时间：2023-05-30 09:59:58
一、开发利用档案信息资源的现实意义
关于开发利用档案信息资源的重要意义。同志指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实纪录。是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革。发展经济，推动科技进步，提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一，加强民族团结，保持社会稳定具有重要作用。”当前各行各业的改革、发展。都需要有关信息资源的支持。目前全国现有3000多个专业档案馆，存有各种形式的档案资料，它们具有原始性、回溯性、机密性、广泛性和专业性等特点，只有把它们很好地开发利用起来，才能显示出它们的价值，才能发挥它们的应有作用。
档案信息是最真实、最原始的历史记录，它包含大量的数据、资料、图表、文件等原始凭证，这是无可替代的最宝贵的信息资源。例如十年前，我国学术界大师级人物胡绳、顾延龙、王元化等共同发出整理、开发盛宣怀档案的呼吁。十年后的今天，这一具有里程碑意义的文化工程终于在上海盛宣怀档案研究中心揭幕。将使我国近代史研究进入一个新阶段。从这一事例，我们看到，合理、科学地开发利用档案信息资源。将其转化为生产力，才能在市场经济中发挥出巨大的潜力，为我国现代建设作出应有的贡献。
二、充分开发利用各档案馆的信息资源优势
从广义来讲。档案信息资源的开发利用，是全体档案馆和工作者的责任。但是从具体工作层面来说我们要充分发挥各档案馆所具有的独特信息资源优势。无论哪一级哪一类的档案馆所保存的资料，在内容上可能有重复交叉的部分，但是大部分内容多是独有的，它反映某一地区、某一行业或某一部门的历史特定内容，这就是每个档案馆的自身的馆藏信息资源优势而无可代替的。但是也应注意到由于历史、地域等原因，各馆藏的资料存在一定的关联性、互补性。这就需要馆际之间开展交流。互通信息，建立相关档案库。才能发挥档案资源的总体功能。提高档案资源的整体利用价值。
其次，要充分发挥档案馆的人才优势。档案工作人员在长期工作实践中，对档案资料最熟悉，具有丰富的经验。特别近年来各档案部门开展档案编研，为档案开发利用培养了一批人才，积累了不少经验。加之档案馆的工作人员与众多的档案资料利用者建立了联系，创造了档案信息开发利用的通畅渠道，这是十分有利的一面，也是档案馆的服务优势。服务性是档案部门的重要属性，也是档案工作赖以生存和发展的基础。过去档案工作长期处于静态的封闭状态。近年来提出档案信息资源的开发利用以后，档案工作才呈现出生动活泼的局面。它与档案工作服务意识的提高密切相关。现在许多档案馆都把服务工作作为中心任务来抓，理出了不少的服务思路。调动了档案工作人员的积极性，为档案信息工作发展打下了良好基础。
三、档案信息资源开发利用的基础
档案馆的职能很明显，就是收集和管理档案，除了使其不散失和安全保存外，主要是为了开发利用，这已经成为档案部门的共识。但档案信息的开发不是一朝一夕就能达到的，必须以扎扎实实的基础工作为前提。它包括档案的收集、整理、鉴定，还有保管、统计、检索等各个环节，都是为档案信息开发利用打好基础。只有做好这些基础工作，严格按照国家有关规章制度把基础工作认真做好、做实，才能在信息开发中抓住机遇，赢得主动适应社会上各个方面、各种层次的需要。
其次须加强盘活现有馆藏资源，优化结构。档案特有的原始凭证作用在当今以法治国的社会中显得非常重要。在落实政策，平息纠纷。堪定边界、案件审理等方面都有着不可代替的权威性作用。
档案馆要从馆藏实际出发，盘活现存资源，摸清现有档案资源的底子。发掘、筛选具有长久利用价值或具有较大经济效益和社会效益的档案史料，予以重点保护和开发利用，同时要关注抢救濒临破损的珍贵档案，抓紧征集散失在社会上的有价值的文物档案资料，以满足社会各界的需求。正如本文开头讲到的上海档案馆历经多年努力，开发利用盛宣怀档案就是一个非常成功的例子。
四、充分利用现代电子影像和通信技术，加快档案信息化网络化服务进程
随着现代电子影像和通信技术的发展，人们也逐渐从传统的纸面印刷文件向电子化、自动化方向发展，读者可通过网络查询获取各样信息，既提高了效率，也降低了成本。如果借助电子计算机将这些信息在网上，凭借其原始性、真实性、权威性的特点，将会吸引大量读者，这是档案馆扩大影响。提高工作效率。开发利用档案信息资源的一条重要途径。
目前，我国的信息网络技术已有一定基础，各档案部门要充分利用现有的多媒体技术和网络通讯技术。更新档案管理和提供利用方式。最大限度地提高档案信息资源的整体效能，促进档案信息资源的共享。
五、加强档案信息的深层次开发
档案馆要对馆藏的信息资料有一个全面、系统、深入的了解，对性质不同的信息资料要有合理的专人分工管理。在此基础上要有意识地选择一些受社会关注和有兴趣的题目。深入细致地开展档案信息编研工作，对档案信息进行深层次开发，促使档案信息的价值升高和利用。最近，上海图书馆正在筹备举办一个“真影留踪――历史原照展”，展示清末民国期间的150件珍贵历史照片，它们是从馆藏数万件藏品中挖掘而来。其中展出的李鸿章向法国总统递交国书照、孙中山题赠尚周先生和康有为签名照等，极具文献研究价值和文物鉴赏价值。“文化掠影”板块中有19世纪末以来的中国文化公共领域发展的综合展现，从中可以看到西方文化对中国的巨大影响。为配合展览。上海图书馆还将举办学术研讨会、学术讲座，出版精美大型图录。这就是一种深层次的档案开发利用，关键在于善于挖掘，善于利用。
六、防止档案信息资源的流失。确保档案信息的安全
档案馆收藏的档案资料，由于提供人们利用、复制等而使馆藏档案中部分信息流失，为馆外人员或机构所藏，并以各种形式非法向社会公布，从而形成流失。必须严加注意的是“首次向社会公开档案的全部或部分原文，或档案记载的特定内容”，只能是有公布权的档案馆、单位或个人经过一定程序，按有关规定实施，它受档案法保护；而档案资源流失则是仅有利用权的个人或组织，未经授权擅自作出的行为，属于一种侵权行为。档案资源的流失实际上是档案馆财富的流失，因此，在开发利用档案信息资源过程，必须严加防范和杜绝。为此，要建立健全档案的管理和使用制度。要严格按照《档案法》的要求和档案馆的规定和制度进行查验、报批、审查、监督。
一、加强档案资源建设，为档案信息资源的开发利用打好基础。
开发利用档案信息资源，拥有档案是基础。档案资源建设是一项事关档案事业兴旺发达的基础性工程，最大限量的收集是最大利用的前提和保证，只有大力加强档案资源建设，注重做好档案收集工作，档案信息资源的开发利用工作才有可能做得更好。档案的收集工作是档案信息资源开发利用的起点，没有档案的收集，就没有档案信息资源，没有档案信息资源，就不可能进行开发利用，从这个意义上说，档案资料的收集工作是档案信息资源开发利用的基础，是首要工作。档案部门要要及时、准确、客观地收集档案资源，大力丰富馆藏，最大限度地扩大征集和接受档案的范围和标准，占有和把握一切可被利用的、原始的、客观的、真实的档案，不断丰富充实档案信息资源这座宝库，坚实地打好档案开发利用的基础，为最大限度地满足开发利用提供丰厚的物质基础。同时要对现有馆藏档案进行数字化处理，采用数字方式存储起来，实现档案信息资源信息化，为网络传输建立充足的数据库资源。
