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科研项目管理研究:科研项目管理信息系统的设计与实现 摘 要 科研项目一般涉及人员多、技术复杂、研制周期相对较长,通用的项目管理工具往往不适用于科研项目的管理,本文简述了针对科研项目这些特点,在科研项目管理系统的设计上,注重多级计划分解、变更流程控制、数据管理、知识管理、围绕WBS的集成等方面内容及系统实现的主要技术路线。 【关键词】项目管理 工作分解结构 计划 1 引言 随着计算机技术的发展,信息化管理已经成为单位管理的主流和趋势。科研院所的工作,主要围绕科研项目展开,科研项目一般涉及的专业较多,技术攻关过程中多反复、变化快,研制周期相对较长,通用的项目管理工具往往不适用于科研项目的管理,针对这种计划结构复杂,进度难以预测的科研项目需要更精细的管理,注重多级分解,加强变更控制,更好地利用科研项目管理有效监控项目经费使用。 2 系统概述 从科研项目的立项开始就应该做好人、财、物的信息化管理,确保科研项目能顺利完成。主要思路:通过项目管理理论体系研究,引入先进的项目管理思想,基于先进的项目管理平台,建设科研项目管理系统。实现项目计划管理、进度管理、资源分析和调配,建立完善的项目管理体系,实现人力、资金、科研基础条件等资源分配及相关管理流程的整合与优化,使整个管理行为趋于标准化。并与门户、文档、资产、成本等系统集成,建立精细的项目工作任务与文档、资产、费用等的对应关系,及时掌握项目各类文档、了解资源使用、建立计划成本与实际成本的对应关系,为管理层决策提供依据。 3 系统组成及设计要点 3.1 系统功能组成 通过统一的项目结构体系,将项目群进行工作与责任分解,形成项目群的责任矩阵,既可实现多项目的分布式管理和控制,也可以实现对项目群全生命周期的动态监控。主要功能: (1)项目群及多项目管理,通过统一的项目结构体系,将项目群进行工作与责任分解,形成项目群的责任矩阵。 (2)项目计划管理,各级责任主体根据计划纲要协同完成项目的启动、执行、反馈、收尾等全过程管理。 (3)项目工作任务分解,根据项目研制流程和经验制定WBS模板,规范项目任务分解结构。 (4)资源管理,建立项目团队,明确项目的组织结构和责任分工。 (5)计划动态控制,各级计划变更执行不同类别的审批流程。 (6)计划反馈及上报,每月对工作进行反馈,上报后逐级审核,最后计划管理部门对其进行最终考核。 (7)多维统计分析,对组织结构、产品项目、经费科目等多个维度数据的组合查询分析。 (8)系统集成,项目管理与财务、人力、合同、资产等系统进行集成。 (9)知识管理,建立模板库,直接用于指导、规范和改进项目管理过程,实现知识共享和再利用。 3.2 系统设计要点 结合科研项目周期长、难预测的特点,在系统设计上有以下要点: 3.2.1 多级计划分解 与工程项目一人经理负责责任不同,科研项目跨学科、多专业、分工细、工作前后逻辑复杂,由单一人员或单个团队很难实现,对科研项目的工作结构分解也相对复杂,一般要根据科研项目涉及领域、专业形成自上而下的多级分解结构,即可设计为项目负责部门、学科领域、技术专业等多级分解方式,每级计划可根据需要形成规模大小不同的工作包,将项目按照其内在结构或实施过程顺序逐级细化,各级计划可由管理或技术等不同人员负责,这样能从顶层总体规划保证项目完整、结构清晰。同时通过里程碑、界面计划、作业逻辑关系定义等多种方式,建立底层任务之间的约束关系,保证研制任务严谨定义,达到细粒度项目管理的目的。见图1。 3.2.2 变更流程控制 科研项目具有科学探索性质,一般其在进度、资源使用上很难准确预测,为此科研项目管理中计划的变更相对频繁,如何控制好变更,防止随意变更,影响进度尤为重要。配合上面提出的多级计划分解,计划变更也分为多级,不同级别计划根据变更内容、对后续工作进展的影响程度,须执行不同的变更流程,一般影响范围越大,审批级别越高。同时系统设计时要注意保证关联任务的同步变更,做好上级对下级的变更提示。 3.2.3 数据管理 如果科研项目研制规模较大,复杂程度较高,科研项目工作分解结构规模也随之增大,如何确保数据完整不丢失、提高数据访问效率、有效利用历史数据则是对科研项目中的数据管理提出了更高要求。 (1)单支数据导入/导出。为防止因对项目数据误操作导致的数据丢失,又不覆盖其他变更信息,设计提供对WBS单支的导入、导出功能。 (2)项目数据整理备份。随着科研项目的积累,保留的项目数据越来越大,而为更好地借鉴历史科研项目的研制过程,对其数据留存的时间又要求较长,这样对系统数据库的压力较大,数据的访问速度下降,提供将项目涉及的WBS、资源、文档、变更全部信息导出、导入功能。 (3)数据库及系统环境备份。数据库每天做出导出全备份,在磁盘(应用服务器)上保存最近一周的备份,每天对应用服务器作增量备份,每周对应用服务器做全备份,保存三个月。可恢复三个月内的任已备份点的系统数据。数据库及系统环境的备份与恢复满足关于数据的可追溯等业务要求,符合信息系统的安全要求。 (4)知识管理。科研项目研制一般都建立了一整套的项目管理流程,需要通过统一的项目管理工具来将其演绎出来,并在过程中建立相关的标准化,如项目工作分解结构WBS、任务清单、估算工期、工作量、步骤、参考文档、操作流程与规程、标准报表、标准视图、项目工作中心等。标准化的管理工具+标准化的流程=标准化的业务运作。 在科研项目研发完成后,将项目包含的各类信息以模板形式保存下来。在研发新的项目时,可以基于经验模板库的参照项目进行新项目的创建,创建过程中可以由项目的复杂程度及内容不同而进行相应的裁剪。真正实现在重复利用以前的项目经验的同时,也保持了项目管理的标准化与内容的独特性。 (5)以WBS为基础串接各业务。为有效监控科研项目经费使用,避免超支,及时预警,可通过项目管理系统与成本、合同、采购、资产等系统进行集成,利用WBS串接各业务信息。通过EPS+PROJECRT+WBS+ACTIVITY分层结构串接各项目管理业务领域,实现了围绕计划WBS的进度、经费、资源、合同、采购、资产的多部门协同办公和信息共享。见图2。 通过系统集成,可以实时查询每个工作包的工作进度、工作量、合同执行情况、人力资源使用、各类费用支出、分析成本与预算执行情况。 4 系统实现 4.1 系统组成 系统的网络环境是园区网。系统采用C/S模式,在基本的项目管理任务分解的基础上设计并开发计划过程监控、流程管理、计划查询等功能。见图3。 信息门户:企业不同机构和角色的相关人员通过项目门户紧密地结合在一起协同工作,并能有效整合第三方的系统; 项目管理业务组件:提供进度管理、投资成本、知识管理、安全管理、资源管理、沟通管理等业务管理模块; 系统基础组件:封装Portlets运行环境、工作流引擎、流程监控、标准和报表引擎、企业集成服务、CA认证、消息管理等底层技术实现细节,有效降低系统集成、应用部署的复杂度; 数据仓库:提供业务数据集中存储和管理,通过视图展现机制,建立直观的项目进度、项目费用曲线等图表,挖掘项目实际数据信息。 4.2 系统架构 系统资源层,可使用不同的关系数据库,所有的持久数据都保存在数据层。使用数据库服务器的对象关系功能来存储数据对象,并通过Java数据库连接接口JDBC连接不同的数据库。 数据访问层,用于实现与数据库的交互和访问,从数据库获取数据或保存数据到数据库。 服务层,服务总线接受业务层提出的服务请求,通过基本服务、中介服务、流程服务组成的服务库与数据访问层建立连接获取相应的服务。 业务层,通过业务将各类业务处理请求分配到Oracle P6、Web服务、业务编排等业务逻辑中,用于对上下交互的数据进行逻辑处理,实现业务目标,并将处理结果反馈给表现层进行展示。 表现层,客户端使用IE浏览器,结合JSP/Servlet/HTML/XML接收客户端发出的请求与服务器进行交互,动态生成响应,完成不同的用户任务,担当用户接口的角色。见图4。 4.3 集成模式 一对一的数据交换,通过SDK和基于WebService的业务交换接口,保障其他业务系统对项目管理系统业务对象进行验证存取;对于业务流程进行任意点挂接;对于权限提供单点登录集成支持;对于表现提供Portlets集成。 一对多的数据交换,如WBS面向多个应用系统开放,采用ESB和CDC方式,由CDC监控数据变化,ESB将数据推送至其他应用系统。 5 结束语 科研项目管理信息系统规范了计划编制与变更、反馈和考核,及时监控进度、平衡资源,并能够实时快速的归集每个任务包各个阶段的成本,在执行中实现事前和事中的控制。发现差异及时纠正。通过系统的使用加强内部管理协同和数据集成,提升科研项目管理水平和效率。 作者简介 李凌(1976-),女,辽宁省沈阳市人。硕士学位。现为沈阳飞机设计研究所信息网络中心高级工程师。主要研究方向为软件工程。 作者单位 沈阳飞机设计研究所信息网络中心 辽宁省沈阳市 110035 科研项目管理研究:科研项目管理信息化发展探析 摘要:随着我国经济和科技的不断发展,各个领域的科研项目管理也在借助信息化这个平台有了较大的发展前景,但也不可避免地要面临一定的挑战,而这也正是世界各国在未来科研项目管理发展的必经之路。因此,在具体的发展中,为了和社会发展的有关技术保持同步,就必须要不断摸索当前技术信息的发展情况,进而在此基础上有效地提高信息化科研项目的管理水平。为此,笔者结合自己的工作经历,以中国医学科学院整形外科医院科研项目的管理信息化为具体的研究对象,从多个方面来分析和探讨科研项目管理方面的信息化建设。希望可以为简化科研项目工作流程,降低科研项目管理成本,提高科研管理水平和工作效率有所帮助。 关键词:科研项目 项目管理 信息化 发展 当今是一个以信息作为主要传播的多媒体时代,我们可以获取信息的途径相比之前显得非常多样,且高速。所以,面对当下的技术革新发展与之前的传统和离散的管理方法已经完全不能适应当前的要求,因此,迫切需要人们以系统化思维和信息化手段来尽快地解决科研机构在项目管理中遇到的复杂问题。根据我院项目管理的特点,在满足不同来源项目管理的个性化要求的同时,还要满足项目管理流程中规范性的要求。而这些特性都使得科研机构项目管理工作呈现出繁琐和复杂及交叉的现象。医院的科研信息化管理就成了我们必须要解决的重大问题。 目前我国各个领域的科研项目的信息化管理建设已经发展到较为成熟的开发和应用阶段,已经跨过了之前单纯的摸索和试验及研究的推广阶段,中国医学科学院整形外科医院也适时建立了自己的网上办公和电子政务的管理系统。因在具体的信息化发展中的起步相对较晚,和西方的发达国家相比依然存在较大的上升空间。 科研项目管理是中国医学科学院整形外科医院内部管理的优秀之一。其为了达到满足各部门的需求,必须要对有关的研究信息进行收集、整理、存储、分析科研管理,而在这个过程中所用到的最为简便的技术就是信息化的管理技术。在科研项目管理过程中如何总结工作经验,同时积极的结合实际并利用现代计算机技术、网络技术、科研项目管理信息技术,提高科研项目管理水平和服务水平,成为科研项目管理部门面临的重要问题。 一、科研项目管理信息化建设的意义 对于中国医学科学院整形外科医院的科研项目管理信息化建设而言,其在科研项目管理信息化建设的意义主要的表现在以下几点:分别是对实现科研项目管理数据,提高科研项目数据的利用率,简化科研工作流程,降低科研管理成本,提高科研项目管理水平和工作效率等方面起到重要作用。 (一)实现经费按合同预算分类管理,改变经费超支的被动局面 对于实现经费按任务书预算分类管理,改变经费超支的被动局面,首先按照任务书的经费预算,将项目的总金额和分类预算金额分别录入科研项目管理信息系统,从根本上可以改变之前的科研项目经费支出中的模糊不清的情况,进而最大化的预防超支预算的现象发生。同时由于在相关的信息技术引入之前,经常发生的一种情况是科研项目管理部门和财务部门会因为中间的沟通过少,时常导致研究项目的经费出现混乱。如能建立科研项目信息管理具体办法,应该在很大程度上可以保证科研项目经费使用的原则性,又具有一定的灵活性。 (二)实现科研项目管理科研数据,提高科研数据利用率 实现科研项目管理科研数据,提高科研数据利用率。对于科研项目管理而言,其在这个过程中主要是快速、准确、高效地管理科研数据,并且最大化地利用现代化的管理技术和手段将具有有关数据批量导入和过滤的功能,进而使得其在此基础上快速和准确的生成部分统计图表,为医院领导的决策提供更加科学、准确、及时的数据支持。以此来保证科研数据的更新和日常的查询工作,有利于数据的统计与分析。 (三)简化科研项目工作流程,提高水平和工作效率 科研项目管理信息化建设简化了科研管理的工作流程。这一点笔者认为对于有关的科研人员是具有很大的帮助的,以其经费手续为例,在没有信息化管理之前,其科研项目的工作人员如果要到行政仓库领用实验用品,那么其必须要走的一个程序是:必须要持科研经费本在多个管理部门之间才能完成报销手续,而在建立信息化的平台之后,通常情况下只要行政仓库将购买的物品价格输入相关的系统,那么扣费即可实现,从这一点我们也可以看出信息化的发展能够解放管理人员的大量的繁琐事务工作,进一步提高了和简化科研项目工作流程和管理水平,从而提高工作效率。 二、科研项目管理信息化建设的发展及建议分析 (一)科研项目信息化管理的实施应用发展 科研项目信息化管理操作平台应用发展科研项目信息化管理操作平台应该要遵循以下几个特点:首先是可以使用SQL查询功能,保证数据查询的简单准确,科研项目信息化管理信息的录入可以是采用姓名及部分不规范数据名称之外的项目,使用数字代码式的数据输入方式;其次是其必须要有较高的普及性且具有可操作性,简单实用的特点和系统使用单一功能的模块,相关的研究人员在经过简单培训就可以进行操作,无须专业人员进行操作,以便于系统的检查与维护工作的进行;最后是可以将数据库中的信息导出,以便对信息进行统计,绘制等的处理工作。 科研项目的信息化管理应用发展。院外基金项目委员会,从科研项目的立项到科研项目具体的形式审查,实施情况及验收工作基本已经实现了都信息化管理,其在相关的管理中实现实施的查询各职能部门及上级卫生管理部门的项目立项、成果这些材料都可以迅速,完整的查找到,并做出综合性的数据报告。因此中国医学科学院整形外科医院的信息化管理,在未来的科研项目的研究中,其在管理层面的应用发展也会有进一步的拓展。此外,积极的推进科研项目进程检查和流程管理及科研项目经费管理等,使得科研人员在解决项目的实施过程中遇到的问题与困难等工作时,能实现信息的及时反馈和科学标准的管理。 科研项目人员对信息化管理系统的使用发展。在其科研项目的信息化管理过程中,人员作为管理决策的制定者和执行者主要是通过具体工作来体现,同时更为关键的是科研项目信息化管理将查阅大量的网络数据资源和数据,为科研项目人员营造良好的学术氛围,优化学科梯队的建设工作,进一步的扩大科学研究成果的影响范围。科研项目信息化管理数据库可与国家科学项目等的重大的申报和建立科技资料的资源共享,最大化的提高科研项目信息化管理的服务能力和进一步推进科研项目信息化管理的进程。 (二)科研项目管理信息化建设的建议分析 建立科研项目信息数据库。近年来随着我国的科技水平的不断提高,尤其是在医学方面的研究有了很多创新性的突破,各个医学研究领域的机构在信息化系统的运用上都有了不同程度的发展,国内多数的医院在信息化建设上对取得较大程度的进步与发展。虽然有着这样的发展成就,但是依然难以从根本上改变我国当前阶段科研项目的管理信息化的总体现状。因此建立科研项目信息数据库,将计算机技术运用到整形外科医院科研项目信息化管理中,不但从根本上使得管理工作变得规范、标准、统一,更为重要的是其还可以提高医院的科研实力及现代化管理水平。这样就可以将许多的规范而准确的科研信息提供给科研人员,最大化的实现医院科研项目资料的标准、科学的信息化管理以及科研资料的信息化查询,同时也使得其在具体的信息查询工作也变得更加便捷,提高了科研项目管理工作的质量和效率。 积极完善科研项目信息系统。若要建立科研信息化管理必须要做到以下几点:首先是增设信息化查询点,提高资源利用率。其次是加强医院各信息管理模块之间的关联,实现资源共享。最后是加强信息化的自动化建设,医学科研项目人才评价的多样性、多群交叉性等特点,决定了科研工作量统计是一项繁琐、精细而耗时的任务,所以实现信息化管理,能够达到信息便捷利用,可操作性强。 加强科研项目人员素质建设。加强科研项目人员素质建设首先要加强信息化专业技术队伍建设。若要建立信息系统,要有一支稳定的专业技术队伍来专门负责系统运行的安全问题,为此医院应重视专业技术队伍建设,确保信息的安全运行。其次是医院应该转变管理观念,开拓管理思路,应积极的重视对科研项目管理人员的信息化管理培训,提高管理水平,以适应信息化建设的需要。 三、结束语 通过上文的分析,我们可以看出实施科研项目信息化是实现科研院所项目管理创新的支撑技术和手段。而在这个过程中,对于科研项目本身而言,其信息化建设不可能只是单纯的工作,而是非常复杂的系统性工程,因此进行科研项目信息化建设的过程中应结合医院的实际情况和大环境,从组织的管理信息化建设目标及整体发展战略出发,充分重视和做好科研项目管理制度和管理模式的匹配工作,力求在信息化与管理两方面找到最佳契合点,只有这样才能发挥信息化的最大效益,进而最大化的提升中国医学科学院整形外科医院科研项目管理水平。 科研项目管理研究:云计算环境下的科研项目管理平台的设计 摘 要:网络计划技术已经被公认为最为行之有效、科学的管理技术之一。如何进一步做好网络环境下科研项目管理与评价系统工作成为了我国科研部门的研究重点。本文将通过介绍科研项目管理过程中网络技术应用过程分析,介绍系统常见的关键技术和应用。 关键词:网络环境;项目管理;研究和实现 我国从20世纪60年代中期,在著名数学家华罗庚教授的倡导下,开始在国民经济各部门试点应用网络计划方法,结合当时的国情,根据“统筹兼顾、全面安排”指导思想,将这种方法命名为“统筹法”。目前网络计划技术与工程管理已经密不可分,网络计划技术的应用价值已远远超过了它诞生时对其价值的认识,而网络计划技术价值的提高,则必须依赖计算机在其全过程中的应用。 一、网络计划法应用的重要性 通过网络计划法,可建立一种机制定期收集各施工单位的工程进度信息,通过数据处理分析,可及时发现各标段施工进度是否正常,影响工期的项目和制约因素有哪些,针对存在问题制定解决方案,从而保证工期目标的实现。采用网络计划技术可明确各阶段工作重点,便于管理人员做到有的放矢,集中精力解决主要矛盾,减少盲目性工作,工作效率得到大幅提高,从而提升项目管理水平。 二、网络技术在科研项目管理中的应用 (一)初级阶段的应用 网络技术实现基本科研项目管理能力,是网络技术在科研项目管理中的应用阶段的初始阶段,这一阶段主要是利用网络技术信息储存量大,数据共享优势,实现科研项目管理过程的简化和便利。目前,国内大部分科研机构的项目管理网络技术还处于初级阶段,以降低科研管理人员强度为主要目的,从实践情况来看,网络技术基本上满足了科研项目管理的基本要求。 (二)发展阶段的应用 以实现网络技术远程操作,用户自主造作为标准的发展阶段是目前国内网络环境下科研项目管理与评价系统的研究的重点方向。这个阶段可以利用信息技术远程操作特点,实现用户自主操作。目前,国内在这种发展模式中有三种主要方向:一是,利用软件进行网络操作。可以项目管理通过利用已经开发的管理软件,并通过数据库硬件支持,实现了管理过程中多用户沟通和操作。二是,以网站特色的网络操作。通过建立专业的网站,利用网络共享技术实现资源共享和远程管理,网站模式具有方便快捷,信息时间快,信息传递时间迅速等特点。三是,以系统为支撑的网络操作。将科研项目管理与评价利用过程利用现代系统,实现分割操作,将控制,提供,决策,立项等过程用系统模式进行处理,极大方便了项目管理过程。 (三)管理阶段的应用 以internet技术为基础的集成信息管理技术为标志的三代管理系统是未来可预测范围的发展方向和重点。三代管理系统不单单是将管理过程通过技术系统化,自动化,更重要的是利用技术将空间和实践虚拟化,摆脱范围和地域控制,通过全方位的共享优势,实现管理过程的无缝衔接。 三、科研管理系统中的技术分析 (一)UML建模技术 UML作为计算机语言,具有良好的标准型和强大的功能性。一般而言,UML语言作为建模技术通常使用五种图进行规范:一是例图是以用户为中心,从用户角度将操作内容进行规范和梳理,最大限度做好用户体验。二是静态图的范围较广,主要使用类和周期性进行时间段划分,通过关系的归属关系进行类的划分,实现功能的分层结构构造。三是行为图与静态图有相似之处,都是利用类与类之间的关系进行结构构造,但是行为图更多的是利用类的交互关系而非归属关系进行分类,因此有利于识别约束关系,更好的实现功能识别。四是交互图主要包括合作和顺序两类。它通过调整功能结构和信息发送时空顺序,实现功能的交互作用,通过利用动态原则,实现约束性关系识别,比如上下级关系。五是实现图主要是通过代码资源进行可执行操作,将系统行为利用不同执行模式进行规范,实现以上四种图的综合利用,保证整个功能性操作的完善。 (二)WEB建模技术 WEB建模技术虽然复杂,但是其扩展机制应用效果非常好。一是,页建模技术。页建模一般通过语言操作,比如NOFOLLOW操作可以实现,用户页面与搜索引擎页面不相同。在页建模过程中,通过将页转化为类,利用脚本语言和属性,实现用户页面与搜索引擎页面的单向链接。二是,表单建模。表单建模是常见的HTML语言操作的一种,目前很多用户页面都用CSS样式去掉表单模式,但是,这种表单建模方式通过自定义行为,实现用户对表单属性访问的要求,且具有双向性特点。三是,框架建模。目前这种框架建模利用比较广泛,业内已经取得较为广泛的共识。框架建模可以有效解决不同浏览器由于脚本语言标准不同而引发的读取错误,特别是404错误。通过动态方式,定义301转向,以及表决,进行类引用。 (三)NET技术 NET技术相对于以往的网络技术来将具有划时代意义,XML标准的实施奠定了分布式网络本质,特别是W3C的应用,极大方面了代码生产速度,解决了以往手写代码的困难和厂家问题。这里主要将ASPNET技术。ASP与PHP一样都是服务器语言,ASPNET语言可以实现多语言支持和多种网络环境,避免了搭建本地网络环境的问题,简化了系统搭建过程的步骤和配置,方便了用户使用。同时,这种技术通过权限执行提高了网络计算机运行安全机制,而且,还可以通过隐藏代码的方式,增加内容的可读性,实现与搜索引擎的友好度的提升。 四、总结语 网络环境下科研项目管理与评价系统的研究是为了未来项目管理的发展主要发展方向。通过网络环境构建,可以加快项目管理数据统计工作,降低人工数据分析难度。因此,具有良好的发展前景。 科研项目管理研究:探讨项目管理在科研项目管理中的应用 【摘要】经济的不断发展,与科学技术是息息相关的,将项目管理运用于科研项目管理中,其优点是明显的。文章主要阐述项目管理的必要性和项目管理在科研项目管理中的应用。 【关键词】项目管理 科研管理 应用 1.引言 从近几年的状况上看,各个科研机构对项目管理都十分重视。项目管理是第二次大战时期发展起来的项目管理技术。之后在发展之下,其技术和方法逐渐完善。它是一种活跃且复杂的管理手段。将这种管理方法应用于科研项目管理中,可以很大程度的提高项目的管理水平。 2.项目管理的必要性 2.1提高工作效率 利于信息沟通 将项目经理负责制运用于现代项目管理中,需要相关官员从科研项目的立体,到项目的验收全盘负责。这种方式就解决了各部门在遇到问题时相互推卸责任的现象发生。 在科研的管理中引入项目管理负责制之后,作为责任人的相关人员,需要全面了解这个课题的发展情况和技术水平,掌握好研究进程的相关信息,并对相关生产部门存在的难题及需要了解清楚。由于课题的负责人需要对很多信息有所了解,因此,项目在进行的过程中,就省去了很多不必要的环节,因而可以在较短的时间内让科研成果产生经济效益。 2.2克服生产脱节 保证研究质量 将项目管理运用于科研项目中,负责人在选题的时候,就必须在项目实施的过程中,充分考虑到项目管理控制和是否能带来很好的经济效益等问题。这种考虑可以避免高科技项目无法被应用的事情发生,进而提高科研成果的转化率。 科研项目的探索性是十分强的,并且存在很多的不确定因素。这些情况的存在,使得科研产出的评价和测量成了不定性因素。项目成果的不确定性,会直接给科研项目造成很大的影响,从而很难控制科研项目的质量。现代项目管理注重的系统性的管理方法,将眼光聚焦在全过程的质量管理上。而将项目管理运用与科研项目中则正好能满足以上想法。 2.3缩短研究周期 在科学的不断进步下,科研项目逐渐复杂化,其规模越来越大,信息的处理量也变得繁多。由于诸多因素的改变,项目的周期也逐渐延长。所以,怎样使项目在规定的时间内完成,成了研究机构较为头疼的问题。将项目管理运用于科研项目中,可以将项目的全局都考虑在内,进而使项目的研究开发周期缩短。 2.4节省成本 大型的科研项目其实施费用是很大的,少的几十万,多的上百万,甚至上亿元。并且,在项目的实施过程中,还可能会产生额外的费用。所以,若在这个过程中,不严格控制好费用问题,则极有可能出现超支情况。将项目管理运用到科研项目中,可以对项目资源进行有效的控制,并及时的检查项目的预算,以便减少多余的开支,进而实现资源被充分利用的目标。 3.项目管理在科研项目管理中的应用 3.1过程模型建立 实施过程控制 项目管理体系的优秀过程即是科研项目实施的过程,这个过程主要是输出项目的期望和要求。其过程模型的组成部分主要有:管理策划过程、资源支持过程、项目实施过程和项目评估过程。这些过程对项目的输入和输出及进度均有自己的要求。在建立模型之后,项目需要对这些过程予以监控,其监控的内容有:策划过程控制、资源支持过程控制、项目实施过程控制和项目评估过程控制。 3.2科研项目质量管理 项目的质量主要有项目管理质量和项目成果质量两者。而科研项目过程的质量又囊括了活动本身的质量。科研项目过程质量控制主要包含以下几个方面:建立一个科研项目质量控制标准,以便使质量管理在决策上有所依据;拥有合适的测量方法;让实施效果与科研项目质量有对比的标准;发现和解决实施过程中,遇到的问题。要做好项目的质量管理工作,首先是要提高科研人员和管理人员的素质、对合同的签订形式予以改革、充分考虑科研过程的实际情况、对项目的质量予以全面的管理。 3.3科研项目进度管理 对科研项目进行科研管理是保证其进度的一种方式,对项目的进度予以管理,是项目管理的一项重要环节。进度项目的管理过程主要有以下几个内容:对项目的活动进行定义、对项目的活动进行排序、计算项目活动的工期、编制项目的工期计划和控制项目的工期计划。这些活动在项目进度管理中是相互影响和相互关联的。它是分段进行的,每个阶段的界限十分明朗,不过在实际的管理中,它们却是相互交叉和交汇的,甚至可以将其视为一体。 3.4科研项目成本管理 科研项目在进行的过程中,需要的资金量是非常大的,如何把握好科研项目的资金分配问题。可以依照以下步骤进行:为项目的实施估计一个资金数目;为所估计的资金数目制定一个计划,并将费用合理的安排到每个项目中;对资金的使用予以控制。成本控制是保证科研项目成功的关键,提高成本控制需增强成本控制的意识、实施科研项目成本控制管理、优化科研项目过程和减少资源浪费等。 4.结论 在项目管理中,注重项目的实施过程是项目控制管理的重点。将项目管理运用于科研项目管理中,并在项目的模型建立过程、实施控制过程、项目质量管理过程、项目成本管理中把握得当,则项目的成功完成指日可待。 科研项目管理研究:规范高校科研项目管理的几点思考 摘要:科研工作是高校教育事业的重要组成部分,对于高校的科研能力提高和人才培养都起着非常重要的作用。本文阐述了高校科研管理中存在的问题,如不重视预算、预算调整复杂、缺乏对项目的监督管理等诸多问题,并有针对性地提出了加强宣传、重视预算编制、重视科研特殊性及加强检查监督等科研管理的对策。 关键词:高校 科研项目 对策 目前高校承担的科研项目数量随着教育事业的蓬勃发展,呈现出大幅的增长。多元化的科研经费来源渠道,精细化的经费预算和越来越严格的监督检查,要求高校不断提高科研管理水平。但是,目前高校在科研项目管理方面尚存在一些问题,只有规范高校科研项目管理,才能保证高效使用国家科研经费,促进科研水平不断提高。 一、高校科研管理中存在的问题 (一)预算编制问题 重科研项目立项、轻项目经费预算编制是高校在科研项目管理中存在的普遍问题。目前高校科研项目预算主要由课题组成员编制,很少有财务人员参与。而大多科研人员缺乏财务预算知识,在编制预算时完全按照自己的理解,没有认真学习科研项目经费的管理办法,对预算科目内容不清晰。因此在预算执行时常常发生科研人员和财务人员对预算开支内容的认定不一致,如国家自然科学基金中“国际合作、交流费”一项只能开支出国费用和外国专家来华交流费用,可一些科研人员认为此项可以开支国内的科研交流费用。财务人员也只能在科研经费报销时,才会发现预算中存在的问题。预算编制的不合理为科研经费报销增加不必要的麻烦,影响科研项目的进展。 此外,科研项目从立项到结题一般需要3-5年,科研人员在进行经费的测算时,经常未能合理、客观、科学地分析,因而造成预算不能全面地、真实地反映课题经费的成本支出,造成课题经费在使用过程中预算与实际存在一定的偏差,可能会出现合理的开支由于预算不够无法顺利报销的情况。 (二)预算调整问题 项目经费预算是在项目启动之前编制的,但在项目执行过程中会有许多不确定的因素发生,导致原制定的预算无法适应当前的科研开支,尤其是周期较长的项目。 目前科研经费预算经批准后一般不作调整。支出预算中的劳务费、专家咨询费和管理费预算等不予调整,其他支出科目在不超过该科目核定预算一定比例或金额的情况下,由项目负责人本人提出调整意见,经学校审核后,按程序报主管部门批准或备案后方可调整。影响预算变化的因素确实存在,冗长预算调整将会拖慢科研工作的进展。科研经费的使用应保证科研活动的进行,而非限制其正常研究。 (三)国库集中支付制度带来的问题 国库集中支付制度是政府为了对财政资金进行统一管理而形成的高效支付运作体系,有效地防范小金库、超支预算等问题。国库集中支付在一定程度上也规范了科研项目经费的使用,但是由于其支付手续相对复杂和周期长,也造成了很多不便。 目前国库集中支付项目经费年初下拨时间较晚,年末国库关账较早,经费年度可使用的时间有限,存在急需购买的仪器设备延迟到位的问题。特别是最近财政、教育等部门对国库资金的使用时限存在要求,可能和科研项目建设期不符。有时科研项目尚未结束,经费却被相关政府部门收回统筹安排。一些科研人员为了使用即将被收回的国库经费,突击花钱,造成了巨大的浪费。 (四)政府采购制度带来的问题 近年来,高校都已经实行了政府采购制度,在使用数量大、型号统一的办公设备或科研设备采购方面取得了较好效果。但对于使用面相对小、只有特定厂家生产的部分科研设备器材,这种制度在采购价格、供货时限等方面就凸显出缺陷:产品种类单一的生产厂家可能没有网上竞价账户;坚持以低价申购设备,往往导致网上竞价采购无法成交;申请单一来源采购,也常难以获得学校采购中心的批准。一系列的问题不同程度地延迟了采购时间,给实际执行科研任务造成了不便。还有对于进口设备的购买,采购程序更为复杂,采购周期往往长达一两年,严重影响科研工作的开展。 (五)科研经费检查监督问题 目前科研经费的管理缺乏科学有效的监督。专项检查多,日常监督少;事后检查多,过程监督少;对某部分和环节检查多,全面监督少。 我国高校科研经费主要实行的是项目负责人负责制,负责人对财务知识的缺乏和不重视,使得预算不合理,经费使用缺乏计划性等现象十分普遍。而财务人员在科研经费管理中主要从事会计核算和资金支付,确保在最基本的使用程序上不出现问题,对科研项目整体实施情况无法全面掌握,使得其监管职能未得到充分发挥。在发现问题后,很多时候也只能尽量协调解决问题,监督往往流于形式,缺乏应有的权威性和有效性。 高校审计部门在经费的检查和监督上也没有发挥应有的作用。审计部门在项目中期检查和结题验收材料中签署的意见往往是根据财务部门的意见确定的而不是真正对经费进行审计。学校内部审计未能实现与财务管理的有效衔接和配合,没有形成相互制衡的良性关系。 二、我国高校科研经费管理的对策 (一)加强宣传,提升意识 做好科研管理工作的一个重点是做好宣传工作,帮助科研人员加强财务知识的学习和提升科研预算意识。高校财务和科研部门应采取各种形式加强有关政策、法规的宣传,如对新进教师进行相关科研申报、财务报销等知识的培训,项目申报时提供财务政策的咨询服务,网上宣传片、宣传手册等方式。使每个科研人员充分认识到有关财务管理制度和经费预算的严肃性和重要性,培养其合理、合规使用经费的意识。 (二)重视预算的编制 重视科研经费的预算编制工作,保证预算的真实性,严格控制预算开支的范围和标准,提高资金的使用效率,防止浪费乱用现象。科学合理的经费预算是科研活动有序开展的前提。 科研项目预算编制是一个专业性强、工作量大、需要全面统筹考虑的复杂工作,既要有专业领域的知识,又要具备一定的财务知识。科研项目负责人要高度重视预算的编制,积极认真测算科研过程中可能发生的各项支出,确保预算的合理性和真实性。科研部门和财务部门需做好配合工作,为项目负责人提供专业支持。建议按照科研经费管理办法的要求,科研、和财务部门合作建立各类科研经费预算标准模板,明确各类项目的开支内容,为预算的编制提供参照,同时保证预算的严格执行,减少因经费预算不科学导致在财务报销时发生报销困难的问题。 (三)原则性和灵活性相结合 根据现有科研的管理要求,科研预算经批准后须严格执行,一般不做调整。目前很多学校根据科研管理办法的要求,设立经费预算执行的标准模板,对各类费用都进行实时控制,防止无预算、超预算报销的现象发生。经费模板的设立一方面有利于提高经费的使用效益和限制经费支出的随意性,但另一方面对预算严苛的控制而忽视了科学研究过程中合理的变动和调整。科研活动存在不确定性,需要因时制宜地做出调整,而材料设备等市场价格也在不断变化。建议对于符合文件要求的预算调整给予学校更多的自主权。比如国家科技计划项目,只要符合其管理要求:“直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播等科目的支出,根据实际需要提出调整;对会议费、差旅费、国际合作交流费等科目严格管理,原则上不允许调整,但可以调减用于相关科研活动支出;间接费用总额控制”,学校即可自主审批预算调整。 (四)政府部门需考虑科研活动的特殊性 科研项目经费不同于机关部门工作经费,国库集中支付和政府采购制度虽规范了财政资金的使用,却给科研项目的实施带来不便。政府部门在对财政资金使用进行监督控制时需要考虑科研的特殊性,分情况讨论,不要一概而论。如机关部门在严控出国经费时,应考虑到对于科研项目,出国交流、调研必不可少,希望以严格审批替代目前的限额控制。财政、教育等部门对国库资金的使用时限存在要求,为避免科研项目未完成经费却被统筹收回,希望考虑科研研究的进展按年度分批下达经费。而针对进口设备和特殊设备的采购,建议政府为科研开设绿色通道,一站式完成审批程序,缩短审批时间,保证科研顺利进行。 (五)加强科研经费监督 加强检查监督的关键在于制度建设,应该建立有效的信息公开制度、信用管理制度和问责制度。在学校网站上定期公布经费使用信息,借助现代化的信息平台,使得每个项目经费的使用都接受大众的监督。加大科研经费的中期检查,可以是自查、也可以由校审计、财务部门和科研主管部门合力进行抽查。对经费使用有问题的项目责令负责人调整,对问题严重的项目追究项目负责人责任,建立起项目负责人信用档案。 科研项目管理研究:电力系统科研项目管理信息化建设探析 【摘要】本文的研究内容共分为三个部分,第一部分主要是从四个方面分析了电力系统信息化建设的内容,第二部分分析了信息化建设当中所面临的问题,最后一部分给出了解决信息化建设当中所遇到问题的具体措施。 【关键词】信息化;电力系统;项目 1.电力系统信息化建设的内容 电力系统进行信息自动化建设的主要方式就是对网络信息技术的应用,随着我国电力行业的在近几年的高速发展,电力企业对电力系统信息化的发展也不断重视,对电力信息资源的开发工作也爱逐步加大,电力系统已经逐渐摆脱了传统的单一、分散的管理以及运行模式,正在向技术化、集约化的发展道路转变。 1.1电力系统生产的信息化。伴随着经济持续增速,对电力能源有着旺盛需求,同时由于各个行业的生产过程对先进的多功能设备的应用,使得对电能质量的要求也越来越严格。因此,在电力能源的生产和传输过程中,需要大量建设变电站并且将配套的输电线路进行建设,依靠传统的人力进行电力系统巡查监视已经不能满足电网建设需要,这需要耗费大量的人力物力,并且还不能对电力设备进行实时的监测和控制。这就需要应用信息化技术来对站点、设备以及监控室进行信息连接,形成信息网络的双向传输,构建一个点面结合的网络通路,然后通过计算机系统对电力系统的各个部分的设备以及线路进行实时的监测,对出现的故障可做到及时发现及时处理,可以有效保证电网供电可靠性以及安全性,不但使电网经济性得到提高也做到了让用户满意的效果。 1.2电力系统管理的信息化。电力企业信息化管理系统是通过利用计算机和信息技术建设而成的。通过对电力企业的多方面的信息进行收集、整理、传输、储存和更新,可以有效的实现电力企业的数据资源在内部的共享,提高了电力系统的工作效率。时代在进步和发展,电力企业的管理方式也要与时俱进,通过对高科技信息技术的应用,使得电力企业的管理方向逐渐地向“五化”靠拢。“五化”主要包括理念现代化、应用自动化、平台网络化、系统集成化、流程标准化几个方面,在通过使电力系统信息化的方式促进电力企业管理水平提升后,可以使电力企业的竞争力不断增强,最终可以实现电网的安全、稳定、高效的运转。通过对电力系统一体化网络平台的建设,可以对系统内部信息进行采集、处理、存储以及传输,不但可以使信息的准确性得到提高,还可以最大限度的实现电网信息的共享。 1.3电网调度的信息化。电网调度的信息化主要指的是在对电网运行的过程中对其实施远程的监控操作,采集电网系统的运行数据后通过光纤将其传送到调度控制室,通过计算机系统对数据的进行分析后,利用显示屏将其以直观的性质呈现在运行人员的面前,以便电网调度员实时的检测电网系统内设备的运行情况。电网调度对专家系统、神经网络、模糊控制技术等不断地发展应用,使电网运行的控制、实时分析、对下属各个电站的调度控制等工作已经完成了从人工到无人自动化值守的转变,在电网配电方面对自动化系统的应用也十分广泛,已经从单向系统向着集约化系统的方向发展,对配电业务中的管理、计费、收费以及电网故障识别等系统进行一体化的管理,为电网系统的稳定。安全的运行提供了技术层面的支撑。 1.4电网营销信息化。电力企业与用户之间进行公平的交易过程被成为电力营销,电力企业通过将电能配送到用户以满足其对电力需求,用户则需要向供电企业付费,通过对电网营销的信息化建设可以使电网企业售电的流程更透明和标准化。电网公司可以实时的通过信息监控系统采集用户的用电量、对电力设备故障点的位置进行判断,而用户可以通过电网公司的信息化平台,获取电价、电费计量等情况信息,实现了电网公司与用户的双向沟通,使供用电的过程处于有效的平衡状态。 2.电力系统信息化过程中面对的问题 2.1管理松弛,技术人员水平不足。我国的电力系统的建设经历了一个相当长的历史时期,在电力系统中形成了许多根深蒂固的陈旧的管理模式,想要完全摆脱这种状况在现阶段还无法实现,因此这对电力系统的信息化建设造成了一定程度的阻碍。电力企业在目前缺乏对信息化建设的管理的良好氛围,加上相关管理部门的不够重视,导致了电力企业对相关技术人员的培训工作不够重视,使技术人员的专业素质和技术水平严重欠缺,无法跟进设备的更新换代。这些都导致了电力系统的信息化建设造成不利的影响,使得信息化实现的受到一定程度的阻碍。 2.2电力系统信息化缺乏系统性。电力系统信息化进程具有很强的系统性。然而,我国电力系统存在着信息部门较少、管理不健全等问题,这些不利的因素直接影响了电网信息部门与其他部门的有效联系性,缺乏部门之间的协同配合,不利于部门之间信息的畅通和交流,对电力系统的统一发展造成了不利的影响。 3.电力系统信息化建设的改进措施 对电力系统进行信息化建设可以帮助电力企业构建先进的管理方式,提升该企业的综合竞争力,可以促进电力系统又好又快的发展。因此对于信息化建设中出现的一些问题应该采取一定的措施来减少不利的影响,这对于实现电力系统的建设效果具有非凡的意义。 3.1转变旧观念,保障信息化建设的连续性。电力系统如果忽略了自身的信息化建设工作,就会不利于电力系统的健康平稳的发展,会对电力企业的发展造成不良的影响。因此,电力系统的相关企业应该尽快转变旧观念,意识到信息化建设对电力系统的重要性,将项目的建设工作尽快提上日程,加速建设。如图1所示,在企业的内部应该成立专门的信息职能机构,创建信息运行体系,为信息化建设提供一个良好的建设平台;将强职能部门的管理建设工作,培养技术人员的创新能力,完善信息部门的相关技术标准,更好的使信息部门为其他部门服务。 3.2加强管理,提高技术人员的业务水平。当前,我国电力系统信息化的体之间尚未达到全面的地步,相关职能部门的管理者依旧按照旧的管理标准实行,专业知识水平较低,难以制定出电力系统信息建设方面的长远规划和目标,对于信息化的管理水平相对滞后。守旧的管理思想以及低水平的管理模式是没有办法培养出高水准的信息化技能人才。技术人员是信息化建设的主导力量,其自身水平直接影响到了信息化建设能否顺利的实现。因此在人员的培训层面应该大力投入,以培养专业人才为己任,保障信息化建设的持续发展,同时加大对技术人员的定期考核机制以激励其不断完善自身的技术水平。 3.3注重电力系统营销工作,促进信息化的系统性建设。在电力系统的整体运转过程中,电力生产部门、营销部门与信息部门应该协同配合、紧密联系,共同构建出整个电力系统的一个信息网络系统。因此,在电力系统信息化的进程工作过程中,要保电力系统各个部门之间的工作不能脱节,相互之间的保持一定的联系性,不能致使电力系统的运转出现迟滞问题,这样不但提高了各部门之间的工作效率,也促进了整个电力系统的发展。 4.结论 在电力系统的信息化管理进程中,一切的改革与建设都是为了达到电力企业效益的最大化为服务的,本文综合全面的因素来整体把握电力系统的发展方向,使其达到更快更好地发展目标。 作者简介 梁红日(1987―),男,辽宁省凤城市,华润电力唐山丰润有限公司,本科,助理工程师,研究方向:电气。
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随着我国经济的发展,烟草企业也得到了较快发展。烟草企业是国家垄断企业,但是在市场经济的环境下,这导致烟草企业在管理中存在许多的问题,制约了烟草企业的发展。因此研究我国烟草企业管理中的问题具有重要的意义。 一、目前我国烟草企业管理中的问题 (一)管理理念落后 我国烟草行业的发展一直是比较好的,但是在其管理中还存在许多的问题,只有解决这些问题,才能促进我国烟草企业更好的发展。在烟草企业的管理中,首要的问题就是管理理念落后。大部分的烟草企业中的管理因循守旧,不能完全适应当前经济的发展潮流。导致烟草企业在发展中出现了缺乏执行力、企业内部不能进行有效的协调等等。烟草企业的管理理念较为落后,导致烟草企业错失了许多发展良机,不能有效抓住市场机遇,制约了烟草企业的发展。 (二)管理缺乏监督机制 烟草企业是我国的垄断行业,也是国有企业,在贯彻落实好行业上级决策部署前提下,企业容易忽略自身的情况,很多时候没有主动思考自身实际,没有根据自身的具体情况进行管理,导致烟草企业的某些管理流程都处于应付状态,没有落到实处,也没有达到期望的效果。管理缺乏有效性就是因为烟草企业的管理缺乏监督机制。无效的管理就会影响企业的发展,影响员工工作的积极性,进而制约了烟草企业的发展。 (三)烟草企业管理的竞争定位不准确 烟草企业是国有企业,会导致烟草企业在发展过程中不能对企业的发展、行业的竞争作出准确的判断。市场定位不准确就会导致烟草企业在烟草产品质量和服务态度以及市场竞争投入等方面受到限制和阻碍,更不能对企业的长远发展作出有效的计划,在发展过程中就会缺乏动力。 (四)烟草企业管理中缺乏有效的竞争手段和措施 市场经济环境不是一成不变的,而是一直处于变化之中。市场经济的不断发展,竞争也越来越激烈,烟草企业的发展也面临着巨大的压力。只有制定出正确的应对方案,才能够在竞争激烈的环境中健康发展。但是,我国的烟草企业具有特殊的地位,是垄断企业,再加上国家和地方的因素,已经形成垄断的管理模式,这就导致企业的管理缺乏创新性。再有就是,有一些烟草企业认识到了竞争的激烈,但是在管理改革中过于激进。而且缺乏创新性,导致企业仍然缺乏竞争力。 二、烟草商业企业管理创新战略措施 烟草企业的管理涉及了烟草的整个发展。为了保证烟草企业的快速发展,就需要创新管理策略。 (一)转变管理理念,积极创新管理 思想指导行为,要创新管理,首先要创新管理理念。只有将管理创新提至与经营、效益同等的战略高度,才能真正使企业管理活动与业务经营相得益彰,更好地保障和促进企业的业务经营活动。首先,烟草企业的管理高层要具有创新意识,认识到创新管理的重要性,要紧跟时代的潮流,及时做好管理的创新;其次就是企业的中层管理要切实落实好高层管理者的管理战略,对于一些存在问题的管理理念,要及时提出建议,不断完善企业管理;再次就是要加大先进人才的引进,不断的给企业注入新鲜的血液,才能够促进企业的创新管理;最后就是要提高烟草企业一线员工的创新能力,不断提高企业一线员工工作的积极性与创新性,能够更好的将企业的创新管理进行落实。 (二)提高对员工的激励,更好的落实管理创新 烟草企业的发展是以盈利为目的的,但是烟草企业作为国有企业,不仅仅要以盈利为目的,还要以服务社会、服务国家为目的,更好的发挥社会职能。为了能够将创新管理落到实处,就必须要建立完善的激励机制,从而能够激励烟草企业的员工共同参与,共同落实创新管理。 (三)建立有效的监管机制 要保证烟草企业管理的有效性,监管机制是必不可少的。建立有效的监管机制对烟草企业的各个管理环节实施监督,才能够保证管理的各个环节都有效。对企业的管理进行监管,还能够保证员工工作的认真,杜绝散漫慵懒。建立长效的监管机制,有利于烟草企业把握好市场的发展方向,制定出正确的发展策略,保证烟草企业的健康发展。 (四)充分运用信息化技术 社会的不断发展,科学技术不断进步。互联网时代的到来,信息化技术的发展,已经成为人们生活、工作的一部分。因此烟草企业也应该加大信息化技术的应用,将信息化技术应用于企业的管理中,实现管理事务的电子化平台运转,实现业务流程的信息化。从而能够提高企业管理的有效性。信息化的管理能够保证烟草企业的健康稳定的发展。 三、结语 综上所述,烟草企业的发展也面临着竞争与挑战。为了能够保证烟草企业的健康发展,就必须要解决烟草企业管理中存在的问题,对企业的管理进行创新。烟草企业虽然是国有企业,属于垄断行业,但是在管理中也存在管理理念落后、缺乏有效的监督机制、对竞争的定位不准确以及缺乏有效的竞争手段与措施。针对这些问题进行管理创新,创新管理理念、提高对员工的激励,建立有效的监督机制以及充分的运用信息话技术。只有不断进行管理创新,才能够保证烟草企业的健康发展。 参考文献: [1]薛丽.烟草商业企业管理创新研究[J].现代商业,2017(34):90-91. [2]臧先乐.烟草企业管理存在的问题及对策探讨———以河北白沙烟草有限责任公司保定卷烟厂为例[J].人才资源开发,2017(10):202-204. [3]肖媛,周丽春.烟草企业管理创新策略探究[J].山西农经,2015(08):112. [4]吕俊杰.烟草企业的企业管理研究[J].企业改革与管理,2014(24):27. 作者:张津瑞 单位:山东潍坊烟草有限公司
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地方金融管理研究:浅析如何完善地方金融管理体制 摘要:地方政府金融监管权是我国金融监管体制中重要的组成部分,也是市场监管的重要职权之一。随着社会的不断发展,我国中央政府与地方政府的金融监管职责分配不均,从客观方面看,我们需要加强地方政府的金融监管的权利。虽然地方政府影响了金融发展的重要因素,地方金融体制还需要进一步的发展。要确定地方政府金融管理的边界、规范地方政府金融管理的职责、建立多元化的市场金融体系,完善地方政府的金融管理体制。 关键词:地方政府;金融资源;金融管制 地方政府的金融管理体制是由政府介入所设计的。在中央和地方的管理下,经济增长的速度和质量同步发展。但如今在地方政府金融管理体制下不仅促进了地方经济的发展,而且因为操作不当而导致金融体系与实体经济两者相互牵制的现象。地方政府金融管理体制是权利与行政是相匹敌的,我们要正确看待地方管理体制,优化经济结构,促进经济增长。党在十七届五中全会十二个五年规划中,提出完善发展地方金融管理体制的政策。结合社会现状,理清地方政府金融管理体制出现的问题,研究如何将体制进行完善。 1地方政府介入金融资源配置的成效与隐忧 金融资源是经济发展不可或缺的增值要素,地方政府内在地具有主导金融资源配置的强烈动机。在改革开放以来,地方政府就跟金融资源展开了一场激烈的斗争,地方政府不断地掠夺金融资源,把不好的分配给中央,合理的优化了金融生态,充分发展金融资源,当地方在金融资源配置中起决定性的作用。 1.1地方政府介入资源配置的正面效应 作为国家与社会供给的中间环节,地方政府要介入有以下几点需要了解 1.1.1完善金融运作的环境,促进经济的发展 为了吸引更多的金融机构和资本的流入,多多加强金融经济一体化,有利于避金融风险,促进金融信誉环境的建设,协助银行和金融公司化解金融风险,激励企业经济快速发展。比如,地方政府为了快速发展金融经济,付出了大量的资本,让全国不良贷款的风险降至最低,让乡镇政府在其中担当担保人的角色,有利于促进乡镇企业的快速发展。 1.1.2促进金融市场结构的优化 地方政府之间的对金融资源竞争有效促进了各地区金融经济的发展,带动一系列制度的创新。地方政府不仅插入信用中介在银行,而且还在竞争中发展金融机构,有效促进银行的办事效率还促进了市场结构的优化。 1.1.3降低金融资本 大部分的金融成本由中央政府所控制,但也有很多不好的缺点。比如说国有组织的介入增加了经营的费用,而且还降低了金融资源的流动速率。只有中央政府与地方政府相互结合,有效促进金融资源配置,有利于中央减少金融的资本输出。 1.2地方政府介入金融资源配置的负面效应 地方政府因为对金融经济存在片面化的认识,在推动经济发展的同时却损害了储蓄经济的发展,产生了许多负面的效应。 1.2.1削弱了货币政策执行的效果 由于地方政府对金融资源的控制不断加强,逐渐削弱了中央的权利。中央采取宽松性的货币政策,不利于地方政府金融经济的发展,而且还增加了中央政府宏观调控和维护金融成本的增加,使金融运行波动较大,不利于经济的发展。 1.2.2不利于金融经济的稳定发展 地方政府在政治竞争的同时也给金融机构施加了不小的压力。比如说运用职权对金融机构的各种检查视而不见,甚至是包庇,而且地方企业在逃避银行债务时采取不当的行为时,地方政府还私下给企业撑腰,不利于银行资金的流动和集中。资产流动的不透明,使得财政事业单位流动较大,中央银行很难进行管理,地方金融产量不断地减少。 1.2.3不利于金融市场效率的提高 在地方政府的经济权利不断扩大之后,不断地扩张当地地区的经济发展,使得资金流动速度减弱,而且在不了解市场经济的情况下,支持本地企业公司上市、多推动那些短项目等一系列不当的行为。这些措施虽然推动了当地经济的发展,但却会在金融资源上有很大的损失。地方政府过于关于金融市场,导致在金融市场内,只有省或市的规模,而且两者之间的联系减少,不利于经济资源的有效配置。 在“十二五”计划中提到“深化农村信用社改革,鼓励有条件的地区以县为单位建设社区银行,发展农村小型金融组织和小额信贷,健全农业保险制度,改善农业金融服务”。只有完善好地方的金融管理体制,才能改善现在存在的地方金融管理存在的问题。 2地方政府金融管理体制:现状及问题 现如今金融管理的主要方式,我国金融配置存在地域性的差异,但管理方式大径相同,分为显性管理和隐性管理。 2.1显性管理地方金融资源 最近这几年,我国政府采取一系列的措施为了协调地方金融统筹协调的工作。根据调查显示,在2002年上海金融成立以来,我国成立了无数个附属地方的金融机构,不仅是在省级市地方成立,市级市的地方也有所成立。他们主要在五个方面工作:一是结合国家货币政策,大力开展对地方经济的支持;二是做好地区的规划,配合好金融经济配置;三是协调和组织金融机构的管理;四是做好金融风险的安全工作,健全金融的环境建设;五是对地方企业进行培训,管理好上市公司的发展工作。因为各级金融机构的职责相似,所以我们要更加主动的配合好中央银行的工作,勇于承担好自己的工作职能。 地方政府非常注重金融机构的发展,大力发展城市商业银行和农业银行,并推动他们上市,地方政府在推动方面带动了很大的积极性。当有关企业倒闭时,地方政府会采取扶持的政策,稳定地方经济的发展。地方政府还采取建立地方融资平台的政策,在建设资金不足时,运用平台,将银行资金的优势发展出来。不仅减少了偿债风险,而且还有利于规范当地政府。 2.2隐性干预具体化的金融业务 根据改革的不断发展,地方政府对金融机构的干预也越来越少,但依旧存在着隐性现象。地方政府不采用直接措施等政策的方式,而是用政治等手段进行金融机构发放贷款。但这些手段不利于市场经济的有利形成,资金来源的不正常,就会对金融环境进行干扰,会把一些高污染的产业出现能源过剩等现象的发生。地方的保护主义不仅会造成银行维护债权的胜率降低,而且还会引发贪污腐败等严重问题。地方政府对经济的隐形干预,损害了市场的稳定。 3当前地方政府金融管理存在的主要问题 3.1地方金融管理部门职能边界模糊 虽然每个地方经济发展不一,但地方金融管理部门是否要防范金融风险、维护地方金融稳定等一系列问题还存在着模糊。目前地方政府正采取措施,规范地方金融部门,让地方金融规范化、合理化。 3.2隐性干预大于显性干预 在管理方面还存在着一些缺陷。比如说在新成立的金融机构中,对经济的监管不够到位,负责审批的人员不够负责;还有一些地方政府发行的理财产品只有外表,而风险巨大。这些都是由于管理方面的缺失所导致的,地方政府甚至为了发展地方经济,而采取一些优惠政策,吸引金融机构的入驻。 3.3大部分地区地方金融机构经营管理质量较差 资产不足是许多地方性融机构存在的问题。地方性金融控股公司大多都是挂名在政府的机关单位中,跟政府人员有着利益上的往来。而且因为政府有所参股,在进行裁人的时候,利益牵扯较大,破坏了金融市场的公平竞争。 4结论 我们要解决好市场经济供求与需求的关系,建设好整体与局部的发展,实现经济发展的多元化。要形成以市场金融为主导,加强资本在地区见的流动,规范地方性经济的规章制度,形成良好的竞争市场,为地方性金融发展创造良好的外部条件。 地方金融管理研究:深化地方金融管理体制改革的思考 摘要:伴随着我国社会经济的发展,我国的地方金融机构实现了快速发展,在这个发展的过程中,我国的地方政府不断加强金融管理的改革,促进了地方金融管理体制的完善。尤其是地方政府不断的梳理、定位在金融管理体制中的地位,并且对于不断学习国际地方金融监管的经验,探索适合我国地方金融管理的机制,进一步推动了我国的地方金融管理的创新。然而,在这个过程中还存在较多需要整改的问题,因此,本文从地方金融管理体制的现状出发进行研究,探索能够进一步推动我国地方金融管理体制改革的措施,实现我国地方金融管理体制的进一步完善。 关键词:地方;金融管理体制;改革;建议 金融促进经济发展的作用是众所周知的,对于社会经济的作用也是不容忽视,尤其是近年来,我国的地方金融行业不断兴起,金融机构日渐增多,因此,我国的地方政府对于金融行业的发展高度重视,不断更新金融管理体制,解决在地方金融机构发展中存在的问题。现阶段,我国的地方政府对于金融机构的作用认识程度不断提高,但是各个省市地区的管理水平仍是存在巨大差异,所以深化地方金融管理体制的改革,对于地方金融管理的进一步完善具有重要作用。 一、推动地方金融管理体制改革的重要性 首先,长期以来,金融行业是我国地方产业机构中的重要内容,对于地方经济的发展提供了有了的支持。尤其是,现有不少的地方政府以及地方的金融机构都是直接或者是间接的参与了金融交易活动,并且给与一定的发展政策的支持,对于引导地方经济发展具有重要作用。尤其是在内外激励机制的作用下,能实现产权结构的有效配置,在逐步发展的过程中实现帕累托改善,最终实现帕累托最优。 其次,我国在金融行业的管理中长期实行“一行三会”的政策,这是一种高度统一的垂直结构的管理方式,这种管理方式能有效的避免了地方政府的行政干预对于地方金融行业的影响,还能够确保国家宏观调控政策的有效实行和独立存在。但是,这种管理的模式对于我国地方金融管理的整体规划存在缺陷,尤其是存在一定的管理空白区间,造成我国的地方政府不能有效地兼顾经济发展和金融发展的需求,出现了各个地方差异较大的局面,并且在实行的管理政策上出现各自为战的局面,造成现有的金融监管体制的管理效率下降,还不利于货币政策的有效实施。 最后,金融机构,尤其是地方金融机构在我国的经济发展中出现发展势头较快的现象,尤其是在我国改革不断深化的过程中,环境的变化对于我国地方金融机构的发展提出了巨大的挑战,所以深化地方金融管理体制的改革能够有效的满足我国地方金融机构发展的需求,避免或者是减少由于外界的环境变化对于金融机构的发展产生的不利影响。尤其是,在我国的各个地区的社会经济发展水平存在差异,以及金融发展状况不同的现实情况下,我国的虽然是长期采用“一行三会”的管理模式,能够保证我国货币政策具有独立性,但是,并没有在我国境内形成统一的地方金融管理体制,所以造成地方的金融管理存在权利责任不清的状况,这种情况的存在不利于地方金融行业的进一步发展,需要进行地方金融管理体制的改革。 二、我国地方金融管理体制改革中存在的问题 (一)管理职能过于分散化 在我国地方政府对于金融管理中,主要是在金融工作办公室的领导下进行,负责地方不同类型的小额贷款和证券投资基金的管理。以中部某省为例,省政府根据相关的部门规定,各个部门之间分别承担不同的金融管理的职能,省金融办公室主要是对全省的城市商业银行、省市信用社以及农村信用社等给与指导,并在此基础上实现对于这些金融机构的改革和发展。省国资委或者是财政部门则实行出资人的职能,主要是对于信托公司和城市商业银行实行;省工业和信息化厅审批、管理城市的小额贷款公司和担保公司。由此,根据中部某省的例子可以看出,在全国的范围内,地方政府对于金融机构的管理实行分散职能管理,但是在这种管理模式下,极为容易出现各个部门之间职责定位不清的问题,各个部门的管理职能有限,尤其是在职能交叉中无法实现地方政府对于金融机构的统一管理,提高金融管理的水平。 (二)地方监管的法律体系尚不完善 我国为了实现地方金融政策的改革,已经通过并且是出台了相关的支持文件,但是在地方实际的金融监管体制中仍是缺乏对于制度和法律层面的保障。尤其是,在全国的大多数地区对于金融监管的问题仍是采用下达文件的形式,没有强制性和权威性的金融监管法律的支持,很难实现地方对于金融监管的强有力的执行。尤其是现有的文件、部门规章以及地方规范性的文件没有相关的法律的支持,在下达的过程中缺乏一定的系统性。这些问题容易出现在对于地方金融管理中即便是发现了问题,但是由于监管依据的不完善,无法对其实行强有力的解决措施。 (三)地方金融管理的风险监控力度不够 我国的金融管理,尤其是地方金融管理机构在发展的过程中还存在着较多的风险,因此,地方政府在推动金融行业发展的过程中,还要对可能出现的风险进行监管,避免或者是减少金融风险可能带来的损失。但是,在我国的地方金融管理的过程中,地方政府对于金融机构的管理,尤其是风险的管理监控力度不够,缺乏必要的金融风险的防范措施,导致我国现有的地方金融机构还存在着发展速度较快,但是管理的手段并没有跟上,容易产生管理不到位带来的问题。 三、深化地方金融管理体制改革的措施 (一)通过立法明确监管职责 对于我国金融C构的管理体制的改革,首先是要建立相关的法律政策,保证在对地方金融机构监管的过程中有章可循。法律的规定和授权要符合兼容监管的合法性原则,能够保证地方对于金融机构的监管在法律许可的范围内进行。不仅是要完善地方金融管理的体制,还要在此基础上实现金融监管制度在法律的保护范围内。 另外,还需要划分管理的边界,需要明确地方的管理界限,并且坚持主管业务并对其负责的原则,将现有的地方发展目标融入到地方金融稳定改革中,实现早地方金融产业创新的改革中,明确各个部门之间的职责边界,对于分散化的管理模式要进行集约化整改,保证各个部门能明确权力的基础上,提高统一管理的目的。尤其是,尽可能将相似的职责划分的同一个部门,提高金融管理的效率。 (二)理顺管理框架,优化管理过程 我国金融管理的目标由于社会发展现状的不同,会出现多重性的特征。在此基础上,应该明确地方金融管理中优秀内容,并且积极开展正确的管理行为。并对于现有的金融管理进行整合,针对于过去较为缺失的部门,尤其是对于风险管理缺失的问题进行整改,建立相关的保障机制,进一步做大地方金融发展的规划,保证在实行合理的金融管理行为中,进一步促进我国的金融行业的发展。 四、结论 目前,伴随着我国改革的不断深化,我国的金融体系还在不断的调整,以适应于我国社会经济的发展。地方金融机构的日渐增多,对于地方金融监管的能力有了新的要求,在这个背景下,我国实行的“一行三会”统一集中的,并且是垂直的管理模式已然是跟不上时代变革的需要,所以我国的地方需要不断深化金融管理体制的改革,明确各个部门之间的职责,尽可能较少多头管理的问题,促进我国的金融监管体制的进一步完善,在促进我国经济发展中发挥更多的作用。 地方金融管理研究:完善地方金融管理体制的若干思考 摘 要:目前我国的金融管理体制在中央监管层面发展得比较完善成熟,然而对于地方性的金融监管来讲,还存在诸多问题,使得中央和地方的金融事权分配存在一些不明确、不合理的问题,由此造成了地方政府对于金融管办的利益冲突,而对于中央的金融监管权力来讲,金融事权太集中,对地方政府参与金融管理的积极性不高,这些体现了现存在金融管理体制不能和当前金融创新进行有效结合,需要通过规范地方政府管理金融的职能、建立完善的地方金融管理体制来解决这些问题。 关键词:地方金融管理体制 中央银行 地方政府 改革 1、中央和地方金融管理体制的现状 当前,我国的金融管理体制现状是地方管理和中央管理相结合的金融管理体制,而在1984年到1993年的金融改革与发展阶段,我国处于全面的金融体制改革发展中,建立了中央银行、国有商业银行、股份制商业银行的金融银行体系,其中中央银行是领导,国有商业银行是主导,并发展了非银行的金融机构如信托、租赁、财务等类型的公司。在1995年和1997年底,随着《中国人民银行法》的颁布和的第一次全国金融工作会议的展开,要求中央对金融要加强监管,由此形成了中央垂直管理的金融体系。在2003年开始试点改革农村信用社,从此,中央逐渐开始把部分金融管理职责交给地方政府。在金融业迅速的改革创新过程中,推动了金融机构极其市场的发展,市场中的新型金融业态逐渐发展壮大起来,这逐渐拓展了地方金融管理范围,由此形成了今天的中央和地方双层管理体制。站在机构的角度,银行业、证券期货、基金、保险等金融机构由中央来进行监管,而地方性的民间金融市场中发展起来的小额贷款企业、投融资担保机构、保理机构、典当行等由地方政府管理。多数金融市场如外汇、黄金、保险、信贷、货币等市场由中央来监管,而地方政府只对民间融资市场的非法集资部分进行管理。在2002年以后,从上海成立了金融服务办公室以后,全国陆续在各大省的地级市甚至有县级市成立了地方金融办共240多个,由此,各个地方政府开始了对地方金融的领导,并在地方金融办为主和地方商务部、经信部、发改委等部门为辅的构架下共同管理金融。地方政府下达任务到地方金融机构,地方金融机构负责具体的金融管理职责。 2、完善地方金融管理体制的必要性 中央所具有的金融事权过大,这严重影响了地方政府的积极性。金融管理在地方一般是由一省的常务副省长或者是一市的常务副市长来管理,足可见地方政府对金融的重视,意识到金融对于地方经济和社会发展的巨大作用。由中央主导的金融管理体系虽然在防御风险方面具有很大的优势,但是却无法有效的调动当地政府的积极性,对于中央管理政策的传到和执行也会产生影响。例如,中央出台的明确的政策支持微小企业的发展,但是在地方,微小企业融资的成本则不断升高,虽然利率是可上浮的,然而上浮的利益在大多数时候都低于融资或者违约的成本,所以尽管上面有中央的政策,实施的难度却比较大政策很难到位。在推动和落实中央政府的政策方面,地方政府可以充分发挥自身的作用,比如融资、担保以及激励政策的制定。但是这需要中央将相应的事权下放到地方政府。 目前由中央政府主导的金融管理体制无法跟上金融创新的脚步。目前市场上出现了很多如小贷工资、融资担保以及资本管理方面的公司,其业务主要涉及到金融,目前我国的金融管理体制没有明确对该部门企业的管理,也没有委托地方政府进行管理。随着互联网技术的飞速发展,金融创新更是日新月异。例如支付宝成立于2005年,然而直到2011年央行才给其颁发了第三方支付的牌照。此外还有阿里金融下的另一款金融产品余额宝,其仅仅9个月的时间就募集到了5000亿的资金,因而可以看到互联网金融发展的速度非常迅速。互联网金融呈现出发展分散而迅速的特点,仅仅依靠中央政府的力量是远远不够的,也需要与地方金融管理部门相互配合实现联合监管。 地方的金融企业发展与金融企业管理存在冲突,需要对地方政府的职能进行规范。金融资源是地方企业发展不可或缺的助推力,因而地方政府也愿意参与到主导地方金融资源配置的过程中来;然而地方政府和中央政府针对金融管理的目标有所不同,其出发点和落脚点都是地方经济的发展,然而缺乏金融风险意识。为了要达到目的,免不了地方政府对金融企业的干预。和之前相比,地方政府已经很少直接对金融行业进行干预,但是还是存在一些间接性的干预。比如政府出台的奖励性的办法,对商业性银行的贷款业务以及金融创新进行考核和奖励,如果地方政府的目标和中央政府对金融管理采取的措施存在较大的分歧的话,金融领域的监管和稳定将面临严峻的挑战。政府对金融机构的干预还体现在对金融高管的任免上。地方政府可以组织关系的任免来对金融管理进行干预。此外政府还往往利用行政权力和政治影响借助手中的资源来对银行进行干预,对于金融产业的发展方向也产生了较大的影响。这种间接的干预方式在一定程度上影响了国家宏观的金融调控政策,也容易导致金融风险的发生。 不明确的金融管理边界,会使得金融监管出现空白和交叉重叠的地方。我国的中央和地方之间存在金融管理边界不明晰的地方,一些金融领域是中央和地方都在执行监管,导致了监管的交叉和权责冲突;而一些金融领域是中央和地方都没有管理到位的,从而出现了漏管的空白区域,导致管理盲区。在农村合作金融机构出现以后,国家确定了地方政府负责实行对信用社的管理,而先前就存在的银监会承担了对银行机构的监管职能,农村信用社属于银行机构,所以银监会也同时对信用进行金融监管。这样就使得中央监管和地方监管出现交叉、重叠的监管冲突。对于监管盲区领域主要集中在资金融通方面,农村信用合作中的资金互助会的业务由于中央金融监管部门尚未进行审批,而地方政府也没有对其进行管理,由此出现了监管真空的区域,例如沿海地区陆续爆发的涉嫌非法吸收公众存款的农民资金互助组织就是金融监管真空区。 3、完善地方金融管理体制的改革思路 在管理地方金融时,需要处理好地方管理和中央监管两方面的关系,这是当前地方金融管理体制改革的关键。我国的中央金融监管体系已发展完善,由此,需要对地方金融管理体制进行重点改革创新,只有处理好了中央和地方两层金融监管职责以及处置风险的责任,理清事权与责任的关系,才能管理好地方金融,并发挥中央和地方两层管理的积极性。 第一,明确中央和地方的金融监管边界。对那些吸收众多客户资金的金融机构,其管理职权应该交由中央来进行金融监管;而对于客户数量少和资金量小以及其业务范围有限的金融业务机构,此外还有农村信用社的监管,其管理职权应由地方性的省级政府来负责,其重点监管内容是对公众资金的吸收。明确监管边界以后,需要制定出统一的金融业务经营的规章制度与监督管理规则,这需要由发展成熟的中央金融管理部来进行制定,以便对省级地方的金融监管提供指导,对其工作进行协调与监督。面对金融市场中众多的金融机构,其对公众有密切的接触关系,这些金融机构的稳定发展对社会稳定有极大的影响,所以,金融交易市场应该由中央相关金融部门进行监管,而地方金融部门可以监管区域性的金融交易市场。另外,还需要国家建立健全金融监管的法律规范,明确地方政府的金融监管权责范围。 第二,确定中央与地方金融风险处置责任。对于金融市场中的风险防范与监管,需要划分明确的风险处置责任,避免矛盾的产生。中央监管部门中的中国人民银行、银监会、证监会、保监会一行三会分别防范各自行业领域的金融风险,而中国人民银行的责任稍大一些,需要对系统、整体、交叉性的金融风险进行防范化解,还要协调好金融交叉产品和跨市场的金融创新方面的管理,对整个金融界的稳定起到整体的维护保持作用。地方政府则是对地方性的金融风险进行防范与化解,主要负责监测、评估、预警以及处置地方的金融风险。当前,需要建立和完善地方性的金融风险补偿与分担机制,让地方的政府、各金融机构以及行业协会都参与进来,通过有效的地方金融风险补偿与分担机制来保障风险救助实施,这也能有效地发挥地方政府的资源优势来改善地方金融生态环境。 第三,建立中央与地方的金融监管协调制度。虽然我国的中央金融监管制度已经建立成熟,然而由人民银行带头建立的金融监管协调部际联席会议制对与地方的监管部门不能进行有效的协调,所以,还需要建立中央和地方两层监管部门之间的协调机制,以此来明确划定双方的金融责任和义务,并通过协调机制来起到保障作用。具体可以建立中央和地方进行金融监管信息共享,通过对风险处置、业务开展以及金融消费者的权益保护方面来进行常规的监管协调,达到有效的日常协作监管,也可以进一步考虑金融办参与到金融监管协调联席会议制度中来。 第四,加强建设地方金融管理体制。具体对策是地方的金融机构应明确划分到对应的金融管理部门,目前,地方性的小额贷款企业、融资担保企业都划分到了不同的管理部门,对此,省金融办可以对地方金融事物进行日常管理,这需要加强金融办和商务、经信、发改委等辅助性金融部门进行协调沟通。对于地方金融的风险防范和管理发展方面,需要在适度管理理念的基础上,开展以满足地方经济实际发展需求的金融产品创新,并创新制度及其管理。所有的管理都需要人来执行,由此,需要培养建设金融管理人才队伍,一改重审批、轻管理的理念,必须严格地把事前审批和风险防范与日常监管和风险处置相结合来进行金融管理和监督。 结语 综述,我国的地方政府在管理地方金融过程中遇到了诸多问题,不利于我国金融的繁荣发展,亟需建设地方金融管理体制来规范地方政府和中央的监管权责范围,对风险处置的任务进行明确划分,建立健全中央和地方的金融监管协调制度和建设地方金融管理体制,以此来促进金融市场的繁荣发展,保障金融市场达到和谐有效的监管。 地方金融管理研究:完善地方金融管理体制的实践探究 [摘要]近几年,随着社会经济的高度发展,国家也在不断地加大对经济建设的投入。地方金融管理体制在金融业发展的过程中,具有非常重要的作用。根据我国金融业发展的实际情况,不断地完善地方金融管理体制,对我国经济的发展具有重大意义。文章主要叙述了完善地方金融管理体制的必要性,分析了地方金融管理体制存在的问题,阐释了完善地方金融管理体制的措施。希望笔者的研究对完善地方管理体制有一定的参考价值。 [关键词]地方;金融管理体制;完善 随着金融业的不断发展,金融管理工作对我国经济发展的模式产生了一定的影响。但是由于各个地方的经济发展水平参差不齐,对建立统一的金融管理体制带来了一定的困难,所以还需要进一步进行实践探讨。目前,地方管理体制的权限还没有一定的法律保障,所以地方金融管理的效率不高,在完善地方金融管理体制的过程中,同时也应该完善法律的保证。 1完善地方金融管理体制的必要性 近几年我国金融业发展得比较迅速,但是在市场经济体制的不断改革下,地方金融管理体制面临着机遇与挑战。因此,完善地方金融管理体制[1],不仅可以更好地促进经济的发展,而且还可以满足金融业的发展需要。由于我国各地区的经济发展水平参差不齐,因此并没有一套完整的地方金融管理体制。传统的地方金融管理体制模式,已经不能满足我国经济发展的需要,所以各个地方政府需要尽快完善地方金融管理体制。 2地方金融管理体制存在的问题 21地方金融管理体制不能满足经济发展需求 随着经济的高度发展,对地方金融管理体制也有了新的要求,虽然许多地方金融机构都对管理体制进行了创新,但是创新出来的管理模式比较混乱,就使地方金融管理体制不能满足经济发展的需求。主要的问题有两个:第一,国家金融管理部门将金融管理交由地方政府进行的过程中,二者之间缺少对管理体制的信息交流。当前我国存在的地方金融管理体制模式有很多,例如,担保公司、投资理财等,但是由于国家与地方在金融管理体制上没有进行有效的管理交流[2],政府没有履行好管理金融的职责,所以导致可能会出现金融风险的问题。第二,每个地方的经济发展状况不同,导致每个地方的金融管理体制不一样,地方金融管理体制没有被统一,许多金融机构都脱离了金融管理体制的监管,最终导致金融风险增加。 22地方金融管理主体权责不明确 目前,地方金融管理部门都是由各地方的相关部门进行设立,每个地区的金融发展情况不同,有的地区甚至没有设立金融管理部门。每个地方的金融管理部门名称都不相同,导致行使的职责权利也是不同的,这样就很容易出现职责重合的现象。在进行地方金融管理的过程中,有的金融管理机构会针对地方的规划进行管理,有的地方则根据金融的管理办法而进行管理,这样就很容易出现职能的混乱。地方分散的金融管理模式,对各个地方的资源配置很不利,不仅会使地方的金融管理不合理,而且将会使地方无法对金融管理体制进行维护。 23地方金融监管不适合地方金融发展 目前,我国地方金融管理的主要模式就是“一行三会”,地方在实施金融管理体制时,更加注重对金融风险的监管,因此,对地方的金融机构在准入上有非常严格的把关,导致地方金融的发展存在着巨大的问题。但是随着经济的发展[3],地方政府想要发展当地的经济,就要完善地方金融管理体制。政府对金融机构的严格把关,抑制住了地方金融快速发展,所以导致出现地方金融监管不适合地方金融发展的现象。政府为了有效的进行金融管理,很多时候颁布的政策使地方金融管理机构无法实施管理,严重地影响了地方资源的配置。 3完善地方金融管理体制的措施 31树立地方金融发展观,对金融管理行为进行引导 地方政府在实施金融管理体制时,应该树立正确的地方金融发展观,对金融的发展行为进行积极地引导,促使地方经济的发展。地方金融管理体制的完善,不仅可以有效的分配地方资源,而且还可以促进地方经济的发展水平。因此,地方政府在进行规划时,一定要将地方的经济发展与地方的金融管理体制有效的结合起来,一定要有效的进行地方金融发展的规划,在实施地方金融的管理体制过程中,确保金融行为的科学性以及合理性,确保地方经济的平稳发展,为金融业构建一个良好的发展氛围。对金融管理行为进行科学合理的引导,中央应该针对金融管理体制出台相应的保护法规,积极地整合各个地方金融管理的所要履行的职能[4],明确地规范地方金融机构的职责与权力,对地方的金融管理体制进行统一的管理实施。中央要完善地方金融管理体制,控制地方将金融可能会出现的风险以及隐患,要强有力的限制地方金融管理的行为,不断地促进金融业的发展,不断地加强我国社会经济的建设。 32明确地方金融管理主体权责 在进行地方金融管理的过程中,应该明确地方金融管理主体的权利与职责。地方的金融管理本来就比较复杂,所以为了更好地实施地方金融管理,就应该将地方与中央的金融管理界限分开,中央与地方在金融管理的体制上,可以说是相辅相成的,因为中央对地方的金融管理起着积极引导的作用,中央对地方金融的积极引导有利于促进地方金融管理尽快适应经济的发展,尽快趋于金融管理的专业水平,明确地方与中央的金融管理主体权责,有利于协调地方与中央进行有效的金融管理模式。在中央对地方金融进行管理的过程中,需要坚持直接管理、地方协调的管理原则,实施专业化的金融管理模式。 中央对地方进行金融管理时,一定要落实政策,有效地开展工作。地方在进行金融管理的过程中,一定要强化责任制度,明确管理的职责与权力,有效地实施金融管理体制,促进地方经济的稳定发展。 33在统一地方金融监管主体下进行分类监管 各个地方在进行金融管理的过程中,一定要有一个统一的监管主体,中央应该支持各个地区设立地方金融管理监管机构,并且要明确监管的具体内容。根据各个地区经济发展的实际情况,去规定每个地区金融管理部门的具体任务,并且应该将所有的金融机构都纳入监管的范围之内,这样有利于发挥地方金融监管的职能。在实施地方金融监管的过程中,一定要根据实际情况考虑监管机构的经济状况[5],要对地区的经济发展趋势有一定的判断,进而结合金融发展的需求,对地方金融管理进行有效的监管,这样不仅可以有效地促进地方经济的发展,而且还有利于完善地方金融管理体制。 4结论 综上所述,地方金融管理体制的完善,对地方经济的发展具有促进的作用。一定要对地方金融管理存在的问题进行分析研究,以便促进金融业的发展。只有不断地完善金融管理体制,积极地去实践地方金融管理体制,才能促进社会经济的发展。同时,完善地方金融的管理体制,也可以在一定程度上避免金融风险。 地方金融管理研究:后金融危机时代地方金融管理研究 【摘要】在后金融危机时代,我国的地方金融管理中存在的借贷利率过高、制度老化、机构设置落后和政府职权规划不明确等问题都应引起高度重视,及时优化管理方式,提高地方金融对于地方经济的调控作用。本文针对后金融危机时代背景及我国地方金融发展现状,对我国地方金融管理存在的问题进行研究。 【关键词】后金融危机;地方金融;管理现状;管理政策 引言 自2008年美国爆发次贷危机以来,全球经济受到严重影响,国际金融市场波动剧烈,中国市场也受到一定影响。对于金融业刚刚发展的国内市场,尤其是尚处于发展初期的地方金融,怎样抓住后金融危机时代,且经济尚未发生巨大波动的这段时期,增强地方金融管理对国民经济的影响力,在新时期为未来平稳经济发挥更大作用?现地方金融发展中存在的问题,以及金融管理中存在的问题均值得众多金融经济研究者思考。笔者针对后金融危机时代背景及我国地方金融发展状况,对我国地方金融管理存在的问题进行研究,以期对后金融危机时代的我国经济提供借鉴。 一、后金融危机时代全国经济发展形势 自全球性经济危机以来,我国金融业也受到一定冲击。对于金融市场发展并不完善的国内地方经济金融来说,在此金融风暴中,暴露出很多的问题。在瞬息万变的国际金融市场下,地方金融面临着严峻的挑战,但这同时也是一次新的机遇。 在针对后金融危机时代关于全球经济的研究中,宋玮(中国人民大学财政金融学院副教授)在就“金融危机使西方发达国家的经济实力和市场话语权均受到大幅度削减”这一说法,答记者问时说,“但西方价值观与规则根基并没有瓦解,新兴力量真正崛起并起主导作用尚需时日,”“中国既不能过于高估自己的实力与作用,也不应置身其外,应该以更加积极的态度来参与国际事务,承担相应的责任,并协同其他发展中国家争取更大的话语权”。另在主权货币国际化的时间跨度问题方面,宋玮表示:“货币崛起与经济崛起之间往往存在着30年至50年的时滞。但是,随着经济全球化的加速发展,这一时滞有可能会缩短”,“强势经济是强势货币崛起的必要支撑与起点。”在后金融危机时代,全球经济大幅度衰退的大背景下,中国的经济发展、对外贸易、市场动向和金融发展方向势必引起众多关注。面对现阶段的发展机遇和挑战,只有看清局势、找准方向、权衡利弊、慎重决策,才能在未来的发展中获得飞跃。 (一)在后危机时代,经济发展趋势会逐渐发生变化 1、发达国家储蓄资金增高、消费额减少;2、新兴市场经济飞速发展,即发展中国家经济地位急速上升;3、回归实体经济,减小金融危机影响和提高应对金融危机的能力;4、低碳环保式经济发展壮大;5、国际化趋势加快。 (二)在现在的经济发展趋势下,我国经济必然会做出一些调整 1、企业进出口比率的变化,出口额的大幅度缩水,要求企业向精加工、提高出口商品质量方向发展;2、创业型经济急速发展,第三产业的形成,要求中国经济走向国际化的速度进一步加快;3、生产要素的转变,减少通过消耗自然资源获得的经济增长,提高资本、劳动和人力资源等生产要素的利用来带动经济增长。 中国的金融业在金融一体化的浪潮下,随着经济全球化的发展,深入改革,不断扩大发展,一直保持基本稳定。但中国金融业的发展明显不够成熟,金融结构并不平衡,国内金融业竞争日趋激烈。国内金融业如何在现阶段保持金融市场的稳定,同时实现国家针对金融发展的要求,是现阶段金融业发展的重要课题。 二、现阶段地方金融现状分析 地方金融,主要是为当地居民或地方企业提供服务的。包括三类机构:1、地方正规金融机构,农村信用社、基金管理公司、保险公司、信托公司、消费金融公司等;2、地方准金融机构,小额贷款公司、典当行等;3、其他地方性机构,贫困村发展互助资金社、农民资金合作社等。这三类地方金融业的发展并不同步,秩序性也依次减弱。随着近几年全国性的金融业的全面开放,地方金融业急速发展,各类机构不断涌现,但由于地方金融机构缺乏规范的管理制度、无法实施城市化金融市场监管,造成了地方金融业管理的混乱。现在地方金融管理中存在的主要问题有以下几个方面。 (一)各地方金融机构、同地方各类金融机构各自为政,造成地方性明显,使得吸纳来源广泛的外来资本困难,不利于地方金融的发展壮大。另外,地方金融机构对外借贷利率过高,借贷方式单一,这些都不利于吸引外来资本和零散资金的注入。 (二)地方金融机构的秩序混乱。城乡差异、或地方差异,导致某些金融管理制度,在地方金融机构中并不能发挥最大的效用。地方金融管理部门,监管力度不够,规章制度设置不甚合理,这些都不利于地方金融在面向本地居民和当地企业时发挥作用,对当地经济产生更深影响。 (三)地方政府过多干预。地方金融机构在地方上建立并实现运转,必然离不开地方政府的协助,但是地方金融中政府主导现象严重,或者地方政府利用行政管理职权,成立金融办、并授予金融办职权主导当地金融机构运作,如上海和宁夏等地,均不利于实现地方金融业的市场化。在地方政府主导模式下,应规范政府职权,明确政府干预方式,避免政府干预金融机构内部具体操作,影响金融业在市场经济中的信用度和调控能力。 (四)地方各级部门、各类金融机构之间无法实现协调统一。各级地方金融机构之间,联系不够紧密,内部各级监管部门责任分工不明确,各机构之间交易手续繁杂、工序繁琐,无法适应高速的金融业的发展,不能实现统筹规划,促进地方金融的更深层次的发展。 三、后金融危机下地方金融管理问题的研究 在后金融危机下,我国金融业面对机遇的同时也面临着严峻考验。在国际市场影响下,国内金融业高速发展,全面开放,地方金融业纷纷增加融资,提高经济影响力。但在现行金融制度下,地方金融管理暴露出很多问题,导致金融机构发展的不平衡,因此,地方金融管理改革刻不容缓。针对地方金融管理存在的问题,笔者认为应当从以下几方面来制定管理策略。 (一)金融管理模式方面 在“分类管理,专办协调”的模式下,明确责任分工,加强各级部门之间联系,增强金融管理。实行金融控股集团模式、政府监管模式与“分类管理,专办协调”模式相结合的方式,完善管理制度。一是完善国债管理方面的法律法规,明确人民银行在国债监管方面的工作职责和处罚措施,为人民银行依法行政提供较高层次的法律法规依据,使国债监管有规可循、有法可依,为国家筹资和个人投资主体创造一个良好的国债投资环境。二是按照《凭证式国债承销团成员考评办法(试行)》,加大对考评对象的国债发行组织和账务处理情况的检查考评力度,提高业务规范性,促进国债销售机构规范其国债业务核算,规避国债资金风险,自觉维护国债信誉。三是及时总结反映检查、考评情况,对于检查、考评工作中遇到的情况或问题,及时与上级国库沟通、反映。四是将储蓄国债发行时间纳入货币政策委员会“调整金融机构存贷款利率”时的考虑范畴,减少或避免因国债发行时间与利率调整时间冲突而取消国债发行的情况发生。 (二)建立健全地方金融管理制度 针对地方金融发展状况,实时实地的实行国家相应政策。灵活运用,积极创新,增强地方金融管理制度在本地的适应性,使其更好的监管地方金融的发展,促进地方金融更好的为地方经济和当地居民提供服务。 (三)规范地方政府对地方金融的管理方式 规范地方政府参与地方金融管理的方式,明确地方政府权限,不干预金融机构自身业务操作,将管理重心由争取资金转向协调服务。使地方金融更好的融入市场经济,提高地方金融的市场调控性。为地方金融营造良好的信用环境,创造更好的发展空间。 (四)完善各级各部门的工作机制 利用地方政府手中掌握的资源,发展地方金融。加强“一行三会”的监管体制,调动税务、工商等部门共同协作,加强联系,相互监督,增强监管力度,完善各级各部门的工作机制,增强各部门的协调统一。 (五)加强对中小型企业的重视 地方金融管理中,针对中小型企业的政策正在逐渐增加,说明中小型企业在地方金融业具有巨大的潜力。在后金融危机时代,经济发展区域平缓的背景下,地方金融通过对中小型企业经济的调控,吸引中小型企业资金,在增加融资的同时,更有利于增强地方金融业对本地经济的调控作用。但同时也应加强对这方面金融管理的重视,提高监管力度。 四、结语 随着全球性金融危机的趋于平静,后金融危机时代的到来,对于地方金融管理的研究引起越来越多人的重视,但是怎样抓住这个机遇,发展地方金融,提高地方金融对经济的影响,值得众多金融管理者思考。在地方金融发展过程中,只有逐渐完善金融管理制度,加强监管力度,不断优化制度改革,促进地方金融快速、有序发展,才能实现地方金融在市场经济中的调控作用,推动我国金融业在国际化金融市场中占据更重要的位置。
