度的问题。首先，基本工资往往都很低，中小企业本身融资能力有限，企业为了降低企业成本尤其是人力成本，一般公司都会把当地的最低工资作为企业的基本工资；其次，不合理的加班制度，这种现象在中日合资以及日本企业中尤为常见。最后，员工基本工资不分档次，没有技能上的差别，有的也没有年功上的差别，对于那些高技能和老员工实际上是不利的。忽视了员工更高层次的价值要求，即只满足了员工的低层次需求，而忽视了员工高层次的需求。当薪酬制度不能满足这种需求时，最直接的后果就是企业人才流失严重，从而导致人才结构不合理。ii这些问题使得员工对公司工资制度的满意程度降低，员工工作的积极性会降低，同时也会挫伤员工对企业的忠诚度，不利于企业的长远发展。
四、企业如何利用差别计件工资制
在当代利用差别计件工资制必须要结合其他制度，加以创新以适应当今的经济环境。对差别计件工资制的创新利用，我认为可以从以下几个方面进行：
1、将员工工资分为固定工资和浮动工资（奖金、提成等），两部分，对在企业划分固定工资的工资等级。可以将固定工资划分为中、高、低三个级，每个等级之间工资差额在100到500之间不等，并且将划分的标准公开化、透明化，尽量保证每个员工受到公平待遇。
2、将差别计件工资制度与绩效考评制度配合使用。企业的人力资源部门需要建立一个完善的绩效考评制度，对那些绩效考评分数高即在规定时间内高效率完成工作并且超额完成工作的员工实行高的基本工资率；对于那些仅在规定时间内完成工作并且质量有保证的员工实行中等基本工资；对不能按时完成工作的员工实行最低等基本工资。
3、将公司工作任务合理分配，实行工资分类管理即不同工作类别实行不同的工资率。可以将企业员工依据其工作性质大致分为管理类、业务类、技术类、其他类。可以说是对对员工的工作内容进行差别定价，归以不同的工资水平。
4、计件工资制和奖励制度的配合。马斯洛的需要层次理论把需求分成生理需求（Physiological needs）、安全需求（Safety needs）、爱和归属感（Love and belonging）、尊重（Esteem）和自我实现（Self-actualization）五类iii。因此，奖励不单单指物质的奖励，可以更多地注重员工更高层次的需求，例如，可以对优秀员工进行全公司的通报表扬，对能力好的员工可以提供更多的晋升机会。
中小企业一般都是规模比较小的，因此员工人数相对较少。这些措施的有效实施，可以很好地体现员工自身的价值，提高员工工作积极性、创造性，为企业留住更多人才，同时在完善公司的工资管理制度等方面也会发挥积极作用，推动企业的长远发展。
参考文献：
[1] 弗雷德里克泰勒（美）.《科学管理原理》[M].北京.机械工业出版社.2013年
摘 要 计件工资制作为激励薪酬的一种重要形式，以“按劳分配，多劳多得”的分配原则，不仅增强了工资的激励作用，同时使企业减少了大量的劳动监督，避免了一定的劳资矛盾，便于管理的有序化和规范化。本文通过对国有企业先行的计件薪酬制进行调查及深入分析、全面的诊断，结合企业实际情况提出相应对策从而进一步完善公司的计件薪酬制，充分调动计件人员的工作积极性，开发企业的人力资源潜能 ，提升企业的竞争力。
关键词 计件工资制 国有企业 对策
计件工资制是贯彻安劳分配原则的主要形式之一，我国从1957 年开始推行计件工资制。国外经济发达国家运用比较广泛。它和固定工资制、计时工资制比较，在很大程度上激发了生产者的劳动热情，减少了平均主义，增强了工资的激励作用，具有较高的科学性。但从我国国有企业实践看，现行计件工资制显得过于简化，特别是对质量控制不严的矛盾比较突出，一系列科学的配套措施没有跟上，职工技术水平对工资分配影响不大。
一、现行计件工资制存在问题及原因
我国国有企业全部工资采用计件制的只占少量的一部分，大部分是在付给基础工资的同时，加上计件分配。我国现行计件工资的形式大致有两种，一是成品计件制；二是原料计件法.所谓成品计件制就是按生产者在每道工序中所生产出的成品或半成品的数量来计算报酬的分配形式。原料计件法就是以生产者使用耳料的多少来计算报酬的分配形式。
成品计件制与原料计件法在实践中出现很多问题，其原因是多方面的，但从根本上讲是新的分配体制不完善和旧的分配体制的惯性，阻硬了计件工资制度的正常运行。具体原因如下：
（一）管理者缺乏提高质量的意识
我们现行的工资分配机制中，许多企业还没有把提高产品质量、改进工艺的触角伸到分配形式中来。而工资分配中对产品质量提高顾及甚少，就直接导致了工人只顾完成数量，甚至为了片面追求数量，影响质量的提高。
（二）对薪酬认识存在偏差，职工积极主动性不高
计件薪酬本身是一项用以激励大家的考核方式，但由于公司在宣传、方案设计等方面做得不够完善，导致员工产生总是被“扣钱”的感觉。对计件薪酬的认识仍然停留在罚”而非“奖”的基础上。这势必会进影响他们对计件薪酬的认识，进一步影响其工作态度和工作绩效。因此，公司在未来需要通过各种手段来改变员工对计件薪酬的观念。
（三）与计件工资制相配套的体制不健全
计件工资本身没有和效益、产品质量挂钩，所以在它的运用过程中应该有一套相应的制度和它相配套.但是这种全面质量管理制度在我国绝大多数企业中还没有运用到计件工资制度中。
二、计件工资制的优势所在
（一）提高企业劳动生产率，降低生产成本
计件工资制的实质是按劳分配即体现多劳多得的原则，员工的收入高低与自己的劳动付出联系紧密，排除计时工资制有时存在“大锅饭”的现象，因此计件工资制使得工人会发挥他们较大甚至最大的潜能在一定时间内尽可能生产出最大量的产品，从而使企业提高了劳动效率并降低了生产成本。
（二）较强的物质激励促使工人能动性加强和工作技能的提高
计件工资制计算工人工资（工人工资=合格品数量 * 计件单价）意味着工人在享受多劳多得原则时需要外加一个前提条件即在一定时间内生产的合格品数量越多则工资越高，而不是在一定时间内生产数量越多则工资越高，所以这个前提使得工人会自主的去学习在提高个人生产效率的同时提高自己生产产品的合格数量。员工们通过比较发现自身不足，自主的去学习和提高个人生产效率，以得到更高的收入和心理上满足感。计件工资的计算与分配事先都有详细、明确的规定，在企业内部工资分配上有很高的透明度，很强的物质激励使得工人对自己所付出的劳动和能够获得的劳动报酬心中有数。
（三）有助于企业经营管理水平的提高，促进优化组织结构
计件工资制的实行对企业的经营管理者提出了新的要求，既要在实行的时候体现公平公正的原则，又要在实行的时候保持劳动者良好的劳动纪律，同时也需要劳动者在工作的时候维护好工作设备等等方面，所以企业的管理者必须针对使用计件工资制后发生的新问题迎刃而上，一一采取措施，一一解决，企业的经营管理水平随着这些新问题的解决而得到提高。
计件薪酬在生产一线的实施，有助于优化渠道布局，不断释放后台人力，进一步优化组织结构，为企业的可持续发展奠定坚实基础。
三、完善现行计件工资制的措施
据我国现行工资制存在的弊端，应该及早对症下药，让计件工资制在计件的同时兼顾产品“质”，使计件制与效益挂钩.
（一）树立正确认识，纠正认识偏差
员工认为计件薪酬的目的是“扣钱”而非激励，参与计件的积极性不高。表示因计件“扣钱”的风险而备感压力，滋生一定的抵触情绪。在认识上存在着一定的偏差，需进一步加强对员工的引导，使其树立正确的观念，具体可分为以下两个方面：⑴发挥内在薪酬效用，树立共A意识。计件薪酬的实施，对企业来说，是业绩不断提升的助推器，对于员工来说，也是一条迅速提高自身能力与物质回报的快捷通道，企业与员工在根本利益上一致。当员工对计件体系的实施树立正确的观念，认识到计件薪酬体系并非企业与员工争利的“惩罚”机制，而是携手共赢，才会产生持续的内在驱动力，促进计件薪酬激励效果的最大化。⑵树立主动营销意识，树立正确业绩观。计件薪酬是以业绩为导向的利益分配模式，面对不同的客观条件，如环境、地域等，也会对业绩产生较为明显的影响。当员工树立了正确的业绩观，认识到一时之利与长远之利孰轻孰重，摒弃唯计件论的观念，愿意通过优良的服务质量吸引用户，他们优质的服务与良好的互动让用户产生了深刻印象及充分的信赖，用户的忠诚度也随之提升，形成良性循环，不仅有助于企业长远的发展，更为员工个人获得更高的计件回报奠定良好基础，员工也会对业绩与服务之间看似矛盾，实则相辅相承的关系产生正确认识，从根本上改变以往重量不重质的营销服务理念。
（二）优化计件体系，激发员工潜力
加强对计件办法的宣传培训，提升计件人员对计件的知晓程度显得优为迫切，结合公司的组织构架及管理体制，可以从以下精简宣贯流程、促进效率提升；制作配套资料、促进深化理解；督促宣贯实施、注重培训评估等三个方面着手强化。计件办法是关系到员工切身利益的规则方案，因此市公司管理部门也需要加强对宣贯的督促以及宣贯效果的反馈，可以从两个方面为切入点，一是通过电话随机抽查的方式了解计件人员对相关办法的掌握理解程度，并以通报等方式公开抽查结果，督促各基层单位尤其是区分公司层级加大对计件办法宣贯的重视。二是加强对计件人员的培训，公司具有成熟完善的培训体系，具有丰富的培训资源。
件薪酬体系作为一项管理工具，只有我们正确引导、科学设计，善加利用，才能为企业创造更大的价值，为员工谋取更多的福利，最终实现企业与员工的双赢。
（三）采用多种形式的计件分配形式，充分调动职工的积极性
计件工资也不能搞一刀切，不同的企业可以施行不同的方式。计件工资制不是对于所有的企业都能适用，企业必须根据自身的实际情况对使用计件工资制给企业带来的优劣作先前的分析，在分析的基础上决策是否采用计件工资制，以适应企业的发展。
参考文献：
[1] 方小波.计件工资设计和实施中的问题与对策[J].中国人力资源开发，2005.8.
