水利工程项目管理问题及措施:浅谈博弈论在水利工程项目管理中的应用 【摘要】水利工程项目管理工作的质量直接影响着工程质量,工程质量的好坏直接影响着投资效果和效益发挥,甚至人民生命财产安全。因此,水利工程单位要高度重视项目管理问题,在追求经济效益的同时确保工程质量。近年来,水利工程建设单位在项目管理工作中引进博弈论进行项目管理,并在实践中取得很好的效果,本文将简单介绍博弈论,并分析其在水利工程项目管理中的应用。 【关键词】博弈论;水利工程;工程项目管理;应用探讨 近年来,随着我国科经济实力的不断发展壮大,国家用于水利工程建设的投资和力度不断加大,而水利工程项目一般都具有工程复杂、施工难度比较大、技术要求高、工期长等特点,这些决定了项目管理工作具有较大的难度。面对项目管理中的难度,近年来,水利建设单位引入博弈论原理进行项目管理,在水利工程项目管理中具有很好的现实效果。 一、博弈论分析 所谓博弈论是指研究决策主体的行为之间发生相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题,通俗来说就是当一个主体的行为决策受到另一个行为主体的制约时,最终综合双方的意见得出最终决策方案,这种就是我们所指的博弈论。在水利工程项目中运用博弈论就是将监理单位与承包单位之间的行为决策相互作用,确保最终的管理方案具有可行性和科学性。 博弈论可以分为很多种,一般有合作博弈和非合作博弈,两者之间最大的区别就是双方在相互作用时,其最终结果是否一致。一般我们使用的都是合作博弈论,这种方式强调合作效率、公平、公正,体现了合作双方的理性、个人最优决策,通过双方的努力合作,最终得出的结果也是有效的。根据博弈论不同的角度还可以将其分为静态和动态博弈。这种划分方法主要是依据参与人对有关其他参与人的特征和战略空间等掌握的知识程度来划分,可以分为完全信息和不完全信息博弈。在水利工程项目管理要根据实际情况使用不同的博弈方法,建立有效的博弈管理模型。 二、水利工程项目管理内容 工程质量管理是指为了确保合同所规定的质量标准,项目各方采取的一系列的质量监管和控制的管理方法、手段和措施。水利工程项目质量管理包括很多方面,如施工、材料购买、工程变更、工程设计、施工图纸等各方面的管理,只有对工程项目各个环节进行管理才能确保有效控制工程质量,使工程质量达到相关合同标准,确保工程质量和人们生命安全。 在水利工程项目中需要很多劳动人员的参与,如工程设计人员、工程现场施工人员、质量监督人员、项目委托单位等各方面的工作人员的管理。在进行人员管理时,单位要提高工作人员整体素质,让工作人员掌握博弈论理论知识,方便工作人员更好地开展工作。 三、博弈论在水利工程项目管理中的应用探讨 下面以监理工程师和承包商之间的关系建立博弈模型。 首先分析两者之间的单阶段博弈论模型,主要参与者是监理工程师和承包商。监理工程师的战略选择是认真监督和不认真监督,承包商的战略选择就是保证工程质量符合相关标准,或者不确保工程质量,在施工中出现偷工减料现象。在博弈论模型中,监理是否认真直接影响着承包商施工质量,如果监理单位认真监督,那么承包商就不敢偷工减料,反之,如果监督不认真,承包商在施工中就可能出现偷工减料现象。当监理工程师不认真监督时,承包商偷工减料给业主带来的损失就会增加,假定A和B是监理工程师不认真和认真监督时所消耗的工程成本,C是监理工程师在监督过程中发现承包商偷工减料现象,并且按照劳动合同进行的索赔。假设B 假设α表示监理工程师认真监督的概率,β代表承包商偷工减料的概率。我们假定β是已知不变的,监理工程师选择认真监督(α=1)和不认真监督(α=0)的理想收益分别为:πG(1,β)=(-A+C)β+(-A)(1-β)=Cβ-A;πG(0,β)=-Aβ+0(1-β)=-Aβ。解πG(1,β)=πG(0,β),可以得出β=A/(β+A),由此表明,如果承包商偷工减料的概率小于A/(β+A),此时监理工程师可以选择不认真监督;如果承包商头功减料大于A/(β+A)这个概率,监理工程师则需要认真监督,确保工程质量。根据这种推理方法,我们可以对承包商偷工减料进行不同程度的假定,然后计算出承包商偷工减料的概率,从而判断监理工程师的最终选择。 由上述博弈论在水利工程项目管理中的应用研究,我们可以得出,各项目单位在进行项目管理时该采用什么样的工作态度和工作方法,这些都是根据其他相关博弈行动参与者情况所决定。本文主要是例举监理工程师和承包商之间的博弈模型,在水利工程项目管理中,监理人还需要在水利工程中基于博弈论对工程质量进行有效监管,监理工程师、业主和承包商三者都是水利工程项目的博弈参与者,需要建立三者之间相互决策的博弈模型。其中监理工程师与承包商之间的博弈关系是最为重要的,在进行项目工程管理时,要根据承包商偷工减料概率判断监理工程师的选择。这种博弈模型对于加强水利工程项目管理具有重要的作用和意义,能透过表面现象深入到各个环节的管理工作中,不仅能树立单位的良好形象,还能为单位争取更多的经济效益。 