医院财务管理研究:关于医院财务管理论文 财务管理是现代医院构建的决定性因素,是实现医院管理科学化的基础前提。随着医院卫生体制改革的不断深入,医疗市场的竞争也日趋激烈,医院由过去的单纯计划经济正逐步向市场经济过渡,以前靠“财政吃饭”的时代一去不复返,医院管理也由过去的“不算账”朝着“精算账”转变,随着社会主义市场经济的建立和完善,医药分开核算及医疗保险制度的实施,医院经济活动和经济关系正在发生着根本的变化,医院面临着越来越激烈的竞争和挑战,医院要生存和发展,必须走内涵发展之路,在管理中找效益,在竞争中求生存,这就要求财务管理工作必须适应新形势的需求,凸显其在医院管理工作中的优秀地位和重要性。医院要以优质、高效、低耗的服务赢得医疗市场份额,建立一个标准化和全面的医院财务管理工作计划,具有十分重要的意义。更新理财观念是市场经济形式下医院财务管理成功与否的基础。 一、首先要加强财务管理职能 参与医院经营管理,财务管理是医院经济工作的优秀。医院的一切经营决策必须以财务预测和详细的财务分析及医院财务会计的核算数据作为基础和依据。任何经营决策实施过程中都离不开合理的财务控制,因此医院财务管理必须从核算型向管理核算型转变,做好这种转变不是一句空话,要切实地抓好和完善以下三种职能。 (一)财务的参与职能 医院的财务管理不能只在办公室算账,而应走出去,到医院的基层去,注意对医院重大经济活动的研究和分析,提高工作的科学性、前瞻性、预测性和可操作性,促进财务工作由核算型向管理型转变,在项目投资可行性研究阶段,要为领导的决策提供效益分析和可行性科学数据,及时提出建议和修改方案,总结财务管理过程中的经验及教训。合理安排使用资金,建立医院大型项目。设备购置的可行性论证和审批程序,切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。 (二)财务的控制职能 财务控制是按照一定计划指标对医院的经济活动进行可行性的调节、监督、检查、纠正,以确保医院财务计划工作的实现。财务控制是财务管理的一个重要方面和一种手段,贯穿于医院经济活动的整个过程,建立健全财务的内部控制职能,是保证医院资金使用的规模化、制度化、合理化的有力保障。 (三)财务的服务职能 现代医院财务管理必需改变服务模式,要建立以增强服务意识、提高服务质量、强化管理、规范行为、改进服务、提高服务质量为目标的内部建设理念,这就要求财务人员主动为病人、职工、领导排忧解难,让病人满意、职工满意、让领导放心,要处理好财务与各部门的关系,用真心和热情换取工作的和谐与舒畅,用优良的服务做好医院财务管理工作。 二、做好内部财务预算 建立资金管理体系,通过全面预算,充分考虑货币资金的时间价值,实现对资金流量的严格控制。实现审批一支笔,严控收支两条线,提高医院经济效益,各部门、各渠道的资金收入全部纳入财务预算统一管理,统一调配,统一使用,所有经济实体都要接受财务部门的监督检查,所有资金由财务部门集中收入,调剂使用,以确保医疗、药剂、基建,后勤资金的需求。内部财务预算是医院对有计划的经济往来实施财务监督的基础和依据,单位内部预算不仅仅是医院财务管理工作的具体表现形式,而且在一定程度上也体现了单位对整体工作的安排。正确编制预算和财务预算管理是医院进行各项财务活动的前提和依据,是医院在年度内所要完成的事业计划工作任务的货币表现,是医院组织收入和控制支出的依据。 三、正确预测各项收入 及时了解医疗市场动态,正确预测各项收入。收入是支出的保证“,量入为出”是预算的基本原则。要想把预算作得科学、准确、切合实际,就要对医疗市场行情、动态进行充分的了解、预测。特别是对国家的方针、政策精神要吃透、弄清,正确估计市场形势,除国家方针政策对医院的影响外,市场动态、行情、过去的经验、医院开展的新项目、新技术、设备增加带来的效益等,都要记入财务预测中,进行预测、分析,尽量把各项收入算准、算细。只有可靠稳定的收入来源,才能保证支出的落实,否则,所谓的预算将成为一纸空文,毫无价值,不切实际的预算及预算的失误会影响医院整个经济计划的落实,因此,高质、合理的做好预算,准确预测资金收入,对合理运用、安排有效资金的实施、运用,具有非常重要的意义。 全面了解医院工作,尽可能把预算做到项目上,按照医院年度工作计划对一些大项支出做精心安排,确实无法得到落实的要向领导说明资金的筹措方式或建议不安排。非安排不可的建议减少其他项目开支。预算的制定者要对医院需办的事情做到心中有数。编制预算的目的是控制支出,随着预算指标的下达,各部门必 须严格执行预算,改变不顾资金供给情况,随意向财务部门伸手要钱的局面。在编制预算前,各科室要根据年度的工作任务、人员编制的增减、开支标准,以及年度的门诊、住院部预算工作量,新开展的医疗项目,根据国家政策调整因素、医疗收费标准以及药品价格变动的情况,编制收入与支出的概算。最后由财务部门汇总测算,编制总的收入支出预算。并按两个层次划分:①医院正常运行费用;即人员经费、药品、卫生材料及其他材料费用、水电费、电话费、办公费、差旅费等;②专用费用:即有关的医疗器械,设备的购置及基础设施等公用经费。对不合理的支出结构要进行调整,实现医疗资源的科学配置,促进医院健康有序的发展。 四、加强和完善医院内控制度 建立完善的内部会计管理体系,界定会计人员的职责、权限,确定会计部门与其他职能部门的关系,财会核算的组织形式等,建立内部牵制制度。根据岗位分工,界定各岗位的职责,利用内部分工而产生相互关系,相互制约,从而形成一个严密的内部控制机制,内部控制机制作为现代化管理的精髓,是医院减少差错、预防舞弊现象的有效手段。财务管理涉及医院经营活动的各个环节,内部控制则应贯穿于每项经济活动之中。通过科学、严密、有效的内部控制制度建设,可大大加强会计人员之间的相互制约和监督。提高会计核算工作的质量,避免和防止会计事务处理中发生差错及舞弊行为,遏制单位内部人员的经济犯罪,对促进医院经济的健康发展,具有十分重要的意义。 五、建立固定资产管理体系 针对医院实际,制定切实可行的固定资产管理制度,和资产报废制度。财务部门与相关部门密切配合,协助物资设备部门建立健全资产管理制度,定期清查,防止物资的浪费和积压,加强验收和入库计量工作,确保物资出入库的质和数量真实,完整。建立盘点清查制度,做到账账相符,账卡相符,账实相符,保证资产的安全完整,堵塞漏洞,有效防止国有资产的流失。 六、加强医院成本管理与控制 随着医疗体制的改革,医院在国家拨款补助相对下降、人员工资、管理费用和医用材料价格不断上涨的情况下发展,医院的经营面临着资金短缺、效率平平、效益低下等问题。另外,随着国家药品收入机制的改革,药品价格不断下调,也直接影响到医院的收入。医院的积累来自收支差额,即收支后的净结余。因此在医院经营管理中,必须高度重视开源节流、增加收入,严格控制各项支出,不断降低成本,以尽可能少的投入取得尽可能多的效益产出,以获得最好的经济效益。有了资金积累,才能谈医院的建设和发展。只有医院的不断发展,职工的收入才能逐步增加。 有效降低医院成本费用,是医院发展的一个有效渠道,目前,整个社会对医疗服务质量的要求越来越高,医疗服务质量直接影响到医疗服务成本。建立健全医疗成本控制制度。实行全过程全方位医疗成本的管理和控制。①人员费用的控制:根据医院发展的需要,定岗、定编。降低人员费用。②各种卫生材料、一次性医疗用品等耗材的控制:医院要遵照合理用药、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,从而降低病人费用,减轻病人负担,吸引更多病人,提高医院效益。③水、电、气及日常消耗品控制:医院各科室要加强管理,树立节约意识,并要落实到人,责任到人,制订细则管理办法。④加强对管理费用的控制:管理费用是各核算科室的一种隐形支出,要有严格的控制比例和措施。只有强化医院成本管理,才能在新形势下求得生存和发展,增强医院员工的成本意识,实现医疗服务成本最低,服务质量和工作效率最高的目标,走低成本,高效率、优质、低耗的可持续发展道路。 七、作好财务分析 作好财务分析,为领导决策提供真实的财务信息,各期的财务分析是一种帮助领导了解医院当前财力状况比较理想的上报方式。在财务分析中,财会人员不能只报喜不报忧,应实事求是地反映当期财务状况,并根据自己的经验向领导提出合理建议和看法,供领导决策和参考。 总之,一个好的财务分析对医院的财务管理十分有益,它不仅为领导在加强财务管理方面提供了可靠信息,而且也是对医院财务管理的一种间接的监督。 医院财务管理工作的创新,是一个系统工程,需要各方面长期不懈的努力,很多方面都还有待于我们去探索,去完善。医院财务管理的创新,是医院成功理财的必然选择,是为医院提供持续利润增长的有力基础和手段。 医院财务管理研究:医院财务管理工作的思考 [摘 要] 全民所有制医院是政府举办的为人民健康服务的非盈利性公益机构。过去医院管理没有按照客观经济规律办事,没使有限的经费发挥应有的效益,因此深入研究医院财务管理工作中的问题与寻找解决办法, 以适应医疗体制改革,提高医院成本效益,使其更好的为人民健康服务应是我们认真对待与探讨的问题。 关键词: 医疗体制改革 医院 财务管理问题 对于在医疗体制改革中,医院财务管理出现的问题和医院根据自身特点和工作重心应如何做好当前医院财务管理工作,笔者从以下几个方面进行了探讨。 1 当前医院财务管理中存在的主问题 : 1.1 不讲按客观经济规律办事 长期以来从上到下各级部门都片面地强调医院是社会主义福利事业部门,不讲按客观经济规律办事,不讲经济核算和效果,这样自然形成医院在经济关系上,是用大包大揽的方法来管理,造成医院经济效益越来越差。 1.2医院财务管理意识差 多年来,考核医院工作的好坏,只强调门诊量和就诊率,不强调医院的经济效果,忽视了医院财务管理的地位和作用。在配备财会人员上,不讲究业务知识,有点文化就行,使得卫生系统财会队伍的素质、会计的科学理论知识和具体业务水平远远跟不上医学管理发展的需要。而有一定会计基础知识的财会人员,加入决策管理,往往又被“财权在谁手里”的问题引起争议。时至今日,不能不说这是我们卫生经济管理中的一个莫大损失。 1.3 药房没有贯彻商品流通的原则 医院作为修理“人”的工厂,除有一定的专业技术外,还要有大量的药品,材料,及各种消耗物资,这些都占用着大量的资金,在资金运动的循环过程中,几乎每次都存在不同程度的差价。然而长期以来一直认为医院是福利事业部门,价值规律不起作用,所以放弃了经营管理和核算,应当收的反而没有了。药品、材料大量的流失浪费,更不要谈设备的折旧、更新和人员工资,这种状况习以为常。 1.4 没有建成切实有效的“经济责任制” 医疗卫生部门从管理上讲,没有“经济责任制”, 医院财务监督不健全。由于医院没有分级管理的“经济责任制”,更没有一个“经济立法”,各级领导对医院的经济损失,不承担任何经济责任,因而在医院经济管理上,管和不管一个样,因而经济犯罪案件时有发生。 1.5 不重视医院资产投资前的财务论证决策 现在医院医疗设备投资采购一般由领导或使用部门提出。投资决策过程中出具的可行性研究报告大多由使用设备的业务部门完成,很少有财务部门的参与。可行性研究报告中的经济效益的分析缺乏专业性,可信度低,导致盲目投资,造成资金浪费。 1.6 医院内部控制薄弱、内部审计没有制度 有相当一部分医院未意识到内部控制的重要性,对内部控制存在许多误解,治理结构先天不足,再加上内部控制固有的局限性,使医院内部控制薄弱,经济业务随意性大,缺乏有效的监督机制。 2 针对目前医院会计和财务管理工作中问题应从以下几方面进行改革: 2.1 搞好医院经济管理的首要因素,是更新财务管理观念, 提高财会人员素质 更新医院财务管理观念的关键,是院领导和财务人员要有资金成本观念、效益观念、投入产出观念;要有新观念和革新精神。要培养一支高素质的卫生财务人员队伍,要加强财务人员的职业道德教育,培养他们爱岗敬业、无私奉献精神,注重知识更新的自觉性。 2.2 实行分级核算办法 分级核算就是在财务上建立一套以块块为主的医院经营全过程的会计分级实体核算体制,将各个环节中的经济活动和效果全部分类或分项纳入核算中,通过核算,对具体专业科室进行比较细致深入地比较分析,从而研究其经济活动的规律,把各个领域中权、责、利结合起来,把经济指标和效果落实到各科室领域中去以提高财务会计对经营过程内部控制的职能作用。 2.3 建立健全财务制度,加强经济核算和监督 建立健全各项财务规章制度使医院的各种经济行为要做到有法可依、有章可循、照章办事,实现规范化管理、加强医院经济核算是医院财务管理的重要任务。医院要提高资金的使用效率,利用有限的卫生资源提供优质的卫生服务。 2.4 合理编制预算,加强医院投资管理 医院进行财务管理,要引入全面预算的管理方法,做到长计划短安排,要推行定额管理,指标控制、内部核算,避免无计划使用资金。 财务人员要履行监督、检查医院投资经济活动的职责,合理安排使用资金,建立医院大型项目、设备购置的可行性论证和审批程序,切实保障医院各项投资活动的合法性、合理性和经济性。 2.5 拓展筹资渠道 合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下,医院应解放思想,更新观念,拓宽筹资渠道,结合本身实际情况多形式、多渠道去筹措资金,解决医院资金短缺的问题。 2.6 增收节支,管好用好资产 [1]医院的财务管理应严格执行国家有关法律、法规和规章制度,按照国家核定的收费项目和医疗服务收费价格,积极组织收入,做到不多收、不漏收。同时,要在保证医疗服务质量的前提下,努力节约支出、降低成本。 [2]加强资产管理,提高资金使用效益。 医院要重新考虑库存物资、药品材料的储备数量,运用现代物流配送方式,合理储备定额,以降低资金成本。医院要将固定资产资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容,促使各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性。 2.7 创造良好的内控环境,完善内控制度 [1] 内部控制环境的优化 内部控制环境的好坏,直接影响到医院内部控制的遵循和执行,以及医院经营目标、整体战略目标的实现。医院要充分利用各种形式和渠道宣传有关的政策规章,宣传内控制度在规范医院经营行为、促进管理、提高经济效益和维护合法权益等方面所起的重大作用,争取各级领导和职工对内控工作的重视和支持。 [2] 贯彻相互牵制原则和协调配合原则 医院在办理经济业务活动要贯彻这一原则时,要避免只管牵制错弊而不顾办事效率的机械做法,必须做到既相互牵制又相互协调,从而在保证质量,提高效率的前提下完成医院经营任务。 [3] 加强医院财务内部控制 建立科学、严密的医院财务内部控制制度是安全、有效的财务管理的基础。医院财务内部控制主要包括以下几点:①抓好关键人②把握关键部位③管好关键物件④内部控制关键工作岗。 [4] 强化内部审计制度 切实加强内部考核、监督、制约机制,将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来,建立独立内部审计机构或设置专职的内部审计人员,并直接对院委会负责,这样才能真正发挥医院内部审计的作用。 随着医疗体制的改革的不断深入,医院财务管理的重心必将由会计核算向财务管理转移。对医院财务管理必须树立崭新观念,把财务系统尽快从原来的独立、封闭发展过渡到完全融入医院管理整体中去,使医院得以适应瞬息万变,日趋激烈的社会主义医疗市场的竞争,而立于不败之地,使其更好的为人民健康服务。 医院财务管理研究:医院财务管理应做好的几项工作 随着我国市场化的进一步推进,医疗卫生机构的市场化改革步伐越来越快。构建一个有利于发挥会计功能的医院财务管理体系,抓好财务管理的主要环节,是搞好医院经营管理的重要保证。 医院的财务管理工作,是以财务预算为前提,以资金管理和成本管理为重点,把发挥现有资产效益的最大化作为理财目标,并渗透到医疗经营活动整个过程的管理体系。笔者认为,在医院财务管理工作中,应重点做好以下几方面工作: 1.集中管理收入,统筹安排资金 以财务科为资金管理责任单位,建立健全管理制度,确保资金运行安全,全面集中收入,统筹安排资金,为有效投放、合理消耗打下基础。 要使资金的来源和运用得到有效配置,就要合理地进行资金分配,尤其是注意调整流动资金与固定资金的占用比例。在进行固定资产的购置和更新时,应对项目进行充分论证,对投入产出进行分析评价,避免盲目购置,造成资金浪费。要挖掘内部资金潜力,加速资金回笼,压缩药品、存货资金的占用。要建立资金管理责任制,加强内部财务制度建设,在财务收支上实施严格的财务监控制度,强化约束机制,合理调度资金,使资金运用产生最佳的效果。 2.严格按预算支出控制,严格执行预算,层层控制支出 严格按照批准的预算和计划所规定的用途,建立健全必要的支出管理制度和措施,讲求资金使用效果。严格执行国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围。各项资金的使用要划清资金渠道,分别列支。购置大型、贵重医疗仪器设备和大型修缮,要事先进行可行性论证和专家评议,并提出两个以上方案,报卫生主管部门审批后,专项安排支出预算。设备购置和医院修缮时,由总务科和设备科按进度提出用款计划,财务科审核其是否纳入年初预算计划,未列入预算计划的开支必须经医院领导研究,在财务允许的情况下,重新追加预算支出指标,方能办理支出。支付大额款项时,必须严格执行购销合同和修建合同规定拨付比例,超过范围和不按合同支付款项造成的损失,应由相关领导和财务科负责。 医院根据批准的预算,分级归口由有关职能部门负责,按有关制度规定及定额标准,实行指标控制。各项支出报销凭证要由有关部门负责人签署意见,以资证明。各职能科室预算内的开支,要事先提出使用计划交由财会部门审核后执行。涉及开支计划调整,在预算范围内的由财会部门审批;超预算或计划外开支,要由有关科室提出书面报告,交财会部门审核后,由院长批准执行。 3.实行全面预算 医院的财务预算管理应适应市场经济的变化,根据本单位的特点和市场信息,进行预算编制,考虑的因素应包括:宏观因素,如国家的宏观经济调控,国家的发展目标,卫生行政部门关于结构调整的控制比例;微观因素,即本单位上年度的收支情况,医院的发展目标。在保证医院正常运转的基础上,对影响医院长远发展的建设项目,重点学科,医疗新技术等重点给予倾斜。 建立定期分析检查制度,在费用预算执行过程中,定期对预算执行情况进行检查,对实际发生额与预算差异进行分析,找出原因,以便调整及进行重点控制,保证医院预算与实际执行结果的一致。同时,将预算检查结果与奖惩制度挂钩。 4.加强医院药品管理 药品是防病治病的重要物资基础,也是医院主要资金流动部分,药品管理的效果会直接影响医院的正常工作和经济效益。各医院都应建立药事管理组织,确保用药安全有效。采购、药库管理人员负责全院的药品采购供应工作,根据每月由微机输出各类药品消耗动态,按时编制药品分期采购计划,经有关领导研究批准后方可采购。在供应正常情况下库存量一般为2-4个月,特别注意解决药品紧缺与积压两方面矛盾,摸准用药规律,把握药品市场动态,掌握供求信息,严把质量关,不进“三无”及伪劣药品和非药品。畅通购药渠道,坚持按主渠道进药,健全外部调整网络和内部流通体系,预见药品前景,把握最佳购入时机,对抢救急用药品积极组织进货,保证医疗需要。 5.实行全成本核算 现行会计制度没有专门针对医药方面的成本核算制度和方法,一般财务人员只将医疗收支、药品收支作为医院总成本、药品总成本进行核算。因此,当前医院的成本核算,多数是建立在科室基础之上,核算的是责任成本。尽管这样对增收节支起到了一定的激励作用,但由于责任成本与医院实际成本存在着较大的差异,因此,不能起到成本核算的作用,也不能指导经营决策和价值补偿。 笔者认为,医院的成本核算应该进行全成本核算,把医疗过程中的全部资金耗费计算进去,包括直接成本和间接成本。从医院医疗成本业务的实际出发,以会计核算的数据为基础,按成本核算对象归集分配各项费用。医院要实行全成本核算并准确分摊各种间接成本,首先要建立成本中心,完成行政科室的成本核算,并将其作为间接成本分摊到各直接成本科室,在科室核算的基础上进行项目成本核算;其次,制定科学的成本分摊方法和标准,这是成本核算的关键所在。在实际工作中必须遵循权责发生、实事求是的原则,正确处理医院与科室、降低成本与服务质量、增加收入与减轻病人负担的关系。 实行全成本核算是财务会计的补充和完善,是财务管理工作的延伸。全成本核算能真实地反应全院各科室的收支结余情况,通过对成本结构和成本项目的分析,找到成本控制关键点,有利于医院经营管理手段的实施和调整,使经营者正确把握资金的投向,从而调动全员参与的积极性,达到降耗增效的目的。 加强财务管理工作不仅是医院适应市场经济的需要,也是医院自身建设和发展的需要。在医院进一步深化改革的今天,医院财务管理的内容应当不断创新、不断拓展、不断完整,医院才能保持可持续发展。 医院财务管理研究:解决医院财务管理若干问题的路径 [摘要]本文根据医院财务管理的目标定位,从资金时间价值、成本核算、资本结构、内部控制四个方面对医院财务管理存在的问题,进行对照,探索解决医院财务管理缺陷的路径,调整医院财务管理策略,理顺医院财务管理机制,从而提高医疗服务水平、 [关键词]医院;财务管理;效益 医院财务管理是医院经济管理的重要组成部分,它渗透到医院管理的各个领域、各个环节之中,直接关系到医院的生存与发展。所谓医院财务管理是指在一定的整体目标下,医院对资金使用、资金筹措、资金营运以及利润分配等财务行为所进行的管理。在适应医疗市场环境,筹集发展资金,合理配置医疗资源,保持收支盈余,提高偿债能力,参与预测与决策以及对医院经济活动进行财务控制和监督等活动中,发挥着不可替代的作用。因此,必须把财务管理工作放在医院管理工作的首位,解决好现阶段医院财务管理工作中存在的若干问题。 一、现阶段医院财务管理存在的问题 (一)医院财务管理目标定位的误区 医院财务管理目标定位的主要误区:一是片面追求医院盈利最大化。这种观点认为,医院是盈利性的组织机构,在为社会提供有效福利产品的同时,应最大限度地提高医院的盈利水平。二是片面追求社会效益最大化。这种观点认为,医院是耗费性的组织机构,在为社会提供医疗服务的同时。应利用有限财务资源为社会提供更多的福利产品。上述两种观点都偏激某一方面,错误地将医院的微观盈利同实现社会效益对立起来,是对医院财务管理目标定位的偏离。 (二)对资金的时间价值认识不清 从医院的运营管理现状来看,医院对资金的时间价值重视不够,主要表现在:流动资金占用过多,资金使用效率低下;长期投资决策缺乏科学的依据,缺乏投入产出评价。可行性分析常常流于形式,从而导致长、短期投资行为的盲目性,形成资金回收慢,投资率低,甚至损失浪费的被动局面。 (三)医院成本核算存在的问题 医院成本核算主要问题有:事前成本核算几乎为零,基本上没有成本预测,成本预算(目标)流于形式;成本核算只是被动地记录和反映已发生的物化劳动和活劳动消耗,成本归集不完整,行政后勤部门没有完全纳入成本核算;成本控制体系不完善,成本考核与成本分析效果欠佳,事后监督不力。 (四)医院资本结构不合理 现阶段不少医院尚未进行全面的可行性投资分析,造成医院的资产负债率过高,资本结构不合理。目前公立医院收入的主要来源有财政补助性投入、医疗服务收费收入和药品加价,政府对医院的财政投入相对不足,财政补助性投入只够发放部分工资,医院日常运营只能靠医疗服务收费收入和药品加价部分维持。 (五)内部控制存在缺陷 内部控制存在主要缺陷有:一是大多数医院未实行总会计师制度,高管决策层缺乏财务管理知识,财务会计不能有效的参与运营决策;二是在管理上财务部门常常不能发挥其有效的组织和督导作用,尤其对基建、药剂、设备、膳食、总务供应等职能部门的制约性不强;三是对固定资产、材料和药品的采购、验收、消耗的控制不够严密,虽然大宗采购实行招投标和可行性论证,但其论证的结果并不一定被采纳;四是医院内部审计制度不健全,对内部控制重视不够,造成了内部很少审计,甚至不进行内部审计。 二、解决医院财务管理中存在问题的路径 (一)科学定位医院财务管理目标 医院是承担一定福利职能的社会公益事业单位。应以人为本,防病治病,让人民群众享有价格合理、质量优良的医疗服务,不应以营利为目的;医院又是盈利医疗机构,应以最少的财力消耗向社会提供最好的服务,医院财务管理目标定位既要考虑资本保值、增值,又要把社会效益作为医院财务目标定位的基础。 特别是在新医改条件下,医院财务管理最终目标就是追求医院盈利水平和社会效益的有机结合,明确医院价值最大化与社会效益最大化的一致性,把医院财务管理目标定位在医院价值最大化的基础上,公平地对待与医院利益有关的各个群体,为社会提供更多更好的医疗产品。 (二)重视资金的时间价值与运营风险分析 要建立医疗行业经济持续发展的运行机制,就必须重视资金的时间价值。资金的时间价值是一个客观存在的经济范畴,是财务管理中必须考虑的重要因素。从以往医院运营管理的情况看,医院对资金的时间价值重视不够,造成医疗资金使用效率低下,材料物资和药品大量积压,流动资金占用过多;不少投资项目工期长,资金回收慢,投资效果差;长期投资缺少投入产出分析。因此,重视资金时间价值是提高医院财务管理水平的关键所在。 从财务管理的角度而言,医院运营风险是指各种难以预料或无法控制的因素。医院财务管理引入投资运营风险分析,不但可以降低投资风险,同时也可达到降低医疗成本的目的,是提高投资回报率的有效保证。尤其是对一些医疗项目的长期投资,引入投资运营风险管理可以提高资金使用效果。 (三)强化全面成本核算与管理体系 一是完善成本核算体系。将成本管理的职责、权限和相互关系,以完善成本管理制度的方式予以规范。借助一系列基础工作与原始记录,通过成本预测、成本目标、成本分解、成本核算、成本考核、成本分析等工作环节,提高成本核算的质量,实现全面成本核算。二是完善成本管理体系。通过落实岗位经济责任制,将成本控制指标的完成情况同各职能科室和职工经济利益挂钩,以此形成一定的激励约束机制,充分调动医院职工不断增收节支,挖掘潜力、降低成本的积极性。形成全员参与、全过程控制的成本管理系统,逐步建立以财务部门为中心,各部门通力协作的成本管理运行机制。 (四)建立合理的补偿机制和多元化的投资体制 1 建立公立医院合理的补偿机制 积极探索合理的医疗服务收费价格,优惠的税收政策是建立公立医院合理的补偿机制的基础。具体包括:一是财政补助。对县及县以上的公立医院,财政应按编制核定计发基本工资和定额补助。对中医、民族医、部分专科医疗机构以及政府举办的社区卫生服务机构还要适当提高。二是医疗服务收费价格补偿。因医疗服务价格相对较低,很难反映医疗服务成本和劳务价值,要充分发挥价格补偿杠杆的调节作用,随着医疗市场的变化调整医疗服务收费价格。严禁药品加价增收,侵害消费者利益。三是对公立医院的税负,给予减、免的优惠政策。四是设立专项补偿基金。即通过行政手段建立医疗卫生基金、扶贫卫生基金、抗灾防病基金、农村卫生基金、卫生发展调节基金、重点专科建设基金等。五是接受补偿性捐赠。即接受企事业单位、社会团体、个人捐资捐赠,支持卫生事业发展。 2 建立公立医院多元化的投资体制 建立公立医院硬件建设投资的分担机制。公立医院为改善运营条件进行基本建设,添置大型尖端医疗设备,更新或购置固定资产等,必须依靠政府支持,即建立以政府财政投入为主、社会力量投入为辅的多元化投资体制。医疗卫生事业发展不仅需要政府财政的投入,社会力量的投资也是不可缺少的,那么在政府财力有限的情况下,社会力量投资显得尤为重要。这里的社会力量投资主要包括各种基金会捐赠、私人捐赠、银行贷款、社会融资以及各种形式对医疗卫生事业的捐赠,通过全社会力量共同解决医院发展所面临的资金问题。 医院要将资金投入到收益率较高的项目上,优化资本结构,提高资金使用率,保持合理的资产负债率,降低资金使用成本,严格控制资金流向,规避财务风险,增强偿债能力。 3 加强内部会计控制体系的建设 医院内部会计控制对于规范会计行为,保证会计信息质量。纠错防弊,保护资产的安全完整具有重要意义。加强医院内部会计控制体系建设要从完善规章制度入手,明确控制重点。一是建立内部牵制制度。不相容的岗位之间要相互制约、相互监督,每项经济业务至少有两个以上人参与,如采购与库管、报销与复核、出纳与会计等。通过一系列约束机制强化外部监督的内部牵制效果。二是建立会计稽核制度。会计人员在稽核中保证会计信息的真实性、准确性和完整性,发现的违法违规问题及时报告,使会计稽核成为化解风险的工具。三是建立内部审计制度。充分发挥内部审计在内控中的监督作用,切实落实事前审核、事中复核、事后监督的各项措施和制度,尽可能避免经济损失。四是医院领导和财务负责人要定期或不定期的展开内部控制大检查,监督和考核内部控制制度的执行情况,并应建立相应的奖惩制度。 三、强化医院财务管理的重点工作 医院要吸纳先进的财务管理概念,结合医疗市场现状拓展财务管理的内容和方法,有重点地强化医院财务管理工作。 (一)搞好财务预测与决策 财务预测是为财务决策服务的。医院财务预测要根据医疗业务的特点和历史资料,依据报告期财务收支的发展变化情况,按照医院目标管理需要,明确预测经济前景。运营决策的优秀是财务决策,财务决策成败对医院的发展至关重要,已成为财务管理的一项重要内容。为了改善医疗条件,扩大医疗服务范围,适应医疗市场的需求,医院财务管理应在医疗立项、选项方面慎重决策,以保证医疗资金的合理使用,以便加速医疗资金周转和降低医疗成本。 (二)搞好医院财务预算编制与控制 医院财务预算的编制必须结合医院特点,坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则,按照财务制度要求的方法编制预算。医院收入预算按照国家卫生部规范的医疗收费项目编制;医院支出预算的编制既要考虑刚性支出。如人员工资,水、电、燃料费用等,又要保证医疗业务费、材料费、设备维修费等其它各项成本的支出。有定额的要按定额编列,没有定额的要根据实际情况测算编列。 (三)搞好医院财务分析 搞好医院财务活动的分析是做好财务管理工作的必要前提。医院财务分析是以往财务活动的总结;是衡量医院经营业绩的重要依据;是财务预测的基础;是挖掘潜力、改进工作、实现医院理财目标的重要手段;是合理实施医疗投资决策的重要步骤,在医院财务管理的循环中起着承上启下的作用。 综上所述,现阶段医院财务管理存在一些不可忽视的问题,它阻碍着医院社会效益与经济效益的提高。必须吸纳先进的财务管理概念,采用科学的财务管理方法,强化医院财务管理的重点工作,切实解决医院财务管理工作中迫切需要解决的实际问题,把医院的财务管理提高到一个新水平。 医院财务管理研究:医院财务管理存在的问题及对策 摘要:随着医疗卫生体制的改革,医疗市场的竞争也将会更加激烈。作为医院管理的重要组成部分,对医院生存和发展具有重要影响的医院财务管理活动,一直没有受到足够重视,从而导致当前我国医院的财务管理存在一些问题。 关键词:医院;财务管理;问题;对策 作为一个特殊的服务行业,医院同时具有企业性质和社会公益性质两种属性,随着医疗卫生体制的改革,国家鼓励社会资本进行医疗投资和运营,医疗服务也将面临市场化竞争。从而,医院在做到救死扶伤的社会职责的同时,也不得不考虑自身的生存和发展,那么医院财务管理,这一对医院的发展有着重要影响的活动所存在的问题,便不能不受到应有的重视。 一、医院财务管理的内涵 医院财务管理是医院管理的重要组成部分,是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行决策、计划、组织、执行和控制等工作的总称。医院的财务管理一般包括:建立和健全医院财务管理机构和规章制度;根据基本建设规划、大型医疗设备采购、零星土建维修、药品采购、卫生材料采购等资料编制财务计划;资金筹集、资金投放、资金分配和清偿以及日常的资金、财物管理;办理应收应付款的结算;核算分析财务计划的执行情况;监督财经纪律遵守情况等。财务部门是财务管理的具体执行者和实施者,是协调医院内部科室之间、职工之间、医患之间及医院同财政、税务、银行等各方面关系的纽带。 加强财务管理,可以促进医院合理地使用资金,提高资金使用效率,加速资金周转,降低医疗服务成本,减少患者的医疗费用,解决“看病贵、看病难”问题,缓解医患矛盾,提高医院经济效益。 二、医院财务管理存在的问题 (一)双重性质下的财务管理目标取向模糊 医院是一个特殊的实体单位,它所从事的工作是救治伤病,同时不断实现自身的发展。这就使其同时具有市场性和社会公益性。那么这两种性质谁为主次,便对医院的管理有了重大的影响。如果医院过于追求市场性,一味地降低运营成本,那么对患者的治疗便会由此产生负面影响;而如果医院过于强调社会公益性,那么必然会加大医院的运营成本,影响其竞争实力。 当前,我国有些医疗工作者过度强调市场导向对医院财务管理的影响,当然,医疗服务一定意义上的市场化必然会对原有的医疗体制产生影响,不可避免地对医院财务管理目标取向产生影响。但是,我们应该认识到目标取向的模糊或选择的失误,都将会对医院的财务管理活动和整个医院的管理甚至是医疗体制产生深远的影响。 (二)财务人员素质不高,内部控制不健全 这一问题主要存在于我国大部分的中小型医院,这些医院的财务工作人员不都是财务类专业出身,大多数是成人函授、夜大、电大或高中毕业生,只了解基本的财务核算、财务审批等流程,而对于财务问题的分析,财务监控管理等深层次的财务问题不甚了解。同时相关内部控制制度的不完善,一方面制度的设计不科学,没有完全考虑医院本身实际业务流程,另一方面,由于人员素质不高,导致相关规定的执行缺乏科学性,从而导致了财务管理状况的混乱。 具体表现在对现金管理不严,造成资金闲置或不足,应收账款周转缓慢,造成资金回收困难,存货控制薄弱,造成资金呆滞,固定资产管理疏忽,没有充分发挥使用效益,资金流失较为严重。正是由于会计人员素质不高,再外加一些不确定性因素的干扰,使医院财务收益与预期收益发生偏离,从而产生蒙受损失的机会和可能,医院财务活动的组织和管理过程中的某一方面和某一个环节出现问题,都可能出现财务风险。许多医院缺乏相应的风险防范机制,风险意识淡薄,医院财务管理缺乏竞争意识,资产结构不合理,应收账款所占比重较大,坏账性资产长期挂账,固定资产利用率和配置效率较低,其增值能力和盈利能力较差,造成医疗资源的浪费与紧缺并存,总体效益低。 (三)预算管理不完善 医院预算管理是医院结合医院管理水平现状,资金使用状况等,根据其阶段性管理目标确定相关财务及部分非财务管理活动的预算报告,并设定相关的考核指标,依此对医院进行管理的一种活动。随着全面预算在我国各类单位的推行,一些医院的预算管理活动的缺陷也暴露了出来,这主要表现在: 1.对预算管理重要性认识不足,重视不够,认为预算管理仅仅是对财务数据的分配,将预算管理简单地等同于对历史数据的推算,等同于是将未来资金以历史数据的比例稍加变化。认为预算仅仅是一种形式,不具有绝对控制性,对医院的管理水平的提高,对医院生存发展影响不大。 2.认为预算管理仅仅是财务部门的事情,如何确定预算模式,如何确定预算金额,考核指标等等都应该由财务部门完成,认为预算指标只具有财务指标一种形式; 以上种种错误认识最终导致预算更多地表现为简单的计划与控制,缺乏必要的事前论证和事后评价过程,使得财务预算的主观性较大,缺乏科学性和可操作性。 (四)投资管理盲目性大 医院的投资管理,主要是医院的基础设施建设,如房舍建设、设备的引进等等。一些医院忽视自身实际状况,在进行投资之前没有对市场需求以及医院资金状况等做出科学的分析;同时没有对相关房舍、设备的投资回报率,投资回收期等基本的财务数据进行投资分析,导致医院的投资盲目性大,不能够保证投资质量,造成了资金的浪费。这些对医院的长远发展、社会公益性的发挥都是无益的。 三、建议及对策 (一)政府导向,公益为先 笔者认为,医疗市场化不应作为医疗改革的方向,退一步讲,即使医疗服务部分市场化,其财务管理目标不应该模糊。无论何时,医院作为关系一个国家人民生命健康的服务行业,其社会公益性都不应该居于次要地位。为实现医疗资源的合理配置,完善医疗卫生体制,市场可以作为一个调节手段,但主导仍然应该是政府。政府在保证医院能够足够的完成其救死扶伤的前提之下,再利用市场手段优化配置。明确管理目标,才能够从根本上给一个单位明确的发展目标,才能够使其准确的定位,完成其社会角色的职责。 (二)完善内部控制,提高财务人员素质 不高的人员素质,加上不完善的内部控制制度,都会对医院的管理产生负面影响。 医院的内部控制制度,最直接的目的就是以标准化的管理防止舞弊,预防差错,实现最大可能的节约。根据内部控制理论,各类业务的操作者必须是经过授权批准的,且应该严格遵循相关业务操作流程,并应有相关人员对其进行监督或复核。另外应根据科学设计的指标对员工的业绩进行考核,并实施相应的奖惩措施。据此,对于资金的闲置或不足等问题,应责成财务部门分析相关原因,并找出可行的解决方法或建议;对于应收账款周转缓慢问题,应设置相关的信用标准,以及应收账款收回的考核和奖励;而对于存货控制薄弱问题,可以根据日常业务流程以及已经发现的问题完善存货内部控制制度,如果是人员问题则应根据相关规定进行惩罚。 由于财务人员素质不高所产生的如财务风险预见性差,财务问题分析不透彻,财务内部控制制度制定不合理,实施不科学等问题,如要根本解决,则必须提高财务人员素质。这可以通过两个途径解决,一方面可以通过继续教育和培训,提高在职员工的业务素质和能力;另一方面,更新员工,招聘具有高素质的财务专业人才。 (三)提高重视程度,推行全面预算管理 以社会公益为先,并不代表可以不计财务成本,不代表可以放松预算管理,可以放松财务管理。相反的,为了提高自身素质,更好地发挥医院的社会公益作用,应该更好地进行财务管理。 财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中相关定义为:“预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标”,“财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算”。 当然,目前我国医院性质与企业有着很大差别,但全面预算管理的概念依然可以引入医院的财务管理当中。如想真正完善医院的预算管理,首先应该提高对预算管理的重视程度,应该认识到财务活动对一个单位存续和发展的影响,更应该认识到预算管理在财务活动中的重要作用。而推行全面预算管理,则是完善医院财务管理的重要方面。 医院应该在全面分析历史数据,考察政策环境、市场环境、社会环境、地域特殊性等等之后针对企业当前管理现状、财务现状制定出符合单位实际状况的财务预算;另外财务预算应该由单位各个部门协同制定,且考核指标应具有财务性质和非财务性质两类,以完善考察范围和质量,而预算的实际实施过程当中也应根据相关变化不断调整。 (四)完善投资管理 医院完善投资管理,首先应该正视自身实际状况,科学定位发展目标。创新发展,扩大发展规模,引进高新技术自然无可厚非,但前提是应该保证相关投资的质量,即投资应该保证能够给医院带来一定的收益,至少应该保证医院的财务状况能够维持医院的日常运行,并对医院将来的长远发展有益。而不应该是仅仅是做到了规模的扩大和服务层次、水平的提高,但由于不符合患者需求,不符合自身定位,而使医院受到损失。
中学财务管理研究:浅谈中学学校财务管理中存在的问题及解决对策 摘 要:在经济快速发展的今天,越来越多的人将国家和社会的发展与经济、财务管理挂钩,教育作为发展一切的先头部队,如何在生活中改进财务管理是值得教师关注的,中学学校在通过学习统一的财务管理制度和会计制度等知识后,也迎来了各式各样的问题,就中学学校财务管理中经常出现的问题进行重点分析,并提出可行的解决对策以供参考。 关键词:财务管理;存在问题;解决对策 普遍来讲,中学学校的财务管理人员意识不到自己工作的重要性,把财务管理单纯地看成记记账,管管钱的职位,认为任何一个人都可以轻松胜任,对于工作常有怠慢之心,认为学校只要抓好教育,努力达到升学率的目标足矣,对财务管理近乎是种放任自由的态度,对于学校的财务管理敷衍了事,造成学校资金的无辜流失,财务报表上漏洞百出,造成了财务管理的极度混乱。这种不端正的管理态度往往容易给学校带来致命的打击。 财务管理这一部分工作由于在学校中得不到足够的重视,使得学校的会计根本得不到应有的发挥,财务常出现开支无计划、不合理、盲目性的问题。资金流失,资金出现赤字等状况比比皆是,学校更加缺乏应有的监督管理机制,对待危害学校经济的因素毫无抵抗能力,各种各种的财务问题积少成多,势必会加重学校的负担,因此,如何管理中学学校的财务问题是我们应该研究a的重中之重,我们应该最大限度地发挥会计这一职位的作用,合理分配和优化学校资金的使用情况,让学校的资金发挥出最大的效益。 在了解了具体的财务管理的问题基础上,我们更应该思考如何去解决问题,只有在发现问题后积极地解决问题,学校的经济状况才会有好转,才能带动学校的全面发展。学校应该首先加大对财务管理知识的学习,只有知己知彼,才能百战不殆,认真学习会计知识,深刻理解有关的会计制度和资金管理制度。学校应该加大对财务管理重要性的宣传力度,让学校的管理者和领导阶层的人都明白财务管理的重要性,要时刻贯彻《会计法》和《中小学财务制度》的内容和准则,努力将学校的财务管理规范化、合理化。财务管理人员要正确处理领导和财会人员的关系,要明确各自的身份职责,为了学生更美好的将来一起努力和奋斗。 言而总之,中学学校财务管理是对学校发展至关重要的一环, 学校应该慎重对待财务问题中存在的问题,给予财务管理应有的重视,只有这样学校才能迎来更好的未来。 中学财务管理研究:简论提升中学财务管理工作实效性的若干途径 摘要:财务管理是中学校务管理的重要内容,财务管理水平关系着校务管理效率的提升。中学的财务管理存在着执行水平不高、执行体系有待完善、过程控制有待优化、财务管理信息化水平不彰等问题。因此,针对以上问题,通过完善财务管理体系,提升财务管控水平等途径,创新财务管理思路,提升财务管理执行力,有利于学校综合办学效益提升。 关键词:财务管理;中学 ;实效性 财务管理是学校财务体系的优秀内容,是提升整体管理效能的关键要素,是保障学校各项工作良性运行的重要支撑。立足中学办学定位,结合中学的战略发展目标,推进科目规范、内容全面、架构合理、执行有效的财务管理体系,并结合教育教学推进情况强化监督保障机制,真正实现“为校用财、为校聚财”,对于促进中学各项事业又好又快发展具有十分重要的现实意义。 一、当前中学财务管理存在的突出问题分析 (一)财务管理的计划水平有待提升 随着国家对于基础教育重视程度的不断提升,中学的发展规模和速度也与日俱增。然而由于中学旧有的制度惯性,传统的校务管理体制并未因之发生结构性改革,由于实际执行中上级财政部门和主管部门的经费下达不及时等原因,导致财务管理体系存在一定缺失,使财务管理与实际工作之间产生了资金配给不到位、学校建设项目未进入财务管理体系等矛盾冲突。在某些中学的常规管理中,一般将工作的重心集聚到教育教学上,缺乏对于资金的计划控制意识,由此降低了对于财务管理的重视程度,使得实际与计划相脱节。很多财务分管领导及职能部门,在工作理念与思路上,缺乏财务管理意识与科学的财务管理理念,对于年度财务资金运行没有总结分析,导致财务管理方面存在的问题没有改善。 (二)财务管理的执行体系有待完善 财务管理的实效性是校务管理追求的目标,其不仅意味着学校各项资金收支得到合理运用,而且代表着学校管理工作的科学性。根据上级教育主管部门要求,中学为了追求财务管理平衡,在具体操作中存在一定程度的人为调整账目管理内容等情况。这样的处理办法,虽然使财务管理的“账面”形式表现良好,但是却在一定程度上违背了财经制度,使财务管理数据失真,导致了学校在年终的时候财务管理数值与实际的数值产生差异,不利于学校财务管理的有效执行,削弱了学校财务管理的权威性与严肃性。 (三)财务管理的过程控制有待优化 在财务管理执行过程中,控制的有效性存在一定缺失。在某种程度上,部分中学的财务管理制度形同虚设。为了方便调用资金,随意改变财务管理体系内容,改动财务管理资金流向,对财务管理内容的科目与内容进行合并与缩减,导致财务管理执行过程严重脱离实际,造成了财务管理执行的困难。同时,在当前中学的建设中,由于盲目扩招与扩建,导致不可预见的发展项目经常出现,使得财务管理经常处于不断调整的状态之中,而这无疑削弱了中学年度财务管理的管理刚性,降低了中学财务管理的执行效果。最后,由于在学校日常的财务管理中,财务实务及管理人员大多由任课教师兼职,缺乏专业的财经管理经验,因此,对于财务管理的整体情况不能够针对学校发展实际提出针对性的业务调整,导致财务管理效能遭到削弱。 (四)财务管理的信息水平有待加强 推进财务管理会计信息化建设是学校在信息技术时代面临的一项重大挑战,是一项全新的技术课题。然而在很多学校,由于缺乏财务管理的经验与专业人才,导致很多学校的财务管理信息化水平较低,脱离自身会计信息化的建设目标。在现实管理中,设备引入脱离学校财务管理工作实际,实际利用率不高等情况,加之财务工作人员信息素养较低,难以适应会计电算化管理的现实需要等问题。如果不妥善加以解决,将会对中学财务管理效率产生负面影响,不利于提升信息化背景下的财务管理质量。 二、中学校务管理实效性改进对策分析 (一)树立科学认识,明确管理目标 1.实现财务管理体系系统化 财务管理体系的系统化建设已经成为当务之急,这一体系的建设综合的学生资源、办学成本、校内财务等多个环节,因此在设计中可以从以下三方面进行定义,即管理决议、组织制定、执行监控三个财务管理层面。财务管理决议层能够决定学习的发展方向,因此必须具备明确的指导方针,有利于下层进行执行。财务管理中的组织制定层是财务管理编制、协调、管理的主要层面。执行监控层则以指导方针为基础,通过上述两个管理层面,在实际执行中对控制结果进行分析和反馈。 2.财务管理目标制定需合理 在财务管理目标的制定中,应当对生源以及教育现状做出充分调研,与国家政策高度契合,对财务管理目标进行细化分解,根据中学的发展阶段不同制定出长期或者短期目标。需要提起重视的是,由于中学内部机构具有不同的业务性质,所以在财务管理目标的制定中不能盲目模仿,需要以学校发展的实际进行财务管理编制,将其划分出清晰的执行内容和执行步骤,同时对其执行模式也管理功能做出明确界定。 (二)完善架构体系,强化管理执行 1.财务管理执行监控有效化 在财务管理执行过程中,需要对其进行有效化监测,由于个人情感因素,经常会在监控过程中出现人为问题,如果对这些问题掉以轻心,则容易出现不可挽救的后果。只有实施有效监控,才能使财务管理执行更有保障。在数据精准性的要求上必须严格执行既定标准,只有这样才能实现中学的良性发展。如果在实际操作中出现问题,监督层需要即时向上级报告,并积极采取应对措施。财务管理监控的最终目的是实现中学获得更为可观的经济收益,因此对于财务管理外项目支出要严格监控其流向,并以书面形式进行调整记录。 2.考评财务管理结果精确化 中学内部财务管理具有紧密衔接性,处理对财务管理进行执行和监测外,还需要具备硬性监测指标对监测质量进行评价。在精细化考核基础上,全体教职人员将被同等对待,考核内容不但包括财务管理编制的进度以及执行成效,同时也要体现出决议层的目标正确性。无论的激励制度还是约束制定的实施,都是为促进中学教学质量提升为目标。 3.财务管理信息整合全面化 对于财务管理信息的全面整合已经成为当前的主要任务。人才竞争始终是中学的竞争焦点,只有积极引进外部人才,努力培养内部人才,才能实现人才利用的最佳途径。随着网络技术的不断发展,可以利用软件与人工相结合的形式,从而有效压缩财务管理数据传递流程,使财务管理执行能力不断提升。 (三)创新管理思路,优化过程监管 1.需要对财务管理有正确认识 在财务管理中,不但要建立相应的管理制度,还需要更新管理理念,因此,需要工作人员对财务管理更为清晰、客观的认识。要确定财务管理在中学综合管理中的战略性地位,明确自身责任范围,积极发挥自身优势,真正在思想上对中学文化表示认同,从而实现校园文化的持续进步。 2.提升财务管理意识 针对中学财务人员财务管理意识与知识相对缺乏的现状,上级部门对于财务人员的培训应该定期组织有针对性的学习业务中实用的相关财务知识,提高财务人员的工作水平,加强财务工作的责任意识、风险防范意识。同时在实际管理工作中,中学的工作人员必须明确财务管理的重要性,实现财务管理数据的量化管理,用具体数字表示财务管理执行情况。不能凭借主观臆断对财务管理执行进行判断,要利用双向沟通模式实现财务管理信息的有效传递。在实事求是基础上,客观理性对待财务管理目标,通过严格审核后才能进行财务管理审批,以学校为优秀采取更为人性化的管理机制,实现中学财务管理的有序发展。 (四)着眼管理现状,完善技术支撑 随着信息技术的发展, 学校会计发展的内外部环境有了重大变化。因此,围绕信息强校的发展思路,推进学校会计工作的信息化水平成为各项工作的关键。学校有关部门必须立足这个大的发展背景,不断转变工作思路,强化技术攻关,找准发展定位,明确推进重点,以更快的步伐,更有力的措施推进学校会计信息化工作开展。在具体实施中,应瞄准学校会计信息化的现实动态、阶段特征与发展方向,搭建起与“条块相间、以条为主”的学校会计体系,强化多层次用户结合,实时管理的运作模式。比如,从纵向维度上,可以形成会计系统的一体化联动,横向上,将保险、会计、结算等会计业务进行整合性的共享;立体上,与其他业务部门实现内在衔接。在做好基础性工作的同时,适时进行学校信息化建设提速,寻求重点业务突破口,整合业务发展流程,降低发展时间间距,按照“小步快走”的发展思路,加快发展进度,实现学校会计信息化的跨越式发展。 三、结束语 财务管理是中学校务管理的重要内容,财务管理执行力水平关系着校务管理效率的提升。因此,中学在紧抓教育教学这个中心工作不放松的同时,提升对于学校财务管理工作的重视程度。着眼财务管理工作存在的现实问题,从优化管理体系等多个方面采取针对性的举措,形成系统、全面的财务管理制度,提升财务管理的信息化水平,才能提升财务管理的执行刚性,促进中学办学效益提升。 作者简介:徐 洁(1973-),女,甘肃白银人,白银市第六中学财务室,会计师,大学专科学历,研究方向:财务管理。 中学财务管理研究:中学财务管理效率的方法经验谈 摘 要 财务管理是中学的重要的经济活动,特别在网络信息时代,学校管理现代化程度越来越高,财务管理在整个学校的发展中有着至关重要的作用。本文通过分析中学的财务管理内容,财务管理中存在的问题,提出中学财务现代化管理的措施。 关键词 中学 财务管理 现代化 中学财务现代化管理是通过网络信息技术,提供科学化、规范化的管理方法,确保中学能稳步发展。中学实行现代化财务管理,有利于降低中学财务的风险,准确、及时的反映财务信息。笔者结合自身多年的财务管理经验,通过分析中学财务管理内容,财务管理中存在的问题,提出中学现代化管理的措施。 一、中学财务管理内容 首先,资金筹集管理。资金管理是每个单位都必须面对的问题,我国向教育行业建设投入大量的资金,并推行了许多政策改革中学经营机制,为中学学校的资金与管理提供了优越的环境。资金管理内容主要体现在五个方面:其一,筹集资金。资金的筹集是根据中学教学的需要,确定资金的需求量。在符合国家政策的前提下,按照程序进行资金筹集;其二,经济市场。我国中学大多为国有公立学校,给予较大的资金投入量,资金较为密集;其三,筹集战略。如何筹集资金是中学学校必须考虑的问题,一般是考虑资金结构和还款方式;其四,流动资金。中学学校流动资金的组成:现金、应收账款、短期投资和存货;其五,固定资产。中学学校的的固定资产种类和规格不一致,数额较大且分散。 其次,成本管理。中学学校的成本主要是在教学过程中所消耗的资金,它包括教学材料的选购、税费、人工费、福利及其他设备维修费用。我国中学学校的成本管理遵循经济、责权、全面、条例和就地管理原则。 第三,收入与利润。中学因具有特殊性,也属于服务性行业。随着我国义务教育延伸至初中,我国传统学费收入方式已经改变,主要依靠国家项目资金,利润的分配也是中学正常运行保障。 二、中学财务的现代化管理中存在的问题 首先,财务管理出现偏差,发展不平衡。中学财务管理的开发,受多元化社会影响而出现偏差,许多中学财务管理流于形式管理。受地域因素的影响,中学在经济发达和偏弱的区域存在明显的差距,使得中学财务管理不够全面化,阻碍中学学校的均衡发展。 其次,财务管理技术落后。学校不能充分利用信息资源,导致财务管理不能得到共享。学校财务管理对信息资源的要求非常高,不能对所需信息进行及时的采集,使得中学财务资源的协调程度非常低。 第三,缺乏专业性人才。许多中学的财务人员,大多由教师兼任,由于具有现代化技术的人才极其匮乏,导致中学财务管理效率不高,发展不合理。 第四,财务管理意识薄弱。许多学校受传统财务管理模式的影响,在新时期的环境形式下,不能清楚的认识到财务管理在整个学校运行中的重要地位,使得学校发展存在很大的局限性。 第五,中学财务管理缺乏制度理论实行制度化。随着互联网技术不断发展,社会越来越重视信息化发展,针对财务会计,财务管理信息化属于新鲜事物。随着信息技术现代化,财务管理信息化为财务管理奠定了良好基础。然而在实际应用中,财务管理实行信息化,存在许多问题,需不断摸索、改进财务人员专业。针对外部环境而言,同相关政策法规对比还无法健全、完善,缺乏相应的财务信息工作安全,无完善、健康的相关法律制度与政策。由于中学财务管理,缺少制度理论,使得中学财务管理没有财务管理效率。 三、中学财务现代化管理的措施 首先,转变观念,创新型财务管理。随着网络信息时代的到来,中学财务管理若依然按照传统的管理模式,则必定不能适应时代的发展。因此,财务管理应转变陈旧的管理模式,转向集中式管理模式,对学校财务状况进行实时的分析,可规避不必要的风险。利用网络技术,可对分支机构进行远程数据处理、报表、查账和报账审计,掌握整个学校的开支情况。这种创新财务刊模式,可集中式的管理学校财务,有利于资金的调配和流动,促进中学能够正常运行与发展。 其次,完善机制,建立财务管理现代化系统。系统化的财务管理,就是构建财务信息的传递方式。以互联网为载体,将学校所要发送的信息直接传递到政府、教育部门。中学财务管理系统则是反映学校的综合实力,学校运行过程中全部信息的反馈和控制。采用现代化系统,则可通过计算机网络直观的反映学校的财务处理能力和功能。例如,报表、查账、查询、网上支付等功能。同银行进行系统框架的构建,财务支出和收入可直接通过网络反映到银行,减少了工作的时间,提高了财务管理的效率,使财务管理的信息资源在网络系统中能够得到共享。 第三,确立财务管理信息化的优秀地位,健全网络财务 。要树立以财务管理为优秀的管理理念。中小学的财务管理是学校管理的重要环节,因为它具有综合性、全面性和准确性的特点,因此一直都是管理者进行治理和控制,配置相关资源的重要途径。要加快学校的改革和发展,就必须以财务管理信息化为优秀,建立以控制资金流为重点的相关管理理念。在学校的管理中,只有切实抓好学校的财务管理,加强对资金的监控,才能提高整个学校的管理水平。 第四,构建安全防御体系。学校资金流动的种类繁多,财务管理稍有不慎则可能出现风险和安全隐患。因此,为规避不必要的风险,应完善安全防御体系,保证财务管理系统能安全运行。具体的技术要求表现在四个方面:其一,技术要求。各财务支出和收入等操作必须遵循安全防御原则,利用相应的数据保护财务流动;其二,防火墙。学校与外部网络访问的需求量非常大,为避免外部因素的影响,保证系统的运行正常,应在学校财务系统安装一道防火墙;其三,数据加密。为防止一些欺骗性软件的接入学校财务系统,对学校网络管理系统中的数据进行加密,保证数据的安全;其四,数字签名。同传统的财务管理模式一样,现代化的财务管理依然需要负责人的签名,而网络签名则是利用签名的方式验证来访者的身份。 四、结语 综上所述,中学现代化管理是为提高学校的工作效率,保证学校财务管理的合理性和科学性。在中学财务管理过程中,我们必须转变传统观念、建立财务管理现代化系统、建立安全的防御体系,进而提高中学财务管理效率。 中学财务管理研究:中学财务管理存在的问题及对策研究 摘 要 随着科学技术水平的不断进步,社会发展水平不断的提升,中学的财务管理水平也有相应的提升。但是在学校运营的实际过程中,仍然存在着方方面面的问题。由于中学的财务管理和其教学质量有着密切的联系,所以我们要对中学的财务管理引起相关重视。 关键字 中学 财务管理 问题 研究对策 随着时代的不断进步,社会发展水平的不断提升,我们国家的学校在财务管理上取得了巨大的进步。但是,目前为止还有一些较为突出的问题存在,比如:中学的财务管理比较混乱、中学财务的管理人员的专业素质参差不齐和中学财务管理的监督力度较为薄弱等等。对于这些问题,我们要引起相关的重视,并采取积极地态度去应对和解决。在这篇文章中,我们将围绕中学财务管理的概念、现状中学财务管理中存在的问题和应对中学财务管理所存在的问题的研究对策展开积极地讨论。 一、中学财务管理的概念 中学对财务的管理是实现一个财务目标的过程,也是学校经济的各项活动可以获得较好效益的一个基本途径。总而言之,中学的财务管理以及学校的其他方面的管理有其存在的必然联系。学校的财务管理能够用货币的形式体现出学校在各个方面的管理内容,并能够反映出学校相应的经济状况。把中学的财务管理工作做好,不光可以给学校筹集到相应的资金,还可以给学校的教学带来巨大的收益。 二、现状中学财务管理中存在的问题 (一)中学的财务管理比较混乱 现阶段的中学财务管理较为混乱,缺乏健全的管理体制、预算不科学,存在极大随意性、忽视固定资产管理等。中学财务管理制度还不健全、管理的强度也不够,这些是造成其混乱的基本原因。大多数学校领导没有对财务管理引起应有的重视程度,仅仅是简单的认为中学财务管理是一个支出审批教育经费的场所,没有必要制定一些管理制度。而在财务管理的实际工作中,运用的方法全都过于陈旧、简单,这些对学校的预算管理、资产管理、收入管理还有财务分析产生了重要的影响,这些在财务管理中有着极其重要的作用。 (二)中学财务的管理人员的专业素质参差不齐 学校对于中学财务管理的认识程度还有欠缺,从而致使财务管理的工作人员渐渐地失去对工作的热情和积极性。逐步变得散漫,更不会自主的学习相应的专业知识,而是在原来的固有模式上原地踏步。财务管理工作人员的这种工作态度,会直接影响中学财务管理的工作质量。另外,不注重财务人员的业务培训,致使财务人员工作效果。 (三)中学财务管理的监督力度较为薄弱 现在,法律给予了会计从业人员在财务上的监督职责和会计的职业道德要求,但是在实际的操作过程与之差距太大。大多数会计工作人员的理念是,上级领导签完字盖好章自己照办,就不会担负责任。这种不负责的作法,只是给会计部门挂上了虚名,其监督的责任也随之名存实亡,并使监督管理工作难以有效地开展。再加上外部审计和财政监督检查微乎其微,力量较薄弱,部分中学财务管理的工作人员的专业素质较低,诱发账外账和虚假的会计报表,从而使不良现象日益严重。这些现象最终会致使中学的财务信息严重的失真,也对中学的财务管理工作的顺利开展造成不利影响。 三、应对中学财务管理所存在的问题的研究对策 (一)学校应该建立、健全其相关的制度 学校要实施统一管理和统一领导的财务管理的体制,在领导财务工作时要加强其程度。设置财务机构时要让其有一定的独立性,并明确的指定该机构的相关负责人。在学校中应该建立健全各项制度,并用此来管理和规范财务工作里存在的问题。现在,必须要重视在财务工作的制度建设,比如:预算制度、财务公开制度、民主理财制度、资金管理制度、基本建设制度、专项资金制度、固定资产管理制度等等。同时还需要加强学校内部财务控制,比如:对于收费管理应该建立档案,并定期抽查会计账单。与此同时,在学校建立健全其财务管理体制的同时,还要和学校本身的实际情况相一致。只有这样,才能确保财务管理制度的有效性和实用性。 (二)建立健全全社会监督体系 在中学财务管理中,要贯彻落实不相容职务必须分离的基本原则,加强对会计信息的有力监督,建立健全相关的查询、监督、监控系统,运用现代信息所独有的特点,如方便、迅速等,把监督的职能做好。避免出现一些误差,建立内部监督控制评价制度,定期进行内部的审查。 (三)树立科学合理的财务管理相关观念 1.学校领导应增强责任意识和法律意识。要想提高学校财务的管理水平,离不开上级领导的相关支持。学校领导必须要转变陈旧的思想观念,像重视教育教学工作一样重视财务管理工作。要使财务管理机构的设置层次得到相应的提升,对其工作人员加强相应的培训,并建立相应的奖罚制度。 2.科学合理做好预算。学校要对预算工作引起相应的重视,坚持:量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡的原则。并按照其预算规定严格的实施,同时学校应对预算执行情况进行分析,保证预算顺利完成。健全财务管理机构、配备相应的财务管理人员,促进财务管理工作的有效开展。 3.加强对会计人员培训,提高综合素质。在会计人员任职期间,坚持边使用边培养提高的原则,对会计人员的政治理论和技术业务的考核,增强其法律意识,不断提高其综合素质,加强对会计人员的业务培训,更新专业知识。会计人员也要认识到财务工作的严肃性和责任性,要工作中坚持原则,遵纪守法,当好领导参谋,更好为学校发展服务。 4.扎实做好会计的基础工作。设置总账和明细账时,要根据相关的法规、制度严格的开展,进行有效的会计核算,并对往来资金加强管理,从而提高资金的使用效益。中学的财务管理设计到中学工作的多个方面,在确保中学校正常运转和发展起了极其重要的作用。只有狠抓财务管理,在财务管理科学合理安排各项资金运用情况,从而使资金发挥其最大的效益。这样才能提高中学财务管理的有效性,从而更好的为教育提供服务。 四、总结 随着科学技术水平的日新月异,社会不断向前发展,我们国家在教育上取得了巨大的成就,其进步当然也离不开中学财务管理的保证和管理水平不断创新。然而,我们国家的中学财务管理仍然面临着许许多多的问题。我们要积极的应对这些问题,并实施具体有效的措施,比如:学校应该建立健全其相关的制度、树立科学合理财务管理的相关观念等等,以确保财务管理水平的提升,并使教学质量得到相应提高。 中学财务管理研究:中学财务管理相关问题探讨 摘要:随着国家对九年义务教育的推行和普及,国家投入的人力物力财力越来越多,特别是对中学的办学条件和对学生伙食等方面的投入,更是前所未有,如何有效管理使用这些资源,这就给中学的财务管理提出了新的要求。针对当前中学财务管理存在的问题,本文进行了分析并提出了加强中学财务管理的措施。 关键词:中学 财务管理 问题 措施 一、前言 国家对教育的投入越大,财政拨款就越多,如何管好用好这些资金,使这些资金既能发挥最大效能,又能不偏离指定用途,达到既定目标,这就迫切要求学校提高财务管理水平。本文先分析中学财务管理工作存在的主要问题,进而分析导致这些问题存在的原因,进而对如何提高中学财务管理水平进行了初步探讨,以期为中学的发展献策献力。 二、我国中学财务管理中常见的一些问题分析 (一)学校财务管理人员专业化程度不高 当前,在我国很多中学里,许多财务管理人员都是教师专业出身,即使有些是财务专业毕业,但是因为会计职称是要通过参加全国会计专业资格考试才能取得,难度很大,鉴于从个人晋升职称的角度考虑,也不得不从教师系列那边去晋升,这就从很大程度上阻碍了财务人员专业化的发展,同时也让这些财务人员疲于应付工作,而很少有时间和精力来学习当前财务工作需要的必备技能,这就使人备感力不从心,其管理效果当然是可想而知。 (二)校领导重视不足,财务管理工作基础薄弱 多年来,中学里的财务工作一般都是纳入到后勤总务的管理范畴中,而中学里的决策领导,基本上都是教学出身,都是比较擅长于教学的组织管理,对相关的财务制度不熟悉,缺乏与财务相关的专业知识,在财务管理方面也就不是那么清楚,对于财务工作的组织分工和具体标准、要求当然也就不是那么了解,而一个学校的财务工作要做好,首先要有科学的分工和规范的管理,如果仅仅只限于有人“理”就行,那“理”的结果当然是不会好的。在这种情况下,有心的领导就会任用专业知识比较强的人员来管理财务工作,可在很多学校里,由于领导的重视不足,很多有能力的会计人员还是只限于做做账,所以这就使得财务工作分工管理不得力,不仅财产物资管理不到位,连财务管理的常规工作都不能规范开展,导致学校财务管理的整体实力相对薄弱,因此而带来资金资产流失、票据管理使用不规范等诸多问题存在。 (三)财务管理制度不按现行要求完善执行 中学将教学作为学校工作的重点,那是天经地义的,而不重视财务管理工作,也就不足为奇。很多学校没有健全的财务管理制度和详尽的岗位职责,即使有,也不足以规范和指导财务工作,对于现行财务工作管理的要求,也是没多少反应,照样是按以前的规章制度来管理;对于财务人员必须的物质设备,也不支持,总认为只要能做就行了,没必要配备多好的办公设备,这也从根本上造成了财务工作者的工作困难,更麻烦的是:领导对财务工作的不重视,群众是看在眼里的,所以对于财务人员对群众的配合要求,群众自然是不愿意接受和支持的,这就给财务人员的顺利工作形成障碍,导致规范的财务工作难以开展。 (四)中学财务管理监督制度不完善 很多中学没有建立完善的财务管理监督机制,甚至根本没有财务管理监督制度,也没有学校内部控制制度,这导致学校的财务管理工作比较复杂混乱,不仅造成思想素质不高的财务人员有可乘之机,也让一些工作人员趁工作之便,利用各种手段敛财敛物,这些问题的存在导致了学校的经费更加不足。 三、导致中学财务管理现状的原因 (一)领导重视不足是财务管理水平落后的重要原因 长期以来对中学财务管理淡薄的工作理念,导致了整体的中学财务管理水平落后。学校的决策者与公司的管理者相比,其财务管理知识是比较匮乏的,进而导致他们在观念上难以对学校财务管理工作的重要性形成清晰的认识。其主要表现在,一是学校的财务缺乏独立性。学校的会计一般纳入后勤总务管理,财务部门没有独立性,财务部门不容易提供高品质的服务。二是资产管理职能弱化,资产流失与浪费现象严重。中学办学的目的是以教书育人为重任,因而,领导的首要任务是教学,这就出现了重教学,轻财务的局面。三是领导未配置必须的办公设备,也从一定程度上阻碍了规范有力的财务管理。 (二)管理体制问题 体制问题一直是制约中学财务管理水平提高的一个重要障碍,特别是中学里财务人员的聘任上岗问题:财务人员什么也不是,可工作职责却要监督指导纠正学校领导在财务工作中的不妥善行为,而学校领导却对财务人员的聘任上岗掌握着生杀大权,这从很大程度上让财务人员不得不考虑“人在屋檐下,不得不低头”,毕竟这是生存大事、养家糊口的问题。敢于坚持原则的,常冒着得罪领导,被领导否定甚至下岗的风险;不敢于坚持原则的,就只能说着言不由衷的话,做着言不由衷的事,惴惴不安的等着被追究责任的那一天。许多中学里相关行政人员不懂财务,却要管理财务,同时拥有支配资源的权力,所以财务上的责权利就出现了不匹配的一面,既然拥有权力管理财务,出现问题又很少有人追究领导的责任,存在问题也就不可避免。所以,财务人员受制于领导,即使是正确的工作观念和好的建议,只要不能说服领导理解采纳,当然就不敢坚持。 (三)财会人员专业化尚待提高 前面讲过:学校的财会人员大多不是科班出身,即使真是科班出身,也由于职称晋级问题,多数是向教师系列发展。这对从事中学里财务工作的人员来说,并不是一个好导向,这形成专业的财务人员职称不走专业,不专业的财务人员却干着财务专业的事,这无形中增加了财务人员的心理负担和劳务负担,很多财务人员成天忙于事务性工作,无时间学习业务和理论, 更无精力分析研究学校的资金使用及管理的严密科学性及合理性;又由于一般的中学并没有完整的财务管理体系,财务内部控制的相互牵制也尚未形成,致使不相容岗位无法分离,相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象更是屡见不鲜,从而造成资金开支和投向不合理,甚至造成不应有的浪费。 四、提升财务管理水平的对策 (一)健全学校相关体制,建立完善的财务管理制度 要实行统一领导,统一管理的财务管理体制,加强对财务工作的领导,设置独立的财务机构,明确机构负责人。要在学校中建立健全财务管理运行制度、财务管理内部牵制制度、财务监督制度,以此来管理规范财务工作中所存在的问题。针对当前的事业单位财务制度改革,我们必须重视财务工作中以下制度的建设:预决算制度、财务公开制度、资金管理制度、民主理财制度、专项资金制度、结算和转账制度、往来款项制度、收支两条线制度、收费许可证制度、固定资产制度、票据领用审批制度、政府采购制度、基本建设制度、内部审计制度、会计档案保管制度等。同时需要注意的是,在建立健全财务管理体制制度过程中要与各自学校的实际情况相结合,从而保证制度的实用性以及有效性,真正将制度落实到实处,并依据公共财政改革要求适时修订和完善。 (二)从意识上重视财务管理,从行动上支持财务管理 学校财务管理水平的提高与否完全取决于领导的决策,这就需要学校领导转变观念,将财务管理工作摆到学校管理的重要位置上来,提高财务机构的设置层次,配置必备的办公设备,加强财务人员的培训,建立财务人员的奖惩制度,同时也要加强对于预算工作的重视,要严格的按照预算相关规定实施,摒弃过时的管理方式方法,健全财务机构,配齐财务人员,保证财会人员年龄结构、学历和职称结构相对合理。 (三)防止资产流失,重视学校资产的管理 对于学校固定资产要有计划地购进,并遵循公平、公开、公正的原则,严格执行政府采购。在资产配置后还需要做好对于资产的管理工作,落实岗位责任,配备专门人员,负责学校的各类资产的验收入库以及保管等工作。在实际工作中,有很多学校是重视物资设备的购置,而轻视管理使用的过程,多结实的设备,都必须有好的维修和管理,要做到物尽其用,就要利用好先进的资产管理软件,建立起不同的资产管理平台,对资产从购置到处置进行入册跟踪管理登记,做到账账相符,账实相符。 (四)强化会计基础工作 要严格按照国家财政部门规定的相关制度法规设置总账明细账,进行会计核算,加强往来资金管理,提高资金使用效益。中学财务管理已经渗透到了中学工作的各个方面,为保障中学的健康发展起着至关重要的作用。只有狠抓财务管理,从管理中要效益,科学合理地筹措安排好各项资金,厉行节约,发挥资金最大效益,才能够进一步提高教育经费的效益,从而保证学校资产的安全完整,更好的服务于教育教学,为祖国教育事业的快速发展发挥更大的作用。 (五)建立全面的财务监督制度 财务监督机制分为外部监督和内部监督两种。内部监督,是最基本的监督。而从上而下的监督,就更是最有效的监督,所以教育管理部门应该将重点放在内部监督制度的健全和执行上。具体做法:一、地方教育管理部门设置足够的专业财务管理人员,学校财务人员承办日常财务工作事务,定期把账务交付上级部门审核、指导、规范,统一;二、健全和完善民主管理和民主监督机制,真正实施财务公开,加强广大师生对学校财务管理工作的监督力度;三、定期不定期的召开职工代表大会,审议学校财务方面的重大决策。 五、结束语 总之,随着学校教育的快速发展和国家对教育的加大投入,学校财务管理的重要性日趋明显,工作任务越来越重。因此,学校要集思广益,积极探索和解决学校在财务方面的新问题,通过各种有效的措施和方法提高学校财务管理的水平和效果,进而实现教育投入的经济效益和社会效益的最大化。
酒店经营管理研究:酒店业经营管理发展论文 (一)酒店业发展呈现的特点 1.产品功能不断完善。经过多年的发展,我国酒店业已从一般的酒店细分为商务酒店、旅游酒店、度假酒店、会议酒店、经济型酒店、主题型酒店和一般旅馆等,不断满足多样化的市场要求。酒店集团化步伐加快,目前我国酒店集团100多家,连锁酒店近1000家。酒店联合重组不断推进,特许加盟开始兴起,国际酒店集团从高端市场向中低客源市场推进,国内市场国际化步伐加快。 2.个性化服务突出。以电子信息技术和连锁经营为代表的现代科技加速进入我国酒店业,向客人提供全球信息高速公路的全新服务,如人工智能对技术温度,光线的自动调节,在客房能有宽带上网、客房电视机能接收卫星网络信号、远程网络预定等,使酒店业的发展越来越依靠科技进步。 3.经济型酒店将成为市场主体。在住宿业中,经济型酒店拥有未来发展的最大空间。经济型酒店符合国际酒店业发展趋势,符合中国酒店细分市场的实际,符合国内旅游者的需求且对重大事件、经济因素变化不敏感。中国住宿业将从星级酒店为主体转向经济型酒店发展的新时代。 4.绿色、环保、节能、安全、健康将成为发展的新时尚。绿色、环保、节能、安全、健康是国际型酒店发展的新方向,是21世纪酒店业发展的新趋势。顺应这些趋势,积极创建绿色酒店,推动中国酒店业进入以“安全、健康、环保、节能”为主题的“绿叶”时代,将是全国酒店业贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,提高人民生活质量,走可持续化发展的必然选择。 (二)我国酒店管理存在的主要问题 1.酒店总体分布和建设的不均衡。发展不均衡:从总体规模来看,这种差异基本上是与改革开放形势吻合的,与地方经济发展特别是当地旅游经济发展形势相适应的。多种体制并存发展:我国的饭店体制形式多样,以国营酒店为主体,辅之以集体、个体、合资、合作等其它管理体制。客源结构发生了很大变化:现在酒店客源的分布,大体上为大饭店或城市中心饭店常驻商客占15%-20%。目前,许多城市建设公寓和写字楼的势头很旺,大量常驻商会随之从酒店迁出,这将在一定程度上减少了酒店的客源。从酒店业的宏观经营状况来看,这几年保持了年年上升的势头,我国酒店业正处于快速增长而且是效益型增长的阶段。 2.缺乏品牌化战略。酒店连锁经营的基本条件是有较高知名度的品牌,世界上很多成功的酒店在制定企业总体发展战略时,都把宣传和扩大品牌在世界市场的竞争力作为运营的优秀,但是我国的酒店企业绝大多数缺乏品牌战略,这可能与我国酒店业发展历史较短有关。 3.缺乏酒店管理人才。造成酒店管理企业人才缺乏的原因归结起来大概有三个方面:酒店管理教育的落后,教学条件及师资水平有限,理论与时间相脱节;一般企业为了节省成本只从其他企业挖取人才,导致全行业职员整体素质不高,人才流失严重,极大地阻碍了酒店管理水平的提高;目前社会公众对酒店管理工作了解不够,除了酒店管理本专业的人才之外,很多大中专院校毕业生不愿意到酒店就业,这在一定程度上也限制了酒店管理技术的提高。 4.缺乏成熟的管理模式。在国内,虽然一些酒店企业也拥有较丰富的管理经验,但是往往没有形成系统成熟的管理模式。很多企业在借鉴其他企业经验或者从酒店管理公司获得管理技术时没有结合本企业的实际情况和发展特点。 5.经营分散化且管理技术和理念落后。目前我国酒店大多小规模经营,而且地区差异较大,发展不平衡,而且不能适应和紧跟世界酒店发展趋势,与国际成功酒店还存在着很大的差距。 我国酒店业的发展趋势 (一)集团与品牌化 在国际化程度越来越高的酒店行业,集团化成为中外酒店经营管理不可避免的潮流与趋势,中国需要能够参与国际竞争的旅游饭店企业集团,否则,将严重阻碍我们成为旅游强国的进程。品牌是中外酒店业经营管理发展的灵魂,也是国内旅游饭店企业在新世纪实现可持续发展的关键。 (二)生态化 当前,中外酒店经营管理的生态化主要体现在以下方面:注重环境生态的营造,包括旅游饭店的选址、服务项目设计、功能生态布局等;强化绿色生态环保意识,如节能降耗;废品处理、一次性用品改造等。 (三)智能化 酒店应该培养自己的高技术人才,利用现在快捷的互连网系统为客人提供优质的服务,让客人从预定入住到结账都能一步到位,实现全电脑系统化管理与服务。酒店的智能化应该体现出快捷、方便、信息通讯等方面,让客人在享受酒店优质服务的同时感觉到酒店智能化带来的超值享受。 (四)坚持以人为本 酒店的发展离不开拥有专业知识的人才,未来酒店的发展经营理念应该从以前的“顾客第一、顾客是上帝”变为“顾客第一,员工第一”、“没有满意的员工就没有满意的顾客”,让员工在酒店工作有种归属感,保障员工的福利,灌输酒店的经营与服务理念,充分挖掘员工的潜能,在员工实现自身的人生价值的同时,为酒店做出更大的贡献。 (五)服务的个性化 在这个经济飞速发展的新时代,特色产品必须配合个性化的推销服务才能在市场的竞争中站住脚,才具有竞争力,酒店的员工应该在规范服务的同时,对客人提供拥有针对性的个性化服务,个性化服务就是在做好规范化服务的基础上要针对客人个性的差异最大限度的满足客人的需求。 提高酒店业经营管理的对策 加强人员培训,解决人才问题。导入竞争机制,建立科学评估体系,实现对人才最大限度的发现和激励。人才短缺是限制经济型酒店发展的最大障碍。人才培训系统是未来经济型酒店必须关注的一个重要方面。另外一点,进一步完善薪资福利和考核制度。以往的人事管理系统都是针对星级饭店的特点发展而来的,在经济型酒店的管理框架下,如何做好人事激励和考核管理是摆在经营者面前的一个新问题,这个问题会随着经济型酒店的快速发展而日益凸现。 整体性宏观调控。首先应按照“加强规划、控制总量、改善结构、合理布局、提高质量”的酒店企业发展方针进行有效地监控,逐步实现酒店企业行业接待能力和客源市场平衡发展的控制目标。 酒店企业规模经营。酒店企业“集团化经营”是跨国酒店大集团企业成功的秘密武器。酒店在发展扩大的同时应该重视酒店之间的合作,建立有竞争力的酒店企业集团。 重视消费者的个性化及情感需求。现代酒店业必须以消费者的心理特征,生活方式,生活态度和行为模式为基础去从事设计、销售紧扣人们的精神需求的酒店产品,使酒店产品和服务能引起消费者的共鸣。 酒店产品开发突出顾客参与性、互动性。实现人才可持续性发展,总体方针是引进外来人才,建立正确培训机制。具体操作是:引进外来人才,建立完善的工薪福利机制,尤其首先提升优秀店长的待遇,让更多的国内外优秀人才,如酒店管理人才及优秀大学毕业生认识酒店、了解酒店,吸引至酒店管理中。由于这些人才文化素质较高,又接受过高等教育,对新鲜事物接受能力较强,有一定的总结和创新能力,能为酒店改革、发展发挥更大的作用。建立正确的培训机制。与国内外有名的酒店管理院校合作,引进富有经验的管理人员和培训机制,建立专门统一的培训机构,针对不同层次、不同水平的员工进行不同的培训,逐步提高,达到统一进步的目的。 开发绿色酒店产品。随着酒店消费者对绿色产品的追求和环保意识的加强,酒店业的产品开发应考虑与社会以及人类环境的协调,开发有益于自然与社会的可持续发展以及酒店消费者自身健康的产品,突出酒店产品的绿色文化内涵,追求永远绿色的酒店体验。 酒店经营管理研究:酒店经营管理分析论文 一、酒店面临新的经营理论的挑战 1990年,美国麻省理工学院计算机教授汉莫博士在《哈佛商业评论》上发表了题为“再造不是自动化,而是重新开始”的论文,首次提出了企业再造的概念。1993年汉莫博士与管理咨询专家JamesChampy合著《再造企业》(ReengineeringtheCorporation》一书,并以“管理革命的宣言”作为副标题,对企业再造理论进行了系统阐述。在二位专家的倡导下,企业再造运动首先兴起于美国,并迅速波及全球,从而引发了一场世界范围内的管理革命浪潮。有人认为,该运动是继全面质量管理运动后的第二次工商管理革命。有人甚至认为,这场管理革命对当今企业的影响可以与两个世纪前亚当·斯密提出的分工理论对当时企业界的影响相提并论。企业再造理论是对分工理论、组织理论的否定,是对酒店经营管理长期实行的部门化、专业化管理的革命。 1.企业再造的含义 企业再造,也可称为企业再造工程或企业重新设计。汉莫等人在《再造企业》一书中作了十分清楚的定义:“企业再造就是对企业业务流程(BusinessProcess)做根本性的重新思考和彻底的重新设计,以求在成本、高质量服务和速度等各项当代绩效考核的关键指标上取得显著的改善”。 根据汉莫的定义,再造企业是从根本上对企业原有的基本信条、业务流程进行重新思考和重新设计,因此企业经营中一直遵循的基本信念,如分工思想、规模经营、标准化生产、金字塔式的组织结构、岗位责任制等,都提出了质疑,认为应该对此进行全面的重新考虑。再造企业不是对组织进行修修补补,而是对企业运营方式的重大革命,它要触及到事情的根源,对企业进行彻底改造,而决非是一般的改善或提高。企业再造着眼于业务流程。业务流程是企业以输入各种原料为起点到企业创造出对顾客有价值的产品或服务为终点的一系列活动。汉莫等人之所以认为应从业务流程着手改造,是因为现行企业业务流程是分工理论的直接产物,不重造业务流程,就不可能实现绩效指标的显著提高。 2.对分工理论的挑战 两个世纪前由亚当·斯密创立的劳动分工理论,一直是企业组织建设的优秀理论。一方面,企业制造产品的过程被分为一连串的简单动作,最后由生产线组装完成;另一方面,在组织机构上表现为金字塔式的官僚体制。这种劳动分工、专业化及金字塔式组织体制在提高劳动生产率上发挥了很大作用。然而,当人类进入网络信息时代后,价值观念和消费需求发生新的变化,对企业的发展产生着重大影响。分工理论指导下形成的企业经营与组织模式已不再是产生高效率的法宝,而已成为限制企业发展的枷锁,直接影响到参与国际市场的竞争。员工在生产经营中的“只见树木(局部或自己岗位),不见森林(全局或最终产品与服务质量的效果)”、管理者的“本位主义”、组织内部的“官僚习气”、轻视顾客与缺乏革新精神等,都使企业无法适应现代社会瞬息万变的经营环境,动摇了企业持续发展的根基。因此,企业再造理论大胆地向主宰了人类两个世纪之久的分工理论提出挑战,它否定专业分工论,主张工序合并,实行团队工作的“合工”业务流程工作方式;它否定传统的金字塔式组织,提倡“精兵简政”、组织结构“扁平化”;它实行分权管理,彻底消除官僚体制;它广泛、充分地发挥信息在生产业务流程和组织结构中的作用。 总之,企业再造理论与分工理论不同,其宗旨是通过一场彻底的经营管理革命,建立起高效率的组织模式和运作模式,增强企业的应变能力和竞争力,实现企业绩效的飞跃式提高。 企业再造理论一经提出,便迅速风靡欧美,继而波及亚洲等其它地区,成为世界企业关注的热点。目前约有70~75%的欧美企业正计划进行企业再造,美国500家笃笠抵杏?0%不同程度地正实施着“企业再造计划”。一些企业通过企业再造,有效地创造了竞争优势,使企业再度迈向辉煌之路。例如,美国波音公司进入90年代后出现不景气,公司为了摆脱困境,决策者确立了以降低成本为突破口,以改革工作流程为出发点的“企业再造方案”。公司打破传统的分工专业化、顺序化及中央集权的经营管理方式,建立工作整合(进行工序合并,实行综合作业),打破组织界限及讲求平行作业的管理方式,使公司在成本、质量与顾客服务上取得了显著效果。如1996年生产一架737波音客机的生产周期由原来的13个月减少到6个月,经营成本也降低了20~30%,波音公司终于通过“再造”挽救了自己,重新走上了繁荣之路。 国外实施企业再造取得成功的经验有下列几点值得借鉴:(1)对企业的整体改造优于局部改造;(2)企业高层主管和各级主管重视并直接参与改造;(3)计算机技术和信息技术广泛应用,充分发挥信息网络技术的作用;(4)变革的时机适宜,如选择企业面临困难、危机时期;(5)团队精神发挥得好;(6)对员工进行高素质的培训,拓开他们的知识面,提高他们的综合作业技能。 世界酒店业也正酝酿着与旅行社、航空公司的结合,进行综合改造;根本改革市场调研、预定、交通、接待、服务的作业程序;酒店内部的作业程序合并、工序合并,实现对顾客的“一条龙”服务、跟踪服务,让顾客感到十分方便和满意。 二、酒店经营管理模式的两大转变 因特网对酒店经营环境产生的重大影响,现代管理理论对酒店经营管理的理念、经营思路产生的支配作用,都导致了酒店经营管理模式必须来一个大的根本性的转变。 1.从制度型经营管理模式向人本型经营管理模式的转变 制度型模式主要是“以工作为中心”或“以岗位为中心”,通过各种规范、规章制度、标准等对酒店进行有效的管理。这是一种金字塔式的管理组织形式,它提高了管理者的权威,有利于制度、法规的制定、执行和任务的完成,有利于管理者制定工作方针、计划、经营目标,在世界酒店业发展过程中功不可没。但它在强调管理者权威性及制度的强制性的同时却忽视了员工作为“人”自身的能动性、创造性和潜能的发挥,缺乏对员工主动性和创造性的引导,忽略了员工间的和谐团结对酒店经营的重大影响,制约了员工个性发挥。 人本型模式是以“人”为中心,通过员工自主管理、民主决策、确立团队精神、协作精神、主人翁意识等观念,充分发挥员工的主动性和潜能,管理者主要起宏观调控和监督作用的一种经营管理模式。这一模式的实施必然要引起酒店组织结构、运作机制、工作程序等的重大变化,组织机构要更加精简,更有效能;对现代信息的传递与利用的要求越来越高。 2.从“以财务为优秀”的经营管理模式向“以现代营销为优秀”的经营管理模式的转变 当今酒店要生存和发展就必须在经营观念、经营方式等等方面来一个革新,必须把过去的“以理财”为重点的管理模式转到“以生财”为重点的经营管理模式上。“客源是酒店的衣食父母”。无客源酒店什么都谈不上,也没有财可以理。酒店要有持续的丰富的客源,必须要以现代营销学的理论与实践去开发客源,真正做到时时处处方便客人,处处时时为客人提供优质服务。必须了解市场、细分市场、选择目标市场,及时调整酒店产品与服务的组合,向公众不断沟通本酒店的服务特色、价格,以及做好即时的跟踪服务和各种信息反馈等等,使来自四面八方的客人都十分满意,起到良性循环的经营效果。要做到这些,最好的帮手就是借助于因特网与酒店 企业内部网的有机结合,为四面八方的客人与酒店之间架起一座方便的桥梁。信息网络技术为现代营销提供了真正的可能性和现实性,越来越多的人需要在日常生活和工作中使用因特网。目前,一般人都可以在公司、家庭、学校等轻易连接上因特网,进行通信,获取资料,消遣娱乐等。他们也希望差旅时可以方便地上网。至于租用酒店办公的商业客户,上网更加是工作和生意上的需要。所以一家没有因特网服务的酒店会减少吸引力,也显得不高档。网络酒店是当今酒店业发展的必然趋势。所谓网络酒店就是已经连上因特网的酒店。在网络酒店里,无论是酒店本身,还是入住客户,都可以便捷地连上因特网,进行通信,获取信息等。也可以说网络酒店是酒店通过特有的系统联接上国际互联网,通过网上的主页向全球多姿多彩、声情并茂地展示自己的风貌、特色;向全球亿万的用户分销自己客房和各种服务的酒店;并可依此组成酒店连锁业,以强劲灵活的营销手段向广大市场进军;它可以向众多的客户提供面对面的营销方式;它开拓市场的广度和深度都是平常方式下的人力、物力所无法与之比拟的。它代表了最新和最有效的营销方式,它为酒店开发客源市场带来了无限的商机。 网络酒店还可以为酒店带来新的收入,如:(1)记时上网服务;(2)电子信箱服务;(3)视频会议;(4)出租主机空间,出租PC笔记本电脑服务、(5)网上订房服务;(6)网上订餐、订花、订书等服务;(7)网上广告服务等等。 可以说,酒店经营进入网络营销时代,是大势所趋,人心所向,是科技进步的必然。 三、“以网络营销为优秀”的酒店经营模式 具体在四个方面可以得到突破: 1.在实现新思维方面可以得到突破 当今酒店经营管理的新思维集中概括为社会营销观念;一切为了顾客,最大限度地满足顾客需求为已任的酒店意识;全心全意任劳怨为顾客服务的精神。由于有了大容量、高速化、互动式信息互联网,为酒店按照新思维经营管理提供了可靠的物质技术基础和条件。因特网的大容量、高速化、互动式,改变了我们过去受空间、时间限制的服务方式和较低的服务效率。过去许多服务需要有中间商诸如旅行社、航空公司的介入,才得以有效地完成,中间商成为信息的组织和传递者,并控制着酒店部分营销活动。如今使用信息互联网,一方面使顾客有了充分的信息来源,让客人选择酒店商品的范围和权利大大提高,真正做到“任君选择”;另一方面,酒店亦获得了更强大的信息处理和传输能力,使之对市场的调研和市场细分可更加深入与可靠,并可不受空间、时间限制及时满足消费的个性化、特殊化的需求,实现“一对一”的特定营销,从而摆脱“非得批量才予办理”的惯常做法,从而逐步摆脱中间商的控制,更加符合顾客的需求进行酒店商品的销售,达到更加有效的进行市场营销活动。信息网络技术的发展,使酒店与顾客之间的沟通强化,变得更自由更方便,生产与消费者之间的距离缩短,直销变得更为重要。网络营销可以改变过去被动反应性的营销方式,而成为主动性灵活性的营销方式。 因特网络将使酒店的组织结构职能化分工向一体化、综合化方向发展,并形成以顾客为中心、顾客为导向的新的组织结构体系(扁平化的组织结构)。酒店营销战略的时效性、灵活性随之增强,战略计划的调整将更为频繁。市场营销组合也由4PS(产品、价格、销售渠道和促销)策略转化为4CS组合(满足顾客欲望、满足欲望的成本、满足购买便利和满足沟通)。这是消费者参与信息控制之后的客观要求。 2.在信息海洋中,迅速、准确的解决供需双方“各取所需”的信息问题可以得到突破 酒店网络营销一个关键的问题是要解决快捷、准确的信息沟通,提供信息服务,为此对网上供需两方的信息进行科学分类十分重要。要有一目了然的方便查询和可利用的《信息目录总汇》、《信息目录检索》等等。商品经济最本质的表现形式就是“供”和“求”两个字。经济发展必然造成“供”的大量增加,而新的“求”一方面刺激着新的“供”,另一方面又淘汰着老的、旧的“供”。这两个字无休止不停的运动。谁真正能在若干具体的“供”与“求”之间架起桥梁,谁就是成功者。酒店营销工作的成功,关键也在这里。我们可以通过上网的供方与需方的主页,实现全天候的供需双方信息的沟通。 3.充分利用因特网的优势,在酒店营销、公关广告宣传手段上取得突破 事实上目前国内已有多家酒店利用因特网进行了一系列的公关、广告宣传活动,并迅速获得了信息反馈和显著的经济效果。例如,杭州望湖宾馆通过我国因特网商业信息站“中国黄页”上网后,一周内就收到国外发来的电子邮件要求预订房间,此后预订房间的电子邮件、传真连接不断。酒店进行网络广告有着传统广告不可比拟的优势,这些优势是:(1)成本低、制作一个网络主页成本仅需几千元人民币;(2)不受时间和空间的限制,并容易调整广告的信息内容;(3)酒店与顾客可双向交流。 4.建立面向顾客的服务体系,实现直销的突破 建立面向顾客的直销服务体系,包括: (1)向顾客传递有关服务项目、服务特色、价格以及可为顾客带来独特利益的信息; (2)利用电子邮件帮助顾客解决问题,减少顾客购买和查询信息的货币成本和精力、体力等非货币成本,从而提高顾客感觉中的价值。 (3)向顾客提供网上模拟服务,使顾客亲临其境感受服务,以降低其购买风险。 (4)根据有关顾客偏好等信息,事先准备好顾客所要求的“定制化服务”,以提高顾客的满意程度。 (5)减少旅行社、航空公司等中间环节下的直接营销渠道服务。 (6)为降低成本建立酒店与设备生产厂或原材料供应厂间的直接联系服务。 (7)为丰富顾客文化娱乐生活在客房内建立多媒体可放精密唱盘和游戏光盘的服务。 总之,今天的酒店已处于网络信息环境之中,谁能及早认识并采取网络营销手段,谁就会在酒店经营中获得更大的市场空间,并具有更多更强的竞争优势。 世界最大的假日酒店集团建立了全球网络(WWW)的站点。无数的因特网入网者通过电脑上假日集团的主页,可获取其它各个酒店的信息,包括服务和房间种类等等。该公司的董事长和执行主席BrianLangton先生说:“客人可通过他们的私人电脑直接预定客房”。德国的假日酒店在客房内也设置了因特网站点,包括文字处理、平铺式窗口和传真设施。客房内还有多媒体可放精密唱盘和游戏光盘。另还推出新项目"Vidoondemand"顾客可以选择特定的时间看他们想看的电影,而不必按固定的电视节目表的顺序。 酒店经营管理研究:我国酒店业经营管理论文 内容摘要:在当前经济发展的大背景下,我国酒店业管理发展迅速,品牌不断提升,但也存在一些问题,本文结合实际对酒店业发展趋势进行探讨,并提出我国酒店业管理发展的对策建议。 关键词:酒店业经营管理发展趋势对策 我国酒店业管理现状分析 (一)酒店业发展呈现的特点 1.产品功能不断完善。经过多年的发展,我国酒店业已从一般的酒店细分为商务酒店、旅游酒店、度假酒店、会议酒店、经济型酒店、主题型酒店和一般旅馆等,不断满足多样化的市场要求。酒店集团化步伐加快,目前我国酒店集团100多家,连锁酒店近1000家。酒店联合重组不断推进,特许加盟开始兴起,国际酒店集团从高端市场向中低客源市场推进,国内市场国际化步伐加快。 2.个性化服务突出。以电子信息技术和连锁经营为代表的现代科技加速进入我国酒店业,向客人提供全球信息高速公路的全新服务,如人工智能对技术温度,光线的自动调节,在客房能有宽带上网、客房电视机能接收卫星网络信号、远程网络预定等,使酒店业的发展越来越依靠科技进步。 3.经济型酒店将成为市场主体。在住宿业中,经济型酒店拥有未来发展的最大空间。经济型酒店符合国际酒店业发展趋势,符合中国酒店细分市场的实际,符合国内旅游者的需求且对重大事件、经济因素变化不敏感。中国住宿业将从星级酒店为主体转向经济型酒店发展的新时代。 4.绿色、环保、节能、安全、健康将成为发展的新时尚。绿色、环保、节能、安全、健康是国际型酒店发展的新方向,是21世纪酒店业发展的新趋势。顺应这些趋势,积极创建绿色酒店,推动中国酒店业进入以“安全、健康、环保、节能”为主题的“绿叶”时代,将是全国酒店业贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,提高人民生活质量,走可持续化发展的必然选择。 (二)我国酒店管理存在的主要问题 1.酒店总体分布和建设的不均衡。发展不均衡:从总体规模来看,这种差异基本上是与改革开放形势吻合的,与地方经济发展特别是当地旅游经济发展形势相适应的。多种体制并存发展:我国的饭店体制形式多样,以国营酒店为主体,辅之以集体、个体、合资、合作等其它管理体制。客源结构发生了很大变化:现在酒店客源的分布,大体上为大饭店或城市中心饭店常驻商客占15%-20%。目前,许多城市建设公寓和写字楼的势头很旺,大量常驻商会随之从酒店迁出,这将在一定程度上减少了酒店的客源。从酒店业的宏观经营状况来看,这几年保持了年年上升的势头,我国酒店业正处于快速增长而且是效益型增长的阶段。 2.缺乏品牌化战略。酒店连锁经营的基本条件是有较高知名度的品牌,世界上很多成功的酒店在制定企业总体发展战略时,都把宣传和扩大品牌在世界市场的竞争力作为运营的优秀,但是我国的酒店企业绝大多数缺乏品牌战略,这可能与我国酒店业发展历史较短有关。 3.缺乏酒店管理人才。造成酒店管理企业人才缺乏的原因归结起来大概有三个方面:酒店管理教育的落后,教学条件及师资水平有限,理论与时间相脱节;一般企业为了节省成本只从其他企业挖取人才,导致全行业职员整体素质不高,人才流失严重,极大地阻碍了酒店管理水平的提高;目前社会公众对酒店管理工作了解不够,除了酒店管理本专业的人才之外,很多大中专院校毕业生不愿意到酒店就业,这在一定程度上也限制了酒店管理技术的提高。 4.缺乏成熟的管理模式。在国内,虽然一些酒店企业也拥有较丰富的管理经验,但是往往没有形成系统成熟的管理模式。很多企业在借鉴其他企业经验或者从酒店管理公司获得管理技术时没有结合本企业的实际情况和发展特点。 5.经营分散化且管理技术和理念落后。目前我国酒店大多小规模经营,而且地区差异较大,发展不平衡,而且不能适应和紧跟世界酒店发展趋势,与国际成功酒店还存在着很大的差距。 我国酒店业的发展趋势 (一)集团与品牌化 在国际化程度越来越高的酒店行业,集团化成为中外酒店经营管理不可避免的潮流与趋势,中国需要能够参与国际竞争的旅游饭店企业集团,否则,将严重阻碍我们成为旅游强国的进程。品牌是中外酒店业经营管理发展的灵魂,也是国内旅游饭店企业在新世纪实现可持续发展的关键。 (二)生态化 当前,中外酒店经营管理的生态化主要体现在以下方面:注重环境生态的营造,包括旅游饭店的选址、服务项目设计、功能生态布局等;强化绿色生态环保意识,如节能降耗;废品处理、一次性用品改造等。 酒店应该培养自己的高技术人才,利用现在快捷的互连网系统为客人提供优质的服务,让客人从预定入住到结账都能一步到位,实现全电脑系统化管理与服务。酒店的智能化应该体现出快捷、方便、信息通讯等方面,让客人在享受酒店优质服务的同时感觉到酒店智能化带来的超值享受。 (四)坚持以人为本 酒店的发展离不开拥有专业知识的人才,未来酒店的发展经营理念应该从以前的“顾客第一、顾客是上帝”变为“顾客第一,员工第一”、“没有满意的员工就没有满意的顾客”,让员工在酒店工作有种归属感,保障员工的福利,灌输酒店的经营与服务理念,充分挖掘员工的潜能,在员工实现自身的人生价值的同时,为酒店做出更大的贡献。 (五)服务的个性化 在这个经济飞速发展的新时代,特色产品必须配合个性化的推销服务才能在市场的竞争中站住脚,才具有竞争力,酒店的员工应该在规范服务的同时,对客人提供拥有针对性的个性化服务,个性化服务就是在做好规范化服务的基础上要针对客人个性的差异最大限度的满足客人的需求。 提高酒店业经营管理的对策 加强人员培训,解决人才问题。导入竞争机制,建立科学评估体系,实现对人才最大限度的发现和激励。人才短缺是限制经济型酒店发展的最大障碍。人才培训系统是未来经济型酒店必须关注的一个重要方面。另外一点,进一步完善薪资福利和考核制度。以往的人事管理系统都是针对星级饭店的特点发展而来的,在经济型酒店的管理框架下,如何做好人事激励和考核管理是摆在经营者面前的一个新问题,这个问题会随着经济型酒店的快速发展而日益凸现。 整体性宏观调控。首先应按照“加强规划、控制总量、改善结构、合理布局、提高质量”的酒店企业发展方针进行有效地监控,逐步实现酒店企业行业接待能力和客源市场平衡发展的控制目标。 酒店企业规模经营。酒店企业“集团化经营”是跨国酒店大集团企业成功的秘密武器。酒店在发展扩大的同时应该重视酒店之间的合作,建立有竞争力的酒店企业集团。 重视消费者的个性化及情感需求。现代酒店业必须以消费者的心理特征,生活方式,生活态度和行为模式为基础去从事设计、销售紧扣人们的精神需求的酒店产品,使酒店产品和服务能引起消费者的共鸣。 酒店产品开发突出顾客参与性、互动性。实现人才可持续性发展,总体方针是引进外来人才,建立正确培训机制。具体操作是:引进外来人才,建立完善的工薪福利机制,尤其首先提升优秀店长的待遇,让更多的国内外优秀人才,如酒店管理人才及优秀大学毕业生认识酒店、了解酒店,吸引至酒店管理中。由于这些人才文化素质较高,又接受过高等教育,对新鲜事物接受能力较强,有一定的总结和创新能力,能为酒店改革、发展发挥更大的作用。建立正确的培训机制。与国内外有名的酒店管理院校合作,引进富有经验的管理人员和培训机制,建立专门统一的培训机构,针对不同层次、不同水平的员工进行不同的培训,逐步提高,达到统一进步的目的。 开发绿色酒店产品。随着酒店消费者对绿色产品的追求和环保意识的加强,酒店业的产品开发应考虑与社会以及人类环境的协调,开发有益于自然与社会的可持续发展以及酒店消费者自身健康的产品,突出酒店产品的绿色文化内涵,追求永远绿色的酒店体验。 酒店经营管理研究:因特网时代酒店经营管理论文 一、酒店面临新的经营理论的挑战 1990年,美国麻省理工学院计算机教授汉莫博士在《哈佛商业评论》上发表了题为“再造不是自动化,而是重新开始”的论文,首次提出了企业再造的概念。1993年汉莫博士与管理咨询专家JamesChampy合著《再造企业》(ReengineeringtheCorporation》一书,并以“管理革命的宣言”作为副标题,对企业再造理论进行了系统阐述。在二位专家的倡导下,企业再造运动首先兴起于美国,并迅速波及全球,从而引发了一场世界范围内的管理革命浪潮。有人认为,该运动是继全面质量管理运动后的第二次工商管理革命。有人甚至认为,这场管理革命对当今企业的影响可以与两个世纪前亚当·斯密提出的分工理论对当时企业界的影响相提并论。企业再造理论是对分工理论、组织理论的否定,是对酒店经营管理长期实行的部门化、专业化管理的革命。 1.企业再造的含义 企业再造,也可称为企业再造工程或企业重新设计。汉莫等人在《再造企业》一书中作了十分清楚的定义:“企业再造就是对企业业务流程(BusinessProcess)做根本性的重新思考和彻底的重新设计,以求在成本、高质量服务和速度等各项当代绩效考核的关键指标上取得显著的改善”。 根据汉莫的定义,再造企业是从根本上对企业原有的基本信条、业务流程进行重新思考和重新设计,因此企业经营中一直遵循的基本信念,如分工思想、规模经营、标准化生产、金字塔式的组织结构、岗位责任制等,都提出了质疑,认为应该对此进行全面的重新考虑。再造企业不是对组织进行修修补补,而是对企业运营方式的重大革命,它要触及到事情的根源,对企业进行彻底改造,而决非是一般的改善或提高。企业再造着眼于业务流程。业务流程是企业以输入各种原料为起点到企业创造出对顾客有价值的产品或服务为终点的一系列活动。汉莫等人之所以认为应从业务流程着手改造,是因为现行企业业务流程是分工理论的直接产物,不重造业务流程,就不可能实现绩效指标的显著提高。 2.对分工理论的挑战 两个世纪前由亚当·斯密创立的劳动分工理论,一直是企业组织建设的优秀理论。一方面,企业制造产品的过程被分为一连串的简单动作,最后由生产线组装完成;另一方面,在组织机构上表现为金字塔式的官僚体制。这种劳动分工、专业化及金字塔式组织体制在提高劳动生产率上发挥了很大作用。然而,当人类进入网络信息时代后,价值观念和消费需求发生新的变化,对企业的发展产生着重大影响。分工理论指导下形成的企业经营与组织模式已不再是产生高效率的法宝,而已成为限制企业发展的枷锁,直接影响到参与国际市场的竞争。员工在生产经营中的“只见树木(局部或自己岗位),不见森林(全局或最终产品与服务质量的效果)”、管理者的“本位主义”、组织内部的“官僚习气”、轻视顾客与缺乏革新精神等,都使企业无法适应现代社会瞬息万变的经营环境,动摇了企业持续发展的根基。因此,企业再造理论大胆地向主宰了人类两个世纪之久的分工理论提出挑战,它否定专业分工论,主张工序合并,实行团队工作的“合工”业务流程工作方式;它否定传统的金字塔式组织,提倡“精兵简政”、组织结构“扁平化”;它实行分权管理,彻底消除官僚体制;它广泛、充分地发挥信息在生产业务流程和组织结构中的作用。 总之,企业再造理论与分工理论不同,其宗旨是通过一场彻底的经营管理革命,建立起高效率的组织模式和运作模式,增强企业的应变能力和竞争力,实现企业绩效的飞跃式提高。 企业再造理论一经提出,便迅速风靡欧美,继而波及亚洲等其它地区,成为世界企业关注的热点。目前约有70~75%的欧美企业正计划进行企业再造,美国500家大企业中有70%不同程度地正实施着“企业再造计划”。一些企业通过企业再造,有效地创造了竞争优势,使企业再度迈向辉煌之路。例如,美国波音公司进入90年代后出现不景气,公司为了摆脱困境,决策者确立了以降低成本为突破口,以改革工作流程为出发点的“企业再造方案”。公司打破传统的分工专业化、顺序化及中央集权的经营管理方式,建立工作整合(进行工序合并,实行综合作业),打破组织界限及讲求平行作业的管理方式,使公司在成本、质量与顾客服务上取得了显著效果。如1996年生产一架737波音客机的生产周期由原来的13个月减少到6个月,经营成本也降低了20~30%,波音公司终于通过“再造”挽救了自己,重新走上了繁荣之路。 国外实施企业再造取得成功的经验有下列几点值得借鉴:(1)对企业的整体改造优于局部改造;(2)企业高层主管和各级主管重视并直接参与改造;(3)计算机技术和信息技术广泛应用,充分发挥信息网络技术的作用;(4)变革的时机适宜,如选择企业面临困难、危机时期;(5)团队精神发挥得好;(6)对员工进行高素质的培训,拓开他们的知识面,提高他们的综合作业技能。 世界酒店业也正酝酿着与旅行社、航空公司的结合,进行综合改造;根本改革市场调研、预定、交通、接待、服务的作业程序;酒店内部的作业程序合并、工序合并,实现对顾客的“一条龙”服务、跟踪服务,让顾客感到十分方便和满意。 二、酒店经营管理模式的两大转变 因特网对酒店经营环境产生的重大影响,现代管理理论对酒店经营管理的理念、经营思路产生的支配作用,都导致了酒店经营管理模式必须来一个大的根本性的转变。 1.从制度型经营管理模式向人本型经营管理模式的转变 制度型模式主要是“以工作为中心”或“以岗位为中心”,通过各种规范、规章制度、标准等对酒店进行有效的管理。这是一种金字塔式的管理组织形式,它提高了管理者的权威,有利于制度、法规的制定、执行和任务的完成,有利于管理者制定工作方针、计划、经营目标,在世界酒店业发展过程中功不可没。但它在强调管理者权威性及制度的强制性的同时却忽视了员工作为“人”自身的能动性、创造性和潜能的发挥,缺乏对员工主动性和创造性的引导,忽略了员工间的和谐团结对酒店经营的重大影响,制约了员工个性发挥。 人本型模式是以“人”为中心,通过员工自主管理、民主决策、确立团队精神、协作精神、主人翁意识等观念,充分发挥员工的主动性和潜能,管理者主要起宏观调控和监督作用的一种经营管理模式。这一模式的实施必然要引起酒店组织结构、运作机制、工作程序等的重大变化,组织机构要更加精简,更有效能;对现代信息的传递与利用的要求越来越高。 2.从“以财务为优秀”的经营管理模式向“以现代营销为优秀”的经营管理模式的转变 当今酒店要生存和发展就必须在经营观念、经营方式等等方面来一个革新,必须把过去的“以理财”为重点的管理模式转到“以生财”为重点的经营管理模式上。“客源是酒店的衣食父母”。无客源酒店什么都谈不上,也没有财可以理。酒店要有持续的丰富的客源,必须要以现代营销学的理论与实践去开发客源,真正做到时时处处方便客人,处处时时为客人提供优质服务。必须了解市场、细分市场、选择目标市场,及时调整酒店产品与服务的组合,向公众不断沟通本酒店的服务特色、价格,以及做好即时的跟踪服务和各种信息反馈等等,使来自四面八方的客人都十分满意,起到良性循环的经营效果。要做到这些,最好的帮手就是借助于因特网与酒店企业内部网的有机结合,为四面八方的客人与酒店之间架起一座方便的桥梁。信息网络技术为现代营销提供了真正的可能性和现实性,越来越多的人需要在日常生活和工作中使用因特网。目前,一般人都可以在公司、家庭、学校等轻易连接上因特网,进行通信,获取资料,消遣娱乐等。他们也希望差旅时可以方便地上网。至于租用酒店办公的商业客户,上网更加是工作和生意上的需要。所以一家没有因特网服务的酒店会减少吸引力,也显得不高档。网络酒店是当今酒店业发展的必然趋势。所谓网络酒店就是已经连上因特网的酒店。在网络酒店里,无论是酒店本身,还是入住客户,都可以便捷地连上因特网,进行通信,获取信息等。也可以说网络酒店是酒店通过特有的系统联接上国际互联网,通过网上的主页向全球多姿多彩、声情并茂地展示自己的风貌、特色;向全球亿万的用户分销自己客房和各种服务的酒店;并可依此组成酒店连锁业,以强劲灵活的营销手段向广大市场进军;它可以向众多的客户提供面对面的营销方式;它开拓市场的广度和深度都是平常方式下的人力、物力所无法与之比拟的。它代表了最新和最有效的营销方式,它为酒店开发客源市场带来了无限的商机。 网络酒店还可以为酒店带来新的收入,如:(1)记时上网服务;(2)电子信箱服务;(3)视频会议;(4)出租主机空间,出租PC笔记本电脑服务、(5)网上订房服务;(6)网上订餐、订花、订书等服务;(7)网上广告服务等等。 可以说,酒店经营进入网络营销时代,是大势所趋,人心所向,是科技进步的必然。 三、“以网络营销为优秀”的酒店经营模式 具体在四个方面可以得到突破: 1.在实现新思维方面可以得到突破 当今酒店经营管理的新思维集中概括为社会营销观念;一切为了顾客,最大限度地满足顾客需求为已任的酒店意识;全心全意任劳怨为顾客服务的精神。由于有了大容量、高速化、互动式信息互联网,为酒店按照新思维经营管理提供了可靠的物质技术基础和条件。因特网的大容量、高速化、互动式,改变了我们过去受空间、时间限制的服务方式和较低的服务效率。过去许多服务需要有中间商诸如旅行社、航空公司的介入,才得以有效地完成,中间商成为信息的组织和传递者,并控制着酒店部分营销活动。如今使用信息互联网,一方面使顾客有了充分的信息来源,让客人选择酒店商品的范围和权利大大提高,真正做到“任君选择”;另一方面,酒店亦获得了更强大的信息处理和传输能力,使之对市场的调研和市场细分可更加深入与可靠,并可不受空间、时间限制及时满足消费的个性化、特殊化的需求,实现“一对一”的特定营销,从而摆脱“非得批量才予办理”的惯常做法,从而逐步摆脱中间商的控制,更加符合顾客的需求进行酒店商品的销售,达到更加有效的进行市场营销活动。信息网络技术的发展,使酒店与顾客之间的沟通强化,变得更自由更方便,生产与消费者之间的距离缩短,直销变得更为重要。网络营销可以改变过去被动反应性的营销方式,而成为主动性灵活性的营销方式。 因特网络将使酒店的组织结构职能化分工向一体化、综合化方向发展,并形成以顾客为中心、顾客为导向的新的组织结构体系(扁平化的组织结构)。酒店营销战略的时效性、灵活性随之增强,战略计划的调整将更为频繁。市场营销组合也由4PS(产品、价格、销售渠道和促销)策略转化为4CS组合(满足顾客欲望、满足欲望的成本、满足购买便利和满足沟通)。这是消费者参与信息控制之后的客观要求。 2.在信息海洋中,迅速、准确的解决供需双方“各取所需”的信息问题可以得到突破 酒店网络营销一个关键的问题是要解决快捷、准确的信息沟通,提供信息服务,为此对网上供需两方的信息进行科学分类十分重要。要有一目了然的方便查询和可利用的《信息目录总汇》、《信息目录检索》等等。商品经济最本质的表现形式就是“供”和“求”两个字。经济发展必然造成“供”的大量增加,而新的“求”一方面刺激着新的“供”,另一方面又淘汰着老的、旧的“供”。这两个字无休止不停的运动。谁真正能在若干具体的“供”与“求”之间架起桥梁,谁就是成功者。酒店营销工作的成功,关键也在这里。我们可以通过上网的供方与需方的主页,实现全天候的供需双方信息的沟通。 3.充分利用因特网的优势,在酒店营销、公关广告宣传手段上取得突破 事实上目前国内已有多家酒店利用因特网进行了一系列的公关、广告宣传活动,并迅速获得了信息反馈和显著的经济效果。例如,杭州望湖宾馆通过我国因特网商业信息站“中国黄页”上网后,一周内就收到国外发来的电子邮件要求预订房间,此后预订房间的电子邮件、传真连接不断。酒店进行网络广告有着传统广告不可比拟的优势,这些优势是:(1)成本低、制作一个网络主页成本仅需几千元人民币;(2)不受时间和空间的限制,并容易调整广告的信息内容;(3)酒店与顾客可双向交流。 4.建立面向顾客的服务体系,实现直销的突破 建立面向顾客的直销服务体系,包括: (1)向顾客传递有关服务项目、服务特色、价格以及可为顾客带来独特利益的信息; (2)利用电子邮件帮助顾客解决问题,减少顾客购买和查询信息的货币成本和精力、体力等非货币成本,从而提高顾客感觉中的价值。 (3)向顾客提供网上模拟服务,使顾客亲临其境感受服务,以降低其购买风险。 (4)根据有关顾客偏好等信息,事先准备好顾客所要求的“定制化服务”,以提高顾客的满意程度。 (5)减少旅行社、航空公司等中间环节下的直接营销渠道服务。 (6)为降低成本建立酒店与设备生产厂或原材料供应厂间的直接联系服务。 (7)为丰富顾客文化娱乐生活在客房内建立多媒体可放精密唱盘和游戏光盘的服务。 总之,今天的酒店已处于网络信息环境之中,谁能及早认识并采取网络营销手段,谁就会在酒店经营中获得更大的市场空间,并具有更多更强的竞争优势。
