时间：2023-05-30 09:37:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇敬老院活动，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
这次的敬老院服务老人活动时间好紧。什么事情都要立刻完成那种。。一开始我们订活动时间订了两天，到了星期天下午才确定是五号。这活动开了几次会，但到了上个星期六通通被否决，突然感觉好难去完成那些新订的计划。由于年底啦，少年班大部分的人都回老家过年。但我非常怕没有多少人，因为院长说敬老院的老人总共八十五人，但还好能参加活动的老人有40多人。这次活动需要很多少年人，因为我们都要帮老人家洗脚，玩游戏等等。于是主赐了我聪明智慧，让我想到在微博招募志愿者。靠着比较有力的石龙微博转发，于是有10几个愿意参加这次的活动，我觉得好感恩。
一开始我也很怕志愿者他们不来，因为毕竟都是不认识，昨天下午约了她们来教会说这些活动的内容，发现原来志愿者都是发自内心去关心老人的。分组，唱歌，排练等等的事情，感觉时间就是很不够。还有礼物是到了第二天早上才送来，塑料袋事先没准备好，分礼物也没有准备好。虽然我们到了敬老院与老人一起，看见老人好开心，但我却发现一个老爷爷坐在轮椅上流下眼泪，我一直留意他，看见他很不开心，或许是感动吧。。其实这次让我明白，世界上很多人需要我们的关心。虽然读书最重要，但有些人放假都是在家玩电脑或者去其他地方玩。但其实社会上很多人都需要我们的关心，或许在我们心中感觉关心是小事，但对于需要关心的人来说，是件开心的事情。下午派发礼物的时候，有些在床上睡着，有些是说不了话，有些精神有点问题，我感觉他们很少人关心，尽能力关心他们吧！特别感谢微博的志愿者。想不到一下子大家都互相认识对方，还聊得蛮好，感谢主。这次活动很多不足：例如：时间好紧，礼物准备不到位，没了解好洗脚的老人，塑料袋也没准备好等等。在敬老院帮一个老人洗脚，那心里有种很难说出来的滋味。很感谢志愿者与少年班的配合。让我发现做一个负责人不容易，经过这件事，让我明白要加油，要从缺点中进步，下次活动中要改进。或许是我想多啦，志愿者十分好，人数也不会少，总之这次功劳也不是我啦，是我们的上帝，感谢圣经上说：不可小看你年轻。虽然你年轻但很多事情也可以靠自己能力完成，我会继续努力的。但也给个掌声给自己啦，鼓励自己，下次一定会更加棒。
高一:古家华
今天，xx年12月3号，青年志愿者协会、博医协会、外语协会及团委相关人员一行，共同步行至十里堡敬老院奉献爱心，帮助孤寡老人。（记者站、竹轩影社随行）
各部门，社团都表现得十分积极，一路有说有笑，但秩序略显乱。不过，这只是暂时的，一到敬老院同学们被分成几组，其中一部分拿扫把的旧打扫院子，将落叶、灰尘清扫干净。另一部分陪老人们聊天，帮老人解闷，博医的有带仪器，帮老人检查身体的。
在此期间，记者站成员来采访各协会成员，大家都表示乐于从事此类公益活动，并呼吁更多人加入，在其中享受奉献的快乐，体验助人的乐趣。
虽然有苦有累，但毕竟忙得热火朝天，也算得上为冬日的严寒带去了一丝温暖。
最后所有人员合影留念。这次活动因天气恶劣，所以没有准备室外表演的节目，但部分青协成员每个房间进去表演。
此次活动，区别于之前两次。一方面，青年志愿者协会与博医协会，外语协会等多社团联合行动，使更多人了解到作为青年志愿者的工作，另一方面加强了个社团之间的相互了解，为以后开展活动打下基础。
通过去敬老院能够使新老成员相互交流，相互了解，同时又帮助了老人，丰富生活，满足别人需要的同时，也使自己得到发展，在此期间相互学习，成长自己。
我们呼吁更多的人能够自愿加入我们，体验奉献社会的快乐，体验帮助别人的快乐，体验成长的快乐。
总结此次活动的不足之处在于；社员热情虽高，但毕竟参加人数为少数，部分人员没齐。另外，希望在下次活动中秩序能更好一点。
青年志愿者协会
xx年12月3号
工作报告的正文一般由报告缘由、报告事项、报告结语组成。小编为大家准备了慰问敬老院活动工作报告，欢迎阅读！
慰问敬老院活动工作报告一
自古以来，尊老爱幼就是我们中华民族引以为傲的传统美德，由于xx敬老院的负责人陪同生病老人去市医院就医，今天我们借助机会，把握“浓浓敬老情”这主题，组织尊老、爱老、敬老活动。x月x日中午，我们×中学德育工作领导小组及学生会代表在学校工会和团支部的带领下，来到了xx敬老院举行了重阳节慰问活动。我们的学生带去了米、油、牛奶等慰问品。这一天，学生们心情都很激动，中午1点，学生们排着整齐的队伍，高举着我们的队旗出发了。
一路上，纪律一流的学生队伍成了马路上一道亮丽的风景线。来到敬老院，老人们坐在院子里边，有些行动不便的，坐在二楼平台上，看到老师和学生们看望他们，很是激动。看到他们花白的头发，满脸的皱纹，佝偻的身躯，有些老人手脚萎缩，不听使唤，有些神志痴呆，我们很多学生都不禁泪水盈眶。
这些老人和我们的父母一样，把他们的青春和力量毫不保留的献给了家庭、儿女、社会，历尽苦难，操劳一生，历经了岁月的沧桑，现在已是风烛残年，很是令人感叹岁月无情和人生易老，更让我们懂得了人生的宝贵和青春的短暂，我们应该感恩老人，爱惜人生。
随后我们为老人献上了牛奶、米油等慰问品。同学们把礼品献完后，有的学生与老人聊天，有的帮助老人扫地，折被子，剪指甲等，为老人送去了节日的祝福，在下午4时，我们与老人依依惜别，结束了我今天的活动。通过此次敬老院的慰问活动，丰富了老人的生活，促进了老人与学生的交流，和老人零距离的接触，从而了解老人的生活。进一步弘扬中华民族传统美德，培养了学生的尊老、爱老、敬老情怀。最美不过夕阳红，温馨又从容，夕阳是晚开的花，夕阳是未了的情，多少情爱，化作一片夕阳红。
百善孝为先，孝敬老人，爱护老人，是我们中华民族的传统美德，愿我们的慰问活动能给老人们带来一份欢欣，愿每一位老人都健康、快乐，安享晚年，福如东海，寿比南山。也愿尊老爱老的传统美德不断的传承、发扬、光大。
慰问敬老院活动工作报告二
“尊老”是中华民族的传统美德，作为新世纪的小学生，更有责任和义务发扬这一美德。为了提高和培养小学生的社会实践能力和社会公德意识，响应尊老敬老精神，了解老人生活的同时带给他们欢乐，为他们晚年孤寂的精神世界献上一份关爱，xx小大队部带着“服务之心，关爱之心”于x月x日走进了敬老院，进行了本次敬老院献爱心活动。
x月x日，在大队部的带领下，我校一行四十余人乘车前往敬老院，一路上同学们热情洋溢，激动万分。