结束语 综上所述,在水利工程项目管理中应用博弈论分析方法具有重要的作用和意义。运用博弈论进行工程项目管理,可以通过表面现象对工程项目进行深入的管理,这种管理模式能帮助单位实现最大化的经济效益,建立监理人与承包单位之间的博弈模型,从而规范工程项目施工单位和建立单位的工作,避免出现工程项目质量问题,实现质量与效益共赢的局面。 作者简介: 孟国强,男,1968年生,河北省海兴县人,大学学历,高级工程师,主要从事水利工程建设和管理工作。 王 晓,女,1989年生,河北省海兴县人,大学学历,助理工程师,主要从事水利工程建设和管理工作。 水利工程项目管理问题及措施:新形势下水利工程项目管理的提升途径 【摘要】 水利工程管理的优质运行是水利工程项目顺利完工的前提保障,全面、科学、合理的管理制度对于水利工程各个环节的保质保量完工具有重要的作用。必须加强水利工程管理体制的革新与完善,充分运用好各类资源,保证水利工程管理体系建设的合理性与科学性,从而达到提高施工质量、保障施工安全、降低施工成本的目的,为水利工程建设的发展奠定坚实的基础。本文主要对新形势下水利工程项目管理的提升途径进行了分析研究。 【关键词】 水利工程;项目管理;存在问题;提升途径 一、水利工程管理的主要内容 1、管理体制方面 要在水利工程管理中实现现代化管理,就要不断实现管理体制的深化。做好水利工程管理体制以及相关运行机制的完善工作,进一步实现管理体制内部改革。大胆实现人事、人力分配以及制度上的创新,结合具体工程的主要内容实现基础资料的精细化管理。通过完善管理体制实现工程管理的规范化、科学化以及现代化。 2、管理设施以及管理手段 利用管理设施以及管理手段实现水利工程管理的现代化和科学化,主要是从监视系统、监控系统、维修养护系统、安全评估系统以及运行管理系统等方面实现。 3、水利工程的使用 水利工程与河川水流有着密切的关系,同河川水流一样其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但水流在一定范围内有一定的变化规律,要根据其变化规律,对工程进行合理运用,确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。 4、水利工程的养护工作 由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节,使其在运用过程中,出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。所以,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,发挥其应有的作用。 二、水利工程管理中存在的问题 1、管理模式落后 水利工程管理中存在着管理模式落后的通病,主要的问题就是管理模式过于老化,没有对传统的管理模式进行革新,跟不上社会发展步伐,很大程度上影响了水利工程的建设效率和工程质量。传统的粗放式的管理模式根本无法适应现代化发展的要求,管理理念陈旧,缺少改革和创新,会影响水利工程质量的提高。 2、管理体制不完善 水利工程作为一个利国利民的项目涵盖了防洪、供水、发电、种植、旅游等功能要素,而这些不同功能要素将水利工程的管理体制划分为了社会公益型和生产经营型两大类,这种管理体制的分离导致了水利工程中政企不分、政事交叉、管理职责不清的状况,管理错位或者缺位,给水利工程的管理带来很大的影响。 3、质量管理目标不明确 现阶段我国的水利工程在建设过程中存在着很多问题,虽然存在着明确的管理目标,可是工程质量管理方法的落实却不完善。一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担,这会导致建设职责模糊的问题,某些地方出现问题却无法确定责任主体,从而影响水利工程的质量管理;二是水利工程管理项目繁多,管理关系复杂,导致工程质量管理不能深入;三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行,这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证,这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。 三、提升水利工程现代化管理的途径 1、确立现代化管理的理念 要实现水利工程的现代化管理,首先必须确立现代化的管理理念,认识到现代化管理对于水利工程建设的重要意义,把现代化管理放在水利工程工作的重要位置,促进水利工程管理实现现代化。水利工程管理者在现代化管理时,不能只注重经济利益的实现,要明确可持续的发展理念,对水资源进行有效地开发利用,实现水资源的优化配置。强化以人为本的管理理念,水利工程建设的根本目的就是为了更好地开发和治理江河,使人民的生活、生产得到保障,维护人民的切身利益,所以水利工程管理者必须树立以人为本的管理理念,坚持全心全意为人民服务,处理好人、生态环境与经济发展之间的关系。 