时间：2023-05-30 10:18:26
乙方：______投资咨询有限公司
为发展区域经济、更有效地实施招商引资计划，促进浙江与郑州市上街区经济合作，甲乙双方经充分协商，就甲方委托乙方全权招商业务事宜达成以下协议：
一、甲方责任与义务：
1、甲方负责提供当地的投资环境、基本情况、优惠政策等有关文字、图片资料给乙方，并保证所提供资料的有效性。
2、负责向乙方提供最新的招商引资项目资料，供乙方有针对性的选择及向外商推荐项目。
3、承诺在乙方介绍的外商谈判中，若涉及其他项目，也属本协议管辖范围，按本协议经济条款执行。
4、甲方心须保守乙方提供的信息、资料的秘密，未经乙方同意，不得向第三方扩散。
5、甲方负责外方有关考察费用，并按协议要求支付乙方费用。
二、乙方责任与义务：
1、乙方根据甲方提供的资料，应及时向目标企业推荐项目，或将符合当地产业特点的企业投资信息传递给甲方，并负责做好甲方与企业的沟通和协调工作。
2、应充分利用与投资企业交往多，接触直接的有利条件，积极介绍促成企业去当地考察项目、投资环境及项目洽谈。
3、根据行业、区域的分布，安排人员走访企业，听取企业的反馈建议。
4、邀请有意向企业和甲方负责人在台州进行小规模对话，现场由甲方代表解答企业投资疑问。
5、安排有意向企业到上街实地考察，对考察后企业进行一对一跟踪落实。如果企业与甲方的合作项目超过10个以上，乙方可以组织在当地或台州举办对口项目洽谈及签约活动（费用另定）。
三、经济条款：
1、费用：每年的费用为人民币壹万伍千元，自协议签定后一周内付20%，余额在至少与企业达成一个项目合同后即付清。
2、考察费：乙方安排经甲乙双方圴认可的投资客商赴当地考察，由甲方承担礼节性接待费用，其它费用由客商承担。
3、佣金：本协议约定的招商引资项目佣金为引进资金的0.8%_6%(具体标准个案处理)。
4、佣金的支付方式及时间：本着“不成功不收费”的原则，佣金的支付以引进资金到位后30日内付给乙方（佣金数额和付款方式个案处理）。若资金分批到位，可按到位资金数额按比例分批付给乙方。
5、如果引进项目，按照“___招商引资优惠政策”进行奖励。
四、附则：
1、甲方若需乙方提供本协议之外的服务项目，双方可另定补充协议。
2、在协议有效期内，若乙方尚未为甲方寻求合作意向的企业，则应退还50%的费给甲方。
3、本协议自签订之日起一年，期满双方无异议可续延。
4、本协议一式两份，双方各执一份，一经签订立即生效，若有争议，双方协商解决。
5、本协议为甲、乙双方内部协议，对外不能作为授权委托使用。
甲方（盖章）：__市__区招商局 乙方（盖章）：____x投资咨询有限公司
驻___办事处
现在，生产企业需要招商，营销企业也需要招商。可以说，招商是企业营销过程中的关键环节之一，是企业将产品推向市场的必由之路。任何一种产品要想走向市场，必须要通过网络渠道来传递出去。而这个销售网络的每一个点是由企业的经销商构建成的，那么，经销商从何而来？这就是招商所要做的工作。
有人认为，招商无非就是要寻找经销商，让他们打款进货，经销企业的产品。企业只要有好的产品和经销政策，还怕招不到经销商吗？实际上，并非如此。招商工作看似简单，但是要想从别人的腰包里掏钱，并不是一件很容易的事，这不光需要有好的产品，还要有周密的策划。有时候，一个细节上的失误，就有可能流失一批客户。
企业招商是一个系统工程，任何一个环节的疏落都会造成企业资源的浪费，导致招商效果不理想。有好的企业背景，没有好的产品不行；企划做的再漂亮，缺乏到位的执行也不行；有好的方案，没有好的解读和培训也不行；广告气势再大，因为电话沟通技巧不够也会大打折扣。笔者10年医药企业高层管理经验中也有过成功的招商历程，总结为成功招商九步A、组建强有力的招商队伍；B、确定独到招商模式和策略；C、如何拟定招商方案、举办招商会？D、包装、策划独特产品卖点；E、厂商如何确保合作成功；F、如何培训经销商；G、如何拜访经销商并执行合同？H、如何量化考核经销商；I、如何层级管理经销商渠道。愿与大家分享…… 厂家如何辨别经销商的分类？
本土经销商发展二十多年历程中，经销商在产品推广过程中出谋划策，布点营销网络，在红了产品与品牌时虽然也获取了一定利润，但几乎没有自己的品牌，基本都属于“创造+嫁接时代的经销商”，现在总体数量特征呈“橄榄型”。
1、低端：代表各区域的个体商户或公司不承担任何风险的大包业务员，一般不超过3人，负责一个县级或邻近两三个县级市场终端的货物配送及结款，在现阶段此类经销商数量较多。优势为创业积极性高、操作机动性强，但资金实力小、抗风险能力低。适首选“冷、痛、长”类产品，没有大品牌的竞争风险的同时，市场上还存在急切的消费需求，如类风湿、痛风等产品，这类目标市场最适合他们完成原始积累。二选“奇”类产品，此类厂家有鲜明的市场主张，能够提供操作方案及思路，有利于缺乏操作规范的小商智能操作，例如加盟店、融资办事处方式等。次选“命”类产品，此类产品利润空间巨大，一般单位包装的销售利润在400元以上，而且不必广泛铺货，人物财力比较集中，但缺点是小理商自身的诚信度很低、解决顾客疑虑能力低。
特点：没有固定的网络，没有单独的库房，没有独立的公司，最多是挂靠在某公司为方便走票，甚至他们还在其它公司任职，实际能操作的区域连某地级城市都有难度，一般都是小本经营，能买多少货算多少，不管利润多少，买卖多大，或悠然自得，不思上进；或不择手段，获取蝇头小利。
其赢利模式： “多子多福”。
在区域很小且实力有限的条件下，通过多个产品求得各品种总销售额，因为他的费用几乎没有增加什么，在小区域市场运作方式经常独具匠心，仔细建立消费者数据库，目标消费者明确，虽然功利性很强，但往往短平快的办法使消费者不断接受新产品。个体经销商就靠多个产品的利润总额来提高赢利能力。
其生存手段的特点：小而活。风险小，投入小，掉头快。小区域，多品种。
手段方式：地头蛇式，夹缝中求生存.这些个体经销商往往在当地摸爬滚打了很多年，没有多少资金，就是因为有一个的合适的地点，当地的人脉关系好，当地为数不多的终端关系过硬。在其他产品进入此地时如果自建网络费用大包不住，而商超、大卖场也不会来开店，不得不让个体经销商分销，可以说个体经销商的利润来自关系。他们实力有限，也发展不了外边去，在短时间内就在自己区域内精耕细作，一次从上游经销商进货很少，给终端的货也很少，在消费者需要时可以马上送过去。没有固定的办公场所，没有专门的仓库，大多是亲戚朋友一家人。一般同时10个品种以上，而这些品种大都是比较热的产品，只要65％的产品赚钱就能包住费用。
2、中端：代表大中小市场的二、三级批发商，很多人不缺钱，大多还有公司，参差不齐，在现阶段数量众多。既可以是终端型商，适合做一些“广铺货”的产品，例如市场流行的热类产品，广告多的品类市场消费者教育也很成熟，顾客对此类产品的关注度较高，终端型商可以利用终端关系及广泛网络进行拦截；还有属于“渠道类”产品，适合终端关系好、拦截力强的商选择。
特点：
（1）大多素质较低、管理差、经营意识落后。他们很多人可以说是实施造英雄造出来的，开始也赚了很多钱，但没有公司化的经营管理意识，没有品牌意识，很少做终端建设，终端维护也不精，缺乏科学的库存管理、数据管理、客户资料管理。
（2）经常扰乱市场秩序，争夺客户，跨区窜货，低价跑量。因受制造商销售唯量论的影响，为获取年终返利、为抢到更多客户、为带动杂牌产品销售，只求薄利多销，只图眼前利益，不顾后果，竞相窜货，乐此不疲；还有甚者，自己区域内买正常价，赚取利润后低价争夺非区域内的客户。为己一利，置制造商政策、竞争品牌状况而不顾。
（3）与制造商不能融为一体，合作不稳定，不能正确树立建设好下游网络对区域销售可持续发展的观念。宁可销量做不大也不能让他人来分享自己的市场，同时与制造商抢夺市场控制权，还有也怕建设好下游网络养虎为患。
3、高端：代表大中市场的总经销商或一级批发商。实力雄厚，规模大，经验多，但现阶段数量较少，大多也算企划型商，自身企划能力强，比较适合以奇特卖点的产品，在没有重磅宣传过的市场中进行操作，比较擅长企划、组织促销活动、优惠政策实施等。
特点：有自己的公司，建立了自己的营销网络和队伍，有较强产品的分销和配送能力，经常主动出击深入市场，为自己、经销的产品多做宣传，优化了对客户的服务质量，许多与制造商关系融洽，基本上是制造商的区域总经销商。这类经销商一部分是由传统经销商顺应潮流、实现了自身成功转型来的，求新与变革是其主要特征；另一部分这是经过了现代知识洗礼过的新型知识分子，他们从分认识到了流通领域蕴藏着巨大的财富，毅然决然的成为现代经销商领域的新生力量。
其盈利模式特点：品种少而精，销售区域很大（全国、大区、海外）；
其盈利赢利方法：“优生优育”。在品种极少的情况下，一是精心培育这些产品，使之市场占有率不断提高，深化网络与服务，使单位区域的销售量快速增大，减小费用，从而扩大利润；二是通过销售区域的扩大提高单品销售回款额，提高赢利能力。
其生存手段特点：大而稳。品牌强，资金大，经验多，策划能力强，谈判能力强。大区域，少品种。
其生存手段方法：
（1）建立完善的组织管理机构，分工明确细致，管理严格：企化人员在对市场与制造商产品的从分了解基础上再针对特定的市场环境与消费者需求进行产品再定位，制定出适合当地市场消费者口味的宣传文案与广告媒体组合及简单有效的促销活动方案；销售管理人员制定出一系列能激发零售商与业务员积极性的销售政策，并带领业务员及促销员对终端进行精耕细作，铺货理货、维护终端客情关系、开展促销活动、收款每个环节都努力完；服务人员会针对消费者的实际情况开展有效地售前、售中、售后服务，并同时处理一些消费者关于产品效果的危机事件；财务人员努力控制费用不要浪费，严格按经理的意见进行市场收支两条线。这些机构尽量做到人尽其才其用，一般都培养“多面手” ，让员工超负荷工作。
（2）与上游制造商紧密合作，建立长期稳定的战略合作关系： 双方可以参股成立营销公司，经销商还可以获得某一产品的独家总经销权，从而得到制造商的广告宣传、铺货库存、人员指导、促销等多方位的支持，拥有经营上的便利和利润来源的保障 。这种关系就像夫妻一样“可以白头到老”，互相尊重、互相爱护、互相支持 。
（3）强使介入下游零售领域，渠道范围扩大，深度分销：营销商务公司会利用自己强大的资金实力、终端管理、客户管理、物流管理、信息管理等优势积极开拓下游零售商领域，在自身势力范围内的乡村市场及城市周边的二三级市场建立深度分销，并寻找当地的合作伙伴来共同开发，变相的扩充自己的地盘；在条件许可时更会直接建立自己的销售网点。这样营销商务公司对于下游是一部分支持，一部分兼并，包括直营网络与关联网络在内就在他的区域形成强大的、稳定的、封闭的分销系统，具有完善的分销能力和网络覆盖优势，更具备了规模优势。
（4）行业联盟，渠道联盟，经销商协会：许多营销商务公司积极参与行业联盟，这样集资金优势、仓储优势、品牌优势、人才优势、运力优势、网络优势、公共关系优势于一体，形成成本最低化、优势最大化、操作规范化；对于下属的网络成员可以形成一个信息共享、资源共享的垂直营销渠道的联合体。 经销商与厂商合作如何步步小心？
我从10年前开始营销医药保健品，一直在企业，从基层一直作到营销总经理，既有很多产品我们自己在操作市场而且很成功，也有很多产品采取招商方法，在短时间也取得了很大的成就，比如经销商第一批就进货150多万，但厂家与经销商就好比结婚一样，必须在认识、相恋、生活中都必须细心，特别是在与厂家刚认识阶段更要小心，因为在现代商海里根本不是“天下无贼”。确保与厂商的“联姻”幸福美满，经销商在产品谈判时，必须步步为营环环相扣，把握好以下八个方面的每一个细节。
第一，了解企业的基本情况：1、企业的地理位置、固定电话、法人代表、开户行及账号、经营期限这些信息，因为一个地处信息发达地方的企业接受先进东西多，容易沟通合作。2、企业的规模实力，如生产工艺水平、质检设备、资信等级、在当地的营销网络分布情况等，大企业相对来说各方面的软硬支持可能多一些。3、企业的经营范围，是不是有生产资格与销售资格等等，有些企业是委托加工，这些质量就决定后期市场的效果。4、企业的性质是国有、外资，还是民营，这也在很大程度上影响着产品的整体市场运作策略的实施，我所服务的企业中，国营企业在各方面反应都比较慢，而且常常容易变化，而外资企业又太正规，什么事情都讲求程序也会耽误时间与战机，当然民营企业常常小家子气。