在敬老院工作人员的带领下，我们对敬老院进行了清扫劳动，对敬老院的老人们进行慰问。万事开头难，这是学生们第一次来到这里活动，还没有与老人们熟识，所以刚开始几位同学还有些手足无措。但是老人们却是和蔼可亲，主动邀请我们一起坐。随后在敬老院工作人员的沟通下，在同学们互相的鼓励下，不多久，大家就各自找到了聊天的老人。本以为聊天只是再简单不过的事情，但那时学生们才意识到原来同老人聊天也是要有技巧的。福利院的老人们大都是岁数比较大的，他们有的语速很慢，有的听力很差，这都需要同学们有足够的耐心。同老人聊天的内容也是很有讲究的，毕竟是相差了大半个世纪的人了，于是同学们尽力去想一些我们所知道的老人那个年代感兴趣的事情，比如同老人聊子女的工作，聊最近的天气或是聊老人的身体近况等等。在聊天的过程中，老人们精神状态越来越好，到后来学生们不用想话题，老人自己就侃侃而谈，同学们的热情也随之高涨，不多久，孩子与老人之间就少了份隔阂，多了份亲热。直到4点半老人们准备吃饭了，我们才依依不舍的告别，老人们希望我们学生们有时间一定再去看他们。
此次活动得到了我校领导的大力支持，也体现了我校对社会福利事业的积极支持与关注，校里各级同学的踊跃参与，不但对福利院的老人们奉献了我们的一片爱心，还使同学们的内心得到了触动和洗礼。
慰问敬老院活动工作报告三
现在许多孩子都是独生子女，在家中都是“小皇帝”、“小公主”，从小形成了自私自利，只懂索取不懂回报等不良的习惯，要把他们培养成优秀的接班人，祖国未来的希望，就应该让学生坚定为人民服务的理想，具备一颗感恩的心，懂得尊重长辈。
但枯燥的理论知识难以达到这一目标，因此我校于x月x日组织学生去xx敬老院慰问，让学生自己动手，为孤寡老人做一些力所能及的事，从帮助孤寡老人中，体会助人的快乐，劳动的快乐，把课堂知识和社会实践联系起来。生活中有许许多多的人需要社会给予一定的帮助，例如，孤儿，贫困学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是孤寡老人。
孤寡老人曾辛辛苦苦拉扯大五六个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌自己的父母。但对于身居农村的孤寡老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，当然也有儿女不在身边的。老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他的儿女们希望他早日去逝。可见，孤寡老人们承受着巨大的心理压力。承受着巨大的意识折磨。因此我们更应该关注一些孤寡老人的生活，以减少他们一些心理和精神上的压力。而这也能让学生真正的懂的感恩，懂得尊敬在长辈，懂得为人民服务的意义。
在这次活动中，学生纷纷动手帮助敬老院老人打扫卫生、擦玻璃、聊天，并带去了舞蹈、合唱、游戏等各种娱乐节目，给老人带去欢乐。同时，也让学生体会了老人常年独自一人居住，屋子里和身边没有亲人，伴随她度过几十年艰苦岁月的只有一间卧室和一张长椅、几件破旧的衣裳和一床被子。
二、活动背景：近年来，我国在社会保障，尤其是在老年人保障方面，已取得许多成就，但我国的老年人形势仍很严峻，老年人人口所占比重逐年增大，多数城镇已进入老龄化阶段。
作为当代大学生，我们应该明白的是：尊老敬老是中华民族的传统美德， 老吾老以及人之老。“家家有老人，人人都会老。”我们每个人都要走过少年，青年，壮年，老年的人生之路，这是任何人都不能抗拒的自然规律。尊重老人，敬爱老人，说到底就是尊敬自己，敬爱自己。会懂得孝顺父母的我们，更应该打开心胸去接纳敬老院中的慈祥的孤独的老人，给他们欢乐，给他们祝福，给他们带来美好的回忆，陪伴他们去寻找年轻的辉煌和对明天的希望。
祝福他们安享晚年，老有所乐，老有所爱。
三、活动目的：慰问敬老院院的孤寡老人，给他们送去一份关爱和温暖。让他们感受社会大家庭的温暖
四、活动意义：弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，共建和谐社会，展现西南财经大学天府学院深厚的人文关怀，增强大学生社会责任意识与奉献意识，以及为了促进同学们之间的交流，决定组织一部分同学去塘汛敬老院义务为孤寡老人服务，为老年人献上自己的一份爱心，为老年人做一些力所能及的事，送上大学生对老年人的一份关怀。
五、活动地点：绵阳溏汛敬老院
六、活动时间：xx年5月8日
七、活动前的考察 （派两位干事去）
1、目的地：溏汛敬老院
2、联系号码：13602375762（黄主任）
3、将我们的方案和院长交谈，参观宿舍、熟悉活动场所
4、事先了解敬老院内每位老人的特殊情况（如有老人是聋哑人，有老人瘫痪等），以便对志愿者进行分组时，分配各自所负责的老人。
八、活动流程：（活动流程再详细一些，比如活动当天的具体安排，上车前集合的安排，还有和敬老院的具体联系，到了敬老院之后怎样安排 还有具体的时间安排尽可能详细一些哈 幸苦了哦）
（一）前期准备：
1、由义工部联系敬老院并对敬老院的具体情况作一个基本了解。
2、义工部准备策划书，宣传中心准备张贴倡议书。
3、由义工部招收志愿者，并对其分组，确定小组长。
4、义工部对志愿者进行培训（为活动当日的简单文艺表演做准备，以及最后为老人按摩做准备）。
（二）宣传准备：
1、义工部人员负责活动的组织工作。
2、海报，网络（通过各个班群）和广播（ 号晚间）的形式宣传这次活动。
3、宣传中心负责写新闻稿，现场照相。
4、办公室做活动资料的收集。
5、后期宣传：写新闻稿校网宣传，学校报社宣传，海报宣传等，都需要中心各个部门的协作。
（三）活动内容：
1、布置场地，全体志愿者给老人们问好。
2、全体志愿者为老人晒被褥，打扫房间，洗衣物，陪他们聊天。（这个部分大约需要1个小时）。
3、文艺节目表演（大约2个小时）
4、为老人做一次按摩（大约为15分钟）
5、志愿者和老人们聊天，让他们回忆起美好的往事，注意倾听。
6为老人送上我们精心准备的礼物。
7志愿者们与各自负责的老人话别，并合影留念，活动结束。
（四）具体节目如下：
九、活动资源：
（一）人力资源：（人数根据我们商量的修改）「 1
指导老师：赵老师
义工部全体成员：9人。
会长处：1人
宣传中心部分：6人
办公室部分：2人
宿管部部分：2人
活动室部分：2人
志愿者：30人
（二）物力资源（还有没有要添加的东西如洗衣粉之内的）：
a.人员的标志（志愿者帽子），相应的游戏道具，相机(中心提供)。
b.音响，电脑（义工部自带）。
c.送给老人的礼物；前期宣传所需照片。
（三）活动预算：（可以大概想一下会有哪些支出，比如为老人准备的奖品）
序号
项目
单位/元
数量
总价/元
备注
1
做为送给敬老院老人的礼物
2
做为送给敬老院工作人员的礼物
3
纸杯
7.6/包
1
7.60元
活动中使用
4
茶叶
2.30/个
1
2.30元
活动中使用
5
照片
1/元
13
13.00元
活动中使用
总计
元
（四）活动中应注意的问题：
1、活动期间请大家服从安排，实实在在做事，勿打闹嬉戏。
2、如有原因无法参加者，请及时告知组织者。
3、若因天气等原因改变计划，将张贴通告。
4、擦窗子要注意安全
5、和老人聊天，让他们回忆起美好的往事，使他们心情愉快舒适，注意倾听，捶背要有经验。
6、志愿者行为举止要大方得体，注意措辞用语，切忌在敬老院内大声喧哗，注意活动中老人们的情绪变化.
