时间：2023-05-30 09:05:54
一、提高思想认识，做到“四个到位”，确保廉政建设一刻也不懈怠
××市地税局党组本着对事业负责、对组织负责、对地税干部本人和家庭负责的态度，始终以高度的政治敏锐性和责任感，时刻绷紧廉政这根弦，始终坚持把党风廉政建设作为税务工作的重中之重，一刻也不敢懈怠。
地税机关处在征纳矛盾和各种利益分配的焦点上，具有管辖的行业多、业户多、税种多，点多、面广、战线长等特点，地税干部面对形形的纳税人和各种利益诱惑，稍有不慎，就可能掉入腐败的深渊。对此，××市地税局党组保持着清醒的头脑，切实做到“四个到位”，即：组织领导到位：廉政责任到位；工作措施到位；考核奖惩到位。确保了税收工作奋力开拓、廉政问题管住管严。全体地税干部视清廉如健康，把荣誉当生命，以共同的行动，保证了地税事业的健康稳定发展。
多年来，市局党组每年初召开的第一个会议是党风廉政建设会议。在研究各项税务工作的同时，研究廉政；在部署各项税务工作的同时，强调廉政；在考核税务工作的同时，考核廉政。真正做到了党风廉政建设工作与税务工作一起研究，一起部署，一起考核，一起奖惩，确保了党风廉政建设工作贯穿于税务工作的全过程，渗透在税务工作的方方面面。领导干部以身作则，率先垂范。市局党组一班人公开承诺“党风廉政建设从我做起”，既严格要求自己，又注意管好家属子女和身边工作人员；班子成员每人都建立了详细的廉政档案，认真贯彻民主集中制原则，始终坚持集体研究，民主决策。
二、整合宣教力量，建起“大政工”格局，确保廉政教育一人也不漏过
“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶。”廉政建设千头万绪,正本清源要从教育入手。14年来，全系统累计组织开展
“廉洁从税，爱岗敬业”等主题教育活动18次，部署廉政作业70多期、参与答卷近4万人次。举办反腐败形势报告会、先模人物报告会、服刑人员忏悔报告会等专题报告会200多场次。组织收看正反典型电教片60余集。深入厂矿、企业、农村接受现实对比教育45次。组织开展预防职务犯罪图片展、预防职务犯罪法律知识竞赛、职务犯罪案例剖析等税检共建教育活动56次。成功举办廉政专场文艺晚会、廉政演讲比赛63场次。创作吕剧、小品、歌曲等廉政作品20余部。完成廉政调研文章620余篇。
从基层分局到市局机关全部建立起廉政文化教育阵地，统一开设和制作了廉政文化长廊、廉政文化书画展室，“廉政读书角”，廉政网页、台历、警示牌和书签等，定期组织开展廉政短信传递、廉政格言征集和干部家属助廉活动。
倡廉教育筑牢了广大地税干部职工拒腐防变的思想道德防线。2006年12月份，××市地税局作为干部教育先进单位，在全国税务教育论坛会议上做了经验介绍。
三、加强制度建设，健全体制机制，确保廉政监督一项也不缺失
廉政建设，重在预防。市地税局着力建章立制、完善机制，从根本上规范权力运行，防止腐败发生。
一是寓预防与制度建设之中，筑牢反腐倡廉防火墙。在行政管理方面，建立了《大宗物品采购》、《财务经费管理》、《公务接待》、《固定资产管理》、《车辆管理》等10余项制度。在税收执法方面，制定了《税款征收管理办法》、《税务稽查工作规程》、《发票管理办法》等50余项规章制度。在干部队伍管理方面，制定了《关于加强对各级“一把手”监督管理的实施意见》、《重大事项报告制度》、《领导干部述职述廉制度》、《税务干部十项禁令》等20余项制度规定。通过全方位的制度体系，规范干部职工的行政行为和税收执法行为，保证了“两权”的正常运行，遏止了不廉行为的发生。
二是寓预防与机制体制之中，铲除滋生腐败的土壤。在税收征管上，建立了“以计算机网络为依托，统一登记、集中征收、属地管理、重点稽查”的专业化现代税收征管模式和征、管、查“三分离”的机制体制。全面推行税收执法责任制，严格执行征收管理和稽查工作规程。在干部提拔任用上，全面推行竞争上岗和公开选拔制度。在财务管理上，严格执行部门预算制、经费开支三人以上签批制、基层分局集中报账制和大额支出集体研究审批制，进一步规范了资金的有效使用。
三是寓预防与监督管理之中，杜绝违法违纪行为的发生。在内部，成立党组巡视检查办公室，定期对县区局、基层分局进行巡视检查，及时了解掌握各单位工作落实情况和干部职工的意见建议，有针对性地提出整改意见和措施；坚持定期组织经济责任审计和领导干部离任审计，严格财经纪律；全面推行“阳光政务”，实行行政管理和税收执法全过程公开；经常性组织开展明察暗访活动，严肃查处各类违规违纪行为。在外部，从人大、政协、纳税业户聘请129名特邀监察员，定期召开特邀监察员座谈会和税企恳谈会，每年都发放10000余封征求意见信，广泛征求广大纳税人和社会各界的意见和建议；面向社会公开举报电话、设置意见箱、开通12366服务热线，及时受理投诉，主动接受社会监督。
四、坚持纠建并举，狠抓作风建设，确保干部言行一次也不失范
税收的一征一免，关系到国家的利益；地税干部的一言一行，代表着政府形象。××市地税局不断加强行业作风建设，执法行为进一步规范，依法治税意识和服务大局意识进一步增强。
一、指导思想与工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提升干部队伍素质为重点，以增强机关工作效能为核心，把加强和改进机关作风建设与“三化”建设、文明创建紧密结合，着力解决机关作风建设上存在的突出问题，促进税收职能作用的发挥，为全面建设小康社会、实现“两个率先”作出新贡献。
工作目标：全面提高机关干部队伍的素质能力，全面提升机关自身形象，营造高效优质的服务环境，争创“人民满意机关”、“全市五十佳基层站所”。
二、工作要点及措施：
（一）组织领导
分局成立机关作风建设领导小组，统筹组织落实分局机关作风建设工作。分局党总支书记、局长张新华任组长，副局长李陵、赵继明任副组长，成员有刘爱平、李善文、吕建国、刘永红、张宝林、纪扬。领导小组下设办公室负责具体工作，由副局长李陵兼任主任。
（二）工作重点
⒈坚持以“三个代表”重要思想为指导，以提高干部队伍素质为目标，大力开展“责任、能力、效率、形象”教育。要求机关干部人人参与，认真排查自身存在的问题，抓好整改和建章立制工作。大力弘扬国税精神，增强干部职工的责任心和事业心。坚持学习制度，树立科学发展观，强化宗旨意识，增强为经济建设服务的主动性和创造性，把机关作风建设的出发点、落脚点归结到始终代表广大人民群众的根本利益上来；归结到立党为公，执政为民上来；归结到关心群众疾苦，全心全意为人民服务上来，工作上要精益求精，确保税收工作零差错、零投诉、零追究。
⒉进一步改进和完善税收服务体系。深入持久地开展“文明办税，优质服务”活动，积极创新服务形式，提高税收服务水平。建立健全以“职能为根本，程序为基础，权益为重点”的新型税收服务体系。认真落实税收优惠政策，着力规范税务执法行为，简化办税流程，减少审批环节，提高办税效率；突出保护纳税人合法权益，不断丰富税收服务的内涵。
⒊以打造国税品牌为重点，扎实推进服务e站建设。打造国税服务e站品牌是作风建设的进一步深化，认真落实值班长制度、首问负责制、公开办税制度，积极开展税收政策解读、税法宣传、税收论坛、税收业务讲座等丰富多彩的税法宣传咨询活动，为纳税人真心诚意地办实事办好事。以纳税人为中心，从纳税人关心的重点和反映的热点问题入手，为纳税人提供便捷、高效、热情的服务。继续开展零距离服务，为辖区内重点企业开辟“绿色通道”、为残疾人等特殊群体提供个性化服务。不断优化办税环境，统一税收服务窗口设置和标识。关心照顾社会弱势群体，积极开展“下访”活动，面对面倾听民声，心贴心解决问题，适时走访有关部门和纳税人，主动听取群众反应的意见和建议，为群众排忧解难。
⒋进一步加强党风廉政建设，规范党员干部的廉洁从政行为。加强长效教育机制建设，继续抓好新的学习，充分发挥党员的先进性；广泛深入开展“八荣八耻”社会荣辱观教育学习，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。继续深入开展警示教育，法纪教育，抓好预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪工作摆上突出的位置，抓好正面灌输、典型示范、对比反思、反面警示、自我教育等多种形式的教育活动。继续推行安全管理责任区负责制，坚持一岗两责，强化权力监控，加强岗位职责、目标管理考核，着重培养爱岗敬业精神，提高政治业务素质，筑牢反腐倡廉的思想防线和制度防线。
⒌严格执行“六条禁令”，规范日常行为。全局人员须严格执行省局“六条禁令”，突出抓好赌博、工作日中午饮酒、利用职权经商办企业、借占纳税人交通、通讯工具、接受纳税人礼品、礼金和有价证券等热点问题。分局作风建设领导小组将定期进行检查，如有违反“六条禁令”的行为，一律从严处理。
（三）具体实施
第一阶段（9月初至9月中旬）：动员学习，统一思想。这一阶段以学习教育为重点。采取全局集中学习和各科室分散组织讨论、学习等多种形式。同时要做好宣传工作，如出简报、出专题等，在分局内形成一个加强机关作风建设的良好氛围。全体干部职工明确活动的宗旨和要求，掌握活动的实质和内容，不断提高廉洁从政、依法行政和优质服务的意识。
第二阶段（9月中旬—10月中旬）：主动“下访”，发现问题。这一阶段通过多种途径，收集纳税人对机关作风建设的意见和建议。一是敞开大门，走出去请进来。到企业和纳税人等服务对象中去，深入开展调研，面对面听取意见和建议。各科室要选取部分单位，由科长带头去听取对本科室工作的意见。机关作风建设年领导小组将组织若干小组，到一些有代表性的单位，听取对本局各科室工作的意见；邀请相关的单位和群众到本局参观考察、召开座谈会，向他们介绍本局的情况，听取意见，互相沟通，增进了解。二是发放“征求意见表”。设置投诉电话、设立投诉信箱等，疏通征集意见的渠道。三是在局内部和科室内部召开不同层次的座谈会，征集改进作风的合理化建议；开展批评和自我批评，查找不足和差距；针对查找出来的问题，举一反三，深刻剖析，研究整改对策。
第三阶段（9月初—11月中旬）边学边思，以改促进。组织干部职工就“责任、能力、效率、形象”进行大讨论，在讨论中进一步发现问题，进而解决问题，进一步巩固学习效果，具体讨论活动的安排和实施将结合区委、区政府的相关通知进行具体落实。结合讨论的结果和下访发现的问题，认真整改，完善各项制度。切实制定整改方案，明确整改的内容、措施、时间表和责任人，坚持边整边改，边查边改。，进一步建立健全各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设工作制度化、长期化。
第四阶段（12月底以前），评议总结，巩固提高阶段。主要任务是总结经验，表彰先进，鞭策后进，进一步分析存在问题，巩固整改成果。按照整改的情况和成效，在分局内部进行自评，同时对今年的机关作风建设进行总结，在完善制度建设的基础上，制定巩固活动成果的措施，迎接上级的检查评议。
三、具体要求
⒈坚持理论学习和实践相结合，在学习中发现问题，在解决问题中学习，学用结合，学习教育和整改进步相促进，使机关作风建设出成果、出效果，树立国税新形象。
⒉坚持整体联动，全员参与。按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。各级责任人对职责范围内的机关作风建设负直接领导责任。同时要加强部门协作，搞好内外协调，坚持处处是窗口，人人是形象，形成齐抓共管，全力投入的良好氛围。
⒊坚持标本兼治，完善制度建设。在立足当前，着眼长远，着力解决机关作风突出问题的同时，用改革的精神抓作风建设，加强制度建设和制度创新，建立以教育为基础、以制度作保证、持续改进的机关作风建设长效机制。
××市国家税务局
××市国税局下设2个税务分局、6个中心税务所、9个科室。现有干部189人，其中，中共党员126名，负责××市5996户国有、民营企业和个体工商户的税收征收管理工作。多年来，我们始终坚持“收好税，带好队”的工作思路，采取组织收入与行风建设工作“两手抓，两手都要硬”的工作方法，不断推进全局各项工作向纵深方向发展。全局税收收入连续5年超亿元，尤其2004年，突破2亿元大关，实现税收收入20，701万元。2005年，又有新的突破，共组织入库税收收入26，668万元，同比增长29%，超额完成××市局和××市政府下达的全年税收任务，实现历史和××地区新高。并在年度岗位工作目标考核工作中名列××市国税系统前茅。精神文明建设硕果累累。局机关先后荣获××省窗口行业规范服务竞赛优胜单位、省国税系统精神文明建设先进集体称号；连续四届八年被省委、省政府授予“文明单位”称号，2004年晋升为“标兵单位”；连续9年被评为××市国税系统两个文明建设优胜单位；我局所辖的8个基层税务所（分局）全部跨入文明单位行列，实现了创建工作上的“满堂红”。行风建设工作连续10年被××市政府授予行风建设“优胜单位”荣誉称号，连续7年名列××地区第一，2001年被××市政府授予行风建设工作“标兵单位”荣誉称号。此外，我局行风建设工作的基本经验和做法先后在××市和××市国税系统做了经验介绍，并在××日报以《行风建设，贵在求实》为题进行报道，××市纪委信息简报和省“××网”等刊物和媒体上也多次发表，得到了社会各界的广泛认可，为地方经济的发展和社会的稳定作出了贡献。
这些成绩的取得无不得益于行风建设工作的深入开展，近年来，我们结合队伍建设的实际，在行风建设工作中进行了大胆探索和尝试，充分发挥了行风建设工作为税收事业保驾护航的重要作用，取得了一定成效。总体来说，我们的基本做法可概括为从开展“六个教育”入手，全面促进行风建设工作。
一、开展思想教育，提高税务干部对行风建设工作重要性的认识
思想是行动的指南，我们××市国税局行风建设工作如何保持“领头羊”的地位？面对新形势下行风建设工作重点和难点，我们领导班子认为：行风建设工作抓的好不好，思想教育是关键。同志曾强调指出“严重的问题在于教育干部”。局党组研究确定首先从干部思想教育入手，从干部思想上提高对行风建设工作重要性的认识，更新观念，树立行风建设工作新理念，将税收执法与税收服务相结合，转变观念，想纳税人之所想、急纳税人之所急，为纳税人提供优质的纳税服务平台，从而进一步推进税收工作的全面开展。
在开展思想教育上，我们先后组织干部学习了孔繁森、郑培民、任长霞等英雄模范事迹，学习了李真、、胡长青、赵世春等反面案例，组织干部收看了《法不容情》、《沉重的思考》等教育片，人人写出了心得体会。同时，我们还开展了专题讲课，局领导同志在市局召开的全局党风廉政建设工作会上，就如何树立正确的人生观、价值观，权应如何用、法该如何执对干部进行教育，用近几年通过行风建设社会风气的好转以及干部队伍所发生的变化说服干部，提高干部对行风建设工作重要性的认识。今年，局领导又对“利益”进行了解读，要求广大税务人员必须牢固树立起是非观念、全局观念和“人人都是国税行风、个个代表国税形象”的观念，形成行风建设工作整体合力，收到了非常好的效果。
通过开展多种形式的学习教育，从思想上提高了干部对行风建设工作认识，由原来的领导带头抓、群众被动做，变成了群众主动做，干群一条心。税务干部一致认为：行风建设好不好，行风测评能不能过关，关系到国税形象和人民群众的切身利益。必须从自身做起，为保持全局行风建设“标兵单位”称号，做出自己应有的贡献。与此同时，反映我局党组一班人集体智慧结晶的思想政治工作经验材料先后在《新时期税务工作研究与实践》、《税务规范管理与执法监督》、《思想政治工作》、《××国税》、《××日报》等国家、省、市级报刊杂志和新闻媒体上发表，得到了社会各界的广泛认可。2005年9月下旬，××国税系统2005年思想政治工作会议选择在我局召开，我局在大会上作了题为《找准定位确保到位提升品位坚持以人为本理念不断推动人性化思想政治工作向纵深发展》的经验介绍。我们的经验得到了与会代表一致赞同和××市局党组充分肯定，并于会后在全系统推广。
二、开展职业道德教育，提高税务干部道德素质
行风的好坏，是与职业道德有着紧密的联系。我们针对税务职业的特点和职业道德要求，对干部开展了职业道德教育。我们组织干部学习了中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》。把全心全意为纳税人服务作为职业道德建设的重点贯彻始终，并把落实的行动融入到具体的为纳税人服务的道德建设实践中。
