时间：2023-06-01 09:47:10
“对于代表委员的建议提案，各承办司局必须做到件件有着落、事事有回应！”国家发改委党组书记、主任徐绍史多次强调。
2015年，国家发改委完成2031件人大代表建议及议案、1103件政协委员提案的办理任务，并通过委门户网站公开建议复文311件、提案复文123件，得到代表委员的充分肯定。
国家发改委高度重视全国两会人大代表建议、政协委员提案办理工作。委党组书记、主任徐绍史多次对办理工作作出批示，要求全委提高认识，端正态度，充分认识人大代表建议、政协委员提案办理工作的重要性，确保高标准完成办理任务。委党组副书记、副主任何立峰亲自审定全委人大代表建议、政协委员提案办理工作会议方案，要求各承办司局密切配合，通力合作，确保办理质量，体现国家发改委工作水平。党组成员、副主任林念修主持召开全委人大代表建议、政协委员提案办理工作会议，要求全委各司局将办理任务分解落实到每个工作环节、每个承办人员，把办理工作抓紧抓实抓好，确保办理质量，让代表委员满意。
制度支撑 精准督办 事事有回音
令全国人大代表李秉记欣喜的是，去年全国两会上，他与28位代表提出将泛珠合作上升为国家战略的建议，没想到7个月后就列入了党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议。
不仅如此，国家发改委会同有关方面在研究制定《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》过程中，积极采纳代表所提建议。目前这一指导意见已完成文稿起草工作。李秉记认为，泛珠合作将向更高层次、更深领域、更广范围发展。
衡量办理工作质量的重要标准是办理时效。作为国务院宏观经济综合部门，国家发改委历来是承办建议提案最多的部门之一。“办理工作任务重、涉及面广、时间要求紧，必须建章立制，做到职责清晰，程序科学，才能保证办理工作有条不紊、忙而不乱。”国家发改委办公厅副巡视员黄勇介绍说。
黄勇表示，国家发改委不断加强办理工作制度建设，认真落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，制定了《国家发展改革委全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作暂行办法》。同时，进一步完善联络员制度、交办制度、督办制度、内部协商制度、激励表彰制度，切实提高办理工作的科学性、规范性。
2015年11月11日，江苏省南通市人民政府办公室向国家发改委办公厅、人事司发来感谢信。感谢信写道，2015年全国两会期间，张国华等11位全国人大代表提出了《关于提请支持南通贯彻“一带一路”战略，打造国家海上合作战略支点的建议》。国家发改委党组副书记、副主任何立峰对该建议高度重视，及时对办理工作作出指示，并亲自研究审签答复意见。西部司高度负责、深入研究、扎实推进，主动与交通运输部、商务部协调，积极与人大代表沟通，高质量地提交了建议答复。11位代表对建议答复极为满意，一致认为答复意见内容丰富、重点突出、操作性强，对南通市新一轮发展具有很强的指导性，给南通人民极大的鼓舞。
“委领导亲自调研、召开座谈会与代表委员沟通，认真签发每一件复文，特别是对于综合性强、涉及面宽的建议提案复文，均由多位委领导把关。承办司局确立一把手负责制，依规制定办理工作方案，加强办前综合分析，明确办理责任，确保办理进度和质量。”黄勇表示。
据介绍，国家发改委认真落实建议提案办理工作的时限要求，积极采取电话督办、短信督办、网络督办、上门督办等多种方式加强督促检查，并将办理工作作为全委绩效考核的重要指标，增强督办力度。
在具体工作中，对每个办理环节都提出时限要求，一环扣一环，环环相扣。按月定期通报各承办司局的办理进度，形成你追我赶、力争上游的浓郁氛围，始终保持较高的办理效率。
特别是地区司、农经司、环资司、社会司等司局，承办量高达数百件，在业务工作极其繁重的情况下，加班加点，利用休息日、晚上办理建议提案，确保办理效率。此外，国家发改委还对办理系统进行全面升级，完善了网上征求意见、督办、统计等功能，进一步提高效率。
“走出去” “请进来” 沟通更顺畅
去年4月23日―24日，何立峰先后赴澳门、香港开展“国家事务系列讲座”，就发挥和强化香港、澳门在国家“一带一路”战略中的地位和作用与港澳人大代表政协委员进行交流。
加强与代表委员的直接沟通，既是密切联系群众的重要方式，也是确保办理质量的重要保证。2015年，国家发改委切实加大与代表委员的沟通力度，除了利用电话、电子邮件等信息化手段外，还积极开展“办理人员走出去”和“代表委员请进来”活动，通过实地调研、座谈会等形式，与代表委员进行全方位、多形式的沟通，全面深入了解代表委员的意见建议。
去年6月，法规司的工作人员专程来到浙江绍兴，就全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端提交的《关于进一步加强公共资源交易平台建设的建议》，专门听取意见建议。
车晓端提交的这一建议，是2015年国家发改委的重点办理建议。国家发改委领导高度重视，有关人员前期多次电话沟通，并专门赴绍兴就建议的办理工作当面征询代表意见。车晓端对国家发改委认真负责办理代表建议的态度表示满意，“在后来出台的政策里，我也很高兴地看到，我的建议基本被采纳。”
在全年办理工作中，国家发改委始终将重点建议提案作为办理工作的重中之重，积极开展实地调研，与代表委员进行面对面沟通，充分发挥重点建议提案办理的示范作用，带动整体办理水平，确保办理工作取得实效。
“我对办复情况非常满意！”全国政协委员、四川省总工会副主席罗茂乡说，针对四川电力资源丰水期弃水现象严重，他在提案中建议加快电力体制改革步伐，充分利用四川水电资源，降低在川用电大户企业成本，实现发电用电企业双赢。罗茂乡说，去年6月，体改司负责人还专程到成都市与他当面交流，就提案办理情况进行了充分沟通。
对于代表委员提出的一些具体建议，各司局结合工作实际，认真研究采纳，推动了一批代表委员关心的实际问题的解决。据记者了解，针对代表反映集中的关于推进秸秆资源化利用的问题，环资司会同相关部门专程赴黑龙江省、河南省进行调研，实地了解地方政府、企业和农民的意见建议，牵头起草了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，已于2015年11月印发实施。
在积极走出去的同时，国家发改委还认真接待来访代表委员，详细汇报办理工作。基础司认真接待来访的向平华代表，就《关于将武贵高铁荆州至张家界段项目纳入国家“十三五”规划的建议》充分交换意见，代表给予了充分肯定。
在办理《关于走强国之路，建造超级环形对撞机的提案》过程中，国家发改委、科技部、财政部等部门联合召开座谈会，邀请高杰委员等专家参加会议，就建设环形正负电子及质子对撞机的科学目标、意义、可行性分析等方面进行了广泛交流和讨论，并认真听取了委员对下一步工作的意见和建议。
沟通碰撞思想，交流凝聚共识。据统计，2015年国家发改委共与代表沟通1176次，其中电话沟通1074人次，信函沟通42人次，座谈、调研等其他方式60人次；与委员沟通590人次，其中电话沟通524人次，信函沟通24人次，座谈、调研等其他方式42人次。一年来，国家发改委办理建议提案坚持“请进来”“走出去”，加强沟通交流，赢得了代表委员的理解和支持，同时也提高了决策水平。
充分吸纳 积极落实 政策更完善
民之所望，施政所向。2015年，人大代表、政协委员对科学编制“十三五”规划、深入推进改革、建设生态文明、推进新型城镇化、进一步改善民生等重大问题积极建言献策，提出很多富有建设性的建议，为更加科学地编制规划、制定政策、推进改革提供了新思路、新观点。对于代表委员的这些真知灼见，国家发改委都充分吸纳，努力落到实处。
“各吹各的号，各唱各的调”。各级、各类规划之间缺乏衔接，甚至相互矛盾，严重影响国家治理能力的提升和整体治理目标的实现。对此，九三学社中央提出了关于更加科学地编制规划、构建“规划一张图”体制机制的提案。
规划司司长徐林表示，提案深刻分析了形成一本规划、一张蓝图的利益障碍、信息障碍和技术障碍，并就树立正确规划理念、推动规划本底信息数据库建设与共享、建立健全规划协同工作机制和改善规划编制技术手段等关键问题提出了很好建议，对指导我们做好相关工作具有重要参考价值。国家发改委充分吸纳提案建议，并会同国土部、环保部、住建部等部门共同制定《关于推动市县“多规合一”的试点方案》。目前，国家发改委和环保部选定的15个市县，均已按要求上报了改革方案及市县发展总体规划。其中，浙江省开化县作为试点地区代表，专门向中央深改办会议作了汇报，受到的肯定。下一步，四部委将研究提出统一的市县“多规合一”改革建议。
农经司农村政策处处长许正斌介绍，在办理邢克智代表提出的《关于新常态下加快构建第六产业发展新机制的建议》时，我们与代表多次进行了深入交流，并将代表的意见充分吸收到国家发改委牵头起草的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》中，目前国务院办公厅已印发这一文件。“代表的意见，对我们起草文件启发很大。这个文件的出台，对贯彻落实发展新理念，加快转变农业发展方式，拓宽农民增收渠道，都具有非常重要的指导意义。”许正斌认为。
高技术司在办理马化腾代表提出的《关于以“互联网+”为驱动推进我国经济社会创新发展的建议》时，专门与马化腾代表进行了会谈，听取意见和建议。此后，还利用座谈会形式，与腾讯公司相关负责人进行多次沟通，反复听取对“互联网+”工作的建议，起草并报国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。