7、志愿者填写活动协议书。
8、活动反馈表,敬老院签字盖章。
9、根据义务劳动与表演实况，每位志愿者加相应义工时间。
十、活动前的考察 （xxxxxxxxx）
1、目的地：溏汛敬老院
2、联系号码：13602375762（黄主任）
3、将我们的方案和院长交谈，参观宿舍、熟悉活动场所
4、事先了解敬老院内每位老人的特殊情况（如有老人是聋哑人，有老人瘫痪等），以便对志愿者进行
十一、活动总结：
1、对本次活动进行总结（义工部）
2、对本次活动资料的最后收集与整理,以及备案工作（办公室）
十二、活动应急措施：
1、在活动期间，义工部派出一名干事作为总指挥，由中心各部门各抽调1名干事组成应急小组，负责处理好突况。
2、与敬老院管理员商讨活动期间的安全，应急问题，并获得其在在这些方面的配合。
3、与公交公司磋商，向其要求保留备用车辆，以解决在行车途中可能出现的公车抛锚等情况。
4、在活动开始之前密切关注天气情况，如遇下雨，雨较小并有停止可能时，活动继续进行，如雨较大，可将活动延期，并进行具体商讨。
5、在活动开始前做好人员的分配，若敬老院中有其他组织的志愿者，应立即也其组织的负责人联系，尽快拿出解决方案。
6、若出现集合点到时人少了，可由各组组长负责报告应到人数，与实到人数，务必清点出缺少的志愿者信息，并加以联系。
今天为大家介绍的是敬老院重阳节活动方案范本精选，供各位阅读，希望能满足大家的阅读需求，看完后有所收获和启示。
自古以来，尊老爱幼是我们中华民族引以为傲的传统美德。它，无声无息，滋润着我们这些华夏儿女，陶冶着我们这些炎黄子孙，使一代又一代人的灵魂得到洗涤。
X月X日(农历九月初九)，既是中国传统的重阳节，又是中国1989年新增订的老人节。“尊老、敬老、爱老、助老”是传统美德。孟子曰：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。带着对老人的尊敬，带着对老人的关怀，带着对老人的爱戴，xx义工和实验小学的学生来到院桥敬老院为爷爷奶奶们送上节日祝福，让爷爷奶奶感受社会的温暖和关爱，让敬老院的爷爷奶奶们过个温馨、快乐的重阳节。
30多位xx义工利用周末时间，与老人聊天、拉家常;帮助有需要的老人洗头、剪指甲、洗衣服、做清洁;请专业的医务工作者为老人量血压、针对常见的老年病日常自我保养知识的普及等;
实验小学的 学生，为老人们表演节目，老人们开心得像个小孩。同学们一到，敬老院里就响起 “爷爷好!” “奶奶好!”的问候声，亲切的称呼让老人们心花怒放，笑逐颜开。
义工们按次序地给老人们赠送了苹果、香梨、重阳糕等慰问品。慰问品虽然少，一片真情全代表。老人们手捧礼品，眼含热泪，不住道谢。他们感谢社会对他们的关爱，更要感谢党的好政策、好领导，要感谢这个伟大的时代，因为只有在这样的伟大时代，他们这些无儿无女的孤寡老人才能有如此幸福的生活。
赠完礼品之后，同学们为老人们表演了自编的文艺节目。古筝演奏、书法对联、快板、舞蹈、小品、手语。老人们看得津津有味，会心之处笑声掌声不断。“越剧我最喜爱听了，打小就喜欢，可现在住在敬老院里，自己腿脚不方便，平时只能通过收听机解解戏瘾，唱得很好听，跟磁带上播放的一样好听。”已经入住敬老院6年的73岁老人张大爷对义工“南极鸟”的表演非常赞赏。一时间敬老院里洋溢着欢乐愉快的气氛，连满院飘香的菜花香气也浓了许多……
慰问活动很快结束了。当义工和同学们依依不舍地和爷爷奶奶们说再见的时候，老人们紧紧握着他们的手，满怀深情地与话别，感激之情溢于言表。
为了弘扬传统美德，构建和谐校园，提倡尊老、爱老、敬老的精神。在三月这个雷锋月，南昌师范学院数学与计算机系学雷锋志愿服务队走进蛟桥镇养老院，开展了“爱在夕阳红”活动。活动前期在数学与计算机科学系内进行宣传，各个班级积极响应，志愿者们踊跃报名，最后选定十九名志愿者共同前往敬老院看望老人们。
到达蛟桥镇敬老院后，志愿者们迅速进入状态，找到自己可以做的事情，有的志愿者陪着老人聊天，慰问身体状况，送去慰问品;有的志愿者与老人们下棋，还不时与周边人探讨战略，气氛非常融洽;有的志愿者拿着买好的蔬菜、肉和面粉包起饺子，洗菜、剁馅、包饺子，最后与老人共享，都有条不紊地进行着。最后，志愿者们将敬老院打扫干净，与老人亲切道别并留影。
虽然志愿者简单的几句问候并不能给老人带来什么，但是，他们明白，陪伴是无法用言语来叙述的。通过这次敬老院活动，发扬了雷锋无私奉献的精神，加强了志愿者们对社会弱势群体的关心，让雷锋精神永存在我们心中。
随着社会的发展，人们生活质量的提高，迫使人们生活节奏加快。有的人为了紧跟时代的步伐在工作与生活中忽视了父母的感受认为只要给钱他们就可以过得很好。对于那些与子女不在一个城市的老人子女与他们通电话的次数可以计数，见面变得尤其奢侈。随着年龄的增加心理的孤独让他们觉得老无所依。为了不让明天的自己老无所依今天我们开展关爱老人的活动。
具体安排如下。
（1）时间地点：在元旦即近的2013年1月25号组织人员在xx敬老院为老人送上新年的祝福
（2）活动内容：1 由各个负责人带领愿意参加采购做食物材料的同学去购买材料
2 与老人一起做饺子然后不管是他省的还是还是本省的一起吃欢乐饭，讲述自己家乡的过年习俗，忒别的文化故事，著名的旅游景区都可以，让大家了解不同的城市，最好是配带自己平时拍得图片，活动负责人会为大家提供电脑，到时候大家传至电脑。
3 饭后大家围坐一个大圈鼓励老人讲述他们的年轻时的风采，他们的故事。因为考虑到老人的爱好到时候鼓励他们唱秦腔/京剧……接下来同学自己的节目以文艺表演为主（歌曲，舞蹈，相声，小品……）
4 放烟花爆竹感受新年氛围，一起唱欢乐歌。看一部卓别林的搞笑电影，再看一集《家庭幽默录像》
5 每几位同学为一组把自己的祝福关心送给老人，留下老人的电话号码每一周换一位同学打给老人，给与他们问候（期间可以去别的组问候别的老人）
（3）12月15号开始准备活动期间要做的事有
1 活动经费的拉取可以有以下来源：第一鼓励有意愿的同学们去做一份兼职（我们会和专门提供兼职的社团联系为大家提供可靠兼职信息）一是体验生活再一是有意愿的同学可以拿出一部分钱作为我们活动经费，不去兼职有爱心的同学可以将自己的零花钱拿出一小部分。第二负责人去各个有爱心的小店拉赞助。经费预算在四百块以内
2 活动宣传：海报宣传，班级宣传。并填好报名同学信息
（4）根据具体情况抽取负责人保证活动期间人员安全和活动安全顺利举办
二、活动背景：------------------------------------------第2页
三、活动目的：-----------------------------------------第2页
四、活动地点：----------------------------------------第2页
五、活动人员：----------------------------------------第2页
1）活动负责人员：-------------------------------------第2页
2）活动参与人员：-------------------------------------第2页
六、活动时间：--------------------------------------------第3页
七、活动流程：--------------------------------------------第3页
1）前期宣传：-----------------------------------------第3页
2）志愿者报名：---------------------------------------第3页
3）志愿者筛选：---------------------------------------第3页
4）志愿者名单公布：-----------------------------------第3页
5）动员会议：-----------------------------------------第4页
6）志愿者培训：---------------------------------------第4页
7）外联赞助：-----------------------------------------第4页
8）联系相关部门：-------------------------------------第4页
9）正式开展活动：-------------------------------------第4页
10）后期跟进：-----------------------------------------第4页