在开展职业道德教育中，我们抓住二个重点。一是抓住窗口人员职业道德教育这个重点。窗口是行风好坏的集中体现，是展现我们服务质量、道德水准的一面镜子，是为纳税人提供服务的最直接平台。为了让窗口亮起来，我们把加强窗口人员职业道德素质建设作为一项主要工作来抓。教育大家如何提高服务质量、如何提高办事效率、如何为纳税人创造一个良好的办税环境。并结合窗口建设实际和窗口服务需要出发，把职业道德内容具体化。我们经过反复推敲，归纳出听起来通俗易懂，背起来朗朗上口的道德准则，即：热爱本职、乐于奉献；勤奋敬业，业务熟练；服务群众、全心全意；依法办税、坚持公道；仪表端庄、举止文雅；遵纪守法、忠于职守。我们还让窗口人员把这个职业道德准则写在本上，记入脑里，落实到窗口实践的全部活动中。
二是抓住专管人员职业道德教育。专管人员工作在税收第一线，工作中直接与纳税人接触，涉及面广，人员多，不便于管理，抓好这部分干部的职业道德教育显得尤为重要。因此，我们组织他们学习税务干部“十五不准”、学习省市各项廉政建设规定、学习市局对纳税人的各项服务承诺和职业道德规范，充分利用“廉政日”开展自查自纠，比较好的起到了预防干部中发生不正之风和吃拿卡要报等问题。
由于在教育中抓住了重点部位和重点人员，干部的职业道德有了明显的提高，各种问题和不正之风明显减少，树立了“做人守德、为政以德、用人重德”和做事讲良心，做人讲良知，做官讲良政的思想，把党和人民赋予的权力用在为人民服务上，把“三个代表”的重要思想真正体现在税收执法、行政管理、工作决策上，真正实现以德服人，以德带队，德治与法治并举，从源头上预防和治理行风建设上存在的问题。
三、开展业务素质教育，提高为纳税人服务技能
干部业务素质的好坏，直接影响到为纳税人服务的质量，关系到国税的形象，也直接影响到纠风工作的评比，因此，我们把提高业务素质作为教育的一个重要内容，教育大家钻研业务，成为岗位能手和业务尖子，并针对不同的岗位开展不同的岗位职责教育，使税务干部认真履行职责，做到尽职尽责,为进一步优化税收软环境做出贡献，增强抓好行风建设工作的责任感、紧迫感、使命感。
首先，我们抓好窗口人员业务素质的提高。服务窗口是体现我们国税办税人文环境最重要的场所，同时也是我们行风建设成果体现最集中的地方，因此，对窗口人员的职责要求也高，为使窗口服务人员始终做到全心全意为纳税人提供优质高效的服务，几年来，我们先后组织了5次窗口人员的集中培训。培训中，我们请行家讲解示范，请先进介绍经验，外出参观学习，到军营强化岗位职责意识，从窗口要求的思想观念、言语使用、仪容仪表、接人待物、税收法规等基础学起，提高窗口人员的素质，促进干部在“敬人、自律、真诚”的原则上为纳税人服好务，告别不文明的言行，规范执法行为。我们重新规范了文明用语，服务程序，提出了“五项服务”和“七项承诺”，并要求各窗口干部全部实行着装上岗、挂牌服务，对纳税人作到：来有迎声、问有答声、走有送声。
我们还突出了服务大厅建设，让纳税人满意。从方便纳税人的角度出发，将全局7个服务大厅的服务设施由原来的十项增加到十三项以上。如：为解决体弱的纳税人办税的困难，我们在办税窗口外特设了9个可旋转的独脚凳；为了使纳税人能更方便的进行税收业务咨询，我们在大厅各窗口设置了语音对讲机等，国税局向社会公开作出文明执法、规范服务、端正行风的承诺。我们还采取多种形式，广泛征求社会各界和纳税人意见，公开了举报电话，接受社会监督。去年以来，局长带领班子成员，先后走访了人大、政协、纪委等部门，广泛地征求行风工作意见，得到了各级领导的大力支持。局党组全体成员还来到了××市电视台，在《百姓话公仆》活动中，接受记者的采访，并就纳税人关心的税收政策、税务行风建设等问题进行了现场解答，收到了良好的效果。负责主抓纪检监察工作的副局长带领监察室有关人员逐地走访了特邀监察员以及××等21个镇（区）政府领导和部分纳税人，广泛征求了他们对国税部门党风廉政建设建设工作等方面意见，效果比较明显。国税局又通过从人大、政协等聘请的15名特邀监察员向社会发出150封问卷调查向社会各界征求意见，稽查回访100户，我们还召开了特邀监察员参加的纠风工作座谈会。通过座谈、问卷调查和听众提出的意见和建议有十多项，如税法宣传广度还不够，有个别行业税收征管工作不到位，税负不均，税务人员有向纳税人借车等问题。我们就上级领导和社会各界对国税税收工作以及行风工作提出的意见提出了整改措施，并于去年11月10日与市政协联合举办有60多名政协委员是企业法人参加的《振兴东北老工业基地相关税收政策辅导讲座》学习班，效果比较好，用政协主席的话说：可听、可学、可用。几年来，我们窗口人员为纳税人提供上门服务达2100多次，提供延时服务达820多次，并有两名干部被××市委、市政府授予“文明服务标兵”称号。
其次，抓好税务干部的业务培训。为了提高干部业务素质，我们每年都利用一定时间组织干部进行业务学习和培训，先后组织了《税收征管法》、《征管法实施细则》、所得税等业务的学习，我局还举办了9期税法培训班，并组织了三次考试。通过这些学习和业务培训，干部的业务水平有了明显提高，执法能力不断增强。与此同时，我们还举办了纳税人参加的税收政策辅导班，利用新闻媒体、报刊、杂志等进行税收政策、法规宣传活动，以便及时把国家税收法律、法规和税收政策送到纳税人手中。
目前，我们进一步完善了包括限时服务、首问制服务、全程式服务以及文明礼貌准则在内的服务规范。继续推行“五项服务”规范和履行“七项服务承诺”。正在进行可行性研究，试图将“一窗式”服务理念和方法延伸到所有税种。使用银行卡进行申报纳税即将实行，这将使纳税人的申报纳税更加便利。
四、开展党纪政纪法规教育，树立依法执政和良好的行业风气
我们先后组织干部学习了《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《税务人员廉洁自律若干规定》、《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》等有关文件，请纠风办、检察院的领导上课，进一步增强了税务干部照章办事，依法行政的意识，以税谋私，人情税、关系税得到了有效控制。同时，我们还从领导做起，领导带头，树立廉政形象，用高尚的人格魅力影响人。局长经常用“做事为群众着想、做官为大家谋利益，大家就会跟着他、帮助他；做事为了个人捞好处，大家就会离开他、抛弃他”这样一段箴言提醒各级领导干部。局领导班子还在廉洁自律上带头，率先垂范，为领导班子约法三章，做到在制度和纪律上人人平等，人、财、物的支配，集体研究讨论，以群众利益为中心，实行政务“阳光”工程。局领导带头多次拒绝参加纳税人的开业庆典和宴请，副局长××*同志的亲人去世，不接受纳税人的礼金，不进行大操大办。由于领导带头，广大税务干部廉洁执法，优质服务好的典型和先进事迹不断涌现，如：××*管区税务干部××在税收稽查中，严格执法，拒收某金矿的好处费5000元；××税务分局利用税收政策，在新办企业不了解税收政策的前提下，上门服务，为××村某选矿厂办理减免三年所得税，企业为表示感谢送的钱物都被分局领导拒收；××税务分局内勤××*经常延时为企业服务，企业感到过意不去，要求一起吃饭都被她拒绝了，年终给他送的礼物也拒之门外。对这些严格要求自己，自觉执行廉洁自律各项规定好的事迹和典型，我们充分利用各种时机进行大力宣传，在全局范围内营造良好的自律氛围。
五、开展针对性教育，预防和纠正行业不正之风
我们在开展针对性教育中，主要是在大的教育基础上，针对干部队伍存在的不具有普遍性的问题而采取的一种教育形式，有时问题可能存在个别人、个别科所，但我们也不放过。在教育方法上，突出三个体现：一是体现平等交流沟通上。采取干部谈话、业余时间互访等形式进行交流，消除干部思想上的疙瘩。二是体现在换位思考上。开展假如我是纳税人大讨论，进行换位思考，让干部进入角色，真正体验到应该如何处理好与纳税人之间的关系，把自己放在与纳税人平等的位置上，真正为纳税人服好务，消除我说了算，高人一等的思想。三是体现在“虚实”结合上。要求税务干部把行风工作做细，不能单打一，并善于把大道理转化为贴近社会的小道理，把依法治税同为纳税人办实事结合起来，让纳税人真正体验到真情。
在开展针对性教育的同时，为了预防和纠正行业不正之风，我们结合税务干部队伍建设实际，每年都定期开展纠风整纪工作。今年4月份，我们在全局集中开展了《软环境情况的自查自纠》工作。主要从税收执法、税收服务、税风税纪等三个方面为重点进行，局领导和监察室的同志先后参加指导税务大厅等重点部门的自查自纠工作，通过自查、互查，查摆出税收执法、窗口服务、执行廉政制度等六个方面问题，如：窗口文明服务不到位、执法文书不全等，局党组针对自查出的问题，进行了分析研究，查找出了问题存在的原因，并制定了整改措施。通过纠风整纪，税务干部达到了自我完善、自我提高。
六、开展家庭美德教育，构筑行风建设工作第二道防线
一、加强领导，提高认识
该局始终将行风建设与业务工作同时部署、同步实施、齐头并进、共同发展，牢固树立“人人关乎地税行风、个个代表地税形象”的工作理念，有力推动了全局的行风建设工作。
一是充分发挥领导干部的“火车头”作用。7月新的领导班子组建后，奉行以“执政为民、求真务实、锐意进取、清正廉洁”为理念，以“和谐聚力、负重拼搏、诚信服务、创新兴局”为精髓，以“提升满意率、降低投诉率、实现零违纪”为目标的行风建设体系，确保行风建设的长效性。局党组成员每年向全局干部职工述职述廉，报告行风建设工作。定期与区委、区政府及特邀监察员汇报交流行风建设情况。同时强化行政管理权、税收执法权的监督，定期进行考察、考核、谈话，及时纠正苗头问题，防范重大问题的发生，以良好的领导作风带动全局行风建设。
二是加强学习型机关建设。针对地税部门直接面向纳税人的“窗口”行业特点，紧紧抓住提升素质“总开关”不放松，将教育作为加强行风建设的根本措施。抓好学习实践科学发展观活动，提高了干部的理论素养和指导实践水平；有计划、有组织地开展“岗位技能大练兵”活动，支持干部职工参加提升学历培训和“三师”资格考试，提升依法治税、依法行政的能力。在选人上引入良性竞争机制，使优秀人才脱颖而出，6月份，全省地税系统机构改革，通过竞争上岗，该局16名德才兼备的干部走上了中层领导岗位，优化了领导干部队伍，开创了工作新局面；在用人上遵循“人尽其才，才尽其用”的原则，充分激发和挖掘干部的工作积极性和创新能力，年初，进行大范围岗位轮换，70名干部交流到了新的工作岗位，占全局在编干部职工的60%，不仅为个人发展提供了新的空间，而且真正作到了“八仙过海、各显神通”，为行风建设奠定了人才基础。
三是加强廉政文化建设。提出“三个一起抓”的廉政工作思路，即：党风、行风、作风三项建设一起抓，领导、干部、纳税人三种力量一起抓，教育、监督、纪律三项措施一起抓，营造拒腐防蚀的立体防护网络。倡导文明健康的生活方式，抵制不良风气侵袭，形成“签状督廉、家庭助廉、读书思廉考核评廉”等“十廉”架构。开展税企共建、纳税人评税官等活动，签订“诚信纳税、依法服务”协议，打造税企反腐倡廉的“统一战线”。今年，采取“问、谈、走、比”四字工作法扎实开展民主评议基层站所活动，全面展示勤廉形象，解决了在服务经济社会发展大局、服务广大纳税人中存在的一些问题，经验作法在全市范围内交流推广。
四是注重环境文化建设。围绕“增强团队意识，激发队伍活力，提升地税形象”的奋斗目标，以文化建设推动行风建设。组建摄影、篮球等7个文体协会，多次参加市局和全区比赛，取得较好成绩，成为该局文化建设的亮点；开展学习成果展示、文艺演出等活动，从更高层面展示地税人的素质和形象；开展了“廉洁从税名言警句”征集评选和摄影、书法展等活动，并制作成牌匾，悬挂在楼道的醒目处，构成了特色鲜明的楼道文化；开展“读好书”活动，提高干部的文化素养。8月，首次承办全市地税系统第五届篮球比赛分赛区的赛事，并一举获得第四名的好成绩，取得历史性突破。
二、完善措施，优化服务
围绕服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”思想，确立“人人是窗口、个个是阵地、处处是环境”的服务理念，努力打造以纳税人为中心的“和谐地税”品牌。
一是优化纳税服务环境。积极创建“星级办税服务厅”，在经费紧张的情况下，对办税服务大厅和各所的办税服务室进行了装修改造，专项投入10万元购置了led显示屏、填表台、休息椅、雨伞等一系列便民设施，给办税人创造了更加方便、舒适、温馨的办税环境。开辟了“办税自助服务区”，配备了电脑，并安排专人辅导，大大方便了纳税人，真正做到想纳税人之所想、急纳税人之所急。开辟绿色通道，将市“双5000亿”项目、区“浑河商务城”重点建设项目以及纳税额100万以上的项目全部纳入大项目税收管理，主动为大项目开发建设单位办理急、特、难涉税事宜，为大项目建设提供全程跟踪服务。目前，全区86个大项目全部纳入绿色通道服务。
二是打造纳税服务品牌。将纳税服务工作从传统意义上的办税服务厅延伸到网络，在区局外网和内网设立新栏目---“值班长信箱”，为纳税人提供办税咨询、疑难解答、事前提醒等便民服务，向办税人员收集比较典型的问题，推广在办税服务中好的经验和做法；建立qq群，开通“小马视频”，面对面进行针对性辅导，远程调控设备，纳税服务从8小时以内，延伸到8小时以外，率先成功推行了网站报税，网上申报率已达100%。；成立了税务志愿者服务队，开展税收宣传服务、财务辅导服务、信息反馈服务、社会公益服务等各类服务活动，经验作法在全市地税系统交流。目前，该局倾力打造的“值班长信箱”、“小马视频”、“绿色通道”、“志愿者服务队”四大纳税服务品牌已在纳税人中逐步叫响，形成了“以纳税人为本，需求导向服务”的服务模式，赢得纳税人的一致好评和广泛赞誉。目前，共有10人次被评为省、市级纳税服务标兵。
三是扩大纳税服务的内涵。积极为地区经济建设服务，围绕优化税收环境、用好税收政策，开展了针对性的调查研究，向政府提出10多条建议，均被采纳，其中，关于综合治税、引进总部经济和现代物流业税收优惠的建议，不仅给该局带来了税收增收，还极大地推动了地方经济发展。
三、纠建并举、规范管理
始终坚持依法治税与以德治税相结合，严格执法程序，纠正不良风气，在执法中服务，在服务中执法，做到执法与服务有机统一。
一是着力规范一线干部的执法行为。结合区局实际，制定了廉政规章制度，形成从职责设定、目标管理、行政监督、考核评价到行政问责的规章制度体系，做到了工作落实有着力点，工作内容有记录，工作检查有考核，责任落实有追究。认真抓好纠风，针对税收工作中存在的突出问题，多次开展税源调查，根据业户经营情况调整税额，张榜公布，禁止了“暗箱操作”，排除了“人情税”、“关系税”的影响，真正做到了“公开、公正、公平”原则。
二是认真落实优化发展环境责任制。层层签订《优化发展环境责任书》，落实优化经济发展环境的各项规定，明确各级责任，在当地政府优化发展环境的满意度始终保持在前列。结合不同阶段的中心工作、重点工作，见缝插针，把行风教育渗透到税收工作的各个环节，积极开展“行风评议回头看”整改活动，制定具体的整改措施和贯彻意见，向社会公布，接受纳税人的监督。(2)
三是实施阳光服务，建设阳光地税。充分利用电子触摸屏、政务公开栏、税收政策咨询电话、网站等多种载体和形式，紧紧抓住涉及广大纳税人和内部干部职工切身利益的热点、难点、焦点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点岗位和环节，进行全面、真实的公开，并在机关、办税服务厅(室)等场所设立征求意见箱和监督投诉电话，接受广大纳税人及社会各界的监督，以提升税务机关的服务效能。
四是全面落实税收政策，构建和谐征纳关系。充分发挥税收在资源配置、宏观经济和收入分配等方面的独特作用，促进经济社会的和谐发展。开展送政策上门活动，对重点企业和外来投资者的税收疑点，通过税收调研、税收解剖分析等形式，引导纳税人自觉遵从税法，营造安商、富商、稳商的良好投资环境。落实税收优惠政策，在坚持依法征税，严格管理，创造公平的税收环境的同时，围绕救济弱势群体、支持骨干企业发展，认真落实各项税收优惠政策，营造了和谐融洽的税收环境。
四、双管齐下，强化监督
积极畅通监督渠道，拓展监督方式，主动接受监督，严明奖惩机制，打造过硬的行风建设机制。
