时间：2023-05-30 10:37:35
关键词：民办高校大学生；学习自我效能感；民办教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）21-0160-02
民办教育中，学生的学习状况影响和决定着民办教育的整体质量。研究者根据自己在实践教学过程中的经验和印象，结合对民办大学生及民办教师的访谈发现：目前的民办大学生学习动机低下、学习没有目标、学习效率低等学习动力不足的现象直接影响其学业水平，进而降低了民办教育的整体质量。
鉴于此，为了探讨目前民办大学生学习动机不足、学习效率低下的心理机制，增强其学习自信心和自我效能感，提高学习质量，进而提升民办教育的质量，需要深入地研究民办高校大学生的学习动力问题。
一、对象与方法
1.对象。采用分层随机抽样的方法，分别在九州职业技术学院（独立民办高校）、科文学院、徐海学院（公办高校附属二级学院）选取在校大一、大二和大四学生作为研究组，在中国矿业大学、江苏师范大学、徐州教育学院和徐州工程学院选取在校大一、大二和大四学生作为对照组共593名大学生。
2.方法。问卷调查：采用学习动机量表和大学生学习自我效能感问卷分别对研究组和对照组进行测查[1][2]。
3.统计处理。采用SPSS13.0软件包进行数据录入及统计分析取P
二、结果
1.民办高校大学生学习自我效能感与学习动机的总体状况。调查显示，民办高校大学生学习自我效能感的得分为74.34±12.91，民办高校大学生学习动机的得分为85.98±10.65，这表明民办高校大学生的学习自我效能感水平和学习动机水平均较高。进一步比较结果显示，民办高校大学生的学习自我效能感水平显著低于公办高校大学生。同时，民办高校大学生学习动机与公办高校大学生学习动机之间的差异没有统计学意义（见表1）。
2.民办高校的性质对大学生学习自我效能感与学习动机的影响。结果显示，在学习自我效能感上，独立民办学院大学生和公办高校附属二级学院大学生之间的差异有统计学意义；在内生学习动机上，独立民办学院的大学生和二级学院的大学生之间的差异没有统计学意义；在外生学习动机上，独立民办学院大学生的得分显著低于公办高校附属二级学院的大学生（见表2）。
3.民办高校大学生学习自我效能感与学习动机的相关分析。结果表明，民办大学生的学习自我效能感水平与其外生动机无显著的相关，但与其内生学习动机之间存在极其显著的相关性，即学习自我效能感水平越高，内生学习动机越高，反之则内生学习动机越低（见表3）。
三、讨论
1.民办高校大学生学习自我效能感的特点分析。从对个体自我效能感水平产生影响的因素中我们可以发现，民办大学生的学习自我效能感水平显著低于公办院校大学生的主要原因在于失败的经验和社会评价的影响。就民办大学生自身而言，高考的失败使得很多民办大学生对自己的学习能力和学习方法产生了怀疑，这种在学习上的挫折经验无疑会削弱其在学业上的自我效能感[3]。同时，民办院校作为新生事物受到了整个社会的普遍关注，与公办院校相比较，社会目前对这一新生事物的评价更多的是处在质疑和观望阶段，甚至把民办教育作为公办教育的“替补队员”，而非真正的教育机构，所以人们认为只有学习不好、能力差的学生才会读民办学校[4]。因此，社会的这种偏见和质疑也会影响到民办大学生在学业上的自我效能感，造成了民办大学生的学习自我效能感要显著低于公办院校的学生和二级民办学院的学生。
2.民办高校大学生学习动机的特点分析。动机从来源上划分可以分为内生与外生动机两大类。外生动机是指由外部力量和外部环境（即诱因）激发而来的动机[5]。我国的民办二级学院是公办院校的附属学院，同一个学校内部有了不同的教育体制、不同的管理方式，处于相对弱势的民办二级学院学生们对此会产生一些比较心理[4]。因此，他们在学习中会更多的关注教师等外在因素的评价，关注人际间的竞争。而在独立民办学院中，大家在同一个起跑线上，就没有这么强的比较心理。
3.民办高校大学生学习自我效能感与学习动机的关系。研究表明，民办大学生的学习自我效能感水平与其外生动机无显著的相关，但与其内生学习动机之间存在极其显著的相关性，这与以往的研究结果一致[6，7]。内生动机与学习、社会交往和求职等领域效能感之间较为一致的相关关系表明，内生动机可能是个体的稳定人格特质，具有跨时间和跨情境的一致性，因此内生动机反过来也会影响到学生的学习自我效能感。由此可见，提高民办大学生的学习自我效能感，增强其学习自信心，对于有效激发他们的学习动机。
参考文献：
[1]邱皓政.工作动机的内生性与外生性：台湾与关国人学生动机内涵之计量研究[J].应用心理研究，2000，（7）：221-251.
[2]魏源.大学生学习自我效能感的测量与干预研究[J].心理科学，2004，27（4）：905-908.
[3]胡卫，董圣足.我国民办教育发展的回顾与展望[J].教育发展研究，2011，（01）：19-20.
[4]徐建财.民办与普通高校大学生自我效能感比较研究[J].集美大学学报（教育科学版），2010，（02）：47-50.
在局系统深入开展转作风、提效能活动，以改善工作作风、提升行政效能为目标，进一步转变思想观念，提高办事效率，打造规范、高效、优质、透明政务环境。扎实开展建设工程领域专项治理活动、建筑市场执法秩序、墙改与建筑节能执法检查，提高服务效率和质量，做到依法行政、文明执法、热情服务。
市住建局严格按照市纪委、市监察局相关要求，在局系统深入开展转作风、提效能活动，以改善工作作风、提升行政效能为目标，进一步转变思想观念，提高办事效率，打造规范、高效、优质、透明政务环境。根据活动要求，我局在广泛征求社会各界意见建议的基础上，深入查找思想观念、环境优化、效能建设、工作作风等方面存在的问题，努力为全市经济又好又快发展作出应有的贡献。现将现将自查报告汇报如下：
一、查思想，加强组织领导，为活动开展提供保障
一是加强组织领导。成立市住房和城乡建设局转作风、提效能活动领导小组，由局长张杰同志任组长，分管副局长为副组长，领导小组下设办公室，实施组织领导和监督检查工作，其他科室为积极协调配合，形成工作合力，切实将各项工作任务进行分解落实。局属各单位分别按要求成立领导小组及其办公室，加强领导，明确责任，强化措施，将各项工作任务落到实处。
二是强化服务观念。开展转作风、提效能主题大讨论活动，加强干部作风建设。组织党员干部按照对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心的要求，认真查找思想、行动上存在的不足，做到人人发言、人人剖析，切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力，督促工作人员真正把心思用在干事业上，用在破解难题、为民干事上，养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风，戒除懒惰散贪等不良习气。
三是及早动员部署。及时召开市住房城乡建设局系统转作风、提效能活动动员大会，对活动进行动员部署，制定实施了《市住房城乡建设局转作风、提效能活动实施方案。全系统按照要求层层召开动员会，安排部署本单位的转作风、提效能活动工作，深入学习转作风、提效能活动的目的、意义、目标任务，增强搞好活动的积极性、主动性和自觉性。并把这项工作作为推动各项业务工作开展和加强行风政风建设的一个最佳切入点，作为全年工作的一个重点，具体、深入、扎实、科学地抓好落实。
二、抓关键，攻重点，推进行政服务标准化建设
(一)规范行政权力运行。对市住建局有关职能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市开发办、质监站、燃热办、招标办、抗震办、造价处、排水处等执法部门的职责范围进一步梳理、细化，编制权力运行流程图，明确责任主体、工作标准、办事程序、办事时限等，向社会公开，自觉接受群众监督。规范和整顿执法队伍。对从事执法、管理的人员雇佣情况进行清理规范，不具备执法资格的临时雇佣人员不得参与行政许可、行政处罚、行政检查收费等工作;对具备上述执法资格的工作人员，要定期进行进行教育培训，提高综合素质和工作水平，尽量减少和避免工作失误。
(二)实行和谐执法。一是规范行政检查行为，推行综合检查制度。在建筑施工(含装饰装修)市场、房地产开发市场、公用事业市场等行业执法检查时，能够合并检查的，如安全、质量、资质、资金、验收等活动，实行合并检查，由住建局分管负责人或委托有关负责人协调组织，并按照有关要求及时进行备案，尽量减少对企业的干扰。被检企业能够说明情况即可，不一定要主要负责人出面接待汇报。二是进一步推进公示制度，做到行政执法透明化。重要的行政执法活动或项目，如房地产开发，实行事前、事后，以及具体方案的公示，其他的执法活动，也要采取灵活适用的方式及时公示，扩大社会各界和市民群众的知情权。三是限制和规范自由裁量权，降低处罚标准。除严重违反城市规划和严重影响公共安全的行为外，实行初犯不罚，和罚就底线原则，能够通过责令停止违法行为、批评教育起到作用的，一般不采用罚款、强制执行等执法形式。四是服务性收费实行降低或就低原则。要推广市房管局将测绘费、服务业担保费降低10%--15%的做法，最大限度地为管理对人和服务对象减轻经济负担。
(三)推行一条龙服务。在深化和完善集中行政审批服务方面，一是严格实施《市建委行政许可行政事业性收费管理规定》，继续坚持四个一和七个公开办事制度。即一个窗口对外、一个公章审批、一条龙服务、一站式办理、行政审批服务事项的项目名称、法定依据、责任单位与联系方式、办理程序、办理时限、办理条件、收费依据与标准全部公开，给予行政审批办公室和窗口充分授权，一般简单的批件，在窗口即时办结。二是缩短办事时限。按照市里统一要求审批时限全部压缩至法定时限的50%以内，涉及棚户区改造的项目，建立绿化通道，办理时间压缩70%。三是进一步严肃审批纪律，强化监督，严格审批程序，实行内部封闭运行，禁止任何形式的体外循环，对故意使当事人两头跑的，严肃追究其责任。四是探索建立更加高效便捷的审批方式，逐步实行网上审批，特别是各类年检、备案，只要资料齐全，通过互联网即可完成审批事项，大力提高行政效能。
(四)完善监督投诉平台。充分发挥12319热线作用，继续与市长公开电话和创建文明城市热线联动，把该热线真正办成城乡建设执法服务110和调度中心，集中解决老百姓热点、难点、焦点问题。完善和强化五个工作机制：一是低门槛受理机制，二是闭路式办结机制，三是现场处理机制，四是督办监督机制，五是归纳分析机制。赋予12319热线更多的经济环境监督职能和协调职能，使其在优化经济发展环境中发挥更大作用。
(五)提高公用服务水平。在城市供水、供热、燃气方面，实行热线24小时值班，及时处置群众反映的问题;大力增设收费和其他服务网点;根据本单位工作特点和工作实际，以及人民群众需求，开展多种形式的主题服务活动，增设服务项目，满足群众的多样需求。
(六)提高行政效能。实行公开承诺，在机关内部大力推行立说立行、马上就办、限时办结、办就办好的工作理念，全面推行政务公开，积极实行服务承诺。建立投诉受理台账，对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办人(单位、科室)、办理结果、投诉人意见(签字)认真登记，真正做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。认真落实并不断充实完善岗位负责制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、ab角对换制等制度，同时，在窗口推行延时服务制度。