11）实践证明发放：-------------------------------------第5页
八、活动形式：--------------------------------------------第5页
1）清洁卫生：-----------------------------------------第5页
2）聊天谈心：-----------------------------------------第5页
3）游戏比赛：-----------------------------------------第6页
4）志愿者表演：---------------------------------------第6页
5）老人家表演：---------------------------------------第6页
6）送物送礼：-----------------------------------------第6页
7）幸运抽奖：-----------------------------------------第6页
8）合影留念：-----------------------------------------第6页
九、活动经费：--------------------------------------------第7页
十、注意事项：--------------------------------------------第7页
十一、可行性分析：----------------------------------------第7页
1）强有力的组织机构：-------------------------------第7页
2）强有力的支持机构：-------------------------------第7页
3）敬老院事业的发展：-------------------------------第8页
4）强有力的赞助支持：-------------------------------第8页
5）灵活可行的队长负责制：---------------------------第8页
附件一：---------------------------------------------------第9页
附件二：---------------------------------------------------第10页
一、活动简介
探访敬老院活动是云浮大学生联谊总会的品牌活动之一，也是云安分会的的品牌活动之一。我们主要响应和谐社会构建理念，抱着关爱老人，促进云安和谐社会发展而提出和进行的。活动时间主要在过年前期，在活动期间，我们将在全县公开招募大、中、学生作为活动人员，参与其中的老人关爱活动。培养他们关爱老人的和谐社会情感，服务家乡的奉献精神。活动主要以为敬老院清洁，和老年人聊天、谈心，以及一些有奖问答等游戏为主。志在于在精神上给于老人心理的安慰，行动上方便老人 ，为他们的生活添加多一份精彩。 同时也志在感化青少年要养成尊老爱幼的社会道德情感，促进和谐社会的幸福发展！
二、活动背景
岁月虽然夺去了青春，那些曾经为家乡兢兢业业的人的雄心勃勃过，为建设美好家乡挥洒热血过，为这个社会呕心沥血过。 而我们，新一代的力量，这是在他们的呵护下成长起来的，成为了新的建设者。
岁月不饶人，许多老人因为高龄等缘由离开了社会的工作岗位，失去了谋生的劳动能力，更有甚者，疾病缠绕不能自理。这一切，都需要我们的关爱。而老人院的老人很多是由于家庭困难或孤独而被送进老人院的，他们在生理和心理缺乏大众的关爱。
云浮大学生联谊会各县分会多次举办类似关爱老人活动，而这次云安分会利用寒假中新年到来之际，在云安团县委的指导下，举办这一次“关爱老人，构建和谐幸福云安”活动。
三、活动目的
1、通过这次公益活动，给于探访的敬老院老人带来更多的欢乐，并带去新年的预祝，让他们感受政府和社会对他们的关爱之情。
2、这一次活动，也是培养广大青少年爱护家里老人情感，促进尊老爱幼社会风气的形成，利于幸福和谐云安的构建。同时在一定范围内扩大云浮大学生联谊会（云安分会）的影响力！让广大云安学子找到归属，各企业单位认知新成长人才！
四、活动地点
白石镇敬老院、镇安镇敬老院，南盛镇敬老院、
活动时间：xx年10月29日(星期六）下午3:00~5：00
活动地点：广东省广州市番禺区瀛洲长者乐苑
参与人员： 周施澳、罗志敏、卢楚燕、徐学茵、龚健陵、黄超鸿、江慧华、肖晓宇、谢晓旋、杨倩韵、张述琴、廖晓琪、谢晓莹、陈兆毅、刘楚婷、叶志良、曹周、张海源、黄柏森、梁颖虹、区挺、郑佳如、刘丽诗、佘巧枝、愈剑兰、莫宇丽、羊惠燕、陆华芳、黄杰萍、欧阳振杰、梁杰聪、冯振东、王树书.(共33人)
活动内容：
今天阳光灿烂，天空就像我们的心情一样开朗。下午2：20我们准时在广大生活却站集合,5分钟后，我们怀着激动的心情登上我们出发的公车。瀛洲老人院是我们义工一直关注的对象同时也是我们学院定点义工点，在这里居住的老人年龄多数在70岁与80岁之间，他们的子女也很少能陪伴他们，“牵手夕阳，温暖老人心，有你，也有我！”是我们这次义工活动的主题，虽然我们不能一直陪伴他们，但我们希望我们这短暂的活动能带给他们快乐和温暖。
2.：50我们来到瀛洲老人院，我们可以看见枯藤缠绕着这栋四层楼高的建筑，古韵的外墙更显宁静，推开古老的大门，屋里坐着几位白发老人，岁月已把他们的黑发渲染成银丝，但他们看到我们的到来，就露出灿烂的笑容，多么和蔼可亲。我们派了2个人进去与院长进行沟通，得知还有部分老人在午睡，因此，我们都在门口等候，我们在等待之余还一起用彩带和气球对老人院布置了一番，这是我们这团队第一次来到这里，但大家都表现得非常轻松和热情。
3:00 我们的活动正式开始，我们按照原定分好的小组到各层与老人聊天，我们对老人们嘘寒问暖，聊聊家常，还会帮他们捶捶背，得知有些老人是比较乐观的，当聊到兴奋时还会高歌一曲；有些老人的想法却显得比较悲观，或话很少，但我们都献出我们最大的真诚和热情，使老人们在聊天的过程中保持快乐的微笑，这也使我们感到非常开心和欣慰。
4：00的时候，我们把老人们都请到一楼的花园空地前围成一个半圆，来观看我们为他们精心准备的节目。首先是由5个同学表演太极，虽然他们不是专业的，但也是一起训练了好几个晚上，所以大家的动作还是有模有样的，而且都非常认真地完成每个动作，表演结束后，老人们都给予了热烈的掌声。然后8位同学先后演唱了《朋友》、《千千阙歌》和《万水千山总是情》3首歌曲，尽管其中有人忘词了；尽管有些歌曲唱得太小声了，老人们听不清；尽管歌词不能打动每个老人，但老人们都会在我们唱完每首歌后给予热烈的掌声。此时，不单是表演队员，我们大家都觉得很幸福。不知道为什么，也许我们表演得不怎么样，只知道我们的努力得到了认可，这就够了。
接下来就是我们的游戏环节，我们把老人们分成3组，每一组进行不同的游戏。我们与第一组老人玩“传纸团”的游戏，我们也会坐在老人之间，我们会给老人们一个纸团，然后响起一段音乐，再让他们传下去，然后，音乐停止，谁手上有纸团就要表演节目。开始的时候老人们不明白，同学们就示范了一次，然后和老人们一起玩，同学们输了就表演一个有钱的节目，老人们都看得很是开心，老人们输了，就高歌一曲，同学们在拍掌应和，大家都好是快乐。第二组的老人们玩夹纸团游戏，也就是看谁能最快把碗中的纸团全部用筷子夹到另一个碗上，开始的时候老人们的积极性不太高，但在同学们的热情鼓动下，老人们开始玩了，并且逐渐有了兴趣，气氛活跃了，老人们也露出了快乐的笑容。同学们准备教第三年组的老人折纸，但实际上有部分老人的手脚不灵活，所以部分同学们就决定先让手脚不灵活的老人选取他们喜欢的形状，然后为他们折，另一部分的同学们还就耐心地跟老人边讲解边教他们折纸，老人们都很认真的学习，虽然他们折得不太像，不过整个过程同学们和老人们都很开心，同学们还把当场折好的折纸送给老人们。其实老人们的过去都有很多沉重的颜色，但今天我们希望的是给他们带来艳丽的色彩，这是我们的目的，并且做到了。
就在上个星期一我们得知星期五要去敬老院看望那里的老人，大家都十分兴奋，很多同学在下课的空余时间就排练起节目来。星期四的时候老师宣布可以三个人组合，于是我，潘香凝，还有张楚涵组成了一个小组。当天下午我们就去买了礼物，为第二天做好了准备。
星期五下午的午会一开始，广播就通知五年级全体同学集合，老师宣布了一些要点过后我们就出发了。在路上，同学们都十分兴奋，你一句，我一句，我想：敬老院里的老人一定很幸福吧！这么多老人在一起多快乐呀，说不定我们去的时候他们还聚在一起聊天呢！