一是对外畅通社会诉求渠道。充分利用服务窗口，向社会各界发放调查问卷，设立意见箱，公布监督电话，广泛征询纳税人评议意见，把上下监督、内外监督、事前、事中、事后监督有效地结合起来，纳税人对地税工作及干部职工的评价满意率达到了98%以上。今年以来，采取“问、谈、走、比”四字工作法开展民主评议基层站所活动，全面展示勤廉形象，解决了在服务经济社会发展大局、服务广大纳税人中存在的一些问题，经验作法在全市范围内交流推广。
二是对内敞开心扉。积极开展“大谈心”活动、征集意见活动，搜集整理意见、建议和干部职工最关心的问题，了解基层心声，摸清干部职工的思想状况，制定解决问题的措施，维护全局干部职工合法权益，切实解决干部职工的后顾之忧。今年以来，共召开征集意见会5次，征集意见、建议37条，并做到了“三不放过”，即发现问题不查明原因不放过、不制订落实措施不放过、没有结果不放过，到目前，37条意见、建议已全部落实到位，实现了“一个增强，两个提高”：即服务能力不断增强，工作效率不断提高，管理水平不断提高。
三是定期“会诊把脉”。主动邀请区人大代表、政协委员、特邀监察员、政府相关部门、纳税人代表等社会各界人士，通过组织召开座谈会等形式对地税行风建设“会诊把脉”，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”，以事亮相，以事定论，以事判行风现状，使之成为地税行风建设的助推器。
由于对行风建设的高度重视和不懈努力，区地税局在全社会树立了良好形象：
一是为纳税人服务的意识有了新提高。全局干部职工进一步树立起征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的理念，形成了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务共识和实践标准。
二是纳税服务质量有了新提高。结合开展争创“纳税服务标兵”和“优质文明诚信服务窗口”等活动，实现了违规执法、违法违纪、服务投诉三个“零”记录。经过各级各部门的明查暗访以及社会行风评议，没有出现服务质量和违规执法问题，政府有关部门、社会各界、廉政监督员和纳税人，都纷纷给予充分肯定。
三是队伍素质有了新提高。干部职工精神面貌焕然一新，内部管理井然有序，呈现出管理规范、服务优良、业务精湛、敢打硬仗的良好局面。
一年来，在上级局党组、县委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实中央、区党委和区纪委、以及国家税务总局、区地税局和市局有关党风廉政建设工作的各项规定，按照中央确定的反腐败三项工作格局，围绕上级党组提出的工作思路和中心任务，突出“两权”监督、着力抓好教育、抓好责任制的落实。在观念和工作上敢于创新，与时俱进。按照中纪委二次全会的工作部署，深入研究从源头上预防和治理腐败的措施和途径，为推动税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强干部队伍建设，转变地税系统的机关作风；将依法治税、从严治队和科技加管理，三位一体、融会贯通的治税思想贯穿于税收工作的始终。紧紧围绕以组织收入为中心，坚持标本兼治，注重制度创新，狠抓工作落实，促进全年各项工作的顺利开展，确保了全年税收任务完成。
以思想政治工作为前提，领导干部廉洁自律工作不断取得新成就
领导班子建设在整个队伍建设中起着至关重要的作用，只有建立一个团结、正派、廉洁、务实的班子，才能带出一支能打硬仗的干部队伍。为全面加强领导班子建设，兴安县地税局党组始终坚持中心学习制度，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，班子成员自觉在工作中认真贯彻执行党的路线、方针、政策和各项税收政策。坚持政治理论学习，不断提高认识问题、分析问题和解决各种复杂问题的能力。坚持一切从实际出发，有利于税收征管，有利于队伍建设，有利于方便纳税人作为我们各项工作的出发点和落脚点。健全和坚持民主集中制，重大问题集体研究决定。并按照“三严四自”的要求，自觉遵守各项廉政制度，做到要求下级做到的事，首先自己做到，要求下级不能做到的，自己坚决不做，始终注重自身的形象来影响和带动大家。班子成员形成自觉学法、守法、带头遵纪守法。坚持开展党风廉政教育，杜绝行业不正之风，做到依法办事，为税清廉。建立健全《党风廉政建设制度》、《各项办税事项服务承诺制》、《税务人员了违反规定追究办法》、《装挂牌上岗规定》等32项规章制度，严格控制各种奢侈浪费的有关规定、制止公款吃喝玩乐的规定。我局建立了廉政食堂，严格按照接待工作制度进行接待，做到既热情周到，以注重节约，减少接待费用3万余元。局领导主动将别人送给的红包上交县局监察室。从而在我局上下形成了勤政廉政，敬岗爱业的大好局面。
从源头上预防和治理腐败取得好的成效
根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，按照国家税总局党风廉政建设和反腐败工作的总要求，为使我局的党风廉政建设得到不断深入开展，以建立完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制为保障，以思想政治教育和精神文明创建活动为载体，保证党风廉政建设和各项任务的落实。一是开展执法监察，提高依法治水平，规范行政管理行为。二是加强思想政治理论学习工作是保证税收任务的完成为着眼点，教育广大干部职工正确认识税收形势，要保证税收收入任务的完成，思想政治工作起着重要作用。教育广大干部职工坚决贯彻中央决定、客观认识税收秩序方面存在的问题，强化内部管理，从源头上扼制税务人员可能出现的问题。通过强有力的思想政治工作，确保税收收入任务圆满完成。三是思想教育工作要坚持以德治队。教育广大干部职工依法治税与依德治队是相辅相成的，推进依法治税必须坚持以德治队。四是充分认识实行党风廉政建设责任制重要意义，在谁主管，谁负责的原则下，形成了一把手负总责，分管领导共同负责，纪检监察组织协调，部门各负其责的格局。明确各自的责任，做到认识到位、措施到位，把党风廉政建设工作责任制真正落到实处。县局党组成立了党风廉政建设领导小组，并各基层单位签订2003年度党风廉政建设责任书，按照责任书的各项要求，逐级实行风险抵押，将奖惩与责任挂钩，层层抓好落实，促使我县地税系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。世界秘书网版权所有,
建全管理制度，实行政务公开。
继续推行“文明办税八公开”进一步规范税收执法行为，发挥办税服务厅的示范窗口作用，细化量化服务标准，建立健全管理制度，深入开展作风整顿，大力加强职业道德建设，积极落实办税服务“承诺制”和“首问责任制”，优化纳税服务。通过聘请待邀监察员等多种途径强化社会监督，认真纠正了一些基层单位的工作人员存在的工作方法简单、办事效率低下、工作不负责甚至互相推诿、保证文明示范工作健康发展。今年来，我局先后制订了各项勤政、廉政制度，如“回访制度”、“车辆管理制度”、“请休假制度”、“考勤制度”、“干部管理制度”等32项管理制度，使我局的各项工作走上秩序化和正规化的轨道。
加强勤政廉政的教育，提高队伍的整体素质。
一是积极开展党纪政纪条规教育，组织学习法律法规制度及党中央、国务院、中纪委、区、市地税系统廉政建设和反腐败斗争工作会议精神，自觉地从思想上、政治上与党中央保持高度一致。增强了干部职工遵纪守法的自觉性。二是从树立形象入手，开展勤政廉洁和“艰苦奋斗、廉洁从政”等教育活动，组织干部职工观看了《李真》、《马向东》、《》、《税苑警钟》等反腐倡廉警示教育教材和录像片、并李真案件作为反面典型教材加强对干部职工的警示教育，不断增强干部职工防腐拒变的能力和觉悟，自觉抵制腐朽思想的侵袭。做到常抓不懈、警钟常鸣。四是开展“公仆与形象”教育，首先在思想上明确那些应该做，那些不应该做。以提高干部的政治素质和从政执政意识。五是积极参加预防职务犯罪知识竞赛和廉政条例知识知多少活动。六是对中层领导干部进行了党风廉政建设民主测评。通过一系列的活动，使广大干部职工思想上有很大的提高，廉政勤政意识不断增强、自觉地执行党风廉政建设和反腐倡廉工作的有关规定。
加强“两权”监督，保证各项制度的落实
为了进一步贯彻落实国家税务总局《关于加强对税收执法权和行政理权监督制约的决定》的成果，促进我局执法规范化、制度化，使各项税收政策在执行过程中得到正确贯彻和执行，杜绝少数税务干部利用手中权力，在执法过程中，，保证干部勤政廉政。今年，集中精力抓好各项规章制度的建立健全和落实，进一步深化“两权”监督制约工作，强化了过程监控，有效地预防滥用税收执法权和行政管理权问题的发生，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。一是对全县各征收网点的税收票证管理使用清理检查；二是组织各征收单位相互交叉检查发票使用情况，杜绝引税和跨区域争税源、漏征、少征的现象，防止税务人员利用手中权力参与违法违纪案件的发生。三是加强对税款解库情况监控和检查，严格税款解库制度，防止混库、贪污、挪用、积压税款的事件的发生。四是建立领导干部离任审计制度，促进领导干部任期期间廉政勤政。五是深化财务管理改革，建立健全透明、公开的财务管理机制，对基建工程实行了公开投标工作，严格执行“收支两条线”，加强了预算外资金管理，杜绝违反财经纪律私设“小金库”的行为。
继续抓好纠正行业不正之风工作，树立地税的良好形象
我局按照自治区纠风办的要求开展纠风评议以及行风评议“回头看”活动，为了巩固和扩大取得成果，组织学习《桂林市行风评定格匾单位行风建设动态管理办法》的精神，坚持四个结合（即行风工作与税收工作结合，行风建设与其他创建活动相结合，批评与自我批评相结合，思想教育与组织处理相结合），本着“条块结合、以块为主”的原则，在工作内容和组织协调上，按照上级要求和当地行风办的工作要求，严格服从当地行风办的工作安排。按照2003年行风建设工作方案，为了进一步巩固提高地系统行风建设，充分发挥群众参与，民主监督的作用，提高本系统广大干部职工思想政治素质和业务水平，转变机关作风，提高办事效率和执法水平。更好地加强干部队伍建设，加大党风廉政建设力度，推动行风和各项事业的发展，树立地税机关的良好形象。4
月制做了《县地方税务局意见建议卡》、《
县地方税务局投诉卡》各200份，回收各200份，通过征求意见和投诉跟踪。纳税人对地税系统干部职工在工作中给予了充分肯定；工作认真，服务态度热情，清正廉洁，严格执法、作风正派，热情为纳税人服务等给予赞扬。5月份我们聘请了6名
县直机关离退休干部作为我们本年度特邀监督监察员（其中有一名本局退休干部）。为了反映行风调查的真实性，7月初由特邀监督监察员通过邮寄方式，面向社会各界和广大纳税人发放行风“动态管理”调查表350份，收回199份占发出量的56%。9月份我局召开了行评员座谈会，将从调查表信息及时反馈。从调查情况来看，纳税人对
地税的各项工作都感到比较满意，依法办事、廉洁自律、工作效率、服务态度，税法宣传等几个方面，满意率在98%以上，不存在在纳税户中“吃、拿、卡、要、报”或“不给好处不办事。给了好处乱办事的现象，受到了纳税户的好评和满意。2002年度我局被
县行评办评为行风建设先进单位，并受匾。2003年12月22日通过了县行评办复查考核，再一次受到行评员的好评。
转变机关作风，提高办效率。
为了认真贯彻落实国务院，自治区廉政工作电视电话会议精
神，规范从政行为，努力建设廉洁高效地税系统加强地税系统自身建设，按照依法行政，从严治政，标本兼治，综合治理的总体要求。我局以办税服务厅窗口服务为平台，建立了税务登记、纳税申报、税款征收、为纳税人服务为一体，管理与服务并重，用规范、统一、热情、高效的服务改善关系，争创一流的管理体系、一流的服务、一流的形象为目标。
（一）改变服务理念，创新工作思路。纳税服务是税务机关
依照税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施。在开展纳税服务工作，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益。今年全国受到期“非典”影响，国家出台了一系列税收减免政策。及时将税收政策落到实处，为纳税人办理减免手续，减免各种税收75万元。在西部大发和下岗职工国家给予了一些优惠政策，各征收单位为及开设税收政策咨询窗口，开辟了绿色通道，保护了他们合法利益。
（二）严格执法，依法治税。在贯彻新《征管法》及其实施
细则同时，我们抓好税收执法责任制和税收执法过错追究制的落实，在进一步分解、明确执法责任的基础上，通过定期考核及日常执法检查、税务稽查行为、专项检查、群众举报等途径，及时发现税务人员的执法过错行为。严格追究过错责任，最大限度地弱化了行政权力的影响，克服了执法随意性，大力推进了依法治税进程。
（二）强服务意识，提高服务质量。
以基层单位为重点，以推行政务公开、文明办税、预约服务、
信息服务在内的服务项目，改进工作作风，方便纳税人。及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良形象。一年来，我们在全系统制作了政务公开橱窗，将税务人员廉洁自律有关规定、纳税人的权利和义务、办税程序、办税时限、征管范围、税种、计税依据及税率、国家优惠政策、投诉部门和举报电话等公示于纳税人，接受群众监督。同时，要求工作人员着装整洁，挂牌上岗，使用文明用语，禁说服务忌语，为纳税提供全方位服务，周到的服务，朴实的话语和热情的服务，温暖着纳税人的心，也赢得了纳税人的理解和支持。
我局不但以全体纳税人为关注焦点，而且把服务意识的视野
扩大到全社会。在落实内部各项文明征税措施的同时，鼓励引导全体干部职工把税务职业道德统一到为人民服务这个社会主义职业道德的基本出发点和最终落脚点上。在大力提倡社会主义新风尚，积极响应党和政府的号召，扎扎实实开展扶贫工作。一年来，我局兴安镇福在村委作为扶贫对象。局领导多次下乡为群众解决实际困难，班子成向扶贫对象捐款1200元。为贫困户送去了科技书和一些致富杂志。我局向福在村委捐款10000元，为全县抗旱保苗捐款5000元，同时响应区市号召，开展向贫困母亲献爱心活动，干部职工捐款440元。此外，还有稽查局
分局、直属分局、分局、分局、所、所、所等8个单位开展了捐资助学活动。
2003年月1日由副局长带领办公室、人教股、监察室一行四人代表地税系统全体干部职工的心愿前往
乡白竹村慰问特困户三户。每到一户进行问寒问暖，了解他们的生产及生活情况，并送去慰问金二百元。并祝他们春节愉快，身体健康，近快脱贫致富。他们非常感激地说：感谢党、感谢
县地方税务局全体干部职工的关心，你们不愧是实践“三个代表”的楷模。。
（四）采取切实措施抓好下岗失业人员再就业税收优惠政策落实工作
今年以来，我局采取积极措施认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策。全县享受下岗失业人员从事个体经营减免税政策的有13户，每月实际减免税额1540元，其中已审批3户，已受理申请并且已经实际给予减免但因种种原因还没有审批的10户，提高营业税起征点减少征管户数156户，共181人受益，每月因此减收营业税及其附加税费12000元。其主要做法：一是及时转发下岗失业人员再就业税收优惠政策文件，并召开专题会议对落实工作进行部署；二是与县劳动人事局、县体改办、各企业主管部门和工商局互通信息、加强协调配合，及时掌握全县下岗失业人员情况；三是加强宣传，在《
报》登载下岗失业人员再就业优惠政策文件；印发宣传材料800份下发，在各办税厅设立咨询窗口，将税收优惠政策宣传到位；四是加强督察工作，要求各单位按文件规定不折不扣执行；五是做好全方位的服务工作，及时受理纳税人的减免税申请，及时给予调查核实和审批，对来不及审批的，授世界秘书网版权所有,权各征收单位核实后先执行然后上报县局审批；六是加强对税收政策执行情况的检查和考核，并列入岗位责任制和执法责任制与奖罚挂钩，及时纠正应免不免、应征不征现象发生，切实保护下岗失业人员的合法权益。
加大税法宣传力度，今年4月，我局以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，开展了既轰轰烈烈、又扎扎实实的“税收宣传月”活动。今年的税收宣传月活动做到了内容丰富、形式多样、注重实效，较往年有大的创新，树立了
