时间：2023-05-29 18:02:18
根据肥城市活动工作安排，针对我校的实际情况，制定了切实可行的措施，开展了一系列的有教育意义的活动，创建了“文明、守纪、廉洁、上进”的集体。
现将我校作风效能建设工作向上级做一下汇报。
在作风效能建设建设中，我校领导班子在思想上高度重视，把作风效能建设设作为学校工作重点来抓，提高教职工的认识，明确工作任务，实施具体措施，使作风效能建设工作扎扎实实，稳步开展。
一、深入学习，提高教师队伍的政治素质。
政治学习是加强作风效能建设，提高教师队伍整体素质的重要内容。我们依照上级的有关要求，
一是学习了关于作风效能建设的文件精神，
二是又进一步学习教师职业道德以及各种行为规范。
通过学习，干部教师查找了自身思想上、作风上、工作上等诸方面存在的问题，努力按上级要求去做，向先进人物学习。道德观念、政治修养、信仰追求不断提高，争做文明新人，争创最佳业绩。创建了良好的整体形象。
二、健全完善管理制度，夯实作风效能建设的工作基础。
作风效能建设要一手抓教育，一手抓制约。规章制度切不可少，我们根据学校的实际情况，制定了一系列切实可行的管理制度，把作风效能建设具体化，规范化。在建立制度的基础上，重点加强对制度执行情况的管理与监督。
一是加强检查和总结。
以制度为依据。对干部、教师的个人工作情况进行全面的检查。发现问题及时在教师大会上进行总结，个别有问题的找其谈心，指出缺点，帮助改正。
二是完善考核办法，在我校“量化考核”的基础上，新加进了“廉政、勤政、工作表现”等有关内容，使考核方法更加完善。
以科学的考核办法来检验作风效能建设。每学期末进行全面评估，每一项都有一定的分数，体现出了考核的公平性、合理性。
三是实行管理的公开化。
以“校务公开”的各项制度、措施为重点，增加作风效能建设工作的透明度。财务、干部提拔、职称评定、评模、收费等实行公开化。重大事情通过教师大会审议，自觉地接受教师、学生和社会的监督。
根据肥城市活动工作安排，针对我校的实际情况，制定了切实可行的措施，开展了一系列的有教育意义的活动，创建了“文明、守纪、廉洁、上进”的集体。
现将我校作风效能建设工作向上级做一下汇报。
在作风效能建设建设中，我校领导班子在思想上高度重视，把作风效能建设设作为学校工作重点来抓...
三、以党员干部表率作用为着力点，发挥榜样作用。
加强领导班子队伍建设，在工作中领导班子成员首先起到模范带头作用。工作能任劳任怨，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为教师和学生服务，从不以权谋私，以良好的作风带动广大教师。党员能发挥先锋模范作用，能以身作则，按照上级的要求去做，做到忠于职守，严于律已，情操高尚，仪表得体，充分发挥了表率作用。凡是要求教师做到的，领导首先做到。全校上下做到了自身和整体的廉洁，形成优良校风。
四、开展多种教育活动。
深化作风效能建设。
一、承诺内容
(一)认真贯彻执行党的路线方针政策，做到依法行政，规范行政执法行为，遵守各项制度，公正办理一切事务。保持廉洁从政，自觉接受人大代表、社会各界监督，对发生吃、拿、卡、要、者，一经查明，视情节给予警告、通报批评、告诫处理,情节严重的对当事人予以党纪、政纪处分。
(二)坚持群众路线，维护群众合法权益，认真解决群众反映的突出问题，增强服务发展、服务群众、服务基层的意识。实行首问负责，凡首先接到基层、企业和群众的来电、来信、来访的同志，首问负责到底，能解答的即刻解答，能办的事迅速办理，不属于自己职责范围的，要将来人指领到所办站所或分管领导处，不得推诿扯皮，更不得与服务对象发生争吵；凡涉及其他部门或站、所的，立即协调解决，如果一次协调未到位的，负责做好有关工作，约定回复；如果需要交接办理的，做到交接清楚，明确责任；凡不能办到的事耐心做好解释说服工作，做到事事有交待，件件有落实，使来者满意而归。
(三)重视机关事业作风建设，按照已经制定的《杨和镇干部管理办法》认真抓落实，努力转变工作作风，明确责任，加强政治及业务素质学习培训，提高工作效率。推进政务公开，接受社会监督。通过电视广播、公开墙、公示牌等形式，公开政务内容、依据、办事程序和时限，接受群众的监督。
(四)自学遵守学习、工作、生活等方面纪律。认真学习，不断提高业务水平。不接受任何当事人的请吃，不受任何利益驱动违法违纪办事。坚决杜绝的行为。做到“立党为公，执政为民”。
(五)体现乡镇工作主要要带领干部做到德、能、勤、绩全面发展。德，就是爱干；能，就是会干；勤，就是多干；绩，就是干好。要把心思放在想干事上，把本领使在会干事上，把目标定在干成事上，认真屡行职责，切实解决问题，工作讲政治，干事谋发展，按照县委确立的2008年重点工作任务举全镇之力，毫不懈怠、奋勇争先，努力完成以下工作：
1、实施工业“强县工程”：继续倾注精力加强杨和功能区的基础设施建设，加大招商引资的力度，力争引资五千万元，引进企业3-5个，扩大杨和功能区的规模，为实现工业强县目标做出贡献。
2、实施设施农业“富民工程”：进一步调整优化种植结构，做大做强设施园艺产业，新建设施园艺4000亩，，重点做好东全、纳家户、南北全2500亩设施园艺点的新建，以及旺全、观桥园区的扩规提档。
3、实施塞上田园新风貌的“增靓工程”：抓好沿109线和石中高速公路两侧环境综合整治。重点抓好石中高速公路两侧纵深1公里范围内旺全5、6队，纳家户民俗街、纳北路、寺前广场两侧的318户农户砖房坡屋顶改造工作。
4、实施生态建设“着绿工程”：重点对109线和石中高速公路两侧的沟、渠、路、庄点进行规划配套，结合拆墙透绿，沿石中高速公路纳家户至旺全段两侧建设1300亩经果林生态长廊，努力塑造塞上江南的靓丽风景。
5、实施城市开发建设“精品工程”：完成中华回乡文化园、纳家户千亩生态园、纳家户清真大寺民俗一条街永红项目区连片整治建设工程，建成回乡特色风情园，全面完成拆迁工作以及群众的安置工作。
6、实施重点交通道路建设“便民工程”：在交通部门的配合下完成南北全村李银路至小弯段2.7公里道路硬化工程，解决群众生产生活出行难问题。在水务部门的配合下解决杨和、红星村部分生产队人畜饮水问题，提高群众生活质量。
7、实施县城重点区域综合整治“窗口工程”：完成石中高速公路**出口生态园建设，为绿化**、美化家园做出贡献。
8、实施塞上农民新居“安居工程”：以打造“塞上田园风貌”为目标，抓好塞上农民新村建设，完成纳家户民俗村示范点建设改造工程，按照新农村庄点建设标准，做好庄点巷道硬化、围墙改造，进一步改善群众居住环境。
同志们：
省委、省政府高度重视机关效能建设和政风行风建设。早在2000年，时任省长的同志就倡导和推动并在全国率先开展机关效能建设，并亲自担任省机关效能建设领导小组组长。长期以来，在省委、省政府的领导下，原两局积极部署、扎实推动，在这两个方面都做了大量的工作，取得了一定的成效。新局组建后，局领导班子多次对机关效能建设和政风行风建设作出强调和部署，并及时调整充实相应领导小组及办公室，健全工作机制、推动工作落实。刚才，驻局纪检组组长林云兴同志对今年以来的工作情况进行了总结，并对下一阶段工作作出了具体部署，我都赞同。我在这里讲五点意见。
一、加强学习教育，提高思想认识
机关效能和政风行风是反映一个单位、一个行业办事效率和服务水平，衡量一个单位、一个行业工作效益和工作作风的重要标尺，关系到单位的形象，关系到事业的发展，也关系到党和政府治理能力和治理体系现代化建设。从根本上说，机关效能建设和政风行风建设是作风建设的重要组成部分。近段时间以来，多次就加强作风建设作出重要讲话，中央和省委、省政府围绕加强作风建设作出明确部署要求，我们要从这一高度来认识、把握机关效能建设和政风行风建设的重要性和紧迫性，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。
一要认真学习领会在党的群众路线教育实践活动总结大会和来闽考察时的重要讲话精神。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，按照从严治党的各项要求，切实把思想建设、组织建设、作风建设等各方面工作抓深、抓细、抓实，努力营造团结奋进、干事创业的良好氛围。
二要认真学习领会省委、省政府关于机关效能建设和政风行风建设的重大部署要求。这里需要强调的是：去年11月，省人大审议通过《福建省机关效能建设工作条例》，今年3月省质量技术监督局我省地方标准《政府绩效管理规范》，表明机关效能建设已上升到一个全新的高度，进入法制化、标准化、体系化、常态化阶段。局效能办要组织全体干部职工认真学习好《条例》、机关效能建设有关基本制度以及政风行风建设相关规定，使大家牢固树立人人有责的意识。各处室也要紧密结合日常工作实际，坚持高标准、严要求，努力创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平。
