时间：2023-06-02 09:59:29
xx县档案馆安全检查自查工作总结
根据市档案局《关于开展全市档案安全检查的通知》精神，结合检查内容及本馆的实际，开展了一次全面的档案安全检查自查活动。现将自查情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
档案安全是档案工作的重中之重，确保档案安全是档案工作者的天职。一是局领导高度重视档案安全工作，不仅成立了xx县档案安全工作领导小组，而且每年都将档案馆安全工作作为综治维稳工作的重要内容，实行了一把手负总责、分管领导负直接责任的管理体制。二是局领导分别与各股室负责人签订了防火防盗工作责任书，将档案安全落实到每个股室、每个人。做到了责任到人、措施到位。三是建立健全了各种档案管理制度和责任追究制度，使档案馆安全工作有章可循、有法可依。四是坚持做好每月的安全隐患排查和档案安全年终考核评估工作，对考核不合格的股室和个人，实行“一票否决”，年终不得评先评优。
二、库房设备设施符合要求，档案安全管理到位
xx县档案馆虽为1996年建设，但选址和设计基本符合要求。通过近年来的努力，库房设施设备日趋完善，档案安全管理工作也十分到位。
1、库房与办公区相对独立，功能严格区分，不存在相互交织的现象。
2、配备了数量足够和符合要求的干粉灭火器，新安装了火灾自动报警系统；档案保管人员和义务消防员均接受了消防安全知识培训。
3、筹集5万余元，为档案库房配备了温湿度测量仪器、空调、去湿机等设备；库房照明坚持采用白炽灯，所有窗户配备了窗帘。档案保管环境得到了极大地改善。
4、为了切实做好库房安全管理工作，单位在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实。坚持实行档案库房专人保管，专人查阅，非库房管理人员进出库房必须经过局长批准。
5、坚持实行定期保洁制度。做到了每季对库房吸尘一次，每半年雇人彻底搞一次大的卫生。档案库房及消防通道干净、整洁，无堆放杂物和易燃易爆物品的现象。
6、每天由办公室人员检查安全情况，下班前检查门窗是否关好，电源是否关闭。每月及节假日前，局领导还要会同相关股室人员进行全局（馆）范围内的安全大检查，对档案库房、用电线路、电器运转等进行重点检查，排查隐患。
7、每年拿出专项补助资金，严格实行24小时值班。
三、重视档案保管保护设施的安全管理，确保档案安全
1、重视库房配备和设备维护。使用了符合国家标准和规范要求的档案装具；改造了老化的电路，安装了专门的档案库房设备供电线路。坚持做到了对档案保管保护设备进行定期维护，确保各种设备的完好率达到100％。
2、定期请县消防大队技术员对灭火器材进行检查，对过期、报废的灭火器进行了更换。
四、强化对档案实体的安全管理，确保档案完整
1、外勤人员在加强档案业务指导的同时，还帮助各单位做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。
2、在档案的收集、整理、归档、移交、签定、销毁过程中，严格按有关规定执行，发现问题及时解决，确保了档案材料的安全。
3、新接收的档案按要求进行消毒、杀虫、杀菌、除尘后，方可进库房上架排列。
4、认真做好档案巡查。对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，并做好相关记录，发现问题及时处理。
5、加强梅雨季节档案的管理力度，勤去湿，勤巡视库房是否有漏雨情况，确保档案安全渡过梅雨期。
6、坚持每个季度对库房档案进行一次检查，每年对馆藏档案进行一次系统化、规范化整理，以确保无丢失、霉变、退色、虫蛀、污损等现象；认真做好《档案检查记录》、《档案交接记录》等统计台帐。
五、注重计算机及信息载体的管理，确保档案信息安全
1、严格执行档案信息公开的有关规定，查阅未公开的档案必须持有相关手续，并经局长批准。
2、我局信息化建设虽然起步较晚，信息安全工作却十分到位。一是制定了《档案网站管理制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定和销毁制度》和《档案利用制度》；二是确定了专人负责计算机系统的管理工作；三是严格禁止电脑中的文件实行资源共享；四是设立了信息系统的防火墙、密码访问控制，购买安装了防病毒软件，建立了备份与恢复系统，不断完善档案信息系统安全管理措施；五是作为永久保存的电子文件，均制作了纸质文件以备不时之需。
总之，我馆通过实行安全责任制，配齐档案保管保护设备设施，严格落实档案库房的“九防”措施，库房安全得到了有力保障。由于措施得力，管理到位，我局档案从未出现霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬等情况，也没有出现档案失密、失窃、泄密等事件，更没有出观水淹、火灾等安全事故。在今后的工作中，我馆将进一步增强安全意识，加强档案管理的程序化、科学化、规范化，为档案安全和利用提供更加坚实的基础。
区委办：
我局在收到中共平凉市崆峒区委办公室《关于对全区档案规范化管理工作进行督查的通知》文件后，高度重视，精心准备，认真开展了自查工作，使档案工作进一步得到了完善和加强。现将自查情况汇报如下：
一、勤于检查，落实责任。
档案安全是档案工作的重中之重，我局加强对档案工作的领导，实行档案安全一把手负责制。牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心里，认真贯彻执行档案各项规章制度，加强档案风险防范管理，确保档案安全万无一失。一是把安全工作重点从事后处理转移到事前防范上来。对档案库房、内部设施、库存档案等重点部位进行全面检查，重点部位和可能存在安全事故隐患的地方重点检查。二是领导高度重视档案安全工作，实行了一把手总负责、分管领导负直接责任的管理体制，建立健全了安全保密制度和工作机构。三是加强教育，在干部职工中牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想。对防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失起到了很好的促进作用。
二、完善制度，加强管理。
为了做好档案安全管理工作，我局建立了完善的规章制度，并按照各项制度的要求认真抓好落实。一是制定档案资料保管制度、档案保密制度、档案资料利用制度、档案室消防安全管理制度等各项工作制度。二是为建立健全应对突发性重大灾害紧急处置机制，提高档案室的安全保障和救灾能力，最大限度的减少灾害损失。
三、强化措施，消除隐患。
在日常管理中，坚持实行档案库房专人保管，专人查阅，非本局工作人员，不准进入库房。经过这次大检查，我局档案室墙体坚固、无开裂及渗漏水现象，档案室符合档案管理要求的保管条件。档案库房、档案柜、电源线、消防栓等相关设施设备完好。档案资料借阅实行专人负责，认真执行档案资料借阅制度，定期清点催还归位，做到账、表、档、数据相符。认真做好检查工作记录，对检查中发现的问题和隐患，采取有力措施，抓好整改，真正做到责任到人，措施到位，防止各种危害档案安全事件及其他重特大事故的发生。
四、做好宣传，加强培训。
档案安全工作自查报告范文(一)区档案局：
我局历来对档案管理工作非常重视，建局伊始，就成立了专用档案室，几年来，我局档案工作在局党委领导下，在区档案局的指导下，档案管理工作一步一个台阶，逐步走向科学化、规范化管理，现将有关情况汇报如下，档案安全工作自查报告。
一、高度重视，落实责任，确定责任制
我局档案管理工作的发展与业务建设，既有上级业务主管部门的支持，又有局领导的关心和重视，更有全局职工的努力。首先是成立了档案工作领导小组，确定了领导责任制，明确了专门管理工作人员，划定阶段性任务、目标，实现了档案管理制度化、规范化。同时，局党委和局长办公会把学习贯彻《档案法》，提高机关的档案管理水平，列入了机关工作的重要议事日程，对档案工作进行了专题研究，重点查找了档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。
二、严格管理，全面完成档案整理、安全和宣传工作
在继续巩固和完善档案管理标准的基础上，我局进一步提高档案管理工作标准，增大在档案管理方面的投入，解决档案管理工作中的实际困难，严格依法治档，加快档案信息化进程。
