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党政机关公文写作范文一
关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示
市人民政府：
今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》(x字[xx]8号)，同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5%调高到10%。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。
鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。
专此请示，请批复。
Xx市计委
Xx年x月x日
党政机关公文写作范文二
国务院关于长沙市城市总体规划的批复
国函〔1993〕1号
湖南省人民政府：
你省《关于报请审批长沙市城市总体规划(1990xx年)的请示》(湘政〔1991〕23号 )收悉。国务院同意修订后的长沙市总体规划，现就有关问题批复如下：
一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质，强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强直辖市，避免重复建设和城市发展连绵成片。
二、到xx年长沙市城市人口控制在160万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。
同意总体规划确定的城市规划区966平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均100平方米以内。
三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。
四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。
新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一 片，有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划，尽可能集中成片地进行。要适 当疏解旧城人口。更新城市基础设施，拓展公共绿地。
长沙是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。
五、长沙市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富，城市自然环境优美。要从整体环境入手，加强对各级文物保护单位的保护，尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境，以昭示后人，教育后代。要加强岳麓山风景名胜区保护，严禁对景区用地的蚕食，望城坡组团的建设安排要考虑岳麓山风景区的景观要求。要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带，完整地展示长沙历史文化名城的风貌特色。
六、经批准的长沙市城市总体规划中的各项规定是建设、管理城市的依据。要在城市总体规划的基础上，抓紧城市控制性详细规划的编制工作，进一步充实和完善地方性城市规划设计及管理的行政、技术法规，依法行政，保障城市规划的实施。长沙市人民政府要加强对实施城市规划的领导，充分发挥城市规划的龙头作用，搞好城市各项建设，把长沙市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。
国务院
一九九二年十二月二十一日
党政机关公文写作范文三
关于征求党的群众路线教育实践活动意见和建议的函
根据市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，为广泛听取意见建议，找准四风突出表现，提高教育实践活动的针对性、实效性，为下一步召开民主生活会、对照检查、整改落实、建章立制打下基础，现就株洲市人力资源和社会保障局领导班子及班子成员在遵守政治纪律和四风方面存在的突出问题等方面征求社会各界的意见和建议。
欢迎各单位、个人与市人社局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联系，提出宝贵意见。
联 系 人：谭超
联系电话：**********
传 真：***********
电子邮箱：*********
也可直接将书面意见投入人社局设立的党的群众路线教育实践活动市委派驻市人社局征求意见箱。
特此函告，请与支持为感。
株洲市人力资源和社会保障局党的
一是目标的效益性。企业是经营性的经济组织，其主要目标是追求利润，它所制发的公文归根结底是为了创造经济效益。
二是作者的法定性。企业公文的作者是企业法人，能够代表企业的利益、意志，非本企业法人或个人都不能成为本企业公文作者。
三是内容的准确性。准确事关企业的诚信形象，企业公文的内容应当合乎行政管理和经济工作原理规律，合乎现行的法律法规规定。三是文种的多样性。企业公文除了使用党政机关常用的公文文种，还要根据企业管理和发展的需要，确定一些企业管理需要的文种。
四是格式的规范性。企业公文的撰写和制作都必须遵循国家规范的标准格式，同时采用内部确定的具体的公文格式。
五是程序的严谨性。企业的公文要特别注意办事效率，必须按照办文程序及时办理，有令即行，有禁即止，不允许各行其是，越权行文，不允许推诿扯皮，拖延误事。
企业公文同党政机关公文有很多相同点。如作者都是依据法律的有关规定成立的，并且能以自己的名义行使法定的职能、权力和担负一定任务、义务的组织。再如时效性，公务问题的处理必须及时，对公文的制发和实施有严格的时间要求，公文的效用也有时间限制等。二者的区别主要有：
一是价值取向不同。企业公文追求的是最大的经济效益，党政机关公文追求的是对经济社会发展的有效管理，党委公文追求的是提高执政能力和执政水平，人大公文追求的是人民当家作主，政府公文追求的是工作效率，司法机关公文追求的是执法公正。
二是权威性不同。企业公文表达的是企业的意图，不可以行使党和政府的职权，只可以依法管理本企业事务、对企业内部事务“发号施令”。党政公文是管理国家与社会的工具，传达党的意图，宣示和表达国家意志，法定性、政策性、强制性、指导性、指挥性都很强。公民、法人及其他组织都要执行。
三是实施范围不同。企业公文在企业的管理范围内有效，即使是跨行政区的企业，也只能在企业管理范围内实施，不能凌驾于其他组织的公文之上。党政公文全局性强，在相应的行政区域内普遍有效。
四是内容的侧重点不同。企业公文侧重企业经营管理的具体事项和环节，党政公文则是侧重整个经济与社会的重大事项和任务。
五是一些文种使用的种类不同。企业公文经常使用的一些专用公文如广告、合同、协议、产品说明书等居多，党政公文基本不用。同样，党政公文使用的法定公文命令、议案、公告、公报、条例、规定、意见等，企业公文基本不用。
【关键词】电子政务；党政机关；公文处理
1 电子政务与党政机关公文处理
1.1 电子政务的相关概念
电子政务是指应用计算机技术、互联网技术和通信技术等手段，有效地将政府的组织结构和工作流程优化。政府电子政务模式能够突破时间、空间和部门机构之间的界限，使政府变得更为精简、高效、廉洁和公平，为社会提供更高水平的服务。电子政务发展到最后可能会形成电子政府，大大提高政府的工作水平和工作效率。从这一角度来看，电子政务的发展有利于子政府的形成和发展。
1.2 党政机关公文处理
公文处理包括撰写、传递和管理三个过程，在三个环节的相互作用下，公文的内容得以形成并应用到实际中产生效用，公文处理是机关得以行使职能的重要手段。党政机关通过公务文书领导、管理和沟通各部门各机构，使党政机关发挥集体力量解决国家和社会事务。
2 实现党政机关公文处理电子化的重要性
2.1 有利于加快党政机关信息共享的速度
党政机关为更有效地处理社会各个领域的事务，将机关分为多个部门，各个部门管理一个方面。但实际上，部门之间的分工合作并不到位。党政机关信息共享程度低、速度慢，不利于党政机关进行工作。实现党政机关公文处理电子化有利于构建党政机关内部信息共享平台建设，当一个部门需要其他部门信息和数据时，可以通过平台搜索到相关信息。
2.2 提高党政机关的处事效率
其一，构建起党政机关内部的局域网络，并安装政府办公系统，系统的办公平台能够实现公文和信息的自由传达。其二，开辟一个专门的系统栏目，用以公示工作通告、工作交流和工作汇报等，将党政机关第一时间的动态展示在工作人员面前。其三，党政机关审批项目耗时耗力更小，领导层可以通过电脑审批各个项目，减少了传统项目审批的冗杂环节。从这三个方面来看，党政机关公文处理电子化能给党政机关工作带来极大便利。
2.3 降低党政机关公文处理的成本
传统的公文处理需要耗费大量的人力、物力和财力，而在党政机关实现电子政务的情况下，这些人力、物力和财力可以用于创造其他的价值。例如，一个部门对当地的经济状况进行调查，收集并分析了当地的经济总量和人均收入，将分析结果录入到党政机关的信息化平台上；党政机关要对当地发展做出规划，而负责规划的部门则不用再去收集经济方面的数据，可以在信息化平台上获得相关信息，一次成本获得的结果可以使用多次，有效降低了党政机关公文处理的成本。
3 电子政务视角下党政机关公文处理现状