三、深自查、抓整改，确保活动取得实效
通过重点对具有行政许可、检查执法、收费处罚以及为民服务等职能的重点科室、岗位，针对工作作风、行政效能等方面查找问题，分析原因，制定初步整改措施。下一步工作中要进一步推进以下工作。
一是优化审批、规范执法。抓好《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的宣传贯彻，认真做好行政许可项目和非行政许可项目的清理工作，减少审批环节，压缩审批时间，提高审批效率。扎实开展建设工程领域专项治理活动、建筑市场执法秩序、墙改与建筑节能执法检查，提高服务效率和质量，做到依法行政、文明执法、热情服务。推行星级管理，提升全系统服务水平。积极开展行风评议活动，争取行评工作再上新台阶。
二是继续深入查找问题。采取问卷调查、走访、座谈等形式，广泛征求同级相关部门、管理相对人、服务对象对党风廉政和作风建设方面的意见和建议，加强社会监督和舆论监督。强化建设领域专项监督检查，积极探索加强监督棚户区改造、新城建设、农房建设、节能改造等工作的有效途径和方式方法，采取综合执法、专项检查、重点抽查等多种形式，狠抓资金使用、工程项目招投标、许可证审批、工程质量和竣工验收等重要环节，提前介入、全程参与资金投向、开工程序和管理，打造阳光工程、廉政工程和安全工程。对机关效能建设工作，大力开展明察暗访工作，将明察暗访公开化、常态化，对检查出问题的人员，严肃处理。
三是强化完善行业监管体系。加强项目建设程序的监管，严格执行市场准入、施工许可等制度，着力解决违规审批、未批先建等问题，实行建筑市场管理和施工现场管理的两场联动，加强工程建设全过程管理，确保工程项目审批和建设依法实施。加强招投标活动监管，从制度入手堵塞漏洞，整合和充实各专业部门组建的专业工程评标专家库，组建跨行业、跨区(市)的综合性评标专家库，实现全市工程建设类评标专家资源的共享，保证评标工作客观公正，严肃查处领导干部干预和插手建设工程招投标等违法违规行为。加强工程质量安全监管，着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实等问题，严肃追究相关领导和工作人员的责任。
范文二
按照县委强责任、转作风、提效能学习教育活动领导办公室的部署，和县教育局党委学习教育活动办公室关于活动开展的具体工作要求，我校立足学校实际，扎实开展了学习教育活动，有效地促进了党员干部教师作风的转变，提高了党员干部的管理能力和业务水平，推动我校各项工作上水平、争一流，为加快推进富强生态幸福的现代化新昌乐建设奠定了坚实的基础。现将我校强责任、转作风、提效能学习教育活动第一阶段开展情况汇报如下：
一、加强领导，广泛宣传，提高对学习教育活动的认识
1.成立学习教育活动领导小组。
为了认真开展好学习教育活动，我校党支部高度重视，从一开始就抓实、做细各项工作。学校成立了学习教育活动领导和工作小组，由学校主要领导任组长，领导小组成员亲自策划、指导、督查各项工作，下设学习活动办公室，协调工作小组具体抓好各项任务的落实，为学习教育活动打下了良好的基础。
2.做好宣传发动。
我校及时召开了学习动员大会，校长、党支部书记王法玉同志作了动员讲话，副校长高兵同志在会上传达了县委、县教育局党委的有关会议精神，以及《实验小学组织开展责任意识大增强、工作作风大转变、服务效能大提升学习教育活动的实施方案》，对整个活动的重要性、指导思想、目的任务、方法步骤、重点内容等做出了具体安排，细化了阶段目标和内容。
3.营造浓厚活动氛围。
为营造强责任、转作风、提效能学习氛围，我校在明显位置张贴了宣传标语，建立了活动专栏，制作了图片展板和学习园地，营造了良好的学习教育活动氛围，确保每个规定动作环环相扣、落到实处。
二、精选内容，拓展形式，确保学习教育活动的实效性
1.精选学习内容。
我校根据县教育党委的具体实施方案，制定了学习计划，做到三定，定时间、定内容、定领学人，把学习教育贯穿整个过程始终。重点学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于作风建设的重要论述，学习党的十七大、十七届历次全会和县第十三次党代会，以及省、市、县重要会议精神，学习《廉政准则》等法规制度。并结合我校实际，增加了选学内容，根据教育局安排，我校调整学习计划，及时组织教师学习了潍坊市干部队伍作风建设会议精神。同时我校为教师购买了《给教师的101条建议》、《教育智慧从哪里来》等促进能力提升方面的书籍，提高教师的专业素质水平。
2.拓展学习形式。
我校坚持集中学习与个人自学相结合、座谈讨论与专题交流相结合、开展调研与撰写心得相结合的学习方式。每周三、周五为集中学习时间，由学校主要负责同志主讲。主讲人员提前认真备课，精心准备，授课时紧密结合我校教育实际，引用工作生活中的事例、案例，既有深度，又有广度，提高了全校教职员工的学习积极性，学习效果得到了进一步增强。
3.举行丰富活动。
为了保障学习效果，把学习教育活动引向深处，我校结合学校的重点工作和教学实际，开展了展实小女性风采，做实小优秀教师三八节庆祝晚会、强责任、转作风、提效能青年教师演讲比赛、骨干教师赛课会等活动，使这次学习教育活动与学校日常工作结合起来，与提高教育教学质量结合起来，激发了全体党员干部教师的工作热情和干事激情，真正收到学习教育效果。
三、严肃纪律，两个着眼，确保学习教育活动的质量
1.制定严格的学习管理制度。
为了保障学习教育效果，我校制定了一系列学习管理制度，从出勤、听讲，到学习笔记、学习体会的撰写，都有了明确地规定。学校定期检查学习笔记，举行学习笔记展评，定期开展专题交流会议，保证了学习教育活动的顺利进行。
2.两个着眼保障第一阶段学习教育活动顺利完成。
一是着眼于教育。去年我校顺利回迁，教师队伍重新整合，教师的业务素质和思想素质参差不齐，还没有很好的统一到全校工作大局中来。所以，今年是我校发展的关键年。我们凭借这次责任意识大增强、工作作风大转变、服务效能大提升学习教育活动，进一步凝聚了全体教职员工的向心力，自觉按照县委、县教育局的工作部署，干好本职工作，为实现我校跨越式发展奠定基础。
二是着眼于提高。这次学习教育活动着眼于党员干部、全体教职员工责任的增强、作风的转变、效能的提高。无论是在集中学习、研讨会，还是专题讲座，都把提高党员领导干部把握大局、科学决策能力和提高教师业务水平和整体素质放在首位。同时，按照活动提出的坚持边学边查边改的原则，还开展了干部教师亮身份、亮职责、亮承诺活动，进一步丰富了学习教育活动的内涵。
四、取得的初步成果
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照区机关效能建设领导小组的部署和要求，在区效能办的具体指导下，立足我乡机关实际，针对存在的薄弱环节，在抓督查、抓落实、抓深化、抓实效上下功夫，加大建设力度，努力形成"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的管理体制和运行机制，使机关各站办所和机关干部在改革创新上有新的突破，在服务质量、办事效率和人民群众满意度上有新的提高，以优异的成绩回馈社会和迎接20*北京奥运会。
二、主要工作
(一)强化组织领导，明确效能建设工作职责
机关效能建设是一项牵涉站办所多、影响深远的系统工程。为确保机关效能建设工作扎实深入开展，乡机关建立了“党委统一领导，部门组织协调、纪检监察监督检查、站办所各负其责，群众积极参与”的机关效能建设领导机制和工作机制。乡长杨志华任乡效能建设领导小组副组长，乡党委组织委员叶茂财同志任副组长，党政办、效能办工作人员为组员，负责对乡机关效能建设的领导。机关效能建设领导小组下设办公室，由叶茂财同志任办公室主任（兼），林祯衡同志任办公室副主任。
（二）加大学习和宣传力度，营造效能建设的浓厚氛围
1．加强学习，提高认识，进一步增强领导干部和工作人员的效能建设责任感和自觉性。动员广大党员干部深入学习党的十七大等重要会议和区机关效能建设有关文件精神。通过学习教育，使机关全体干部认识到，开展机关效能建设，有利于机关保持良好精神状态，转变工作作风，提高工作效率；有利于自身强化素质，提高工作能力；有利于密切党群干群关系，更好地实现党的教育宗旨。
2．坚持"周一集体学习"和中心组学习制度。制定学习计划，以创建学习型机关活动为载体，加强对行政纪律规章等内容的学习、宣传和培训，引导广大机关干部牢固树立"求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展"的理念，进一步增强党性修养和服务意识。每周一下午组织开展机关干部集中学习活动，年内组织12次中心组学习活动。加强对学习记录、出勤情况以及个人学习笔记的检查，并向机关效能建设领导小组领导反馈检查结果。
3．充分利用乡机关效能建设平台，创新学习形式，不断充实学习内容，以学习为载体，进一步提高广大机关干部对机关效能建设的认识，逐步形成"讲效能"的良好氛围。做好机关行政效能建设信息和经验交流材料的报送工作。
（三）加强制度建设和落实，确保效能建设取得实效
1．按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范管理、提高效率、优化服务为目标，认真落实挂牌上岗制度、签到制度、去向告知制度、首问责任制等制度。贯彻落实区委、区政府对全区国家公务员、机关工作人员明确提出的"十不准"要求。进一步完善机关考勤、车辆管理和岗位责任制等项制度，构建较为科学的制度体系，着力规范机关行为。
2．制定并实施《*乡督促检查工作规则》，建立健全督查督办制度，加大对实事、项目建设等的督办力度，进一步完善督办事项的"台帐式"管理，确保工作目标高质量按时完成。
3．通过召开政风行风监督员座谈会、发放机关效能建设征求意见表等形式，向基层单位和社会群众征求机关效能建设意见、建议。设置了"*乡机关行政效能建设意见箱"主动接受社会各界的监督，虚心听取和采纳合理化意见和建议。
（四）规范政务公开工作，增强行政透明度。
1．依法实行政务公开，按照"公开是原则，不公开是例外"的要求，继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。通过政务公开栏等途径，增进政务公开的实效，为群众提供公开、透明、高效的服务。及时调整、更新《政务公开目录》并做到真实有效。完善"机关政务信息审批制度"，规范政务信息审批程序。提高行文质量，保证公文规范、有序、高效运转。
2．完善行政许可、审批事项、服务事项的受理、承办、回复的环节，严格按照限时办结制、服务承诺制、一次性告知等相关制度要求，做好全程代办服务各项工作。做好行政许可、审批事项相关材料的整理归档工作，迎接区机关效能建设领导小组办公室效能检查。开辟代办服务意见征集，征求群众对事务代办制工作的意见和建议，并接受群众的监督。
3．规范行政事业性收费，加大治理乱收费力度。进一步完善治理乱收费的领导体制和工作机制，加强收费治理，规范收费行为，维护人民群众的切身利益。