二、加大档案开放力度，满足开发利用档案信息资源的需求。
各级档案馆要在做到明确档案密级，做好相关级别档案的保密工作，?_保国家机密，维护档案所有权者的利益的基础上，遵循“开放档案的范围应最大化，档案保密的范围应该最小化”的首要原则，加快档案开放进程，对到期的档案加快鉴定速度，依照《档案法》的规定，把可以开放的档案尽快开放出来，要建立科学合理的降解密制度，处理好全面开发与适度保密的关系，积极稳妥地做好已经到开放期档案的划控和解密工作，对经济、科技、文化以及历史档案可根据《档案法》及有关条例随时通过各种形式向社会开放，以便被社会、团体及时利用。这是满足开发利用档案信息资源需求的一个重要渠道和举措。
三、运用现代信息技术手段，提高档案信息资源开发利用水平。
实践已经充分证明，现代信息技术手段是高质量快速进行档案信息资源开发的重要手段，它可以创造优越的条件，提高档案信息的质量以及档案信息的传递技术，使档案工作者从繁重的手工劳动中解脱出来，使大力开发和科学合理、有效利用档案信息资源成为现实，也可以为共享档案信息资源打下基础。积极、主动运用现代信息技术，全面地传递信息，是开发利用档案信息的主要途径。
四、搞好档案服务工作，优化开发利用档案信息资源的环境。
档案利用工作是档案业务工作的中心环节，是开发利用档案信息资源的直接途径。要搞好档案的利用服务。《档案法》指明，档案的利用是指对档案的阅览、复制和摘录。档案的利用工作是档案部门为利用者提供档案和各种相关服务。要最大限度地满足各方面对档案利用的需求，要热情接待查档人员，简化查档手续方便群众，为利用者提供更便捷的服务，提高查全率和查准率。要竭诚为档案的利用者提供多样化的高质量服务，主动拓展服务领域，开展全方位、多层次、多渠道的信息服务。要加快档案信息化建设，全面推进档案信息资源的数字化建设，提高服务能力，让用户方便快捷地利用档案信息资源。
五、大力宣传档案工作，提高全社会开发利用档案信息资源的意识。
档案信息资源的开发利用需要全社会的积极支持和参与，才能促进工作的开展。这就需要通过开展多种形式、多种渠道的档案宣传，扩大档案工作的影响，使档案走向社会，提高和强化全社会档案利用的意识。档案工作者要理直气壮、深入细致地向社会宣传档案工作，要开展广泛的舆论宣传和畅通的信息交流。借助电视、报刊、互联网等媒体，宣传档案法律法规，普及档案知识，向社会传递档案信息，吸引人们更好地利用档案。
六、提高档案工作者素质，加强档案信息资源开发利用能力。
档案人员是档案资源开发和利用的决定因素在信息技术发达的今天，档案员的新角色是在浩瀚的信息和各类用户之间充当信息中介，以信息的组织管理和用户培训为中心职能，档案员要从大量信息资料中搜集和筛选对用户最有价值的信息，为用户提供深层次的信息服务。因此，要加强档案员自身素质的提高，适应信息化需要就必须具备：
1、强烈的事业心，严谨的工作态度；开拓进取的创新精神，较强的思维能力。
2、扎实的业务知识，熟练的实际操作技能，即掌握现代信息技术，又具有较高外语水平。
一、 从档案信息资源的内涵，研究档案档案信息资源的开发利用。
所谓档案资源的开发利用，是指根据一定的原则和要求，将档案信息资源中的各种使用价值予以揭示，并通过各种科学有效的方法，使之直接服务于社会各项活动或工作，满足人们的各种利用需要。开发档案信息资源的内涵是十分广泛的，它应包括档案信息的整理、管理水平，提供利用的方式、方法、手段，主动服务的形式，档案管理现代化程度以及档案信息在现实中所创造的价值等诸方面。从档案信息资源的内涵可以看出，开发利用档案信息资源是一个系统工程，应以开发档案信息资源做为主线带动档案工作的整体发展。任何一个系统，都是寓于比它更大的系统中，档案信息资源开发利用是档案工作系统中的一个子系统，二者是相互联系相互制约的。档案信息资源开发利用首先要获取档案这一物质，并占有丰富的档案信息量，经过科学的加工和处理，才能完成档案信息资源开发利用这一环节，而档案工作只有通过档案信息资源开发利用这一主渠道，才能充分发挥档案的作用和价值。档案信息资源开发利用工作不仅是整个档案工作中最富有活力的重要环节，而且是形成该系统良性循环、不断提高其管理水平和效益的重要保证。因此，研究档案信息资源开发利用不应单个进行研究，应从系统整体上出发进行研究。
二、 从档案信息资源的特点，研究档案信息资源的开发利用。
档案信息不仅具有信息的一般共性，而且还具有特殊的个性。它的主要特点是：本源性、回溯性、凭证性、积累性、内向性和社会性。信息按其性质可分为原始信息和经过处理的信息。档案信息属于原始信息，是各部门对某一活动的最初的数字、文字和图像等的直接记载，所以本源性是档案信息最主要的特点，本源性信息是加工信息的基础，任何信息资源都起源于原始信息，因而档案信息在社会信息系统中居于特有的地位和作用。信息按其时间特征可分为回溯性信息和预测性信息。档案属于记录和反映已经发生的活动、事物及其过程，即用来追溯以往的信息。通过它可以利用前人的劳动进行创新，也能为现实的研究、决策和预测提供基础。凭证性是这种信息具有证据作用。档案是原始材料，是反映机关、团体、企事业单位、个人活动的真实历史记录，能起到别的信息所起不到的凭证作用。档案一般是以文件的形式陆续形成的，而又以文件组合体的形式持久地存在和运动的，所以它的联系性较为突出。这种联系一是指同一类信息可以在不同的档案全宗里发现，因为许多立档单位常常是从不同的职责出发办一件事情，因此反映同一问题，有的决策、有的执行;有的从某个侧面反映某项工作，这是表现在空间方面的。二是指同一事的在时间上有联系，这种联系有短有长，形成的文件有多有少，有时需要查找百年以上的记录，这是表现在时间方面的。此外，还有这一事物同那一事物的联系，既表现在内容方面的和表现在信息的形式方面的。与联系性特点相关，档案信息还具有积累性的特点，档案信息体系的形成和发展，往往具有连续不断以至定向积累的特点。其表现是立档单位的档案整体，是在连续性的活动中长期积累形成的，而且只要某一档案形成单位存在，其拥有的档案成份总要有规律地得到补充。档案信息互相联系和积累的特点，要求信息提供的全面性，才能便于研究和利用。档案信息的内向性特点是指有些材料在一定时间里仅限于规定的控制范围内使用。但从总体来说，档案是社会性的信息记录，内容无所不包，是各行各业人们进行社会活动的产物，又用于社会实践之中。从上述特点来看，档案信息资源开发利用不是智力上改造档案中的事实，也不是机械地提供事实，而是在考虑来源联系与机构联系情况下获得映象。是要在广义上和多种意义上认识档案可能具有的无限用途。开发档案信息资源应从广度和深度上开，突破案卷或文件标题所反映的内容，充分挖掘全部有使用价值的信息。
三、 如何开发利用档案信息资源
开发与利用有着密不可分的联系，开发是利用的前提，为利用提供信息基础，开发也离不开利用，达到开发目的和提高开发水平都要通过利用才能得以实现。那么，档案部门如何适应社会利用规律，有效地开发利用档案信息资源呢?