第二，了解产品的基本情况：1、产品本身是Rx类药物，还是OTC类药物；是否独家品种；是否是国家医保还是地方医保；是新药还是普药；是针剂还是片剂还是口服液；是国产还是进口等等；产品的价位情况，包括出厂价、供货价、含税批发价、零售价以及不同销售层次的不同价位扣率，因为价位决定着利润空间的大小，利润空间又直接影响着市场运作作投入的力度。2、企业与产品的情况，是产品的直接生产者，还是产品的总者或区域；一般来说如果是企业自己生产的产品，则其后期的配合会更积极，支持会更到位，信息反馈也更直接；假如是总商，就意味着多了一个中间环节，利润空间及市场投入都有影响，日后可能会出现“踢皮球”或“三角恋”现象。3、产品的竞争对手情况，因为现在的市场是一个急聚竞争力的市场，与同类品种相比较，产品的功能优势在那里，产品的卖点特色何在，竞争对手的销售情况怎么样，促销情况怎么样，市场投入情况怎么样，本产品是否具有竞争力和市场前景。
第三，了解企业有关的市场操作及合作思路：常言道，思路决定出路，细节决定成败；1、企业以往的操作思路，因为一个企业的发展都有其延续性，了解过去是为了更好的未来，知道企业在那些方面是强项，可以知道企业对新产品的理解程度。2、企业本产品具体的营销思路与计划，产品的策划定位，产品的宣传资料，产品的市场拓展方案，包括目标市场有哪些（因为目标市场在很大程度上决定着经销商的销售区域），多长时间内达到一个多大的市场占有率；广告投放计划里的媒体选择、费用支出、时间安排等；产品促销手段、方式、力度等。3、企业与经销商的责权利分工，如广告投放、售点铺货、终端陈列、渠道疏通、售后服务这些事项，哪些由供方做，哪些由经销商做；结合分工，供货商又能从人、财、物上分别提供哪些支持。这样，就不会给对方留下“不履行相应义务”的把柄。了解这些基本情况，经销商有利于对产品进行再定位，并制定合适的当地推广计划：是主攻OTC药店终端，还是开发医院渠道，还是批发给下一级分销商，还是在同级批发商之间调拔。
第四，仔细审看企业营销手续：1、企业的 “三证一照”，《药品生产企业合格证》，《GMP认证证书》（或《GSP认证证书》），《税务登记证》，《企业法人营业执照》。2、企业产品的证件，主要有：A、《药品生产批件》：生产新药或已有标准的药品，都应有国家药品食品监督管理局批准并发给的药品批准文号；B、《药品质量标准》：在生产批件中，通常会注明生产该药品应执行的国家标准，具体针对产品的成分、含量、制法、性状、鉴别、鉴定、功能主治等等；C、《国家新药证书》（非新药不存在此证）。D、《药品检验报告书》：一般有两份，分别由企业自己质检部门、企业所在地的药品检验所，有时如果销往市场当地的药品检验所也会要求出具；如果是进口药品，应有口岸药品检验所出具的《进口药品检验报告书》；E、《药品价格批文》：一般有两份，一是由企业所在地的省物价部门下发批文；二是由销往市场的物价部门出具《外埠药品价格备案（确认）通知单》；F、如果是进口药，好要有《进口药品注册证》，由卫生部药政管理局审查，在境内注册，非进口药品不存在此证；G、商标注册证。H、企业及产品条码证。K、药品及说明书的审批备件等。M、广告批文：一般两份，一分为当地工商或药监部门出具的声文等批件；另一个为销售当地相关部门出具的。
第五、仔细查看企业的产品样品：看药品包装是否符合《药品管理法》和《药品包装、标签和说明书管理规定》，首先包装上文字应清楚易辩，不得有修改和补充；其次包装上必须注明药品的通用名称、成份、规格、生产企业、批准文号、产品批号、生产日期、有效期、功能主治或适应症、用法用量、禁忌症和注意事项；当然包装上不得印有“部级新药”、“中药保护品种”、“GMP认证”“监制”“荣誉出品”“获奖产品”“保险公司质量保险”等字样，但一般来说这一点相对不是很严格，因为销售过程也是一个关系的处理。
第六、仔细调查自己要经销区域的情况：1、把产品给相关医生或药店营业员或营销界朋友共同探讨前景、方法、代价等，同类品种的相关情况：供货价位扣率、促销方式及政策、是畅销还是积压；。2、企业是否将“一女嫁二夫”，在同一区域市场寻找多家经销商；如果有，给其他经销商的政策又是怎样的，相比之下是否公平？市场上是否已有该产品在销售？抢占目标市场的难易程度如何？
关键词：创新服务；招商；经济建设
一、 创新服务意义
利用信息网络开展科技合作招商，是我省科技招商工作的一项创新，将着力打造体现科技招商元素、突出科技成果转化和产业化特点、集聚创新要素、解决企业技术难题、提升我省自主创新能力的科技招商网上平台，能够有效解决传统科技招商方式投入大、成本高、针对性不强、收效不明显等瓶颈问题。
二、河北科技招商网服务对象
河北科技合作招商网络平台以企业、高等院校、科研院所、科研人员、专家、科技管理人员、社会公众等为主要服务对象，以推进科技成果产业化为目标，开展科技合作、科技招商工作，实现成果需求供应信息、技术成果交易、对接项目管理、多媒体实时交互等功能。运营机制：根据网络平台建设内容，形成一套信息规范、审核标准、业务流程和成果转化评估指标等运行制度，保证网络平台顺利运营。
建设六大数据库（学研成果库、企业需求库、专家库、企业信息库、高校科研院所库、服务机构库）[3]
开发包含项目洽谈交易服务子系统、合作项目跟踪管理子系统、成果产业化协同服务子系统、信息维护与安全管理子系统的综合管理系统。
以六大数据库为基础，建立河北科技合作招商网门户网站，提供包含信息自动、业务流程协同管理、视频语音即时通讯、数据安全和可维护的业务服务功能。
三、河北科技招商网门户网站平台介绍
河北科技合作招商网门户网站，面向企业、高等院校、科研院所、专家、社会公众等用户，包含有项目洽谈交易服务子系统、成果产业化协同服务子系统，能够提供信息查询浏览、信息、视频语音即时通讯等服务。不同用户根据各自角色不同，能够实现工作动态、专题专栏、科技政策等信息的浏览查询；科技资源相关信息的浏览、查询、、交流等功能，并且通过网上洽谈、视频会议实现视频语音的即时通讯。
四、系统建设原则
4.1先进性原则
为了确保技术的先进性和实用性，就要求建设基础系统在技术上足够先进，使系统具有良好的可扩展性和灵活性，以适应信息化的迅猛发展趋势，满足当前及未来系统建设应用的需求。因此，我们充分考虑信息化社会迅猛发展趋势，在平台系统建设上将采用目前先进的Web内容管理技术、全文检索等技术，系统建设在一个先进的技术构架上，在技术上适度超前，保证系统建成后在目前行业中的先进性。
4.2安全性原则
保障信息安全是系统规划的重要内容，既要做到查询数据的方便性和资料管理的可操作性，又要保证数据的安全性。为此，我们对整个平台系统设计上采用完善的网络安全体系，对每一个进入管理系统的用户进行身份认证，防止非法入侵，需依据信息访问权限，向用户提供授权操作，有效避免越权使用。
4.3规范化原则
通过统一的数据标准的制定，实现科技资源信息的有效存储，方便信息采集，统一展示，用户数据检索等工作的有序展开。在开发中采用成熟的技术标准，各个子系统均实现结构化、标准化、模块化、系列化，代表当今最新的科技水平。
4.4易用性原则
系统具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用，用户终端全部采用浏览器方式。具有快速部署、零客户端维护、操作简便的特点。
4.5可扩充原则
本系统采用标准化的数据库和开放性软件开发架构，以方便日常代码维护以及未来新功能模块的植入。在数据的扩展上，利用系统后台可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。
4.6业务规程参数化
系统运行过程中，业务流程和模式都可能会不断的变化。在系统设计环节应具有较好的前瞻性，对业务规程进行合理的参数化设计也是非常必要的实际原则。
五、主要服务功能
信息自动：
各相关用户登录后，可以科技合作、科技招商的各类相关信息（前台用户的信息需要后台用户审核通过后，门户网站才可以查看到该信息）。
业务流程协同管理：
支持高校、科研院所、服务机构登录系统后，可以进行服务项目定向推送、服务信息定向、服务项目状态跟踪等。
数据安全和可维护：
各相关用户按照自身的角色，享受平台网站的不同的授权操作，有效保证数据的操作安全，便于信息维护。
六、小结
“科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量，是国家强盛的决定性因素”[4]， 科技招商促进了河北经济产业技术的升级，使我省的科技创新在开放合作上有了重大突破。河北科技招商网的建立为科技招商活动提供了网络平台，将传统经济与网络相结合，它打破了地域的局限性，更保证了信息的及时性。它通过深入企业，挖掘企业技术创新需求，并从需求出发，组织协调科研机构等社会专业服务机构，为企业、科研院校等提供个性化服务，解决技术创新发展中所遇到的各种问题，从而帮助各级用户提高技术创新能力和综合竞争力。
参考文献：
【1】《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 国发（2010）32号
【2】《投资与合作》2002年03期
今年以来，我社认真贯彻县委、县政府的工作部署，出台了一系列促进招商引资的工作措施，并认真组织实施，确保落实到位。由于工作力度加大，招商引资工作得到了有效推进，并取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、营造良好的工作机制。年初，县社制订的对基层单位的目标管理考评办法，对机关工作人员的绩效管理考评办法，把招商引资任务进行了层层分解，并把它作为考评的主要内容，形成了人人肩上有担子、个个头上有任务的工作机制，调动了全系统人员参与招商引资的积极性。县社还成立了招商引资重点工作组，由主要领导牵头，对招商引资工作进行组织和协调。今年，我社还对2013年度以前系统内招商引资有功人员进行了表彰和奖励。
二、认真搞好企业帮扶工作。对现有已投产的企业，全力以赴开展帮扶，帮助企业渡过难关。年初正式投产的塑化科技有限公司，受到金融危机的影响，产品销售及市场价格大幅下滑，企业急需通过融资来维系正常运转。我社派出工作组，积极协助企业及时办理好土地使用证过户及办房产证手续，解决了融资抵押物问题，使企业及时获得了银行支持，渡过了难关。去年投产的鸿宇服装有限公司由于产品外销受限，造成资金困难，我们积极与厂房租赁单位协调，缓解了企业按时缴交租金的压力。
三、积极开展引资活动。虽然我社牵头引进帮办塑化科技有限公司年初已正式投产，但我们并未因此而放松了引资工作。3月份，我社了解鹿冈乡外出打工人员有回乡创办企业的意愿，即派出专人与他联系，并根据对方要求，多次到县工业园管委会协调，为其落实办厂土地问题。4月份，我社了解到鸿宇服装有限公司的产品出口经销商有意到投资兴办有自营出口权的公司，立即组织人员开展多方协调，积极促成项目早日落户。
我社招商引资工作虽然有所进展，也取得了一定成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还有较大差距。下一步，我社将进一步加大工作力度，强化工作措施，营造更好的工作氛围，确保全面完成今年的招商引资任务。
一、组织领导
为确保2012年驻点招商工作取得实效，成立市驻点招商工作领导小组，负责开展驻点招商工作任务。
组长：王久彬市委常委、常务副市长
副组长：尉凯翔市政府副秘书长
马雪霞市经济技术合作局局长
成员单位：市经济技术合作局，经济技术开发区、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市经合局。
协助单位：发改委（金融办）、市工信局、市科技局、市国土局、市农牧局、市商务局、市规划局、市旅游局、市工商联，市政府驻北京办事处、市政府驻上海办事处、市政府驻深圳办事处。
二、驻点招商人员
驻点招商小分队由领导小组确定一名处级干部带队，各招商主体单位分别选派1-2名专职招商人员组建驻点招商小分队各单位招商小组成员一经确定，不得随意更换，驻点招商小分队人员全年驻点不少于5次，每次不少于10天。