4．加强工作，认真对待群众投诉，本着"有诉必理、有理必果"的原则，做到"件件有回音、事事有着落"，提高投诉件的办理时效和质量。充分发挥投诉箱和投诉电话的作用，及时、公正地予以处理，努力为群众排忧解难。
（五）着力抓好服务，切实改进机关作风。
1．坚持依法行政，认真执行党和国家的方针政策，狠抓区委、区政府重大决策部署和政策法规措施的落实，确保政令畅通。制定依法行政培训计划，明确培训任务。加大科级领导、机关干部和行政执法人员的法规知识培训力度，提高依法决策、依法管理的能力，增强知法、守法意识，使依法行政工作真正代表广大人民的根本利益。
2．以"优质服务，群众满意"为目标，切实转变机关作风，增强服务意识和大局观念，对关系经济发展、社会稳定和群众切身利益的事项，做到及时办理，确保办结质量。严格控制会议次数和规模，严格会议制度，端正会风，做到准时参会，不迟到，不早退，重要精神及时传达并部署贯彻，增强会议实效。集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各站办所围绕“夯实基础、突出三业”的目标进行深入调研，探索规律，推动工作。
3．继续完善并规范机关文明公约，抓好机关卫生，保持办公室内外整洁，搞好办公大楼的"绿化、美化、净化"，强调爱护公物，安全用电，节约用水。制定乡机关接待礼仪标准，并抓好落实。在日常工作中正确使用"请"、"您好"、"谢谢"、"对不起"、"不客气"、"这是我们应该做的"等礼貌用语。值班人员认真填写乡值班室《值班记录》，做到不脱岗，严格执行交接班手续。
（六）加强效能建设考评，巩固效能建设成果
一、提高认识，明确“大学法”的重要性与必要性
学习是一个永恒的主题，学习是解决本领的有效途径。人不学习要落后，要适应新的历史形势，必须学习掌握新的知识与技能。学习掌握了应知应会的知识，才有真正为民服务的本领与能力。
开展“大学法”活动的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以加强法律监督能力建设和执法规范化建设为重点，以社会主义法治理念教育为核心内容，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，努力从四个方面取得新的成效：一是牢固树立社会主义法治理念，并用以指导执法实践，真正把“立检为公，执法为民”的要求落到实处；二是深化检察机关执法规范化建设，增强规范执法行为的自觉性，促进严格、公正、文明执法；三是紧密联系执法办案实际，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实改进执法作风；四是加强法律监督能力建设，提高检察队伍的办案质量和执法水平，增强职业责任感。紧紧围绕检察业务工作和执法规范化建设深入学习，弄清楚学习什么，如何学习等问题，开展普遍性的法律业务学习，努力为构建“和谐xx”提供法治保障和法律支撑。
二、加强领导，务求实效
（一）加强领导，落实责任。把开展“大学法”活动作为今年加强执法规范化建设和队伍建设的一项重要措施，纳入院党组的重要议事日程，切实抓好落实。本院成立“大学法”活动领导小组，由党组书记、检察长任组长，党组成员政治处主任为副组长，其余党组成员为领导小组成员；下设“大学法”领导小组办公室，办公室设在政治处，张xx为办公室主任。政工部门为抓落实的工作机构，政治处其他人员为工作人员；成立刑检、职侦、综合三个学习小组，分别由副检察长xxx、xx、政治处主任负责学习小组的学习；成立以党组成员纪检组长为组长、刘xx同志为副组长，xxx、xxx同志为成员的督导组，负责学习活动的考勤考核的督察工作；各业务科室负责人要对本部门干警的学习负全责，是本科室学习教育、培训的第一责任人，应严格本单位纪律，切实组织好自学和研讨，确保干警人人参与学习，人人通过考试考核。
（二）领导带头，端正学风。党组成员要带头，以身作则，领导既是政策方针的执行者也是业务工作的决策者，要把党组中心组学习与创建学习型组织理论有机结合起来。在“大学法”活动中带头参加学习，带头参加听课，带头参加考试；坚持在每月的中心组学习中，用半天学习检察业务知识。努力争当积极学习、熟练掌握、正确运用法律的模范。通过领导干部带头学法，带动全体干警的深入学习，形成良好的学习风气。
（三）扎实推进，提高效果。开展“大学法”活动，重在收到实实在在的学习成效，检验“大学法”活动成效的客观标准，是检察机关法律监督能力和队伍素质的提高。要摒弃过去只重工作不重学习，一提到学习，就以办案忙，任务重，工作多来推诿，坐不住，听不进，认为是形式，走过场的搞法，真正做到坐下来充充电，醒醒脑。理论联系实际，突出学习重点，增强学习的针对性和实效性，力戒形式主义。力求从学到会，从会到通、从通到精、从精到专。
三、学习内容和学习形式
（一）学习对象：全体检察干警，重点是侦查监督、公诉、职务犯罪侦查、民行、控申、监所等重点业务部门的办案人员。
（二）学习内容：紧紧围绕加强社会主义法治理念教育这个核心内容，深入学习社会主义法制理论，学习履行法律监督职能必备的法律法规，学习检察业务工作操作规范和质量标准，学习执法办案必须掌握的专业技能和综合知识等，具体内容由市院制定，本院各业务部门也可根据本院的实际情况，根据要求制定学习篇目。以“规范执法行为、促进司法公正”教育活动培训资料为蓝本，进行深入系统地学习。
集体组织的共同学习的有关法律法规
《中华人民共和国宪法》；《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》；《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》；《中华人民共和国检察官法》和《中华人民共和国公务员法》；《检察人员纪律处分条例(试行)》。
重点业务部门应学习的法律及执法规范
侦查监督部门《人民检察院刑事诉讼规则》关于审查批准逮捕、审查决定逮捕、立案监督、侦查监督的规定；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》；最高人民检察院、公安部《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》；《部分罪案审查逮捕证据参考标准》；最高人民检察院侦查监督厅《关于改革审查逮捕工作方式的通知》，对制作《审查逮捕案件意见书》的要求；《重庆市检察机关侦查监督部门引导取证工作暂行意见》；《办理审查逮捕案件工作流程》；《立案监督案件工作流程》；《办理审查逮捕案件质量标准》。
公诉部门:《人民检察院刑事诉讼规则》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》；《最高人民法院关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》；《公诉人出庭行为规范(试行)》；最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》；最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审查“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押制度的通知》；《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》；《人民检察院办理案件质量标准》；《人民检察院办理不案件质量标准》；《最高人民检察院关于刑事抗诉工作的若干意见》；《重庆市检察机关办理未成年人案件不标准(试行)》。
职务犯罪侦查部门:《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业规定》；最高人民检察院、公安部《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于取保候审若干问题的规定》；《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》；《最高人民检察院关于要案线索备案、初查的规定》；《最高人民检察院关于加强案件管理的规定》；最高人民检察院关于人民检察院《直接受理立案侦查案件范围的规定》；《直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》；《直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)》；《办理直接受理立案侦查案件实行内部制红的若干规定》；《职务犯罪侦查协查规则》；《职务犯罪侦查工作安全防范的若干规定》；《讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定(试行)》。
民事行政检察部门:最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》；《民事行政申诉案件证据审查判断规则》；《民行检察法律文书制作暨诉讼案卷装订规则》；《全市民事行政抗诉暨再审工作座谈会议纪要》；最高人民检察院《关于加强民事行政抗书说理工作的意见》；《关于规范民事行政检察建议工作的若干意见》；《民事行政检察办案暨业务指导办法》；《民事行政抗计暨再审检察建议案件质量标准》；《民事行政抗诉暨再审检察建议标准》；《民事行政申诉案件办案时限管理办法》。
控告申诉部门：《中华人民共和国国家赔偿法》；《条例》；《人民检察院举报工作规定》；《人民检察院复查刑事申诉案件规定》；《关于调整服刑人员申诉案件管辖的通知》；《最高人民检察院关于刑事抗诉工件的若干意见》；《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定(试行)》；《关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》；《人民检察院刑事赔偿工作规定》；《不服人民检察院处理决定刑事申诉案件办理标准》；《关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定》；《重庆市检察机关检察长接待日批办案件管理办法(试行)》；《人民检察院来信来访处理办法》；《重庆市检察机关控告申诉首办责任制实施办法(试行)》；《刑事申诉案件办案流程》；《刑事申诉案件质量标准》；《刑事赔偿案件办案流程》；《刑事赔偿案件质量标准》。
监所检察部门：最高人民检察院《关于监所检察工作若干问题的规定》；最高人民检察院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》；司法部、高检院、公安部《关于罪犯保外就医执行办法》(司法[1990]247号)；最高人民检察院《关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》；重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院、重庆市国家安全局《关于在全市各基层公安、检察、法院、国安机关实行“一证通”制度的通知》(渝检会[2005]2号)；重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院、重庆市司法局《关于办理罪犯减刑假释案件的实施办法》(渝司发[2003]7号)；重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院、重庆市司法局《关于贯彻执行监督管理监外罪犯暂行规定的通知》(渝公发[2002]272号)；《人民检察院派驻看守所检察工作流程》；《人民检察院监外执行检察工作流程》；《看守所活动中轻微违法和严重违法标准(试行)》；《重庆公、检、法、国安关于刑事诉讼活动中超期羁押犯罪嫌疑人、被告人责任追究办法(试行)》；《重庆市高法、检察院、司法局关于试行部分减刑案件公开听证制度》；《重庆市公安局、检察院关于看安所留所服刑罪犯暂行管理办法》。