三要认真加强理想信念教育和业务知识学习。一个单位、一个行业的效能建设和政风行风建设水平，具体体现在单位工作人员服务群众的具体工作中。古人讲"修身齐家治国平天下",修身为首要。何以修身，离不开"知""行"二字，也就是常说的"读万卷书，行万里路".一方面，我们每一位同志时刻都不能放松政治理论学习，加强理想信念、坚定责任担当，始终牢记人民政府前面的"人民"两字，始终把对党负责、对人民负责记在心间，这是我们干事创业的出发点和落脚点。同时，要紧跟时展趋势，认真学习研究新闻出版广播影视前沿理论、知识以及技术运用，努力成为本领域内的行家里手。另一方面，"纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行",我们每一位同志都要把调查研究作为开展各项工作的重要方法，深入基层了解情况、掌握诉求，切忌坐在办公室里"拍脑袋""想当然",努力做到"知行合一".
关于学习，这里还想强调一下读书问题。领导干部的读书水平很大程度上决定着工作水平和领导水平。作为新闻出版广播影视行业主管部门的一员，我们没有理由不在读书上带好头、做表率。局机关党委要积极策划系列读书兴趣活动，努力在全局干部职工中兴起爱读书、读好书、善读书的良好阅读氛围。
二、坚持马上就办，狠抓贯彻落实
"一分部署、九分落实",工作开展的好与坏，关键在于是否落实；群众满意度的高与低，就看是否马上落实。
第一，抓落实必须知难而进、锲而不舍。对本处室、本单位工作中存在的困难和矛盾不回避、不推诿，要勇于负责、敢于担当，瞄准目标、迎难而上。我们有些工作，特别是违规广告治理、软件正版化、夜间低俗广播节目等行业管理问题，都一定程度地存在长期性、反复性的问题，各相关处室一定要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，经常抓、反复抓、持久抓。
第二，抓落实必须求真务实、真抓实干。有一幅对联，上联是"你开会我开会大家都开会",下联是"你发文我发文大家都发文",横批是"谁来落实",这是对"文山会海"的讽刺。我们要进一步巩固"文山会海"治理成果，切忌靠会议落实会议、靠文件落实工作。有些上级部门下发的文件，不能一转了事，要认真吃透文件精神，结合深入调查研究，提出明确的意见和要求。比如说，中央出台了《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》，我们如何扶持引导？国家7部委下发了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，我们怎样对接细化？总局印发了《深化新闻出版体制改革实施方案》《深化广播影视改革工作方案》，我们怎么贯彻执行？这些，都需要认真研究，抓好落实。最近，总局党组书记蒋建国同志在出版传媒集团主要负责人座谈会上就"传统出版和新兴出版融合发展"谈了"是什么、怎么看、怎么干、怎么管"四个方面的问题，大家也要认真学习。
第三，抓落实还必须认真细致、精益求精。"天下大事必作于细".我们现在有些问题之所以不解决、难解决，懒散拖沓，一个重要原因就在于失之于"粗"、失之于"虚",工作抓得不具体、不细致、不扎实。机关工作不外乎办文、办会、办事，我们要从文稿的撰写、审核，到经费申请安排的程序、签字、背书，到活动的策划、论证、执行，到与人大代表、政协委员及办事群众的沟通交流，到都要细致认真，不能粗糙马虎。
三、突出问题导向，解决实际问题
从近年来省效能办、纠风办对原两局效能建设和政风行风建设的评估结果来看，虽然取得一定成效，但在省直单位的排名中比较靠后，个别领域的服务水平还不高，还存在一些群众十分关心和反映强烈的问题。造成这些问题的原因，有些是因为我们的工作还不到位，有些是因为我们的工作群众不太了解，有些是因为体制机制不顺，等等。对此，我们每一位同志都要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，都要有直面矛盾的担当和勇气。
一是要加强工作宣传。局效能办要牵头做好这项工作，通过宣传册、信息稿件、座谈会等形式加强与民评代表、群众评议代表的信息沟通。各处室、单位也要充分利用我们新闻出版广播影视行业在报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传优势，广泛宣传我局各项重点工作安排、进展情况以及取得的成效和经验，让人大代表、政协委员和各相关单位、广大群众了解我局的工作职责和履职情况。比如，近年来我省电影事业产业保持较快发展、取得可喜成绩，但是在去年的绩效评估群众反馈中，这项工作得分却最低。经局效能办与省效能办沟通，主要原因是我们宣传的针对性不够。下一步，除了做好大报大刊的宣传外，也要重视都市类媒体的宣传覆盖效应。
二是要加强工作协调。效能建设，特别是政风行风建设，需要全省新闻出版广播影视系统上下的共同努力、协调配合。刚才，林云兴组长通报了今年上半年系统政风行风群众评议情况，从群众反馈的12条意见建议来看，其中，涉及广告方面的6条、有线网络服务方面的3条、新闻和节目制作方面的5条（第9条涉及三个方面内容）。根据我省新闻出版广播影视现行体制机制情况，这些问题主要涉及各级报刊单位、广电播出机构和传输机构职责，需要各级广电部门共同努力加以解决。为此，省局牵头建立了政风行风建设联络员工作机制，今天也邀请大家列席会议，等一下会后还将召开联络员座谈会，共同研究探讨加强系统政风行风建设的具体办法。请大家集思广益、加强协作，以形成工作合力。
三是要解决突出问题。近年来，虽然我们的事业取得了较好的发展，但是从全国范围来看，与先进兄弟省市相比，我们的整体实力还不强、发展速度还不快，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。比如：在大数据、云计算背景下，传统媒体生存发展面临严峻挑战，如何促进传统媒体和新媒体融合发展的问题；文化体制改革深入推进，如何进一步理顺系统工作关系，促进协调健康发展的问题；基层群众对广播电视村村通、农村有线广播、农家书屋、农村电影等还有许多新期待、新要求，如何进一步完善公共服务体系建设和管理的问题；我省名刊名社、名节目名栏目、在全国有影响力的出版物、既叫响又叫座的影视作品等相对较少，如何挖掘福建历史文化资源，打响福建文化品牌的问题；三网融合趋势下，如何使电视成为信息服务的重要终端，推动从"看电视"到"用电视"转变的问题；以及产业转型升级问题、依法加强监管问题、扩大对外影响力问题等等。这些问题，既是我们工作的重点难点，也是群众关心诉求的焦点热点。面对这些问题，我们每一位同志要有逢山开路、遇水架桥的勇气，强化问题导向、增强责任担当，发扬"水滴石穿""钉钉子"的精神，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩，努力让群众满意。
四、规范权力运行，依法加强监管
目前，省政府已经公布我局省级行政审批事项29项；按照省审改办的要求，初步清理了35项公共服务事项，并上报了我局的权力清单。下一步，按照省委、省政府的部署要求，以机构改革为契机，切实加快政府职能转变。
一是要加大简政放权。苏树林省长在10月10日省政府务虚会上指出，新闻出版广电行政审批项目还比较多，要深入推进行政审批制度改革。局政策法规处要牵头各职能处室，进一步研究可取消、下放、委托的行政审批事项；进一步简化、优化行政审批环节、程序，不断提高行政效率。同时，积极做好市县新闻出版广播影视行政审批改革的指导工作。特别要强调的是，要主动对接平潭综合实验区新闻出版广播影视部门，研究梳理并向国家新闻出版广电总局争取一揽子行政审批制度方面的先行先试政策，推动平潭加快开放开发，建设两岸同胞共同家园。
二是要做好权力公开。要按照省审改办的审核意见，进一步逐项列明我局所涉及的职权类别、实施主体、职权依据、责任处室、责任人员和办理时限、监督渠道、相对人权利、投诉举报途径等内容，形成详细的"权力清单"和权力运行的"流程图".同时，按照政务公开要求，以网站公开为主，积极做好职权公开、执法过程公开、政府信息公开。特别是要做好与服务对象、基层群众密切相关事项的信息公开，认真回答群众的问题，积极回应群众的诉求，营造为群众办实事、办好事的氛围。