一是重视档案管理队伍建设。我局先后有多人积极参加档案管理部门的培训，并取得培训合格证，做到持证上岗，现有专门从事档案管理工作人员1名。同时注意对档案管理人员的教育，平时注重开展形势多样的业务学习，打造了一支强干的档案管理队伍，档案管理同志文化素质高，业务能力强，工作认真负责，对来查找档案的科室和群众都能热情接待，按照《档案法》提供优质服务。
二是及时完成文件归档入库和分类整理工作。对于各类档案，我们都严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。每年年底我们专门抽调人员对年度档案进行分类整理，完成了年度立卷装盒工作。同时，将人事档案与业务档案分离，由人事科负责，加强人事档案的保密性。随着电子文件档案管理系统开展，在单位领导的重视下，我局将计算机运用于档案整理工作，为单位档案管理专门配备了计算机一台，落实专人负责。做到规范操作，有序利用，设立了信息系统的防火墙、密码访问控制，不断完善档案信息系统安全管理制度，确保档案信息系统安全。在管理上建立了电子归档制度和文件管理的记录系统，严格执行保管制度，从技术要求和管理措施两方面有效地保证了档案信息的安全管理，整改报告《档案安全工作自查报告》。 分享好文经过多年的建设，我局基本实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。
三是加大投入，严肃纪律，确保档案安全。档案安全是档案工作的重中之重，我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位，要求时刻牢记档案安全，责任重于泰山，牢固树立安全第一，预防为主的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。尽管现用办公地点为租用，但我局还是克服困难，设立了专门档案室，采取切实有效措施，安排专款进行彻底杀虫，目前未发现霉变、虫蛀现象，确保了档案的安全。正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。
四是加强档案宣传工作。档案工作是一项基础性工作，许多人对档案工作比较陌生，不够了解，不够重视，为此，我们在全局干部职工大会上多次强调对档案的管理、使用和爱护，并组织全局干部职工学习了《档案法》，取得了较好的效果，全局档案管理法律意识明显加强。
三、加强各级工作人员的岗位职责的建设，完善档案管理措施，认真抓好落实，严防泄密。
依照相关法规，我局切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理，使我局的档案管理更趋合理化、规范化、科学化。我们制定并实施了较为有效的措施：一方面，加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好传阅和保存工作，及时整理成册上交区委保密局统一销毁;另一方面，做到以人为本，努力提高档案管理人员的业务素质。档案工作人员认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统;做好档案的统计、利用工作，对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计，有计划、有步骤地进行档案目录汇编，积极做好档案信息资源的开发利用;严格按照保密法和档案法管理档案，保证档案的安全和利用。严格执行《借阅规则》，做好保密工作。主动接受主管部门的业务指导和督促检查，积极完成与档案相关的其它工作。
四、今后档案工作设想
通过自查，我办对档案管理工作进行了进一步的明确，同时，也发现了一些存在的薄弱环节，比如：未及时向区档案局报送情况，搬家后档案柜中未及时更新防虫剂，保密观念还有待进一步强化等等。针对以上问题，今后档案工作的目标是，以三个代表重要思想为指导，贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规，坚持依法治档，依法监督;立足现实，着眼未来，强化服务意识，创新服务机制;积极开发档案信息资源，充分利用现代化手段，为教育工作提供更方便、快捷的服务。重点做好以下几项工作：
1、继续学习宣传、贯彻执行《档案法》，坚持依法管理档案。
2、做好档案日常管理工作。采用科学先进的管理手段管理档案，逐步实现档案管理、检索微机化。
3、加大声像实物档案的收集力度。
4、做好档案的利用工作，为前来查询者提供优质的服务。
5、进一步加强领导，抓好档案管理的安全工作。
通过此次自检自查，我单位各级领导、档案工作人员及全体干部职工，增强了档案安全意识，牢固树立了安全防范意识，并在检查中进一步消除了安全隐患。今后，我单位将继续按照此次检查的精神和要求，把档案安全体现在实际工作中，落在实处，认真坚持下去，时刻确保档案的安全和完整。
档案安全工作自查报告范文(二)根据xxx档案局《转发云南省档案局<关于开展档案安全检查的通知>的通知》(州档发[2019]12号)的要求，结合检查内容及相关要求。6月初，我办在单位内部针对单位档案室和涉及档案归档工作的科室及相关人员开展了一次全面的档案安全检查和自查活动，并同时向全体干部职工进行了一次全面的档案安全宣传。现将自查情况总结汇报如下：
一、领导重视，加强档案安全意识和档案设施建设及档案信息系统的安全管理，规范操作。
档案安全是档案工作的重中之重，确保档案安全是档案工作者的天职。我办十分重视档案安全工作，实行安全领导负责制，在今年保持共产党员先进性教育活动开始后，更加加强了对档案安全、保密工作的领导，建立完善了档案管理负责制，明确各项职责，将档案工作落到实位，保障了档案安全工作的顺利开展。档案工作者也警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。
随着电子文件档案管理系统的逐步开展，在单位领导的重视下，将计算机运用于档案整理工作，在今年年初为单位档案管理专门配备了计算机一台，并按要求在3月初向州档案馆联系购买了《南天档案计算机管理信息系统》软件一套，落实专人负责。做到规范操作，有序利用。还设立了信息系统的防火墙、密码访问控制，购买安装了保密隔离卡，建立备份与恢复系统，不断完善档案信息系统安全管理制度，确保档案信息系统安全。在管理上建立了电子归档制度和文件管理的记录系统，严格执行保管制度，从技术要求和管理措施两方面有效地保证了我办档案信息的安全管理。
二、认真落实档案安全保管、保密制度的建立及执行，确保安全。
为了搞好档案安全管理工作，单位档案室在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实，新增加整理建全了档案库房“十防”及消防安全“八不准”制度。继续实行档案专人保管，专人查阅，集中归档，认真执行《档案库房管理制度》、《档案统计制度》、《档案保管保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案查阅利用制度》、《档案管理人员岗位职责》等相关制度。并按照各项规章制度的要求认真落实整改。把消防安全和供水、供电线路的监管纳入州公务中心消防系统一并管理，严格执行，确实消除档案室内的安全隐患;由单位带班领导负责，把节假日值班保卫制度落实到人，认真巡查做好记录;安排专人落实、做好档案库房的“十防”和电子、文书等各种档案的保密工作，定期检查。另还对已配备设施，如：档案柜、温湿度计、火警自动喷淋系统、防盗门窗、电源电线等进行了完好率检查，并对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，落实了档案管理安全责任制。
三、加强各级工作人员的岗位职责的建设，完善档案管理措施，认真抓好落实，严防泄密。
继续加强各级工作人员的岗位职责的建设，贯彻执行《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策,定期做好档案工作的法规、制度、规定的宣传工作,增强单位各工作人员的档案意识。依照相关法规，切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理，使我办的档案管理更趋合理化、规范化、科学化。我们制定并实施了较为有效的措施：一方面，加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好传阅和保存工作;另一方面，做到以人为本，努力提高档案管理人员的业务素质，我单位每年都订阅相关的档案刊物，积极参加档案专业技术和业务知识培训。档案工作人员认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统;做好档案的统计、利用工作,对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计,有计划、有步骤地进行档案史料汇编，积极做好档案信息资源的开发利用,保证为志办各项工作提供优良的服务;严格按照保密法和档案法管理档案，保证档案的安全和利用。严格执行《借阅规则》及《赔偿制度》，做好保密工作。主动接受主管部门的业务指导和督促检查，积极完成与档案相关的其它工作。