三、驻点招商区域
各招商主体单位于2012年2月15日将驻点招商计划（包驻点地区、驻点城市、工作计划）上报市经合局。各招商主体单位驻点招商计划一经确定，应在20天内开展工作。各招商主体单位驻点招商区域应根据各自的产业定位和园区特色确定重点驻点招商地区，原则上一个区域驻一个单位。市经合局对口区域分配如下：
1、长三角地区驻点对口单位：市经合局合作处
2、珠三角地区驻点对口单位：市经合局综合处
3、京津唐地区驻点对口单位：市经合局项目处
4、成渝经济区驻点对口单位：市经合局办公室
四、主要工作任务及职责
各驻点招商小分队要紧紧围绕我市产业发展的重点领域和各辖区优势特色产业，广泛联系、扎实工作，全面完成各项任务。
1、在驻点地区通过当地经合局、商会和其它相关组织、部门及其它关系，与社会、企业广泛联系，积极联络对优势产业具有投资意向的客商和企业。
2、努力提高市在驻点招商区域的影响力，做好市优惠政策、产业资源优势的宣传工作，积极对外推介招商项目。
3、认真调查研究、收集整理、汇报驻地及周边地区经济发展动态、投资导向和各种招商项目信息，并及时向市经合局反馈情况。
4、每次驻点拜访企业不少于5-10家，要达成一定数量的合作意向或完成本单位的部分招商任务。
5、各县（市）区、开发区的驻点招商小分队向市经合局集中反馈获取的不符合自身产业定位的投资项目信息，必须上报市经合局备案，市经合局综合平衡整理后推荐到符合落户条件的市内其它地区。
6、每次驻点结束后5天内向自治区招商局及市经合局递交书面工作情况汇报，包括驻点地区有价值的经济发展动态、投资导向及项目信息（工作情况汇报中要写清拜访客商姓名、单位、地址、职务和联系方式以及企业的经营范围，有无外出投资意向等），并提出下次对接工作意见。
7、完成市委、市政府，派出单位和市经合局交办的其它工作。
五、工作要求
1、各驻点招商单位要提高思想重视程度，认真组织，选拔业务熟、素质高的精兵强将开展驻点招商工作。
2、各招商主体要尽快紧密结合产业发展规划、园区发展定位、龙头企业产业链，组织策划一批对接度较强的大项目、好项目。每个县（市）区项目库必须有30个以上项目，编订一本项目册，每个项目有一本项目建议书或可研报告，以提高驻点招商对接成功率。
3、各驻点招商小分队要紧紧围绕我市“十二五规划”产业发展的重点领域和各辖区优势特色产业开展广泛的对外联系推介，促使我市优势特色产业发展壮大。
4、各驻点招商小分队在驻点招商过程中要互通信息，客商资源共享，投资项目要符合优势产业和园区定位，避免恶性竞争，形成全市招商一盘棋。
招商引资基础工作创新务实再创佳绩铁东区教育局招商引资办公室做好教育局招商引资工作，必须从最基本的招商引资工作做起。
1.认真组织学习贯彻落实中央、吉林省、四平市和铁东区区委区政府及铁东区政府招商引资工作相关部门关于对招商引资工作相关的各项方针政策及措施和建议。紧紧围绕和把握王宇书记、黄成区长在经济工作会上讲的突出的重点要求，发挥好承上启下的作用，以“一核三带”富民优先战略为指导，以经济大提速为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以加强党的建设为保证，突出发展和民生两个关键。按照教育局党委的部署，全心全力部署区经合局、发改局下达的工作任务，提出招商引资工作要求。强化责任，加大招商引资力度。成立了招商引资领导小组，专人专门负责招商引资工作。
2.工作积极探索、努力创新，加强合作意识、保证工作质量、提高工作效率。
我室在日常工作和招商会议、活动以及上下沟通、左右协调、内外交流等方面做大量认真细致高质量的文秘工作。负责起草和拟定铁东区教育局及全系统有关政策性文件和铁东教育局招商引资领导组文件，负责拟定铁东区教育局全系统招商引资年度计划并组织实施，为招商工作的顺利开展提供良好的条件。并负责对外招商信息，公布招商意向，接受教育系统招商引资咨询，解答招商引资相关问题。
3.进一步加大教育系统项目建设、招商引资工作力度，在全局上下进一步统一思想，树立信心，调动全系统招商引资工作积极性，继续鼓励先进，敦促后进。从过去招商引资工作中找出不足，并加以改正。学习宣传发扬好的工作方法和做法。根据教育系统实际情况，广辟门路，积极开展招商引资工作，加强服务，负责铁东区教育局招商引资工作中招商引资调查研究，负责指导和管理全局全系统招商引资工作，狠抓项目跟踪落实。
4.组织全局全系统学习招商引资方面的有关知识，提高对招商引资的认识和重视，理解招商，支持招商，积极招商。努力做好招商引资宣传工作，印发招商宣传资料，发挥人力优势。调动全局每个人的积极性，虚心组织学习招商引资先进个人典型及先进单位，把好质量关，服从上级的领导，协调好兄弟科室的关系，指导好各校的招商引资工作，让领导满意，群众放心，争取出色的完成招商引资工作任务的同时，通过制度约束来规范招商。
5.加强项目建设和储备，结合我区资源和优势，提升招商吸引力，充分发挥和利用现代传媒技术，网络宣传我区资源优势、市场环境和产业优势广泛地向外推介。全面宣传我区、我局制定下发的招商引资优惠奖励政策，调动社会各方面参与招商引资积极性和主动性，增强企业的吸引力，竭力引进项目，抓住机遇吸引投资者。切实保障外来投资者的良好经营环境和合法权益的提供。对外来投资者和招商引资有贡献的单位和个人给予表彰和奖励，抓好项目包装，提升项目质量，加快项目建设。负责所有教育系统招商项目的联络、服务和协调工作。合理有效地管理和指导全局全系统招商引资工作项目的收集、整理、策划、包装、编制招商引资项目库，宣传推介招商引资资料。
（1）负责全局招商任务分解，负责起草拟定局招商引资工作考核方案，组织全局全系统开展招商引资活动，承办全局全系统招商引资项目的联络、洽谈等有关工作。
（2）跟踪协调招商引资项目的前期运作、申办设立程序和后续服务工作。负责项目材料收集、审核、上报，负责项目的统计上报，汇总、编报和下达全局年度招商引资指导性计划和统计、跟踪落实工作。
（3）分析研究全局全系统招商引资情况，向上级有关主管部门报送有关动态。
（4）牵头组织学习协调落实招商引资工作，负责我局开展招商引资工作的前期综合汇总协调和推介工作，汇总全局全系统招商引资开展项目的开发、收集、筛选、分类、汇总、储备、推介工作，负责全局招商引资项目的日常联络工作。
6.学习和宣传已建立完善的招商引资工作信息网络，积极参加重大招商活动和外出招商活动的宣传工作，宣传学习招商引资的典型事例人物，负责协调相关职能部门组织具体招商活动，积极参加我区组织的有关招商引资的各类会议等活动，积极组织策划和实施各类招商活动。
7.上级部门对我局招商工作检查督促指导前局招商引资办公室做好前期接待安排和在检查指导工作的过程中做好协调配合服务等工作。加强学习，提高思想理论水平，提高自身素质。参加市经合局开展的外市县招商引资工作的调研活动，参加市委招商引资考核组来我区考核招商项目的检查验收工作，丰富知识，拓宽视野，增强实际工作的原则性、科学性和预见性，从而提高自身的综合素质。做好指导和管理全局全系统招商引资工作，做好配合上级主管部门对教育系统招商引资的检查考核工作。真实准确核定招商引资固定资产投入的实际到位资金情况，全面掌握全局领导干部在招商引资、项目建设工作中的现实表现及工作实绩，真实评价全局领导干部作风。
8.做好全局及全系统招商引资年度工作总结，做好招商引资档案管理工作，主要是对档案进行归类整理，招商项目及文件立卷存档归档，使用档案管理，对全系统招商工作的档案资料进行统一分类保管，并以电子稿形式进行了保存，以便今后的查阅，从而确保了档案管理质量。
败局一、无准确定位，目标分散
我们把招商营销的目的分为四种：一是回笼资金，缓解压力；二是建立新网络，开辟新市场；三是打击竞争对手，扩大市场占有率；四是巩固老市场，增加竞争力。招商策划是招商过程的第一步，那么，招商策划的第一步又是什么呢？策划程序的第一步是确立目标，只有目标确立了，策划工作才能做到有的放矢。确定目标包括三个方面:第一，要达到的目标是什么；第二，围绕目标进行随后的一切工作；第三，目标是否得到了实现。从以上阐述我们应该明确以下的问题：在多长时间内圈多少银子？在那里圈这些银子？怎么圈这些银子？
招商目标是招商目的确认的第一步，那么确定招商目标的第一步是什么呢？挖竞争对手的经销商，打击竞争对手，增加市场占有率。继续挖掘和维系与企业保持良好关系的老客户，使之成为企业稳固的产品通路，通过企业文化的认同变为企业不可分割的整体。另外就是接受新进入者，医药行业名声在外的高利润每天都在吸引大量资金和人才进入这个行业；而吸引这些资本进入自己的加盟商行列，则是招商需要致力争夺的，并通过强化培训会使之快速成长为优秀的经销商。 招商的目标不同，招商的方法就不同。招商要有明确的目标和要求，才能保证招商工作收到预期的效果。否则，就成了花架子，只能做表面文章，流于形式。没有明确的招商目标和切实可行的招商计划，招商工作只会是一团糟。
败局二、无实战策划，被动挨打
由于资金的压力，只要能捞到钱就行，招商圈钱是业内阳光下的秘密，厂家采取了杀鸡取卵的招商方式，策划也围绕这个主题，所以招商的路越走越窄，最终断送了企业的前途。
现行的招商策划完全只针对经销商，不考虑消费者和下游渠道。我们看到大多数企业的产品策划，到处都是夸大不实的海口，虚假的证书和苍白的自白；没有从产品本身的特性上面去挖掘产品的亮点，根据产品的特点去策划产品的包装和宣传品，以及实施计划；没有根据企业的资源去细分市场。产品的所有策划就是吸引经销商的眼球，君不见现在的经销商都是半个策划家了，谁看不透那些粗劣的策划和简陋的包装。产品策划，只到了经销商接受的层面，经销商拿到产品也不清楚怎么做，还是要做二次策划及试点市场工作，成功的机会更小。
败局三、无品牌规划，急功近利
品牌是产品和企业的旗帜，是厂家和经销商长久利益的风向标。每一个企业都应该有自己的品牌架构，这是关系企业生存的大事。我们应该确定是单一品牌还是多元品牌，是母体品牌还是副品牌，是企业品牌还是产品品牌。当这些问题弄清楚之后，才能建立企业完整的品牌识别系统，这是一个企业长久发展的基石。但我们看到几乎所有的招商产品都没有进行品牌规划，只是单一的产品做单一的策划。每个产品品牌都是一个孤立的品牌，和企业品牌之间没有连带关系，不能形成合力，没有考虑企业品牌的长远发展。完全是打一枪换个地方的游击战，这也难怪经销商队伍不断变换大王棋，每年招商，年年招商。
败局四、无专业团队，后劲乏力
在招商竞争中突出重围，首先要有一支出色的招商队伍。招商人员作为特殊商品的推销员，要求有一定的公关水平，在对外洽谈中要勇敢、自信、友好，树立良好的形象，同时还要求招商人员具有产品理论、市场营销、财务、法律等相关行业的专业知识。所以，组建一支专业招商队伍，可大大提高招商工作的质量，改善企业的外在形象，为招商工作增添发展后劲。
在圈钱招商的目的驱动下，很多企业制订的招商提成基本上是招多少有一个基本的提成点，而与后续经销商的发展速度和规模没有联系，造成经销商的水平参差不齐，政策一人一样，给市场持续稳定发展留下硬伤。
败局五、无示范样板，难以服众
样板市场是验证产品力和策划力的最有力证据，但是我们发现，在招商的产品中没有几个做样板市场，失去了展现产品优势的良好机会。药厂的自说自话，让经销商雾里看花。为什么出现这样的情况？第一，策划是为了招商，不想花费力气去做实际工作；第二，没有钱呀，等米下锅；第三对自己产品不信任，对策划不信任，做还不如不做；第四，时间原因；第五，自己不会做市场，等等所有这些我们认为都不是理由，对自己的产品负责，对经销商负责，对自己企业的长远发展负责，都需要先运营试点市场。试点市场的成功能极大地吸引经销商的眼球，就象导火索可以引起连锁爆炸式的反应，更多的经销商就会群起响应，同时产品口碑也将树立起来。震撼经销商赚钱的原始心理，引爆招商市场。