三是要依法加强监管。新闻出版广播影视具有鲜明的意识形态属性，在推进行政审批制度改革的同时，一方面要把该放的放下去，另一方面要把该管的管起来。要进一步督促各级新闻出版广电行政管理部门加强人员配备，切实履行监管职责。要加强局行政审批服务受理中心规范化建设。要加快推动全省广电综合监管平台、省级新闻出版数字管理与服务平台、总局出版物质检中心福建分中心实验室建设，以新的技术手段强化舆论监管，确保政治方向不出现偏差。要落实行业依法监管职责，继续开展各类专项整治活动，持续抓好"扫黄打非"工作，继续加强版权宣传保护和推进软件正版化，切实维护好良好的市场环境。
五、加强督促检查，健全长效机制
一是加强督查问责。局效能办要牵头对贯彻执行中央和省委、省政府重大决策以及本局重要工作部署情况进行督查，把不作为、乱作为、托懒散慢等作为效能问责重点，加大责任追究力度。要把问责与问效有机结合起来，强化对责任缺位、办事拖拉、作风飘浮、影响和贻误工作的责任追究，切实提高机关执行力和公信力。要充分发挥行评代表、效能建设监督员两支队伍的作用，有计划地组织开展监督活动。这里，再强调一下工作纪律问题：前一阶段局效能办组织了明察暗访，从总体情况来看，大家执行工作纪律情况较好，但也存在个别同志由于住家位置较远而迟到的现象。各处室要进一步抓好这方面的工作，不迟到不早退，上班期间不要做与工作无关的事情，让干部职工始终绷紧这根弦。
二是加强制度建设。两局合并后，新局陆续出台了一批规章制度。下一步，局政策法规处要牵头各相关处室，在前一阶段工作基础上，抓紧对我局规章制度进一步清理、修订和补充，过时的要废止，不完善的要修订，缺少的要制定，同类的要归并。要加快制定编外人员薪酬统一办法、劳务费用管理办法等，坚持按章办事。驻局监察室要根据机构改革后的情况，进一步完善廉政风险防控机制，从源头上加强预防和惩治腐败体系建设。
这里，再强调两项工作：
一是为贯彻落实来闽视察重要讲话，近期准备召开一次局务虚会议，重点研究加快我省新闻出版广播影视发展相关工作，各职能处室要在前次务虚会议基础上，认真谋划思路、明确项目、提出举措。特别是，要围绕重要奖项配套奖励、影视创作生产扶持、实体书店发展、对台宣传交流、传统媒体与新媒体融合、重点出版物扶持、公益出版补助、畅销书奖励、印刷业转型升级、重大节展补助、闽侨书屋扶持等一批项目，形成可操作性强的管理办法、规章制度，切实做到用制度管人，用制度管事。
一、建立工作机制，制定科学方案。
为加强对“改进机关作风、加强效能建设”工作的组织领导，8月份，市委、市政府成立了由市委常委、市委秘书长苏宇光同志担任组长，市四大班子办公室主任以及市纪委分管领导和市直机关工委主要负责同志担任副组长，市委组织部、市委宣传部、市人事局、市文明办、市政府督查室、市行政服务中心、市总工会等单位分管领导为成员的“市改进市直机关作风、加强效能建设领导小组”，并明确了领导小组四项主要职责。同时，设立了市改进市直机关作风、加强效能建设工作领导小组办公室（以下简称市效能建设办公室），由市直机关工委具体承担办公室的工作。领导小组和工作机构成立后，就如何进一步改进机关作风、加强效能建设进行了深入调研，在此基础上，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，市改进机关作风、加强效能建设领导小组提出了2005年度机关作风和效能建设的活动主题，即:“建立五项制度、万人评议机关”。8月26日，由市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步改进机关作风、加强效能建设的意见》（巢办发[2005]42号文），确立了改进机关作风、加强机关效能建设的工作重点，提出了改进机关作风、加强效能建设具体要求。8月30日版权所有！
市改进市直机关作风加强效能建设领导小组下发了《关于在市直机关“改进机关作风、加强效能建设”中开展“建立五项制度、万人评议机关”主题活动的实施方案》（巢直工发[2005]55号），进一步明确了2005年度“改进机关作风、加强效能建设”的主要工作措施。
二、层层动员部署，狠抓工作落实。
9月1日，市委召开了第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果汇报交流暨改进机关作风加强效能建设动员会，研究部署了改进机关作风、加强效能建设的具体工作。会上，市改进市直机关作风加强效能建设领导小组宣读了《关于在市直机关“改进机关作风、加强效能建设”中开展“建立五项制度、万人评议机关”主题活动的实施方案》，市委副书记孙丽芳就认真做好改进机关作风、加强效能建设提出了四点要求，市委常委、市委秘书长苏宇光就如何贯彻落实好会议精神，认真组织落实好机关作风和效能建设主题活动，强调了三点意见。市委动员会后，各级党政机关高度重视改进机关作风、加强效能建设工作，并把此项工作作为下半年的重点工作之一，摆上重要议事日程。相应成立了效能建设领导小组，细划了活动的具体方案，制定了落实实施方案的具体措施。各单位主要领导亲自抓、负总责，具有“抓不出成效不收兵”的雄心斗志。9月上旬，各地各部门各单位相继召开了动员会，并通过电视台、电台、报纸、简报、墙报、黑板报等形式，多渠道地对改进机关作风、加强效能建设活动进行广泛宣传，营造了浓厚的舆论氛围。同时，各单位指定专人具体负责效能建设专项工作，并采取一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，运用多种形式，认真抓好各项工作的落实，从而，确保了机关作风和效能建设活动健康有序地开展。
三、建立五项制度，实施明查暗访。
各单位以保持共产党员先进性教育活动为主线，以抓好整改措施的落实、巩固扩大整改成果为切入点，以“三为三争”主题实践活动和改进“两风”、增强“两情”为载体，以建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等五项工作制度为重点，不断整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式。相继制定了针对性强、便于操作、便于运作、让群众满意的五项工作制度和具体落实措施。截止9月底，市直机关102个单位都建立了五项制度，在单位醒目位置悬挂了职责，设置了岗位职务牌和服务承诺标志牌。32个单位设立了投诉举报电话，直接为群众服务的机关12个职能部门还在《××日报》上公示了服务承诺内容，自觉接受群众监督。在市行政服务中心的各窗口单位相继建立了“党员先锋岗”，推行了办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果“五公开”，实施了“一站式”办公和“一条龙”服务，在一定程度上扭转了“办事难、办事慢”的状况。
为加强对市直机关“作风和机关效能”实施有效监督，10月中旬，市改进机关作风加强效能建设领导小组在《××日报》刊登招聘启事，公开在社会上招聘10名群众担任“机关作风和效能建设”义务监督员。半个多月，就有30多名社会各界人士报名。经过市效能建设办公室认真对照招聘条件，慎重挑选了具有广泛代表性的律师、记者、教师、企业职工、退休干部、个体工商户、下岗工人等行业的10名群众作为“机关作风和效能建设”义务监督员。11月1日起，受聘上岗的10名群众义务监督员，分片不定期地到所指定的机关单位，围绕各单位的办公秩序、上班时间有无打牌闲聊和上网打游戏、五项制度的建立和落实情况、有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的现象以及为群众办事的服务态度和服务质量等，进行明查暗访。监督员每半月集中向市效能建设办公室反馈汇报一次明查暗访的情况。市效能建设办公室认真归纳汇总反馈的信息及时将相关信息反馈给各单位主要领导，并督促其进行整改。目前，已向25个单位反馈了42条群众义务监督员明查暗访到的不良现象，也得到了这些单位正在进行整改的信息。
四、围绕群众满意，组织爱心活动。
一是在市直机关开展“优化环境服务年”活动。组织机关党员干部进行了为期一个月的“××有差距，我们怎么办；××要崛起，我们怎么干”、“机关党员干部怎样在优化环境中发挥表率作用”的解放思想大讨论活动，安排了部分机关党务干部“跳出××看××”，到经济发达的省市学习吸取机关党组织为经济发展服务的成功经验；在市直各级党政部门开展了“共铸诚信机关”活动，组织了机关党团员和社会各界人士进行了“我是窗口、我是环境，共铸诚信机关，争做守信××人”万人签名活动，并号召机关科以上党员干部与特困家庭或特困学生开展“一帮一”结对解困活动，通过多种形式为特困家庭或特困学生办实事办好事。