3.1 党政机关传统政务处理观念根深蒂固
党政机关拟定公文的主要是领导层，领导的个人习惯和对电子政务的意见将直接影响党政机关公文处理的实际状况。要顺利实现电子政务公文上传下达，系统开发人员需要深入了解我国党政机关的工作流程，并考虑到工作流程中的各个影响因素。但显然这一目标的实现并不简单，手工公文处理与电子化处理无法改变党政机构的运行和管理现状，也就无法达到提高效率的目标。
3.2 党政办公信息化发展较为缓慢
目前，大多数党政机关依然使用传统的公文处理方式，程序性十分明显。从起草、签发到传递，党政机关工作人员的思维方式和行为方式已经固定成型，不利于公务员创新意识和开拓意识的培养。并且，党政机关招收人才时标准有所偏差。过于重视面试者适应体制的能力，而忽视面试者的其他才干，换言之，党政机关面试时对综合素质高度人才不够重视。
3.3 电子政务公文处理存在安全风险
电子政务公文处理系统需要使用网络，这就注定了电子政务公文处理方式存在一定的风险性。一方面，党政机关的电子政务公文处理系统可能会遭到黑客的攻击，导致电子政务系统瘫痪，对工作进程造成极大的损失。另一方面，如果负责党政机关电子政务公文处理系统的工作人员专业素质不够到位，操作不够规范，则非常有可能丢失或泄露公文，造成不可预计的损失。
4 电子政务视角下党政机关公文处理的发展对策
4.1 提高党政机关工作人员的办公意识
提高党政机关工作人员的办公意识是实现电子政务公文处理的首要前提。首先，各级党政机关的领导层应当认识到电子政务公文处理系统的重要性，明确其在提高公文处理效率上的突出作用，并大力支持电子公文系统的发展，从系统建设到应用推广，从公文撰写到公文发收，领导层都应当对其保持足够的重视。此外，党政机关应当培养工作人员的工作创新意识和开拓意识，帮助工作人员脱离僵化的工作模式。由于电子政务公文处理的便捷性，普通工作人员可能会更容易接受电子政务公文处理系统，但党政机关应当注意工作人员是否积极参与到整个电子政务公文处理流程来。
4.2 加快国内党政机关公文处理信息系统建设
实现党政机关公文信息系统建设需要针对我国国情进行详密的计划和安排。首先，我国地区经济发展存在较大的差异，东部地区经济更为发达，而中西部地区相对落后，相应地在党政机关工作效率方面，中西部地区也要更为落后。为实现全国范围内党政机关电子政务公文处理系统的发展，各级党政机关需要考虑当地信息技术发展的实际情况，积极促成党政机关与信息技术企业的合作。另外，党政机关需要加快电子政务公文处理系统的程序化建设，实现公文处理的自动化、智能化，从而提高各个部门的办事效率。最后，在公文处理信息系统建设过程中，党政机关应当注重平台的整体性和持续性发展。既要实现各部门之间信息和数据的上传和交流，又要保证这些信息和数据之间不存在重复或缺失的现象，实现公文处理系统的规范管理。
4.3 加快电子办公队伍建设，提高工作人员综合素质
其一，党政机关在招收工作人员时，既要考察面试者适应体制和工作的能力，也要考虑其对党政机关工作电子化的态度和作为。领导层应当重视面试者的综合能力，为党政机关招收一批复合型人才，加入到电子政务公文处理系统的建设中去。其二，党政机关工作人员必须熟练掌握信息技术，才能顺利融入电子公文撰写和传达的过程。其三，党政机关应当重视软件开发型人才的培养，努力培养一批能够搭建、管理和维护公文处理信息系统的人才。最后，党政机关应当培养工作人员的安全意识，在操作时必须规范无误，避免公文内容的泄露和丢失。
5 结语
党政机关电子政务公文处理信息系统能够有效提高机关的工作水平和工作效率，使公文的上传下达更为快捷和安全。公文处理信息系统的开发和应用还能够有效降低党政机关的人力物力投入，使党政机关内部资金配置更加合理。各党政机关应当整合内外部的各种资源，将其投入到电子公文信息处理系统的搭建和使用中去，使党政机关内部运行和管理实现现代化。
【参考文献】
公文是公务机构依法履行职能的一种重要工具，公文处理本身就是一种有特定法律后果的法律行为。为此，以公文处理活动为对象，充分建立和实施相关的法律规范、制度规范就成为一种客观的必需。新中国建立以来，我国党政领导机关对公文处理法规建设给予了必要的重视，并作出了不懈的努力。早在建国之初的1951年9月，中央人民政府政务院就颁布了新中国第一个公文处理方面的行政法规《公文处理暂行办法》，1955年和1956年中共中央先后制定了党内规章《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》、《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》。其后，经过多次反复的修订或全面更新，党政两大系统分别颁行了各自的公文处理法规[1]：《中国共产党机关公文处理条例》（经中共中央批准，中共中央办公厅1996年5月）；《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅1987年2月，1993年11月修订）。
几十年来，我国党政机关公文处理法规建设工作，无论对维护公文的法定效力功用，还是在更高层面上对规范和改善管理、保障国家和公民权益、提高工作质量和工作效能，都发挥了非常有益、有效的作用。但同时，我们也不能不认识到，与其他领域相比，与时代的需要和要求相比，公文处理法规建设也还存在一些不足，存在一些不够完善之处。我们有必要充分认识、努力弥补这些不足，使公文处理法规不断趋于完善。本文作者不揣冒昧，仅就《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》两个法规中所反映的情况，大胆就进一步完善我国党政机关公文处理法规建设的若干问题提出一些不够成熟的意见，欢迎批评指正。
（一）应进一步充分体现与“立法”宗旨相一致的“立法”精神。
在《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中都有对自身“立法”宗旨的明确表述，尽管具体文字有所不同，但实质内容是一致的，都可以概括为：规范管理（规范化）、改善管理（科学化）、提高工作效能、确保公文质量。对属于机关内部程序性规范的公文处理法规而言，以此为“立法”宗旨，无疑是正确的，而且它们也在具体规范中得到了较好的体现。但如果用更高的要求来衡量，笔者认为，在法规中还应当更充分地体现和贯穿与这一宗旨相一致的“立法”精神。如“制度面前人人平等”精神；“权利与义务、利益与责任对等并完整”精神；“服务基层”精神；“简化便利”精神等。
公文处理所以要以统一法规制度的形式实现规范化，在一定意义上，就是要利用“法规制度面前人人平等，人人正当权益被维护，人人受相关规范约束”的特点，为上上下下各个部门、各级各类工作人员共同参与、分散进行的公文处理活动定规矩，以建立秩序，确保质量和效能。但在目前的法规中，多数具体规范是针对“下级机关”“下级工作人员”的，而且主要是规定他们的责任和义务的：“上报的公文，必须……”“下级机关要……。相对的，对“领导者”，对“上级机关”的规范中责任义务方面的规定不多，而多数是“上级机关有权……”。我们姑且不从法理精神上去谈问题，就从实施效果方面看，这种对上约束少、责任少而权利多，对下约束多、责任重而权利少的不对称现象，对保证公文处理效能和质量都是不利的。因为对公文处理过程来说，其中对公文产生效力影响最大的是作为机关和部门法定代表的各级领导者和他们的活动；效力最大、强制力最强，一旦出错，负面影响最大的也是上级机关制发和处理的文件，如果领导者、上级机关不能平等地受到规范的约束，全面提高工作效能和质量当然就难成现实。
同任何一种管理工具一样，简化、便利的公文及其处理活动才是最有效的，最有质量保证的。“简单就是可靠”“便利更有生命力”已经被越来越多的管理者所认同。在公文处理过程中，超过实际需要的多样性从来都是公文质量与公文处理效能的大敌，我们有极大的必要以科学的简化手段进行斗争。实践告诉我们，在公文处理这样一个在党政机关内部几乎人人参与的工作活动中，不能期望所有的参加者都能成为公文处理的专家，因此，有关的制度、方法、程序应尽可能在功能不变的前提下化繁为简。因为只有简单方便，才易于被人们有效掌握，才便于推行，才可以对所有的人严格要求；也只有简单方便，才可以降低操作难度，减少中间转换环节，使公文处理过程少出现差错，进而提高公文的质量。这种简化便利的精神在现有的公文处理法规中已经得到一定程度的体现，如在最近几次修订过程中就都对公文文种进行了简化。但笔者认为，这种简化的范围和力度还都有进一步扩大和增强的必要和可能条件。
就以公文文种为例，现有党政机关公文处理法规规定的文种都有十几种之多。我们知道，一般情况下，对事物种类划分得越细，事物之间的区别就越微小，也就越不易于界定事物。有一点实践经验的人都清楚，当一个并非公文专家的机关工作人员要动笔写一份公文，而他所面临选择的公文文种有十几种时，要精确把握文种间精细的差别，完全正确地选好文种决非易事。这可能正是现实工作中文种用错的公文满天飞的原因之一。公文处理管理部门对文种不正确的公文当然想管，无奈不能准确选择文种的人太多了，“法不责众”（这样做当然不对，但控制能力毕竟有限，违者太众，责不胜责）只好听之任之，或者纠一下大错，放一批小错。这样的结果是非常有害的，规范使用文种的目的（使人们只看文种这一两个字，就能清楚对方与自己是什么关系，文件内容对自己的行为有什么影响）达不到不说，还会使法规的严肃性遭到破坏，使法规的效力大打折扣。所以，与其如此，还不如对文种作进一步的简化，种类再少一些，相互间的界限更清楚一些，多数人经过简单培训就能正确掌握。在这样的基础上，对少数人的错误就可以坚决纠正，只要有错，大错小错都不放过。