地税的良好形象。
充分利用有线电视、广播、报纸广泛进行宣传，在县城和各乡镇开展了丰富多彩的宣传活动。宣传形式比往年更加新颖，并有新的突破。
1、举办全县企业所得税纳税人培训班，共有90多位企业财务人员和近20名主管企业税收的税务干部参加了培训。2.请县文工团专家导演，编排了一台精彩的税收文艺节目下乡进村巡回演出。节目丰富多采，有小品、彩调、表演唱、舞蹈等，其中小品《自作自受》更是深受群众欢迎。3.以举办“灵渠情韵”活动为契机，开展了形式多样、内容新颖、规模庞大、高质量、高档次的全县范围的宣传月文体活动。由税务部门牵头，联合财政、金融、交通、人事、监察、文化旅游、政府办等18个单位，举办了全县范围的篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、长跑等大型体育比赛；板报展出；财税法规和党风廉政建设知识竞赛；以我局牵头，在全县范围开展的大型税收文艺演出、体育比赛等活动的开展，宣传项目之新颖，时间跨度之大（体育比赛从4月19号到4月29号），参与人员之多，观看人数之众，影响之深远，前所未有，它将我县税收宣传月活动的开展推向了高潮。今年，我局荣获全区地税系统税收宣传月优秀项目奖；荣获市局开展税收宣传月活动先进集体。
（六）大力整顿和规范税收秩序，建立纳税人回访制度，切实做好与纳税人的沟通工作。
为大力整顿和规范税收秩序，今年上半年，我局组织局机关、稽查局、兴安分局、涉税中队、湘漓所等单位采取联合行动，对湘漓镇白塘市场进行了一次纳税秩序专项治理，取得了显著成效：在这次行动中，共对7户长期拖欠税款、态度恶劣的个体钉子户依法采取了强制执行措施，追补税款16744元，滞纳金1075元，罚款4450元，合计入库税款22270.5万元。同时，我局建立纳税人回访制度，要求每个中层领导每月回访一户纳税人，特别注意做好上访纳税人的思想政治工作，加强与上访纳税人的沟通，做好深入细致的税法宣传工作。赢得了广大纳税人的好评。我局将税管理与服务工作置于广大纳税人及社会各界和监督之下，对于促进依法征税、规范服务具有重要作用。各基层税务机关在切实转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、恳谈会、开展形式多样的税法宣传活动等方式征询纳税人和社会各界对地税机关纳税服务满意度。同时我们又制定了《
县地方税务回访制度》要求中层领导者每月对一户纳税人进行交流，了解他们经营情况，为他们出谋划策，解决经营中存在的问题。通过回访缩短了税务人员和纳税人距离，缓和了征纳关系。受到了纳税人好评。
采取有效措施抓好防治“非典”工作
今年，全国流行“非典”疫情，我局根据上级指示精神，采取了一系列有效措施加强对“非典”的防治工作，由于工作扎实认真，我局没有发现“非典”病例和疑似病例。
（一）领导重视，及时传达上级有关防治“非典”的文件和会议精神，层层动员，统一思想，在全局将防治“非典”工作当作一件大事抓紧抓好。
（二）成立防治“非典”工作领导小组，出台了实施方案，并以文件形式下发，做到有条不紊地开展防治工作。
（三）采取有效措施抓好预防工作。
一是加强预防教育工作；二是投入2万多元经费加强药物防治和消毒工作，在全局广泛开展爱国卫生运动。
（四）建立了应急处理机制。
要求各征收单位24小时有人值班，每天向县局报告情况。县局则加强与县里联系，每天向财政局报告有无“非典”病例或疑似病例情况。规定如发现本单位职工得病或疑似得病，要动员其到医院检查，及时采取控制措施，并按规定及时向县局报告疫情。
（五）成立预防“非典”工作督查组，做到每星期对各征收单位进行一次专项检查，加强了防治工作。
（六）建立了责任追究制度，明确了各征收单位领导防治“非典”工作的责任。由于采取了以上措施，我局防治“非典”工作取得了阶段性成果
全力以赴抓好组织收入工作，确保税收任务的完成
一、加强领导，提高认识
该局始终将行风建设与业务工作同时部署、同步实施、齐头并进、共同发展，牢固树立“人人关乎地税行风、个个代表地税形象”的工作理念，有力推动了全局的行风建设工作。
一是充分发挥领导干部的“火车头”作用。7月新的领导班子组建后，奉行以“执政为民、求真务实、锐意进取、清正廉洁”为理念，以“和谐聚力、负重拼搏、诚信服务、创新兴局”为精髓，以“提升满意率、降低投诉率、实现零违纪”为目标的行风建设体系，确保行风建设的长效性。局党组成员每年向全局干部职工述职述廉，报告行风建设工作。定期与区委、区政府及特邀监察员汇报交流行风建设情况。同时强化行政管理权、税收执法权的监督，定期进行考察、考核、谈话，及时纠正苗头问题，防范重大问题的发生，以良好的领导作风带动全局行风建设。
二是加强学习型机关建设。针对地税部门直接面向纳税人的“窗口”行业特点，紧紧抓住提升素质“总开关”不放松，将教育作为加强行风建设的根本措施。抓好学习实践科学发展观活动，提高了干部的理论素养和指导实践水平；有计划、有组织地开展“岗位技能大练兵”活动，支持干部职工参加提升学历培训和“三师”资格考试，提升依法治税、依法行政的能力。在选人上引入良性竞争机制，使优秀人才脱颖而出，6月份，全省地税系统机构改革，通过竞争上岗，该局16名德才兼备的干部走上了中层领导岗位，优化了领导干部队伍，开创了工作新局面；在用人上遵循“人尽其才，才尽其用”的原则，充分激发和挖掘干部的工作积极性和创新能力，年初，进行大范围岗位轮换，70名干部交流到了新的工作岗位，占全局在编干部职工的60%，不仅为个人发展提供了新的空间，而且真正作到了“八仙过海、各显神通”，为行风建设奠定了人才基础。
三是加强廉政文化建设。提出“三个一起抓”的廉政工作思路，即：党风、行风、作风三项建设一起抓，领导、干部、纳税人三种力量一起抓，教育、监督、纪律三项措施一起抓，营造拒腐防蚀的立体防护网络。倡导文明健康的生活方式，抵制不良风气侵袭，形成“签状督廉、家庭助廉、读书思廉考核评廉”等“十廉”架构。开展税企共建、纳税人评税官等活动，签订“诚信纳税、依法服务”协议，打造税企反腐倡廉的“统一战线”。今年，采取“问、谈、走、比”四字工作法扎实开展民主评议基层站所活动，全面展示勤廉形象，解决了在服务经济社会发展大局、服务广大纳税人中存在的一些问题，经验作法在全市范围内交流推广。
四是注重环境文化建设。围绕“增强团队意识，激发队伍活力，提升地税形象”的奋斗目标，以文化建设推动行风建设。组建摄影、篮球等7个文体协会，多次参加市局和全区比赛，取得较好成绩，成为该局文化建设的亮点；开展学习成果展示、文艺演出等活动，从更高层面展示地税人的素质和形象；开展了“廉洁从税名言警句”征集评选和摄影、书法展等活动，并制作成牌匾，悬挂在楼道的醒目处，构成了特色鲜明的楼道文化；开展“读好书”活动，提高干部的文化素养。8月，首次承办全市地税系统第五届篮球比赛分赛区的赛事，并一举获得第四名的好成绩，取得历史性突破。
二、完善措施，优化服务
围绕服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”思想，确立“人人是窗口、个个是阵地、处处是环境”的服务理念，努力打造以纳税人为中心的“和谐地税”品牌。
一是优化纳税服务环境。积极创建“星级办税服务厅”，在经费紧张的情况下，对办税服务大厅和各所的办税服务室进行了装修改造，专项投入10万元购置了led显示屏、填表台、休息椅、雨伞等一系列便民设施，给办税人创造了更加方便、舒适、温馨的办税环境。开辟了“办税自助服务区”，配备了电脑，并安排专人辅导，大大方便了纳税人，真正做到想纳税人之所想、急纳税人之所急。开辟绿色通道，将市“双5000亿”项目、区“浑河商务城”重点建设项目以及纳税额100万以上的项目全部纳入大项目税收管理，主动为大项目开发建设单位办理急、特、难涉税事宜，为大项目建设提供全程跟踪服务。目前，全区86个大项目全部纳入绿色通道服务。
二是打造纳税服务品牌。将纳税服务工作从传统意义上的办税服务厅延伸到网络，在区局外网和内网设立新栏目---“值班长信箱”，为纳税人提供办税咨询、疑难解答、事前提醒等便民服务，向办税人员收集比较典型的问题，推广在办税服务中好的经验和做法；建立qq群，开通“小马视频”，面对面进行针对性辅导，远程调控设备，纳税服务从8小时以内，延伸到8小时以外，率先成功推行了网站报税，网上申报率已达100%。；成立了税务志愿者服务队，开展税收宣传服务、财务辅导服务、信息反馈服务、社会公益服务等各类服务活动，经验作法在全市地税系统交流。目前，该局倾力打造的“值班长信箱”、“小马视频”、“绿色通道”、“志愿者服务队”四大纳税服务品牌已在纳税人中逐步叫响，形成了“以纳税人为本，需求导向服务”的服务模式，赢得纳税人的一致好评和广泛赞誉。目前，共有10人次被评为省、市级纳税服务标兵。
三是扩大纳税服务的内涵。积极为地区经济建设服务，围绕优化税收环境、用好税收政策，开展了针对性的调查研究，向政府提出10多条建议，均被采纳，其中，关于综合治税、引进总部经济和现代物流业税收优惠的建议，不仅给该局带来了税收增收，还极大地推动了地方经济发展。
三、纠建并举、规范管理
始终坚持依法治税与以德治税相结合，严格执法程序，纠正不良风气，在执法中服务，在服务中执法，做到执法与服务有机统一。
一是着力规范一线干部的执法行为。结合区局实际，制定了廉政规章制度，形成从职责设定、目标管理、行政监督、考核评价到行政问责的规章制度体系，做到了工作落实有着力点，工作内容有记录，工作检查有考核，责任落实有追究。认真抓好纠风，针对税收工作中存在的突出问题，多次开展税源调查，根据业户经营情况调整税额，张榜公布，禁止了“暗箱操作”，排除了“人情税”、“关系税”的影响，真正做到了“公开、公正、公平”原则。
二是认真落实优化发展环境责任制。层层签订《优化发展环境责任书》，落实优化经济发展环境的各项规定，明确各级责任，在当地政府优化发展环境的满意度始终保持在前列。结合不同阶段的中心工作、重点工作，见缝插针，把行风教育渗透到税收工作的各个环节，积极开展“行风评议回头看”整改活动，制定具体的整改措施和贯彻意见，向社会公布，接受纳税人的监督。
三是实施阳光服务，建设阳光地税。充分利用电子触摸屏、政务公开栏、税收政策咨询电话、网站等多种载体和形式，紧紧抓住涉及广大纳税人和内部干部职工切身利益的热点、难点、焦点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点岗位和环节，进行全面、真实的公开，并在机关、办税服务厅(室)等场所设立征求意见箱和监督投诉电话，接受广大纳税人及社会各界的监督，以提升税务机关的服务效能。
四是全面落实税收政策，构建和谐征纳关系。充分发挥税收在资源配置、宏观经济和收入分配等方面的独特作用，促进经济社会的和谐发展。开展送政策上门活动，对重点企业和外来投资者的税收疑点，通过税收调研、税收解剖分析等形式，引导纳税人自觉遵从税法，营造安商、富商、稳商的良好投资环境。落实税收优惠政策，在坚持依法征税，严格管理，创造公平的税收环境的同时，围绕救济弱势群体、支持骨干企业发展，认真落实各项税收优惠政策，营造了和谐融洽的税收环境。
四、双管齐下，强化监督
积极畅通监督渠道，拓展监督方式，主动接受监督，严明奖惩机制，打造过硬的行风建设机制。
一是对外畅通社会诉求渠道。充分利用服务窗口，向社会各界发放调查问卷，设立意见箱，公布监督电话，广泛征询纳税人评议意见，把上下监督、内外监督、事前、事中、事后监督有效地结合起来，纳税人对地税工作及干部职工的评价满意率达到了98%以上。今年以来，采取“问、谈、走、比”四字工作法开展民主评议基层站所活动，全面展示勤廉形象，解决了在服务经济社会发展大局、服务广大纳税人中存在的一些问题，经验作法在全市范围内交流推广。
二是对内敞开心扉。积极开展“大谈心”活动、征集意见活动，搜集整理意见、建议和干部职工最关心的问题，了解基层心声，摸清干部职工的思想状况，制定解决问题的措施，维护全局干部职工合法权益，切实解决干部职工的后顾之忧。今年以来，共召开征集意见会5次，征集意见、建议37条，并做到了“三不放过”，即发现问题不查明原因不放过、不制订落实措施不放过、没有结果不放过，到目前，37条意见、建议已全部落实到位，实现了“一个增强，两个提高”：即服务能力不断增强，工作效率不断提高，管理水平不断提高。
三是定期“会诊把脉”。主动邀请区人大代表、政协委员、特邀监察员、政府相关部门、纳税人代表等社会各界人士，通过组织召开座谈会等形式对地税行风建设“会诊把脉”，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”，以事亮相，以事定论，以事判行风现状，使之成为地税行风建设的助推器。
由于对行风建设的高度重视和不懈努力，区地税局在全社会树立了良好形象：
一是为纳税人服务的意识有了新提高。全局干部职工进一步树立起征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的理念，形成了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务共识和实践标准。
结合省局、市局的加强内控机制建设的工作思路，认真贯彻省委、省政府关于进一步加强廉政风险防控，深化权力运行监控机制建设的意见冀发［2016］2号，进一步完善监控措施，完善权力程序制约，推进权力公开透明运行，加强科技信息防控。进一步做好清权、确权、晒权、控权工作，构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的风险防控机制。现就今年以来的反腐倡廉及深化权力运行监控机制建设做以下汇报
一、党风廉政建设工作进一步落实
一是按照省、市局关于党风廉政建设有关规定，在四月份制定了2016年**县国家税务局党风廉政建设工作要点，结合省局“改进作风、服务基层”活动安排，认真落实局党组集体学习等各项政治理论学习制度，制定党员、干部职工学习教育培训工作方案，深入开展创优争先、创建学习型机关的活动。二是采取层层签订党风廉政建设工作责任书，完善领导干部廉政档案，对领导班子及成员党风廉政建设和反腐败工作职责进行责任分解等措施。县局党组书记与中层股（所）负责人签订2016年党风廉政建设责任状暨行风建设责任状；
三个税务分局局长以及稽查局、办税服务厅、政策法规股、征收管理股负责人和本单位一般干部逐一签订2016年党风廉政建设责任状暨行风建设责任状明确了各分管领导和各部门负责人职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，严格考核，有力地促进了责任制的落实。三是深入贯彻落实省、市局党员领导干部廉洁从政若干准则，修订和完善了2016年**县国家税务局领导班子党风廉政建设和反腐败重点工作目标分解表、**县国家税务局领导班子党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见；
四是局领导班子带头落实个人有关事项报告、收入申报、民主生活会、廉政谈话、述职述廉等制度。五是结合时代特点，构建多维廉政网络。在发挥传统媒体作用的同时，拓展廉政文化传播时空，我们根据自身实际，开辟局域网廉政文化专题网页或廉政专栏，充分利用网络、手机等信息技术优势，开展廉政教育。
二、惩治和预防腐败体系建设工作稳步推进
一是结合税收工作实际，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系20162016年工作规划，对惩防体系五年规划做了详细总结。二是严格执行中央提出的“八条规定”，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则，对全体干部提出明确要求禁止利用职权和职务上的便利为个人及其子女和亲属谋取不正当利益；
禁止利用不正当手段违反规定选拔任用干部；
禁止讲排场、比阔气、挥霍浪费；
禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系；
严格控制公款出国（境）旅游；
加强公车管理、配备、使用；
规范公务接待，狠刹公款吃喝、送礼及其它奢侈浪费的歪风。领导班子成员以身作则，模范遵守准则，有效地预防了腐败案件的发生。
三、深化公务公开透明运行工作情况