司法警察：《中华人民共和国警察法》；《人民检察院司法警察暂行条例》；《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》；《人民警察使用警械和武器条例》；《检察机关司法警察工作规范化建设标准》。
综合业务部门重点学习培训内容
办公室重点学习培训内容：《中华人民共和国保密法》；《中华人民共和国档案法》；《中华人民共和国统计法》；检察机关公文处理办法，采编报送信息的基本要求；督促检查工作的主要规定；检察统计报表制度、检察档案管理办法、保密守则的基本要求；最高人民检察院《关于严禁检察人员违规驾车的四项规定》；《中共重庆市委政法委员会关于加强警务用车管理工作的通知》；《重庆市检察机关公文处理实施细则》中关于公文格式、行文规则、公文处理、公文立卷归档和销毁的规定；《重庆市人民检察院关于检察统计工作的规定》；《重庆市检察机关电子机要文件传输系统使用和管理规定》；《最高人民检察院、财政部关于印发〈检察业务费开支范围和管理办法的规定〉的通知》；《最高人民检察院关于进一步加强检察机关国有资产管理工作的意见》和《人民检察院服装管理的规定》；《人民检察院枪支管理的规定》。
政治处重点学习培训内容：《中华人民共和国检察官法》和《中华人民共和国公务员法》；《党政领导干部选拔任用工作条例》；《重庆市公开选拔党政领导干部工作实施办法》等五个重要文件；中共中央办公厅《关于印发〈党政领导班子后备干部工作规定〉的通知》和《检察机关后备干部工作暂行办法》；《中华人民共和国检察官等级暂行规定》和《评定检察官等级实施办法》；《检察机关奖励暂行条例》；高检院《关于进一步规范检察机关表彰奖励工作的意见》；《检察官培训条例(试行)》和《正规化培训实施意见》；《人民检察院基层建设纲要》；《重庆市人民检察院关于检察机关宣传纪律的规定》。
职务犯罪预防重点学习培训内容：《中华人民共和国刑法》中的总则部分、第八章贪污贿赂罪、第九章渎职罪和其他相关的职务犯罪条款；中发〔2005〕3号《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》；高检院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件标准的规定(试行)》；高检院办公厅《关于检察机关不宜采取同有关部门和单位签订协议、订立责任状等形式开展职务犯罪预防工作的通知》；高检院反贪总局、渎检厅、预防厅《关于加强检察机关反贪、渎检、预防部门相互配合配合，进一步提高惩治和预防职务犯罪工作水平的通知》；高检院贾春旺检察长、王振川副检察长在全国检察机关第二次职务犯罪预防工作会议上的讲话。《人民检察院预防职务犯罪工作实施细则》（暂行）中的第一章通则、第三章检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责、第四章检察机关预防职务犯罪的工作形式、第五章检察机关预防职务犯罪工作的工作方法、第六章检察机关预防职务犯罪工作管理制度。
检察技术处重点学习培训内容：《人民检察院检验鉴定工作程序管理暂行办法》；《人民检察院检验鉴定文书格式》和《检验鉴定文书格式目录》；检验鉴定委托受理程序、工作流程、工作时限、岗位职责、工作纪律规定；检验鉴定、现场勘检、文证审查、技术协助委托受理登记表的填写内容和要求；各专业门类鉴定书、检验报告、意见书、勘验检查笔录的项目内容和填写要求。全国检察机关信息网络系统ip地址、域名规范；《检察信息应用系统规范》；《重庆市检察机关电子机要文件传输系统使用和管理规定》；检察机关二级网络的维护与管理，正常运转及安全常识。
纪检监察室重点培训内容：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》；《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；《检察人员纪律处分条例》、《人民检察院监察工作条例》；《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》；《对违法办案、渎职失职若干行为的纪律处分办法》；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》；《关于实行“一案三卡”对办案工作进行监督的实施办法(试行)》；九条卡死的硬性规定；廉洁从检十项纪律；检察机关办理案件必须严格执行的六条规定；领导干部“六个严禁”的要求。
（三）学习方式：以深入开展创建学习型检察院为载体，按照工作学习化，学习工作化的要求，采取灵活多样的学习形式，推进“大学法”活动的深入开展。坚持每周二的分组学习和周五的全院集体学习制度。在学习过程中，我们本着编辑一本业务书（将以上篇目汇编成册）；搭建好一个班子；办理好一个讲坛；上好一堂课；组织好一批宣传稿件；作好准备一次检查验收准备工作；考好一次试；组织一定资金；表彰一批人；搞好一个倡议活动，以增加学习的趣味性，达到应有的效果。
1、参加集中辅导的培训。以市院统一组织全市检察机关的集中辅导培训为主，从实际出发自行组织培训为辅。按照市院分业务专题、分学习时段制定具体的集中辅导培训计划，市院在二级专线网举办以加强社会主义法治理念教育为核心的专题培训，定期举办法学理论与办案实务等指导性培训的讲座，在“网络课堂”上进行集中学习的辅导，凡所涉部门要人人参与，严格考勤考核。参加集中辅导学习的时间累计不得少于15天。要求市院的辅导课全都要听，所涉部门人员不少一人。举行专题讲座，由检察长作为资深检察官讲检察事业创新与发展专题；副检察长讲《反贪污贿赂工作执法规范化》；职侦局教导员讲《反渎职侵权工作执法规范化》专题；副检察长xxx讲《错案剖析》专题；侦查监督科长讲《侦查监督工作执法规范化》专题；公诉科长讲《公诉工作执法规范化》专题；监所检察科长讲《监所检察工作执法规范化》专题；政治处主任讲《民事行政检察工作执法规范化专题》；控告申诉科长讲《控告检察工作执法规范化》专题；政治处副主任讲《党政领导干部选拔任用条例》专题；纪检组长讲《检察职业纪律》专题；燕xx讲《审讯的艺术》专题；万xx讲《论重大责任事故罪》专题；潘xx讲《刑罚执行检察理论与实践》专题；袁xx讲《检察官职业道德规范》专题；带动和掀起全员参加学习的热潮。
2、结合实际自学。坚持不懈地联系实际自觉学习，形成全员学习的氛围，全体干警养成不走科窜室搞学习，不谈天说地搞学习，把喝酒聊天时间挤出来学习，真正形成“茶能醉人何须酒，书能香我何必花”的学习型组组织的氛围。干警的个人自学时间不得少于100小时，以笔记为准，由督导组来进行检查验收。同时又将此次学习与参加司法考试工作有机结合起来，鼓励干警参加司法考试，全面提高干警的业务素质。按照“工作学习化，学习工作化”的要求，增强学习的自觉性。完成本院要求的学时和个人的学习计划。
3、开展“析案学法”大讨论。把“大学法”与办案实践结合起来，在办案实践中深入学习。对业务上重大疑难案件，只要不涉及保密的，采取以业务科（处）室为单位，检委会委员进行指导对案件进行讨论；本院决定在此项活动中，开展一次案例研讨会、进行一次庭审观摩、举行2次法律文书讲评、搞一次经验交流、进行一次模拟法庭业务技能演练，重点要放在理论联系实际、强化基础训练上。
4、为了在本院形成比、学、赶、帮、超的良好学习氛围，在“大学法”活动中，开展2次知识竞赛,开展1次岗位练兵竞赛。积极参加市院将在全市检察机关组织开展的“析案学法”征文比赛、法律文书评比、业务办案能手评比、计算机应用技能大比武等竞赛评比活动，提高质量，争取获奖。
5、建立学习阵地，加大学习交流力度。通过本院内网网站，建立学习园地，通报学习进度与学习效果，编撰“大学法”刊物，鼓励撰写理论研讨文章和学习心得体会。
四、活动的具体步骤和工作措施
根据市委政法委、市检察院和县政法委的部署和要求，检察机关开展的“大学法”活动分为三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段，时间安排在2006年1月—2月。
本院院制定相应实施办法，召开干警大会进行动员。各业务科（处）室，要结合各自业务工作实际和专项整改查找出来的突出问题，组织干警进行认真的讨论，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，找准执法思想、执法素质和执法能力上的差距，有针对性地确定“大学法”的重点学习内容，在2月底前制定出本业务部门开展“大学法”的学习计划，并认真组织落实；全体干警要根据岗位特点和自身知识结构，制定有针对性的个人学习计划，以保证“大学法”活动的稳步推进。业务部门的学习计划和个人学习计划在2月28日前报政治处备案。
第二阶段：学习培训阶段，时间是在2006年3月—11月。这一阶段是“大学法”活动的主体时间，在学习过程中应灵活抓好“训、学、练、评、考”五个环节的工作。
第三阶段：总结验收阶段，时间安排在2006年12月。
结合年终工作总结，本院政治处要认真检查总结一年来开展“大学法”活动的工作，形成总结报告报市院政治部。接受市院对活动的考核验收检查。同时对本院各单位对开展的活动进行等级评定，对本次“大学法”活动中表现突出和成绩优异者作单项奖励，并对照目标考核进行加分或扣分，评优评先。
五、认真搞好“大学法”的宣传工作
各单位要切实抓好本单位参加“大学法”的宣传工作，拿起手中的笔和宣传工具，大力宣传“大学法”取得的成果，积极在报刊、杂志、广播、电视上广泛地进行宣传，积极向政法部门发出“大学法”的倡议书，扩大宣传影响面，一起联动，接受各方监督。在人民代表大会上和政治协商会议上，向人大代表和政协委员进行宣传，提高我们开展“大学法”的知晓度。
一、工作情况
(一)加强学习，不断提高干部职工综合素质。围绕“内练素质，外树形像”的要求，认真组织全体工作人员开展每周一或周五学习日活动，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及《文选》，学习党的路线方针政策，传达党的“十七”大报告精神，贯彻落实阳光政府“四项”制度;通过学习实践科学发展观，以发展观统领工作全局，强化全体干部职工的责任感和服务意识，要求全体工作人员努力做到“六做到、六杜绝”。 即一要做到服务主动热情，杜绝冷若冰霜;二要做到告之清晰明白，杜绝模棱两可;三要做到办件准确高效，杜绝拖拉延误;四要做到处事廉洁公正，杜绝吃拿卡要;五要做到全程跟踪服务到位，杜绝折腾群众;六要做到承诺言而有信，杜绝言毕无果。并结合工作实际开展业务学习，不断提高政策、理论水平，提升综合素质，强化服务意识和责任意识，转变工作作风，创新工作方式，熟练掌握项目审批程序和操作技能，切实提高工作效率。