(二)应增强党政机关公文处理法规中规范内容统一一致的程度。
公文处理规范的一个重要特点是强调规范内容的统一一致，这其中的道理非常简单。公文处理是一种信息沟通活动，而一切有效信息沟通的前提条件都是要保持“符号体系”的统一一致性，“符号体系”的统一程度越高，信息的沟通过程就越短捷，转换环节就越少，出现错误的几率也就越低。这当然就意味着信息沟通有了更好的效能和质量保证。但目前在我国党政两大系统适用的公文处理法规中，还存在一些本应当统一一致，也可以统一一致，但实际上却作了各不相同，甚至完全相反的规定的情况。这种人为造成的多样性，已经给党政机关的公文处理工作带来了一些本不该有的困难和损失。
我们必须承认，党的机关与行政机关地位不同、职能不同，具体活动方式也有所区别，而且这些不同和区别，必然给服务于机关职能的公文处理活动带来一些各具特点的影响。但是，在我国，中国共产党的执政党地位，以及党组织与行政机关的关系模式，决定了党的机关与行政机关在公文处理方面的客观共同点要远远大于它们之间的差别。它们之间的公文往来最密切，几乎没有一个党的机关不处理来自行政机关的公文，也没有一个行政机关不同党的机关公文打交道，而且现行的管理体制还需要同级党政机关经常性地联合制发同一公文。在这种情况下，党政机关在公文处理规范方面的不一致，特别是在“接口”方面的差异，就不可避免地成为妨碍有效沟通的障碍。
笔者认为，目前党政机关各自的公文处理法规中需要就如下几个方面取得尽可能大的统一一致：有关的概念的统一，特别应就反映工作活动及其流程的工作术语等作出统一的规定，保证其从词形到释义的完全一致，以建立起共同的工作语言；有关公文文种的统一，主要是针对党政机关通用的公文文种统一规定其名称、性质和适用范围，要保证对同一文种的所有表述完全一致；有关公文格式的统一，主要是针对公文的基本式样，有关尺寸规格，各部分内容的位置及排列规则作出一致规定，尽量减少党政公文在格式方面不具备实质意义的差别；行文规则基本精神的统一，也就是针对既适用于党的机关，又适用于行政机关的规则作出一致性的规定。
（三）应在公文处理法规内容体系中补充完善一部分具有基本性的内容。
在党政机关公文处理活动不断面临新的客观环境条件，不断面临新的客观要求的情况下，公文处理法规需要补充一些新的内容，以对新要求作出回答，满足客观环境条件的需要。版权所有
笔者认为，在举国强调依法治国，强调党在宪法法律范围内开展工作，强调依法行政的情况下，公文处理法规中应适时地就公文处理所涉及的一些法律问题积极作出规定。如公文生效要件问题（制发者要件、内容要件、程序要件、外部形态要件等）；公文效力范围问题（公文时间效力范围、空间效力范围、机构效力范围、人员效力范围等）；公文效力等级问题（效力等级的划分及各等级公文间的关系）；公文失效的条件及其确认，失效公文的处置（撤销、终止、中止等）；公文不同文稿、文本的效力问题；公文附件效力问题；一些特殊公文，如电子文件的效力认定问题，公文复制品的实际效力认定问题，公开公文的效力认定问题等。
笔者还认为，公文处理法规中还应有针对性地就客观实际工作中迫切需要确立的一些带基本性的规则作出规定。如公文文种的选用规则，行文规则中的越级行文条件、多级行文条件、联合行文条件、抄送公文条件，以及机关内部外部会商（很多机关又称其为会签）程序、公文审批签发程序等。
（四）应更加讲究“立法”技术，使公文处理法规本身就成为典范公文。
公文处理法规是“管”公文的特殊公文，为了提高自身的质量，同时也为其他公文树立样板，它自身就应当是一个精品公文、典范公文。要做到这一点，需要现有的公文处理法规继续在具体技术层面上精益求精。
在“立法”技术方面，现有公文处理法规应当更讲究：
用语的规范和精确。特别要注意使同一法规中表达同一概念的词语从词形到词义前后一致，必要时还应保持对相同类型事物和概念表达时所使用的句式大致相同。一定要禁绝同一概念用多种词语表达，不同概念用同一词语表述。要避免或者尽可能减少使用“一般”“原则上”等表意不确切的词语去界定是与非，确认程度和范围。
归类的合理和准确。要科学设置类项，使同类事项集中，不同类的事项分开。一定不要割裂事项间最密切的逻辑联系与时间联系，避免出现脱节现象。
排列的有序和科学。项目的排列应有合理的次序，既要注意遵从习惯和惯例，更要注意根据工作规律，根据具体情况确定排序的依据。究竟是按事物发展的时序，按工作程序，按提出问题——分析问题——解决问题的事理逻辑层次，按事件构成要素的逻辑次序，还是按构成事物总体的各“部分”的性质及相互关系排列，应认真加以分析和研究。
结构安排的规矩和有效。要尊重规范性文件在结构安排方面的规范性，如以条为基本表达的单位，分章表述时，每一章至少包括两条内容等。还要讲究阅读和执行效果，如尽可能用主题句概括出每一条规则之后，再详细说明具体要求；……。
（五）应认真做好规划工作，在既有法规的基础上形成公文处理规范体系。
同许多人的看法相同，笔者也认为，现有公文处理法规，不管是党的机关的，还是行政机关的，都给人一个很明显的感觉，这些法规规范的各项内容之间涉及对象面的大小、规范自身的规格，规范内容的精细程度都有非常大的差别。同一法规，有的规范寥寥数句，概括出的是非常重大的原则，有的则用几句甚至一个不短的段落定义公文中一个符号的含义和使用方法；有的规范是坚定不移地讲“必须如何如何”，有的则为保持对所有情况的适应，不得不犯规范性文件的禁忌讲“一般应如何如何”。笔者觉得，之所以会出现这样一些问题，主要是由于我们让一个法规负载了一个规范体系的重负。也就是说，现在的一个法规所承载的应当是一个公文处理规范体系所应当负担和能够负担的。对于这样一个涉及面宽，技术性比较强的公文处理活动来说，如果要进行规范，单靠一两个法规是远远不够的，必须建立一个包含有若干个法规、标准和其他规范的的规范体系。为此，要完善公文处理法规的建设，必须尽快改变目前靠一个法规顶天下的局面。这需要我们认真进行规划，合理地进行分工，按照客观的规律性去建设规范体系。
（一）政务公开方面
1、抓事权公开。一是公开政府的重要决策事项。将政府的经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题通过新坝乡政府网站、公开栏等进行公开。二是及时将与群众利益密切相关的事项，及时、主动、有效地向社会公开。如基础设施建设、扶贫开发、“两免一补”工作情况等重大事项，及时通过召开座谈会、公示、公开栏等多种形式向社会公开。
2、抓财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。一是公开财政预决算情况。坚持财政预决算向人大报告，建设项目向社会公开招投标，行政事业性收费项目和标准对外公布。二是公开政府采购。乡政府严格按照规定实行政府采购。三是公开财务。乡、村财务全部实行了公开。
3、抓人事权公开。乡党委、政府不断加大干部人事工作的透明度，全面实行干部差额推荐任前公示等措施，大力推进干部选拔任用的公开化。
4、抓热点、难点问题公开。对教育、医疗行业等热点、难点问题，加大办事公开力度。
（二）村务公开方面
1、公开的内容：包括村级年初的生产计划和年度重点工作，村级财务收支情况，村级债务、债权情况，村级集体资产情况，村级集体经济收入情况，村社干部报酬情况，各项惠农政策的落实情况，农村五保、低保评审情况，计划生育一胎、二胎生育对象公开情况，其他需要公开的情况。
2、公开的形式：主要采取开会口头公布和上墙公布两种形式，开会公布主要以村两委会成员，党员、村民代表、村社干部、理财小组成员参加的会议公布，而一些重大事项需全体党员群众知晓的，必须召开全体群众大会进行公布，接受广大党员和群众的监督，上墙公布就是各村在便于群众观看的地方设置固定的公开栏，将需公开的内容张榜公布。
3、公开的时限：村务公开一般是全年公开两次，即每年的七月五日前对全村的财务方面的内容全部进行公开一次，公开的内容必须保证村民主理财小组审核同意，村主管财务领导加注意见才能公开，每年的元月五日前对全村的年度计划的完成情况，每年的财务收支情况，村级集体经济的完成情况，村级债权债务情况以及下年度的生产计划情况全部进行公开，全面接受干部群众的监督。
4、公开事后跟踪座谈，切实把村务公开落到实处。为了防止村务公开不公开、半公开和公开不清楚的问题发生，村务公开领导小组和乡政务督查办公室在每一次村务公开后，及时到村上了解情况，进行检查，认真听取群众的反应和意见，对群众提出的问题及时予以解释和答复，对一些因公开不及时，不清楚的问题，督查小组责令其重新公开，直到群众满意为止。
（三）党务公开方面
1、乡党委公开内容：
（1）固定公开内容：乡党委任期目标，乡党建工作计划及年度工作完成情况；领导班子成员分工、办公电话；领导班子成员包村工作，结对帮扶对象，接待日时间。
（2）定期公开内容：领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；领导班子成员结对帮扶工作开展情况；全乡党员发展情况，包括入党积极分子、发展对象培养情况、接收预备党员和预备党员转正情况；基层党组织党费收缴情况以及乡属机关支部需要公开的内容。
（3）随时公开的内容：重大事项情况（主要公开乡党委出台的有关文件、乡党代会讨论决定的重大事项、群众关心的重大热难点问题的处理）；干部调动和任免情况（主要公开调动和任免（拟任）对象的职务、姓名）；党员干部受处理的情况和民主评议党员的组织处置结果；对干部群众提出的意见和建议落实情况；其它需公开的内容。