今年1月21日，最高人民法院、国家发改委等44个部门在京联合召开《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》新闻会。《备忘录》是去年以来国家发改委与有关部门签署的第四个备忘录，也是截至目前签署部门最多的备忘录，达到了44个部门，明确了55项联合惩戒措施。
值得关注的是，针对代表委员提出的关于完善社会信用体系的建议提案，国家发改委积极调研并吸纳代表委员的意见建议，通过联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”，使诚实守信蔚然成风。
今天我们召开会议，主要任务是对办公厅开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作进行总结，安排部署整改提高阶段工作，进一步统一思想，明确任务，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好整改提高阶段的各项工作，确保办公厅党员先进性教育活动取得实效。
一、分析评议阶段工作总结
按照自治州保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，州政府办公厅先进性教育活动分析评议阶段工作从3月21日开始，坚持高标准、严要求，着重抓好分析评议阶段“七个环节”工作，做到业务工作和评议活动两不误、两促进，较好地完成了任务。
（一）基本情况和主要做法
一是及时动员，周密计划。3月21日召开州政府办公厅分析评议阶段动员大会，接着召开了办公厅领导小组成员、各党支部书记会议，研究制定具体实施方案，对分析评议阶段“七个环节”的工作进行全面部署和安排。各支部也先后召开了支委会和支部大会，制定工作计划，明确各个步骤的时间、内容，将分析评议阶段各项工作落到实处。
二是广泛征求意见，找准主要问题。坚持运用“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，做好征求意见工作。采取设立征求意见箱、开通热线电话、开辟政府网站栏目、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式广泛征求意见，共发放征求意见表5510份，收回5455份，回收率达99%；同时召开了4次座谈会，分别征求领导干部、党员、群众和离退休人员的意见和建议。共征集到对办公厅班子的意见建议101条，对党员个人意见建议508条。对收集到的意见，各支部指定专人进行了认真、细致的分类归纳、汇总梳理，向党员本人进行了如实反馈。
三是深入细致开展谈心交心活动。办公厅领导班子成员以身作则，带头开展谈心交心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，做到不回避矛盾、不避重就轻、不就事论事、不谈表面现象、不讲客观原因，对照领导班子存在的问题查找自身思想、作风、学风、坚持民主集中制、勤政廉洁等方面存在的问题；对照个人存在的问题从宗旨意识、理想信念、领导作风、履行职责等方面查找产生问题的思想根源。办公厅领导之间、分管领导与二级局、处室(中心)领导之间、支部书记与党员之间、处室(中心)领导与干部之间、党员与党员之间广泛开展了谈心交心活动，广大党员谈心达528人次,谈心面普遍达到96%以上。通过谈心交心活动，加强了沟通和交流，消除了隔阂和误解，增进了团结，密切了干群关系。
四是认真撰写党性分析材料。办公厅广大党员以先进性基本要求为标准，从理想信念、履行职责、能力素质、为民服务、工作业绩、思想作风等方面进行认真对照检查，深挖思想根源，触及灵魂。做到“五查五看”：即查思想，看理想信念坚定不坚定；查宗旨，看群众观念牢不牢；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法好不好。撰写党性分析材料，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，提出今后整改方向。班子成员、各支部书记对党性分析材料逐一进行了审核把关，对个别党性分析不深刻，思想根源找不准，不符合要求的指出不足，退回修改。通过撰写党性分析材料，使党广大员找准了自身存在的问题，为民主评议夯实了基础。
五是开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会和组织生活会紧紧围绕“以州政府办公厅领导班子先进性具体要求为标尺，强化宗旨意识，做好三个服务”这一主题，从世界观、人生观、价值观的高度、从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面深刻剖析问题产生的根源，分析危害，吸取教训。对班子存在的主要问题，班子成员认真查摆，并主动承担作为班子成员应负的责任；对工作中的不足，从思想深处进行自我批评。领导班子成员、各支部书记、副县以上党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，在开展批评与自我批评时，坚持讲党性不讲面子，讲党纪不讲私情，讲原则不讲关系，讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲真话不讲套话，真正做到触及思想灵魂，给广大党员带好头，起到示范作用。通过召开专题民主生活会和组织生活会，提高了广大党员的思想认识、找准了存在的问题，为下一阶段整改提高工作奠定了基础。
六是及时反馈意见，如实通报情况。根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况以及征求到的意见建议和党员的一贯表现，对每一位党员进行了综合评议，实事求是地提出了评议意见，然后以书面形式及时反馈到党员本人。书面反馈意见145份，反馈意见达508条。
七是边学边改，取得实效。始终坚持边学边改，工作作风进一步转变。办公厅加大为群众办实事工作力度，积极做好扶贫工作，将扶贫对象从原来的52户增加到了101户，全体党员捐款6910元，为101户569名贫困农牧民交纳了农村合作医疗入保费，解决了贫困户看病问题。针对干部职工提出的一些处室人员配备薄弱等问题，在办公厅内部推行干部轮岗交流，首批有8名干部实行了轮岗交流。针对考勤制度不够严格，进一步加强了考勤纪律和监督，规范了考勤的程序和上报制度。
（二）存在的问题和不足
办公厅先进性教育活动的分析评议阶段取得了比较好的效果，但也存在一些问题和不足，一是在工作和先进性教育活动两者之间的关系方面有时处理的不是很好，有时因为工作忙影响了活动的开展。二是对党员深层次的思想问题还了解掌握的不深不透。针对以上问题，我们将在下一阶段的工作中采取有效措施，认真加以克服。
二、整改提高阶段工作安排
（一）整改提高阶段工作任务。
整改提高是先进性教育活动的着眼点和落脚点，是确保教育活动取得实效的重要环节。要以高度的政治责任感和紧迫感，集中时间、集中精力，解决问题，注重抓落实、见成效，认真解决党员和党组织自身存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，扎扎实实做好整改提高阶段的各项工作。要科学制定整改措施和方案，增强针对性。要根据分析评议的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱，分门别类提出整改意见，形成整改措施或整改方案。要突出整改重点，保证整改质量。要把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，以群众满意为标准、群众受益为目的，认真进行整改。要坚持群众路线，接受群众监督。要进一步听取群众意见，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准。要加强制度建设，建立健全长效机制。要针对查找出来的问题，从制度上加强管理，堵塞漏洞，建立健全党员永葆先进性的长效机制。
（二）整改提高阶段工作原则
一是围绕主线、目标抓整改。以学习和实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员整体素质、加强基层组织建设、服务基层各族群众、促进改革发展稳定的先进性教育活动目标要求来进行。通过整改，促进党员素质有新提高，基层组织建设有新加强，机关作风有新转变，经济社会有新发展，稳定工作有新局面。
二是注重实际效果抓整改。紧密联系实际，既要解决群众反映迫切而又具体的问题，又要解决影响长远和大局的问题，以促进经济社会的全面发展为第一要务，在树立和落实科学的发展观，解放思想、开拓创新、促进改革发展上见实效；以提高政治素质为保证，在解决理想信念、政治坚强等方面的突出问题，促进社会稳定，建设和诣新疆上见实效；以强化党的宗旨观念为根本，在服务基层、服务群众，廉洁自律、反腐倡廉，密切党群干群关系上见实效。
三是突出抓机制、抓基层整改。把落实整改措施与建章立制结合起来，对已有的制度进行认真清理，对行之有效的制度要认真抓好落实，并在实践中不断完善。特别是要把先进性教育活动中解决突出问题的好经验、好做法制度化、规范化，落实到加强党的先进性建设的经常性工作中去，形成党员经常受教育、群众长期得到利益、永葆党的先进性的长效机制。要把做好整改提高阶段工作与加强基层组织建设工作紧密结合起来，把基层组织建设工作推向新水平。