那么，现在还能招商吗？医药保健品严冬还有多久才能过去？许多保健品制造商经常抱着产品一筹莫展。药交会去了，热闹过后，归来空空行囊。广告打了，咨询者寥寥，更别说成交。卖出的几箱货款，还不够投进去的广告费。保健品招商似乎走进了死胡同。 蓝哥智洋团队专家认为:中国的医药保健品招商已经进入整合招商时代，医药保健品招商严冬里的那一缕阳光已经照射在我们的脸上。什么是整合招商？所谓整合招商就是整合多种招商手段，加以合理和有效的利用，并充分考虑后期实现，建立可持续发展的厂商共赢体系。那种只管结果而不问过程，急功近利并与招商行业的发展背道而驰的招商方法已经退出了历史舞台。如何面对整合招商时代的招商行为？如何提高招商活动的效率与成果？蓝哥智洋团队专家提出：差异化、细分化、系统化，也就是整合招商超级组合模式。即是在一个广泛细分的空间上，采取多手段、系统的方法使招商立体化，使品牌持续化。其总结提炼出来为：
一、品牌整合 厂商共赢（让小品牌成大气候）
二、资源整合（把一分钱掰两半）
三、策划整合：突破常规，出奇制胜
一、安吉县、武义县招商引资的基本情况
安吉县位于浙江省西北部，接壤杭州市区，邻近上海、南京、苏州。全县面积1886平方公里，总人口45万。全县竹林面积100万亩，其中毛竹林70万亩，蓄积量1.2亿支，居全国之冠，是“中国竹乡”和全国生态示范区建设试点县。2001年以来，作为杭嘉湖平原的山区县安吉抢占先机，把招商引资作为县委、县政府“一号工程”，按照“抓住新侨、深化港台、强攻日韩、拓展欧美”的工作思路，积极优化招商环境，突出招商重点，创新招商方式，利用外资实现突破性进展。2003年，全县引进外资项目98个，合同利用外资26065万美元，增长23.3%，实到外资9108万美元，增长51%，利用外资工作全省综合排名第15位；实到内资121155万元，增长173.08%。
武义县地处浙江中部，总面积1577平方公里，人口34万。处于欠发达地区之一的武义县，近年来，积极营造企业低门槛进入、低成本运行的生存“洼地”，按照“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路，招商引资工作取得突破性进展。2003年，共引进县外企业133家，投资总额达4.2亿元，实到资金5064万元；引进外资企业11家，合同利用外资3317万美元，实到外资803万美元。
二、安吉县招商引资的主要做法
1、领导高度重视。安吉县委、县政府始终把招商引资工作作为重中之重来抓，每年春节过后的第一个全县性大会，就是全县招商引资工作动员大会，进行部署。县委、县政府按一二三产业成立三个产业招商组，由县委三名副书记各任组长，县政府三名副县长各任副组长，县外经贸局（招商局）三位副局长各任联络员。同时，成立建设项目协调组，专门协调解决招商项目建设过程中的问题和困难。县委把招商引资工作作为乡镇党委书记例会的“常规项目”，每月听取招商进展情况；县招商引资领导小组每两个月部署一次招商工作，分析形势，研究对策；县政府主要领导每月召集一次县级机关招商引资无实绩单位督查会。针对上半年招商进展不理想的状况，在下半年组织开展招商引资“三个月大行动”；把招商引资工作作为生态文化节、白茶节等节庆活动的首要任务来抓，直接推动了合同外资、实到外资以及实到内资的工作落实。
2、加强队伍建设。全县初步形成一支相对成熟的招商战线上决策、指挥和运动员队伍，能主动出击捕捉信息，熟悉政策访谈项目，沟通协调解决问题。特别是重点乡镇、部门和工业园区，结合重点产业，会同有关协会和企业，建立和健全素质较高、人员稳定、工作得力的联络、协调和谈判三支队伍。县委、县政府在县委党校举办招商引资规划与政策培训班，培育招商引资专业队伍。同时，加强招商办(协作办)建设，使之成为全县招商工作的参谋中心、招商项目的信息中心和招商资源的配置中心，增强对招商人、财、物及信息的统筹能力。
3、优化发展环境。安吉县委、县政府把改善投资环境作为扩大招商引资的重要工作，一手抓交通、市政、园区建设等硬环境的改善，特别是安吉省级经济开发区实行统一规划、开发和管理，按照适度超前的原则，加快园区基础设施和配套设施建设，初步形成了企业集中度高、产业集聚力强的工业新布局。一手抓审批、服务等软环境的改善，按照合法、合理、精简、效能的原则，抓住关键部位和关键环节，转变管理方式，削减审批事项，缩短审批时限，规范审批程序和行为，完善审批责任和监督制度。
4、狠抓工作落实。狠抓落实，特别是狠抓实到资金的落实。县招商办分阶段确定合同外资、实到外资以及实到内资的重点项目，每个项目都落实相应责任人，每周跟踪了解项目动态，督促推动项目进展。
三、武义县招商引资的主要做法
1、制定明确的招商引资思路。武义县委、县政府提出“巩固内圈、拓展外圈、突破外资”的工作思路，尤其是在“突破外资”方面，制定以经济开发区、经贸局、桐琴镇及县政府三个驻外办事处为主要责任单位的引进外资主体单位的考核责任制，全县78家责任单位及副处级（实职）以上领导干部均落实了招商引资考核任务。由于责任目标明确，2003年，各招商主体使出浑身解数，基本上都完成招商引资任务。
2、做好重点招商项目的包装和推介。县招商办对重点招商项目进行重点包装推介，力争有一批项目吸引外商的眼光。在引进外资项目的过程中，注重选优、选强项目，并做好与各工业区的产业链接，力求做大做强五金、休闲旅游用品、印刷等产业的产业链，引进培植工业主导产业。
3、积极创新招商方式。在全县各乡镇、部门提倡建设新武义的奉献精神，完善内部激励机制。健全招商组织机构，通过各种手段和途径培养懂外语、懂专业、擅交际的招商引资新人；充分发挥工业园区、驻外办的招商积极性，以最大限度地整合招商力量，节约招商成本，提高招商效率。
四、几点启发
这次外出考察，时间虽紧，收获颇大。我们认为，安吉县、武义县同样作为山区县和欠发达地区，在招商引资工作中创造出来的许多成功经验和做法，值得我县认真学习和借鉴:
1、必须营造浓厚的招商引资氛围。安吉县、武义县充分把握历史机遇，坚持招商引资“一号工程”不动摇，在全县上下营造浓厚的招商氛围，县级领导带头，各乡镇、各部门积极参与，加大考核力度，兑现考核奖励政策，表彰招商先进单位（乡镇）、招商功臣、服务标兵，保持适度的招商工作压力和竞争压力，充分调动了全县上下招商引资积极性，取得令人满意的佳绩。
2、必须制定完善的招商引资政策。安吉、武义两县均有明确的招商引资目标战略。同时，根据国家土地管理和税收政策变化的情况，充分考虑县财政的承受能力，坚持统一规范、适应变化、公开透明、促进招商的原则，修订完善各类招商引资政策，形成政策“洼地”。安吉县还总结前几年招商引资过程中合情不合理、合理不合法、合法不合规等问题，提出了完善项目决策机制的方法。
3、必须建立稳定的招商人才队伍。安吉县按一二三产编组，确定三位县委副书记任组长，分管副县长任副组长，外经贸局三个副局长任联络员，从各单位选拔的8名机关干部，委以外经贸局局长助理职务，从事专职招商。各乡镇、工业园区、经济开发区和机关部门按产业类别相应划归各组。种植、养殖、农业龙头带动型、农副产品市场带动型项目划归一产；工交、电力、环保、科研、工业品市场牵动型项目划归二产；旅游、房产、商贸、物流、基础设施等服务型项目划归三产。各组合理确定工作目标，做到外出招商一把抓，回来落实再分管，分组不分家。武义县招商办作为常设机构，配备3名专职工作人员，每位副县以上领导都有招商任务，他们能腾出时间，经常带领有关部门从事招商工作。
4、必须以效能建设和发展平台为着力点。面对招商引资的竞争态势，安吉县、武义县都非常重视软硬环境建设。一是狠抓服务效能建设。切实办好审批办证服务中心，杜绝“体外循环”和“两头办理”，着力解决审批职能不到位、授权不充分、窗口人员素质不高问题，建立行政效能投诉110和行政效能问题曝光台，做到“有什么问题解决什么问题”。二是全力打造招商平台。安吉县打破乡镇行政区划对园区规划的限制，将园区内12个行政村划归开发区管理；同时，整合“一区三园”，规划100平方公里特色先进制造业基地。实行园区建设封闭运行的经营战略，提升园区规划建设水平，增强园区自我管理、自我服务、自求平衡的能力。武义县沿金丽温高速公路两侧开发出百花山工业区和白洋工业区，规划面积20平方公里，两个工业区规划布局合理，以城市建设要求配套基础设施，主干道宽度为70米，具有一定的超前性。三是着力缓解要素供给矛盾。电力、土地、资金等要素短缺同样是制约安吉、武义两县经济发展的瓶颈，两县都高度重视，认真寻求解决办法，努力缓解矛盾。如土地问题，安吉县抓住全省农保地调整的机遇，调整全县土地利用总体规划，向上争取了不少指标；调整园区建设规划，将其他乡镇工业园区作为经济开发区的配套园区，盘活了全县工业用地；严格控制投资强度和容积率，追求有限指标产出效益的最大化。
5、必须强化对引进项目的跟踪服务。做到项目审批一条龙服务、项目建设全方位服务、正常营业经常（我县行政审批中心较之先进地区，至少有5年的差距）。安吉县还设立外来投资协调中心，作为常设机构，加强对外来投资项目问题的督办和督查，主任由县委督查室主任兼任，配备1—2名工作人员。同时，加强跟踪服务力量，明确一名县领导牵头抓跟踪服务，从县机关抽调一批懂经济、会管理、善协调，曾经担任一定领导职务的老同志或青年后备干部，派驻重点外资企业、重点筹建项目，抓项目服务到位。
五、对我县招商引资工作的几点建议
招商引资是我县实现跨越式发展的主要抓手。从2003年的实践来看，虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。因此，必须进一步统一思想，提高认识，下大决心，加大压力，营造更加浓厚的氛围，采取更加有效的措施，实现招商引资新突破。我们建议:
1、完善招商政策。根据“行政许可法”的有关规定，对原有的政策进行疏理、完善，制订出台符合云和实际的相关政策。同时，加强对政策的兑现力度，提高政府信用。
2、健全工作机制。明确分工，落实责任，继续将招商引资任务分解下达到各乡镇、各部门。县领导要主动参与到招商引资工作中来，齐心协力，抢抓机遇，加大力度，争创佳绩。建立招商引资督查工作机制，深化月督查、月通报制度，加大考核力度，修订完善考核办法，增强招商实效。
[关键词]经济欠发达地区；招商引资；基金
[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）12-0015-03
长期以来，招商引资一直是我国各级地方政府发展经济的重要行政手段。特别是对经济欠发达地区而言，招商引资无疑是拉动经济欠发达地区经济超常规发展、跨越式前进，实现洼地崛起的有力“引擎”和重要推手，是扩大对外开放、强区富民的必由之路。塔城地区抓住辽宁援塔机遇，依托园区，突出主题，坚定不移地实施优势资源转换和大企业、大集团战略，把产业援疆、增强自我发展能力和提高“造血”功能作为招商引资工作重点，为带动地区经济发展起到了重要作用。但是，塔城地区因区位、资源、科技等方面都存在劣势，在招商引资竞争大格局下，始终处于不利的局面。客观冷静地分析塔城招商引资的现状和走势，认真解决存在的突出问题，是促进这项工作沿着科学发展的轨道健康运行的必经之路。现结合塔城近几年来的招商引资工作实际，对其工作的现状、存在的难点问题及对策简要提出几点思考意见。
1深化对招商引资工作的认识
招商引资一直是经济欠发达地区经济工作中的关键词、主旋律。但是招商引资更是一个常说常新的话题，随着形势的发展，它的内涵和外延都在不断变化。一方面，要深化对招商引资重要性的认识，充分认识到在新的形势下，招商引资只能加强、不能削弱。这几年来，无论是回顾经济欠发达地区自身的发展历程，还是总结先进发达地区的发展经验，无不证明招商引资是加快区域经济发展的根本途径和重要手段，招商引资在经济社会发展全局中的重要性和现实紧迫性已不言而喻。
2010年是中央新疆工作座谈会以来的第三年，在党中央的正确决策和坚强领导下，在对口援疆省——辽宁省的大力支援下，塔城地区充分发挥了主体作用，经济、社会得到了长足的发展。同时应清醒看到，塔城地区经济发展还面临不少的特殊困难，需要辽宁省的继续支援。第四次全国对口支援新疆工作会议以来，中央对新疆的跨越式发展突出要抓住打造丝绸之路经济带的历史机遇，深入推进新疆跨越式发展和长治久安。这意味着塔城地区正面临极其重大的历史机遇。