2、村级党组织公开的内容：
（1）固定公开内容：党组织设置情况和组织成员的职责、人员分工情况；年度党建工作计划和上年度目标完成情况，包括参加的党员数、群众代表数、评议过程及评议处置结果等；本村党务公开监督小组成员和乡村两级党务公开监督电话；无职党员设岗定责情况；党员民主评议情况。
（2）定期公开内容（每季度公开一次）：党员走访群众，为群众办实事情况；无职党员履行岗位职责情况；党员受奖惩情况；村党组织工作完成情况。
（3）随时公开内容：党员发展情况（包括入党积极分子、发展对象情况、接收预备党员和预备党员转正情况等）；村组后备干部情况；党内先进评比情况；其它需公开的内容。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，落实责任。乡政府站所、各党支部、村委会把政务、村务、党务公开工作做为一项重要工作来抓，分别成立了“一把手”为组长的政务（村务、党务）公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，加强了对政务、村务、党务公开工作的领导，做到领导工作到位，责任落实到人。确立了“党委统一领导、政府主抓，纪委组织协商”的工作机制，进一步明确职责，落实责任，保证了政务、村务、党务公开工作的顺利进行。
（二）结合实际，全面推进。乡政府和各站所、各党支部、村委会在全面推行政务村务党务公开制度的同时，注意做到“三个结合”：一是把推行政务村务党务公开与改进工作作风相结合，如新坝乡派出所、司法所等单位把政务公开工作与开展纪律教育活动紧密结合起来，把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中去，用纪律教育活动的成果激励和推动全体干部职工自觉参与积极推动政务公开工作；二是把推行政务村务党务公开工作与提高服务质量和工作效率相结合，如新坝乡财政所、新坝乡民政办等单位针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过投诉处理机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切了与群众的联系，增强了相互的了解，又方便了群众办事，促进了工作效率和质量的提高，广大群众对政府部门的服务水平满意度不断提高；三是把推行政务村务党务公开与依法治理相结合，如新坝乡暖泉村、官沟村等单位通过实行对外、对内及时有效的政务村务党务公开，增加政务村务党务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了村内民主管理机制和领导干部自律机制，促进了村级内部管理的制度化、科学化、规范化。
（三）完善制度，规范公开。为保证政务村务党务公开工作的经常化、制度化、规范化，确保政务村务党务公开工作高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，我乡建立和完善了有关的工作制度：一是领导责任制，建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关站所配合的工作机制；二是建立政务村务党务公开工作的长效机制，做到“五个落实”即：落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度，使政务村务党务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制；三是加强制度建设，确保政务村务党务公开工作有章可循。乡党委、政府进一步健全了《政务村务党务公开实施方案》、《政务村务党务公开工作制度》、《政务村务党务公开监督制度》等一系列规章制度，使政务村务党务公开工作真正做到有章可循。
（四）加强协调，监督考核。政务、村务、党务公开工作坚持在乡政务村务党务公开工作领导小组的统一领导下进行，由乡纪委统一做好综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时乡党委将政务、村务、党务公开工作列入考核各党支部、村委会、站所部门的内容之一。
今年年初针对部分村、部分站所、部分党支部的政务、村务、党务公开存在时间不及时、内容不全面、形式不规范等问题，进行了一次全面整改：一是统一规范了各村村务公开的格式，调整充实公开内容；二是重视做好政务、村务、党务公开资料的收集，建立政务村务党务公开档案。
三、存在问题
（一）个别村、站所、党支部负责人对政务、村务、党务公开的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作上缺乏主动性和积极性。
（二）有的单位政务村务党务公开工作的实效性不够强，流于形式，公开的内容不全面、不够及时，个别站所对动态性的内容没有及时更新。
（三）仍有个别单位政务村务党务公开资料没有进行收集整理和归档。
四、工作打算
（一）进一步提高对政务村务党务公开工作的认识。切实提高各村、站所、各党支部对做好政务村务党务公开工作的认识，把它作为加强廉政建设的一项重要措施，作为营造良好的经济发展环境的大事抓紧抓好。
（二）进一步加强对政务村务党务公开工作的领导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度、反馈制度，确保把政务村务党务公开工作落到实处。
（三）进一步提高公开的质量和水平，全面推进政务村务党务公开工作上新台阶。
一、组织机构
县政府决定成立OA系统建设工作领导小组，为确保OA系统建设工作顺利进行。负责领导、协调和解决OA系统建设中的有关问题。现将领导小组成员名单明确如下：
二、基本建设内容
大方县党政机关OA系统主要包括档案管理、管理、系统管理、公文管理、会议管理、信息管理、领导办公管理、个人日常办公管理、督办管理、车辆管理、日常办公用品管理、内部邮件管理、电子公文平安传输及电子公章管理等系统。
向县委、人大、政府、政协及其办公室报送文件及其它资料。全县各乡镇、各部门（含垂直系统）必需配备一台电脑（若单位原已有电脑则可不重新购买）用于接收县委、人大、政府、政协及其办公室下发的各类文件。
县委、人大、政府、政协及其办公室公文的收、发将改由网上进行，全县OA系统建成后。各乡镇、各部门将通过党政机关OA专网收取县委、人大、政府、政协及其办公室下发的文件，同时各乡镇、各部门向县委、人大、政府、政协及其办公室上报的文件资料都将通过OA专网报送。
要安排专门领导和专职人员负责本单位的专网接入和计算机配备工作，各乡镇、各部门必需高度重视OA系统建设工作。确保办公自动化系统建设顺利实施。已经建立了内部业务内网的单位和部门也必需依照县委、政府的统一部署，同步建设党政机关OA系统。
三、建设方法
10月20日起正式全面运行。建设方法共分以下几个阶段：全县党政机关OA系统建设工作计划从2010年9月18日起至2010年9月30日结束。
第一阶段（2010年9月18日至2010年9月20为准备阶段。本阶段主要是研究制定OA系统建设方案。
第二阶段（2010年9月21日至2010年9月25日）为网络建设阶段。本阶段主要由县电信公司依照项目立项—设备推销—组织施工—完成系统调试工作的流程负责进行建设。
设定OA系统的功能，第三阶段（2010年9月26日至9月27日）为系统开发阶段。本阶段主要由县委办、政府办、县电信公司共同负责。主要是确定OA系统的操作权限。完成软件的进一步开发。各乡镇、各部门须指定专人配合系统装置。
全面完成OA系统建设工作并进行调试运行。同时，第四阶段（2010年9月28日至9月30日）为OA系统调试运行及系统操作培训阶段。本阶段由县电信公司和各乡镇、各部门共同完成。各乡镇、各部门要指定一名OA系统操作人员，由县委办、政府办、县电信公司组织指定的系统操作人员进行集中培训，操作人员通过培训，要能够熟练操作OA系统。
并由县委办、政府办制定相应的OA系统使用管理方法。各乡镇、各部门也要制定相应的失密规定、管理员职责等一系列规章制度。第五阶段（2010年10月20日起）为正式运行并建立长效管理机制阶段。正式运行大方县党政机关OA系统。
四、工作安排及要求
（一）实施办公自动化是一项繁杂的系统工程。各级领导既是办公自动化工作的组织和领导者，也是具体运用和操作者，要充分认识加快此项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门必需依照县委、政府的统一部署，明确一名领导具体负责，安排专门人员负责网络接入工作，确保县委、县政府各项决策的及时准确下达和各种政令信息的上报。
（二）县委办、政府办和县电信公司负责全县党政机关OA系统建设的组织、协调、检查和验收工作。
（三）县电信公司必需对各乡镇、各部门的OA系统建设工作统筹规划、合理布置。确保按时限、高质量完成各单位的接入及调试任务。
（四）各乡镇、各部门若没有电脑或电脑配置较低、需重新购置电脑的由各单位自筹资金进行购买。
（五）OA系统专网建成后。出现问题后必需及时处置，系统障碍要在4小时内修复，单位宽带障碍要在8小时内修复。
党政机关，国家机关代表人民行使国家权力，并全心全意为人民服务。机关人员的素质代表着国！家，政府的形象。因此，加强机关文明礼仪建设，培养高素质机关工作人员，提高机关工作能力和办事效率是各级党政机关亟待解决的问题。
职业道德是激励机关工作人员努力做好工作的精神动力，它要求每个机关工作者以鲜明的政治态度，崇高的献身精神，树立起职业道德和荣誉感、责任感，并能开拓、创新、高效率、高标准、高质量地完成本职工作。在自己的本职工作上贯彻和执行党的正确的政治路线和政策，爱岗敬业，积极努力，勤奋工作。