今年四月份在**县政府网站上公布了2016年10月2016年3月**县国家税务局的重要涉税事项，涉及行政许可、非行政许可、行政处罚，监督检查、惠民事项五个方面。
修订公布了2016年**县国家税务局行政职权公开流程图分行政许可、非行政许可、行政监管三个部分共21项进行公示，就要求报送的材料、设定依据、执法风险点、防范措施、承办单位、联系电话、办结时限、监督电话逐一公示，使纳税人办理具体业务有明确依据；
2、**县国家税务局行政职权和便民服务事项目录表34项，公示内容包括事项类别、行使依据、收费标准、公开范围、承办科室，及时把国家税收优惠政策宣传到位；
3、**县国家税务局基层股所权力运行及岗责风险防控一览表就工作职责、基本工作标准、风险点及风险描述（含风险等级）、防范措施、相关纪律的政策法律依据、责任主体公示；
4、**县国家税务局行政处罚裁量标准分税务登记、账簿凭证的设置管理、纳税申报三大类12项就处罚类别、具体违法行为、处罚依据、执行标准进行详细公示。方便了群众办事，接受群众监督。
进一步优化税收执法环境。今年我局成立了由局长李生堂任组长的“纳税服务工作领导小组”协调、指导、检查、落实全局的纳税服务情况。制定了**县国家税务局提升全县纳税人满意度工作方案，就“涉税审批制度及税收法规方面”、“办税服务效率方面”、“工作行为方面”等十二个方面提出具体的整改重点及具体措施。积极创新服务不断提升整体服务水平。一是全面推行“同城通办”、“一窗式”服务和自助办税终端，纳税人在任何一个窗口都能办理不同需求多项涉税业务。对重大项目涉税事项，坚持急事急办、特事特办，符合政策的必须办、手续齐全的立即办、复杂事情协调办、份外事情协助办，保证项目、企业建设顺利推进；
制定完善纳税辅导、逾期催报催缴等方面管理服务，合理简并涉税事项办理程序，清理、简并各类项目信息报表和资料，深化国税、地税联合协作。二是在认真落实“服务承诺、首问首办负责、ab岗、一次告知、限时办结和过错责任追究”制度的同时，免费为纳税人提供办税服务指南、办理涉税事项一次性告知书、制式证明样本、涉税文书填写示范文本，积极开展提醒、预约、延时、办税援助等服务，推广网上报税、银行批扣、财税库银横向联网申报等多元申报纳税方式，有效地节约了办税时间。
四、完善措施，加强内控机制建设
开展权力运行监控机制建设，是强化权力运行制约监督的重要抓手，是从源头上防治腐败的有效举措，是着力改善“两个环境”的有力保障。为此，我们对照河北省国家税务局内控机制建设责任追究办法，在2016年内控机制建设工作的基础上，抓规范、抓运转、抓创新。要求局内各股所对照张家口市国家税务局在2016年6月编发的内控机制建设工作手册，填报内控风险自查表。
对各自岗位的权力事项进行认真梳理，深入查找税收征管、税收执法、行政管理岗位的风险点，在排查执法风险、完善防控措施、加强制度建设、提高行政效能、有效预防腐败上下功夫，分析廉政风险，进行廉政风险评估，查找廉政风险点，并制定防范措施。
超前避险，确保全过程细管严防，形成内控机制自我运行格局。在如何建立超前避险机制问题上，我局建立了作风纪律问题预防机制和权力运行风险预警机制，从防范内容、制度方法和实施程序上，对二者进行了区分和规范，大大增强了制度建设的针对性和可操作性，进一步把超前预防的触角延伸到思想关、道德关、作风关、纪律关。切实有效解决廉政建设与税收业务“两张皮”的问题。
五、加大监督检查力度，进一步规范“两权”运行
加强对上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保上级重大决策部署落实到位。确保政令畅通。要进一步加强对组织收入原则贯彻落实情况的监督检查，要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚决杜绝“有税不收、预收税款、应抵不抵”等行为的发生，积极建立长效机制。同时结合省委提出的,“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动和省局开展的“改进作风、服务基层”活动，在税收执法权上，以领导干部和一线执法人员为重点对象以落实组织收入原则、商贸企业发票管理、福利企业退税、纳税评估、税额核定、税务稽查等为重点环节；
在行政管理权上，以人事任免、经费支出、政府采购、资产管理等方面为重点，有针对性地开展监督检查，同时，把福利企业退税作为指定立项监督项目，要认真检查、剖析问题、分析原因、提出建议，促进权力的正确行使和执法的规范。
××市国家税务局
××市国税局下设2个税务分局、6个中心税务所、9个科室。现有干部189人，其中，中共党员126名，负责××市5996户国有、民营企业和个体工商户的税收征收管理工作。多年来，我们始终坚持“收好税，带好队”的工作思路，采取组织收入与行风建设工作“两手抓，两手都要硬”的工作方法，不断推进全局各项工作向纵深方向发展。全局税收收入连续5年超亿元，尤其2004年，突破2亿元大关，实现税收收入20，701万元。2005年，又有新的突破，共组织入库税收收入26，668万元，同比增长29%，超额完成××市局和××市政府下达的全年税收任务，实现历史和××地区新高。并在年度岗位工作目标考核工作中名列××市国税系统前茅。精神文明建设硕果累累。局机关先后荣获××省窗口行业规范服务竞赛优胜单位、省国税系统精神文明建设先进集体称号；连续四届八年被省委、省政府授予“文明单位”称号，2004年晋升为“标兵单位”；连续9年被评为××市国税系统两个文明建设优胜单位；我局所辖的8个基层税务所（分局）全部跨入文明单位行列，实现了创建工作上的“满堂红”。行风建设工作连续10年被××市政府授予行风建设“优胜单位”荣誉称号，连续7年名列××地区第一，2001年被××市政府授予行风建设工作“标兵单位”荣誉称号。此外，我局行风建设工作的基本经验和做法先后在××市和××市国税系统做了经验介绍，并在××日报以《行风建设，贵在求实》为题进行报道，××市纪委信息简报和省“××网”等刊物和媒体上也多次发表，得到了社会各界的广泛认可，为地方经济的发展和社会的稳定作出了贡献。
这些成绩的取得无不得益于行风建设工作的深入开展，近年来，我们结合队伍建设的实际，在行风建设工作中进行了大胆探索和尝试，充分发挥了行风建设工作为税收事业保驾护航的重要作用，取得了一定成效。总体来说，我们的基本做法可概括为从开展“六个教育”入手，全面促进行风建设工作。
一、开展思想教育，提高税务干部对行风建设工作重要性的认识
思想是行动的指南，我们××市国税局行风建设工作如何保持“领头羊”的地位？面对新形势下行风建设工作重点和难点，我们领导班子认为：行风建设工作抓的好不好，思想教育是关键。同志曾强调指出“严重的问题在于教育干部”。局党组研究确定首先从干部思想教育入手，从干部思想上提高对行风建设工作重要性的认识，更新观念，树立行风建设工作新理念，将税收执法与税收服务相结合，转变观念，想纳税人之所想、急纳税人之所急，为纳税人提供优质的纳税服务平台，从而进一步推进税收工作的全面开展。
在开展思想教育上，我们先后组织干部学习了孔繁森、郑培民、任长霞等英雄模范事迹，学习了李真、、胡长青、赵世春等反面案例，组织干部收看了《法不容情》、《沉重的思考》等教育片，人人写出了心得体会。同时，我们还开展了专题讲课，局领导同志在市局召开的全局党风廉政建设工作会上，就如何树立正确的人生观、价值观，权应如何用、法该如何执对干部进行教育，用近几年通过行风建设社会风气的好转以及干部队伍所发生的变化说服干部，提高干部对行风建设工作重要性的认识。今年，局领导又对“利益”进行了解读，要求广大税务人员必须牢固树立起是非观念、全局观念和“人人都是国税行风、个个代表国税形象”的观念，形成行风建设工作整体合力，收到了非常好的效果。
通过开展多种形式的学习教育，从思想上提高了干部对行风建设工作认识，由原来的领导带头抓、群众被动做，变成了群众主动做，干群一条心。税务干部一致认为：行风建设好不好，行风测评能不能过关，关系到国税形象和人民群众的切身利益。必须从自身做起，为保持全局行风建设“标兵单位”称号，做出自己应有的贡献。与此同时，反映我局党组一班人集体智慧结晶的思想政治工作经验材料先后在《新时期税务工作研究与实践》、《税务规范管理与执法监督》、《思想政治工作》、《××国税》、《××日报》等国家、省、市级报刊杂志和新闻媒体上发表，得到了社会各界的广泛认可。2005年9月下旬，××国税系统2005年思想政治工作会议选择在我局召开，我局在大会上作了题为《找准定位确保到位提升品位坚持以人为本理念不断推动人性化思想政治工作向纵深发展》的经验介绍。我们的经验得到了与会代表一致赞同和××市局党组充分肯定，并于会后在全系统推广。
二、开展职业道德教育，提高税务干部道德素质
行风的好坏，是与职业道德有着紧密的联系。我们针对税务职业的特点和职业道德要求，对干部开展了职业道德教育。我们组织干部学习了中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》。把全心全意为纳税人服务作为职业道德建设的重点贯彻始终，并把落实的行动融入到具体的为纳税人服务的道德建设实践中。
在开展职业道德教育中，我们抓住二个重点。一是抓住窗口人员职业道德教育这个重点。窗口是行风好坏的集中体现，是展现我们服务质量、道德水准的一面镜子，是为纳税人提供服务的最直接平台。为了让窗口亮起来，我们把加强窗口人员职业道德素质建设作为一项主要工作来抓。教育大家如何提高服务质量、如何提高办事效率、如何为纳税人创造一个良好的办税环境。并结合窗口建设实际和窗口服务需要出发，把职业道德内容具体化。我们经过反复推敲，归纳出听起来通俗易懂，背起来朗朗上口的道德准则，即：热爱本职、乐于奉献；勤奋敬业，业务熟练；服务群众、全心全意；依法办税、坚持公道；仪表端庄、举止文雅；遵纪守法、忠于职守。我们还让窗口人员把这个职业道德准则写在本上，记入脑里，落实到窗口实践的全部活动中。
二是抓住专管人员职业道德教育。专管人员工作在税收第一线，工作中直接与纳税人接触，涉及面广，人员多，不便于管理，抓好这部分干部的职业道德教育显得尤为重要。因此，我们组织他们学习税务干部“十五不准”、学习省市各项廉政建设规定、学习市局对纳税人的各项服务承诺和职业道德规范，充分利用“廉政日”开展自查自纠，比较好的起到了预防干部中发生不正之风和吃拿卡要报等问题。
由于在教育中抓住了重点部位和重点人员，干部的职业道德有了明显的提高，各种问题和不正之风明显减少，树立了“做人守德、为政以德、用人重德”和做事讲良心，做人讲良知，做官讲良政的思想，把党和人民赋予的权力用在为人民服务上，把“三个代表”的重要思想真正体现在税收执法、行政管理、工作决策上，真正实现以德服人，以德带队，德治与法治并举，从源头上预防和治理行风建设上存在的问题。
三、开展业务素质教育，提高为纳税人服务技能
干部业务素质的好坏，直接影响到为纳税人服务的质量，关系到国税的形象，也直接影响到纠风工作的评比，因此，我们把提高业务素质作为教育的一个重要内容，教育大家钻研业务，成为岗位能手和业务尖子，并针对不同的岗位开展不同的岗位职责教育，使税务干部认真履行职责，做到尽职尽责,为进一步优化税收软环境做出贡献，增强抓好行风建设工作的责任感、紧迫感、使命感。
首先，我们抓好窗口人员业务素质的提高。服务窗口是体现我们国税办税人文环境最重要的场所，同时也是我们行风建设成果体现最集中的地方，因此，对窗口人员的职责要求也高，为使窗口服务人员始终做到全心全意为纳税人提供优质高效的服务，几年来，我们先后组织了5次窗口人员的集中培训。培训中，我们请行家讲解示范，请先进介绍经验，外出参观学习，到军营强化岗位职责意识，从窗口要求的思想观念、言语使用、仪容仪表、接人待物、税收法规等基础学起，提高窗口人员的素质，促进干部在“敬人、自律、真诚”的原则上为纳税人服好务，告别不文明的言行，规范执法行为。我们重新规范了文明用语，服务程序，提出了“五项服务”和“七项承诺”，并要求各窗口干部全部实行着装上岗、挂牌服务，对纳税人作到：来有迎声、问有答声、走有送声。
我们还突出了服务大厅建设，让纳税人满意。从方便纳税人的角度出发，将全局7个服务大厅的服务设施由原来的十项增加到十三项以上。如：为解决体弱的纳税人办税的困难，我们在办税窗口外特设了9个可旋转的独脚凳；为了使纳税人能更方便的进行税收业务咨询，我们在大厅各窗口设置了语音对讲机等，国税局向社会公开作出文明执法、规范服务、端正行风的承诺。我们还采取多种形式，广泛征求社会各界和纳税人意见，公开了举报电话，接受社会监督。去年以来，局长带领班子成员，先后走访了人大、政协、纪委等部门，广泛地征求行风工作意见，得到了各级领导的大力支持。局党组全体成员还来到了××市电视台，在《百姓话公仆》活动中，接受记者的采访，并就纳税人关心的税收政策、税务行风建设等问题进行了现场解答，收到了良好的效果。负责主抓纪检监察工作的副局长带领监察室有关人员逐地走访了特邀监察员以及××等21个镇（区）政府领导和部分纳税人，广泛征求了他们对国税部门党风廉政建设建设工作等方面意见，效果比较明显。国税局又通过从人大、政协等聘请的15名特邀监察员向社会发出150封问卷调查向社会各界征求意见，稽查回访100户，我们还召开了特邀监察员参加的纠风工作座谈会。通过座谈、问卷调查和听众提出的意见和建议有十多项，如税法宣传广度还不够，有个别行业税收征管工作不到位，税负不均，税务人员有向纳税人借车等问题。我们就上级领导和社会各界对国税税收工作以及行风工作提出的意见提出了整改措施，并于去年11月10日与市政协联合举办有60多名政协委员是企业法人参加的《振兴东北老工业基地相关税收政策辅导讲座》学习班，效果比较好，用政协主席的话说：可听、可学、可用。几年来，我们窗口人员为纳税人提供上门服务达2100多次，提供延时服务达820多次，并有两名干部被××市委、市政府授予“文明服务标兵”称号。
其次，抓好税务干部的业务培训。为了提高干部业务素质，我们每年都利用一定时间组织干部进行业务学习和培训，先后组织了《税收征管法》、《征管法实施细则》、所得税等业务的学习，我局还举办了9期税法培训班，并组织了三次考试。通过这些学习和业务培训，干部的业务水平有了明显提高，执法能力不断增强。与此同时，我们还举办了纳税人参加的税收政策辅导班，利用新闻媒体、报刊、杂志等进行税收政策、法规宣传活动，以便及时把国家税收法律、法规和税收政策送到纳税人手中。
目前，我们进一步完善了包括限时服务、首问制服务、全程式服务以及文明礼貌准则在内的服务规范。继续推行“五项服务”规范和履行“七项服务承诺”。正在进行可行性研究，试图将“一窗式”服务理念和方法延伸到所有税种。使用银行卡进行申报纳税即将实行，这将使纳税人的申报纳税更加便利。
四、开展党纪政纪法规教育，树立依法执政和良好的行业风气
我们先后组织干部学习了《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《税务人员廉洁自律若干规定》、《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》等有关文件，请纠风办、检察院的领导上课，进一步增强了税务干部照章办事，依法行政的意识，以税谋私，人情税、关系税得到了有效控制。同时，我们还从领导做起，领导带头，树立廉政形象，用高尚的人格魅力影响人。局长经常用“做事为群众着想、做官为大家谋利益，大家就会跟着他、帮助他；做事为了个人捞好处，大家就会离开他、抛弃他”这样一段箴言提醒各级领导干部。局领导班子还在廉洁自律上带头，率先垂范，为领导班子约法三章，做到在制度和纪律上人人平等，人、财、物的支配，集体研究讨论，以群众利益为中心，实行政务“阳光”工程。局领导带头多次拒绝参加纳税人的开业庆典和宴请，副局长××*同志的亲人去世，不接受纳税人的礼金，不进行大操大办。由于领导带头，广大税务干部廉洁执法，优质服务好的典型和先进事迹不断涌现，如：××*管区税务干部××在税收稽查中，严格执法，拒收某金矿的好处费5000元；××税务分局利用税收政策，在新办企业不了解税收政策的前提下，上门服务，为××村某选矿厂办理减免三年所得税，企业为表示感谢送的钱物都被分局领导拒收；××税务分局内勤××*经常延时为企业服务，企业感到过意不去，要求一起吃饭都被她拒绝了，年终给他送的礼物也拒之门外。对这些严格要求自己，自觉执行廉洁自律各项规定好的事迹和典型，我们充分利用各种时机进行大力宣传，在全局范围内营造良好的自律氛围。