1、 首先是加速思想观念的更新。必须树立以下二个基本观念：一是服务观
档案管理体制要牢固树立为社会各项事业服务的观念。要克服"关起门来办档案"的倾向，以服务社会为己任。二是开放观念。过去，档案工作"保"的观念强，"开"的观念弱，处于封闭半封闭状态。我们一定要充分开放档案，合理利用档案。只有牢固树立服务观念和开放观念，并付诸行动，开发档案信息资源才能与社会利用规律相适应。
2、 加强档案信息资源开发的计划部署和组织协调。档案信息资源开发要适应社会利用规律，必须加强计划性，合理部署。档案的逐步开发，全社会性利用的出现，要根据各个时期社会利用的情况，研究制订出开发的计划，然后进行部署。开发工作自然就有条有理了。
社会利用有时要打破地域界限，这就要求进行越地域开发利用的组织协调、统筹规划，运用现代通讯技术实现档案信息网络化，把散布在各地、各部门的独立的计算机系统和终端相互连接起来，形成档案信息网络，使档案信息与信息化大流通接轨，这是综合开发利用档案信息资源的有效方式。
3、 加强社会利用的动态分析，增强开发的应变能力。社会利用是很活跃的事物，在社会利用循着基本规律发展的时候，也可能出现局部变化，档案工作者必须经常研究和分析社会利用的动态，提高应变能力，使开发工作基本保持与社会利用需求相统一。例如，社会编史修志的兴起，社会中心活动的开展，利用档案将打破往常状态，出现利用高峰期或旺势，档案部门如能及早地掌握和预测到这个动态，就会采取主动措施来加强开发工作。否则，对社会利用的"超常"情况反映不敏感，应变不及时，将使开发工作陷入被动，适应不了社会利用需要。
档案资源是宝贵的地情资源，也是保存以往历史资料的“宝库”，具有极高的开发利用价值。各级档案部门应该高度重视档案资源的开发利用工作，纳入日常工作计划，充分发挥其潜在的社会效益和经济效益。
一、档案资源利用工作存在的问题
当前，档案部门在资源开发利用方面，存在着诸多误区和问题。在工作方面，习惯于“重藏轻用”，在资料保管和整理上尽心尽力，有了一定的经验和相应的制度。但是在资源开发利用上，没有要求和说法，没有计划和安排。特别是在一些基层单位里，档案编研工作是可有可无、可干可不干的工作。有的档案部门在工作作风上，还习惯于传统的“封闭式”管理，或多或少的存在着“官僚”和“衙门”作风，对内不对外，直接影响档案资源的开发利用。在思想上，有的不重视档案资源的开发利用，认为档案部门只负责收集和保管，不负责开发利用的事情，与己无关。有的存在为难情绪，感到档案部门资源开发利用工作不好搞，缺人没钱，难度大，容易费力不讨好。在队伍人员方面，一部分人思想老化，业务能力不适应，对档案资源的开发利用工作，心有余力不足，缺少现代化知识的学习，主动服务和进取意识不强。
在档案部门保管的资料中，也存在“先天不足”的问题，多少不一，普遍是利用价值不大的档案资料多、文书档案资料多、一般档案资料多、重复档案资料多、政治方面档案资料多，有查考价值的档案资料少、特色档案资料少、经济专业档案资料少、科技档案资料少，致使档案利用者找不到自己所需要的档案资料，很多人需要关系群众自身利益的政策性文件、科技方面的资料、技术信息动态和有关的民生档案资料，大部分得不到满足。在社会上，由于档案工作宣传力度不够，大部分群众对档案工作认识模糊，不了解或者是一知半解，缺少档案意识，造成普通群众不会在需要信息时想到利用档案部门资料来寻求帮助，极大的影响档案资料的开发利用。上述种种问题，需要认真解决。
二、档案资源开发利用工作的必要性和迫切性
科学的发展，带来信息化社会的建立，使各类信息资源变为“财富”，极具开发利用价值。从这个方面来看，档案部门的资料和信息，就是档案部门的宝贵财富。档案资源在信息资源中，具有独特的优势。首先，档案资源具有权威性、真实性和可信性。这是因为，档案资料是由政府出面组织收集的，资料的真实性没有问题。档案资料在收集的过程中，有着严格的程序和要求，通过各级组织上报的，不存在造假的问题，因此是真实可信的，可以引经据典，还有的以各级政府的正规文件为依据，权威性是当之无愧的。更为重要的是，档案资源是宝贵的地情资源，有着许多当地的历史资料，重要的地方文献，内容丰富，包罗广泛，是不可多得的资源。通过开发利用可以编写当地史料和志书，教育后人，以往鉴今，资政当代。当今时代，人们越来越重视对历史的研究，从中总结经验教训，寻找规律性的东西，以指导今天的工作，努力做到少犯错误，不犯历史上重复性的错误，又好又快的发展。所以，档案资源利用工作是大有可为的事业，值得认真研究和探索，亟待开发和创新。各级档案部门和每个档案工作者，都应该重视起来，行动起来，积极投身到档案资源开发利用的工作中。另一方面，我们也应该看到，档案部门“有为才能有位”，通过资源开发利用工作，可以提高自身的社会地位和价值，提高档案部门的威信和声誉，引起全社会的关注，可以取得良好的社会效益和经济效益。档案部门在资源开发利用工作中，还可以锻炼队伍，促进学习，提高档案部门人员的工作能力，收到出人才、出成绩的效果。这方面，有很多成功的事例，据新闻媒体介绍，双鸭山市档案部门利用档案资料，配合编史修志工作，先后编纂了志书和年鉴，通过内部发行，使矿业集团公司职工比较全面的了解双鸭山煤矿的历史和现状，发扬光荣传统，振奋精神，更好的开创未来。
三、加强档案资源开发利用工作的想法及对策
一是丰富档案部门的资源，搞好档案部门的自身建设。加大档案信息的收集广度和深度，采取广泛收集与重点收集、有偿征集与无偿捐赠、实地收集与信函联系等各种方法，广泛收集档案资料，丰富存储资源。在科学技术迅速发展的今天，还要利用互联网络，实现资源共享。要提高档案工作人员的素质，树立服务意识，改变重收集轻利用的想法，正确认识收集和服务的关系，把工作重点转移到档案开发利用的服务上来。要研究市场经济对档案资源和信息的需要，改变档案服务的被动状况，变等上门为走出门、走上门，积极寻找信息，主动提供服务。要提高水平，研究和熟悉自己服务的对象，深入了解需求，及时有效的为档案资源利用者提供有价值的信息。
二是要积极开发项目，开拓市场。档案部门要开阔视野，主动为经济建设服务。可以为领导部门提供历史上经济发展的各种数据和经验材料，为各级领导提供决策依据和各方面的情况，用具体事实、具体数据为宏观指导服务，使档案部门以经济建设为中心，最大限度的提高各项服务，发挥自己应有的作用。档案资源开发利用工作还可以和教育部门开展合作，档案工作人员可以和各学校的少先队、共青团建立密切联系，通过举办专题讲座、进行知识竞赛等形式，宣传档案资源历史方面的信息和知识，开展爱国主义和革命光荣传统教育。档案资源开发利用工作普遍存在缺失人才和资金的问题，通过和社会上各个方面的合作，可以很好的解决这个问题。联合开发项目，共同编研，开展横向联合，可以将不同方面的力量组织在一起，实现资源共享，优势互补，有利于出成果。三是要提高档案队伍的素质，档案资源开发利用工作，没有人才就会一事无成。档案工作人员必须具备一定的专业能力和相关学科的知识，档案部门要注重对人才的培养，既要抓好专业知识的学习，又要在工作实践中增长他们的才干，有计划的组织档案资源开发利用工作人员参加项目调研、编写，以研带编，通过实战切实提高编研人员的专业能力与水平，促进档案资源开发利用工作的深入开展。
随着城市化进程的不断加快，城市建设的规模不断扩大，相应的，城市规划建设管理中城建档案的作用也越来越突出，新时期新形势下，广大城建档案工作者要将城建档案信息资源的开发作为重中之重，以更好的服务于城市规划、建设及管理。文章主要术了城建档案信息资源的重要价值，提出当前城建档案信息资源开发利用存在的一些现实问题，并提出针对性的解决策略。旨在与广大同行共同探讨，促进城建档案管理工作的发展与进步。
关键词：城建档案；信息资源；开发利用
中图分类号：G270文献标识码： A
城建档案是城市规划、建设及管理工作中形成的技术文件材料，其主要形式包括文字、图表、图纸、声像资料等。城建档案记录了一个城市的历史与发展现状，是城市规划、建设、改扩建、战备等工作中必要的依据及凭证，因此具有较高的保存价值及现实利用价值。
一、城建档案信息资源的利用价值
首先，城建档案具有较高的历史价值。城建档案信息资源包括了城市规划与建设过程中工程设计、工程施工、 设施维护与管理等各个方面，其基于真实而连续的角度将城市的历史及发展现状详细的记录下来，包括城市规划、工程建设及管理等，因此其历史价值不言而喻。其次，具有较高的实用价值。随着人类文明的不断发展，城市建设的速度越来越快，城建档案信息资源的产生与积累也越来越丰富。城建档案不仅真实、全面的记录下城市原有的规划与管理，而且又为新的规划与建设提供重要参考依据，可以说城建档案是城市建设的重要信息库，固其现实利用价值非常高。再次，服务范围广。城建档案信息资源是城市发展过程中长期积累下来的产物，可以说其所面对的是城市的各行各业，凡是有基建工程就会产生城建档案工程档案，因此，其体现出广泛的服务价值。最后，城建档案信息利用频率高。城建档案信息资源包含了大量各种形式的重要资料，包括文字、图纸、声像等，比如城市勘测、城市规划、市政水利、公用设施、工业民建、园林绿化、环境保护等等，由于其服务范围广，所以城建档案信息会被反复使用，故有较高的利用频率。