根据xxx档案局《转发云南省档案局<关于开展档案安全检查的通知>的通知》（州档发[2005]12号）的要求，结合检查内容及相关要求。6月初，我办在单位内部针对单位档案室和涉及档案归档工作的科室及相关人员开展了一次全面的档案安全检查和自查活动，并同时向全体干部职工进行了一次全面的档案安全宣传。现将自查情况总结汇报如下：
一、领导重视，加强档案安全意识和档案设施建设及档案信息系统的安全管理，规范操作。
档案安全是档案工作的重中之重，确保档案安全是档案工作者的天职。我办十分重视档案安全工作，实行安全领导负责制，在今年保持共产党员先进性教育活动开始后，更加加强了对档案安全、保密工作的领导，建立完善了档案管理负责制，明确各项职责，将档案工作落到实位，保障了档案安全工作的顺利开展。档案工作者也警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。随着电子文件档案管理系统的逐步开展，在单位领导的重视下，将计算机运用于档案整理工作，在今年年初为单位档案管理专门配备了计算机一台，并按要求在3月初向州档案馆联系购买了《南天档案计算机管理信息系统》软件一套，落实专人负责。做到规范操作，有序利用。还设立了信息系统的防火墙、密码访问控制，购买安装了保密隔离卡，建立备份与恢复系统，不断完善档案信息系统安全管理制度，确保档案信息系统安全。在管理上建立了电子归档制度和文件管理的记录系统，严格执行保管制度，从技术要求和管理措施两方面有效地保证了我办档案信息的安全管理。
二、认真落实档案安全保管、保密制度的建立及执行，确保安全。
为了搞好档案安全管理工作，单位档案室在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实，新增加整理建全了档案库房“十防”及消防安全“八不准”制度。继续实行档案专人保管，专人查阅，集中归档，认真执行《档案库房管理制度》、《档案统计制度》、《档案保管保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案查阅利用制度》、《档案管理人员岗位职责》等相关制度。并按照各项规章制度的要求认真落实整改。把消防安全和供水、供电线路的监管纳入州公务中心消防系统一并管理，严格执行，确实消除档案室内的安全隐患；由单位带班领导负责，把节假日值班保卫制度落实到人，认真巡查做好记录；安排专人落实、做好档案库房的“十防”和电子、文书等各种档案的保密工作，定期检查。另还对已配备设施，如：档案柜、温湿度计、火警自动喷淋系统、防盗门窗、电源电线等进行了完好率检查，并对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，落实了档案管理安全责任制。
三、加强各级工作人员的岗位职责的建设，完善档案管理措施，认真抓好落实，严防泄密。
继续加强各级工作人员的岗位职责的建设，贯彻执行《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策,定期做好档案工作的法规、制度、规定的宣传工作,增强单位各工作人员的档案意识。依照相关法规，切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理，使我办的档案管理更趋合理化、规范化、科学化。我们制定并实施了较为有效的措施：一方面，加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好传阅和保存工作；另一方面，做到以人为本，努力提高档案管理人员的业务素质，我单位每年都订阅相关的档案刊物，积极参加档案专业技术和业务知识培训。档案工作人员认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统；做好档案的统计、利用工作,对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计,有计划、有步骤地进行档案史料汇编，积极做好档案信息资源的开发利用,保证为志办各项工作提供优良的服务；严格按照保密法和档案法管理档案，保证档案的安全和利用。严格执行《借阅规则》及《赔偿制度》，做好保密工作。主动接受主管部门的业务指导和督促检查，积极完成与档案相关的其它工作。通过自查，我办对档案安全工作进行了进一步的明确，同时，也发现了一些存在的薄弱环节，比如：档案室未能与图书资料室分开，搬家后档案柜中未及时更新防虫剂，保密观念还有待进一步强化等等。针对以上问题，我们制定了整改计划：（1）进一步组织学习档案管理基本知识，充分认识档案工作的重要性。加大宣传力度，让大家了解档案工作，加强安全观念。（2）档案管理工作要建立在平时的认真、仔细、及时的基础上，在日常工作中，要随时进行整理、分类、归档，做到规范化管理。（3）加强监管工作。保密监管人员要认真履行职责，定期对单位的文件进行保密检查，特别是节前的保密检查，要形成一种制度，发现问题及时纠正，把保密隐患消灭在萌芽时期，确保文件的安全。（4）继续建立健全档案管理工作制度，并严格按照制度执行。通过此次自检自查，我单位各级领导、档案工作人员及全体干部职工，增强了档案安全意识，牢固树立了安全防范意识，并在检查中进一步消除了安全隐患。今后，我单位将继续按照此次检查的精神和要求，把档案安全体现在实际工作中，落在实处，认真的坚持下去，时刻确保档案的安全和完整。
*县档案馆虽为*年建设，但选址和设计基本符合要求。通过近年来的努力，库房设施设备日趋完善，档案安全管理工作也十分到位。
1、库房与办公区相对独立，功能严格区分，不存在相互交织的现象。
2、配备了数量足够和符合要求的干粉灭火器，新安装了火灾自动报警系统；档案保管人员和义务消防员均接受了消防安全知识培训。
3、筹集5万余元，为档案库房配备了温湿度测量仪器、空调、去湿机等设备；库房照明坚持采用白炽灯，所有窗户配备了窗帘。档案保管环境得到了极大地改善。
4、为了切实做好库房安全管理工作，单位在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实。坚持实行档案库房专人保管，专人查阅，非库房管理人员进出库房必须经过局长批准。
5、坚持实行定期保洁制度。做到了每季对库房吸尘一次，每半年雇人彻底搞一次大的卫生。档案库房及消防通道干净、整洁，无堆放杂物和易燃易爆物品的现象。
6、每天由办公室人员检查安全情况，下班前检查门窗是否关好，电源是否关闭。每月及节假日前，局领导还要会同相关股室人员进行全局（馆）范围内的安全大检查，对档案库房、用电线路、电器运转等进行重点检查，排查隐患。
7、每年拿出专项补助资金，严格实行24小时值班。
二、加强领导，落实责任
档案安全是档案工作的重中之重，确保档案安全是档案工作者的天职。一是局领导高度重视档案安全工作，不仅成立了*县档案安全工作领导小组，而且每年都将档案馆安全工作作为综治维稳工作的重要内容，实行了一把手负总责、分管领导负直接责任的管理体制。二是局领导分别与各股室负责人签订了防火防盗工作责任书，将档案安全落实到每个股室、每个人。做到了责任到人、措施到位。三是建立健全了各种档案管理制度和责任追究制度，使档案馆安全工作有章可循、有法可依。四是坚持做好每月的安全隐患排查和档案安全年终考核评估工作，对考核不合格的股室和个人，实行“一票否决”，年终不得评先评优。
三、重视档案保管保护设施的安全管理，确保档案安全
1、重视库房配备和设备维护。使用了符合国家标准和规范要求的档案装具；改造了老化的电路，安装了专门的档案库房设备供电线路。坚持做到了对档案保管保护设备进行定期维护，确保各种设备的完好率达到100％。
2、定期请县消防大队技术员对灭火器材进行检查，对过期、报废的灭火器进行了更换。
四、强化对档案实体的安全管理，确保档案完整