二是在市直机关开展“向灾区人民献爱心”特别主题实践活动。为全力支持全市的防台救灾工作，支援遭受台风侵袭的县区受灾群众生产自救、重建家园，9月中旬，组织了市直及中央、省属驻巢各单位开展了“心连心——向灾区群众献爱心捐款”和“手牵手——为灾区群众献爱心帮扶”特别主题实践活动。市直及中央、省属驻巢120个单位7000多名党员干部职工为灾区群众捐款655585元人民币。市直对口单位相继组建了“生产自救指导小分队”、“生活补给小分队”、“义诊防疫小分队”等32个小分队深入灾区，开展抢险救灾服务活动。共为100户粮食绝收农户每户提供了100元的救助；为100户房屋被毁的农户每户提供了200元的救助；给予5个遭受重灾的学校分别提供了4000元的经济援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部划拨到含山、和县、居巢区等县区。
三是在市直机关开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。为认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神，帮助我市灾区贫困地区群众顺利渡过冬天、愉快过好两节，12月下旬，组织市直及中央、省属驻巢单位开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。广大干部职工大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，以对灾区人民高度负责的精神，踊跃为灾区群众捐款和捐助清新、整洁的冬衣棉被。据统计，市直及中央、省属驻巢单位的干部职工共为灾区群众捐款90多万元，捐助冬衣被22095件（床）。市直机关工委和市民政局紧急调用了八辆卡车，及时将捐助的衣物运送到含山、无为、和县、居巢等四县区的灾区。捐款也将通过领导慰问、各县区划拨等形式，于近期发放到特困群众手中。
五、万人评议机关，接受群众监督。
一是认真制作“万人评议机关调查问卷表”。《2005年度群众评议机关测评问卷调查表》是根据去年“市政风评议调查问卷”、“市行风评议调查问卷”、“市直机关作风评议调查问卷”三份问卷的具体内容，经合并后按照“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面，以“满意、基本满意、不满意”三种类型综合形成的。形成后的问卷调查表先后征求了市政风评议领导小组、市行风评议领导小组、市作风和效能建设领导小组的意见，并经市委办公室把关，最后，由市委办公室、市政府办公室联合发文，由机关工委具体印发。
二是及时组织“万人评议机关调查问卷表”的发放和收集。在组织开展“万人评议机关”活动中，我们借鉴了省直机关工委、南京市和安庆市的做法，由机关工委统一印制7000份评议表，采取“单位相互评、社会随机评、下级单位评、群众监督员评、××日报读者评”等五种方式进行问卷的发放。第一，发放5200份给机关各单位，由各单位组织在职工作人员和离退休人员进行评议。第二，在市区和县区设立7个流动评议台，发放800份，让社会群众公开进行评议。第三，由各县区机关党（工委）在县区机关单位进行评议，每县区负责发放160份测评问卷调查表，共800份。第四，由10名“机关作风和效能建设”群众义务监督员每人负责向社会群众发放20份进行评议，共200份；第五，由机关工委在《××日报》上刊登评议表，发动社会上的群众进行评议，并负责收集整理。同时委托由市城调队负责向人大、政协委员，工商企业等有关单位发放3000份进行评议。
三是认真搞好万人评议机关调查问卷的统计工作。本次万人评议机关活动机关工委共收到调查问卷11436份。其中有效问卷共10834份，无效问卷（答案填写为复印的问卷）共602份。在有效问卷中，由机关各单位相互评议的问卷为5546份，由四县一区机关干部评议的问卷为750份，由设置的7个流动台在市区和县区城区群众评议的为672份，由社会群众在《××日报》上评议并邮寄来的问卷为3866份。机关工委版权所有！请一名电脑程序设计专家专门设计了一套问卷调查电脑统计程序，调集五台电脑，并从市委先进性教育活动办公室和市职业中学借调了10名同志进行封闭式电脑统计，共用15天时间，全部统计完机关工委收到的10834份问卷。
四是进行分数的换算和机关单位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面每项20分的统一标准，依据（满意票×22%＋基本满意票×17%＋不满意票×11%）÷总票数的统计公式，将各机关单位得票数换算成分数，按得分多少排出机关单位作风效能建设的名次。
五是进行通报和表彰。市直机关单位作风和效能建设的名次排出后，市改进机关作风加强效能建设领导小组及时发出通报，并在“××市人民政府网站”上进行公示，接受群众监督。在此基础上，评比表彰10个“机关作风建设先进科室”，并对机关单位作风效能建设的名次排在前五名的单位进行通报表彰，同时，取消后五名的单位“全市目标考评优秀单位”参选资格，主要负责人还在××电视台“效能建设”栏目上进行公开表态今后努力的方向。
六、目前市直机关作风和效能建设存在的突出问题
一是、形式主义在一些部门和单位还比较突出，主动为基层服务的意识还不强；二是办事拖拉、效率不高、环节繁琐、推诿扯皮、落实不力的问题还没有根本改变；三是权力利益化、利益部门化，不作为、乱作为现象还不同程度地存在；四是依法行政、廉洁从政、从严治政方面还有不少薄弱环节，“中梗阻”、“与民争利”等损害群众利益的问题也时有发生。
七、2006年的工作目标和主要措施
2006年××市“机关作风和效能建设”的目标是：机关作风明显改善，机关运转逐步实现制度化、规范化、科学化；服务水平明显提升，“三不为”、“四难”现象彻底根治；机关工作效率明显提高，“中梗阻”现象基本得到清除，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强；依法治市的基本方略得到落实，有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；发展环境明显优化，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，真正形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。
2006年××市“机关作风和效能建设”的主要措施是：
一是认真学习贯彻省委机关效能建设动员大会精神。结合××实际，市委专题研究××市直机关2006年度机关效能建设的实施方案。二是调整充实全市机关作风和效能建设领导小组及办公室。真正切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各司其职，社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制，切实做到机构、人员、场所、经费四落实。三是确立2006年为“机关效能建设年”。制定实施意见，明确活动内容，提出具体要求。四是在市直机关各单位开展“三整治三提高和四讲四比”主题活动。即：整治得过且过、不思进取的萎靡之风，提高做好本职工作的责任感和事业心；整治推诿扯皮、办事缓慢的拖沓之风，提高为民服务的办事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的涣散之风，提高雷厉风行抓落实和不折不扣执行市委决策的坚定性。讲大局