果然不出我所料，当我们进入敬老院时很多老人都在房间的阳台里聊天，有的看见我们来了还伸出手来给我们打招呼呢！后来单老师把我们分配到了一个干净整洁的房间里，那间房里有两个人，一个婆婆看起来五十几岁的样子，另一个婆婆看起来有点老，躺在轮椅上，被被子裹得严严实实的，银白色的头发被一个帽子盖住了，棕黄色的脸上长满了皱纹，从这些皱纹里我似乎看透了老人这历尽沧桑的一辈子。如果仔细看，你会发现她是刚吃过了饭，因为她的嘴上还有颗饭呢！那位婆婆看起来真像一个刚出生不久的小孩。一开始，我们都很尴尬，不知道该说一些什么，可是后来便渐渐熟悉起来了，有一次我问了一句：“这里的生活你们还习惯吗？”那位五十多岁的婆婆便说：“现在和原来比起来简直是天壤之别，以前的老人哪里能像现在这样养老哦！”张楚涵听了过后便兴奋了起来，说：“婆婆，你能给我讲一下你们改革开放前的事吗？我特别喜欢听这些事。”那位婆婆一听，美好的回忆似乎就钻进了她的脑袋里，她带着微笑，说：“当时啊，如果谁能吃上什么‘新疆米’就算是有钱的了，哪里像现在每顿饭都有米和肉呀……”大概二十分钟之后，张楚涵坐在床上给那位婆婆捶起了背，说：“我们也没有什么可以表演的技能，只能给你们捶捶背。”那位婆婆笑了笑，什么也不说。不一会儿曾滟荔跑来了，说：“快点，下去排队了。”我们听了之后对那位婆婆说了一句：“再见了哦，婆婆，下次再来看你。”那位婆婆说：“下次一定要来哟！再见了。”
老人年轻时都是在为了儿女奋斗，现在他们把儿女养育大了，他们也住进了养老院，得到了报答，可是儿女能陪在老人身边老人们会更加开心的！
第二条敬老院是农村集体福利事业单位，实行政府主导、财政补助、社会参与的运行机制。敬老院以乡镇办为主，提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院，提倡个人认助五保老人。
第三条敬老院应当坚持依靠集体，依靠社会，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
第四条敬老院所需的修缮费用、管理人员工资、社会劳动保险、五保人员医疗费用由县财政实行定补，乡镇人民政府负责敬老院正常运转经费（包括水、电、燃料），村组负责收缴五保人员土地转包费用，其余不足部分通过发展院办经济和组织社会捐赠进行筹集。
第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济社会发展规划。县民政局负责业务指导和工作监督。其他县级有关部门、企事业单位、社会各界应各尽其责，支持敬老院建设和发展。
第二章供养对象
第六条敬老院以供养五保对象为主，兼顾供养社会托老对象。
敬老院应优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会休养人员自费代养。
对精神病患者、传染病人等不宜集中供养的五保老人，由乡镇人民政府、村委会、敬老院、五保老人、被委托人五方共同签订供养协议，实行居家养老，供养经费由乡镇人民政府按协议发放，并不定期检查寄养人员的供养情况。
第七条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准，由本人和敬老院双方签订入院协议，实行集中供养。
第八条敬老院实行入院自愿、出院自由。五保对象本人要求出院，由本人提出书面申请，经敬老院同意后，报乡镇人民政府批准。经批准出院的五保对象，由村民委员会负责办理出院手续，领回原居住地并妥善安排其生活。
第九条敬老院收养自费人员，服务项目和收费标准按照物价部门和民政部门的规定执行。
第十条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。
第三章设施建设
第十一条敬老院的选址应符合城镇规划要求，环境较好，交通便利。乡镇人民政府应根据敬老院规模大小和供养人员多少提供适量的可耕种土地，供敬老院开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。
（一）新建敬老院的规划、设计、建设必须严格执行《老年人建筑设计规范》，改建敬老院的各种设施要基本符合《老年人建筑设计规范》，确保房屋质量安全。敬老院规划、设计、建设、竣工必须进行预防性卫生审查，符合卫生要求。
（二）敬老院的建筑设计和外墙装饰应与老年人心理及周围环境相协调；门、走道、出入口的设计必须做到方便老年人；装修中不得使用有害、有毒和易碎、易燃的装饰材料，地面用材适合老人活动，配备消防器材，制订消防措施，消除火灾隐患。
（三）内部设施除必要床位和生活用品外，还应根据敬老院规模大小提供医疗、学习、娱乐、健身等配套设施。
第四章院务管理
第十二条实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；
（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；
（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；
（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。
第十三条设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。
院务管理委员会成员由敬老院全体人员民主选举产生，成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。
第十四条建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化；建立供养人员参与管理、自我服务、自我约束的组织机制。
第十五条建立入院供养人员档案，包括入院协议书、申请书、健康检查资料、身份证和户口簿复印件及后事处理联系人等有关资料并长期保存。
第十六条搞好环境绿化和清洁卫生，保持美观清洁的院容院貌。
第十七条伙食团必须达到食品卫生量化分级管理C级以上标准，取得卫生许可证。从业人员应具有健康合格证，定期进行健康检查。供养人员的饮食应讲究营养、卫生，注意调剂饭菜花样，尊重供养人员的饮食习惯。
第十八条坚持预防为主的方针，加强安全管理，适时组织供养人员进行安全教育，严格遵守安全规定，防止事故发生。
第十九条供养对象在30人以上的敬老院要设立医务室，条件不具备的要与乡镇卫生院、诊所等医疗机构实行定点联挂，定期对供养人员进行健康检查，建立健康档案。供养人员生病后，敬老院应及时将其送到定点医院（卫生院）治疗（乡镇政府所在地的医院或卫生院为五保人员的定点医院）；五保对象去世后，敬老院负责从简料理后事。
第二十条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。
第五章生产经营和财产管理
第二十一条敬老院的土地、房产、设备和其他财产归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。未经县人民政府批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得用作任何抵押，不得改变用途。
第二十二条建立健全财务管理制度。敬老院经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。院长变动时，应进行审计；财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。
第二十三条五保供养协议书中已登记的五保对象的个人财产，本人可以继续使用。五保对象死亡后，其遗产按照五保供养协议处理。
第二十四条应因地制宜采取多种形式开展生产经营活动，大力发展院办经济。原则上一级敬老院每年院办经济收入不低于3万元，二级敬老院不低于2万元，三级敬老院不低于1万元，规模较小的敬老院不低于0.5万元。生产经营收入依法归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第二十五条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当奖励。
第二十六条生产经营活动应严格遵守国家法律法规，乡镇人民政府和县级有关部门对敬老院的生产经营活动应按有关规定予以优先和优惠。
第六章人员管理
第二十七条敬老院的工作人员原则上根据敬老院供养对象人数按20∶1的比例进行配备，并经健康体检合格，办理《健康合格证》后方可上岗。