目前塔城地区正处于工业化的快速发展时期，属于典型的投资拉动增长阶段，巨大的投资需求靠什么解决？在财政资金有限、金融融资困难、本地民间资本不足的情况下，招商引资、借梯登高无疑是最主要的渠道。未来几年，是国内外产业转移的黄金时期，也是塔城地区优势资源开发的机遇期，正是招商引资工作大有可为的时期。产业转移是资本和项目的转移，是技术和人才的转移，是就业岗位和劳动力的转移，是财税收入的转移，说到底是生产力的转移。塔城地区优势资源特别是能源、矿产、农业资源对于产业转移及升级有着强大的吸引力。把握住这个黄金发展期，就有可能在培育壮大主导产业、推进转型升级等方面取得实质性突破，就有可能一举扭转工业短板、财政薄弱、综合实力不强的被动局面，反之就有可能在新一轮竞争中被边缘化。
2塔城地区招商引资现状及存在的问题
近年来，塔城地区狠抓招商引资，社会经济得到快速发展，成效比较显著。但招商引资结构不尽合理、项目质量不高。表现出“三多三少”的特征，粗放型项目多，集约型项目少；工矿业项目多，农产品项目少；签约项目多，开工项目少。存在的问题和不足，突出表现在：
（1）招商引资的环境特别是软环境还不宽松。机关职能部门主动服务的意识不强，服务的质量和效能有待进一步提高。由于体制性、条块分割等多种原因，致使在改善投资环境和推进项目建设、招商引资等方面，缺乏有效的行政资源和调控手段。
（2）招商引资平台尚未搭建成形。部分工业园区正处在起步阶段，产业聚集度不高，落实项目造成一定困难。同时，在转嫁和牵线搭桥的过程中，由于会出现许多不确定性因素，致使客商产生摇摆和波动。
（3）跟踪推进的重点项目进展不力。部分招商引资项目履约率较低，需要在如何协力跟踪落实上下功夫、做文章。
（4）招商主体即企业、项目业主没有完全到位，顾虑较多，缺乏主动出击的精神。
（5）项目建设用地紧缺，供求矛盾突出，成为制约招商引资工作的瓶颈。政府没有储备用地，征地难度大，土地报批时间长、速度慢、办证难，影响项目进展。
（6）招商引资形势正在发生深刻变化，激励政策的比较竞争力正在不断弱化，宏观经济、土地、环保等约束因素正在不断强化，如果塔城地区不能把握时代脉搏，必将在新一轮产业转移和招商引资热潮中式微。
因此，在塔城地区招商引资中，既要看到存在的问题和不足，还要看到招商引资工作的新特点、新趋势，切实做到更加注重项目质量，推进招商引资向选商选资转变；更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变；更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。
3新形势下招商引资的对策及建议
31优化投资环境，营造招商良好氛围
（1）政策环境。对已制定的各项优惠政策要与时俱进，及时进行修改和完善，要不折不扣地贯彻和落实。同时，结合地区及各县（市）的实际情况，编制地区招商引资发展规划，明确其定位、产业类型、主要功能等，形成全地区招商引资一盘棋的思想和格局。继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。
（2）服务环境。各级政府系统及服务单位要切实从建立阳光、效能、服务型政府的职能需要出发，以建立行政服务中心和投诉中心为起点，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。条管单位要切实树立为地方经济发展服务的意识，在总结经验的基础上，积极向上争取，全力为企业服务。同时要强化对员工的教育培训，提高服务素质，提高服务质量，提升工作水平。
（3）法制环境。要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体的合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。
（4）人文环境。要在全社会营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商。
32夯实基础，构建招商引资平台
硬环境是经济发展的基础，如果没有好的发展平台和项目入驻的载体，势必影响招商引资的进度，制约经济发展的速度。
（1）要从最紧迫的工作来抓。积极发展政策性资金、基础建设投资和金融机构贷款，通过股份制、合作制等方式多渠道、多形式地利用地方民间资本，优化基础投资结构，以解决塔城地区基础设施建设维护和稳固问题，为项目入驻和招商引资提供园区载体。
（2）要从实际出发，充分利用好现有的各类园区，充分挖掘、整合园区现有的闲置资源，探索土地集约化经营的路子。
（3）要清理、盘活现有企业闲置的厂房、设备和土地，通过清产核资、挂牌出让和租赁等多种形式，以盘活存量促增量，为招商引资企业和工业类项目创建新的发展平台。
（4）要想方设法拓宽融资渠道，为园区的硬件建设聚集资金，投入力量，加快为招商引资搭建平台的步伐。
（5）巩固和拓展友好关系平台。通过政府间的定期沟通和共同推动，对口部门和企业之间的互动，特别是辽宁的对口援疆的帮助，全面促进地域间多层次、宽领域、全方位的协作关系。同时，本着优势互补、互惠互利、平等合作、共同发展的原则，以建立新的友好协作关系为切入点，以互补性较强的项目合作为对接点，推进全面合作，促进经济社会快速发展。
（6）加快网络招商平台建设。做好地区优势资源及区位、口岸优势立体化呈现，建立具有本地特色的招商引资信息化系统。
33多元并举，务求招商引资实效
随着市场经济的不断发展，全国各地都在招商引资。如何抓，怎么做？是一个需要不断深入研究和探讨的课题。面对各方面的竞争，在欠发达地区处于竞争劣势的情况下，我们要切忌望洋兴叹。必须紧贴当地实际，突破传统思维，改变传统招商方式，以招来商、引来资为出发点和落脚点，以“人一之，我十之”的精神，锲而不舍，务求实效。
（1）围绕重点项目抓招商。要围绕重点项目，瞄准重点地区，盯紧重点客商开展重点活动。健全和完备重点招商引资项目库，建立项目、推介的有效形式，拓宽招商引资的渠道，实施项目跟踪落实制度，完善协调服务机制。
（2）依托主导产业抓招商。要把能源化工、矿产、农业、旅游等产业开发作为招商引资工作的重点，积极进行宣传与推介。
（3）创新方式抓招商。要积极转变招商引资的工作思路和方法，正确处理在招商引资中政府、部门、企业三者之间的关系。政府应着重在制定投资发展规划、搭建发展平台、优化投资环境、培育市场主体、建立招商长效机制等方面发挥主要作用。部门应按各自的职能以增强服务意识，为企业创造宽松和谐环境，主动牵线搭桥，帮助企业招商引资，扶持企业尽快发展。着重推行政务公开，提高工作效能，提高服务质量，勤政廉洁服务。企业要在招商引资中发挥主体作用，在如何做大做强上抓机遇，寻找合作伙伴，在双赢的基础上求得更快发展。
（4）探索以商招商、上门招商、招商、小分队招商、驻点招商和网上招商等多种形式，有目标、有选择、有针对性地实行请进来与走出去相结合的办法来开展招商引资活动。
（5）积极发挥驻外办事处的窗口桥梁作用。地区驻外机构在搞好日常工作的同时，围绕招商引资工作重点，积极推介项目，掌握收集信息，邀请重点客商，做好牵线搭桥，切实发挥桥梁纽带的作用。
（6）借助辽宁对口援助塔城的优势，寻找产业合作的切入点。建立与辽宁省进行联合招商制度，共享辽宁的招商渠道和招商资源，围绕新兴产业“建链”、传统产业“补链”、优势产业“强链”，尝试“飞地经济”等招商引资新模式。
34提升招商质量，注重招商实效
从招商引资构成上分析，主要包括人员、项目、环境、政策四个要素。面对区域之间日益激烈的招商引资竞争，必须不断夯实基础，狠抓招商引资构成要素建设，切实提高招商引资水平和质量。今后的招商引资在项目选择上必须树立鲜明的“质量”导向，在“大、好、集”上下功夫。所谓“大”，就是要招大项目、招大企业。要认真研究大企业、大集团的产业发展方向，结合当地的比较优势，积极联系走访，加强洽谈跟踪，主攻大客商，通过引进一个大项目，促进一个产业集群的形成。所谓“好”，就是项目质量要好，重点引进发展前景好、财税贡献大、环境污染小、科技含量高的项目，注重引进产品先进、技术先进、管理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。所谓“集”，就是要突出产业集群，重点围绕主导产业，着力引进龙头型项目和上下游配套项目、补链项目，促进本地主导产业不断做大做强。
从目前看，塔城地区招商方式明显滞后，招商引资工作还停留在政策性的、方向性的、概念性的层面，缺乏精细和深入，即缺乏实效性。提高招商引资实效，关键是要提高招商的精准性，解决好招什么商和到哪里招商的问题。一个产业只有形成集群，才能最大限度地降低运营成本，形成综合竞争优势，就像一个商场货物越齐全越能吸引顾客一样；同时一个已经形成集群的产业就如同一块磁铁，对相关企业会产生巨大的吸引力，就像大多数商场都愿开在一起一样。对于地区来说，虽然主导产业一般都还不大不强，但有一些产业现在已经初具规模，要围绕主导产业，一个产业成立一套班子，一方面对这些产业进行深入分析，编制出针对性和可操作性很强的招商项目，切实解决招什么商的问题，做到出去之前有方向、有目标；另一方面对这些产业相关的企业在全国的分布情况进行认真的调查，及时掌握跟踪它们的发展动态和投资意向，做到知己知彼。
35强化领导，共抓招商引资落实
招商引资是一个涉及面广的系统工程，也是一项需要全民参与的社会工程。只有形成党委、政府推动，企业主动、部门联动、社会齐动的格局和机制，才能形成合力，共促发展，共抓落实。
（1）领导重视要到位。招商引资工作量大面宽，涉及范围广，只有领导重视，狠抓落实，工作才能取得实效。
（2）重视队伍建设。要理顺机构，充实人员，培育一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资形势需要的干部队伍。
（3）解决突出问题。主要解决影响招商引资环境建设突出的人和事。建议每年至少召开一次外来投资企业业主座谈会，一次银企、税企座谈会，加强互动，密切关系，共谋发展。
（4）突出招商主体。企业是市场的主体，也是招商引资活动的主体，无论采取何种招商方式，都要鼓励和引导企业积极主动地以商招商和参与各类招商活动。
（5）建立招商基金。地区及市、县财政都应设立招商引资专项基金，一方面保证项目的开发、论证、包装、对接洽谈等前期费用，另一方面保证重点招商活动的组织实施。同时，用于兑现奖罚和优惠政策的落实。
（6）要完善和落实好招商引资推进机制。坚持一月一通报制度，在比新项目、比进展中传递招商压力，要进一步完善招商引资考核办法，坚决改变少数单位和部门“不做蛋糕，专等分蛋糕”的现象，全面落实各项奖惩措施，努力形成全地区各级各部门协作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛围。
（7）强化目标考核。一方面，要强化对县（市）区招商引资工作的考核落实力度，将考核同领导干部使用联系起来。同时，招商引资是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，在考核中力求避免“一刀切”，根据各部门的实际工作特点，制定不同的考核指标，对地方领导及经济部门，加大考核力度。对条管单位、服务窗口单位，在服务方面加大考核力度。通过加大考核落实力度，促使工作进一步做实，环境进一步改善，外来投资企业日益增加，全地区的经济进一步发展。
（8）在探索产业招商、专业招商的同时，经济欠发达地区还要继续大力推行以商招商、企业招商、委托招商、招商，特别要注重发挥企业在招商引资中的主体作用，努力降低招商成本，提高招商实效。规模企业要勇于解放思想，拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团等战略投资者对接，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展；中小企业要着眼于做大做强，靠大靠强，积极主动地与国内外客商、企业、科技机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和管理办法，迅速提高档次和水平。
总之，大力开展招商引资，是振兴地方经济的重要手段。我们应该抓住机遇，开拓创新，狠抓落实，开创塔城招商引资工作新局面。
参考文献：
[1]郝寿义，安虎森区域经济学[M].北京：经济科学出版社，2003
[2]黎大冶贫困地区加快工业经济发展的思考[J].中国经贸，2011（19）.