[2] 刘进.生产计件工资新模式探索[J].中国禽业导刊，2009.1.
[3] 徐小洪.计件工资问题与集体协商技术性对策[J].北京市工会干部学院学报，2008.10.
一、计划分类
1、按计划性质分
新品开发计划、销售计划、成品入库计划、兰坯产品入库计划、工艺外协小件入库计划、白坯产品入库计划、自制小件入库计划、物资领用计划、物资采购计划
2、按时间分
月度生产计划：是全月总量计划，广本汽车部品、嘉本田、建雅马哈产品下达全月总量计划，其余产品只对每周总量作大致安排。
周生产计划：对月计划总量进行分解，对本周的日生产进度进行安排。
调整计划：对月生产计划量进行增减、对周计划进度进行移延、对未列计划品种进行追加的调整安排。
二、计划编制程序
见《产供销作业计划编制程序图》。
三、计划保证措施
（一）、采购周期及生产周期
1．采购部在接物资领用计划后，随时保证主体材料和管子材料的供应，8小时以内保证排气管上的附件供应，24小时内保证其他外购件供应，3天内保证纸箱供应。
2．生产周期共96小时，其中白坯生产作业周期为55小时；兰坯生产作业周期为30小时；装配工段作业周期为11小时。
（二）、生产能力
1．计调中心和制造部协商拟定单品种最大日产量、系列产品最大日产量，及关键工序和瓶颈工序最大生产能力，作为阶段性的作业指南。
2．周生产计划必须满足单日计划总量不超过5500件（包括嘉本产品，但不包括小件），周计划总量不超过35000件的总原则（周日平均计划量5000件，星期天计划量不超过3000件）
3．调整计划必须满足单日计划总量不超过5500件的原则。
（三）白坯入库时间的规定
白坯库正常上班时间为早上8：00至晚上2：00，遇特殊情况需延长时间由制造部书面通知仓储部。
四、计划编制规定
1．月度生产计划
a、销售开发科根据市场需求情况编制月度新品开发计划；
b、销售科根据市场需求情况编制广本汽车部品、嘉本田产品、建雅马哈产品月度销售计划；
c、计划调度中心根据月度销售计划，综合考虑成品库结存情况，编制广本汽车部品、嘉本田、建雅马哈产品的成品入库计划、白坯产品入库计划、纸箱及装配小件领用计划；
d、计划调度中心根据市场需求情况，综合考虑公司经营目标编制白坯生产预投计划；
e、采购部根据白坯产品入库计划、预投计划、纸箱及装配小件领用计划，综合考虑物资结存，编制物资采购计划。
白坯产品入库计划和预投计划于每月25日下午3：00时交制造部和采购部，制造部据以编制物资领用计划，制造部将物资领用计划于25日下午4：30交采购部，据以编制物资采购计划。
2．周生产计划
周生产计划计划期为次周二至次次周一。在编制周计划时，对本周四至次周二的生产情况视同按计划100％的完成，按市场需求和成品在库情况下达下周计划。计调中心于每周四下午3：00将白坯产品入库计划和自制小件入库计划传递至制造部和采购部，将纸箱及装配小件领用计划传递至采购部；制造部据以编制物资领用计划，制造部将物资领用计划于每周四下午4：30交采购部；采购部根据物资领用计划编制物资采购计划。
每周六下午3：00时由计调中心、制造部、采购部在销售公司会议室对已的下周计划进行协调。
3．调整计划，由计划调度中心随时据实际情况（品种增减，数量增减，进度移延等）编制后交制造部，调整计划同时体现总量和日进度要求。当日调整计划应在当日下午4：00时前交制造部，4：00时后下达的调整计划作次日计划。
五、计划的有效期
1．公司有效计划为周计划和追加计划，月度计划仅作为制造部和采购部作生产准备的参考资料，不作为入库数量的考核依据，但*合资公司、建雅马哈和嘉本田公司的月度计划，仍为有效计划，并按月度计划执行和考核。（由于周转箱差缺，对雅阁产品按销售进度进行考核）
2．周计划有效性规定：当日内未完计划量在本周内完成或在计划期截止日之后两天内（即次周三17：30时前）完成均为有效计划，允许按正常计划产品办理入库。但是，计划完成率考核仍然按当日完成情况执行。
3．追加计划的有效性按其入库时间在哪一周来确定其考核和有效性按那一周的周计划执行。
六、调减计划规定
1．无销售市场的计划无条件取消。取消计划应由计调中心书面通知制造部和采购部。
2．取消后的损失及资金占用的责任划分：按55小时界定原则，即允许白坯入库时间后55小时以内的算销售开发公司责任，55小时以后的制造部责任，若制造部能分清属于采购部责任，由采购部承担。
3．取消计划的处置规定
a、仓储部接销售部门的调减计划时，检查减计划物资的入库情况（白坯），按55小时原则界定责任，传递书面资料告知销售开发公司、制造部，同时作台帐记录。
b 制造部接减计划时，按55小时原则界定责任，通知质管部和计调中心对已投入物资作判定，按损失最小和易于保管原则就地封存，同时书面资料告知销售部门，并作台帐记录。
c 销售开发公司需对减计划书作编号管理，建立减计划台帐，每月对减计划造成的不良资产拟定处理方案，方案包括原因分析、责任部门、处理措施、损失预算等。
4．制造部明知由于采购原因可能造成某产品计划失效时，应先与销售部门确认该产品延期入库后有无销售计划继续消化，若无，则找采购部门确认所造成的不良资产后就地封存，所封存资产计入采购部占用，传递书面资料告知采购、销售部门，同时作台帐记录；如有后续销售计划，则按继续组织生产，以便下期入库。
七、关于自制小件的规定
1．自制小件的定义：由制造部利用边料或由钢材库房领用材料自制，及制造部从仓储部外协库领用需组合加工后直接进入装配工段或需工艺外协加工的小件。
2．自制小件由计调中心根据生产难易程度和市场稳定性自行掌握储备量。
3．自制小件的工艺外协加工由计调中心负责。
4．自制小件经工艺外协加工入外协库后，还需加工的由制造部加工。
八、其他
制造过程中工序协作（需由外单位协作加工）由制造部负责。
计调中心和制造部物资领用计划分产品下达，采购部物资采购计划按产品分零件下达，各类计划有特殊要求须在备注栏注明。
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
1前言
公路施工进度控制指的是既定的工期内，编制出最优的施工进展计划，在执行该计划过程中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，出现偏差及时采取调整措施。本文从公路工程现场施工的角度，阐述了施工进度管理在公路工程项目管理中的作用，进度控制的过程，影响施工进度的因素，进度控制的主要措施，以及进度计划的编制方法、进度控制的一些具体的、常用的方法，以利于指导公路工程施工进度控制。
公路工程施工项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。公路工程建设工期的拖长，必然导致施工管理费用大幅增加；建设工期延长也会使投资机会受到损失；公路工程的延期投产，必然带来利润损失。这样，进度的延误或提前，大大影响了工程项目的经济效益。工程施工进度控制是施工阶段项目管理的主要方面之一。
2公路工程施工进度控制的过程分析
公路工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也必须是一个动态的管理过程。它包括：进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标有否可能实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标。在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划，进度计划的跟踪检查与调整；它包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若其执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。
3影响施工进度的主要因素
3.1相关单位的影响
施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位，材料设备供应部门，运输部门，水，电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
3.2施工条件的变化
施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符，如软弱地基以及恶劣的气候，暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。
3.3技术失误
采用的技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术，新材料，新结构缺乏经验；不能保证质量等都会影响施工进度。
3.4施工组织管理不利
流水施工组织不合理，劳动力和施工机械调配不当，施工平面布置不合理等将影响施工迸度计划的执行。
3.5意外事件的出现
施工中如果出现意外的事件，如严重自然灾害，火灾、重大工程事故，工人罢工等也会影响进度控制。公路工程施工进度控制的措施
4施工项目进度控制采取的主要措施
4.1组织措施
组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证，编制进度计划，定期跟踪进度计划的执行情况，采取纠偏措施，以及调整进度计划。这些工作任务和相应的管理职能应在项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表中标示并落实。
4.2管理措施
建设工程项目进度控制的管理措施涉及管理的思想，管理的方法，管理的手段，承发包模式，合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。建设工程项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题是：缺乏进度计划系统的观念——分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统。缺乏动态控制的观念——只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态调整。缺乏进度计划多方案比较和选优的观念——合理的进度计划应体现资源的合理使用，工作面的合理安排，有利于提高建设质量，有利于文明施工和有利于合理地缩短建设周期。用工程网络计划的方法编制进度计划必须很严谨地分析和考虑工作之间的逻辑关系，通过工程网络的计算可发现关键工作和关键路线，也可知道非关键工作可使用的时差，工程网络计划的方法有利于实现进度控制的科学化。
4.3经济措施
建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划中资金供应的条件和经济激励措施等。为确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划《资源进度计划)，包括资金需求计划和其他资源(人力和物力资源）需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。通过资源需求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。资金需求计划也是工程融资的重要依据。资金供应条件包括可能的资金总供应量、资金来源(自有资金和外来资金)以及资金供应的时间。在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用。
4.4技术措施
建设工程项目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。不同的设计理念、设计技术路线，设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。施工方案对工程进度有直接的影响，在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术，施工方法和施工机械的可能性。
5施工进度计划的编制方法
公路工程施工进度计划的编制方法主要有：横道图法和网络计划圈法。横道图是一种最简单，运用最广泛的传统的进度计划方法，尽管有许多新的计划技术，横道图在建设领域中的应用仍非常普遍。通常横道图的表头为工作及其简要说明，项目进展表示在时间表格上。按照所表示工作的详细程度，时间单位可以为小时，天，周，月等。这些时间单位经常用日历表示，此时可表示非工作时间，如：停工时间，公众假日，假期等。根据此横道图使用者的要求，工作可按照时问先后，责任，项目对象，同类资源等进行排序。
6结语
总之，在公路工程施工的全过程中，要编制可行的进度计划，密切关注影响施工进度的各项因素，并采取积极有效的控制措施和控制方法，更有利的控制公路工程的施工进度，争取为企业带来更好的经济效益。
参考文献
[1]邓小芳．公路工程施工进度控制．《交通世界（建养机械）》．2011，1．
关键词:水利工程；项目管理； 应用
Abstract: water conservancy engineering project management is a complex systems engineering, project planning, organization, coordination, control the entire process of management. P 3 software to solve the project management plan of time limit for a project and investment, cost and overall dynamic management, powerful functions as a tool of project management, is applied more and more widely.