比纪律，讲勤政比效率，讲奉献比政绩，讲廉洁比正气。五是在窗口和重点单位实行“双优承诺”制。优化服务措施，提高服务质量，制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容通过新闻媒体等形式，向全市干部群众作出公开承诺，接受社会各界监督。六是推行“行政不作为责任追究制度”。建立市直机关效能监察投诉中心。开通政务热线，设立投诉电话和投诉信箱，畅通民意沟通渠道，加强行政行为监管。严格实行责任追究，教育和引导党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行好职责，努力促进机关效能大提高。七是加大对机关作风和效能建设的督查力度。以机关作风和效能建设领导小组成员为组员，组建三个督查组，深入各单位进行督查活动。同时实行群众义务监督员、人大代表和政协委员兼职监督员、离退休干部专职监督员、新闻媒介特定监督员等四结合的方式，对机关单位的作风和效能建设情况进行明查暗访。八是继续开展“万人评议机关”活动。进一步完善“万人评议机关”活动方案，更加科学地制定“万人评议机关”问卷调查表，采取网上、报纸刊登、设立流动测评台等方式，认真组织好“万人评议机关”活动，并在一定范围内公示群众对机关作风和效能建设满意度的测评排序。九是将机关作风和效能建设列入单位目标考核中。坚持将机关作风和效能建设工作和“万人评议机关”结果，与年终目标考核和评先评优挂钩，名次排后单位取消参评资格。十是建章立制，构造长效机制。注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，制定切实可行、便于操作的有关制度。注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议，修订完善效能建设各项制度，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设成果。
八、对进一步加强机关作风和效能建设的意见和建议
一要切实加强领导，明确责任。单位的主要负责人要亲自抓，亲自过问，才能真正推动机关效能建设；要建立健全以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。
二要切实解决目前机关作风中存在的突出问题。要严肃查处典型的人和事，查根源、寻对策，强力推进机关作风和效能建设，真正做好言必行、行必果，取信于民。
三要接受群众监督。加强监督是效能建设的有力保证。将机关作风和效能建设置于群众监督和舆论监督之下，只有通过监督才能予以制约，只有通过监督才能予以规范。
市改进市直机关作风
一、狠抓效能提升，推进作风改进
（一）着力提振精神状态。组织城管系统干部职工开展“四比四查”效能提升专项活动，即“比正气查是否腐败、比奉献查是否勤政、比业绩查是否懒政、比担当查是否庸政”。通过上下联动查、部门之间赛、民众参与评等方式，大力弘扬为官有为、争先干事、勇于担当的清风，引导全体工作人员在岗在位在状态、提质提效多贡献。
（二）着力整治懒政庸政。敢于动真碰硬，重点查处作风不实、工作不力、少作为、慢作为、不作为、乱作为等突出问题，继续整治“”问题，严肃查处影响工作开展的人和事，形成强大震慑力，着力改变少数人员“在岗不在状态”或“出工不出力”的慵懒现象。
（三）着力提高服务水平。扎实推进“三个城管”创争活动，完善常态化、长效化服务机制，努力为群众办好事、让群众好办事。要按照依法行政、公开公正、便民高效的原则，不断提升执法管理和公共服务水平，用便捷、高效、透明的服务让基层群众在作风改进中得到实惠。
二、围绕主题主线，强化督查检查
（一）紧扣三大主线，抓好关键督查。紧紧围绕“城市环境综合整治、‘三个城管’创争活动、城乡生活垃圾一体化处理”三大工作任务，开展全程跟踪督查，实行任务倒逼、时间倒排、责任倒查。加大对市循环经济环保科技示范园建设、环卫基础设施建设、数字城管平台运行及案件处置等重大项目和任务的督办力度，提高督查频次，强势督促整改推进，做到项目不突破、督查不停步，任务不落实、督查不收兵。
（二）突出重点工作，抓好专项督查。以领导交办的重点工作、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题为重点，开展行之有效的常态化检查和集中式整治。强化对便民疏导点环境秩序管理、城区道路保洁服务内包、河道保洁服务外包等工作的专项督查，创新督查方式，对工作作风、工作效率、服务质量、履职履责情况进行全程督查，做到无缝隙、全覆盖、常态化。
（三）强化执纪问责，肃清队伍风气。进一步加大明查暗访的力度和密度，动真碰硬及时查处反面典型，对违法乱纪、违规违章、野蛮粗暴、吃拿卡要、侵害群众利益以及因麻痹大意或消极怠工影响工作进度、造成不良后果的各种损害城管形象的人和事，发现一起，查处一起，问责一起，及时给予通报、曝光。
三、紧扣目标任务，严格绩效管理
（一）更加注重目标导向。进一步优化完善绩效管理考评方案，使指标体系导向更鲜明、重点更突出、项目更精简、考评更科学。建立健全问题发现机制、矛盾协调机制和督促推进机制，树立更高标杆，量化细化目标，跟踪督办考核，做到重点工作项目化、项目推进节点化、节点考核具体化，确保项目不漏、标准不减、进步不缓。
（二）更加注重过程管理。对各项目标任务推进情况进行全程管理、实时监控、跟踪督办。按月分解任务，每月通报进度，每季度点评，半年小结，差别化打分。对推进缓慢的单位，及时进行提醒，帮助分析原因，落实赶超措施；对推进不力的，点名道姓进行曝光，确保全年目标任务一个一个真正落到实处。
（三）更加注重奖优罚劣。要拉开单位与单位之间、科室与科室之间的考核差距，坚决不打和牌，不和稀泥，形成互压态势。对照考核结果，结合部门单位实际，奖惩手段与经济收入、年终评先评优、职务晋升挂钩。对影响年度目标任务完成或影响城管队伍形象的单位、科室和个人，严格问责，且一票否决；对工作效率高、任务完成出色或为城管部门争得荣誉受到上级表彰的单位、科室和个人，优先倾斜。
四、加强组织领导，健全完善机制
（一）健全责任体系。切实加强日常领导，定期研究具体工作，结合工作职能和年度任务，明确目标要求与工作举措，把作风效能建设与业务工作同部署、同检查、同考核，积极探索构建结构合理、设置科学、程序严密、制度有效的作风效能建设制度体系。
（二）强化联动机制。加强作风效能建设与政风、行风的联动，加强作风效能建设各项资源的整合和共享，完善沟通协调和合作办理机制，形成上下协力、整体协调、同步推进的作风效能建设制度体系。
一、深入推进作风建设模范区创建活动
1、继续督促落实市委、市政府《关于创建作风建设模范区的意见》，努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。
2、督促各市卫生系统认真开展干部作风专项检查，并于年底前将检查结果逐级报告上级部门。
3、督促各市卫生系统落实中央、省、市和市卫生局关于改进工作作风、密切联系群众规定的工作情况，结合全市卫生重点工作开展监督检查，做到“监督检查工作常态化”。对工作态度消极、行动迟缓的，督促其迅速行动，认真执行；对打折扣、搞变通的，坚决纠正，责令整改；对顶风违纪、影响恶劣的，严肃查处，追究责任。
4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作，努力解决群众反映强烈的突出问题；深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作；继续做好“治脏、治乱、治堵”工作；积极参加“人民满意公仆”评选活动。
二、积极营造赣南苏区卫生事业振兴发展的良好环境
5、严格执行涉医项目行政审批“两集中、两到位”；认真落实《市中心城区建设项目审批提速办理工作制度》，进一步完善重大产业项目“绿色通道”制度，做到“急事急办、特事特办”。
6、按照要求，规范行政审批事项，推进流程再造，减少审批环节，缩短办理期限，提高审批效率；对已下放的行政审批权及时制作并公布事项目录；坚决纠正该取消的不取消、该整合的不整合、该上网的不上网、该进行政服务中心的不进中心，以及明放暗不放、避重就轻等问题。
7、认真落实全市“阳光医药”网上监察系统建设工作。
8、提高服务效率。进一步完善政务公开和各领域办事公开制度，扩大政（院、站、所）务公开的领域和范围；积极推行服务对象满意度测评工作，建立“评价—整改—反馈”的测评机制，做到“评改结合，以评促改”。
9、围绕创建作风建设模范区以及优化卫生事业发展环境的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风等内容，由单位主要领导通过新闻媒体向社会作出公开承诺。
10、组织具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设科（股）室或二级单位积极参加内设机构测评活动。
11、认真清理各类收费项目。按照要求全面清理各类涉企收费项目，对不合法、不符合有关规定的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消，对确需保留的收费项目，有关规定明确要求降低收费标准的，要落实到位。
三、切实加强受理投诉工作质量
12、认真制定市卫生系统机关作风效能投诉工作规定，进一步明确投诉受理的范围和内容，规范投诉受理工作，提高投诉受理水平；认真受理各级各类投诉，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。