二、城建档案信息资源开发利用存在的主要问题
随着城建档案档案管理工作的不断发展，新形势新环境下，城建档案信息资源的开发与利用还存在一些现实问题，主要体现在以下几个方面：
（一）重数据，轻效益
档案馆年终会对档案的利用情况进行总结、分析，但是该总结仅针对档案利用数据，比如卷次数、利用人数等，而忽略了档案的开发利用所获得的社会效益与经济效益。档案的利用统计仅是统计表面数据，只能反应表面现明，而档案利用的巨大的实际效益无法通过量化的数据准确的体现出来。
（二）重表面，轻深入
档案利用开发阶段分为初级阶段与高级阶段等两个时期，其中初级阶段主要是档案部门查阅档案，向使用者提供档案；而高级阶段则实现了档案信息服务于使用者工作、学习、生活全过程的应用目标，会在不同程度上产生更大的社会效益与经济效益。但是在实际工作中，档案使用人员仅对一些基本信息进行简要登记，而填写利用反馈信息的配合度不高，而使用者的反馈信息恰恰是档案管理部门了解档案应用效益的重要信息来源，因此无法深入了解档案利用产生的社会经济效益。
（三）服务方式相对单一
长期以来，社会各界利用城建档案的方法通常都是上门查阅，或将复制原件进行参阅，这种服务方式在很大程度上受到时间与空间的限制，很多需要利用城建档案资源的人员往往往返多次才能获取完整信息。此外，传统档案管理理念主要侧重于档案的管理，而对档案利用有所忽略，档案管理人员更加注重档案材料的数量而忽略了质量，未对城建档案材料做深入研究，服务方式相对单一，故导致城建档案信息资源开发利用率低。
三、提高城建档案信息资源开发利用效益的策略
（一）减少利用限制
在档案信息管理过程中，一直以来都存在着保密与开放的矛盾，保密是维护国家利益的必要措施，而开放则是广大公民的基本权利，因此协调这一矛盾的最好方法就是在合理范围内实现档案利用的最大开放化。尽量减少档案利用的各种限制，提高用户服务的便捷性；在档案利用服务中融入网络技术、计算机技术，通过信息化发展实现档案服务工作与社会发展的相互协调。
（二）优馆藏内容
档案馆的馆藏资源是保证城建档案被有效利用的物质基础，虽然经过长期积累档案馆的馆藏资源也在逐年增长，但要保证馆藏资源的合理性、科学性，还要从以下几个方面予以优化：首先，尽量拓宽档案信息收集渠道，保证馆藏的齐全性。其次，对馆藏档案进行合理分类与整序，现有档案要正确分类及编号，便于后续利用查找，以提高档案利用的时间效益。最后，加强现行档案的鉴定，尽管档案可以产生一定程度的社会经济效益，但一些虚假档案可能会带来负效益，因此档案管理过程中要对档案信息进行定期鉴定，将档案信息的负效益降低在最小范围内。
（三）加强声像档案的开发
随着信息多媒体技术的不断发展，各个城市城建档案部门对声像档案的开发与利用越来越重视，均加大了声像档案的投资力度，而效益回报也初见成效。不过开发声像档案过程要注意以深入调查、分析需求市场为基础，提高声像档案服务工作的主动性，全面提升档案管理工作水平。根据市场需求建立服务项目，投入资金进行声像档案服务系统的开发与建设，并加强相关宣传活动，比如举办一些可以反映城市建设情况的声像宣传活动，促使声像档案信息实现社会经济效益最大化。
（四）建立完善的利用效益评价机制
反馈工作是对用户利用档案后的基本情况进行调查和研究，总结出某一时期档案利用工作的规律和用户的需求反映。档案部门通过分发档案利用效果反馈表，或者利用网络资源在网上进行利用者的利用效果跟踪调查，确保档案开发利用工作的健康发展。
参考文献：
[1] 仲燕.浅谈城建档案信息资源的有效开发和利用[J].现代企业文化,2010(12):35.
[2] 陆丽英.城建档案信息资源的有效开发[J].黑龙江科技信息,2012(07):74
【关键词】档案信息 开发利用
一、档案信息资源开发与利用的方式
目前，我国档案信息资源开发利用的形式很多，归纳起来，主要有以下几种：
1.编撰、出版专题材料，即通常所说的档案编研工作，是指由档案工作人员通过对繁杂的原始档案信息精心提炼，形成编研成果。编研成果包括公开出版物、内部参考等。编研成果的出版既为档案使用者节约了时间，提高了效率，又可将沉睡在库房中的档案变为有价值的信息，而且对于档案的长期保管具有重要意义。
2.在档案馆室为利用者提供档案资料。这是一种传统的利用服务方式，也是档案部门一项重要的日常工作。
3.建立网站，通过网络提供档案信息。这是当前档案信息资源开发利用的新形式。随着网络化的普及，这种服务方式将是档案信息开发与利用的主要形式。
4.建立现行文件查询利用中心。这种服务方式是近几年档案部门推进政府信息公开的重要举措。各级国家综合档案馆开展的现行文件提供利用服务得到了各级党委和政府的重视和支持，受到了社会各界的欢迎与好评。
5.举办档案展览，是以档案原件或复制件为材料，按照一定的主题进行信息传递的方式。
二、档案信息开发利用工作中的不足
以上这些方式在发挥档案信息资源的社会作用方面做出了重大贡献，但是它们都不同程度地存在着一定的缺陷和不足。
第一，编研成果存在信息衰减和质量参差不齐现象。信息的衰减是任何编研工作都具有的普遍问题，这一方面是由于编研成果自身信息量就小于档案原件，另一方面则是受限于编研工作者的水平和素质。第二，馆室为利用者提供档案资料的方式服务效率低，查找不方便，更不利于档案的长期保存，对档案原件的损害大。第三，网站式服务实际上是另一种编研成果的利用方式。因为网站建立的早期工作及网站开通后的维护，实质上都是档案的编研工作。第四，文件查询利用中心从时效性方面来讲，这种由档案馆来开展现行文件的利用工作必然带来一定的滞后性，因为档案馆从收集到提供利用需要一定的时间。另外，现行文件中含有一定的秘密和专业信息，因此档案馆还要处理好档案利用与保密的关系。第五，举办档案展览是对档案较大范围的系统开发，对档案馆的基础工作和现代化技术手段要求较高，而且还受到经费、展览场地等因素的制约。
三、做好档案开发利用工作的几点建议
为充分发挥档案信息资源的重要作用，笔者认为应做好以下几个方面：
1.全面提高档案人员的综合素质。档案员的角色之一就是在浩瀚的信息和各类用户之间充当信息中介，担负组织管理和信息传播的重要职能。因此，要提高档案员的自身素质。作为信息时代的档案工作人员，一要有强烈的事业心、责任感和使命感，要有开拓进取的创新精神；二要熟练掌握现代信息技术和为公众提供方便快捷服务的技能；三要有良好的文化素养，要善于学习和吸收各种文化知识，使自己成为一名“杂家”。
2.加强档案资源建设。俗话说“巧妇难为无米之炊”，搞信息化建设离不开先进的软硬件的支持。档案信息资源建设需要长期的资金投入。目前，档案资源建设整体投资不高，有的部门缺乏资金来源，有的部门对档案重视不够。同时，在网络化管理上，没有统一的规范化、标准化格式，造成各自为政的局面。因此，我们要坚持两手抓，一手抓档案资源的软件建设，一手抓硬件建设，两手都不能软，整合各种档案信息资源，提供规范化、标准化服务。
3.拓宽档案信息资源的开发渠道。档案事业若要有所发展，必须面向社会、面向群众，变被动服务为主动服务。当前，我们开发的档案信息产品品种少，形式不灵活，缺乏力度，也是群众对档案及档案工作缺乏了解的原因之一。因此要加大档案信息资源的开发力度，将无序信息加工成形式多样的信息产品提供给广大用户。工作实践中可以采取多种形式：一是举办各种展览。传播先进文化，满足人民群众的精神文化需求是档案工作的根本目的。将图片与文字说明有机结合，发挥档案馆爱国教育、传播知识的功能，既丰富人们的文化生活，又可使市民了解档案、了解档案工作。二是加大与新闻媒体的合作力度，通过电视、报纸、广播等向人们宣传档案知识。这种方式传播范围广，效果明显。三是加强与文物部门、博物馆等单位的联系与合作，实现优势互补、资源共享。近年来，随着经济的发展和社会的进步，社会公众的怀旧情结和对历史追忆的需求都在不断增长。文物与档案作为历史的真实记录，不仅可以补史证史，而且可以互补互证。
4.要加大档案工作的服务创新力度。档案部门要根据不同时期的工作重点，加强与其他行业的联系，走出“孤独”，了解各行各业对档案信息和档案工作的需求，积极主动地提供优质服务。例如党的十七大提出了加强以民生为重点的社会建设任务要求。档案部门就要立足本职落实十七大精神，做好民生档案工作。民生档案涉及的内容广、部门多，档案部门要积极主动与劳动、教育、民政、街道社区等部门沟通协调，汇集民生档案信息资源，更好地为民生工程服务。又如目前我国经济工作中正在建立信用体系，信用档案是信用体系工作中的重要方面，档案部门要深入调研，在信用档案的收集、管理、利用等方面进行规范，向社会提供优质服务。
参考文献：
[1]曹光.浅谈档案信息资源开发利用的三大支柱[J].理论观察，2013，（11）：93-94.