四是坚持领导带头抓整改。坚持分析评议阶段工作与整改提高阶段工作的有机衔接，对分析评议阶段工作一定要善始善终，不折不扣地完成整改提高阶段各项任务。
（三）整改提高阶段工作内容
一是进一步归纳梳理各意见建议，确定整改提高的重点。对分析评议阶段集体征求的意见和建议，专题组织生活会和民主生活会的意见和建议，领导干部年度考核的意见和建议，联络员提出的意见，各级纪检、组织、等部门转办的举报和材料等五个方面的意见和建议，进行认真归纳梳理，深入综合分析。对涉及群众切身利益的问题、影响改革发展稳定的突出问题，要高度重视，作为整改的重点，一个一个地研究解决。
二是紧密联系实际，制定整改措施和整改方案。每个党员和党员领导干部都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，制定整改措施，由党组织和群众监督整改。整改措施要做到“四有四确定四结合”。“四有”即：有具体内容、有责任目标、有具体措施、有时限要求。“四确定”即：确定需要解决的主要问题，确定整改工作的责任人，确定解决问题的具体方法和步骤，确定解决问题的具体时间。“四结合”即：把近期打算与长远目标相结合，突出解决群众反映的热点、难点问题，以增强整改效果；把易于解决的问题与较难解决的问题相结合，先易后难，各个突破；把班子整改和党员个人整改相结合，以解决党性问题为重点，促进个人问题的解决；把班子及党员个人制定整改方案和整改计划与群众参与相结合，尽可能使整改措施和整改方案更加切实可行。
三是公布整改情况，提高群众满意度测评。集中整改阶段工作结束时，要在一定范围内公布领导班子的整改情况，采取群众代表和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的要“补课”。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照以评促改、以评促建的要求，扎实组织开展民主评议行风活动，促进政风行风建设。通过把评议活动与巩固深入学习实践科学发展观活动成果相结合，与评创“群众满意基层站所”工作相结合，与创建“五型机关”相结合，切实提高评议效果，促进强农惠农政策进一步得到落实，农民群众合法权益进一步得到保障，干部职工服务“三农”能力素质进一步增强，机关作风进一步转变，群众满意度进一步提高。
二、评议对象和内容
（一）评议对象。局机关各科室及局属各事业单位、各镇畜牧兽医站。
（二）评议内容。围绕“服务农业发展、服务农业企业、服务农民群众，使农民群众满意”的“三服务一满意”主题，重点评议三方面内容。
1.提高为农服务质量
（1）各项工作是否按照精品农业发展的要求落实；
（2）强农惠农政策是否落实；
（3）涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派是否有效遏制；
（4）为农服务态度和水平有否提高。
2.规范农村集体资产和财务管理
（1）农村集体经济审计是否按要求开展；
（2）农村财务管理规范化建设是否积极推进；
（3）村级会计委托、会计电算化、民主理财、财务公开、监管网络是否落实。
3.完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益
（1）土地承包权证是否发放到位，管理是否指导到位，制度建设是否健全；
（2）土地承包和流转政策是否落实，土地流转服务平台是否构建；
（3）土地承包和流转过程中是否维护好农民利益，承包纠纷仲裁机构是否健全，是否及时调处。
三、评议方法和步骤
评议活动采取“上下联动、内外结合，面向社会、群众参与、条块结合”的方式展开。通过宣传发动、自查自评、征求意见、整改落实、组织评议、完善机制等步骤进行，评议内容、时间、步骤与省、市农业系统保持一致。评议活动从5月下旬开始至9月下旬结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（5月下旬）
结合实际制定评议活动工作方案，召开由局属科站、事业单位、基层站所负责人参加的动员会，进行宣传发动，使干部职工认清评议的目的和意义，端正思想态度，主动接受评议，推动评议工作有序有效开展。通过中国三农网站、农民信箱等方式向社会公开评议内容、重点和投诉渠道，发动社会各界积极参与。
（二）检查整改阶段（5月下旬至8月下旬）
根据评议活动的目标要求，在自查自纠、广泛听取服务对象意见的基础上，针对农民群众关心的重点、难点问题，提出整改意见，落实整改措施，建立行风建设的长效机制。
1.组织自查自纠。围绕评议内容，着力开展“六查六纠”。即：一查政风行风建设情况，纠正思想认识不够到位问题；二查作风和效能建设情况，纠正办事效率和服务水平不够高问题；三查政策法规和管理制度执行情况，纠正依法行政、科学执政不够规范问题；四查工作措施落实情况，纠正监管不力、指导不强、手段不足问题；五查农民权益保护情况，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派问题；六查廉洁自律情况，纠正监督机制不够健全问题。同时，对规范农村集体资产和财务管理，完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益涉及的法规政策执行、工作措施落实等进行重点自查，完善薄弱环节，纠正突出问题。要坚持查纠并举、边查边纠，做到检查有深度，纠正有力度，为制定和落实整改措施奠定基础。
2.广泛征求意见。主动接受社会各界监督，诚心诚意征求意见，一是组织干部职工深入基层和生产一线开展调查研究，走访专业大户、镇村干部、农民专业合作社、农业龙头企业等服务对象，听取意见建议；二是组织召开服务对象参加的座谈会，发放征求意见表，了解意见建议；三是征求行风监督员、农民负担监督员的意见建议。
3.切实整改提高。对自查自纠和征求意见环节发现的问题和征询的意见建议进行认真梳理，实事求是地进行剖析，深入查找原因，并制定整改方案，有针对性地提出整改措施和解决办法，落实整改责任，明确时间进度要求，促进整改到位。尤其对群众反映强烈的惠农政策落实、农村集体资产和财务管理、农村土地承包管理等“热点”和带有普遍性的问题，务必切实加以整改。对一时难以解决的，提出逐步解决的方案和措施；对群众举报投诉的案件进行认真查处，做到事事有回音、件件有着落。同时，进一步完善相关制度，大胆推进改革创新，改善管理手段和方法，建立健全长效机制，达到纠建并举的目的。
（三）评议总结阶段（8月下旬至9月下旬）。
局机关各科室及局属各事业单位、各镇畜牧兽医站要在自我评估的基础上撰写自评报告，报局活动办公室。8月底前召开民主评议行风会议，邀请行风监督员、农民负担监督员等进行面对面评议。
调查和征求到的意见建议于8月20日前报局民主评议行风活动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。开展民主评议行风活动，是农经系统转变作风和提升服务的重要契机，是推进行风建设、行业管理和党风廉政建设的重要途径，也是推动政策落实和工作深化的重要方法。局属各单位要统一思想认识，加强组织领导，切实把评议活动列入重要议事日程，落实责任人，形成上下统一、协调有力的工作机制，确保评议活动扎实有效开展。局成立以主要领导为组长的局民主评议行风活动领导小组，设立办公室，具体负责日常工作。
（二）创新方法，搞好结合。把评议的重点内容与全局的中心工作、重点工作有机衔接。结合评议，进一步落实学习实践科学发展观活动整改措施，积极开展“联百村、结千户”活动、“群众满意基层站所”评创活动、“五型机关”创建活动、“绿剑”系列执法活动等，使民主评议活动打到满意的效果。
（三）加强配合，协同推进。此次评议活动由省、市、县纠风办和农负办联合组织开展。我局作为被评议单位，应当积极配合，主动接受指导，按步骤有序推进各环节工作，并做好各个阶段活动情况的汇报。要坚持开门评议，广开言路，支持行风监督员、农民负担监督员开展工作，虚心听取意见建议，自觉接受监督。
一、指导思想
以*和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以解决人民群众反映的突出问题为重点，充分发挥人民群众及社会各界代表的监督作用，实事求是地查找被评议单位在政风行风方面存在的突出问题，整改意见和建议，切实纠正损害群众利益的不正之风，服务*经济社会又好又快发展大局。
二、评议内容
（一）被评议单位领导班子贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，制定并实施行风建设的计划和措施，以及落实纠风工作责任制等情况；
（二）被评议单位及其工作人员遵守国家法律、法规、决定、命令，依法履行职责、依法行政、秉公办事的情况；
（三）被评议单位及其工作人员职业道德、工作作风、工作效率以及廉洁奉公的情况；
（四）被评议单位服务全区经济建设、服务群众的情况；
（五）被评议单位解决人民群众所关注的重点和热点问题的情况；
（六）去年被评议单位落实整改的情况。
三、评议任务和方法步骤
（一）在区文广新局开展政风行风评议工作
1、准备阶段（2008年6月6日前）
（1）制订政风行风评议工作方案，部署在区文广新局开展民主评议政风行风工作，组建区政风行风评议团，组织评议团成员进行学习培训。
（2）区文广新局成立政风行风评议工作机构，制定政风行风评议工作方案，并做好宣传发动工作（工作机构名单和政风行风评议工作方案应于5月底前报区纠风办）。
2、自评阶段（2008年6月7日至8月31日）