Key words: water conservancy project; project management; application
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、P3软件的介绍
P3软件是由美国Primavera公司研发的工程项目管理专用软件，它主要面向项目管理的进度和资源方面，同时进行费用分析，在输入各作业的工期、开工时间、作业间逻辑关系等基本数据后，经过计算得出该项目的关键线路和非关键线路的自由时差，通过控制、管理资源及资源平衡得出合理的施工进度，并在实际施工中进行动态跟踪，适时更新进度。P3软件主要用于工程项目的时间控制和费用管理。运用P3软件，按照业主要求的合同工期等编制施工进度计划、网络计划、横道计划、斜线式计划等来控制工程工期，使得总体进度计划与分区进度计划达到理想的经济效益。其主要特点是：第一，能根据工程施工实际，迅速计算工程最终完工日期，以便及时预测合同目标执行情况，提请及时采取有效措施。第二，能全面反映各分项工程（作业）的工期、资源投入、费用指标及工程施工过程中的停工时段、重大事件记录等。第三，能进行过程跟踪和快速修改，它采用不同标符和不同颜色标出工程（作业）的计划和完成情况，当需要修改优化时可在原计划上直接操作，并快速编制出各个方案，最后通过比较选出优化方案。第四，能对成本进行动态管理，它利用资源成本荷载、资金流、成本控制和单价及费率等一系列图表，分析资源成本的配置量，并评估其是否合理。
随着项目管理工作的深入，需要对大量的工程信息进行分析处理，利用项目管理软件辅助工程项目管理是工程项目管理的必由之路，好的项目管理软件不仅仅带来一些先进的项目管理手段与方法，还蕴藏着丰富的项目管理思维，目前利用P3软件编制施工计划，进行项目管理，已得到越来越来广泛的应用，它不仅可以对每道作业作出精确的时间安排，同时还可以对完成作业所需的原材料、劳动力、设备与投资进行分析与比较，使得长期以来困扰大家的工期进度和投资、成本情况无法整体性动态管理的问题得到了很好的解决，还根据管理学思维，将上述进度、投资动态过程与目标管理的方法有机地联系在一起，从而使项目管理的办法变为一种可操作性强，切实可行的手段。
二、 P3软件在水利工程项目管理中的应用
2.1P3计划的编制
P3软件中包含了作业间可能发生的所有工艺和组织关系，用箭头连线来反映作业间的逻辑关系，箭头所指为后续作业，箭尾所指为紧前作业。根据网络计算主要时间参数编制计划，在做每一个计划以前，我们一般都要考虑：工程的总工期、工程包括那些作业，中间的里程牌，工程所需的资料等，有了这些素材后，就可以进行计划的编制了。
2.1.1首先通过对工程的分级分解，可以将工程划分成较小的相对独立的单元，对于这些较小的工程单元就比较容易更准确地给出作业的各种安排，或者利用作业分类码，将作业按区域、阶段、合同标段等进行分解。
2.1.2P3作业最基本的数据有作业代码、作业说明、作业工期、作业类型与作业逻辑关系，单击栏位区的空白处或单击编辑行中的“+”号，可插入一道新作业，也可打开作业表格输入作业数据，作业之间的逻辑关系可直接在横道区中进行拖拉，也可以在作业详情表中输入。
2.1.3在数据组织对话框中，设置分组方式，数据分组时在数据组织对话框中，可以设定排序方式，是否显示小计等等选项，这样每项作业都按设定的排序方式分类显示，还可以在数据组织设置时，对各层分组对应栏位数据进行汇总，就可在视图中仅反映分组汇总的信息了。
2.1.4作业数据输入完后，就可以根据工程的开工日期及限制条件进行计算了，进度计算在工具菜单的进度计算对话框中进行设置，通过计算就可让P3给每道作业做出时间安排，P3全面给出了作业的最早开工，最早完工，最晚开工，最晚完工，自由时差，总时差等时间参数。仅有时间概念的进度计划，它缺乏必要的结合资源与费用的计划可行性分析，这样的工程进度计划无法真正指导项目实施，这就显示出P3软件的资源管理与分析功能的必要性。
2.1.5定义资源与费用科目，资源就是完成作业所必须的人、材、机（劳动力、设备、材料），费用科目就是用来跟踪资源使用的费用或作业的费用。在资源词典对话框里输入资源代码、资源名称、输入相应资源限量以及单价，在费用科目对话框中可定义费用类别（费用分类码）、科目编号、科目名称，定义完资源与费用词汇后，就可以在作业表格中打开资源与费用对话框进行加载，作业加载完，就可在显示菜单的资源直方图和资源剖析表中显示工程的资源与费用随时间的分布情况，我们可以根据需要分析各种资源、费用在不同分组条件下随时间分布情况，制作各种图表供有关部门分析。
2.1.6P3还为我们提供了工作日历，不同的资源有不同的作息时间，有时我们需要考虑一些重要资源（如一些重要施工设备、人员）的非工作时间，因为这些资源的使用量决定了相应作业工序的工期，如果在进度安排上不考虑一些重要资源的非工作时间，就可能造成一些作业工序的时间计划无法实施，为了在进度安排进时考虑资源的非工作时间，要给资源设置相应的资源日历，只要给资源设定相应的作息日历，P3软件就可给作业作出考虑资源日历的准确的时间进度安排。
2.1.7通过资源直方图和资源表格的分析，可发现有些资源不平衡现象，即有些时候发生资源冲突，而有时又得不到充分的利用，这时就需要进行资源平衡，P3软件提供了功能完善的资源平衡工具，通过平衡可以在不改变工程施工逻辑关系的前提下，解决一些资源冲突现象。通过资源平衡，我们就可以合理利用资源。这样一个完整、合理的施工计划就做出来了。
2.2在管理中的应用
P3管理软件的功能非常强大，它可运用表格和图示两种方式提供多种标准报告，其主要类型包括资源型报表（反映资金流程线和资源分配线）、历时型及关系型图（纯逻辑图、时标逻辑图、横道图等）和自定义型（用户自己定义的）报告等，利用这些报告，可对工程进行全面的管理和科学的评估分析。在计划管理方面，它具备数万条工序，多种日历、用户特征编码，无限个目标进度，单节点、双节点网络、多种复杂逻辑关系都可进行运算。其中的过滤器功能，实际上是一个条件筛网，它可从成千上万道作业项目中快速选取一些满足条件的作业，供我们进一步分析。可利用作业代码、开工日期、完工日期等一些特性指标在过滤器对话中框中设置过滤条件，过滤出满足条件的作业。
在资源管理方面，可以处理无限个资源，还可提供结构式资源编码，对带权资源进行压缩和平衡，可以为有限资源的合理使用预先进行模拟计算，为资源调度提供优化方案。利用资源统计功能反过来分析进度计划的可行性，将资源分析与进度分析结合起来，这是P3软件的一大创举，它的这一功能使得它从其它软件中脱颖而出，受到工程界的重视。由于人脑思维方式的限制，不可能将工程中在同一时段发生的众多作业进行资源费用与工程量的统筹分析，这样就会发生同类实物量在同一时间上堆叠超过可能的限量，或者多个作业同时需用同一资源而又没有足够的资源的现象，从而造成计划可行程度降低，虽然以往我们在项目施工组织设计和项目管理过程中也对项目的主要施工强度进行分析，但是往往会过于粗糙与进度计划无法有效的结合，P3的资源平衡功能很好的解决了这一切。
在成本控制方面，它具备位长帐号包括成本种类、单位随时间变化、宏代替选择和累计、任意一点的汇总成本、措施调整后的成本预算，单价成本分析等诸多功能。
2.3P3特殊功能及二次开发
在大型工程项目的计划管理过程以及项目进展控制中，工程数据信息量巨大，P3数据库的内容（进度、资源、费用等工程数据）往往需要与其它应用软件共享、交换，需要对工程数据进行快速整批处理，需要有更个性化的计划分析图表/报表，所有这些实际需要，P3软件都做了充分的考虑，并提出了相应解决方法，P3特殊功能与工具主要有总体更新，图表/报表工具、数据输入输出、邮件系统、网页、专门报表工具等，P3软件的专用二次开发工具RA为开发P3软件与其它应用软件的数据接口提供了强有力的方法。
P3是世界顶级的项目管理软件，P3的精髓是广义网络计划技术与目标管理的有机结合。P3软件的使用可以提高各参建单位的工作效率，降低工程项目管理成本，加快工程信息交流、数据共享和工程项目管理水平。P3的应用为工程的建设、管理和施工提供现代化、规范化的决策手段和依据，提高管理效率，降低工程成本，控制了工程造价，适应了现行国家对基本建设程序的规范化政策。并从具体工程实施过程中完善了这一规范化要求。
1水利工程设计阶段的造价控制
为杜绝工程造价的失控，所以在会审工作过程中，千万不能流于形式，走走过场。如果条件允许，最好从设计一开始就让造价工程师与设计人员一起参入到工作中，共同斟酌和反复比较项目的使用功能与费用情况，通过经济分析、技术比较和效果评价使设计更优化。为了实现设计阶段的投资控制目标，监督成本工程师可以采取措施利用监理信息系统设计是控制项目工程投资的关键设计阶段的事前控制是在项目投资决策之后进行的，造价工程师应创造条件开展限额设计降低成本及时将项目相关成本数据提供给设计师，监理信息系统可以累积已经完成的工程成本数据，对国内外经济变化的实时数据随时掌握，确保建筑材料、设备、运输等相关数据的准确性及时性突破限制额设计责任要在设计合同中予以明确。当造价工程师在设计阶段投资控制时，投资额度，根据投资控制目标分解到各个专业的设计人员进行设计优化，造价工程师应协助业主在设计合同，明确突破限制设计责任技术人员应该清楚地认识到设计从经济的角度来看及时的纠正措施以满足工程质量和功能需求和超级投资配额。造价工程师应该能够精心审核计划的批准熟练运用价值工程原理，对拟用于工程中的材料设备、结构高度以及图纸的深度等进行科学合理的审核。实现设计阶段的投资控制目标并对施工单位上报的技术方案从中选择最大的价值系数的方案为最优方案。
2水利工程招投标阶段的造价控制