提高个人道德素质，必须按照机关工作人员职业道德的要求强化每个人的道德观念、道德修养、道德行为，养成“公仆意识”。一句话就是：社会主义国家机关工作人员必须全心全意为人民服务，这充分表明了权力是人民赋予的，指出：“连胜机关必须依靠人民群众，国家机关工作人员必须为人民服务。”另一方面，它又是我国公力人员与人民群众鱼水关系的集中反映。它表明公力人员既来源于人民，又服务于人民，是人民的勤务员，要成为称职的机关公务人员，必须在本职岗位上不断地培养自己的优良品质，塑造自己，完善自己，发展自己，明确自己对他人、对社会应负的道义责任，不忘记自己的特殊身份和地位，处处严格要求自己，事事作则，培养高尚的道德情操，树立良好的社会形象。
一个国家，，一个社会，不讲道德，就等于没有灵魂。建设以优良道德为内核的社会主义和谐社会，就要弘民族传美德。
机关礼仪中要求机关公务人员在行使国家权力、执行公务是时必须恪守职业道德，一切从实际出发，执政为民，用权为公、坚持原则、公道正派、奉法循理、正直无私、秉以公心、尊重客观真理，进行艰苦细致的调查研究，按照事物的本来面貌如实地反映情况，提供真实无误的材料。
机关文明礼仪中还要求机关公务人员必须坚持讲真话，不讲假话、空话、大话。不论是对成绩还是对缺点，都要实事求是，既不虚报夸大，也不隐瞒缩小；要脚踏实地，不务虚名，扎扎实实地工作，老老实实地为群众办实事，不摆花架子、做表面文章，不弄虚作假、投机取巧；要言行一致，表时如一，随时为人民的利益坚持真理，修正错误，时时处处正确行使人民所赋予的权力。
《党政机关公文处理工作条例》的颁布实施，是全国广大文秘工作者盼望已久的一件大事、一件喜事。这是我国当代公文法规建设进程中一次具有划时代意义的重大变革，实现了历史性的突破和跨越，是我党我国公文处理历史上一个新的里程碑。综观《条例》，内容更加符合实际，规定更加明确适用，措施更加切实可行，呈现出许多新亮点。
亮点之一：《条例》实现了我国党政机关公文处理工作法规一体化。
新中国成立以来，党的机关、国家行政机关的公文处理法规规章（诸如条例、规定、办法、细则）一直都是各自制定、分别颁发的。而这次制定出台的《党政机关公文处理工作条例》，是根据新时期党中央提出科学执政、民主执政、依法执政和国务院提出依法行政的要求，公文处理法规制度根据执政方式的变化与行政管理的客观要求做出的相应调整，使党政机关公文处理工作纳入法制化轨道，首次将党政机关公文处理工作法规合二为一，这是我党我国公文处理法规制度建设的一次新飞跃，实现了我国党政机关公文处理工作法规的一体化。
亮点之二：《条例》在谋篇布局、框架结构上的新变化。
《条例》共有八章四十二条，原《条例》共有十二章四十条，原《办法》其有八章五十三条。在法规框架结构上《条例》与原《条例》《办法》比较，在谋篇布局、框架结构上进行了较大幅度的调整，有明显的变化。《条例》前四章和最后一章在框架结构上继承了原《条例》《办法》中的排列顺序，保持不变，章节名称仍为总则、公文种类、公文格式、行文规则及附则。《条例》其它三章基本上是全新组合，将原《条例》《办法》中有关章条进行调整、合并。对原《条例》中的八章、原《办法》中的五章的内容进行分解、归纳，调整整合为《条例》中的三章，对公文处理工作流程进行了优化。一是将原《条例》中第五章中的公文起草要求的内容，第六章中公文校核重点的内容和第七章公文签发的内容，以及将原《办法》中第五章第二十五条公文起草的要求、第二十七条公文审核的重点及第二十八条公文签发的内容，进行归纳整理，合并为《条例》中的第五章“公文拟制”，体现了这一章的重要性；二是将原《条例》中第八章公文办理和传递，第十章公文立卷归档中的有关条款的内容，以及原《办法》中的第五章公文办理、第六章收文办理、第七章公文归档中的涉及公文办理的有关内容，调整合并为《条例》中的第六章“公文办理”，主要体现收文办理、发文办理的主要程序、公文传递传输及公文归档的内容，立足于公文办理的程序性、规范性；三是将原《条例》第九章公文管理、第十一章公文保密，以及原《办法》第八章公文管理中涉及的内容进行调整合并为《条例》中第七章“公文管理”，突出了公文管理的安全、保密性。这些新变化使《条例》的框架结构更清晰、更合理，谋篇布局更科学、更优化。
亮点之三：《条例》在公文版式、格式的统一与规范上取得新突破。
以往我国党政机关公文在版式、格式方面存在许多不统一、不标准、不规范。针对这一情况，《条例》第三章公文格式第十条规定，公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行，与此同时，组织修订与之配套的《党政机关公文格式》国家标准。这使党政机关公文在版式、格式的编排、标注的统一规范上取得实质性的突破：一是对公文格式各要素标注的位置进行了统一，今后党政机关公文的密级、紧急程度统一依次标注在公文份号的下方位置；二是对公文成文日期中的数字书写进行了统一，今后党政机关公文的成文日期统一使用阿拉伯数字书写、排印；三是公文中使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，今后统一按照有关国家标准和规定执行；四是《条例》规定公文用纸幅面采用国际标准A4型（210mm×297mm），今后党政机关上至中央下至乡镇党委和政府，皆采用A4型纸印制公文。这些变化实属不易，无疑解决了“各唱各的调、各吹各的号”、以及公文版式、格式五花八门的问题，在党政机关公文版式、格式的统一与规范上取得新的突破。
亮点之四：《条例》通篇内容贯穿实事求是这根红线。
实事求是是这次《条例》起草修订的重要指导思想。《条例》的通篇内容闪烁着实事求是的思想火花。例如，在第四章行文规则第十三条规定：行文应当确有必要，讲究实效，注重针对性和可操作性；在第五章表述公文起草的七点要求第二款时强调“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”；在起草表述第七款时，考虑到党政机关负责人公务繁忙，起草重要公文由领导人亲自动手基本上做不到的实际情况，将原《条例》中“由领导人亲自动手”一句删去，表述为“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”；在《条例》第三十二条复制、汇编公文的规定中“绝密级公文一般不得复制、汇编，确需工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准”的表述，看起来似乎比以往“绝密级文件不得复制、汇编”的规定放宽了，实际上是从我国党政机关工作需要的实际情况出发，在表述上作出的调整修改，这是原则性与灵活性的统一。
亮点之五：《条例》内容体现了与时俱进精神。
随着历史的发展、时代的进步，党政机关公文处理工作必须与时俱进。例如，《条例》首次将公文处理视为一项重要工作，《条例》的标题中在公文处理之后增加了“工作”二字的表述，来之不易，是在充分认识公文处理工作是各级党政机关的一项基础性工作，是办公厅（室）的重要核心业务基础上增加的字眼。又如，在研讨公文种类的取舍时，将原《条例》自1996年下发以来从来不使用的“指示”这个文种去掉；同时，鉴于制定的“条例”“规定”，一般都用“通知”文种来印发，这两个文种也不再列入公文种类之中。再如，在讨论是否继承保留原《办法》第三章公文格式第十条“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”一句时，考虑到党政机关行文时在公文标题上经常使用的标点符号，除书名号外还有使用引号、顿号、连接号和括号等的实际情况，决定不保留原《办法》中的这一句表述。另外，在是否保留公文主题词这个公文格式要素上，认为主题词是八十年代办公自动化的产物，当时主要起到提高检索档案主题效率的作用，随着科技的进步，用关键词代替主题词检索公文信息更方便、更快捷，主题词已经失去它的检索功能，完成了它的历史使命，把主题词这一格式项目要素去掉，既不影响公文的质量和执行力，反而大大减轻了办文者的负担，办文者不再为查阅大量的主题词而费时费力了，也不再为主题词标引是否正确而烦恼了。取消主题词，受到了广大从事公文办理的文秘工作者极大的欢迎。同时，考虑当前我国在推进党务、政务公开，党政机关决策、行文要充分发扬民主，尊重民意，听取民声这一国情，在公文起草的方法上着力强调“深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”。这一新内容、新要求，也充分说明《条例》的内容弘扬了与时俱进的时代精神。
一、加强办公室领导班子建设
办公室正副主任在工作中注重沟通，分工协作；在学习上互相帮助，共同进步，是一个团结奋进、富有战斗力的领导班子，为办公室各项工作的顺利开展提供了组织保障。
二、坚持厂务公开
在厂务公开方面，我们严格按照有关文件制度的要求，一方面，将办公室分管的招待费用开支和通讯费用开支在一定场合、利用一定的形式进行公开，同时，充分利用办公自动化，做好档案记载；业务招待费开支在职代会上对全体职工代表进行公开和说明；通讯费用，严格按照厂部文件规定的标准，实行定额报销，特殊情况由厂领导审批。另一方面，在办公室内部坚持民主集中制原则，凡涉及办公室人员的考核、分配、工作量的调整，全部在部门会议上征求意见，公开内容并留下记载。