四、强化监督检查并实行责任追究
13、加强日常督查。加强对执行会风会纪、工作纪律和机关效能建设情况的督查；进一步落实和完善首问负责制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度；对各地各单位开展作风效能建设工作情况建立日常扣分台账，同时纳入单位年度绩效综合目标考评范围。
一、强化组织领导，全面落实效能建设各项工作措施
为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。一是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责日常工作；制定了《实施方案》。二是深入发动。注重从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全体职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入效能建设。三是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。四是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，一个月通报一次。每月末召开一次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。五是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效率。为强化督导工作，确保重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔20*〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实施岗位目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务责任书，建立责任保证制度、检查督导制度和考核奖惩制度。要求各科室（队）每季末月下旬将目标任务执行情况报送商委办公室，欠进度的项目要分析原因，提出整改补救措施。
二、明确目标，集中精力抓整改
(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。
1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展十一五规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。
2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革；妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的要求，及时息访；及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于20*年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。
(二)社会各届反映情况的整改情况。根据社会评价反映的意见和建议，我委领导高度重视，立即召开班子成员会议，认真查找工作中存在的问题和不足，并研究制订了整改措施
1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流经验、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度；二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容；三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。
2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难；二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力；三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识；四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。
三、效能建设成效突出
机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气；团结协作的风气；勤政务实的风气；事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识；工作肯干、实干、能干的意识；团结互助、构建和谐机关的意识；公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。
一、总体要求
2按照科学发展观的要求，积极推进学习型、服务型、创新型机关建设，大力弘扬求真务实精神，着力解决作风方面存在的突出问题，全面建设“为民、务实、清廉、服务、高效和人民满意机关”，充分发挥价格部门在服务发展、解决民生等方面的重要作用，为全面实现苏北领先做出部门应有的贡献。
二、原则目标
2013年，我局机关作风和效能建设要重点把握“四个结合”：一是机关作风建设与文明行业创建相结合。结合文明行业创建活动，坚持把改进服务作为加强机关作风建设的重点，强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。二是机关作风建设与推进管理创新相结合。把行政管理体制改革放到更加突出的位置，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、管理方法创新，加快转变部门职能，努力解决影响机关作风建设的深层次问题。进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、法制意识，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是机关作风建设与加强制度建设相结合。巩固和扩大机关作风建设成果，进一步建立健全科学民主决策制度、行政执法责任制度、过错追究制度、党风廉政建设制度，用制度管人，用制度管事，用制度管钱。四是机关作风建设与加强党建工作相结合。以思想建设为基础，能力建设为重点，公务员精神培育为主线，结合加强机关作风和效能建设，积极实施党建创新工程，实现机关作风与党建工作互促互进。
要通过今年的机关作风和效能建设活动，全局要取得“五大成效”：一是解放思想、转变职能，探索价格工作的新思路和新方法取得明显成果。二是加强学习、提高素质，队伍整体战斗力得到明显增强。三是转变作风、改善服务，促进和谐社会建设方面取得明显成绩。四是加强整改、落实措施，解决群众反映强烈的热点难点问题取得明显成效。五是依法行政、文明服务，树立价格部门良好形象取得明显进展。
三、主要任务
今年，我们要通过加强机关作风和效能建设，努力完成以下“三个四”工作任务：
（一）抓住四项工作重点。一是切实解决群众反映的突出问题。要通过机关作风建设着力解决一批群众关心、社会关注的热点、焦点价费问题，提升物价部门良好形象。二是切实推进服务型机关建设。从整顿思想作风、工作作风、领导作风入手，加快工作节奏，提高办事效率，主动帮助管理与服务对象排忧解难，不推诿，不扯皮，不耽搁。努力做到服务态度热情，精神状态饱满，日常用语规范，待人文明礼貌，接洽工作、解答问题耐心、细致。三是扎实推进廉洁高效机关建设。深入开展社会主义荣辱观教育和反腐倡廉教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，自重、自省、自警、自励，增强拒腐防变能力。切实加强对权力运行的制约和监督，教育干部正确行使权力，坚持勤政廉政，真正做到想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，把实事办实，把好事办好，使价格工作成为暖人心、稳人心的工程。四是进一步构建作风建设长效机制。建立健全机关作风建设责任制和长效管理机制，确保机关作风建设措施到位、制度到位、工作到位、力度到位，形成一把手亲自过问、局领导分工负责、作风办具体负责、各部门齐抓共管的作风建设运行机制，确保机关作风建设取得实效。