造价工程师应协助建设单位做好招标文件编制，由于招标文件是合同文件的一部分，同样具有法律的效力，所以招标文件编制应该非常严格、准确，避免不必要的纠纷和争议，也可以有效地避免发生过多索赔事件。造价工程师在招投标阶段的投资控制，应根据现行规范、标准、收费标准、施工图纸及现场因素，工期，认真审核，确定合理的标底工期、质量、材料价格的条件下合理的标底。在评估阶段，为了防止串通了抬标，必须有效地控制投资。造价工程师应该让主人意识到合理的工程造价，是工程质量的保证经济前提。
3水利工程施工阶段的造价控制
造价控制的重点阶段是水利工程施工阶段，工程师为了确保投资控制任务的完成应采取有效措施来控制定期分析的实际价值和投资计划值偏差和原因，建设施工过程中造价工程师应做好以下几个方面的工作：（1）造价工程师应加强投资控制认真审核施工组织设计通常采取经济和技术的手段对工程进行比较用于综合评价不同的施工方法所产生的直接结果。施工方案选择技术上可行、施工周期可以满足要、，以确保施工质量、施工成本低的。造价工程师对处理支付工程进度资金必须严格控制。工程进度款支付是一种有效的投资控制方法，是一种强大的保证工程质量和进度的手段。只有按图施工、质量检查、监督人员、计量检定的工程项目进度，造价工程师才可以审核付款。（2）造价工程师确保不突破总投资限额对工程变更严必须格检查，在施工中有工程变更问题例如由于设计失误或不可预见的工程事故导致这类事件的发生。因此，在很大程度上，施工阶段的投资控制关键就是工程变更控制。造价工程师必须严格进行的技术和经济分析仔细检查工程量清单和工程变更价格的估计根据工程变更内容进行认真严格的审核，，规范工程的变更，实现了事前控制，主动监测，确保投资控制的工程变更更有效。（3）实际工程中承包商会千方百计寻找各种索赔机会提出变更目的是为了获得更多的利润及时间补偿造价工程师应正确处理和防止施工中的不合理的索赔。因此就要求工程造价工程师熟悉专业技术标准的项目并且十分精通合同的条款正确地处理索赔，维护当事人的合法权利和利益。
4水利工程竣工结算阶段的投资控制
在水利工程的施工阶段最关键的环节是进行工程投资的控制工作，在工程竣工结算过程中，必须做到要有齐全的审核依据，对于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些变更的工程、替换的材料以及增减的工程量。拿不准的要通过查看监理日记予以明确，同时还要进行现场校核。此外，施工方法和材料价格对工程造价带来的影响，作为一名造价工程师要及时掌握，唯有如此才能公正、准确的进行审核竣工结算，使竣工结算和真实的工程造价相符。
5结束语
总而言之，在水利工程监理工作中造价工程师责任重大，必须具有积极主动性，对水利工程的每一环节的投资都要实施有效控制，如投资设计、发包、施工、结算等。正确行使自己的权利，审批工程造价、审核工程计量、审核支付工程进度款，从而提高投资效率，确保资金安全，为了人民的利益，将水利工程的投资控制工作更出色的完成。
作者：鞠万昌 单位：吉林省水利水电勘测设计研究院
摘要：行政事业单位电算会计是以会计和计算机两门学科为基础,在实践中发展起来的一门新学科,属于信息经济会计,其核心职能为会计核算职能、会计监督职能和财务管理职能。随着电算会计的发展,会计业务处理过程中出现了新情况、新问题、新矛盾，财务管理风险与日俱增，电算会计的核算安全问题成为焦点核心。本文结合行政事业单位内部控制规范，从单位层面、业务层面和信息技术等方面对稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理谈一些粗浅想法。
关键词 ：稳步加强；电算会计；内部控制管理
电算会计内部控制是行政事业单位内部的管理控制活动，是指单位为保证经济活动合法合规，资产安全和使用有效，财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，通过制定制度、实施措施和执行程序，对电算会计业务处理的风险进行防范和管控。大庆自全面建立财政国库单一账户体系和国库集中支付运行机制之时起,各行政事业单位开始使用国库集中支付3.0 系统进行会计业务处理，步入电算会计时代。为防范电算会计处理风险，确保预算资金和会计信息安全，各单位必须按照会计法、会计制度和财政国库管理有关规定办理资金支付手续，进行会计业务处理，加强内部控制管理，发挥会计核算、会计监督和财务管理职能作用，实现行政事业单位财务管理目标。
一、电算会计实务处理的新情况、新问题和新矛盾
改革前，大庆各行政事业单位实行报账制，到支付局报账、支付资金。改革后，各行政事业单位会计核算和会计管理的环境发生了很大变化，会计业务处理过程中出现了一些新情况、新问题和新矛盾。
（一）没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高
日前，市财政局组织对各行政事业单位进行预算执行情况和动态监控执行情况检查，发现个别预算单位处理会计业务只有一名会计，且该会计同时是办公室工作人员，没有独立的会计机构，人员配备不完整。有的预算单位有独立的会计机构，人员配备齐全，但是，该人员是非财会专业人员，还有些会计人员不具备相应的资格和能力，对电算会计不熟悉，对使用用友U8软件记账操作不熟练，电算会计专业素质不高。特别在新的行政单位会计制度和事业单位会计制度实施后，对会计人员素质有新的要求，所有会计业务处理必须符合会计法、会计制度和财政国库管理有关规定。会计机构不独立和会计人员素质不高是造成会计实务处理不准确、会计专业软件使用不完全，会计核算不完整的主要原因，继而出现会计核算职能和会计监督职能弱化。针对没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高等问题，要加强单位层面的内部控制，注重会计人员业务培训和素质提升。
（二）国库集中支付业务操作不合理、不合规
预算单位应当按照预算科下达的预算指标，分直接支付、授权支付，按照项目支出进度、基本支出安排分别向业务科室和国库科申请月度用款计划。有些单位会计人员对部门预算和财政国库管理规定不够熟悉，直接支付和授权支付范围界定不清，直接支付用款计划和授权支付用款计划申请不准确，影响了正常的业务资金支付和会计实务处理，甚至给年度部门决算带来很多麻烦。有些单位会计人员在对项目支出、基本支出用款计划申请时，功能分类、支付方式等项内容填写错误，用款计划被退回，在处理直接支付业务时，没有用款计划，五险一金等款项都不能及时支付，影响了单位职工的正常生活。在国库集中支付系统中，每一笔付款金额、用途、交易时间、账户余额、账务处理等内容都能够及时查询，各单位不能做到对本单位支付账务信息进行深入分析，预算执行中的一些支付、记账错误和违规问题就不能及时准确地被发现并加以纠正，财务管理职能缺位。有些预算单位会计人员拆分支付额度或超过规定额度通过授权支付方式支付，违反了财政国库集中支付动态监控规则。有些预算单位会计人员仍然依赖传统财务支付方式，对差旅费、油料费、办公费等项支出较少使用公务卡支付，违反了公务卡使用有关规定。针对国库集中支付业务操作不合理、不合规等问题，要加强业务层面的内部控制，严格按照财政国库管理规定流程操作。
（三）会计基础工作不规范、不完整
电算会计业务处理对原始凭证有新的要求，原始发票应当合法合规，填写、印章齐全。除原始发票外，会议、培训、考察等项支出，要附有相关通知文件。货物类、服务类采购支出，要附有采购手续、合同、验收报告、购买明细等附件。工程类支出，要附有发改委文件、发改委计划、中标通知书、施工合同、施工进度表等附件。工程尾款支付，要附有工程评审报告、竣工验收报告、财务决算书等附件。会计人员应重点审核原始凭证是否合法合规、附件是否齐全，有些会计人员不会审核或审核不到位，致使原始凭证不合规，各种附件不齐全等问题时有发生。有些会计人员不会打印总账、明细账、往来账页，打印出的账页不齐全，纸制账页资料保存不完整，致使审计人员无法核对账务收支情况。有些会计人员会计凭证、账册装订不规范，各种数字章、名章印章不全，会计档案保管不完整。会计基础工作不规范、不完整，主要原因还是会计人员专业素质差和责任心不强造成的，关于会计基础工作层面的内部控制必须健全。
（四）防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度大
随着电算会计的深入开展，利用计算机进行经济领域的犯罪活动有所增加，防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度增大。经济业务发生时，电算会计通过用友U8软件直接操作、自动记录，会计信息以磁、光介质为媒体进行存储。专业软件的人性化设置使各种会计数据高度集中，未经授权的非会计人员通过计算机及网络可以浏览、查询全部数据文件。可能出现各种存储的数据被篡改，重要的会计数据随意被复制、伪造、销毁，还不留任何痕迹。总之，使用信息技术进行舞弊和腐败具有很大的隐蔽性和危害性，被发现的难度大大增加，造成的危害和损失可能更大。因此，电算会计的内部控制不仅难度大，而且更加复杂，必须使用各种信息技术手段加以控制。
二、加强电算会计内控管理的几点想法
针对新情况、新问题和新矛盾，各单位应遵循内部控制原则，明确经济业务办理环节，梳理会计操作流程，分析确定电算会计风险点，选择风险应对策略，建立健全内控制度，做好督促工作人员执行内控制度工作，开展监督检查和自我评价工作，进而不断加强内部控制管理。
第一，实行会计机构控制，没有独立会计机构的单位,应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。各单位应当根据实际发生的经济业务事项按照行政单位会计制度、事业单位会计制度和财政国库管理制度规定操作流程及时进行财务事项处理、正确进行会计核算、认真编制权责发生制年度财务报告和年度部门决算，及时为会计信息使用者提供准确无误的会计信息。