（1）被评议单位对照政风行风评议的内容，广泛征求和收集社会各界的意见，查找存在的薄弱环节，进行自查自纠。8月15日前，被评议单位向区纠风办和区政风行风评议团提交自评报告。
（2）区政风行风评议团召开各界人士代表座谈会、走访视察、发放征求意见表和调查问卷，对被评议单位开展评议调查，广泛收集群众意见和建议，找准被评议单位存在问题，撰写政风行风评议意见。各评议团成员的书面评议意见应于8月20日前报区纠风办。
3、评议阶段（2008年9月1日至9月26日）
区行风评议团到区文广新局召开民主评议会，反馈征求意见的情况，并对被评议单位进行评议。
4、整改阶段（2008年9月27日至12月31日）
被评议单位根据区政风行风评议团的意见和建议及群众反映的热点问题，结合本系统本部门的实际，认真制订整改方案，落实整改措施，然后于11月30日前将落实整改情况报区纠风办和区政风行风评议团；区纠风办将对整改情况进行跟踪检查。
（二）在*中学、南翔中学、*实验小学开展民主评议行风活动
1、准备和自评阶段（2008年7月1日至10月10日）
（1）*中学、南翔中学和*实验小学分别成立行风评议工作机构，制定行风评议工作方案，并做好宣传发动工作（工作机构名单和行风评议工作方案应于7月15日前报区纠风办）。
（2）被评议单位对照行风评议的内容，广泛征求和收集社会各界的意见，查找存在的薄弱环节，进行自查自纠。9月15日前，被评议单位向区纠风办和区政风行风评议团提交自评报告。
（3）区政风行风评议团召开各界人士代表座谈会、走访视察、发放征求意见表和调查问卷，对被评议单位开展评议调查，广泛收集群众意见和建议，找准被评议单位存在问题，撰写政风行风评议意见。各评议团成员的书面评议意见应于9月20日前报区纠风办。
2、评议阶段（2008年10月11日至10月27日）
区行风评议团分别到被评议的3个学校召开民主评议会，反馈征求意见的情况，并对被评议单位进行评议。
3、整改阶段（2008年10月28日至12月31日）
被评议单位根据区政风行风评议团的意见和建议及群众反映的热点问题，结合本系统本部门的实际，认真制订整改方案，落实整改措施，然后于11月30日前将落实整改情况报区纠风办及区政风行风评议团；区纠风办将对整改情况进行跟踪检查。
（三）在区教育局、区卫生局开展政风行风评议“回头查”活动
1、准备阶段（2008年6月6日前）
开展“回头查”活动的单位分别制订政风行风评议“回头查”工作方案，并做好宣传发动工作。“回头查”工作方案应于5月底前报区纠风办。
2、“回头查”阶段（2008年6月7日至10月27日）
各开展“回头查”活动的单位按照上级的要求，对本系统本单位去年以来开展政风行风评议的情况，特别是落实政风行风评议团所提意见和建议的整改情况进行一次全面回头查。重点查看制订的整改工作方案落实情况，本系统本部门落实区政风行风评议团所提的意见和建议的情况，今年以来新出现的苗头性、倾向性以及涉及本系统本部门的热点难点问题的处理情况。同时，要进一步查找薄弱环节，切实加强本系统的政风行风建设。“回头查”活动情况及去年行风评议团的存在问题的整改落实情况应于10月25日前报区纠风办。
3、总结阶段（2008年10月28日至12月31日）
（1）开展政风行风评议“回头查”单位要加强制度建设，巩固政风行风评议工作成果。“回头查”工作总结应于11月30日前报区纠风办。
（2）区纠风办对各单位开展“回头查”活动的情况进行检查验收。
四、几点要求
（一）加强领导，精心组织政风行风评议活动。政风行风评议是纠风工作实行纠建并举，加强作风建设，强化监督制约机制的一项重要措施。各被评议单位要把民主评议政风行风活动同学习贯彻同志在中央纪委三次全会上的重要讲话，全面加强领导干部作风建设有机结合起来，树立“管行业必须管行风”的思想，认真组织好民主评议政风行风工作。各单位各部门主要负责人要切实负起第一责任人的责任，亲自抓好本系统本单位的民主评议政风行风工作，深入基层倾听干部群众的意见和建议，经常研究采取措施加强本系统的政风行风建设，确保政风行风评议工作不走过场，取得实实在在的效果。
（二）改进评议方法，确保评议结果客观公正。被评议单位要根据群众反映强烈的热点问题，认真分析并总结行业作风建设情况，查找存在问题和原因，主动进行整改。要通过发放调查问卷、召开社会各界代表座谈会、公布举报投诉电话等形式，广泛听取群众的意见，实行“开门整风”，力求找深找透存在的问题，并认真进行整改。区政风行风评议团要深入群众，多形式开展调查研究，通过了解群众关心的重点和热点问题，找准被评议单位存在的主要问题，有针对性地改进工作的意见和措施，促进其政风行风建设，保证评议结果客观公正。
一、民主评议政风行风工作情况
(一)领导重视，组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作，成立了以副县长为组长，县监察局长为副组长，县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平，严格遵循职业道德，推动创建文明行业活动的深入开展，为改善和优化投资环境，全面建设小康社会服务。
(二)创新举措，搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展，各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议，写出自评报告，县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风，群众参与纠风，干部转变作风，使行风评议深入千家万户，县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议，广泛征求群众意见，县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条，县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条，三个单位都对收集到的意见建议进行了分析，制定了整改和限期督办措施，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众，主动接受他们的评价和监督，调动群众参与行风评议的积极性，拉近行风评议与人民群众的距离，促进政府职能部门转变作风、接受监督，在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁，着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题，与深入学习科学发展观活动相结合，在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上，结合县情实际，将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点，县纠风办按照省、市要求制定出工作计划，并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果，明确对本年度被评为不合格的部门，将被列为纠风重点整改单位；经评议问题较多的单位，将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件，并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设，重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境，提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题，切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时，加强规章制度建设，力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。
(四)分段实施，深化评议。为使行风评议工作有计划、有步骤的进行，今年的评议工作共分为动员准备、自查自纠和调查评议、制定整改措施和总结表彰三个阶段。时间从6月份开始至11月结束。每阶段都分别明确了县纠风办、被评议单位、民主评议代表组的工作内容，提出了具体的工作目标和要求。采取内部评议与外部评议相结合的办法，在自查自评基础上，被评单位分别从社会各聘请行风评议代表，组成评议代表小组，深入到评议对象基层窗口单位进行调查研究、明查暗访、走访群众、召开座谈会，并及时将意见和建议向被评单位反馈。通过征求意见表梳理归纳，三个重点被评系统共聘请评议代表12名，组成3个评议组，参评人数296人；走访群众59人次；共发放问卷调查表份；召开座谈会6次，座谈人数296人；向被评单位指出问题8个；提出整改意见9条；综合满意率97%。受理问题1个，解决群众反映问题1个，办结率100%。通过评议单位积极配合，认真整改，评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持，我县行评工作不断深入，进一步提高了依法行政，依法办事的能力，切实转变工作作风，真正做到热情服务、文明执法，纠正了一些部门和行业的不正之风，解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题，达到了纠建并举、标本兼治的目的。
二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况