为切实加强费用管理，降低成本、节约开支，根据目前××高速公路全线维修和××至××新型空调列车开通的实际情况，经厂长办公室讨论通过，=月=日正式出台了《关于加强出差及小汽车使用管理的通知》，要求我厂中层干部出差××一律搭乘火车或长途汽车，同时在驻××办事处安排两台小车值班，负责接、送站及××市内公务活动。根据测算：小车在××与××之间往返一次，过路费和燃油消耗等开支需===多元，若加上车辆折旧和司机住宿等，总计支出近千元，单程时间约=小时。而乘坐火车卧铺为==多元，硬座才==多元，单程时间约=小时。乘坐火车出差××，不仅节约了企业开支，而且节约了时间，提高了效率。此外我们还出台了《移动电话费用管理办法》，进一步规范了对移动电话的费用管理。
三、加强员工队伍建设
今年以来，我们继续将加强员工队伍建设作为加强办公室内部管理的重点工作。重点加强了办公室人员的思想教育、学习培训和作风建设，着力于培养“四有”员工队伍，提高办公室人员的综合业务素质。
=、加强思想教育和作风建设。今年=月，组织办公室人员认真学习了集团公司办公室暨外事工作会议精神，重点学习了集团公司总经部×××主任在会上所作的《围绕中心，服务大局，规范管理，提高效率，努力开创办公室工作的新局面》的报告，要求办公室人员增强五种意识（参谋意识、执行意识、大局意识、窗口意识和服务意识），提高“=种能力”（辅助决策能力、推动政策落实的能力、综合协调能力、公关能力、服务保障能力），此外在三月份又专门办公室工作会议，××主任在会上对办公室全体人员提出了“严谨、务实、准确、高效”的八字要求，办公室人员的工作能力和工作作风都有了较大的提升和改变。党员同志在工作中身先士卒，以身作则，起到了表率作用，非党员同志，在思想上积极要求进步，不断加强思想政治理论学习，积极向党组织靠拢。今年有=人转为正式党员，=人被发展为预备党员。
=、加大培训力度。今年我们进一步加大了对办公室人员的培训力度，分别组织档案文秘人员参加了系统内组织的学习培训，其中=人参加了省档案局档案知识培训班，=人参加了全国秘书职业资格鉴定培训和考试，=人完成了双证mba的学业，通过了毕业答辩，=人参加了执业律师年度培训，=人参加了集团公司举办的中青干部培训班。
四、逐步推广集团公司vi视觉识别系统
vi视觉识别系统体现着一个企业统一的精神面貌和法人人格，是精神文明建设不可或缺的重要组成部分。今年以来，针对目前vi推广工作发现的问题，=月=日，再次重申了关于规范使用国电vi标识的要求，并分别于=月份和==月份在全厂范围内，开展了两次vi推广大检查，目前国电vi标识已逐渐为广大干部员工所熟悉，并能正确应用，为广大干部员工所熟悉，为塑造集团公司统一社会形象、增强集团公司凝聚力作出了贡献，受到了集团公司有关领导的好评。
五、通过开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强党风廉政建设
办公室现有正式党员=人，在这次保持共产党员先进性教育活动中，通过学习先进，自我剖析，开展交心谈心活动，不仅对三个党员自身存在的问题、出现问题的原因以及今后改进的方向和具体措施都有了清醒认识，而且通过发挥党员的先锋模范作用，加强了全体办公室人员的党性修养，增强了宗旨意识、服务意识，综合素质有了明显的提高，为人民服务的意识明显得到增强。同时认真落实廉政建设各项规定，制定了厂办公室====年度党风廉政和精神文明建设实施细则，多次在办公室会议上要求全体办公室人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，要自重、自省、自警、自励，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验，不断强化办公室人员的廉洁自律和遵纪守法意识，提高拒腐防变的能力。
推进基层党风廉政建设是一项长期的而艰巨的任务，让我们充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，为推进钢管公司的基层党风廉政建设贡献自己的力量。下面是小编收集整理的开展廉洁文化建设公司基层党风廉政辅导报告，欢迎大家阅读。
同志们：
按照年度党建学习教育计划安排，今天由我为大家作廉政教育辅导报告。从某种意义上讲，中国共产党成立多少年，反腐就搞了多少年，在反腐败方面，只有形式的差别，没有本性的区分。反腐败斗争在各个不同的时期，也都有各自的特点。盘点一下十八大之后反腐败的特点，便会让我们对党中央今后的反腐败思路、政策、决心、策略有一个明晰的认识。十八大之后反腐败的主要特点表现为：
一是旗帜鲜明。十八大召开之后，不仅加强了对反腐败的领导，更在最短的时间内形成了反腐败的强大声势、攻势;
二是多管齐下。十八大之后，党中央在反腐败的部署方面，推出的举措不是单一的、独立的，而是全面的;
三是，大小统打。党的十八大之后，坚持苍蝇、老虎一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打、在职的与退下来的一齐打。
四是，雷厉风行。党的十八大之后反腐败斗争，一改过去对腐败案件一拖再拖，一推再推，一轻再轻的局面，坚持了对腐败分子的“秒杀”。
五是，依靠群众。十八大之后，一改依靠少数人反腐败、依靠专门机关反腐败的布局，坚持与发扬了依靠群众的路线。纪检与检察机关，根据民众各种形式的举报，迅速地侦破了一批重大腐败案件。
在十八届中纪委三次全会上指出，要进一步强化党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，如何在新形势下深化国企党风廉政建设和反腐倡廉工作，国有企业廉洁文化建设成为新的有效载体，如何更好地在党员干部中开展廉洁文化建设，归结起来，就是要做到“把工作当事业干，把职工当亲人看”。
一、把工作当事业干，始终保持昂扬向上的精神状态
把工作当事业干，就是要始终保持昂扬向上的精神状态，全身心投入工作，在工作过程中实现人生追求，从工作成果中获取人生快乐。
第一，要有激情。激情是一种状态。没有激情，就不会投入，就不会用心，就干不成事业。毛泽东同志曾说，“人是要有点精神的”。这个精神，就是对工作始终充满激情，始终保持良好的精神状态。实践证明，始终保持良好的精神状态，就能不断激发自身的智慧和潜能，产生巨大的内在动力，成为攻坚克难、干事创业的宝贵精神财富。如果我们无所适从、无所作为，日子也能过得去，但几年过后，职工就会指责我们不干事、没本事。
组织上把我们这些干部放在这个岗位上，我们总得干点事、干出点业绩，钢管公司目前的发展阶段决定了我们这些领导干部注定是要吃苦的。我们各级领导干部的精神状态直接影响到所在部门、作业区的工作水平，影响到钢管公司的未来。
每个同志都要自觉担负起组织赋予的重任，以对党的事业负责的精神，认真履行自己的职责，精心做好分内的工作，真正把心思用在干事创业上来，把工作当事业去追求、当学问去研究、当精品去雕刻，用心谋事、用心干事，对每一项工作都要做到高起点定位、高标准要求，全身心地、满腔热情地投入到工作中去，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩，在干事创业中去实现人生价值，在成就事业里去获得人生快乐。
第二，要有目标。目标是工作的动力，目标是前进的方向。各部门、作业区包括我们每个同志都要胸怀全局，心有目标，对于干什么、怎么干、干到什么程度做到心中有数。在实际工作中，我们不但要有总目标，还要有具体目标，譬如本月要完成多少生产任务，要节约多少步骤成本，要开展哪些职工喜闻乐见的文化活动。
要做好哪些重点项目工作，都要明确并且始终放心上、抓在手里，夜以继日地想着这个目标，夜以继日地盯着这个目标，这样就一定能把事情干成，就一定能实现目标。各领导干部要带头传播积极向上的思想，讲清讲透公司在严峻形势面前的积极政策，摆出摆明客户对我们的信任和期盼，让职工看到公司逆势发展的能力和美好前景，树立全体干部职工战胜困难的信心，鼓舞全员士气。
第三，要有担当。“为官避事平生耻。”敢于负责，是一种积极地人生态度，也是认真履职的基本要求，更是职工衡量的标准。对于认准了的事情就要干，干起来了什么都有，干不起来什么都白扯。我们的各级干部要勇于担当，坚持一切为了事业、一切为了发展、一切为了职工，遇到困难和问题不上推下卸，遇到风险勇于靠前，扛得起，豁得出，以一往无前的气概去开拓创新、锐意进取，不断推动各项工作取得新突破。
对于担任部门正职的领导同志来讲，就是要强化责任意识，在大是大非面前要敢说“就这么办”，在矛盾纠纷面前要敢说“这事我负责”，真正做到管好自己的人，干好自己的事，努力提高抓班子、带队伍和驾驭全局的能力。对于各专业分管负责同志来讲，就是要认真负责地做好自己职责范围内的事情。
对于分管工作要主动上前、主动担当，对分管范围内的问题和矛盾，要积极应对、全力化解。对于各单位管理人员及班组长来讲，就是要强化岗位责任，做到不让工作在我这里耽误、不让文件在我这里积压、不让差错在我这里发生，做到“我做事，您放心”。只要我们层层负责、人人负责，就没有克服不了的困难，就没有办不成的事情。
第四，要有盯劲。干事情，盯劲很重要，这就是作风的纯洁性。所有的工作，尤其是生产组织工作，只要我们认准了，就一定要紧紧盯住，千方百计把事情干成，如果我们缺乏这种盯劲，抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，工作就会半途而废，就不如不抓，不如不干。
我们的各级管理人员一定要发扬“钉子”精神，对看准了的事、定下来的事，锲而不舍、紧盯不放，一抓到底、抓成成效。围绕如何提升钢管品牌的影响力，引导教育职工树立责任意识，关注产品质量，关注用户需求，全力加快工作节奏，克服一切困难，排除一切阻力，动用一切手段，想尽一切办法，坚决实现目标，不达目标决不罢休。