五、开展针对性教育，预防和纠正行业不正之风
我们在开展针对性教育中，主要是在大的教育基础上，针对干部队伍存在的不具有普遍性的问题而采取的一种教育形式，有时问题可能存在个别人、个别科所，但我们也不放过。在教育方法上，突出三个体现：一是体现平等交流沟通上。采取干部谈话、业余时间互访等形式进行交流，消除干部思想上的疙瘩。二是体现在换位思考上。开展假如我是纳税人大讨论，进行换位思考，让干部进入角色，真正体验到应该如何处理好与纳税人之间的关系，把自己放在与纳税人平等的位置上，真正为纳税人服好务，消除我说了算，高人一等的思想。三是体现在“虚实”结合上。要求税务干部把行风工作做细，不能单打一，并善于把大道理转化为贴近社会的小道理，把依法治税同为纳税人办实事结合起来，让纳税人真正体验到真情。
在开展针对性教育的同时，为了预防和纠正行业不正之风，我们结合税务干部队伍建设实际，每年都定期开展纠风整纪工作。今年4月份，我们在全局集中开展了《软环境情况的自查自纠》工作。主要从税收执法、税收服务、税风税纪等三个方面为重点进行，局领导和监察室的同志先后参加指导税务大厅等重点部门的自查自纠工作，通过自查、互查，查摆出税收执法、窗口服务、执行廉政制度等六个方面问题，如：窗口文明服务不到位、执法文书不全等，局党组针对自查出的问题，进行了分析研究，查找出了问题存在的原因，并制定了整改措施。通过纠风整纪，税务干部达到了自我完善、自我提高。
六、开展家庭美德教育，构筑行风建设工作第二道防线
一、学习贯彻党的*大会议精神，树立科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
*大指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。总书记在中纪委二次全会上指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为实现党的*大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
这是新时期深入推进反腐倡廉建设的动员令、宣言书和行动指南,我们务必结合*地税工作实际认真学习、深刻领会、全面贯彻，把科学发展观贯穿于党风廉政建设和反腐败工作之中。
二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。
我局党组始终按照市局“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，坚持不懈地加强领导班子和干部队伍建设，全面推进党风廉政和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事议程。
（一）根据实际情况及时调整了以局党组书记局长唐天奇同志为组长，局党组成员副局长唐诚、胡邦勇同志为副组长，相关人员为成员的党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室，由监察室主任担任办公室主任，负责组织、协调等日常工作。
（二）由党风廉政建设第一责任人、党组书记唐天奇同志与各股（室）各基层单位负责人分别签订了党风廉政建设责任书，各基层单位负责人再与职工签订党风廉政建设责任书，层层落实了党风廉政建设责任制。
（三）制定党风廉政建设和反腐败工作任务分工表，明确责任，各负其责，真正把党风廉政建设和反腐败工作落实在具体行动上，体现在具体措施上。
三、加强党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育，筑牢拒腐防变的堤防。
我局始终把宣传教育与舆论引导作为地税工作的一项基础来抓，采取各种形式大力开展职业道德教育、法规教育和正反典型教育。
（一）在广大党员干部中开展了学习、贯彻、遵守、维护的学习教育和学知识竞赛活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。通过的学习教育，使广大党员干部更加坚定理想信念，提高道德修养，严明执法纪律、增强党性观念。
（二）深入学习贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》、中纪委、省纪委二次全会以及省地税局召开的全系统加强预防腐败工作视频会议精神，使全体干部职工统一了思想，提高了认识。
（三）充分发挥正反廉政典型的教育作用，强化宣传教育效果，积极开展正反典型警示教育。采取通报全省地税系统违纪违法案件、转发国家税务总局有关通报及当地的典型案例，对广大干部职工重点开展了权力观和理想信念教育，促使其树立科学的发展观和正确的政绩观，始终保持高尚情操和良好的作风；对一线工作人员进行了税务人员职业道德和法制意识教育，促使其遵纪守法，树立良好税风，在全局营造出反腐倡廉的良好氛围。
（四）正确实施廉政诫免谈话。对在考核测评中公信力差，群众有反映的股所长坚持由人事、纪检、监察部门进行诫免谈话，帮助他们找原因，查根源，添措施，限期改进。同时对今年新提拔的5名干部进行了任前廉政谈话，勉励他们做勤政廉洁的好干部。
四、强化“两权”监督，深化从源头上遏制腐败的力度。
在新的形势下，进一步深化“两权”监督制约，对于融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”，提高我局党风廉政建设和反腐败工作水平，全面完成税收收入任务，具有十分重要的意义。
（一）加强对用人机制上的监督管理。严格执行《干部选拔任用工作条例》，严格按程序选拔任用干部。坚持先制定方案、民主推荐、群众测评、人事部门考察、党组研究、任前公示、征求纪检监察部门意见、任前廉政谈话、组织任命等程序。做到了干部选拔任用民主、公开、公平、公正，择优录取、竞争上岗。
（二）加强对财务的监督管理。建立和完善了机关财务管理制度、大额预算项目资金开支集体审核制度、“收支两条线”制度、财务公开制度及财务核查制度，严格了财务监督审核报销程序，确保了资金运行安全，杜绝了以权或以职务之便谋取私利的行为发生。
（三）加强对税收执法权的监督。通过执法检查和执法监察，强化了对税务行政审批、税收票证、发票管理使用等方面的监督。今年我局组织了由法制、监察、计财、征管、综合等部门组成的检查组，对税收执法和税务行政管理两方面进行了检查。在税收执法方面重点对发票管理、征管资料建设进行了检查。检查中存在的主要问题：1、征管档案不规范。查阅*年征管资料，个别企业财务报表不全，填写不够规范，有漏填项目；缺少纳税人详细基本情况表；纳税申报表填写不完整，无审核记录，主管税务机关无印章。2、下岗再就业减免税审批表填写不规范，有错填项目。3、企业所得税未实行预缴。4、企业进行税前亏损弥补未建立台帐。对在检查中发现的问题及时要求有关部门限期整改，以规范执法行为，完善工作规程。
（四）认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格执行“四大纪律八项要求”。对照检查我局无利用职权和职务影响谋取不正当利益，无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，无借婚丧嫁娶收钱敛财，配偶、子女及其他亲友违规经商办企业，无超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房、违规发放津补贴等问题。
（五）加强群众监督和社会监督。坚持重要督查督办制度、严格落实纪检监察案件“两报告一建议”制度、坚持对举报信息集体研究分析、按程序建档、核查、结案制度。全年共收到举报2件，逐一进行了调查核实，澄清了事实。进一步拓宽特邀监察员的工作领域，充分发挥特邀监察员的作用。深化政务公开工作，重视新闻媒体监督，接受社会监督。
五、加强效能监察，促进地税机关效能建设
围绕提高行政效率、工作质量等问题，无我局成立了机关行政效能建设工作领导小组，深入税收工作的各个部位和环节，开展效能监察，促进勤政高效。全面推行和落实绩效管理、首问责任制、限时办结制、责任追究制。加强对地税机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，加强对税收执法责任制落实情况的检查，加大对失职渎职行为及行政执法过错的追究力度。围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题，及时曝光行政效能典型个案，树立了地税部门的良好形象。
六、突出地税行业特点和重点，切实把“富民惠民，改善民生”作风建设落到实处。
“富民惠民，改善民生”作风建设活动是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是坚持科学发展观、和谐发展的内在要求，是加强干部作风建设的有效载体，具有深远而重大的意义。我局自觉地把思想认识和行动统一到市局和县委、县府的部署上，不断创新工作思路，完善工作举措，健全工作机制，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，扎实地开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动。
（一）严格依法治税，创造公平发展环境。坚持依法治税，积极实施科学化、精细化管理，大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进经济健康发展、社会公平正义、人民群众安居乐业，为“坚持科学发展、构建和谐*”提供财力保障。严格按照法定权限和程序执行好各项税收法律法规和政策，继续清理各种违反税收规定，越权制定税收政策的行为，维护国家税收政策的统一性和严肃性。加大税务稽查力度，从严查处涉税违法案件，严厉打击偷逃税违法行为，公平税负。严格税务稽查计划报批管理，避免多头重复检查，努力营造公开、公平、公正的税收执法环境。
（二）认真执行税收优惠政策，把税收优惠落到实处。认真贯彻落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策，把国家政策扶持效应变为现实生产力。充分运用税收优惠政策，扶持下岗再就业人员自主创业。加大税收优惠政策的宣传力度，广泛开展深入企业、个体纳税户、居民社区税收优惠政策上门活动，加强对个税自行纳税申报的辅导工作。加强与劳动保障、国税、工商部门的协作联系，积极主动地帮助下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人等解决办理税收优惠政策遇到的困难。“5.12”地震发生后国家税务总局陆续出台了一系列抗震救灾、灾后重建的税收优惠政策。虽然我县不属于重灾区，但我局仍严格贯彻落实灾区税收优惠政策。如国税发[*]60号规定的以“特殊党费”的形式向灾区捐款属公益性捐赠的规定在缴纳个人所得税前准于扣除；对待重灾区失业人员来我县从事个体经营的，我局坚持贯彻国家税收政策，按照下岗再就业的政策规定予以减免等。
（三）优化纳税服务，方便纳税人办税。在推进“一站式”服务的基础上，不断完善办税服务厅服务行为规范，进一步合理设置申报纳税、发票管理、综合服务窗口，明确岗位职责和工作流程，进一步优化和简化办税程序，提高工作效率。开通税务服务热线电话，公告主要业务咨询电话，为纳税人提供政策业务咨询服务。实施以“文明办税公开”服务、税务提示服务、税务约谈制度，进一步完善首问责任制，服务承诺制和限时办毕制，丰富纳税服务的内涵和形式。充分利用电视、广播、报纸、网络等社会媒体广泛开展税收法规政策的宣传，使纳税人及时了解税法，熟悉办税程序，提高纳税遵从度。对符合免费条件的下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营的，按规定免交税务登记工本费。
（四）积极开展结对帮扶工作。按照“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作意见精神，今年春节前夕，党组书记、局长唐天奇率党组一班人及结对帮扶的党员干部，深入到联系乡新建乡和平、紫炉两村，看望慰问了杨邵全等五位结对帮扶的贫困党员，并为他们送去了新年的祝福和慰问金各300元，同时还走访了联系村党支部，与村党支部的同志进行了座谈，就村党支部建设、目前开展的工作情况进行了了解和结对共建的有关事宜进行了交流；为联系村投入13800元用于引水设施、村道建设和文化建设，3月12日到联系乡栽竹共计70余人，投入资金4000元；同时协助市局做好烈士乡王家村的结对帮扶工作。
七、地税干部职工积极为地震灾区群众捐款党员干部积极交纳“特殊党费”
5月12日，我省汶川发生8.0级特大地震，强烈地震波及多个省份，给广大人民群众造成了严重的人员伤亡和经济损失。灾害无情人有情，为了尽快帮助灾区人民度过难关，灾情发生后，我局庚即召开全体干部职工会，号召大家迅速行动起来，发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极向地震灾区人民献爱心捐款，全局干部职工两次捐款共计16130元。为充分发挥共产党员的先锋模范作用，大力弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，全力支援抗震救灾工作，尽快帮助灾区人民度过难关，重建家园，我局在连续组织干部职工向灾区人民捐款的基础上，积极响应党中央号召和《中共*县委组织部关于做好党员交纳“特殊党费”支援抗震救灾工作的通知》精神，组织全体党员再次伸出援助之手，积极交纳“特殊党费”，以实际行动向灾区同胞送去温暖、奉献爱心。全体党员共交纳“特殊党费”29700元，其中交纳1000元以上19人，党员平均交纳“特殊党费”740余元。
*年我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。但面对我局税收征管的实际，党风廉政建设工作任重而道远，还存在这样或那样的问题，不能掉以轻心：
（一）仍有一些干部职工思想认识跟不上廉政工作的要求，认为反腐倡廉与自己沾不上边，工作力度不够，反腐倡廉措施不具体，对党风廉政建设的重视仅仅停留在口头上，忽视细节管理。
（二）税收执法力度不够，税收执法监管方面还存在一些漏洞。地税“征、管、查”分离运行后，职责还不够清晰，还未充分形成以查促管、以管促收相互制约的内部税收征管环境。
（三）内部管理仍然存在薄弱环节。内部监控制度不落实、不健全、不完善、监督管理不力等情况有不同程度的存在。职责不清、管理不到位、人浮于事、工作不深入的情况还存在。
纪检监察部半年度工作情况总结范文今年以来，在省局监察室和市局党组的精心指导和正确领导下，我局的纪检监察工作紧紧围绕全市国税中心工作，以开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动为载体，以iso贯标和两权监督为抓手，深化教育，完善制度，强化监督，狠抓落实，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，为实现绍兴国税事业的持续全面协调发展提供有力保证。
一，上半年纪检监察工作简要回顾
(一)重领导，着力构建良好的工作机制一是市局成立了以局党组书记，朱关烈局长为组长，其他局领导为副组长，各处室，各单位主要负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组，负责全系统党风廉政建设和行风建设的统一指挥和组织协调，并明确了我处室负责日常的工作联络和上传下达等有关事项，保证了全系统党风廉政建设和行风建设工作部署落到实处。二是认真制定方案。市局于年初及时下发了《年行风建设工作意见》(绍市国税监[]41号)，确定了今年全市国税系统行风建设的指导思想和目标，工作要点及具体要求，提出了一个转变，四个力争的工作目标，即:干部作风进一步转变，力争使全体干部依法行政的能力进一步增强，力争为纳税人的服务质量，服务效率进一步提高，力争使社会各界和广大纳税人关注的突出问题得到妥善解决，力争使人民群众和广大纳税人对国税部门的满意度继续保持较高水平。三是全面落实党风廉政建设和行风建设责任制。市局与各单位签订党风廉政建设和行风建设责任状，将党风廉政建设和行风建设的主要任务分解落实，列入各单位年度工作考核目标。从而在全系统形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，进一步完善了党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，单位各负其责，干部积极参与的工作机制。