发出民主评议正征求意见表122份，回收119份，回收率97.5%，评议小组和评议代采取问卷调查、走访群众、单位座谈、面对面评议等形式，对县畜牧系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研，群众对畜牧系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定，同时也提出意见和建议共4条,整改措施3条。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
针对反馈和自查自纠得出的意见和建议，县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施，逐条进行整改。在整改和总结阶段，畜牧系统聘请行风评议代表，按照畜牧系统行业作风建设测评方案，对畜牧系统的行业作风建设进行了评分，通过民主测评和考核测评，综合满意率为93%。
(二)县政务服务中心评议情况
发出民主评议正征求意见表17份，回收17份，回收率100%，评议小组和评议代表深入各单位及社会各界，对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方式开展了广泛的深入调查，听取群众意见，群众对我县政务服务中心在行风建设方面取得的成绩进行了肯定，同时也提出意见和建议共2条。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深，服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研，搞好服务，加强宣传培训力度，增强评议影响力、加强业务学习。针对群众反映和自查自纠得出的意见和建议，卫生系统制定了整改措施，并逐条进行整改。在整改和总结阶段，卫生系统评议代表按照卫生系统行业作风建设测评方案，对县卫生系统进行了评分，通过民主测评和考核测评，综合满意率为100%。
(三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作，通过测评，综合满意率达92.6%。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳，今年重点对3个部门单位进行了民主评议，聘请评议代表
12名，组成3个评议组；走访群众59人次；召开座谈会6次，座谈人数296人；走访群众59人；参评人数296人,向被评单位指出问题8个；提出整改意见9条,综合满意率97%。受理问题1个，解决群众反映问题1个，办结率100%。通过评议单位积极配合，认真整改，评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持，我县行评工作不断深入，进一步提高了依法行政，依法办事的能力，切实转变工作作风，真正做到热情服务、文明执法，纠正了一些部门和行业的不正之风，解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题，达到了纠建并举、标本兼治的目的。
三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全，认真制定工作方案，使行业作风建设工作方向明确、目标具体，为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风，使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性，牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识，提高了依法行政水评，切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来，建立健全规章制度，完善各项措施，使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”，提高了工作效率，真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但是在工作中也还存在着一些问题，主要表现为：一是被评单位自查自纠力度不够，不能从深层次上查找问题；二是被评单位对开展民主评议行风工作的宣传不够，没能很好地对群众反映的突出问题进行跟踪报道，没能很好地把民主评议行风工作置于社会监督之下。
在今后工作中，我们将按照中央、省、市纠风工作的有关要求，进一步把民主评议政风行风工作做好，使之收到实效。
一、指导思想和目标要求
民主评议工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕安全生产的中心工作，秉持以人为本、监管为民的理念，以实现“三个确保”为目标，把民主评议工作与“创先争优”、“深化作风建设”和“千站万局优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，广泛动员社会各界参与，充分发挥群众的监督作用。通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的安全生产突出问题，纠正损害群众安全利益的不正之风，改进工作作风，提高办事效率，促进安监系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对安监工作的满意度进一步提高，在不断开创行风建设新局面中推进安全监管事业科学发展，进一步营造凝魂聚气、干事干净、团结和谐的良好氛围。
二、评议范围和内容
评议范围：
县安监局。
评议内容：
（一）服务中心。贯彻落实党委、政府工作部署，服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意的工作情况。
（二）依法行政。行政处罚、行政许可、行政处罚自由裁量权行使是否公正、规范、严肃，是否存在及吃、拿、卡、要行为的情况；监管过程中是否存在不作为、乱作为，监管不到位，失管失查的情况；执法人员是否存在执法扰民、以罚代管以及执法不公等情况。
（三）政务公开。推行政务公开，建立健全公开办事制度，进一步落实工作职能、办事程序、工作纪律、服务承诺、监督电话“五公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督。
三、评议方法和步骤
民主评议工作按照分级实施、上下联动、条块结合，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行，并接受县纠风办的指导、监督和检查。评议活动从6月中旬开始至10月上旬结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（6月中旬-6月下旬）
1、建立组织机构。成立民主评议行风活动领导小组，明确责任分工，加强组织领导。
2、制定实施方案。根据全省安监系统开展民主评议行风活动的部署，结合工作实际，制定实施方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。
3、周密部署，宣传发动。采取召开全体干部大会、座谈会等多种形式，层层发动，营造声势，使广大干部职工，特别是领导充分认识民主评议工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。注重通过正面引导，通过新闻媒体和门户网站，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。
（二）查找问题阶段（7月初-7月底）
1、开展自查自纠。根据评议的内容和目标要求，全面开展自查自纠，对查出的问题认真进行整改。
2、通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。
3、深入企业、社区调查研究，广泛听取意见。通过发放征求意见书、设立意见箱、实地走访、召开行风监督员座谈会等多种形式听取意见，找准热点、难点问题，有针对性地提出整改措施和解决方法。
（三）落实整改阶段（8月初-9月中旬）
根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，制定整改方案，承诺整改时限，及时向纠风办报送整改情况。坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。对暂时不能解决的问题说明情况。
（四）总结提高阶段（9月下旬）
1、撰写自评报告。根据民主评议活动情况，实事求是地写出自评报告，报县纠风办。
2、接受民主评议。召开评议大会，县纠风办将组织政风行风监督员（行风评议代表）进行面对面评议。评议结束后，要对开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、行风监督员提出的意见建议、整改情况等相关评议材料进行汇总，于9月20日前报县纠风办和市安监局。
3、制定整改措施。对这次评议活动中查找出来的问题和意见建议，及时研究对策，提出加强行风建设的意见和措施。对群众反映和评议组检查评议的问题，能解决纠正的，要马上整改；对一时解决不了的，要说明原因，提出解决的方案和措施，并将整改措施及时反馈给评议组。
4、做好总结工作。认真做好这次评议工作的工作总结，宣传好举措、好办法，树立先进典型，对问题要举一反三，建立健全长效管理机制。
四、领导机构