[2]宋敏.人事档案信息资源开发利用的探讨[J].办公室业务，2013，（19）：167+169.
[3]张微.论档案资源的有效开发与利用[J].黑龙江科技信息，2013，（10）：115.
一、档案信息资源开发与利用的方式
目前我国档案信息开发利用的形式很多，主要有以下几种：
1.编撰、出版专题材料，即通常所说的档案编研工作
是指由档案工作人员通过对繁杂的原始档案信息精心提炼，形成编研成果。这样既为档案使用者节约了时间，提高了效率，又可将沉睡在库房中的档案变为有价值的信息，而且对于档案的长期保管具有重要意义。
2.在档案馆室为利用者提供档案资料
这是一种传统的利用服务方式，也是档案部门一项重要的日常工作。
3.建立网站，通过网络提供档案信息
当前档案信息资源开发利用的新形式。随着网络化的普及，这种服务方式将是档案信息开发利用的主要形式。
4.建立现行文件查询利用中心
这种服务方式是近年来档案部门推行政府信息公开的重要举措。各级国家综合档案馆开展的现行文件提供利用服务得到了各级党委和政府的重视和支持，受到了社会各界的欢迎与好评。
5.举办档案展览
是以档案原件或复制件为材料，按照一定的主题进行信息传递的方式。
二、档案信息开发利用工作中的不足
以上这些方式在发挥档案资源的社会作用方面做出了重大贡献，但是它们都不同程度地存在着一定的缺陷和不足。
1.编研成果存在信息衰减和质量参差不齐现象。信息的衰减是任何编研工作都具有的普遍问题，这一方面是由于编研成果自身信息量小于档案原件，另一方面则受限编研工作者的水平和素质。
2.馆室为利用者提供档案资料的方式服务效率低，查找不方便，更不利于档案的长期保存，对档案原件的损害大。
3.网站式服务实际上是另一种编研成果的利用。因为网站建立的早期工作及网站开通后的维护，实际上都是档案的编研工作。
4.文件查询利用中心从时效性方面来讲，这种由档案馆来开展现行文件的利用工作必然带来一定的滞后性，因为档案馆从收集到提供利用需要一不定期的时间。另外，现行文件中含有一定的秘密和专业信息，因此档案馆还要处理好档案利用与保密的关系。
5.举办档案展览是对档案较大范围的系统开发，对档案馆的基础工作和现代化技术手段要求较高，而且还受经费、展览场地等因素的制约。
三、做好档案开发利用工作的几点建议
1.全面提高档案人员的综合素质
档案员角色之一就是在浩瀚的信息和各类用户间充当信息中介，担负组织管理和信息传播的重要职能。因此，要提高档案员的自身素质，作为信息时代的档案工作人员，一要有强烈的事业心、责任感和使命感，要有开拓进取的创新精神；二要熟练掌握现代信息技术和为公众提供方便快捷服务的技能；三要有良好的文化素养，要善于学习和吸收各种文化知识，使自己成为一名“杂家”。
2.加强档案资源建设
俗话说“巧妇难为无米之炊”，目前，档案资源整体投资不高，有的部门缺乏资金来源，有的部门对档案重视不够，同时，在网络化管理上，没有统一的规范化、标准化格式。造成各自为政的局面。因此，我们要坚持两手抓，一手抓档案资源的软件建设，一手抓硬件建设，两手都不能软，整合各种档案信息资源，提供规范化、标准化服务。
3.拓宽档案信息资源的开发渠道
档案事业若要有所发展，必须面向社会，面向群众，变被动服务为主动服务。当前，要加大档案信息资源的开发力度，将无序信息加工成形式多样的信息产品，提供给广大用户。工作实践中可采取多种形式。一是举办各种展览。传播先进文化，满足人民群众的精神文化需求是档案工作的主要目的，将图片与文字说明有机结合，发挥档案馆爱国主义教育、传播知识的功能，既丰富人们的文化生活，又可使市民了解档案，了解档案工作。二是加大与新闻媒体的合作力度，通过电视、报纸、广播等向人们宣传档案知识，这种方式传播范围广，效果明显。三是加强与文物部门、博物馆等单位联系与合作，实现优势互补，资源共享。近年来，随着经济的发展和社会的进步，社会公众的怀旧情结和对历史追忆的需求都在不断的增长，文物与档案作为历史的真实记录，不仅可以补史证史，而且可以互补互证。
4.加大档案工作的服务创新力度
随着人们对档案的重视程度不断提升，档案信息资源开发利用的形式不断增多。主要表现在以下几个方面：
1、进行档案编研。在档案管理工作中，档案人员通过原始档案信息，从繁杂的信息中进行精心提炼，使其以出版物及内部参考等形式编撰成编研成果，这对于档案利用者可以有效的节省时间，提高了利用效率，而且也使档案的利用有效的体现出来，充分的体现了档案保管工作的重要意义。
2、加强档案室的服务功能。利用档案室为使用者提供利用服务，这是档案管理工作是最为传统的工作方式，也是档案部门最为基本的工作之一。
3、利用当前互联网的便利性，来为使用者提供档案信息。这是网络普及以来档案信息资源开发的新形式，也成为当前档案服务方式的主要形式。
4、建立现行文件查询利用中心。这是近几年档案部门在档案开发利用方面的重要举措，而且也受到社会各界的广泛好评。
5、利用档案展览来加强对档案的宣传，以档案原件或复印件为材料，利用展览的形式将信息进行传递。
二、档案信息开发利用工作中存在不足之处
1、编研成果存在信息衰减和质量参差不齐现象
由于编研成果自身要小于档案原件信息，而且编研过程中编制人员的专业水平和素质高低也存在着差异，所以目前编研成果存在着信息的衰减已是特别普遍的问题。
2、档案室在提供档案信息的服务上，由于缺乏服务意识，所以在服务方式上存在着不科学的地方，导致服务效率低下，不利于查找及保存，特别是对档案原件的安全性带来较大的隐患。
3、网站虽然作为一种新兴的档案服务方式，但其实质是编研成果的另一种利用方式，无论是建立和后期的维护工作都属于编研工作的利用形式。
4、文件查询利用中心的时效性较差，因为从收集到利用需要一定的时间，所以对档案部门现行文件的利用必然存在着滞后性。
三、加强档案信息资源开发利用的具体建议
1、通过合作来加强档案资源的开发利用
由于档案开发人员存在着专业素质不高的问题，所以通过外引内联来加强档案的开发利用。同时还要使档案工作与社会各方面加强联系和沟通，使其更好的贴近于社会，采取奖励的方法来调动档案开发利用优秀的单位和个人开展档案信息利用的积极性，从而使广大档案工作者积极的投身于档案资源的开发利用工作中。
2、加快档案数字化建设
档案数字化建设工作是一项长期的系统性工作，所以为了使其能够更好的提供网上服务，则需要建立健全数据库数据质量控制体系，以数字的信息技术为基础，通过向用户提供档案信息、档案信息加工产品及咨询等网上服务。同时在当前各类档案网站广泛建立的情况下，需要将档案同站服务有效的开民起来，这将是一种新型的档案利用方式，具有非常好的发展前景。另外，作为档案管理部门，还南要充分的利用高校及科研院所的资源，使档案网站更具广泛性、交互性，为用户提供更好的档案信息服务。
3、结合政务信息公开工作
加大档案开放力度随着我国经济、社会的快速发展.档案利用的范围、利用者的成分都呈多元化趋势。在继续坚持开展现行文件阅览中心工作同时，还要加大档案的开放力度。分期分批向社会开放档案信息。并同时公布开放档案的目录。要严格执行《档案法》，使形成满三十年的档案及时向整个社会开放。正确处理档案开放与保密的工作.制定合理、科学的档案开放、保密范围。要正确把握好档案开放、保密工作.档案馆的工作人员应当着重培养两种能力，一是科学管理档案的能力。二是阅读和解析档案文本的能力和习惯。我们应吸取国外档案工作较为成熟的经验，配备一定数额的高级职员专门负责解读档案文献，为档案开放工作服好务，把好关。
4、加强资源整合