第二十八条敬老院院长及工作人员由乡镇人民政府聘用，聘期3年，工资和福利待遇按聘用协议落实。县民政局会同乡镇人民政府给各敬老院下达院办经济任务，每年负责对敬老院工作人员进行考核，对考核不合格的，由乡镇人民政府予以辞退。
第二十九条县民政局会同乡镇人民政府制订完善工作人员选聘、培训、考核、任免、奖惩等相关管理制度。敬老院应加强工作人员职业道德和业务培训，不断提高工作人员的管理和服务水平。
第三十条乡镇人民政府对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应给予奖励；对工作不称职的予以辞退；对工作失职、造成严重后果的依法追究责任。
第七章扶助政策
第三十一条乡镇人民政府、县级有关部门要按规定落实对敬老院的有关减免和优惠政策，在水、电、气、广播电视、通讯等方面尽可能为敬老院提供方便。
第三十二条乡镇人民政府、县级有关部门应将敬老院五保对象全部纳入新型农村合作医疗和农村特困医疗救助体系，提供必要的医疗服务。
今天县委、县政府决定在这里召开全县农村五保供养暨敬老院建设管理工作会，其目的是结合学习贯彻新修订的《农村五保供养工作条例》和省、市五保供养及敬老院建设管理工作会精神，加强我县农村敬老院建设管理，进一步提高五保供养和敬老院管理水平。根据会议安排，结合我县工作实际，我讲几点意见：
一、对前段农村五保供养工作的简要回顾
（一）认真开展五保排查，实现应保尽保
为认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》和省、市农村五保供养工作会议精神，结合我县实际，为确保五保供养对象的真实性和准确性，切实做到应保尽保。安岳县民政局、安岳县财政局、安岳县监察局联合印发《关于开展农村五保供养对象摸底调查活动的通知》，在广泛宣传的基础上，从7月16日开始至10月31日结束，我们历时108天，对全县69个乡镇9942户五保对象和73791名特困群众进行了全面排查、登记。通过严格的逐户调查，全县现有五保供养对象9797名，占农村总人口的7‰，新增五保对象1373人，取消不符合五保供养条件的对象1518人（含死亡对象）。
1、加强组织领导，做到“三个落实”。一是组织落实。成立了“农村五保供养对象摸底调查活动领导小组”，即以县民政局局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、救灾救济股等股室负责人为成员的摸底调查工作领导小组，全局职工实行包片责任制，每组成员负责2个原管委辖区；各乡镇民政与社事办（综合办）认真负责，狠抓摸底调查工作。二是政策落实。这次排查严格以新修订的《农村五保供养工作条例》为依据，接受群众监督，既杜绝了以资金定五保数字，以数字定五保人头的做法，又防止了少数地方违背政策将不符合条件的村民纳入五保供养范围的现象。三是督查落实。在认真搞好排查的同时，针对群众有异议的对象，组织工作组进村入社现场评议，直到群众满意。我局对五保供养对象超过总人口10‰的11个乡镇进行了解剖调查，取消了不符合政策的对象享受五保供养金。
2、加大政策宣传力度，让群众“四个清楚”。民政局下发专门文件进行宣传发动，进一步提高思想认识，统一工作步骤。同时，我们还通过县法制宣传展版、电视、报纸等新闻媒介向社会广泛宣传农村五保供养政策、申请条件、申报程序及申请所需相关资料等内容，让群众知晓五保供养条件、供养标准、供养方式、供养内容等方面的政策规定。
3、强化排查质量，严格把好“四关”。为强化排查质量，在排查过程中，我们采取访、问、查、核四结合的办法，严格把好四关。一是把好对象关。严格将无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人但抚养义务人无抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源三种条件的老年人、残疾人和未成年人纳入五保供养对象。二是把好政策解释关。凡涉及到五保供养工作的相关政策咨询及矛盾调处等，全县上下统一口径，严格按照政策规定做好解释，既做到咨询群众明白，又能按政策规定办事。三是把好审核审批关。排查工作严格按照本人自愿申请、村民代表民主评议、乡镇政府审核、县民政局审批的程序组织实施。对不符合条件，没有经过评审或群众有异议以及没有调查人签字的，严格实行复查制。在经过复查后，对符合条件的方可办理审批手续，使五保供养管理更严格、科学，更公正、透明。四是把好接待关。县民政局开通了一部举报电话，向社会公开，方便群众的举报和监督。并安排1名同志专职负责处理农村五保供养对象的举报接待工作，对群众的举报、来信来访，做到“事事有回音，件件有落实”。
（二）扎实推进敬老院建设，提高供养水平
2005年底，全县共有农村总人口139.08万人，农村已纳入五保供养的人数为9896名，占农村人口的7.12‰，其中，在农村敬老院集中供养的581人（含五保集居点128人），集中供养率为5.9%。全县有敬老院49所，共有床位807张，床位利用率56.13%；五保集居点13个，床位134张，床位利用率95.6%。敬老院建筑总面积为16048m2，集居点建筑总面积为2216m2。2006年，全县修建五保集居住点15处，新建、改造和维修敬老院18所（含省市项目5所），新增床位715张，可入住五保人员715人。2007年，全县修建五保集居住点12处，新建、改造和维修敬老院13所（含省市项目1所），新增床位507张，可入住五保人员507人。通过两年来的建设，截至2007年10月底，全县农村已纳入五保供养的人数为9797名，占农村总人口的7‰，其中，农村敬老院可入住2163人（含五保集居点400人），集中供养率可达到22.1%。由于敬老院内部设施无法按时到位、个别乡镇敬老院未及时组织五保老人入住等原因，现实际入住五保老人1138人，床位利用率仅52.6%；全县还有19个乡镇无敬老院（即石桥铺镇、石鼓乡、人和乡、天马乡、来凤乡、悦来乡、云丰乡、东胜乡、毛家镇、坪河乡、永顺镇、横庙乡、高升乡、瑞云乡、两板桥镇、协和乡、天林镇、大埝乡、朝阳乡）。
近年来，县政府为新（改、扩）建的农村敬老院和五保聚居点统一购置了彩电、洗衣机、床、衣柜、书桌、被套、蚊帐、开水瓶等日常生活用品。各乡镇党委、政府在抓好敬老院硬件建设的同时，还狠抓了以加强管理提高服务水平为主要内容的软件建设：一是建立健全了各项规章制度，建立了院长负责制，并狠抓了各项规章制度的落实；二是抓好自我创收，各乡镇敬老院都动员工作人员和有劳动能力的五保老人开展种菜、养殖和加工等劳动，使他们的身体得到锻炼，丰富了日常生活，又增加了敬老院的经济收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食条件，坚持做到花样翻新，饭菜可口，尽一切努力，让老人吃得饱，吃得好；四是动员社会各界力量，积极开展社会服务。各乡镇敬老院经常有学生、文艺演出队、企事业单位、机关等社会各界人士对老年人开展无偿服务，使他们充分感受到社会大家庭的温暖和党和政府的关怀。通过我们的不断努力，我县龙台镇敬老院被省民政厅命名为省二级敬老院。今年，我县林凤镇敬老院正积极争创省一级敬老院，姚市镇敬老院、通贤镇敬老院正积极争创省二级敬老院。同时县社会福利院也正在实施扩建，可增加80个床位。
在总结经验的同时，我们还应当看到我县的五保供养工作，仍还存在不足的地方，比如个别乡镇五保供养对象不准确，供养标准未按规定发放；全县集中供养率偏低，现有敬老院床位利用率低；敬老院建设资金不足，敬老院空白乡镇多；多数乡镇敬老院管理、护理人员未落实，敬老院管理不规范等问题，急需我们加以解决。
二、落实政策，认真做好农村五保供养工作
（一）健全完善农村五保供养对象审批制度
1、明确对象范围，坚持申报程序。老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人（“三无”对象），或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受农村五保供养待遇。具体的五保供养对象包括三个方面：一是男满60周岁、女满55周岁，无儿无女，鳏寡孤独的“三无对象”；二是男未满60周岁、女未满55周岁，无儿无女，鳏寡孤独的“三无对象”，并且取得县残联批准的一级和二级肢残、盲残、智残和精神病一级《残疾证》的；三是未满16周岁的村民，无父无母，无法定抚养、扶养人（或法定抚养、扶养人无抚养、扶养能力）的；正在学校读书的，可供养至读书结束。