第二，实行内部授权审批控制, 明确各岗位办事权限、审批程序和相关责任，建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，重大经济事项的内部决策由领导集体研究决定，工作人员在授权范围内行使职权、办理业务。实行不相容岗位相互分离，建立健全预算管理、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理、内部监督等关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。
第三，实行会计实务和资金支付控制，建立健全电算会计财务管理制度，完善岗位分工责任制，规范会计操作流程。加强电算会计专业培训，提高会计人员业务水平。电算财务主管、电算会计、电算出纳岗位相互分离，电算出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记，财务专用章和个人名章应当分专人保管。实行支出审核控制，重点审核原始凭证是否合规合法，是否真实完整，是否符合部门预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附有反应支出明细内容的原始单据，并由经办人签字确认，各项财务支出应当严格履行授权审批和签章手续。各单位应当严格按照财政国库管理制度有关规定申请月度用款计划、严格授权支付标准、办理资金支付手续，属于公务卡结算范围的，应当严格按照公务卡使用和管理规定办理业务。单位业务部门应当将原始发票、合同、文件、采购手续等原始单据提交财会部门作为账务处理依据，财会部门应当根据支付凭证及时准确进行电算会计实务处理，逐步规范会计基础工作。各单位必须认真对本单位支付和账务信息进行动态分析，发现支付、记账错误和违规问题，及时纠正解决，确保每笔支付和账务都符合部门预算和财务规定。同时，根据预算法和信息公开条例有关规定，按照规定公开单位部门预（决）算、三公经费等有关经费支出情况。
第四，实行资产保护控制，加强对实物资产和无形资产的管理，明确资产使用和保管责任人，落实资产保管、使用责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。按照国有资产管理规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置程序、审批权限和责任。各单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。做好电算会计资产录入、登记、统计、分析工作，定期向财政局资产科汇报资产管理情况，实现对实物资产和无形资产的动态管理。
第五，实行软件系统控制,建立电算会计系统操作管理制度，明确用友U8 软件操作权限、操作规程、账务处理程序，防止非会计人员操作使用该软件，保证电算会计系统安全可靠的运行，保证各种会计数据真实、有效。建立电算会计资料管理制度，明确会计资料的管理和保密、会计数据备份管理、会计档案管理操作规程，重点加强会计档案资料管理，实行纸制会计资料和电子会计资料双重管理，确保会计档案资料安全保管。建立电算会计软件系统维护制度，定期或不定期请财政局国库科专业软件人员到现场进行系统软件维护，设置防火墙防止计算机病毒入侵，做好各种会计数据加密技术、查询控制技术、认证技术等保护性措施，确保浏览、查询时不能对电算会计数据和软件系统有任何改动，解决软件操作流程中出现的疑难问题，正确操作使用软件，确保软件系统正常、安全运行。
稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理，充分发挥电算会计职能作用，确保部门预算资金使用安全、合规、效益，确保会计信息质量真实、可靠、全面，为开展部门预算绩效评价打下良好基础，为财务报告使用者作出经济分析、进行社会管理提供决策依据。
参考文献：
[1]编辑组.浅议会计电算化的内部控制制度，中国会计网[2014.12].
[2]宗禾.建设国际一流的会计人才队伍(J)，中国财经报[2010.10].
武昌区县统计局
区统计局“四五”普法开展保密法制宣传教育工作，在局领导的高度重视和县保密局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻保密法律法规，切实加强领导，采取有效措施，建立健全相关制度，确保了保密法律法规的贯彻执行，较好地完成了各项工作任务，并得到有关部门的充分肯定。现将20__年以来区统计局开展保密法制宣传教育工作情况总结如下。一、领导高度重视，把保密工作提上议事日程
区统计局管理着全县经济和社会发展的重要统计信息资料，是重点保密部位。为了认真学习贯彻好保密法律法规，区统计局高度重视，积极开展保密法制宣传教育工作。一是单位主要领导经常过问保密工作，对保密工作需要的投入给予大力支持，确保了局保密工作顺利开展。二是成立了以分管机关的副局长任组长，各股室负责人和人员为成员的县统计局保密工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导。三是把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，定期或不定期对此项工作进行研究，解决有关问题。四是对保密工作经常进行检查督办，确保保密法制宣传教育工作落到实处。
二、建立保密制度，使保密工作有章可循
为确保保密工作有序进行，按照保密法律法规的有关规定，结合本局实际，制定了《国家工作人员保密守则》、《领导干部保密守则》、《保密组织职责》、《保密会议的保密措施》等保密工作制度。制度对领导干部和一般工作人员在学习、工作和生活中的具体保密行为进行了规定，对保密组织的职责和保密会议的保密措施也进行了严格规定，使保密工作的开展有章可循。并在工作中严格按制度办事，确保了保密工作有序进行。
三、注重学习宣传，增强全局人员的保密意识
为增强全局人员的保密意识，自觉遵守保密法律法规，区统计局认真开展保密法律法规的学习和宣传。一是结合“四五”普法，组织全局人员全面深入地学习了保密法律法规。二是认真组织全局人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育。三是积极派人参加市保密局举办的保密知识培训，增强人员的工作水平。四是在资金十分困难的情况下，坚持订阅保密工作有关宣传期刊资料，以供大家学习。通过学习，使同志们的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。
四、强化资料管理，确保各种文件资料的安全
加强对各种资料的管理，是确保其安全性的关键。为此区统计局采取有效措施切实加强对各种文件资料的管理。一是严把文件资料的进出口关，即，凡是各种文件、资料的进出均由局办公室统一负责，特别是上级发的“三密”文件，实行专人保管，年底交区保密局，多年来，区统计局没有发生一件“三密”文件丢失的现象。二是文件的传阅实行直传，不横传。本局在传阅文件资料时，先由文书管理人员登记，用专用资料夹呈相关领导阅批后，再由文书管理人员送达其他领导或相关股室阅办，这样杜绝了文件资料在横传中容易丢失，且责任难以划分的问题发生。三是严把统计数据资料出口关。对外提供数据服务统一由综合股负责，外单位或个人需要数据资料，必须出具单位介绍信方能提供，提供时，一式两分，并注明用途，并加盖公章方能有效。四是严格档案管理。其一是局档案有专人管理，有专用的档案库房，档案库房安全设施齐全。其二是需查阅档案只能在阅览室进行，一般人员不得进入档案室。其三是外单位查阅档案，必须持有单位介绍信和分管领导签批意见才能进行查阅。同时规定档案资料不准外借。其四是不准向废旧收购点或废品收购人员出售有关的文件资料。其五是销毁有关材料时，需有局保密、档案领导小组人员的参与，并监督纸厂将有关材料打成纸浆后方能离开。
五、加强网络管理，确保网络运行安全
【关键词】： Project 项目管理 运用
中图分类号：TU2文献标识码： A 文章编号：
1、引言
项目管理是为了完成一个预定的目标，而对任务和资源进行计划、组织和管理的过程。要在施工中管理好一个项目，就要建立一套行之有效的项目控制系统，就要用到网络计划技术，需要处理大量的数据。实际上，设计项目管理完全靠人工管理常常会遇到很大的困难，而运用Microsoft Project 2010软件则可以在网络平台上来轻松高效的管理项目。
在对外经营上，我公司使用Project软件安排设计进度，与甲方进行商务谈判，设计内容和进度横道图的直观展示得到众多甲方的认可。在公司对内项目管理上，我公司借助Project软件平台，项目经理、部门经理、工程设计主持人和专业负责人同时对在手项目的进度、人员、成本等进行有效管理。
项目设计进度管理
2.1 Project软件在各设计阶段的运用
建筑设计主要阶段为前期、规划方案设计、单体方案设计、初步设计、施工图和后期服务。
在前期合同谈判阶段，项目部用Project软件制定了项目个阶段的主要内容和进度节点，用甘特图直观的与甲方进行工期计划讨论，Project甘特图直观的显示了项目各阶段内容、工期、开始时间、完成时间以及任务间的相互衔接关系。
合同签订后，项目部对项目进行控制管理，项目经理组织工程设计主持人和各专业负责人对项目各阶段设计内容及进度进行分析讨论，采用头脑风暴法结合公司制定的工作流程，对项目各设计阶段进行详细的工作分解，形成本项目工作内容Project模版，上传至Project服务器平台，然后根据甲方进度需求进行进度分析和人力资源配置。
初步设计阶段开始前，工程设计主持人组织各专业负责人召开本阶段进度会，制定各专业配合进度节点，填写在Project公共平台上。配合进度节点制定后，各专业负责人再根据配合进度节点制定本专业详细进度计划，为本专业每项工作内容制定开始时间和完成时间，并配置上人力资源，到Project服务器，每位设计人员都能在Project平台上看到自己的工作内容及进度安排。