(二)加强制度建设，强化内部管理和考核。根据建设和发展的需要，制定了《行政首问制》等四项制度，对已有的工作制度进行了修订和完善。完善了《××县行政服务中心项目管理办法》等七项业务工作制度，《财务管理制度》等十项内部管理制度，为强化内部管理提供了制度保证，做到用制度管人和管事。
(三)强力推进机关作风建设。坚持以人为本的科学发展观，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点。以加强机关作风建设为重点，大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、提高办事效率、创新服务方式。严格要求工作人员上下班签到、上班佩带上岗证，每季度从服务态度、工作质量、办事效率、组织纪律、服务态度等方面对窗口工作人员进行考核打分和民主测评，综合分前三名的评为“红旗窗口”、“服务标兵”。设立意见箱和投诉电话，广泛接受社会和群众的监督。做到了群众满意、企业满意。截止10月30日，共办理各种证照1803件，其中即办件1723件，承诺件80件;另接待企业和群众各种咨询911人次。
(四)以学习实践科学发展观活动为契机，加强对干部职工的思想素质教育。为把思想统一到县学习实践科学发展观活动动员会议精神上来，3月27日，组织全体干部职工，在办公室召开学习实践科学发展观动员大会，全面学习传达了全县学习实践科学发展观活动动员会议精神，并对学习实践科学发展观活动进行了整体部署，进一步明确学习实践科学发展观活动的目的、意义、方法步骤及有关要求; 强化集中学习，坚持周五学习例会，采取座谈研讨和个人自学等多种形式，学习传达省委、州委、县委的有关文件精神，组织党员干部认真学习、邓小平、论科学发展观内容及州委讲师团在××宣讲的《按照十七大的要求，全面贯彻落实科学发展观》等内容，提高干部职工对学习实践科学发展观活动的重大意义的认识。同时组织干部职工学习《公务员法》、《公共经济》等读本，着力转变不符合科学发展观要求和不适应市场化取向改革的思想观念，以科学发展引领和推动部门工作新发展。
(五)积极争取资金，抓好内部设施建设，确保正常运转。从确保“中心”规范高效运转的实际情况看，县财政局核拔给“中心”的公务经费不能满足正常运转需要，本文来源：文秘站 为确保正常运转，积极向县委、县政府领导和有关部门领导做好请示汇报，争取得到支持。通过多渠道争取资金，进一步完善中心服务大厅平台建设、购置急需的桌椅等办公用具，保证了中心各项工作的高效运转。
(五)切实抓好挂钩帮扶工作。认真制定了挂钩扶贫工作制度，配备了兼职的扶贫工作人员，并在把握村情的基础上，积极帮助村委员会干部理顺发展思路，修定和完善了《村委会发展规划》、《各村民小组发展规划》 、《村委会规章制度》、《村务公开制度》等; 在单位资金困难的情况下，为村委会解决了6套被子，征订了一份《红河日报》，购买了200只节能灯。
二、存在的主要问题
(一)少数窗口单位责任制落实不到位，部门分管领导对窗口工作不能给予高度重视。县委、县政府领导一再强调：“窗口单位主要领导要努力强化第一责任人意识，发挥第一责任人作用，集中力量抓关键，身体力行抓落实，切实增强工作的主动性，及时解决突出矛盾和问题，确保中心的各项规定落到实处”。但少数窗口单位责任制落实不到位，分管领导对窗口工作不能给予高度重视。
(二)“两集中”、 “两到位”还待加强。一是各部门行政许可或非行政许可审批事项还没有完全集中到行政服务中心办理，“只挂号不办理”的现象仍然存在;二是个别窗口单位人员没有到位，或随便派个人到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有交窗口人员办理。
(三)窗口工作人员授权还不充分，业务能力还需加强。一是有的部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”，该及时办结的不能及时办结，甚至窗口受理后仍然要当事人自己到部门办理，窗口形同虚设;二是某些窗口人员业务不熟，加上单位授权不够充分，机械的办理政务事项，一些能通过调查研究可以办理的事项阻挡在窗口之外，造成事难办的情况。
(四)资金匮乏，办公硬件建设不能完全适应新形势下服务工作的要求，尚未建设中心局域网站等现代办公设备，影响了项目的顺利审批工作。
三、20__年工作计划
(一)加强学习，进一步提高干部职工的整体素质。组织干部职工深入学习十七届四中全会精神，把学习实践科学发展观和行政审批相关法律法规、业务知识作为学习重点，坚持既定的学习制度，努力创建“学习型、创新型、服务型”机关。通过学习，使中心“服务为本，注重协调，加强管理，构建阳光政务中心”的工作思路和“服务就是招商，效率就是效益，政策有限，服务无限”的工作理念得以全面贯彻落实，从而推动中心工作再上新台阶。
(二)进一步探索适应我县改革和发展形势要求的行政服务架构。深入贯彻《行政许可法》，以建设规范、便捷、廉洁、高效的政务平台为目标，推动有关单位落实行政许可、审批职权的相对集中，整合行政审批事项，做到行政审批项目应进俱进，加强窗口效能建设，提高审批质量和效率。
(三)加大与进驻部门领导的沟通和协调力度，取得部门的更加理解和支持;同时积极做好与县招商局、生物产品加工区管委会的合作和协调工作，搭建良好的服务平台，探索和落实好工作运行机制，为外来投资者提供良好的行政审批服务。
(四)坚持“请进来与走出去”相结合，组织工作人员深入到企业、矿山走访或举行企业座谈会等形式，广泛听取客商提出的意见和建议，从而有针对性地加强和改进工作，切实为客商排忧解难，不断提高服务水平和办事效率。
(五)一是积极争取资金，努力搞好中心内部建设;二是严格执行各项管理制度，坚持不懈地抓好机关作风建设和党风廉政教育工作，加速构建“阳光政务中心”，树立良好的窗口形象;三是做好文书管理及归档工作。
一、总结个人优势
1.工作积极性高、责任心强。作为一名新入职在编干警，具有较高的工作积极性，能够时刻以一个优秀司法干警的标准要求自己，积极工作、努力进取，工作精神状态较好。同时，一直以来能够保持较强的工作责任心，端正工作态度、注重工作细节，能够领会到所从事工作的意义与重要性。
2.注重学习与反思，态度认真。认可终身学习的理念，会利用业余时间看报、看专业书，努力学习政策理论、专业知识及其他办公技能，提升材料写作能力和案件办理能力。态度认真，能够总结工作中的遗漏与失误，反思不足，作好记录，逐渐改掉不好的工作习惯。
3.专业对口，熟悉业务相对较快。具有相关专业的教育背景，所学刑法专业与刑二庭工作内容对口，可以有效缩短熟悉工作的时间，能够较快适应法官助理的工作，配合员额法官撰写裁判文书。
4.工作环境好，审判团队完整，自我定位准。所在审判团队是一审一助一书的完整配置，人员齐全、分工清晰、目标明确，能够专心做好法官助理工作，明确工作内容，从工作需求出发，立足司法实践，有效、迅速提升自己的适应案件办理的能力。
二、查摆问题与不足
1.对相关法律、法规熟悉程度不够。刑二庭主要办理国家安全犯罪、经济犯罪、职务犯罪案件，个人在学习阶段过于注重理论研习，对相应的刑法分则条款不熟悉、不了解，对新出台的司法解释、个案批复不敏感，面对案件需花费大量时间查找法律条文、分析具体适用情形，办案慢。另外，对刑事诉讼法的程序规定尚需要作系统回顾，程序问题处理较为拖沓。
2.经验不足，未形成高效的办案习惯与思维模式。一是办案经验不足，对自由裁量权的具体运用缺乏实践理解，对裁判尺度把握不准确，面对案子需要仔细检索类似案件，以确定合理、适当的量刑标准，消耗很多办案时间。二是尚未形成适合自己的高效办案模式，面对新收案件，往往在看庭审笔录、查阅公安证据卷、查看辩护词之后，在撰写裁判文书时又要重新挨个翻看一遍证据，在查阅证据、获得内心确信上耗费大量精力，办案效率低。三是角色定位意识不强，裁判文书撰写过程中，回应辩护意见时不能良好的透过现象看本质，易被其思维模式引导。
3.裁判文书说理能力有待提升。裁判文书注重说理对降低服判息诉率具有重要作用。个人在撰写裁判文书时问题较多。一是对辩护意见所涉及的争议焦点归纳能力不强，往往在回应两个以上辩护意见时出现重复表述，不能有效总结矛盾焦点，加快办案进度。二是裁判文书说理不细致，概括性用语较多，释法性与说理性不强。
4.内勤与法官助理两项工作自我协调不够。内勤侧重上传下达、沟通交流，法官助理侧重专心办案，个人在工作中缺乏较强的时间管理能力，导致两项工作相互影响，总体工作效率低下。另外，与员额法官沟通不够，不能很好领会工作思路与意图，往往会导致事倍功半。
三、解决对策
2.加强学习。一是加强专业知识学习，通过多听、多看、多问、多思加强理论与实践学习，多向员额法官请教，增强自身的法律素养和实践能力；多向优秀的法官助理、书记员学习，熟悉实体、程序各项工作；多向经手的案件学习，从每一个案件中归纳经验、总结不足；多向书本和法律法规学习，夯实自身法学理论基础。二是加强政策理论学习，通过多看书、看报提高自身的政治敏感度，通过学习强国等软件，提高政治站位、提升政治觉悟。
20__年度，我们在区委的正确领导和市委办公室的悉心指导下，紧紧围绕区委工作中心，积极服务领导、服务部门、服务基层，通过全办上下的共同努力，有力的保证了区委各项决策的顺利实施和区委机关的高效运转，较好地完成了各项工作任务。现按照要求，将有关情况报告如下
一、统筹兼顾，着力提高各项工作水平
积极围绕区委中心工作，充分发挥参谋助手和综合协调作用，不断提高办文、办会、办事等各项工作水平。一是不断提升综合文字水平。高质量、高效率地完成领导讲话、会议材料等文稿的起草和审定任务。先后统筹起草区委六届八次、九次全委会议，全区经济工作会议、旧城改造暨拆迁工作大会、创先争优活动推进会、教育工作会议等全区重大会议领导讲话以及各类文稿70余篇；撰写《城市，让生活更美好—新区发展战略研究》、《新区建设对城市化建设的启示》等署名理论文章10篇；编发区委常委会、区四套班子会议等会议纪要7期、书记办公纪要2期。二是及时做好信息上报工作。加强信息收集、整理和报送工作，截至目前，共上报各类信息2800余篇，基层建议80余条，有6条信息得到市委刘永忠书记批示，批示数量居各县区之首，其中《加快经济发展方式转型 抢占江北动漫产业发展高地》、《区打造城市“绿脉” 全力建设绿色宜居的生态新城区》两条批示，区委主要领导要求印发全区予以学习贯彻。省委办公厅《领导言论》采用2篇，市级采用各类信息300余条。同时坚持做好每日党建手机报信息的采集和上报工作。三是努力提高秘书工作水平。始终牢固树立创先争优的观念，强化“奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识、进取意识”，严格依照《条例》和《细则》，使公文的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到程序化、制度化、科学化。截至目前，先后收登、办理中央级、省、市级文件285份，规范并下发文件215余份次，办理各类通知120份次，承办各类会务100余次，其中承办扩大会等全区性会议、活动15次。同时，认真做好件交办、督办、督查、上报工作，1-11月份，共交办市委主要领导批转件32件，已上报办结32件；办理肖书记批转件19件，接待反映问题群众62余批次、136余人次，并将有关问题及时交办到有关单位，为密切区委与群众的联系，维护全区稳定作出了积极的贡献。四是扎实做好机要、保密工作。定期组织全办人员学习机要、保密等工作制度，认真组织全省、市密码计算机和传真网络的演练工作，成绩在全省、市名列前茅。截止11月23日，共收到并办理电报433份，其中明传电报266份，密传电报167份，在办报过程中，做好收发、传阅、催办、归档、保密等工作，基本做到无一疏漏、无丝毫差错发生。按照省、市保密局统一部署，组织全区范围文件资料交易专项行动，每个废品交易场所逐家过细检查，配合市保密局对各市直单位的载体进行保密检查，宣传新修订的《保密法》，取得了显著成效，并受到市保密局的好评。五是积极做法档案、双拥等工作。稳步推进档案法制建设，出台《关于做好政府机构改革变动部门档案工作的通知》，妥善处置机构变动部门和单位档案归属和流向问题，确保我区机构改革中档案的完整与安全，并组织全区档案人员进行业务培训，及时做好档案归档和档案服务工作。积极适应双拥工作新形势，拓宽新领域，丰富新内容，大力培育新亮点，保证省级双拥模范区“二连冠”创建工作圆满成功，精心筹备全市双拥工作现场会，稳步推进迎接全国双拥模范城检查验收暨社会化拥军示范点准备工作。