今天召开的全市招商引资工作会议，主要任务是总结2008年招商引资工作，安排部署今年的工作。前面，津华同志所作的工作报告，切合实际，非常具体，我表示赞同。
2008年，全市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的大力支持下，全市招商系统攻坚克难，奋力拼搏，扎实工作，取得了较好成效。全年共筛选包装推出项目120个，引进省外资金12.4亿元，完成年度目标任务的109.7%。借此机会，我代表市人民政府向关心支持招商引资工作的各级各相关部门及广大招商引资工作者表示热烈的祝贺和衷心的感谢！下面，我就做好2009年招商引资工作讲几点意见：
一、以更加紧迫的意识做好招商引资工作
2009年，全市招商引资工作要围绕省委提出的“两个加快”，市委提出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略和“两个强力推进”的要求，认清形势，把握机遇，勇挑重担，努力为全市经济社会发展做出应有贡献。
一要明确目标任务。本月19日，省政府召开了全省招商引资工作会议。会议通报了去年“三大”招商活动签约项目跟踪落实情况。我市签约项目6个，总投资11.58亿元，履约项目3个，履约率50%，到位资金0.39亿元，资金到位率3.4%，完成任务情况很不理想。2009年省政府下达我市招商工作目标任务有三项：一是全年完成引进省外国内资金13.2亿元；二是确保纳入省政府跟踪督办的6个签约项目履约率要达到90%，资金到位率要达到35%，开工率要达到70%；三是确保每月都有小分队外出开展招商对接。为此，我们既要认识到完成省政府下达的考核任务是我市招商引资工作的基本目标，必须确保完成；又要认识到这是我市招商系统在全市经济社会又好又快发展中有更大作为、更大贡献的必然要求，任务艰巨而光荣！
二要客观分析形势，增强工作信心。2009年我市招商引资工作面临的是挑战和机遇并存。一是国际金融危机对实体经济的影响日益显现，国际国内资本投资信心不足，企业经营困难较多，投资扩张能力下降。二是招商区位环境未得到根本改善，大交通尚未形成，比较优势不明显。三是园区集聚能力还比较弱，还没有真正成为招商引资载体，产业发展方向不明确，承接产业转移缺乏足够的吸引力。四是产业招商针对性还不强。同时，我们也要看到党中央、国务院，省委、省政府对*的特别关心和支持；要看到中央为灾区支持灾后重建出台了一系列优惠和扶持政策；要看到国家扩大内需增加投资，促进经济发展的重大机遇，特别是我市一批重大基础设施、公共设施项目的建设，如乐巴铁路、巴广高速公路建设进度的加快，南巴高速公路、巴达铁路即将在年内开工建设等，将极大地改善招商引资投资环境。机遇大于挑战，办法多于困难，我们要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力做好全市招商引资工作。
二、以更加开放的思想做好招商引资工作
一要在解放思想上有新的突破。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，又主要取决于招商引资的力度。目前，我市经济建设所需的资金要素投入面临商业银行贷款难，财政拮据投入难，民间社会资金集聚难的现实情况，只有招商引资才是解决我市建设资金不足问题的有效途径。近年来，我市经济发展充分体现了招商引资的成果，我们要增强做好招商引资工作的信心和决心，要从实际出发，进一步解放思想，进一步转变观念，积极树立“无外不快、无外不强”的思想，树立“敢为天下先，敢用天下钱，敢招天下贤”的勇气和胆识，敢于开门招商、敢于让利招商、敢于亲商护商，以更加开放的思维谋划招商引资工作，形成全市上下人人招商引资的新局面。
二要在招商机制上有新的突破。招商引资工作最大特点就是“新”，尤其是目标企业、客户需求、项目信息等等，都有很大的不确定性。灵活有效的机制体制是招商引资取得成效的制度保障。近年来，全市各级招商系统顺应时展，不断创新体制机制，取得了较好成效，但是也还存在一些突出问题，如招商要素保障机制、项目落地建设促进机制等不适应促进招商工作顺利开展。各县（区）政府要不断适应新的形势，创新招商手段，完善招商机制。要积极参照省政府授权省招商引资局管理各驻外办的办法，常设驻外招商小分队开展驻点招商；要充分利用驻外办事机构、商会、发达地区的工业园管委会开展委托招商；要大胆试行一些行之有效的办法，用活政策，灵活创新，探索建立责权利相结合的招商新机制，重奖一批有突出贡献的招商引资单位和个人，激发招商引资工作活力。
三要在招大引强上有新的突破。许多地方的实践证明，引进一个具有关键性、引领性、带动性的大项目、大企业，不仅能使一个地方加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，甚至可以为实现跨越性、跳跃式发展提供一个强有力的支点，进而形成突变，改变一个地方的发展格局。因此，我们一定要把引进战略投资者作为今年招商引资的首要目标，围绕工业招商着力引进一批大项目。特别是要充分利用我市天然气资源优势，通过招商、选商，积极引进具有较高知名度的大公司、大集团来我市开发利用天然气，促进我市天然气产业的大发展。同时，我们要更加注重*劳动力丰富和绿色农产品资源丰富的优势，加强对中小项目的引进，既要靠大项目形成支撑、实现突变，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。
三、以更加务实的作风做好招商引资工作
第一，扎实做好项目基础工作。招商引资，项目是关键，是招商引资对外推介和最终成果的主要表现形式。各县（区）和市级有关部门要高度重视招商项目工作，尤其是招商项目前期的编制工作。要切实找准项目定位，精心编制具有区域性、带动性、特色性的项目。去年市委、市政府在承接产业转移工作中，提出了围绕“7个依托”(即依托丰富的劳动力资源、生态农业资源、矿产资源、茧丝绸发展优势、现有酒类饮料企业、林木产业优势、本地市场)找准招商项目开展对外招商。各县（区）和市商贸园、工业园要充分利用自身的区位、资源、产业等优势，选准产业的承接点，提高承接的针对性、有效性和灵活性。一旦选准项目，要抢抓先机，及时推介，及时对接，特别是要瞄准沿海发达地区目标产业、目标企业、目标客商，密切跟踪，锲而不舍，积极促成。全市招商引资系统要研究项目，熟悉项目，做到项目经济效益分析科学合理，对外推介熟透于心，操作实施切实可行。
第二，务求实效开展小分队招商。各县（区）和各园区要继续强化招商攻势，采取组团式招商、小分队招商、单兵招商等形式，要重点瞄准浙江、福建、江苏、上海、广东等发达地区，有计划、有目地的上门推介。尤其是要多开展小分队登门促进的方式，多去跑，多衔接，从而增加接触机会、拓宽接触范围，获得更多信息渠道和机会，发现更多的项目来源。要切实做到有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。
第三，务实参与各项招商活动。国家及相关省市每年组织的重洽会、西博会、西洽会、西交会、泛珠三角区域洽谈会等经贸活动，年年有新意、有特色。各县（区）和两园要积极组织参加，确保*的宣传资料、*的特色产品、*的招商引资项目在活动期间有展现、有推介，努力借助这些活动搭台取得招商引资实效。
第四，积极开展区域合作交流。为加强对外合作，我们先后与浙江温州、宁波，上海嘉定，北京丰台和重庆北碚等友好城市建立了良好的关系，先后多次与省、市驻外办事处、联络处及沿海发达地区企业、行业协会及商会的密切联系，与在外成功人士的沟通衔接，这些都是我们对外招商引资的潜力和资源。今年，我们要以促进项目投资来体现和深化合作，以扩大合作来促进项目投资，进一步扩大合作的范围和层次，增强招商引资工作实效。
第五，推进工业园区（集中区）建设。园区是招商引资的载体，是工业积聚的载体，是招商引资的主体。各县（区）和市工业园区要按照规划，加强园区（集中区）的基础设施建设，逐步完善园区（集中区）功能，增强招商引资吸引力，引进企业特别是关联企业和配套企业向园区集中，形成对外招商引资积聚效应。
四、以更加有力的举措做好招商引资工作
第一，要认真落实招商引资领导责任制。各级、各相关单位要高度重视招商引资工作，进一步强化组织领导，负责指导、协调招商引资工作。各级各相关部门的一把手要坚持凡有重大活动亲自参与，凡有重点项目亲自促进，凡有重要问题亲自研究，凡有重要客商亲自接洽。各县（区）党政主要领导和分管领导今年都要按照省委、省政府的要求分期分批亲自带队出门招商。
第二，要努力形成招商引资的整体合力。招商引资是一项社会性的系统工程，只有上下统一，左右协调，才能有效推进。各级、各部门要牢固树立支持招商引资就是支持发展的意识，都要围绕招商引资大开“绿灯”。发改、国土、规划建设、环保、劳动保障、财政、金融等部门都要把招商引资作为重点支持对象；工商、税务、政法等部门要为招商引资保驾护航；宣传、舆论部门要加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力。特别是要全力以赴支持对已签约项目的落地建设，要落实专门领导、专门人员跟踪服务，做到加快建设，争取早竣工、早投产、早见效。
第三，要建立健全招商引资目标考核体系。要进一步完善目标责任制，把在手项目落实到每一个具体部门和责任人，要明确时限、要求和责任，把握每一个环节，形成科学合理、规范有效的工作机制。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，进一步提高招商统计数字的真实性。对由于人为原因导致项目不落实的，要追究责任、严肃纪律，切实提高招商引资的成功率。
煤矿关于招商引资工作的实施意见
矿属各单位：为贯彻落实某矿司[20__]11号文件精神，加大我矿引进来开发力度，盘活现有房产、土地、技术、劳动力等资源，加快非煤经济的发展步伐，努力实现又好又快发展。经研究，决定在全矿开展招商引资活动，现制定如下实施意见：一、重要意义招商引资是缓解资金压力、借力发展和盘活存量资源的最佳途径。尽管我矿投产时间不长，煤炭储量相对丰富，但有大量土地、房产、设备和劳动力闲置。随着企业向集约化、工业化步伐的加快，这些闲置的土地、房产、设备和劳动力将会变成非常宝贵的资源，是企业参与市场竞争的重要生产要素。要抢抓集团公司加大招商引资的历史机遇，积极开展招商引资活动，最大限度地把资源优势变成经济增长优势。做大做强非煤产业，更需要企业以开展招商引资活动为突破口，积极引进战略投资者，走联大靠强、跨越发展之路，保证保持第一方阵、建成集团公司又好又快发展先导示范矿井目标的实现。二、指导原则1、与企业发展战略相一致原则；2、与产业结构调整相对接原则；3、与地方经济紧密互动原则；4、存量资源、区位优势发挥明显原则；5、资金、市场、战略伙伴三落实原则。三、总体目标1、引进1～2个规模较大的非煤项目；2、盘活2处存量资源。四、组织领导为加强全矿招商引资工作的领导，矿成立招商引资工作领导小组，某某、某某任组长，某某、某某、某某、某某、某某、某某为副组长，项目开发部、实业公司、物业公司、党政办、组织科、宣传科、规划科、经管科、财务科、劳资科、工会等单位负责人为成员，负责对矿招商引资活动的指导、协调、监督，统筹解决在招商引资中遇到的重大问题。领导小组办公室（简称招商办）设在项目开发部，某某同志兼任办公室主任，负责日常具体工作，实业公司、物业公司应成立相应机构并指定专人负责。招商办负责每月召集一次成员会议，通报招商信息；根据矿招商引资具体方案，对各单位进行考核。领导小组每季度召开一次专题会议，总结招商工作，安排招商任务。五、主要工作1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传科、工会等单位要通过各种形式，大力宣传土地、房产、技术、劳动力等存量资源是宝贵财富的理念和招商引资优惠、奖励政策，增强广大干部职工的招商意识，形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人参与招商引资的良好氛围。要通过举办招商会、推介会、洽谈会、联谊会活动，组织多层次、多形式的招商宣传活动，宣传推动企业的投资环境、区位优势、资源优势，不断提高企业的知名度。2、科学编制方案，全面启动招商工作。