财务管理研究论文:当下企业财务管理未来思索研究论文 【摘要】传统财务管理要适应新形势,必须有新的发展思路。其发展思路可概括为:改变原有的财务管理观念;强化知识资产管理;使现代企业财务管理更加科学化;建立网络财务管理模式;实施财务再造策略等。 【关键词】现代企业;财务管理;财务再造 一、财务管理观念的更新 知识经济时代的到来,信息技术的发展,改变了企业的生存环境。国际互联网的发展,信息、卫星通讯等新技术的创新,改变了传统的时间和空间概念,企业的财务管理环境发生了重大的变化,企业的财务管理不能再局限于本企业、本地区,而要加强对世界经济形势变动的分析,及时掌握和了解相关的各类信息。企业财务管理必须进行相应变革,最关键的是企业财务管理观念要全面更新。企业要以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财。要有以人为本的观念(要做到责权利相结合并强化对人的激励和约束,积极发挥和调动人的积极性、主动性和创造性)、信息观念(要利用最先进的信息技术,及时、全面、准确、迅速地获取信息以进行有效的财务管理)、无形资产观念(加强对企业商誉、专利等无形资产的管理)、风险理财观念(增强风险意识)、知识化理财观念(加强对新技术、新知识的应用)、知识资本观念(要重视对知识资本的管理)、竞争与合作相统一的观念(企业要顺应知识和技术的共享性和开放性,为了共同的利益,加强与其他企业之间的合作,形成企业之间竞争的“双赢”)。 二、财务管理效率的最优化 在具体的生产领域,企业财务管理效果的最优化具体表现在注重“三效”的提高上,即注重经济效益的提高、注重经济效果的好坏、注重经济效益的高低。企业同时要具备与知识经济相适应的管理思想和管理意识。在管理意识上,要具有整体化,即有效益意识、战略意识、市场意识、改革意识、竞争意识、开发意识、时间意识、人才意识、科技意识、质量意识、名牌意识。 三、财务管理对象要素的转变 企业财务管理对象要以有形生产要素为主转向以无形生产要素为主。传统的管理主要是对劳动力和物化劳动(劳动工具和劳动对象)等有形生产要素的管理,随着社会财富生产过程和结果的科技含量的增大,科技知识等无形生产要素对一个企业的生存和发展越来越举足轻重,从而知识资源的开发与有效利用,成为重要的管理课题。在知识经济时代,知识人价值和作用超过资本的价值和作用,知识生产力已成为经济发展的关键因素,任何企业都必须重视知识资源的开发和利用,迅速将知识转化为直接生产力。 四、财务管理风险的规避 在新世纪里,规避风险和获取收益是企业财务管理必须同时考虑的两大方面。企业对知识的重视和利用、一项新技术的获得、一个新产品的开发,无疑能给企业带来高收益。但高收益是和高风险相伴而生的,在市场经济条件下,完全高收益低风险的项目是不存在的。因此,企业财务管理要在追求高收益的同时,加强对风险的防范和规避。企业规避财务风险的关键在于: (一)提高企业财务实力 拥有雄厚的财务实力是防范风险的根本,提高企业的财务实力可以提高企业抗风险的能力。而企业财务实力的改善主要应依靠生产经营、投资、筹资等多方面的综合战略安排来实现。 (二)培养高素质的财务管理人员 高素质的财务管理人员必须对财务风险有敏感的职业判断能力,能及时、准确发现和估计潜在的风险,能熟练运用现代企业财务管理知识进行财务风险分析,在运用这些理论方法进行财务风险分析时,能对具体环境、方法的切合性及某些条件进行合理假设和估计。 (三)建立科学有用的财务预测和风险监控机制 企业财务预测是对未来融资需求的估计。准确的财务预测对于防范财务风险有重要作用。企业可以通过财务预测了解自己的财务需求,可以提前安排融资计划,并根据融资计划,安排企业生产经营和投资,从而可以把投资和筹资相联系,避免由于两者脱节而造成现金周转困难。同时,建立风险监控机制,使企业具备风险自动预警机制,能对事件的发展状态、发展过程进行有效监测,并及时进行信息反馈,以及时对可能发生的或已发生的与预期不符的变化进行反映和修正,把风险降到最低程度。 五、财务管理中心体系的建立 企业财务管理要服从和服务于企业生产经营的需要,一切以有利于改善和提高工作效率及经济效益为目的。要建立健全会计信息和统计信息相结合的电算化管理,将企业生产情况与财务情况及时、客观地反映出来,并深入分析,寻找经营管理中的薄弱环节,提出改进措施,堵塞漏洞,提高效益,加强成本管理,以更低的成本获取更高的收益。总之,要使企业财务管理贯穿企业经营全过程,覆盖企业经营的全方位,适应现代企业发展的新要求,适应知识经济时代对企业财务管理变革的要求。 六、财务报告模式的创新 传统的财务报表,是以资产负债表、损益表和现金流量表为主的报告模式。财务人员通过这三张报表,对企业的资产状况、已获收益、资金营运等财务信息进行确认、表述和披露,只能定时对企业的生产经营活动予以反映与监督。随着知识经济时代的到来,各方面对会计信息的需求发生了质的变化,信息的使用者不但要了解企业过去的财务信息,更需了解企业未来的以及非财务方面的信息,尤其是对知识和技术给企业创造的未来收益更为关注。为适应知识经济条件下,信息使用者对信息的新需求,传统财务报告模式应进行相应调整。 (一)增设无形资产等重要项目的报表 无形资产是今后财务报告披露的重点,它包括各类无形资产的数量与成本、科技含量、预期收益及使用年限等内容。另外,还需增加非财务信息,包括企业经营业绩及其前瞻性与背景方面的信息。这些项目所提供的信息,均是信息使用者判断企业未来收益多少与承担风险大小的重要依据。 (二)增设人力资源信息表 通过编制人力资源信息表,披露企业人力资源的结构、年龄层次、文化程度、技术创新能力、对人力资源的投资、人力资源收益、成本、费用等方面的信息。超级秘书网 (三)披露企业承担社会责任方面的信息 企业要步入可持续发展的轨道,必须承担相应的社会责任。在消耗资源创造财富的同时,保护好环境,把近期利益与长远利益有机结合起来。通过披露企业有关资源消耗、土地利用及环境污染等方面的信息,了解该企业应为其行为负多大的社会责任,让信息使用者更正确地认识企业。 七、实施财务再造策略 管理专家迈克尔·哈默倡导的再造思想,流行于欧美各国的企业界,正成为一种最新的管理趋势。哈默把再造工程定义为:“对企业过程的根本性的再思考和重新设计,从而使成本、质量、服务和反应速度等具有时代特征的关键指标获得巨大的改善。”在企业管理不断创新的今天,“企业财务再造策略”应成为企业努力降低成本、提高经济效益的重要财务管理策略。企业财务再造策略要求从零开始,用集体智慧,将企业财务系统所能达到的理想功能一一列出,再经过综合评价,从中筛选出最关键、最基本的系统功能,并将其优化组合成企业财务运行的新系统。这样,既可更明确财务部门各环节的权责利,又可降低人力成本,提高工作效率,使每个员工都处于自主管理状态,让顾客导向的观念在整个财务流程中得到体现,以发挥群体优势。财务再造策略包括:财务流程的再造、财务人员的再造、融资机制再造、投资机制再造、收益分配机制再造等内容。这一策略的实施,使企业财务资源重新优化配置,更好地使企业的财务管理系统适应其所处的内外部环境,从而改善企业的财务职能,增强企业抗风险能力,提高企业盈利能力和创新能力,使企业得以持续发展。 财务管理研究论文:多元化经营模式的财务管理研究论文 【论文摘要】本文研究了多元化经营的电力集团实行资金集中管理的必要性,同时就其实行企业资金集中管理的过程中存在的问题进行了分析,并提出了相应的完善对策。 【论文关键词】多元化经营的电力集团资金管理财务公司 资金是企业的血液,是企业得以生存、发展的外在表现形式,是企业欣欣向荣、蒸蒸日上、不断发展的直接源动力。任何企业的生存和发展都必须依赖于有效投入和合理运作,科学的资金管理是企业发展壮大的有利保证,这对目前我国多元化经营的电力集团这种多元化的经济联合体尤其重要。在市场经济迅猛发展的今天,尤其是我国加入WTO以后,来自国内外的竞争日趋激烈,如何加强电力集团公司的资金集中管理,提高经营管理水平,已成为促进电力集团公司发展的重要课题。 一、多元化经营的电力集团实行资金集中管理的必要性 1.多元化经营的电力集团所属单位较多,分布在全国各地,长期以来企业资金帐户分散,资金基本都沉淀在当地账户,使用效率差,集团公司可掌握、调度的资金量少,难以集中到足够的资金来满足生产、基建的需要,必要时还要依靠大量银行贷款来解决投资和流动资金短缺的问题,使得资金成本居高不下,财务负担沉重。通过资金集中管理,成立资金结算中心,以经济奖罚措施及适当的行政手段,及时集中应上交的资金及部分闲散资金,可以使分散、闲置的资金形成庞大、雄厚的资金优势,来保障重点项目的资金需要。 2.资金集中管理是强化多元化经营的电力集团管理、提高经济效益的需要。资金的不足是制约多元化经营的电力企业集团发展的重要因素。因此,公司集团应把资金增值作为增加经济效益的一大支柱来确立。同时,应针对基层各单位经济管理工作有自成体系、相互封闭、互不往来的弊端,通过结算中组织资金调度,来强化企业资金流量的控制管理,加强企业之间的相互沟通、交流,提高企业管理水平。 3.资金集中管理,多元化经营的电力集团可以通过结算中心对基层单位账户的监管,通过预算管理对资金收支性质的审核,降低企业非生产现金的支出,杜绝企业之间违规拆借,减少资金损失。 二、现有资金集中管理模式的不足 1.集权分权的程度掌握制度不合适。资金集中管理的总体原则“总体集中,适度分权”的度把握不好,在某些方面存在控制过细的问题,缺乏灵活性,造成基层单位自主积极性不高,过分依赖集团公司,自身风险防范意识差。同时部分单位为逃避资金集中管理,利用一些不合规的手段套取资金,支付预算外项目,容易违反财务制度。 2.信息网络支持手段滞后。目前只实现了资金预算管理系统和资金支付系统的对接,而资金预算系统只是一个单独开发的小模块,与公司全面预算管理要求还有相当大的差距,不能胜任资金集中管理的需求。财务信息传递及分析功能不足,缺乏有力的信息沟通手段,容易造成母公司信息掌握不完全,在部分事情的处理上形成决策效率低甚至失误的现象,不仅降低了资金使用效率,而且容易给正常的基本建设和生产经营带来负面影响。 3.环节增多,效率降低。由于管理系统和管理软件不能全面满足资金集中管理的需要,造成审批环节增多,而审批手段落后就造成财务人员工作负担加重,时间效率下降,只注重细节和环节上的问题,而缺乏全局考虑。 4.预算管理手段落后。由于目前没有真正做到以全面预算管理为目标的资金集中管理,只是达到了资金集中存放和相对的集中调配。资金管理没有将资金的筹集、投放结合起来,资金的时间价值没有充分得到利用。 三、完善对策 1.适当把握集权与分权的尺度。多元化经营的电力企业集团应按照“总体集中,适度分权”的管理原则,在充分肯定集权的基础上,打破高度集权,吸收集权与分权的优点,适当在某些方面实行分权。在集权方面,母公司主要在方向性和战略性的问题上进行领导管理:在分权方面,各基层单位主要对具体的、战术性的问题,如成本管理、费用控制等自行运作管理,集团予以宏观指导。这样做,既不影响某些集团所属单位的法人地位,有利于总部集中精力,做好市场和宏观规划,把握集团的总体发展方向,又可建立科学合理、分工明确的岗位责任制和有效的激励机制,从而提高全员参与资金集中管理的主动性逐步规范资金运行机制,最大限度地规避和化解财务风险,实现积极规避资金风险、提高资金使用效率、降低资金成本的资金管理目标。 综合考虑多元化经营的电力企业集团情况,以下几方面的权力应集中到集团本部:(1)投资决策权:包括对各成员单位新建、扩建、改造、修缮投资和对外股权投资的决策权应该集中。(2)各成员单位接受外部投、融资的决策权。为了更好的控制整个集团的融资风险,保持合理的资本结构,避免因融资不当而危及集团生存,公司应把握以下融资决策权:重大投资项目的融资、超过资产负债率按权限的举债融资、导致股权比例变动的融资、增加注册资本的融资、成员单位的并购融资与租赁融资、发行债券、发行股票以及成员单位改制中所涉及的融资问题。(3)成员单位资产重组的决策权。包括成员单位对外投资、合并、分立、转让、改制等资本运营活动的决策权应集中在集团。(4)重要财务政策的制定权不能分散到各成员单位。(5)基本建设和技术改造项目的贷款权、流动资金的贷款权、对外担保以及企业所得税的结算权应该由集团集中管理。 2.完善资金集中管理中财务公司的职能。资金管理贯穿多元化经营的电力集团经营全过程,只有前瞻性地看待资金管理的地位和发展方向,运用先进的管理手段,才能更好地使用资金,为集团企业的发展壮大添砖加瓦。超级秘书网 所以多元化经营的电力企业集团应做好以下几个方面:(1)真正使财务公司成为多元化经营的电力集团的投资中心、投资顾问。财务公司除能够为集团内各子公司筹集资金外,还应将其投入到关系集团长远发展的具有深远意义重大项目上,增强后劲,促进技术进步,并合理安排好集团各子公司固定资产与流动资产的比例。凭借其信息优势、理财优势,帮助投资主体开展咨询评估,参与企业的投资决策,当好参谋。(2)人才、技术与服务要跟上。要发挥财务公司作用很重要的前提就是要有精干的管理人才、业务人才和研究人才,从业人员应具备良好的理财素质,具备金融、投资、证券及财会等业务知识,具有独立解决问题和勇于开拓的能力。(3)不断强化业务服务功能,在具体业务上应做到:①提供完备的系统安全保障,②提供与商业银行系统互联的企业资金管理服务平台,③为成员单位提供良好的金融服务,④以高效率处理资金上收下拨审批等日常操作,⑤实施手段上解决异地经营,支持成员单位自助操作,查询、划转资金,⑥体现不同的资金控制和调度策略,适合不同管理模式,⑦提供多种资金控制方式、可调整的审批业务流程,⑧既要单独快速实施,又能与ERP系统充分协同,⑨有效地处理内部交易,减少现金的不必要流动,⑩提供集团统一的动态资金集中监控和资金管理决策支持。 3.加强网络信息化建设。由于多元化经营的电力集团的财务信息相对独立,其财务资源分散存放在各发电公司的财务服务器上,形成了“信息孤岛”,使得公司无法及时了解各单位的财务状况,对实施有效管理带来了一定的难度。随着多元化经营的电力企业集团的不断发展,对财务管理工作要求的不断提高,信息不通畅、管理滞后的弊端将日渐突出。建立全面、高效的财务管理信息系统势在必行。所以,多元化经营的电力集团应运用现代管理思想和计算机、网络、通讯等先进技术,建设集财务预测、决策、计划、核算、分析和控制于一体,财务信息与业务信息全面融合,总公司与分公司信息合一,母公司与子公司信息同步的财务管理信息系统,实现企业整体资源的优化配置,为提高多元化经营的电力企业集团的综合实力和竞争能力服务。 财务管理研究论文:企业财务管理中的因素研究论文 摘要:财务管理是一个企业的管理的优秀所在,所以财务管理在企业中占有非常重要的地位。从而要实现企业的财务管理目标,首先必须要考虑影响企业财务管理目标的各种因素,企业的财务管理目标同时受到企业各种因素的影响,本身管理决策为内因,还有其他外因的存在。 关键词:内外影响因素;财务管理;目标 财务管理是企业管理的重中之重,它是企业资金的获得和有效使用的管理工作,企业财务管理的目标取决于企业的总目标。要实现企业的财务管理目标,首先必须考虑影响企业财务管理目标的各种因素,企业的财务管理目标不仅要受到企业本身管理决策的各种因素的影响,同时还要受到企业外部环境因素的影响。 1内部因素 管理决策固素。项目投资和资本结构。这是决定企业报酬和风险的首要因素。任何投资都会有风险,而企业实施科学严密的投资计划将会大大减少项目的风险。多年来,不少企业陷人困境,甚至破产倒闭,大都是由于投资失误所致。因此,应结合企业实际,建立严格的投资决策审议制度,规范和约束投资行为,对投资决策的主体、内容、程序、原则、责任、监督等作出明确规定,以便尽可能地提高企业财务管理目标的实现程度。 1.1在确定项目方面,实行“统一规划、民主集中和专家评审”的可行性论证方法。 1.2在使用资金方面,实行投资预算,总量控制和封闭追踪的专款专用办法。 1.3确定最佳的资本结构。资本结构是所有者权益和负债之间的比例关系,如果资本结构不当会严重影响企业的效益,增加风险,甚至导致企业破产。使企业的总价值最大,就是要寻找一种最佳的资本结构,揭示资金成本、财务杠杆同企业价值之间的关系。 1.4投资报酬率与风险。企业的盈利总额并不反映股东财富,在风险相同的前提下,股东财富的大小要看投资报酬率。企业为达到经济增长的目的,在面临众多投资机会时,往往通过资本预算来作出长期计划决策。“货币的时间价值”是财务管理从量上分析的一个重要观念,也是评价投资方案的基本标准。因此,为提高投资报酬率,必须对“货币的时间价值”有所研究,找出适合于对资金筹集、投资、使用和回收进行研究的数学模型和分析方法,如采用净现值法、现值指数法、内含报酬率法等,从而提高财务管理决策质量,实现企业财务管理目标。 收益和风险是直接相关的,投资的主要目的是获得收益,收益面向未来,或多或少地存在着风险,企业决策时,要在报酬和风险之间作出权衡,研究风险、计量风险,并设法控制风险。风险报酬率取决于投资者对风险的回避态度和风险程度(可用变异系数计量),因此,企业可采用多角经营和多角筹资的方法来控制风险,多经营几个品种,可以在盈利和亏损产品之间相互补充,减少风险;多种渠道筹资,可以把投资的风险(当然也包含部分报酬)不同程度地分散给债权人,以求最大限度地扩大企业财富。 1.5股利决策。股利决策的重要性是基于以下主要原因:一是影响融资计划和资本预算;二是股利减少了留存盈余,会引起较高的债务权益比率。一般来说,企业的股利决策一方面应使所有者的财富最大化,另一方面要为企业提供充足的融资。当企业的获利能力增强时,采用“低正常股利加额外股利”的决策;当企业的收益超过投资者投资于别处所能获得的收益时,企业应保留盈余而不是分配,以实现股东财富最大化。 2外部环境因素 企业外部环境是企业财务决策难以改变的外部约束条件,对企业财务管理目标将产生极大的影响。 2.1法律环境。在市场经济条件下,法律手段日益增多,越来越多的经济活动将受到法律的具体规范,无论是筹资、投资还是利润分配,都要与企业外部发生经济关系。目前与企业财务管理目标休戚相关的法律法规有:企业组织法规、财务会计法规、财政税务法规等等。财务工作人员应该了解、熟悉并掌握这些法律知识,做到有法可依,在守法的前提下完成企业理财的职能,实现企业财务管理目标。 2.2经济环境。国民经济的发展规划,体制改革的相关措施也对企业财务管理目标的实现产生影响。企业能够正确地预见政府经济政策的导向,对理财决策大有好处,国家对经济的优惠、鼓励和有利倾斜,企业如果认真加以研究,按照政策行事,就能趋利除弊。 商业竞争、通货膨胀和利率波动等外部因素,都将对企业的销售收入、存货库存、设备添置、债券投资等方面产生严重影响。为实现企业财务管理之目标,企业必须及时调整生产经营,适应经济政策,以迅速提高应变能力。 正确预测未来经济发展,实现资本大众化,分散经营风险。企业要尽可能提升自己的价值,对于还未上市的企业,要争取公开发行股票,从证券市场筹集资金,促使企业价值有市价可循,这也将有利于实现企业财富最大化。 从以上分析可以看到,企业财务管理目标受到多种因素的影响,由于出发点和要求实现的目的不同,对企业财务管理目标的定位会各有偏差,但目标只有一个,即“企业价值最大化”,概括起来,对企业财务管理目标的确定还应综合考虑以下几个问题: (1)紧密配合企业战略总目标,做好财务计划。企业管理中,战略的选择和实施是企业的根本利益所在,战略的需要高于一切,财务管理首先要根据企业总目标的要求,配合企业战略的实施,认真做好财务计划。计划并非一个资金问题,还要对未来可能出现的各种情况加以思考,以提高企业对不确定事件的反应能力,增加有利机会带来的收益。财务计划确定后,要将计划具体化,进行财务预算,进一步细化各种现金收支、长期资金筹措、短期资金信贷等预算,使财务预算成为企业财务管理目标的控制标准和考核依据,在实现企业价值最大化中发挥重要作用。 (2)促使企业最大限度地提高投资报酬率。成本控制是企业增加盈利的根本途径,但单纯以成本最低为标准,只局限于降低成本本身,一般不能改变风险。因此,企业在投资管理、流动资金管理、证券管理、筹资管理等经济活动中,一方面要最大限度地降低成本获得利润,便企业总体边际收益最大,另一方面要以利润换效率,充分考虑“货币的时间价值和投资的风险价值”,以求达到股东投资报酬率最大。超级秘书网 (3)合理提高资产的利用效率。企业的资产不是无限的,企业获得的利润不仅仅表现在降低成本和降低资产消耗方面,还表现在提高资产利用率方面。改变资产用途,利用有限的资产多生产盈利更高的产品也是一种现实的选择,对于存在明显资产闲置的企业,提高资产利用率即是降低成本提高盈利水平的关键。盘活存量资产、增加产品产量、调整产品结构、销售更多的社会需要的商品来增加数量收益,不仅是一种市场策略,有时也是一种成本利润策略,从企业战略意义上讲,提高资产利用事也是实现企业价值最大化的有效途径。 (4)正确进行财务分析。为改善企业内部管理,财务管理往往要对企业的盈利能力、筹资结构、利润分配进行分析,以评价企业过去的经营成果和财务状况,预测未来的发展趋势。帮助企业改善决策。通过财务分析可以对企业的偿债能力、盈利能力、抗风险能力作出评价,找出存在的问题,以此来提高资产收益率、应收账款周转率,并为决策提供有用信息,促使企业财务管理目标的实现。 (5)协调各种财务关系。股东、经营者、债权人构成了公司最重要的财务关系,股东是企业的所有者,财务管理的目标是股东的目标。 财务管理研究论文:财务管理实践教学创新目标研究论文 摘要:近年来,实践教学越来越受到重视,将在阐述我国实践教学现状的基础上,就实践教学的一个重要环节——实验室建设提出一些看法。 关键词:财务管理;实践教学;实验室建设;目标 0引言 财务管理专业是一项实践性很强的专业,该专业人才培养的目标不仅要通晓财务理论,更重要的是要善于运用财务理论去解决现实中的理财问题。然而长期以来,在我国大部分高等院校中,财务管理专业的人才培养方式几乎主要依赖于传统的理论灌输模式,虽然各院校在专业培养计划中均安排有校内、校外两个实践环节,但财务管理专业的校内实践大多因缺少体现“专业特色”的实践教材而不得不以会计专业的实习内容所取代。至于校外实践,则由于多种原因,其实习的内容也很难做到与投资、筹资乃至股利分配政策的制定等财务问题相关。为此,财务管理专业的实践教学如何突出“专业特点”已成为困扰该专业人才培养中的一道难题。 1财务管理实践教学的现状 从我国目前财务管理的实践教学情况看,实践教学的形式主要有三种:一是案例教学。在财务管理理论教学中穿插一些案例,通过教师讲授、组织学生讨论、撰写案例分析报告、教师归纳总结等过程来实现理论与实际相结合的教学目的。这一形式的优点是对学生学习具有启发性、实践性,能提高学生决策能力和综合素质。但该方法效果依赖教师与学生之间准备、配合程度,特别是案例题材的选择,目前收集能反映我国企业财务管理特点、有针对性、体现时代特征的案例比较困难,此外还存在案例过大过小的问题,复杂案例难以在有限的教学时间内完成,案例过小则难以充分调动学生的综合分析能力。二是课内实验。首先任课教师按照财务管理各阶段内容设计实验内容,学生每4~6人组成实验小组,通过学生团队、任课教师辅导的方式完成实验项目,这种形式有利于加强学生之间的交流,任课教师也可以及时了解学生对财务理论知识的掌握情况,及时解决存在的问题,同时改进下一阶段教学。这一实验形式优点是可以使学生掌握每一阶段学习中难点和重点,循序渐进,不足之处在于不能使学生系统性掌握财务管理知识。三是综合实验。综合实验也可以称之为课程设计,是在财务管理课程结束后集中1~2周的时间进行系统性操练的一种实践教学形式。通过财务管理课程设计,可以使学生进一步熟练掌握财务管理的知识要点,做到把专业知识和企业实务结合起来考虑问题,对一个企业的财务状况、经营成果和现金流量等有一个全面系统的掌握。 2财务管理实验室建设 2.1软件目标财务管理实验室的软件建设目标包括:实验内容系统化、实验手段信息化、实验组织科学化。 ①实验内容系统化。在财务管理实验室的建设中,首先要考虑财务实验内容的系统化问题,财务管理知识体系是相互关联的,在财务实验内容的安排上,需要按顺序、分层次编排。对于主干课程,在设计实验内容时,应该基本上都涵盖到,只有实验内容的设置达到了系统化的程度,才能保证学生系统地掌握相关财务知识体系。②实验手段信息化。进入21世纪后,信息技术的迅速发展及其在高等教育领域的广泛应用,给高等教育注入了新的生机与活力,推动了教育教学手段的进步。以信息化带动教育的现代化,利用现代信息技术改造高等教育传统教学手段,推动高校教学信息化进程,是高等教育在新的历史条件下变革发展的客观需要。以信息化实验基本设施建设为基础,统筹规划、多层互动、加大投入、创新制度、分步实施等措施,将有效地促进我国高校财务管理实验室实验手段的信息化建设。③实验组织科学化。现今社会人们越来越重视效率与公平,效率是任何个人和组织必须考虑的一个重要因素。作为财务管理实验室,实验效率的高低对学生培养质量的影响至关重要。财务管理实验室的效率,主要体现在实验组织是否遵循科学化的原则。对于财务实验流程、财务实验进度、财务实验内容安排和财务实验教学方法等,都要进行科学的研究,最终给出一个科学合理的组织内容和方式。 2.2硬件目标财务管理实验室的“硬件”建设目标包括:实验模式多元化、实验资源公共化、实验测评自动化。超级秘书网 ①实验模式多元化。随着“数字化”、“网络化”、“全球化”的发展,社会经济、政治、文化发展呈现出多元化趋势,人才培养模式也将适应时展,进入模式多元化阶段。财务管理实验室的建设也要顺应时代的要求,充分考虑到实验模式的多元化问题。例如可以构建多媒体财务实验、远程财务实验和个性化财务实验等。基于计算机技术、多媒体技术和网络技术,可以应用多媒体手段通过计算机网络全程展示主要环节的讲解。通过计算机网络,学生只要拥有一台计算机和上网端口,就可以随时随地完成财务实验教学,基本上实现财务管理实验室的开放式实验模式。传统的财务实验教学,由老师指定相应的实验内容,并根据学生的完成情况进行验收,而利用多媒体技术和网络技术,就可以实现财务实验个性化视频点播,能更好的按照学生的爱好和个性完成财务实验。②实验资源公共化。财务管理实验室工作的基本功能之一就是财务实验资源的公共化,任何个人和社会团体都可以通过财务管理实验室来继承财务文化的遗产,学习当代财务文化知识。基于计算机技术和网络技术,所有的财务资源和财务实验手段都通过多种模式和手段展示在特定的网站上,任何读者或用户只要能上网,并且懂得基本的计算机技术,就可以自行完成财务实验。同时,通过网络手段,读者或用户可以任意组成团队,利用共享的实验资源,共同协作完成某项具体的财务实验。③实验过程自动化。随着计算机和网络技术的不断深入,传统财务管理实验室的概念已经开始向网络化、电子化、数字化的概念转变。人们在进行人工实验纠错、提示、测评的同时,还必须重视实验纠错、提示、测评自动化的建设和发展。在进行实验纠错、提示自动化之前,要有每一步的标准答案和规范程序;在进行实验测评自动化之前,应该考虑针对原有财务实验制定的评估指标体系和测评手段,采用科学的计算方法和先进的软件技术进行严谨的财务实验纠错、提示、测评的技术实践。 财务管理研究论文:市场经济环境下财务管理增效研究论文 摘要:科学发展观对财务管理目标提出了新的要求。综合经济利益应是财务管理的优秀目标。在优秀目标的基础上,提出了财务管理目标的具体表现:增加值及其分配;利润;EVA;生态附加值等。 关键词:知识经济;财务管理目标;综合经济利益;有效增加值 一、科学发展观对财务管理目标的要求 科学发展观的基本内涵是:以人为本,全面、协调、可持续发展。“以人为本”就是要以实现人的全面发展为目标,让发展的成果惠及全体人民(当代人和后代人);“全面”就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展,形成物质文明、政治文明、精神文明、生态文明相互促进、共同发展的格局;“协调”就是各方面发展要相互衔接、相互促进、均衡发展;“可持续”就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,既满足当代人的基本需求,又考虑未来发展的需要,保证一代接一代地永续发展。所以,科学发展观的优秀思想是“经济—生态—社会”的持续协调发展。以科学发展观为指导,企业应该成为一个多重投入、多重身份、多重产出、多重补偿、多重目标的复合系统。科学发展观传统企业管理理论提出了挑战,也进一步对财务管理目标提出了新的要求: (1)对财务目标优秀利益的要求。科学发展观条件下,投资者、债权人仍然主要以货币资本、物力资本投入企业;劳动者和管理者以人力资本等知识资本投入企业;顾客、媒体、政府、供应商等以社会资本投入企业;生态环境、自然等非人类物种以生态资本投入企业。所以,企业更表现为多元主体的利益综合体。所以知识经济要求企业从传统的以投资者利益为优秀的财务管理目标转向以多元主体利益共同发展的财务管理目标。 (2)对财务目标维度的要求。科学发展观条件下,企业间、企业与社会间的联系更加紧密、更加频繁,信息共享、知识共享、虚拟企业等竞争与合作高度渗透的经营方式逐渐成为重要经营方式。同时,企业的生产经营始终处于整个社会的大环境之中,企业财务管理不仅要着眼内部,而且要面向社会。(3)对财务目标功能的要求。科学发展条件下,各利益主体的地位趋于平等,企业的生产经营成果如何在各利益主体之间进行分配将成为财务管理的主要内容之一。在一定成果条件下,促进均衡分配,保证利益主体对生产成果的效用最大化,实现资源合理配置,将成为财务管理的重要目标之一。 二、科学发展观条件下的财务管理优秀目标 财务管理目标是企业管理目标在价值角度的再现,应与企业目标相一致。以科学发展观为指导,综合利益最大化应成为财务管理的优秀目标,这是各利益主体地位平等化、企业发展持久化以及可持续发展战略的必然要求。现代企业是利益相关者缔结的一项合约,这些相关者包括投资者、债权人、经营者、员工、国家、社会公众以及资源和环境,他们既是合作者,又是利益的矛盾对立者。投资者和债权人预付货币资本或实物资本,经营者和员工预付人力资本,国家预付国有资本和政策资本,社会公众、资源和环境预付生态资本等。这些资本预付者的共同目标是获利,获得应得的资本报酬。投资者投资于企业是希望获得资本增值;债权人借钱给企业是希望获得利息和租金;国家支持企业是希望国有资本增值和征取税收,发展国家经济;经营者和员工服务于企业是为了获得人力资本收益和劳动报酬;社会公众关注并支持企业是希望企业能为他们提供物品和劳务,带来一个繁荣、良好的社会环境等;环境和后代人期望企业能够保护环境、节约资源。从经济学角度看,投资者、债权人、国家,经营者、员工是并列的经济主体,其经济利益是同质的,所不同的仅仅是建立的契约形式不同。 所以,无论从理论上讲还是从利益要求的源头看,企业所追求的不是单一利益,而是综合利益,这种综合利益是各种形式的经济利益之间通过冲突与协调、对立与统一的矛盾运动,相互影响、相互作用的结果。从更广泛的角度看,综合经济利益是多层次、多形式的经济利益的“耦合”。首先,综合利益是客体利益、主体利益、时间利益、过程利益的“耦合”;其次,从各种利益的内部结构看,主体经济利益是投资者利益、债权者利益、经营者利益、员工利益、国家利益、社会公众利益的“耦合”;客体利益是从利益的内容上来看的,利益的内容是经济利益、生态利益、社会利益的“耦合”;时间经济利益是近期利益和远期利益的“耦合”;过程经济利益是资金筹集利益、资金使用利益、收益分配利益的“耦合”。这种多层次系统性综合结构有利于调动各方面的积极性,优化资源配置和经济结构的调整,有利于节约资源,改善环境,实现可持续发展战略。三、财务管理具体目标 综合经济利益的表现形式在不同阶段可以有所不同,其具体表现形式取决于不同时期的客观经济环境。但不论其表现形式如何,要实现综合经济利益的最大化,有两点是必须的:(1)企业新增价值的最大化是综合经济利益最大化的源泉;(2)新增价值的分配均衡化是综合经济利益最大化的必要条件。所以,综合经济利益最大化是财务管理的根本目标,新增价值最大化和增值分配均衡化是财务管理的直接目标。具体地说,财务管理目标又可以进一步划分为以下几个层次: 1、增加值 增加值是表现企业新增价值的经济范畴,从价值构成上看,即V+M,它是投资人、债权人、国家,经营者、员工等主体的利益源泉和基本保障。企业只有不断提高增加值,才能不断创造更多的有效社会财富,才能有足够的新增价值供利益相关者进行分配。该目标要求财务管理要深入分析投入和产出的比例关系;努力降低中间消耗;积极发挥科学技术和知识在经济中的“第一生产力”作用,提高生产率;科学有效地进行知识资产和货币资产、物力资产的管理;积极稳妥地扩大生产,不断改善产品结构,扩大市场销售。超级秘书网 2、利润总额 在增加值的基础上进一步扣除人工成本,即V,则形成企业利润总额。利润总额表现了企业为投资者创造财富的能力,是投资者赖以分配的基础。 3、经济附加值(EVA) 利润总额虽然已经扣除了企业生产经营的成本费用,但仅仅扣除了制造成本,没有扣除资本成本,或者说只扣除了资本成本中的债务资本成本,即只扣除了一部分资本成本。所以,在利润的基础上进一步扣除资本成本后的余额更能体现企业的新增价值。即经济附加值(EVA) 经济附加值=息前息后利润-资本成本 4、生态附件值 其实企业除了利用物质资本、人力资本以外,还在利用社会资本和生态资本从事生产经营,有时,这些资本在企业的生产经营中起着极其重要的作用,甚至是决定性作用。因此,企业除了对物质资本和人力资本进行补偿以外,还必须对社会资本和生态资本进行补偿。在EVA的基础上进一步扣除企业应承担的生态成本和社会成本后,形成新的财务指标——生态附加值。 生态附加值=EVA-生态成本-社会成本 总之,科学发展观条件下,企业不能仅仅追求自身发展的经济利益,而且要追求整个价值链的共同利益,还要关注社会责任和生态利益。只有这样,科学发展观才能真正得以落实,企业才能具有真正意义上的可持续发展能力和持续的优秀竞争力。 财务管理研究论文:财务治理的财务管理学的概念研究论文 【摘要】在财务管理学研究中,以往过于注重财务管理学的具体内容的研究,却忽视了从财务治理的角度把握财务管理学的特征。本文现从财务治理与财务管理的概念约定入手,从财务治理的角度指出了财务管理学目前存在的缺憾,并提出基于财务治理的财务管理学再造的途径。 【关键词】财务治理;财务管理学;财权配置;财务文化 一、界定内涵:财务治理与财务管理的概念约定 近年来,我国的财务学者们从不同的研究目的出发,对财务治理的内涵的界定提出了不同的见解。程宏伟(2002)认为,财务治理是财务治理主体对企业财力的统治和支配,即关于企业财权的安排,它决定财务运营的目标以及实现目标所采取的财务政策;杨淑娥(2002)则把财务治理理解为通过财权在不同利益相关者之间的不同配置,从而调整利益相关者在财务体制中的地位,提高公司治理效率的一系列动态制度安排;饶晓秋(2003)提出,财务治理的实质是一种财务权限划分,从而形成相互制衡关系的财务管理体制;林钟高(2003)指出,财务治理是一组联系各利益相关主体的正式的和非正式的制度安排和结构关系网络,其根本目的在于试图通过这种制度安排,以达到利益相关主体之间的权利、责任和利益的均衡,实现效率和公平的合理统一。以上这些有关财务治理的定义,虽然都从不同角度对财务治理的内涵进行了阐述,但也不可避免地存在认识偏差。他们要么从制度安排的角度将“财务治理”与“公司治理”等同,要么将“财务治理”与“财务管理”混为一谈,或者只强调财权配置的重要地位而忽视其他方面,因而无法全面准确地理解财务治理的内涵。 综上所述,对于财务治理内涵的理解,笔者比较倾向于衣龙新(2005)的概括,即财务治理就是基于财务资本结构等制度安排,对企业财权进行合理配置,在强调以股东为主导的利益相关者共同治理的前提下,形成有效的财务激励约束等机制,实现公司财务决策科学化的一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。这一概念的主要特征就是既肯定了财务治理是一种制度安排,又强调了财务治理是对财权的合理配置,同时还突出了财务治理是为了形成有效的财务激励约束机制。 我国绝大多数财务管理学教材都认为,财务管理是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理,是企业组织财务活动,处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。这一概念的主要特征就是表明财务管理是一项管理活动,其直接对象是企业的资金运动和企业的价值。 从以上对财务治理与财务管理的概念约定可以看出,财务治理与财务管理的区别主要在于,财务治理是一种制衡机制,其目标是协调企业各利益相关者之间的利益冲突,解决信息不对称问题;而财务管理则是一种运行机制,其目标在于实现企业价值最大化。也就是说,财务治理规定了整个企业财务运作的基本网络框架,财务管理则是在这个既定的框架下驾驭企业财务奔向目标。财务治理与财务管理同时也存在许多共同点,那就是财务治理与财务管理的理论基础具有同源性(都以产权制度和公司治理为基础);财务治理与财务管理的对象具有同质性(都涉及到财权问题);财务治理与财务管理具有体系上的统一性(同属财务范畴且都是企业财务报告的影响因素);财务治理决定了财务管理的框架和轨道,财务治理的模式特征在很大程度上影响财务管理的模式特征。 二、财务管理学目前存在的缺憾:基于财务治理的考量 “组织财务活动、处理财务关系”这一概念特征决定了财务管理学的研究应从财务的二重性:经济属性(财务活动)与社会属性(财务关系)相结合来进行考察。但现实情况是,传统财务管理学仅从数量层面来对财务的经济属性进行分析和论述,而对财务的社会属性——财务关系的处理这一财务管理的本质问题却一带而过。而财务管理作为一种综合管理,企业内部各种权利的制衡、责任的分担以及利益的划分,最终将以财务的形式体现。但这些问题的解决,光靠加强日常财务管理是不够的,应注重公司各利益相关者财务权利和责任的明晰界定和有效行使,以及在公司治理中的财务行为规范等财务治理的问题。现在的问题是,当人们过于注重研究财务管理学的具体内容时,却忽视了一个对推进公司财务理论发展至关重要的问题,这就是从财务治理的角度把握财务管理学的特征。 从财务治理的角度来观察,笔者认为,传统财务管理学存在以下的缺憾:第一,把企业财务行为视为一种把非经济动机排除在外的纯经济行为,较少关注制度与财务文化等社会因素对财务行为和财务效率的影响,而是把影响财务行为的制度看作是一既定的前提而加以认同,致使制度无法纳入财务行为的解析框架,对两者之间的内在联系也缺乏深入的分析,从而使财务管理学的构建日趋保守乃至封闭。第二,没有进行相关财务治理影响分析,因而产生对“财权配置”问题的轻视及与此相关的“内部人控制财务”,导致企业外部利益相关者对企业财务监控的弱化及其财务利益的受损,致使理论与实践相背离。第三,以理性经济人假设作为理论前提,必然形成对经济属性(财务活动)的过度关注而轻视其社会属性(财务关系),从而加剧财务冲突和财务道德的失落。 三、财务管理学再造:基于财务治理的创新 公司财务理论构建于特定的企业假设基础之上,企业的不同界定和企业特征的现实变迁都会对公司财务理论产生决定性影响。现有的公司财务理论构建于传统的企业特性之上,从总体上属于价值管理理论。诚然,企业作为系列契约的联结现象是一个客观事实,但我们同样不能忽视一个更为重要的事实,即企业的本质特征并不在于这种联结以及实现这种联结的契约本身,而是在于形成这种联结之后的企业财务活动以及在活动中产生的财务关系。随着公司制企业的出现和现代企业理论对成本、信息不对称等问题的研究,由所有权与控制权分离带来的公司治理问题便成为当前公司财务理论的主要议题。现实表明,单纯从各自的学科出发独立研究财务管理或财务治理问题,已经不能满足学科发展和现实经济的需要。因此,财务管理学需要拓宽研究视野和丰富理论内涵,就必须与财务治理进行交叉性融合研究。 (一)财务管理目标的重新界定与企业财权的有效配置 合理界定和选择财务目标,建立和完善财务的导向机制,是保证财务治理和财务管理高效运行并实施有效对接的前提。近年来,财务管理目标的定位经过了企业利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化等发展阶段。但就我国目前的企业组织形式主流为非上市公司、资本市场的弱势有效、法治建设处于起步期、商业伦理有所缺失、公司治理结构不太完善等现实背景下,新《企业财务通则》将企业财务管理目标界定为“企业价值最大化”,既反映了市场经济条件下企业为其资源供给者创造财富的受托经济责任,也是当代财务管理学教材普遍接受的观点,具有较强的理论逻辑性和实践有用性。但也应清醒地看到,这些过分强调股东或企业价值的财务管理目标,势必会将非价值性的社会责任排除在财务管理目标之外。结合我国公司法改革局限于“股东至上”的逻辑和利益相关者的参与权被弱化的现状,以及企业是在复杂的、充满竞争的关系网络中开展经营活动的现实,笔者认为“利益相关者的利益均衡”应成为企业财务管理的终极目标。这一目标不仅有利于协调各利益相关者的矛盾,而且还使企业的经济性目标和社会性目标得以有机结合,保证了企业的可持续发展。企业的经济性目标就是追求自身经济利益的最大化,这是由企业的本质所决定的,因此,企业财务管理目标并不总是与宏观社会的要求保持绝对的一致性。于是,国家往往利用法律手段来强制企业必须履行社会责任。但是,企业应当承担的社会责任在许多场合无法完全进行硬性规定。这就需要企业的社会性目标,注重企业的社会责任,追求社会效益的最优化,这是由企业所处的社会环境决定的。任何企业都不可能独立于社会而存在,若过分强调企业的经济性目标而忽视社会性目标,将会失去社会的支持,从而使企业的生存与发展举步维艰。特别是随着SA8000在全球范围的推广和实施,企业重视社会责任、推动社会责任以及落实社会责任便有了最佳保证。这一坚持多边主义的理财目标,是与公司财务治理的思想和目标相适应的。按照利益相关者共同治理理论,企业财权配置不能只考虑股东和经理层的利益,每个利益相关者在企业财权配置中都有权享有相应的财务权利,有不同的财务利益诉求。此外,利益相关者对企业的相机财务治理,也应在财务管理学再造中占有一席之地。 (二)重视制度因素在财务管理学中的地位 内生于公司财务行为的制度因素可按财务活动的关系分为财务本体性制度和财务关联性制度。但目前在我国的财务管理学中,只是企业财务通则、公司法、税法等财务本体性制度散见于筹资、投资、收益分配和资产重组及清算等财务活动中,而对在性质上并不是财务性的却会对公司财务行为及利益相关者的财务网络起约束和限制作用的财务关联性制度(如产权制度、社会保障制度和伦理道德等)闭口不谈,这不仅背离现实而且还会把财务管理学引入歧途。财务管理学的再造,除继续重视和完善财务本体性制度对公司财务行为的规范约束,还应当重视财务关联性制度与企业财务行为之间关联性研究,这是基于我国的基本国情所决定的。引入财务关联性制度的研究,将有利于摆脱现有财务管理学“就财务论财务”的思维偏差,使财务管理学再造更具动态调整性和环境适应性。超级秘书网 (三)注重激励和监督机制构建的研究 财务管理学如果只关注具体的资金运动而忽视在这一过程中的激励与监督问题,势必会导致资本运营的效率低下和利益相关者的利益受损。因此,财务管理学再造就必须注重激励和监督机制构建的研究。目前的财务管理学中在阐述企业财务活动时,本能地运用了诸如企业财务通则、公司法、会计法等财务本体性制度来约束与制衡管理者,而对于内部控制这一影响企业命运的制度安排却没有片言只语,这与企业财务治理与财务管理的本质要求极不相称。2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》,这为企业内部控制的内容融入财务管理学再造提供了绝好的契机。公司的成本问题,仅仅靠制衡是不能解决问题的。恰当的激励机制能够通过委托人设计的一系列制度安排促使人采取适当的行为,最大限度增加委托人的效用。近年来,以财务治理的观点考察薪酬对公司财务业绩的敏感性渐成潮流。因此,许多学者认为,我国上市公司应采用股票期权激励制度。但股票期权的应用是有条件的,需要有比较健全的法人治理结构、比较健全的资本市场和透明度高的公司信息披露及相关的法律框架等,而这些条件我国目前并不完全具备。我们在财务管理学的再造中,对于这些问题的研究必须紧密结合中国的国情,关注中国特殊的文化和社会背景,不能掉进“国际大厨房陷阱”而食洋不化。 (四)关注财务文化对解决财务冲突和财务败德行为的作用 目前的财务管理学较为强调和崇尚“工具理性”,致使社会责任和道德品质等人类的一些基本价值在现代企业理财中倍受蹂躏而变得支离破碎,企业与其利益相关者之间的财务关系也日趋恶化,使企业无法实现全面、健康的可持续发展。财务管理学关注资本、成本、利润等本是应有之义,但影响和决定这些物化因素的人及其行为也不应该忽视,因为这有利于解决财务冲突和财务败德行为。企业财务文化是一种“内隐文化”,是企业为了实现财务目标而一贯倡导、逐步形成、不断充实并为全体成员所自觉遵循的理财价值标准、道德规范、工作态度、行为取向和生活观念,以及由这些因素融会、凝聚而形成的整体财务管理精神风貌。财务准则有形而财务文化无形,但财务文化对企业的影响却无处不在。鉴于财务文化对企业竞争力所具有的原生性决定作用以及它所蕴涵的更为深刻的企业本质特征,要求人们在财务管理学再造过程中必须高度关注这一问题。财务管理学再造关于企业财务文化研究,其最终成果是要拿出具有中国企业特色、与中国企业协调发展的财务文化发展战略模式,从而更好地指导企业财务管理实践。 财务管理研究论文:行政企业财务管理措施研究论文 【文章摘要】随着财政体制改革的不断深化,行政事业单位财务管理的理念相应发生了变化,逐步建立起以市场经济理论为指导,以理财为重点,利于自我发展为目的的财务管理机制。但是,如今行政事业单位财务管理工作存在问题比较突出,不利于我国财政资金的利用和社会主义事业的发展。 针对行政事业单位财务管理存在的突出问题,提出有利于我国行政事业单位财务管理的对策,意义重大。加强行政事业单位财务管理,对其自身发展及其社会职能的行使有着重要的作用。但是,从近几年会计法规执法检查来看,行政事业单位的财务管理工作还比较薄弱,存在许多亟待解决的问题,尚待进一步规范。 一、行政事业单位财务管理存在的问题我国行政事业单位财务管理有着与世界其他各国相对应的部门财务管理相比,既有共性(一般性),也有其个性(特殊性) 共性主要包括制度层面及制度执行层面;而个性主要体现在我国经济体制方面的问题。 (一)制度层面的问题我国行政事业单位财务管理制度层面的问题主要是相关制度不健全或不合理。主要包括以下几个方面: (1)财政专项资金存在审批把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使得资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中,几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性。另外,专项资金分配存在严重的随意性,一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时,也给挤占挪用专项资金以可乘之机。 (2)行政事业单位往来款项管理失控,呆坏账比例较高。据统计,行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上,且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在单位采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回等形成的呆坏账。这些都是制度性缺陷导致的后果。 (3)年终清理结算和财务结账不及时,财务监督执行不力。年度终了,单位财务部门因没有及时清理结算,容易造成往来款项往往由于跨年度责任不清,从而而形成呆账、坏账,财政资金使用效率低下。 (二)制度执行层面的问题行政事业单位财务管理工作在执行过程中,针对出现的问题,相关制度制定者会结合情况,加强制度建设。然而,即使在一个成熟的制度环境下,也会出现一系列问题,即制度执行不力带来的问题。现阶段,制度执行层面的问题主要包括:资金(包括财政资金和预算外资金)管理不善,资金安全隐患突出;资金使用计划性不强,预算工作不合理;原始票据管理不规范,假票、白条抵库现象严重;财务纪律观念淡薄,财务制度形同虚设;资产管理不科学,内部控制制度执行不力;监督检查力度不够,查处不严等。制度执行层面的问题是人为问题,因此,产生的问题有复杂、繁多和难以控制等特点。 (三)体制方面的问题行政事业单位财务管理体制方面的问题主要体现在两个方面:财政管理体制改革方面和经济体制方面。首先,财政管理体制改革一个重要方面是分税制改革的推进,预算外资金从政府财政预算资金中分离出来,不仅冲击国家财政收入,削弱了政府宏观调控能力,并且在分流收入的同时,并没有相应地分流财政支出,于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看,都必然导致预算资金紧,预算外资金松的问题。财政管理体制改革的初衷是中央政府对地方和部门放权让利的行为,使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门,提高其工作积极性。但在这种机制下,如果部门单位在利益机制和攀比效应的诱惑下,一些部门竭力寻找预算外的财源,势必导致分配主体多元化、社会分配不公或“寻租”行为的产生,诱发腐败。再者,财政管理体制的改革,加剧了部门保护和条条分割,不利于政企分开和产业结构的调整,不利于加强部门间的沟通与协调。在这种机制下,一些部门的工作重点往往是如何加强对预算外资金的收取,怎样保证这块资金的完整和规模扩大,因此会加大对企业的行政干预。加剧部门保护和地方保护,致使政企分开难度较大,不利于现代企业制度的建立和开放学习的展开。最后,也是所有行政事业单位都会面临的问题,即经济体制改革问题。在计划经济向市场经济转轨过程中,做好行政事业单位的工作非常关键。行政事业单位受传统计划经济体制影响较深,其财务管理意识比较薄弱,甚至先进的财务管理理论知识都没有接触过,加之领导的不重视。因此,其在执行财务管理工作时往往不够科学严谨,预算编制、执行、监督和考核无实质内容且缺乏效率。 二、加强行政事业单位财务管理的对策 (一)完善制度,增强制约机制各部门、各单位都应在国家宏观管理的基础上,结合本部门、本单位的实际,建立起切实可行的内部控制、规范制度,相互制约,减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。建立健全科学高效的内部财务管理机制,一是要建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行,如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。二是要建立、健全内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容。制度制定过程中要体现适应性和可操作性原则,即制度的制定必须结合单位实际,不能照搬硬抄,并且内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系,在制度执行过程中,要通过考核、检查、监督等形式严格贯彻执行既定制度,针对制度执行中出现的问题完善制度。 (二)加强财会队伍建设,储备财务管理人才首先要使领导转变观念,认识到财务管理工作的重要性,使其从观念上认真对待财务管理工作。具体包括:各级领导部要认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财政、财务制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力;定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持并要求会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。二是要加强财会人员和内部审计人员的素质教育,不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的,具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位,不断加强财会和内审力量。三是要健全人才储备职能,对在单位理财活动中有突出表现的人员应注意加以赏识和重用,并加强对其进行后续教育工作,使其日后成为单位财务管理部门的负责人。超级秘书网 (三)加强财政监督检查力度,严肃财经纪律目前,针对行政事业单位财经纪律松弛的问题,财政部门要加大监督检查力度,定期检查和专项检查相结合,对各种专项资金要建立跟踪反馈制度,加强监督,掌握资金流向把各种专项资金管好用好。同时,要加强对行政事业单位的国有资产管理,特别是在机构改革过程中,对撤销的单位要由主管部门清理登记财产,搞好接收,严防相关人员利用改革之机,以明显不合理价格变卖财产、私分财产隐藏和转移收入等导致国有资产流失的行为而造成不必要的损失浪费。通过严格落实责任,对各种财政违法行为,一经查出,严肃处理。建立赏罚机制,堵住 各种漏洞,防治腐败。这里强调一下,预算外资金是滋生腐败等问题最多的一项内容,各个单位应当设立专户对预算外资金进行核算和控制,包括对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查,对预算外资金使用效率进行考核,防止预算外资金滥收和违规使用等现象。 (四)强化预算管理,加大预算约束力度财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督考核预算执行情况三部分内容,可见预算工作贯穿财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重原则,彻底改变“只重预算执行,忽视编制和评价工作”的预算管理方式,科学合理编制部门预算,大力推广“零基”法、绩效编制方法,实行预算内外综合统筹,全部收支编入预算。另外,要进一步细化预算收支项目,落实政府收支分类改革措施,切实保证预算与实际相符。最后,建立健全科学评价体系,广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依总之,随着市场化脚步的加快,行政事业单位财务管理工作将成为单位管理工作的优秀,只有遵循财务管理的规律,避免单位陷入相关制度层次、制度外执行层次和体制层次的误区,才能使的行政单位在推动一方经济发展过程中,实现“服务型政府”的目标,才能使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有作用,实现事业单位经济和社会效益的双赢。 财务管理研究论文:措施研究下财务管理论文 一、我国财务管理的特征 (一)财务管理在各方面的投入 企业的财务管理是一个企业价值的集中体现,它不仅包含了企业在成本资金的管理,还有企业项目的管理、经济效益的管理等。总体上说,这是一种综合性较高的价值管理。不管是在人才的使用上还是在资金的投入上投入都是巨大的。因此,这也是财务管理模式与其他管理模式的重要区别之处,新的管理模式也是从这里产生的。 (二)财务管理所涉及的范围 财务管理的所涉及的范围较广主要体现在,由财务管理所引导的活动较为丰富,需要企业各部门之间的相互合作。从一方面讲,不管是怎样管理模式,企业中各部门都需要与财务部门有一定的联系,而财务部门与财务管理之间有着重要的关系。如财务管理的重要内容有企业的收益,企业的运营方案;而企业的成本集资管理则是企业的重要工作。另一方面,财务管理本身就涉及到很多方面的管理,与资金相关的一切都与财务管理有着一定的关系,所以,可以认为财务管理所涉及的范围较广。 (三)财务管理的综合性 现在的企业管理是一个综合性较强的集中管理系统,主要包括人事管理、财务管理、生产管理、设备管理、生产管理等。而随着管理模式的不断变化,在财务管理中财务预算的出现打破了传统的管理模式,财务预算可以通过各方面因素的考虑,再结合企业的现状,可以制定出一份企业的发展计划,同时还可以为企业的发展降低一定的金融风险。财务管理同时是一种价值的管理,它不仅包括对企业成本资金管理,还包括投资管理、权益分配管理等,因此,可以说财务管理是一种综合性较强的管理活动。也正是因为财务管理的本质是价值的管理,所以财务管理对企业资金流动状态分析,可以得到企业的发展与预期计划之间的差距,并通过数据之间的对比,对企业下一步计划做出相应的改善,以此来降低企业投资的金融风险。总的来说,财务管理在企业管理模式的发展中,已经逐渐的渗透到企业的各个部门,涉及的范围十分广泛,不仅包括产品的生产、运输、销售,还包括对应各环节中人物的安排,资金的流动等。 二、企业财务管理的创新目标和内容 (一)对财务管理人才队伍的创新 对于企业的财务管理而言,人才队伍的创新是重要的创新内容。企业的发展需要具备一个创新型的财务管理建设团队。企业需要提高培养创新型财务管理人才的意识,进一步提高其人员管理的方式和工具,促进财务管理水平的提升。 (二)对企业投资收益分配的创新 企业流转资金和企业投资收益的分配管理水平决定了企业资产以及资源的使用效率,所以,提高企业流转资产和资产投资收益的分配的创新,可以极好地提高企业资产使用的增长率,因此,有效地增强企业的财务管理的综合水平,使企业资产实现利益最大化。 (三)对企业财务风险管理方面的创新 企业只要产生经济活动就会产生财务风险,企业在进行资金筹集和项目投资时,应该根据企业的经济状况以及生产状况,通过对财务信息的全面分析,严格控制筹资和投资的财务风险,在全面分析市场外汇、经济以及通货膨胀等因素的基础上,不断提高企业的财务管理风险意识的控制水平,减少企业出现筹资短缺或者投资失利的现象,最大程度上减少企业的经济损失。 (四)对企业非物质资产管理的创新 一般会认为,一个企业的重要财产基础是固定的财产,这是决定一个企业未来发展的重要影响因素,固定资产的多少将直接决定一个企业的生产模式,也影响着企业的投资的收益能力。所以在财务管理中,财产投资管理占有十分重要的位置。财产投资的选择决定着企业在下一个阶段中发展的状况。随着时代的发展,依靠苦力打拼的时代已经不复存在,现在是知识时代,将知识运用于经济管理中已经较为普遍,所以现在科技开发,科技研究已经成为了企业发展的一种方式,成为企业竞争中必备的能力之一,同时也是企业发展动力和收益动力的标志。随着知识、技术的介入,经济的发展呈现出无形资本和有形资本两种不同的形式,而在经济的发展中,无形资本有超过有形资本成为新的重要资本的趋势。美国一家公司开发的领导者浏览器被誉为可与IE浏览器相媲美,因此,成为了浏览器市场上与微软公司唯一的竞争对手,这家公司的全部资产就是领导者浏览器软件。在运动鞋制作领域也有类似的案例,我们知道全球著名的耐克牌运动鞋,但是耐克公司却没有自己独立的运动鞋制造厂,它所依靠的是对运动鞋的创新设计而驰名于世界,因此,对于耐克鞋业而言,它所拥有的资产就是耐克的商标,品牌的设计能力,市场营销能力等。 结合以上案例,可以知道,对于企业而言,不能只是一味的将企业的中心放在生产方面的投入,应该根据时势,适当的调节有形资本与无形资本投资所占的比重,因此,财务管理可以将无形资本的投资作为重点建设项目。在加强企业的无形财产的投资方面,应该注意以下几点,首先,在企业的管理层应该提高无形财产的认识,强化意识,同时也需要通过适当的法律手段对其进行保护;在实际的投入建设中,应该成立无形财产的专属研究机构,主要负责市场定位、产品设计、产品创新、应用等多方面的投入。其次,对无形财产进行公正的、科学的、正确的价值评估,为其交易或共享资源提供重要的依据,同时也为企业的资产的动态变化创造了产权量化的条件。最后,企业要加大在无形资产上的投入,应该判断市场的需求,以及这种资产所能带来的经济效益,衡量投入与回报之间的关系,从而可以降低在无形资产投入方面所带来的金融风险,此外,还应该注意对无形资产的知识产权的开发,促使无形资产向有形资产的转化。总的来看,对无形资产的投入需要考虑市场发展的需要以及科学研究成果的开发周期等。 三、我国企业财务管理存在的问题 (一)创新意识不高 企业财务管理的创新是需要所有员工共同合作来完成的,因此,对于工作者的创作者的素质和创作意识有很高的要求。但是我国财务管理的创新意识不高,缺乏创新的积极性等问题,给相关的工作带来了消极的影响,可能给企业的运行造成严重的经济损失。 (二)资料不系统 曾有人说:“在完善系统的工作条件下,更易于创新意识的挖掘”,由此可以看出资料系统的重要作用。在财务管理开发过程中,员工对资料的查阅,将直接影响到提交创新方案的创意程度。如果在开发过程中存在资料不完整等问题,对财务管理开发的后期方案的形成有很大的阻碍性,会严重影响到管理者下一阶段对企业的有效管理。 (三)财务管理制度不完善,监督机制不科学 一个企业的财务管理制度是企业财务的“监护人”,也是他们的保护者。管理者的角度来说,如果在财务管理过程中出现了问题,则轻影响企业的经济收益,重则会影响企业的投资计划,会相对增加企业的金融风险。我国财务管理中出现了各种管理制度上引起的问题,如:财务会计做假账、报假帐;不按照程序进行财务预算等,因为这些原因给企业带来了很大的经济损失及相关人才的流失等。这些问题的产生是由于财务管理监督机制上存在的不足,因此,这是我国企业财务管理中亟需解决的重要问题之一。 (四)企业不重视财务分析 随着市场竞争激烈化加剧,提高对财务分析的重视度对企业的发展有着至关重要的作用。但是在实际工作中,大部分企业的财务分析质量偏低。不少企业简化财务分析,甚至没有进行财务分析工作。根据有关资料显示,我国有65%的企业基本没有进行财务分析,大约有50%的企业一年只进行一次财务分析。另外,企业的管理者缺乏对财务分析重要性的认识,不善于通过财务分析全面加强企业的经营管理。有的企业财务分析质量偏低,财务分析反映的情况少,注重事后分析,忽视事前预测,分析内容浅显。财务分析人员的专业程度不高,不熟悉财务分析的基本计算方法,导致财务分析不仅没有为企业管理者制定经济决策提供可靠依据,甚至严重阻碍了企业的发展。 (五)财务管理理论不适应投资决策需要 在传统的工业经济时代,主要是依靠厂房扩建、机器设备以及资金等方式推动经济增长。随着知识经济时代的到来,以知识为基础的专利权、计算机软件、人才质量、商标权等无形资产逐渐在企业资产结构中占据较大的比重,无形资产已经决定着企业的发展和投资对象。但在现阶段,企业的财务管理涉及无形资产内容不多,许多企业管理者没有意识到无形资产的重要性,不善于利用无形资产进行资本运营。传统的财务管理理论已经不适应现代经济的发展。 (六)现有的财务机构设置不合理、财务人员素质偏低 我国企业的财务机构设置主要是金字塔型,中间层次多,缺乏有效性和灵活性。财务管理人员的素质偏低,对相关的法律法规缺乏全面的了解,实际工作经验不足,办事效率偏低。财务管理方式落后,缺乏创新,与知识经济时代的要求有一定的差距,这些实际状况严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。 四、加强企业财务管理的建议 (一)增加企业财务管理人员的创新意识,吸纳和培养 新型的财务管理工作者积极的工作意识是财务管理创新的前提,企业给予员工的不同理念能够促使其产生不一样的工作效应。所以在工作过程中,企业管理者应该主动的培养员工对工作的积极性,通过开展活动来培养员工的创新意识,同时还应该加强员工企业文化的学习,培养员工主动学习新知识的能力。此外,企业在招聘员工时,应该将创新意识作为重要的参考因素。 (二)完善财务资料 企业管理的资料是员工进行创新设计的准则,财务资料的不足容易阻止财务管理创新工作的进行,因此,财务管理部门及时的收集整理财务资料,可以确保财务研究的资料的完善性。对资料的保存上应该采取电子资料和纸质资料,双重保存模式,避免因为一方资料的丢失,而阻碍财务管理创新工作的进程。 (三)完善管理机制和激励机制 完善企业财务管理的监督机制,能够有效地规范员工的工作,同时可以有效地减少资金的流失,是创新管理进行的重要保障。在财务管理中,应该建立完善的员工激励机制,对于工作中表现突出的员工进行肯定,给予一定的奖励,同时对优秀员工的先进事迹进行适当的宣传,发挥激励员工的作用。同时对员工采取惩罚措施,根据员工在财务管理中出现失误的进行惩罚,这样可以确保员工保持认真、负责、积极向上的工作态度。 (四)提高企业的建设队伍水平 首先,加强对财务人员的素质和创新能力的培训。财务人员只有具备丰富的经济和财会理论基础,良好的数学和网络技术基础,才能在面对知识快速发展、金融活动灵活多变的情况下,从多个角度分析和制定理财策略。财务人员自身也需要不断更新专业知识,并根据实际变化的理财环境,对企业的经济运转状况以及业务范围的变化进行全面评估和风险分析。其次,转变企业理财观念。深入了解知识资本的构成、来源、表现形式等,承认知识资本,重视以及合理利用知识资本,促进企业的发展。 (五)提高财务管理理论水平 提高我国财务理论建设主要做到以下几个方面:由国家建立一支稳定、高质量的财务管理研究建设队伍,创办专门的财务管理刊物;强化高校的财务管理教育,培养更多高素质的财务管理人才;理论界与实务界开展交流与合作。可以开展财务管理业务调查、案列分析等活动;进行科研攻关,加强对企业改制、公司改组、兼并与收购、跨国经营等财务管理专题研究。 (六)加强企业财务资金的预算管理体系的建设 强化预算管理,建立健全预算管理体系,设置专业机构负责预算的制定和执行工作。对生产和经营活动的各个环节的资金使用和资源耗费进行全程监控,保障企业资源以及资金的使用落实到实处。同时,根据资金的实际情况,在全面分析企业项目的进度以及市场需求的基础上,调整企业项目的实施计划,保证企业以最少的成本获取最大的经济效益和社会效益。 (七)建立资金补偿积累机制,抓好资金的后续管理 财务管理部门对资金的管理应该采取科学的管理模式,对企业的流动资金进行集中管理,防止短时间内资金大部分流向非无形资产或有形财产的投资等方面。同时企业也应该建立完善的员工奖励机制和高层的分红机制,一方面可以肯定员工的工作能力;另一方面还可以刺激员工工作的积极性,可以间接地提高企业的生产效益。 五、结语 对于企业的长久发展而言,企业的财务创新管理占有十分重要的位置,因此,财务管理人员的首要任务是把握好财务创新管理。作为财务管理者应该在努力的提高财务创新的同时,学习借鉴其他企业成功的财务管理创新的案例,以此来强化自我的创新意识,优化管理模式,完善监督机制,完备财务管理系统资料等。为企业培养高素质、高水准的综合型人才做准备。本文对企业的财务管理方式、内容以及企业在财务管理过程中产生的问题和解决措施进行了全面阐述,可以看出,只有不断创新财务管理方式,才能适应不断变化的市场经济。 作者:郎莹莹 单位:渤海大学 财务管理研究论文:电网企业财务管理研究论文 摘要:随着社会的高速发展,无论是居民用电还是工业用电都有极大的增加,在一定程度上也促进了国家和地区电网企业的发展,同时也确立了电网企业在我国发展上的重要地位。政府为了提高电网企业的综合竞争力和电网企业的进一步发展,加大了对企业的改革力度。财务管理是电网企业的优秀部门,对电网企业的未来发展有重要的作用。本文将对电网企业的财务管理作出一些探索,并提出一些改进的建议以期对电网企业的发展作出相应的贡献。 关键词:电网企业;财务管理;探索 科技的发展对用电的需求越来越大,甚至可以说,电已成为科技的第二生命。同时,科技也对电网企业产生了巨大的作用力,很大程度上带动了电网企业的发展和成长。电网的建设是很多企业能够正常运行的关键,由此可以看出电网企业的重要的作用。财务管理掌握着电网企业的经济命脉,对企业的发展具有支撑作用,想要企业得到更大的发展,就不得不重视财务的管理。但就目前的现实状况来看,电网企业在财务管理方面还存在很多的不足和漏洞,因此,对财务管理的探析了目前急需解决的问题。 一、新时代背景下对电网企业财务管理的新要求 时代的发展,使电网企业得到了巨大的发展,企业的财务管理作为其中的优秀部门,在新的时代背景下,又有了更高的要求。集中体现在对财务人员的要求提升、法律法规更趋完善和外界监督力的加大方面上。 (一)对财务管理人员的职业素养提升 现在随着各个企业的企业文化和企业制度的不断完善,财务管理在电网企业中的地位逐日攀升,其发展趋势已是势不可挡,因此也对财务管理的从业人员提出了新的要求。首先,要想企业得到很好的发展,就得培养出一批专门的职业素养很高的财务管理的队伍。这支队伍将对电网企业的发展起到巨大的推动作用。另外,对单个的财务管理从业人员来说,基本的职业素养是必备的,但是,仅仅有基本的职业能力是远远不够的,随着时代的发展,不仅要求财务管理的人员拥有基础深厚的财会知识,同时也要求从业人员要懂得一定的法律、金融、税务、经济等多方面的知识。这些知识都是适应时展的最好的武器。 (二)法律法规的渐趋完善 时展的同时也带动了法律的发展和完善,尤其在财务管理方面的法律法规。不得不说现在关于电网企业财务管理的法律法规要求更为严格,力求从根本上杜绝财务上的漏洞,不让一些不法分子有空可钻。我国政府分别在2007年和2008年颁布了《企业财会通则》和《企业会计准则》,足可看出国家对财务管理的重视。同时,为了适应经济全球化的发展趋势和社会主义经济体制,我国又出台了《公司法》《企业所得税》等相关法律法规。这些法律法规的颁布都是对电网企业的财务管理提出了更严格的要求。 (三)社会监督力加大 用电量的不断增加使电网企业成为了我国的支柱产业,与我国的发展息息相关,更是关系到民众的日常生活。首先,随着民众的用电意识和社会意识的增强,其对电网企业的监督力也逐日增加。其次,民众对用电的要求不断增加,因此其监督意识也提升到了另一个高度。还有由于电网企业的不断改革,消费者对企业的要求也有所增加。综上,社会监督力的加大给电网企业的财务管理带来的新的要求。 二、时代背景下电网企业财务管理的新路径 对电网企业的财务管理的要求增高的同时也需要其财务管理寻找发展的新路径。其中的内容包括培养电网企业在职人员的创新性财务管理理念、培养职业人员的职业素养和进行资金风险预警三个方面。 (一)培养电网企业在职人员的创新性财务管理理念 想要谋求发展,首要的因素就是创新,对于电网企业财务管理也不例外,要首先培养在职人员的创新性财务管理理念。只有树立新型的财务管理理念,才能实现我国电网企业的现代化发展。要实现财务管理理念的创新,要从两个方面入手。第一、树立信息化管理理念。21世纪是信息化时代,财务管理理应与时俱进,实现信息化管理体系。企业的各阶层员工都要树立这样一种信息化的理念,力求与时俱进不落时代之后。第二、建立知识化管理理念。信息时代给电网企业带来了巨大的信息冲击,同时也对电网企业提出了知识化的财务管理理念要求。 (二)培养职业人员的新时代职业素养 时代的变迁,对电网企业财务管理的职业人员的职业素养也有了更高的要求。不仅要求在职人员有扎实的财会知识,同时也要有相关的法律知识,经济常识和金融能力,更重要的是要树立创新型财务管理理念。电网企业要做到定期定时对在职人员进行相应的财务管理知识培训,定期进行专业知识考核,与此同时也要开展相关法律知识的讲座和当今时代背景下的经济文化常识知识讲座。 (三)进行资金风险预警 在电网企业的发展过程中同样会遇到各种资金问题,尤其在经济全球化的背景之下。如果电网企业不能对风险进行很好的预警,那就相当于没有防御系统,难以抵御各种风险。电网企业的快速发展,使其面临的风险也增加。电网企业要想获取更好的发展,就必须有良好的风险预警系统。第一,认识到财务风险的存在,提高预警风险的意识。第二,要建立电网企业的风险评估体系,适时的对潜在的风险进行评估。 三、结语 财务管理是电网企业的优秀部门,其能决定电网企业的生存和发展。本文对电网企业的财务管理作出了一些探索,希望对电网企业的财务管理建设有所帮助。 作者:连育智 单位:广东电网有限责任公司东莞供电局 财务管理研究论文:企业财务管理创新模式研究论文 摘要:随着科技日益进步,知识经济的兴起使得企业竞争越来越激烈。企业优秀竞争力作为企业的优秀能力,是企业能够持续发展的基础保障。财务管理作为企业管理中的重要一环,其在企业优秀竞争力从无到有、从弱到强的过程中,始终发挥着巨大作用。本文通过对企业财务管理在企业优秀竞争力中的作用解读,探索知识经济时代企业财务管理的创新模式,以期使企业财务管理提升到战略性高度,为企业的持续快速发展提供财务管理方面的保障与支持。 关键词:优秀竞争力;企业;财务管理;创新模式 1引言 优秀竞争力是企业内部的一种特殊资源,其主要通过资源优势、技术优势、管理优势、营销优势等多方面组成。企业在整合自身资源的过程中,对其相关的点或面进行有效放大,形成优势资源。比如资源优势是指企业拥有的稀缺资源;技术优势是指企业自主研发科技优势;管理优势是指企业革新管理模式,使内部凝聚力与战斗力提升;营销优势是指企业复制或创造契合自身特点的营销模式。企业通过对一个或多个领域进行有效整合,从而使其成为企业优秀竞争力。优秀竞争力的产生与发展是一个缓慢的过程,其随着企业的发展而发展。一般情况下,优秀竞争力是企业在发展过程中,通过不断完善与创新而产生的,但是在现代商业模式中,也有因优秀竞争力而发展壮大的企业。上述两种方式都是企业依托优秀竞争力发展壮大的,可以说优秀竞争力是现代企业发展壮大的唯一路径。财务管理作为企业管理中的重要环节,其在企业优秀竞争力的产生与发展中,均有决定性的作用。财务管理模式随着企业自身的发展与外部环境的改变而不断变革,在不同的经济背景下,总要有与之相适应的财务管理模式,否则,财务管理非但不能成为推动企业持续发展的动力,更会是企业发展的阻碍,甚至导致企业发展停滞。由此,在企业保持优秀竞争力的同时,与之相匹配的财务管理模式创新也成为了企业管理创新的重点环节。 2企业财务管理在企业优秀竞争力中的定位分析 财务管理的根本目标在于使企业获得持续的盈利能力,而盈利能力与竞争优势息息相关、所以可以说,财务管理的根本目的在于使企业获得持续的竞争能力,财务管理是企业培育优秀竞争力的关键管理行为,财务战略管理是企业获得长期发展的战略保障。依据企业所需培育的优秀竞争力方向,适当调整财务管理战略。在形成优秀竞争力的几个方面,如资源、技术、管理、营销等,其要形成优秀竞争力,必然要得到财务的大力支持与投入,财务战略管理选择企业优秀竞争力方向,因此,财务管理与优秀竞争力的直观关系是因与果的关系。笔者认为,从财务战略管理角度解读企业优秀竞争力,应该从以下两个方面入手。 2.1选择优秀能力 优秀能力的选择对企业的长期战略发展十分重要,是保证企业竞争优势与可持续发展的战略保障。从优秀竞争力的几个成因入手,其一,有稀缺资源优势的一定要选择深度发掘资源优势,使稀缺资源成为企业发展的战略武器,并能够综合考量资源开发的成本负担、开发时限等多方面因素,在制定长期战略的时候兼顾短期与长期发展策略,并予以最大财务支持,保证资源优势成为企业优秀竞争力。其二,现代知识密集型企业在确定优秀能力的时候,一般会以技术研发为主,这也是现阶段企业竞争的主要方向。以技术优势作为优秀竞争力,以优秀技术促进企业发展,在同质企业竞争中脱颖而出。技术优势同时也是企业优秀竞争力中最有利的因素,其具备开发门槛高、开发周期长的特点。以优秀技术为主导的优秀竞争力一旦形成,企业就会走上良性循环发展的快车道,技术转化为产品再变成盈利数据,以盈利资金持续进行技术研发投资,从而形成牢固的技术领先优势,且这种优秀竞争力一旦建立起来,就会随着时间的推移愈发稳固。以优秀技术为主导的优秀竞争力在前期需要企业财务战略管理的大力支持与资金倾斜,在前期尚未有资金回报的投入时期,财务战略管理能保障以技术为主导优秀竞争力的产生并发展。其三,依托于营销优势的企业优秀竞争力。经济全球化趋势日益加快的今天,优秀的营销模式也是企业建立优秀竞争力的又一战略。在商品品类丰富,同质化企业扎堆的现代经济模式下,既能符合企业定位,又能适合市场需求的营销策略是企业迅速占领市场、发展壮大并形成优秀竞争力的契机。比如小米手机,其产品推出之时,正值我国智能手机市场竞争白热化时期,小米以期独特的饥饿营销模式迅速占领市场,使得小米手机成为我国智能手机新贵,并使高质低价成为其优秀竞争力。小米的飞速崛起从一个侧面说明,好的营销模式一样能够成为企业的优秀竞争力,此类案例还有很多,但是其先决条件都是在营销模式确定后,财务战略管理的大力支持,广告投入等的巨额资金注入使得营销策略得以贯彻、实现。由此可见,在企业优秀竞争力的选择之初,财务战略管理能起到辅助决策的重要作用,在优秀竞争力选择之后,财务战略管理是企业优秀竞争力战略得以顺利实施的重要保障。 2.2明确成本动因 成本核算作为企业财务管理的重要环节,在企业优秀竞争力的确认、形成与发展中均有举足轻重的作用。首先,企业优秀竞争力的确认阶段。企业因其自身特点与外部市场环境因素,一般都具备在几个方面同时形成优秀竞争力,这一过程的财务管理对企业优秀竞争力的形成有决定性作用。准确的市场调查、企业自身的各项能力评估、企业的现有资金状况等都需要财务管理部门作出准确判断,如稀缺资源型企业要形成优秀竞争力,可以从资源、技术、营销等多方面考虑,通过准确评估与成本核算,财务战略管理能够给予企业在哪方面形成优秀竞争力的最有利意见。其次,企业优秀竞争力的形成阶段。通过成本核算确定企业所形成优秀竞争力的方向,在财务战略管理实施的过程中,也要注意成本核算。比如技术研发型优秀竞争力的形成,决定其成败的主要因素是资金投入及研发周期。这一时期的成本核算主要依据企业的资金状况与技术的适用周期,研发周期是新技术是否形成优秀竞争力的主因。许多技术的升级换代决定了其生命力周期,如果研发周期过长,很容易导致技术过时,形成无效投资。财务战略管理在此时要依据市场需求调节产品研发周期,使所研发科技出现在产品有效科技周期内,形成源于科技研发的优秀竞争力,并能有足够的时间进行此项科技研发的更新、升级、后续研发活动,使基于科技产品的优秀竞争力具备长期性与可持续成长性。 3基于优秀竞争力的企业财务管理创新 财务管理工作是所有管理工作开展的基础,其具有与其他管理工作不同的性质,主要特征为财务管理的涉及面广、综合性强、灵敏度高等。单从财务管理表面意义而言,其管理对象为企业资金运动的全过程,因此,可以说财务管理是一个动态的管理模式。资金作为企业的命脉,其良性周转与有效循环直接关系着企业投资项目甚至企业自身的成败兴亡,财务管理作为企业有效管理资金的工具,其重要作用不言而喻。企业优秀竞争力的形成与发展过程中,均离不开财务管理的全程参与及支持,在现代企业中,财务管理作为企业管理的优秀,其战略目标的实现对企业长期稳定发展具有十分重要的作用,也是企业优秀竞争力持续发展的有效保障。在财务管理提升企业优秀竞争力的创新模式方面,应从制度创新与方法创新两个方面进行。 3.1制度创新 制度创新几乎涵盖了财务管理的所有方面,其具体表现有以下几方面:首先,建立健全会计信息统计,全面实施会计电算化管理。会计电算化的高效与迅速管理,使得企业财务信息能够以最快速度表现出来,并能够及时发现问题,提出相应的预防措施,使会计信息能够更好、更准确地为企业服务。其缺陷是电子化数据易修改、易丢失,要彻底地解决这一问题,就要从提高财务管理人员综合素质与提升财务硬件设施方面着手,并建立分级授权管理制度。同时实施网络版财务报表,在提升财务报表准确性的同时,大力提高财务管理的及时性。会计信息统计的现代化,对企业的优秀竞争力有极大影响。通过及时准确的财务数据,使企业决策层能够清晰、直观地看到所实施优秀竞争力战略的实施进度及市场反馈,方便决策层做出适当调整,使企业优秀竞争力的打造有更为顺畅的渠道,同时也保障企业优秀竞争力长期发展。