计算机技术运用于档案信息资源管理，实现了档案信息资源数字化，进而实现档案信息资源的集中化，提高了整个社会对档案信息资源的利用程度。在进行档案信息资源数字化转化的同时，应进行档案信息资源整合。所谓档案信息资源整合，就是围绕特定的主题，对分散形式的档案进行信息资源集中.以集中反映某一领域或对象的基本情况。档案信息资源整合包含传统式和数字式两方面的整合内容。这种整合可以更加提高开发利用档案信息资源的水平，并可为将来建立数字化档案馆打好基础。
5、全面提高档案人员的综合素质
档案员的角色之一就是在浩瀚的信息和各类用户之间充当信息中介，担负组织管理和信息传播的重要职能。因此，要提高档案员的自身素质。作为信息时代的档案工作人员，要使自己成为一名“杂家”。
6、要加大档案工作的服务创新力度
档案部门要根据不同时期的工作重点，加强与其他行业的联系，走出“孤独”，了解各行各业对档案信息和档案工作的需求，积极主动地提供优质服务。
1 如何进行医院档案资源的开发利用
医院内的档案种类繁多，其内容包括整个医院各方面的资源，从医师教授到护士人员的人事档案、医院每天进出财力的档案、关于购进医疗设备的档案等等，计算总数大概有十余类[2]，那么档案资源的管理中，要选取几个较为重要、急需开发的类别进行开发利用。笔者选取了以下几个类别。
1.1 强化病历档案资源管理
病人生病，进入医院治疗，从挂号、医生的临床诊断开始，病人的病历就产生了，其中记录了病人的基本信息、病情、医生针对其病情做出的诊治方法、病人做过的各类检查、在医院拿取过的药物等等。这是病人就医的原始档案，上面体现了病人治疗的全过程。这样的病历，作为原始档案，不但可以帮助医学的进步，成为科学研究过程中的关键依据，而且可以在特殊时期派上用场。所谓特殊时期，是指病人质疑医生的诊疗过程，或对医疗费用产生怀疑的时期。在此特殊时期，病人的原始病历是最好的证据，它拥有法律效力，是相关调查部门进行司法鉴定的举证关键。此时档案的地位极其重要，其可以判断责任归属，维护医院和病人的利益，同时帮助相关部门进行公正的评判，找出责任方，既保护医疗工作者的权利，也保护了病人就医的基本权益。因而，档案资源的管理需要从源头开始关注，包括后期病历内容的记录和装订排序的管理工作[3]，都需要按部就班，要求管理人员具有良好的道德意识和责任心，保证准确无误的进行档案的管理工作。医院的领导者可以连同基层人员，制定计划，定期统计核对病历档案，如有问题，及时解决，保证工作的有效性，同时也加强档案管理的质量。
1.2 强化人事档案资源管理
所谓人事档案，其记录了一个人的履历、道德修养等方面的信息。人事档案是极其重要的，例如，如果一个人想要成为中国共产党员，其提出入党申请，相关党组织工作者首先要依据这个人的日常表现来判断其文化修养，其次根据人事履历来全方面的判定其道德品质、个人能力及工作经历，以此作为依据审核，最终给予申请者党员的身份。档案管理不仅在党组织工作中有所体现，在人事调动上面也有所体现。由此看来，人事档案的开发与利用也是管理中需要注重的关键，其关系着人员的晋升，关系着人才资源的整合利用。人员档案记录翔实，可以保障人员晋升和调动工作顺利进行，例如，某医院有几名年轻的人才，经过培养，向上级报送破格晋升，由于档案管理人员整合详细的人事档案，几位优秀人才在评审中获得了高级职称。由此可见，人事档案资源的开发与利用在医疗调配中发挥着极其重要的作用[4]。
1.3 档案资源电子化
随着人类文明的发展，计算机时代已经来临并在实际生活中占据重要的地位。医疗机构也需要重视起资源档案的电子化。针对人事档案，医院可以建立人才信息的电子库，把资源档案信息化，利用计算机进行管理，这种革新也帮助着工作人员减少传统的工作量；针对病案的管理，可以建立病人个人的病例信息资料，将书写的内容输入进电脑，利用电子信息的高科技，更高效更有质量的为病人服务，同时将医院的医疗发展送入一个崭新的时代[5]。
2 医院档案开发利用的途径
2.1 医院档案管理人员应多角度开发利用档案资源。
档案管理人员需要严格遵守医院的各项规章制度，加强自身的服务意识、为用户提供高质量的服务、满足用户需求、工作热情、积极主动、快速准确的完成工作，进而赢得用户的信任。所谓档案的开发与利用，关键在于“开发”。管理档案工作者需要扩大信息的源头，开辟多种道路引进信息来源，从多角度引进资源，这是“开发”的精髓。
2.2 加强档案管理人员主动意识
医院本是服务行业，其工作人员需要具备良好的素质，切实的为用户服务，但是目前服务行业的人员素质普遍下降，出现了服务人员不积极、不主动的现象。医院的档案管理人员也受到这种现象的影响，在用户需要时，被动查找档案，而非主动服务，因此，工作人员需要有意识的主动服务，同时对档案的管理不能“只管理不利用”。
2.3 通过培训提高档案管理人员素质
医院内部应定期组织培训课程，培训档案管理人员的知识积累和素质。使其在日常工作中具备较强的服务能力。组织培训时，应适当结合现实情况，及时更新工作信息，使管理者掌握更科学更有效的方法，进而提高工作质量，增强工作能力。
一、开发利用地质档案资源的意义
（一）地质档案资源的开发利用，不仅是地质找矿的有效手段，同时还能够更好的加快档案工作的推动。地质档案中具有非常的矿产地质信息，长期以来，我国对档案的开发利用不重视，这些地质信息只能为利用者被动的服务。在地质档案开发利用过程中，可以将这些分散的信息进行加工，使其形成完整的、系统的地质矿产信息，将这些信息主动向地勘单位和社会开放，不仅可以为扩矿工作提供重要的价值，而且还能够将地质档案自身的价值更好的体现出来。
（二）地质档案要想走向市场，则需要通过地质档案开发利用这一重要渠道。现在我们处于信息化时代，地质档案资源作为社会信息的重要组成部分，在现代信息产业不断发展的新形势下，地质档案资源只有走向市场，加快信息的加工和开发，才能更好的将其潜在的价值体现出来，使其成为有效的信息产品，从而更好推向市场。在将地质档案推向市场时，需要划清档案产权界限，同时还要遵守国家的有关保密规定，对哪些地质档案资源可以进入市场进行进行圈定，从而避免产权纠纷。
（三）开发利用地质档案资源，可以更好的推动地质档案与国际接轨的进程。在对地质档案进行开发利用过程中，可以针对不同需求来建立多样化的地质矿产信息管理系统，通过对矿产资源及信息的收集和分析，从而为政府、矿山企业、找矿者及产品出品提供优质的服务。同时作为地质档案管理者，也需要加快自身专业技能的提升，积极学习和借鉴国外的先进工作经验，加快促进地质档案资源的开发利用。
二、开发利用地质档案资源的措施
（一）加强学习，更新观念
一是开发利用地质档案资源，必须加强现代档案管理、情报信息基础理论的学习，并结合实际工作，树立起地质档案开发利用创造社会效益与经济效益的新观念，把档案资源开发利用工作真正提高到以创效益为中心的轨道上来;
二是要改变传统的检索手段，以现代化方法取代传统的检索模式，主导思想上要以计算机检索为主，加快地质档案信息网络管理的进程，努力实现档案信息利用途径的转移;
三是要提高开发利用馆（室）藏档案的能力和水平，向社会提供经过编研加工后可利用的信息，以减少利用者查阅耗时的现状，从而提高档案馆的整体形象，使其鲜明的特点和独有的功能发挥得更加完善。
（二）以网络管理为目标加快数字化建设进程
在当前计算机技术和网络技术快速发展的新形势下，需要在地质档案开发利用过程中加快推动档案管理网络化发展进程，这将给地质档案的开发利用带来极大的推动作用。地质档案管理网络化的实现，能够加快档案信息的流动性，加快档案管理工作向社会利用职能方向的转变。在这过程中，对档案管理人员提出了更高的要求，不仅需要对档案学理论知识、原则及相关的方法技术有一个深入的了解，还需要档案人员要熟悉计算机应用技术，从而为地质档案信息化建设提供有效的技术支持。