符合以上五保对象条件的，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；经村民委员会召开村民代表会议民主评议，对符合《农村五保供养工作条例》第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核；乡、镇人民政府将审核意见和有关材料报送县民政局审批。新增五保对象每年审批一次，对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》，从次年1月开始兑现五保供养金。
2、坚持“八个严禁”，推行阳光五保。各乡镇要坚持“应保尽保”的原则，把所有符合五保条件的农村老年人、残疾人、未成年人全部纳入供养范围，坚决禁止瞒报、谎报、错报、漏报。在审批五保对象时务必坚持“八个严禁”，即严禁将不符合法定年龄的纳入五保供养范围；严禁将有独女远嫁他方的纳入五保供养范围；严禁将农村有女的特困户纳入五保供养范围；严禁将五保供养、农村低保和临时救济政策混淆使用；严禁将不是规定范围内的“三无”残疾人纳入五保供养；严禁将超过法定年龄又没在校读书的继续纳入五保供养；严禁将属于供养范围的残疾人而没有《残疾证》的纳入五保供养；严禁将不愿意当五保户本人没有申请的纳入五保供养。五保供养对象实行台帐管理，每年12月各乡镇民政与社会事务（综合）办对本辖区五保供养对象变动情况进行统计并上报县民政局，对病故、迁出或身体康复等不再需要保障的要予以注销。要坚持把五保供养工作作为乡镇政务、村务公开的重要内容，接受群众监督。
（二）统一全县农村五保供养标准
从2007年7月1日起，我县农村五保供养金标准为：敬老院集中供养的农村五保对象供养金为每人每月160元（现以提高到175元/人.月）；分散供养的农村五保对象供养金为每人每月80元，无地的散居五保老人另由本社群众提供粮食600斤。
（三）坚持五保供养资金财政保障
我县继续实行五保供养经费（不含住房方面的费用）统一由县级管理，纳入“县级财政社会保障资金”专户，封闭运行。县财政局每月要将五保供养金拨付到各乡镇民政经费专户，各乡镇民政与社会事务（综合）办负责造具享受供养的五保对象花名册，由乡镇信用社实行按月上卡直发，五保户每月直接到指定信用社领取供养金。五保供养经费的发放和使用情况要定期向社会公布，并接受审计和社会监督。对截留、挪用和违规使用农村五保供养金的，一经查实，将按有关法规、政策从严处理。
（四）认真做好散居五保供养工作
对分散供养的五保对象实行“扶助代养”制度，由村民委员会、受委托的扶养人和五保对象签订“扶助代养”协议，确定相应的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。散居农村的五保老人由其家族、本院子或本社健壮人员扶助和供养，以解决五保老人生病期间的起居、饮食、请医拿药以及负责挑水、打米等重体力劳动，随时给予精神慰藉和生活关照。经村民委员会同意，五保老人去世后，其家庭财产和林木柴山归扶助供养者所有。有关村民委员会、扶助代养人员要与散居五保户签订扶助代养协议书，明确权利、义务。要加强对分散供养五保对象的服务，村委会对散居五保供养对象的服务负有主要责任，要保证他们的基本生活需要。对散居五保户的住房问题可采取多种形式解决：一是对散居五保户身体状况较好、有一定劳动能力、住房条件一般的，可采取给予一定的资金进行房屋维修；二是对散居五保户身体状况较好、有一定劳动能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村为单位，利用闲置资产修建五保定居点进行安置;三是对身体状况较差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。
（五）搞好农村五保供养对象医疗救助
把农村五保供养对象全部纳入农村新型合作医疗范围，应由个人缴纳的“参合费”由县民政局资助。因患大病经新型合作医疗报销后，个人负担医疗费用仍有困难并影响基本生活的农村五保供养对象，县民政局根据“县新型农村合作医疗管理中心”审核的应报销的医疗费总额，减去该医疗中心已报销部分，剩余金额再按《安岳县城乡医疗救助管理暂行办法》的规定标准给予救助。享受城乡医疗救助后的剩余部分由乡镇人民政府解决，切实解决五保老人看病难问题。
三、明确任务，积极搞好农村敬老院建设
（一）明确建设任务
根据省、市政府安排，我县农村五保对象集中供养率以2005年底为基数，2006年底达到15%；2007年底要提高到20%以上，到2010年底要达到35%以上，力争突破40%；近五年我县还需要维修改造（扩建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居点120所，新增床位3660张，新增入住五保对象3660人。其中：2008年拟新（改、扩）建敬老院6所，维修敬老院6所，新建10个五保集居点，新增床位350张，新增入住五保对象350人。2009年拟新（改、扩）建敬老院6所，维修敬老院5所，新建10个五保集居点，新增床位450张，新增入住五保对象450人。2010年拟新（改、扩）建敬老院8所，维修敬老院5所，新建10个五保集居点，新增床位450张，新增入住五保对象450人。经排查，通过改造能作村五保集居点使用的闲置村小85所。各乡镇要认真搞好规划，在三年内达到每个乡镇有一所敬老院和五保集居点，力争2010年末实现乡乡镇镇建有敬老院。
（二）提高农村五保对象集中供养率的途径
各乡镇政府要认真组织农村五保老人入住敬老院和集居点，把现有空闲的床位住齐住满。要对敬老院闲置的房屋打紧安排，增加床位多住人员；同时，要对敬老院或五保集居点现住有的房间进行清理，在做好工作的前提下，每间房间现住一人变为住两人或多人，以此提高敬老院和五保集居点的利用率，减少投入。无敬老院的乡镇要积极筹资新建敬老院或五保聚居点，要充分利用闲置资产改造成敬老院，对现有敬老院规模过小的要有条件的扩建；要重点加大五保集居点的建设力度，要充分利用闲置的村小，改造成五保集居点。
（三）扎实搞好农村敬老院和五保集居点建设
1、敬老院和集居点建设标准。新建敬老院床位不少于40张/所，面积不少于480m2；改扩建的敬老院床位不少于30张/所，面积不少于360m2；新建五保集居点床位不少于10张/所，面积不少于150m2。新建、改建、扩建农村敬老院要按每个入住人员不低于12平方米，新建五保集居点不低于15平方米的标准建设，要住得下、分得开、功能齐全、安全适用、符合卫生标准、符合建筑质量安全有关规定。
农村敬老院和五保集居点的内部设施要求：每个五保老人具备“六有”，即：有一张床（带棕垫）、有一个衣柜、有一张桌子（书桌）、有棉被、有蚊帐、有开水瓶，每处敬老院配置一台彩电、一台洗衣机，每处集居点配置一台彩电，农村敬老院有适度的绿化带和活动场所，要有蔬菜地和畜禽养殖场地。
2、编制计划，落实经费。每年初，由各乡镇上报新建、改建、扩建、改造、维修敬老院和改造闲置村小为五保集居点的计划，由县民政局根据实际情况和上级要求提出建议上报县政府，采取“一事一议”的方式确定当年敬老院和五保集居点的建设任务。被确定新建、改建、扩建、改造敬老院的乡镇，要编制专题项目报告书报县财政局进行投资评审，确定投资规模。一旦确定建设投资规模，严禁任何单位超标。为规范管理，敬老院和集居点的室内设施由县民政局编制采购计划，经县政府批准后由县采购中心统一购制。
乡镇人民政府是农村敬老院建设的主体。各乡镇要加大敬老院的建设力度，多渠道筹措资金投入敬老院建设。要广泛发动党团员、干部、民兵及广大群众捐款捐物、帮工帮料、投工投劳。
3、积极实施好今年五保聚居行动。今年，全县将新建、改建农村敬老院7所，维修敬老院6所，新建五保集居点12处，新增床位507张，确保敬老院集中供养率达到20%以上。2月，我局组织人员对申报敬老院、五保集居点建设的乡镇进行调查核实，确保选址科学合理。3月，县人民政府办公室发出了《关于下达2007年农村五保集居点和敬老院建设计划的通知》（即安府办发〔2007〕17号）。对敬老院、五保集居点建设所需资金由县财政进行投资评审，由发改部门立项。4月18-20日，县民政局与财政局一起到有建设任务的乡镇实地进行投资评审，核定了该项建设工程的投入资金。4月25日，县政府组织召开了“农村五保集居工程和敬老院建设项目工作”动员会，就此项工作进一步作了安排部署。截止2007年10月底，农村五保集居工程完成11处，新建、改建敬老院完成5所，维修敬老院完成5所。11月30日，市县敬老院建设工作领导小组组织有关部门对各乡镇检查验收，对敬老院建设工作成绩突出的乡镇，给予表彰，对工作不力，影响全县五保集中供养工作大局的乡镇，给予通报批评和处罚，并在新闻媒体曝光。