（二）打造四个服务窗口。即打造价格综合服务窗口、价格咨询服务窗口、价格信息网络服务窗口、价格投诉举报受理服务窗口，推行价格业务“一站式”服务，有效提高工作效率和服务质量。
（三）开展四项实践活动。即继续开展好价格服务进万家、局长、所长接待日、价格诚信建设、文明行业创建等四项活动。通过多种形式广泛宣传价格政策，增强经营者价格自律意识，完善企事业单位物价员队伍建设和明码标价制度，增强经营者价格自律意识，建立和完善经营者内部管理制度，规范和维护良好的市场价格秩序。
四、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作责任。及时调整局机关作风和效能建设领导小组，形成工作合力。建立起局长全面负责，副局长对局长负责，各科（所）长对分管副局长负责的三级责任制，做到事情有人管、工作有人做，保证机关作风和效能建设取得实实在在的效果。
（二）加强学习教育，统一全员思想认识。结合全局深入开展的创建文明行业活动，不断深化全员思想教育，进一步加大力度，加深理解，努力培养大家开拓创新、敢于争先的拼搏精神和一荣俱荣、一损俱损的大局意识，不断增强机关作风和效能建设的自觉性。
各党支部、村委会，镇直驻店各单位：
为了进一步贯彻落实县作风效能建设动员大会会议精神，全面加强干部作风建设，12月10日，镇党委副书记、镇长__，党委副书记、纪委书记__带领镇纪委委员赴镇直、驻店各单位，采取听（听汇报）、查（查资料）、“访”（访群众、访站所、访服务大厅）、谈（召开座谈会）等多种形式，对各单位作风效能建设工作开展情况进行了督查。从督查情况来看，全镇大部分单位都认真学习贯彻县会议精神，高度重视，周密部署，制订了具体的活动方案，开展了大量工作，作风效能建设得到加强，政风行风得到改善，发展环境得到进一步优化。
1、抓制度建设。各单位以制度建设为中心、扎实推进效能建设工作。为加强效能建设，各单位积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制。进一步建立健全了财务管理制度、政务公开制度、村务公开要求等，取得了看得见的效果。
2、抓干部作风。规范干部职工工作行为，严格考勤和日常管理。对上班迟到早退，擅自脱岗，工作日午间饮酒，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股、看电影和参与扑克、麻将等活动，不注意自身形象以及当“走读”干部，岗位在基层，心沉不下，人呆不住，吃住在县城的行为和现象严加整治，同时，还重点治理工作推进不力、纪律涣散、贪图享受等问题。__中心学校将作风效能建设相关内容编成短信，发给全体职工，增强职工的作风意识；县第二人民医院专门印发作风建设重点注意事项明白纸，印发到全体职工和各村医疗点工作人员。
3、抓便民办事。各单位在积极开展群众满意站所创评活动中，从实际出发，一切工作以方便群众为出发点和落脚点，让群众得实惠。
二、存在问题
通过督查，我们认为各单位在加强机关作风效能建设，推动我镇发展环境进一步优化上做了大量工作，取得一定的成效，但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
1、少数单位、少数负责人对优化发展环境和作风效能建设工作重要性认识不到位。有的单位只是召开了会议。但抓落实、出成效方面还存在很大差距。
2、有的单位尚未宣传贯彻，没有结合本单位的实际认真抓落实；部分单位的干部纪律观念不强，工作不在状态，上班签到不正常，工作人员上班时间去向不明；对职工教育管理不严，还存在上班时间在电脑上玩游戏、听音乐、看电影等不良现象；极少数单位上班时间大门紧锁，无人值班值守。
三、下一步要求
各单位要层层召开专题会议，结合自身实际，制定本单位、本部门切实可行的实施方案，把思想认识统一到县委、县政府和镇党委政府的决策部署上来。要真正执行落实到位。要全面贯彻执行方案、措施和办法，深刻剖析问题，突出重点整改，采取有效措施，确保效能建设行动落到实处。要真正督查问责到位。镇党委政府在督查问责上要动真格、出硬招，对存在问题，影响__发展环境的单位和个人绝不姑息，毫不手软。
编者按：本文主要从加强学习，提高自身素质；树立强烈的宗旨意识，做到全心全意为人民服务；创造性地开展业务工作，对干部作风建设与机关效能建设学习心得进行讲述。其中，主要包括：要积极参加局召开的学习讨论会，采取集中学习和自学的形式，认真学习“三个代表”重要思想和***总书记的重要讲话，学习机关效能建设有关文件精神，学习中，要保证学习时间，注重理论联系实际，务求学习出成效，切实提高自己的理论水平、政治素质和工作能力，认真履行好自己的工作职责、要进一步统一思想，强化发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉贯彻落实单位的各项规章制度、要按照局党委的工作部署和要求，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中，具体材料请详见：
开展转变干部作风加强机关效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自我局召开了思想动员会和讨论会以来，通过思想发动和对转变干部作风加强机关效能建设等方面的探讨，特别是在开展转变干部作风加强机关效能建设活动中，我局领导率先垂范，积极为局机关转变干部作风，加强机关效能建设活动的开展营造了一个浓厚的氛围，使我学到了很多东西，体会颇深。
我认为，开展转变干部作风加强机关效能建设活动贵在从我做起，在接下来的活动中，我将认真查摆自身存在的问题，不断提高自己，努力做到以下几点：
一是加强学习，提高自身素质。要积极参加局召开的学习讨论会，采取集中学习和自学的形式，认真学习“三个代表”重要思想和***总书记的重要讲话，学习机关效能建设有关文件精神，学习中，要保证学习时间，注重理论联系实际，务求学习出成效，切实提高自己的理论水平、政治素质和工作能力，认真履行好自己的工作职责。
二是树立强烈的宗旨意识，做到全心全意为人民服务。要进一步统一思想，强化发展意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉贯彻落实单位的各项规章制度。作为一名机关干部，更要严以律已，以身作则，树立正确的人生观和价值观。
三是创造性地开展业务工作。要按照局党委的工作部署和要求，把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中。要及时总结实践经验，创新工作思路，积极地开展各项职能工作。要确保工作出成效，为局机关实现干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，汉江堤防建设又好又快发展而贡献出自己的一份力量。
一、存在的突出问题
1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。几年来，由于受到各种思潮的影响，受到拜金主义的影响，部分干部全心全意为残疾人服务的意识不强了，群众观念淡薄了，深入基层了解情况的少了，深入残疾人家庭了解情况的少了，帮助残疾人解决实际困难的更少；个别干部在接待残疾人来人来访时态度冷漠，对来办事的残疾人很不耐烦，存在着门难进、脸难看、事难办的现象。
2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。个别干部职工责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，不求无功，但求无过，一杯茶一张报过一天，有当一天和尚撞一天钟之思想；办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，该办的事久拖不办，有事不关己高高挂起之心态。
3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓的问题。个别干部职工缺乏干事激情，精神萎靡不振，不想干事、不干事，就想混个日子，在办公室或群聊终日、或上网聊天、或玩电脑游戏；有的思想僵化，缺乏创新意识，打不开工作局面；有的不重视学习，缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓。
4、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。个别干部职工责任感不强，政治素质不高，有的有工作责任心，但心有余力而不足，存在素质缺失问题，工作能力不强，很难胜任本岗位的工作，不仅办事效率低下、质量不高，而且还往往办错事，给工作造成损失。