各单位要对本单位的土地、厂房、仓库、设备等闲置资源以及其它可以用来招商引资的固定资产进行清查和统计，摸清家底，科学规划，明确比较优势，落实推进措施，制定招商引资初步方案，于2月10日前上报矿招商办。矿招商办在此基础上按照集团公司要求，结合企业实际，制定具体的招商引资方案，明确招商引资方向和重点，对全矿招商引资工作实行统一协调和管理。3、健全工作制度，保证有序推进。矿招商办要尽快建立起招商引资活动的有关会议制度、督导制度、考核制度和奖励制度，保证各项工作落到实处、有序推进。要加强信息沟通与交流，每月召开一次成员会议，将基层各单位招商引资、新项目开发进展情况，以简报的形式向全矿及集团公司通报，并及时招商引资信息，力求在全矿内部做到信息互通、资源共享、统筹开发。建立矿领导与基层单位联系点制度，矿领导分头深入基层指导和检查督促招商引资活动开展情况，帮助基层单位解决招商引资过程中的实际问题和困难。把招商引资作为一项硬性指标，纳入对单位领导的考核，制定考核办法，对完不成招商引资任务的严格进行考核。健全和完善招商引资优惠和奖励政策，对外部合作者要努力创造条件给予一定优惠，对成功引进资金和项目的单位和个人，按一定比例给予奖励。4、拓宽招商渠道，创新招商方式。要通过市场化运作，以企业和项目为主体，不断拓宽招商引资渠道，创新招商引资策略和手段。通过活动招商、网上招商、委托招商、联合招商、个体自主招商等多种方式，开展全方位的招商引资活动。要加强与地方政府的沟通交流，积极主动地融入地方政府的招商引资规划之中，借助政府的招商引资平台，扩大信息来源，争取招商项目。要积极争取政府政策支持，开展不同形式的合作，实现企地共赢。5、投资合作方式和投 资项目。投资者可以资金、设备、专利或专有技术以及国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投资。投资合作方式可采取：独资兴办企业；共同投资组建合资、合作经营企业；对矿现有的集体所有制企业参股、按期控股、购买；改造现有企业，组建跨行业、跨所有制的企业联合体；兴办补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产企业；租赁、承包等其他形式。矿鼓励的重点投资项目：煤炭资源开发项目；水资源开发和利用项目；电力项目；煤炭化工开发项目；厂房（包括工业用房、职工住宅房屋）开发、租赁项目；钢铁、建材等项目；建井、建筑、安装等工程项目；医疗产业开发项目；招待所、商业服务及旅游业等项目；闲置矿区土地的开发租赁等项目；其他有市场有效益的项目。6、物业公司要重点盘活以下资源：积极稳妥开展矿内楼房的对外租赁项目；搞好矿工人村原液化气站13亩（约8600平方米）闲置产房、土地的对外租赁或合资开办加工车间，安排内部富裕人员；利用某地现有土地资源，加快经济适用房建设，带动老年公寓、家政等服务性项目的发展。7、实业公司要在现有规模的基础上，继续巩固集团公司内部市场，发挥六大专业化生产基地的优势，最大限度地盘活九里山和矿本部闲置的土地、房产及机械设备等资源，积极寻找合作伙伴，引进资金，筹建编织带、煤矿提升设备、运输设备、胶带等产品生产，同时要加强高新产品的开发及现有产品的升级换代工作，做大做强企业规模。六、奖励与考核1、各单位党政主管是招商引资工作的第一责任人，具体负责本单位的招商引资工作。每个单位必须完成一条以上的有效招商引资信息（提供的招商引资信息被招商引资工作领导小组采纳且进入商务洽谈，即为有效信息）。对提供有效招商引资信息的个人、个人所在单位和党政主管按提供信息的时间先后执行以下相应的奖励标准：奖励标准（增加效益奖）提供有效信息时间个人单位党政主管一季度1001050二季度80840三季度50530四季度40320对未完成任务单位（即：全年未提供或未提供出有效招商引资信息的单位），减发党政主管领导四季度效益奖的50。2、非煤项目的招商引资由经营矿长和实业公司总经理负责，盘活存量资源的招商引资项目由物业公司总经理负责。根据招商引资任务的完成情况，与经营矿长、物业公司总经理、实业公司总经理年薪挂钩考核。3、对成功引荐合资、合作项目的人员，根据徐矿司[20__]151号件，按下列标准分段计发：（1）引进资金10万元至100万元的，按引资总额0.6；（2）引进资金101万元至500万元的，按引资总额0.5；（3）引进资金501万元至1000万元的，按引资总额0.4；（4）引进资金1000万元以上的，按引资总额0.3。4、由集团公司控股的或矿控股合资、合作企业，引资奖励金额依前款相应标准上浮0.2分段计发。5、对引进集团公司鼓励类投资或者世界五百强企业的项目，提高0.3计奖。6、对引资3000万元以上或经省以上科技部门认定为高科技项目的人员，除享受分段计发奖励规定的引资奖励金额外，再一次性给予10万元奖励。7、对引资500万元了上，且集团公司或矿控股的合资、合作企业，达到预期经济效益后在上报集团公司给予奖励的同时，矿给予1万至5万元的奖励，由矿招商引资工作领导小组确定。8、租赁我矿闲置的厂房、仓库、工业广场、土地等固定资产的，对引资人按照实收租金的1计发引资奖励金额。9、以机器设备等有形资产或专利技术、商标等工业新产权投资，出资比例符合国家规定的，上报集团公司委托法定评估机构予以评估，按评固后折合成人民币数额折半作为计发引资人引资奖励的基础。七、相关要求1、高度重视，加强领导。各单位要把招商引资工作摆在十分突出位置、纳入重要工作日程，作为一项紧迫的、重要的工作抓紧抓好。要广泛发动职工群众，有效利用一切信息资源，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国乃至国外，迅速在全矿掀起大招商、快招商、多招商的热潮。2、精心筛选，科学规划。加强项目的甄别和筛选，所上项目必须符合国家产业政策，符和企业发展战略，资金和市场都能落实，引进国家鼓励发展的产业和项目。新上项目的总体要求是，没有短期经济效益不上，没有战略伙伴不上，没有解决融资问题不上。所有引进项目必须经矿招商办报集团公司审批，招商办必须严格把关，统筹协调，防止重复建设和低水平建设。3、创新合作方式，对引进新项目可实行控股、参股或配套开发，也可以用土地、房产等有形资产入股实行外委经营或租赁经营以及自主投资开发等多种形式的合作。要特别注重加强风险管理，严格项目的风险评估和合作方的诚信评估，有效规避招商风险。要加强项目规划，对拟定引进的项目矿要成立项目筹备组，制定科学方案，落实项目的筹备计划。4、加强人才培养，重奖招商引资突出贡献人员。要强化专业人才的培养培育，锻炼一支业务技能高、协调能力强的招商引资及项目管理人才队伍。矿招商引资领导小组，要结合实际出台相关激励政策，对招商引资突出贡献者予以重奖。5、优化投资环境。各单位要加强环境改造和资源整合，把最好的工业厂房和设备拿出来招商，吸引大项目进驻。要坚持以诚信经营为本，注重软环境建设，制定优惠合作条件，完善科学化服务手段，营造良好投资环境。积极改善人文环境，努力创造公平、规范、透明、创业成本低、社会信用好、安全保障高的良好投资环境。6、引进外商投资项目应遵守国家关于《指导外商投资方向规定》，符合《外商投资产业指导目录》和《安徽省工业结构调整指导目录》要求。
一、指导思想
认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，按照自治区党委“1﹢2”和“1﹢3﹢3﹢改革开放”要求，坚持用新发展理念推进招商工作，以绿色、高端、创新发展为方向，以提高发展质量和效益为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快推动产业质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，严禁“三高”项目进昌吉。
创新招商引资模式，运用大数据思维，建设招商体系，建设产业招商大数据平台，建机制、建机构、建团队，做优存量、培育增量，确保招商引资工作取得新成效，推进自治州经济高质量发展。
二、紧盯自治州发展定位和产业布局开展招商
（一）突出一产上水平招商
1.现代种业：农作物种业、畜禽种业、苗木种业、水产种业、西甜瓜、蔬菜区域性良种繁育。
2.肉牛肉羊产业：冷鲜肉、分割肉、速冻肉制品及副产品。
3.奶产业：专用配方奶粉、炼乳、奶油、奶酪、乳糖、液态乳。
4.棉花产业：优质棉纱、棉布及纺织品、服装及家用纺织品、产业用纺织品。
5.粮油产业：全麦粉、面包粉、红花籽油、葡萄籽油、玉米胚芽油等特色油脂产品。
6.林果产业：酒葡萄、苗木花卉，肉丛蓉、沙棘、枸杞、文冠果、鲜食葡萄、海棠果、蟠桃、红树莓。
7.特色产业：鹰嘴豆、西甜瓜、红花、裸仁南瓜、食葵、打瓜、小杂粮。
（二）强化二产抓重点招商
1.先进装备制造产业：高压输变电、中低压输配电、光伏装备、风电装备等产业、农牧机械、矿山和工程机械装备制造，智能制造、民用航空装备制造。
2.现代化工产业：煤制烯烃、乙二醇，煤制芳烃，煤制天然气、煤制二甲醚，煤制油，精细化工、工程塑料、高性能纤维、功能性膜材料、氯化聚氯乙烯、特种膜、三聚氰胺、高效有机复合肥、碳酸二甲酯。
3.新材料产业：铝合金、铝合金铸件、挤压件、轨道交通、汽车零部件、航空和船用等各类铝合金新材料、多晶硅、单晶硅切片及组件、硅铝合金新材料、铜板材、棒材、线材及压延铜箔。
4.新能源产业：风能、太阳能、煤层气、油页岩、轻质液蜡、全精炼石蜡、植物溶剂油。
5.新型建材产业：花岗岩、高档石材、高性能混凝土用外加剂、新型节能墙体和屋面材料、新型绝热隔音材料、节能环保化学建材
6.节能环保产业：节能降碳技术装备。
7.新能源汽车产业：新能源客车、新能源乘用车、新能源专用车、多功能电动车及电池、电机、电控、车辆轻量化材料等关键零部件。
8.生物技术产业：生物制剂、现代中药、番茄红素、大蒜素、菊苣粉、生物育种、生物肥料、生物饲料、生物能源。
（三）抓好三产大发展招商
1.旅游业：围绕创建部级全域旅游示范区，推动天山天池打造世界精品景区，江布拉克景区创建国家5A级景区，北庭故城遗址申创国家研学旅游示范基地、国家4A级景区，天山木垒创建中国农业公园、自驾游景区，天山百里丹霞景区创建国家地质公园、自驾游景区，加快打造丝绸之路印象城景区，准东开发区为重点的工业旅游观光区，加大招商引资，集中培育一批旅游小镇、特色旅游乡镇、旅游示范村。
2.现代物流业：引进企业开展物流通道、物流节点、物流载体、物流服务网络和物流现代化建设，发展产业基地物流、保税物流、快递物流和航空、铁路、公路互补的交通枢纽物流，引进大型快递物流公司，建设快递物流分拨中心，培育具有国际竞争力的大型物流企业。
3.信息服务业：加快新疆信息产业园建设，吸引国内知名云计算、大数据龙头企业及细分领域领军企业落户昌吉，实施云计算产业发展工程，支持社会各类资本和企业投资建设商业化云计算设施，加快昌吉智慧城市、天池智慧旅游、准东智慧能源、汇通物流和吉木萨尔物流园智慧物流、农业园区智慧农业等重点项目建设。以“互联网+”制造、农业、服务业、旅游、康养、物流、教育、医疗、文化等为重点，引进培育实施一批“互联网+”示范试点项目。
4.金融服务业：吸引各大股份制商业银行、证券公司、基金公司、保险公司、股权投资公司以及信用评级、融资租赁、融资担保等金融中介服务机构入驻昌吉，大力培育发展总部经济，引导会计税务、法律仲裁、评估咨询、信用管理、融资担保等商务服务业快速发展。
5.康养服务业：加快推进新疆生态康养示范城、奇台康养旅游示范区、阜康健康度假区、呼图壁生态康养示范县、玛纳斯智慧康养示范基地建设，大力培育康养+旅游、康养+运动、康养+医疗等多业态的健康产业集群。
三、创新招商引资工作管理体制和运行机制
（一）加强招商引资的组织领导。强化自治州招商引资工作领导小组职责，办公室设在州商务局，牵头负责自治州招商引资工作，负责推动全州招商引资和对外经济技术合作工作，制定、分解并督促落实招商引资年度目标任务，组织重大招商引资活动，跟踪服务重大招商引资项目，推动落实招商引资各项政策，组织对全州招商引资工作的督查和考核，推进落实自治州层面重大合作协议等。招商引资领导小组成员单位要发挥行业主管部门作用，组织和推动行业招商，形成招商引资合力。