二、强化措施，建设廉洁高效的领导班子
一年来，办公室支部领导班子严格执行《廉政准则》，认真履行党风廉政建设职责，切实做好从源头上预防和治理腐败工作，不断强化廉政自律意识。一是加强领导，确保党风廉政建设责任制及惩防体系建设落到实处。年初，在区委领导下，将党风廉政建设工作纳入支部整体工作计划中，与各项工作同部署，同落实。按照市委、区委、区纪检委的部署要求，结合机关工作实际，逐项细化分解了责任制内容和惩防体系建设目标任务，进一步明确了责任部门、责任领导及相关责任人员，制定了严格的奖惩制度，做到人人肩上有担子，形成了齐抓共管的良好局面，党风廉政建设责任制和惩防体系建设得到全面落实。二是提高认识，着力加强廉洁自律的教育。加强
思想政治理论学习，提高领导班子素质，是做好党风廉政建设的前提和基础。支部定期组织领导班子成员对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等廉政法律、法规、政策进行学习，自觉运用所学理论来指导党风廉政建设工作，强化自我约束，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀。同时，从强化管理入手，在办公室及所属科室开展党风、党纪和廉政教育。三是强化治本，从源头上做好预防工作。区委办支部的工作性质，对全体人员的作风提出了更严、更高的要求，我们在严格工作纪律，强化团结协作意识的同时，要求每位同志，特别是领导班子成员认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行“八个方面不准和52个不准”，自觉抵制和拒收馈赠礼品，严禁为家属子女、亲戚朋友和身边工作人员，保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，努力树好个人形象。三、坚持学习，不断提升班子整体素质
围绕不断提升领导班子整体素质，更好地履行部门工作职责，我们牢固树立全员学习、终身学习的理念，积极推动学习型领导班子和学习型团队建设。一是严格学习制度。年初制定全年班子政治理论学习计划，确定学习专题，定期召开理论学习会，学习党的理论著作，中央各项方针政策，各级领导重要讲话，及时传达学习党的十七届五中全会精神，不断提高全办人员的政治理论素养。进一步强化学习制度，确保政治理论学习制度化、规范化、深入化。二是注重联系实际。始终坚持和弘扬理论联系实际的良好学风，紧密联系新的形势发展，把学习理论与工作实际结合起来，经常召开办公室例会，组织学习《秘书工作》、《保密工作》等专业刊物，做到学用结合，学有所获。并结合工作实际，为办公室人员赴上海、南京等地参加交流学习创造条件，进一步提高全办人员业务水平。
四、依法行政，切实推进机关效能建设
制定“五五”普法学习工作计划，组织支部领导班子成员集中学法，系统学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规，认真完成《“五五”普法习题集》，同时把集中学习与自学相结合，使班子成员带头学法、懂法、用法，自觉运用法律武器指导工作实践，化解矛盾问题。在日常工作中，凡遇重大事项，特别是涉及责任制有关内容，班子内部严格遵循集体讨论民主决策，收到了满意的效果。实行重大事项公开、民主制度，严格执行区委区政府集中采购规定，健全内部制度，厉行节约，反对浪费。
一年来，我们在人手紧、任务重、要求高的情况下，圆满完成办公室各项工作任务，取得了较好的成绩。但是我们也清醒地认识到，这些成绩与领导的期望相比，与岗位职责的要求相比，与兄弟单位的成绩相比，还有不少差距，在今后的工作中，我们必须更加严格要求自己，内强素质，外树形象，努力把各项工作做得更细致、更扎实、更有成效。
随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范, 派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效
1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。
二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素
1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。
2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究
以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下几方面入手：
1、进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯，提高执法水平，保证依法治国，实现社会主义法制建设，实现公安机关全心全意为人民服务，维护国家长治久安。
2、坚持依程序受理，严格按立案条件立案，规范接警、受理报警范围、处警和责任追究等，彻底解决受理、立案不规范的问题。
3、加强经费保障，提高派出所民警的执法水平。公安机关要争取地方财政，保障派出所日常办公正常运转的需要，保障警务装备更新的需要，为民警解决后顾之忧，使民警全身心地投入到执法工作中去。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为动力，以弘扬求真务实和创新实干精神为主旨，以转变机关作风、增强服务意识为重点，把机关建设成为勤政、务实、高效、廉洁、和谐的文明机关。
二、创建内容
（一）加强学习，建设学习型机关。
建设学习型机关，要强化学习意识、丰富学习形式、突出学习重点，增强学习效果。积极倡导“终身学习、全员学习”的科学理念。不断增强学习的自觉性和主动性，营造浓厚的学习氛围，引导机关干部职工爱学习、勤学习、多学习。
构筑多层次、全过程学习体系。推动机关干部职工立足本职岗位，开展多种形式的学习活动，以工作促学习。加强政治理论和业务知识学习。认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的基本理论、基本路线和方针政策；认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会和科学执政、民主执政、依法执政等党中央提出的新的执政理论；认真学习县委、县政府有关会议精神和工作部署；认真学习掌握经济、科技、法律、管理、信息、文化、社会、历史等专业知识，进一步提高机关干部职工的理论政策水平和科学文化素养。
坚持理论联系实际的学风。联系工作实际组织学习，开阔视野，勤于思考，学会运用科学理论正确认识和分析全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会过程中所遇到的各种情况和复杂问题，进一步认清新世纪新阶段对工作提出的新任务新要求，加强政治理论研究，以学习促工作，指导工作实践。
（二）与时俱进，建设创新型机关。
建设创新型机关，要根据新世纪新阶段人民工作的新任务新要求，在工作实践中，解放思想，与时俱进，更新观念，勇于创新，围绕实现我镇经济社会发展新跨越、全面建设小康社会和构建和谐焦作，积极探索工作的新形式和新方法。
探索协商于决策之前、重点协商、专题协商、整体协商和对口协商的有效形式和方法。探索委员视察和调查研究工作的新形式新方法，组织开展党委专题视察活动，进一步提高调研质量，促进调研成果转化，提高议政建言的质量和水平，为决策提供高质量高水平的参考依据；探索民主评议工作的新方法，加强
对与人民群众利益密切相关的职能、执法部门的民主监督；探索民主监督与视察、提案、社情民意工作相结合的有效形式，使民主监督更加切实、富有成效；探索提案办理工作的新形式，采取专题调研、跟踪督查、主席督办、现场办理等有效方式，对提案尤其是重点提案加大办理力度，提高提案办理满意率，不断拓宽履行政协职能的领域。
探索服务群众、服务三个文明建设的新形式新方法。健全完善基层联系点工作制度，组织开展服务基层和群众活动，办实事，办好事，解疑释惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息网络和快捷渠道，对委员和群众反映的热点、难点问题和重要的意见、建议，及时向县委、县政府领导和有关部门反映，不断拓展服务经济社会发展的空间。
(三)转变作风，建设服务型机关。
建设服务型机关，要切实转变机关作风，把服务中心工作、服务人民群众融入到基层工作的方方面面。牢固树立以经济建设为中心、发展是第一要务的观念。以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，采取多种形式，组织开展履行职能的各项工作和活动，服务改革、发展、稳定大局，服务社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，服务全面建设小康社会，服务社会主义和谐社会建设。
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。大兴密切联系群众之风，深入到人民群众中去，调查研究，收集情况，征求意见和建议，了解和反映社情民意。组织开展“三下乡”和“四进社区”活动，为基层和群众解难题，送温暖，办实事，办好事，促进社会和谐，树立机关的良好形象。
（四）注重实效，建设务实型机关。
建设务实型机关，要大兴求真务实之风，把求真务实体现到各项工作中去，切实抓好工作落实。以求真务实的精神推动工作。围绕党委、政府关心和人民群众普遍关注的经济社会发展中的重要问题，深入基层，深入群众，扎扎实实地做好调研、视察、评议、提案和反映社情民意等工作，摸实情，讲实话，办实事，求实效。切实加强机关执行力建设。树立和明确“落实工作思路，围绕工作目标，提高执行能力，提供优质服务，服务好人民群众和经济社会发展”的观念意识，强化和落实“端正工作态度、制定工作计划、执行工作程序、提高工作效率、提升工作质量、加强工作配合、强化工作协调、做好工作反馈”的工作要求，采取和运用“明确工作任务、制定工作方案、做出工作安排、提出工作要求、督促工作实施、抓好工作细节、检查工作进度、评价工作效果”的方法措施，深化“效能革命”，提高执行能力，坚持工作的高标准，把工作思路和工作目标落到实处，确保各项工作任务的圆满完成。