其次,实施全面预算管理制度。在依据准确财务数据、企业自身发展状况、外部经济环境等多方面因素的前提下,对现在和以后可能会出现的情况加以综合分析,编制科学合理的财务预算。预算管理制度的全面实行,使企业面对风险的时候有较强的抵抗能力,并能及时、有效地规避风险。风险管理对于企业优秀竞争力的打造而言,具有十分重要的意义。企业优秀竞争力的打造就是创新过程,创新过程伴随着许多未知风险,全面预算基础上的风险管理能将这种创新风险降到最低,其最终目的是确保企业优秀竞争力的实现。 3.2方法创新 方法创新主要包括费用指标分解、建立资金管理体制、有效财务分析等几方面。首先,费用指标分解。简言之,费用指标分解就是费用控制的细化,将费用指标由总体到部门,再由部门到个人,这样费用控制可以直接由原先的总体计算到现在的追溯源头。在企业优秀竞争力战略实施过程中,详尽的费用分解使得资金的使用效率更高,也会使优秀竞争力的实施能够落实到每个细节。其次,建立资金管理体制。财务管理的表面意思就是对资金的有效管理,资金作为企业生存的命脉,企业的所有管理活动与资金息息相关。因此,适合企业发展的资金管理体制,会成为支撑企业长期发展的力量源泉。资金管理体制建立的根本原则是适度与安全。在这种理念下建立完善的资金管理制度,确保企业在各个发展周期中的平稳发展。企业优秀竞争力作为企业可持续发展的战略要求,在资金管理中,要适当加大对优秀竞争力的资金投入,使企业具备长期发展的可能。最后,有效财务分析。要把财务分析贯穿到企业所有财务活动的始终,事前分析可以有效规避风险,事中分析可以矫正错误方向,事后分析可以总结成败经验。在企业优秀竞争力的打造与持续发展方面,有效的财务分析显得尤为重要。优秀竞争力作为企业屹立于激烈竞争中不败的有力武器,其财务分析要更加全面与具备战略高度。 4结语 综上所述,企业优秀竞争力的产生与发展壮大是一个长期过程,其跟企业财务管理关系密切。财务管理作为企业管理中的优秀要素,战略性管理是企业优秀竞争力打造成败的关键,也是影响企业优秀竞争力长期发展的双刃剑。在新经济模式下,面对复杂的竞争环境,财务管理要从制度、方法等深层次创新,做到适应于推动企业优秀竞争力的持久化,为提升企业竞争力做出最大贡献。 作者:王永红 单位:青海大学计财处 财务管理研究论文:新经济社会医院财务管理研究论文 【论文关键词】医院;财务管理;全面预算管理;问题;对策 【论文摘要】医院财务管理是医院管理的重要组成部分,是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行计划、决策、组织、执行和控制等工作的总称。随着医疗体制和医疗保险制度改革的深入及我国西医改方案的颁布和实施,医院财务管理中存在的问题日渐显露,如何完善医院财务管理体制,提高医院的经济效益,从更新理财观念,加强财务资金管理.实施全面管理,加强成本核算和提高财务人员的素质方面提出了相应的对策。 新经济时代是一个高度重视管理的时代.借助于管理,科学技术才能转化为生产力,只有科技和管理的共同发展,才能使新经济得以快速发展。财务管理的好坏,直接影响到企业的生存与发展。随着新医改方案的确立,医疗体制和医疗保险制度改革的深入,医院财务管理中存在的各种问题日渐显露,如何完善医院财务管理体系。使其在竞争激烈的市场环境中立于不败之地,是目前医院财务管理中急需解决的问题。本文就新形势下医院财务管理的存在的几个问题做一探讨。 1新形势下医院财务管理存在的问题 1.1医院财务管理观念陈旧。领导重视程度不够.管理模式僵化 目前我国大部分医院是公立医院.以体现社会福利为主投人不计成本,产出不计效益。造成这种局面的原因主要有三个方面:首先,医院管理者的经营意识较差,市场意识不强,有些医院基于自身的种种原因,没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代管理的理念。其次.医院财务管理的重要性同企业相比有明显的区别。企业专门设置财务总监或总会计师这一管理岗位,由高素质的经济人才全面负责经济管理.追求经济效益最大化;医院由医学专家即院领导兼职财务管理医院领导大部分是医疗部门的学科带头人或医学专家,在专业技术方面他们是强者,但在经济管理方面他们的了解就近乎零,如对财政补偿机制、税收调控、融资等并不熟悉。让这些医学专家来负责医院经济管理,其弊端非常突出,难以形成内部制约和牵制,直接影响了医院的经济效益。最后.公立医院的管理模式主要是事业单位管理模式,实行差额预算管理。资产单纯国有化。这种管理模式是计划经济的产物.无法适应新的经济形势的需求。长此下去,医院宏观控制能力就会失调.不利于医院的生存与发展。 1.2医院资金管理不科学 首先,融资渠道单一,缺乏风险意识。目前,医院作为公益性的医疗卫生位,尚未建立独立的、多渠道的融资体系,融资渠道单一,且融资成本高、风险大。有的医院在融资过程中.不能选择合理的融资渠道和融资方式,对资金结构不能进行科学的分析,造成资本结构不合理,存在潜在的财务危机。其次,投资管理存在盲目性。投资管理是医院财务管理的重要内容,医院投资存在盲目性,医院采购部门未曾分析设备的服务需求和医院的实际资金支付能力以及设备的投资回报率,而盲目购进一些大型的医疗设备.造成医院资金的浪费。有的医院在基建、设备投资等大型投资活动中.缺乏项目可行性研究.缺乏风险与报酬的衡量。造成资源浪费严重。 1.3医院财务控制薄弱 医院的财务控制薄弱主要表现在以下三个方面:一是对现金管理不严。有的医院在资金使用上缺乏计划性,造成资金闲置或不足,使财务陷入困境。二是存货控制薄弱。有的医院存货不能准确计量,造成月末占用资金与其营业额不成比例。三是固定资产家底不清。由于多年来医院实行差额预算管理,每年除正常的国家财政补助经费外.还可以从上级主管部门争取一些资金,造成医院经营无压力,浪费严重。 1.4医院财务人员素质低 部分医院的领导财务管理意识并不强.在对医院进行管理的时候,只重视医疗业务管理,忽视了医院的价值管理,这样容易造成卫生资源的浪费.使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强,工作量大,因此。需要素质较高的财务人才,但医院普遍注重对医疗人员的培养.并不重视对管理人员的培养,这就使部分医院缺乏高素质的财务管理人员.以至于不能发现管理中更深层次的问题,不利于医院竞争水平的提高。 2新形势下医院财务管理的对策 2.1更新理财观念。转变财务工作重心 俗话说“你不理财,‘财’不理你”。首先.医院管理者应该意识到,加强财务管理是医院优质高效低耗管理的有效途径和方法,也是直接关系到提高医院管理质量,取得经济效益和社会效益的关键问题。加强和更新理财观念是市场经济形势下医院财务管理成功与否的基石。所以要将理财融合到日常的管理工作中,使全体职工自觉主动参与到医院成本控制等理财活动中来。医院财务工作重心由会计核算向财务管理转移.使财务工作从原来独立、封闭状态发展到完全融人医院管理整体之中。医院要利用有限的卫生资源提供优质的卫生服务,努力增收节支,提高资金使用效率。 其次,医院应进行预算管理。预算管理是医院管理控制的一种主要方法,是一种全面预算管理。预算管理以财务部门为优秀,实行全面、全员、全过程预算控制和全面业绩评价。一是各科室根据需要.编制本科室本年度支出计划.制成表格上报医院财务部门;二是由医院财务部门汇总上报领导.根据现金的流人量来安排现金的流出量,压缩一些不合理开支;三是,由财务部门汇总编制年度经费预算。通过预算管理,实现年度收支综合平衡,较好地保障和促进医院各项任务的完成。论文下载 2.2加强经济核算和监督,提高资金使用效益 加强资金管理,提高资金的使用效益,是医院财务管理工作的重点。医院的发展,离不开资金的支持。医院应高效率地运用资金,提高资金的使用效率,降低资金的使用成本,高效、合理分配资金的使用。 2.2.1在筹资管理方面。随着医疗制度的改革医院竞争更加激烈,医院对资金的需求很大。目前医院的资金主要有三个来源,一是政府的财政补助,二是药品的差价收人。三是医疗服务收入。随着国家财政状况和医院分配关系的变化,医院资金的三个来源也正发生深刻的变化。国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐年下降;药品销售的差价收入也随着药品价格的改革大幅度降价而萎缩;政府出于对医院的定性.医疗服务收入被控制在成本以内。以上三个方面情况使医院资金来源严重不足。合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下医院应解放思想。更新观念,拓宽筹资渠道,结合本身实际情况多形式、多渠道去筹措资金,解决医院资金短缺的问题。 2.2.2在投资管理方面。市场经济下,医院要不断提高资金使用的效益。财务人员要履行监督、检查医院经济活动的职责,合理安排使用资金,参与医院大型项目、设备购置的可行性论证,切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。财务人员通过综合的运算方法,对项目投资科学地加以分析评判,为医院的经济运行情况、存在问题、发展趋势和解决方案提供经济分析结果,参与经济决策做好参谋,向决策管理要质量、要效益。医院投资的内容主要有购置医疗设备、基本建设以及并购其他医院等。现在医院医疗设备采购一般由领导或使用部门提出。对医院购置和更新设备特别是大中型设备前.财务部门应积极参与,对设备的使用率和投资回报等作全面、充分的市场调研、预测,作出可行性研究分析,以免盲目购置,造成资金浪费。 2.3实行全面预算管理 全面预算,充分考虑货币资金的时间价值,实现对资金流量的严格控制。在执行财务预算中,实行“一支笔、两条线”相结合的办法来管理医院资金。“一支笔”是指医院的资金在全面预算的前提下.只能有一位院领导负责统筹安排。“两条线”是指医院要严格控制收支两条线.实行财务统管,提高医院经济效益.即医院各部门、各渠道的资金收人全部纳入财务预算统一管理、统一调配、统一使用,不允许任何部门保留“小金库”自收自支。公务员之家 2.4加强成本核算。提高医院的经济效益 实行医疗成本核算。要搞好医疗成本核算类型,借鉴企业、商业成本核算经验,确定成本核算对象及其方法。打破了在计划经济的模式下形成的一整套旧的管理体制,由管理型变为经营型,强化财务平衡机制。在市场经济条件下,医院也必须和企业一样,把管理作为主要一项来抓,适应社会经济的发展.要适应科室核算向成本核算的深化。适应商品经济的管理要求。随着医疗体制改革的不断深入,加强内部管理、减员增效、降低成本、健全财务审计制度。提高医疗技术、服务质量,才能在未来竞争中领先。 2.5加强会计队伍建设.提高会计人员素质 医院财务管理工作的主体是财务管理人员.现在医疗行业竞争日趋激烈,对财务人员的素质要求也越来越高。强化医院领导财务管理意识,有利于财务管理人员做好财务管理工作,医院领导有较强的财务管理意识。重视财务管理,医院的财务管理工作才会做的更好。如今的财务会计人员不光是一个“核算型”人才.而且也应该是一个具有创新能力的复合型、知识型管理人才。在医院财务管理中要适时地建立一个科学合理的选拔会计人才机制.充分调动会计人员努力学习业务的积极性,激励更多的会计人才脱颖而出。同时,还要对会计人员的政治素质和业务素质提出更新、更高的要求,深入持久地抓好在职会计人员的培训,组织开展继续教育学习活动,提高专业理论知识。充分发挥会计管理的职能作用,使医院的经济工作产生一个新的飞跃。 总之新经济时代,财务管理是医院管理中最重要的组成部分之一.财务管理系统的优秀由会计核算向财务管理转移,同时对医院的财务管理人员也提出了更高的要求,要求财会人员具有先进的管理理念,将专业财务知识和最新经营管理理念融合在一起,这样才能适应医院的发展,随着医疗市场竞争的日益激烈,医院只有开拓思路,不断提高财务管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能在经历额度竞争中立于不败之地。 财务管理研究论文:循环经济下财务管理结构研究论文 【摘要】随着循环经济的实施与推进,企业价值创造所需要的关键资源已包括了生态资源为基础的生态资产,“循环经济财务管理理论”应运而生。本文在对循环经济财务本质及财务研究的维度视角分析基础上,提出了循环经济财务管理理论的基本框架。 【关键词】循环经济;财务管理;理论框架 一、问题的提出 20世纪是一个财务管理大发展的世纪,财务管理先后经历了筹资财务管理、内部控制财务管理、投资财务管理和绿色财务管理等发展阶段。现代财务理论研究的对象从对企业资金筹集和资金的周转、控制等微观层次问题的描述性探讨,转向企业价值与投融资决策关系问题的定量分析。公司价值创造的基础通常是经济资本,财务管理的目标就是通过投融资决策实现最优配置,从而为企业创造价值。 事实上,经济系统在不断与生态系统发生交换活动,环境污染、资源枯竭等环境问题促进了绿色财务的提出。但是仅仅强调环境保护是不够的,环境的保护必须伴随着节约资源、综合利用资源等举措,因此,一种以“3R”为原则的新型经济形态——循环经济应运而生。“3R”原则,即资源利用的减量化原则、产品生产的再利用原则和废弃物的再循环原则。可再利用的副产品和废弃物都可以认为是可回收资源;减量化利用的自然资源,可以视为企业进行生产的原始资源。对原始资源使用的减少和可回收资源的综合利用能够带来生态环境质量的提高,并成为企业市场竞争力。可回收的资源、原始资源和生态环境质量资源构成了循环经济生产企业的生态资产。 企业价值创造所需要的关键资源已经从物质资产和金融资产为主的有形资产以及无形资产转变为可循环再利用的生态资产。公司价值创造驱动因素的变化意味着资本概念的泛化,企业价值的概念成为一个多维价值属性的价值体系,企业价值最大化问题转变为利益相关者之间的价值均衡过程。虽然绿色财务也越来越关注生态资源在公司价值创造中的重要作用,但是企业价值创造过程中由于价值驱动因素变化造成的资本多元性,还没有得到足够的重视和深入研究。 二、循环经济财务管理理论本质、研究维度的分析 (一)循环经济财务管理的本质 关于财务本质的认识,财务学界的观点很多,归纳起来有“活动论”、“关系论”与“活动+关系论”三种主要观点。“活动+关系论”吸收了活动论和关系论有益的内核,全面概括了财务的本质特征。循环经济理念实际上是对可回收资源、进入生产领域的原始资源的一种时空上的优化配置,循环经济下财务管理的基本矛盾是生态资本与经济资本的错置。因此,生态资本的投入和收益与经济资本的投入和收益往往是在投资者之间合作的情况下进行的,并形成了投资者之间的经济责任、权利和利益关系。所以,笔者认为,循环经济财务管理的本质是投资者基于未来合理跨期配置生态资本和经济资本,以达到企业价值最大化目标的活动及其利益关系。资本配置的主体是投资者,资本配置的特点是跨期配置,资本配置主体、配置对象以及配置活动都存在于由利益相关者所编制的价值网络内。 (二)循环经济财务管理的研究维度 循环经济财务管理的本质所考量的是企业价值、生态资本与经济资本的跨期配置活动及形成的利益关系。“跨期配置资本的论断表明……财务研究的三维视角包括时间、空间和行为,财务的时间坐标、空间坐标和行为坐标决定了财务的立体结构。”可以描绘出这样一个蓝图,如图1所示,以生态资本和经济资本构成的平面式财务研究结果为基础,放宽条件,进一步研究财务行为之间的联系和规律,建立立体式研究视角。任何一个生态资本坐标点R和任何一个经济资本坐标点C决定了一个确定的财务状态S(C,R)。任何一个财务状态S(C,R)都对应着一个最佳的财务行为方案B。财务行为B,经济资本C和生态资本R决定了企业价值V。在平面OSVB中可以看到,如果财务状态一定,财务行为将决定企业价值,并且所有小于价值V下的财务行为都不是最佳行为。所以,循环经济财务管理的优秀是研究财务状态,根据财务状态选择最佳的财务行为。 三、循环经济财务管理理论框架的构建 循环经济财务管理是在以生态资产和经济资产为企业价值创造主要驱动因素的背景下,运用公司财务理论,借助于价值网络分析,通过优秀资本的价值创造模型对企业财务状态进行评析,规划并评价企业财务行为,以实现价值最大化目标的一系列方法的集合。根据这一定义,笔者可以构建出循环经济财务管理的理论框架,如图2所示。其中,生态资本和经济资本的涵义、财务本质、目标、假设、原则、职能和内容构成循环经济财务管理的基本理论结构,财务状态评析、财务行为选择和财务评价构成了循环经济财务管理的应用理论结构。公务员之家 根据循环经济财务本质的要求和机制原理设计财务系统,首先要界定循环经济财务目标;其次,财务目标确定财务职能与内容。财务系统运行的环境是复杂的,必须根据财务环境、目标要求和财务系统运行的规律提炼财务运行的基本前提,即相机财务假设与原则,由此构造循环经济的基本理论结构。 根据循环经济财务基本理论结构顺次,应当进一步从技术的角度研究财务状态评析、投资行为选择和融资行为选择。其中,财务状态评析是财务行为选择、财务评价的基本前提。企业价值网络的变动导致资本系统发生变动,由于生态资本和经济资本本身存在资本转换规律,资本系统发生变动必然影响生态资本和经济资本价值的创造,因此,循环经济财务状态评析就是要对企业价值网络、生态资本和经济资本价值创造模型加以评判和分析。财务状态评析指导财务行为的选择,不同的行为会产生不同的结果。循环经济财务评价是提供反馈信息、保证财务系统良好运行的有效方法,由此构造了循环经济财务应用理论结构。 财务管理研究论文:企业财务管理缺点与改进对策研究论文 【摘要】随着中国改革的深入推进和参加世贸组织进度的加快,新的产权理论与制度在中国出现不会太远。在这种趋势下,我们应创立新的财务管理模式与理论,以适应知识经济时代人本化理财的要求,协调好利益相关者之间的财务关系。二十一世纪的到来,使知识经济的大潮更加汹涌,在人类物质文明和精神文明迅猛发展的历史巨变中,现代财务管理面临着挑战与创新。 【关键词】企业财务管理弊端与对策 一、财务管理存在的弊端 1.原有的产权理论及制度加剧了股东、经营者和员工之间的利益冲突。目前在一些大中型企业中,由于诸多因素出现一些经营者的行为背离所有者利益和债权人利益的现象。2.风险理财已是财务管理中的重要问题。3.现有的财务管理理论与内容已不适应知识经济时代的投资决策需要。4.现有的财务机构设置与财务人员素质严重妨碍着信息化、知识化理财。5.财务管理缺少网络化管理。6.财务管理面对的各种新环境存在知识滞后缺陷。 二、解决问题的对策 1.树立人本化理财观念,充分协调好各相关利益者之间的财务关系。企业的每一项经济活动都是由人发起、操作和管理的,因此,重视人的发展与管理是知识经济时代的基本趋势和客观要求。 (1)建立多元化的财务主体。按照“利益相关者合作产权理论,企业的理财主体应进一步细分和多元化。 (2)重新确立财务管理目标。目前学术界普遍认为,现代企业财务管理目标是“股东财富最大化”,这一目标定位的产权基础是“业主产权论”,考虑的只是财务资本的产权所有者——股东的利益。从“利益相关者合作产权”的观点出发,企业财务管理的目标应重新确立。第一,财务目标多元化。知识经济的到来,扩展了企业资本范围,改变了企业的资本结构,物质资本的地位将相对下降,而知识资本的地位将相对上升。人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源,是决定社会财富分配的最主要因素。因此,财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化、社会公众的社会经济责任和绩效最大化,更要考虑人力资本所有者(经营者与员工)的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。使企业经理及职工的个人收入与企业的赢利,他们个人的资产积累和企业的长远发展紧密联系在一起。这和目前单纯的工资制相比,更有利于强化他们的主人翁意识,更有利于保障他们经济上的直接利益,更有利于充分调动他们的积极性、主动性和创造性。 (3)建立反映知识资本价值的财务评价指标。在传统财务会计中很难反映知识资本的价值,随着知识经济时代的到来,对知识资本价值进行评价已是必然,它有两个作用:一是可以反映企业今后的发展潜力及趋势;二是可以反映企业繁荣后存在的缺点和潜在的风险。企业的管理者、投资者、债权者、员工等利益相关者要想不做出错误的决策,必然会关注反映企业知识资本价值的财务指标。具体建立哪些表示知识资本价值的财务评价指标有待进一步研讨。 2.强化风险管理,促进竞争与合作相统一。市场经济使任何一个企业都存在着蒙受经济损失的可能,这种可能性在知识经济时代会更大。因此,企业财务人员必须有正确的风险观,善于捕捉环境变化带来的不确定因素,有预见地采取各种防范措施,把可能遭受的风险损失降到最低限度。 (1)强化风险管理。首先要强化财务管理人员的风险意识,及时调整财务人员适应新环境的知识结构,使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。其次,要充分利用信息网加强调查研究,运用科学方法对投资项目进行预测,提高投资决策的科学性和可行性。再次,由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资,所以最好的办法是对那些技术进步快、对国民经济具有重大促进意义的无形资产采取类似于固定资产的加速折旧法进行摊销。 (2)促进竞争与合作相统一。随着知识经济的到来,信息传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快,这就加剧了市场竞争的激烈程度。又由于信息的网络化、科学技术的综合化和全球经济的一体化,必然要求各企业之间相互沟通与协作,遵守一定的游戏规则。因此,企业财务人员在做出财务决策与日常管理中,既要能善于抓住机遇,在剧烈的市场竞争中从容应付风险的挑战,趋利避害;又要能灵活处理和协调企业与其他企业之间的合作伙伴关系,促进竞争与合作相统一,以增强企业自身及其他企业抗风险的能力,使各方的经济利益达到和谐统一。国际上如美国IBM与日本东芝公司的联盟,美国通用电气与欧洲西门子的联盟等,就是很好的例证。 3.创新和调整财务管理理论与内容,把无形资产作为企业投资决策的重点。知识经济时代的到来,使无形资产成为企业最主要、最重要的投资对象,我们应该创新财务管理理论,改进和调整财务管理中忽视无形资产投资及其决策评价的内容,建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。 4.改革财务机构,提高财务人员素质,特别是复合型人才,以增强企业理财适应外部环境变化的能力。企业财务管理水平的高低直接影响着企业经营效益,财务管理又处于企业管理的中心地位,随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求,改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求,首先要深化改革高等教育,对学生实施创新教育,既培养学生获取知识、运用知识的能力,又培养学生创新意识、创新思维和创新技能。其次,改革现有企业管理体制,分设财务与会计机构,使现有的财务人员明确自己的职责,有参与竞争适应新形势的紧迫感,促使他们充实、调整现有的知识结构。重设的财务机构要有利于利用无形资产进行资本运营。另外从财务管理环境的变化来看,随着市场经济的发展,法律体系将不断完善,财务管理人员就必须不断学习与其有关的法律、法规,依法理财。公务员之家 5.加强财务的系统管理及实施财务工程。财务管理是由相互联系和相互作用的若干要素结合面具有特定功能的有机整体。财务管理系统既是一个封闭系统,又是一个开放系统,它的运行受系统,内外各种因素的影响。因此,财务管理要重视系统管理,即对财务管理的整体进行全面管理。系统因客体不同,面有各种不同的子系统,对于子系统也要作为一个相对独立的系统进行系统管理,台对货币资金系统的管理,对成本系统管理等,财务管理系统因管理条件不同形成不同管理环节的系统管理。它包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务考核和财务分析所形成的财务管理体系。这种立足于管理环节的系统管理,也就是全过程管理。同进,也要重视全面环节的系统管理,即管理中心——经济发展中的主要矛盾。 财务管理研究论文:行事单位财务管理困境及改革方法研究论文 【摘要】近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革,影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革,已不适应我国财政管理体制改革的要求,会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出,相关的行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。 【关键词】行政事业单位财务管理问题改革 一、行政事业单位的财务管理上存在诸多问题 近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革,影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革,已不适应我国财政管理体制改革的要求,会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出,相关的行政事业单位的财务管理上存在诸多问题。 1.财物管理不健全 一是在专项资金的管理上不健全。一方面把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。另一方面资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性,在一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。 二是在往来款项的管理上不健全。据调查,现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账:单位购车、买设备或其他物品,汇给商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保,由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回,单位求偿未果形成呆账,而直接责任人得不到相应的惩罚。 三是在年终清理结算和财务结账上不健全。年度终了,对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节,也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度,导致责任不清,形成呆账坏账。 2.财务管理职能较弱,资金使用效益低 行政事业单位的部门预算不是太规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率不高。 3.会计核算不恰当 我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,但不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。 4.行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性 一是有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。二是有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。三是有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。 究其根源,主要是各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷。虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作过程中,基数法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影响了资金的使用效率。另外,部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够,为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。由于部门预算编制不够细致严谨,所以在安排项目支出预算时人为因素较多,存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金,致使应该安排的项目预算不能打足,影响了预算编报的准确性,导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的严肃性,也给项目的绩效考核带来一定的难度。 二、避免行政事业单位财务管理的问题的对策 如何克服或者避免行政事业单位财务管理的问题呢?我认为,关键是加强行政事业单位财务的管理。 首先,建立有效的财务支出约束机制。比如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等综合性的管理制度,加强办公费、电话费、邮资费等单项的管理制度,加强接待、车辆等相关性的管理制度。这样,可以从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,按制办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各项资金的使用效益。 其次,细化部门预算,提高财务管理的计划与预测能力。应落实国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于适当的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况。 第三,改革预算会计制度。一方面,按照公共财政管理的要求,建立起规范、统一的预算会计体系,同时将权责发生制确认基础引入预算会计。同时,推进预算收支科目改革,对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目,要根据现行预算管理的要求进行修订,为各项管理提供有利的基础条件。 最后,严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度。 预算一经下达,就要严格执行。在执行过程中,可用完善的内部控制制度约束财务行为,主要方法是:1.岗位分工控制,保证不相容职务相互分离。2.授权批准控制,严格遵循授权范围和权限,重大会计事项建立集体审批制度。3.会计系统控制,制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。4.财产清查控制,采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。5.内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况。6.电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护,尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价,及时发现内部控制的薄弱环节,制定改进措施。公务员之家 财政管理是一个单位的“管家”,得当与否关系单位的盛衰、富贫和宽窘。特别在目前经济不太景气的形势下,探究财政管理对策尤显重要。 财务管理研究论文:财务管理制度和理念创新研究论文 【论文关键词】知识经济;观念创新;目标创新;内容创新 【论文摘要】世界正步入知识经济占主导地位的时代,知识经济是以知识资源为基础的一种经济形态。随着经济形态的变化,企业理财应适应外部环境变化,更新理财观念和重视理财人员素质的提高,并认真搞好财务管理的创新。如何做好这方面的工作,笔者从财务管理观念、财务管理目标、财务管理内容三个方面进行了认真解析。 进入21世纪,世界经济正在步人一种新的经济形态——知识经济时代。知识经济是以知识资源为基础的一种经济形态,是工业经济的进一步发展与深化,以人的创造性知识作为最重要的生产要素的经济形态。知识经济是创新经济,在知识经济时代,知识创新、科学创新、管理创新是知识经济时代的重要特征。在这种情况下,财务管理作为企业管理的重要组成部分,必然要创新以应对新形势的挑战。 一、财务管理观念的创新 为适应知识经济发展的要求,在财务管理工作中应推进财务管理观念的创新。 (一)以人为本观念 知识经济是人才经济,现代企业管理是以行为科学为依托的“人本主义”管理。从世界范围来看,凡是经济发达的国家和地区,经济的迅猛增长无一不是依赖于对教育和人才的重视。人是生产力中最重要、最活跃的因素,人力资源也是新经济时代最重要、最活跃的组成部分。当今市场竞争表现为商品竞争,商品竞争的本质是技术竞争,其实质则是人才竞争——科技人员创新能力的竞争。只有树立以人为本的理财观念,将各项理财活动“人格化”,建立和健全责权利相结合的财务运行机制,强化对人的激励和约束,才能充分调动和发挥人的积极性、主动性和创造性。 (二)信息价值观念 知识经济是以信息为基础的经济,信息技术的开发和传播是知识经济的关键因素。在知识经济时代,信息产业成为最受重视、发展最快的产业。在新经济时代,随着信息产业化的高速发展,以数字化为先导,以信息高速公路为主要内容的新技术革命,使信息的传播、处理、反馈的速度越来越快,从而使交易、决策可在瞬间完成,经济活动的空间变小了,出现了“媒体空间”和“网上实体”。这就要求理财人员必须关注信息的及时搜集与整理,注重对信息价值的分析。信息价值与收益成正比,与信息成本及质量风险成反比。哪个企业在信息和知识共享上抢先一步,就会获得竞争的优势 (三)财务风险观念 财务风险是指企业在组织生产经营过程中,因各种不确定因素的影响而使企业有蒙受财务损失的可能性。随着知识经济的到来,企业会面临更多的风险,主要体现以下几点: 1.由于经济活动的网络化、虚拟化,信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快,倘若对企业内部和外部信息的收集和分析不完整、不及时,或者企业管理者不能及时有效地选择利用内部和外部信息,就会加大企业的决策风险; 2高新技术的发展使产品寿命周期不断缩短,这不仅加大了存货风险,而且加大了产品设计、开发风险; 3.由于“媒体空间”的无限扩展以及“网上银行”和“电子货币”的运用,使得国际间的资本流动加快,由此使货币风险进一步加剧; 4在高收益心态追求的驱动下,企业将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上,使投资风险进一步加大。 因此,如何有效防范、抵御各种风险及危机,在风险与报酬之间取得最佳结合点,使企业更好地追求创新与发展,是财务管理需要研究和解决的重要问题。 (四)环境价值观念 知识经济的时代要求是实现社会经济的可持续发展,主导资源有效配置,环境和生态的优化与平衡。为适应这种要求,理财人员要善于处理和协调好各种公共关系,努力做到加强与财政、税务、银行、物价及上级主管部门的联系,以便得到他们的指导和支持,协调财务部门与公司内其他部门之间的关系,以便得到他们的理解和配合。 二、财务管理目标的创新 财务管理目标是企业理财活动所希望实现的结果,是评价企业理财活动是否合理的基本标准。它直接反映着理财环境的变化,并应根据环境的变化作适当调整。财务管理目标制约着财务运行的基本特征和发展方向,是财务运行的一种驱动力。不同的财务管理目标,会产生不同的财务管理运行机制,科学地确定财务管理目标,对优化理财行为,实现财务管理的良性循环,具有重要意义。 目前学术界普遍认为,现代企业财务管理目标是“股东财富最大化”,这一目标定位的产权基础是“业主产权论”,考虑的只是财务资本的产权所有者——股东的利益。在知识经济时代,企业财务管理目标不仅要追求股东利益,而且也要追求其他相关利益主体的利益和社会利益,因此,企业财务管理的目标应重新确立。如美国的IBM公司已把其财务目标提炼为“为职工利益,为顾客利益,为股东利益”。 (一)财务管理目标多元化 知识经济的到来,扩展了企业资本范围,改变了企业的资本结构,物质资本的地位将相对下降,而知识资本的地位将相对上升,企业将是人力资本和非人力资本共同订立的特别市场契约。人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要资源,是决定社会财富分配的最主要因素。因此,企业财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权人所要求的偿债能力最大化、对政府的社会贡献最大化、对社会公众的社会经济责任和绩效最大化,更要考虑人力资本所有者(经营者与员工)的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求,使企业经理及职工的个人收入与企业的盈利、他们个人的资产积累和企业的长远发展紧密联系在一起。这和目前单纯的工资制相比,更有利于强化他们的主人翁意识,更有利于保障他们经济上的直接利益,更有利于充分调动他们的积极性、主动性和创造性。 (二)财务责任社会化 从利益相关者的角度出发,企业既要考虑资本投入者的财务要求,又要兼顾企业履行社会责任的财务要求,把企业的社会责任纳入财务目标体系是“利益相关者合作”逻辑下的必然选择。因为知识资源与物质资源的一个明显差别是知识具有可共享性和可转移性,它使得企业与社会的联系更加广泛和深入,而企业对知识的要求和应用将取决于社会对知识的形成和发展所做出的贡献。因而企业必须履行社会责任,如维护社会公众利益、保护生态平衡、防治公害污染、支持社区文化教育和福利事业的发展以及赞助社区的慈善事业等。这样既有助于企业实现其经营目标,也有助于其在社会大众中树立良好的形象,更有助于其自身和社会的发展。 总之,现代企业财务管理要适应社会环境和市场条件的变化,财务管理目标的设置应兼顾各相关利益主体的利益,积极履行社会责任,把经济效益、生态效益和社会效益的有机结合作为企业理财的最高境界。 三、财务管理内容的创新 (一)筹资管理和投资管理 传统企业财务管理的筹资和投资主要是指企业资金的筹集与运用。知识经济扩展了企业资本的范围,改变了企业的资本结构。企业的资本包括物质资本和知识资本两大类,在知识型企业起主导作用的不再是物质资本,而是知识资本。企业财务管理中的筹资、投资应着重考虑“筹知”和“投知”。 “筹知”是指知识资本的筹集,也是一个融智的过程。知识经济时代对智力的要求比以往任何一个时代都高。高新技术成果的大量问世,专利发明的激增,计算机软件的不断开发利用和更新换代,咨询服务业务的发展,教育在经济发展中的决定性作用,都是智能经济的体现。在智能经济社会,知识成为身份的象征,受教育程度越高,掌握知识越丰富的人,越受到社会的尊重,追加知识投资日益成为时髦。财务管理在新经济条件下就是一种智力化管理。一个企业拥有了大量的知识资本,就拥有发展生产的主动权,可以为企业创造大量财富。企业财务管理应根据企业实际情况,对企业知识资本的筹集进行合理的规划,加强对企业无形资产及人力资源的管理。应尽可能多地吸收外部知识资本,以改善企业的软资源环境与结构。筹集知识资本将成为未来企业财务管理的重要环节,高水平的智力管理将使得企业获得更多的超额价值。 “投知”是指知识资本的运用过程。企业拥有了大量的知识资本,若用之不合理,也不能为企业创造效益。‘在知识经济时代,企业财务管理应帮助企业充分利用企业的知识资本,包括合理估计无形资产带来的收益,合理估算人力资本的投入价值和收益,使企业知识资本达到最佳效益结构。通过传播、扩散、对外投资等方式,最大限度地发挥知识资本的潜能,发掘知识资本为企业带来源源不断的财富。与“投知”相适应,投资方案效益的评价应从企业全局利益、长远利益出发,以是否给企业带来人力资源的积累、提高人力资源的质量、增强企业的创新能力和持续发展动力为标准。 (二)无形经济是知识经济的一个重要特征 有形经济从本质上看是物质经济,经济活动的主要对象是处理物质资源。而无形经济是以处理无形经济资源为主。传统工业经济时代,经济增长主要依赖厂房、机器设备、原材料等有形资产。 在知识经济时代,企业资产结构中以知识为基础的专利权、商标权、计算机软件、人才素质、产品创新能力等无形资产所占比重将大大提高,使得无形经济资源成为人类分享财富的新途径。无形资产将成为企业最主要、最重要的投资对象。在财务管理中应重视无形资产投资决策及其评价,建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。 (三)利润分配由按资分配调整为按“经济要素”分配 经济要素包括土地、劳动、资本和知识。在工业经济时代,虽然也承认脑力劳动,但并未成为主导的生产要素。在知识经济社会中,脑力劳动成为劳动的主要形式,知识是最稀缺的经济资源。因此,按知识或按经济要素分配财富,是知识经济社会的必然选择。 利润分配应改变过去的按资分配的方式,转为向企业投入物质资本和知识资本的各所有者之间进行分配,按各所有者为企业带来财富的大小比例进行分配,按贡献大小并结合各相关利益主体所承担风险的大小来进行分配。 (四)进一步提高风险管理水平 在知识经济时代,企业将面临更多的风险。企业应建立起“风险识别、风险评估、风险预防、风险控制”的管理机制,增强企业的财务应变能力,及时有效地阻止不利事件的发生,把风险降到最低限度。 要强化理财人员的风险意识,使其具备适应新环境的知识结构,具有及时捕捉风险、衡量和防范风险的能力。在El常理财工作中,应重视对各种可能带来风险因素的把握,加强财务监管和内部牵制,尽可能回避或降低财务风险,以减少损失、增加收益。运用科学方法对投资项目的未来现金流量进行预测,提高投资决策的科学性和可行性。对于技术进步快、对国民经济有促进作用的无形资产,采取类似于固定资产的加速折旧法进行摊销。 (五)建立反映知识资本价值的财务评价指标 在传统财务管理评价体系中很难反映知识资本的价值,随着知识经济时代的到来,对知识资本价值评价已是必然。通过建立反映知识资本价值的财务评价指标,一方面可以反映企业今后的发展潜力及趋势,另一方面可以反映企业经营中存在的缺点和潜在的风险。公务员之家 企业的管理者、投资者、债权人、员工等利益相关者要想做出正确的决策,必然会关注反映企业资本价值的财务指标。例如,可设计反映企业知识资本比重的指标、反映企业知识资本贡献能力的指标、反映企业创新能力的指标等。 四、结束语 知识经济拓宽了经济活动的空间,改变了经济活动的方式。主要表现在两个方面:一是网络化。目前,全球互联网的用户已超过千万,预计15年内将有十亿人使用全球互联网。容量巨大、高速互动、知识共享的信息技术网络构成了知识经济的基础;二是虚拟化。知识经济时代,由于经济活动数字化和网络化的加强,在物理空间缩小的同时,开辟了新的媒体空间。比如,虚拟市场、虚拟银行。面对信息量大、密度高、覆盖面广、传递速度快、效率高的信息时代,一切经济活动都必须以快速、准确、完整的信息为导向。 因此,应增强企业理财适应外部环境变化的能力,重视理财人员素质的提高,改革现有的教育培训模式,实行强行培训和终身教育制,以及时充实、调整财务人员适应新环境的知识结构。 财务人员应具有掌握知识的主动性,积极进行知识更新和观念更新,具有创新精神和创新能力。能运用计算机、网络等现代化理财工具,提高理财工作的现代化水平。随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求,改革现有财务管理组织结构,培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。
社区管理研究论文:城市社区民主管理研究论文 内容摘要 本文将通过对城市社区旧有的组织管理体制、现在政治体制改革下重新建立的新的社区组织管理体制的分析,来说明城市社区管理的问题及如何实现城市社区管理的民主化,并说明政府应采取的相应措施。 前言 近年来,随着我国经济体制改革和政治体制改革的进行,社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化,旧有的一些社会组织、管理体制已经不能适应现代社会的发展了。社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视。从80年代中期开始,社区的概念重新在我国城市的社会生活中被得到运用。 “社区”一词译自英文的Community,其原意为“人群共同体”,20年代传入中国时和“社会”一词混用,特指一种以地域特征联系起来的初级社会。在这样的社会里,人们具有同样的文化特质,守望相助,形成一些基本的社会关系。它是社会学中常用的概念。本文中所讨论的城市社区是由社会学的概念发展而来,是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范和制度结合而成的社会实体。社会学家认为社区具有以下一些基本的构成要素:①具有一定数量的、以一定社会关系联结起来的、参与共同社会生活的人群;②有一定界限的地域,其界限一般来说是比较明确的;③有一套相对完善的生活设施;④有一套相互配合的生活制度和管理机构;⑤生活在其中的社会成员在情感和心理上具有一定的认同感和归属感。由此,可以看出社区具有的地域性特质,它还包含着一定的社会和文化的含义。城市社区是一种不简单地等同于行政区划的概念,它超脱了行政辖区的范围。在如今的社会生活中,我们越来越多地用到社区这个概念。 我国社区管理的现状 我国长期以来实行的是计划经济体制,由此形成我国独特的社会结构,使其具有这样一种特点:单位是政府的附属物,凡学校、商店、企业、事业、机关、团体等等一切社会组织,均自下而上地隶属于某个上级,构成一个体系,最终归属于中央政府。在计划经济体制下,我国社会结构具有纵向单一性的基本特征,国家和政府几乎包揽了一切事务,垄断了所有资源,国家与社会合二为一,社会成为国家的附属物,社会成员对单位、最终是对政府有着极大的依赖性。国家和政府控制着几乎所有的资源,习惯上运用行政化的方式来组织经济活动和社会生活,和社区有关的工作被纳入政府工作轨道,成为党和政府的地区工作。在当时,还没有明确的城市社区概念,只有行政区划的分别,政府只是简单地通过行政方式来管理。 计划经济体制下的社区组织管理模式中最大的问题就是“街道”社区的“条块分割”问题,即街道办事处、五所一院(工商所、派出所、地段医院等)分别属于不同的条块,有各自的上级主管部门,管理目标、管理手段等都是通过纵向渠道来实现,互相之间无直接关系。在这种体系中,政府运用行政指令来实施对社区的管理,基层组织缺少自主性。社会成员被严密地控制在其中,对各种涉及自身利益的问题缺少发言权,每个人只能机械地服从政府的命令和号召。长久以来,社会成员已经习惯于这种管理方式,他们的积极性逐渐丧失。而政府由于这种僵化的管理体制也很难了解社会成员的真正想法,他们只能凭借经验来管理社会事务,结果造成政府管的不少,效果却不好。 现在,市场经济的发展推动了社会生活各方面的发展,人们不再满足于既有的生活方式。新的住宅小区不断建立,形成各种新型社区关系,以往的街道社区模式已不适应这种新发展了。人们的流动性增大,对单位的依附性越来越小。政府对单位的控制无法起到象以前一样的作用,改革使政府和企业原来承担的相当一部分社会功能分离出来,转给了中介组织和社区。因此,人们参与社区事务的意识逐渐增强;人们渴望亲自管理社区,实现自己的利益要求。旧有的街道社区管理模式主要是街道办事处和居民委员会起作用,户口归属于街道的居民只能服从街道的管理,居委会作为居民代表也只能起“传声筒”的作用。这种单纯的行政化的管理模式已不能适应现代社会的发展,已不能满足社会成员的内在的利益需求。加强社区民主管理是改革的需要 近年来随着城市的发展,在城市管理中出现许多新问题:①政府对城市居民日常生活中的许多微观事务管理过多;②企业分离出来的大量社会职能交给了政府,使之难以承受;③外来人口的大量涌入令政府难以“消化”;④老龄问题加重了政府的负担;⑤政府难以解决群众生活中存在的全部困难;⑥令政府大伤脑筋的社会治安问题;⑦城市管理条块分割、体制不顺,造成“看得见的管不了,管得了的看不见”的矛盾;⑧城市管理机构设置格局和人员配备不合理等,严重影响了政府职能的发挥。这都是改革中涉及到城市社区出现的一些具体问题,需要加强社区的民主管理。 社区组织重建是发展社区民主管理的根本 加强城市社区的民主管理首先要充分发挥社区建设主体的作用。社区建设主体包括政府法人、企事业法人、社团法人以及全体社会成员。要充分发挥政府法人的主体作用,理顺政府法人与其他方面的关系;要充分发挥企事业法人的支持作用,利用本企事业的资源,积极参与社区活动,完成自身承担的社区建设和管理任务;要充分发挥社团法人的中介作用,使其真正成为政府和社区成员之间的中介组织角色;要充分发挥社区成员的基础作用,形成广泛参与、共同创建的局面。 其次要建立合理结构与有效的运行机制。在城市社区建设和管理工作中,旧有的管理体制是“两级政府,两级管理”:“两级政府”指市政府和区政府,“两级管理”指市政府、区政府对社区建设所实施的管理;应建立“两级政府,三级管理”的新体制,重点是强化街道办事处的社区管理功能。如上海市正在进行这样的尝试,实行这种新的体制。 第三要重构合理的“行政区——社区”体系。其基本内涵是:在原来行政、社会合一的城市行政区体系的基础上,根据社会发展的内在联系,突破“街道”这一基层行政区的限制,在更大的范围内构建规模不同、类型各异、功能明确的社区体系,形成纵向管理以行政区为主、横向发展以社区为主的“纵——横”结合的“行政区——社区”体系。在原体系中,政府过多地承担了不应由政府承担的微观经济和社会管理职能,因此削弱了政府在宏观层次上的调控和整合作用。在“行政区——社区”体系中,政府组织通过转变职能,将部分微观的管理服务职能交给社团一类中间组织,并逐步强化政府自身的宏观调控和整合职能,并以行政力量推行。不过在现行体制下,行政区体系仍是社区组织体系的主导结构,社区体系只是对它的补充和修正。 第四,重建社区组织这是最重要的一点。重建新型社区组织,就是要根据管理、社区服务的需要,培育具有独立法人资格、以社区为活动区域的公益性、事务性、中介性社区组织、中介机构和待业性公司,依靠它们进行社区内的管理和服务活动。政府行政组织则主要从事宏观协调、监督作用。具体地说要进行组织角色的确定,原来政府的派出机构如街道办事处应从“家长式”管理这种角色中退出,把一些社会性管理与服务职能交给相应的社区组织来完成,转变政府职能,变全能管理为权能管理,适当放权给社区组织;以法律形式确定社区组织的地位与作用,使其成为独立的具有法人资格的团体,而不再是政府的依附。 对新型城市社区组织管理模式的设想 要加强城市社区民主管理,就要构建新型城市社区组织管理体制,其基本思路是从社区建设、社区发展的高度出发,统筹规划、综合协调,构建合理的“行政区——社区“体系,确定合理的社区规模,大力发展各种社区组织,实现社区组织结构与组织功能的合理分流与协调发展,最终形成多元化的、“纵——横”结合的新型社区组织管理体制。 国外已经实行的城市社区管理方式也是可以借鉴的,因为他们的城市发展得比我们早,比我们的城市发达,相比之下拥有更多的经验。比如,从组织类型来看,德国、意大利实行的是协会型,即由选举产生的委员会;法国、瑞典、日本实行的共同团体型,即参与社区共同管理的团体;美国、英国实行的单一功能团体型,即因社会管理功能的明细化而产生的单一功能组织;还有韩国、泰国及我国目前实行的公共团体型,即类似地方自治体的团体。像日本的居民组织——町内会,对我们就有一定的借鉴意义。町内会原则上是指旨在把居住在同一社区内的所有家庭和企业组织起来,共同处理社区中发生的各种共同的问题,能够代表社区并参与社区管理的居民自治组织。町内会以遵循非赢利、非党派、非宗派三原则为特点,促使人们按照这三原则监督町内会的活动,促进町内会的民主化。当然各国国情不同,我们不能完全照搬别国的经验,我们可从别国的经验中吸取适合我国的部分,再结合我国国情创造适合我国特点的城市社区管理形式根据我国城市社区组织管理体制的现状与发展趋势,参照国内外有关城市社区管理模式,我们对新型城市社区管理模式可以提出以下一些设想: 由于我国具有多元化的社会经济现象,使得社区整合也是多元化的。所以,我们要构建一种多元社区组织管理模式。既要兼顾已有的街道办事处、居委会,还要纳入一些新型组织以补充街道社区的不足。具体来说,可以在城市社区组织管理体系中设立和完善这样的组织:社区管理委员会、民情委员、社团组织、企事业组织、政府组织、居民委员会等。 社区管理委员会作为社区常设机构,行使社区管理的宏观决策权。它是实行社区管理的主体,它应在上级政府指导下,通过召开社区各方代表参加的“社区代表大会”,由与会代表选举产生。委员会成员由政府代表、各社区组织代表、社区居民代表和社区内各企业、事业等单位代表组成,具体人数和代表构成视社区规模和社区性质而定。在委员会中,各方代表地位平等,集体进行管理决策。其中,政府代表由街道办事处主任和其它行政职能部门负责人担任,主要起沟通制衡作用。社区管理委员会有以下一些职能:①统筹规划,根据上级政府和有关部门的要求和指导,结合本社区的实际情况,在充分协商的基础上,对社区发展和社区管理作出统一规划,确定社区发展的近期、中期和长期目标与任务;②组织协调,根据规定的目标和任务,利用有效的机制和方法,寻找并落实管理任务的执行者,协调社区各部门关系,配合社区管理工作正常实施;③监督调控,以管理职责为依据,并以有关的法律、法规、协议、合同为准则,对社区管理的情况进行检查和监督,使之符合社区管理的目标和要求。社区管理委员会定期召开大会,社区居民通过选举代表来实现对社区的管理。 民情委员是一种监督性组织,设置的主要目的是监督、检查社区内各项工作,看它们的设立、执行、完成情况;及时反馈社区内成员的生活、工作情况以及他们对社区管理委员会工作的意见,是社区管理委员会和政府、社区管理委员会和社区成员之间的信息反馈渠道。它一般由社区内德高望重、热心公益事业的人担任,由上级政府直接聘任,是一种荣誉性职务。其人数视社区规模大小和社区基本性质决定。它主要起沟通媒介作用,没有决策权。它独立于社区管理委员会之外,其成员没有报酬,属于自愿参加。 社团组织主要指社区中各类公益性、服务性、中介性组织。如社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服务组织或一些行业组织,如个协、体协、舞协等。其主要职能为社会性的管理与服务、重大决策的参与,包括:①参政议政,参与社区发展和社区管理重要措施的制定;②执行社区管理委员会决议,行使一部分专业化社会管理和服务职能;③参与社区公益活动,承担社区服务、社区教育、社区文化等各种公益性职能;④帮困解难,开展社区扶助服务、志愿服务、福利服务活动;⑤社区治安、民事调解、外来人口管理服务等。社团组织主要是社区管理委员会决策的执行组织,社区管理委员会具体通过它来实现对社区事务的管理。社区成员的生活问题可以通过社团组织得到解决。政府应转变职能,大力发展各种社团组织,把过去由政府包揽的社会职能分配给社团组织,由它们来承担,减少政府负担。 企事业组织在社区内可以分为两大类:一是一般性生产、经营服务单位,它不参与社区内具体管理与服务活动,但通过参加社区管理委员会,与社区其它组织沟通,可享受社区提供的各项服务,同时有义务为社区发展提供人力、物力、财力上的支持。另一类是社区内专业性的行业管理公司,如物业管理公司,这类公司的管理服务内容与社区管理委员会有交叉,所以,要通过参加社区管理委员会,明确自己相应的权限,其主要职能应以社区内的物质设施为重点。 政府组织在社区中主要包括街道办事处,以及政府职能部门在社区的延伸机构,如派出所等。在旧的管理体制中,街道办事处作为区政府的派出机关,具有政府性质,不具有独立的财政税权,它是代表区政府管理地区性的社会事务,但其作用并不突出。为此必须使办事处的权责到位,真正具有综合协调和监督政府各职能部门在基层辖区范围里的工作的权限;应该努力提高街道办事处在居民心目中的政府权威形象,排除各种非政府行为的任务向办事处摊派,要增加办事处发展社区事业的政府财政投入。街道办事处在社区管理委员会中居于重要地位,其主要职能是:①代表政府参与社区管理,体现政府意图,起宏观协调、监督指导作用;②执行社区管理委员会决议,行使辖区内行政管理权限;③工商所、派出所等则代表政府有关职能部门管理相应行政事务,并向上级主管部门和社区管理委员会负责。居民委员会是社区内居民的群众性自治组织,也是社区管理的基本单元。其职能主要为:①执行社区管理委员会决议,管理特定居民点的日常事务;②推举居民代表参加社区管理委员会,反映民意、民情;③配合各专业性社团组织、政府组织,维护社区环境、社区安全,提供便民服务。从目前居民委员会的实际情况看,有几方面问题应予以解决。一是减少对居委会的行政性分派任务,使居委会的工作更多地产生于当地社区居民的实际需要。能否搞好居委会工作的一个很重要的前提是居委会工作是否真的出自社区居民的共同需要,是否体现了对社区的公益性。二是如何解决好居委会的工作经费和活动经费的来源以及人员编制问题,其理想状态是居委会成员以兼职和义务性工作为主,可以靠志愿者服务。政府可以适当投入部分人力和财力,形成一个社区工作者的行业群体,作为联系街道办事处和居委会的纽带。三是对居委会工作进行宣传,增加居民对居委会工作的了解。居委会干部应多与群众进行联系,增加工作的透明度。 建立在组织重建基础上的新型城市社区管理模式,其实现还要注意以下几方面:①法规建设,它是实施社会化社区管理的前提,为适应新型城市社区管理模式,必须制定和完善有关社区管理的法规,以法律形式确定各社区组织的职能,使社区管理规范化;②社区整合,建立良好的社区内部关系,充分运用各种社区资源和社区管理手段,协调各组织间相互关系,使其相互促进,实现社区全面发展;③制定社区发展的长期、中期、短期规划,计划的制定应有社区居民的参与,并且体现满足大多数居民的利益;④培养社区居民的参与意识,促使居民积极参与本社区的公共事务,提倡社区成员间的互助合作精神,提高社区的自我管理能力,进而提高全社会的民主程度;⑤政府转变职能,要将基层组织实行属地化管理,把社会职能交给社会组织,通过这种属地化管理实现对社区工作的指导。 加强城市社区的民主管理有利于政府集中精力于宏观决策,使政府从琐碎的事务管理中脱身出来;有利于真正满足社会成员的需要;有利于社区的发展;有利于各种社会组织的发展。它符合我国经济体制改革和政治体制改革的要求,对社会的进步起着巨大的促进作用。城市社区民主管理的实现需要长期的努力,要在旧有体制的基础上进行组织重建,当前的重点是结合政府机构改革,转变政府职能,建立新型的社区组织管理体系,推进一系列对旧有城市社区组织体制的改革,深化社区成员的民主参与意识,使社区脱离单纯的行政区划的概念,将行政化和社会化相结合,成为真正意义上的社区。同时,这也是实现政治民主化的重要途径。加强城市社区的民主管理,才能真正满足社会成员的需要,必将带动人们的积极性,从而促进社会的发展。 社区管理研究论文:发达地区城市社区管理体制双重化转型实证研究 发达地区城市社区管理体制双重化转型实证研究 随着社会结构急剧调整、社会环境复杂多元以及国家社会管理体制改革,苏州社会管理体制面临进一步调整创新的挑战和机遇,社区管理体制调整创新正是其中非常重要的一环。本文以苏州市区7区32个街道、17个镇的403个社区(居委会)为范围,以横塘街道为样本,研究探讨大中城市社区管理体制调整创新的可行方案。 一、苏州社区管理体制迎来调整重构窗口 (一)社会管理重心下移需要调整社区角色 顺应社会管理重心下移本文由论文联盟//收集整理的改革趋势,苏州也将城市社区作为城市社会管理的支撑点、落脚点。根据铜陵、黄石、贵阳等地撤减管理层级试点的做法,管理重心下移力度存在进一步加大可能。社区管理职能正不断增加,社区角色也正由单一自治组织角色向综合性公共服务角色转换。 作为社区管理职能具体承担者,社区主要管理机构至少扮演三重角色,除社区自治组织者、居民权益维护者以外,还必须是社区公共服务提供者,其中第三重角色已越出自治组织职能边界。管理重心下移,政府将部分公共服务职能如劳动就业、社会保障、社会救助、优抚救济、公共卫生、计划生育和社区矫正等转移下放,由社区开设窗口提供服务。社区承担本来由政府承担的这些公共服务职能,能显著减轻政府负担,在有效监管和激励条件下有助于降低服务成本、提高服务效率、提升居民满意度。 随着改革深化,社区逐渐成为基层公共管理服务中心,实际行使部分政府公共管理和服务职能,而这与社区的自治性质存在矛盾。其一,公共服务是政府职能,是政府服务人民、联系群众的基本方式,由社区自治组织代为行使淡化了政府作用,可能影响服务的权威性。其二,公共服务要求公平公正廉洁合理,仅凭社区自治组织自身管理、协调、监督难免顾此失彼,而外部监管对自治组织而言在机制上并不顺畅。其三,公共服务要求高效优质,要求从业人员具有较扎实的专业知识、较充分的职业道德和较饱满的工作热情,社区自治组织往往缺乏相应的人才吸引力度和激励能力。其四,公共服务成本可通过向社区自治组织购买服务加以弥补,但由于前面三个问题的存在,这种购买风险相对较大。因此,为适应社会管理重心下移需要,社区管理机构必须改变自治组织的单一性质。目前苏州社区公共服务项目运行比较正常平稳,原因之一正在于这些机构并非完全意义上的自治组织。 (二)基本现代化建设对社区管理提出了更高要求 苏州为率先基本实现现代化提出的更具挑战性的“三区三城”和宜居苏州、创业天堂、幸福家园建设目标,都以加强改善社会管理作为重要基础,要求社区管理服务范围拓展、标准提升、功能强化,反映出社区管理将从全面普及、规范运作进入提升品质、优化效能的新阶段。一是机构设置顺应新阶段、新任务要求。机构职能综合化,既包括公益服务、权益维护、社区管理等自治职能,又要名正言顺地代行政府部分公共管理服务职能,因而机构性质也应相应调整。二是人员配备符合专业化、精干化要求。一方面,人员数量应充实加强,目前一般达不到苏州规定的常住人口1.5‰的标准(见表-1);另一方面,社区工作人员应具备相应专业技能和素质,目前差距较大。从表-2看出,横塘街道48位社区工作者拥有大学学历的仅8.3%,未受过系统专业训练的(高中以下)接近四成,拥有社工职业证书的仅1人。这种情况在苏州市各社区很普遍。三是资源配置遵循合理化、可持续要求。社区资源配置最关键的是资金的来源与使用,目前街道财政拨付社区核定在编人员工资,提供部分社区办公活动经费,其余工作人员经费及办公活动经费由社区自行解决,出现亏空可向街道借支,待有能力时再还。街道财政负担社区部分人员办公经费,体现对社区承担部分街道下放公共服务职能的补偿,但也说明社区实际上并非完全自治。社区自营收入差异很大,也存在起伏变化,街道财政拨付作为稳定的资金来源,可以为社区公共服务的正常开展提供基本保障。 (三)城市人口二元化结构使社区管理面临新问题 据全国第六次人口普查资料,2010年11月1日苏州总人口1176.91万,其中户籍人口637.77万,占54.2%,外来人口539.14万,占45.8%,外来人口在苏州人口结构中几近半壁江山,占市区常住人口四成半以上。 外来流动人口管理服务一般集中在治安防范和计划生育管理两个方面,总体而言,外来人口游离于社区管理服务体系之外。在苏州人口二元结构常态化情况下,将外来流动人口纳入城市社区管理服务体系,是“三区三城”建设的内在要求。这不仅会大幅度增加社区管理服务工作量,还会带来一系列新问题,即如何应对流动人口流动性强、归属感弱、责任意识淡薄等特点,如何保障外来流动人口合法权益,如何让流动人口参与社区管理,如何平衡外来流动人口与户籍居民利益关系。这些问题对社区管理机构设置及运行提出了调整完善要求。 (四)经济社会的全面发展为社区管理体制进一步调整优化提供了必要基础 目前,苏州全面推行以社区党组织、社区居委会、社区服务中心(社区工作站)为主的社区管理服务模式,顺应了加强改善社会管理的需要,社区管理服务机构运行正常,形成了与社会建设总体适应的运行机制。社区在政府财政支持下的“自治”及兼顾公共服务、公益服务、权益维护和社区管理的运行模式,可以说已经具有了一定程度的“事业化”色彩,为社区管理机构进一步调整和运行机制进一步优化准备了经验、提供了思路、预留了空间。此外,苏州各城区财政状况良好,可用资金充裕,社区管理体制调整的物质基础较为坚实。 二、苏州城市社区管理体制调整重构路径选择 (一)社区行政化不符合“小政府、大社会”改革要求 其一。社区行政化很容易走向将社区事务、社会生活全面纳入行政管理调控范畴,侵占居民社会生活空间,形成社会生活过度组织化的局面。其二,社区行政化导致行政机构下伸扩张,社区发展成“小政府”,与社会管理体制扁平化改革方向相悖。其三,社区行政化违背自治原则,侵占居民自治权,抑制居民和有关方面参与社区管理服务和建设的积极性,不利于动员各方力量共建和谐社区。 (二)社区居委会完全自治难以有效落实 1.社区居委会资金来源的对上依赖制约社区自治权的行使。社区资金来源主要有两个方面。一是社区财产、产业收益。这种以股份制为基本形式的财产、产业收益,除主要用于股东分红及再生产投入,拿出部分用作社区自治经费。这类收益差别、波动较大,且不宜较多切割,从而影响股东权益,其使用也不宜随意超越社区自治范畴。二是政府财政划拨,用于政府核定工作人员工资和社区办公活动经费,这是目前许多社区主要或基本经费来源。横塘街道每年拨付学府社区80万元财政经费,接近该社区年经费需求的1/3;该街道另两个社区财政拨款分别达73万元和100万元,成为支撑这些社区正常运转的重要条件。社区依赖街道财政拨款活动运行,难免损失部分自治权,听从政府调遣,代行部分职能。 2.社区自治能力偏弱影响社区自治的开展。一方面,社区工作人员尤其是主要干部缺乏社区自治专业知识,将原有的行政推动办事方式移植到社区管理服务中,社区自治的意识、知识、技能只能在实践中边干边学、逐步积累;另一方面,缺乏社区自治经验,一些地方的探索有待总结提炼,其适应性也有待检验。苏州的实践基本都是在街道介入或领导下的社区有限自治,缺乏完全自治的案例。 3.社区治理结构隐含非完全自治的内在因素。社区实行党组织领导下的居委会为中心的治理结构,提倡党组织负责人兼任居委会主任,党组织班子成员与居委会成员交叉任职。《中国共产党章程》规定:上级党组织可以调动或者指派下级党组织负责人。这就存在居委会主任及成员直接、间接由上级指派的可能。另外,社区机构实际处于行政体系末梢、自治体系顶端,从其优秀工作人员中优先选录公务员、或者进入事业编制的激励政策,对社区工作者具有足够大的吸引力,难免导致一些人较多听命于政府。 4.居民自治意识薄弱削弱社区自治基础。社区自治需要居民参与,目前总体来看由于社区居民普遍缺乏必要的自治意识和知识,参与情况并不是很理想。 5.社会团体发育滞后影响社区自治环境。苏州社团发育与其它地方相仿,呈现程度较低、活力不足、不够平衡的状况。横塘街道的3个社区共有社团26个,在列出的12类社团中文体健身类的14个,占一半以上,联谊、学术等3类空白,管理、调解、环保等5类仅在一个社区有分布;最多的石湖社区有7类社团,最少的学府社区仅有3类社团;社团经费差异较大,有的社团没有活动经费,经费来源均为社区资助,说明社团的影响力、活动能力、持续发展能力不够理想。 6.社会管理重心下移需要社区配合。政府以社区为依托下移管理重心,社区居委会承担起部分公共管理和服务职能,街道社区各得其所,形成目前相当有效的合作模式。这种合作模式使社区实际处于街道行政权力的辐射范围之内,社区活动很难做到完全自主自治。目前在这种模式下,街道社区配合较为默契,社区管理服务较为平稳,表现出良好的适应性和较大的生存发展余地。需要解决的主要是如何避免社区过度行政化的问题。 (三)完全购买服务方式难以全面替代社区居委会的职能 在加强社区建设过程中过度使用购买服务方式、轻视社区居委会作用,会产生一些问题,社区居委会有助于这些问题的解决。 1.购买服务需要有组织实施者,社区居委会是本社区组织实施的合适人选。针对社区居民的服务,需要有相对熟悉社区情况、进入社区没有障碍的单位来承接,且最好能够与社区自治活动协调对接。比较符合这些要求的,目前基本上就是社区居委会了。有些专业性较强的服务项目,可以政府直接招标,也可由社区代替政府招标购买,监督实施。 2.购买服务具有一定局限性,有些公共管理服务项目、公共事务不宜采用此类方式。像社会保障、社会救助、优抚救济和计划生育等公共管理服务项目,因其政策性、专业性、敏感性较强,关系管理服务对象的切身利益,购买服务就显得不够严肃稳妥,应由比较权威、能在一定程度上代表政府的机构稳定提供,现在由居委会及社区工作站来承担这些活动得到了普遍认可。社区重大问题决策、选举表决等公共事务,也必须由居委会等社区主要机构来主持;社区建设、社区自治需要有组织推动者,社区居委会是这些事项的合适承担者。 (四)“准事业+准自治”是社区管理体制调整的现实选择 社区管理体制以社区居委会为中心,社区居委会兼有事业和自治双重性质,是目前和今后相当长时间内切合实际的合理选择。 1.自治是社区管理服务机构的基本职能和性质。自治是社区居委会与生俱来的基本职能。中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,明确要求围绕社区居委会这个中心完善基层群众自治制度,突出了居委会在社区自治中的地位作用,符合我国城市社会建设的实际和社会管理重心下移的要求。在苏州市区,社区居委会较好承担起了社区自治组织者、推动者、协调者角色,机构的自治属性、组织推动自治的职能都是鲜明的,在和谐社区建设中发挥着不可缺少的基础支撑作用。 2.公共管理服务是我国社区成长发育中的新生职能。随着城市社会管理重心进一步下移,社区居委会逐步成为城市社会基层管理服务中心,其承担的基层公共管理服务职能必然会进一步增加,形成居委会兼具自治和公共管理服务双重职能的格局。公共管理服务本质上是由政府向居民提供的公共产品,其中部分可以采用购买服务方式提供,其余需要以政府名义、或者由具有一定权威的机构代表政府来提供,这类公共产品提供者的人员由政府招聘供养、费用由财政承担,实际上就具有了事业性质。 3.“准事业+准自治”是苏州市区社区管理体制的本质情况。苏州市区403个社区居委会,都具有自治和公共管理服务双重职能,设有符合标准的社区服务中心57个。社区居委会承担了部分政府下移委托的公共管理服务职能,街道为其聘用配备一部分工作人员,街道财政每年对其拨付一定经费。横塘街道为学府社区核定编制9人(含2名街道招聘派驻人员),年财政拨款80万元。苏州老城区及工业园区2006年开始设立社区工作站,人员由政府聘用、经费由政府财政承担,其中沧浪、平江、金阊3区实行一居一站,依托社区建有工作站150个。工业园区也设有社区工作站。这些居委会等社区机构,与政府之间已经不是主导、被主导关系,而是具有一定程度的领导、被领导关系,一定程度的人员、经费依赖关系,再仅仅将其看作纯粹的自治组织就不够全面,应在肯定其自治属性的同时,正视、承认其本质上兼具的一定程度事业属性。以此为基础,试行“准事业+准自治”社区管理模式,名正言顺地行使、规范、发展居委会为主的社区管理机构的双重职能,是一条值得一试的强化和改善城市基层管理服务、理顺城市社区管理体制的可行路径。 三、苏州城市社区管理体制双重化转型的主要内容 从苏州“三区三城”建设需要和社会建设发展实际出发,苏州城市社区管理体制创新在今后10年左右时间内可以考虑双重化转型方案。 所谓双重化转型方案,其转型目标是要实行社区主要管理服务机构“准事业+准自治”双重性质,履行提供公共管理服务和组织社区自治双重职能。社区居委会(至少其中的社区服务中心、社区工作站)明确其兼有事业性质,给予部分事业待遇,俟将来基层政府组织机构改革方向明朗,再作进一步调整。如减撤管理层级、社区居委会职能增加责任加大,可考虑提升事业待遇,转为“事业+准自治”性质。社区管理体制双重化转型主要应该包括如下六个方面内容。 (一)机构设置梯次化 社区机构设置分为3个层次。一是优秀机构,包括社区党组织、社区居委会及其服务机构。其中社区党组织是领导机构,社区居委会是主干机构,负责社区公共管理服务和自治的组织、推进,兼有事业和自治机构性质。二是支持机构,包括业委会、居民组长、楼道长。前者组织业主居民维护权益、支持配合居委会工作,后两者作为居委会依托的工作网络发挥上通下达、贯彻落实作用。这一层次的正常运转对社区居委会有效开展工作支撑作用最大,应注意提高其成员素质、能力,尤其业委会作为相对独立、代表业主权益的自治主体,在社区自治中具有较为独特的作用,应予更多重视。苏州提倡居委会成员兼任业委会负责人,是一条很好的思路。应改变这一层次服务义务、无偿的做法,根据付出劳动情况以购买服务等形式给予一定报偿。三是合作机构,包括物业公司、共建单位、企业组织、社会团体等非营利组织。其中物业公司主要由业委会向其购买服务维护社区正常环境和秩序,其它组织通过社区购买服务、联合共建、接受志愿服务和组织社区活动等方式进行合作。 为将外来人口全面纳入城市社区管理体系,在机构设置中要重视外来人口的参与,尤其在优秀机构和支持机构中,要参考社区外来人口数量,吸纳适当比例优秀外来人员,符合条件的应给予承担主要负责工作的平等机会。 (二)职权分解明晰化 明确区别划分社区两类职能,明晰岗位责任、职权,提供相应工作条件,促进社区公共管理服务能力和居民自治能力的全面增强,推动两方面工作运行正常、平衡发展、相得益彰。社区居委会要有负责人分别主抓公共管理和居民自治,人员、资源分配也要合理,努力争取两手抓、两手都要硬。其中公共管理服务在今后相当长时间内是需要不断加强的职能,要安排专人,设置专门服务窗口,达到适度规模的社区(2000户、5000人),都要设立服务厅室乃至服务站等专门服务机构。政府在财政上对承接公共服务任务的居委会提供必要的经费保障,并作为常规开支列入财政预算;政府在公共管理服务相关的人员招聘使用、经费使用以及公共管理服务的运作、质量等方面有参与、监督、考评、奖惩的权利。与此同时,社区自治职能作为社区基本职能,不仅不能忽视,也必须逐步加强。 (三)重要岗位职业化 社区主要机构的关键岗位、重要岗位实行职业化。一是任职资格专业化,由具有专业职业资格的专业人员、至少是经过较系统专业职业培训的人员来担任;二是岗位任职稳定化,保持岗位任职人员相对稳定,不轻易进行跨专业人员岗位调整。这些岗位主要包括社区党组织主要负责人、社区居委会正副主任等社区机构主要领导,社区公共服务机构或窗口的负责人、主要业务骨干,居委会内设专门委员会的主要负责人等,条件允许的也可扩大到业委会负责人。重要岗位职业化需要有个过渡期,过渡期内可以实行符合任职条件的首先职业化,同时加强职业培训、人才引进,争取3~5年内基本完成过渡。 (四)专职人员事业化 专职从事社区工作的专业人员承认其事业性质、给予其事业身份、让其享受相应的事业待遇。专职社区工作者事业化待遇的关键在于经济收入待遇和社会保障待遇的落实。目前苏州市社区工作者收入水平与上年职工平均收入水平相比不算低,但与事业单位平均收入水平相比就有差距。建议逐步提升社区专职人员收入水平,向事业单位靠拢,从而增强社工岗位吸引力。享受事业化待遇的专职人员必须控制合理规模,从必要、合理、公平等多角度考虑核定指标,同时规定合情、合理、适度从紧的准入门槛,由政府相关部门组织实施。 (五)一般事务社会化 除公共管理及政策性、敏感性较强、对承担者身份要求较为特殊的公共服务项目,一般事务性、技术性的公共服务、公益服务乃至部分社区自治工作,实行尽可能社会化原则,主要由社会上有资质、有能力、有兴趣的单位或个人承担。社会化的方式基本有两个:一是购买服务;二是公益性活动。政府、社区建立购买服务外包项目库、公益性外包项目库,设立负责服务项目招投标的专门机构,在资金上进行配套,并列入相应层级预算。 (六)考核监督立体化 从时间看,社区管理机构全部的工作、活动过程,服务项目从提出立项、招投标、到完成验收的整个过程,都在监督范围内;从对象看,不仅外包项目及管理服务工作、自治活动包括在内,专职工作人员、尤其享受事业待遇的专职人员都应列入范围,其中重要、敏感岗位工作人员应作为监督考核重点;从类型看,除社区管理机构自身日常督查、自我考核监督,要切实强化审计监督、政府部门监督、党组织纪检监督、居民业主群众性监督和社会舆论监督。 社区管理研究论文:应对城市社区阶层化的社会管理机制研究? 应对城市社区阶层化的社会管理机制研究? 随着城市社区的变迁,我国出现了城市社区阶层化趋势。这一变化对于社会管理及带来了机遇也带来挑战,城市社区阶层化将有利于社区管理、社区服务专业化和产业化以及政府社区建设工作的针对性。另一方面也将带来新社区的建设难题,加大了社会整合的难度。这无疑给城市管理提出了新课题,要求在城市管理过程中,要加强对房地产市场的指引和监督、加强对城市公共空间资源的有效控制、遏制贫民区化,同时,注意调适各阶层的心态以及地位秩序,针对不同阶层社区采取不同的社会政策。 【关键词】社区阶层化; 社会管理 社区是构成社会的基本单位,对其变迁和发展的研究具有重大的现实意义。尤其是我国八十年代中后期以来,随着人口流动和城市化进程的加快,居民收入分化和居住空间分离,社区的空间和内部构成要素都发生了很大的改变,城市社区正处在重构的关键时期。在当前城市社区阶层化的发展趋势下,探讨社区社会管理的新机制对引导社区良性发展有着重大的现实意义。 ?1 城市社区阶层化的基本涵义及其表现 说起城市社区阶层化的概念,目前大多数人还比较陌生,但是如果提起今天我国大城市中已经出现的越来越多的“富人区”、“白领小区”、“高档社区”现象,相信人们并不陌生。虽然在我国城市中出现这种现象已有多年,但似乎还未引起学界的足够重视,所以至今还没有统一和确切的定义。为了讨论的方便,先做一个初步界定:所谓城市社区阶层化,指的是由内部异质性高的原生态社区向内部同质性高本文由论文联盟//收集整理的阶层型社区转化,最终城市逐渐分化出一个个空间上相互隔离的地段或单元。对其发展趋势进行分析并作出正确的判断。 ?2 城市社区阶层化的发展趋势 虽然目前还未形成社区阶层化的普遍性事实,但它预示或代表着一种趋势,一种势不可挡的趋势。这正是我们今天探讨这个问题的意义所在。 2.1 城市居民的收入分化越来越明显。一方面极化的趋势将进一步加剧,另一方面占人口绝大多数的中间层次的人群将进一步分化成若干层次。收入的阶层化虽然并不必然导致居住空间的阶层化,但它肯定是是前提。 2.2 城市商品房价格进一步分化。未来城市住宅建设肯定会扬弃今天这样千楼一面、百区一面的格局,无论是住房本身还是居住环境,都将实现彻底的分化,以满足对住房的各种层次的需求。尽管目前国家在采取各种政策和办法限制别墅区的开发,鼓励经济适用房的建设,但住宅品格以及和品格相适应的价格的分化是必然的。 2.3 社区的分化将更加明晰。目前我国城市的居民区之间虽然有差别,但除了一些特殊社区外(比如某些权力单位的家属区、个别的所谓高档居住区),大多数居民区的品格其实并无质的差别。差别更多的是体现在住房的面积和质量上。但未来的社区将会出现质量和品位的高度分化,不仅住宅的品格不同,而且小区的设施、管理、文化氛围将大有差别,真正的社区阶层分化而不是住宅阶层分化将出现。 ?3 城市社区阶层化对社会管理带来的影响 城市社区阶层化对社会管理带来的影响可以从两个方面去看。从积极的方面去看: 首先,有利于社区管理。相同阶层的居民必然会有更多的相通之处,相互之间也容易达成共识。这对于社区管理是一件好事。今天的社区,由于大多数处在过渡阶段,给社区管理工作造成一些困难。比如,社区委员会组织的活动,层次高的人不屑于参加,层次低的人没有能力参加。许多事常常因为众口难调而无法举办。而阶层化的社区就可多少避免这类问题。 其次,有利于社区服务专业化和产业化。今天的社区,由于成员的异质性,为了照顾大多数人的需求,社区服务业很普遍但层次低,专业化程度差,所有的社区服务大同小异,小而全,一些居民的特殊需求无法在社区得到满足,而同时一些有特色的服务因为居民分散、效益低下而无法开展。如果形成阶层化的社区,这类情形就可得到一定程度的改变,这种趋势一旦得到快速发展,对城市第三产业的发展也将产生重大影响。另外我国目前的社区服务主要侧重于无偿和微偿的福利性服务,服务的对象主要是孤老残幼等民政对象,服务的形式和内容比较单一,这种状况已不能适应城市发展的需要。今后,随着现代化进程的加速,民众对物质、精神生活需求还将不断提高,这必然要求社区服务进一步扩大服务对象和范围、扩展服务形式和内容、提高服务水平和质量,以适应城市现代化建设的需求。 第三,有利于政府社区建设工作的针对性。近些年政府对城市社区建设工作不可谓不尽心,但有两个问题一直困扰着政府:一方面经费不得不“撒胡椒面”,一方面对社区的指导缺乏针对性,导致本来应该是高度多样化的社区建设工作也和其他工作一样,上下一般粗,左右一样大。出现这种问题的原因与社区居民没有分化有关。社区阶层化后,这类问题可以得到缓解,有的社区可以放手使其实现高度自治自管,有的社区则需要重点扶持,大力投入;有的社区重点抓好扶贫济困,有的则鼓励引导社区文化。 然而,城市社区阶层化可能给社会管理带来的困扰也不可轻视。主要包括: 第一,新社区的建设难题。阶层性的社区,居民之间的相似点多但相关性并不强,社区成员是“一盘散沙”,缺乏传统社区建立在业缘、地缘、亲缘基础上的那种有机联系和紧密关系,因此,尽管社区的物质条件和人员素质不低,但社区活动不一定就容易搞。地位越高的阶层越不热心社区活动,这个“规律”已经得到许多研究的证明。所以,本文前面所说的“有利于社区管理”并不是绝对的,在社区意识的培养、社区活动的参与等方面,阶层性社区将面临新的问题。 第二,加大了社会整合的难度。社区的阶层化形成封闭的阶层意识和社区意识,在阶层间发生冲突时,为了阶层共同的利益而联合,这不仅强化了这种封闭,同时也加大了认同性整合的难度。封闭的阶层及社区意识的形成又给不同阶层成员贴上了该阶层及社区的标签,使阶层间交往难度加大,阶层间的隔离又强化了这种封闭的阶层意识,从而形成一种恶性循环,结果是阶层内部趋于平等,而阶层间的距离拉大。“在一个普遍存在不平等的社会,各个大社会圈的近似平等会抑制阶层之间的社会交往,因此阻碍这些阶层的整合”,“各社会阶层间的空间隔离会增强不平等对不同阶层的人们的交往所产生的消极影响”,使社会整合愈加困难。 ?4 应对城市社区阶层化的社会管理机制建设 综上所述,城市社区阶层化是诸多因素综合作用下的必然趋势,它给社区建设和城市发展带来机遇的同时,又带来诸多挑战。我们既要认识到城市社区阶层化趋势的不可避免性,同时也要求社会和政府以政策力量来控制管理。只有这样才能在顺应城市社区阶层化趋势发的同时也保证社会公共资源的合理分配,实现功能互补,互惠共生,促进社会的稳定和发展。 首先,要加强对房地产市场的指引和监督。这样才能防止住宅市场对弱势群体微妙或公然的歧视,确保根据居民的经济收人层次确定不同模式的住宅生产和消费。对高收入者按市场价供应商品房,不限住房的规格和面积数量;对中上等收人阶层供应微利、无利住房;对中等收人的工薪阶层,供应有一定补贴的解困房;而对根本没有能力购买廉价房的弱势阶层,供应一定数量的住宅,以低于成本的租金租赁居住,真正做到“居者有其屋”。 第二,要加强对城市公共空间资源的有效控制。防止市场为迎合高收入阶层所谓对品位、环境等方面的追求而对城市稀缺资源的侵占和蚕食,以免引发各阶层间的不满和对立;政府应继续加大对高级住宅区建设的调控力度,防止出现大面积的“富人区”。这样做,不仅仅是从土地利用角度考虑,也是从社会后果考虑。在目前我国城市还存在大量贫困人口,各种社会矛盾越来越尖锐,社会风险越来越突出的情况下,放任住宅领域的两极化,存在着引发社会冲突的危险。 第三,遏制贫民区化。所谓贫民区化就是指一些社区由于居民的不断迁出而变得越来越衰败的过程。这个问题目前在我国城市还不是特别严重,但从发达国家城市发展的历史看,十分普遍。要强化在老城区和“城中村”改造中的指导作用。充分维护弱势阶层的权益,根据实际情况对弱势阶层进行实地或异地安置,防治弱势阶层被完全过滤出去而导致“贫民窟”的产生。对于一些由于各种原因而走下坡路的社区,政府不应任其自生自灭,也不宜简单地用所谓改造的方式一拆了之,拆迁改造换来的是新的建筑,但丢失的是长期积淀下来的社区文化。国外学者主张用非贫民区化解决这个问题。这里的“非”不是在物质方面去否定贫民化,而是遏制贫民化趋势,“成功的非贫民化的过程是指有足够多的人愿意呆在这个地方,表现出对这里的依赖,而且也是指现实条件能够让他们在这里待下去。”??[1]?这种非贫民区化的思路值得我们借鉴,我们的城市不能永远处在拆了建、建了拆的循环中,通过设施改造、提高服务等办法解决老社区的问题,应该是城市住宅建设中值得考虑的选择之一。当然对那些新形成的以外来流动人口为主的贫民区,可采取另外的办法。 第四,针对不同阶层社区采取不同的社会政策。对较低阶层及其社区采用更多的优惠政策和鼓励政策,如由政府财政资助进行公共设施的管理和建设、建立社区文体活动基地、对社区就业提供更多的机会,低收入阶层型社区享有满足基本生活需求和提升生存能力制度性保障;对高收入社区,则完全社会化,包括有针对性的征收用于本社区的公共管理及建设费用;对各级社区努力完善社区安全和综合治理机制,完善业主委员会制度或物业管理制度;推进社区自治制度发展,探索“两极政府,三级管理”模式;大力发展社区经济,通过开征社区税收来保证政府对不同的阶层社区调控并较多投向中下层社区,以缓和社区之间的紧张和对立。 第五,注意调适各阶层的心态以及地位秩序。尽管社区阶层化趋势在加快,但是,由于历史原因及我国现实状况,阶层型社区尚未形成发展的共识。更由于中下层阶层人数较多且拥有较多的区位,因而,就目前及以后一个时期而言,心态调适和阶层地位秩序认定尚需假以时日。这就需要设立较好的资源配置机制,努力消除制度性垄断;处理好城市化过程中老城区、新城区、郊区各区位段的发展与相对滞后问题;此外还要努力解决好社区阶层化进程中社会政策缺位、制度创新跟不上、整体发展思路不清晰等问题。要让政府有形的手和社区阶层分化自发的手都发挥作用。 社区管理研究论文:社区教育管理模式创新研究 摘要:近几年,随着社会经济的发展和城市化进程的推进,探索社区教育管理新模式逐渐成为社会学家和教育家研究的热点。虽然我国很早就开始探索社区教育管理模式,并取得了显著的成效,但依然存在师资结构不合理、教育经费不足等问题。文章旨在讨论传统社区教育管理模式存在的问题以及探索新形势下社区教育管理新模式。 关键词:新形势;社区教育;管理模式 社区教育其是当今社会一种特有的教育新形式。据社会学家和教育家的研究表明,我国早在20世纪80年代就已经在全国开展社区教育,这种新型教育活动是以依托社区、政府主导的形式开展实施[1][2]。社区教育管理包括三个方面的内容:合理组织全社区的教育资源、指导开展社区内有效的教育活动、实现教育目的,政府主导的社区教育委员会是我国社区教育普遍采取的管理模式。加强和完善社区教育管理,在某种程度上促进社区环境的稳定和谐,是我国社区建设的重点任务。 1.社区教育的作用 社区教育被广泛应用到我国各个社区的管理领域上,其作用主要有以下几点:第一,社区教育能够实现社会倡导的终身教育。无论是在幼儿教育层面上,还是在文化教育或职业教育层面上,在构建终身教育体系中社区教育具有不可替代的作用。第二,社区教育促进了我国教育体系的发展。社区教育具有灵活性、适应性的优势,能够较大程度地推进我国现代化教育。第三,社区教育符合外来、失业人口的教育需求。社区教育对象中有很多都是外来人口,其文化素质、职业技能都有待进一步提高,社区教育在这方面做了很多工作,在待业者的心理调整、心理承受能力的增强、职业技能的培训等方面也发挥着很大的作用。 2.当前社区教育管理存在的问题 (1)师资队伍结构不合理。与学校教育相同,社区教育老师在社区教育中具有十分关键的作用。目前来说,我国的社区教育发展并不尽如人意,仍在社区教育边缘地带[3]。没有经过培训的专业型人才来从事社区教育,目前多数是退休的教师、志愿者教师或者学历较低的非师范生在承担社区的教育教学和管理活动。“老龄化、非专业化、低学历”等特点导致社区教育教师队伍结构缺乏合理性,这使得社区教育难以得到科学化、规范化开展。(2)教育协调管理不足。在目前的社区教育管理运行模式中有很多障碍,社区教育工作往往是孤军奋战。例如,教育主管部门与其他部门协调管理成本高、沟通困难等问题,协同配合在某种程度上只是一纸空文而已。我国社区教育管理在制度层面上仍然没有专门的法律法规,社区教育管理是以一种“游离”的状态运行。为了保证社区教育的初衷,我们应当协调多部门共同推进实施,但在实际实施过程中,很难做到多部门统一作战。(3)教育经费不足。保证社区教育教学和管理活动得以正常开展需要有充足的社区教育经费。随着社会经济的发展,国家在社区教育实施中也投入了相当一部分教育经费,甚至对此设置了专项基金来保障社区教育的正常运行。但是由于我国人群庞大、社区数量之多加之经费有限、来源渠道单一等问题导致社区教育的开展还是举步维艰。教育经费的不足直接影响了教师的质量,此外,还直接制约了基础设施的建设、教育仪器设备的购置。 3.新形势下社区教育管理模式的创新研究 (1)政府加强统筹协调。为了从根本上消除现有社区教育管理模式的漏洞,解决在推进社区教育活动中各部门缺乏协调性的问题,政府部门必须加强统筹协调各部门来促进社区教育活动的实施。为促进社区教育的发展,应加紧完善社区教育管理体制,在政策、法律法规、教育经费等方面给予足够的重视和支持。此外,社区教育管理部门和教育运行部门的关系要明确,使社区教育领导机构建设能够进一步完善,有序推进社区教育的发展。(2)建设社区教育经费稳定投入机制。社区教育教学和管理活动的实施如果没有充足的教育经费的保障将难以得到稳定持续的发展。因此,建设社区教育经费稳定投入机制是完善社区教育管理体制最为关键的一步。导致社区教育经费投资严重不足的一个重要的原因是人们缺乏对社区教育重要性的客观认识。所以,为了改变人们对社区教育某种程度上的偏见,可结合线下和互联网线上的方法对社区教育的重要性进行宣传。除此之外,政府部门应随着社区教育的发展加大教育经费的投入,保障社区教育活动不会因为教育经费不足的问题而“夭折”。(3)培养专业型社区教育人才。社区教育课程体系的构建者、主体是教师,在新形势下培养专业型社区教育人才对促进社区教育管理工作具有重要的意义。新形势下社区教育教师队伍应该是一批“学历高、能力强、专业强”的人才,社区教育管理者应通过社招、自荐等方式来选拔社区教育的教师。此外,为了及时更新教师知识储备,我们应对社区教育教师定期开展培训活动。教师是先进教育理念的实施者,只有教师的知识储备充足才能够更好地开展社区教育活动。 作者:张仿越 单位:黑龙江省大兴安岭地区松岭区社区教育学院 社区管理研究论文:社会管理创新社区建设研究 摘要: 社会管理创新与新型社区建设是社会建设中不可分割的具有相辅相成性质的论题。社区是社会的细胞和基本单元,是社会赖以存在和发展的基础,现代新型社区是社会管理创新的重要载体和最接地气的现实基础。社会精英管理模式是现代新型社区管理的一般模式,建设高素质管理队伍和自治型、学习型社区等,是新型社区建设的方向。智慧型新型社区和村镇变社区将会在陕西出现。 关键词: 社会管理创新;新型社区;社区建设 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,再次将“创新”列为头条,成为一切工作的第一指导原则。社会管理创新的话题早在2011年就进入到了中国的政治生活中,无论是中央还是地方,体制内还是体制外,几乎各个层面都在探索社会管理创新之策。如何推进社会管理创新,几年来被国人作为一个重要的论题在进行这样或那样的研究,可谓见仁见智。