1、外勤人员在加强档案业务指导的同时，还帮助各单位做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。
2、在档案的收集、整理、归档、移交、签定、销毁过程中，严格按有关规定执行，发现问题及时解决，确保了档案材料的安全。
3、新接收的档案按要求进行消毒、杀虫、杀菌、除尘后，方可进库房上架排列。
4、认真做好档案巡查。对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，并做好相关记录，发现问题及时处理。
5、加强梅雨季节档案的管理力度，勤去湿，勤巡视库房是否有漏雨情况，确保档案安全渡过梅雨期。
6、坚持每个季度对库房档案进行一次检查，每年对馆藏档案进行一次系统化、规范化整理，以确保无丢失、霉变、退色、虫蛀、污损等现象；认真做好《档案检查记录》、《档案交接记录》等统计台帐。
五、注重计算机及信息载体的管理，确保档案信息安全
1、严格执行档案信息公开的有关规定，查阅未公开的档案必须持有相关手续，并经局长批准。
关键词：食品药品 检验 档案 管理
【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）07C-0090-02
食品药品检验所是国家食品药品监督保障体系的重要组成部分，是食品药品监督管理部门依法设置并实施食品药品质量监督检验的法定专业技术机构，主要承担省、市食品药品监督管理局下达的抽样任务和检验工作，并出具具有法律效力的食品药品检验报告书。食品药品检验档案（简称食药检档案）管理工作是食药检系列工作中的重要组成部分，是确保检验结果真实可信，以备检索查证，实验积累的重要依据。因此食药检档案管理工作是必须引起高度重视的重要工作，同时也是必须深入细致做好的重要工作。
一、食药检档案管理工作的内容及意义
在多年的食药检工作中产生了大量的档案，内容比较繁杂，涉及的专业性较强，这些档案除了上级的工作指示、决定、食药检管理工作安排计划、教学实验管理等内容，重要的就是食药检业务档案，主要包括检验检测报告、生化检验报告、药品标准、中药质材、产品批文、原始数据、仪器档案等等，是不同于其他业务档案工作的一项特殊而又严肃的重要工作。
食药检档案管理工作能为人民群众的生命健康安全提供保证。食品药品安全事关人民的生命安全，是天大的事。民以食为天，药以安为生，道出了食品药品对人类生存发展的重要性。食药检档案管理工作就是保证人民安全用药用餐的重要一环，是药检工作必不可少的重要内容。食药检档案工作承载着保障人民生命安全的重要责任和使命，同时着曾经给人民生命健康带来伤害的不良食品药品的劣迹，如假药、苏丹红、毒奶粉、毒豆角、毒豆芽、地沟油等等事件，都是经过食品药品检验检测被发现的。记录这些不良事件，可以增加人民的安全防范知识，起到必要的警醒和提示作用，自觉防范不良食品药品对人民群众生命健康的侵害。一是食品药品检验档案管理工作可为人民群众的食药安全提供保证。因为食品药品的检验检测都是依据国家的标准进行的，对于保证人民群众生命健康安全具有极其重要的意义。通过及时的抽检抽查，有力地打击了假冒伪劣食品药品，优化了食品药品市场环境，保证了人民生命健康安全。二是食品药品检验档案管理工作为中华医药的传承与发展做出了积极贡献。正是严格规范的食药检档案的建立，为中华饮食及医药的发展做出了应有贡献。三是为医药科研事业发展提供重要的参考依据。在学习借鉴传统医药经典以及检验成果的基础上，广大医药科研人员攻坚克难，深入研发，取得一个又一个新药发明成果，为人类的生命健康提供了有力保障。
二、食药检档案管理工作存在的主要问题
重视程度不够。在食药检工作中存在重业务、重检验而轻档案管理的倾向，往往表现为检品一定，即可交差完成，档案留存工作无关紧要，档案管理工作得不到应有的重视。比如档案装备、档案库建设等得不到应有的保证，致使好多食药检档案随意堆砌，无法正常归类整理，以方便检索查证。
信息管理滞后。随着科技的迅猛发展，尤其是互联网技术的飞速发展，给食药检档案带来了新的挑战，要求食药检档案管理工作必须尽快适应不断发展变化的新趋势新要求。加快食药检档案信息化建设，开发新的档案内存软件，特别是要做到电子档案与纸制档案一并保存。同时还要将原有的食药检档案进行电子扫描，为食药企业、药品科技人员和广大人民群众查证检索提供方便。
人员素质不齐。由于各单位对档案工作重视不够，导致食药检档案管理工作被视为一般性和不重要的工作，对人员的素质要求相对较低，导致许多单位在考虑安排档案管理人员时把不懂食品药品检验工作、又缺乏责任心的人员安排过中来，导致工作不够到位，致使食药检档案管理混乱。
服务不够到位。食药检档案供相关企业、科研人员、人民群众随时查证和检索，尤其是历史久远的检品档案查证工作，都需要提供细致周到的服务。而现有许多食药检档案与其他业务档案混为一谈，互相掺杂，不能有效分清判别，加上管理不够规范，致使查证检索非常不方便，社会各界及广大人民群众对此项工作不认同、不满意。
三、加强食药检档案管理的有效途径
高度重视，确保食药检档案管理工作规范有序。借助档案，我们能更好地了解过去，把握现在，预见未来”。食药检档案管理工作是保障人民健康生命安全一项重要的事务性工作，必须予以高度重视和强有力的保障支持。要将食药检档案管理工作作为食品药品监管事业发展的重要组成部分，列入重要议事日程，确保每一份食品药品检验档案的完美无缺。要明确食药检档案管理部门职责，配备政治素质高、责任心强、业务能力过硬的同志专门负责食药检档案的收集、整理、利用工作。形成办公室牵头，业务科室配合的档案管理网络体系，并将档案管理工作纳入本单位年终实绩目标考核，做到年初有计划安排、年中有督促检查、年末有综合考核，确保食药检档案管理工作各项要求落到实处。
提升素质，配齐配强食药检档案管理人员。一是要配备具有一定档案管理知识和经验的人员从事档案管理工作，确保本单位档案管理工作一开始就走上规范化、制度化、科学化的轨道，使档案管理工作成为机关工作中不可或缺的重要组成部分。二是要努力提升档案管理人员素质，加强对档案管理人员的教育培训，使之充分认识食品药品检验档案管理的重大意义与积极作用。要采取走出去、请进来，到先进地区或单位实地考察等方式，学习借鉴档案管理工作的先进技术和经验。三是加强对档案管理人员的人文关怀与帮助。档案管理工作属于默默无闻的一项重要基础性工作，工作单一乏味，粉尘比较大，因此更需要给予一定的关心与激励，以进一步增强他们的责任感和使命感。
适应形势，加强档案管理工作信息化建设。一是要紧跟电子信息化发展的新形势，努力提高档案管理和利用成效。要注意充分利用现代技术手段，实现档案管理资源的合理配置与科学管理，以方便用户及时查阅验证。二是要在对现有食药检档案实现电子信息化管理的同时，对以往的纸制档案采取电子技术手段进行录入整理，确保所有食药检档案实现信息化管理。采用电子信息化管理档案新技术，并不是要取消传统的纸制档案备案方式，要作到电子信息化档案与纸制档案并行，以方便广大用户的查证和使用。三是要建立本部门本单位的电子档案网站，并与政府政务网、互联网相互连接，实现资源共享，以便用户通过互联网及时准确查证信息，逐步实现政务公开，为市场经济建设和社会事业发展营造良好的服务环境。
四、加强管理，实现档案管理的制度化规范化
一是要建章立制，确保食药检档案管理工作有章可循。要根据《档案法》要求以及本单位档案管理业务工作实际，逐步建立《食品药品检验档案管理办法》《档案管理人员职责》《档案资料管理保密规定》《档案查阅利用制度》《档案设备维护使用制度》《电子档案管理制度》等一系列规章制度，使档案的鉴别、收集、递交、归档、转递、检查、核对、保管、查看、借阅全过程都有制度作保证。二是要加大投入力度。食品药品检验档案管理工作是一项功在当代利在千秋的重要工作，必须提供财力和物力保证。要舍得对档案工作进行投入，不断改善档案管理的软、硬件环境。要按照档案管理设施设备要求，配备复印机、打印机、照相机、摄影机、扫描仪等设备，以及专用微机、空调、消防、温湿度计等管理设施，真正做到专人专柜专室、设备齐全。三是要强化食品药品检验档案管理。要明确档案管理人员职责要求，加强对档案设备设施的管理与维护，要及时对档案室及档案资料进行清扫与保洁，及时更新完善网络电子信息档案。要加强对档案管理工作的督查和指导，发现问题及时解决，确保档案管理工作规范有序、万无一失，为经济和社会发展做出积极贡献。
参考文献：
[1]张丽莉.如何让药检档案更好地为药品监督服务[J].中国中医药资讯，2010，（13）.