（三）加强开发利用实例的收集和总结
（1）认真做好查借登记工作。登记时，一要认真按项目填写不要漏项;二是对利用目的和将起到的作用及将产生的效益不可填写得太简单，特别是利用效益要写得具体一点，以便事后确定是否有必要进行跟踪调查。
（2）建立用户联系制度。在查借地质档案时，一般无法估计所产生的效益，而要通过实践，才能反映出利用后的实际价值。因此，要建立用户联系制度，加强跟踪调查，这样可以掌握利用效果的第一手资料，把利用地质档案后所产生的社会效益和经济效益情况搞清楚，为编研工作打基础。
（3）对所收集到的利用信息要及时整理，一是编写地质档案利用效益实例;二是要总结经验指导往后的工作和促进利用水平的提高;三是对所编写的地质档案利用效益实例要向社会反馈、宣传，这样既可进一步宣传地质档案的作用和价值，又可使社会各界进一步了解地质档案，从而积极主动地来利用地质档案资源。
（四）提高业务素质搞好编研工作
一是有较高的政策理论水平，能根据本地区经济发展的中心工作需要来确定选题，选择材料进行加工汇编，使编研成果最大限度地发挥其地质档案资源的作用;
二是有良好的调查研究习惯，踏踏实实地坐下来翻阅各类地质档案，查找资料、研究问题，依据本地区经济发展要求把握材料，决定取舍;
三是有开拓创新精神，能根据时代和地方经济发展要求，将那些对当今地方经济发展和社会进步有益的地质档案资源，及时地整理出来，使馆（室）藏地质档案资源在现实工作中做到充分有效地发挥作用。
现代医院是一个信息化的医院，现代医疗质量也是一个信息化的医疗质量。科学技术发展突飞猛进，日新月异，不断产生的新信息成为财富的重要来源，信息在现代医院中发挥着越来越重要的作用。没有信息就没有质量，没有信息就没有财富，没有信息就没有人才，没有信息就没有效益，这是现代医院的一个显著特点。作为记载大量信息内容的档案是宝贵的知识和信息资源，越来越引起人们的高度重视。只要档案资料完整、齐全，就可以有效地保证工作的持续发展。
医院档案人员如何适应高速发展的当今社会，为领导决策服务，为医疗、科研服务，发挥档案开发利用的最大效益。
1 建立健全管理网络，开发档案信息资源
档案信息资源建设是实现档案资源社会共享的基础。档案管理部门应顺应信息时展的需要，以档案信息化建设为契机，积极应用现代信息技术进行档案管理现代化的探索与实践，应用数字化技术手段与网络工具提高开发档案资源的能力与水平，认真分析信息化建设对传统档案管理模式造成的冲击，充分认识信息化建设所引发的档案工作理论与工作方法的突破与变革。我院是一所集医疗、预防、保健、教学、科研于一体的省级综合性医院。我们从本单位的具体情况出发，建立档案管理网络，各主要职能科室设一名兼职档案员，加强对各职能科室档案工作的指导，注意平时与各职能科室兼职档案员保持联系，做好档案的平时收集积累工作。在开发档案信息工作中，取得各部门支持与配合，档案管理人员了解和掌握医疗科研工作的整体形式和发展方向，了解各时期、各部门的工作动态及有关信息，及时反馈，有计划地为各部门提供有价值的档案信息。
2 更新观念，拓展档案信息的服务和利用领域
档案资源社会共享的实现，受多方面因素的影响，在外在因素难以在短期内有较大改善的现实面前，我们应勤练“内功”，在档案工作者心目中逐渐确立档案利用的社会观、档案的价值观、档案利用的法制观与服务观等。档案工作人员的社会观主要是指那种面向社会，为社会主义物质文明建设与精神文明建设服务的思想与观念。
档案工作人员的价值观在于要求档案工作人员不仅要认识到档案是党和国家的重要财富，更应该充分地认识到档案是一种重要的信息资源、社会资源，这些资源的优化配置和有效开发利用，推动着社会的发展。档案工作人员的法制观是指在工作中必须牢固树立法制观念，依据《档案法》制订有关档案利用服务的法规及规章制度，以法律为准绳，处理档案利用服务工作中的有关问题，诸如：公民利用档案的权利、义务及利用档案的原则、方法、手续；开放档案的条件、方式及途径；公布档案的程序及权限；档案及档案工作人员的职责和权限；档案有偿服务的范围及标准；档案利用者出于不良动机利用档案的处罚条款等等，以便将档案利用置于法律监督之下。 开发档案信息资源的目的是为了更好的利用和服务。促进档案的利用、传播，是扩大档案社会效益的途径。档案部门对社会提供的信息量，可以通过提高利用频率来增加。档案工作是为了促进档案进入利用领域而产生的，档案部门要发挥其在社会上的应用作用，促进利用是一条根本的途径。档案管理人员应摈弃以往重管轻用的传统管理方法，从封闭式管理向开发式管理转变，由被动管理向主动管理转变。我们在开展档案利用工作中，不断探索和及时总结不同目的利用档案的特点的规律，有针对性地为医疗和科研工作提供信息。只有将档案信息提供给各方面利用时，才能使各部门在实践中充分认识到档案对其工作所起的作用，从而也就更进一步了解档案真正的价值所在。
3 实行现代化管理，使档案信息资源得到充分利用
科学技术的发展大大加快了档案工作现代化的进程，从而对管理者的知识和能力结构提出了全新的要求。目前，电子计算机、缩微复制设备以及先进的库房设备进入档案管理领域，使档案存贮方面出现了系统和数字型多功能数据库缩微技术、光盘存贮技术，编目标引已向集约化和自动化方向发展，馆藏手检卡片目录和机检数据库、计算机终端相结合，读者服务方式中已出现网络化、联机咨询、联机馆际互借等。随着我国计算机硬件、软件技术的成熟和普及、数据标准化工作的完善以及办公自动化设备在机关、团体、企事业单位的广泛应用，新载体形态方式的公文将大幅增加，机读型、缩微型、视听型档案将大量涌现。这些变化深刻地影响着档案工作队伍结构及档案人员知识结构的变化，档案工作者必须熟知芯片、光盘、计算机和各种应用软件，信息技术知识将成为每一个档案工作人员知识构成的必备要素。因此，大力加强对档案工作者的培训和再教育，普遍提高在职人员的业务素质和知识水平，使在岗人员尽快了解和掌握新知识、新理论和新技能，不断扩大知识面，及时调整和完善自己的知识结构。在医院现代化管理水平日益提高的今天，对档案管理工作也提出了更高的要求。面对不断增多的档案数量和档案种类，档案的利用开发仅靠传统的管理方法和落后的技术手段，要想迅速准确查找出利用者所需的档案材料，存在一定困难。因此，只有逐步改变原来落后单一的手工操作方式，代之以现代化科学的管理方法和科学技术，才能迅速、准确、全面、系统地提供材料，使档案的利用得到充分开发和创造显著效益。
［中图分类号］G255
［文献标识码］C
［文章编号］1672-2345（2004）04-0033-03
大理位于云南高原西部,海拔1500米至4000米之间,地处东经99°～101°,北纬23°38′～28°01′,总面积为29459平方公里。大理地区的主要范围在著名的滇西横断山脉的中部和南部,云岭山脉、怒山山脉纵贯于其间。剑川县位于大理白族自治州北部,面积2200平方公里,总人口中的白族占90%以上,是大理白族的主要聚居区。其文化积淀深厚,素有"文献名邦"之称。剑川海门口文化遗址开了云南青铜文化的先河,石宝山石窟是全国第一批文物重点保护单位,部级风景名胜区,数千年来科弟接踵,人才辈出。开发利用剑川石窟档案文献资源是顺应网络环境下民族地方文献资源建设和发展的需要,是适应大理地区地方民族经济和社会发展的需要,其意义十分重大。
1剑川石窟概略
古代石窟在云南虽不甚发达,但在南诏和大理国时期,却创造了灿烂辉煌的剑川石窟艺术。剑川石窟位于县城西南25公里的石宝山的支峰石钟山上,石窟群开凿于公元9至12世纪的南诏(唐代)、大理国(宋代)时期,正值南诏国"政教合一"和大理国佛教盛行时期,其再现了以白族为主的西南各民族智慧的结晶。石窟分布在石钟寺、沙登村、狮子关三个地点,共十七窟,造像一百三十九躯,碑碣五通,造像题记和其他题记四十四则。造像雕刻在红沙石上,内容有两大类:一类是佛教题材,有佛、菩萨、观音、天王、明王、力士、胁侍、罗汉等;另一类是世俗题材,有南诏王、清平官、南亚僧等人物形象。