为加强对评议工作的指导，根据省安监局开展民主评议活动要求，成立局民主评议工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。安监部门是政府加强安全生产监管与行政执法的重要职能部门，直接面对社会和广大人民群众，其工作与企业、人民群众的利益息息相关，与维护经济社会秩序、优化经济社会发展环境密不可分。开展民主评议工作，既有利于社会公众和服务对象行使建议权、监督权，充分地保障公民的合法权益，也有利于进一步规范安监人员职务行为，切实提高管理与服务水平，促进执法为民、依法行政。
（二）加强领导，精心组织。要将开展民主评议行风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，班子成员结合各自分管工作具体抓，全体干部职工积极参与，确保活动深入扎实地开展。
关于保持共产党员先进性教育活动
转入整改提高阶段的报告
院党组：
根据市委和上级院的部署，我院的先进性教育活动于3月25日转入分析评议阶段，在市委督导组的督导、帮助下，加强领导，精心组织，落实责任，在强化措施上求保证，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，积极开展思想发动、征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开领导班子民主生活会和支部专题组织生活会、开展党员评议、反馈评议意见、通报评议情况、组织“回头看”等工作，圆满完成了第二阶段各个环节的工作任务，取得了较明显成效。
基本情况：我院结合实际及时制定了分析评议阶段工作方案和计划安排，召开了分析评议阶段动员大会，举办了党支部书记培训班，编发简报11期；安排党组中心组学习会、支部学习会、观看电教片各3次，认真学书记在贵州考察时的讲话等精神，打牢思想基础；向20个单位和59名个人发出《先进性教育活动征求意见建议函》，先后召开非党员干警、党支部书记、离退休老干部、基层院检察长四场座谈会，多方征求意见建议，并将意见建议整理归纳为班子建设、队伍建设、业务建设、党的建设四大类78条，分解反馈到相关处室，研究制定了院党组的整改意见；党组成员之间、班子成员与所分管内设机构负责人之间、院领导与党员之间、支部书记与党员之间普遍开展谈心交心活动，谈心覆盖面超过支部党员人数的三分之一；包括青草盂院党员在内的110名党员干警均认真撰写了党性分析材料，逐级审阅、层层把关，确保党性分析材料的质量；召开了领导班子民主生活会和党支部组织生活会，积极开展批评与自我批评，会后及时上报民主生活会召开情况，并向干警通报了民主生活会情况、去年民主生活会整改落实情况及院党组针对意见建议的整改意见；党支部严格按要求提出对每个党员的初步评议意见，送机关党委审阅后，如实反馈给党员本人，及时修订补正，并在支部范围内向党员干警通报评议情况；边议边查边改，对能马上改正的即说即改，对不能马上整改的制定整改方案，对不太切合当前实际的及时向干警作出了说明。
分析评议阶段结束后，我院及时组织开展了“回头看”活动，经自查，我院的先进性教育活动已经圆满完成分析评议阶段的各项任务。现申请转入下一阶段即整改提高阶段。可否？请予研究确定。
某市检察院先进性
教育活动领导小组办公室
二00五年五月十三日
在12月28日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议全体会议上，国家发展和改革委员会主任马凯就发改委关于十届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况向大会作报告。
专人负责，做到件件有着落
国家发改委党组高度重视人大代表建议的办理工作，要求专人负责，注重实效，做到件件有着落。在具体工作中，委主任直接参与办理，特别是针对一些重点难点问题，带队调研，组织召开座谈会，亲自走访代表，推动全委建议办理工作。
去年，就宁夏代表团提出的解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议，国家发改委会同水利部研究制定工作方案，分管委主任亲自带队进行调研，提出解决办法，并在规划、政策和投资方面给予支持。
今年，针对代表建议反映比较集中的煤炭行业结构调整、生产经营、出口等方面的问题，由一位委领导带队赴山西、陕西两个煤炭大省，召开座谈会听取省有关部门和专家的意见，深入西山矿务局等矿区进行深入调查研究，并与省政府领导同志进行交流，提出了相关建议，对促进煤炭大省利用煤炭行业效益较好的有利时机，加快行业结构调整发挥了积极作用。
主动沟通，变“文来文往”为“人来人往”
在建议办理过程中，国家发改委把书面答复与电话沟通、上门走访、出差顺访、邀请代表参加专业会议等形式结合起来，做到了办理复文前与牵头代表沟通交流，变“文来文往”为“人来人往”。
2005年人大会期间，四川彝族代表毛兰珍提出了“请求国家有关部门协调有关水电开发公司在开发水电资源中有关问题的建议”，国家发改委有关司局与全国人大常委会办公厅的同志一起到代表团驻地，与毛兰珍代表当面沟通，解释政策，提出了解决问题的办法。大会闭幕后，有关同志又利用出差顺访了毛兰珍，与代表本人和有关方面进行座谈，详细了解所提建议落实情况。
今年，湖南团胡资生等15名代表提出“关于支持湖南苎麻产业发展，扶植苎麻龙头企业华升集团重点项目的建议”后，发改委有关司局承办人专程到湖南与胡资生代表当面进行了交流，运行局还召开研讨会、座谈会，征求部门、专家、企业和行业协会等方面意见，提出了分阶段推进、产学研结合、设备研发全面跟进等实施意见。在此基础上，研究起草了《麻纺行业结构调整工作指导意见》。
仅今年一年，国家发改委已邀请近百位代表参加实地调研和座谈会，并与800多位代表进行了沟通联系。
注重实效，把办理建议与履行职能结合
国家发改委在积极采纳和落实代表提出的合理建议的同时，把办理建议与履行自身职能、完善政策措施和改进工作作风结合起来，在务求实效上下功夫。
去年，甘肃代表任继东等提出“关于对白银市污染进行综合治理的建议”后，发改委会同有关部门组成联合调研组，实地了解情况，就有关财税政策、经济转型及污染综合治理等问题与代表和有关方面充分交换意见，目前，白银市已列为全国资源枯竭型城市经济转型试点，并在污染治理、项目建设等方面给予了重点支持。
一、报告修改的程序和方法
“文章不厌百回改”，所有的精品力作，必然是反复修改的结果。综合近年来各地人大工作报告起草的经验和做法，报告的形成应该经历以下程序：首先，起草小组在充分调研的基础上，提出工作报告写作提纲；其次，经主任会议讨论通过后，集中精力完成初稿写作并征求意见；然后，经主任会议讨论通过后，印发全体人大代表征求意见，根据代表意见作进一步修改完善；最后，印发常委会会议审议，通过后印发人代会。笔者以为，在写作人大工作报告的具体实践中，要努力把握好以下环节：
1.及时征求“内部”意见，内容要改得“全面”
人大工作报告初稿（第一稿）形成后，为保证报告内容归纳得全面准确，且正确评价一年来的工作成效，及合理规划来年的工作构想，应及时召开座谈会，征求直接参与人大常委会工作的驻会委员及工作委员会负责人的意见和建议。一般应在座谈会5日前将报告初稿印发至常委会领导及工作委员会，以保证相关领导和同志有足够的时间和精力阅看，并在对分管工作或本委一年工作进行梳理、对来年工作进行规划的同时，对报告初稿内容提出中肯的意见建议。在此基础上，报告起草小组的同志要认真对照“内部”意见，用全局观点统帅报告内容是否详尽、结构是否合理、段落层次是否分明等，并进行一气呵成的修改，确保报告内容全面客观。
2.加强互动交流，内容和形式要改出“新意”
人大工作报告是每年各级人民代表大会必须履行的一项会议程序，是总结一年来人大工作做出的新成绩、新举措、新经验，报告结构应紧扣时代主题，要富有时代性和创新意识。结合工作实践，我们觉得要突出人大工作报告的鲜活和新意，报告起草人员应加强与人大代表及广大群众互动交流，在深入实践中加深对人大工作的感性认识和理性思考：
一是注重深入实际调研和挖掘，让报告“活”起来。人大工作报告的创新，需要我们在起草报告过程中深入基层，多进行调查研究，把人大工作的方方面面进行细致采访和挖掘，围绕时展主题和人民群众心声与愿望，从不同角度搜集和整理人大工作在社会各个层面的闪光点与主导作用。要善于观察与发现，精于学习与“变脸”，这样写报告就会出彩、出新意，就会避免出现老话、套话与空话。
二是召开会议讨论修改，让报告“厚”起来。某市人大常委会召开座谈会在讨论报告时踊跃发言：“这份报告中不要自己表扬自己的工作，成绩要留与民众去评说。”“人大工作报告要有新意，就一定要在民主法治建设上有亮点……”与会成员充分肯定了工作报告的整体布局和框架，并根据各个角度各抒己见，为修改报告建言献策。座谈讨论修改工作报告，通常能产生更多的真知灼见。为此，在人大报告修改征求意见座谈会上，报告起草小组负责人要对工作报告的总体构想、人大工作的初步设想等向与会同志通报。与会人员应围绕报告修改稿畅所欲言，相关工作人员及时记录。会后围绕与会人员提出的修改意见和建议，及时综合意见并进行讨论、修改，确保工作报告框架合理、思路清晰、任务明确、保障措施有力，使报告在凝聚了各方智慧后，立意更高、内容更加“厚重”。
3.广泛征求修改意见，要改得“精当”
人大常委会组成人员、广大人大代表作为人大工作的主体，对人大工作最具话语权。为保证广大代表的参与权和知情权，更大范围内征求对工作报告的修改的意见建议，通过信件、电子邮件等方式，向常委会组成人员及部分人大代表发放人大常委会工作报告（征求意见稿），虚心接受大家的批评和指正。将报告征求意见稿发放给他们，不是单纯的一种形式，而是为了征询对征求意见稿的有关内容、文字表述等方面提出修改意见，以及新一年人大工作的建议意见。