按时完成了对文书档案的录入工作，一是重视档案系统录入工作。按照上级行的工作安排部署。法人信贷档案、个人信贷档案的录入工作也正在有序进行。二是重视档案管理系统建设。按照总行的统一部署，积极做好各种档案管理系统的推广工作。三是重视档案管理系统的应用。除了档案工作人员做到熟练掌握和应用档案系统的各项功能，能充分利用系统完成监测分析、督促归档、保管利用等各项工作外。还按规定及时向全行开放了各系统的客户端，准确、合规地建立用户，设置权限，以满足远程网上调阅的需要。
行紧紧围绕上级行档案工作的安排部署，长期以来。市分行的高度重视下，严格按照国家有关档案工作的法律、法规和总行的档案工作规章制度，坚持档案集中统一管理原则，不断加大我行的档案工作力度，努力提高档案工作管理水平，科学保管各类档案，做到档案管理与业务发展有效结合，以充分发挥和利用档案资源的使用价值。今年，结合我行档案工作现状，特别是5.12汶川大地震对我行档案工作造成严重影响的实际情况，确立了一年一进步，三年一大步”力争年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”工作目标。
主要做了以下几方面工作：
落实责任，加强领导。强化档案工作组织建设。
落实责任。由综合管理部门负责全行档案日常工作管理及年度目标考核工作，一是明确部门。研究解决档案工作中存在问题，并及时向行领导汇报。二是配备精干高效，结构合理，数量充足的专职档案人员，确保了档案工作的正常，持续开展。三是梳理档案管理制度，制定档案工作发展规划。近几年档案管理的办法制度随着业务的发展都在不断修改完善，为保证档案工作跟上业务发展的需要，及时对相关的管理制度、办法、操作流程进行了梳理，确保档案管理与业务发展的有效结合。上半年，按照上级行的总体安排部署，并结合我行实际，制定了档案管理三年目标规划，确立了一年一进步，三年一大步，力争年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”工作目标。四是检查监督日常化。按期对全行的档案工作及档案管理情况进行检查监督，及时发现问题，及时整改。五是努力加强档案宣传工作。通过各行处，部室组织员工了解，学习，熟悉档案管理的相关规定，提高了员工的档案法制意识，全行上下形成良好的档案工作环境。
努力提高档案管理质量。强化档案标准化管理。
对全辖业务档案实行了集中统一管理。全行的法人客户信贷档案，一是初步建立了综合档案管理体系。按照集中统一管理原则。个人客户信贷档案，文书、财务会计、科技、特殊载体档案等都基本上实现了集中管理；二是规范操作流程，强化管理制度。各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，都严格遵守档案管理制度，确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确，做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是重视全卷宗的建设。正在逐步建立内容充实，规范的全宗卷。四是做好档案统计工作，确保档案统计报表上报的及时和准确完整。
以防为主”方针，坚持“防治结合。加强档案安全工作
坚持“防治结合，自始自终把档案安全工作放在首要位置。以防为主”方针。一是重视对档案实体的安全管理检查。档案管理人员通过定期或不定期对档案实体进行安全检查，检查档案实体是否存在水浸、霉变、粘连、字迹退色看不清、虫蛀、鼠咬等现象，并做好检查记录，及时发现问题，及时汇报处理，保证了档案实体的安全。二是重视档案库房设施的硬件建设。今年根据档案工作需要，增配了一台微机，并准备按档案管理标准建设档案库房以及带监控录像设备的借阅室，但由于地震原因，这些工作未能按计划进行。三是重视日常安全检查。档案管理人员通过定期或不定期对库房防护设施的运行情况进行检查，确保了所配备设施的正常运行；通过定期或不定期检查库房环境，定期测记温湿度变化，定期投放防虫药物，定期检查照明情况，定期检查防火防盗，确保了库房温湿度适宜，库房清洁卫生，档案无虫霉滋生现象。
努力提高我行的档案信息化管理水平加强对档案管理系统的运用。
1、以往很多案卷都是纸质保存，在工作中经常需要调卷翻阅，容易毁损；
2、很多检察院档案信息化管理仅仅局限于条目管理，尚未涉及全文管理；
3、相当多的检察院档案管理软件是单机版系统，信息资源共享利用非常不便；
4、档案信息资源分散在各个应用系统中，相互之间不能共享，形成信息孤岛；
5、档案资源利用效率低，在工作中查找档案相当的困难，无法为检察业务工作的开展提供有效的辅助决策作用；
6、档案资源提供给其他政府部门或社会利用时，手续烦琐，不但增加行政成本，而且很不安全，重要资料容易泄露。
例如：在办公办案过程中，某承办人需要查找相关的档案资料，承办人电话或者书面提出申请后，由档案管理员进行判断，这时会出现四种情况：
一、在单机版中档案系统中，只能检索到目录信息；二、在已经移交过来还未著录的案卷中，那只能完全靠手工查找了，效率十分低；三、在各职能部门还没有移交的案卷中，需要所有职能部门工作人员的协助查找；四、保存在各业务系统中但没有归档，需要各职能部门的所有人员进行查找。
如果以上四种情况还是没有找到的话，那只能手工查找了。我们可以看出，流程烦琐、浪费人力、物力，时间跨度长，最终也不一定能查找到所需要的资料，根源就在于分散在各个地方的档案信息资源没有整合，无法方便地提供利用。
信息化改变检察档案管理的现状
经过深入分析并结合实际情况，我们最终决定采用目前世界上较为先进的技术建设网络版档案管理软件，并且将实现检察档案信息资源整合作为本期项目建设重点中的重点。具体地说，项目建设将实现以下方面的目标：
1、历史档案的数字化整合一完成历史档案约××万页的数字化扫描工作以及奴万档案条目的著录工作，有效发挥历史档案的利用价值；
2、数字资源的网络化整合――建设网络版的档案管理软件，实现了部门立卷的档案管理模式，改变了原先仅仅是档案室立卷的方式，提高了档案信息资源收集的效率，做到每个案件办理完毕，即时归档；
3、各类档案资源的系统化整合一利用网络版的档案管理软件，实现了各类档案信息资源的全面管理与利用，档案类型覆盖诉讼档案、文书档案、基建档案、财务档案、照片档案、音视频档案等，特别是对于“三书” (意见书、书与判决书)提供了完整的归档管理解决方案；
4、各类应用系统的一体化整合――针对现有的各个应用系统，定制开发一体化归档接口，实现与各应用系统的无缝衔接，提高了应用系统中信息资源归档的即时性；
5、方便使用――实现网上借阅，快捷而方便，方便查阅者利用，又降低了行政管理成本。对于“三书”等重要档案信息资源提供全文检索功能，实现了检察业务数据的深层次开发利用；
6、确保安全――增加了多级审批制度，按照申请者的身份授权并进行限时网上查阅，确保了不同密级档案的安全利用。
检察档案信息资源整合的效果
检察档案信息资源数字化、网络化、系统化和一体化整合的实现，大大提升了检察院检察档案的管理效率和利用价值，为检察业务工作的开展提供重要辅助决策手段。下面对这四种整合的成效进行简要分析。
1、数字化整合的亮点――全文检索和辅助办案功能的实现
在历史档案数字化的基础上对诉讼档案“三书”进行了OCR识别，进而形成双层PDF格式，并借助全文检索引擎实现了对诉讼档案电子全文的检索功能。
通过全文检索，实现终端电脑在线查询，百万级全文数据10秒之内就可以查找到结果，而且无须复印，根据调阅者身份予以限时查阅，不但大大提高调阅效率，而且降低行政管理成本，同时也保证了利用安全。
对于正在办理的案件，也可以进行类似的档案查阅，为检察办案工作提供借鉴，起到辅助办案的重要作用，使检察办案人员能够更好地执行法律所赋予的权力。
2、网络化整合的亮点――集中立卷向部门立卷的转变
新建设的档案管理软件按照检察院组织机构设置，由不同职能部门进行不同种类的案卷归档，将原先集中立卷归档方式改为部门立卷归档方式，有效提升了档案归档的时效性和工作效率。
五个类型档案管理(刑事档案管理、自侦档案管理、民事档案管理、申诉档案管理与检验鉴定)分属五个职能部门，做到即时结案即时归档。这样就理顺了检察档案归档工作流程，便于档案管理员合理安排工作时间，将其从先前档案收集归档繁杂琐碎的工作中解放出来，逐步向工作重点转换到档案统计、利用与分析上来，这是以档案基础工作为主向档案深层次利用为主的重要职能转变。即时归档的实现，同时也满足了各级领导与社会利用者随时调阅档案资料的需求，提高了检察档案利用效率。
3、系统化整合的亮点――各类重要档案的四级管理
诉讼档案、文书档案、基建档案、财务档案、照片档案、音视频档案等各种类型档案的统一管理不但提高了档案管理的广度，更为重要的是提升了档案管理的深度，实现了重要档案案卷信息、卷内目录信息、电子全文信息与诉讼业务信息的四级管理。比如可以在案卷信息中增加被告信息的录入，将一个案卷中多个被告的情况全部录入，便于今后的查询利用。