（二）加强以县市（园区）为主，部门帮办，州领导高位推动的招商引资工作机制。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步落实以县市（园区）为主，部门帮办，州领导高位推动的招商引资工作机制，认真做好自治州招商统筹、规划、指导和督办工作。突出县市（园区）招商主体责任，分重点区域、重点企业，从8月至10月集中时间，集中队伍开展有针对性的精准招商，力争将目前跟进洽谈的项目签约落地。
（三）强化自治州驻外办事机构招商引资职能。充分发挥驻北京、上海联络处和驻乌鲁木齐办事处的平台作用，把招商引资作为其工作重点，定指标，下任务。北京联络处重点负责京津冀地区的招商，上海联络处负责长江经济带和粤港澳的招商，驻乌鲁木齐办事处负责内地各省市驻疆商会的联络，在乌鲁木齐的内地大企业以及对来疆有投资意向的行业500强、现代服务业企业积极主动对接，做好区域招商工作。
（四）培育招商体系，夯实招商基础，系统提高招商水平。
一是摸家底。针对昌吉州各县市自然资源、区位优势，产业资源、产业链做系统梳理，透视其产业基础与存量资源，查漏补缺、明确招商优势和招商潜力，盘活存量、发展增量。
立足新疆，放眼国内外，结合昌吉州及昌吉州十三五规划，创新产业发展思路，明确昌吉州产业发展定位、产业发展方向，明确哪些是主导产业、哪些是支柱产业、哪些是先导型产业，立体谋划产业发展思路。同时，通盘考虑昌吉州的定位，明确各区优势和产业重点，通过区域之间大产业链的合作，解决区域之间定位模糊，相互竞争，很难形成优势产业的局面。在昌吉州产业发展思路指导下，精准谋划昌吉州招商思路，明确产业链重点攻关环节、招商主线、市场开发热点、明星产品、拟招龙头企业类型等。
依托昌吉州、及周边资源条件，结合市场需求发展趋势，在产业发展思路和招商思路指导下，谋划昌吉州招商项目，丰富项目库，对重点项目进行包装设计，提高项目吸引力和可落地性，形成未来3-5年重点项目库，重点项目做到预可研程度，为顺利招商打下坚实基础。
二是成立投资服务中心，加强招商队伍的建设。组建一支懂产业、知形势的精英招商团队是招商高效率的组织保障。一是完善招商组织机构职能和权责分配，设置合理的招商绩效考核和激励制度；二是建立培训体系，邀请专家开展招商人员对政策、产业形势、精准招商、大数据招商、产业链招商、金融招商等方面进行精准培训，提高招商人员的战斗力，建成一支专业化、高效、现代化的招商团队。
三是建设“产业大数据平台”。产业大数据平台是招商的“作战图”，可以通过大数据可视化的方式，实现昌吉州及各县市、园区产业、产业链上下游、招商进度、项目进展、企业便捷的实时管理，做到全州一盘棋。根据不同的产业链，利用数据库和先进的数据模型，智能分析大数据，洞察产业数据背后隐藏的价值，让招商决策和项目包装更有依据。提升对信息的精准传播与获取、大数据的共享与计算、客商的匹配与智慧对接，快速匹配“产业链”上的相关企业，锁定目标客商，实现“产业链网”招商。
（五）积极发挥各类商会招商引资平台和中介作用。强化与中介机构、商会合作，在已建立合作机制的15家商会基础上，继续与经济活跃地区驻疆省级商会建立长期稳定合作机制，充分发挥他们联系广泛、资源众多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈、引进项目，并及时予以奖励，增强招商引资的积极性。
（六）采用市场化方式招募专业招商力量。积极探索在重点国家和地区设立委托商务代表处，聘请招商代表开展招商工作。
四、创新招商方式，开展高质量招商
（一）委托第三方专业化招商。发挥第三方在政策、产业信息、投资商信息等方面的优势，以及在项目打造方面专业化水平，各县市（园区）结合自身发展定位和产业布局的特点，委托国内优质的第三方开展专业化招商。
（二）依托大企业招商。瞄准世界500强和跨国公司、国内500强、央企和大型民企，结合自身产业发展规划和比较优势，筛选重点攻关企业。制定点对点的高质量招商方案，通过登门拜访总部、增加高层对话等多种方式，推动龙头企业投资落地。在龙头大企业和引领式大产业到位后，带动配套产业和项目群一起进入，形成投资集群、产业集群。
（三）大力开展产业链招商。以准东煤电煤化工产业为主导产品，加强与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品的研究，构建关联“左右”和供需“上下游”的产业链条关系，用产业链的延伸集聚相关联的企业和项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应，按照补链、延链、强链，增强产业集群效应和倍增效应。
（四）积极开展以商招商。利用投资商抱团抱群发展思维，依靠投资商特定关系网和圈内人脉资源，发挥 “桥梁”和“纽带”作用，吸引和组织一批投资项目落户，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。同时，充分利用本籍企业家资源，发挥好各地商会的作用，吸引和鼓励回乡投资创业，形成本籍企业家合作投资、集群发展的大好局面。
（五）加大存量招商力度。针对已经落户自治州的企业和投资者，通过激励入驻企业再投资，做大做强现有企业。加强对已落户企业的跟踪服务，及时掌握企业及其母公司的经营发展战略，并根据企业的需求，做好配套服务工作，增强他们再投资的愿望和信心。并且根据已落户企业的发展需求，专门谋划一些投资项目和招商引资项目，并给予定向的奖励支持政策，鼓励他们增资扩产。
（六）开展互联网+招商、大数据招商。顺应“互联网+”的发展趋势，构建涵盖官方网站、微博、微信、小程序、APP等立体式的招商引资自媒体平台，与今日头条、网易新闻、新华网、百度新闻、央广网，煤化工网等行业专业媒体的互联互通，提高招商引资宣传信息精准的投放度和覆盖面。利用互联网、大数据，开展“线上+线下”一站式招商服务业务，通过大数据分析，促进项目与资本的有效对接，提高招商引资的精准度；利用专业的线下服务团队，为招商部门、产业园区及企业提供全面高效、客观专业的招商服务。
（七）推动招商宣传数字化、智慧化、全景化。把城市、园区、待开发景区、康养环境等物理空间拍成VR，并植入实时数据，建成数字化投资环境，让千里之外的客商通过智能设备（如手机、平板电脑、VR眼镜等终端）实现VR全景漫游，就可以远程720°直观考察城市、旅游、康养资源、园区全貌，全方位在线考察招商基础环境、基础设施、产业布局、项目地块、企业产品等相关信息，犹如身临其境，使考察变得方便快捷，大大节省“招、投”双方的时间及经济成本，促进客商去实地调研，实现远程精准招商。是招商宣传推广、吸引客商投资的有效工具。
（八）创新推介会流程。根据产业和项目，分析潜在的客商，通过大数据区域精准化提前精准对接目标客商，确保来的客商来之前就了解项目和政策，来推介会是带着问题和意向来的，推介不是重点，主要是解决客商疑问通过招商平台、直播、传统媒体＋二维码宣传，现场建群等放大推介会的作用，持续对接，确保落地。
（九）策划、举办相关论坛和产业推介会。 根据论坛或大会的主题，邀请行业重量级嘉宾，举办高规格的论坛和产业推介会，提前通过新媒体预热，造成行业热点，吸引行业内的企业关注并参加论坛、实地考察，最终实现推介昌吉相关产业和企业投资的机会。
（十）探索金融化招商。发挥金融的杠杆作用，撬动大产业、大项目。通过企业在境内外资本市场IPO或配股、增发、发债等融资活动，吸引公众投资者，实现资本招商。积极引导境内外资本通过收购、兼并等方式投资省内企业。通过BOT、特许经营权转让等方式利用外资。设立产业引导基金、招商引资基金等方式，提高资本运作能力和资源整合能力，吸引大企业、大项目入驻。
五、依托对口援疆优势，突出产业援疆
（一）发挥援疆前指和援疆办的作用。利用好福建省、山西省对口援疆合作和友好城市资源，发挥援疆桥梁纽带作用和对口省市的产业优势，全方位多层次加强经济、科技、人才等方面的交流合作。
（二）充分利用援疆干部在招商引资方面的优势。鼓励援疆干部和已落户企业回内地开展招商与推介活动，有针对性地做好对接工作，提高产业援疆招商对接实效。
（三）搭建招商引资平台。分产业、分行业举办各类考察活动和推介宣传，围绕京津冀协同发展区、长江经济带和粤港澳大湾区开展重点招商项目推介会，抓好自身优势宣传推介。依托丝博会、亚博会、投洽会、能博会等重大招商活动，加大产业援疆项目对接和服务力度，实现合作共赢。
（四）建立产业援疆工作对接联系常态机制。加大联系、沟通、合作和信息反馈，积极寻找两地产业合作的切入点。引导福建、山西有实力、有影响力的企业投资石油化工、商贸物流、机械电子、纺织、建材、文化旅游、房地产等产业，促进与现有产业间的有效衔接，做好产业配套及下游延伸。
（五）推动建立产业援疆考核机制。形成援疆指挥部、项目所在地和投资企业多元促进、上下联动、合力推进产业援疆项目建设的工作格局，确保项目落地。各县市产业援疆引进企业投资比重占本县市招商引资到位资金的20%以上。
（六）加大对援疆企业的支持力度。重大援疆项目采取“一事一议”“一企一策”，在项目前期手续、土地供给、资源利用、产业升级、科技创新等方面给予优先考虑和支持。
六、加强产业指引和招商规划，增强招商引资的实效性
（一）制定招商引资产业指导目录。研究制订《自治州招商引资重点产业指导目录》，明确招商重点和方向，科学指导产业转移和招商引资工作。根据自治州经济社会发展需要，适时优化和更新目录。各县市（园区）根据自治州产业发展规划和重点产业指导目录，立足当地资源禀赋和产业基础，进一步细化招商引资重点产业指导目录。
（二）开展招商引资供给侧研究。围绕自治州坚持新发展理念，推动产业高质量发展的工作安排，加强对各县市（园区）及企业的招商和产业配套需要的研究。聘请专家学者、知名企业家、有影响力的行业知名人士作为招商顾问，运用大数据手段，分析潜在投资者的背景资料、发展现状、总体战略规划和潜在投资意图。
（三）做好招商规划和招商项目策划包装。认真编制自治州及各县市（园区）招商规划，制定招商地图。做好招商项目的审核把关，采取国际化、专业化、市场化方法，认真做好招商项目的策划包装，提高项目对接成功率。
（四）建设昌吉招商信息服务平台。建立招商资源信息大数据库，进一步完善信息平台功能，实现全州招商工作网络化、信息化管理，实现招商资源实时共享，为供需双方搭建对接平台。
（五）加强项目落地推进机制。建立健全招商引资工作责任制。认真落实招商引资“一把手”负责制，加大对招商引资工作的统筹协调和督促调度。建立健全招商引资“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一个班子、一抓到底”的“五个一”工作机制，各县市（园区）指定一名分管领导全程跟踪招商项目，建立项目跟进台账，制定投资计划表，掌握建设进展。自治州招商引资领导小组办公室每月对各县市（园区）招商项目的建设进度进行汇总，分析问题、理清重点，形成通报，确保项目引得进、落得下、能壮大。
（六）建立招商引资“一盘棋”机制。树立主动招商意识，鼓励各县市（园区）用市场化的方法，积极探索和创新招商引资方式，打好招商引资工作的组合拳，形成共同推进招商工作新机制。
（七）强化招商引资目标任务的督查考核。进一步完善县市（园区）招商引资统计指标报送制度。建立完善州、县市（园区）招商引资项目统计网络平台建设，完善统计数据可追溯体系，增强招商引资到位资金绩效考核的真实性。加大对县市（园区）招商引资目标任务的评估，对在招商引资工作中表现突出的县市（园区）予以表彰奖励。对因工作不力而导致招商引资项目流失或项目建设受影响的，严格依法依规追究相关责任人责任。
七、进一步优化招商引资政策和投资环境
（一）着力打造便商利商的政务环境。优化办事流程，全面实行投资审批一站式服务、“一个窗口”办理，加快实现网上办理，积极创造条件，向投资者提供政策咨询、项目分析、项目代办、要素保障、投融资等全链条服务。设立、公布投资咨询和投诉受理专线电话，实行首问负责制，对投资者的咨询和反映的问题，要及时给予解决答复，畅通政策“最后一公里”。加强对工作人员的培训，提高接访、答复质量，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的投资环境。
（二）着力打造兴商富商的投资环境。全面系统梳理自治州当前的财政、税收、科技、教育、土地、金融、投资、物流、人才等支持政策和水、电、气等要素政策，对标先进地区进行全面优化，使自治州各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。
（三）着力打造聚商活商的市场环境。