“海纳百川，有容乃大。”对常委会组成人员、人大代表们提出的意见和建议，要认真归纳、梳理，积极采纳，进一步修改、充实工作报告，使之更好地体现广大人大工作者的共同意愿。这样，既有利于提升人大工作报告的质量，增强认同感和满意度，又有利于进一步开拓新一年人大工作思路，提升人大工作的针对性和实效性。在此阶段，在保证内容的全面、客观的基础上，进一步进行精雕细刻，推敲锤炼，增删润色，去除假大空，减少篇幅，充分保证报告内容凝练精干、详略得当。
4.提交常委会审议报告（讨论稿）并修改，改得“细致”
对提交人大常委会会议的报告（稿），要根据常委会组成人员提出的建议意见，进一步修改完善。在此过程中，要特别注重“细”和“严”，力戒出现文字误差或语句不当。人代会上，由人大代表审议并提出修改意见后，再进行修改完善，人代会最后一次全体会议表决通过关于批准工作报告的决议后，才成为最终定稿，通过新闻媒体向社会公布。
二、报告修改的几点注意事项
为扎实有效地开展好学习实践科学发展观活动，根据县委统一部署和要求，在分析检查阶段中，我局坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合。采取发放征求意见表、设置投诉意见箱、公开投诉电话、召开专题民主生活会以及单独走访等形式，征集到一些建设性的意见和建议，形成了有一定质量的分析检查报告，并于2009年7月6日专门召开了群众评议座谈会。现将有关情况报告如下：
一、分析检查报告形成过程
(一)领导高度重视，周密部署安排
人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。
(二)广泛征求意见，认真归纳整理
通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
二、群众评议座谈会情况
7月6日下午，*县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(*县卫生局)、唐萍(*县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《*县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。
三、群众评议结果
最后，局学习实践科学发展观活动领导小组办公室组织评议代表以无记名方式填写了评议表并投票。会后，在有关人员的监督下，工作人员对评议情况进行认真统计、汇总，群众满意率达99.6%。
一、指导思想
认真贯彻落实党的*大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持纠建并举的原则，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门，为构建社会主义和谐社会，实现*赶超发展提供坚强有力的保障。
二、基本原则
民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
（一）坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；
（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；
（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；
（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。
三、评议对象
按照市发改委和县政府办的统一部署和要求，我委作为被评议对象主要是做好自评的各项工作，并接受市民主评议政风行风工作领导小组办公室、市发改委及县民主评议政风行风工作领导小组办公室考核。
四、评议内容
认真组织对本系统存在的突出问题的自查自纠，重点抓好在*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和*年省、市、县“政风行风热线”收集到的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。
五、组织实施
根据市、县的部署和要求，今年的民主评议政风行风工作，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施；为了加强领导，统一组织实施，我委成立民主评议政风行风工作领导小组和办公室。领导小组组长*。领导小组办公室职责：指导、协调我委民主评议政风行风工作，负责对我委民主评议政风行风工作的组织实施和自查评议。
六、时间安排和步骤方法
今年我委的民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至11月底结束，具体步骤方法如下：
第一阶段：全面部署、深入动员。
1﹑制定《*县发改委*年民主评议政风行风工作实施方案》，报市发改委及县民主评议政风行风工作领导小组办公室批准后实施。
2、5月底召开全委民主评议政风行风工作动员大会，全面部署。并按照动员大会的部署和要求，通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求，相应成立领导小组和工作机构，并结合实际，认真制定本单位开展民主评议政风行风工作的实施方案。
3、县发改委监督评议电话*
第二阶段：自查自纠、督促整改。
1﹑采取走出去、请进来的方式召开各种类型座谈会，利用公布的评议电话、征求意见信箱，广泛征求人大代表、政协委员、基层单位和群众意见和建议；并通过电视台、电台、报纸、网站等开辟“政风行风热线”，委领导直接与群众对话，听取群众意见和建议，认真解决群众提出的实际问题；要向社会各界和群众发放征求意见表，对收集到的意见和建议要及时汇总、整理、归类，分析原因，逐一处理。并接受市发改委评议组原汁原味面对面地集中进行反馈意见，并对评议意见当场表明整改态度。
2、针对评议内容和收集到的意见，认真开展自查自纠，写出自查自纠报告，提出和落实整改的措施并上报市发改委及县民主评议政风行风领导小组办公室（6月30号前）。
2、对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。同时形成我委整改落实报告，并于8月31日前报市发改委及县政风行风工作领导小组办公室。
第三阶段：开展群众满意度调查。
我委的群众满意度调查，采取问卷测评的方式进行，由市民主评议政风行风领导小组、市统计局、县民主评议政风行风领导小组及县统计局共同组织，围绕重大项目、民生工程、服务对象等对象发放适当数量的问卷测评表。到时我委将极配合市、县有关部门开展好群众满意度调查活动。具体步骤如下：
我委的群众满意度调查，按以下四个步骤进行：（1）由市发改委填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表；（2）由市统计局的抽样人员根据市发改委提供的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框；（3）由县政府纠风办和县统计局按照市统计局制定的抽样样本框组织我委（被评单位）采集样本，并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月15日前报市统计局；（4）由县政府纠风办和县统计局对我委的服务对象进行问卷测评，同时，由市民主评议政风行风领导小组组织的督导组对问卷测评工作进行现督导。在群众满意度调查中，如发现提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分,扣分上限为5分。
第四阶段：接受检查评议、集中统分。
1、接受检查评估。市民主评议政风行风领导小组会同我县民主评议政风行风领导小组，于9月底对我委整改落实情况组织开展检查评估。检查评估主要围绕*年我委民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；*年省、市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行。
2、集中统分。对我委的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多项指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.85、0.8、0.75、0.7；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值1.0、0.8、0.7、0.5。（2）检查评估占民主评议总分的30分。
（五）接受通报结果，总结表彰。
市、县政府向社会公布民主评议政风行风结果。市政府对排名前三位的县（区）发改委表彰和奖励，市发改委对排名前六位的县（区）了改委进行表彰和奖励，分设一、二、三等奖。一等奖一名，奖励人民币3000元；二等奖两名，奖励人民币2000元；三等奖叁名，奖励人民币1000元。县政府对在前三名的(其中:行政执法单位3个、行政管理3个、服务行业3个)予以表彰并授予“*年全县政风行风建设先进单位”奖牌。
七、工作要求