有人提出完善社会管理法规搞好制度建设是第一要务;有人提出应该构建与建设和谐社会相适应的社会管理新格局;有人提出要重视社区优秀管理者的培育和优秀社工及其优秀社区社会组织的培育,完善自治型和参与性治理机构、有人提出应构建新型社区,在此研究上,本课题组认同的观点是:社会管理创新必须构建现代新型社区。 一、社会管理创新及其新型社区的构建思路 社会管理创新必须构建现代新型社区。构建现代新型社区是社会管理创新的突破口,现代新型社区是社会管理创新的重要载体和现实基础。 (一)构建现代新型社区和社会管理创新相辅相成 社会管理创新尽管概念见仁见智,但大多是指以现有社会管理为基础,运用现有社会资源和经验,运用新的管理理念、方法、知识、技术等,对现有社会管理模式进行改革,革新、改造或重新建构新的社会管理机构、机制和制度,以实现社会管理新目标的活动过程。社会管理创新旨在使整个社会形成一个和谐、绿色、健康的良性发展态势,产生更为理想的政治、经济和社会效益。构建现代新型社区和社会管理创新相辅相成。构建现代新型社区是社会管理创新的重要载体和现实基础。因为社区是社会的细胞和基本单元,是社会赖以存在和发展的基础,社区的发展状况很大程度上标志着整个社会的现代文明水平。从宏观上来说,小到自然人、家庭,大到企事业单位、社会团体及政府等,都必然归属于一定的社区,无一能够例外。社区的精神风貌折射出城市的风貌,社区的形象折射出城市的形象。社区人的精神是城市精神风貌的浓缩,社区形象是城市形象的具体化。从微观意义上看,人一天有三分之二在社区度过,人生有三分之二在社区度过,社区是人们生活的重要场所。因此,陕西社会管理创新,应借助于政府的指导与支持,动员社区居民广泛参与,根据陕西社会条件的变化对社区结构进行重新调整,尤其应以社区服务管理为突破口的推动社会管理创新。 (二)社区精英监督管理是现代新型社区管理的一般模式 一般即共性、普遍性,共性和个性是辩证的统一。共性寓于个性之中,并通过个性表现出来,没有个性就没有共性;个性也离不开共性。世界上的事物无论如何特殊,它总是和同类事物中的其他事物有共同之处,总要服从于这类事物的一般规律,不包含普遍性的特殊性是没有的。根据唯物辩证法基本原理,社会管理创新中现代新型社区模式的构建,首先应考察社区管理的一般模式,我们认为,就目前而言,应在现有管理模式的基础上,尝试社区精英监督管理模式,它可以作为社会管理创新中社区管理的一般模式。这种管理模式,是根据社区居民长期互动所自然产生的社区领袖的形成机制,在没有任何外来因素制约和干扰情况下形成的最具公推服众效应的领袖人物对社区的管理。这些人势必是最具有社区人缘的社区精英。精英一般是社区居民中具社会资源和社会地位的人物,他们对社区的关系制约和利益均衡最具影响力,是对社区最大利益的平衡和维护。在最大限度反映社区居民利益的同时,最大限度稳定社区,促进社区管理的社会化和和谐趋势。现代新型社区最大限度加强社区居委会的精英吸纳力度,为社区管理的制衡和监督做出架构安排,也是为社区权益保障寻求社会支撑,更为监督管理社区的经营模式提供广泛的社会人力资源存储。 二、陕西新型社区建设的实施条件 社区及社区建设相关研究和建设现状,是陕西社会管理创新和构建新型社区的理论和实践基础。 (一)中国城市社区建设背景及实践发展 中国城市社区建设是在全能政府“失效”及“单位制”解体的背景下发生的。90年代初,中国经济体制改革目标被确定为社会主义市场经济。在体制转轨过程中,作为构成中国城市社会组织架构基础的单位体制被撼动,尤其是在“企业转换经营机制”的境域下,企业“办社会”的职能被当作“包袱”需要卸去。而当时中国社会并没有做好承接企业卸下的“社会包袱”的准备,一系列社会问题和社会矛盾纷纷展现,在此历史背景下,中央适时推出社区建设的城市管理新思路。具体来说,一个城市不是抽象的概念,随着“单位制”解体,承载城市的载体就是社区。解决社会问题和社会矛盾的责任也就自然的落到了社区。实践中,城市社区自治组织即居民委员会不负重望,确实解决了一部分社会问题和社会矛盾。 (二)陕西城市社区建设 陕西城市社区建设以西安城市社区建设最为典型。西安城市社区建设随着中国城市社区建设而建设与不断发展的。随着“单位人”变成社会人,与生老病死相关的各种服务也随之转移到社区,社区成为公共服务的传递者和实现平台,成为居民参与基层民主管理和各种社会活动的重要场地。西安城市社区建设通过积极培育社区意识,增强了居民和驻区单位的认同感和归属感。通过积极培育社区组织,建立各尽其责、相互配合的良性互动机制,保障社区建设的良性运转。通过积极培育社区专职工作者和志愿者队伍,居委会干部结构优化、队伍精干、素质明显提高,社区中介组织发展迅速,志愿服务向制度化、经常化健康方向。通过积极培育社区活动,增强了社区建设的活力,加快网络化、产业化和社会化步伐,形成社区福利服务、互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络,开展丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动,方便居民生活,提高居民生活质量。 (三)陕西农村社区建设 我国对农村社区的实践和理论探讨是进入2000年以后,是随着我国的新农村建设而兴起的。目前农村社区建设已经形成了“一村一社区”“多村一社区”“小村并大村”“新型农村社区”“城中村社区”“城边村社区”等多种成功的社区模式。陕西农村社区建设随着我国农村社区建设的发展已经取得了可喜的成果,目前正在实践的“城中村融合、城边村并入、小村并大村”等已形成了典型模式,像西安市的各种城中村社区,各市县的城边村社区,高陵县小村并大村的“何村和樊村模式”,这些成功的社区建设模式,为陕西农村社区建设提供了宝贵的实践经验。但从理论和实践多元考察,尽管陕西农村社区建设实践成果显著,但相关理论研究资料目前还较为缺乏,通过互联网搜索发现,关于陕西农村社区建设的现有研究,更多地体现在单项内容的研究上,诸如农村社区公共服务、农村医疗、农村社会保障等等,系统全面的关于陕西农村社区建设的研究资料还是空白。陕西是一个农业大省,农村人口占陕西总人口的47.42%,充分了解陕西农民需求,推进陕西农村社区建设的供给侧结构改革,使农村社区建设对农民的有效需求得以满足,最终达到土地的集约利用和资源整合与共享,进而激发农村发展内在活力优化。 三、社会管理创新下陕西新型社区构建的实践与路径选择 根据对陕西城市社区和农村社区建设现状分析,课题组一致认为,陕西社会管理创新的切入口必然是构建社区精英监督管理下的现代新型社区,这一点是毋容置疑的,关键在于路径的选择,根据研究认为,新型社区建设应继续做好以下工作: (一)提升社区管理者和服务人员的综合素质 社会管理创新和新型社区构建的关键是人,社区管理者和服务人员的素质决定了社会管理创新的质量。提升社区管理者和服务人员的综合素质,是提升社区品位的需要。在我们的课题调查中发现,目前社区管理者综合素质普遍不能适合于新型社区建设的目标要求,从学历结构上看,大专以上区区可数,年龄结构上以中老年为主,性别上以女性为主,大多数未经过社区工作的专门培训。这必然会存在工作思路狭窄、工作形式简单,这些显然难以胜任建设新型社区的需要。我们的问卷中有“你认为完善社区服务应增加哪些措施”,答案统计表明,(A)增加服务人员占调查总数26.7%,(B)增加服务项目占33.3%,(C)提高服务人员综合素质占63.5%,(D)大力引进中介组织占4.4%,(E)其他占6.7%。这一结论表明,提高社区管理者及服务人员的素质,已基本成为社区居民的共识,是大多是社区居民发自内心的呼喊。 (二)构建学习型社区 学习型社区的概念随着社区建设的不断推进而成为热词,但解释却见仁见智,其实质主要在于通过社区教育,把学习导入社区建设与管理提升的实践中,从而创造以人的能动创造性活动来推动新型社区建设与管理提升。我们在本课题的调查中,直接涉及的问题是,“你觉得你们社区可以被看成是学习型社区吗?”,答案统计中,(A)可以,占调查人口总数的24.4%,(B)不可以占17.8%,(C)不很清楚占57.8%;间接的问题是“你认为改善社区环境应有那些措施”,答案统计为:(A)提高社区居民的综合素质占调查人口总数的60%,(B)培养社区居民“爱区如家”的归属感占66.7%,(C)提倡绿化认领占22.2%,(D)坚持环境卫生大检查占13.3%,(E)大力宣传,提高居民的环保意识占42.2%。从中可以看出,其一,目前社区居民对学习型社区的概念还比较模糊,有必要通过教育和引导,使社区居民树立学习型社区的社区意识;其二,主张通过“培养社区居民‘爱区如家’的归属感”来改善社区环境的支持人数占66.7%,说明社区居民大多数有构建社区归属感的主观愿望。 (三)完善社区自治管理 社区自治是社会管理创新和新型社区构建的趋势所在,也是社区居民的愿望所在。从现实现象看,社区自治是政府将自己管理社会的一部分职能分化出来授予社区来行使,重点是社区居民参与。在本课题的调查中,有两种结论很值得注意,一是参加过社区活动的人数,二是愿意参加社区活动的人数。调查数据显示,前者占调查总人数的33.3%,后者占调查总人数的60%,有某方面特长的愿意参加者占71.1%,如再加上“视情况而定”的人数,愿意参加的比例将会更高。这一看似矛盾的两组数据,如果仅从前者看,似乎社区居民对于参与社区活动的热情不高,但从后者看,则反映了社区居民的大多数有着参与社区活动的良好愿望,同时反映出在社区自治方面还存在有种种机制方面的缺陷,也就是说社区自治的平台还有待完善。 (四)提升社区服务多元化水平 社会多元化所导致的需求多元化,必然要求管理多元化和服务多元化。以往政府的大包大揽在居民的纷呈多样需求面前已显得力不从心,这就需要把许多事情交给社区来管理,交给民间中介服务组织来管理。诸如法律常识、青少年教育、插花、烹调、缝纫、家政、房地产走向、股票市场分析、老年人心理分析等各类讲座,完全可以聘请居民中的专家、教授来进行。近年来,各地已建立起较为完善的发展社区服务业的政策体系和监管措施,形成多层次、多形式共同发展的社区服务经营机构,各种自愿者组织如雨后春笋,他们在不同的岗位上为社会作出了积极的贡献。但在我们的社区调查中,社区中介服务组织却不尽人意,其原因主要是组织不力。 (五)立足高起点,构建智慧社区 今天的社区建设,不管是农村社区还是城市社区,都是面向未来的,在现代化、国际化、信息化时代的社会大背景下,家家户户都可以通过电脑“上网”,几乎人人都可以通过手机上网,这是社区建设最基本的信息化服务平台,是智慧社区的现实基础。社区管理者可以通过建立局域网、甚或是社区Q群,一方面通过此平台向社区居民传达社区精神、社区活动等,另一方面此平台为社区居民搭建了诉求心声的平台,社区管理者由此了解社区居民的愿望和要求,了解并采纳社区居民对社区的合理化建议。目前,许多物业公司已经开展起了轰轰烈烈的微社区活动,他们借助移动互联网,为社区居民提供更加便捷的服务;有些直接打出了构造社区生态圈的目标,这些都为我们建设智慧社区和实现社区绿色化提供了可利用的资源和现实的平台。 作者:张静 苗春燕 单位:西京学院 陕西省行政学院 社区管理研究论文:社区管理问题及对策研究 【摘要】 社区是我国现代城市中最基层的构成单位,是连接居民与政府之间最便捷的桥梁,在城市化进程不断加深的态势下,城市社区管理问题日益凸显,如社区管理权责不明、社区居民参与程度低、社区建设缺乏专业化人才等。本文以湘潭市为例,探究城市社区管理中存在的问题、原因和提出与之相对应的改进意见。 【关键词】 湘潭市;城市社区;居民参与 一、湘潭市社区管理现状 湘潭市是我国中南地区的工业重镇,也是湖南省重点建设长株潭一体化城市群的重要组成部分。湘潭市分为两市、一县和两区,目前共有社区205个,其中雨湖区77个,岳塘区76个,高新区9个,湘潭县18个,湘乡市20个,韶山市5个。湘潭市主要采用的是行政主导型的社区治理模式,即将社区联合定位为“街道社区”,形成街道办事处进行管理。同时,各大街道社区服务范围广泛,囊括了公益性服务和经营性服务项目,为居民提升物质文化生活质量和建设和谐社会做出了重要贡献。然而,在我国城市化进程不断加深的态势下,对于我国城市社区管理的要求也越来越高,尤其是湘潭市作为我国长江经济带跨区域城市群项目中的中心部分,对最基层的城市社区管理进行创新体制管理显得尤为必要。 二、湘潭市社区管理中存在的问题 (一)社区管理权责不明。湘潭市社区服务工作辐射范围大,囊括了居民生活中的方方面面,如户口户籍管理、卫生服务、治安管理、居民保障、党建工作等都需要在社区完成一定的步骤,社区也从最初的居民自治组织,逐渐演变成承担多种行政职能的“小政府”。然而,社区组织本身的管理和行政职权的行使基本由上级政府统一谋划,很多名义上由社区自主管理的范畴,实际上都由上级政府下决策。 (二)社区居民参与程度低。湘潭市各大街道社区普遍建立了以党支部为领导层、居民代表会议为决策层、社区居委会为执行层的组织体系,对于社区的重大事务,由社区街道办事处组织召开居民代表大会共同商讨,然而,在对湘潭市街道社区随机调查中可以发现,很多社区基层建设材料中关于居民代表大会的召开记录时间较为久远,居民参与社区管理工作的积极性不高。同时,许多居民对于街道社区办事处还处在有事上门,无事则无视的刻板印象中,没有把自己当做社区管理中的一份子,对社区管理工作较为漠然,社区策划举办的活动,如文化活动、惠民活动、社区选举活动采取不响应、不配合、不参与的态度。居民的参与程度低将对湘潭市社区民主建设工作造成了较大的阻力。 (三)社区建设缺乏专业化人才。一方面在于社区的经费有限和上升空间较小,因此社区工作人员的福利待遇较低,招聘门槛低,难以吸引专业化的人才加入社区建设队伍。同时,社区会采取雇佣临时工、公益志愿者的方法降低人员成本,从而造成社区管理人员素质参差不齐的情况。另一方面,从事社区管理事务的工作人员大多未通过专业培训就直接上岗,对于具体事务通过“师傅带徒弟”或自己摸索的方式进行经验处理,缺乏社会知识和专业管理知识。 三、改进湘潭市社区管理的对策建议 (一)厘清政府与社区之间的职能定位。从宏观角度对社区职能进行定位,可以分为社区服务职能和社区管理职能,从微观上看,社区职能主要体现在运作管理上,社区党建、社区教育、社区经济、社区保障、治安管理等一系列职能。无论是从宏观还是微观上看,城市社区的本质在于民主协商和民主自治,即特定地域上的人群或特定人群在公开沟通和公开分享信息、思想和感情基础上,相互包容和积极参与决策。如要充分发挥社区在城市治理中的有效作用,需要厘清政府与社区之间的职能定位,解决社区有责无权、职能泛化和行政色彩浓厚等问题,而要解决这些问题的前提在于推进社区法治化建设进程,对社区承担的部分行政事务尤其是一些审批事项进行法律规范,明确社区的管理权限和管理范围,将基层政府的行政机构与社区机构区分开来,将政府行政事务和社会事务区分开来,以社区为单位推动各项事务的民主决策、管理和监督,以一个个社区为原点,让社会充分发育起来,扩张社会自治的空间。 (二)积极创立社区中介组织,提高居民参与度。要提高社区居民的参与度,首先要明确的是居民参与社区管理的目标是什么,居民参与后能达到什么样的成效。提高居民参与度不是行政指标的强制性摊派,而是以公共意识为驱动的协调共治,要让每一位社区居民意识到社区是大家的,社区的任何公共事务都会影响到每家每户。为了更好的进行社区建设和社区治理,社区中介组织的作用不可忽视,社区中介组织指的是社区居民为满足物质、文化需求而成立的教育、培训、康复及读书、摄影、绘画、体育等各类社区民间服务组织。社区中介组织能够承接城市社区在环境卫生、残障保护、文化娱乐、教育培训等方面的功能需求,能够丰富居民业余生活、提高社区居民的生活质量、促进社区人际关系的改善,是承接社区与居民之间有效沟通的桥梁。因此,要提升社区居民的参与社区管理的积极性,可以通过培育服务性的社区中介组织和民间组织来实现。 (三)大力引进高素质人才,创建专业化社区管理团队。一方面,社区应多方筹集资金,盘活社区经济,以提高社区管理团队的福利待遇、大力引进高素质人才和加大团队素质培训的资金投入。同时,在加强业务培训,稳定队伍的前提下,引进激励性的绩效考核制度,科学设置考核指标,突出重点,建立科学、完整的新型城市化建设考核体系。另一方面,要科学配置社区人才梯队,合理安排基层服务岗位、执行岗位和技术岗位的人才比例,严格实施专业的聘任管理制度,综合提高管理团队的管理水平和优化团队年龄结构。同时,逐步改革临时工、协管员聘用过多的现状,积极推广以劳务派遣或招聘的形式聘请高素质基层管理人员,逐步置换或清退现有不合格人员,以提高队伍整体素质,创建专业化社区管理团队。 作者:肖瑶 单位:湘潭大学公共管理学院行政管理专业 社区管理研究论文:社会管理社区教育创新研究 社区教育功能的良好发挥,这会为社会管理贡献一股重要力量,是维护整个社会的安定团结,促进和谐社会构建的一个重要渠道。随着社区教育的不断深化,越来越多的资源投入到社区教育中来,在发展社区教育功能、体现社区教育价值的过程中可以融入更多考量。让社区教育成为社会管理创新模式的一股推动力就是一个很好的方向。社区教育如果能够在课程建设和教育内容的规划上融入更多对于社会管理的关注,这一目标就会有很大的实践空间,会给和谐社会的构造提供一股非常有力的推动。 一、完善社区管理的政策及法规 想要让社区教育真正成为社会管理模式创新的一个内在推动力,这首先需要完善社区管理的政策与法规,让社区教育的规范性、方向性和具体功用都更为明晰。社区本来就是社会的构成要素,如果能够让每一个社区得到良好的安定,让社区居民团结互助、积极生活,这本身就是促进整个社会的安定和谐的一个重要构成。在社会管理的实践过程中,可以将具体的管理工作分配到每一个小的方向上,只有将这项庞大的管理工作实现细化,并且将每一个具体的分支方向上的管理工作良好落实,这样才可能实现社会管理的创新。社区管理制度和法规的完善与革新不仅是让社区教育的功效更好的发挥的基石,这也是实现社会管理创新的重要依托。社区管理政策和法规的健全完善需要从一些具体的方面得到落实。首先,社会应增加满足民众生活需求的社会组织,以服务人民为宗旨,将提高民众的幸福指数作为目标,有效配合社区教育进行社区服务的优化,努力解决社区民众的基本问题,提供与民众生活密切相关的便民服务。比如就业咨询、法律咨询与援助、相关技能的培训等,这些内容都和社区居民的生活息息相关,如果能够多给社区居民提供这方面的教育与援助,这不仅在提升社区生活质量和生活水平上有帮助,这甚至是推动整个社会进步革新的一个助力。另一方面,可以创造更多的有利于社区文化发展的活动,为建设和谐的社区文化发挥积极的影响力,比如,可以组织社区内居民多展开联谊活动,大型节假日还可以在社区内组织一些表演晚会,这不仅可以丰富居民的日常生活,这也是加深社区居民的相互情感,维护社会稳定的一个方式。 二、创新社区教育管理模式 社区教育想要真正为社会管理的创新带来推动,这必须社区教育在管理模式上首先有创新。一直以来,社区教育在管理模式、课程构建上都还比较落后,从当前的整体情况来看,社区教育的可用资源也非常薄弱,师资力量团队有很大的可完善空间。如果社区教育自身的质量不高,且创新因素非常有限,那么社区教育将会很难为社会管理的革新带来助力。因此,首先应当从社区教育管理模式的革新着手,将更多先进的管理和组织理念融入其中,在社区教育的课程构建模式上结合更多因素进行综合考虑,并且不断加强社区师资团队的建设,这样社区教育的功用才能体现得更加明显,其促进社会管理创新的效用也会更好地体现出来。随着社区教育制度的不断完善,社区教育的功用也能够越来越明显地体现出来。社区教育从知识教育、技能教育、心理与道德教育多个方面对社区居民进行了培养,在实际实施的过程中社区教育应重视运用多级平台的教育模式,优先落实教育,充分促进就业,将居民收入保障等民生问题作为基础问题进行解决,还要努力改变广大民众的精神面貌,全面提高广大民众的素质,有效提高人民生活的水平与质量,为社会的稳定发展奠定基础。社区教育只有朝着这样的方向不断进行更新,其功用和价值才能充分体现出来,在这样的前提下社区教育才能够真正为社会教育的创新带来有效促进。 三、创新弱势群体的管理服务模式 社区教育应当明确其帮扶对象,要对于那些真正有需求的群体提供更大的帮助与支持,这才是让社区教育成为社会管理创新的力量来源的组织模式。社区教育主要是服务于社区居民的日常,是为了让社区居民更好的生活与工作。社区教育应当有更强的实用性,尤其是那些有明确需求的弱势群体,这应当成为社区教育帮扶的主体。我国的社会阶级分化非常严重,即使经济飞速发展,社会中还是存在大量急需帮扶的弱势群体。这些群体往往找不到援助机构,无法得到来自社会的帮助与关怀,这使得这种社会阶级的划分愈演愈烈。社区教育可以一定程度实现对于这个问题的缓解,可以给社会上的弱势群体更多他们需要的帮助与服务,对于这些特殊群体提供更多的社会关怀。相信这不仅会成为维护整个社会安定团结的一股力量,这也会让和谐社会的构建更快的实现。对于属于流动人口的弱势群体,可以通过社区网络平台进行社区管理,以社区教育为前提,建立健全管理和服务机制。对外来务工人员尤其是农民工可以提供更多的技能培训机会,为农民工就业创造更多的机会,比如为外来务工人员建立书屋,为其提供知识与技能培养的途径。对于收入较低的毕业生,可以将其发展为社区教育兼职人员,有利于毕业生将自身的知识文化运用于社区建设当中,有效地实现其自身价值。这些都是针对当前社会群体中的那些弱势人群给予帮扶的有效方法与策略,社区教育只有给予这些群体更多的扶持与关爱,社区教育的价值才能够充分体现出来,这也是社会管理创新模式的一种有效体现。 作者:李永红 单位:江苏盐城市张庄成人教育中心校 社区管理研究论文:油田社区管理绩效考评指标研究 摘要: 油田社区是我国油田企业的矿区支持单位,与油田主业是关联方关系。本文在介绍与理解国内外管理绩效考评相关理论与实践的基础上,以平衡计分卡作为指标体系设计工具,根据当前油田社区管理绩效考评的现状以及其管理绩效考评存在的问题,进行管理绩效考评指标遴选,并提出了油田社区管理绩效考评指标的应用思路及对策建议。 关键词: 油田社区;管理绩效;考评指标体系;平衡计分卡 一、问题的提出及相关研究综述 油田社区是我国向市场经济转变的过程中,被油田主业上市部分分离出来的矿区支持单位。当前管理局对油田社区的管理绩效考评采取签订承包经营目标责任书的方式,对油田社区各单位发展效益类、管理质量类指标设定目标值。由油田经营管理部组织有关部门,结合审计、纪委监察等部门对单位的季度经营审计、稽查情况,按季度考评后兑现,次年一季度累计兑现,并有配套的奖惩办法。目前的管理绩效考评存在指标不易量化等问题。为此,本文基于平衡计分卡,设计一套适应油田社区自身生产经营特点的管理绩效考评指标体系,对于实现油田社区经营目标具有重要的意义。国内外相关研究文献较多,ChipoNdlovu(2013)研究平衡计分卡应用于护理行业的情况,结果显示平衡计分卡有效性变量与领导问责变量具有正相关关系[1]。肖祥(2013)认为基于平衡计分卡的绩效评价体系是公司战略与绩效评价的纽带,平衡计分卡的引入能够将隐形的战略显式化管理[2]。王洁(2014)认为部分社区单位在绩效考评实施过程中存在着考核目的不明确、指标不易量化等问题,需要建立科学的、可量化的绩效考评目标,明确绩效考评的原则[3]。 二、基于平衡计分卡的油田社区管理绩效考评指标选择的基本思路 油田社区各单位基于平衡计分卡设计共性指标与个性指标相结合的综合评价指标体系。结合平衡计分卡的四维指导思想,综合考虑油田社区各单位特征,改进平衡计分卡的结构内容,从持续增长财务、相关利益反映、QHSE运营流程、持续创新能力四个维度构建各单位管理绩效考评指标体系。持续增长财务维度侧重于对各单位财务效益的衡量,主要包括对其盈利能力、营运能力、偿债能力、发展能力等进行考评;相关利益反映维度侧重于对各单位的利益相关者相关的指标进行考评;QHSE是指在质量、健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系,侧重于对各种影响上述因素的指标进行考评;持续创新能力维度,侧重于对影响二级单位创新与成长的各类指标进行考评。这些指标分为共性与个性指标两部分,共性指标不体现各单位业务特点,具有横向可比性;个性指标与各单位的业务特点密切相关,具有纵向可比性。然后结合专家打分法和层次分析法设定各指标权重。在综合评价的基础上,还要与预算指标进行差异分析,寻找产生差异的原因,发现制约油田社区发展的关键环节,并为油田社区管理绩效考评指标体系的应用奠定基础,最后提出相应的保障措施。油田社区管理绩效考评指标的选择应遵循以下原则:(1)目标一致。(2)权责利相结合。(3)财务与非财务指标相结合。(4)重要性与全面性相结合。(5)全程跟踪。 三、基于平衡计分卡的油田社区管理绩效考评指标体系设计 经过对油田社区单位的多次访谈调查,并与相关专家和人员进行探讨,我们最终挑选出了一系列最具有代表性的指标。我们将所有指标按财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度进行划分,构建出了最终的油田社区管理绩效考评指标体系框架。持续增长财务类指标:经济增加值、成本费用利润率、净资产收益率、投资收益率、资产负债率、存货周转率、应收账款周转率、资本保值增值率;相关利益反映指标:居民服务满意率;QHSE运营流程指标:供暖综合收费率、物业收费率、电视综合收费率、收入结算符合率;持续创新能力:研发投入/主营业务收入、新产品销售额在总销售额中比例。相较以往侧重财务方面考评的考评指标体系,本文设计的体系更注重财务与非财务、长期与短期、内部与外部、过程与结果的平衡,从而避免了传统的以财务指标为主导可能出现的弊端。 四、基于平衡计分卡的油田社区管理绩效考评指标体系的应用思路及对策建议 对油田社区各单位管理绩效考评结果的应用主要有以下3个方面:一是通过管理绩效评价,对各社区保障单位承包指标完成程度等经营状况以及财务效益和风险状况等进行全面掌控;二是将考评结果进行横向比较和纵向比较,明确各单位的排名,并进行公示;三是对比上级单位的要求和标杆单位的经营管理实践,明确各单位经营管理工作努力的方向。为保障管理绩效考评指标体系的应用,本文从组织层面、技术层面以及制度层面出发来阐述具体的建议。 (一)组织层面的保障 1、增加全员参与力度,上下级共同制定岗位规范 为了加深全员对自身岗位职责的认知,油田社区需要在职工内部开展岗位说明书的编写工作,最后通过有关专家和公司高层管理者对说明书进行测评并确定。 2、做好上下级的沟通工作 油田社区绩效考评工作的顺利实施需要依赖于员工的支持与理解。通过上下级的沟通,确定本岗位的工作职责。 3、完善组织机构和组织程序 成立管理绩效考评领导小组,小组可以下设办公室和考评委员会,以保证考评工作的顺利实施。 4、树立绩效管理意识,改善微观管理环境 要保证管理绩效考评指标体系的有效应用,就必须保证管理局及所属单位工作人员从思想上认识到它对提升油田社区整体绩效水平、促进管理局可持续发展的重要作用。 (二)技术和文化的支持 1、技术层面 绩效考评工作要处理大量的信息和数据,因此必须引进信息处理技术,保证绩效考评的顺利开展。 2、文化层面 观念是绩效考评实施的重要挑战之一,如果想要使新的绩效考评体系能够顺利开展,必须要端正管理局全体职工的观念问题,使之树立正确的观念。 (三)制度保障 1、加强制度建设,健全反馈机制 健全的管理绩效考评制度能够为油田社区的管理绩效考评提供良好的制度保障,它可以对各单位的工作完成度和责任履行情况进行考核与监督。 2、有效激励制度 通过建立有效的激励机制,将油田社区惩罚和奖励的标准明确化。 3、考评人员培训制度 重新树立考评者为员工服务的意识,促使考评者与被考评者达到一种公平交流的状态。 作者:周轶群 王栋 单位:中国石油大学(华东)经济管理学院 社区管理研究论文:场域理论下城市社区管理域研究 摘要 城市社区管理是一个包含着多个方面的运作系统,“城市社区管理域”是城市社区管理运作的中介。依据布迪厄的“场域”理论,“城市社区管理域”的构成可分为四大部分:社区管理行动者、社区管理组织、社区管理行动、运作逻辑与规则。 关键词 场域理论;城市社区管理域;构成 法国社会学家皮埃尔•布迪厄(PierreBourdieu)1975年在其《科学场域的特殊性》一文中提出,场域作为一个克服个人与社会、主体与客体、经验主义与理性主义等二元对立的理论工具,广泛运用于政治、经济、文化领域的分析。“一个场域可以被定义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络(network),或是一个构型(configuration)”(布迪厄、华康德,1998)。在这个定义中有三个关键名词,即网络、位置与构型。网络是场域理论的最基本概念,场域首先表现为各种形式的社会网络,是场域中的社会行动者、团体机构、制度和规则等因素构建起来的社会网络。位置不是指物理空间中的位置,而是关系网中的位置。这个关系网的每个结点就是组织和社会成员在这个网络中所占据的“位置”,谁占据“位置”谁就拥有社会资源及权力。而构型则是指场域有自身的结构和运动逻辑,各种进入场域中的关系和力量必须经过场域结构调整后才能发挥作用。依据布迪厄“场域”理论的规律和逻辑,笔者提出了“城市社区管理域”的概念。在我国传统社会向现代社会变迁进程中,城市基层社会加速发育。社区作为城市社会的基础单元,是社会管理系统中最基层的构成部分。作为宏观社会建设的切入点和抓手,基层社区是构建政府主导、社会组织和社会公众多元共治管理格局的微观基础。而在多元管理主体构建的合作网络下,社会成员的参与式管理,加之城市社区管理中的组织和规则等因素则共同建构了“城市社区管理域”。所谓“城市社区管理域”,即是指社区多元主体参与社区管理活动的主要场所。它是在社区管理活动中所形成的具有自身运作逻辑和规则的网络空间,是影响社区管理的各种要素共同作用而形成的环境中介,社区管理活动就存在于这个环境中介之中。场域是一种具有相对独立性的社会空间,在“城市社区管理域”这个特殊的社会空间中,社区管理围绕着特定的逻辑与规则开展,继而由社区管理行动者和社区管理组织采取具体的社区管理行动。由此可知,“城市社区管理域”是由社区管理行动者、社区管理组织、社区管理行动、运作逻辑与规则构成。 1社区管理行动者 社区管理行动者主要包括社区行政管理人员、社区物业管理人员、学者与规划者、社会工作者及社区居民。社区行政管理人员主要是社区党组织和街道办事处的工作人员,他们需要处理社区行政权力与社区外部权力的关系,以及社区不同层次、部门、单位间的权力关系。社区行政管理人员在城市社区管理中,起着上传下达的承接作用,依据部门的划分和分工结构,通过行政动员、政策指导、组织参与等方式,运用政策、法规和行政的力量来实施对社区的管理。随着市场化的发展,商业化形式的物业管理逐渐深入到社区内部的管理中。物业管理人员为社区提供的主要服务包括:房屋本体和区域管理、绿化养护、保洁服务、公共秩序维护、车辆停放管理以及一些满足业主需求的延伸性服务。他们在尊重业主自主管理权的基础上,为业主提供专业的服务。专业的理论指导和长远的社区规划是社区发展的基础,而科学的指导离不开学者与规划者。各专业的学者拥有着诸如社会学、管理学、经济学等各方面的专业知识,社会学能从“场域”等理论视角来挖掘社区发展资源;管理学能从组织与协调等方面来分析社区管理框架与结构;经济学可以从效益最大化等角度来控制社区管理方面的财务开支等。基于现有理论的科学调查和指导,能够创新社区管理模式。社会工作者是遵循助人自助的价值理念,运用个案、小组、社区、行政等专业方法,以帮助机构和个体发挥自身潜能,协调社会关系和资源,解决和预防社会问题,促进社会公平正义为职业的专业工作人员。接受过专业理论知识的学习和专业价值的内化,以及专业技能的训练的社会工作者,可以运用专业的工作方法,尤其是社区工作的方法,通过社会调查的方式了解社区问题、需求与资源,挖掘社区现有和潜在资源,协调社区各组织,借助社会策划模式、地区发展模式等专业方法预防和解决“城市社区管理域”中存在的问题与需求。社区居民是社区最重要的组成部分,而城市社区中的居民,普遍存在着异质性大、流动性强等特性,这一特性在一定程度上加大了“城市社区管理域”的管理难度,对城市社区管理提出了动态化、灵活化的要求。另一方面,多元化的社区成员结构也可以在一定程度上满足社区成员的多元需求,将社区成员的经济资本、文化资本和社会资本加以整合,将资源与需求进行合理匹配,利用社区居民的现有资源可以在一定程度上满足社区居民的需求。 2社区管理组织 社区管理组织主要由社区党组织与街道办事处、物业管理公司与业主委员会、社区自治组织及社区社会组织共同构成。社区党组织是指按照《中国共产党章程》规定,在社区成立的,以社区内全体党员为组织对象的中国共产党的基层组织。根据中国共产党的性质以及我国在新时期新形势下优化社区资源的需要,社区党组织主要负责社区党建方面的工作,在宏观方面引导社区规范,具体开展政策宣传、理论学习、监督教育、联系群众等方面的工作。街道办事处作为社区的市或市辖区人民政府的派出机构,在组织结构上,主要分为两类:指导协调机构与办事机构。街道办事处与社区内其他组织在社区管理上扮演者管理者与被管理者的角色,具体表现为街道办事处下设的职能部门定期或不定期地对其他组织布置相关任务,并进行指导、监督和检查。除此之外,街道办事处与其他组织间也存在着互惠关系,即在社区管理的活动中,相互协助并相互受益。物业管理公司是在市场经济条件下,按照国家法律规定,对城市住宅小区进行有偿服务、有偿管理的专业性经济法人组织。其主要职责在于:负责社区内一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务等。为保障物业的合理与安全使用,维护本社区居民的合法权益,业主委员会应运而生。物业管理公司与业主委员会之间并不是对立的,而是相互监督和促进的关系,认清二者间的共同利益,即促进社区发展,才能便于社区管理。社区自治组织是由社区全体居民或其代表选举产生的,对社区公共事务进行管理、监督和运行的群众性自治组织。它包括:社区居民委员会、社区居民代表大会、社区协商议事委员会、社区委员会下设的工作委员会、居民小组等。其中,社区居委会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层群众自治组织,在城市社区管理中起着至关重要的作用。社区居委会扮演着整合者的角色,它从社区整体利益的角度出发,将居民、业主委员会、物业公司和居民委员会等各方面的资源加以协调,形成综合力量,从而共同管理社区。社区社会组织是连接居委会和社区居民的桥梁,它通过对居委会工作任务的化解与强化,即通过直接服务的形式来满足社区居民的不同需求。社区社会组织以社区居民为主要成员,以满足社区居民的多元、多样需求为目的,由居民自发成立并自觉参与、以公益或共益为目的的社会组织形态。在组织形式上,大约可以分为社区文体科教类、社区环境物业类、社区服务福利类、社区医疗计生类、社区治安民调类、社区共建发展类等六大类。 3社区管理行动 社区管理行动第一要义应为社区服务。从广义上讲,社区服务就是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目,它是以一定层次的社区组织为主体和依托,以广泛的群众参与为基础,用服务设施和服务项目来增进公共福利和提高生活质量。具体内容包括:面向弱势群体的社会福利服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务以及社区卫生服务。面向弱势群体以及社区居民的服务是一种单向性的服务,而面向社区单位的服务则是双向性的。因而,在社区服务管理方面,需要协调人际互动来调动个人为社区服务;平衡市场机制的经济效益与福利机制的社会效益,提高企业为社区服务的可及性和政府为社区服务的高效性。此外,对社区环境的关注与发展也是社区管理行动的主要内容。社区环境可分为硬环境和软环境,硬环境是指社区内的街道、活动场地、绿化设施等,软环境是指社区内的治安状况、居民素质、文明程度等。社区硬环境的污染防治与保护建设可通过社区环境规划、社区环境综合治理以及执法和服务队伍建设等各项措施,再加之社区环境与社区居民的密切相关性,因而在社区环境管理方面,不仅需要依靠街道办事处、物业管理公司以及非营利组织做好其本职工作,而且需要调动广大社区居民,在环境保洁上共同维护,在环境改善上献策献计。社区软环境主要可分为社区治安与社区文化。社区治安是指社区政府和自治组织依靠社区群众,协同公安、司法机关,对涉及社区社会秩序和人民群众生命财产安全问题依法进行治理的公务活动。对此,需要综合街道办事处、居民委员会和物业管理公司等各方面力量齐抓共管。而社区文化的管理主旨在于探索本社区的特色文化,使居民认同社区文化,促进社区凝聚力的形成,提高居民的社区归属感。 4运作逻辑与规则 社区管理的运作载体必须依赖于行政管理体制与机制。社区的行政管理是指在政府行政系统层面,通过政策、法规和行政力量实施对社区服务的管理。党委通过各项政策推动和扶持社区服务,并在组织上指导、规划、落实社区管理工作;政府及各部门主管社区的基层政权和居委会运用政策资源、设施依托等开展宏观管理;社区管理中还有社区居民与社区内外的机构团体的积极、广泛参与。除了政府的行政参与,社区管理还离不开驻社区企业和社会组织的参与,对此,根据市场经济条件下服务业的行业特点和运行规律而形成特定的行业管理体制与机制。社区行业管理,一方面遵循行业规范,建立行业管理机构,并践行社区服务认证;另一方面,综合考虑社区管理的相关规范,适度协调两种规范,使行业与社区在目标和标准上相一致,避免社区管理中出现不必要的矛盾。社区管理除了要依靠行政职能实现和行业规范履行,也离不开社区居民对公共事务的社会参与。社区民主需要在社区人事竞选、财务管理、社区教育、社区事务管理等方面适度放权,让社区居民真正地参与到社区管理活动中,实现民主管理、民主监督。此外,社区管理活动也反作用于社区居民,使其在社区管理的参与中,逐渐增强自主意识,进一步地参与到社区管理中。 作者:闵兢 单位:淮阴工学院人文学院 社区管理研究论文:自然保护区社区管理对策研究 摘要: 甘肃祁连山部级自然保护区,面积大,范围广,社区居民多,居民对资源的依赖性极强,使得保护区资源保护与社区之间的冲突也十分明显。如何正确处理好生态保护与社区经济的协调发展,实现保护区与社区经济和谐发展,是自然保护区面临的严峻挑战。通过对祁连山保护区的社区调查,提出了当前祁连山自然保护区在社区管理中所面临的问题,并针对保护区管理特点结合当地实际,提出了促进生态保护和社区经济共同发展的对策。 关键词: 不稳定耕地;利用对策 自然保护区和周遍社区是相依相符,不可分离的,而生态保护和社区经济发展之间的矛盾却始终困扰着保护区管理部门和社区居民,如何处理好这对矛盾,对于自然保护区的建设和发展起着至关重要的作用。通过对甘肃祁连山部级自然保护区社区现状的调查分析,提出了促进自然保护区和社区经济共同发展的具体管理对策,为大型自然保护区社区管理提供参考。 1自然保护区概况 甘肃祁连山部级自然保护区是国务院批准的第二批森林和野生动物保护类型的自然保护区,地处青藏、内蒙古、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓,东邻永登县,西接肃北县,南靠青海省,北临河西走廊,地理位置为东经97°25′~103°46′,北纬36°43′~39°36′。地跨张掖、金昌、武威3市的肃南、民乐、甘州、山丹、永昌、凉州、古浪、天祝8县(区),东西长600km,南北宽50~120km,总面积265.3万hm2,是全国大型自然保护区之一。区内森林资源丰富,主要分布有西北特有的树种-青海云杉,是我国重要的水源涵养林,是保护区的重点保护对象。区内栖息着丰富的野生动物资源,据调查野生脊椎动物共有28目63科286种[1],分布有雪豹、马麝、藏野驴等国家一级保护动物14种,甘肃马鹿、蓝马鸡、猞猁等国家二级保护动物39种;保护区还是我国雉鸡类集中分布地区之一,据调查有11种。特有昆虫分布有20种,其中祁连山高山绢蝶为世界珍稀种。此外,保护区内分布有焉支山4A级旅游景区、马蹄寺国家4A级风景名胜区、天祝三峡部级森林公园、“七一”冰川等优美的生态景观和悠久的人文景观,为开展生态旅游创造了有利条件。 2社区概况 据调查统计[2],保护区实际管辖范围内现有37个乡(镇)、236村、34162户、14.4万多居民,主要有藏族、裕固族、回族、土族、汉族等17个民族,其中,农业人口13.2万人、占91.4%,非农业人口1.2万人、占8.6%。其中藏族和裕固族为居住人数最多的两个少数民族。区内经济落后,交通不便,社区经济主要以农业和牧业为主,人均收入不均衡,其中保护区西段肃南县人均纯收入6772.4元/人,保护区东段天祝县人均纯收入2010元/人,人口主要居住于林区边缘地带,属农牧交错带,附近居民兼营农牧业生产,对保护区生态影响较大。 3存在的问题 3.1人口压力大,社区经济落后 保护区周遍分布有人口14.4万人,社区人口密度为0.05人/km2,在全国部级自然保护区中属于人口密度比较大的保护区[3]。据调查保护区内古浪县人口密度最大,肃南县最小,其中古浪县境内保护区面积18410km2,社区人口18575人,人口密度1.0人/km2;肃南县境内保护区面积1895650km2,社区人口26496人,人口密度0.01人/km2。由于社区人口数量多,密度大,加之保护区处在大山深处,交通不便,信息闭塞,居民收入主要靠农牧业,社会经济相对比较落后,人们传统的“靠山吃山”的观念依然存在,给保护区自然资源造成巨大压力。 3.2林牧、林农矛盾突出 一是由于保护区成立于农村土地承包责任制之后,土地权属不清,大多地方存在林牧“一地两证(林权证、草原证)”现象,造成林地和草地互相重叠,导致林业和牧业部门互相争夺土地权,既不利于生态保护,也不利于畜牧业的发展;二是林区内由于人口逐渐增长,毁林毁草开荒增多,给资源管护带来一定的困难。这种林牧、林农矛盾造成双方争夺资源,对自然环境和生物多样造成了严重破坏[4]。 3.3管理体制不顺,有法难依 保护区下辖22个自然保护站在行政区划上分别隶属武威、张掖、金昌三市八县(区),受地方和管理局双重领导。这种特殊的管理体制,给保护区管理带来一定的困难,尤其是对社区管理,双方没有建立社区共管共建机构,在资源开发和保护方面,保护区管理机构和地方政府机构间存在许多矛盾,地方政府倾向于资源开发,发展地方经济,保护区管理部门倾向于生态保护,当生态保护与地方经济发展出现矛盾和冲突时,自然保护区管理部门难以做到严格独立执法,保护区管理部门缺乏权威性。 4对策措施 4.1加强社区宣传,提高居民思想意识 祁连山林区居民大多都居住在林缘附近,信息闭塞,思想落后,生态保护意识差,对建立自然保护区的重大意义认识不够,所以,只有加强宣传教育,提高居民思想意识,让居民认识到自然资源对人类的重要性,引导居民合理地利用自然资源和参与到自然资源保护中,达到真正的人与自然的和谐发展。 4.2建立生态补偿机制,减轻生态压力 通过加强对自然资源的保护,社区居民的生产生活受到了限制,耕地减少、砍伐、采集等活动受限,使当地居民经济收入得到损失。而这种损失并没有得到相应的赔偿以及补偿。应尽快实施《祁连山北坡水源涵养区生态补偿试验示范方案》,并完善相应的补偿法律制度,构建合理的补偿机制,使社区居民的损失得到补偿,从而减轻对自然资源的压力。 4.3发展社区产业,提高居民收入 要利用祁连山林区丰富的自然资源,大力发展生态旅游、种苗、养殖等社区产业,增加就业岗位,提高居民经济收入,减少居民对自然资源的摄取量,缓解人口众多对生态环境产生的压力。 4.4加强法制建设,增强依法管理能力 认真贯彻执行国家和省政府有关自然资源保护的法律、法规及《甘肃祁连山部级自然保护区管理条例》,做到有法必依,执法必严,要教育社区群众自觉遵守,特别是居民的传统生产生活习惯必须受到自然保护区有关规定的约束,不得从事与自然保护区相悖的生产经营活动,防止对自然资源的破坏,这也是搞好社区参与的重要保证。 4.5建立社区共管机构,促进生态保护和社区经济共同发展 祁连山自然保护区社区涉及8个县(区),37个乡(镇),面广人多,社区管理基本靠地方政府,没有固定的社区共管委员会或管理机构,保护区要积极与有关部门建立共建共管组织,明确各个环节的责任和权力,围绕自然保护、资源利用、生产活动开展多种形式的工作,要把保护区的建设纳入地方政府经济发展规划中,做到保护区和社区经济共同发展。 作者:王小芳 车宗彩 崔冬龙 单位:甘肃祁连山部级自然保护区管理局 社区管理研究论文:农村社区化物业管理发展研究 摘要: 现阶段,我国正在大力推进城镇化进程,农村地区开展拆村并居策略,建立起配套完善的新型农村社区。需要现代物业对其进行管理。物业管理是符合市场经济要求的科学管理方式,综合了服务、经营、管理功能,其发展前景特别广阔。本文以农村社区为研究对象,阐述了现代物业对社区管理的重要性和物业的基本模式,分析物业管理过程中存在的问题,并具有针对性的提出完善管理的模式及策略。 关键词: 农村社区化;物业管理;模式 现在,将传统村庄合并改造成新社区,是我国建设新农村的有效方式。但是,当国家和农民投入大量精神与资本建设起农村社区后,物业却没有得到全面发展,其面临着纠纷、损坏、使用效率低等问题。所以怎样在农村社区开展全面物业管理,是建设和巩固农村建设的重要课题。现在我国河北、福建、深圳、宁波等农村地区已经开展现代社区物业管理,并获得应有的成效。农村社区物业要改变差、乱、脏的问题,应该建立起回收、处理废弃物的服务机构,对农村庄稼秸秆、人畜粪便、污水、生活垃圾等进行处理与再利用,建立起相关的服务、维护、运用模式,进而推动农村生态、生活、生产效益的统一与协调。 一、农村社区现代物业管理的重要性 (一)可以提高经济效益。 农村社区现代物业管理的经济效益可以体现在三个方面。首先就政府层面而言,在没有开展物业管理时,村委会通常承担如绿化、维修房屋、治安、环卫等物业工作,但其缺乏明确的责权分配,工作效率较差。另外这种村政府代管模式会提高集体组织经济负担。在农村社区开展现代物业管理,既可以减轻政府负担,也能增强资金运用的实效性。其次就物业管理单位而言,如果管理单位只收取物业费,其利润较少。如果其拓展经营范围、开展有偿服务,就会得到比较丰厚的经济效益。最后就业主层面而言,物业单位维护、管理房屋、设备、设施,提高它们使用寿命,能够保障业主切身的经济利益。 (二)能够增强社会效益。 第一、农村社区物业管理能够让农村享受舒适、干净、安全的生活环境,它对于保持稳定的社会环境、维护和谐人际关系,具有特别重要的意义。第二、完善的物业管理能够替国家与政府分忧。最后,城乡一体化建设提出的要求是,提高农业现代化水平,建设和谐新农村、发展农村基础设施三位一体化,而农村社区物业服务的发展可以符合并推动这一要求的实现。 (三)能够保护生态环境。 农村社区现代物业管理能够有效转变农村环境差、乱、脏的现象。随着经济的快速发展,大部分农村地区都存在环境恶化的情况。如农业滥用化肥农药、禽畜养殖业动物排泄物、工业废物随意排放等问题导致的环境污染;农村劳动力外出打工或者在公共地方随意摆放私人农器具等治安问题。在物业对社区进行管理后,此问题能够得到妥善解决。 二、农村社区化物业管理的基本模式 (一)村主导、村民参与的物业模式。 此物业管理模式由村委会组建物业服务机构,其工作人员是由村委会选择的具有管理能力和技术的村民,在经过专业培训后从事物业服务工作。因为此物业机构具有基层组织的特点,在开展管理时具有明显的制约性和权威性,所以能够得到广大村民的认同与接受。此管理的专业化水平较差,但费用相对较低,可以在思想保守、经济水平较差的地区运用。 (二)具有农村气息的物业管理模式。 此模式以农民生活特点及农村现状为基础,在健全粪便处理、垃圾回收、污水净化等基础设施的前提下,为农村社区提供全面的安保、维修、绿化、卫生等管理服务。在经济较好的农村地区,以村民自筹、社会集资、政府支持等方式共同构建起物业管理机构,由专业人员及村干部组织管理队伍,为农村社区提供完善、全面的服务。 (三)专业化、市场化物业模式。 以物业公司、业主及业主委员会共同组成专业化物业服务模式。此模式学习了城市社区的现代化管理,农村社区业主委员会以招标的方式聘请物业公司。业主与物业公司签订正式的合同,按照业主提出的服务要求,对其服务管理项目予以负责。此模式可以运用在经济水平较高、地理位置与城市接近的农村,这里的农民具有较高的市场意识和较高的收入水平,他们可以承担物业公司提出的费用。 三、现阶段农村社区化物业管理出现的问题 (一)经费投入较少。 物业企业的利润较少,其流动资金比较有限。而农村物业市场特别庞大,物业配套设施严重不足。只凭借物业公司投资,而收回成本的时间较长,会影响其投资积极性。现在物业主要的筹资方式包括营业性房屋收益、村民自筹、社会赞助、政府投资等。但农村社区实施物业管理的社会和政府资金较少,一些村民对于收费具有抵触情绪,难以解决物业资金不足的问题。 (二)法律法规不完善。 大部分物业管理制度是根据城市要求而建立的,如果将普及到农村社区中,就会出现法律制度不符合实际情况的现象。农村物业具有特别复杂的权属关系,也存在严重的违规建设问题,在解决问题过程中,怎样平衡本土人情与法律制度间的关系是很难的。农村物业服务应该由哪个领域政府部门进行管理、应该运用哪一种制度实施管理是值得深入研究和探讨的。 (三)村民难以转变生活观念和传统意识。 农村社区以农民为对象开展物业服务,村民生活长时间处于封闭、松散的状态,农民以自由的方式进行生活,不希望被束缚和监管。而现代物业具有市场化、全面化、规范化的特点,所以让农民认可物业管理思想,全面配合管理工作是比较困难的。 (四)物业管理者没有专业知识。 部分农村因为经济实力较差,村民不具备长时间聘请专业物业公司对农村社区进行管理的能力。部分社区运用宣传与培训的方式,让社区人员拥有物业技术和知识,但他们从未经过科学培训与全面的考核。当物业服务逐步深入,就会遭遇到不同的专业问题。所以怎样增强农村社区现代物业服务的技术性与专业性是物业发展的关键性问题。 四、完善农村社区化现代物业管理的策略 (一)规划农村社会,实施科学化管理。 科学、全面的规划农民居住地区能够让社区具有广阔的发展前景,这个时期要体现出政府的职能作用。在将传统村子共同拆迁、合并建设的前期,政府部门要组织专业工作者对农村的经济环境、人文环境、社会环境、自然环境等客观环境进行严谨、科学的考察与勘测,和规划人员针对社区制定出系统、详细的规范。要规划好农村社区的配套设施、建筑类型、建设地点等具体事项,为农村社区开展现代化物流管理奠定坚实的基础。另外要督促相关部门建立健全相应法律法规,让社区物业管理有法可依。 (二)建立物业平台,实施规范化管理。 建立完善的管理部门与机构,科学化、规范化管理社区,是农村社区得到完善、有序管理的前提。要针对具体问题与实际情况,对农村物业进行现代化的分段管理。村组织为主体、物业单位配合的阶段为第一阶段。由乡镇政府及村组织设计出详细的物业服务管理方案,在新型农村社区中全面引进物业管理概念,对各个方面的权利、职责予以明确,开展物业管理的前期工作。如建立机构、完善设施、投入资金、配备人员等。物业管理者要根据方案的相关规定,组织人员实施示范性物业管理,并培训与教育社区居民。在农村社区建立起物业管理框架,群众凝聚力和自主意识逐步提高后,要强化社区自治与物业管理是第二阶段。社区自治的定义是每栋住宅楼的居民推选出代表建立起社区议事会,由议事会成员选举出社区监委会和管委会,管委会又包括物业管理和综合管理两个机构,让农村社区的物业管理与其他管理更加系统。此阶段物业公司可以招聘居民中管理能力较强的留守人员、失业者、退休者等从事物业管理工作。农村社会物业管理在此阶段后期,要根据自己特点,在市场上承揽可以提高经济效益的工作。社区独立运行实施物业管理是第三阶段,此时可以适当减少专业物业服务人员的数量,让社区居民对物业实施自治管理。因为专业人员数量减少,物业公司要搭建出咨询平台,当农村社区物业工作出现问题时,此平台可以帮助解决问题,完成自我服务、自我管理、自我建设、自我经营、自我教育的模式。根据全面管理、延伸服务、开拓网络的工作理念,对岗位、责任、人员予以固定,建立起规范化、系统化的服务平台。 (三)完善管理制度及职能,开展双重化管理。 因为农村社区缺乏完善的管理机制,所以物业管理必须担负起社会管理的责任。在管理中体现出以人为本的理念,将提高社区管理与为居民提供服务相结合,在服务中实现管理,将服务与管理全面统一起来。综合事务管理机构要勇于打破村组原有界限,实现社会治安、计划生育、民政福利、就业保障、文化宣传等工作目标。物业服务管理机构的责任是收取费用,并承担安全事务、环境卫生、车辆管理等工作。农村社区管理者的职责既包括物业管理,也包括行政事业服务;既保证在各方面提供服务,也要保证完善的与村镇对接,体现出管理服务兼顾的效果。 (四)增强服务水平,进行市场化动作。 在提高农村社区物业管理水平的同时,要鼓励社会资金及群众参与现代社区的建设与管理,以市场化规则为管理模式来整合资源,以市场化思想对社区服务,可以确保社区管理的完善性与持续性。如建立家庭车间、加工厂,既可以适应社区居民实现就业、增强经济收入,也能够增加社区管理经费;可以运用社会资金建立起电信大厅、医疗卫生室等,以保障社区管理具有更加充足的经费;也要建立起图书室、健身广场,让物业服务管理逐步进入良性循环的发展进程,农村居民能够获得更加多样化的生活。物业公司要促进其经营的发展,既可以提高社区居民经济效益,提升村组织集体实力,也可以增强社区服务及管理的能力。 五、结束语 现阶段,我国农村城镇化与现代化建设进程逐步发展,在农村社区引用物业管理模式可以促进农村的发展。但农村社区物业发展中还存在如经费投入较少、法律法规不完善、村民难以转变思想观念、管理者专业知识少等问题。需要规划农村社会,实施科学管理;建立物业管理平台,实施规范化管理;完善管理职能,开展双重化管理;增强服务水平,进行市场化动作等策略以提高物业服务水平,对实现农村社区稳定性、规范化发展,具有积极的促进作用。 作者:韩俊丽 单位:河南牧业经济学院 社区管理研究论文:城市社区管理体制创新研究 1城市社区管理体制存在的问题 1.1社区管理体制表现为压力型管理体制 我国相关学者曾经将我国的社区管理体制概括为压力型管理体制。对于压力型管理来说,主要是将经济发展以及社会服务都分解到社区,从政府到街道办,上级传达下层,最终分解到相应的居委会,从而来完成任务指标。但是这种管理方式给社区带来了很大的压力,政府领导将各项任务指标施加给社区,而社区则是无奈地接手各项任务,这在很大程度上影响了社区工作人员的工作积极性,影响了社区工作人员的工作效率。 1.2社区管理机制未能贯彻权责利一致原则 在人力资源的管理中,权责利统一是一项重要的原则。明确规范社区管理中各方权利、责任以及利益三者之间的关系,能够保证社区的各项工作顺利进行。但是根据目前社区的实际情况来看,很多社区工作人员的薪资待遇与其工作量不成正比,一些社区干部的薪资仅仅是高于当地的最低工资标准,尤其是在我国的一些西部城市地区,这种情况十分明显。一般情况下,干部都是加班加点工作,这在很大程度上影响了社区工作人员的工作积极性,最终导致社区服务水平无法得到提升。 1.3社区管理体制制约了社区自治互助功能 社区主要是指能够在固定的区域范围中生活工作的一些群体以及社会组织,并且主要是根据一套制度进行生活的共同体。目前,在现行的城市社区压力管理体制下,社区逐渐作为一个治理单元,行政化的色彩浓厚,社区居委会在强大压力下,逐渐失去了自治的性质。长此以往,逐渐淡化了社区成员的归属感以及责任意识,导致社区无法形成平等互利的自治精神以及互助的特性。 2我国城市社区管理体制的实践探索 在我国经济实力不断提升的同时,相关经济体制发生了很大的变化,导致社区的管理体制也发生不断的变革,很多城市社区都进行了改革创新,根据自身的特点形成了独特的社区管理模式。 2.1天津模式 该模式主要是将社区改革的重点放在居委会,采取相关的措施来不断强化居委会的自我管理以及自我服务、自我教育等功能,以此来完成政府所规定的各项任务。该模式下建立了相应的社区议事委员会,从而将民主落实到底,对于一些社区中的公共事务能够进行民主协商,并且主要利用社区自身的力量解决事务。 2.2武汉模式 该模式能够深刻展现出党组织的作用。在社区的日常管理中,党组织主要起到相应的领导作用,提出领导方针,社区针对相关的问题以党组织的方针为依据进行策略的制定,从而贯彻党的路线以及各项政策,并做好社区党员的管理与教育。同时,建立相应的社区成员代表大会以及社区居民委员会,以更好地进行社区事务的决策。 2.3沈阳模式 该模式主要是对社区进行重新定位,将社区管理层定位为街道办事处,这在一定程度上大于居民委员会。其次是针对居民的群体属性进行社区划分,以此建立小区型社区、单位型社区等各种形式。同时,社区建立健全组织体系,其中包含决策层、执行层以及相应的领导层等,社区成员代表大会属于相应的决策层,社区协商议事委员会则是相应的议事层,社区党组织为领导层。社区开展志愿者活动,以此来提升社区成员的归宿感以及认同感。 2.4青岛模式 该模式主要是为了做好社区服务工作,提升社区服务质量,并且加强社区的教育以及文化的宣传,美化社区的环境。其主要特点是加强社区服务,为一些特殊群体提供照顾,给予社区失业人口就业帮助,做好社区服务工作,提升服务的质量。上述几种典型的社区管理模式,结合了各个地区的主要特点,创新了社区管理体制改革,促进了我国社区管理工作的发展。但是这几种模式还是存在一些共性问题,如,无法很好地解决社区管理工作的权责利一致的问题,并且在社区的组织管理中具有很强的行政色彩,这导致了社区的自治能力弱化。 3城市社区管理体制创新的思路 3.1转变政府职能以及管理方式 政府应转变自身的职能,变革管理方式,利用先进的管理手段提升管理效率。对于政府来说,在社区事务的管理中,要充分发挥自身的引导作用以及宏观调控的功能,而不是所有事情都需要政府进行管理,有些事情政府不需要介入其中,政府仅仅起一个引导作用。另外,针对社区的发展目标,政府要将宏观管理与微观管理相互结合,为社区发展设定方向,具体的事宜由社区内部的主体进行实施。针对社区服务,在改革方面必须遵循“小政府,大社会”的改革思路,充分发挥居民自治力量的作用,政府不要参与到社会团体以及个人事务中。在社会经济发展方面,要真正做到政企分开以及政事分开,不过分干预社区单位自主管理,为社区的建设发展提供相应的服务保障。 3.2规范政府与社区责权利之间的关系 实现社区的自治与创新管理,需要处理好政府与社区之间权责利关系,将政府的一些服务事务融合到社区中。另外,要建立政府购买服务制度,由社区民间组织承担一些服务职能,政府支付相应费用,以淡化社区行政化色彩。同时对于一些社区引进的项目,相关的社区管理机构要进行协调、把关和控制,使其能够顺利地开展。 3.3理清街道办事处与相关部门之间的关系 街道办事处属于政府派出机构,属于第三级管理的直接实施者,同时街道办事处也是社区工作中的主要推进者,在社区工作中发挥着重要的作用。但是目前来看,在社区服务中还存在一些问题,街道办事处与环卫、工商、税务以及市政等部门之间的关系无法协调,最终影响了社区的自治功能。因此,针对这种现象,社区的管理体制必须要创新改革,理顺管理关系。 3.4借助互联网,提升管理效率 社区管理体制的创新,必须充分利用网络技术,以此来提升管理的效率,促进新型的管理观念以及方式。政府要加大投资,做好政策扶持,加强社区网站建设,开展网络服务。 3.5完善社区组织治理结构 政府要做好社区居民自治的引导,建立科学合理的社区组织治理结构,以有效地促进社区形成良好的工作机制。在社区中,社区成员代表大会是决策层,对社区中一些重大事项进行民主决策,而社区委员会则是对各项决策事项进行落实,执行社区成员代表大会的决策,相应的社区监督委员会实施执行监督,以此来保证决策科学合理,以及各项决策的落实。这样能够有效提升服务的效率以及社区管理的能力。城市社区管理工作对和谐社会的建设有着重要的意义。当前,随着社会的不断进步,现行的社区管理制度已经无法满足社区发展的需要,因此必须进行改革创新,要利用先进的管理技术以及经验,在政府的引导下,自主创新管理,提升城市社区管理的效率,促进社会主义和谐社会的建设发展。 作者:李听 单位:鄂州职业大学管理学院 社区管理研究论文:糖尿病人社区管理研究 1资料与方法 1.1一般资料 选择该院辖区4个社区57例糖尿病患者作为该研究的对象,全部患者中,男性31例,女性26例;患者年龄50~76岁,平均年龄(65.4±7.4)岁;全部患者中,全部患者均为初中以上文化。根据随机的原则,将患者分为观察组29例与对照组28例,两组患者在性别、年龄、病情、用药、文化程度方面比较,差异无统计学意义(P 0.05),具有可比性。 1.2病例纳入标准 根据WHO于1999年拟定的糖尿病诊断标准。 1.3排除病例标准 排除不能完成该研究的患者。 1.4方法 全部患者均对该研究具有知情权,且签署知情同意书。为全部患者建立统一的健康档案,详细记录患者自然情况,包括患者姓名、性别、体质量等;生活情况,饮食习惯、是否抽烟、喝酒等;疾病情况,如疾病史,并发症史,病程等;记录患者血常规、尿常规、血脂、血糖、肝肾功能、心电等情况。定期进行体检,全部患者均定期到社区复查血糖情况,患者的一般资料由社区医师统一录入。对照组不给予护理干预。观察组患者由社区医生及护士给予系统化培训,并给予健康教育。一般于患者来院体检、每星期定期随访等进行健康教育。内容包括饮食、运动指导,不良生活习惯的纠正,心理干预等。干预方式包括集中讲座、不定期活动、小组讨论、经验分享等,小组患者可采取相互监督的形式,纠正患者生活中的不良生活习惯;不定期邀请糖尿病专家到社区进行集中讲课、答疑,提高患者对疾病相关知识的正确认识。在活动中,向患者发放健康教育材料,糖尿病宣传材料形式包括社区医院的宣传板、纸制文件、光盘等。宣传资料采用图文结合的形式,多以漫画表现,提高患者的阅读兴趣。饮食、生活习惯干预。护士定期进行到家或电话随访,了解患者生活习惯,饮食情况及运动情况,并给予一定。根据患者身高、体重等情况,计算患者每日所需的总热量,并进行合理分配饮食,要求每日饮食中,摄入碳水化合物占55%~65%,摄入脂肪20%~30%,蛋白质占15%,饮食要求患者少食盐,钠盐摄入量应小于6g;少食油炸、腌制食物,减少饮食中脂肪的摄入,食物以新鲜绿叶蔬菜,粗纤维食物为主;戒烟戒酒,适当控制体重,增加体力劳动,保持良好的心理情绪状态。指导患者进行适当运动,运动方案应根据患者年龄、血糖情况及并发症情况,每周5次,每次30~60min,强度以中强度为宜,如慢跑、快步走、游泳、爬山等,所有运动在餐后1h进行为宜。同时了解患者生活习惯及饮食习惯,了解患者近期饮食、运动等情况,发现不良生活习惯,应给予及时纠正;指导患者有效、有规律地用药,当饮食及锻炼不能控制血糖时,应注意常规服用降糖药,口服用药效果差的患者,应给予注射胰岛素治疗。社区内设置心理咨询室,随时接待到访患者的咨询,了解患者的心理状态,给予一定疏导,提高患者治疗的信心,使患者保护积极的心态,提高治疗的依从性。给予健康教育的过程中,要根据患者的病情情况,有针对性地实施干预,使干预活动更具有针对性。给予6个月随访,对比观察两组患者空腹血糖、餐后2h血糖、糖化血红蛋白水平。1.5统计方法使用SPSS10.0统计软件包进行统计分析,计量资料以(x±s)表示,采用t检验。P 0.05具有显著性差异。 2结果 给予全部患者为期6个月的观察随访,观察发现,干预前两组患者空腹血糖、餐后2h血糖及糖化血红蛋白水平比较,差异无统计学意义(P 0.05),但是,6个月后,观察组患者空腹血糖、餐后2h血糖及糖化血红蛋白水平较对照组有明显优势,两组患者上述指标对比,差异有统计学意义(P 0.05)。干预期间,对照组患者发生1例视网膜病变,3例发生冠状动脉硬化性心脏病、脑卒中,5例患者发生周围神经病变,并发症发生率32.1%,观察组患者2例冠状动脉硬化,2例发生周围神经病变,未见视网膜病变,并发症发生率13.7%,两组患者干预期间并发症发生情况比较,差异有统计学意义。 3讨论 糖尿病是由于遗传、免疫功能紊乱、自由基毒素、精神因素等多种致病因子共同作用,使胰岛功能减退,胰岛素抵抗等引发的由糖、脂肪、蛋白质、水、电解质代谢紊乱的综合征。其发生与发展与社会、行为、环境等多重因素有关,肥胖、缺乏锻炼、饮食不良等均可能增加发病机会,是与生活方式相关的慢性非传染性疾病。近几年,糖尿病的发病率呈上升趋势。作为一种需终身治疗的慢性疾病,糖尿病需要长期的综合治疗,且其并发症较多,严重威胁患者的健康。其治疗的首要目的是控制血糖水平及其并发症,最终提高患者生命质量。研究指出,健康教育及健康生活模式可提高患者的用药依从性,控制患者病情,可有效降低55%糖尿病并发症的发生,从而减少患者经济负担,最终提高患者的生存质量。糖尿病的发生与患者生活习惯有着密切的联系,其治疗效果不仅取决于药物作用,更多地取决于患者治疗的依从性及日常生活中的自我管理情况,长期、稳定、持续地控制血糖,预防并减慢并发症的发生,降低致残率及致死率是防治糖尿病的优秀所在。随着对糖尿病防治宣传工作的深入,越来越多的患者可通过各种渠道获得相关的健康知识,但是,在行动方面,仍有部分患者在行动上的约束力较差。如何让患者在日常管理中“信而行”,提高日常自我护理管理能力,保持良好的生活习惯及用药依从性是目前广大医务工作者研究的重点与难点。综合性医院门诊就诊的患者较多,医生难以在就诊时间内,对患者个体情况进行详细了解,也难以在短时间内对患者进行有效的健康教育,并指导患者做好日常生活管理。国际联盟协会(IDF)指出,除了探索治疗糖尿现的方法外,加强健康教育是各国,尤其是发展中国家防治糖尿病的当务之急,且可对糖尿病管理及控制起着重要的作用。社区卫生服务中心将医院的医疗职能分散于患者所在的各个社区当中,它将医疗服务带到了居民的身边,在方便患者的同时,更是减轻医院的医疗压力,尤其是在慢性病的日常护理、救治等工作上,体现出较大的优势。相对于医院门诊,社区更贴近患者,有利于将疾病相关的健康知识的深度传播与普及,并给予患者随访,其患者的健康知识知晓情况较医院门诊更好。研究指出,通过社会护管理,使糖尿病的治疗由单一的药物治疗转变为向围绕医疗保健、康复预防、健康教育为一体的综合模式,是糖尿病社区防治工作未来的发展趋势。采用非药物为主的综合干预手段,通过健康教育、合理控制饮食,简便有效的运动指导,规范药物治疗可有效提高患者的生存质量。该研究中,通过对4个社区57例糖尿病患者进行观察与随访,在干预的过程中,除对患者健康教育进行定期或不定期宣讲外,在行为规范上,对患者进行及时纠正,在进行干预的同时,注意针对患者具体的病情情况,使护理干预更有针对性,符合患者的个体情况。经干预后观察发现,采用社区护理干预的观察组患者经过为期6个月的护理干预后,其空腹血糖、餐后2h血糖及糖化血红蛋白控制情况较对照组比较,得到明显改善,且患者干预期间并发症发生率明显低于对照组患者。 4结语 总之,社区管理相对于门诊对糖尿病患者的管理更具有优势,且有效的社区管理干预可明显改善糖尿病患者的血糖情况,控制病情发展,降低并发症的发生,改善预后,提高患者的生存质量。 作者:康莹辉 姜宏娜 姜宏伟 刘蓓蓓 李金娟 单位:黑龙江省鸡西市传染病医院利民社区卫生服务中心 社区管理研究论文:农村社区管理体制创新研究 一、我国农村社区管理体制的历史演进 农村社区管理体制是指农村社区管理的组织体系及运行机制。它具体由农村社区组织的组织结构、职责划分、管理方式、运行机制和工作制度等组成。农村社区管理体制是一个历史性概念,其内涵和外延均随着社会经济条件的变化而变化。从封建专制时代延续到当代,在国家的政治统治和社会管理的制度变迁背景中,农村社区内外的关系格局不断地进行调整和重组,衍生出不同的社区管理体制。 (一)乡绅治理:一种原生型治理逻辑 在漫长的传统社会中,我国是一个幅员辽阔、人口众多、小农经济为主的大国。由于有限的财政资源和低效率的信息沟通,我国古代治理呈现空间性的断裂:一方面,实行高度的中央集权统治,拥有庞大的官僚集团和体系,却难以直接统治乡村,即“皇权不下县”;另一方面,乡村公共事务不受当权者重视,造成“从县衙到每户的家门口之间国家管理的真空地带”。国家与农民之间只有赋税徭役的关联。我国传统的乡村治理表现为一种基于血缘关系或荣誉传统的原生型治理逻辑,儒家文化的教化促使这种逻辑内化为乡民的伦理道德,因此有名望的乡绅自然成为治理主体,在熟人社会按照固有社会原则治理,这造就了我国精英政治传统以及政治参与积极性低的特征,为村民自治的实施埋下不成熟的民主基因。 (二)“经纪人”管理:一种掠夺性治理倾向 从清末到新中国成立之前,地方出现军阀割据的局面,中央未形成统一的权威。为了增收赋税和劳役,国家权力强制性地从县一级下沉到乡一级,试图实现政治权力对乡村社会的渗透。原有的乡村精英不堪日益加重的税费摊派任务,不愿与民为敌。因此在民国很长一段时期,乡村地痞、流氓和土豪劣绅迅速与保甲势力相融合,履行税收和公共管理职能,成为农村社区的实际统治者,形成“经纪人”管理。这些土豪劣绅既以国家政权的名义向乡民征收超额赋税和劳役,又巧取豪夺、中饱私囊,随意压迫乡民,造成国家政权的“内卷化”和乡村社会矛盾的激化,最终蜕变为“赢利型经纪”。在此阶段,国家对乡村资源的掠夺,不仅使国家治理成本急剧扩大,又使乡村社会利益主体之间的冲突越来越激烈,没有实现农村社区发展和资源提取的目的。 (三)队社体制:一种建构型治理体系 从1958年在全国范围内广泛成立到1983年解体,体制在我国延续了25年之久。制度的推广施行,在我国农村的发展过程中打下了深深的烙印。直到今天,在我国各农村社区的权力结构、组织体制和治理过程中,仍能看到公社的影子。1962年《农村条例》中确立了“三级所有,队为基础”的治理模式,即实行以生产队为基本核算单位的公社管理委员会、生产大队和生产队三级集体所有的“政社合一”体制。在该体制下,公社既承担着一级国家政权组织的行政职能,同时也担负着集体经济组织的作用。乡村的一切权力集中于国家,国家通过计划经济体制垄断所有权力与资源。这种“国家全能主义模式”的治理体系实现了国家权力在基层社会的延伸,农村全部事务(包括个人生活事务)由国家介入,呈现高度行政化的特点。虽然这种建构型的治理体系能够将“分散的马铃薯”式的农民组织起来,具有强大的动员能力和社会整合能力,但加大了国家控制社会的成本,加深了农民对国家政权的不满。 (四)乡政村治:一种制度关联型治理分化 十一届三中全会以后,体制迅速瓦解,逐步建立起以“大包干”为主要形式的家庭联产承包责任制,生产大队和生产队两级基层组织失去了其原有职能,农村社区成为国家治理的“真空地带”,出现一定程度的无序和混乱状态。为了填补国家权力退出农村社区后的治理缺位,在国家制度供给和农民自发创造的双向推动下,“乡政村治”治理体系渐成。农村社区管理体制相应地从“政社合一”过渡到“政社分开”。在“乡政村治”体制下,国家与农村社区之间的关系不再是领导与被领导的权力关系,而是指导-协作关系;村委会与村民之间的关系不再是强制性的行政关系,而是选举-授权关系;国家与农民之间的关系不再是直接的管控与命令,而是倡导-自愿关系。村委会在国家与农民之间发挥桥梁的作用,征缴税收、计划生育等各项任务指标的完成,更多地依靠村组织(包括村委会和村党支部)中介来完成。“乡政村治”模式是在全能主义治理模式在乡村社会退出之后,通过国家政权对农民自我管理公共事务的支持和确认,将分散的农民吸纳到国家体制之中,达到国家管理与村民自治的协调。因此可以将之概括为制度关联型的治理分化。在梳理了历史上的农村社区管理体制后,不难发现:我国农村社区管理体制变迁受制于整个国家的经济社会发展程度及其管理体制。现阶段城镇化与新农村建设势必改变国家与农村之间的关系格局,农村社区管理体制还将继续变革。 二、现阶段我国农村社区管理体制面临的问题 (一)制度脱嵌:社区管理的组织体系不完备 改革开放以来,我国农村社区组织快速发展,组织规模和数量不断扩大。但与发达国家相比,农民的组织化程度远远不够,社区管理的组织体系建设比较滞后,还不能提供有效的公共服务。主要表现为:一是作为正式社区自治组织———村民委员会,自治能力较弱,对乡镇政府有较强的依附性;二是农民原子化严重,当发生利益冲突时,农民往往处在利益格局中“无助的角落”,没有能力和胆量进行自我保护;三是民间自发的非营利性组织在农村发展缓慢,不能与村委会通过一定的机制进行有效地合作,从而为农民提供所需的公共服务和公共产品。造成农村社区管理的组织体系滞后的原因是多方面的。第一,从传统因素上讲,农民就像“一堆分散的马铃薯”,缺少自主地建立契约化组织的传统。在传统的农村社区,农民守着自己有限的土地,尽管存在范围有限的商品经济,但几乎都过着自给自足的生活。农民之间的联系主要限于血缘,很少通过结社表达自己的利益诉求。第二,从政治体制上讲,一方面村委会与村党支部之间的职能定位模糊,虽然村委会是村民自治组织,对村民直接负责,实际过程中往往是村党支部掌握社区事务的最高决策权,架空了村委会的作用,另一方面村委会异化为乡镇政府的办事机构,成为乡镇政府的“一条腿”,行使部分政府性质的职能,村委会的角色陷入“尴尬”。第三,从经济因素上讲,家庭联产承包责任制的施行使农民获得自主的生产经营权,激发了农民的发展积极性,农民政治参与的动力被个人创业、个体发展的热情瓦解。 (二)模糊治理:参与社区管理的各主体职、权、责界限不清 除了社区管理组织体系不完备的问题,现有的农村社区管理体制存在的另一个突出问题,即社区管理主体之间职、责、权界限很不清晰。首先,体现在村委会与乡镇政府“上下级的支配”关系上,村民自治组织行政化严重。2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,规定乡镇政府与村委会的关系不再是上下级的行政隶属关系,而是—种“指导-协助”关系。但在实际运作中,一方面乡镇政府沿袭计划经济体制下的思维,将农村社区看做传统“单位”的替代物,把一部分政府职能(主要指税收、计划生育、社区治安等行政性职能,以及教育、卫生、农村基础设施等社会服务性职能)摊派给农村社区,村委会成了国家政权在乡村的“一条腿”;另一方面,对于村委会来说,村干部实际上成为乡镇政府的行政工具,而无暇处理村庄公共事务,这使村民委员会远离其“自治”属性,村民自治功能弱化。其次,体现在村“两委”的关系上,村“两委”关系不协调。农村实际存在两个具有不同权力来源的村治组织,即村党支部和村委会,习惯上统称为“两委”。正因为权力来源不同,法律赋予前者为政治领导优秀,后者为自治事务中心。现阶段,由于党的文件和国家法律对于双方职能界定不清,村“两委”在实际的运作过程中,往往职能交叉、权力关系无序、利益冲突、沟通不畅。再次,体现在村委会和村集体经济组织的职能关系上,村民委员会与集体经济组织往往“合二为一”。所谓“一套班子,两块牌子”,村民委员会不仅行使村级公共管理的职能,而且还行使村集体经济组织的经营管理职能。最后,体现在村民和村委会关系上,村民对村委会缺乏信任,政治参与热情低。乡镇政府职能“纵向延伸”渗透到农村社区,村委会主要完成乡镇政府交办的事项。一方面由于村委会的自治权力受到削弱,其在完成“任务”的决策过程不可能做到真正的民主;另一方面村民很少参与村级事务,村民自治沦为村干部自治。 (三)财力匮乏:社区财力支撑体系不合理 农村社区管理与一定的资金支持是分不开的。近年来,国家财政用于农业支出的绝对数额在不断增加,但农业支出在国家财政总支出中的比重在2000~2005年呈下降趋势,总体增幅保持在8%左右。与此同时,从地方财政对农村的支出规模来看,投入也呈逐年下降趋势。2006年农业税取消后,原本财政基础薄弱的乡镇面临着大量的财政赤字负担,机构的正常运转受到阻碍,更不用说为农村社区提供公共服务。对于集体经济较发达的农村社区,村委会可以运用村办企业盈余提供公共服务;对于集体经济欠发达的农村社区,一方面缺乏维系村级组织生存的资源基础,另一方面很难为农民提供有价值的公共服务。农村税费改革后,中央补贴农民直补到户,仍没有解决公共物品供给不足的问题。此外,乡村两级取消收费项目,乡村公共工程和公用事业(如小规模灌溉、道路、水、电、公共卫生)通过“一事一议”的方式解决。这造成两种后果:一是有些县级政府有甩包袱的心理,对村公共工程和公共事业不愿再承担责任;二是农民免税后,认为村公共工程和公共事业应由政府承担,不愿再交钱,这使村缺乏财力为村民办事。 (四)压力型管理:社区管理的运行机制和手段单一 由于《村民委员会组织法》对乡、村两级的权责规定过于笼统,职责界限不清晰,导致乡镇政府将一部分行政事务转嫁给农村社区,一方面对农村社区下达生产指标,强制规定农民生产什么、怎么生产以及达到什么样的指标要求;另一方面运用自身的行政资源和强制性手段“捆绑”村干部,通过一系列的经济考核指标,对村干部进行“调度”。这导致社区管理机制局限于自上而下的“行政支配型”机制。单一行政化的社区管理机制不仅抑制了村自治组织的积极性,又削弱了乡镇行政的效能。在考察农村社区治理的具体活动过程中,在集体决策方面,村民很少或根本没有机会参与农村发展计划的制定,村民召开会议只是传达政策的手段。同时,由于缺乏持续有效的参与,村民们不理解农村发展规划对他们的生活有什么重要影响。所以,这种被动接受的任务和安排与村民自身利益发生冲突的情况下,往往会引发村民的过激行为。而且,在村民自治实践中,村党委和村委会往往缺乏自我协调的能力,因此,必须经过乡党委、乡政府、甚至县或省来协调,这个被组织的社会成本比自组织的社会成本要高得多。 三、我国农村社区管理体制创新的理论资源与路径分析 (一)农村社区管理体制创新的理论资源:治理理论 进入20世纪90年代以后,在国家及社区公共事务的研究中,治理已成为一个非常时髦的理论范式。由于不同的学者在运用“治理”概念时其理论界定并无一定的标准,其所指往往纷繁复杂。全球治理委员会于1995年发表了一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告,其中对治理作出了如下界定:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使互相冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。从上面的论述我们可以发现,治理的内涵主要有三方面内容:一是行动主体多元化。维护正常社会秩序的权威并非一定来自政府机关,它的主体也不一定是公共的机构。治理理论强调政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。二是治理不是一种正式的制度,而是持续的互动过程。作为一种治理过程,在既定的范围内运用权威维持社会秩序,从而满足公众的需要。治理理论认为,包括政府在内没有一个单独的执行者能够实施它的愿望。治理的新格局使传统的公私界限更模糊,各种传统的组织界限被新型的治理模式所瓦解。三是权力运作机制的变迁。单靠政府自上而下通过制定方针、政策、命令等强制性方式对社会公共事务进行单向度管理的模式被打破,不同组织之间的相互依赖、相互作用和平等协商成为运作机制的主调,治理主要通过民主协商、合作认同等上下互动的方式实现双向度多维合作管理。总的来说,将治理理论的思路运用到农村社区管理中,意味着多元主体行动模式将取代单一的农村社区管理组织模式,自上而下的单向度的行政权力运作机制将被垂直双向和横向的依赖互动关系所替代,与此同时,乡村之间的资源和信息流动更加畅通;将治理理论的思路运用到农村社区管理中,意味着国家与农民之间关系的和谐发展是社会建设的重要主题,随着社会经济的发展,乡村社会潜在的自主能力和政治影响力有燎原之势,治理理论在农村社区管理体制创新上更加关注如何整合各种合作的机制以及让整个机制发挥更大的效果。在多元主体合作治理的模式中,尽管传统组织形态(如村委会和乡镇机构)的一些权力和功能被其他组织所取代,但传统组织在权力资源和经济资源上仍有一定优势,因而有能力对地方治理施加影响。 (二)我国农村社区管理体制创新的路径选择 1.重构农村社区共同的伦理与价值体系,尊重农民群体的主体性。 德国著名社会学家费迪南德•滕尼斯在《社区与社会》中提出“社区”概念的本义,即社区是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体,其体现的人际关系是—种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系,这种共同体关系不是社会分工的结果,而是由传统的血缘、地缘和文化等自然造成的;这种共同体的外延主要限于传统的乡村社区。当前,以推动“社会幸福”为目标的新农村建设,应该在提升乡村经济发展能力的基础上,重构农村社区共同的伦理与价值体系,尊重农民的主体性,保留传统的社区文化特色。 2.理顺参与社区管理的各主体职、权、责界限,构建良性互动的关系。 首先,转变乡镇政府职能,弱化行政管治。在现有的社区管理体制中,乡镇政府主要体现为一种“全能管治”型的治理模式,乡镇政府以干预控制为手段,对农村社区的政治、经济、文化、社会事务全面渗透。这造成的直接后果是:乡镇政府的职能扩张和村民自治组织的职能萎缩。乡镇政府在制度上“侵犯”村民自治的“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”,违背了村民自治制度设计的初衷,致使村民自治几乎流于形式。在农村社区管理体制创新过程中,乡镇政府体制改革和乡镇政府职能转变是应有之义。要转变乡镇政府的“汲取”职能为“给予”职能,进一步规范“乡政”和“村治”的权力运作关系,实现乡镇政府从“管治型政府”向“服务型政府”转变:第一,改革县乡财政体制,给予乡镇政府一定的财政自主权,激发乡镇干部的积极性,提高乡镇政府提供公共服务的能力和水平;第二,改革乡镇政府机构,裁剪冗余,减少职能交叉,提高乡镇政府行政效率;第三,改进乡镇政府的考核和激励机制,为乡镇政府的职能转变打好基础,积极转变思维,改进乡镇的公共服务方式,促使乡镇政府向“服务型政府”的转型。其次,明确“两委”权责,调试“两委”关系。在广大农村地区,基层政党组织和村民自治组织属于两个不同的组织系统,一个是政治系统,一个是社会系统,权力来源不同的村党支部和村民委员会之间的不和谐、不协调的现象普遍发生。究其原因主要是村支“两委”的权责关系在制度上规定得过于模糊,在实际过程中不仅不好操作,而且还会出现职能交叉,这也是村支“两委”矛盾产生的制度根源。因此,调适村支“两委”关系,实现村庄体制内精英之间的良性互动,要从制度层面加强和完善。明确划分“两委”之间的权限和职能,减少治理上的“冲突点”。从管理学意义上讲,管理主体之间的权限、职能规定得越清晰具体,管理效果越好;如果管理主体之间的权责界限模糊、职能交叉,不仅不会减少利益冲突,而且还会削弱管理效能。最后,确认村民自治权主体地位,提高村民的政治参与。根据我国的《村民委员会组织法》规定,行使自治权的主体是全体村民,每个村民都享有参与村庄公共事务的民主权利,村民与村委会之间是法律授权关系,村委员会所拥有的职权必须依照法律规定的程序行使,同时接受村民监督。但在实际运作过程中,村委会的权力往往集中在“村官”等少数精英手中,“村官”主导的村庄公共资源的配置和村庄公共权力的运作使得村民表现出政治无力感。村民自治的实质是“放权到民”而不是“放权到村”。走出村民自治的误区必须要确认村民自治权主体地位,明确村民与村委会之间是法律授权关系,村委会要接受村民监督。 3.构建多元化的农村社区筹资模式,加快农村社区管理体制创新的进程。 事实证明,“在农村社区建设中,实际上只有政府部门单渠道的财政资源投入,严重制约着农村社区建设的进程”。因此,应当立足现实,为加快农村社区管理体制创新的进程,构建多元化的农村社区筹资模式。首先,中央政府要增加农村社区建设的投入。在新农村建设的背景下,需要在中央层面确保全国范围内公共产品和公共服务的 供给资金,限制城乡差距;其次,地方政府要保障本地区公共产品投资。地方政府在中央承担的基本公共服务供给之外,可以根据自身的财政收入状况,适当提高供给标准,发展适合本地实际的一些公共服务项目;最后,农村社区自身要鼓励社会共同投资。农村社区可以通过村集体的土地收益和村镇周边村办企业等经济体的投资,形成社会投资的组织和机制。 4.创新“自上而下”的管理机制和手段,发挥社区内外部力量的积极性。 “自上而下”单一的管理机制和手段主要是通过政府发挥主导作用,高度行政化的管理体制在治理农村社区时,能够发挥集中力量办大事的优势。但是它的弊端也很明显,往往会中止或割断农村社区内部的农民之间的有机联系,这在一定程度上抑制了村民参加社区事务的主动性和积极性。创新“自上而下”的管理机制和手段,发挥社区内外部力量的积极性,要建构内外互动的社区管理体制。新型的社区管理体制重在发挥政府、社区组织、民间组织以及村民的积极性,共同推动良性的社区治理。因此,既要培育农村社区居民“自立、互助、合作”精神,又需要政府根据农村社区管理体制运行的实际情况在不同阶段、不同地区进行不同程度的介入,弥补农村社区自治力量的不足,从而形成政府主导、社会协同、民众参与的新型农村社区管理体制。 作者:胡文秀 李壮 单位:华中师范大学政治学研究院华中师范大学中国农村研究院 社区管理研究论文:宫颈癌前病变患者社区管理研究 1.资料与方法 1.1一般资料 本次研究的对象为对2008年1月~2012年6月期间在我院就诊的300例宫颈癌前病变患者。这300例患者均符合以下条件:①均符合宫颈癌前病变的诊断标准,且均经阴道镜检查得到确诊。②均存在HPV(高危型人乳头瘤病毒)感染的情况。③均居住在我院负责的社区。④均为已婚。⑤均签署了自愿参加本次研究的知情同意书。我们将这300例患者随机分为观察组和对照组,每组各有150例患者。观察组患者的年龄在27~45岁之间,平均年龄为36.2±5.2岁。她们宫颈癌前病变的病程在5~35个月之间,平均病程为18个月。对照组患者的龄在28~46岁之间,平均年龄为37.1±4.8岁。她们宫颈癌前病变的病程在7~36个月之间,平均病程为18.5个月。两组患者在年龄、病程等一般资料方面相比无显著性差异,具有可比性。 1.2管理方法 在确定这两组患者存在宫颈癌前病变后,我院对对照组患者进行电话随访和上门随访等常规随访,对观察组患者在进行常规随访(方法与对照组患者相同)的基础上,进行社区管理。进行社区管理的方法是:①建立健康档案:我院为观察组的150例患者均建立了个人健康档案,其健康档案中的内容主要包括患者的家庭住址、电话、年龄、体重、宫颈癌前病变的病程、首次被确诊存在宫颈癌前病变的时间、生育情况、进行各项实验室检查的结果和用药情况等。同时,我院还将对观察组患者进行常规随访的结果记录在其健康档案中。②进行健康教育:我院定期对观察组患者进行健康教育。进行健康教育的内容主要包括:宫颈癌前病变的性质、危害、如何降低宫颈癌前病变患者发生宫颈癌的几率、定期去医院进行宫颈涂片检查和阴道镜检查的意义,等等。同时,我院还定期向观察组患者发放印有宫颈癌防治知识的宣传手册,并向她们介绍治疗成功的病例。③进行性生活指导:有研究发现,性伴侣过多或经常过不洁的性生活是导致宫颈癌前病变转变为宫颈癌的直接原因。因此,我院会安排一名经验丰富的护理人员专门负责对宫颈癌前病变患者进行性生活指导。进行性生活指导的内容主要包括:宫颈癌前病变患者在过性生活前要注意个人卫生、尽量减少过不洁性生活的次数和性伴侣的人数、在过性生活时要使用避孕套,等等。此外,对于性伴侣人数较多或经常过不洁性生活的宫颈癌前病变患者,护理人员可要求其每3个月进行一次阴道镜检查,一旦发现其宫颈癌前病变出现快速进展的情况,应立即建议其进行手术治疗。④进行饮食指导:临床研究发现,不良的饮食习惯也是导致宫颈癌前病变转变为宫颈癌的主要原因。因此,我院的护理人员定期对宫颈癌前病变患者进行饮食指导,嘱咐她们尽量少吃高脂肪和富含雌激素的食物,同时戒除烟酒。 1.3观察指标 3年后,观察这两组患者宫颈癌前病变消失的几率和发生宫颈癌的几率。 1.4统计学处理 我们使用SPSS19.0软件包对本次实验数据进行处理,计量资料用(X±s)表示,采用t检验,计数采用χ2检验,用P 0.05表示差异具有统计学意义。 2.结果 2.1两组患者宫颈癌前病变消失几率的比较 观察组患者宫颈癌前病变消失的几率明显高于对照组患者,二者相比差异具有显著性。 2.2两组患者发生宫颈癌几率的比较 观察组患者发生宫颈癌的几率明显低于对照组患者,二者相比差异具有显著性。 3.讨论 本次研究的结果显示,在接受常规随访的基础上接受社区管理的观察组患者在3年后其宫颈癌前病变消失的几率明显高于只接受常规护理的对照组患者,其发生宫颈癌的几率明显低于对照组患者。这说明,对宫颈癌前病变患者进行社区管理可有效地促进其宫颈癌前病变的消失,降低其发生宫颈癌的几率。此护理方法值得在临床上推广使用。 作者:张海兰 单位:大同市第五人民医院 社区管理研究论文:社会管理背景下开放式社区管理研究 一、开放式社区的含义 所谓的开放式社区,指的是在城市中形成的具有相对规模的,并且利用街道和楼宇为自然分割而形成的开放式管理的居民小区。顾名思义,开放式社区并没有明显的围墙结构与周边的社区以及建筑物形成隔离。同时,开放式是主要的社区形式之一,与其他的社区形式相比,开放式社区既具有城市社区的诸多共性,也有自己的特性。总体来说,开放式社区大都修建年代较早,并且多处于该城市的中心区域,地理位置相对优越。并且开放式社区的基础设施较为陈旧,与之相关的配套设施较为落后。在公共服务内容上,开放式社区所享受到的公共服务内容大大区别于农村的城市化服务,与居于城市优秀区域的高档社区服务的供给能力和服务质量存在较大差距。还有很多问题是我们不能一一列举的,可见开放式社区存在很多的管理问题,会直接影响到其作为主要居住场所功能的发挥,影响到人们的居住的环境质量。 二、创新社会管理背景下开放式社区管理存在的问题 (一)管理主体定位不准 开放式社区的管理主体是社区居委会,但是在实际管理过程中居委会并没有真正实现其管理的权利。加之政府在开放式社区的管理中由于关于使用行政手段加以干涉,并且认为社区委员会的管理水平不能胜任社区管理工作而对于开放式社区的管理力度过大。在现代的创新社会管理的形势下,政府的管理普遍存在着观念的落后以及“政社分”贯彻力度不到位等现象,长此以往会直接影响社区街道办事处和居民委员会难以开展工作,导致委员会等社区管理机构形同虚设。除此之外,街道办事依然将居民委员会当作其下属机构直接导致居民委员会的管理职能难以有效发挥,更多的承担了街道办事处应做的部分行政性工作。 (二)公众的参与度不高 开放式社区由于不采取封闭管理,很难让居民有一种家的归属感,因此居民对于社区的热爱观念并不强烈。另外,开放式社区的管理方式使得与社居民间的互动沟通机会较少,一般只是在办理有关事项的时候才会有联系,缺少交流的机会。就因为够沟通不到位,社区并不能听取居民的居住需求,很多时候服务出现偏差。最主要的还是,开放式社区的居民参与社区建设管理机制不健全,导致居民的参与力度不够,急需要社区进行改善。 (三)社区管理人员素质有待提高 在开放式社区的工作人员很多都是义务进行服务的,由于没有工资以及缺少必要的经费和办公地点致使工作人员的工作不到位。加之很多人员都是经过拆迁搬到此地,因此人员素质相对较低。现代的创新社会管理体制下,开放式管理对于社区工作人员的工作水平提出了更高的要求。就很多社区的工作人员和管理权限来看,还广泛集中于上级政府导致一部分具有社工专业证书的专业人员不能进入社区工作,严重阻碍社区发展和建设。 三、创新社会管理背景下提高我国的开放式社区管理的对策研究 (一)建立健全社区治理结构 政府在我国的社会管理中起着宏观调控的重要作用,要实现对于社区的科学化管理,明确好居委会在开放式社区管理中的主导作用。同时对于政府应该承担的行政作用,政府应该积极做好,不要使得社区自治工作与政府行政工作混杂,造成社区居委会承担了本应由政府承担的工作任务的情况。在开放式社区的管理中,政府应该及时转变管理角色,变管制型向服务型转变,并且采取好柔性化、多维度的管理方式,切实提高开放式社区公共服务水平。对于社区的整体管理来说,一定要确保居民委员会可以实现自我管理,逐步使政府退出社区管理领域,完善政府与居委会的职能分工,建立健全政府与其它主体的多元治理结构。 (二)拓展社区居民的参于途径 开放式社区管理的重点便是居民,居民既是服务的目标,也是基本参与主体,一定要切实围绕居民的需求展开工作。社区管理的主要目的是采取措施着实改善居民的生活环境,提升社区居民对社区的认可度和幸福感指数,这需要居民的积极配合。作为居民。应该发挥好社区管理的主人翁精神,积极参与到社区管理当中,找到归属感。例如社区工作人员可以尝试利用社区宣传栏、黑板报等平台鼓励居民积极参与,采用他们喜闻乐见的方式引导居民参与到社区管理服务中。 (三)提升社区工作人员整体水平 作为政府应该发挥好招录社区工作人员的责任,尽量选用自身素质较好具有一定的社区实践经历的人员加入到社区管理工作。并且在实际招录时,不仅要注重专业知识考核,还要特别强调他们解决实际问题的能力,这样可以使得在今后的工作中事半功倍。为了提高工作人员的素质,还可以通过组织培训切实提高社区工作队伍的素质,尤其是现在的医疗保险、低保大病救助、空巢老人看护等新的社会问题的出现,开放式社区服务应该向着更加科学、专业的角度迈进。 四、结语 综上所述,我国社会经济的不断发展加快了城市化建设的步伐,使得对开放式社区的要求越来越高。尽管我国在开放式社区的管理上已经取得一定的进展,但是还存在一些问题,使得我国的开放式社区管理进展缓慢,需要采取措施来做好社区的管理,保证我国的社区能够为居民创造良好的居住环境。 作者:邱蓓 单位:长庆矿区服务事业部兴隆园物业服务处