四级管理的好处在诉讼档案中体现最为明显，诉讼档案主要是关于案件与当事人的管理，被告信息的增加录入，可以全面掌握所有被告的详细信息，改变以往被告信息不全，无法全面统计的局面。对于一个被告在不同案件中的情况全面掌握，可以方便检察院部门之间或者公检法机关之间信息互通与了解，为法律工作者提供帮助，降低行政成本；同时也为犯罪分子的犯罪历程演变与规律的分析提供依据，对于检察院实施降低犯罪，预防犯罪等措施提供重要参考数据，从而为降低整个社会的犯罪率提供帮助。
4、一体化整合的亮点――提供各种应用系统归档接口
参照国家档案局和上海市档案局相关规范标准的要求，建立应用系统和档案系统之间归档的XML标准数据接口，实现各应用系统和档案系统的无缝衔接，从而将办理完毕的电子公文、电子案卷及时进入档案系统进行归档。一体化归档接口示意如下图所示：
1 新乡市（县）2008年～2012年期间档案行政执法监督检查工作开展的基本情况
《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）是我国档案领域现行的由国家强制力保障其实施的规范档案事务、促进和保障档案事业发展的具有最高效力的法律。“法律意味着秩序、权威，意味着权力、义务和责任。因此，无论是立法者、执法者还是守法者，都应当对法律怀有一种敬畏之心，这样，才能自觉地维护法律的尊严和权威，为推进法治国家、法治政府、法制社会一体建设作出贡献。”档案行政执法工作必须遵照执行。
1.1 印发《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知，按照工作方案开展执法。为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步做好新时期档案工作的意见》（豫办[2007]15号）和新乡市九届市委33次常委会议精神，2008年3月19日，中共新乡市委办公室 新乡市人民政府办公室印发了关于《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知（新办[2008]7号）。《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》，此方案遵循了行政合法性原则，严格履行法定职责。一是明确执法指导思想；二是开展执法检查范围；三是执法检查内容；四是执法检查的时间、方法、步骤。其中，对检查具体内容进行了细化、量化。其中，附件1 市直机关各单位，各大型企业和大专院校、各人民团体六项检查内容。分别是领导重视情况，机构人员情况，设施、设备情况，档案收集整理情况，专业档案情况，档案信息化建设情况。
附件2 各县（市、区）档案局（馆）七项检查内容。分别为领导重视情况，机构情况，人员编制情况，经费预算情况，档案库房建设情况，档案保管、保护、保密、利用情况，档案信息化建设情况。并对检查内容匹配了分值，规定了评分标准、法律（文件）依据、自查得分、得分、检查依据与方式。
1.2 档案执法工作已列入市（县）政府目标办考核范围，按照工作目标开展执法。为加强档案管理，依法保障档案事业发展，档案行政执法监督检查工作已经列入市（县）当地政府考核目标范围。新乡市档案工作自2004年至今已参加政府年度工作目标考核。市（县）档案行政管理部门下达执法年度工作目标（完成执法任务量，市35家，县20家，区10家单位以上），在全市档案工作大会上，各县（市、区）档案局向市档案局递交完成目标任务责任书。市（县）档案局法制科（股）再细化量化工作目标任务。档案管理是机关、企业一项基础管理工作，从文件材料的收集整理、保管利用，到档案编研、档案信息化工作，全面服务、保障着各项经济建设、社会事业发展。档案和档案工作，数量巨大且任务繁重。特别是在档案安全保管环境加紧改善，人才与技术力量相对比较弱的情况下，每个单位的档案管理事务与法律法规要求有差距，或多或少存在这样那样的问题。档案管理工作没有最好，只有更好。为了加强对档案的管理和收集、整理，有效地保护和利用档案，现阶段必须加强档案执法工作，依法保障档案事业健康发展。
1.3 按程序步骤，分轻重、主次，守原则、制度，依法执法，按照工作要求科学执法
1.3.1 完备各项制度。市、县两级档案局已建立起包括执法监督检查制度、办案制度、行政处罚程序细则、岗位责任制、案件受理程序、执法文书送达制度、处罚案件上报备案制度、行政执法过错责任追究制度、人员培训考核制度、执法人员行为规范、行政执法审查评议制度、档案行政执法文书格式化在内的档案行政执法制度。
1.3.2 执法主体、程序合法。2005年4月20日，新乡市机构编制委员会批复：“新乡市档案局从市委办公室划出，作为市委、市政府直属事业单位，其他不变。”明确了档案局行政执法主体资格。截至2011年12月31日，4区8县档案局全部法律授权具有行政执法主体资格。新乡市（县）全部设立法制科（股），共有执法人员45名，均具有大专以上学历，并接受本级政府法制部门执法资格证主体培训，全部取得执法资格证。
市、县两级档案局行政执法机构建全，配齐配强执法人员。参加省、市政府法制部门行政执法培训91人次，参加档案业务系统专业培训152人次，近年来，执法人员越来越熟悉执法程序，掌握执法方法，已逐步建立起一支能力较强、素质较高的执法队伍。新乡市（县）档案行政执法形式多样。多以下半年集中执法为主，执法形式呈多样化、常态化。今年以来，市（县）在执法形式上，已经形成了以单独执法为主，联合执法为辅；以主动执法为主，配合上级执法为辅；兼顾集中执法与经常化执法的多样化形式。
1.3.3 依法执法，切中要害，全面展开。执法工作紧紧围绕民生档案资源建设、档案信息化建设、规范档案馆室建设、安全防范体系建设等方面开展。执法工作以行政指导为主，采取听、查、看、纠的方式，即听被检单位汇报自查自纠情况；查档案管理现状和机构、经费、编制、馆库建设情况；看档案硬件设施情况；将检查中发现的问题反馈给被检单位领导，要求其限期纠正存在的问题。执法重点为实地查看发现问题，针对问题集中整改。
调查数据显示，2008年～2012年期间档案行政执法监督检查达625次。其中省、市、县档案局执法人员相互配合执法91次，占14.56%；市、县各自独立执法473次，占75.68%；与市人大教工委、市政府法制办、市政协法制委联合执法61次，占9.76%，100%进行现场笔录，当场反馈执法情况。在执法检查单位中，市属党政一级机构469个，占75.04%；企事业及其他单位156个，占24.96%，对存在问题较多的单位，依法下达《档案行政执法监督检查限期整改通知书》，下发整改通知书的单位有113个，占执法单位总数的18.08%，并对形成的执法文书签字确认，及时归档备案，在开展执法回头看、复查阶段备查。同时，做好执法文书归档、建档工作。
2 新乡市（县）开展档案行政执法监督检查工作特点、执法取得的效果和对执法工作存在问题分析
2.1 市（县）档案局具有一支能力较强、素质较高的执法队伍。近年来，经过国家、省、市档案行政管理部门的各种形式的培训，我市已逐步建立起一支执法能力较强、素质较高的执法队伍，队伍向年轻化、规范化、专业化水平发展。队伍实现年轻化，2012年末人员平均年龄37.2岁，档案执法人员学历较高，学历都在大专以上，市档案局调整了一名具有全国律师资格的同志进入执法队伍。已形成了法制科（股）独立执法为主，信息科、业务科同志配合执法新局面。
2.2 新乡（市）具有良好的档案执法环境，被执法单位点多、面广，效果明显，执法工作已形成较强的影响力。2004年河南省人大、省档案局对新乡市（县）进行了档案行政执法监督检查，对新乡市档案管理工作指出了存在问题，对档案事业发展提出了指导性建设意见。经过反复集中整改和不断总结，新乡档案事业迎来了发展的春天。从那时起，新乡的档案执法工作已步入佳境，坚持执法，认真执法，不论从每年被执法单位的数量，还是对存在问题集中整改、回头复查的力度，执法的影响面和效果都发生了质的变化和跨越式发展。
2.2.1 从档案执法检查的对象看。以新乡市为例，五年间，市所检查的机关、企事业单位达320个。其中，系统内主要对县（市、区）档案馆建设和档案信息化安全工作进行针对性执法检查。执法单位重点涉及民生档案管理的公安、教育、劳动、卫生、土地、民政、规划与建设等系统，加强了档案管理工作。
2.2.2 从档案执法检查力度看。对档案管理工作薄弱单位，连续进行执法监督，有的已达3次以上。例如，2009年～2011年期间，针对原新乡市8大工业局档案存在严重安全隐患的违法案件，包括市人大文教委、市政府法制办、市政协法制委等职能部门联合执法，市档案局馆长带队执法，对相关单位多次执法，经过连续多年努力，2012年初，被执法的责任单位，向财政部门申请了8万元专项经费，集中移交进馆，保证了档案的完整和安全，解决了“老大难”问题，取得了显著成效。还例如，执法工作，盯着问题不放，严格执法，市人社局、市工信局等单位根据工作需要调整（配齐配强）了档案管理人员，市移动公司、市联通公司等单位经过集中认真整改，档案工作整体上新台阶。