（一）全委要紧紧围绕构建“文明诚信、共建和谐”这一主题和实现*超发展这一目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作。要把政风行风评议活动与纠风专项治理工作有机结合起来，通过深入开展民主评议政风行风工作，不断推动纠风专项治理工作落实；通过深入开展纠风专项治理工作，切实巩固政风行风建设成果。
一、目标任务
以“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”为实践载体，以“民主集智、理清科学发展思路”为主题，在前一阶段开展学习调研和专项行动的基础上，组织局领导班子和广大党员干部，紧密结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见，深入开展民主恳谈，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，找准影响和制约科学发展的突出问题，为制定整改措施、集中整改打下基础。巩固深化前一阶段专项行动，以深化集体林权制度改革和促进产业调优增效为重点，扎实推进千里富民林道建设行动、松材线虫病拔点行动和服务企业送温暖行动等专项行动，全力克难攻坚，落实各项举措。民主集智、坚定信心、大干快上，切实把科学发展的思路和举措，落实在保增长、保民生、保稳定上，进一步推动我市现代林业发展。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始，到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。主要任务是组织召开局领导班子专题民主生活会和各支部党员专题组织生活会，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作，全面推进专项行动，以规定动作做到位、自选动作有特色为要求，抓紧抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。具体安排如下：
（一）认真开好领导班子专题民主生活会
专题民主生活会要突出“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”这个主题，认真查摆问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
1、认真梳理分析意见建议。要对满意单位不满意单位综合考评中的社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见进行认真汇总、梳理、分类，整理出对个人和班子的意见，重点梳理出影响制约林业科学发展的问题和群众反映比较突出的问题，制定整改目标和整改举措。
2、广泛开展民主恳谈。要结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见的整改工作，广泛召开民主恳谈会，进一步听取和征求基层单位、服务对象和党员群众对落实整改、争创满意单位等意见和建议，有针对性地开展民情再走访，充分问计于民，广泛集中民智。要认真搞好意见建议的分解，反馈、落实到每一个班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
3、精心召开专题民主生活会。（1）民主生活会前，局领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助。开展批评可在会前个别进行，要与人为善、坦诚相见，增进了解、增进团结，找准问题、形成共识。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料。在召开专题民主生活会前5天向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报告会议准备情况及征求意见汇总情况，邀请联系市领导和市委指导检查组参加。（2）民主生活会上，领导班子成员要针对班子和个人四个方面的问题进行发言：①在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；②在党性党风党纪方面存在的突出问题；③在面对国际金融危机不利影响上反映出来的突出问题；④在转危为机、攻坚克难的信心和主观世界思想意识方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因，特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出整改落实措施，严肃认真地开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主，适当扩大列席人员范围，通过开诚布公地找问题、查原因、提建议，进一步统一思想认识、吸取经验教训、明确努力方向，形成民主团结的氛围。（3）民主生活会后，领导班子成员要进一步明确今后努力方向，完善整改措施，局教育办要及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室。
（二）组织开好党员专题组织生活会
局党委在开好专题民主生活会的同时，要统筹安排，认真组织局属各党支部召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，广大党员进一步提高对科学发展观的理解和认识，更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决影响和制约林业科学发展的突出问题，更加注重解决群众反映强烈的突出问题，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动，真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者、推动者。
（三）认真撰写领导班子分析检查报告
在深入调研、征求意见和召开专题民主生活会的基础上，认真撰写局领导班子分析检查报告，使分析检查报告成为推动林业科学发展的指导性文件。
1、分析检查报告的主要内容。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映五个方面内容：一是简明扼要概述近年来林业局贯彻落实科学发展观取得的成效；二是系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析当前国际金融危机对林业带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导、保持林业经济平稳较快发展上形成的共识；四是明确深入贯彻落实市委十二届九次全会精神，进一步推动转型升级、科学发展的努力方向、总体思路和主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。局党委主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，确定专人组成撰写工作小组。起草撰写分析检查报告要及早安排，与征求意见工作同步进行。根据征求的意见建议和领导班子专题民主生活会的意见，形成分析检查报告初稿后，要及时送联系的市委指导检查组听取意见。在6月中旬前要召开局党委扩大会议，会议应安排充分的时间专题讨论修改分析检查报告。会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总梳理，对反映比较集中的意见建议要专题研究，认真吸收，进一步修改完善分析检查报告。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经党委扩大会议讨论通过后，要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织党员群众进行评议。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善。
4、公布分析检查报告和评议结果。6月底前，要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内向党员群众公开分析检查报告和评议结果，接受党员群众的监督。领导班子分析检查报告和民主评议结果，要报送市委学习实践活动办公室备案。
三、具体要求
1、深化理论学习。各党支部要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系林业面临的新问题新挑战新任务，继续深化对科学发展观的理解，把理论学习贯穿学习实践活动的全过程。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
2、推进专项行动。巩固深化前一阶段专项行动成果，进一步把保增长、保民生、保稳定、促进现代林业发展，作为当前林业工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求，重点抓好深化林权制度改革、林业产业转型升级、千里富民林道建设和松材线虫病拔点等专项行动。
3、坚持群众参与。要坚持“开门实践”，把群众路线贯穿于分析检查阶段的各个环节，着力落实“四问四改”，即问情于民，改得好不好，让百姓定；问需于民，改什么，让百姓选；问计于民，怎么改，让百姓提；问绩于民，改得怎么样，让百姓评。搭建群众参与的平台，改进群众参与的方式，通过发扬人民民主来解决林业改革发展中的问题。