施工图阶段，各专业的配合更加紧密，Project软件为各专业的交流提供了很好的平台。
为了跟踪项目，控制好项目，工程设计主持人在Project平台上控制并更新配合进度节点，专业负责人控制并更新详细设计进度计划，在实际进度与计划进度存在较大差异时，及时向部门经理申请，调整人力资源，确保项目按期保质保量完成。
后期服务阶段，运用Project软件统计各部门参加工地服务的时间及人员。
2.2各设计阶段Projec t软件具体操作步骤如下：
2.2.1制定项目计划
制定项目计划，就是为了完成目标，展开的一系列的活动计划。项目经理根据甲方进度需求制定整个项目的进度计划，工程设计主持人根据项目经理制定阶段进度节点，组织各专业召开进度会制定详细的配合进度计划，各专业负责人根据配合进度计划，分别制定好各专业的详细进度计划，并与合作人员进行沟通、安排任务、确定任务所消耗时间以及任务的顺序等。
2.2.2项目计划
项目计划完成后，就需要向有关人员进行告知。项目经理、工程设计主持人、专业负责人制定好项目进度计划后就可以到Project服务器，让项目上的所有人员都能清楚的知道自己的任务及所有项目的进度。
2.2.3跟踪项目进度及调整计划
为了完成项目目标，会展开一系列的活动，这就需要对每一项任务进行跟踪并了解其完成情况。当其出现问题时应根据实际情况需要对计划进行调整，以保证进展顺利，最终完成目标。若项目的某个环节延迟，要及时评审，确定是否与之相关环节也要调整，在实际工期落后的情况下，增加人力资源，确保项目按时完成。同时Project软件会对比显示计划工期和实际工期，便于记录项目的过程，更好的把控项目。
2.2.4完成项目
完成项目目标，是展开活动的最终目标。任何项目都不可能无期限延续，项目结束后，设计人员Project任务表中将不再出现新的任务。
2.2.5总结项目并完成存档
完成项目后，需要对项目进行总结。项目成功之处是什么、错误又是什么，都要进行详细分析并作出报告。各专业要将设计成果归档，以便为今后的项目提供参考及教训。
3、部门人力资源管理
在项目管理中，人力资源管理是关键，项目的成败、项目是否能盈利，关键在于人力资源的使用及调配，如何能方便而快捷的掌握人力资源的使用状况？Project软件的使用解决了这方面的问题了，公司各层领导能在Project平台上清楚地掌握公司人力资源的使用状况，从而合理有效地安排人员。
各专业负责人在为每个项目的工作内容配置好人员后，Project网络版会将所有项目的人员汇总成报表，让部门经理清楚而直观的看到某段时间的人员工时的饱满情况，能看到哪些人员工作任务过重出现加班情况，哪些人员工作任务较轻，工时安排不够，从而对部门的人员进行调整，达到饱和与平衡。
管理各部门的人力资源可采用项目周例会的形式，项目总监召集项目经理、部门经理、工程设计主持人每周开2小时左右的会议，对项目进行梳理，在Project网络平台上根据项目需要调整人力资源安排，以达到高效快捷的控制项目。
4、项目成本管理
使用Project可以对计算生产成本起到辅助作用。在项目计划阶段，通过编制项目计划，进行任务分配，可以估算每个资源（人员及材料）的工作量或使用量，从而估算整个项目的成本。项目的跟踪与更新阶段，通过各个任务分解及资源工时的详细信息，核算每个资源在这个项目中的实际工作量，从而计算出项目的实际成本。
在Project的资源工作表中，首先要输入人力资源的单位价格，人力资源基本单位为：工时。在数据录入时要进行换算，需将每天标价除以8，转换为工时单价。人力单价估计完后，还要对差旅、加班、通信费、办公等其它费用进行单价估计，如差旅费平均每趟多少，加班费平均每次多少等，这些单价要依据项目规模、复杂度和地域等因素确定，还要参照公司财务制度标准(如通信费用报销规定、差旅补贴规定等)。在Project2010的差旅、加班费等的单价录入中，类型选择为“材料”。当成本费用估计完成后，一般来说项目的成本便自动计算出来了。
5、总结
采用Project 2010网络版对项目前期商务谈判及项目过程管理都能取得较好的效果，既便于与甲方商谈进度的直观沟通，又便于内部设计人员的沟通交流，更是高效的进行了进度与人员的控制，方便各层领导查看各类型报表，是项目管理的好帮手。
参考文献
关键词：公路工程 资料 管理
目前，公路建设项目管理系统的中质量管理、进度管理、计量支付等软件系统已经初具规模，已辐射到公路建设的各个环节，在公路建设中发挥了一定的作用。然而对于相对规模较大的公路工程建设，施工资料是连接工程建设各个环节的重要组成部分，工程管理是基于各种表格与文件的填报、申请、核实、审批、签认等过程在相关单位之间上下传递而进行的。因此，开发一套以数据、电子文档为依托，经过集成与处理，通过各种类型的检索、查询与图文或者多媒体表现，就能够全面、科学地管理整个工程建设各个层次各个阶段基础数据的公路施工资料管理系统，对提高整个公路施工管理的水平具有十分重要的理论意义和现实意义。
一、加强单位领导以及相关工作人员的重视意识
虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在一定程度上保证了内业资料的及时性，但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生，从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度，所以说只有加强单位领导的重视，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求，单位领导应作为主要责任人,并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。加强内业资料的认识，工程技术人员的综合素质提高了，才能认识到内业资料不是简单的文字和数字记载，它是各工序具体实施的真实反映，它始终与现场实际情况相统一。
二、公路工程项目的资料数据收集
（一）专人负责
计量支付资料和音像资料的收集必须由专人专管，计量工程师要建立计量台帐，详细记录每月计量内容，避免错计、漏计和重复计量。使用照相机或录象机要有明确的目的性，不能滥拍滥录，所拍所录要有价值，比如施工中的每道施工工序(特别是隐蔽工序)、不可抗拒的自然损害等。
（二）规范管理
往来文函的编写必须符合有关文件的要求。要建立文件收发记录，从不同单位接收的文件分类列项，注明接收时间、接收人、接收文号、接收文件的标题；发往各单位的文件可以按发文号排列，但要注明发往单位名称、发出文号、发出时间、接收人，对往来文函进行规范化管理
（三）材料资料
项目部中心试验室要对施工现场的进展情况充分了解，特别是进场原材料的入库情况。要加强现场原材料的现场控制，严把原材料质量关，进厂材料首先必须具备出厂合格证明，然后，从材料的采购到验证、试验、标识、入库，层层检验，保证进场原材料均经过中心试验室验证、检验和试验的控制，杜绝不合格材料用于工程施工。
（四）真实性
内业资料是外业施工在书面上的真实再现，要求填写内容真实可靠，不得随意捏造，特别是一些具有重要指导意义的数据，更要按照规定频率详实记录。原始资料整理要严格执行规范、标准要求，书写工整，字迹清晰。为了加强各种资料的管理，项目部必须配备计算机加以辅助，提高工作效率。
（五）技术资料
技术管理是资料管理的核心，由于任何技术的差错或隐患都可能导致人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此施工现场检验人员必须认真审查施工图纸和有关的设计资料，现场施工中数据达不到规范、标准和设计时，及时予以现场纠正，并将纠正后的数据按规定频率量测和记录。
三、公路工程项目的资料管理要点
（一）合适的资料员
选择合适的资料员，专门从事资料的收集、指导和归档工作。工程资料作为一个工程整个过程各方面的记录，涵盖的内容比较多，其数量也是相当可观的。一个5000万元左右的项目，其工程资料一般要有100――200个2cm档案盒的数量，如今多数为上亿的工程其工程资料可想而知。这么大的工作量必须安排专人来进行资料的管理，日常对资料就严格要求，竣工资料整理就会轻松自然。资料的整理要求及时，而且要干净整齐、明细，所以懒人是做不了资料员的。
（二）做好工程资料的分类
竣工资料包括：工程管理文件、施工质量控制文件、施工安全及文明施工文件、进度控制文件、计量支付文件、合同管理文件、施工原始记录和竣工图表,共八部分。所以在工程开工之时，就应该按照竣工资料的分类进行资料进行整体规划。可按下列内容整理：①管理文件:项目施工组织设计、机构设置、质量保证体系、管理办法、制度、主要人员的责任划分及岗位责任制等；②施工质量控制文件：工程质量文件、试验检测报告、施工原始资料(各单位工程质检资料)；③施工安全及文明施工文件：安全施工文件、文明施工文件和事故调查处理文件；④进度控制文件:进度计划与批准文件、进度执行情况和有关进度的往来文件等；⑤计量支付文件：中期计量支付表、计量表汇编、竣工决算资料和相关的计算表等；⑥合同管理文件：工程台帐、工程延期和审批台帐、费用变更资料、争端和仲裁文件、变更设计审批材料等；⑦施工原始记录：施工日志、测量原始记录、会议记录和既要、施工图片音像资料；⑧竣工图表。
（三）内业资料档案化
只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料的真实性和准确性，发挥其凭证的作用。