二、把职工当亲人看，切实增强服务职工在基层意识
把职工当亲人看，就是要切实增强服务职工在基层意识，时刻把职工放在心上，满腔热忱地为职工服务，切实维护好、实现好、发展好职工的利益，把开展服务职工在基层活动作为新形势下做好群众工作的重要载体，进一步密切党群干群之间的血肉联系。
第一，要有“爱职工之心”。“爱职工之心”实质上是“公仆之心”。我们要始终牢记手中的权利是职工群众赋予的，无论职位高低、权利大小、都是大家的公仆;始终牢记心中没有职工群众就是忘本，服务职工意识淡化就是变质;始终牢记为职工群众办实事、解难题，不是施舍、恩赐，而是偿还、报答。
在深入开展“服务职工在基层”活动的过程中，我们的干部要转变管理理念，从“供应侧管理”转向“需求侧管理”，从职工群众的需要出发，设计和推进各项工作。对待职工的事情，首先要站在他们的角度去看看事情该不该解决、想想怎么去解决，真正做到把职工放在心上，把职工当亲人。
第二，要树“亲职工之风”。深入职工群众是坚持群众路线和群众观点的具体体现，也是党员干部应当具备的素养
和作风。领导干部要牢固树立亲职工之风，始终站在职工群众的立场上，始终与职工群众面对面、心贴心、主动与职工走到一起、打成一片，多为职工着想，多为群众解难题，办实事。全体领导干部要真心实意地以职工呼声为第一信号，以职工利益为第一要求，以职工满意为第一标准，围绕职工关心的收入、居住、福利等问题，找准着力点，想方设法为职工谋利益。只有将职工利益保护好，才能得到职工的理解支持。
当下很多领导干部中有一种思想倾向，就是认为现在的职工“不听话”、“难伺候”、群众工作不好做。实际上，我们的职工是非常讲道理的，在面对钢铁市场持续低迷、钢价下行的不利形势下，积极支持和拥护各级领导干部的工作，居危思进，创新突破，正视差距，在困难中奋勇前行。
第三，要做“利职工之事”。领导干部要学会换位思考，多为职工想一想，在工作决策前，多想一想是不是征求了职工意见，是不是体现了职工意愿;在工作过程中，多想一想是不是汲取了职工智慧，是不是凝聚了群众力量;在工作完成后，多想一想是不是得到了职工拥护，是不是接受了职工监督。要在思想上尊重职工，要在感情上贴近职工，努力做到丢到架子减“官气”、放下身段降“傲气”、甘当学生除“霸气”、提升人品戒“俗气”，深入职工接“地气”，真正把职工的事情装在心里，把工作做到职工的心坎上。
第四，要练“为职工之功”。把职工当亲人，为群众搞好服务，不仅要用心用力，还要注意方式方法，提高自身工作的能力和水平。每个领导干部首先要努力争取去做事，而不要学着去“做官”，要时刻将钢管公司更好更快的发展作为自身最大目标，将为每位职工带来福利作为自身最大追求。
要增强危机意识，始终保持一马当先、不懈进取的锐气强化现场服务意识，从“要我办”转向“我来办”，不说“不行”、要说“怎么行”，不说“不能办”、要说“怎么办”，要“立即办”、“马上办”，并且“办的快”、“办得好”。每位领导干部在履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在支部的党风廉政建设负责。对事关各单位发展的项目、决策、举措等，进行集体民主科学决策，广泛听取职工意见;管好家属子女和下属，防止“灯下黑”。
廉洁文化建设的终极目的，在于促进党风廉政建设，增强党的执行力。今天，之所以要求领导干部来参会，就是要明确突出我公司此项工作的重点，就是杜绝干部防“病”，职工吃“药”这一现象，企业廉洁文化建设不同于一般的群众文化活动，须切实推进文化落地，促进领导干部行为养成，全面树立全员反腐倡廉意识，提升企业内部风尚和氛围。
市纪委：
根据《关于开展贯彻执行〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉暨党务公开工作情况抽样检查检查的通知》精神，我局党委认真学习，按照《通知》要求，积极组织开展自查自纠，现将具体工作情况汇报如下：
一、贯彻执行《廉政准则》情况
（一）、开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育情况
按照市委办的统一要求和部署，我局认真组织开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。一是及时成立局“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育领导小组，多次召开专题会议研究部署、协调解决活动中的具体问题，组织指导所属各单
位和参学对象做好科学安排、精心实施。二是制定了主题教育的实施方案。三是召开了主题教育动员大会。局党委书记作动员报告，并对这次主题教育进行了具体部署和安排，有力推进了主题教育的开展。
1、组织专题学习。局党委理论学习中心组、局属单位党组织认真组织学习了胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，学习《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，学习省市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议的重要讲话，学习《党员领导干部廉洁从政手册》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>学习问答》等。
2、抓好教育辅导。一是开展警示教育。组织观看了《贪之害──贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸──济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》、《插翅难逃──胡星受贿案警示录》及《背叛与忏悔》等典型违纪违法案件警示片，学习研读了《蚌埠市反腐倡廉警示教育读本》、组织参观了市反腐倡廉警示教育基地，使广大党员领导干部从反面典型案例中汲取教训，牢固树立宗旨观念和自律意识。二是主要负责同志讲党课。局党委主要负责人围绕“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”这一主题，紧密联系党员领导干部的思想和工作实际，给党员领导干部讲一堂党课。三是召开民主生活会。将“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”作为局党委和局属党组织年度民主生活会的重要内容，对照《廉政准则》8个方面52条行为规范，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，认真开展批评和自我批评，针对问题和不足，制定整改措施。四是召开支部党员大会和支部生活会。在抓好领导班子民主生活会的同时，要认真组织召开支部党员大会和党员领导干部所在党支部的组织生活会，督促全体党员干部认真搞好对照检查和整改落实工作。
3、组织知识测试。 为巩固《廉政准则》学习成效，我们组织了《廉政准则》等党纪法规知识测试，局机关全体党员干部和局属单位领导班子成员共68人参加测试。
（二）、开展专项治理情况
一是加强领导，把握重点。由于机构改革，人员变动，为了加强“小金库”治理工作的领导，我局及时调整了领导小组成员，成立了由局长任组长包括纪检监察、财务、人事部门负责同志组成的治理“小金库”领导小组。把局属事业单位作为治理重点范围，并将这些单位的主要领导增列为治理“小金库”工作领导小组成员，做到了工作对象集中、领导得力、组织高效。
二是规范管理，务求治本。认真落实市治理“小金库”工作领导小组办公室《关于报送“小金库”治理信息反馈和数据上报的通知》要求，将“小金库”问题纳入局财务工作和监督检查工作常态管理之中，突出通过加强财务日常管理予以根治。还具体制定了治理工作推进计划和时间进度表格，增强了治理工作的科学性、有序性和时效性。
三是部署任务，明确要求。召开 “小金库”治理工作专题会议，明确了单位法人代表、财务工作主要负责人在“小金库”治理工作的责任。进一步建立健全财务工作规章制度，严格执行收支“两条线”，严禁“坐收坐支”，所有收入支出都要求必须进入财政批复的账户，彻底杜绝“小金库”产生。年初我们对所属单位“小金库”治理工作和执行财务规定情况又进行了一次全面检查，没有发现违规违纪现象。
四是厉行节约、严格控制经费支出。加强办公经费预算管理，严格控制一般性开支，减少水电纸等耗材开支；从严控制日常接待经费，严格执行招待费开支范围、开支标准等有关规定，有效压缩会议经费，这两项开支都比去年降低10%；严格机关公务用车管理，降低公车日常运行开支，公务用车运行开支比去年降低15%；严格差旅费管理，本年度无出国、出境费用。公费学习考察经费支出连年减少；本年度没有举办庆典、论坛等活动，无此项支出。
四是积极配合做好公车专项治理工作。
（三）、信访举报及案件受理、核查、查处情况
我局始终坚持按照规定如实报告个人有关事项，配偶子女无移居国外现象。开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育以来，我局有两位县级领导干部因子女嫁娶，及时向上级有关部门报告。对群众举报的关于网吧违规经营等情况，能及时进行核查、查处、回复、解答。
（四）、遵守《廉政准则》情况登记报告工作开展情况
开展党员领导干部遵守《廉政准则》情况登记报告工作是贯彻落实《廉政准则》的重要举措，对于促进各级党员领导深入学习理解和贯彻执行《廉政准则》的各项要求，廉洁从政，严以律己，坚决杜绝不廉洁行为的发生有着十分重要的意义。