2.2.3 从档案执法检查的效果看。经过执法检查发现问题，反馈问题，到解决问题，本系统内部，新乡市档案馆、长垣县档案馆、获嘉县档案馆建成已投入使用。原阳县档案新馆正在建设，卫辉市档案馆、卫滨区、牧野区档案馆调整了新库房，档案馆建设有了明显改善。对机关、企事业单位检查中，市委办公室档案室、市委宣传部档案室等单位档案管理达省级标准。河南师范大学成立了档案馆，调整了充足的档案库房 ，河南科技学院新建了档案馆等。辉县市、卫辉市、长垣县、新乡县、获嘉县的档案执法工作促进了档案工作的开展，步入了档案事业发展的快车道。
2.3 执法工作面临的问题和困难。一是执法监督检查人员办案能力有待提高，对程序掌握和制度理解还不够。表现在“不了解被执法单位档案管理和档案人员工作情况；档案业务不熟，处理复杂能力较弱，表现为不自信”。二是各级档案行政管理部门对档案执法工作组织领导和关心支持需要加强。开展执法时经常面对领导和同志们“只允许检查差的单位；单位都忙乎乎的，检查个啥，想来就来吧；没有问题，不用检查”等不理解、不支持的言论干扰正常执法。三是开展执法公务用车缺乏，不能保障正常使用。
3 结语
档案是一种信息资源，是信息和载体的统一体。然而，随着档案存放数量冗多、保管条件差、查找利用率低等问题不断凸显。随着时展和社会进步，计算机技术被广泛地应用于档案管理工作当中，解决了存储难、运输难、查找难等难题。迁西县档案馆从搭建平台、强化管理入手，实现了档案管理数字化，档案管理工作事半功倍、顺畅高效。笔者认为有几点经验值得借鉴。
首先是完善硬件，搭建数字化存储平台。档案是一种能被传输、传达的信息，它是以文件、图像等载体体现出来的信息。如今，我国的网络技术水平不断提高，档案管理的数字化必然要依靠科学技术的发展来实现。迁西县档案馆从实际出发，本着档案信息系统运行稳定、功能完善、使用方便、馆室共建、资源共享的工作思路，于2007年投资181万元启动档案数字化工程，购置了3台服务器，磁盘阵列1套，交换机、路由器各2台，UPS电源1套、摄像机、照相机、刻录机各1台、扫描仪6台、打印、复印机各2台，投影仪1台，所有设备都是知名品牌，高标配置。组建了 “三网、四库、三个平台”，“三网”是档案（局）馆局域网，党政网、因特网，“三网”均采用物理隔离，保证了档案信息的绝对安全。“四库”是馆藏档案目录数据库、档案数字全文数据库、照片档案数据库和多媒体文件数据库。“三个平台”是档案数据综合管理平台、档案在线接收指导平台、档案信息检索服务平台。实现了县档案局（馆）与县直单位、乡镇档案室之间档案数据的“网上传输、网上检查、网上指导、网上查询利用”，做到了馆藏档案数字化、档案管理在线化、档案服务网络化。
其次是建立数字信息档案馆，馆藏档案实现数字化。为确保数字档案馆质量和服务能力，迁西县档案局经过调研，制定了严谨的《档案数字化建设实施方案》和科学的档案数字化加工处理工序，主要流程包括档案出库、档案整理、目录校对、扫描、图像处理、图像质检、数据挂接、总质检、数据备份、档案装订等，制定了严格的档案保密制度、档案数字化工程工作制度，采取了员工持牌上岗，安装监控设备，详细办理出入库手续等措施，保证了实体档案在数字化加工过程中的安全、完整，同时专门派5人对数字化过程中的目录校对、图像质量、数据挂接等逐条逐页进行质检，从而保证了档案目录数据的正确性、图像与目录挂接的准确性、数据存放的安全性，确保了数字化档案馆质量。共扫描档案500万页，校对、增录、修改目录53万条，馆藏各门类档案、图书资料等全部实现了档案目录、档案全文检索，机检率100%，2007年12月，河北省档案数字化现场会在迁西召开。为确保数字档案馆数据安全，对扫描数据进行了多形式，多介质备份，从形式上，对原始扫描数据、编辑数据、单层PDF数据、双层PDF数据进行了备份。从介质上，采用了磁盘阵列、移动硬盘、光盘三种形式备份，另外还对这些数据特别安装了加密系统的移动硬盘进行了异地双套备份。与此同时，由于信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的，建设复合型的管理队伍、提高档案管理人员的信息化意识就显得极为重要，这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息的完整性与信息的安全性。
第三，可持续发展是档案数字化的必需特征。数字档案馆建设是一项社会化的系统工程，必须协调联动、持续发展。在馆藏档案数字化基础上，为确保档案数字化实现可持续发展，迁西县又下大力量抓了县直单位和乡镇档案室的档案数字化工作，因为档案室档案数字化是档案馆数字化建设的重要基础，必须从电子文件归档抓起，从接收数字档案入手。加强电子档案管理，由于电子档案是数字档案的重要来源，结合年度文件归档检查和档案执法检查，对各立档单位电子档案管理工作进行严格督导检查，保证电子档案随时归档;再从数字档案接收入手， 2011年开始，在每年接收档案进馆工作中，文书档案、民生档案等全面实现了“双轨制”接收，即纸质档案、数字档案、电子档案一并接收。档案数字化的实现和网络平台的搭建，使迁西档案服务方式、服务手段、服务效能发生了历史性转折，实现了质的飞跃，服务效能全面提升。在服务方式上实现了由传统方式向现代方式的转变，即由原来的手工检索转变为微机检索，既可以目录检索又可全文检索;在利用方式上由单一化转向多元化。既可以查阅服务又可专题服务、信息服务、展览服务、网上服务，既可以域内服务又可互联网服务。
综上所述，正是由于迁西县档案馆在搭建数字信息平台上一步到位，在强化内部管理上一丝不苟，在促进档案管理数字化、信息化上一招不让，才使得整个档案管理系统和操作流程呈现出科学、高效、顺畅的良好局面。
（作者单位：迁西县档案局）
档案局行政执法检查工作总结汇报
为全面、深入地贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《**自治区档案管理条例》等法律法规，促进档案的规范化管理，推动全**档案事业健康发展，档案局全体干部组成两个检查组，开展了为期两个月的档案行政执法检查。现将行政执法检查工作总结汇报如下：
一、执法检查情况及结果。档案局按照《关于在全**范围内开展档案规范化管理工作督查的通知》（左档发[2019]25号）文件要求对全**66家**直单位、17个苏木乡镇、3个国有农牧林场进行实地走访，围绕各门类、载体档案收集、整理;文件材料的归档范围、目录及保管期限编制;档案分类、档案保管情况和档案管理各项制度的制定、落实，档案保管设施设备、档案室的配置等进行了详细检查。检查发现，档案管理规范单位共26个，其中**直单位22个，苏木乡镇、国有农牧林场4个；档案管理相对规范单位共33个，其中**直单位21个，苏木乡镇12个；档案未规范管理单位共27个，其中**直23个，苏木乡镇4个。检查组人员对被检单位提出反馈意见，限期整改。
二、存在的主要问题。经检查发现，各单位基本能够按照档案法律法规的要求，切实加强对档案工作的领导，增强了依法治档、管档的意识。档案安全管理条件逐步得到改善，但部分单位在档案管理等方面仍存在问题。一是档案收集整理不完整、不规范，存在多年未归档的零散文件。统计结果显示，共27家单位存在此类现象，占检查总数的26.7%。二是部分单位未按规定对档案实行集中统一管理，一些文件资料留存在经办科室和个人手中。三是个别单位档案员更换频繁，交接工作不力，致使档案断档缺失。部分乡镇由行政秘书兼任档案员，档案日常管理难以兼顾且未经过系统培训，对档案工作的顺利开展造成了影响。四是多数单位没有重视重大活动档案、照片档案、音像档案、实物档案、新媒体档案的收集整理，档案门类不齐全，档案资源存在遗失风险。五是电子文件收集整理不及时、不规范。
三、整改建议。各**直单位、乡（镇）人民政府、国有农牧林场应认真对照检查组反馈意见，发现问题举一反三，进行自查自纠，不断加强档案基础设施建设，提高档案规范化管理水平。一是增强各档案管理单位领导及档案员对档案工作的重视，加强档案法制建设。各单位认真组织学习《机关档案管理规定》等档案法律法规，明确新时期档案工作的定位和要求，加强档案设备设施建设，配强档案工作力量，确保档案工作的顺利开展。二是加强档案的收集、整理和安全保管。对历年积存的零散文件进行归档，消除档案多年未整理的现象，所有门类档案统一集中管理，今后一经发现有档案未按要求、规定时间归档的将严肃依法问责。三是指定专兼职档案员，按时参加档案业务培训，按照档案保管及管理要求对各门类档案整理归档，保障档案的完整性和安全性。四是加强对照片档案、音像档案、实物档案、新媒体档案等重大活动声像档案的收集整理工作，丰富档案门类，确保档案资源安全。五是及时做好电子档案收集录入工作，档案员对电子文件的形成、收集、归档等电子档案保管实行全过程管理并保障管理工作的连续性，确保电子档案的可利用性。六是档案局自身要深入指导、狠抓业务。档案业务指导人员深入各单位，就日常档案管理进行面对面指导，现场操作示范，为各单位档案员答疑解惑。同时要加强后续跟进、强化服务工作。业务指导人员依托手机和网络平台，利用QQ、微信建立业务交流群，随时跟进机关档案工作进展情况。对各单位档案员在工作中遇到的困难和问题，耐心解答，提出指导性的意见和建议，有效地保证档案工作开展的持续性。