1背景 近年来,我国地铁发展迅猛。截止2017年末,我国内地共有34个城市开通地铁,开通线路165条,运营里程5033公里。仅2017年,全国新增运营线路32条,880公里。在建线路多,新线投运速度快、强度大是这一轮建设热潮中的重要特征。如此高强度、大规模的新线投运,对管理、人员等都提出了更高的要求和挑战,而这些挑战最终将可能演变为安全风险。因此,对当前我国地铁所处的超常规快速发展阶段的特征进行分析,并在此基础上进行运营管理安全研究,十分必要。目前,既有相关研究主要基于常态运营条件下的地铁安全管理、评价及安全信息系统建设,对当前快速发展阶段下的运营安全相关研究涉及较少,也未成体系。 2阶段特征及风险分析 对现阶段的地铁的规划、建设及运营的特征有一个清晰的了解和认识,是后续对策研究工作的基础。 2.1线网规模及车站数量增长快 线网规模大,增长速度快是目前我国地铁线网的典型特征。2017年共有14个城市运营里程超过100公里。与2016年相比,运营里程增长879.9公里,增长了21.2%;投运车站数量达到3234座,其中换乘站286座,较2016年增长21.1%。由此可见,无论是运营线网规模还是投运车站数量,2017年的增速均高于20%,投运速度非常快。 2.2运营人员配备及培养培训不足 一般来讲,地铁每公里需配备员工50-70名,以一年新投运线路为100公里计,则需要新增员工5000-7000名,这对于一个城市的企业来讲,规模非常大。当有新线投运时,各地铁运营公司一般采用抽调其他线路的部分老员工至新线,与新员工一道参与新线运营,新老员工比例一般为1:1。当新线投入速度过快时,会较大程度摊薄地铁线网的熟练运营人员的数量。同时,新线投入速度过快也将压缩员工为提升业务能力所进行的培训,导致培养培训不充分。 2.3客流组织复杂程度增加 快速发展使得成网速度加快,换乘站增速加快,换乘站客流组织工作较一般车站要复杂得多,部分换乘站甚至为三线,甚至四线换乘,客流组织工作复杂。同时,地铁网络通达性的提高,也使得客流预测和组织难度加大,成网之后客流的流向、流量等都会有较大的变化,突发大客流的几率增加。客流组织复杂是线网规模发展的必然结果,但新线投入速度过快,部分线路及车站的经验及管理制度等尚未来得及适应这种发展,将可能导致安全风险。 2.4安全管理制度措施与线网发展不适应 安全管理制度是管理工作开展的重要保障,制度的完善、科学是提高管理水平必备条件。安全管理制度只有与地铁的运营特征相适应才能起到一个良好的保障作用。以应急演练管理为例,当车站因新线引入,由一般车站变成换乘站后,相关的应急预案及安全管理制度都必须进行新的调整,以适应这种变化。 3对策研究 3.1探索积极有效的人员配备及培养培训模式 运营及管理人员的引进及储备应与地铁建设规划的适应。地铁公司应结合地铁的发展及建设规划,对运营人员的引进、培训应有一个整体的规划和部署。可采用“前置培养、专业培养”的工作思路,重点抓好订单培养和在岗培训等工作。订单培养有利于地铁运营公司根据自身特点提前介入学生培养过程,并提前布局人员的引进规划;同时,应将员工的培训作为日常的重要工作。 3.2完善应急管理体系 应急管理是基于突发事件全过程的管理行为,应急预案的制定及应急演练是应急管理中十分重要的两个内容。应急管理体系的制定应充分结合地铁当前发展阶段的特征,并对线网特征发生变化所导致的客流量、流向及社会环境等的变化有一个清晰的认识。应根据线网特征的变化,及时更新应急管理预案,加强应急演练等工作。 3.3加强管理制度建设 完善的制度是地铁运营安全管理的保障,是减少安全事故发生的有效途径。运营安全管理制度建设包括:(1)建立科学的运营安全管理制度。使安全生产有章可循、有制度可依。(2)健全监督检查机制。严格落实各项安全检查。(3)建立责任追究制度。在以上常规管理制度的基础上,应充分结合地铁当前发展阶段的特征,从人员、车站设施设备运用、客流组织等入手,进一步完善运营安全管理制度。 3.4建设运营安全管理信息系统 运营安全管理信息系统运用于安全生产日常管理和事故的预防、救援、处理,是提高安全生产管理水平和效率的有效途径。目前,已有部分城市轨道运营公司开展了此方面的尝试,并取得了初步成效。例如,天津地铁运营公司开发的地铁运营安全管理信息系统,涵盖日常安全管理、风险管控、安全宣教、职业健康卫生、安全资料管理、突发事件应对和事件调查分析七大模块,安全管理成效显著。 4结论 文章在对当前地铁快速发展阶段的特征进行了分析,认为我国各城市的地铁正处于超常规的快速发展阶段,具有开通时间短、规划里程多、在建里程长,新线投运速度快、运营线路增长速度快等特点。在对该发展阶段的基本特征及可能带来的运营风险进行深入分析的基础上,从运营人员的配备及培养培训、安全管理制度及措施等、运营安全管理系统等方面入手,提出了基于该超常规快速发展阶段的运营安全对策。研究所做的工作对于充分认识地铁的发展阶段特征及存在的风险,探寻科学有效的运营管理安全理念及制度有十分积极的意义。 参考文献: [1]李晓杰.地铁运营应急管理体系构建分析[J].科技创新与应用,2018(10):185-186. [2]李志东.地铁运营安全的风险评估与管理[J].价值工程,2017,36(23):54-56. [3]城市轨道交通2017年度统计和分析报告[J].城市轨道交通,2018(04):6-25. 作者:胡博文 单位:成都大学附属中学高2019 级
供热企业成本管理研究:浅析供热施工企业成本管理 【摘 要】近年来随着经济发展和我国城市化进程的加快,城市集中供热逐步完善,供热施工队伍也是日益壮大,为城市供热基础设施建设作出了很大的贡献,但同时在业内的竞争也是日渐激烈,要想提高企业的竞争力,成本领先是关键。本文就目前供热施工企业成本管理问题简要分析,以期对加强企业成本核算,提高企业经济效益有所益助。 【关键词】供热施工;企业;成本管理 城市集中供热是城市经济和社会发展的重要基础设施,其发展水平是城市现代化的标志。供热施工企业顺应国家发展,投资规模日益加大,近年来,由于施工队伍多,供热施工市场“僧多粥少”竞争日益激烈,成本领先是企业在竞争中取胜的关键战略之一,要想在竞争中处于优势地位,优化基本管理体系,加强成本核算,对实现企业目标,提高企业经济效益有着极其重要的意义。 一、供热施工企业成本管理的现状及问题 集中供热工程不同于普通的建筑工程,一般为露天作业,且没有固定的施工地点,供热管网的铺设往往与自来水、燃气管道等交叉,施工难度大,特别是将近供暖期,为保证热用户按期用热,往往加班加点,连续施工。由于时间的紧迫性和供热工程线路长、管理难度大等特点,往往只注重争项目、争建设、争进度,不注重抓内部成本管理,成本管理制度不完善、不健全,监督约束机制失控,往往缺乏事前、事中、事后的监督。计划、统计、定额、计量、记录、检查、考核等制度不健全,出现计划不周、统计不真、定额不全、计量不准、考核不严等情况,造成成本严重不实,乱挤乱列现象存在。工程物资质量、价格、使用消耗、库存物资得不到较好的控制;采购无计划、无标准;或虽有计划但只是应付上级检查,没有实用性;特别是物资采购渠道混乱,多头采购滋生腐败的现象时有发生;质次价高的原材料趁机流入,进而导致工程质量下降;加之计划及使用控制不严,造成浪费和积压,致使亏损项目增多;企业效益形象和信誉受到了严重的影响。 二、解决供热施工企业成本管理的对策 (一)建立健全成本管理组织制度,实施无缝化管理 1.建立“六位一体”组织体系,加强成本管理思想意识 没有规矩,不成方圆,要搞好成本管理,必须有一套完善的制度来约束。建立包括由工程、采购、财务、预算、劳资、审计部门组成的联合成本委员会,负责制定和完善各项成本制度,梳理业务流程,明确各部门职责,强化管理的协调性,避免因职责不清、情况不明、沟通不到位而引起的推诿扯皮和内部矛盾。真正做到制度管人、流程管事。上至领导层,下到基层员工,都应牢固树立起“抓效益必须抓成本”的观念,把抓成本管理作为一个长期任务,把成本管理意识深入到每个人的内心,人人都积极主动参与成本管理工作,把成本管理落实到工作的每一处。形成人人讲效益,环环抓成本。 2. 做好指标预测和分析,建立全员全过程立体网络的成本管理 指标预测,是成本管理的重要组成部分,实施项目成本预测,可以为施工企业的经营策略和编制项目成本计划提供依据。优化施工方案是降低工程成本的根本保证。集中供热工程场地大、管线长遇见不可抗力是非常常见的,通过成本预测,针对薄弱环节,加强成本控制、克服盲目性、减少不可预见的损失。对施工成本形成的直接人工费、材料费,还有间接费的分摊等做到边干边算;边算边干,严格执行各种定额、记录和手续,对于任何有碍降低成本的现象要及时发现,及时制止,及时纠正,确保成本降低目标的实现。做好工程结算成本的核算、分析,并撰写完整施工总结分析报告,具体评价成本管理工作的“得”和“失”。按照成本核算的内容细化成本控制目标,依据施工计划将成本目标分解到各个岗位,具体量化。提高全体职工对成本核算的认识,倡导“精耕细作、精打细算、精益求精”的精神,树立“成本在我心中,效益在我手中”的思想意识,全员全过程参与成本管理。 (二)夯实成本管理内容,提升成本管理效能 1. 工程物资实施“一严二控”,打造“阳光工程” 工程物资是供热施工企业成本控制中的一个关键环节,是保证工程质量保障的第一道防线,供热施工中材料的管理非常重要,主材一般占工程总造价的60%-70%,施工企业单位的最终产品是有形的、固定的载体,如管道、补偿器等,产品使用时间跨度长、社会影响力大,所以质量直接关系到企业今后的生存、发展壮大。在采购环节上主要及大宗材料一是严格实行集中招投标采购等物质采购制度,建立合格供应商档案,对质量、价格、服务进行综合评价,筛选出符合单位要求的供方。二是实施质量监控,对供方进行有效的动态管理和监督,强调把质量控制贯穿于供前、供中、供后的全过程,形成有效的质量保证和监督机制,确保物资采购供应质量,规避不合格产品进入工地。三是实施用量监控。在物资使用中,坚持以需定供,以需定储的原则。严格执行材料定额,健全材料收发、领退及定期盘点制度,搞好施工现场和仓库材料管理,努力降低材料使用成本;从源头上把好工程关口。 2. 强化企业内部审计,建立“责权利”相结合奖惩机制。 供热施工企业的内部审计范围、涉及面广、工作量大,工程项目资金、成本数额巨大,将内部控制延伸到工程决策、工程设计、合同招标、物资采购、施工监督、工程决算、完工评价的全过程,开展全方位工程审计,使内部控制与专业管理相结合,实现精细化管理。强化审计的同时,还应制定配套的激励机制和奖罚政策,加强考核兑现的力度,确保经营决策的正常进行。在下达任务时,不仅将质量、工期、安全等控制指标写入任务书中,还要把成本控制指标也写入其中,完成任务较好的项目部给予合同额一定百分比的奖励,相反,对于没有完成任务的项目部,应查明原因,并给予一定的处罚。工资资金与考核紧密相连,不仅可以在企业内部有效引入竞争机制,提高人员工作积极性,还有利于企业搜集、积累成本管理的资料,为企业以后工作打下坚实基础。 3.引入EVA理念,推进对标管理 以企业价值管理为优秀,在施工项目投资可行性论证中引入EVA预测评估,确保项目决策科学高效严谨,以现有主营业务施工为起点,上游向管材、保温材料的加工、下游向运营管网项目延伸投资。深入推进标准化管理,结合管理体制,按自产、半自产、外包三种生产模式,采取历史财务数据、专业理论公式相结合的方式,建立标准的成本管理体系,切实做到消耗有定额、开支有标准、指标有考核、节约有奖励,用定额指导核算。并在记录完整、数据准确、统计及时、内容真实的基础上,经常分析定额的执行情况,及时找出执行定额中存在的问题和不足,不断提升经营管理水平。 供热施工企业要生存、求发展,就必须采取各种措施改进成本管理,而对于项目多、工期长、涉及面广的施工企业来说降低成本必须从全方面、全过程、全员参与,在企业内部要实行全员成本控制。每个部门、员工都要有成本目标,并且完善监督制度,才能保证施工企业降低成本这一目标的实现。总之供热施工企业在竞争日益激烈的环境下,必须不断完善自身成本控制体系,加强自身项目成本控制,减少不合理供热成本费用,加快企业技术进步,增强企业活力,提高市场适应力和竞争力,达到标准化、制度化、精细化的管理,提高效益,提升企业整体竞争水平。企业的健康发展同时也强化了其承担社会公益性的能力,也会为城市的发展带来强有力的支持,从而形成一种良性循环。才能在竞争中立于不败之地。 供热企业成本管理研究:供热企业成本管理探究 摘要:本文针对目前煤炭价格持续走高,供热企业运作成本不断攀升的局面,分析了供热企业在当前的情势下需要加强成本管理有哪些必要性,并在此基础上提出加强供热企业成本管理的措施,以及对供热企业在未来发展中对有关成本管理的建议。 关键词:供热企业 煤炭 成本 建议 一、引言 近些年,煤炭价格持续走高,使得供热企业的运作成本也在不断攀升。虽然供热企业的供热价格只有政府才是最终的决定者,但石油供求规律可知,改价格依旧会受市场环境及供求状况的影响。而且,供热需求属于百姓的一项基本需求,政府往往会出于国泰民生的考虑而倾向于不会将供热价格制定的过高。只是如此一来,供热企业不得不承担较重的成本压力。利润在削减的同时,有些供热企业渐面临入不敷出的局面。甚至有些供热企业随亏损的逐渐增大,资金短缺而进入破产境地。 如何在保障百姓供热需求的同时,又能维持供热企业自身的正常运转,继而宏观上实现社会和谐、国泰民生,是供热企业不得不面对的一个现实问题。在宏观一定的情况下,供热企业唯有加强内部管理,在技术上不断创新,降低供热成本,加强市场竞争意识,优化供热企业资源配置,提高经济效益。尤其是在内部,供热企业不妨建立一套成本管理体制,将有关供热成本的预期、支出、控制等因素妥善纳入体制内部。 二、供热企业需要加强成本管理的必要性 目前,在我国大部分城市中,供热企业普遍存在着不仅收费困难,而且收费过低的情况。供热企业向百姓供热,实际上是向百姓消费一种产品,即热能。这种产品有其自身特殊性,即与人民生活密切相关。也正因为此,所以政府会出于保障百姓基本生活需求的目的,不仅参与供热企业的价格制定,还涉足于供热企业的内部管理之中。其他企业在销售产品时,倘若对方无法支付价格,则企业可以停止产品供应。但是供热企业无论居民能否按时缴纳供暖费用,都统一向居民供暖。这一特征的存在,使得供热企业的产品供应带有一定的社会福利性质。在相当长的一段时间里,无论是国家还是居民所在单位,都会为其提供一定的取暖补助。目前,随着市场经济的逐步发展,供热企业的热能供应已逐渐走出福利体制。虽然如此,但是传统的供热体制的影响依然在发挥。 目前我国大部分城市的居民供暖费用都是由居民个人直接负担,由其定期将费用交于供热企业。有部分居民乐于享受供暖却不愿意主动交费。供热企业虽然对此采取了很多办法,但是时效性并不强。很多居民依然是不主动交费或推迟交费时间。原因有多种,最为普遍的一种是其认为采暖是他们应享受的一种社会福利。供热企业收费不及时、不到位,不仅容易使得其内部成本过高,还会造成资金短缺而导致资金链断裂,给供热企业带来危机。在这种情况下,供热企业为了保存实力、持续经营,必须在内部管理上想办法,尤其是在成本管理上探寻措施。如何通过成本管理降低费用开支,已成为当务之急。 三、加强供热企业成本管理的措施 1、应对材料采购环节加强前期成本控制 无论何事,事前计划优于事后调整和改变。供热企业成本管理尤为如此。其应改变原有的重事后核算的成本管理模式,而应将重点放于事前预算。供热企业的主要成本项目是煤炭等燃料和直接材料。所以,供热企业的成本管理不妨就从材料采购开始进行控制。而且前期材料采购价格将直接决定采购成本的多寡。因此,对材料采购环节进行成本控制有其积极意义。就具体方法而言,主要宗旨是把降低采购成本作为最终目的。详见表3-1。 表3-1 材料采购环节成本控制 2、注意日常设备维修的控制 维修费用在供热企业的成本项目中,也占据着较大比重。因此,对维修费也要加强控制。无论是管网还是供热站,有需要维修的项目时,都要由维修部门对其统一进行费用评估和预算,然后在预算的基础上进行维修企业招标,选定维修单位,签订合同。倘若无法维修而需要更换部分设备,如阀门等,则需要在更换前先进行技术测定。最基础的做法是在平时的工作中就要加强对设备、零部件的保养,减轻其磨损,提高利用率。此外,对于低值易耗品性质的零配件,要在平时留有备件,防止损坏后由于缺少更换的零件而导致停产的意外情况发生。 3、节约日常管理费用 无论任何企业,管理费用的节约对企业成本管理都至关重要,供热企业也不例外。对供热企业而言,加强对管理费用的控制,方法有以下几种。比如,对非生产性的支出要进行节约和压缩。可以分流富余人员,降低人工费用。聘用“季节性人员”在供暖期进行技术操作和设备运行,实现减员增效。再如,对生活用水、日常招待、办公、照明、差旅等进行费用控制,从节约一滴水、一度电做起,关心成本、降低成本。其次,对可能产生费用支出的工作,分解落实到各个责任部门和具体人员。编制费用限额手册对部门和人员的费用支出进行控制,将费用消耗控制在最小范围内。 4、在实际管理中,要控制热能损耗 供热企业的所有成本项目中,比重最大的一个就是热费。因此,热量的节约对成本管理的重要性不言而喻。节约热量的方式有多种,比如,选择合宜的保温材料对热源进行保护,以及对相应的管线、阀门等都进行保温处理,将热量散失控制在最低。再如,控制阀可以选择“自力式流量控制阀”,对水力失调会有一定的节约和控制,并有助于达到节约热能和水电的目的。此外,还可以利用计算机对热网进行监控,及时根据监控情况调整温度和保持水力的平衡,以此保证热能的充足。最后,工作人员要及时对线路、管道、设备等进行巡查和安检,对热水流失等现象要及时处理,减少热源损失,保证利用率。 5、水电消耗也应做好成本管控 除了热费之外,水电消耗是供热企业另一项极为重要的成本开支项目。因此,供热企业应加强对水电日常消耗的管理。具体方法有以下几种:其一,水泵的选择,可以在与供热面积相匹配的基础上选取更加节能的补水泵和循环水泵,并且结合变频调压技术以避免水电的损耗。其二,供热企业可以派遣专员根据供暖实际面积和各个供热站水电机的实际容量制定消耗定额指标,并参照该指标制定人员奖励机制,最终目的是节约能耗。倘若实际消耗超过定额指标,及时查找原因。 供热企业成本管理研究:供热企业的成本管理研究 【摘要】:当前加强对供热企业成本管理问题的研究,有助于促进国内供热企业加强成本管理,提高经济效益。本文主要对供热企业的成本管理进行了认真研究,分析了供热企业成本管理的现状,并提出了几点加强成本管理的措施,对提高供热企业成本管理具有较高的理论价值和积极的现实意义。 【关键词】:供热;企业;成本管理;理论 前言 随着社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立和完善,深化成本管理改革也日益成为一个突出而又迫切的问题。优胜劣汰是竞争的基本法则,企业要生存、求发展,就必须苦练内功,采取各种措施降低成本,以低于竞争对手的成本进行生产经营,企业才能在竞争中立于不败之地。因此,现代企业管理必须更加关注成本, 成本管理方法也必须更加科学。本文分析了供热企业成本管理的现状,指出其中存在的问题,并就如何加强成本管理提出自己的观点,以供同行参考。 供热企业成本管理的现状及存在问题 由于受单位体制和管理机制的影响,根据作者多年工作经验认为,目前供热企业传统成本管理主要存在以下两大方面的问题:第一,存在成本管理观念落后的现象,在成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差,仍将成本管理的范围局限于单位内部,甚至只包括生产过程,而忽略了对相关领域成本行为的管理;第二,成本管理的目的局限于降低成本,较少从效益角度看,成本的效用不能与变化的外部经济环境相适应,成本管理方法陈旧,缺乏成本约束激励机制,供热较低的技术水平制约了供热成本的降低,部分供热企业管理者的素质不高,市场观念淡薄,经营管理不善,不能满足供热企业实行全面成本管理的需要。 加强供热企业成本管理的对策 3.1、树立成本效益观念 在市场经济环境下, 经济效益始终是企业管理追求的首要目标。企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念, 实现由传统的节约、节省 观念向现代效益观念转变。企业的一切成本管理活动都应以成本效益观念作为支配思想, 从“投入”与“产出”的对比分析来看待投入成本的必要性、合理性, 即努力以尽可能少的成本付出, 创造尽可能多的使用价值, 为企业获取更多的经济效益。值得注意的是,“尽可能少的成本付出并不仅仅是孤立地减少成本支出, 而是从成本与效益的对比中寻找成本最小化。同时我们也应该注意到, 有些成本的增加亦会带来更大的经济效益, 只要这部分成本的增加能提高企业在市场的竞争力, 最终可以为企业带来更大的经济效益, 这种成本增加就是符合成本效益观念的。例如, 引进新设备要增加开支, 但因此可节省设备维修费用和提高生产效率, 从而提高企业的综合效益;为充分论证决策备选方案的可行性及合理性而发生的费用开支, 可保证决策的正确性, 使企业获取最大的效益或避免损失。这些支出可以说“花钱是为了省钱”, 都是成本效益观的体现。因此, 要将成本管理工作同市场紧密结合, 处处以市场要求为标准, 按市场规律办事, 根据市场变化合理调整成本管理方法和成本结构。企业要按市场需求建立起能对多变市场需求作出快速、灵敏反应的, 具有弹性的生产能力, 力求使企业获取尽可能多的利润。 3.2、强化成本管理基础工作 要实行全面、科学的成本管理, 必须保证有真实的、及时的、完整的成本信息。所以, 原始记录、会计凭证、统计资料等基本数据必须准确、及时、完整地反映企业生产经营活动的全过程和各环节的基本情况。而且, 要制定完善的成本核算方法。成本核算既是对各种生产耗费如实反映的过程, 也是为满足企业管理的要求进行成本信息反馈的过程, 更是对企业成本计划的实施进行检查和控制的过程。成本核算正确与否, 直接影响企业的损益, 对企业经营决策有着重大的影响。在成本管理工作中, 更重要的是要努力提高财会人员的职业道德素质和业务素质。 3.3、提高全员成本管理意识 在现代企业管理中, 靠理想信念维系的体制已经明显不适合当今经济高速发展中成长的企业的需求, 企业必须要导入完善的管理体制, 特别在成本管理中, 对企业成本产生影响的主观动因包括: 职工的成本管理意识、综合素质、集体意识、企业主人翁地位意识、工作态度和责任感、工人之间以及工人与领导间的人际关系等。人为的主观动因具有巨大的潜力, 对其加以重视, 可更有效地降低成本、提高效益, 对于改善企业成本管理工作具有积极的现实意义。要提高全员成本管理意识, 有以下方法。第一, 将成本控制意识作为企业文化的一部分。消除认为成本无法再降低的错误思想, 对企业全体员工进行培训教育, 要求企业各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无穷无尽的, 使每个人都对成本管理和控制有足够的重视。第二, 在企业内部形成职工的民主和自主管理意识。在日常成本管理中, 积极运用心理学、社会学、社会心理学、组织行为学的研究成果, 努力在职工行为规范中引入一种内在约束与激励机制, 引入内在约束与激励机制就是注重人的最高层次需求, 即自我发展、自我实现的需求。这种机制强调的是人性的自我激励,不需要任何外在因素的约束。改变企业常用的靠惩罚、奖励实施外在约束与激励的机制, 实现自主管理, 这既是一种代价最低的成本管理方式, 也是降低成本最有效的管理方式。 3.4、实现现代化的成本管理手段 现代化的成本管理手段是提高企业现代化成本管理水平的重要条件。电子计算机的使用已普及, 其储存信息量大、运算速度快、使用方便, 在数据的处理上, 不仅可以采用批次处理, 还能采用实时处理, 为加强对成本的及时管理提供依据。在成本管理中, 充分利用电子计算机的这些特点,不但可替代一些繁重的事务性劳动, 而且可以加快信息的处理和反馈速度, 提高成本管理人员的业务处理水平和决策的效率、效果。目前国内已经有不少企业运行了先进的管理软件, 建立了涵盖采购管理、销售管理、往来款管理、成本管理、工资管理和财务管理一体化的网络财务管理信息系统,实现了数出一门,全企业使用。现代化的成本管理手段已成为提高企业利润的一种有力武器, 将企业的物流、资金流、信息流高度有效地集成, 使企业的经营活动和经营管理可以高效有序地运行。实行现代成本管理,一是要有切实可行的方案。供热企业实施责任成本管理前,要充分调查研究和论证,认真制定适合供热企业自身特点的实施方案,要构建客观的成本目标体系、清晰的成本责任体系和公正的成本考核体系。二是成本管理更重要的是引进先进的管理思想。三是成本管理必须动真格。即在抓责任成本的过程中,每个车间、每个班组、每个职工都要有硬指标,每个指标都要与其本身考核挂钩。四是成本管理,要坚持推进科学技术创新。要抓好责任成本管理,必须重视科技成果的推广应用和消化吸收, 引进国内外的先进的科技成果,促进科技成果向现实生产力的转变。 4、结束语 在现代供热企业管理中,成本管理占有十分重要的地位,有利于企业正确地进行成本预测、决策,从而正确地选择企业的经营战略,正确处理企业发展与加强成本管理的关系,提高供热企业整体的经济效益。 供热企业成本管理研究:浅析供热企业成本管理 摘要:由于煤炭等原材料价格不断上涨,供热企业的利润逐渐下降,影响其进一步发展。供热要增加其经营利润,必须要在保证其供暖效果的前提下,节约能源消耗,降低成本费用开支。降低成本费用开支,就要加强其企业成本管理。本文首先指出了目前国内供热企业存在的问题,在此基础上,提出了相应的措施――供热企业要引进现代成本管理方法体系并且要根据供热企业特点正确合理运用。 关键词:供热企业 成本管理 措施 前言 供热企业作为企业化管理的单位,要提高其市场竞争力,必须提高自身经济效益,持续健康发展。要提高自身经济效益,首先要规范自身成本。供热企业成本在近年来由于煤炭、水、电等原材料的价格逐年上升而不断增加,而供热价格由于是国家定价,并没有与成本同步提高,因此,供热企业的利润逐渐下降,这严重制约了企业的进一步发展。在这种严峻的市场环境下,供热企业必须加强成本管理,优化成本管理模式,增加企业利润,保证企业健康稳定发展。 一、供热企业成本管理中存在的问题 (一)成本管理观念落后 目前有些供热企业成本管理观念比较落后,将成本管理单纯视为降低成本支出,而不考虑整体经济效益。有些企业为了降低成本,甚至以供热质量为代价,严重损害了用户的利益,这不仅降低了企业的整体经济效益也影响企业的长远健康发展。 (二)成本管理范畴过窄 供热企业成本是指在供暖期间所发成的所有费用支出,包括生产成本、销售成本等。而在实际成本管理中,很多供热企业集中于生产成本的管理,而对其他成本费用缺乏足够的重视。在供热企业,管理费用、销售费用、环保成本等费用在整个企业成本里所占比例不可忽视,一些是不注重这些成本费用的管理,造成企业成本费用增加,甚至抵消生产费用的管理效果。成本管理范畴狭窄造成的不良后果不容忽视,供热企业必须予以重视。 (三)成本管理手段落后 现代成本管理要与经济发展水平、科技进步速度相适应,成本管理手段要与时俱进。现代成本管理手段要引进先进科技技术,与计算机技术相结合,向电子化、现代化发展,提高成本管理水平。然而,很多供热企业仍然在用手工进行记账、核帐,并且固步自封,局限于落后的思想、方法,不能与时俱进;有些企业在引进先进技术经验时,不管适不适合,强加应用,导致效果大打折扣;有些企业有制度无行动,很多部门管理脱节,并缺少相应的监督措施,导致整体管理效果不佳。 (四)员工整体成本管理意识差和综合素质低 现代市场竞争越来越激烈,综合素高、掌握先进科学技术知识的人才对于企业发展越来越重要。成本管理的与时俱进、不断创新,都需要高素质人才。但是,在一些供热企业,员工整体成本意识差,综合素质低,对于企业成本管理的效率与创新都造成了不良影响。有些供热企业不重视人才在企业成本管理中的重要性,人才招聘不能满足企业需要,甚至招聘一些素质较低的“亲戚党”,并且不注重员工培训,造成企业人才流失,员工整体素质降低,创新能力不足,使企业成本管理效率降低、经济效益下降;有些企业,员工的整体成本管理意识较差,认为成本管理仅仅是财务部门、某些领导们的职责,其余部门都不必理会,这导致成本管理人员不懂生产、生产人员不懂成本管理,大部分员工对于节约那些费用支出、如何节约没有主动过问的意识也没有那个权力过问。广大职工综合素质低、成本管理意识差,使得成本管理失去了职工群体的主动配合,造成了成本管理的效果不尽人意。 (五)供热资源存在严重浪费 我国供暖资源存在严重浪费,供热能耗比远高于发达国家。能源消耗较大的原因,一方面在于用户采暖存在浪费,能源节约意识较差,而且国家采暖收费也不够规范,不能起到激励节约的作用;另一方面,也是主要方面,是因为我国供热系统设计、运行都存在不合理的地方,主要表现在:第一,我国供热体制落后,供热成本逐渐上升、用户拖欠采暖费等问题导致供热企业流动资金不足,影响企业的再投资,设备逐渐老化,暖气多处泄漏,浪费严重;第二,供热企业普遍以不变的温度送热,供暖温度没有与气温变化相适应,有些用户在天气较暖和的时候甚至开窗降温,这导致了热资源浪费。 二、加强供热企业成本管理的措施 (一)供热企业要引进现代成本管理方法体系 供热企业要引进现代成本管理方法体系,提高企业的成本管理效率。现代成本管理方法主要包括以下方面: 1、更新成本管理观念。供热企业要充分认识到成本管理的重要性,在合理范围内降低企业成本,增加企业经济利润。供热企业要抛弃落后的成本管理观念,树立起先进的成本管理观念,使领导、员工全都参与到成本管理中来,提高成本管理水平。 2、完善成本管理运行机制。建立起各部门相互配合又相互监督的的成本管理体系,提高成本管理效率。建立成本责任制,将相关责任落实到各部门及部门员工,并做好监督工作,辅以激励措施,促使各部门有效完成相应责任。 3、完善成本管理手段。完善成本管理手段,统一成本核算,加强成本控制,各部门相互监督,建立成本责任制,各部门共同努力;原材料的采购要确保材料的质量,在此前提下减少采购费用支出,并且要努力降低原材料的管理成本,包括原材料意外损耗、贮藏成本等; 4、抓好成本管理基础工作。做好成本管理基础工作,制定好生产用煤炭、水、电等材料的消费定额;按规定进行各种物资的收购、领用、回库等工作,并做好记录。对于成本支出要严格其用途,正确记录各种费用。努力在不影响材料质量的前提下,降低材料采购阶段的成本。做好应收账款的后续催要工作,减少企业坏账,增加企业流动资产的比例。 (二)加强供热企业现代成本管理 引进现代先进成本管理方法体系,可以提高企业的成本管理效率。供热企业在引进现代成本管理方法体系之后,需要进一步注意该方法体系的正确运用。加强供热企业成本管理,要以增加企业利润为最终目的,供热企业可采用以下方法: 1、加快用户用暖费的收缴。供热企业要努力加大对用户应收采暖费的催收力度,降低拖欠费用所占比例,可以奖励方式鼓励用户及时缴纳采暖费,并对拖欠用户在职权范围内予以一定的处罚,必要时可以采用法律手段。应收账款的及时收回,可以增加企业的流动资金,使企业投资进一步扩大,有利于企业进一步的发展。 2、对供热成本进行全面控制。供热企业发生的费用支出可归入以下成本费用类:生产成本、制造费用、管理费用、销售费用、财务费用等主要成本费用,这些成本费用类型基本上囊括了所有的企业费用支出。供热企业要对上述所以成本费用支出进行管理控制,减少支出。主要的控制方法是,企业编制合理的费用支出计划。 3、加强管理费用的控制。企业的管理费用降低的潜力很大,例如企业的招待费用,由于供热企业大多是国企单位,所以不可避免的存在办公人员腐败消费的问题,这些腐败消费都是非必要性支出。管理费用还包括差旅费、管理部门水电等费用。供热企业要加强对管理费用的控制,精简冗杂的办公机构,倡廉反腐;鼓励管理部门办公人员节约水、电,降低费用支出从小处做起。成本责任制的执行要到位,将成本的控制责任分摊到各相关部门,并对其工作做好奖励处罚规定措施,提高成本的控制效果;根据成本费用的支出限制对各部门成本费用支出进行控制,将成本费用支出控制在规定范围内。 4、精确成本分析与考核。供热企业精确进行成本分析也是成本管理的重要环节。对供暖期间的工作进行分析,总结工作经验、问题处理办法,不仅能增加企业经验,也能使以后的供暖成本计划更为准确、有据,使企业的管理更加具有预测性、主动性,促进费用支出的减少。精确进行成本分析与考核,找出导致成本增加或减少的原因,并予以解决,增加企业对各种状况的解决经验。 三、结束语 成本管理是现代企业管理的重要组成部分,对企业的持续健康发展具有重要作用。供热企业进行成本管理,要以减少成本费用支出为手段,以增加企业利润最终目标。对企业成本进行管理,制定成本计划、分析成本状况,预测成本变化趋势,有助于企业正确决策,选择合适的运行方案,有利于企业健康发展。现代成本管理,首先要根据企业实际情况制定适宜的运行方案,建立起成本责任制度,加强成本管理控制,有效完成成本管理目标。其次,供热企业要改变落后的成本管理观念,与先进的科学技术相结合,树立起先进的成本管理观念。第三,供热企业必须要认真落实成本管理工作,在供热的生产、销售、售后的每一个环节都要制定成本管理目标,有成本负责人并且将其报酬与成本目标完成情况挂钩。第四,供热企业要引进高素质人才,促进企业成本管理创新,以最新科学技术进行管理。总之,成本管理工作要以增加企业利润为目标,以先进技术知识为指导,企业各部门、各环节相互配合、相互监督,使管理效果显著。 供热企业成本管理研究:供热企业成本管理的研究探讨 【摘 要】近年来,随着科学技术的飞速发展,一方面壁挂锅炉等新型家庭采暖方式被广泛采用,另一方面国家对节能、减排、降耗越来越重视,作为高耗能、高污染、低收益的供热企业在这种严峻的环境中面临困境。为了应对严酷的竞争,增强供热企业的生存能力,企业只有从自身挖掘潜力加强成本管理,在保证供热质量有的前提下,降低各项成本,提高企业经济效益实现企业健康稳定发展。本文主要探讨了供热企业的成本管理方法。 【关键词】供热企业;成本;管理;控制 作为企业化管理中的一个重要组成单位,供热企业只有不断提高自身的经济效益,才能在日趋激烈的市场竞争中,实现健康稳定的发展。而近年来,煤炭以及水电等许多原材料的价格在不断,而供热的价格由于国家统一定价机制的制约,并未随着成本上升同步提高,导致了许多供热企业经营日益困难,发展空间日益狭窄。因此,如何在严峻的市场竞争中,加强对企业的成本管理,提高企业自身的市场竞争力,成为广大供热企业目前面临的重要课题。 一、供热企业成本管理中存在的问题 1.成本管理观念落后 目前大多数供热企业在成本管理的过程中,存在的一个问题是管理观念比较落后,很多企业往往将成本管理简单的理解成为成本支出的减少,而忽视了企业的整体经济效益。甚至于有一些企业,为了降低成本,不惜以放弃供热质量为代价的,严重损害用户利益,其实更有损企业的信誉和形象,不利于企业的长远发展。此外,目前的很多供热企业其成本的管理范围太过狭窄,导致管理的效果不是很理想。在供热企业的成本管理中,其成本应当包括供暖期间所有的费用支出,如生产成本以及销售成本等。但是在实际的管理过程中,许多供热企业往往忽略了除生产成本管理之外的其他成本费用,如销售费用、管理费用以及环保成本费用等等。这一行为往往会导致供热企业的成本费用有所增加,甚至抵消了企业生产成本管理的成果,因此企业应给予重视。 2.成本管理手段落后 供热企业成本管理过程中存在的另一问题是成本管理的手段比较落后。随着社会经济的不断发展,要求供热企业的成本管理要更与时俱进,与经济的发展水平以及科技的进步等相一致。即供热企业要通过引进一些现代化的成本管理手段,来提高自身的成本管理水平,以便于企业能够日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟。然而就目前的情况来说,国内的大多数供热企业的成本管理水平仍然普遍偏低,仍然采用传统的粗放式经营理念,造成了成本管理的落后。或者另一些企业虽然引进了先进的现代成本管理手段,但是却在具体运用的过程中,监督不力,或者是管理不适合,导致了管理的效果不是很明显。 3.供热资源存在严重浪费 目前我国的供热企业的发展中,还存在一个极其重要问题就是供暖资源的浪费比较严重,供热能耗相比发达国家较高。究其原因,一方面是因为用户自身对能源的节约意识较差,在采暖过程中存在浪费,且国家关于采暖的相关收费标准也不规范,无法真正发挥激励和节约的作用。其次,供暖资源的浪费比较严重的一个最主要的原因,是由于我国的供热系统在设计和运行等方面都不够不合理,具体表现在:首先,我国现行的供热体制比较落后,而随着供热原材料价格的上涨,企业的供热成本持续提高,加之由于一味追求降低成本,导致供热质量下降使得用户中也出现了许多拖欠采暖费等问题,导致了供热企业的流动资金严重不足,最终对企业的后续发展产生了不利影响。另外是大多数供热企业都不变的温度送热,其供暖温度并没有和气温变化适应,导致了热资源的极大浪费。 4.成本管理体系缺失 供热企业的发展过程中,还存在的一个问题是成本管理体系的缺失。目前,我国许多的供热企业都没有一套与自身实际情况相符的科学管理体系,其中包括目标体系、责任体系和考核评价体系等。具体来说,就是企业目标的确定和实际的情况相脱离,很多企业对自身成本的多少以及节约和增收的多少没有清晰的认识,并未做到心中有数。其次是各部门以及员工的责任以及工作标准并未明确,没有充分的考核依据。使员工感受不到竞争压力,无法调动其控制成本的积极性。此外,企业的很多考核奖罚都没有一个量化标准,其兑现的依据也不够充分,使员工的工作成果和企业考核的关联度不紧密,致使员工的积极性不高。 二、加强供热企业成本管理的措施 1.引进现代成本管理理念 加强供热企业成本管理的措施之一是要不断更新成本管理的理念。一、转换成本管理的思维模式,引进先进的成本管理理念,改变只着眼于少用一滴水、一度电的成本控制思路,而应顺应国家宏观政策,引进高效、低耗能的先进设备降低能与消耗减少排污量,一方面降低成本,同时减少环境污染带来的风险成本。二、运用先进的管理方法,加强成本控制力度。企业管理层应不断学习、引进并运用全面预算管理与业绩考核机制,完善企业制度建设,加强企业内部控制切实的提高企业管理水平。凭借高效的管理从各层面、全方位的降低成本。三、夸大成本控制的视角。先进的管理理念,首先,供热企业的决策者要能够充分认识到加强成本管理的重要性,从而在合理的范围之内降低其投资成本,以增加其最终的经济利润。供热企业要不断转变其落后的成本管理观念,并逐渐引进一些先进的现代化成本管理观念,将领导和全体员工都参与到这项管理中来,提高企业自身的成本管理水平。其次,企业要不断完善自身的成本管理的运行机制,区分供热运行期及设备维修保用期两个阶段,分别制定成本控制计划方案并落实;从材料的申报-采购-领用-退回的审核、控制;单位用煤、水、电定额、及总量的控制,结合新技术新科技的用运;建立完善的技术档案,根据室外气温的变化调节锅炉出水温度,最大限度降低材料及能源的合理损耗。四、加强企业内部控制,完善内部制度的建设,严肃执行内部考核制度,将制度落实到实际工作中。五、加强企业内部各个部门之间相互配合和监督,建立顺畅的内部沟通制度,运用全面预算管理等方法,提高企业成本管理效率效果。结合供热行业自身特点,以各供热片区这单位设置成本控制中心,加强成本综合控制及各责任中心的主观能动性。另外,企业要不断完善自身的成本管理方法。实现这一方法的具体措施是要在企业内部形成一个统一的成本核算方法,以加强对企业成本的管理和控制。同时,在这个过程中,企业的各部门之间必须要相互监督,并建立一套科学完整的成本责任制;在原材料的采购环节上,也要尽量在确保材料质量的前提下,减少企业的采购费用支出,并尽量减少一些原材料的损耗和贮藏成本,确保原材料成本的管理更加完善。 2.加强实际管理中热能损耗的控制 加强供热企业成本管理的另一项措施是要加强企业实际管理中热能损耗的控制。目前的供热企业其所有的成本项目中,最大的一个比重就是热费问题。因此,企业实现其热量的节约对降低成本,实现良好的成本管理具有极其重要的意义。企业实现热量节约的具体方式有以下几种。如在材料的选择中,主要选择一些较好的保温材料来进行热源的保护,同时进行相应阀门以及管线等的保温处理,以实现企业热量散失的控制。另外,企业在选择控制阀时可以以“自力式流量控制阀”为主,这样能够对水力失调具有较好的节约及控制作用,有利于企业实现热能和水电节约的目的。除此之外,企业还可以通过计算机的利用,加强对热网的监控,并及时根据电网监控的实际情况,适当调整其温度,以保持水力的平衡和热能的充足。 3.建立完整的成本管理体系 首先,建立量化目标体系。即制定科学合理的消耗指标以及费用开支标准,并逐层进行分解,直到将其具体落实到班组及岗位。及时统计和各生产经营任务相关的完成情况,并给出和计划目标的实际差异,然后加强对其过程的控制。其次是要建立分级控制的责任体系。具体实施过程是企业的决策层要负责对最终汇集的数据进行综合分析和深入挖掘。其中,具体包括企业的成本、财务以及资产分析等,而部门管理层则要负责对数据进行汇集、整理和分析控制,并最终完成其相应工作的管理,以及对整个流程的控制工作。另外,要将员工指标完成的具体情况和其工资、奖金挂钩,提高其积极性。第三点是要建立完整的考核评价体系,并全面推行人人都是企业“经营者”的管理方式,以激励员工的工作潜能的发挥。 总之,供热企业是企业化管理中的一个重要组成单位,随着社会经济的不断发展和供热市场竞争的日趋激烈,供热企业成本管理的水平高低在一定程度上决定着它在社会和经济效益等方面作用的发挥。因此,供热企业只有充分引入现代化成本管理方法,降低企业的成本支出,提高自身的经济效益,才能在日趋激烈的市场竞争中,实现健康稳定的发展。
企业全面预算管理研究:企业全面预算管理综述 摘要:全面预算管理作为为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法,正日益受到理论界和企业界的重视。随着现代企业制度的发展和完善,全面预算管理模式以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征,已经逐渐演化成企业治理的一项重要制度安排和途径。本文主要对全面预算管理制度的形成与发展以及它的内涵和基本框架等内容进行多维度阐述,以求加深对企业实施全面预算管理制度的了解和认识,有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现,对完善企业治理机制具有现实和深远意义。 关键词: 企业 预算管理 制度 全面预算管理(Master Budget)作为管理会计理论的重要内容,是企业管理系统的主要组成部分。回顾管理会计理论的产生和发展,大致可分为两个大的阶段,即执行性管理会计阶段和决策性管理会计阶段,它与企业管理理论发展的需要是密切相关的。 上个世纪初期,随着泰罗的科学管理学说的形成,围绕着提高生产和工作效率,减少生产过程中的损失和浪费,在管理上要求实行完善的计算和监督需要,产生了以“标准成本”、“预算控制”和“差异分析”为主要内容的执行性管理会计理论;到了二十世纪中期,随着现代科学技术的突飞猛进,生产力获得迅速发展,企业管理面临许多新的变化。一方面,企业规模越来越大,生产经营日趋复杂,跨国公司大量涌现,投资主体呈现多元化,资本所有权和经营权进一步分离,产生了现代公司制。由于人的“经济人”特性、信息不对称以及机会主义倾向,公司治理问题日益突出;另一方面,面对新的条件和环境,对企业管理相应提出了新的要求,迫切需要实现企业管理现代化,使内部管理更加合理化、科学化,更加具有灵活反应和高度的适应能力。为了适应新的经济发展形势和要求,传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所取代,以此为基础,产生了以“决策会计”和“执行会计”为主要内容的决策性管理会计。而全面预算管理制度的形成与发展,则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征,已经逐渐演化成现代企业治理的一项重要制度安排和途径。 本文以下内容主要对全面预算管理制度的形成与发展作简要回顾,对企业全面预算管理的内涵和基本框架等内容进行多维度阐述,以求深刻理解全面预算管理在企业治理和战略目标管理中所发挥的重要作用。 一、全面预算管理的涵义和本质 企业预算是在预测和决策的基础上用数量、金额等形式对企业未来一定时期内经营和财务情况所作的详细规划与说明。而全面预算管理则是一种企业实施内部管理控制的比较有效的科学方法。2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,将全面预算管理界定为:利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。根据安达信公司“全球最佳实务数据库”(Global Best Practice)中的定义:预算是一种系统的方法,用来分配公司的财务、实物及人力等资源,以实现公司既定的战略目标。著名管理学教授戴维•奥利认为:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 可见,全面预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制,是对公司相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。要了解全面预算管理的本质,需要明确以下几点: 1、预算不等于预测。预测是基础,预算是根据预测结果提出的对策性方案,是针对预测结果采用的一种预先的风险补救及防御系统。预测是预算的前提,没有预测就没有预算。有效的预算是企业防范风险的重要措施。 2、 全面预算不等于财务计划。从内容上看,全面预算是企业全方位的计划,财务计划只是企业预算的一部分,而不是全部;从预算形式上,预算可以是货币式的,也可以是实物式的,而财务计划则是以价值形态所表现的计划;从范围上,全面预算是一个综合性的管理系统,涉及企业各部门和不同科层;而财务计划的编制、执行主要由财务部门控制。 3、全面预算管理是一种管理机制。其根本在于通过预算来代替管理,使预算成为一种自动的管理机制,而不是单纯的管理手段。作为一种管理机制,预算管理一方面与市场机制相对接,以市场为起点。另一方面,与企业内部管理组织和运行机制相对接,包括企业各组织权、责、利对等原则和决策权、执行权、监督权三权分离原则,以保证权力的制衡。 4、全面预算管理不是简单的数据堆砌和表格罗列,而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统。企业健全的预算管理制度是完善法人治理结构的具体体现。 5、全面预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标,通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻,长期与短期计划得以沟通与衔接。 二、全面预算管理的理论与实践 全面预算管理作为企业内部管理控制的一种主要方法,它对于现代企业的成熟与发展起着重要的作用。18世纪,为了配合政府部门控制开支的需要,英国和美国先后出现了预算管理方式。20世纪初,标准成本会计的出现为企业内部推行预算管理提供了可靠的基础。1921年美国颁布《预算与会计法案》,进一步扩大了预算控制思想的影响。1922年,美国著名学者麦金西的著作——《预算控制》出版,第一次系统地阐述了实行科学的预算控制方面的问题。同年,在美国全国成本会计师协会第三次会议上,以“预算的编制和使用”为专题展开研究,从而掀起了1923年至1929年全美会计师与工程师协会协同研究预算控制问题的高潮。如今,预算控制已经成为西方企业管理的基本范畴,美国所有的大型公司都运用了这一方法。 在实践发展方面,从20世纪20年代开始,全面预算管理在美国的通用电气公司、杜邦公司、通用汽车公司应用之后,这一方法很快成了大型现代企业的标准作业程序。从最初的计划、协调生产发展成为现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制,从而处于企业内部控制系统的优秀位置。80年代的一项对美国400家大型公司的调查研究表明,当时几乎所有的大型美国公司都运用了预算这一方法,比例占到了90%以上。 在我国,由于长期实行计划经济,企业计划可谓由来已久,但这种计划不是以市场为导向的,没有建立在预测与决策基础上,因而不属于全面预算管理的范畴。随着改革开放的逐渐深入和市场经济体制的逐步建立,企业管理控制的目标从完成生产的品种、产量计划,逐渐转移到追求企业经济效益、实现企业价值最大化上来,全面预算管理由此不断引起重视,并在实现企业经营目标上发挥着越来越重要的作用,甚至被放到企业经营机制和战略管理的高度来加以认识,从而在实践中被一些企业大力推行。2000年9月国家经贸委的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》明确提出了企业应建立全面预算管理制度;2001年4月,财政部的《企业国有资本与财务管理暂行办法》要求企业应当实行财务预算管理制度;2002年4月,在财政部的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理。这些行政法规的颁布,标志着全面预算管理这一科学的管理理念已在我国得到广泛认同,并进入到规范和实施阶段。 2004年来自对广西企业的问卷调查报告显示(见表2):在各行业中,建筑业和制造业对全面预算管理的认识较深刻,应用程度也较广泛,而房地产行业对全面预算管理的实施认同度最低;另外,其他调查数据还显示:就企业性质而言,民营企业对全面预算管理的认同度与应用程度均高于国有独资企业和国有控股企业;就企业规模而言,企业集团对全面预算管理的理解和实行优于大型企业,中小型企业对全面预算管理的实施比率最低。 可见,虽然全面预算管理近些年在我国企业中已得到不同程度地推行和发展,不少企业通过实施全面预算管理取得了非常显著的效益,其中比较典型的有:宝钢集团、中原油田石化集团、中国新兴铸管股份有限公司、五矿集团、山东华乐集团以及华润公司的6S管理体系[1]等。但是,要将这种先进的管理机制在企业中全面普及和实施仍需要企业对全面预算管理有更多的深刻了解。 三、企业全面预算管理的作用意义 概括起来,主要表现在以下几方面: 1、有助于现代企业制度的建立。预算管理是一种与公司治理结构相适应,通过企业内部各个管理层次的权利和责任安排,以及相应的利益分配来实施的管理机制安排。 2、有助于企业战略管理的实施。全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式。 3、有助于现代财务管理方式的实现。实施预算管理,是企业实现财务管理科学化、规范化的重要途径。 4、有助于强化内部控制和提高管理效率。在企业实施分权管理条件下,全面预算管理既保证了企业内部目标的一致性,又有助于完善权力约束机制,已成为内部控制的重要手段和依据。 5、有助于企业资源的整合。实行全面预算管理可以有效地消除内部组织机构松散,实现各层级、各成员的有机整合。 四、全面预算管理的特征 全面预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面: 1、全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指全面预算管理涉及公司各个部门,需要全员参与,共同完成,任何环节出现问题,都会影响整体效益;全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动中的每个环节,表现为全过程的预算管理;全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。 2、机制性。全面预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理,使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导,全面考虑市场机制(供求机制、竞争机制、价格机制等);预算管理是一种权力控制管理,是一种机制安排,权、责、利必须对等;预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立,以保证权力的制衡和系统的有序运转。 3、战略性。全面预算管理的战略性特征是指:其构建必须以公司战略为导向;符合战略要求的全面预算管理能对公司战略发展起到全方位的支持作用,是公司战略目标的具体实施规划。 4、系统性。具体可分为纵向和横向两方面:纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系,上下环节紧密相连,共同形成预算的刚性;横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的,某部门的预算目标未完成,会影响其他部门的预算执行,必须经过有权部门按照规定的权限批准。 5、科学性。与传统的公司计划相比,全面预算建立在更科学的基础上,主要表现为:基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。 6、整合性。全面预算管理的整合性体现在权责利的整合及管理的整合两方面。权责利的整合是全面建立公司内部各部门、各岗位的权责利体系,通过预算的分解,使各部门、各岗位都赋予责任目标和相应的权利、利益,并形成相互制约。管理的整合是指:预算是一种目标价值,通过预算体系建立以实现出资者目标价值为轴心的运动体系,把公司各种资源与现实价值联结起来,是一个统筹管理的指挥棒。 五、全面预算的编制内容 全面预算管理是一种全过程、全方位、全员性的管理机制,它需要全员的参与,并且涉及企业经营的全过程。全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看,四类预算并不孤立,而是具有系统性特征,各预算是一个相互支撑、相互依赖的完整而紧密的系统。经营预算、资本预算和筹资预算只反映某一方面业务的具体情况,最终都将以货币形式集中反映在财务预算中。所以它们被称为分预算,是编制财务预算的基础;财务预算又称为总预算,它们是各项业务预算的综合结果。 六、全面预算的管理框架 全面预算管理框架是组织实施全面预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括全面预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列,相互联系,涵盖了全面预算管理的各个方面,从多角度、多层面对全面预算管理的实施进行了全过程、全方位的诠释。下面就构成全面预算管理框架四大体系的主要内容作一简要阐述: 1、全面预算管理方法体系 全面预算管理方法体系包括预算预测方法、预算编制方法、预算指标体系构建方法及预算考评方法几方面。建立全面预算管理方法体系是为了使全面预算管理在编制、实施、分析、考评等各个阶段均有科学的理论方法为指导,将现有的各种先进管理预测方法与全面预算管理相结合,充实现有的全面预算管理理论与方法。 2、全面预算管理经营指标体系 经营指标体系是为保证全面预算管理最终目标的实现而设计的由各类预算具体的支撑指标所构成的有机整体。为保证全面预算管理的编制、实施、考核评价的实现,根据总体目标的要求,对各类预算必须建立反映各项指标的具体经营指标以及各个指标之间的钩稽关系。包括:各类预算总体目标体系建立;经营预算经营指标体系设计;投资预算经营指标体系设计;筹资预算经营指标体系设计;财务预算经营指标体系设计;预算表格体系建立;各个指标以及表格勾稽关系的建立等。 3、全面预算管理行为规范与标准体系 行为规范与标准体系是全面预算管理体系中的又一重要组成部分。该体系的建立,为确保公司全面预算管理的顺利实施,加强全面预算编制的科学性、准确性,加强对预算管理各个环节的有效控制提供了有力参考依据和标准。全面预算管理行为与标准体系的建立,不但规定了全面预算管理的管理流程,确保预算编制按照统一的程序进行;而且需要建立公司上下统一的定额和标准,确保全面预算编制有据可循;另外,通过对全面预算的管理进行逐步规范和提高,最终真正起到优化资源、实现战略目标的作用。 全面预算管理行为规范包括预算编制的行为规范、预算审批的行为规范、预算执行与监控行为规范、预算调整行为规范和预算考核行为规范等内容。 标准体系是指定额和标准的制定。包括定额标准、内部市场价格标准及其他相关标准。其中,定额包括成本定额、费用定额、工资定额、物资定额、电力消耗定额及劳动定额等;内部市场价格标准包括内部产品价格和内部劳务及服务价格。其他相关标准包括经营指标标准、安全标准等。 4、全面预算管理考评奖惩体系 建立全面预算管理业绩评价与奖惩体系,对提高公司经营活动的执行力和控制力,增强优秀竞争力,支持和保障公司发展战略目标的实现具有重要作用。建立全面预算管理考评奖惩体系应遵循公平、公开、可控、分级考评、总体优化和风险收益匹配等原则。具体内容包括考评组织和考评奖惩体系。考评奖惩体系的内容主要包括考评依据和考评对象、考评程序、考核评价方式、考评指标体系等。 七、实施全面预算管理应注意的关键问题 主要有两点:一是统一思想、营造全员参与的内部环境。预算管理是一种涉及企业组织各个层面的责权利关系的制度安排,需要企业上下统一思想和认识,密切配合。其中高层领导的重视和参与最为重要,否则,预算管理很难取得预期效果;二是做好基础工作,严格贯彻预算要求。预算管理是一项庞大的系统工程,预算管理要求的基础工作包括岗位责任制的建立、生产技术标准和内部核算体系的完善等。同时,企业在各项经营活动中,要严格按照预算的各项具体要求去实施,做好跟踪和控制,信息反馈和监督等工作。 总之,全面预算管理作为加强企业内部管理控制的科学方法,正日益受到理论界和实务界的重视。加深对企业全面预算管理内涵、框架体系等基本知识的了解和认识,有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现,对完善企业治理机制具有现实和深远意义。 企业全面预算管理研究:试析企业全面预算管理 【论文摘要】全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价的一项重要的管理工具。全面预算管理的过程就是预算目标分解、实施、控制和实现的过程。 【论文关键词】企业管理;全面预算;经营目标 全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标,对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述,并以预算为标准,对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。 全面预算是企业对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划,预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是一项重要的管理工具。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。 一、预算管理在现代企业管理中的作用 1.促进企业经营决策的科学化,提高企业综合盈利能力和管理水平。 企业所拥有的资源总是有限的,对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划,把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起,使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能,避免因出现”瓶颈”现象而影响企业的整体运营效率,是企业管理者所必须考虑的。这就要求企业管理者在确定目标利润时,必须把握市场动向,着眼企业全局,科学地进行预测,选出一种最佳的预算方案,减少决策的盲目性,合理地挖掘现有资源潜力,更进一步地提高企业的综合盈利能力。 2.明确企业经营目标,激发员工工作积极性。 通过预算将企业的总体奋斗目标分解到各职能部、室并细化到每一位员工,这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。使全体员工(包括高层领导者)都明确自己在特定时间的工作、收入等各方面应达到的水平和努力的方向,了解把握本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系,促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。 3.使各部门的经济活动协调一致。 全面预算的过程,就是明确任务、发现问题、协调努力、不断改进的过程。随着企业规模的扩大,企业的组织机构也会变得庞大复杂,这些组织机构的业务内容都具有相对的独立性,他们必须协调一致,才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线,这条主线统帅着企业的全部经营活动。通过企业预算,各部门、单位可经常对比、分析自身业务活动与各自奋斗目标的差距、与企业总体目标的差距,看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系,并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等,以便区别轻重缓急,从而达到经济活动的协调一致。 4.正确评价各部门的工作效绩。 在以目标利润为导向的企业预算管理执行过程中,目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各部门工作业绩的主要依据,通过实际与预算的比较,便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价,以此为依据进行奖惩和人事任免,有利于调动员工的积极性。这种考核评价方法,在当今科技迅速发展、市场竞争激烈、企业环境多变的情况下,本期实际与上期实际相对比的方法,较为科学合理。同时,利润指标还可作为企业领导经营业绩的评定标准。 二、推行全面预算管理时应注意的几个问题: 全面预算管理是一种系统的管理思想和方法,是一种有效的管理控制手段和优化企业管理的方法。要取得好的效果,应注意以下几个问题: 1.设立专门组织机构,健全预算管理体系。 全面预算管理是企业的综合管理制度,涉及各个管理层次的权力和责任安排,因此预算管理需要设立专门的组织管理机构。总预算的协调和控制一般是由常设的预算委员会来负责,该委员会通常由企业的最高决策层授权成立,成员一般由企业总经理和分管生产、财务和营销的副总组成,原则上企业的任何一项预算都应经过预算委员会的审批。预算管理委员会通过协调各权责中心的预算安排以及监控预算过程,对预算执行的成果进行记录和计量,并根据预算执行情况进行相应的激励和惩罚,从而保证预算目标的实现。为保障预算管理工作正常进行,维护和健全预算管理组织体系是必不可少的。 2.确定科学可行的预算目标。 全面预算管理的过程,是战略目标分解、实施、控制和实现的过程,全面预算编制的起点应是企业的发展目标和战略计划,企业应根据自己要达到的目标来决定需要的资源种类和数量。预算的目标、内容及模式能够反映出企业在不同时期的战略重点。为使企业能够持续稳定发展,在制订预算目标时,应充分体现出企业战略目标。一般情况下,为了尽快实现企业战略目标,企业高层通常倾向于较为紧缩的预算,然而紧缩的预算却容易挫伤员工的积极性;为了实现业绩目标,基层部门倾向于较宽松的预算,但宽松的预算与企业战略目标又不相符。因此企业在制定目标时,一定要有一个标准。预算目标的标准一般分为外部市场标准和企业内部标准两种;外部市场标准偏向于市场的竞争要求,而企业内部标准偏重于客观实际。通常,外部标准优于内部标准。但是,当内部标准优于外部标准时,企业就应继续优化内部标准,使企业目标的科学性和先进性得到保障。 3.预算编制应采用自上而下、自下而上相结合的方法。 全面预算的编制应采取自上而下、自下而上相结合的方法。首先应由高层提出企业总目标和部门分目标,然后由各基层单位制订本单位的预算方案,再呈报分部门,由分部门根据汇总上来的资料编制本部门的预算草案,呈报预算委员会,由预算委员会根据各分部门的预算草案编制企业的预算方案。然后再反馈到各部门征求意见,最终经企业领导审批后,成为正式预算,再由各部门执行。预算编制程序采取这种上下不断沟通的方式,既有利于充分发挥企业员工的主观能动性,也有利于预算目标的落实,使企业能够快速制订出符合企业整体利益的预算,有利于企业全面预算管理的实施。 4.预算编制内容应突出重点。 全面预算管理是一个系统工程,包括财务预算、经营预算以及特种决策预算三大类。财务预算是对现金流量以及财务状况的安排;经营预算是对企业经营业务编制的各种预算,主要包括生产成本、管理成本、销售费用与销售收入的预算;特种预算则是指企业临时编制的一次性预算。其中财务预算和经营预算是全面预算的主要内容,在不同发展时期,不同的企业预算编制的重点也是不同的,但预算内容应该完整。 财务预算编制内容应以现金流量、收入以及成本费用为重点。现金流量预算保证了企业在预算期内全部经营活动的顺利进行,对资本性支出项目的预算管理,应遵循“量入为出,量力而行”的原则,同时对企业的偿债能力加以考虑,若资本预算负债风险过大或没有资金来源,则应放弃这项资本预算。收入预算在市场调查与预测和企业在预算期的经营活动计划之间起着承上启下的作用,是全面预算管理的中枢环节。成本费用影响着企业经济效益,制造成本和期间费用的控制能够反映出企业管理的水平。 5.加强对预算执行的考核与总结。 全面预算管理是一项涉及面广、牵扯人员多的系统工程,为了确保预算指标的完成,应制订严格的预算考核办法。而为了激发预算责任主体的积极性,完成预算目标,还应设计科学合理、目标明确以及权责分明的考核指标体系,要加大考核力度和奖罚幅度。在考核过程中,应对出现的问题及时进行总结,吸取经验和教训,寻找并抓住机会,不断完善企业价值链,优化全面预算管理。 企业全面预算管理研究:企业全面预算管理综述 摘要:全面预算管理作为为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法,正日益受到理论界和企业界的重视。随着现代企业制度的发展和完善,全面预算管理模式以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征,已经逐渐演化成企业治理的一项重要制度安排和途径。本文主要对全面预算管理制度的形成与发展以及它的内涵和基本框架等内容进行多维度阐述,以求加深对企业实施全面预算管理制度的了解和认识,有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现,对完善企业治理机制具有现实和深远意义。 关键词: 企业 预算管理 制度 全面预算管理(Master Budget)作为管理会计理论的重要内容,是企业管理系统的主要组成部分。回顾管理会计理论的产生和发展,大致可分为两个大的阶段,即执行性管理会计阶段和决策性管理会计阶段,它与企业管理理论发展的需要是密切相关的。 上个世纪初期,随着泰罗的科学管理学说的形成,围绕着提高生产和工作效率,减少生产过程中的损失和浪费,在管理上要求实行完善的计算和监督需要,产生了以“标准成本”、“预算控制”和“差异分析”为主要内容的执行性管理会计理论;到了二十世纪中期,随着现代科学技术的突飞猛进,生产力获得迅速发展,企业管理面临许多新的变化。一方面,企业规模越来越大,生产经营日趋复杂,跨国公司大量涌现,投资主体呈现多元化,资本所有权和经营权进一步分离,产生了现代公司制。由于人的“经济人”特性、信息不对称以及机会主义倾向,公司治理问题日益突出;另一方面,面对新的条件和环境,对企业管理相应提出了新的要求,迫切需要实现企业管理现代化,使内部管理更加合理化、科学化,更加具有灵活反应和高度的适应能力。为了适应新的经济发展形势和要求,传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所取代,以此为基础,产生了以“决策会计”和“执行会计”为主要内容的决策性管理会计。而全面预算管理制度的形成与发展,则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征,已经逐渐演化成现代企业治理的一项重要制度安排和途径。 本文以下内容主要对全面预算管理制度的形成与发展作简要回顾,对企业全面预算管理的内涵和基本框架等内容进行多维度阐述,以求深刻理解全面预算管理在企业治理和战略目标管理中所发挥的重要作用。 一、全面预算管理的涵义和本质 企业预算是在预测和决策的基础上用数量、金额等形式对企业未来一定时期内经营和财务情况所作的详细规划与说明。而全面预算管理则是一种企业实施内部管理控制的比较有效的科学方法。2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,将全面预算管理界定为:利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。根据安达信公司“全球最佳实务数据库”(Global Best Practice)中的定义:预算是一种系统的方法,用来分配公司的财务、实物及人力等资源,以实现公司既定的战略目标。著名管理学教授戴维•奥利认为:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 可见,全面预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制,是对公司相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。要了解全面预算管理的本质,需要明确以下几点: 1、预算不等于预测。预测是基础,预算是根据预测结果提出的对策性方案,是针对预测结果采用的一种预先的风险补救及防御系统。预测是预算的前提,没有预测就没有预算。有效的预算是企业防范风险的重要措施。 2、 全面预算不等于财务计划。从内容上看,全面预算是企业全方位的计划,财务计划只是企业预算的一部分,而不是全部;从预算形式上,预算可以是货币式的,也可以是实物式的,而财务计划则是以价值形态所表现的计划;从范围上,全面预算是一个综合性的管理系统,涉及企业各部门和不同科层;而财务计划的编制、执行主要由财务部门控制。 3、全面预算管理是一种管理机制。其根本在于通过预算来代替管理,使预算成为一种自动的管理机制,而不是单纯的管理手段。作为一种管理机制,预算管理一方面与市场机制相对接,以市场为起点。另一方面,与企业内部管理组织和运行机制相对接,包括企业各组织权、责、利对等原则和决策权、执行权、监督权三权分离原则,以保证权力的制衡。 4、全面预算管理不是简单的数据堆砌和表格罗列,而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统。企业健全的预算管理制度是完善法人治理结构的具体体现。 5、全面预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标,通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻,长期与短期计划得以沟通与衔接。 二、全面预算管理的理论与实践 全面预算管理作为企业内部管理控制的一种主要方法,它对于现代企业的成熟与发展起着重要的作用。18世纪,为了配合政府部门控制开支的需要,英国和美国先后出现了预算管理方式。20世纪初,标准成本会计的出现为企业内部推行预算管理提供了可靠的基础。1921年美国颁布《预算与会计法案》,进一步扩大了预算控制思想的影响。1922年,美国著名学者麦金西的著作——《预算控制》出版,第一次系统地阐述了实行科学的预算控制方面的问题。同年,在美国全国成本会计师协会第三次会议上,以“预算的编制和使用”为专题展开研究,从而掀起了1923年至1929年全美会计师与工程师协会协同研究预算控制问题的高潮。如今,预算控制已经成为西方企业管理的基本范畴,美国所有的大型公司都运用了这一方法。 在实践发展方面,从20世纪20年代开始,全面预算管理在美国的通用电气公司、杜邦公司、通用汽车公司应用之后,这一方法很快成了大型现代企业的标准作业程序。从最初的计划、协调生产发展成为现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制,从而处于企业内部控制系统的优秀位置。80年代的一项对美国400家大型公司的调查研究表明,当时几乎所有的大型美国公司都运用了预算这一方法,比例占到了90%以上。 在我国,由于长期实行计划经济,企业计划可谓由来已久,但这种计划不是以市场为导向的,没有建立在预测与决策基础上,因而不属于全面预算管理的范畴。随着改革开放的逐渐深入和市场经济体制的逐步建立,企业管理控制的目标从完成生产的品种、产量计划,逐渐转移到追求企业经济效益、实现企业价值最大化上来,全面预算管理由此不断引起重视,并在实现企业经营目标上发挥着越来越重要的作用,甚至被放到企业经营机制和战略管理的高度来加以认识,从而在实践中被一些企业大力推行。2000年9月国家经贸委的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》明确提出了企业应建立全面预算管理制度;2001年4月,财政部的《企业国有资本与财务管理暂行办法》要求企业应当实行财务预算管理制度;2002年4月,在财政部的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理。这些行政法规的颁布,标志着全面预算管理这一科学的管理理念已在我国得到广泛认同,并进入到规范和实施阶段。 2004年来自对广西企业的问卷调查报告显示(见表2):在各行业中,建筑业和制造业对全面预算管理的认识较深刻,应用程度也较广泛,而房地产行业对全面预算管理的实施认同度最低;另外,其他调查数据还显示:就企业性质而言,民营企业对全面预算管理的认同度与应用程度均高于国有独资企业和国有控股企业;就企业规模而言,企业集团对全面预算管理的理解和实行优于大型企业,中小型企业对全面预算管理的实施比率最低。 可见,虽然全面预算管理近些年在我国企业中已得到不同程度地推行和发展,不少企业通过实施全面预算管理取得了非常显著的效益,其中比较典型的有:宝钢集团、中原油田石化集团、中国新兴铸管股份有限公司、五矿集团、山东华乐集团以及华润公司的6S管理体系[1]等。但是,要将这种先进的管理机制在企业中全面普及和实施仍需要企业对全面预算管理有更多的深刻了解。 三、企业全面预算管理的作用意义 概括起来,主要表现在以下几方面: 1、有助于现代企业制度的建立。预算管理是一种与公司治理结构相适应,通过企业内部各个管理层次的权利和责任安排,以及相应的利益分配来实施的管理机制安排。 2、有助于企业战略管理的实施。全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式。 3、有助于现代财务管理方式的实现。实施预算管理,是企业实现财务管理科学化、规范化的重要途径。 4、有助于强化内部控制和提高管理效率。在企业实施分权管理条件下,全面预算管理既保证了企业内部目标的一致性,又有助于完善权力约束机制,已成为内部控制的重要手段和依据。 5、有助于企业资源的整合。实行全面预算管理可以有效地消除内部组织机构松散,实现各层级、各成员的有机整合。 四、全面预算管理的特征 全面预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面: 1、全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指全面预算管理涉及公司各个部门,需要全员参与,共同完成,任何环节出现问题,都会影响整体效益;全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动中的每个环节,表现为全过程的预算管理;全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。 2、机制性。全面预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理,使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导,全面考虑市场机制(供求机制、竞争机制、价格机制等);预算管理是一种权力控制管理,是一种机制安排,权、责、利必须对等;预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立,以保证权力的制衡和系统的有序运转。 3、战略性。全面预算管理的战略性特征是指:其构建必须以公司战略为导向;符合战略要求的全面预算管理能对公司战略发展起到全方位的支持作用,是公司战略目标的具体实施规划。 4、系统性。具体可分为纵向和横向两方面:纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系,上下环节紧密相连,共同形成预算的刚性;横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的,某部门的预算目标未完成,会影响其他部门的预算执行,必须经过有权部门按照规定的权限批准。 5、科学性。与传统的公司计划相比,全面预算建立在更科学的基础上,主要表现为:基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。 6、整合性。全面预算管理的整合性体现在权责利的整合及管理的整合两方面。权责利的整合是全面建立公司内部各部门、各岗位的权责利体系,通过预算的分解,使各部门、各岗位都赋予责任目标和相应的权利、利益,并形成相互制约。管理的整合是指:预算是一种目标价值,通过预算体系建立以实现出资者目标价值为轴心的运动体系,把公司各种资源与现实价值联结起来,是一个统筹管理的指挥棒。 五、全面预算的编制内容 全面预算管理是一种全过程、全方位、全员性的管理机制,它需要全员的参与,并且涉及企业经营的全过程。全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看,四类预算并不孤立,而是具有系统性特征,各预算是一个相互支撑、相互依赖的完整而紧密的系统。经营预算、资本预算和筹资预算只反映某一方面业务的具体情况,最终都将以货币形式集中反映在财务预算中。所以它们被称为分预算,是编制财务预算的基础;财务预算又称为总预算,它们是各项业务预算的综合结果。 六、全面预算的管理框架 全面预算管理框架是组织实施全面预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括全面预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列,相互联系,涵盖了全面预算管理的各个方面,从多角度、多层面对全面预算管理的实施进行了全过程、全方位的诠释。下面就构成全面预算管理框架四大体系的主要内容作一简要阐述: 1、全面预算管理方法体系 全面预算管理方法体系包括预算预测方法、预算编制方法、预算指标体系构建方法及预算考评方法几方面。建立全面预算管理方法体系是为了使全面预算管理在编制、实施、分析、考评等各个阶段均有科学的理论方法为指导,将现有的各种先进管理预测方法与全面预算管理相结合,充实现有的全面预算管理理论与方法。 2、全面预算管理经营指标体系 经营指标体系是为保证全面预算管理最终目标的实现而设计的由各类预算具体的支撑指标所构成的有机整体。为保证全面预算管理的编制、实施、考核评价的实现,根据总体目标的要求,对各类预算必须建立反映各项指标的具体经营指标以及各个指标之间的钩稽关系。包括:各类预算总体目标体系建立;经营预算经营指标体系设计;投资预算经营指标体系设计;筹资预算经营指标体系设计;财务预算经营指标体系设计;预算表格体系建立;各个指标以及表格勾稽关系的建立等。 3、全面预算管理行为规范与标准体系 行为规范与标准体系是全面预算管理体系中的又一重要组成部分。该体系的建立,为确保公司全面预算管理的顺利实施,加强全面预算编制的科学性、准确性,加强对预算管理各个环节的有效控制提供了有力参考依据和标准。全面预算管理行为与标准体系的建立,不但规定了全面预算管理的管理流程,确保预算编制按照统一的程序进行;而且需要建立公司上下统一的定额和标准,确保全面预算编制有据可循;另外,通过对全面预算的管理进行逐步规范和提高,最终真正起到优化资源、实现战略目标的作用。 全面预算管理行为规范包括预算编制的行为规范、预算审批的行为规范、预算执行与监控行为规范、预算调整行为规范和预算考核行为规范等内容。 标准体系是指定额和标准的制定。包括定额标准、内部市场价格标准及其他相关标准。其中,定额包括成本定额、费用定额、工资定额、物资定额、电力消耗定额及劳动定额等;内部市场价格标准包括内部产品价格和内部劳务及服务价格。其他相关标准包括经营指标标准、安全标准等。 4、全面预算管理考评奖惩体系 建立全面预算管理业绩评价与奖惩体系,对提高公司经营活动的执行力和控制力,增强优秀竞争力,支持和保障公司发展战略目标的实现具有重要作用。建立全面预算管理考评奖惩体系应遵循公平、公开、可控、分级考评、总体优化和风险收益匹配等原则。具体内容包括考评组织和考评奖惩体系。考评奖惩体系的内容主要包括考评依据和考评对象、考评程序、考核评价方式、考评指标体系等。 七、实施全面预算管理应注意的关键问题 主要有两点:一是统一思想、营造全员参与的内部环境。预算管理是一种涉及企业组织各个层面的责权利关系的制度安排,需要企业上下统一思想和认识,密切配合。其中高层领导的重视和参与最为重要,否则,预算管理很难取得预期效果;二是做好基础工作,严格贯彻预算要求。预算管理是一项庞大的系统工程,预算管理要求的基础工作包括岗位责任制的建立、生产技术标准和内部核算体系的完善等。同时,企业在各项经营活动中,要严格按照预算的各项具体要求去实施,做好跟踪和控制,信息反馈和监督等工作。 总之,全面预算管理作为加强企业内部管理控制的科学方法,正日益受到理论界和实务界的重视。加深对企业全面预算管理内涵、框架体系等基本知识的了解和认识,有助于现代企业管理的科学化和战略目标的实现,对完善企业治理机制具有现实和深远意义。 企业全面预算管理研究:试析企业全面预算管理 【论文摘要】全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价的一项重要的管理工具。全面预算管理的过程就是预算目标分解、实施、控制和实现的过程。 【论文关键词】企业管理;全面预算;经营目标 全面预算管理是指企业为了实现战略规划和经营目标,对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动。通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述,并以预算为标准,对其执行过程与结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考评和奖惩等一系列管理活动的总称。 全面预算是企业对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划,预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是一项重要的管理工具。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。 一、预算管理在现代企业管理中的作用 1.促进企业经营决策的科学化,提高企业综合盈利能力和管理水平。 企业所拥有的资源总是有限的,对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划,把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起,使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能,避免因出现”瓶颈”现象而影响企业的整体运营效率,是企业管理者所必须考虑的。这就要求企业管理者在确定目标利润时,必须把握市场动向,着眼企业全局,科学地进行预测,选出一种最佳的预算方案,减少决策的盲目性,合理地挖掘现有资源潜力,更进一步地提高企业的综合盈利能力。 2.明确企业经营目标,激发员工工作积极性。 通过预算将企业的总体奋斗目标分解到各职能部、室并细化到每一位员工,这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。使全体员工(包括高层领导者)都明确自己在特定时间的工作、收入等各方面应达到的水平和努力的方向,了解把握本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系,促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。 3.使各部门的经济活动协调一致。 全面预算的过程,就是明确任务、发现问题、协调努力、不断改进的过程。随着企业规模的扩大,企业的组织机构也会变得庞大复杂,这些组织机构的业务内容都具有相对的独立性,他们必须协调一致,才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线,这条主线统帅着企业的全部经营活动。通过企业预算,各部门、单位可经常对比、分析自身业务活动与各自奋斗目标的差距、与企业总体目标的差距,看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系,并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等,以便区别轻重缓急,从而达到经济活动的协调一致。 4.正确评价各部门的工作效绩。 在以目标利润为导向的企业预算管理执行过程中,目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各部门工作业绩的主要依据,通过实际与预算的比较,便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价,以此为依据进行奖惩和人事任免,有利于调动员工的积极性。这种考核评价方法,在当今科技迅速发展、市场竞争激烈、企业环境多变的情况下,本期实际与上期实际相对比的方法,较为科学合理。同时,利润指标还可作为企业领导经营业绩的评定标准。 二、推行全面预算管理时应注意的几个问题: 全面预算管理是一种系统的管理思想和方法,是一种有效的管理控制手段和优化企业管理的方法。要取得好的效果,应注意以下几个问题: 1.设立专门组织机构,健全预算管理体系。 全面预算管理是企业的综合管理制度,涉及各个管理层次的权力和责任安排,因此预算管理需要设立专门的组织管理机构。总预算的协调和控制一般是由常设的预算委员会来负责,该委员会通常由企业的最高决策层授权成立,成员一般由企业总经理和分管生产、财务和营销的副总组成,原则上企业的任何一项预算都应经过预算委员会的审批。预算管理委员会通过协调各权责中心的预算安排以及监控预算过程,对预算执行的成果进行记录和计量,并根据预算执行情况进行相应的激励和惩罚,从而保证预算目标的实现。为保障预算管理工作正常进行,维护和健全预算管理组织体系是必不可少的。 2.确定科学可行的预算目标。 全面预算管理的过程,是战略目标分解、实施、控制和实现的过程,全面预算编制的起点应是企业的发展目标和战略计划,企业应根据自己要达到的目标来决定需要的资源种类和数量。预算的目标、内容及模式能够反映出企业在不同时期的战略重点。为使企业能够持续稳定发展,在制订预算目标时,应充分体现出企业战略目标。一般情况下,为了尽快实现企业战略目标,企业高层通常倾向于较为紧缩的预算,然而紧缩的预算却容易挫伤员工的积极性;为了实现业绩目标,基层部门倾向于较宽松的预算,但宽松的预算与企业战略目标又不相符。因此企业在制定目标时,一定要有一个标准。预算目标的标准一般分为外部市场标准和企业内部标准两种;外部市场标准偏向于市场的竞争要求,而企业内部标准偏重于客观实际。通常,外部标准优于内部标准。但是,当内部标准优于外部标准时,企业就应继续优化内部标准,使企业目标的科学性和先进性得到保障。 3.预算编制应采用自上而下、自下而上相结合的方法。 全面预算的编制应采取自上而下、自下而上相结合的方法。首先应由高层提出企业总目标和部门分目标,然后由各基层单位制订本单位的预算方案,再呈报分部门,由分部门根据汇总上来的资料编制本部门的预算草案,呈报预算委员会,由预算委员会根据各分部门的预算草案编制企业的预算方案。然后再反馈到各部门征求意见,最终经企业领导审批后,成为正式预算,再由各部门执行。预算编制程序采取这种上下不断沟通的方式,既有利于充分发挥企业员工的主观能动性,也有利于预算目标的落实,使企业能够快速制订出符合企业整体利益的预算,有利于企业全面预算管理的实施。 4.预算编制内容应突出重点。 全面预算管理是一个系统工程,包括财务预算、经营预算以及特种决策预算三大类。财务预算是对现金流量以及财务状况的安排;经营预算是对企业经营业务编制的各种预算,主要包括生产成本、管理成本、销售费用与销售收入的预算;特种预算则是指企业临时编制的一次性预算。其中财务预算和经营预算是全面预算的主要内容,在不同发展时期,不同的企业预算编制的重点也是不同的,但预算内容应该完整。 财务预算编制内容应以现金流量、收入以及成本费用为重点。现金流量预算保证了企业在预算期内全部经营活动的顺利进行,对资本性支出项目的预算管理,应遵循“量入为出,量力而行”的原则,同时对企业的偿债能力加以考虑,若资本预算负债风险过大或没有资金来源,则应放弃这项资本预算。收入预算在市场调查与预测和企业在预算期的经营活动计划之间起着承上启下的作用,是全面预算管理的中枢环节。成本费用影响着企业经济效益,制造成本和期间费用的控制能够反映出企业管理的水平。 5.加强对预算执行的考核与总结。 全面预算管理是一项涉及面广、牵扯人员多的系统工程,为了确保预算指标的完成,应制订严格的预算考核办法。而为了激发预算责任主体的积极性,完成预算目标,还应设计科学合理、目标明确以及权责分明的考核指标体系,要加大考核力度和奖罚幅度。在考核过程中,应对出现的问题及时进行总结,吸取经验和教训,寻找并抓住机会,不断完善企业价值链,优化全面预算管理。 企业全面预算管理研究:国有企业全面预算管理刍议 摘要:全面预算管理作为一种新型的企业管理模式,是现代企业管理中的重要组成部分。在国有企业全面预算管理实践中,由于存在一些误区和困惑,影响了其有效性的发挥。本文总结了预算管理中存在的问题,并针对问题提出了完善全面预算管理的对策。 关键词:国有企业 全面预算管理 问题 对策 一、加强对开展国有企业全面预算管理意义和重要性的认识 (一)企业开展全面预算管理是国资委依法履行国有资产出资人职责,建立国有资本经营预算体系,确保国有资产出资人取得资产收益的重要措施 国家向其出资兴办的企业收取资本收益是法律赋予的天经地义的权利;国有企业向出资人上缴资产收益也是依法行事,是义不容辞的责任。 作为行使政府出资人职责的国有资产管理部门对国家出资兴办的国有企业进行管理,并不是具体体现在参与企业经营上,而是体现在对国有企业的国有资本收益收缴上。国资委靠什么来保证国有资本的收益收缴?靠什么来保证国有资产的保值增值?我认为只有靠对企业所拥有的国有资产的控制力。在企业中实行全面预算管理,就是保证对国有资产的控制力的重要措施之一。改革开放以来,国家为了推进我国经济市场化的进程,支持国有企业改制,采取了各种优惠扶持政策,包括多年未向企业收缴国有资本收益,致使我们渐渐形成了一种观念,好像企业对外投资,就必须要收取回报,而一提国有企业应向国家上缴收益,就不能接受,就要强调客观,就要找出各种理由拒绝上交。实施预算管理,就是要保证让出资人了解和掌握所投资企业的经营和财务状况,保证收益的收缴;让企业建立起“谁出资,谁受益”的观念,履行向出资人上缴收益的法律职责,自觉接受出资人的管理。 (二)政府借助于全面预算实现对所出资企业的国有资本收益收缴,并将对企业实行预算管理作为政府宏观调控投资方向,调整本地区产业布局,加强对国有经济控制力的有效手段 在国有企业中,实行全面预算管理也是企业内部管理的必然需要。对企业集团来说,实行自下而上的全面预算也有利于实现对二级企业和对外投资企业的监控,防止出现所属企业违法违纪,违反财务会计制度,发生诸如截留收人,偷逃税款,虚列成本,调节利润的现象和草率决策造成的乱投资、高风险、资产流失等问题,保证企业的正常运营,健康发展,资产安全,合理收益。 (三)实行全面预算管理 有利于企业集团内部加强管理,提高企业财务管理水平,强化企业内部控制机制,通过预算管理将企业在经营生产过程中所有的收人及支出都控制在事先约定的目标之内,如有预算外、超预算事项的发生,必须提出充分、合理的理由,经集团预算管理部门审查并依预算外事项的重要程度,报集团公司领导或国资委有关部门审批后方可执行。通过预算管理还有利于企业加强在资金管理方面的自我约束能力,增强企业创利能力和自我发展能力。 二、国有企业全面预算管理存在的问题 (一)预算管理忽视了对市场的调研与预测 目前,多数企业在预算编制过程中总是脱离实际,凭空想象。忽视了对市场的调研与预测,导致企业的预算指标与统计,财务等部门的财务指标不一致,预算指标体系不能使经济管理部门接受。无法在企业中展开实施,形同虚设。 (二)预算目标缺乏战略导向性 企业的预算缺乏企业战略的明确指导。在没有企业战略的环境下搞预算管理,就会重视短期活动,忽视长期目标,使短期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应;预算与作为预算动因的非财务指标相互脱节,从而使预算徒有虚名;由于缺乏企业整体战略思想,企业的下属机构易形成各自为政,互相扯皮、互相掣肘的不协调现象,这一点在集团公司中表现尤为明显。 (三)预算管理与企业的经济活动脱节 多数国有企业在编制预算管理时以历史经济指标与过去的事项为基础,却很少对企业的经济活动进行评估和预测分析,造成预算管理与企业的经济活动脱节,脱离实际,缺乏科学性,合理性与客观性,导致预算编制失效。 (四)预算管理权责不明确 预算必须具有一定的弹性,这种弹性必须控制在合理范围内,否则预算将失去控制作用。有的企业预算缺乏这种弹性或者弹性过大,就会产生预算松弛;有的企业对预算编制和调整的权利不进行划分与制衡,尤其是对预算调整权力不加以限制,使得超预算或无预算的项目由于预算调整权的滥用而照样开展,因此使得预算对实际行为的控制作用严重受损,使得预算管理效果不好。 (五)预算执行缺乏有效的考核机制 目前,多数企业的考核落实不到位,严重影响了企业预算目标的实现。在企业预算管理过程中,由于企业规定对被考核单位或责任人要严格按考核结果对其进行绩效奖惩,这时被考核单位或责任人往往过多强调客观因素对企业活动绩效的影响,而回避了主观因素。另外,考核方在考核过程中,考核人总是带感情色彩去对待被考核人,或者不能完全按考核激励制度执行,严重影响了绩效考核的公正性,打击了员工工作的积极性与主动性,使考核工作流于形式。 三、完善国有企业全面预算管理的改进措施 (一)加强预算编制市场调研与预测 企业要重视预算编制的市场调研与预测,以未来经济活动事项的市场调研与预测为基础编制企业的预算。提高企业的领导全面预算管理的意识,加强沟通与协调。企业领导必须做的事情有:一是决定预算水平,二是阅读反馈报告,三是发生差异并有必要调整时采取矫正行动。 (二)的预算目标 强调财务预算指标的重要性,通过财务、顾客、内部作业、创新与学习四个各有侧重又相互影响的方面的预算考评来沟通战略目标和企业经营活动的关系,实现短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的均衡。 (三)更新预算编制方法 我国实际工作中采用的预算编制方法是以增量预算或减量预算为主。这种预算方法最大的优点就在于它的简便、可操作性强。但是,它以历史数据与过去的事项为编制基础,容易造成预算的不足,甚至是资源浪费。而采用零基预算能对各个业务项目需要多少人力、物力和财力逐个进行估算,并说明其经济效果,在此基础上,按项目的轻重缓急性质,分配预算经费,确定各费用项目的预算数,进而编制费用预算。 (四)改变确定预算基础的方法 将上下级信息不对称的可能性降低到最低点,提高企业预算编制的真实性和可信性。目前我国一些企业预算管理工作中还存在着“预算盈余”的问题。预算盈余是指参与预算编制的人员出于个人或部门利益,在编制预算时上报不真实、留有很大余地的数据,以便能较为容易地完成预算以获得奖励的一种行为。预算盈余对企业的危害是很大的,往往会妨碍预算管理职能的发挥,使各部门无法有效率地工作。 (五)健全绩效考核机制 企业应健全绩效考核机制,明确责任人的考核指标,并与绩效挂钩,责任预算的编制应贯彻可控性原则。严格落实考核管理机制,考核人在对被考核人的评价中要采用公平性原则,严格按绩效奖惩制度办理,并及时兑现。 四、总结 由于企业内外部的环境在不断地发生变化,所以企业所面临的问题也在不断变化着,企业的全面预算管理要想一直发挥作用,就要赶上时展的脚步,随着企业所处环境的变化而变化。因此,对全面预算管理体系的研究不能停滞不前,要根据企业的情况不断调整,进一步地研究,找出新的方法和措施,使企业的全面预算管理能够充分发挥其作用。