在各工作机构之间、机关工作人员之间开展比作风、比干劲、比工作、比成绩活动。营造积极工作、主动工作、多干工作、干好工作的氛围，构建忙而有责，忙而有序，忙而有法，忙而有效的工作运行机制，树立勇争一流、不甘落后的拼搏精神，加强工作配合和团结协作，创建和谐型机关。
（五）严明纪律，建设廉洁型机关。
建设廉洁型机关，要牢固树立党纪、国法和法制观念，切实加强道德建设和廉政建设。强化党纪、法律和道德教育。引导机关广大党员和干部职工牢记“两个务必”，遵守“四大纪律八项要求”，守法用法、依法办事，带头遵守社会公德、职业道德，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做遵纪守法、道德建设的模范。
强化机关干部职工的全局意识、协作意识，弘扬坚持原则、严守纪律、积极向上、干事创业的良好风气。切实抓好机关工作纪律和规章制度的贯彻落实，推进政务公开，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，创建节约型机关。
健全党员干部监督机制。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，严格执行“十二不准”，廉洁自律，强化监督，进一步加大反腐倡廉工作力度。
三、创建措施
（一）以加强机关学习为基础，推进“五型”机关建设。
1、完善学习制度。坚持集体学习与个人自学、岗位学习与业余学习、认真读书与记好笔记相结合，撰写心得体会和理论研讨文章，有计划地组织和举办各种理论研讨会、形势报告会、专题座谈会、读书交流会等，以灵活多样的学习形式，丰富学习内容，活跃学习气氛，增强学习效果。
2、组织专题论坛和专题讲座活动。围绕经济建设、社会发展中的重大问题和政协工作，每年举办若干次专题论坛或专题讲座，帮助机关干部职工开阔理论视野，丰富专业知识，增强机关干部职工的理论政策水平和业务工作能力。
(二)以加强制度建设为保障，推进“五型”机关建设。
推进工作的制度化规范化程序化建设。根据县委、县政府工作制度，结合我镇工作实际情况，及时研究制定、修订完善我镇各项工作制度，推动工作的有序运行，为机关服务政协工作提供工作规范。加强机关制度建设。进一步健全和完善工作程序、公文处理、会议服务、事务管理、行政后勤、接待服务等机关内部各项工作制度规定，坚持和完善年度工作目标任务分解、季度工作报告、月计划、月总结、日台账、大事记制度，建立工作督查和工作反馈机制，形成健全、完善的机关内部工作制度体系，认真落实各项规章制度，为机关工作正常、有序、高效运转提供制度保障。
（三）以加强干部队伍建设为主体，推进“五型”机关建设。
进一步增强机关干部的服务意识。引导机关干部牢固树立群众第
一、委员第
一、发展第
一、服务第一的观念，牢记为人民服务的根本宗旨，在工作实践中，坚持做到深入基层，深入群众，了解民情，关注民生，真正将为民服务记在心中，表现在行动上。
进一步提高机关干部的业务能力。引导机关干部自觉、主动、勤奋学习，加强机关干部的培训教育，提高机关干部调查研究、执行落实、组织协调、处理事务的本领，努力建设一支立足本职、一职多能、勤奋工作、勇争一流的干部队伍，不断提高机关干部服务工作、服务人民群众、服务经济社会发展的能力和水平。
进一步强化机关干部的实干作风。引导机关干部把心思用到干事业上，把智慧用到抓落实上，把本领用到搞服务上，把功夫用到促发展上；明确办事时限，提高办事效率，能办的事情马上办，难办的事情设法力，份内的事情认真办，份外的事情帮助办，一切事情依法办。对新任务新要求要快速反应、马上行动，对职责范围内的工作要速办“快通”，对工作中的问题要及时“沟通”，对群众遇到的问题要积极“疏通”，对需要协同的工作要及时“畅通”，增强执行能力，提高工作效能。
进一步培育机关干部的创新精神。引导机关干部树立创新的意识，提高创新的本领。坚持开拓进取、勇于创新的良好精神状态，围绕工作的新任务，着眼工作的新实践，探索工作的新举措，取得工作的新突破，开创工作的新局面，总结工作的新经验，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（四）以保持共产党员先进性为动力，推进“五型”机关建设。
进一步巩固先进性教育活动成果。贯彻落实“坚定理想信念，自觉勤奋学习，发扬优良作风，服务人民群众，推进政协工作，创造一流业绩，模范遵纪守法，带头廉洁自律”这一机关保持共产党员先进性的具体要求。组织开展争当“五好”党员和争创“五好”党支部活动。构建保持共产党员先进性的长效机制，机关广大党员要争当“学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好”共产党员，各党支部要争创“领导班子好、党员队伍好、党建制度好、监督机制好、思想作风好”党支部，在机关形成对照先进找差距、争当先进做贡献的浓厚氛围，充分发挥党员的先锋模范作用、党支部的战斗堡垒作用和党员领导干部的带头表率作用，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，激励广大党员立足本职岗位，争先创优，扎实推进“五型”机关建设。
（五）切实加强对创建“五型”机关活动的组织领导。
1、创建“五型”机关活动在镇党委指导下进行。我镇成立创建“五型”机关活动领导小组，负责研究、指导、协调、督查创建“五型”机关的各项工作；领导小组下设办事机构，具体负责创建“五型”机关活动的日常工作。
为做好我社机关效能建设整改提高阶段的工作，确保我社机关效能建设年活动取得实效，根据区委和区效能办有关开展机关效能建设年活动的通知要求，结合我社实际，我社采取多种形式，广泛征求各方的意见，通过广泛征求群众意见和自身的剖析，查找我社工作人员在工作作风、思想作风、服务意识等方面意见和建议，我社根据实际情况，对收到意见和建议进行了进一步的梳理分析，现根据意见和建议制定如下整改方案：
一、整改的指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“*”重要思想和科学发展观为指导，以农民群众关注的共性和热点问题为切入点，以提高机关凝聚力、创造力为总要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强制度建设，整合并充分利用区社系统的资源，规范机关管理行为，完善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
二、存在的问题
通过征求各方意见归纳起来主要有几个方面：一是部分同志观念陈旧，办事经验化，影响机关工作效率、服务质量。我社开展解放思想活动以来，减少了一些不必要的办事环节，有效地提高了机关的办事效率，但仍有部分同志思想没有转变过来，区供销社是窗口服务单位，应努力提高工作效率，提高服务质量。二是学习不够，对政策的把握不够准确，业务素质仍有待提高。供销社作为主要对“三农”的部门，在新农村的建设中需加强业务知识的培训、拓宽思路、多想办法，积极发挥供销社作为政府解决“三农”问题的重要职能部门作用，要把握新政策，加强对基层社、专业合作社等的业务指导。三是机关的工作制度不够健全、完善，造成有些工作的拖拉，影响了机关办事效率。
三、整改措施
1、加强学习，以学习促进思想解放。制定具体学习计划，要认真学习《*大报告辅导读本》、《供销合作社政策法规知识读本》等读本，对《*市机关效能建设学习手册》和市、区机关效能建设年活动有关文件精神进行深入系统的学习，同时要对供销社业务知识读本认真学习，并结合工作需要，认真组织学习有关业务知识。要采取集中学习、分散自学等方式开展学习，创新完善机关学习方法，坚持每周一次集中学习，其他时间自学，要求每位机关干部做到有一份详尽的学习计划，要坚持理论联系实际的良好学风，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力。把学习理论同解决问题、改进作风、推动工作结合起来，以学习促作风转变，以作风效能转变推进工作落实。
2、创新工作思路，提高服务水平。积极深入农村基层调研，把领导精力、物力、财力“三力”下沉到基层，多想办法、多动脑筋、创新工作思路，想群众所想、急群众所急，想尽千方百计，解决农民买卖难、增产不增收、权益得不到保障和“一保五难”等的热点难点问题，要加强对基层社、专业合作社进行业务指导，采取领导对点挂钩的模式，进行指导，夯实供销社的基础，提高整体服务水平，把供销社为农服务工作推上新的台阶。
3、进一步健全机关的工作制度，提高机关办事效率。针对机关工作制度中薄弱的环节，抓好整改，逐步进行健全，使制度规范化，责任明确化。要彻底改变办事责任不清，造成工作拖拉，影响机关工作效率的现象，把每件工作的责任明确落实到科室，落实到个人，切实地提高机关的效能。
2009年，我室坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的、精神，围绕县委“向北争政策，向南要市场，向内挖潜力”的工作思路，把握大局，突出中心，主动协调，高效服务，圆满完成了文件审核把关、会议记录纪要、议案提案办复、综合材料撰写、全县性会议会务准备等各项工作，较好地发挥了参谋助手作用。
二、创新方法，办案工作实。在以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限；在形式上符合规定格式；在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳；在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。九是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100%，代表、委员满意率达90%以上。
三、严格认真，办会工作细。今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县九家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。
九、热心办事，工作落实快。“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类信访件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次；优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。九是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。