5、为政不廉，，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。个别干部没有做到秉公用权、廉洁从政，在拜金主义、享乐主义思想的侵蚀下，放松了自我约束，放松了廉洁自律这根弦，出现了，公车私用，吃拿卡要等现象；在公务接待上铺张浪费，讲排场、比阔气的现象时有发生。
二、存在问题的原因
造成我单位作风和效能建设方面存在的问题其原因是多方面的，既有历史的原因，也有管理体制不顺的原因，但更主要的还是我们主观上的原因。
1、部分干部放松了世界观的改造，没有树立正确的人生观、价值观、荣辱观。忘记了共产党员的宗旨，忘记了人民公仆的本质，因此，群众观念就淡薄了，深入基层了解情况的就少了，深入残疾人家庭了解情况的少了，帮助残疾人解决实际困难的就更少。“官本位”的思想严重，没有了公仆的意识，对来办事的残疾人很不耐烦，门难进、脸难看、事难办。
2、放松了政治学习和业务学习。一是部分干部缺乏与时俱进的观念，理论、政策水平和素质能力不适应新形势新任务的要求，没有认真学习理论学习残疾人业务知识，没有树立终身学习的理念，致使个别干部职工素质不高，工作能力不强，缺乏开创工作的能力和水平。二是一部分干部不同程度地存在缺乏高度的政治责任感，缺乏奋发昂扬的精神状态，缺乏奋发有为争创一流的精神，致使个别干部职工精神萎靡不振，得过且过，自由散漫。
3、各项规章制度还不够健全，有待进一步探索完善。由于在管理方面存在有章不循，有些制度还需进一步完善等原因，致使人浮于事，推诿扯皮，办事拖拉，办事效率低。
4、反腐倡廉工作有待进一步加强。由于社会环境、经济环境、政务环境的变化，放松了政治学习和思想改造，加上受到各种腐败思想的侵蚀，一些干部经不起金钱、美女、权力的考验，致使权钱交易，，吃拿卡要，讲排场、比阔气的等现象时有发生。
三、整改方向和措施
1、加强思想教育，在转变工作作风上下功夫
一是加强思想教育，树立公仆意识。要时刻牢记自己是一名政府工作人员，是人民的公仆，要坚决克服“官本位”的思想，克服“高高在上”的思想，二是要提高工作效率。在残疾人最不满意的工作环节改起，从残疾人最关切的利益做起，在消除推来扯皮、效率低下等不良风气上动真格，见实效。三是要大兴务实之风。坚决克服形式主义、，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。四是密切与基层残联及残疾人的关系。要深入开展与残疾人的“心连心”活动，为基层残联和残疾人解决实际问题。
2、加强学习培训，在提高干部素质和业务工作能力上下功夫
要在提高残联干部综合素质和业务工作能力上下功夫，把干部队伍建设作为提高机关行政效能的着力点。一是解决干部职工的思想认识和观念问题。通过学习，进一步深刻认识转变干部作风、加强行政机关效能建设的重要性，切实提高认识、转变观念，加强作风建设，提高行政效能。二是提高干部职工的综合素质。通过加强教育培训，加快干部培养步伐，努力提高干部队伍的整体素质。三是激发干部职工的主动性和创造性。要积极探索干部培训的激励机制，调动干部学习的积极性和主动性，引导他们把时间和精力多用于学习理论、思考问题、干好工作，努力建设一支高素质的适应现代化要求的干部队伍。
3、明确岗位职责，在建立健全各项规章制度上下功夫
进一步明确岗位职责，在修订完善建立各项规章制度上下功夫，为顺利开展转变干部作风加强机关行政效能建设提供制度保障。全面加强制度建设，把机关建设成为“勤政、务实、廉洁、高效、和谐”的文明机关，逐步建立职责清晰、管理健全、务实高效、奖罚分明的行政管理制度体系，建立健全学习制度、工作管理制度、财务制度、用车制度、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等18项《规章制度》，形成以制度管人，以制度管事的长效机制，推进我会各项管理工作走上制度化、规范化轨道。
4、加强廉正建设，在抓教育、重防范、堵源头上下功夫
一、指导思想
根据局党委在全市民政系统开展的“高扬‘民生之政’旗帜、谱写‘情暖万家’篇章”主题教育实践活动的精神，进一步提高民政干部职工为民服务的能力、效率和水平，进一步塑造民政部门的良好形象，推动民政事业的健康发展，为促进*又好又快地发展作出新的贡献。
二、具体要求
1、效能建设
(1)勤政建设
①认真完成各项工作任务。根据局工作要点，按照各科室、各单位的工作计划和重点计划表，狠抓落实，确保圆满完成和超额完成各项任务。
②认真执行考勤制度。工作人员做到不迟到、不早退，不无故脱岗，坚持亮牌上岗，认真执行请销假制度。
③加强学习，钻研业务。勤奋学习，善于思考，积极参加各种理论、业务和技能培训，胜任岗位工作，不断提高工作能力和水平，努力做民政工作的行家里手。
④敬业爱岗，勤奋工作。弘扬“三牛”精神，积极争先创优，讲奉献、比贡献。服从组织安排，工作任劳任怨，不拈轻怕重，求真务实，开拓创新。
（2）作风建设
①做到四个遵守。遵守党纪国法、遵守规章制度、遵守职业道德、遵守社会公德。履行四个忠诚，即：忠诚事业、忠诚组织、忠诚同志、忠诚家庭。
②执行各项制度。认真执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“重点工作上报制”、“请销假制度”、“请示汇报制”等各项制度，做到：能办的事，立即办；能办能不办的事，争取办；不能办的事，耐心细致地解释清楚。
③做好各项争创工作。各单位或个人要积极参加“文明单位”、“示范窗口”和“服务明星”等行风建设争创活动，礼貌待客、态度和善、主动热情、有问必答，群众满意。认真仔细，实事求是，按政策办事，一丝不苟，方便群众。快速高效，保质保量，按时完成，创新创优。
④依法行政，公正、公平。
2、廉政建设
（1）认真执行廉政建设的各项制度。积极倡导总书记提出的八个方面的良好风气，大力提倡“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守“三禁”规定。对违纪违规和违反制度等情况，按规定严肃处理。
（2）加强廉政教育。认真学习贯彻总书记在十七届中共纪委第二次全会上的讲话精神，认真学习，加强党性修养，坚持每季度进行一次警示教育，通过观看警示教育片和案例分析等形式，做到警钟长鸣，防微杜渐。
（3）勤俭节约，艰苦奋斗。发扬艰苦奋斗的优良传统，合理使用办公、招待经费，有计划地做好各项开支、费用安排。
（4）加强财务管理。完善并严格执行财务制度，帐目清楚，手续完备。增收节支，开源节流，用好每一笔资金。加强督促检查，局坚持每季度一次的财务内部审计制度，对各单位的账目、资金使用等情况进行检查和审计。
3、其它建设
（1）加强社会综合治理，落实单位内部治安防范措施，深入推进平安建设。
（2）加强法治建设，全面落实执法责任制。坚持依法行政，规范执法行为，提高执法水平。
（3）全面落实计划生育工作。确保本单位无计划外生育，保证必要的经费投入，不断提高知识普及率、随访服务率、疾病防治率。
三、考核范围及对象
局机关各科室、各下属单位及全体工作人员。
四、考核内容及分值
考核内容分三个部分，共24项（具体见附表）。
五、主要措施
1、加强组织领导。
局成立行风效能建设工作领导小组，下设办公室。领导小组定期研究和部署工作，领导小组办公室负责日常工作，并负责百分考评工作。各科室、各下属单位主要负责人是本科室、本单位作风效能建设的第一责任人，要认真抓好上述各项工作。
2、落实工作责任。
局主要领导与各科室、各下属单位人负责签订责任书。
3、加强检查考核。
（1）日常检查。每日值班领导负责检查局机关各科室作风效能建设有关情况，并做好记录。领导小组办公室负责抽查局机关各科室和下属单位的有关情况，一般通过上门或电话询问等形式，每月抽查4次左右，并做好记录。
（2）设立征求意见箱和监督电话。局机关和各下属单位均设立征求意见箱，广泛征求服务对象的意见，并建立来访人员登记制度。局设立作风效能建设监督电话，并向社会公布，接受服务对象反映有关情况。
（3）行风监督员监督。通过召开行风监督员会议、发放征求意见表和个别走访等形式，听取他们的意见和建议。
（4）发放征求意见表。每年一至二次在登记的来访人员中随机发放征求意见表，了解和征求意见。
4、考评结果使用。
（1）考核情况与每月的作风效能建设奖金挂钩。每人每月作风效能建设奖金1000元，考评满分100分，每分折合10元，每扣1分，则扣10元。（阳光工资实行后另作规定）
（2）考核结果作为其他先进评选、职务晋升和年终考核的依据之一。