公司物资采购管理研究:企业资源配置与物资采购管理——亚星公司的探索和实践 为最大限度地提高企业资源的利用效率、实现企业期望的营运目标,企业的决策备需要采用各种管理办法。企业资源配置系统不失为一种好方法,它能够以最快的速度提供产品、物资或劳务,满足企业或顾客的需要。本文主要从物资采购角度(不涉及销售),结合山东潍坊亚星集团有限公司(以下简称亚星公司)的做法来分析资源配置系统的理论与方法及许在企业实践中的应用。 (一) 优化企业资源配是21世纪财务管理发展的新趋势,它是通过将资源配置理论(ERP)与企业全面流程管理(TPM)和供应链统筹管理(SCM)相结合,对企业实施的一种全新的、系统的科学管理技术和办法。 资源配置理论(ERP)是以预算来统领企业管理,同时辅以一套严密的管理体系来协调企业资源管理,提高企业在市场小的竞争地位。其在采购管理中的基本思路是:先估计采购金额,再拟定市场可能的价格行情,通过各种有效的企业内部分析和市场调查,确立相应的物资采购量,并制定与此相关的采购政策。企业预算是依据内部物资需求来估计采购金额,并由此编制各种物资供应预算,而企业资源配置系统个仅用于预算的编制,它还需要将每天的物资采购资料及时归关整理,使管理者随时掌握企业的物资采购状况,并通过拟定相应的策略来提高企业的竞争力。 全面流程管理(TPM)要求企业的每一项作业(包括采购作业)均应行有准和预定的目标,监控系统要及时、灵敏,对存在的问题要能迅速加以处理。全面流程管理导入企业资源配置系统,有助于提高企业经作管理的水平。从物资采购角度考察,全面流程管理在整个企业资源配置中居于优秀地位,起着关键作用。它通过分析企业管理的现状,重新设计采购流程,并尽心能使这一流程简便、易懂。通常,物资采购流程再造分为两大块: 一是组织管理流程再造。即在坚持合理分工、相互制约、不相容职务分离,以及协调关系、明确责任原则的基础上,建立3个层次的企业流程再造组织体系。第一层是领导层。总经理是当然的最高组织者,日常工作可由总经理助理负责,我们称之为流程管理主持者,其次是中间管理层。应尽可能压缩机构数目,建立一套扁平的组织机构。最后是执行者,即配备具有定业务素质和思想品质的工作人员。 二是操作流程再造。主要分5个阶段,即计划、核价、质检、票审计与考评。下面以亚星公司为例分步说明。 1、计划制定阶段。即各分厂、车间,以及基建、供应部门根据各自所需的物资数量,向计划部门通批计划部门经过汇总、初审,由审计处物价科复核,报总经理批准,下达月度物资采购计划(以下图表均为亚星公司的操作步骤)。 2、价格比较阶段。采购员将自己确定的价格提交物价部门审核,物价部门根据最高物价控制表的规定,按不超过5%叫的幅度批准采购,并反馈给采购部门及业务员。 3、质量监督阶段。采购部门通知物管部门检验已购进的物资,物管部门通知质检部门对物资进行检验,质检部门将检验结果告之采购部门及物管处,同时报送审计部门。 4、票据审核阶段。采购部门将上述各种办完的手续凭证,交给物价管理部门,物价管理部门经过审核并认可后,交财务中心办理结算。 5、考核与奖惩阶段。主要考核计划完成、节约额、质量和采购费用4项指标。考核时,对实际采购价低于公司制定的最高控制价的部分按比例提奖对超过最高控制价的部分则全额扣罚。 供应链统筹管理(SCM)是与价值链管理相配合的一个概念,它与企业资源配置理论的共同点都是要满足顾客的需求。将这两者加以结合,可以实现整个价值链,即包括研制开发、设计、制造、销售、配送。售后服务等各环节得到通盘考虑,以发挥整体功效。从采购管理角度考察,此项管理体现在物资采购、验收入库和物资领用3个环节(主要是前两个环节)。 1、物资采购环节。该环节的管理以价格为中心,首先要规定最高控制价。这项工作按月进行,由物资采购部门提出建议价格,在公司调度会上讨论后,经总经理办公会确定,由总经理批准下达(一般采用“最高控制价格表”的形式),具体由采购部门(供应处)执行。其次,分物资种类制定具体的管理办法。 (1)对于主要生产消耗性原料,签订合同、标明质量标准,进厂时严格检验。上述最高限价也是对这种主要生产消耗性原料而言的。对达不到质量验收标准但可使用的,须按商定的下浮价格结算。 (2)对于生产消耗性辅助材料,因品种杂、数量少等原因;通常不遵循这种限价,一般由分管经营的副总经理审批。 (3)设备、机电、建材、备品备件、低耗品、劳保用品、办公用品等按一定金额实行分权管理。如亚星公司规定,单价5000元以下的由部门负责人审批;5000-30000元的由分管副总审化;3000元以上的由总经理审批。 (4)大型设备和成套设备实行招标采购(物价、生产、技术、设备等部门共同提供价格、质量。技术等方面的要求),亚星公司对此项规定的金额标准是30000元以上。 2、验收入库环节。采购物资到库后,质量检验人员严格按照检验规程进行“封闭式”检验,不准许采购、供货和车;司三类相关人员进入分析室,避免人为因素干扰检验结果。凡能留样或规定必须留样的物资,检验后都必须留样备查。 3、领用环节。具体管理手段有材料限额领料单、内部价券等,也可以实行内部市场化措施,即消耗部门可以用采购部门的材料物资,也可以在符合一定条件的情况下向外部自行采购。 (二) 企业采购环节的资源配置系统要真正发挥作用,必须做好以下几项工作:一是严格制度。亚星公司不仅制定了《物价管理条例》、《定价采购物资办法》《可追溯责任的比价管理台账制度》、《经济合同管理制度》《主要原材料检验办法》、《经济责任考核办法》等一系列规章制度,更重要的是他们真抓实干,使这些制度在企业中真正发挥作用。二是加强采购管理。亚星的做法是将发生在工厂外部的购销环节,纳入到企业内部监督控制;把购销管理中隐蔽的权力公开化,集中的权力分散化。采用这项管理办法以来,亚星每年节约资金上千万元,使产品的制造成本逐年降低,企业经济效益连年增长。 亚里人成功的另一经验是对物资采购工作往要是价你实行分级分权管理。如上述的不同种类的物资审批权限就是一其典型体现。“比价”是物资采购流程中的关键、严格的比价是建立在庞大的价格收集信息网络基础之上的,这是现代信息经济社会对企业素质和能力的新要求。只有借助于计算机信息管理,公开地进行比价,才能获得更合理、更公正的价格修正。以制度管人是亚星成功的另一重要基础,也是科学决策的保障。因为,只有一切按制度办事,调动采购人员的积极性,才能使物资采购管理工作真正达到堵塞漏洞、提高效益的目的。 企业资源配置系统的优越性就在于。它能够提供企业经营管理者需要的各种即时营运信息,使管理者能适时作出最优的决策。有效地适应市场变化的需要,为公司获取丰厚的利润。但构建完整的企业资源配置系统是一项十分复杂的工作。它除了公司本身需要投入人力、物力外。还需要相关软件公司、专业顾问群、电脑信息厂商的协助。一种现实的思路是,先考虑在某一方面开展此项工作,亚星公司的购销比价管理就是一种局部的资源配置优化举措,待时机成熟后再全面推。 公司物资采购管理研究:国企供应公司物资采购管理论文 一、国企物资采购概述 物资采购是企业日常生产经营最为基础的环节之一,因为它处于整个系统的第一环节,对于企业来说有着深远的影响力。小则影响内部工作系统,大则影响企业在整个市场中的优秀竞争力。物资采购主要包括对于生产材料的采购和日常办公用品的采购。物资采购在实际中进行会计核算的时候一般没有“物资采购”项,多以“原材料”予以核算。此外,物资采购所涉及的范围非常的广,如果供应公司相互之间未能形成统一协调的关系,一旦出现失误,便会影响到企业的整体运营秩序,增加企业的运营成本。 二、国企物资采购现状及存在问题分析 随着市场经济的飞速发展,很多企业自身在进行采购的环节都或多或少的出现一些不规范的行为,因为缺乏统一的内部管理制度对其进行相应的约束。收取贿赂,或者一味的追求价高而忽视质量,采购人员假公济私的现象经常发生。在一般的民营企业中所造成的影响相对较少,因为大多数的民营企业以中小型为主,采购的规模也相对较小。但是对于市场中的主体,即国企而言,造成的影响便是巨大的。近些年,国企的规模不断扩大,自身对于各项物资的需求也越来越大,涉及到的采购资金也十分的庞大。现阶段的市场是属于买方市场的,卖方为了能够扩大销售规模、增加销售数量,不惜出卖质次价高的物品或者是进行促销捆绑销售。很多采购公司由于自身专业素质的欠缺,很容易买到质量低劣的产品,这些对于国企的长远发展来说是极大的隐患,必须予以解决。目前国企物资采购出现上述问题最主要的原因有三个方面。首先,大部分国企在进行采购的过程中会出现采购商品出现质次价高的情况。其次,由于一些国企忽略采购的专业化问题,进而缺乏专业的采购人员,最终导致采购过程中很难鉴别区分出所需采购物资的好坏。另一方面,由于国企往往体系庞杂,很多管理者缺乏对于采购的重视程度,致使缺乏统一的制度规范,违法违规的行为也常常会出现在采购过程中。这些都导致国有企业的物资采购管理水平得不到提升。 三、对物资采购管理体系建设措施 本文针对上述提出的各项问题,结合国家颁布的关于国企物资采购管理的暂行规定等法律文件,提出以下改善措施,以便建设科学严密的采购管理体系来规范国企采购过程中所出现种种问题。将整个采购过程,即采购开始计划之时、进行价格比较、勘查实物到最后的决定购买、交付价款、入库实现全面的监督管理,主要措施如下: (一)建立内部管理机构 建设专门的物资采购管理体系必须要有机构或者委员会进行领导控制,因此,可对采购工作建立专门的管理委员会。它的主要职责是领导和管理整个采购程序,定期向上级领导部门汇报情况。主要目标是要实现成本的降低,并且确定相应的采购标准、价格,对于违反内部采购管理规定和国家法律规范的工作人员进行监督管理。 (二)建立统一的内部管理制度 制度是一切活动开展的基础。虽然国家制定了相关的法律规范予以规制,但对于国企内部采购过程中出现的问题无法具体的进行约束。因此必须针对各企业内部的实际情况制定相应的制度规范,主要可以从以下几个方面进行。其一,针对采购的计划,对于计划的确定以及审核都应进行规范。其二,对于申报价格的进行约束,价格的确定必须要在进行市场调查的前提之下做出,对于较大的采购数量最好以招标的方式进行。此外,价格的最终审核确定必须要求做出书面形式的文件资料,以便后期购买进行对比或是监督检查。其三,对于采购合同的审查进行系统规定,合同必须经过严密的级次申报方能最终签订。其四,对于质量进行规定,严格按照国家制定的行业标准作为基础,避免质量瑕疵的物品进入企业的生产运营程序。其五,对于票据的制定、审核、归档进行规定。最后制定严厉的奖惩措施,惩罚措施的建立将会具有一定的警示作用。 (三)加强采购员工整体素质 对物资采购管理公司的员工的专业素质必须要予以重视,素质较低的员工不仅不能够辨别商品质量的好坏,而且在一定程度上对自身的要求也不够严格,容易受到贿赂或者收买。因此,必须对员工的素质以及职业道德进行培养。这就要求广大国企首先做到定期开展员工的培训工作。对于培训的内容主要是集中于专业知识领域,尤其是日常会购买的商品的相关知识,以及对于采购的专业知识都可以加强。其次,国企在新招用员工的时候提高准入门槛,在源头上便对其素质进行把关。同时加强采购人员的职业道德教育培养,在国企进行采购的过程当中难免会有少部分人以收买贿赂的方式将自己的商品销售进去,因此,应经常对员工进行该领域的教育工作。定期进行考核也是加强采购员工素质提升的重要途径。考核的内容除了日常培训的专业知识外,还应与其实际工作表现相互结合,形成一套完善的考核体系,间接性的督促员工提升自己的专业水平。 四、结束语 国企是市场经济不断发展的重要推动力量,当今逐渐实现的全球经济一体化加深了各国各企业之间的竞争力。国企采购问题一直以来备受关注,除了能推动市场的内需以外,更重要的是其自身存在很多的弊端需要解决。贿赂事件、商品质量问题都会影响到国企的发展和进步,因此,必须要建立一套完善的物资采购体系,建立统一的内部领导机构或者委员会,制定统一的内部制度规范,不断加强员工素质的培养。最终,国企的物资采购体系一定会建设的更加科学和完善。 作者:张浩 单位:西山煤电集团公司物资供应分公司 公司物资采购管理研究:中条山有色金属集团有限公司物资采购管理模式研究 摘要:在对企业物资采购部门管理工作的重要作用进行论述的基础上,以中条山有色金属集团公司物资采购管理模式为研究对象,探讨了该公司的物资采购管理部门工作现状,详细分析了该部门实施的物资采购管理模式具体细节,为企业物资采购管理部门提供参考。 关键词:物资采购 采购管理 管理模式 一、引言 企业的物资采购部门是为企业的正常生产提供物资基础的部门,同时也是企业生产资料引进的重要环节。因此,为了提高企业效益,物资采购工作也成为了压缩企业生产成本,提高企业资源利用效率的一个关键对象。这要求企业在物资采购管理过程中应该制定符合企业具体生产需要、满足企业发展需求的物资采购管理策略,构建起完善的物资管理体系,这样才能提高企业物资采购的整体效益。 中条山有色金属集团有限公司成立于1956年,是以铜为主,多业并举,集铜的开采、选矿、冶炼、加工贸易、发电运输、建筑建材、机械制造、科研设计为一体的大型企业集团,为我国重要的产铜基地之一。该企业近年来通过分析企业自身的生产特点,结合企业生产实际,提出了加强企业物资采购管理的相关策略,形成了相对完善、合理的企业物资采购管理模式。本文以该公司的物资采购管理部门的管理模式为分析对象,详细分析其在企业成本控制以及保证企业正常生产中所发挥的作用,为其他企业的物资采购管理工作提供参考。 二、中条山有色金属集团有限公司物资采购管理现状 中条山集团公司物资设备部负责集团公司生产经营和重点工程建设所需物资、设备的采购、供应工作,负责集团公司物资供应系统管理工作和集团公司废旧设备、废旧物资的回收、利用工作。 2011年,实现采购总额为6.89亿元,供应总额为5.56亿元。组织招标采购195次,招标采购金额56446万元,招标采购占采购总额的98%。全年共实现市场采购价差效益1802万元。 在物资设备采购上,主要采取招标采购、询价采购和单一来源采购三种方式。招标组织形式为:委托招标和企业自主招标两种形式;招标具体形式为:公开招标(网上招标信息)和邀请招标两种形式。 三、中条山有色金属集团公司物资采购管理策略体系 (一)加强采购前的管理工作 当前,部分企业领导或者企业的项目管理人不重视采购工作中的成本控制问题,有的则单纯的认为采购所花的钱越少越好,对采购工作的实际运行情况不予重视。所以,要从本质上对采购管理工作予以改变,达到节省企业成本、提高企业利润率的目的,不能单一的从管理形式上进行改革,还必须从采购管理模式以及针对企业具体采购流程形成针对性强的管理策略。在采购过程中,企业的管理层必须从企业战略发展的高度对采购工作予以重视,基于整体、长期规划与控制的方式对采购成本予以控制。然后将其详细分解为具体的工作,并交由各级管理部门予以执行。同时,通过强化控制、监督工作,让采购模式的作用充分发挥出来,这样才能提高企业物资采购的质量。 (二)优化产品类型,实现经济采购 1、不断引进新的渠道供应商,通过竞争降低采购成本 引进某企业生产的胺黑药,价格每吨降低2300元,产生价差效益8万余元。钎头、轮胎分别引进了国内生产实力较强企业的产品,某型铲运机铲斗引进了中钢集团铲运机事业部的产品。引进的新产品,不仅价格有所降低,而且试用后的质量反映良好。 2、保持合作关系稳定,降低客户更换风险 采购中涉及到的火工产品雷管、塑料导爆管等采购价格,依然延续在国拨价基础上下浮22%,产生价差近100万元。乳化炸药在山西的销售价是国拨价上浮15%。通过与供应商艰苦谈判,实现国拨价供应,节省采购资金170万元。钢材采购上,一方面现款提货,享受优惠价;另一方面对招标采取集团公司纪委监督,相关人员到运城钢材市场现场报价,现场决策采购,产生价差效益200余万元。 3、根据市场价格波动,实时调整采购成本 2012年初,对汽柴油市场前瞻性分析,预测春节后会有大的涨势。针对此,科学决策,采购部门在3月20日汽柴油调价前,储备汽油160吨,柴油1130吨,节约采购资金78万元。5、6月份,汽柴油零售价连续两次下调,充分利用库存,保持极低的储备,较好地规避了价格风险。面对石油市场的波澜起伏,灵活掌控采购时机和采购量,共创价差效益207万元。 4、实施进口备件的国产化,尽量降低采购成本 企业某工程的二期项目引进了一大批国外设备,对一些精度要求不高,但消耗大单价高的备件,尽量以国产化替代,综合考虑成本和效果。某型铲运机所用集电环,进口单价约5000元,国产仅2573元,实际消耗72件,降低成本17.45万元。同设备的齿轮联轴器,使用国内产品降本45.94万元。这些国产件不仅经济实惠,而且使用性能和寿命也不差于进口件水平。 (三)采购决策权与采购执行权分离 采购过程中,坚持决策权与执行权分离,相互制约,有效监督。采购计划逐级审核,实际采购执行必须符合或优于年初制定的采购方案和集团公司的批复意见并逐级审批。招标或询价采购方案确定后,由管理科统一组织招标或询价,业务科根据确定的采购方案、采购渠道和价格,与供应商签订合同,逐级审批后实施。在招标评委的选择上,严格从集团公司物资设备专家库中依法抽取,纪监部门进行全程跟踪监督。结合实际,采取“看样定货,超市选样招标,供方寄售零库存,材料成本测算,锁定费用、基价联动,确定基价、费用联动”等灵活多样的采购定价方式,对降低采购成本、加速物资流转起到了很好的作用。 (四)注重企业员工关怀,形成优秀的企业文化 1、加强职工队伍素质建设 以提高业务人员采购管理能力为目标,组织开展了“如何降低采购成本”、“招标采购常见法律问题案例解析”和“有效沟通”为主要内容的业务培训。加强后备力量培养,通过内部招聘、师带徒的方式形成技术力量强大的技术人才队伍。加强业务素质锻炼,在部门内部进行仓储管理技能比武,在管理部门进行业务科室台账展评,进一步促进了广大职工业务水平的锻炼和提高。 2、不断丰富职工文化生活 借企业举办职工运动会的机会,组织职工积极参与群众性体育文化活动。先后组织参加了羽毛球、乒乓球、扳手腕、毽球、趣味等比赛。每个项目,都精心组织,刻苦训练,积极备战,奋勇争先,不但提高了员工的身体素质,而且融洽了团队关系,有利于团队精神的形成。 3、加强企业廉洁文化建设 认真贯彻落实集团公司党委安排,组织开展了保持党的纯洁性教育活动。为进一步提高物资供应质量,加强物资销售管理,组织开展了“物资供应质量管理”和“物资销售定价管理”效能监察。根据实际情况和工作要求,对基层单位3名保管员进行了岗位交流,有效地促进了重要岗位人员的廉洁从业。 四、结语 企业的采购管理模式完善和改革是一项系统性强、复杂程度高、耗时较长的工作,在具体的实施过程中除了需要对企业的具体生产经营状况以及物资需求状况进行精心分析之外,还必须做好实施过程中的管理策略运用与执行度分析工作,避免急于求成,保证物资采购管理措施得以完全实施。
物业企业团队管理研究:物业企业管理团队协作分析 1物业企业管理中团队协作的意义 1.1有利于既定目标的完成 物业企业的目标始终围绕着各项收费的收缴率来进行,这不仅是团队的目标,体现着团队协作的最终的结果,更是企业的生命线,关系到企业的生存和发展。影响收缴率的直接原因在于业主对服务质量的认可和满意度,而在服务的过程中涉及业主对小区中环境美化、卫生清洁、电梯运行、车辆停放、有序出入方便等诸多方面的要求。任何相关服务满足不了业主的消费需求,就很难有效地予以纠正和弥补,并且绝大多数业主关心的不是服务的过程,而是注重服务最终的结果,这就要求物业企业整个团队的共同协作来完成既定的目标。 1.2有效应对各种突发事件 物业服务的工作许多情况下是围绕着免责来进行的。随着近年来员工成本的不断提高,而物业本身又只是一项仅靠收取物业服务费和停车占道费为主要收入来源的薄利甚至微利行业,当面对一些突如其来的事件或事故,处理不当可能面临着高额的赔偿,而这是企业所不愿和无法承担的。良好的团队协作能有效地进行分工,化零为整协同作战,利于防患和降低风险。 1.3树立良好的企业形象 提高品牌效应企业永远以盈利为首要前提,因为这关系着企业的生存与否,只有在生存得以保障的前提下才有可能谈发展。根据统计,截至2012年底,我国物业管理行业已经拥有71000余家企业。市场经济下的竞争机制使物业企业面对如此之多的行业对手,需要保持在原有的基础上持续发展,这就要靠企业的所能提供的最大限度服务及服务的品质来决定。良好的团队协作能为高效高质的服务奠定基础,通过对比感受到质价相等甚至质高于价的服务,从而树立良好企业的形象提高企业在市场中的品牌效应,使得物业企业在被选聘和竞聘的社会化特征条件下拥有更多的优势与商机,开拓更大的市场发展业务。 1.4减少人才的流失 物业从业人员的准入门槛近几年有了很大的提高,但相比其他行业还是比较滞后,所以人才稀缺,再加上物业行业从业人员平均工资收入较低,容易导致人员流动性较大,人才的流失是企业无法估算的成本,而良好的团队协作不仅能提供给员工充分发挥技能的平台,更能让员工在一个和谐、融洽的气氛中工作,满足团队成员的归属感,从而有效避免人员的流动与人才的流失。 2物业管理中团队协作的方法 2.1提升团队的凝聚力 古人云:“人心齐,泰山移。”没有凝聚力,就失去了团队的优秀价值——团队精神,也就没有团队。因此要全面了解、掌握进而协调团队成员的心理关系,调节好团队成员的经济利益,统一成员的优秀价值观,增强成员的归属感,以此来努力提升团队的凝聚力。可通过集体活动如旅游来增进团队成员间的交流,也可通过座谈会、茶话会与单独约谈等形式,及时准确了解团队、团队成员面对的困难和需要解决的问题。这样不仅可以提高团队精神增强团队的凝聚力,而且借此来达到企业运用情感管理的目的。 2.2满足团队及成员的合理诉求 在团队的协作过程中,注重团队及其成员的合理诉求,根据马斯洛需求层次理论,分别为生理上的需求、安全上的需求、社会的需求、尊重的需求、自我实现的需求。在注重团队需求的同时团队领导更加要了解和掌握团队成员的个人需求,许多物业企业里的员工都普遍存在老龄化的问题,甚至是退休后继续工作。在这样的年龄结构里,部分人都有其子女提供的经济保障或退休保障,他们来工作的目的或需求并不是简单注重生理和安全的需求,而只是想有事可做避免单调无聊的生活。在这样的情况下,企业领导就更应注重满足其成员的社会需求、尊重需求与自我实现的需求。 2.3明确成员各自的职责与消除认知误区 物业管理的属性是交易,提供的商品是服务。根据物业服务的内容和特点,物业企业对工作进行了细分之后,需要团队成员明确各自的职责。不仅隔行如隔山,即使在同行里不同的分工,都可能使工作的类别不同,而且在性质上有天壤之别。如保安或保洁员并不十分了解管理员因何收缴管理费,在上班时间无法找到业主或工程人员,由于小区内的设备突发故障等需要在正常上班时间以外,进行加班加点的工作性质和特点,这就必然造成团队成员间的薪资标准各异。为消除认知的误区,可通过在职培训、继续教育和开例会做工作汇报等方式来使成员对所从事的行业有全面的理论了解,并在实际工作中提高操作技能及各自工作性质和特点的认知。 2.4反馈机制的健全 许多业主在投诉或反映问题时,常常对具体要找的部门和相关人员很模糊,只要是物业工作人员,他们就将问题罗列反映,并且都急需答复和解决。团队成员既不能对业主满口答应后置之不理,亦不能因不属于自己职责范围而推卸不管。健立健全反馈机制,不仅能将问题落实到团队内的相关责任人,使其解决后向团队领导反馈的同时又向业主进行回访、答复,提高业主对服务的满意度。而且对于团队内许多关联性的工作,更需要及时反馈,才能让具有不同职责的成员协调协作,依序解决使之能有效跟进,减少时间的拖延,提高效率。 3物业企业管理中团队协作应注意的方面 3.1团队的正能量 在团队精神的引导下,努力地去实现既定目标的过程中应不断加强正能量的发挥,时刻注意避免个人利己主义或社会闲散效应的产生。“一个和尚挑水喝、两个和尚抬水喝、三个和尚没水喝”的故事告诉我们并非所有的情况下都是人多力量大,尽管三个和尚的目标、目的相同是想要水喝,但却因为各自的自私和懒惰而造成没水喝的局面,这就是团队里应避免的负能量。物业服务过程中涉及的人不仅来自于团队里的成员,也包括团队以外的人员(即业主),涉及面广泛,人的素质参差不齐,难免会产生来自团队内和团队外的负能量影响,这些都严重考验着整个团队的协作。 3.2善用激励机制 根据心理学家约翰•斯塔希•亚当斯提出的公平理论,人的工作积极性不仅与实际报酬多少有关,而且与人们对报酬分配是否感到公平更为密切,公平感直接影响人的工作动机和行为。如果员工通过比较,感受到自己投入和产出不成比例,会大大挫伤其工作的积极性。所谓不患寡而患不均,公平是一种普遍的心理需求。企业应制定完善的薪酬体系,善用激励机制,根据员工对工作和组织的投入来给予报酬,并确保不同员工的投入/产出比大致相同,以保持员工的公平感。 3.3受旧观念的影响 许多物业企业是在原有隶属房地产下属部门的体制转型而来,企业的人员也是由地产的人员转调或借用过来,在原有观念里还保存着房地产人员的身份,还认为自己是甲方人员高高在上,以为物业就是些鸡毛蒜皮的事。另外是来自人员自身观念的影响,许多人员不仅在物业企业里从事着服务工作,同时在自己居住的小区置换成被服务的角色。但对于物业服务费的收取问题上,自己本身就持有先受益后缴费的观点。无论哪一方面都直接影响到团队的协作乃至企业的发展。 作者:陈文鹏 单位:漳州市城市改造建设公司 物业企业团队管理研究:物业企业管理中团队协作重要性探析 1物业管理中团队协作的方法 1.1提升团队的凝聚力 古人云:“人心齐,泰山移。”没有凝聚力,就失去了团队的优秀价值——团队精神,也就没有团队。因此要全面了解、掌握进而协调团队成员的心理关系,调节好团队成员的经济利益,统一成员的优秀价值观,增强成员的归属感,以此来努力提升团队的凝聚力。可通过集体活动如旅游来增进团队成员间的交流,也可通过座谈会、茶话会与单独约谈等形式,及时准确了解团队、团队成员面对的困难和需要解决的问题。这样不仅可以提高团队精神增强团队的凝聚力,而且借此来达到企业运用情感管理的目的。 1.2满足团队及成员的合理诉求 在团队的协作过程中,注重团队及其成员的合理诉求,根据马斯洛需求层次理论,分别为生理上的需求、安全上的需求、社会的需求、尊重的需求、自我实现的需求。在注重团队需求的同时团队领导更加要了解和掌握团队成员的个人需求,许多物业企业里的员工都普遍存在老龄化的问题,甚至是退休后继续工作。在这样的年龄结构里,部分人都有其子女提供的经济保障或退休保障,他们来工作的目的或需求并不是简单注重生理和安全的需求,而只是想有事可做避免单调无聊的生活。在这样的情况下,企业领导就更应注重满足其成员的社会需求、尊重需求与自我实现的需求。 1.3明确成员各自的职责与消除认知误区 物业管理的属性是交易,提供的商品是服务。根据物业服务的内容和特点,物业企业对工作进行了细分之后,需要团队成员明确各自的职责。不仅隔行如隔山,即使在同行里不同的分工,都可能使工作的类别不同,而且在性质上有天壤之别。如保安或保洁员并不十分了解管理员因何收缴管理费,在上班时间无法找到业主或工程人员,由于小区内的设备突发故障等需要在正常上班时间以外,进行加班加点的工作性质和特点,这就必然造成团队成员间的薪资标准各异。为消除认知的误区,可通过在职培训、继续教育和开例会做工作汇报等方式来使成员对所从事的行业有全面的理论了解,并在实际工作中提高操作技能及各自工作性质和特点的认知。 1.4反馈机制的健全 许多业主在投诉或反映问题时,常常对具体要找的部门和相关人员很模糊,只要是物业工作人员,他们就将问题罗列反映,并且都急需答复和解决。团队成员既不能对业主满口答应后置之不理,亦不能因不属于自己职责范围而推卸不管。健立健全反馈机制,不仅能将问题落实到团队内的相关责任人,使其解决后向团队领导反馈的同时又向业主进行回访、答复,提高业主对服务的满意度。而且对于团队内许多关联性的工作,更需要及时反馈,才能让具有不同职责的成员协调协作,依序解决使之能有效跟进,减少时间的拖延,提高效率。 2物业企业管理中团队协作应注意的方面 2.1团队的正能量 在团队精神的引导下,努力地去实现既定目标的过程中应不断加强正能量的发挥,时刻注意避免个人利己主义或社会闲散效应的产生。“一个和尚挑水喝、两个和尚抬水喝、三个和尚没水喝”的故事告诉我们并非所有的情况下都是人多力量大,尽管三个和尚的目标、目的相同是想要水喝,但却因为各自的自私和懒惰而造成没水喝的局面,这就是团队里应避免的负能量。物业服务过程中涉及的人不仅来自于团队里的成员,也包括团队以外的人员(即业主),涉及面广泛,人的素质参差不齐,难免会产生来自团队内和团队外的负能量影响,这些都严重考验着整个团队的协作。 2.2善用激励机制 根据心理学家约翰•斯塔希•亚当斯提出的公平理论,人的工作积极性不仅与实际报酬多少有关,而且与人们对报酬分配是否感到公平更为密切,公平感直接影响人的工作动机和行为。如果员工通过比较,感受到自己投入和产出不成比例,会大大挫伤其工作的积极性。所谓不患寡而患不均,公平是一种普遍的心理需求。企业应制定完善的薪酬体系,善用激励机制,根据员工对工作和组织的投入来给予报酬,并确保不同员工的投入/产出比大致相同,以保持员工的公平感。 2.3受旧观念的影响 许多物业企业是在原有隶属房地产下属部门的体制转型而来,企业的人员也是由地产的人员转调或借用过来,在原有观念里还保存着房地产人员的身份,还认为自己是甲方人员高高在上,以为物业就是些鸡毛蒜皮的事。另外是来自人员自身观念的影响,许多人员不仅在物业企业里从事着服务工作,同时在自己居住的小区置换成被服务的角色。但对于物业服务费的收取问题上,自己本身就持有先受益后缴费的观点。无论哪一方面都直接影响到团队的协作乃至企业的发展。 作者:陈文鹏 单位:漳州市城市改造建设公司 物业企业团队管理研究:物业企业管理中团队协作的重要性 摘要:团队协作是物业服务企业人力资源管理的重要方面,能将日常繁琐、无序的工作反馈到团队里,再通过团队的分工协作最终有效地进行消化和处理,并且通过不断强化团队协作更快更好地提升企业效益与竞争优势。 关键词:物业服务;企业管理;团队协作;团队凝聚力;激励机制 1 物业企业管理中团队协作的意义 1.1 有利于既定目标的完成 物业企业的目标始终围绕着各项收费的收缴率来进行,这不仅是团队的目标,体现着团队协作的最终的结果,更是企业的生命线,关系到企业的生存和发展。影响收缴率的直接原因在于业主对服务质量的认可和满意度,而在服务的过程中涉及业主对小区中环境美化、卫生清洁、电梯运行、车辆停放、有序出入方便等诸多方面的要求。任何相关服务满足不了业主的消费需求,就很难有效地予以纠正和弥补,并且绝大多数业主关心的不是服务的过程,而是注重服务最终的结果,这就要求物业企业整个团队的共同协作来完成既定的目标。 1.2 有效应对各种突发事件 物业服务的工作许多情况下是围绕着免责来进行的。随着近年来员工成本的不断提高,而物业本身又只是一项仅靠收取物业服务费和停车占道费为主要收入来源的薄利甚至微利行业,当面对一些突如其来的事件或事故,处理不当可能面临着高额的赔偿,而这是企业所不愿和无法承担的。良好的团队协作能有效地进行分工,化零为整协同作战,利于防患和降低风险。 1.3 树立良好的企业形象提高品牌效应 企业永远以盈利为首要前提,因为这关系着企业的生存与否,只有在生存得以保障的前提下才有可能谈发展。根据统计,截至2012年底,我国物业管理行业已经拥有71000余家企业。市场经济下的竞争机制使物业企业面对如此之多的行业对手,需要保持在原有的基础上持续发展,这就要靠企业的所能提供的最大限度服务及服务的品质来决定。良好的团队协作能为高效高质的服务奠定基础,通过对比感受到质价相等甚至质高于价的服务,从而树立良好企业的形象提高企业在市场中的品牌效应,使得物业企业在被选聘和竞聘的社会化特征条件下拥有更多的优势与商机,开拓更大的市场发展 业务。 1.4 减少人才的流失 物业从业人员的准入门槛近几年有了很大的提高,但相比其他行业还是比较滞后,所以人才稀缺,再加上物业行业从业人员平均工资收入较低,容易导致人员流动性较大,人才的流失是企业无法估算的成本,而良好的团队协作不仅能提供给员工充分发挥技能的平台,更能让员工在一个和谐、融洽的气氛中工作,满足团队成员的归属感,从而有效避免人员的流动与人才的流失。 2 物业管理中团队协作的方法 2.1 提升团队的凝聚力 古人云:“人心齐,泰山移。”没有凝聚力,就失去了团队的优秀价值――团队精神,也就没有团队。因此要全面了解、掌握进而协调团队成员的心理关系,调节好团队成员的经济利益,统一成员的优秀价值观,增强成员的归属感,以此来努力提升团队的凝聚力。可通过集体活动如旅游来增进团队成员间的交流,也可通过座谈会、茶话会与单独约谈等形式,及时准确了解团队、团队成员面对的困难和需要解决的问题。这样不仅可以提高团队精神增强团队的凝聚力,而且借此来达到企业运用情感管理的目的。 2.2 满足团队及成员的合理诉求 在团队的协作过程中,注重团队及其成员的合理诉求,根据马斯洛需求层次理论,分别为生理上的需求、安全上的需求、社会的需求、尊重的需求、自我实现的需求。在注重团队需求的同时团队领导更加要了解和掌握团队成员的个人需求,许多物业企业里的员工都普遍存在老龄化的问题,甚至是退休后继续工作。在这样的年龄结构里,部分人都有其子女提供的经济保障或退休保障,他们来工作的目的或需求并不是简单注重生理和安全的需求,而只是想有事可做避免单调无聊的生活。在这样的情况下,企业领导就更应注重满足其成员的社会需求、尊重需求与自我实现的需求。 2.3 明确成员各自的职责与消除认知误区 物业管理的属性是交易,提供的商品是服务。根据物业服务的内容和特点,物业企业对工作进行了细分之后,需要团队成员明确各自的职责。不仅隔行如隔山,即使在同行里不同的分工,都可能使工作的类别不同,而且在性质上有天壤之别。如保安或保洁员并不十分了解管理员因何收缴管理费,在上班时间无法找到业主或工程人员,由于小区内的设备突发故障等需要在正常上班时间以外,进行加班加点的工作性质和特点,这就必然造成团队成员间的薪资标准各异。为消除认知的误区,可通过在职培训、继续教育和开例会做工作汇报等方式来使成员对所从事的行业有全面的理论了解,并在实际工作中提高操作技能及各自工作性质和特点的 认知。 2.4 反馈机制的健全 许多业主在投诉或反映问题时,常常对具体要找的部门和相关人员很模糊,只要是物业工作人员,他们就将问题罗列反映,并且都急需答复和解决。团队成员既不能对业主满口答应后置之不理,亦不能因不属于自己职责范围而推卸不管。健立健全反馈机制,不仅能将问题落实到团队内的相关责任人,使其解决后向团队领导反馈的同时又向业主进行回访、答复,提高业主对服务的满意度。而且对于团队内许多关联性的工作,更需要及时反馈,才能让具有不同职责的成员协调协作,依序解决使之能有效跟进,减少时间的拖延,提高效率。 3 物业企业管理中团队协作应注意的方面 3.1 团队的正能量 在团队精神的引导下,努力地去实现既定目标的过程中应不断加强正能量的发挥,时刻注意避免个人利己主义或社会闲散效应的产生。“一个和尚挑水喝、两个和尚抬水喝、三个和尚没水喝”的故事告诉我们并非所有的情况下都是人多力量大,尽管三个和尚的目标、目的相同是想要水喝,但却因为各自的自私和懒惰而造成没水喝的局面,这就是团队里应避免的负能量。物业服务过程中涉及的人不仅来自于团队里的成员,也包括团队以外的人员(即业主),涉及面广泛,人的素质参差不齐,难免会产生来自团队内和团队外的负能量影响,这些都严重考验着整个团队的协作。 3.2 善用激励机制 根据心理学家约翰・斯塔希・亚当斯提出的公平理论,人的工作积极性不仅与实际报酬多少有关,而且与人们对报酬分配是否感到公平更为密切,公平感直接影响人的工作动机和行为。如果员工通过比较,感受到自己投入和产出不成比例,会大大挫伤其工作的积极性。所谓不患寡而患不均,公平是一种普遍的心理需求。企业应制定完善的薪酬体系,善用激励机制,根据员工对工作和组织的投入来给予报酬,并确保不同员工的投 入/产出比大致相同,以保持员工的公平感。 3.3 受旧观念的影响 许多物业企业是在原有隶属房地产下属部门的体制转型而来,企业的人员也是由地产的人员转调或借用过来,在原有观念里还保存着房地产人员的身份,还认为自己是甲方人员高高在上,以为物业就是些鸡毛蒜皮的事。另外是来自人员自身观念的影响,许多人员不仅在物业企业里从事着服务工作,同时在自己居住的小区置换成被服务的角色。但对于物业服务费的收取问题上,自己本身就持有先受益后缴费的观点。无论哪一方面都直接影响到团队的协作乃至企业的发展。 作者简介:陈文鹏(1976-),男,福建漳州人,漳州市城市改造建设公司科员,中级经济师,研究方向:人力资源
港口机电设备管理研究:港口机电设备的管理要点问题初探 摘 要:港口机电设备是现代化港口生产活动的重要物资基础,是港口经济发展的前提。因此,港口机电设备的管理十分重要。合理的机电设备的管理制度和方案可以有效的减少设备的破损,延长其使用寿命,保证港口生产的安全顺利的进行。本文对港口机电设备的管理要点问题进行了探讨。 关键词:港口;机电设备;问题;管理要点 随着港口生产的不断变化,设备管理工作越来越重要。港口作业环境恶劣,设备多为露天作业,因此港口作业对机械设备的性能要求较高。我们要更新观念和思路,根据港口作业的机械设备布局,不断创新管理方法和手段,搞好设备周围环境的现场文明生产,使员工能力自觉地保养好机械设备,使设备机械性能和技术状况得到保障,从而提高港口经济效益。 一、港口机电设备管理重要性 1、减少港口机电设备的维修维护费用。节约更新改造的投资,充分发挥港口机电设备的潜力。及早考虑设施未来的使用、维护、维修,对港口的未来会产生积极的影响,并影响着港口生产的经济效益 2、保证港口机电设备的合理使用。港口机电设备的有效管理可以规范设施使用者的行为,同时为港口生产提供有效的帮助。 3、不仅能保证装卸生产的安全可靠实现,而且能延长港口机电设备的使用寿命期。港口机电设备的使用年限较长,在漫长的使用过程中,它受到自然条件的变化影响,设备的损伤和隐患具有很大的隐蔽性、可变性和复杂性,同时也具有很大的危害性,会对港口的生产带来巨大的危害。 二、目前港口机电设备管理存在的问题 1、港口机电设备管理意识薄弱 目前企业针对港口机电设备管理还没有长远的意识,企业针对机电设备的管理中存在的问题还没有明确的认识,更有些企业单纯的认为机电设备引进之后进行安装工作即可,后续工作并没有有效的进行布置和管理,造成了机电设备没有及时的得到保养、维修,使得机电设备的损坏,如果不针对港口机电设备管理意识上进行增强,那么企业将随时会有巨大的隐患。针对港口机电设备的管理实际上可以说是对潜在资产的保护,拥有潜在的利益,大多数企业都为了降低成本而对港口的机电设备的使用没有约束和限制,造成了机电设备的使用年限大大的缩短,实际上潜在的利益损失是无法估量的。此外,因为针对港口机电设备的管理意识没有足够的重视,造成了机电设备管理的不恰当,非常容易造成机电设备的安全参数减少, 使得机电设备无法正常的工作,更可怕的是造成不必要安全事故。 2、港口机电设备重修理轻改造 企业只看到了眼前的利益, 而没有看见长远的利益,为了要生产的数量,而使机电设备长时间工作,针对机电设备的维护没有足够的重视,常常让机电设备发生小故障的时候仍然进行工作,等到积攒到一起再进行大修。如此状态的机电设备生产效率下降,工作质量也没有保障,并且无法保证机电设备的安全工作。另外,企业往往认为机电设备进行维修时能够报销, 但是更新或者改造机电设备却无法报销,这样做的直接结果导致机电设备的性能直线下降,最后将不法达到企业生产的需求。 3、港口机电设备维修管理相对滞后 机电设备的保养与维修方法还按照传统的方式和周期进行,实际上这种“强制保养,计划维修”同目前的实际应用中有些不同,还有着过量修理,不根据应用环境与工作条件武断的定下的保养的间歇周期以及维修的间歇周期。由于这样的保养修理机制,得到其完全遗忘了机电折本自身的质量状况、保养修理与上次的维修数据。上述保养修理机制自身存在的缺陷,也不利于机电设备检测技术与手段的发展。 三、港口机电设备的管理要点 1、 完善设备的改造和维修管理 机电设备的改造与维修是机电管理的首要条件,加强机电设备的技术改造可以改善原有设备的技术性能,增加设备的新功能,提高新设备的技术水平。完善的设备改造可以提高港口原有设备的性能。而机械设备合理维修,是保证机电设备良好使用状况的基础。港口机电设备维修的目标是确保机电设备在一定时间内能正常运转,具体维修方法主要为主动维修、被动维修、状态维修、改善维修和改造维修。 所谓主动维修即做好机电设备的预防工作,对机电设备进行定期和日常的检查,防止港口机电设备性能劣化,降低港口机电设备故障概率;被动维修是指发生故障后对设备进行维修,被动维修是最基本的维修方法,不需要事前计划,操作简单,维修费用低,适合价格低廉或者不起重要作用的机电设备。状态维修是依据港口机电设备状态来进行的维修活动,是有目的性的维修活动,优势在于节省时间和准备工作,是港口机电设备维修的重要发展方向。改善维修是指用新工艺和方法对港口机电设备维修的工艺进行改进,而改造维修是对港口机电设备结构进行改造。 与此同时,管理人员要对机电设备进行日常点检,根据机电设备运行的具体状况制定对应的管理和维护措施,使机电设备始终处于完好的工作状态之下,其作用主要为能够及时发现港口机电设备存在的隐患,及时的采取防范措施,控制意外事故的发生,保持港口机电设备性能稳定,延长港口机电设备的使用寿命。 2、不断更新设备管理观念,拓展设备管理思路 机电设备综合管理能力直接影响港口经济的发展,在港口机电设备体系中,只有把系统中的各个元素有机地结合起来,才能提高机电设备综合管理的效益。这就要求港口领导者有明确的认识,重视机电设备的管理工作,加大对机电设备管理机构的资金投入,保证机械管理工作顺利进行。因此,港口要实现其生产目标就必须重视和加强设备管理。从机电设备的检修、维护等方面入手,加强设备计划、制造、采购以及安装的管理,更新港口管理人员的设备管理观念,拓展其设备管理的思路。 3、 加大在职人员的技术和能力培训 人才的缺失和流动性大制约着港口经济的发展。目前,我国港口机电设备的自动化程度的提高,发展的迅速,因此,就需要管理人员不断的提升自身的专业知识和素质,要学会用全新的理念和视角对港口机电设备进行管理。培养熟悉港口各种机电设备型号、功能、保养与维护、日常管理等工作的人才,要求他们掌握行业动态和港口生产的新技术。在企业内部,加大对港口工作人员的再教育培训,增加他们的专业素质和职业技能,可以与本行业中先进的企业进行交流,控制和避免在工作者易出现的港口设备缺乏保养,操作不当和维修不当的问题。另外,我们加大专业检查保养人员的队伍,制定和完善设备检查保养管理制度,最终实现港口经济的顺利发展。 4、 完善设备的改造和维修管理 技术改造不同于设备维修,加强机械设备的技术改造可以增加设备的功能,改善原有设备的技术性能,提高新设备的技术水平。用先进的新技术进行机械设备更新,可以提高港口原有设备的技术水平。 机械设备合理维修,是保证机械设备良好技术状况的基础。港口机械设备维修的目标是保证机械设备在一定时间内能正常运转,以完成生产任务。维修对机械设备质量成本的影响是通过设备的可利用率反映的。机械设备管理人员要根据设备的保养类别,制定规范的保养计划,并在实际工作之中落实保养计划中的目标,对完成情况进行验证,与生产计划同落实、同考核。维修要实现以最合理的费用提供技术服务,对每一台设备故障发生过程进行原因分析,形成完整的设备技术档案。设备管理人员要定期进行检查,确保机械设备处于完好状态。 总之,港口企业要采取多方面的措施落实各项管理制度,使设备管理为港口企业经济效益发挥应有作用,促进港口经济及区域经济。 港口机电设备管理研究:港口机电设备管理策略的分析 摘 要:港口机电设备是现代化港口生产活动的重要物资基础,在生产中起着重要的作用,并且这一作用和影响正日益扩大,设备管理作为港口管理中的重要一环显得越来越重要。本文探讨了港口机电设备管理策略。 关键词:港口;机电设备;管理;策略 随着港口生产的不断变化,设备管理工作越来越重要。港口作业环境恶劣,设备多为露天作业,因此港口作业对机械设备的性能要求较高。我们要更新观念和思路,根据港口作业的机械设备布局,不断创新管理方法和手段,搞好设备周围环境的现场文明生产,使员工能力自觉地保养好机械设备,使设备机械性能和技术状况得到保障,从而提高港口经济效益。 一、港口机电设备的管理特征 1、大型化 随着现在港口规模的不断扩大与工作区间的密集化造成了港口机电设备规模也趋于变大。大型机电设备机组能够增强工作效率,减少工作成本,降低能耗,并且适用于新技术的发展需求,满足现代化大型港口的工作要求。 2、快速化 顾名思义, 快速化指的是港口机电设备的快速工作特征,机电设备的快速化有效的解决了由于港口机电设备大型化引起的单个生产效率的装置占有面积的减少与工作效率的提升等问题。 3、 自动化 目前国内的港口内, 机电设备的自动化已经得到了普及,自动化能够有效的提升工作效率,降低工人的工作强度,从而实现港口高产高效节能减排的目标。 二、港口机电设备管理的策略 1、加强港口机电设备管理制度建设 目前,仍有相当多的企业对港口设备管理不够重视,没有认识到设备管理缺失对生产的危害,不能在购买、使用维修、保养等方面全过程地重视设备管理。若某个环节出现问题,极有可能对整个作业环境产生较大影响,对生产造成冲击,所以加强港口设备管理的首要是提高管理意识。购买便于便于保养地设备,有专业技术人员懂得保养设备,及时淘汰老旧杂设备。港口机电设备使用年限一般较长,多年来,受风浪、泥沙、气候等自然条件变化影响,有相当一部分机电设备的损伤和隐患有很大的隐蔽性和复杂性,这些都使得设备管理的环境非常复杂。不仅是外部气候环境,与生产作业部门的交叉也使得设备管理的进程复杂化,生产业务部门因为业务需要会提出设备运行时间要足够长的要求。所以,不仅维修保养部门的设备管理意识要到位,其他相关部门的管理意识同样要到位。 2、严格把关机电设备的安装 (1)工作人员应注意机电设备中各种附属设备和主机的外观,确保其没有出现裂缝、划痕或者凹凸的情况。 (2)安装施工单位要安排专业的技术人员现场指导,如果涉及危险作业或者高空安装时,必须做好相应的安全防范措施,确保工作人员的人身安全,进而顺利开展机电设备的安装工作。 (3)协调分工,每一项工程都由专业人员来负责,比如电气设备安装需要由专业的电气技术人员来负责,机械设备安装要由机械工作人员来负责。每个工程项目安装完成后,由专业质检人员和监理人员检查,评价安装的完备性和科学性。 (4)选择高水平的安装队伍。港口机电设备安装对于工作人员综合素质和能力的要求较高,因此,必须严格控制机电设备的安装偏差,以便能够顺利完成调试工作。 3、加强港口机电设备检修体制建设 对于购买的新设备,港口企业要全面落实“三检”制度,让设备稳妥运行,安全可靠地发挥作用。对各单位检修维护情况,组织专门的检查人员,制定班检、日检、周检和月检计划,同时建立维修责任制与保养责任制相结合的工作制度;让相关工作人员清楚企业的相关政策,了解与自身岗位的相关职责,避免造成不能相互协调或者相互推卸的局面; 制定奖惩制度,月末总结设备检修情况,加强相关工作人员设备管理积极性; 在修理过程做到节约修理费用,增强废旧配件再利用意识,强化工作人员节支降耗意识。 4、加强港口机电设备维修专业性培训 港口企业必须加强维修人员的专业化培训,科学实施机电设备更新淘汰和新设备投入使用。设备的现代化需要维修人员维修水平的现代化。新设备投入使用时,应邀请有专业维修经验的技术人员对员工进行培训。在港口大强度、高频率的日常工作中,机电设备维修保养难度很高,这就要求专业维修人员具有专业维修知识和技能,决不能为了节省而采用旧维修工艺,否则会因为机电设备出现各种小问题、小毛病,而最终造成大问题。港口企业要建立和完善维修人才培养体系,统一安排员工培训及技术实践,采取相应措施避免人才流失,不断增强员工的专业素质与技能。 5、加强港口机电设备管理方法的落实 港口企业要确定现场生产工人对机电设备使用、维护的“两包”方法,确定每台设备的责任班组或责任人,要求责任人具备较高的设备管理水平,了解设备特性、设备所处的生产工艺环节,实行定期检查,及时排除隐患,并详细记录检修情况与内容。港口企业要对设备进行日常检查,检查内容包括运转状况、仪表上的各项性能指标、部件的紧固程度和整体的可靠性等等,并最终形成日常检查记录。除了日常检查外还应进行隐患排查,每周检修班组进行一次全面隐患排查,每个月部门组织一次抽查,对抽查的结果和员工考核联系起来,务必将事故隐患消灭在萌芽状态。 6 做好机电设备调试工作 (1)检查是否存在影响机电设备调试的障碍物,如果存在,要及时将其清理干净。 (2)在调试机电设备之前,检查各种油料、材料和工具,确保在机电设备调试期间供应充足,同时,还应做好安全防护措施。 (3)应根据供电单位的规定实行机电设备的试运转和调试,通过批准后再进行调试。 (4)检查机电设备的连锁机构,检查连锁装置运行是否符合运行要求,动作是否准确可靠,控制回路和主电路的绝缘电阻是否满足运行要求。 (5)检查每台机电设备,按照机电设备的技术要求,为机电设备添加润滑脂或者冷却用水。 (6)利用手工盘动机电设备的转动部位检查机电设备的润滑情况,先启动机电设备的冷却系统,避免其在高速、高温运行过程中发生损伤。 (7)在调试过程中,仔细测量和观察机电设备的转速、工作电流、噪声、温度和振动等情况,并做好记录,以便与生产厂家核对运行指标。 7、加强机电设备维修成本的控制 港口企业根据生产状况下达设备控制成本指标,每年的维修成本要求基层单位申报,之后经公司审批和备案; 要按照制度规定对表现突出的单位进行奖励,对管理成本超标的单位进行相应的扣罚; 按指标掌握设备修理费和材料费的监控,节约维修成本; 技术部门一方面严格审查各单位的成本控制计划; 另一方面,组织维修人员变旧为新。 8、加强机电设备管理工作基础性建设 做好机电设备管理工作记录,是港口企业现代管理的重要基础性工作,必须抓好、抓实、抓细。做好机电设备管理工作记录具有重要意义。一是机电设备运行、检修和维护记录是保证设备安全运行的一项必要工作。二是做好相关记录,可以实现“五个有利于”: 有利于有需要时的查找; 有利于针对多次出现的故障提出预防措施与及时排除; 有利于对设备易损件消耗数量的统计、有计划的补充和核算; 有利于对设备事故原因的分析和对责任人的处理; 有利于部门设备管理实施水平的考核与评定。 综上所述,为了提高机电设备运行的安全性和稳定性,应加强机电设备的安装调试管理,采取有效的对策提高机电设备的安装和调试水平,确保港口机电设备的安装和调试工作能够顺利进行。 港口机电设备管理研究:如何加强港口机电设备管理 摘 要:近年来,港口经济发展迅速,在发展过程中也存在一定的问题,尤其是针对机电设备管理方面的问题。如何完善机电设备的改造与维修管理,如何更新设备管理观念,拓展设备管理思路,如何培养和留住行业内的人才就变得尤为重要。本文对如何加强港口机电设备管理进行了探讨。 关键词:港口;机电设备;管理;措施 为了进一步加强港口机电设备的管理工作,切实要制定出相应的合理的管理制度,并且严格执行,增强企业员工的素质,增强他们对机电设备管理的重要性的认识,使港口机电设备的管理真正合理化,规范化,从而最终加快港口经济的发展。 一、港口机电设备管理的重要作用 1、减少港口机电设备的维修维护费用 对于港口机电设备的维修和维护费用应进行适当的缩减,然后将多余的费用用在港口机电设备的创新上,通过新型机电设备的使用,提高生产效率。同时在引进新的港口设备时,要对其未来的使用和维修维护需要的成本都提前计划出来,并严格按照计划进行,从而降低相关部门在机电设备维修维护上投资的成本,以便提高港口的经济效益,并为港口以后的发展打下良好的基础[2]。 2、保证港口机电设备的合理使用 在对港口机电设备进行使用的过程中,一定要保证对其使用的过程遵守设备的使用要求,避免在使用过程中对设备造成危害。同时,对于设备的使用要保证其是在设备的承受范围内,不然将会致使设备因为使用不当而被损坏,缩短设备的使用时间。其次,港口机电设备管理要求使用者在对设备使用后,要对其进行清理和维护,并对设备进行相关的检查,以便若设备出现了问题可以及时进行维修。 3、 延长机电设备的使用寿命 港口机电设备的管理有利于设备使用寿命的延长。因为港口机电设备的自身特点使其要长期处在风浪较大的环境下,因此港口机电设备很容易由于天气的转变而破坏其使用寿命。而港口机电设备的有效管理,实现了对设备进行有效的维护和管理,从而降低了天气等对设备造成的危害,进而延长了机电设备的使用寿命,保障了人民的财产安全。 二、港口机电设备管理现状 1、港口机电设备管理规章制度不完善 在港口机电设备的管理中由于规章制度不完善,致使机电设备管理者对管理工作态度散漫,积极性不高,导致港口机电设备管理常出现秩序紊乱等问题。对于此现象的发生,相关部门应提高对港口机电设备管理规章制度的重视,对规制制度不完善的部分进行相应的完善,同时在制度实施的过程中,应定期对制度的实施情况进行检测,确保港口机电管理规章制度落到实处。 2、 机械设备的使用效率较低,损耗程度大 随着社会的不断发展,机械港口机械设备的使用频率增高,但由于机械设备操作人员在使用过程中常出现违规的行为,致使机械设备的使用效率较低。同时在机械设备使用后,机械操作人员未对机械进行及时的清理,从而给机械设备的使用造成了负面影响。其次,港口机电设备管理人员未安排相应的人员对设备进行定期的检查,导致设备在出现故障时,得不到及时的维修,致使机械的损耗程度增大,使用年限缩短。 3、缺失专业港口机械设备管理人员 由于港口机械设备管理人员的工作环境较为艰苦,导致专业性较强的人才都不愿意投身于港口机械设备的管理工作中。因此,港口机电管理缺乏专业的人才,致使在管理过程中出现问题时,由于管理人员缺乏相应的理论知识,致使问题得不到相应的解决,从而促使港口机械设备管理工作效率和质量都大大降低。 三、加强港口机电设备管理的措施 1、改变对港口机电设备管理的传统意识 改变对港口机电设备管理的意识, 增强企业全面的、统一的、可发展的维护管理观念。此观念不只含有机电设备的安装、保养、修理、改造等常用的管理操作中,还应该令港口机电设备管理、操作工人具有这种观念。保证港口机电设备管理的有序的实施,是港口工作中的重点,是提高港口机电设备稳定、高效工作的前提。企业不应该只关注眼前的利益最大化,而忽略了长远的利益,使得机电设备超负荷运转,造成无法挽回的损失。应该从机电设备可以长期为企业提供利益这点上进行管理。 2、 增强港口机电设备的技术改造 机电设备的技术改造也称为机电设备的技术改装,指的是运用现代科技成果,针对机电设备的结构,功能等进行改造,以达到原机电设备无法完成或可以令机电高效的完成工作。技术改装针对已有的作业工艺、工作设施以及技术设备展开的技术变革,并且是对现有的工作性能添加新的技术从而增强工作效率和经济效益。此外,技术改装与修理不是同一概念, 修理只是针对机电设备保持其工作性能的一种方法,修理不具备很高的新技术要求,而技术改装需要新的技术对原有设备性能等进行创新的改造。 3、 完善港口机电设备的维修管理 设备修理的目的在于令动力构件保持一定的运行能力,在规定时间内完成工作,简言之,是让机电设备在规定的期限内有效的运行下去。修理后是否对机电设备的工作效率和质量产生影响,是根据设备的可利用率得知的。所以修理的目标是用适当的成本提供技术支持,从而保障工作中的机电设备顺利生产,让企业获得利益。当确认机电设备的维修方法后,还要对设备在生产流程中所处的位置,不要应用一种固定的修理方法。在企业中必须要同时拥有定期维护、定期检测、修理等方式。 4、加大技术培训力度,选拔优秀设备管理人才 目前我国港口机械设备的自动化程度将越来越高,其更新换代的速度也越来越快。这就要求港口机械设备的综合管理人员要有与之相适应的专业知识和技能,他们要以全新的视角和理念,对港口机械设备进行科学的购置、安装、改造和维修等综合管理。适应现代化管理需要的港口机械设备管理人员要熟悉港口各种机械设备型号、功能、保养与维护、日常管理等工作;掌握行业动态,对港口生产的新技术、新设备有一定了解。港口单位要提高全体管理和维修人员的专业技术素质,就应采取灵活多样的方法和途径,加大教育培训力度,帮助管理人员学习进步,以满足港口机械设备综合管理的发展需要。当前一些港口的机械设备管理中存在的缺乏保养、野蛮操作、马虎维修等行为,都是管理人员专业技术素养和综合素质较低的表现。我国从国外引进了许多先进的设备管理制度,我们要根据港口现状管理的具体情况,设计专题讲座,宣传有实效的经验体会,我们还可以有重点地组织由设备管理人员参加的港口机械设备管理的研讨会, 形成不断学习进取的氛围,提高各级管理人员的专业知识水平和实际操作技能。我们充实专职检查保养人员,制定和完善设备检查保养管理制度,从而明确员工的设备维修管理职责,使港口机械设备的维修管理能力得到更好的提高,实现管理科学化。 5、落实检查工作,建立考核制度 在机电设备的管理中,还要通过对设备管理人员进行定期的考核,从而提高管理人员的专业技能。同时在考核完成之后,通过对成绩优异者给予相应的奖励,激发港口机电管理人员工作的积极性,并促使管理人员通过不断的学习,完善自身的理论知识。其次,在港口机电设备管理中,还应加大力度落实检查工作,对于此,港口管理者可设置相应的部门,要求其对港口的机电设备进行定期的检查,从而保证检查工作也有效落到实处的同时,也可提高港口机电设备管理工作的进行。 总之,通过港口机电设备管理维护的问题,我们就能够知道管理过程中应该加强的一些地方;同时,这也是为以后港口机电设备的顺利持久运行,提供了更有力的保证。只有一个国家的每一个港口的机电设备都正常运行,也才能够进一步推动整个国家的港口经济建设顺利前进,让国家的未来充满光明。 港口机电设备管理研究:港口机电设备管理要点研讨 [摘 要]本文首先分析了港口机电设备管理的重要作用,然后就港口机电设备点检管理和港口机电设备检修管理进行了深入的探讨,本文在此提出了自己的观点和看法,可供同行参考和借鉴。 [关键词]港口机电设备; 管理; 持续发展; 港口机电设备是现代化港口生产活动的重要物资基础,是港口经济发展的前提。因此,港口机电设备的管理十分重要。合理的机电设备的管理制度和方案可以有效的减少设备的破损,延长其使用寿命,保证港口生产的安全顺利的进行。 一、港口机电设备管理的重要作用 1、减少港口机电设备的维修维护费用,节约更新改造的投资,充分发挥港口机电设备的潜力。设施管理是贯穿设施整个生命周期的重要工作,在港口机电设备的设计建造过程中,及早考虑设施未来的使用、维护、维修,必将对港口的未来产生积极的影响。港口机电设备的维修维护是专业性很强的工作,设施状况的鉴定、维修维护时机和方案的确定,无不影响着港口机电设备的使用成本,影响着港口生产的经济效益。 2、保证港口机电设备的合理使用。港口机电设备是按照港口生产的一定要求而设计建造的,其使用必须以设施设计的限定条件为基础,并按照设计的泊位水深、靠泊船只的吨位、码头堆场的承载能力而使用。如果超标、超载使用,必须经过严格的计算复核,在条件允许的情况下才能使用。所以港口机电设备的有效管理可以规范设施使用者的行为,同时为港口生产提供有效的帮助。 3、不仅能保证装卸生产的安全可靠实现,而且能延长港口机电设备的使用寿命期。港口机电设备的使用年限较长,在漫长的使用过程中,它不仅要受长期风浪、泥沙、气候等自然条件的变化影响,而且要接受港口生产长期复杂多变的使用条件的影响。港口机电设备的损伤和隐患具有很大的隐蔽性、可变性和复杂性,同时也具有很大的危害性。它们的存在和发生,不仅对港口的生产带来巨大的危害,而且会使人民的生命和财产受到损害。 二、港口机电设备点检管理 机电设备日常点检使我们能牢牢掌握机电设备的运行情况,依据机电设备运行的状况制订相应措施,保持机电设备完好状态。机电设备点检制是指为了维持机电设备所规定的性能,在规定的时间内,按规定的检查标准(内容)和周期,由操作工或维修工凭直观目测和简单测试工具对机电设备所进行的一种检查方式。点检制较传统的日常保养有如下优点: 1、及时发现港口机电设备的隐患,有利于采取防范措施,把故障消灭在萌芽状态,防止港口机电设备进一步劣化及港口机电设备事故的发生。 2、港口机电设备点检制符合预防为主的方针,是预防维修的重要基础。通过点检资料积累,提出合理的港口机电设备维修和零部件更换计划,不断总结经验,完善维修标准,保持港口机电设备性能稳定,延长港口机电设备寿命。 3、对港口机电设备的结构、性能有更深层次的掌握、理解。 4、点检制是港口机电设备运行信息反馈的主要渠道之一,港口机电设备的故障和事故停机率大幅度下降,经过一段时间的努力,可靠性逐步达到并保持较高的水平。点检也是编制港口机电设备维修计划、提高计划准确性的重要资料。港口机电设备点检时,个人主张全员参与,人人都提出自己的见解,再规范整理形成一套体现人性化设计、具有较强操作性的点检制度。 三、港口机电设备检修管理 1、加强港口机电设备管理制度建设 目前,仍有相当多的企业对港口设备管理不够重视,没有认识到设备管理缺失对生产的危害,不能在购买、使用维修、保养等方面全过程地重视设备管理。若某个环节出现问题,极有可能对整个作业环境产生较大影响,对生产造成冲击,所以加强港口设备管理的首要是提高管理意识。购买便于保养地设备,有专业技术人员懂得保养设备,及时淘汰老旧杂设备。港口机电设备使用年限一般较长,多年来,受风浪、泥沙、气候等自然条件变化影响,有相当一部分机电设备的损伤和隐患有很大的隐蔽性和复杂性,这些都使得设备管理的环境非常复杂。不仅是外部气候环境,与生产作业部门的交叉也使得设备管理的进程复杂化,生产业务部门因为业务需要会提出设备运行时间要足够长的要求。所以,不仅维修保养部门的设备管理意识要到位,其他相关部门的管理意识同样要到位。 2、加强港口机电设备检修体制建设 对于购买的新设备,港口企业要全面落实“三检”制度,让设备稳妥运行,安全可靠地发挥作用。对各单位检修维护情况,组织专门的检查人员,制定班检、日检、周检和月检计划,同时建立维修责任制与保养责任制相结合的工作制度;让相关工作人员清楚企业的相关政策,了解与自身岗位的相关职责,避免造成不能相互协调或者相互推卸的局面; 制定奖惩制度,月末总结设备检修情况,加强相关工作人员设备管理积极性; 在修理过程做到节约修理费用,增强废旧配件再利用意识,强化工作人员节支降耗意识。 3、加强港口机电设备维修专业性培训 港口企业必须加强维修人员的专业化培训,科学实施机电设备更新淘汰和新设备投入使用。设备的现代化需要维修人员维修水平的现代化。新设备投入使用时,应邀请有专业维修经验的技术人员对员工进行培训。在港口大强度、高频率的日常工作中,机电设备维修保养难度很高,这就要求专业维修人员具有专业维修知识和技能,决不能为了节省而采用旧维修工艺,否则会因为机电设备出现各种小问题、小毛病,而最终造成大问题。港口企业要建立和完善维修人才培养体系,统一安排员工培训及技术实践,采取相应措施避免人才流失,不断增强员工的专业素质与技能。 4、加强港口机电设备管理方法的落实 港口企业要确定现场生产工人对机电设备使用、维护的“两包”方法,确定每台设备的责任班组或责任人,要求责任人具备较高的设备管理水平,了解设备特性、设备所处的生产工艺环节,实行定期检查,及时排除隐患,并详细记录检修情况与内容。港口企业要对设备进行日常检查,检查内容包括运转状况、仪表上的各项性能指标、部件的紧固程度和整体的可靠性等等,并最终形成日常检查记录。除了日常检查外还应进行隐患排查,每周检修班组进行一次全面隐患排查,每个月部门组织一次抽查,对抽查的结果和员工考核联系起来,务必将事故隐患消灭在萌芽状态。 5、加强机电设备维修成本的控制 港口企业根据生产状况下达设备控制成本指标,每年的维修成本要求基层单位申报,之后经公司审批和备案; 要按照制度规定对表现突出的单位进行奖励,对管理成本超标的单位进行相应的扣罚; 按指标掌握设备修理费和材料费的监控,节约维修成本; 技术部门一方面严格审查各单位的成本控制计划; 另一方面,组织维修人员利旧为新。 6、加强机电设备管理工作基础性建设 一是机电设备运行、检修和维护记录是保证设备安全运行的一项必要工作。二是做好相关记录,可以实现“五个有利于”: 有利于有需要时的查找; 有利于针对多次出现的故障提出预防措施与及时排除; 有利于对设备易损件消耗数量的统计、有计划的补充和核算; 有利于对设备事故原因的分析和对责任人的处理; 有于部门设备管理实施水平的考核与评定。 综上所述,随着港口生产的不断变化,设备管理工作越来越重要。我们要更新观念和思路,根据港口作业的机械设备布局,不断创新管理方法和手段,搞好设备周围环境的现场文明生产,使员工能力自觉地保养好机械设备,使设备机械性能和技术状况得到保障,从而提高港口经济效益。 港口机电设备管理研究:港口机电设备维护现状与管理对策 1港口机电设备的管理现状 1.1维修与保养技术落后 港口机电设备是复杂的机械与电气的集合体。随着科技的高速发展,越来越多的新技术被应用于港口机电设备中,在日常管理中需要经过系统培训的维修保养人员对设备进行保养与维护。但是,在实际的管理与维护过程中发现,很多企业的港口机电设备维修与保养技术落后,与港口的现代化需求不相匹配,不利于港口机电设备维修与养护工作的开展。由于长期处于含有大量水分和盐分的海边,港口机电设备会受到严重的破坏,需要定期进行养护与保养;但由于受制于机具和港口任务,使其养护与维修无法达到预期效果,反而加剧了港口机电设备的非正常磨损,降低了设备的完好率,从而严重影响其使用寿命。 1.2缺乏专业、高效的管理团队 要做好港口机电设备的管理与维护工作,离不开一支专业、高效的管理维护团队。一些企业由于没有专业的设备管理人员,当港口机电设备出现故障时,会临时雇请维修人员来进行维修;而有些港口企业尽管有专业的港口机电设备维修人员,但由于缺乏相应的管理所必须的专业知识,因此,他们仅能维修设备。另外,恶劣的港口工作环境也使得一些具有管理知识的毕业生不愿从事这方面的工作,使得管理队伍缺乏新鲜血液的注入,不利于管理维护工作的开展。 1.3管理维护理念与港口发展相脱节 在港口机电设备的管理维护工作中,有相当一部分的港口企业未给予足够重视。他们仅仅重视管理与维护带来的短期效应,而忽视了港口机电设备的增值效应,使港口机电设备的管理理念与港口的发展相脱节。由于不注重引进新的港口机电设备,致使相当一部分设备在超出使用年限后仍在使用,由此不仅降低了设备的工作效率,也极大地增加了港口作业的安全隐患,不利于港口企业的可持续发展。由于港口机电设备的管理与维护具有一定的隐性效益,即其收益从账面上无法得到体现,这就使得一些企业对设备管理与维护的不理解、不重视。有些企业仅仅从控制成本方面入手,采用加大港口机电设备的使用率和使用年限、减少新设备的投入来降低企业的作业成本,最终导致港口机电设备机械寿命的缩短和安全事故的发生,不利于企业健康稳定地发展。在港口机电设备的管理维护过程中,由于管理人员缺乏相应的管理意识,在管理过程中不能进行合理的管理规划,使得港口机电设备的管理与维护缺乏系统性与可靠性,不利于港口企业的发展。 2港口机电设备管理的重要作用 2.1有效提高港口作业效率 良好的管理与维护能够降低设备的故障发生率,提高其使用效率,从而能进一步增强港口的货物装载与运输能力,促进货物的流通。同时,可对节省下来的设备维修等费用进行合理地规划与管理,对港口机电设备进行创新改造,提高港口机电设备的维护水平和使用率。 2.2确保能够合理使用港口机电设备,有效规避风险 通过加强管理,确保设备能得到较为充分、合理的使用。从规范性与安全性等方面规范操作流程,避免在使用过程中因操作或管理不当等原因造成的设备损坏。同时,在管理过程中要确保在可承受范围内使用设备,避免因超时、超负荷等不当使用而导致的设备故障率大幅提高,从而影响其使用寿命。良好的管理工作还包括对港口机电设备的维护,由于港口企业靠近海边,长期处于风浪较大、水分和盐分较高的恶劣工作环境下,港口机电设备的使用寿命会受到严重影响。因此,为进一步提高港口机电设备的使用水平,应定期对设备进行检查与维护,以确保设备的“健康”;及时处理发现的问题,排除安全隐患,降低环境对设备造成的影响,从而提高港口机电设备的使用寿命,保障港口的正常发展。 3港口机电设备的管理要点 3.1积极做好单机核算的推广与应用 港口机电设备一般具有体积大、复杂性高、任务重等特点,因此,为能更好地对港口机电设备进行管理与维护,需要积极地推进单机核算理念。通过制定合理的核算与管理工作计划,在设备的管理维护中引入信息化管理系统,并建模分析设备的管理与维护信息,使其使用与维护状况一目了然,从而制定出合理的规划,实现合理、规范的管理。 3.2强化维修管理,强化安全意识 通过制定合理、规范的港口机电设备管理与维修措施,形成行之有效的考核管理机制,并建立复查考核制度,推行单位月度维修例会制度,加强各方交流,形成完善的考核、考评制度;加强设备的养护维修监管,保障能安全、有序地开展管理与维修工作。 3.3加强现代化管理人才和技术人才队伍的建设 人才是做好港口机电设备管理的基础,根据港口机电设备管理的任务,应加强管理中所需人员的业务培训,更新相应的设备管理知识,使得港口机电设备的管理能够同步于设备的更新。引入先进的港口机电设备管理方法,提高其管理效率与管理质量,定期开展专业技术培训并做好培训后的检查,建立完善的人员培训记录,确认培训效果并将培训记录记录在案。此外,还要建立健全相应的港口机电设备管理工作的奖惩制度,充分调动管理维护人员的工作积极性,做好港口机电设备的管理与维护。 3.4建立健全港口机电设备的管理体制 现代化的港口机电设备需要有相应的管理体制与之相匹配,需要在不断的探索实践中建立一套符合港口企业实际需求的港口机电设备管理体制,通过科学、合理的管理,做好设备的维护与保养工作,充分发挥其最大效用。在港口机电设备的管理过程中,积极引入信息化管理模式,使用信息化管理技术对港口机电设备的使用、维修及保养状况等进行跟踪统计,建立相应的技术参数及各种检测数据的档案记录等;将港口机电设备的管理与经济指标相联系,建立详细的经济分析以便能为后期制定港口机电设备管理与维护政策提供详实的数据依据。 4结语 港口机电设备是港口能够正常运行的关键,由于每天通过港口进口、发送的货物数量众多,因此,做好港口机电设备的管理与维护对提高港口的工作效率有着十分重要的意义。 作者:唐黎标 单位:杭州市港航实业有限公司
石油管道运输管理研究:石油管道运输管理的研究 摘 要:我国是石油进口大国,每年石油的进口量达到国内石油总量的一半左右,由于管道运输具有环保、节能、安全、不受季节和时间的限制,被各个进口大国所使用,但是由于石油管道运输投资较大,整个工程少则几十亿,上百亿甚至上千亿,管道运营商较多,使得石油管道运输管理变得复杂化,如何强化我国石油管道运输的管理是当前我国石油运输急需解决的问题。本文问绕石油管道运输管理的现状和解决措施,做具体的阐述。 关键词:石油管道运输管理现状;安全风险;保护措施;石油管道的运输管理 一、石油管道运输管理现状 石油是我国经济发展的血液,是我国经济发展的坚强后盾和有力的支柱,面对日趋激烈的国际技术竞争和我国石油开采技术的限制,我国的石油生产量已经远远不能够满足当下经济的发展需求。当下,我国将近一半的石油产量来源于国外进口,石油运输的方式有很多,铁路运输、公路运输和管道运输,相对而言,管道运输因为其不受季节和环境的限制、基本不会对管道沿线的环境造成污染,深受各进口石油大国的广泛应用。但是由于石油管道投资较大,投资运营商较多,而石油管道运营商一直追求利润最大化,使得石油管道运输管理存在很多问题,如管理不规范,石油管道运输存在安全风险等问题日益突出,严重应影响了我国石油管道运输的安全。 二、石油管道运输的安全风险 石油管道的运输是一个庞大的工程,由于石油管道的特殊性,使得石油管道运输存在一定的安全风险,石油管道运输的安全风险主要表现在以下几个方面: (一)石油管道运营商在利益的驱使下,使用的管道材料严重不合格,使得石油在运输过程中,由于管道质量问题,造成严重的泄露,不仅大大降低了是有的运输效率,还很大程度上造成了石油的严重浪费。 (二)石油管道的材质一般由钢管制成,我国的石油运输管道大部分裸露在外边或者埋在土壤,由于长期与空气和土壤接触,使用时间一长便容易出现管道的腐蚀,这也是我国管道运输存在的风险之一。 (三)焊接风险问题。我国的石油管道运输距离较长,管道和管道之间一般采用焊接技术来连接,焊接质量的好换直接影响着我国石油管道的安全运输,石油管道对口处的连接不良和焊接工艺不到位都会严重影响我国的石油管道的安全运输。我国石油管道运输过程中会出现一次次较强的震动,如果管道焊接工艺存在缺陷,在石油管道运输过程中,管道焊接处就很容易出现管道的震裂,使石油管道安全运输存在一定的风险。 三、石油管道的保护措施 (一)要保证石油管道的质量。 石油管道工程庞大,投资运营商较多,由于投资运营商追求最大化利润为目标,使得石油管道的材质较差。很多的材质不合格就被投入使用,因此,石油管道建设之前,一定要保证石油管道材料的质量,施工人员在施工之前一定要认真检查、测量输油管道的质量,检测人员对石油管道材料要进行严格的把关,对于不合格,或者存在质量问题的管道材料严禁投入施工中。对于石油管道的安全一定要从最基本的管道材料质量抓起,如果石油管道质量问题都难以保证,那石油管道的安全运输也就无从谈起。 (二)要做好石油管道的防护工作。 石油管道的腐蚀问题较为严重,给我国石油管道安全运输带来了很大的阻碍,目前,涂防护漆是我国石油管道防腐的主要措施,在石油管道表面涂一层防护漆不仅可以大大降低石油管道的腐蚀进度,还可以延长石油管道的使用寿命,给石油管道运营商节省一定的成本。 石油管道涂抹防护漆的优点是防护工作实施较为方便,资金投入较少,对有效抑制了管道的防腐油一定的而作用。 (三)石油管道焊接技术一定要有保障。 我国石油管道一般是长距离运输,石油管道一般是由若干个管道焊接而成,管道的焊接工艺和质量的好坏严重影响了石油管道的安全运输,因此,对于石油管道的焊接质量一定要有保证。对于石油管道的焊接人员一定要经过专业的资格考试并获得相应的证书方可上岗,对管道焊接人员要定期进行专业的技能培训。与此同时,还要加强石油管道焊接人员的素质的培养,增强焊接人员的工作责任感,在管道焊接工作中,严格落实石油管道焊接的质量问题,坚持谁主管谁负责的原则,减少因为焊接人员的疏忽和技能水平的限制给我国石油管道运输带来的风险。 四、强化石油管道的运输管理 石油管道的运输管理和石油管道的安全运行息息相关,要实现石油管道的有效安全运行,就必须从以下几个方面强化石油管道的运输管理: (一)完善石油管道管理制度 石油管道运输是一个庞大而复杂的工程,由于投资运营商较多,统一管理难度较大,因此,一定要制定一套完善的管理制度,作为石油管道运输管理的依据。 (二)增强责任感 在石油管道运营企业内部定期开展石油管道运输管理的培训,使员工高度重视石油管道的安全运输,意识到石油管道安全运输的重要性,通过培训增强员工的责任感,提高员工的素质水平。 (三)严格落实各项规章制度 规章制度是企业约束员工的有力依据,一个企业如果没有完善的规章制度,这个企业很难发展,与此同时,仅仅只有完善的规章制度是远远不够的,还需要企业严格按照规章制度执行,将规章制度落实企业生产运行的每一个环节。只有这样才能将企业的规章制度落实到实处,也只有这样才能做好石油管道运输管理,才能确保石油管道安全有效的的运行。 结语 随着经济的发展,我国的石油管道运输发挥了越来越大的作用,由于国际的竞争日益激烈,我国石油现状难以满足当下经济的发展需求,我国不得不大量向国外进口石油来维持我国经济的发展,目前,石油管道运输是我国进口石油的主要渠道,石油管道安全运输和石油管道运输的有效管理是当今我国石油管道运输面临的主要问题,需要管道运营企业高度重视。 石油管道运输管理研究:石油管道运输的优势及其安全运作的管理分析 【摘要】石油是我国最重要能源之一,石油运输肩负着能源传递的重任。大庆油田是我国石油行业的典型代表,它的存在使的大庆市成为黑龙江省最重要的工业化基地。石油的运输是一项很重要的工程,当今使用最多的方式就是管道运输,相比较其他运输方式而言,管道运输具有高效率、低耗能、连续输送和高程度自动化的特点。管道运输在运作管理方面也有许多要求,以下是对石油管道运输的优势及其安全运作的管理做出的分析。 【关键词】石油 管道运输 安全运作 1 管道运输石油的优势分析 1.1 安全、无污染 管道运输石油相比较公路、航空、铁路、水运而言,是当前最便捷,最科学的石油运输方式。和石油一样,天然气也是使用的管道运输。管道运输对于易燃物而言是较为安全的,它的运输是在隔绝空气的情况下进行,这样因为运输易燃物而导致的爆炸及火灾事件会少很多。管道运输的安全保障率较高,可以实现对能源的绿色运输,不仅安全而且无污染。运输管道大多埋在地下,这样外界自然条件及其他因素对运输的影响较小,可以保障运输的高效持续。由于管道是密封的,这样石油、天然气不容易挥发,从而将环境污染降到最低,可以保证能源运输的绿色无污染。 1.2 占地小、效率高 随着社会的建设和发展,可利用的土地资源越来越稀少,因此,在公路的建设中,设计人员都要遵循节约土地的原则。根据专业统计得出数据:运输管道长度的94%可以被埋在地下,与公路建设所用土地面积相比,运输管道的占地只有3%,因此在铺设运输管道的成本会被大大降低。 利用传统的交通工具运输石油容易受很多因素的影响,不管是自然因素还是人为因素都会影响到石油的传输,但是利用管道运输就可以避免这些问题。因为管道铺设在地下,因此受自然环境的影响会小很多,石油和天然气也能够被持续不断的输送。这样连贯的传输过程大大提高了能源运输效率,其一年的传送量也不是传统运输方法可以达到的。 1.3 损耗小、投资少 能源通过管道运输所造成的损耗很小,经过专业测试表明,管道运输原油1千米所造成的损耗是铁路运输1千米造成损耗的七分之一。在资源宝贵的今天,能否做到能源节约的是选择运输方式最关键的因素。管道运输具有运量大、距离长、口径大的特点,并且管道建设的成本也较低。 管道建设所需要的投资较小,在现有的运输方式中,它的成本相对较低。但是就效益而言,管道运输有很明显的优势。例如:运输100亿立方米的天然气需要投入50亿美元来建设七千公里的管道运输,但是改成水运,成本就要达到85亿美元,可见管道运输的投资成本比其他运输方式低很多。 2 管道运输石油的劣势分析 虽然管道运输能够达到很高的效率,但是就目前而言,传送天然气占较大的比例,石油通过管道运输的比例较小,管道运输对石油而言利用率不高。原油通过管道运输的比例大一点,而成品油大部分是通过公路运输。大庆市的公路和铁路较为发达,石油的运输也主要依赖于这两种交通运输方式,这样的运输方式大大提高了石油运输的成本。 现在的管道运输网络化程度较低,灵敏度也不高。我国的东北地区是石油的主要产区,这些地区的管道建设已经初见规模,但是在大庆地区,石油管道的运输网络仍然没有形成,目前也只处于初级阶段。大庆作为石油的主要产区,其管道运输网络的不完善严重影响了其他地区。 管道运输在运营阶段还没有强大的技术支持,在长期的发展过程中硬件技术有所突破,但是管理技术没有太大的进展。在管道运输的发展过程中,管道建设在材料上的突破较为明显,原有的传统钢材升级为现在的高级钢材,还加入了一些高科技的成分,例如卫星遥感技术。在施工方面也改进了原有的不足之处,融入了水平较高的施工工艺,从而使得有些管道建设的水平走在了时代的前沿。但是局部的高技术不能改变全局的状态,在管道运输的建设中,管理技术总体上来说仍然是较为薄弱的环节。 3 管道运输石油的安全问题 管道建设初期,一般是选择远离人口居住密集的地区,但是随着时代的发展,原来人口稀少的地区如今也被大规模开发利用。有的工程建设缺少对石油管道运行风险方面的了解,缺少对管道被破坏以及占压后果严重性的清醒认识,对违章施工的行为也没有进行处罚,从而造成了很严重的后果。面对这样的形势,就要求管道建设工程能够提高安全方面的管理力度,让管道建设安全进行。 在我国,打孔盗油、盗气的现象时有发生,这样的行为不仅窃取了资源,还造成了严重的安全隐患。我国第三方破坏造成石油管道事故的发生率达到百分之四十,如此大比例的破坏对我国经济方面造成的损失很大。针对这样的现象,我国一直未能制定科学有效的管理办法来杜绝这种违法现象的发生。 设计以及施工的操作不当也是威胁管道运输安全的重要原因。在管道工程的设计中,如果没有充分考虑到各方面的因素,那么在管道工程实施的过程中就有可能会出现各种问题。例如材料选择不合适、管道设计压力低、施工质量不合格等,这些问题会阻碍管道工程的完工。 4 针对管道运输制定的安全管理措施 4.1 加强法制监督 要想达到好的管理效果,就需要有相应法律的约束。相关部门可以建议国家出台关于石油管道运输的法律,加强管道运输管理的法制建设,对工程进行依法监督和管理。 4.2 明确责任主体 对于管道事故,需要明确责任主体,责任主体的明确能够让施工单位或者是个人加强责任意识,对于错误无法推卸责任。对管道建设,需要强化管理机制,建立完整的管理制度。 4.3 完善应急预案 在管道建设及运输过程中,难免会有意外出现,如果没有提前制定应急预案,那么在意外发生以后就会使局面很慌乱,因此有关部门应该完善对应急预案的制定。在平时需要大管道安全的宣传力度,相关企业也需要提高自身的能力,避免在承包此类工程时产生意外。 5 总结 管道运输工程安全性很重要,操作中不能出现丝毫的大意和疏忽。在平时的监管中,要加大力度,对于安全隐患要及时的排除,保证管道运输安全高效。针对不合理的地方,还需要不断的加以完善,综合运用法律法规、科学技术、经济政策等方面的内容。只有通过社会各方面的努力,才能够保证管道运输的安全运行,推动管道运输工程的持续发展。 作者简介 王洪林,(1968,3-)男,籍贯辽宁省昌图县,就职于沈阳输油气分公司,正科级,助理工程师。 石油管道运输管理研究:石油管道运输管理的研究 摘要:我国作为一个石油进口大国,每年国内所消耗的石油总量一半是通过进口得来,而现今运输石油的主要方式就是管道运输,因此,加强对石油管道运输业的管理就显得尤为重要。本文简要分析我国石油管道运输业的发展现状、所存在的安全问题以及保护措施,并对如何完善石油管道运输业的管理制度作出建议。 关键词:石油管道运输;发展现状;安全问题;保护措施;管理制度 随着社会发展,石油作为我国经济命脉之一,已经在各行各业中得到广泛运用,其需求量正在日益增加。但由于我国开采技术和资源产量的限制,大量石油需要通过国外进口而来,这从而也带动了石油运输业的发展,其中管道运输作为一种安全、环保、快捷的石油运输方式而被人们所青睐;但由于它投资巨大、工程复杂,使得管理方面问题良多、容易出现疏漏,严重者更会危及人民生命财产安全,这些都是石油管道运输业当前急需解决的隐患。 一、石油管道的简单介绍 石油管道指的是,由油管及其他附件所组成的、按照某种工艺流程配备上相应的油泵机等机器组装完成的一种管道系统,用以完成石油(包括原油和成品油)的接卸、输送和转运等,其材料一般为钢管(一般有碳素钢管和耐油胶管两种),使用焊接和法兰等连接方式进行管道的长距离连接。石油管道运输是我国目前最常见的石油运输方式。 二、我国石油管道运输业发展现状 当今世界,石油运输的方式有很多种,除却管道运输外,还有公路运输和铁路运输等,但相较而言,管道运输不受时间、空间与季节等因素的限制,更为方便和快捷,所以目前在我国,管道运输已经成为最主要的石油运输方式。但由于石油管道运输业前景广阔,因而运营商良多,这就导致管道运输的管理制度极度复杂且不完善,容易引发各种安全事故,如石油泄漏引起的爆炸、火灾等;这些不良因素,正是影响我国石油管道运输业发展的最大障碍。 但即使如此,近十年来,我国仍是斥资建成了多条重要的石油运输管道,如兰郑长成品油管道、兰成渝成品油管线、港枣成品油输送管道、西部管道原油管线和成品油管线等。这些石油管道,大体可分为原油输送管道和成品油输送管道两大类型,以下就分别来简单介绍一下这两种运输管道的建设现状。 1、原油管道 我国原油管输技术经过近几年的不断研究和发展,在技术方面已经有了很大进步,与国外的先进技术正一点点缩小差距。现如今,我国已经熟练掌握了加剂输送、加热输送、常温输送、间歇输送、密闭输送、顺序输送等先进的管道运输技术,尤其是加热输送和加剂输送工艺已达到国际水平,并在防腐、保温、腐蚀检测等方面也有了巨大成就。 2、成品油管道 随着成品油运输的需求量增加,我国成品油管道建设也有了一定进步,先后开发了成品油顺序输送水力训算和批量跟踪及运行管理软件等来辅助成品油的管道运输,但当下总体水平仍还与国际水平有一定的差距。我国目前多采用密闭顺序输送工艺来进行成品油管道运输,也有个别采用的是旁接油罐顺序输送工艺,但都自动化和科技化水平较低,还待相关研究者和工作者的更进一步开拓与发展。 