九、严谨治学，自身形象塑造好。我室工作人员在抓好本职工的同时，注意加强学习，努力增强为人民服务的本领。一是加强学习，提高了党性修养。认真地学习了《江泽民文选》等理章。学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和《领导干部廉政手册》等党纪法规。坚持自学与集中学习、学习与工作实践有机相结合，进行了党性分析和整改。进一步坚定了共产主义理想信念，增强了宗旨观念，保持了勤廉操守，维护了政府领导和办公室的良好形象。二是认真学习业务知识，增强了业务能力。认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《湖南省行政机关公文处理办法》等公文处理文件资料，系统学习了《应用写作》和办公自动化等方面的知识，业务能力有了新的增强。三是认真学习政策法规，提高了政策水平。认真学习上级文件和法律法规，政策理论水平有新的提高。整个科室形成了“比工作、比学习”的良好氛围，整体素质进一步提高。
县法制办公室主任 ***
二OO**年**月***日
一、不断强化自己的思想道德修养，努力提高自己的思想道德素质
良好的思想道德素质是实现立党为公、执政为民的迫切要求。今年以来，我自觉坚持讲学习、讲政治、讲正气，认真学习政治理论和党的路线方针政策，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届六中全会、自治区七次党代会、自治州八次党代会和县委**次党代会的精神，掌握其基本原理和精神实质，学以致用，不断提高了自己的理论素质和政策水平。一是加强党性锻炼，在政治思想上要求进步，始终不渝地执行党的基本路线，坚定共产主义理想信念，从政治上、思想上、组织上、行动上，同党中央及上级保持高度一致，增强法制观念，严格依法办事，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，注重从讲政治的观点发现问题、分析问题、解决问题。二是强化无产阶级世界观，深入学习、邓小平、等思想家的著作，深刻领会其精神实质，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，敢于抵制不良现象，勇于同组织做斗争；全心全意实践为人民服务的宗旨，正确对待人民赋予的权利，联系群众，自觉为人民群众谋利益。三是注重树立良好的个人形象，在生活工作中，我尊敬领导，团结同志，正直无私，乐于奉献，为人热情，办事公道，遵守社会公德，在精神文明建设中努力发挥了表率作用，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的“四实”作风，把自己的思想道德素质和工作素质,努力提高到了一个新境界。
二、组织领导能力
我加强了对各种知识的学习，努力提高自己的综合素质和实际工作能力。学习，是一个人不断进步的阶梯，是提高自身工作能力的有效途径，只有不断学习，提高素质，才能切实履行好工作职责，取得良好的工作效果。基于这种认识，任职之后，我狠抓了自身学习建设。一是全面深入系统地学习政治理论和党的路线方针政策，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届六中全会、自治区七次党代会、自治州**次党代会和县委**次党代会的精神，十六大及十六届四中全会精神，加强对政治理论知识、科技文化知识、现代金融知识、写作知识、市场经济知识的学习，不断开阔了自己的视野，增长自己的才干，提高自己的综合素质。二是重点学习法律法规知识，作为法制工作的一名基层领导，拥有丰厚的法律知识是做好工作的基本要求。在工作之余，我挤出时间进一步学习了《宪法》、《民法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《管理条例》等法律法规，提高自己的法律意识和法制观念，有力促进了自己依法行政开展工作。三是学习方法灵活多样，除紧紧抓住上级和县上组织的外调专门培训机会以外，利用业余时间，我还积极开展了自学，虚心向领导学习，虚心向群众学习，虚心向经验丰富的老同志学习；坚持集中学习与分散学习相结合，学习书本知识与学习实际知识相结合，学习与运用相结合；同时，扬弃糟粕，在学习时力争学到要义和精髓。四是坚持理论与实践相结合，学习理论的目的是为了更好地指导实践，我坚持把学习到的各种理论运用到自己的实际工作中，更好地推动自己的工作顺利开展，通过不断学习和工作实践，我的政治理论水平，文字写作能力，组织协调能力，依法行政意识都有了新的提高。五是工作中，我严格贯彻民主集中制，坚决维护领导班子团结，虽然我办只有2个人，2人都是领导，我能够虚心听取不同意见，勇于开展批评和自我批评，工作坚持了从群众中来到群众中去，敢于坚持原则，敢于负责，始终做到了恪尽职守、勤奋兢业。
三、工作实绩
根据政府办公室的工作分工，今年我分管的法制工作和协调的工作主要有以下几方面的绩效：政府法制工作取得新进展，依法行政工作迈开了新步伐，协调服务助手工作有了新起色。
树立良好的勤政意识，扎扎实实做好本职工作。“勤政”是对一个国家的根本要求，是个人履行好工作的职责，赢得信赖与拥护的首要前提。在勤政方面，我主要做好以下几点：
（一）坚持民主集中制，摆正位子，团结领导和同志，兢兢业业负责做好业务工作，始终坚持了州法制办的工作指导，做到了法制工作置于县政府、政府办公室的正确领导下,置于人民群众的有效监督之下。常务副县长赵文纪是分管法制工作的县领导，法制办又隶属政府办公室管理，在这方面，我主要坚持做到了不占权，不越位，多向领导请示汇报提方案和工作建议，多给政府办领导汇报工作，征求听取批评意见，争取帮助和支持。在工作中，我办能够及时进行请示与咨询。对行政复议中遇到的不能把握的问题，能够及时向县政府、政府办领导、州法制办请示寻求帮助，主动听取县法律顾问团的建议与意见，作为行政复议的参考依据。始终做到脑勤，即勤于思考，正确领会领导意图，为领导正确决策提供意见和建议；嘴勤，即不懂就问，正确传达领导意图，反映群众心声；手勤，即经常动手作文字工作，做好工作与记录，为有效开展工作创造条件；腿勤，即不怕繁琐、劳累，搞好调查研究，创造性为领导搞好协调与服务。 （三）把好法律关口，确保政府规范性文件合法有效。今年以来，我办共对政府拟发的**件规范性文件进行了严格的把关审核，与此同时，对今年以来涉及的所有非公平竞争和限制非公有制经济发展的文件及规范性文件进行了清理。清理出的**个规章和规范性文件，即：《关于印发**县新型农牧区合作医疗实施办法（试行）的通知》、《关于转发***********新型农牧区合作医疗基金管理办法（试行）和印发****新型农牧区合作医疗实施办法（试行）的通知》、关于印发《****水土开发管理办法》的通知、关于印发《***县公民义务植树绿化费征收使用管理办法》的通知等文件，按照法律法规程序的要求，以上4个规范性文件均已报州法制办备案，《*****县饮用水水源环境保护管理办法》正在审查之中。
（四）加强行政执法监督，进一步规范政府行为。根据2005年的工作情况，2006年5月份，我办协调县人民政府表彰了***个2005年度依法行政先进单位，并进行了物质奖励。按照全县推行行政执法责任制工作的要求，9月7日-15日，我积极协调县有关领导组成了**个检查组，**名县级领导始终亲自带队参加，奔赴***个行政执法单位和***个农牧乡镇，对行政执法责任制工作进行了督查检查。查摆出存在问题***多条，发放了***份整改通知书。在印发工作检查的通知中，明确了检查时间、检查依据、检查方式，提出了工作要求。经过督查检查，从一定程度上有力的推动了行政执法责任制工作的健康开展，打开了今年推行行政执法责任制工作的良好局面。
（五）认真做好行政复议、行政执法文书的自查工作。在今年全州八县一市开展的行政执法行政复议文书评查工作中，我县的行政执法行政复议文书评查工作实现了新的突破。我办自查为优秀，后来又被评为自治州评查行政复议文书优秀单位，有1名领导被评为先进个人。
（六）及时开展执法证件的更新换证工作。今年3月份以来，我县大范围调整提拔了领导干部，执法证件的补发换证工作十分紧迫，我办及时协调征求上级法制办的意见，先后**次到州法制办办理证件，共为***个行政执法单位的***名行政执法人员，办理了行政执法证和行政执法监督证。
（七）积极协调安排我办人员参加自治区、自治州、县级组织的各类业务专门培训、会议和活动。今年以来，我办**人共**次分别到自治区、自治州参加了各类培训和会议，参加县级组织的专门培训**次。从宏观上，确保了我办工作正确的政治方向，始终树立了正确工作的指导思想，也有力的提高了我办工作人员的工作素质和政策理论水平。
（八）任劳任怨，做好领导交待的其它工作，对上级和领导交办的工作，我办总是尽最大努力，一丝不苟的完成；对突发性事件和群众反映的问题，自己能解决的及时解决，不能解决的及时向领导反映，当好县委、政府联系群众的桥梁与纽带。今年五月份，我县发生了“****重大事故”。遵照县委、政府的安排指示，我办**人积极参加做好善后工作。我办及时同州法制办、法律顾问和阜康县法制办联系，借鉴经验，制定了相关法律文书，在县领导的带领下，我办**人多次到遗属家中，不厌其烦的协调遗属反复做思想工作，先后顺利的同5家遗属签定了安置补偿相关的法律文书，有力的消除了人民内部的矛盾，确保了全县社会大局的政治稳定。老百姓到我办咨询办事，我办都能热情接待，认真答复，决不红脸，努力让老百姓发愁而来满意而回，今年我办共解决答复群众来信来访***人次。我办**人累计参加常务副县长赵文纪召开的协调会议**次，参加县委、政府召开的协调会议次；联合开展行政执法监督大检查**次；协调组织参加“玉石节展销会”、精神文明验收工作、各类党纪条规法律法规知识竞赛的活动**次；参加犯人以案说法反面教育、义务修筑防渗渠劳动、治理商业贿赂板报展览、“献爱心捐款”等活动都受到了领导好评，各项工作取得了明显的阶段性成效。
四、始终坚持廉洁奉公，不断增强自身拒腐防变的能力
把清正廉洁作为自己从政的座佑铭，始终坚持清清白白做人，坦坦荡荡干事，老老实实为公。一是积极参与党组织与办公室组织的各种学习活动，加强自己主观世界的改造，提高自己明辩事非的能力。任职以来，我办的**名工作人员能够始终精诚团结，互助互进，模范坚持作息制度，放弃节假日加班加点开展工作，有力地促进了办公室人员工作作风的转变和效率的提高。二是经常收听收看有关反腐倡廉的书籍和影视作品，做到防微壮渐，警钟常鸣。三是牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，今年以来，我办的**名工作人员没有发生行贿受贿的事情，没有出现违犯党纪政纪条规的情况，坚持了公务活动接待从俭，下基层坚持工作用餐，做到了从自我做起，从小事做起，从现在做起，践行艰苦朴素，务实求实的工作作风。四是坚持每月对自己思想、工作、生活的情况进行，及时发现问题，认真以解决，奠定自己廉洁从政的基础。
一年来，在工作中我虽然取得了一定的成绩，但是金无足赤，人无完人，我自身还存在一些缺点和不足，主要是：
（一）领导班子虽然注重理论学习，但对新理论、新知识把握的不够全面。
（二）在全面建设小康社会构建和谐社会的进程中，推行依法行政的各项工作任重而道远。
（三）对领导安排的工作，积极完成后，汇报的少。有些工作没能盯着干，咬着办。工作中按部就班的多，开拓创新意识不强；
（四）法制工作存在工作不到位，不检查、不督导的情况。法制宣传工作开展较少。
（五）由于事务性工作较多，我办下基层调查研究不够；
（六）在工作中安排部署的多，落实力度不是很大。