根据市纪委和市委组织部《关于开展党员领导干部遵守<廉政准则>情况登记报告工作的通知》（蚌纪〔2010〕58号）精神，我局在组织市管理党员领导干部认真填写、上报遵守《廉政准则》情况登记报告表工作的同时，又组织了局机关科级干部填写遵守《廉政准则》情况登记报告表。
（五）、建立健全《廉政准则》相关配套的制度措施及文件规范清理情况
文广两局合并后，局党委及时调整了局党风廉政建设领导小组组成人员。重新修订了《蚌埠市文化广电新闻出版局领导干部廉洁从政预期机制实施办法（试行）》、《市文化广电新闻出版局党委工作规则》、《市文化广电新闻出版局党领导班子议事制度》、《市文化广电新闻出版局党委中心组理论学习制度》、《市文化广电新闻出版局机关工作管理制度》等。年初，局党委与所属单位党组织签订《年度党风廉政建设责任书》把贯彻落实《廉政准则》内容作为目标责任列入《责任书》内容，层层抓落实。及时转发了《蚌埠市党风廉政建设责任制工作实施细则》；转发市纪委《关于严禁党员干部及国家公职人员参与非法交易土地和违法违规建筑的通知》；修订了市文化广电新闻出版局《政风行风热线》上线工作制度；转发了《蚌埠市开展清理和规范庆典、研讨会、
论坛活动工作的实施意见》；并对系统党风廉政建设主要工作任务进行分解，印发了《市文化广电新闻出版局2011年党风廉政建设主要工作任务分解表》。
（六）、严密组织实施
为确保开展《廉洁从政》若干准则专项检查工作取得成效。局纪工委于8月10日将市纪委《通知》及时下发机关科室和所属各单位贯彻执行；对所属单位学习贯彻执行情况进行了督促检查；组织了各级党员领导干部《廉政准则》知识测试。通过学习、宣传、教育，知识测试等使《廉政准则》专项检查工作落到了实处，强化了党员领导干部廉洁自律意识，促进了廉洁从政行为规范，恪守廉洁从政职责。
贯彻落实《廉政准则》，是一项长期而又艰巨的任务，我们将认真对照《廉政准则》中的8个禁止52“不准”，结合本单位工作职责，进一步统一思想，注重规范，狠抓落实。
促进我市文化广电新闻出版系统党风廉政建设工作再上新台阶。
二、开展党务公开工作情况
一是认真贯彻落实省、市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神。全省和我市党的基层组织党务公开工作电视电话会议召开后，我局党委班子及时召开会议，学习传达全省和我市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神和市委陈启涛书记在全市党的基层组织党务公开工作电视电话会议上的讲话。并结合我局所属基层党组织建设实际，就贯彻落实市党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，会议提出了：“党委统一领导，部门分工，纪委协调，群众参与”的工作要求，认真研究制订《实施方案》和《党务公开目录》，指导所属基层党组织扎实有效地做好党务公开工作。
二是根据市委办《蚌埠市党的基层组织党务公开工作实施方案》，结合系统实际，制定下发了《市文广新局党务公开实施方案》，成立了《市文广新局党务公开工作领导机构》，建立了《市文广新局领导班子党务公开工作联系点》，明确了党务公开日常工作的职能部门和具体负责人。
三是及时制定下发了《市文化广电新闻出版局基层党组
织党务公开目录》和《蚌埠市文化广电新闻出版局党务公开目录》
四是制作了《公开栏》，做到及时公开工作。
五是按照规定要求，建立了党务公开“三簿一册”，认真做好党务公开资料的整理、归档工作。
按照《实施方案》和《公开目录》，对各基层党组织提出了主要负责人要担负起“第一责任人”的责任，在推进党务公开工作中切实做到“八有六规范两落实”等提出明确要求。
要求各基层单位，要以党务公开带动和促进政务公开，既要注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验，又要注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转。同时对各基层党组织在建立《三簿一册》，以及党务公开工作的有关文件、材料、公开的原始资料（影像资料）、收集到的方案建议原件等公开的党务信息资料，统一进行分类、登记、存档、备查等工作提出了具体要求。
关键词：青年干部；机关公文；实践；探究
中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）19-0247-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.19.161
公文是党政机关、企事业单位广泛使用的一种文章体裁，是处理各种公务和个人事务的重要工具，对于刚刚走上工作岗位的青年干部来说，写好机关公文是他们的一项基本功。笔者从多年的教学实践出发，对机关公文的写作实践进行了深入的探究。
一、青年干部写好机关公文的必要性
（一） 机关公文的主要特点
机关公文有很多非常突出的特点，如政治性、政策性强，具有权威性、约束性、程序性等。同时，机关公文的主要目的是解决问题，所以必须要根据实际情况书写，要注重客观真实性，语言要简洁、清晰，叙述要直截了当，避免重复渲染。尤其要注意的是，机关公文有特定的阅读群体，要按照保密原则严格做好保密措施。
（二） 青年干部在机关公文写作中出现的问题。
青年干部在入职前后，虽然也接受了一定的培训，但是公文写作能力仍然不能满足工作所需，具体存在的问题有：
1.公文写作基础知识掌握不牢固。很多青年干部虽然学习过公文的基本写作知识，但是却没有熟练掌握，导致在具体实践中屡屡出错，以最常见、使用频率最高的通知来说，有的人对其常规性写法不甚了解，不能在一句话中涵盖全部要素，有的人干脆就将其中的要点遗漏一二，既不严谨，也没有达到下发通知的目的。
2.没有扎实的理论基础。政治理论是机关公文中经常使用的重要内容，只有掌握了理论，才能避免政治立场出现偏颇，才能在写作中思维清晰、言辞得力。由此可见，扎实的理论基础对于青年干部来说是非常重要的。但是，一些青年干部对此并不重视，没有全面地掌握或是不能及时更新理论知识，缺乏主动学习的意识，导致理论功底不强，在写作中不会用理论知识去理性思考、分析问题，理论指导的实践性不强。
3.对本职工作不熟悉。机关公文实用性非常强，作为一种信息传递的载体，要求青年干部在写作的时候要准确表达、全面概括，但是有一些青年干部对本单位、本职工作情况熟悉程度不高，虽然有一定的了解，但在很多方面没有透彻理解、全面掌握，导致在机关公文写作中出现疏漏或是不准确。
4.缺乏丰富的写作经验。很多青年干部虽然对本职工作很熟悉，但是对工作思考的不多，没有注重写作方面技巧和经验的积累，搜肠刮肚地写出来，处处都是生拼硬凑的痕迹，或是不能贴合题意，或是主题不明确，或是内容有疏漏，或是文字不通顺、不简洁，等等，不一而足。这都是因为缺乏写作经验而造成的。
机关公文，是发挥机关职能作用的重要载。因此，青年干部必须在思想上重视，多方练习，切实提升机关公文的写作能力。
二、青年干部写好机关公文的具体策略
机关公文写作，需要我们开动大脑、遵循规律，在具体实践中不断地积累、沉淀，进行创造性的写作。
（一） 加强学习，掌握机关公文基本写作常识
机关公文虽然属于实用文体，但有其自身的写作特点和要求，必须从以下三点入手：一是多阅读相关书籍，多学习。青年干部要加强自我学习，在掌握基本的写作知识的基础上，还要有针对性地阅读一些机关公文写作书籍，多看一些范文，准确地把握各种公文种类的写作要领。二是举办专门的培训讲座。可以将经验比较丰富的同志请来，定期开办专题讲座，传授一些常用公文的写作技巧和写作经验，青年干部经过这些培训，能够尽快地掌握具体的写作方法。三是在实践中加强锻炼。在日常实践中可以经常性地开展一些活动，如写作比赛、文章征集等，让青年干部多参与，既能提高思想深度，又能提高写作技巧。
（二） 端正思想，熟悉本职工作
对于一些青年干部来说，思想上的懈怠是其写好机关公文的“拦路虎”。因此，我们必须要加强思想教育，使其不产生错误的想法，具体要做好三点：一是认识到机关公文写作的重要性。青年干部要重视机关公文写作，将其作为一项政治任务来完成，不能在思想上轻视。二是提高机关公文写作的主动性。青年干部或多或少都能接触到公文写作，必须要端正思想，用积极主动的心态去写作。三是熟悉本职工作。“紧跟形势、结合实际”是机关公文写作的关键。
（三） 精心思考，广泛收集材料
要想写好机关公文，首先要做的就是广泛地收集各种材料，静心思考，筛选出有用的材料，写出具有思想性的文章。具体到实践中，青年干部要尽可能地收集相关素材，既要吃透上级文件和思想，也要了解基层部门的工作进展，深入调查各方面的情况，认真思考，保证写出的公文有的放矢、针对性强。
（四） 勤写苦练，提高个人素质
机关公文写作需要不断地反复训练，才能磨炼出“大手笔”。因此，青年干部必须要勤写苦练，一次写一部分，或是每次多加修改，一回不行两回，慢慢地锤炼，不要怕失败、不要怕丢面子，脚踏实地地一步一步提高自己的写作水平。同时，还要严格要求自己，广泛涉猎，掌握多方面的知识，如历史知识、经济知识、科技知识、法律知识等，以备写作中的不时之需。只有在自身综合素质不断提高的基础上，机关公文写作才能得心应手，写得越来越有水平。
总而言之，机关公文写作水平的提升不是一朝一夕就能做到的，这是一个长期积累、沉淀，不断地实践、不断地提升的过程，青年干部要认识到自己的不足，不断地钻研、探索，反复磨炼，一步一个脚印地提升自身的写作水平。
参考文献：