（四）明确优惠政策
根据上级文件精神，敬老院建设（含新、改、扩建）和五保集居点建设，涉及规划和建设部门的城市建设配套费及其它行政性收费全免、设计费按低限减半收取，房管部门收取的费用（含工本费）全免，国土部门的行政性收费（含工本费）全免，林业部门收取的费用（含工本费）全免；涉及水务、电力、卫生防疫等部门应收取的各种规费（包括工本费、手续费等），按“灾后重建”的有关规定一律免收并简化各种手续；涉及税务部门的税收按有关规定执行。每个敬老院或集居点的沼气池建设纳入农村能源建设项目。
四、规范管理，全面提高农村敬老院服务水平
要全面提高农村敬老院的服务水平，应突出“五抓”：
（一）抓敬老院的服务
这个问题迫在眉睫。我们不能等敬老院建设好以后再来提这个问题，各级各有关部门必须加强组织领导，克服“重建设、轻管理”倾向，因为敬老院扩建、新建完成以后，入住老人数将从581人提高到3660人。三千多名老年人进了敬老院，我们单单把敬老院盖好是不够的，必须全面提升服务水平。在这个方面，我们要实现“一个提升，五个变化”。“一个提升”就是要全面提升五保老人的生活质量，改变五保老人的生存环境和精神面貌。“五个变化”，第一个变化是要衣食无忧。改变过去五保老人供养资金到位难、日常生活料理难这样的情况，使他们的基本生活得到保障，一日三餐要荤素搭配，保证生活稳定。第二个变化是居住条件要改善。低矮、阴暗、破旧的房子必须改造，敬老院的房子必须宽敞、明亮、整洁、舒适。要设有电视房、娱乐室，居室内要统一配置生活用品，建好厕所。要把发展沼气和改厕、改圈、改厨结合起来。第三个变化是要老有所医。过去五保老人医疗基本上没有保障，小病拖、大病捱。要积极联合卫生部门兴办敬老院的小诊所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小诊所联合。要把农村医疗救助优先用于五保对象，优先用于居住于敬老院的五保老人，优先为五保老人交纳新型医疗合作费用，解决好老人的看病问题。第四个变化是要消除五保老人的心理孤独。五保老人最大的困难就是缺少交流，心理孤独。我们要利用敬老院这个阵地，把它变成一个大家庭，让五保老年人们从一个封闭的个体融入到一个相对开放的大家庭中，一起生活、一起娱乐、学习、劳动，互相了解、互相交流，增强对生活的信心。第五个变化是要老有所为。因为五保老人相当一部分还有劳动能力，应该根据老人的自身状况和特点、特长，把他们分别编入生产、生活互帮互助小组，组织他们开展劳动，参加文娱活动，种花种草，学习琴棋书画，追求健康的生活方式。使老年人在参与劳动和学习中，既锻炼了身体，又陶冶了情操、充实了生活、增加了收入、增进了团结、体现了价值，实现老有所为。
（二）抓队伍建设
1.坚持敬老院院务自主管理，实行院务自治。敬老院应设立院务管理委员会，成员经敬老院入住人员民主选举产生，其中供养人员不得少于二分之一。院务管理委员会下设护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等小组，负责贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，监督、检查院长和护理人员工作。
2.选好配强敬老院院长和护理人员。要选择政治素质高、为人正直公道，尊老爱老、乐于吃苦、甘于奉献、有强烈的责任心和较好的服务态度，同时具有一定文化知识和服务技能，具有较强工作能力的人担任敬老院院长和护理人员。鼓励乡镇社会事务中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（护）理人员。力争在今年年底前实现所有敬老院都配齐管（护）理人员。一是明确管（护）理人员的配备人数：入住10—30名五保老人的敬老院配管（护）理人员1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（护）理人员2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（护）理人员3名。二是严格管（护）理人员聘请程序。对拟聘请的农村敬老院管（护）理人员由乡镇民政与社会事务（综合）办向敬老院推荐，乡镇人民政府审核后报县民政局、县劳社局共同审定，再由敬老院与聘请人员签订劳务协议。县劳动和社会保障局负责指导协议签订。各乡镇敬老院未经县上批准不得聘请管护人员，管护人员名单必须在今年11月20日前报县民政局救济股。三是给予敬老院管（护）理人员每人每月误工补助400元，所需经费县财政承担70%，乡镇政府承担30%。四是建立健全敬老院管(护)理人员考评机制。要建立健全敬老院工作人员责任制和责任追究制，制定完善岗位职责，按岗定人、按岗定责。由各乡镇人民政府组织对敬老院院长、护理人员实行年度考核和半年信任度测评。对年度考核不称职，或者连续两次信任度测评达不到60%以上供养对象信任的敬老院院长和护理人员，应予解除劳务关系。
（三）抓制度建设
1.敬老院实行“统一财务、统一伙食、统一活动、统一劳动、统一管理”的内部管理制度。统一财务就是每月的五保供养金要以敬老院为总账户管理，除统一发给供养人员“零用钱”外（零用钱20元/人.月），不得将供养金发给个人；统一伙食就是敬老院统一煮饭、入住人员统一用餐，不得出现入住人员单独煮饭现象；统一活动就是由敬老院统一组织学习、锻炼身体、开展文体等活动；统一劳动就是由敬老院统一组织开展适合供养人员身体状况的生产、经营等劳动，对参加劳动的给予一定的补助；统一管理就是由敬老院对供养人员的环境卫生、安全保卫、内部事务等实行统一的管理制度。乡镇敬老院实行“五统一”管理问题，在今年12月底前必须全面完成，我局将组织人员进行检查。不实行“五统一管理”的乡镇敬老院。县上对管护人员不解决经费，对敬老院不安排资金。
2.要建立健全敬老院日常管理制度。各乡镇民政部门要牢固树立“以五保对象为本”的服务理念，建立健全各项规章制度和岗位责任制，提高管理服务水平。五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准后，由本人和敬老院双方签定入院协议，对象入住后敬老院应当为其建立档案卡片。所有敬老院都必须建立和完善财务管理、膳食管理、生产经营管理、文体活动管理、卫生管理、安全保卫、护理服务、请销假等院务管理制度。有条件的敬老院可以设立医务室，解决五保老人医疗难问题。
3.注重发扬供养对象主人翁精神。制定并完善院民守则，明确供养对象的权利和义务；组织供养对象积极参加力所能及的院务管理、生产经营和文体活动，丰富其物质和精神文化生活；倡导讲文明、讲礼貌、讲卫生的好风尚，培养良好的生活习惯。积极探索供养对象自我管理、自我服务的有效途径，充分发挥供养对象民主管理、民主监督的作用；划分环境卫生责任区和室内卫生包干区，建立环境卫生和室内卫生责任制。做到敬老院管理制度化、标准化、规范化，院容院貌干净整洁，物品摆放统一有序，住房亮堂无灰无味，文化生活丰富多彩，民主管理规章健全，无任何安全事故。
（四）抓等级创建
为了认真贯彻落实国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，使敬老院逐步实现标准化、规范化、制度化和科学管理。根据省民政厅的要求，省里制定了等级敬老院标准，决定从2006年开始在全省农村敬老院中普遍开展等级管理工作，以提高服务质量，更好地保障收代养对象的吃、穿、住、医、葬。等级达标的“标准”比较全面，要求比较高。还达到省上规定的敬老院标准，经验收由省上给予补助奖励。因此，各乡（镇）要认真分析本地敬老院的具体现状，根据各自条件，制订切实可行的规划，认真开展这一工作。通过开展创建，力争到2010年全县的中心镇（原区所在地的镇）达到一级敬老院，部分建制乡镇达到二级敬老院标准。
（五）抓院办经济
大力发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府财政负担的有效途径。要鼓励和安排供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。各地要在落实好国家供养政策的基础上，积极引导敬老院创新思路，发展生产，以副补院，力争蔬菜、副食品自给，并获取一定的生产、经营收入，不断提高供养人员生活水平。