通过本次执法检查，既对档案法律法规的贯彻落实情况进行了督导，又在一定程度上增强了各单位领导对档案工作的认识和重视，进一步提高了全**机关、苏木乡镇、国有农牧林场档案工作规范化管理水平。档案局检查组也会认真研析检查结果，落实问题单位整改回头看工作，确保档案事业健康发展。
一、执法检查工作基本情况
1．加强领导，认真准备。为了做好这次执法检查工作，档案局成立了“__县档案局档案执法检查工作领导小组”，加强对此项工作的组织领导，突出了档案局依法治档的行政管理职能。
2．精心组织，科学安排。七月初县档案局发出孟档发12号文件，确定了列入本次档案执法检查的范围，明确了执法检查的内容，制定了切实可行的检查方法和步骤。
3．自查和抽查相结合，突出重点，严格检查。这次检查工作分两个阶段：（1）自查阶段。各单位按照孟档发12号文件要求，根据规定的检查内容进行全面自查，自查中发现问题要及时予以整改，并以自查报告形式报县档案执法检查领导小组。通过各单位上报的自查报告情况看，大部分单位都能做到认真对待，按要求及时开展对本单位档案管理工作检查，指出档案工作存在问题并制订整改措施，使自查工作落到实处；（2）抽查阶段：在结合前阶段各单位自查的基础上，认真确定了重点抽查单位，列入重点抽查单位的是全县6个乡镇及部分县直机关和企事业。从抽查结果来看，大部分单位都能做到加强《档案法》、《档案法实施办法》和新修订的《__省档案条例》的宣传、学习、教育，明确档案工作分管领导，落实档案人员，并投入一定经费用于档案工作。能结合单位自身实际建立健全各项管理制度。档案人员基本上经过专业培训，有一定的业务知识，能较好地执行档案管理各项制度。但在档案管理的“八防”措施、特种载体档案的收集方面也存在一些问题。
二、贯彻实施《档案法》取得成效
通过这次执法检查情况可以看出，近几年我县在贯彻落实《档案法》工作上取得了一定成绩，主要体现在：
1．档案意识进一步提高，档案法制建设得到加强。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大，全县大部分机关单位都能组织干部职工认真学习新修订的《__省档案条例》学习、宣传和贯彻《档案法》、《档案法实施办法》，增强档案意识，并运用《档案法》这个法律武器去开展档案工作，做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。开始重视专业（如林改档案、医保档案、婚姻档案等专业档案）、科技、声像、电子等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理，尽量做到档案集中统一管理，逐步走上依法治档的发展轨道。
2．领导重视，组织健全，档案员认真履行职责。
各乡镇、机关单位都明确了档案工作分管领导，有的还是单位一把手分管，落实专门档案人员。一些单位还建立了档案工作管理网络，完善了档案管理机制。大部分领导能做到对本单位档案工作理解、关心、支持，不少单位还制定落实了档案工作岗位目标责任制，强化对档案工作的管理，并对有成绩、有贡献的档案员进行表彰。我县绝大多数单位的档案员均属兼职，有的是文书或收发，有的是微机管理人员，集数职于一身，工作繁忙，待遇低微，但他们都热爱本职工作，为我县的机关档案工作打下扎实基础。这次检查中，大部分乡镇、部门在接到执法检查通知后，都能抱着认真负责的态度，按照《档案法》的要求，切实开展档案执法自查工作。认真检查本单位的档案工作现状、业务建设、安全保护、开发利用等方面存在的问题，提出整改意见，及时上报自查材料。被重点抽查的单位都能做到积极准备，认真配合检查组的检查，认真汇报本单位档案自查情况，并对检查组提出的意见、问题，虚心接受，积极整改，使整个执法检查工作顺利完成。
3．档案工作“六项工程”已初见成效。
随着我县档案工作“六项工程”的深入开展，机关档案工作已开始走向规范化、科学化、现代化管理的发展轨道。至目前全县共有11家机关单位和1个乡镇档案工作达省级标准，（其中：四星级1家、三星级6家、一星级5家）使机关档案工作的管理体制得到加强，硬件设施得到更大投入，档案管理更安全、规范，档案资源进一步得到开发利用，档案工作开始由传统管理模式向现代化管理方向发展，档案工作层次得到提升，越来越发挥出档案为社会发展、经济建设提供服务的作用。
三、在自查和抽样检查中，发现各单位在实际工作中普遍存在一些问题：
1．档案工作基础较薄弱，制度化管理亟待加强。
个别单位领导重视不够，档案管理制度不健全，造成档案管理混乱，历年来的文件材料从未进行规范整理归档。
2．档案员队伍不稳定，业务素质难以提高。
在一些部门和乡镇机关，档案工作岗位是一个不起眼，不被重视的岗位，存在“错位”现象。档案员往往是身兼数职，公务缠身，有的单位甚至安排工勤(来源：文秘站 ）人员兼做。而且随着机关单位岗位责任制推行实施，一些单位工作岗位是二年一聘，有的是一年一聘。造成档案工作岗位人员变动频繁，有的人是刚刚经过培训、学习对档案工作已有点入门，就被换岗位了，业务水平难以提高。
3．档案经费投入不足，在设施设备方面，大多数单位没能做到档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开，档案管理“八防”要求难以达到。
除了已通过目标管理考评的单位外，部分乡镇、机关部门在档案工作上经费投入与经济发展、办公条件改善相比显得严重不足。有的机关单位连独立档案库房也难以落实，档案的装具有的还是六、七十年代的木箱，没有配置一定的保护安全设施，档案管理的“八防”要求难以达到。
4．档案收集的种类不齐全，案卷质量有待提高。
除文书档案外，其他门类、载体的档案基本没有或还没建立。一些单位平时只注意对红头文件的收集、整理，而忽略了帐外文件的收集归档；只注意文书档案资料管理，而忽略了业务、科技档案资料收集整理；主要注意对纸质档案材料的收集归档，不注意对特种载体档案资料的收集。有所属基层单位的或本身有业务档案的单位都未能做到集中统一管理，对撤并单位或体制转换单位的专门档案不能及时规范整理归档，长期下去，极有可能丢失，（造成基层档案室室藏内容单一、门类缺乏、信息含量少，给今后工作造成损失。
5．利用服务工作相对滞后。
检索工具单一，再加上一些单位不注意档案资源开发、编研，在档案利用上往往处在表面应付，不能提供深层次的服务,使档案工作的效率得不到有效的重视和认可。
6．信息化建设滞后。
到目前为此全县只有十多家建立了档案管理应用系统进行档案管理，并且在使用办公自动化的单位，电子文件归档与管理也存在很多问题。
四、整改措施
1．继续加大《档案法》、《档案法实施办法》和《__省档案条例》学习、宣传和贯彻力度，强化执法监督职能。我们要有重点、定期地开展多种形式的《档案法》《档案法实施办法》和《__省档案条例》宣传活动。一方面，要利用广播电视、报纸等新闻媒介，通过会议、发放宣传单等方式来大张县鼓地宣传《档案法》、《档案法实施办法》和《__省档案条例》，增强全社会档案意识。同时，加强《档案法》执法检查力度，严厉查处档案违法事件，促进档案工作步上依法治档轨道。另一方/！/面，要立足档案资源多方位的开发利用，拓宽服务渠道，提高服务质量，提升服务层次和领域，多编写、出版一些能给社会和个人带来经济效益的编研资料，扩大影响力，提高档案工作的社会地位。再次是强化监督职能，对档案管理工作中存在问题的单位，将限期整改。
2．加强档案员队伍建设，提高业务素质。
争取各级各部门领导的重视，进一步支持、关心档案工作，提高档案员的地位、待遇，调动档案员积极性，安心本职工作。档案行政管理部门及时了解档案员变动情况，抓好短期培训，发挥机关档案工作协作组作用，互相学习、交流，提高业务水平。定期开展检查考核工作，评比先进，交流经验，增强工作责任心。
3．以“六项工程”建设为契机，大力推进档案室建设。坚持“依法治档、科持兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路，紧紧抓住新的发展机遇，以点带面，逐个突破。对已转星升级的单位要采用年检认证等方法加以巩固，防止档案工作松懈。没转星升级的单位要努力争取，加强业务指导，创造条件上等级。争取通过几年的时间使机关档案工作上一个新台阶，使档案工作适应社会经济发展的要求。