(二)重教育，提高干部思想政治基础我局党组始终把党风廉政建设和行风建设作为实践三个代表重要思想的具体措施，作为收好税，带好队的良好机遇，要求各单位务必高度重视，切实增强紧迫感，扎实工作，务求实效。今年以来，我局先后组织全体干部学习了中纪委第五次会议精神以及上级有关党风廉政建设和行风建设的会议精神，结合开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动，组织学习了xx在山东，贵州考察时的重要讲话，并多次举行先进性教育活动专题辅导会，如由市局朱关烈局长作了题为《实现自我超越，为绍兴国税事业多作贡献》的专题辅导报告，邀请了省委党校曹文彪教授作了题为《第五项修炼与学习型机关》的专题辅导讲座，邀请了市委党校叶振东副校长就科学理解共产党员先进性的内涵作辅导报告。同时通过网上廉政教育和周一学习制度，组织广大党员干部进行广泛而热烈的学习讨论。通过开展保持共产党员先进性教育和创建学习型国税机关活动，确立了以人为本，和谐发展为绍兴国税愿景，执法公正严明，服务优质高效，管理科学规范，队伍奋发有为为绍兴国税的发展目标，为搞好全系统党风廉政建设和行风建设打下了坚实的思想基础。
(三)重制度，逐步规范行政管理和税收执法行为今年以来，我们除了认真落实上级廉洁自律的各项规定外，还有针对性地对领导干部和一般工作人员出台了一些制度规定。一是对领导干部，明确要求严格执行好五条纪律和三个必须，即:违反规定收送现金，有价证券和支付凭证的，按组织程序一律先免职，再依据规定处理。跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已经得到提拔的要坚决撤下来；对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任。放任，纵容配偶，子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务的影响谋取非法利益的，要辞去现任职务或由组织责令辞退，并按规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财，要严肃查处。参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。在重大事项的决策过程中做到三个必须，即:决策的事项，内容和程序必须事先设定；决策必须经过集体讨论，形成会议记要；在议事决策中一把手必须末位表态。领导干部特别是单位一把手，要严以律己，廉洁自律，在日常工作中加以落实，加以体现。二是对一般工作人员，明确自觉遵守七个严禁，即:严禁自立收费项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为；严禁以培训等名义进行乱摊派，乱收费；严禁向纳税人强行征订和有偿发行内部刊物的行为；严禁在推广税控计价器的过程中，采用行政手段指定单一品牌产品的行为；严禁为纳税人指定税务代理和参与税务代理活动收取费用的行为；严禁税务人员吃，拿，卡，要，报行为，特别是严禁税务人员向纳税人借钱和借占交通工具，通讯工具，住房等；严禁到企业报销私车保险，修理和燃油等应由个人支付的费用。同时，在原有干部廉政档案的基础上，与市局信息中心一起共同研发了干部电子廉政档案，并于今年3月份在市本级进行了实施。五条纪律，三个必须和七个严禁等规定的出台，进一步规范了行政管理和税收执法行为，有效地预防了干部的违纪违法问题的发生。
(四)重沟通，进一步推进行风建设聚财为国，执法为民是国税工作的灵魂。我局从优化服务，改进作风入手，精心打造和谐国税，努力构建和谐征纳关系，成效显著。一是不断深化纳税服务。进一步加强信息性服务的主渠道----绍兴国税网站的建设，在充分体现绍兴国税规范，便民，透明，高效的工作理念的基础上，建立了纳税提醒，政策解读和以案说法三个子栏目；同时提高了网上咨询问题的答复质量，实现了由提问人对答复质量进行评定的办法。二是努力构建和谐征纳关系。以纳税人满意度为标准，以便民服务为目标，进一步提高服务质量，提升服务品位。市局明确要求管理员税收信息送达率要达到98%；下户辅导率要达到100%，辅导准确率要达到95%。三是开展走访纳税人活动。市局领导带头开展了走访纳税人活动，分别走访了古越龙山股份有限公司等58家企业，征求了对国税局在规范执法，服务纳税人等方面的意见建议；同时现场提供政策咨询，向纳税人系统解释出口退税，农副产品收购等方面最新的税收政策动态和政策，对纳税人提出的有关出口退税政策趋势，农产品收购处理等一些疑难问题都一一作了现场解答，并为纳税人今后如何进一步发展从税收角度提出了建议性意见。
(五)重督查，积极履行纪检监察职能年初以来，我局进一步加大全市国税系统贯标工作力度，充分发挥贯标工作在规范并推动国税工作持续改进的作用，真正使iso9000税收质量管理体系作为提升系统行风建设向更高层次迈进的基础平台。一是进一步夯实贯标工作基础。今年5月份，结合征管改革和机构职能的调整，我处室及时对体系文件及6个工作规程进行修订，并新增了《税收执法监察子系统操作工作规程》，同时认真开展了一次部门内审，对内审中发现的问题采取适宜的预防和纠正措施并进行跟踪验证，使内审作为推动纪检监察工作持续改进的主要抓手。二是认真开展执法监察子系统试点工作。在实际工作中能与两权监督，iso内审，效能督查和执法考核相结合，重点是年度已开展的税收执法行为，选取了6个选项点中的61条线索开展了人工核查。检查共发现了11个问题，提出了10条合理化建议，并对相关责任人员进行了过错责任追究。试点中还对软件结构的正确性，流程的顺畅性，选项的科学性，操作的便捷性进行了测试，确保了试点工作的顺利进行，得到了国家税务总局领导的肯定。三是开展政务公开和大宗物资采购检查。今年5月，根据省局的要求，由我处室牵头扎扎实实地开展了政务公开和大宗物资采购专项检查。从检查的结果看，我局在政务公开方面做到了政策法规，办税程序和标准，执法结果全透明，在大宗物资采购方面中能严格按照5000元以下询价采购，5000元至50000元实行邀请报价，50000元以上实行邀请招标的标准组织实施，做到公开，公平，公正。四是认真开展作风纪律督查。市局成立作风纪律督查小组，按照在岗，在行，在状态的要求，定期不定期地对干部规范执法，遵纪守法，廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。今年上半年，根据省局的要求，我们还组织全市纪检监察部门积极开展了以关于预防国税系统职务犯罪问题和关于加强税收管理员廉政教育和管理问题等为主要内容的纪检监察业务调研。全市国税系统纪检监察部门围绕建立健全惩防体系建设，共撰写有质量，有分析的调研文章14篇，并专门在《绍兴国税研究》出了一期专辑。此外，我们还认真做好信访件的查处工作，上半年共收到举报信5件，已全部处理完毕，纪检监察统计报表也按要求认真做好。回顾半年来的纪检监察工作，我们虽然做了不少工作，也取得了一些成绩，但也存在一些问题与不足，离新世纪国税改革和发展的要求还存在一定的距离。如对规章制度的监督检查处理还不够严格，工作的主动性还有待进一步增强等等。[page]
二，下半年工作思路一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，督查和考核等工作。二是大力加强干部队伍自身建设。下半年市局将开展以清廉文明，平安国税为主题的廉政教育月活动，采取行之有效，生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论，观看警示教育片等活动，切实提高党员干部的思想素质。三是积极探索行风建设长效机制。要认真总结近年来我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头，抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度，广泛的监督制度，科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风，强化服务变成干部的经常的，自觉的行为，形成行风建设的长效机制。同时积极参加市纠风办组织的企业评议部门和行风广播对话等活动，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，进一步完善特邀监察员制度，认真组织特邀监察员进行明查暗访活动，以推动各地行风建设不断深入。四是围绕突出问题强化监督力度。要继续认真做好税收执法监察子系统的试点运行工作，进一步强化监督力度。下半年市局将举办一期内审员资格培训班，切实提高内审员综合素质。组织一次全市国税系统有重点的全面内审，突出重点对监督制约的薄弱环节和不按规定要求的一些做法开展监督检查，促进工作水平的整体提高。五是切实加强纪检监察队伍自身建设。按照年初工作部署，市局将在三季度举办一期以新知识，新技能为主要内容的全市国税系统纪检监察干部培训班，组织广大纪检监察干部学习纪检监察业务知识和经济，法律，科技，管理等知识，提高纪检监察干部为国税中心工作服务的能力，增强党风廉政教育针对性和实效性的能力，对党员领导干部有效监督的能力，加强党风廉政建设和反腐败组织协调的能力，依法依纪办案的能力，提高纪检监察工作的专业化水平。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实南通地税局作风建设大会和全市地税工作会议精神，紧扣“优作风、提效能、促发展”主题，以推行“一评五制”为重点，推动创先争优活动深入开展。引领地税系统广大干部职工改进作风，深化改革，务实创新，努力实现税务机关公信力和群众满意度双提升，确保地税系统作风行风建设继续走在前列，为建设更高水平的“三个一流”提供坚强保证。
二、主要任务
（一）开展“优作风、提效能、促发展”主题活动，积极参与各级专项评议活动。广泛宣传发动，深入排查作风建设存在的问题，制定作风建设措施，创树地税“效能地税”作风建设品牌，确保在省局、市局网上勤廉测评、基层站所评议中名列前茅。（责任部门：监察室、机关总支、纳服局；参与部门：各部门、各单位）
（二）切实做好保持党的作风纯洁各项工作。坚持群众路线，把维护好群众和纳税人的根本利益作为纯洁性的试金石；坚持求真务实、民主公开、敢于负责、敢于担当，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感谋划好专业化管理模式下的各项重点工作，组织党员开展走基层、转观念、改作风实践活动，务求作风建设有新的作为新的突破。（责任部门：机关总支、监察室、分局各支部）
（三）加强领导干部作风建设。各级领导干部带头优化工作作风，市局党组成员在全年累计下基层的时间不少于2个月的基础上，带领分管科室人员不少于3个工作日的时间到基层一线分局进行调研。通过组织召开座谈会，接待群众，走访地方党委政府、中小企业、弱势群体、一线干部等方式，紧紧围绕基层和纳税人需要解决的突出问题和矛盾，访民情、办实事、解难题、促发展。中层干部必须熟练掌握本职岗位信息系统操作业务，及时分析处理业务流程推送的工作业务，适应专业化管理的需要。（责任部门：人教科、监察室；参与部门：各部门、各单位）
（四）积极落实“一评五制”各项工作。在全系统推行作风建设首问负责制、服务承诺制、效能公示制、失职追究制和干部交流换岗制等“五项制度”，促进全员“在岗、在行、在状态”。力争在全市“万人评议”政风行风活动中，以优质的作风，树立一流的形象。（责任部门：监察室、人教科；参与部门：各部门、各单位）
（五）在全市地税系统深入开展群众满意基层站所、纳税人满意办税服务厅创建活动，积极推进“阳光地税”服务品牌建设，在重点评议的执法部门开展政风行风评议“先进集体”创建活动。通过进一步组织培训竞赛、优化服务举措、开展“双述双评”等方式，增强地税窗口单位服务能力与水平，推动创先争优活动深入开展。（责任部门：各基层单位）
（六）着力建设“三服务”活动品牌。围绕开展“三服务”，深入组织开展“局长问税风”、“政风行风热线”、“地税一日”、“地税专家志愿服务团”、“关爱蒲公英志愿服务”等活动形式，积极为经济社会发展服务，为纳税人服务，为基层服务。并在总结活动经验的基础上，研究活动载体的制度建设，建立打造地税特色的活动品牌。（责任部门：人教科、监察室、机关总支、纳服局；参与部门：各部门）
（七）开展“执法执纪”专项教育纠治活动，坚持“标本兼治、重在预防、严明纪律、落实整改”的原则，大力整治“庸懒散”、“中梗阻”、“过山车”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，切实解决人民群众和纳税人反映强烈的突出问题，杜绝推诿扯皮、办事拖拉等现象，着力提振税务干部职工的精气神，确保工作作风取得新的优化。（责任部门：各部门、各单位）
（八）扎实推进监督检查，进一步健全地税作风行风建设督查工作机制。定期不定期地组织明查暗访，邀请行风监督员等加大对本系统工作人员制度执行、服务态度等明查暗访的力度，将有关情况及时通报，推动作风效能建设不断提升。（责任部门：监察室、各基层监督委员会）
（九）进一步规范行政权力网上公开透明运行。以信息技术为支撑，推动“两权”网上公开透明运行，加强对网上权力运行进行监控，适时分析整理和研究运用相关数据，对相关违规行为进行处理。各单位明确专人负责电子监察工作，切实落实过程监控、预警纠错、督察督办的各项工作要求，从源头上提高工作效能，防止腐败发生。（责任部门：监察室、征管和科技发展科、税政法规科；参与部门：各部门、各单位）
（十）强化典型引领，持续推进作风效能建设。加强服务创新，不断完善效能作风机制建设，积极参加市行政服务创新评比活动和南通地税系统“文明单位”、“青年文明号”以及“我身边的好税官”、“学习型先进个人”等评选活动，努力打造地税系统“比学习、比能力、比贡献”的良好氛围。利用《地税视窗》《动态》等媒体广泛宣传，正面引导，充分发挥先进典型的引领和示范作用，推动全市地税系统不断增强服务意识，提升工作效能。（责任部门：人教科、机关总支、办公室、纳服局）
三、具体要求
为确保今年全市地税系统作风建设取得新的成效，各单位要思想上高度重视，措施上务实创新，工作上精心组织。
（一）加强领导，明确责任。市局成立作风建设领导小组，各单位要按照“机构健全、责能明确、责任落实、协调有力”的要求，建立健全作风建设工作机制。积极推进作风建设工作规范化、制度化、常态化。
中国中化集团公司作为国家税务总局首批定点联系企业之一，在《大企业税务风险管理指引（试行）》后，结合自身特点，积极探路企业税务风险管理。北京市西城区国税局因所辖大企业最为集中，也成为大企业税务风险管理的先行者。《大企业税务风险管理指引（试行）》后，他们深入中国中化集团公司驻场调研，与企业一起寻找涉税风险点，共建税务风险管理体系，并取得了可喜的成果。
企业：中国中化集团公司
点评：德勤上海税务合伙人林绥
北京市西城区国税局九所所长白玉明
2009年9月，《大企业税务风险管理指引（试行）》（以下简称《指引》）后，北京市西城区国税局来到中国中化集团公司（以下简称中化），对该企业税务风险管理的情况进行了为期数月的驻厂调研。对照《指引》的要求，税企双方就税务风险管理体系建设的重点进行了深入的研究，并共同建立起了现有的税务风险管理体系。尽管这一体系还存在一些瑕疵，但毕竟为所有大企业提供了一个可供参照的基础坐标。
制度建设是基础，重在切合实际着眼长远
《指引》要求：企业应结合自身经营情况、税务风险特征和已有的内部风险控制体系，建立相应的税务风险管理制度。
中化做法：根据《指引》的宗旨，围绕企业业务特点和财务管理要求，制定了相关的会计管理规定、税务管理规定以及特殊业务税务处理办法，并正在制定《税务风险管理办法》及相关配套制度。