1.1设计、采购、施工付款方式的变化有利于资金控制付款方式变化得以实现源自建设行业人力资源市场、制造业行业情况以及建材市场的价格影响。1）设计类付款设计合同预付款10%，进度款采用节点付款方式，并预留设计费的30%约束设计院在满足生产线性能前提下优化设计，此款项等转资完成后支付，质保金10%。2)采购类付款（1）设备类关键设备预付款20%、货到验收合格后支付30%、安装调试运行3个月付20%、设备运行6个月付20%、质保金10%；通用设备无预付款，一般货到付款50%，设备运行6个月付40%，10%质保金一年后付清。（2）材料类钢材款到发货，通用材料无预付款，一般是货到付款50%。(3)针对不同设备或材料灵活调整付款方式,有利于合理避免采购风险。3)施工类付款(1)施工无预付款，进度款由原来月度报量的70%调整为节点控制付款方式，并根据节点的里程碑程度划定比例，节点付款量以审计确定量的70%为准，剩余款项在审计完成视情分散付款，以此方式吸纳施工组织能力强且有资金实力强的队伍施工；同时施工结束外审不出原则不再支付工程款。(2)前期拆迁改造项目无预付款、无进度款，结算审定后付款至90%，留10%质保金。
1.2施工招标方式及合同价格体系的选用1）施工招标方式为避免项目的三边建设，施工招标采用图纸总价加后增（变更）让利方式，要求子项施工图至少到80%时进行子项招标，且施工前图纸基本到全。此招标方式在项目招标完成项目投资基本确定，利于投资总额的控制，并规范了前期拆迁和大型项目施工招标文件文本。2）合同价格体系本项目采用《山东省建筑工程消耗量定额》（2003年）定额，计价方式为图纸总价加后增（变更）让利。并以工程子项对应的工程级别取费，一是选用有相应资质的队伍，二是不以中标单位资质高而取费高。同时,探讨了清单价适合于投资少的技改项目和维修项目。3）其他(1)实行审计前置方式，避免或减少节点工程量审核虚高带来损失。(2)根据项目规模确定材料供应的有价供料或零售价供料。(3)工程技术人员编制材料计划，工程结束材料无剩余对项目组织或专业人员给予奖励。
1.3材料代用、材料余量及材料利旧1)尽量利用项目余料和其他生产线闲置设备。2)以节约工程投资为材料代用的原则，不允许以大代小，可以在质量与安全可靠的前提下以小代大。3)为保证电气、流体材料无剩余量，原则以施工图报计划，必须以原理图报计划时按60%～70%量提报。
2设计及技术准备
2.1完善设计合同文本，加强设计管理组织编写了总承包项目的招标文件和合同文本、设计招标文件和设计合同文本，非总承包项目子项的招标文件和合同文本，在型材项目中公司首次采用设计招标及签订设计技术协议，为设计方案优化、有效控制设计进度和设计质量提供了可靠依据。
2.2技术准备充分1)在设计招标前与多家设计院进行技术交流，并在交流基础上结合公司情况、市场分析形成具有适宜公司的产品方案和产品大纲，并以此作为设计招标的技术依据。2)加强技术交流与考察管理(1)技术交流设计合同签订后至初步设计审查前集中并有针对性地进行技术交流，交流前将我方资料电子版传至对方并给其留出技术准备时间，交流前组织专业组初定交流主题，且涉及的专业人员参加交流与学习，尽快了解和掌握型材知识，并编写交流纪要，找出各厂家的优劣势，为设备招标储备邀请单位。(2)考察初步设计审查后针对前期技术交流和初步审查意见进行有针对性的考察，编写考察路线、考察方案，考察后提交考察报告，在考察交流基础上对拟招标邀请单位提出建议。
2.3初步设计审查初步设计审查前设计院先提供电子版由项目主管单位发至专业人员和职能部室，设计审查会参加人员有邀请的专家、公司各专业主任工程师、主管工程师、高工、安环部、生产部、保卫部、房产公司等涉及部门参加，做到各专业得到全面审查，优化设计、提出意见，最终形成会议纪要双方执行。
3招标管理
3.1招标准备项目主管单位确定长线设备、关键设备明细，并在设计计划中列明提前提供此类设备的技术规格书，要求规格书到后3天内向物资采购部门提供拟招标邀请单位联络函告知准备招标商务文件，一周内向物资采购部门转招标技术文件，十天内物资采购部门发出招标文件。
3.2招标文件的编制、修订和定稿责任技术人员编制招标技术附件，并以电子版转所涉及的专业审核后汇总形成最终稿，纸质版经专业组长签字、项目经理批准转物资采购部门执行。
3.3招投标程序化管理1)标书的发出为节省时间招标文件原则上以电子版发出，一是有利于投标文件的编制，二是节省时间。2)招标用资料准备项目主管单位编制一套完整的招标所用资料，保证投标、开标、评标的有序进行，同时对于设备招标及重要的施工招标要求投标单位提供投标文件电子版。3)评标机构评委由技术评委、商务评委及监督部门组成，技术评委由项目主管单位拟定、商务评委由物资采购部门拟定，法律事务人员有选择地参与采购和施工招标，监督招标过程是否规避相关法律风险。
3.4招标资料管理1)投标文件正本留存归档，其他转专业技术人员、预算科（或物价岗）、生产单位等，保证相关人员日后查找方便，招标会结束资料齐全按归档要求整理招标资料并具备归档条件。2)招标资料由物资采购以部门归档，设计、施工类招标资料由项目主管单位归档。
4设备管理
1)原公司的项目设备采购与管理为同一部门，沟通与联络较方便。公司为加强采购管理，将设备采购与设备实物管理分两个部门管理，项目主管单位编制了设备采购与实物管理为不同部门管理模式下的设备管理办法，加强设备一生管理中前期管理，理顺设备采购与管理为两个部门情况下设备前期管理程序，提高设备管理效率。2)项目主管单位在技术交流或考察的基础上编制拟招标邀请单位并转物资采购部门补充，如有新户引进走推荐程序，谁推荐谁办理新户入信息库手续。3)设备采购资料到后专业技术人员落实技术参数量的准确性，一周内编制完采购计划和招标文件技术附件转物资采购部门进行招标，采购计划分设备采购计划和材料采购计划，便于区分设备或材料走向的不同。4)设备技术协议、合同的签订：项目主管单位划分哪类设备需附技术协议并要求对技术协议进行详细科学的技术要约，技术协议由专业组长、项目经理签字后转物资采购部门。5)设备实物管理：设备实物管理由项目主管单位完成，从设备开箱验收组织与转交、磅单的收集、设备随机资料的归档等环节细化设备实物管理。6)为加强设备固定资产管理，编制了设备与材料的划分标准，并要求在设备采购单中注明按国标、品牌还是技术协议要约技术要求。
5工程考核
5.1内部考核1)对工程技术人员的要求：工作的落实解决要贴近一线、贴近职工、贴近问题，得出的结论才能符合实际，要积极主动，时间观念要强，做一个合格的项目管理人员。技术人员必须有一个好的品德，维护企业利益，加强责任感。2)从技术准备，招标管理，质量、进度、安全、投资管理与控制，物资管理，合同管理，经济技术指标目标，创新管理，资料归档，项目评价及工程考核等方面规范了项目内部考核标准。3)制定项目内部经济责任制，抛开以往项目责任制的模式，从项目全程管理涉及到的内容细化考核，主要包括：技术准备（方案论证、考察与交流、设计审查、资料互提），招标（招标组织、技术服务类招标、施工招标、采购招标、议标），合同管理（合同签订、合同传递管理、合同台账管理、合同分类管理、合同考核），施工准备（拆迁与三通一平、施工方案、人员落实、机具进场），工期管理（总体计划管理、月度计划（节点）、分项计划和专项计划控制、节点工期的符合性、计划偏离的调整），质量管理（质量控制目标、质量标准落实、技术交底、质量追溯、质量异议落实），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、现场安全、安全事故管理），物资管理（设备管理、材料管理），调试与竣工验收（单机试车、联运试车、竣工验收），投资控制（采购计划管理、项目实施过程控制、投资分析），资料管理（文件管理、过程资料管理、资料归档），工程考核、项目评价等内容。内部考核针对性性强，便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核条款较粗，操作性、针对性不强，对工期、质量、安全约束欠具体。现站在考核角度，规范了对设计、采购、施工的针对性考核，并作为合同专用条款，使其具有法律效力。1)设计考核内容包括设计周期、设计质量、图纸供应、资料互提、设计变更等。2）采购考核包括采购周期、采购质量、供货周期、供货完整性、随机资料等。3)施工包括施工组织设计、施工人员协调、施工周期、节点控制、质量控制、安全文明施工、系统调试与竣工验收、项目评价、运行评价（含质保期评价）、投资控制、付款控制、资产转移、资料归档、农民工使用与工资纠纷等问题的考核。
6创新管理
6.1创新收入为收入增加来源之一工程建设项目不再单列工程奖，增加收入部分来源于创新奖（含方案优化、管理创新、技术创新及工程利旧）。项目主管单位组织积极创新，引导管理技术人员开拓思路、方案优化、技术优化，并积极利旧。
6.2创新要求1)自主创新，创新前提是有价值的创新，创新项目立项要准确，理由要充分并经得起推敲。2)创新点是创新项目的核心，无论是管理创新还是技术创新，创新点要起到项目亮点的作用。3)项目创新效益计算要经得起推敲，工程期间的创新大多数为计算一次性投资或效益，但经济技术指标等长期效益要经过系统运行验证，此计算必须实事求是。4)验证条件要明确、唯一并可验证，要求项目中列出验证条件。
7项目评价
项目后评价中消化和吸收各专业、各部门提供的资料，站在全面评价项目建设的基础上避免项目评价的一般性评价及格式，而是总结、归纳各类问题，主要包括:工程概述、组织机构、招标采购、工程设计、施工组织、物资供应、工程工期、工程质量、安环消防、工程监理、工程投资、工程审计、技术特点和性能指标、系统问题、工程考核、合同执行评价、施工单位评价、供货单位评价、内部人员评价[3]。在项目中将进一步探求项目评价的模式，一要体现项目实施的纪实性;二要体现项目完工后确实有大量可借鉴的做法;三是体现暴露问题解决问题，特别是工程中未遇到过的特殊问题的处理经验。
8建设项目的基础管理
关键词：建设单位；合同管理；投资控制；质量控制