剑川石窟有其显著的五大特点:一是南诏王室造像。"阁罗凤出巡"、"异牟寻议政"、"南诏第一王细奴罗全家像",是中国惟一雕刻君主议政活动的石刻石窟群;二是生殖崇拜物。女性生殖器(白语称"阿盎白")石窟是佛教密宗供奉的"女根",同时也是白族原始生殖崇拜的珍贵实物资料;三是外国人像。"波斯国人"窟和"梵僧"窟是白族通过蜀身毒道与世界各国进行文化交流的历史见证;四是具有白族风格的观音造像。观音是白族主要的崇拜对象,"细腰跣是观音"(白语'阿嵯耶')窟、"甘露观音"窟充分体现了佛教在白族地方的特色;五是大日佛会造像窟。此窟是中国惟一具有完备的明王和大黑天神造像的石窟。
剑川石窟是南诏历史的画卷，反映了古大理地区宗教碰击、演变的过程，也从此奇特的角度折射出南诏和大理国社会的风情和民俗。如石钟寺第八窟正中石台上的女性生殖器,当地白语称"阿盎白",是"婴儿出生处"的意思。附近乡民常在此塑像前跪拜求子,以至石龛前形如蒲团的巨石已因跪拜而被磨凹下去。
由此看来,剑川石钟山石窟显得尤其珍贵,它是中国古代少数民族艺术遗产之一,在中国以至世界石窟文化中都占有重要的地位。剑川的地域特色和民族特色有其不可替代的文化价值、艺术价值和审美价值。加快开发和利用剑川石窟档案文献资源,为民族地方文献信息资源的建设和发展增添新的亮点,为促进地方民族文化、教育和旅游等各项事业的发展,为地方民族网络经济的建设和发展都将起到积极的作用。
2剑川石窟档案文献资源的内涵
档案是历史的真凭实证,是第一手的参考资料,可作为科学研究的必要条件。档案文献是整个文献的一个组成部分,文献又是人们在实践活动中形成的有价值的文字、声音、形象的记录。石窟是文献的间接载体,是文献的外延,石窟档案是文献的又一表现形式,是人们在对石窟的发掘和研究实践活动中所形成的历史记录。
剑川石窟档案文献资源均属民族地方文献资源，民族地方文献是"民族地区的地方文献",地方文献是指关于一个地方的一切方面的书刊资料,它包括政治、经济、自然、地理、历史、军事、人物等一切自古至今的自然和人文方面的内容。在剑川，白族是主体民族,其民族地方文献极为丰富,尤其是佛教和世俗石窟档案文献甚多,所以剑川素有"文献名邦"之称。剑川石窟,是我国西南少数民族的艺术瑰宝,是佛教艺术的杰作,其历史价值、艺术价值和宗教价值甚远,对研究唐宋南诏大理国时期的历史和文化有着重要的参考价值。
虽然石刻造像日渐蜚声国内外,但其文献甚少,较为凌乱,纸质型石刻档案闲置退化,难以保存。这就需要我们重新对剑川石窟档案文献信息资源进行整合、加工,使之数字化、网络化和信息产品化等,以便更好地保存和开发利用。从而有效地服务于地方民族经济和社会的发展,服务于历史学、民族学和地方史的研究和发展,其内涵十分深远。
剑川石窟是古代白族人民创造的优秀艺术珍品,其档案文献资料是我们研究南诏和大理国社会历史和文化艺术的珍贵资料,也是白族与国内外各民族,我国与东南亚、南亚各国进行文化交流的历史实证。
3剑川石窟档案文献资源的开发利用
在网络信息化的今天,开发和利用丰富深邃的民族地方文献资源,弘扬优秀民族文化,满足人民群众日益增长的精神文化需求,促进民族文化、生态环境和社会经济的协调发展,显得越来越十分重要。民族地方文献特别是民族地区的地方志,是民族地区的百科全书。可见,剑川石窟档案文献资源有必要值得开发和利用。
民族地方文献资源的"开发利用",实质上就是发掘寻找并利用地方文献资源中一切适合经济建设需要的数据、事实、经验、知识、情报和信息,为地方的民族经济和社会服务,为地方的民族文化、教育和科研服务,以及为世界各民族事业的建设和发展服务。就目前而言,剑川石窟档案文献资源,可从以下几个途径进行开发和利用:①编制剑川民族地方文献书目索引,进行剑川地方文献的书目控制,并编制一些专题目录数据库,以适应网络环境下,对地方文献资源的调查和研究;②在设立南诏大理史研究机制的同时,应加强剑川石窟档案文献资源的开发研究,如大理州图书馆,在原民族文献室的基础上,突出民族自治州图书馆特色建立的"南诏大理国文献资料中心"、大理学院图书馆地方文献资料室和视听资料室、剑川县文化局、图书馆以及档案馆和石钟寺文物档案室,都藏有较为丰富的南诏大理国地方文献资料,是我们开发利用剑川石窟档案文献资源的重要基地;③加快开发和利用剑川地方文献资源,对于地方民族学科的建设、民族教育的发展和民族人才的培养,都有可用之处,是西部地区施行科教兴国的一个重要方面和途径;④开发利用剑川石窟档案文献资源,为大理剑川地方民族经济和社会的发展服务,其作用非常重大,其意义更为深远。
总之,拓展剑川石窟档案文献资源,增添民族地方文献信息资源的新亮点,构建新型的地方民族文献数据库,走地方民族文献信息资源的数字化、特色化和网络化发展之路,前景可望,意义重大,值得开发,值得研究,值得利用。
最后,试图将剑川石窟档案
文献资源数据库意向性构建如下: 第一,剑川石窟研究期刊篇名目录及全文数据库:研究剑川石钟山石窟期刊篇名目录,作者共收录100余条。在此略举几条如下:①杨新旗．石宝山的原始文化初探．大理文化(大理),1998,6:45～47;②杨适夫．明清文人题咏剑川石宝山．云南文史丛刊(昆明),1991,1:184～186(转163);③张文渤．剑川石宝山旅游诗话．大理文化(大理),1997,6:51～53;④张楠．石窟寺与摩崖造像艺术．南方丝绸之路文化论:云南民族出版社(昆明),1991,11:379～385;其余略……
第二,剑川石窟研究书目及全文数据库:研究剑川石钟山石窟书目,作者共收录近40多条。在此略举几条如下:①宋伯胤．剑川石窟．北京:文物出版社,1958,6;②杨延福．剑川石宝山考释(白族文化研究丛书)．昆明:云南民族出版社,1999,3［第一版］;③陈兆复．剑川石窟．昆明:云南人民出版社,1980,7［第一版］;其余略……
第三,剑川石窟图文数据库:剑川石钟山石窟是灿烂的东方文化瑰宝,也是世界艺术的宝藏。它既是中国石窟艺术的重要组成部分,也是世界石窟中少数民族边远地区壮丽辉煌的篇章,具有很高的历史、文化和科学价值。建构"剑川石窟档案文献资源图文数据库",对于研究剑川石钟山石窟的历史与文化价值,促进石钟山石窟的保护和开发,促进民族传统文化的弘扬,促进剑川旅游事业的发展,有着极为重要的作用。作者共收拍剑川石钟山石窟照片近60多幅。在这里举例两幅如下:①石钟寺区第七窟甘露观音像(见图1):甘露观音坐像高1．52m,左手捧钵置膝上,右手上举,似执杨枝,因毁坏不可辨认［4］。甘露观音容貌端庄而不浅薄,美丽聪明、善良慈悲而不轻佻。她的胸口被挖损了一长方形小洞,所以民间叫她"剖腹观音"。②石钟寺区第五窟释迦修行像(见图2):石钟寺区第五窟释迦修行像民间俗称"愁面观音",诚朴厚重。窟高1．2m,宽1．4m［5］。窟形仿堂屋建筑,窟檐雕有精致的图案纹样。"愁面观音"雕像身体微向前倾,目光俯视,眉宇之间有点忧郁,无言地凝视着悲苦的人间。
［参考文献］
［1］杨延福.剑川石宝山考释(白族文化研究丛书)［M］.昆明:云南民族出版社,1999.5-77.
［2］宋伯胤.剑川石窟［M］.北京:文物出版社,1958.12-27.
［3］杨锐明.南诏大理研究馆藏专题目录索引［M］.香港:香港天马图书有限公司出版,2002.73-165.
［4］云南省文物管理委员会.南诏大理文物［M］.北京:文物出版社,1992.140-149.