三、石油管道运输所存在的安全问题 1、管道材料质量问题 石油管道工程建设耗资巨大,动辄需要成百上千亿的投资,因此很多运营商为节省资金、争取利润而使用不合格的管道材料,从而导致石油泄漏严重、浪费过甚,更可能引起剧烈的爆炸和火灾等,给社会带来不可挽回的灾难。 2、管道腐蚀 石油管道多由钢管制成,且通常裸露在空气中或深埋于土壤之下,使用时间到达一定程度后就会出现腐蚀状况,有着极大的安全风险。 3、焊接风险 由于我国地域广阔,需要运输石油的距离较长,建设的石油管道也较长,所以需要通过焊接技术来连接不同的管道。焊接质量在管道工程建设中有着至关重要的地位,如果焊接技术不过关,使接口处连接不良或焊接工艺不够细致,都容易令管道在石油运输过程中发生震裂等意外,对石油管道运输的安全有着重大不利影响。在我国,目前已经有过很多次由于焊接问题所造成的石油管道运输过程中的安全事故,我们必须要重视这个问题,以免事故再次发生。 四、石油管道运输的保护措施 1、保证管道质量 在进行石油运输管道工程建设之时,一定要详细检测所需材料的质量和安全性能,对其严格把关,坚决拒绝将不合格的产品投入到施工建设当中,不能为了节省成本而使用劣质材料,更不能偷工减料,要时时刻刻记着对社会和人民的生命财产安全负责。 2、做好防护工作 由于石油管道容易被腐蚀,已经越来越影响到我国石油管道运输业的发展,所以如何防护好运输管道,使其避免被腐蚀,也是重中之重。目前,这方面最主要的防护措施是给管道涂防腐漆,这不仅能减少运输管道的腐蚀程度,还能大大延长管道的使用年限,给管道建设工程节省一部分成本,是一项极其有效的石油运输管道防护措施。 3、保障焊接技术 石油运输管道的焊接技术一定要过关,进行焊接工作的技术人员一定要经过专业焊接技术的技能培训,达到国家专业标准的要求,具有一定的职业道德和工作责任感,在焊接过程中尽职尽责、认真仔细,严格把关石油运输管道的焊接质量,避免因个人或团体的疏忽和技术水平不达标带来的质量问题;并且要明确划分责任归属,做到出了问题有人承担、勇于承担,并能够及时弥补和解决。 五、完善石油管道运输业的管理制度 俗话说“无规矩不成方圆”,任何企业或工程都需要一个完善和完整的制度来约束相关工作者,以达到督促和监督的目的,最终实现工作的高效率和高完成度。石油管道运输业也同样,要想让石油管道的运输过程安全效率,就必须设定一套较为完善与完整的管理制度,详细地划分好从管道的建设工程乃至石油的运输过程中的各个重要细节,明细责任与义务,增强员工的专业水准和职业责任感,使大家都明确地认识到石油管道运输安全的重要性,从企业到个人都要做到无所马虎、无所疏漏。只有这样,才能真正保证石油管道运输的安全。 六、以兰郑长成品油管道为例简要分析 兰郑长成品油管道是我国目前最长的一条成品油管道,其自甘肃省兰州市为始,经甘肃、陕西、河南、湖北、湖南等五个省和六十七个市县,于湖南省长沙市为止,全线总长3214公里,采用3PE防腐方案,开工于2007年8月18日,历经一年多时间机械完工于2008年12月31日,是中国石油集团的一项重大建设工程。其在建设过程中,采用了斜井穿越施工、管井降水穿越施工、定向钻穿越施工等施工方式,成功穿越了70多条大小河流,并穿越了74次铁路、234次高级公路和15条隧道,克服了水网沼泽、黄土丘陵区、黄土高原、六盘山等多处复杂地形,可谓工程浩大,是我国成品油管道运输建设的一个重要里程碑式工程,体现了我国国务院“西油东输”战略工程和西部大开发战略部署的初步成果,同时也是构建和谐社会的重要因素,可谓影响深远、意义重大。 结语: 石油管道运输作为我国目前最常见、最实用的石油运输方式,其对我国经济发展和科技发展的建设都有着重要的意义。更加深入和开拓性地研究石油管道运输管理,是体现我国现代化建设的最基本要求,是实现构建和谐社会的重要因素,也是党和国家领导人所重视的一项重要问题,它有助于减少我国石油运输的成本、提高我国石油运输的效率,能够很好地解决我国石油资源不足、开发技术有限等问题,让我国更加进一步实现国际化。 石油管道运输管理研究:浅谈石油管道运输管理 摘 要:管道运输对于安全性的保障很重要,操作中不能出现丝毫的大意和疏忽。在平时的监管中,要加大力度,对于安全隐患要及时的排除,保证管道运输安全高效。针对不合理的地方,还需要不断的加以完善,综合运用法律法规、科学技术、经济政策等方面的内容。只有通过社会各方面的努力,才能够保证管道运输的安全运行,推动管道运输工程的持续发展。 关键词:石油管道 运输管理 安全 措施 一、用管道运输石油的优势 1.安全、无污染 由于管道运输可以做到与空气隔绝,因此运输易燃物是比较安全的,也会让由于运输易燃物导致爆炸或者火灾的情况少很多,维护了社会的安全与稳定。运输管道大多埋在地下,这样外界自然条件及其他因素对运输的影响较小,可以保障运输的高效持续。由于管道是密封的,这样石油、石油不容易挥发,从而将环境污染降到最低,可以保证能源运输的绿色无污染。 2.占地小、效率高 根据专业统计得出数据:运输管道长度的94%可以被埋在地下,与公路建设所用土地面积相比,运输管道的占地只有3%,因此在铺设运输管道的成本会被大大降低。因为管道铺设在地下,因此受自然环境的影响会小很多,石油和石油也能够被持续不断的输送。这样连贯的传输过程大大提高了能源运输效率,其一年的传送量也不是传统运输方法可以达到的。 3.损耗小、投资少 能源通过管道运输所造成的损耗很小,经过专业测试表明,管道运输原油1千米所造成的损耗是铁路运输1千米造成损耗的七分之一。管道运输具有运量大、距离长、口径大的特点,并且管道建设的成本也较低。管道建设所需要的投资较小,在现有的运输方式中,它的成本相对较低。例如:运输100亿立方米的石油需要投入50亿美元来建设七千公里的管道运输,但是改成水运,成本就要达到85亿美元,可见管道运输的投资成本比其他运输方式低很多。 二、石油管道运输的安全风险 石油管道的运输是一个庞大的工程,由于石油管道的特殊性,使得石油管道运输存在一定的安全风险,石油管道运输的安全风险主要表现在以下几个方面: 1.管道质量不合格 石油管道运营商在利益的驱使下,使用的管道材料严重不合格,使得石油在运输过程中,由于管道质量问题,造成严重的泄露,不仅大大降低了是有的运输效率,还很大程度上造成了石油的严重浪费。 2.管道材料腐蚀问题 石油管道的材质一般由钢管制成,我国的石油运输管道大部分裸露在外边或者埋在土壤,由于长期与空气和土壤接触,使用时间一长便容易出现管道的腐蚀,这也是我国管道运输存在的风险之一。 3.焊接风险问题 我国的石油管道运输距离较长,管道和管道之间一般采用焊接技术来连接,焊接质量的好换直接影响着我国石油管道的安全运输,石油管道对口处的连接不良和焊接工艺不到位都会严重影响我国的石油管道的安全运输。我国石油管道运输过程中会出现一次次较强的震动,如果管道焊接工艺存在缺陷,在石油管道运输过程中,管道焊接处就很容易出现管道的震裂,使石油管道安全运输存在一定的风险。 三、石油管道的保护措施 1.要保证石油管道的质量 石油管道工程庞大,投资运营商较多,由于投资运营商追求最大化利润为目标,使得石油管道的材质较差。很多的材质不合格就被投入使用,因此,石油管道建设之前,一定要保证石油管道材料的质量,施工人员在施工之前一定要认真检查、测量输油管道的质量,检测人员对石油管道材料要进行严格的把关,对于不合格,或者存在质量问题的管道材料严禁投入施工中。对于石油管道的安全一定要从最基本的管道材料质量抓起,如果石油管道质量问题都难以保证,那石油管道的安全运输也就无从谈起。 2.要做好石油管道的防护工作 石油管道的腐蚀问题较为严重,给我国石油管道安全运输带来了很大的阻碍,目前,涂防护漆是我国石油管道防腐的主要措施,在石油管道表面涂一层防护漆不仅可以大大降低石油管道的腐蚀进度,还可以延长石油管道的使用寿命,给石油管道运营商节省一定的成本。 石油管道涂抹防护漆的优点是防护工作实施较为方便,资金投入较少,对有效抑制了管道的防腐油一定的而作用。 3.石油管道焊接技术一定要有保障 我国石油管道一般是长距离运输,石油管道一般是由若干个管道焊接而成,管道的焊接工艺和质量的好坏严重影响了石油管道的安全运输,因此,对于石油管道的焊接质量一定要有保证。对于石油管道的焊接人员一定要经过专业的资格考试并获得相应的证书方可上岗,对管道焊接人员要定期进行专业的技能培训。与此同时,还要加强石油管道焊接人员的素质的培养,增强焊接人员的工作责任感,在管道焊接工作中,严格落实石油管道焊接的质量问题,坚持谁主管谁负责的原则,减少因为焊接人员的疏忽和技能水平的限制给我国石油管道运输带来的风险。 四、强化石油管道的运输管理 石油管道的运输管理和石油管道的安全运行息息相关,要实现石油管道的有效安全运行,就必须从以下几个方面强化石油管道的运输管理: 1.完善石油管道管理制度 石油管道运输是一个庞大而复杂的工程,由于投资运营商较多,统一管理难度较大,因此,一定要制定一套完善的管理制度,作为石油管道运输管理的依据。 2.增强责任感 在石油管道运营企业内部定期开展石油管道运输管理的培训,使员工高度重视石油管道的安全运输,意识到石油管道安全运输的重要性,通过培训增强员工的责任感,提高员工的素质水平。 3.严格落实各项规章制度 规章制度是企业约束员工的有力依据,一个企业如果没有完善的规章制度,这个企业很难发展,与此同时,仅仅只有完善的规章制度是远远不够的,还需要企业严格按照规章制度执行,将规章制度落实企业生产运行的每一个环节。只有这样才能将企业的规章制度落实到实处,也只有这样才能做好石油管道运输管理,才能确保石油管道安全有效的的运行。 五、结束语 随着经济的发展,我国的石油管道运输发挥了越来越大的作用,由于国际的竞争日益激烈,我国石油现状难以满足当下经济的发展需求,我国不得不大量向国外进口石油来维持我国经济的发展,目前,石油管道运输是我国进口石油的主要渠道,石油管道安全运输和石油管道运输的有效管理是当今我国石油管道运输面临的主要问题,需要管道运营企业高度重视。 石油管道运输管理研究:石油管道运输管理措施 摘要: 在石油管道运输管理中,我国并未充分结合现代信息技术,与其他国家相比较而言,在石油管道运输中对信息技术的应用情况还存在着很大的差距。从实际情况上来讲,应用比较完善的信息技术,可以促进我国石油装备更加健全。本文主要针对信息技术在石油管道运输中的实际应用,并举例说明应用信息技术的优势,希望可以促进我国石油企业取得更好的发展。 关键词: 石油管道;运输管理;信息技术应用 在科学技术快速发展下,我国输油系统中已经将计算机网络技术和通信技术以及控制技术等等信息技术充分应用到管道运输中,转变传统的输油管理体系,建立成为一个现代的输油管理体系,可以随时随地检测管道运输中数据信息,并及时解决问题,这既节约了运营成本,也提高了管道的管理水平。 1输油管道中信息技术软件的工作原理及功能 1.1监控和管理输油管道输油管道系统的具体流程:在运行系统之后,先进行自检,在自检合格之后,在展开初始化工作,监督和管理输油管道状态。在检测过程中,如果某一状态在接受远程控制的指令后,对数据进行采集,采集之后,将数据转变成可以被识别的数据,最后将可识别的数据进行处理,中央处理器在负责判断和分析该数据。传输到远程监控端之中,并提供给远程监控中心判断和分析。在发送信息完毕之后,再重新进行采样数据。同时,在远程监控中心的指令下进行指令执行。 1.2数据采集的作用在数据具体应用过程中,采集在模块中所存在的摄像头或者传感器等等器件时,可以采集输油管道中所存在的流量、压力、环境信息等等方面数据。在完成采集之后,传输到处理器之中进行分析和处理。在传送数据过程中,也应标注数据,处理器需要依据接收地址和接收时间的变化情况,确定出数据的具体位置。 2在输油管道管理中应用信息技术硬件 2.1系统硬件的基本组成部分对于石油管道信息技术的要求,GIS技能技术正好符合,就是可以定位管道位置,也可以采集数据和分配数据,从而才能与其他硬件系统和软件系统共同构建成为一个完整的监控系统。其中系统主要包括采集数据模块、中心处理器、远程监控中心等等部分所共同组成。一些硬件设备所共同组成的数据采集端,所采用的数据应该包括处理芯片,其芯片负责处理数据。在处理数据后,可以通过GSM无线传输模块、GIS系统、远程监控端等等共同进行数据通信。这时候,被监控端也负责接收操作指令,按照指令的要求,展开相应的操作。其实,整个系统可实现如下几方面功能:(1)与远程监控中心进行数据通行时,应根据数据请求而进行;(2)处理基本信息,确保输油管道始终处于运行状态中;(3)采集石油管道的数据,比如:压力、流量、能量等等;(4)将摄像头、传感器等等数据,可以进行相应的处理,并将这些数据转换成为可处理的数据和可识别的数据。 2.2研究硬件模块的作用其中整个系统共分为多个模块所组成,每一个模块都由若干个硬件所共同组成,位于中心处理器的部分,应该采用数字信息处理芯片,这种类型的芯片具有性能高、成本低、功耗低等特点,能够与多种数据进行对接,也可以与传感器模块展开通信,也可以与GIS系统模块进行通信。但不同的是,与传感器模块进行通信会采用并行通信形式,还可以采用外接存储设备的形式,加强对信息进行管理,保证各项信息的有效性、科学性。GSM数据收发模块作为GIS模块的优秀,其主要包括射频、闪入、基带处理器等等部分,这样可以在不采用额外硬件电路设备,而可以顺利完成收发无线。采用这个模块主要是由于此模块具有较强稳定性、控制能力较强,可以多渠道获得输油信息,实现自动化管理。 3在石油管道运输管理信息技术的具体应用 3.1自动化采油仪表设置存储式智能化数显测试的自动化仪表能有效的进行数据存储及自动测量,然后再通过电脑对本仪器及压力计上把采集到的相关数据进行有效处理,试井及测井的准确度和自动化程度有所提高,同时还能有效控制找水、找气、找油等工作的成本得到控制。自动化仪表一般都是配套测井车和试井车的产品,与之类似的产品还可用于检测注水井、自动计量油井、控制及检测控油机等装置上。 3.2油井数据监控系的广泛应用在开发各类型的专用软件中。油井数据监控系统也就是自动化采油的根本工作,也是一项基础性的工作,所以,新投产的油井,应该在油井完工前安装油井数据监控系统。在进行老油井的改造时应该根据设备信息化原则,安装所需要的传感器,为促使设备化自动化控制提供相应的参数。除外,还应该转变传统的工作理念,加速研究采油自动化控制软件,能够充分发挥设备的作用。 3.3控制现场总线的技术在研究与之相符的智能装置过程中。首先,应该依据油田的生产特征,控制现场总线的技术,研究开采石油的可行性与科学性。希望可以研究出可以与远程智能装置需求相适应的设备。通过对传统采油设备的改造,对开采过程进行监控,尤其是要监控压力、流量、温度等等参数,进一步促进FCS技术的广泛运用。总线控制系统主要是通过传输线实现多仪表连接,让现场仪表能与主控系统得到双向通讯。通过具体实施不难发现,由于受到现场干扰及环境等因素的影响,所以如果采用分布式DCS控制系统是很难实现两者间的双向通讯的,必须采用高新技术来完成相互间的连接。如果在控制室与现场仪表之间运用高新全数字的通讯方式,两者间的抗干扰能力、精准度等能得到有效增强,能把现场的实时情况及时的反馈到控制室,然后控制室对情况进行故障诊断、参数调整,由此可以看出,现场总线控制技术具有良好可靠性、可维性及可控性等。 4结语 总而言之,在我国石油运输管理过程中,充分应用信息技术,建立健全的输油管理体系,随时测试管道运输中的数据信息,及时发现和解决所出现的问题,进一步促进我国石油企业取得更好的发展。 作者:唐旺 单位:中石化胜利油田清河采油厂
期刊收录:维普收录(中) 万方收录(中) 国家图书馆馆藏 上海图书馆馆藏
烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理研究 摘要:在烟草公司的运营过程中,财务管理工作发挥着十分关键的作用,只有做好财务管理工作,才能够提高烟草公司的企业管理水平。因此,我们必须要明确烟草公司进行财务管理的目标与实现目标的途径,并采取科学合理的管理方法实现财务管理目标,促进烟草公司的发展。本文将对烟草公司财务管理目标的原则与现状进行分析,探讨烟草公司实现财务管理的目标路径,为做好烟草公司财务管理工作提供有价值的参考。 关键词:烟草公司;财务管理;目标;路径研究 随着经济的发展,我国烟草市场的开放程度也越来越高,为烟草公司提供了良好的市场环境,目前已有一大批国际烟草公司进入我国的烟草市场,造成我国烟草市场的竞争更加激烈,这种市场环境对烟草公司提出了更高的要求。为了促进烟草公司的发展,在进行公司内部管理时,必须充分重视财务管理工作,以保证烟草公司财务管理目标的实现,做到保障国家财政收入稳步增长。为了满足以上要求,烟草公司必须建立健全的财务管理体系,采用正确的管理方式,以顺利实现财务管理目标。 一、烟草公司财务管理目标的原则 在我国的市场经济体系中,烟草公司占据着十分重要的地位,这些公司不但需要保证国家财政收入,满足社会对烟草的需求,而且需要肩负维护消费者权益、加大控烟力度等一系列责任,因此,在财务管理目标方面,烟草公司的原则存在一定的不同:首先,烟草公司财务管理最基础的目标是利润的最大化。在烟草公司中,实现公司利润的最大化是财务管理工作中最基础的目标,同样也是烟草公司能够维持运营的基础条件。想要保证烟草公司实现利润最大化,就必须实现公司在经营过程中经济收入与支出金额之间的差额最大化,需要烟草公司在进行财务管理时采取有效的管理措施,提升烟草公司的运营能力,同时为国家财政收入的增加做出巨大的贡献。其次,建立完善的财务管理体系。烟草公司进行财务管理的另一个目标是建立能够稳定运行,并且科学合理的财务管理体系。为了实现这一目标,烟草公司需要在公司管理过程中参考行业内的实际情况,在财务管理工作中对会计控制、财务规划、财务预算、资产管理、资金管理、价格管理等方面的工作引起足够的重视,增强管理力度,有效的提升烟草公司的财务管理效率。最后,保证成本控制目标能够顺利实现。在烟草公司的正常运营过程中,如何有效的将公司的运营成本降至最低,同样是烟草公司财务管理工作的重要目标之一。为了有效的降低公司运营成本,烟草公司必须在进行财务管理工作时提高对成本预算的控制强度,同时做好定额标准的落实工作,通过采取这些措施来提升成本控制力度,以保证财务管理工作中成本控制目标的顺利完成。 二、烟草公司财务管理目标的现状分析 在目前大部分的烟草企业中,财务管理工作目标的现状如下:1.财务管理体系不完善当前大部分烟草公司的财务管理工作起步较晚,管理水平存在一定的不足,造成公司的财务管理体系不完善。部分烟草公司在进行经营管理工作时没有重视财务管理,尤其是没有根据当地的具体特点来建立起一套适应烟草公司发展的财务管理体系,导致在财务管理工作中出现不少的问题,大部分的财务管理措施没有彻底落实,难以发挥其真正的作用。2.资金管理效率不高在大部分烟草公司目前的财务管理工作中,均存在着资金管理效率不高的问题。近年来,我国的烟草行业在上缴国家财政与税利方面长期处于稳定增长的状态,在各个烟草公司的内部,都拥有较大数额的银行存款与货币资金,但是,部分烟草公司在进行资金管理工作时,缺乏足够高效的管理措施,导致公司在财务管理工作中发生资金使用效率不高的现象,对烟草公司财务管理目标的实现造成了一定的影响。 三、烟草公司实现财务管理的目标路径研究 为了确保烟草公司的采取管理目标能够顺利实现,必须从以下几个方面入手:1.转变工作理念。烟草公司为了能够实现自身的财务管理目标,必须做好的基础工作之一就是要彻底转变财务管理工作的工作理念,在工作中开展以企业价值管理为基础的精益财务管理模式。具体而言,就是在烟草公司进行财务管理的过程中,需要以实现公司的价值最大化为目的,工作中需要重点关注烟草公司的市场竞争力与价值创造能力的提高,也就是说,烟草公司在进行财务管理工作时,需要尽量减少不能产生实际价值的活动,在经营过程中利用最低的成本获取最大的商业价值。2.完善预算管理体系。在公司进行经营的过程中,做好预算工作能够具备较强的规划与控制作用,以保证公司的财务管理目标可以顺利实现,其中最关键的一个环节是需要全面的完善预算管理体系。在预算管理体系中,需要在公司业务流程与作业的基础上,在所有的活动与决策中融入与价值管理工作相关的管理理念,充分利用预算实现控制。烟草公司在进行全方位预算管理工作的过程中,必须对预算的编制进行妥善的管理,并且对价值的增长目标进行准确的分析,同时将这些信息纳入所有的预算项目中,并将具体的数据进行量化,固定在各个不同的业务环节内,保证烟草公司的关键性资源配置的合理性能够有所提高。与此同时,还要适当的强化烟草公司经营过程中整体预算管理执行、分析以及控制环节相结合的绩效考核制度,通过对部门及员工进行考核与激励,有效的提高预算管理工作效率。3.加强成本控制。为了保证烟草公司的财务管理目标能够顺利实现,对公司运营成本进行科学的管理也是十分重要的工作内容,同时也是满足公司利润最大化要求的关键环节。烟草公司在进行成本控制管理时,必须结合公司内部各个部门的工作性质与具体特点,对不同部门的运营成本进行分类,并分别细化,以成本总金额的控制为基础,将具体的成本金额目标分别落实到不同部门的各个具体的岗位上,并由岗位负责人进行管理,实现对运营成本的有效控制,促进公司财务管理目标的实现。4.加强资金管控。在烟草公司的财务管理工作中,资金管控同样是重要的工作内容之一,在烟草公司进行资金管控的过程中,需要对资金管控工作的相关理念进行准确的把握,尤其是增加公司运营管理工作的强度,同时加强与银行企业的合作,争取获得银行的最佳浮动策略,有效的增加利息收益,并且通过物业出租与资产盘点等各类相关措施,进一步提高资金的保值能力与增值能力。与此同时,烟草公司还需要重视提高监督管理与结算管理工作的强度,有效的提高烟草公司在运营过程中的服务保障能力。 四、结束语 财务管理工作是烟草公司实现长远发展目标的重要工作之一,为了促进烟草公司的发展,公司在进行财务管理的过程中,必须明确财务管理工作的最终目标。为实现这一目标,我们必须在进行财务管理工作时,从转变工作理念、完善预算管理体系、加强成本控制以及加强资金管控等方面入手,通过正确的途径,采取有效的改善措施,从根本上提升烟草公司的财务管理工作水平,确保财务管理目标能够顺利实现,推动烟草公司的不断发展。 作者:张俊 单位:中国烟草总公司 烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理模式研究 一、引言 新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司,目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。当前,新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式,该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标,一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升;作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式,对地方市级烟草公司进行经营干预监督,严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”,即机构、人员、制度和资金流统一,进行辖区内公司财务活动的控制,明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年,对公司财务管理活动甚为熟悉,多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色,但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题,因此本文将结合笔者多年的财务工作经验,谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题,有利于优化本公司的财务管理工作,更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。 二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题 笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现,尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度,但是依然存在多种问题,笔者梳理为以下几个方面:第一,目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全,违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建,但是在实际的工作中,会计人员在处理原则和方法使用不当,容易采用非法手段产生会计信息不实问题。第二,公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处,但是现有的监督机制存在多种问题。实际上,新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构,所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职,但是由于受到各种原因的影响,监督缺乏独立性,监督部门工作人员受管理层次的影响,其职能发挥有限,内审缺少有效的监督力量。第三,公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善,目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会,下设预算管理办公室,其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议,组织领导机构为各级预算管理委员会,预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系,各部门职能还需要进一步细化。 三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策 1.调整公司财务管理战略,优化和创新财务管理模式制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标,从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式,坚持以规范为根本原则,以效率为优秀原则,以灵活为发展原则的财务管理实践。新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建,有效增强对公司财务管理战略的监督和考核,打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。 2.建立公司会计委派制度,形成有效的监督机制加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设,形成有效的公司会计委派制度,设立专门的会计委派管理部门,落实相关制度和规范,加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等,将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作,这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制,改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系,使其在工作过程中保持独立的地位,从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。 3.加强全面预算管理工作第一,加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率,即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。第二,构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验,当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系,形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象,在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。 作者:李志红 单位:新疆维吾尔自治区烟草公司 烟草公司财务管理研究:烟草公司财务管理探析 摘要:当今世界上的烟草消费国家排名中,中国居于首位,在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在国家的烟草企业管理中,企业的财务管理是企业各类管理的重中之重。本文重点是对烟草企业的财务管理进行分析和研究。 关键词:烟草 财务 核算 当今世界的烟草消费国家排名中,中国居于首位,在我国庞大的烟民中烟草市场空间巨大。在我国烟草的行业发展中逐渐从分散走向集中。1982年,我国的相关国家部门决定对烟草行业实行国营,1993年5月国家人大常委会谈论通过了烟草行业的《中华人民共和国烟草行业专营法案》。对烟草行业实行“垂直管理、国家领导、专卖专营”制度,并在这些年的烟草发展中制度不断的发展完善。到2011年的11月,我国的烟草公司在国家烟草专卖局、国家烟草总公司的规范领导和统一管理下,在全国30多个省设立了烟草专卖局和国家烟草分公司,并在295个市设立了烟草专卖和分公司,并设立了50多家卷烟制造厂和卷烟机制造厂、卷烟专用丝束制造厂、烟草进出口公司和相关的生产企业。到2011年我国烟草实现工商纳税6142.11亿元,同比上升了15.75%;而缴纳到国家财政 (含国有各项资本收益) 为4215.7亿元,同比上升了19.5%。烟草行业共累计生产25424亿支香烟(约4200万箱),同比上升了3.3%。行业内卷烟生产企业整合调整到30多家,并对行业内多30多家烟草生产企业进行了公司改制。在烟草生产企业中,财务专业管理作为保证各个环节稳定运转的优秀部分,财务管理涵盖了企业生产的各个环节和各个部门领域以及部门中个相关责任人。所以,企业的财务专业管理好坏会直接影响企业的整体发展。 一、财务核算中心的组织框架结构和职能 (一)财务核算中心的概念 企业的财务核算中心在结构设置完成和管理体制建立后,需要企业在整个财务核算中进行职能分类和确定核算目标,以便确定好部门的职能以及相关岗位的工作。财务核算中心的建立的烟草财务管理上都有了统一的部门管理和统一的财务核算,财务核算中心不但需要发挥自身的监督、核算职能,还需要发挥企业内部控制和预算管理的职能,它既是对整个烟草企业活动进行控制和管理的中心,也是烟草公司经济活动的信息平台。财务核算中心的建立需要具备经理(主任)1名,副经理(副主任)2名,并下设财务稽查部、经营核算部、资金结算部、综合事务部以及预算管理部。对于总公司下属的县区分部门的财务人员实行公司委派制度。作为财务核算中心的经理需要做好对中心工作的全方位管理,并认真做好财务管理,进行公司的会计核算;认真执行公司的相关管理制度和公司的各项管理规章,做好年度财务计划报表;组织做好年度的财务决算;做好公司内部各个部门的财务预算,并定期对预算执行进行评测;认真做好各个部门的分类协调工作;保证财务核算的相关资料真实、有效,并能负担起相关责任。核算中心的副经理则主要是协助经理对中心各项工作的管理。两名副经理分管综合事务部和经营核算部、预算管理部和资金结算部。而经理则需管理好财务稽查部,各个管理部门领导要切实做好本职工作管理。 (二)财务核算中心的组织结构 1、经营核算部 该部门主要对主要的卷烟、相关物资以及产品包装的购买、销售、出货以及库存的管理和监督,并且做好对烟草增值税发票和普通发票的开具和管理,经营核算部门是中心的优秀部门,该部门对烟草产品的规范化核算能直接反映企业的效益。该部门需要设立部长、卷烟成本核算专员、卷烟销售核算专员、烤烟销售核算专员以及烤烟成本核算专员五个主要职位。 2、资金结算部 该部门是企业主要的资金管理部门,它主要是管理和监督企业的资金运作、构成以及安全状况。烟草资金都需要资金结算部门来统一调度和管理,并实行“两烟”经营的电子结算。该部门是中心的资金管理优秀。该部门需要设立部长、卷烟电子结算员、烤烟电子结算员、现金出纳以及银行出纳五个职位。 3、预算管理部 该部门主要是做好对烟草公司各项工作预算,并做好对预算执行的监督、考核和评测。该部门需要事前审核各个部门资金流转和预算管理要求,并为做好对各个部门管理的分步骤、分目标的服务,最终使企业财务管理工作全面化替代单独的核算监督。为各项经济目标有效完成提供相关的财务服务。该部门需要设立部长、预算管理员两个职位。 4、稽核部 该部门主要是对主要细节财务报表、账目以及相关的资料进行稽查和审核,并确保中心各项核算都符合国家法规和企业规章制度,它是中心的最终把关部门,是保证财务信息真实、有效的最终审核部门,该部门需要设立部长、卷烟稽核员以及烤烟稽核员三个职位。 5、综合事务部 该部门主要是为两烟的销售提供相关的服务,它主要负责“两烟”销售的开支核算、会计报表分析和填写、资产管理和财务档案管理、税收的解缴和申报以及财务核算中心的日常工作等。在财务核算中心内务管理者。该部门需设立部长、日常费用核算和档案管理员、会计报表编制员、税收管理员和国有资产管理员五个职位。 二、财务核算中心的运作 (一)规范资金收支,提高资金运行效率 1、分属成员单位收入资金统一由总部管理,各成员单位的日常所需资金由总部统一根据提交的资金预算来进行划拨到成员单位的支出账户中,成员单位的每月资金做好预算然后由相关领导签字后提交给总部后以备用资金的形式划拨给成员单位,成员单位的每月备用金必须存入到单位的收入专用账户中,如果出现备用金额不足时,则由中心资金结算部在下个月初把相关的金额划拨到收入的专用账户中。 2、财务核算中心做好和银行的合作,并达成协议授权银行建立资金管理平台,使各个成员单位的收入金额都能通过银行归到总的账户中去,从而达到资金统一管理和划拨。 各个成员单位的各类收入资金都必须存入到总的收入账户中,存入收入账户的资金既不能在次支出。成员单位的支出资金则主要由资金结算部统一划拨,不能挪用账户资金。成员单位中经营以外的资金流动也必须遵照规定。对此财务预算中心作出了《资金结算管理办法》来对资金管理进行细化。 烟草公司财务管理研究:新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式研究 摘要:烟草公司加强和完善财务管理工作,有利于防止资产流失,提升财务管理绩效,本文以笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司的工作经验为基础,探索了公司财务管理模式中存在的问题,提出了新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策,即调整公司财务管理战略,优化和创新财务管理模式,形成有效的监督机制,加强全面预算管理工作。 关键词:烟草公司;财务管理模式;预算管理 一、引言 新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司,目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。 当前,新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式,该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标,一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升;作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式,对地方市级烟草公司进行经营干预监督,严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”,即机构、人员、制度和资金流统一,进行辖区内公司财务活动的控制,明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。 笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年,对公司财务管理活动甚为熟悉,多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色,但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题,因此本文将结合笔者多年的财务工作经验,谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题,有利于优化本公司的财务管理工作,更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。 二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题 笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现,尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度,但是依然存在多种问题,笔者梳理为以下几个方面: 第一,目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全,违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司,新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建,但是在实际的工作中,会计人员在处理原则和方法使用不当,容易采用非法手段产生会计信息不实问题。 第二,公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处,但是现有的监督机制存在多种问题。实际上,新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构,所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职,但是由于受到各种原因的影响,监督缺乏独立性,监督部门工作人员受管理层次的影响,其职能发挥有限,内审缺少有效的监督力量。 第三,公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善,目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会,下设预算管理办公室,其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议,组织领导机构为各级预算管理委员会,预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系,各部门职能还需要进一步细化。 三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策 1.调整公司财务管理战略,优化和创新财务管理模式 制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标,从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式,坚持以规范为根本原则,以效率为优秀原则,以灵活为发展原则的财务管理实践。 新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建,有效增强对公司财务管理战略的监督和考核,打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。 2.建立公司会计委派制度,形成有效的监督机制 加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设,形成有效的公司会计委派制度,设立专门的会计委派管理部门,落实相关制度和规范,加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等,将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作,这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制,改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系,使其在工作过程中保持独立的地位,从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。 3.加强全面预算管理工作 第一,加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此,新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率,即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。 第二,构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验,当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系,形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象,在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。 作者简介:李志红(1970-),女,汉族,新疆乌鲁木齐人,会计学本科。 烟草公司财务管理研究:浅议如何加强县级烟草分公司财务管理工作 摘要:县级烟草分公司肩负着卷烟营销、烟叶生产、专卖管理的工作重任,是烟草行业密切联系卷烟零售户和烟农的重要载体。规范县级烟草分公司财务管理,不断夯实基层基础工作,对于提高行业优秀竞争力具有十分重要的现实意义。 关键词:烟草分公司 财务工作 一、县级烟草分公司财务工作现状 从2003年起,烟草行业全面取消了各个县级烟草分公司的法人资格。这项改革进一步强化了省级公司的监督管理职能,突出了市级公司作为一级法人的市场营销主体地位,为行业随后推行的卷烟大市场、大物流奠定了十分重要的基础。 新的体制下,县级烟草分公司由原来独立的法人主体变更成为市公司所下设的非独立法人主体,职能职责发生深刻变化。与此相应的,县级烟草分公司原来的财务管理职能基本取消,各单位撤销财务管理部门,只配置1-2名报账员负责本单位各项费用的报销、报账工作。单位在银行开设备用金账户,实行财务报账制。相关财务工作全部上划市级公司,各地市公司基本建立了财务统一管理,会计统一核算,资产、资金统一调配的管理体系。 二、加强县级烟草分公司财务工作的必要性 近年来,随着行业发展和改革的不断深入,国家局逐步意识到,在基层县级分公司的管理上,明显遇到了管理关系不顺、管理体制不健全和企业制度不完善等诸多困扰。其中县级分公司财务管理被弱化是一个不可忽视的问题,已经成为行业发展的障碍,制约着行业基础管理水平的进一步提高。加强县级分公司财务管理工作的任务迫在眉睫。这是因为: (一)加强县级烟草分公司财务工作是行业履行国家所赋予的国有资产保值增值责任的重要基础 取消法人资格后的县级分公司,依然承担客户营销服务、烟叶生产技术指导、属地市场专卖管理等项工作,这些工作的开展必然涉及企业的人、财、物等相关资源。这些都属于国有资产管理范畴。县级分公司使用国有资产却不参与国有资产的管理,无法明确其在国有资产管理中的地位和责任,管理的缺失随之带来的负面作用是明显的,县级分公司失去管理责任的约束,不可能做到科学、有效的使用国有资产,极易造成国有资产的浪费和流失。 (二)加强县级分公司财务工作是落实“两个至上”行业共同价值观的有力保障 从2005年起,烟草行业积极响应中央“反哺农业”的号召,发展现代烟草农业,助力社会主义新农村建设,投入大量资金开展大规模的烟叶生产基础设施建设。在烟叶基础设施建设过程中,从项目的规划、可行性论证、技术指导、工程监管、资金使用和监督等方面,县级分公司更是抓好这项惠民工程的主力军和责任主体。如果缺乏有效的财务管理,极易造成在基础设施建设过程中,出现监管不力、责任缺失、甚至违法违纪行为的发生。 (三)加强县级分公司财务工作是企业加强内部监管,提升基础管理水平的关键所在 财务管理是企业管理的优秀,这是由于财务管理始终贯穿于企业生产经营管理活动的各个层面。财务管理工作的好坏直接决定着企业基础管理水平的高低。县级分公司取消法人资格后,尽管不再承担作为一个独立法人的财务管理职责。但其所担负的各项生产经营管理活动都与财务工作密切相关,大到基层优秀县级单位的创建、烟叶基础设施的建设,小到企业日常费用的开支、职工社会保险的缴纳等方面都需要财务工作的支持。基层县级分公司的财务管理质量直接决定着企业的整体管理水平。 三、加强县级分公司财务工作,促进基础管理上水平 (一)完善体制机制,发挥县级分公司在企业财务管理工作中的基础作用 1、明确县级分公司的基础财务管理地位 县级分公司作为烟草行业的基层单位,承担着卷烟营销、中转送货、市场管理、烟叶生产指导等诸多基础性工作。县级分公司在对国有资产的使用、成本费用的控制、烟叶基础设施投入和烟用物资扶持等方面有着更为深入的了解和更为客观的评价。明确县级分公司的财务管理地位,明确其在国有资产管理中的责任和义务,可以更好的发挥基层县级分公司在财务管理工作的主观能动性,确保行业各项政策的全面贯彻落实。 2、积极探索推行基层财务人员委派制 财务人员委派制是在企业所有权与经营权发生分离的情况下,由具有法人资格的市级公司委派会计人员到基层县级分公司,参与其生产经营管理所涉及的相关财务活动,并依法履行监督职能的一种管理模式。受委派的财务人员,人事关系隶属于市级公司,不受所在单位人事劳资关系等方面的干扰,可以更好的履行市级公司所赋予的管理职责。同时有利于提高会计信息质量,减少会计信息失真。 3、加强培训,提高基层财务人员工作水平 基层财务工作触及企业的各个方面,责任重大,提高基层财务人员的综合素质尤为重要。首先要提高政治素质,财务人员要加强政治理论学习,增强法制观念,强化自律意识,树立正确的价值观;二是要提高思想素质,要培养财务人员高尚的道德情操、爱岗敬业的精神和扎扎实实的工作作风;三是要提高业务素质,行业的发展对财务人员的职业技能要求越来越高,通过采取多种多样的培训方式和培训内容,提高财务人员的综合业务能力,真正担负起市级公司所交给的工作重任。 (二)优化管理措施,促进县级分公司提高财务管理水平 1、扎实推进全面预算工作 一是注重抓好预算工作体系建设,突出强调预算编制的精确性和预算项目的具体化,加大预算初审、复审和会审三级审核力度,规范预算工作流程,保证预算编制的准确性和预算执行力。二是突出抓好预算执行管理。严格遵守“先预算后支出,无预算不开支”的管理原则,通过预算管理、会计核算和资金监管三个信息系统运行,严把费用报账关,实现对预算的硬约束。三是进一步加强预算考核体系建设,重点加强费用项目、资本性支出项目和对外捐赠项目的预算执行考核,坚持预算指标与经济责任相结合,过程控制与结果考核相结合的原则,严格考核兑现,确保全面预算工作落实到位。 2、加强资金管理,提高资金运行效益 严格执行资金“收支两条线”,规范资金运作。一是加强备用金管理。明确备用金的使用额度、使用范围和使用方法,严禁超范围、超标准使用。二是加强卷烟货款的管理。采取跨行货款结算等多种方式,不断提高卷烟货款电子结算化水平;建立卷烟货款日清日结的责任追究制度,强化货款日常管理,把日清日结制度纳入县级分公司考核范围。三是加强烟叶收购款管理。积极推行烟叶收购款电子在线支付工作,通过运用网上支付平台、移动POSS等多种方式,提高烟叶收购的规范化水平,不断减低资金管理风险。 3、加强资产管理,确保国有资产保值增值 一是加强资产管理。要建立建全资产管理制度和资产价值评价体系,规范资产管理流程,不断完善资产采购、领用、调配和报废等相关手续,避免资产流失和闲置浪费。二是要积极探索,研究制定县级烟草分公司的资产配置标准,做到资产配置工作有章可循,有标准可依,有效的发挥国有资产在企业生产经营管理工作中的作用。 4、加强对标工作,不断提升县级分公司基础管理水平 对标管理是烟草行业近年来开展的一项有效的管理活动。通过建立标杆,将本单位与行业内外优秀企业进行对比,查找不足,不断提高自身经营管理水平。一是要严格按照对标工作相关要求,以创新管理和提升水平为主线,以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标,及时反馈对标信息,组织开展对标分析,实施管理评价,深入查找分析数据背后的管理原因和管理差距,为企业决策管理提供依据。二是要积极开展对标文化宣贯活动,通过学习宣传,引导县级烟草分公司进一步增强对标意识,多角度、全方位广泛开展对标管理,努力将对标融入日常生产经营管理之中,促使县级烟草分公司不断提高基础管理水平。
农村财务管理研究:浅谈新形势下农村财务管理的问题与对策 【摘 要】 近年来,我国的经济得到了很大发展,人民生活水平也得到了很大提高,然而我国作为一个发展中大国,和西方那些发达国家相比还存在很大的差距,我国在很多情况下财政资金还不充足,需要借助于发行国债,国债的发行既有积极作用又有消极作用,因此发行多大规模的国债是科学合理的,这很难界定清楚。因此,本文基于影响我国国债发行规模的因素,提出了一些针对发行国债的科学合理的建议,希望能为国家债务部门提供一定的参考意见。 【关键词】 国债 因素 建议 一、引言 家债券简称国债,国债的发行是以国家的信用为基础和条件的,到期也是需要偿付本金和利息的,但是因为国债的债务人是国家,国家的信用是极高的,一般情况下是不会发生违约的行为的,所以国债的利息相较于其他债务较少,但是安全性却是很高的,鱼和熊掌不可得兼。国债的发行一方面要受到国家经济整体发展状况的影响,另一方面也会受到国家财政偿还债务能力的制约。换句话说,国债的发行规模是有一个合理安全的范围的,必须保持在一个合适的度里面。对于具体多大的规模是最佳最合适的国债规模,目前国际上还没有清楚的定论。国债对经济既有积极作用也有负面作用,我们不能仅仅因为国债的积极作用而过度地发行国债,导致国债规模庞大;同样我们也不能因为国债规模的消极作用而主张少发行国债;不能走向两个极端。国债有两项基本的功能,其一是筹资功能,其二是调控功能。我们要学会尽可能的靠近最佳规模,在合适的规模上,将筹资功能和调控功能两者发挥最大效用。其实可以简单一点来说,国债规模过大消极作用也会随之增大,而规模过小积极作用也不好很好的发挥作用。针对我国的国情来说,我国是一个发展中国家,虽然近几年来经济得到了较大发展,但是相比西方发达国家差距还很大,在目前这样的阶段,适度的增加我国的国债规模能很好为经济发展筹资资金,保证我国经济的健康运行,但是在发行国债的时候还需要考虑到我国的偿还能力,不能只是盲目地增发国债,否则后果就很严重了,如果不能偿还债务,国家就无疑会产生信用危机,引起民众的不信任,由此带来的一系列的连锁反应反而对我国经济发展大不利。因此,一个合适的国债规模对于一个国家来说十分重要,将保持国债的合适规模最为我国的一项长期政策很有必要,这对保持我国经济的持续健康发展十分有利。 二、影响我国国债发行规模的因素 对于影响我国国债发行规模的因素,涉及到的有很多方面,而这些因素的影响大小和程度都不尽相同,其中影响较大的因素主要有: (一)使用效益 国债规模的使用效益可以说是影响我国国债发行规模的主要因素,国债规模的适度判断标准不仅仅只是依靠一些指标的相对数和绝对数,在很大程度上还应该考虑到它的使用效益。目前我国致力于发展经济,希望能快速增加GDP,提高人们的生活水平,这需要国家进行大量的投资建设来拉动经济的增长,这需要大量的资金,当国家财政资金不足时,就会将发行国债作为最佳的筹集资金的方式,所以要特别注重国债筹得的资金的使用用途和效益。一般准则是将国债筹集的资金用在生产性的用途上,而不是消费性的项目上,这样才促进经济增长的同时,还能以项目的收益来偿还国债到期的利息,不用全部指望财政资金,两全其美。所以国债的使用效益对于国债发行的规模是能起到很大的作用的,使用效益越大国家发行规模相应较大,反之使用效益小国债规模就越小。 (二)财政赤字 国家通过发行国债来弥补国家的财政赤字是国债产生的主要原因,也是目前大多数国家的普遍做法。所以财政赤字的大小直接影响到我国国债规模的大小,在其他条件保持不变的情况下,财政赤字越大,国债规模越大,财政赤字越小,国债规模越小。财政赤字的大小又是由财政收入和财政支出两者之间的差距所决定的,国家的财政收入主要来自于税收,财政支出分为经济性支出、社会性支出等,因此可见税收和经济性支出等也应成为影响国债发行规模的因素,财政赤字是直接因素,而财政收入和财政支出则是间接因素。 (三)政府偿债能力 政府的偿债能力也是影响我国国债发行规模的重要因素之一,政府的偿债能力受到财政收支状况、国债资金的使用效益以及我国经济未来的增长水平等多方面的影响,这些因素综合制约着政府的偿债能力。倘使国家发行了过多的国债,但是偿还能力不足,会有损国家的信用和威严,这不利于全国人民的和谐,也不利于国家经济的发展,所以国家在发行国债的时候要充分考虑到财政资金的偿还能力,在自己力所能及的范围内发行国债,将国债的积极效应发挥到最大。 (四)国债的认购能力 国债的认购对象主要分为两类,其一是单位其二是个人,它们的认购能力直接取决于他们手中资金的富余程度,手上的资金越富余则认购国债的可能性和能力就越大,反之手上的资金如果比较稀缺,则认购国债的可能性就很小或者根本不会花钱在国债上。当然我们很容易理解居民的认购能力越强则国家在很大程度上发行国债的规模越大,两者之间是一种正相关的关系。 (五)国债累计余额和国债还本付息额 国家发行的国债不会在短时间内得到清偿,一般来说,国家会通过发行新的国债来偿还旧的国债,缓解财政压力。如果以前年度的国债累计余额很多,那么政府就会考虑发行更多新的国债来偿还或者说是替代原有的国债,不断将其往后顺延;与此同时,如果以前年度所累计的还本付息额庞大,而国家的财政能力不足以支付时,国家也只有靠发行国债筹集得到的资金来暂时缓解此刻的财政压力,但这绝对不是长久之计,对我国今后的经济发展也十分不利,所以我们一般是不倡导这种方式,只是在不得已的情况下为之。总而言之,国债累计余额和国债还本付息额越多,那么发行新国债的可能性就越大,国债的规模也就越大。 三、对我国国债规模的建议 国债规模是否适度对于一个国家来说至关重要,既不能过多发行国债同时又不能不发行国债。国债发行过多导致国家无力偿还时很容易导致政府的信用危机,引起社会动荡;国债发行过少又不能很好的发挥国债的积极作用,制约我国经济的发展,所以要掌握好发行国债的量,以此来最好的促进我国经济的平稳健康发展。 (一)加快发展经济 沐浴改革开放的春风,我国的经济得到了很大的发展,然而和西方那些发达国家相比差距还很大,有很多因素制约着我国经济的增长,加上金融危机的影响,我国经济还处在一个很尴尬的境地,因此我们要加快发展经济的步伐,提高国民生产力和效率,拉动GDP的增长,经济发展起来了,我们也就不缺资金,不需要通过发行国债来大规模的筹集资金,也不用依靠税收偿还本金和利息,可以减小人民的压力,国债的规模也能很好的得到控制。 (二)规范财政支出 前面我们谈到过财政支出的大小是间接影响到我国国债规模的大小,财政支出过大,相应的就需要发行更多的国债来弥补空缺,因此规范我国的财政支出无疑是保证国债规模很重要的一环。要合理的规划财政支出的结构,哪些方面的财政支出是必不可少的,哪些方面的财政支出是可有可无的,对于一些不必要的财政开支大可压缩,比如宴客费用等,进行科学合理的划分不仅能提高我国财政资金的使用效率和效益,也能使支出更加地规范化,对我国国债规模而言也是有利无害。 (三)优化国债结构 科学合理的国债结构以及国债的运行机制,对于保持国债的适度规模,提高国债资金的使用效率和效益以及增强我国偿还国债的能力都是十分有必要的。可以从以下几方面来优化国债结构: 1、调整国债的利率结构 国家要学会调整国债的利率结构,逐步实现利率的市场化,让市场来主宰和决定利率,国家不需要过分的干预。当前我国主要是发行的固定利率的国债,它的利率相比同期的储蓄只高出一两个百分点,这主要是因为国家的信用比较高,风险低所以利率低。我国现阶段的资本市场还不够完善,存在的问题还很多,导致国债利率并不是通过市场化来确定的,也导致目前我国国债的流动性不高,所以今后在这方面需要完善。 2、合理搭配中长期国债 对于国债的期限也是需要搭配得当,不然很难满足投资者的需要,也无法满足政府调控宏观经济的需求。当前阶段我国主要的国债期限还比较长,一般是以三到五年居多,半年期以及一年期的很少,这在无形中造成了偿还年份过于集中,偿还压力较大,有时候财政根本无力支付。因此,应该注意合理搭配中长期国债,在兼顾政府宏观调控的需要之上考虑到投资者的需求,减小我国的偿债压力。 3、增加国债品种 目前我国的国债品种还十分单一,除了一些储蓄债券、地方债券等,基本没有其他的品种,针对我国的实际情况,应该多加发行一些建设性的专项国债,通过发行这些国债筹集得到的资金来建设项目或者工程,当这些项目和工程完工之后就能依靠他们的收益来获得偿还本金和利息的资金,这是最佳的债券资金使用用途。 4、调整国债持有者结构 我国的国债是针对全球所发行的,所有的人和机构都能认购,但是如何在众多的投资者之间选择和分配是一项重大问题。首先,我国中央银行可以通过公开业务市场操作来调节经济,所以应允许中央银行持有一定数额的国债;其次,我国商业银行是购买国债的主力军,因此要将这一块演变为主体部分;第三,国债是针对全球发行的,不仅仅是针对国内,所以我们不要将眼光仅仅局限在国内市场,还可以将其拓展到国际市场,允许外国机构以及个人持有一定比例的国债;最后,对于我国的公司以及个人也都可以在自己的购买能力范围之内持有相当比例的国债。 (四)建立一套健全的偿债基金制度 发行国债虽然能解决当下的资金来源问题,但是免不了今后会还本付息,近些年来我国的国债规模有了很大的增长,偿债的压力也随之变大,为了有效的保障我国的偿债资金来源,有效的降低偿债的压力和风险,避免国家无力偿还债务而引起债务危机和信任危机,国家应当建立一套健全的偿债基金制度。从现实情况来看,偿债资金的来源问题一直是国家发行部门所关注的重点,因此国家的债务部门应当尽快的采取举动和措施去筹集偿债所需要的资金,而对于偿债资金的来源主要有以下几种途径和方法:首先,那些以国债筹集所需资金的项目可以从其盈利中划分出一部分资金来偿还本金和利息;其次,从当年的财政收入中提取一部分作为偿债资金,这在国际中是有先例的,而且效果很好,从筹集到的税收收入来划分一部分作为偿债资金是可行的且合理的;第三,有些国债资金的使用效益会使地方政府受益,根据谁受益谁负担的原则,那么其中一部分的偿债资金可以由地方政府来负责,减轻中央政府的压力;最后,可以将一定的偿债资金投放到一些高收益的项目,不白白浪费资金,通过偿债资金的增值部分来偿还本金和利息也是一种很好的方法。总之,我们在基于我国特殊国情下,借鉴国外成功的经验来为本国国债的偿还提供一些参考和建议。 结 语 国债的发行一方面要受到国家经济整体发展状况的影响,另一方面也会受到国家财政偿还债务能力的制约。针对我国的国情来说,我国是一个发展中国家,虽然近几年来经济得到了较大发展,但是相比西方发达国家差距还很大,在目前这样的阶段,适度的增加我国的国债规模能很好为经济发展筹资资金,保证我国经济的健康运行,但是在发行国债的时候还需要考虑到我国的偿还能力,不能只是盲目地增发国债,否则后果就很严重了,如果不能偿还债务,国家就无疑会产生信用危C,引起民众的不信任,由此带来的一系列的连锁反应反而对我国经济发展大不利。本文基于影响我国国债发行规模的因素,提出了一些针对发行国债的科学合理的建议,希望能为国家债务部门提供一定的参考意见。 农村财务管理研究:切实做好农村财务管理 实现农村社会和谐稳定 摘要:农村财务管理工作是农村经济工作中的重点和难点,破解农村财务管理难题有利于促进农村经济的健康发展。农村财务管理是关系到群众切身利益的关键工作,切实做好农村财务管理工作有利于稳定农村社会和谐,加快新农村建设步伐。本文立足于当前农村财务管理发展存在的问题,提出了几点看法和意见,以期对于促进农村经济发展有一定的借鉴意义。 关键词:农村财务管理;农村经济发展;问题;对策 1当前农村财务管理工作存在的主要问题 农村财务管理关系到农村发展的大局,是农村经济工作中的重点。通过多年的努力,我国农村财务管理工作取得了一定的发展和进步,取得了显著成绩。但是在其发展的过程中,受多方面因素影响,尚存在一些亟待解决的难题。 1.1农村财务管理工作团队业务能力和综合素质有待提高 农村财务管理人员是专业人员,专业素质及过硬的业务能力是保证农村财务管理工作顺利开展和高效推进的前提。同时农村财务管理人员还要兼具创新意识,团结精神,吃苦耐劳及乐于奉献精神,面对新的历史时期,我国农村财务管理团队综合实力还稍显不足,主要表现有:一是部分农村财务管理人员老龄化,虽有着丰富的工作经验,但是思维方式落伍,知识结构和工作方式也比较保守,创新意识稍显不足。对于信息化办公以及会计电算化等工作接受能力不强,如果不及时提高,很容易影响农村财务工作的大局;二是部分农村财务管理人员工作态度不端正,责任心不强,对待工作没有热情,经常敷衍了事,工作效率低,工作质量差,不但没有做好自身工作也不利于农村财务管理工作的开展;三是农村财务管理工作人员普遍存在创新意识不强,信息化办公能力不强的现象,这与农村办公条件有一定的关系。 1.2对于农村财务管理的重视程度不高 部分地区没有把农村财务管理工作放在重要位置,因此忽视财务管理工作的重要性。农村财务管理部门本身没有做好财务管理的宣传和普及工作,多数人对农村财务管理不够了解,造成农村财务管理在开展工作的过程中没有得到有效的配合,造成地位下降,影响其职能的充分发挥。 1.3民主管理不到位,票据管理混乱 制度规定按时开展民主理财活动,每期会计核算结束后,将当期财务收支情况向群众公布,但仍有个别村,制度流于形式,没有真正把民主监督纳入规范化管理村财务的重要日程。报账员上报的自制原始凭证数量多,外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证使用白条入账,甚至还存在利用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。这些问题都是当前农村财务管理的瓶颈,必须引起大家的注意。 2破解r村财务管理发展难题,提高农村财务管理工作水平 2.1提高思想认识,加大培训力度提高工作水平 建议农村经济部门定期开展农村财务人员大会,鼓励、督促大家要以身作则,积极做好本职工作,把努力做好自身工作当成一项光荣的使命。同时要加大培训力度,定期开展专业性培训,聘请专业的教师开展财务管理知识培训,提高农村财务管理人员工作水平。同时要致力于创新意识的培养,引荐好的工作经验和做法,鼓励大家多提建议,共同探讨,通过实践获得成长。同时要注意信息化人才的培养,在做好会计电算化工作的基础上,普及信息化知识,提高农村财务管理工作效率。同时也建议农村经济部门定期组织一些活动,例如知识竞赛、等一些活动,通过活动提高大家团结一致的工作作风,树立积极向上,乐于奉献的工作精神,同时也能很好的增进同事之间的友谊。 2.2加大宣传,广造舆论,提高农村财务管理工作的重要地位 农村财务管理部门首先要以身作则,充分发挥其工作职能,努力做好自身工作,为百姓谋福利。农村财务管理部门要加大对于农村财务管理工作的宣传力度,让更多的人了解农村财务管理,重视农村财务管理,并积极的配合和参与到农村财务管理工作中来。同时农村财务管理工作对于工作中遇到的难题要积极上报,做到不影响工作进程。 2.3接受群众监督,做到民主理财 村集体经济组织要严格按照有关文件要求,将村级财务活动情况定期、如实进行公布,接受村民监督。财务公开的内容主要包括:财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、群众要求公开的其他财务事项。公开的账目要真实,内容要存档备查。每次公开后,村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议,广泛听取村民的意见和建议。同时要定期举行民主理财活动,并有完整的活动记录,真正做到民主决策、民主管理、民主监督。农村财务管理工作只有真正做到群众监督,充分发挥民主理财的作用才能发挥其真正的效力。 3结语 农村财务管理工作水平的提高需要大家的共同努力,积极有效地破解农村财务管理难题,以促进农村经济有序发展。 作者简介:俞磊,在读本科生,研究方向:财务管理。 通讯作者:滕德川,副教授,研究方向:经济管理。 农村财务管理研究:打好农村财务管理基石 壮大农村集体经济 摘要:在我国农村推进的过程中,农村财务管理问题逐渐显现出来,农村财物管理问题处理不好,将影响农村经济的发展和稳定。本文主要分析了目前农村财务管理的现状,在此基础上提出改善对策。 关键词:农村;财务管理;现状;对策分析 随着农村的深入,农村财务管理存在的问题显现出来。农业部等关于加强和规范村级财务管理工作意见明确指出,村级财务管理是管好农村集体资金、资产、资源,发展壮大集体经济的基础和保障。分析农村财务管理存在的问题,发展农村财务管理是农村经济发展和经济稳定的关键因素。 1农村财务管理含义及重要性 1.1农村财务管理含义 关于农村财务管理的含义,不同的学者有不同的定义,但随着农村的深入,农村财务管理主要是对村、组集体资金、资产、资源的变动进行科学记录、核算、监督、调控等经济管理工作。 1.2农村财务管理重要性 农村土地为家庭和集体双重经营后,集体经济受到很大程度的削弱,同时村和组的财务管理也受到了削弱。随着城市征地、农村土地流转等手段,越来越多的集体资源变成了集体资金,使得农村财务管理问题突显。腐败等问题已经严重影响农村经济的稳定和发展。国家加强了对农村财务管理的重视,农村财务管理是农村众多工作中的难点,也是农民关心的焦点。农村财务管理是农村经济管理问题的优秀,如果这个优秀问题不解决,就会影响到其他基层基础工作。农村的多数干部群矛盾都是由三资问题引起的,由于分配不均,农民的利益得不到保障,存在问题很多。只有解决了农村财务管理问题,才能解决三资问题引起的矛盾,才能促进农村经济持续健康发展,才能保证农民的根本利益。 2农村财务管理现状 2.1财务制度不健全,执行力弱 现阶段在国家相关财务制度的完善下,农村财务制度已趋于成熟,实行的都是村账乡管,报销制度比较严格。但村级财务人员在解决财务问题时未按照相关要求进行操作,由于重视程度不够,导致财务管理人员素质参差不齐,也没有专门的档案管理存放,这一系列不健全都会导致农村财务管理出现漏洞,制约农村财务管理及经济的发展。 2.2内部监督机制不完善 科技发展带动农村财务管理的同时也向科学化迈进。目前农村的村会计通过选举上任,一般三年换届一次,选举上来的会计不一定能完全胜任工作,农经管理部门会对会计进行培训,帮助他们熟悉业务,但由于换届问题,导致刚刚培训完,又到了换届时间。大部分农村会计按照相关制度进行财务管理工作,有效地解决了财务管理混乱的问题。但是财务管理还是缺乏内部监督机制,导致村民的监督基本虚设,财务收支透明度虽然比较高,但还需要再增加内部透明度。受农民自身财务素质的限制,农村的村务监督委员会对村财务的监督基本停留在表面,不能开展有效的监督。 2.3村财务管理人员素质偏低 随着经济发展,大部分年轻劳动力都进城务工,农村留下的都是老人和小孩。为了应对财务管理工作,一些年纪偏大的会计上岗,他们文化程度低,年龄大,对新知识的学习能力有限,导致相关法律和会计知识欠缺,不能完全胜任农村财务管理工作。 3农村财务管理对策 3.1规范基础工作 要按照国家财政部门要求,把总分类账、明细账、现金日记账、银行存款日记账、救济款物登记簿和会计档案柜设置齐全,并严格按照规定的程序运行。要加强现金、银行存款的管理和档案管理,提高财务管理的服务水平,杜绝徇私舞弊现象发生。 3.2明确财务处理流程 农村财务管理要建立健全规范的工作操作流程,所有的收入、支出都按照流程进行账务处理。当发生账务事项时,处理人要凭借原始凭证处理,并注明用途,之后需要负责人审核盖章,经过村务监督委员会审核签字盖章,由会计审核后报账,按照程序公开,同时接受群众监督。最后要接受上级部门的监督审核,要保证收支平衡,村务监督委员会要切实行使好监督职能。 3.3健全农村财务管理制度 农村财务管理制度的健全可以使财务管理有依据可循。对于目前农村财务管理来说,最迫切的就是依据实际情况建立合理健全的财务管理制度,主要是财务公开、审计监督。在国家相关政策法规的指导下,根据农村地区特点建立符合实际的财务管理制度,用制度约束财务管理人员,同时要接受上级的监督和指导。 3.4提高财务管理人员素质 一是加强农村财务管理人员的日常培训,使其跟上时展步伐,提高业务水平和工作能力。同时要定期对农村财务管理人员进行考核,考核可以计入年终评奖;二是加强对农村财务管理人员的道德教育,提高思想素质,使其树立正确的、高度的责任意识,能依照制度办事。对于坚持原则依法办事的工作人员要肯定和鼓励并奖励,以提高其工作积极性,对于不依照制度办事的工作人员必要时可清除出管理队伍,以保障财务工作的顺利开展。 4结语 农村财务管理是农村经济发展的基础。针对农村财务管理制度不健全、管理人员素质低、信息公开程度低等现状,要健全制度、加强审计和监督等工作,使农村财务管理在新的制度下公开透明,以促进农村经济快速健康发展。 作者简介:于秀红,本科学历,经济师,研究方向:农村经济管理。 农村财务管理研究:浅谈农村财务管理的现状及对策研究 [摘 要] 文章主要是根据农村财务的发展现状以及对策,处理农村财务管理所存在的问题,分析了我县财务管理的现状与原因,提出了完善的管理制度。 [关键词] 农村财务 管理现状 农村经济是我县经济发展之一,财务管理的好坏对农村经济发展至关重要,同时也是做好农村基层民主的要求与新农村建设的重要内容。近年来,国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设以及村各级党委、政府在党中央号召下高度重视农村财务管理工作,使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路,基本改变了村级财务管理的混乱局面,但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。 1 当前农村财务管理存在的问题 1.1 会计基础工作普遍薄弱 主要表现在原始凭证记录不全,白条入帐现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条,有的根本没有几张正式单据,大量的公款和税款都从这些白条上流失;帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算,会计科目使用混乱;会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料,会计资料不进行移交,谁管的帐谁带回家,造成会计资料严重受损、丢失,甚至人地销毁。 1.2 财务公开内容不真实 有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假,避重就轻。群众无法了解和掌握真实情况,造成一些群众的不满。再者是财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开,财务计划(预算)年初和季初公开,财务决算年末和季末公布,而许多村往往不能坚持,许多内容直到上级检查和群众反映时才公布,甚至半年才公布年初计划,月末才公布上月收支,对重大财务活动也是事后才公布。 1.3 财会人员素质较低 财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定且具备良好的专业素质。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计往往也跟着换届,不能保证会计人员的相对稳定。也有的财会人员由村干部兼任,素质参差不齐,学历较低,缺乏会计业务知识,无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。 2 农村财务管理混乱的原因 2.1 财务管理机制落后 目前对农村会计的管理仍未摆脱计划经济的模式,虽然有些地区在实践中探讨对会计实行聘任制、委派制等措施,对稳定农村会计起到了一定作用,但大多数村会计的任用还是由村主要负责人说了算。 2.2 财务管理缺乏保障 尽管在新农村建设的进程中,村级财务制度得到了逐步完善,但影响财务制度执行的因素还没有消除,财务管理缺乏保障。例如人员因素,设备因素,制度因素等等。其次,村民自主O督体系还没有发展起来。这些因素的存在,使财务制度在实施过程中出现了一系列问题。 2.3 理财观念落后 一直以来,从决策层到农村财会人员,都把农村财务管理单纯定义为“管财”、“管账”上,理财观念淡薄,理财意识不强,理财行为缺位,村干部队伍整体素质不高、年龄偏大、文化偏低这些都是造成财务资金不能得到有效使用的原因。 3 当前农村财务管理模式 3.1 “农村财务双代管”制 即在集体资金所有权不变的前提下,由乡镇政府委托经管站对村集体财务进行记账、代管资金。 3.2 “农村会计委派”制 即村级会计统一由乡镇经管站委派,对村集体经济组织的财务账目进行管理。 3.3 “村级会计委托”制 即由村集体经济组织召开全体成员代表大会,经代表大会同意,由村集体与乡镇会计委托服务机构签订委托记账协议,由会计委托机构对村集体财务活动进行记账。 4 解决农村财务管理问题的对策 4.1 依法治村,加强法制宣传 采取各种切实可行的办法,加强法律、法规和相关制度的宣传教育,使干部群众思想认识有所提高。要充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程,明确专人分工负责,解决实际问题。对广大村民也要开展民主教育,把政策、法律、法规、有关制度通过宣传教育灌输给群众,使他们真正懂得村民的权利,增强村民参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。 4.2 健全财务会计制度 结合国家相关政策文件精神以及本村实际建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度等。 4.3 提高财会人员素质 财会人员素质的高低在某种程度上对财务管理工作的好坏起着决定性作用,因此要通过强力措施切实提高工业人员的专业素质。财会人员要实行培训上岗制度。财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训,培训合格后才能上岗。实行农村会计电算化的地方,财会人员应经过相关知识培训合格后上岗。 4.4 创新财务管理途径 结合当前信息化时代,推行农村财务管理电算化、信息化,建立会计记账服务中心,实行网络化管理,提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理,会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范,使整个会计核算过程受到有效监控,这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时,县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目,监督村级经济业务,提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率,保证会计数据的准确性、完整性和安全性。 农村财务管理研究:探究新农村建设背景下乡村财务管理的新模式 摘 要:如今,新农村建设如火如荼,而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态,与当前一个阶段所实行的财务管理模式密不可分。作为支撑新农村建设的重要内容,乡村财务管理工作对于新农村建设的重要作用和积极意义不言而喻。因此,在分析乡村财务管理工作对新农村建设的重大意义基础上,结合当前乡村财务管理工作的现状,尤其是一些有待于提升和改正的弊病,有针对性地对提升乡村财务管理水平、促进新农村建设提出合理化建议。 关键词:新农村建设;乡村财务管理;模式;创新与变革 在党的十八大以来的历年政府报告中,多次提及了坚定不移贯彻农业的基础地位、统筹发展城乡经济、促进新农村建设提速增效[1]。就宏观层面分析,新农村建设之所以取得日新月异的成就,与国家的相关政策、大力扶持密不可分,但归根结底还是要依靠自身的改变,即从农村经济结构优化、种植结构调整等,而上述这些系统工作的展开则离不开强有力的乡村财政资金的支撑。鉴于乡村财务管理工作对农民切身利益和整个新农村建设格局所起到的关键作用,首当其冲要分析其重要意义。 一、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义 (一)完善的乡村财务管理工作有助于夯实农村经济发展基础 农村经济无论是规模还是整体发展效益,与城市相比都显得相对弱小和低下,因此,乡村财务管理工作对于农村建设的支撑和保障作用也就更为突出[2]。不仅如此,作为农业占基础地位的我国而言,科学合理的乡村财务管理工作最大限度保证了各项资源在农村地区的合理配置,而且还统筹分配了各项社会资源、夯实了农村经济的发展基础,甚至对城镇化的快速发展和社会的持续稳定团结也起到了一定的促进作用。 (二)完善的乡村财务管理工作有助于加快农村民主化、法制化进程 近年来,新农村建设取得了一定成效,农民在收入增长的同时,也萌生了参与乡村财务管理的想法。且随着宏观层面法制化、民主化进程的不断加快,对农村地区的民主法制进程提出了新的要求,而乡村财务管理工作的提升则可以在一定程度上适应这一要求[3]。其一,可以让一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士参与到财务管理工作中;其二,对于缓解当前十分尖锐的干群关系、监督财务正常合理支出起到应有的作用。 (三)完善的乡村财务管理工作有助于推进社会主义新农村建设 衡量新农村建设水平高低的准则并非是单一的物质文明,而是与精神、政治、社会、生态等多方面息息相关的,而乡村财务管理工作作为其中重要的体制对于整个框架的整合和完善都起到了不可替代的枢纽作用。一个完善、健康、合理的乡村财务管理工作可以大大提升资金的使用效率、避免贪腐行为、壮大集体经济、保证经济秩序的井然有序。 (四)完善的乡村财务管理工作有助于解决“三农”问题 三农问题不仅关系新农村建设的成就高低,而且对于城镇化进程、缩小城乡差距、整个社会主义建设整体格局都产生了决定性作用。而且,“三农”问题内部各要素之间也互为依赖、互相联动,科学合理的乡村财务管理工作可以实现农业资源的最大限度使用、实现农村的集约式发展,有效释放农业发展的最大潜力、提升农村生活水平和家庭收入。 二、当前乡村财务管理工作现状分析 (一)乡村财务从业人员结构不合理、整体受教育水平较低 对于任何事物而言,其发展受限的条件必然会有人的因素,乡村财务管理工作不尽如人意的现状当然也不能例外。当今受到精简乡村工作人员数量这一大背景的制约,很多村中只有一名会计,而且还缺少应有的后续力量作为补充[4]。除此之外,乡村地区也缺少对财务从业人员工作成效优劣的量化衡量指标,使得相当一部分财会人员在会计岗位上一直工作到退休,而退休后由于缺少相应的储备人才,会在相当长的一段时间内面临无人可用的尴尬情况,而这一时间段也成为了农村地区各种问题的高发时期。加之岗位吸引力较低、工资待遇又相对较为薄弱,使得乡村地区的财务行业很难吸引到具备高学历的年轻从业者,而造成了这一关键岗位只能由一些年岁较大、新理念欠缺的“大叔”级会计来担当。不仅如此,地方乡镇政府在对村级财务从业人员的管理和培训方面的工作也相当不到位,使得很多会计想提高自身水平却面临不知所措的情况。以上这些因素作用到一起,也就造成了当前乡村地区财务从业者结构不合理、整体受教育水平较为低下的情况。 (二)乡村财务不公开或公开不到位,民主化进程相对滞后 为保证乡村财务的透明健康发展,定期公开、及时公开一直是各级部门所大力推崇和提倡的有效措施,但这一措施在有效落实方面却与预期有较大差距[5]。这一点体现在很多村庄的财务公开栏常年不更新、以各种理由排斥村民理财小组对数值票据和账目的审核、个别村干部安排自家亲属担任乡村财务管理方面的工作人员等这一系列因素都大大制约了乡村财务的民主化进程。甚至有的极个别村庄为了掩人耳目、达到不可告人的目的,采用造假账等形式,使民主理财沦为形式。 (三)地方乡镇政府对乡村地方财务放任自流,没能及时纠正出现的问题 村民自治是一方面,更为重要的是需要在地方政府的领导和监督下开展工作,如果离开了地方政府的支撑,村级自治最终将会变得“无法无天”,也难以得到百姓的拥护。但在当前,很多地方政府要么片面夸大村级自治的自治权,对包括财务管理在内的一些关键环节都交由村级自我管理、自我约束,要么为了求得一时清净,对村级财务管理出现的各类问题“睁一只眼闭一只眼”,最终将会导致问题的严重化和复杂化。 (四)乡村财务管理体制机制亟待完善 就宏观层面而言,现如今,我国仍缺少一整套有效的乡村财务管理体制,就更提不上在该机制的基础上进行更新和完善了,这样也就使得乡村地区的财务管理工作缺少了相应的准绳和依据,使得当前一个时期内,许多地方的乡村财务管理工作出现了“一人一把号,各吹各的调”的混乱。而且,很多地方在资金划拨方面还存在严重的“以权代堋钡穆蚁蟠嬖冢这不仅干扰了正常的乡村财经运转机制,还容易酿成各类贪腐行为。 三、新农村视角下乡村财务管理模式创新 当前一个时期,在广大农村地区由于受到财会人才短缺、管理制度混乱、地方政府监管不力等诸多不利因素的影响,使得很多地方的乡村财务管理发展举步维艰,大大局限了新农村建设的发展和效益。为了最大限度发挥对新农村建设的促进作用,乡村财务管理模式须因地制宜地从如下几个层面进行创新与变革。 (一)优化乡村地区财务从业人员结构,提高素质 村级财务工作看似不起眼,但实则责任重大,因此,必须保持其人员的合理性和稳定性。具体来说,每个乡镇应由经管站牵头对所有乡村会计进行整体培训和强化学习,在此之后须要经过正规考核并取得证书之后才能上岗工作,并且经管站也要根据该地区实际和人员的构成情况,有意识地提前储备、培养一批综合素质高、专业能力强、政治立场坚定的后备会计队伍,减少村庄出现会计空缺的情况。如有条件,地方乡镇政府可以统一招聘一批具有专业学历的高素质财会人员安排到基础相对薄弱的村庄,以带动、促进经济发展和财务管理水平的提升。但最为关键的是要解决从业人员的待遇问题,这样才能从根本上留住人才,解决整体水平较低的难题。例如,在山东聊城,在开展上述试点工作时,先与这些经过培训的大学生签订不少于3年的基层定向工作合同,然后待年限期满时从中筛选一部分考核过关、表现优秀的年轻、高素质财会人员作为乡镇政府的聘用制公务员在村级单位服务,解决这部分人才的工作和编制问题,使他们在工作时无后顾之忧,可以全身心地将自身精力投入到村级财务管理工作中。 (二)乡村财务定期、及时公开,推动民主化进程 主推民主理财,建立健全有村民代表参加的村民理财小组,实行民主管理、财务公开、村民监督,对于一些不合理的开支坚决杜绝。除此之外,还要实行财务定期、及时公开制度,由各个乡镇“村级财务核算中心”会同各村委会将本村的财务活动情况及相关账目定期如实地公布给村民,接受全体村民的监督,并对村民提出的各项问题和异议第一时间给出合理解释。例如,在全国大部分地区的乡村账目实行的是季度公开制度,而在广东省珠海市的部分县市,现已实现了月月公开,这种更为及时的公开制度极大地促进了账目的透明、公开,也提升了村民自治管理的透明度和公信力,对于农村地区密切干群关系极为有利。 (三)地方乡镇政府加大对村级财务工作的管理和监督力度,坚决杜绝其放任自流 鼓励村庄在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。换言之,即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。这一制度已在包括上海市、江苏省、天津市在内的广大乡村地区普遍推广,且目前来看成果十分显著,既促进了乡镇对村级财务的监督,同时也加强了二者的沟通、密切了之间的关系。 (四)健全乡村财务管理体制机制,使各项财务管理工作都有章可循、有理可依 具体来说,主要是健全两个方面的制度:一方面,村财务活动要始终坚持量入为出,略有节余的基本原则。在每年年初编制财务收支、资金使用、固定资产构建等计划,年终全面公布执行情况,接受各主管部门的监督及考核。另一方面,乡镇、村所有支出均实行“一支笔”审批,重大的财务事项经民主议事会讨论通过后方可进行,加强对集体资金的管理,努力做到先收后支,坚决杜绝不合理的开支。一切支出票据必须由经办人、收款人签字,且支出的事由合理,经审批后方可报销。
1船舶维修保养 船舶维修保养的两种主要方式为:①船只在运营期间的维修保养;②船只在停航期间的维修保养。船舶维修保养主要是对船只的船身的结构和配备的机械设备进行检查、测试,并对检测过程中发现的问题和故障进行科学分析进而解决、维修,并进行后续保养工作。在整个维修过程中,要结合船只的当前实际情况分析研究。在维修保养过程中要考虑的因素主要有船舶运行中机电设备的时间损耗,在实际运行中设备的使用寿命等,再进行分类维修保养。目前,主要的维修保养方式有小修和检修两种。对于船只中过度磨损的机电设备,要放弃维修,进行小修,以保障船只在航行中的安全性。 2船舶维修保养管理研究现状和动态 世界各国对航运的重视可以从制定的《国际安全管理规则》中,对船舶的维修保养工作所制定的系统的国际标准可见端倪。其为各国在航运过程中,对航运公司企业等提供科学高效的船舶安全管理标准,对于船舶的安全高效管理活动的有效推进提供了高标准的准则,对于船舶的维修保养工作的重视度也越来越高。随着经济全球化带动各国进出口贸易的流通,国际社会更是对于船舶的维修保养管理工作高度重视,结合理论知识,在实践活动中不断推进对船舶维修保养管理的研究工作。 2.1事后维修 事后维修是早期流行的维修方式,主要是对船只的设备发生故障后或对船只自身中设备在使用系能方面不达标或可能在运行过程中下降至不达标情况下对船只进行的维修和检修,其维修具有非预测性(即不再维修计划列表中的维修工作)。事后维修的维修步骤一般为:对发生的故障进行鉴别和分析、对发生故障的原因进行科学分析、确定维修方案后实施维修操作。在整个维修过程中属于被动维修,是在故障发生后为了船舶的正常运行进行的抢救性工作,这种工作的时间消耗相比与船舶的定期维修保养要长很多,且很多故障可以通过早期维修保养避免发生。事后维修这种维修方式主要是针对在船只的正常安全高效航行中故障影响不大,且出故障的设备的作用不是很大,或在确保船只故障不影响船舶正常航运的情况下进行。 2.2定期维修 定期维修主要是对船舶的船身构造及所配备的机电设备进行的有序的检修和保养的维修计划。防患于未然,规避在航运过程中出现故障或导致事故的发生。这种检修方式比较经济高效。从传统理念角度出发,船舶自身及所配备的机电设备的机械性能会随着使用时间的增加功能下降,随着机电设备在运行时间的累增,其出现故障、事故的概率会逐渐递增。所以,基于船舶的设备零件、系统等对安全使用寿命的时间标准,对其进行定期的检测和修理尤其重要。 2.3视情维修 视情维修在所有维修方式中属于较高级形式,它是在状态监测及预测技术为基础的维修模式,分析系统运行的过程中对数据的监测和结果的预测在最佳的时间进行修理,以避免故障的发生,在具有潜在故障的零部件发生问题前进行更换,规避机电设备发生故障的风险,预防因为设备问题停工,降低工作效率。视情维修更加注重船舶的优化维修时间间隔,尽可能提升零部件的使用寿命,确保其在运行过程中的消耗磨损,从而降低船舶使用企业的成本投资。视情维修的特征主要是针对性和有效期比较强,同时,视情维修在监测过程中投入的人力、物力比较大,所以视情维修大多使用于机械设备的技术状态和参数容易检测的设备系统,还有船舶设备发生故障的概率比较高,或者船舶出现故障导致的停机运行损失巨大的、容易发生磨损和容易被腐蚀对船舶在正常运行过程中有巨大影响的设备零件进行维修。视情维修主要分为三大类:①RCM(以可靠性为中心的修理);②RBI(风险检验);③CM(状态检测),值得一提的是,在采用视情维修的过程中,一般协同计算机维修管理系统进行。 3船舶维修过程中存在的问题 3.1维修保养体系有缺陷 我国在船舶维修保养工作中制定的管理体系还不够健全,为保障我国在商业贸易过程中远洋贸易的正常运行,有必要制定一整套科学、完整、专业的船舶维修保养体系。目前,大多企业存在船舶维修保养管理目标的不明确性,管理措施和管理方法不够合理等问题,对于船舶企业的管理要求不高,且在维修保养过程中,维修保养的技术和方法比较老旧和落后,不仅增加了船舶维修保养过程中的成本投入,而且降低了企业在整个运转过程中的综合经济效益。 3.2管理体制陈旧 船舶的维修保养工作从本质上可以认为是检测工作人员对于机械设备的管理过程。船舶的维修保养工作的效率和工作质量离不开船舶维修保养管理工作者的主观能动性。船舶企业和公司在管理体制方面不及时更新,就会降低这样主观能动性,降低船舶的维修保养工作的效率和效果。船舶公司对行业发展动态信息的及时掌握、对船舶维修保养工作中产生的新技术新型管理理念和管理手段的及时更新,顺应时展潮流下市场经济的导向,合理化、科学化、不断进行创新和优化改革船舶管理体制。 3.3维修保养手段落后 船舶的维修和保养工作异于其他常见的交通设备的维修保养,其特殊的维修保养技术手段导致其具有更易落后,船舶的维修保养工作大多参考之前船舶在运行中的数据参数。具有一定的滞后性。同时,由于船舶的整体结构比较庞大,数据参数的不准确性对于船舶在实际的维修保养过程中存在巨大的偏差。 4船舶维修保养的改进措施 为了改善我国船舶在维修保养过程中的高效率,高安全性能的提升,船舶在运营中的高效运作中零部件性能的良好工作状态和整体使用寿命的提升,我国在船舶行业管理体制中引进了CWBT船舶维修保养体系。参照国外在船舶行业行规中的管理理念和管理经验,结合我国船舶在运行中的遇到的实际问题,运用船舶管理体系中的新理论和新技术,合理科学的对我国船舶企业的维修保养工作进行指导,和合理化建议,及时更新船舶企业的管理体制和管理理念,更加高效、安全的提升我国船舶的运营工作。 5结束语 船舶的维修保养工作是船舶进行正常运作的重要保障,维修保养工作的开展可以降低船舶在运行中的故障发生率,降低船舶运行中的安全隐患,船舶的维修保养工作在一定程度上降低了船舶船身及所配备的机电设备的磨损消耗程度,也在一定程度上降低了船舶中设备的老化速度,大大延长船舶的使用寿命,降低企业的投资成本,提升贸易交易过程中的利润率。海上维修对于确保我国商业贸易的船只在远洋航行中的安全高效运行提供了有效的技术支持。科学合理的远海维修工作的开展对远洋航运提供了有力的保障。 作者:钮鼎平 单位:上海华润大东船务工程有限公司