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济的快速发展，城市建设规模不断扩大，各种类型的建设工程项目日益增加。一个工程项目往往有许多参与主体组成，其中建设单位在工程项目建设过程中处于主导地位，是整个工程管理的核心，也对工程的整体质量承担着主要的职责。项目管理是建设工程项目规划、可行性选择和勘察设计中的重要组成部分，管理质量的好坏不仅影响到工程项目交付后企业的经济利益，而且在一定程度上也制约了企业未来的发展。因此，在工程项目建设中，建设单位如何实施工程项目的全过程管理，做好合同管理、投资控制、质量控制和进度控制等方面的工作，越来越成为业界人士重点关注的一项课题。
1 合同管理
火电建设项目具有工程造价高、建设周期长、参建单位多、技术高度密集等特点，在工程项目管理中，合同管理有着重要的地位，是做好工程投资、质量、进度控制和安全管理的基础。
在目前的电力建设管理模式下，建设单位往往是自己进行合同管理，这就要求建设单位要拥有完善的合同管理制度和高水平的合同管理人员，并且从以下方面入手，做好合同管理工作。
1.1 认真学习和贯彻执行《合同法》的相关要求
由于各种原因，在许多建设单位管理人员的意识中，作为诸如监理合同、施工合同、设备材料采购合同等的要约邀请方，建设单位理应拥有合同中的优势地位，在合同执行过程中过分追求合同权利，淡化合同义务。实际上，《合同法》明确规定，合同订立各方都应该遵循平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。这就意味着在项目建设中，只要是通过订立规范合同并参与工程建设的任何单位，都与建设单位是平等主体，拥有平等的法律地位，建设单位必须认真执行《合同法》，正当行使合同权利和履行合同义务，保证合同当事人的利益均衡，在合同执行过程中讲究信用，恪守承诺。
1.2 严格履行招标投标程序
招标投标制是实现项目法人责任制的重要保障措施，建设单位以招标投标方式选择实施单位，运用竞争机制优选服务商，能够充分体现项目价值，是一种较为科学的工程阶段管理模式。招标过程的招标准备、招标投标、定标成交等三个阶段中，建设单位应分别做好以下工作：
1.2.1 招标准备阶段
(1)依据工程的里程碑计划确定整个工程的招标次数以及每次招标的工作内容、发包范围；确定每次招标的合同计价方式。
(2)向建设行政主管部门办理招标备案。
(3)编制招标公告或投标邀请函、投标人资格预审文件、招标文件及合同协议书、资格预审办法和评标办法等材料或文件。
1.2.2 招标阶段
(1)招标公告或发出投标邀请函，通过信息的反馈了解和掌握潜在投标人的初步情况。
(2)对潜在投标人进行资格预审。
(3)向符合资格要求的潜在投标人发售招标文件。
(4)组织投标人进行现场考察，以书面形式解答投标人质疑。
1.2.3 定标成交阶段
(1)在招标文件约定的时间和地点，主持召开开标会。
(2)剔除无效投标文件。
(3)将有效投标文件交由评标委员会进行评标。
(4)根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人、发出中标通知书，并在规定时间范围内，与中标人签订书面合同。
签订合同时，建设单位要特别注意不得向中标人提出任何不合理要求作为订立合同的条件，合同各方必须严格执行招标文件和投标文件的内容，不得对其做实质性修改。
1.3 做好工程实施过程中的合同管理
(1)向合同对方当事人提供工程批准文件，工程用地及勘察、施工许可文件，工程范围地下已有的埋藏物(如各类管道、电缆、在用或废弃设施、洞室)具置图纸资料，并对所提供资料的准确性负责。
(2)做好外部协调工作。如土地征用，拆迁补偿，施工场地平整，施工用电、用水、通讯线路的外部接入，施工场地与外部公用道路的连接，施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、文物、古树的保护，图纸送审。
(3)办理施工许可证及法律、法规规定的申请批准手续及其他批准施工文件。
(4)按约定时间和金额及时支付合同款。
(4)组织进行设计交底。
(5)组织进行竣工验收。
建设单位应该积极做好上述合同管理工作，认真履行合同责任和义务，避免由于自身原因引起的合同执行纠纷和无谓的被索赔。
2 投资控制
项目投资控制成效的优劣，直接影响到工程项目的质量和进度，并持续影响项目寿命期的综合收益。建设单位投资控制的工作，必须贯穿项目管理的全过程，包括项目投资建设决策阶段、方案选择阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段。要按照不同阶段的投资匡算、估算、概算、预算、结算控制目标，实施有针对性的动态控制，及时纠正发生的偏差，确保项目投资管理目标的实现，取得预期的投资效益和社会效益。
建设单位应从以下几方面做好动态投资控制工作：
2.1 合理确定项目的投资计划目标值
投资控制目标要随着工程建设阶段的不同分别设置，同时在工程实施过程中，根据不同阶段的特点予以合理调整，确保目标的合理性和控制措施的有效性。
2.2 及时准确收集投资实际数据，及时作出工程进展评估
投资计划值和实际完成值，能够准确体现工程进度情况，投资完成情况的偏差，直接体现工程进度偏差，因此建设单位必须准确收集和掌握投资的准确数据，从而正确判断工程进展实际偏差，为工程按期完成、按计划投产并创造效益提供依据。
2.3 周密决策，合理设计，精心管理确保投资效益最大化
项目投资决策和设计阶段对项目投资目标的影响力最大，施工阶段则是实现项目投资目标的关键阶段。因此，在决策阶段，建设单位应该全面论证，准确判断，做好投资风险分析，确保正确决策、准确匡算；在设计阶段，建设单位要会同设计单位合理确定设计原则和工程建造标准，确保投资概算控制在决策阶段的匡算范围之内；在建设施工阶段，确保投资预算控制在概算范围内，实际投资控制在预算范围内。
2.4 多方面采取措施，确保投资控制落实到位
(1)采取组织措施，明确项目组织结构，明确项目投资控制人员及其责任，明确管理职能；
(2)采取技术措施，重视设计方案的选择，督促设计单位开展限额设计，严格审查监督设计技术方案，从技术领域寻找节约投资的渠道；
(3)采取经济措施，利用动态控制方式，定期比较项目投资的计划值和实际值，及时发现产生偏差的原因并实施调控，同时严格控制费用支出，对有效节约投资的部门和参建单位制定奖励措施；
(4)采取合同措施，用合同条款约束参建单位的成本、质量、进度控制方法，避免出现由于质量不合格、进度拖后以及工程参与人员、机械、材料成本控制不当造成的投资超限。
3 质量控制
工程建设的不同阶段，对工程质量形成效果起到不同的影响作用，建设单位应该重点加强以下阶段的质量控制。
3.1 可行性研究阶段
可行性研究，是在项目前期策划的基础上，对拟建项目社会效益、环境效益、经济效益等方面进行全面调查和综合研究，通过技术经济分析、预测和评价，对项目建设可行性作出判断。可行性研究结果是否合理准确，直接影响项目决策质量和以后的设计质量。建设单位要通过可行性研究，在保证项目建设可行的前提下，通过多方案综合比较，从中确定经济效益好、社会及环境效益协调、费效比最优的最佳建设方案。
3.2 工程勘察、设计阶段
工程勘察、设计质量是决定工程建设质量的关键环节。勘察资料的准确性直接影响工程选址和工程基础质量，设计资料的合理性和严密性将直接决定工程建设的成败，是工程安全、适用、经济、环保的质量目标能否实现的根本保证。建设单位要通过优选勘察、设计单位，提供准确的原始资料，督促勘察、设计单位做出准确体现建设单位意图，符合法律法规、技术规范要求，具备适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性质量特性的勘察、设计说明书和图纸，为确保工程质量奠定坚实基础。
3.3 工程施工阶段
任何优秀的勘察设计成果，都要通过优良的施工质量予以体现。工程施工是形成实体质量的决定性环节。建设单位必须通过招投标，选定质量管理体系运转正常、质量管理制度健全、质量管理成效显著的施工单位，并加强工程阶段质量检查验收，确保工程建设质量可控。
3.4 工程竣工验收阶段
竣工验收阶段，建设单位要通过核查施工过程资料和检查实体质量、进行整套设备机组满负荷试运行等方式，考核工程质量是否达到设计和验收规范要求，是否满足决策阶段确定的项目质量目标，确保工程的投产质量符合既定目标。
4 进度控制
建设单位要根据项目的总体目标，通过梳理项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，按照资源配置最优的原则编制工程总进度计划，并以此为基础监督监理单位编制一级网络进度计划和设计、施工单位编制二级网络进度计划、月度和周进度计划。建设单位控制工程进度的最终目标，是在保证工程投资目标和质量目标的前提下，确保工程按预定计划或提前投入使用。建设单位要从以下方面入手做好进度控制措施：
(1)建立进度控制目标体系，明确建设单位进度控制的责任部门和岗位，建立工程进度信息沟通渠道和定期报告制度；同时制定合理的工程项目总进度计划，作为编制阶段进度计划和施工控制进度计划的基础。
(2)建立重大节点目标进度审核制度和协调会议制度，充分发挥建设单位的作用，积极主动协调处理进度计划实施中出现的问题，使进度偏差在处于受控状态。
(3)及时支付工程预付款和工程进度款，建立提前完工奖励和误期损失赔偿机制、应急赶工费用制度，保证工程进度控制过程中的经济压力和动力。
(4)加强合同管理，以合同工期为目标制定和细化计划工期；严格控制合同变更，充分考虑合同中的风险因素及其对进度的影响，制定有效措施予以规避，确保进度按计划执行。
5 结语
综上所述，项目管理贯穿于工程项目的全过程，在建设中发挥着不可替代的作用。因此，工程建设单位应做好合同管理、投资、质量和进度控制等方面的工作，充分发挥出监理、设计、施工单位的作用，并结合工程项目的特点，制定出符合工程实际的管理体系，以提高项目项目的管理质量，从而确保工程项目预期目标的实现。
参考文献