专家点评：按照“切合实际，着眼长远”的原则，中化还需要进一步完善税务风险管理制度。
控制税务风险实际上是对影响税务事项处理的因素进行控制。具体的管控制度必须围绕税务事项的决策权和处理权的不同来设置。集权型、分权型、财务管控型、战略管控型、扁平直接型、产业板块型等不同的集团管控模式，决定了集团公司与下属公司之间的税务决策权力分配是不同的。投资管理类、生产制造类、贸易类、服务类等不同产业类型的企业所面临的税务问题及其处理方式也是不同的。因此，按照集团公司与下属公司决策权的不同，业务类型不同，设计税务风险管理制度的重点也有所不同。一般来讲，集团公司设计税务风险管理制度应该主要围绕重大投资或重组项目，而下属公司则要紧紧围绕公司具体的运营过程。
《指引》要求：税务风险管理由企业董事会负责督导并参与决策。董事会和管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。
中化做法：设立了风险管理委员会，负责研究、制定风险管理战略，明确风险管理总体目标，对重大风险事项等进行研究和审议。风险管理委员会由集团公司主管风险事务的领导和相关职能部室的负责人组成，主任由集团公司主管风险事务的领导担任，向集团公司总裁负责。集团公司风险管理委员会办事机构为集团公司风险管理部。集团公司其他职能部门也负责相关的风险管理工作。其中，会计管理部负责对税务风险等财务风险的管理。
专家点评：企业在税务问题上的决策制度是税务风险管控制度的重要组成部分。税务风险虽然只是企业风险管理系统中的一个子系统，但税务事项几乎贯穿企业经营活动全过程，涉及人、财、物、技术等各个要素。因此，税务风险的源头很可能就潜伏在决策层及各个业务部门。因此，管理税务风险、解决税务问题可以由财务或税务部门负责牵头，但具体工作必须要由决策部门和业务部门一起参与，只有这样，才能达到事前控制税务风险的目的。
建议企业在建立风险管理委员会的基础上，建立由各业务部门和管理部门参加的税务联席会议制度及与之配套的沟通机制和问责制度，以进一步强化各部门对税务风险的管理责任，增强各部门对决策层意见的执行力度。同时，从长远考虑，企业最好能够建立独立的税务管理部门，增加企业内部税务管理人员的数量，分担会计管理部门的工作压力，提高处理涉税事项的准确性，进而通过实实在在的业绩，逐步增加企业税务管理人员在战略决策中的话语权。
《指引》要求：企业应建立有效的激励约束机制，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合。
中化做法：将税务风险管理工作成效与相关人员的工作目标、工作职责及工作业绩相联系，在业绩考核时实行税务差错一票否决制。
专家点评：把工作成效与相关人员的业绩考核和工作激励挂钩是保证税务风险管理制度落实到位的重要举措，有利于提高企业税务人员的工作积极性和企业税务风险管理建设的整体推动。建议企业建立一套针对税务风险管理人员的单独绩效考核制度，也可以在企业统一的员工考核制度中单设一个章节，明确奖罚的标准和措施。另外，税务风险管理的责任分布在财务和业务部门之间，业务部门与税务部门的配合是税务风险制度得以有效实施的关键。因此，企业的业务部门在税务风险方面的责任落实情况也应该纳入考核，并且要采取相应的奖罚措施。
岗位设置是前提，重在分工明确相互制衡
《指引》要求：企业可结合生产经营特点和内部税务风险管理的要求设立税务管理机构和岗位，明确岗位的职责和权限。建立科学有效的职责分工和制衡机制，确保税务管理的不相容岗位相互分离、制约和监督。
中化做法：按照不同板块及业务需要设立子公司、分公司及控股公司等企业形式，各企业均有专人负责税务事项处理，集团公司统一委派、统一管理各公司财务总监（经理）。税务人员工作岗位的职责和权限由财务经理根据集团统一的会计管理办法，结合企业实际情况设置具体的岗位及人数，并依据会计、税务管理办法设定工作权限。
在会计管理部下设立税务会计部，编制2人，税务会计部负责人直接向会计管理部总经理汇报工作。各分支机构参照集团公司设立税务部（岗位），具体负责各自机构的涉税事项。集团公司税务部门负责向本企业其他部门提供税务咨询，参与企业重要业务决策过程，并就重要的经济业务在事前提供税务意见。
在岗位职责上，要求进行职责分离管理。纳税申报表的填报与审批岗位、税款缴纳划拨凭证的填报与审批岗位、发票购买保管与财务印章保管岗位、税务风险事项的处置与事后检查岗位、税务政策的研究和复核、税务发文的起草和审核、税务制度的拟定和等环节都要求进行职责分离管理。
专家点评：统一委派各下属公司财务总监（经理），可以保证在集团公司财务总监（经理）领导下的税务人员高效、独立地开展工作，也能在制度上防止虚假的财务、税务信息，防范由于成员企业众多、布局分散带来的财务和税务风险。
但是，考虑到税务风险的隐蔽性和复杂性，要想从根本上防控税务风险，企业还做好以下功课：第一，制定适合本企业的税务风险管理流程，税务风险岗位的设置及其权限，都要严格按照这个流程来定，这样才可以保证各个岗位之间的“无缝链接”；第二，继续完善税务管理机构和岗位，如条件允许，还应增加企业税务人员编制，将税务管理部门独立出来，明确各个岗位的职责和权限，确保税务管理的不相容岗位相互分离和制约，并且将长期监督与定期检查结合起来；第三，进一步细化涉税事项，在下属子公司，特别是基层公司，应当创造条件设立与集团公司对应的税务管理部门，专职负责涉税事项，逐步完善整个集团公司的税务风险管控体系。
风险评估是关键，重在科学评估动态管理
《指引》要求：企业应全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。对税务风险要定期评估，动态管理。
中化做法：根据经济业务的性质不同，对日常税务管理、特殊业务分别制订了不同的税务管理规章。遇到重大或特殊事项时，系统内的会签制度可以使重大税务风险在事前被充分识别和评估。每年度还聘请专业的税务师事务所对所得税汇算清缴、财产报损等涉税事项出具全面的或单独的税审报告，并请其对集团公司的税务风险进行评估。
目前，集团公司正尝试明确税务风险管理的目标，梳理税务风险管理控制点，并着力从以下两个方面识别和评估税务风险：第一，努力识别重大税务风险以确保公司经营模式的成功运行；第二，分析税务风险出现的原因并评估税务风险的影响。具体而言，风险识别和评估的流程设计思路主要围绕制定风险识别标准、判断风险重要性、建立快速反应机制、分析税务风险发生的可能性四个方面开展。同时，坚持对税务风险实行动态管理，在识别和评估原有风险的变化情况基础上，对新产生的税务风险进行重新评估和讨论，及时了解风险产生的原因以及解决办法。
专家点评：税务风险的产生可以发生在决策、执行、会计信息处理、税务申报等任何一个环节，中化集团的做法可以说是抓住了重点、控制了税务风险产生的源头，既能有利于把握总体风险，又能有效地实施风险控制。
税务风险的评估机制要避免过于简单和过于繁琐两个极端，特别要注意不能过于繁琐，避免各个部门重复进行风险评估，尽量减少行政措施对税务风险评估产生阻力，防止税务风险的实际管控流于形式。
建议企业及时收集与企业生产、经营有关的所有内、外部信息，最好能够按照不同的类别进行整理，并在此基础上积极参与到税务机关的纳税评估工作中去，与税务机关一起研究如何有序、有效地识别、梳理和分析税务风险，如何对税务风险实行动态化管理。企业也可以借助中介机构的力量，做出风险最低、收益最大的经营决策。
控制措施是核心，重在人机结合切中要害
《指引》要求：企业应根据税务风险评估的结果，考虑风险管理的成本和效益，在整体管理控制体系内，制定税务风险应对策略，建立有效的内部控制机制，合理设计税务管理的流程及控制方法，全面控制税务风险。
中化做法：第一，经济业务发生往往涉及不同税种，但在风险应对过程中将主要精力放在最重要的海关关税及企业所得税等重要税种上；第二，根据国家经济方针和产业政策的重点不同，用足用好税收优惠政策，促进企业的快速发展；第三，对频繁发生的涉税问题进行重点研究并严格控制。
专家点评：将风险控制措施和节税规划一起实施，一下子抓住了问题的关键。一项业务活动可能会涉及多项税种和多个主管税务机关，企业在控制税务风险时要全面考量，突出重点，避免在业务模式、市场竞争力、客户关系、财务结果等多个因素之间患得患失，迷失方向。在有条件的情况下，建议企业全面梳理经营中所涉及的各项业务及其对应的税种，收集相应的税收优惠政策，在前述方法下进一步准确查找风险点，并进行风险评级，对不同级次的税务风险采取不同的应对措施，以尽可能地降低成本。
《指引》要求：企业应根据风险产生的原因和条件，从组织机构、职权分配、业务流程、信息沟通和检查监督等多方面建立税务风险控制点，根据风险的不同特征采取相应的人工控制机制或自动化控制机制，根据风险发生的规律和重大程度建立预防性控制和发现性控制机制。企业税务部门应参与企业战略规划和重大经营决策的制定，并跟踪和监控相关税务风险。
中化做法：在公司现有ERP（企业资源计划）应用中，根据税务风险的不同特征采取相应的人工控制机制或自动化控制机制，税务会计部同时也参与企业战略规划和重大经营决策的制定，并跟踪和监控相关税务风险。在制定全局性和可持续性的战略规划基础上，结合战略规划的整体部署，税务工作也穿插其中，并力争在规划阶段全面控制税务风险。同时，设立监控防线，岗位、工序之间实行复核监控，业务部门与审计、监察等部门交叉监督。
专家点评：信息系统对税务信息的产生、处理、传递、保存具有可靠性和有效性两大显著特点，是税务机关未来评估企业税务风险的重要方面，也是企业建立税务风险管理体系的基础。把税务风险控制融入企业全面风险管理的信息化系统中去，可以达到事半功倍的效果。在实施ERP系统控制中，应合理利用管理系统自动化控制的优势，建立更为全面、更加实用的电子化管理体系，避免人为操作的不稳定性。
建议企业根据自身的业务特点，依照成本效益原则，将信息技术进一步应用于税务风险管理的各环节，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。需要提醒的是，企业在提高税务风险管理信息化程度的过程中，也不要对其一味地迷信，一些无法固化、比较新的业务还要继续依靠人工进行税务风险的判断和控制。
沟通机制是难点，重在全面沟通提高效率
《指引》要求：企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序，确保企业税务部门内部、企业税务部门与其他部门、企业税务部门与董事会、监事会等企业治理层以及管理层的沟通和反馈，发现问题应及时报告并采取应对措施。
中化做法：针对税务信息管理和沟通的迫切要求，从1998年起就在办公自动化系统中建立了税务信息和税务例会专栏。设置专人管理税务信息，对于最新的税务政策保持关注并实时更新。每年度的税务决算工作及不定期的税务例会，为成员企业提供交流平台，讨论共同关心的税收政策和征管问题。同时，经常邀请税务机关领导、税务专家参加讲座，加强税企联系，提高企业领导和办税员工对最新政策的认识和运用水平。
专家点评：税务信息不仅包括税收法规和政策，也包括企业内部涉税信息的形成、传递、编汇和使用，因此在沟通的内容上，就不能仅仅局限在税收政策的沟通上，还要注重所有涉税信息的横向与纵向沟通。比如在确认销售额时，就需要生产、销售、管理等各个部门的协调配合，才能准确地确定销售时点，并准备好与之相关的原材料供应单、销货单、审核单等同期资料，这样才能确保税务管理人员能够及时、准确申报纳税，并将税务风险降到最低。而要做到这一点，没有一个通畅、有效的沟通渠道是不行的。因此，企业内部对税务风险的管控，就有赖于一套可靠的税务信息系统。企业可以按照税务风险管控流程的要求看看内部涉税信息系统是否能满足需要，是否存在税务风险隐患。与此同时，企业还应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序，确保与管理层和相关业务部门保持良好的沟通和反馈，从而及时发现问题并采取应对措施。
监督措施是保障，重在严格审核客观公正
《指引》要求：企业税务部门应定期对企业税务风险管理机制的有效性进行评估审核，不断改进和优化税务风险管理制度和流程。企业内部控制评价机构应根据企业的整体控制目标，对税务风险管理机制的有效性进行评价。
中化做法：通过内部开发的税务报表系统，要求各成员单位对税金缴纳情况、所得税申报情况以及出口退税情况定期上报，根据上报情况形成定期总体情况报告，并于每年度末进行税务决算工作。
专家点评：有效的监督是企业不断完善和优化税务风险管理体系的保障。在评价企业的税务风险管控措施时，既要评价风险控制的有效性，还要评价风险管理措施对企业总体税负的实质性影响。建议企业采用企业内部审计与外部审计相结合的办法，客观评价已有税务风险管控措施的有效性，及时向决策层及税务管理人员反馈相关信息，以不断完善税务风险管理体系。
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大企业需要怎样的纳税服务
因“股神”巴菲特的入股，比亚迪公司的股价出现了暴涨，巴菲特的投资收益目前超过了700%，而比亚迪公司也因此受益，第一大股东王传福在11月5日揭晓的《福布斯》排行中占据第一位，成为中国首富。比亚迪公司是深圳众多大企业中的一家。可是和比亚迪公司一样的一些大企业，过去办理纳税事宜却比较麻烦。深圳市国税局在大企业管理方式上的积极探索，为这些企业解了困。
深圳是一个大企业集聚的城市。一大批大企业落户深圳，世界500强企业在深圳投资已达146家。其中，华为技术有限公司、富士康科技集团和沃尔玛（中国）投资有限公司被列入国家税务总局首批定点联系企业名单。2008年，深圳市国税局下辖重点税源企业1275家，仅占纳税人总数的5‰，但缴纳的税款占同期税收的比重却超过60%。
如何更好地服务大企业，留住大企业，为大企业提供个性化的服务，成为摆在深圳国税人面前的一项重任。大企业具有管理规范、涉税事项多、涉税层级高等特点，如果没有一个统一的涉税之“家”来管理，大企业就会陷于为各项涉税事项疲于奔波的境地。发票的购买需要每个法人企业不同的办税员跑不同的分局；每个法人企业或分支机构遇到相同的涉税问题都要通过不同的主管分局来呈报，不同的主管分局再把相同的问题报到相同或不同的区局，再到市局层层上报审批，这种分头管理的局面大大降低了行政效率，纳税人无法享受到优质高效的纳税服务。
针对这种情况，深圳市国税局积极探索大企业属地管理与专业化管理相结合的征管模式，对大企业集团试行集中管理。据深圳市国税局大企业处姚恒介绍，早在2003年底，该局就将富士康集团原分属3个税务分局管理的多个独立法人企业集中于龙华税务分局管理；2008年，该局将比亚迪集团旗下20家分属龙岗、坪山、大鹏3个税务分局管辖的企业，集中于坪山税务分局管理，税款在后台按属地分流。
深圳市国税局大企业处处长王铭远说，税务机关在强化管理的同时，更注重为企业提供优质的服务。针对大企业业务量大、发票用量大的特点，在“以税控票”方面开辟了绿色通道，实施总量控制用票量的办法；针对大企业办税业务量大的特点，为帮助其尽快办结相关税务事宜，专门为其开设办税特别通道等。
王铭远说，从几年来的集中管理实践看，通过集中管理办税事项、集中分析税源信息，税务机关可以优化人力资源配置，集中最优秀的办税人员为大企业提供一对一服务，深入掌握企业的生产经营状况，更有针对性地实施管理和服务，从而避免了多个分局之间由于信息共享不及时、监管不到位情况的发生，提高了管理效率。集中管理也使大企业避免了多头办税，相关涉税问题得到了更加及时和有效的解决，从而降低了遵从成本，提高了大企业的满意度。
大企业处的姚恒举例说，如今，只需要一个办税员就可以办理几个法人公司的涉税事务，极大地减少了办税成本。这种一对一的沟通方式，不仅有利于税务机关与大企业的沟通，当税务机关需要大企业或其多个下属公司提供某些税务资料时，也只需通过该大企业的财务经理协调，收集和整理税务资料，并交付一个办税员统一办理即可。
王铭远说，大企业规模较大，业务复杂，税收管理的事后审计和税务稽查成本高、效率低。于是，深圳市国税局建立起了市局、区局、税收管理员三级税源监控管理模式，并注重巡查和分析，将大企业税收管理建立在充分的信息采集和科学的税收分析基础之上。