2、建立完善的水利工程管理制度 建立完善的水利工程管理制度,确保水利工程现代化管理的实现。应结合水利工程发展中所存在的问题建立完善的管理制度,制度的建立不仅要满足时展的需求,还要与水利工程管理的实际情况相一致,使内部管理与外部发展相结合,实现水利工程管理的现代化。水利工程管理制度的建立,要以国家的法律法规为基础,对水利工程管理企业进行全面的了解和调查,保证管理制度落到实处。建立高效的管理机制,将管理责任落实到每个人身上,保证水利工程安全运行,从而获取更大的经济效益。 3、明确管理目标 水利工程实现现代化管理的首要目标就是保证水利工程的正常运行,维护好人民群众的安全,使水利工程获得更大的经济效益,实现更长远的发展。水利工程现代化管理要不断完善和创新管理模式,使其符合水利工程发展的现状,并适应社会经济发展的现实需求,从而使水利工程管理工作顺利进行。此外,要保证水利工程能够长久的安全运行,最大限度的发挥水利工程的作用,为人民提供最优质的水服务。 4、加强水利工程的质量管理 质量是工程建设的主要保证,水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行,保证水利工程项目的质量,提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂,贯穿于水利工程施工的全部过程,对于质量管理的复杂性,水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导,在工程的建设全过程都要进行全方位管理。并且根据现代化建设的要求,更新质量管理手段,摒弃传统的单一行政管理,实行科学、合理的综合型管理,综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新,从而全面提高水利工程的质量管理工作。 5、管理方式现代化 当今社会信息技术快速发展,要实现现代化的水利工程管理就要采用先进的技术手段,强化水利工程管理的信息化建设,建立完善的网络信息系统,采用具有先进技术含量的管理手段。强化基础设施建设,建立完善的自动化系统,例如水情自动预测、自动报告系统,水利枢纽的自动检测系统等信息化的管理方式。做好水利工程管理制定现代化管理的规划,积极学习和借鉴先进的管理经验和技术手段,认真研发管理设备,改善管理手段,使水利工程管理逐步朝着现代化和信息化的方向发展。 6、努力提高水利工程管理人员的素质能力 水利工程是否能够实现现代化,一个很重要的影响因素就是管理人员的素质能力问题。实现水利工程现代化就必须培养一批高素质、具有现代化管理技术的人才。加强管理人才的引进和教育培训,全面提高水利工程管理人员的素质能力,使其更好地适应水利工程现代化管理的需求。强化人才的教育和培训力度,指导管理人员学习和吸收先进的管理技术和经验,并把科学的管理理论与实践相结合,从而更好地促进水利工程的现代化管理。强化激励机制,鼓励管理人员不断学习新知识,掌握新技术,更好地适应现代化管理的需要。此外,还应努力提高管理人员的思想道德素质,使其能够全心全意的投入到工作中,促进水利工程管理效果的实现。 结束语 加强水利工程施工管理,必须将管理制度作为切入点,唯有管理制度具有高效合理性,工程施工管理的工作才会正常有序的开展下去。随着我国水利工程不断发展进步,水利工程管理已经成为水利工程建设的重中之重。我们要结合水利工程的实际,不断提高水利工程的管理水平。 水利工程项目管理问题及措施:试论加强水利工程项目管理的措施 【摘要】水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节,直接关系着水利工程是否能够顺利进行,因此,一定要重视水利工程的施工管理。从水利工程施工管理的重要性出发,首先分析水利工程施工管理的内容,结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题,最后针对存在的问题,提出相应的改进措施,为水利工程施工的顺利进行提供坚实的基础。 【关键字】水利工程 项目管理 措施 水利工程施工管理的影响因素多,而且多变,其组成也非常多样,因此,施工管理相对复杂。为了加强水利工程施工的管理,必须首先了解水利工程施工管理的目的,也就是尽快的在最短的时间内,让施工高效,在保证质量的前提下,尽量用最小的投入获得最大的回报。 一・水利工程施工管理的主要内容 要想提升水利工程施工管理的水平,必须首先了解水利工程施工管理的主要内容,笔者主要从施工前期,施工过程中,以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。 在施工前期,必须要形成以监理工程师为优秀的合同管理模式,项目法人(业主)、承包方、监理工程师之间相互协调。这一期间,施工管理的主要内容就是合同的管理,在合同控制中要明确投资,工期和质量的相关问题。2)在施工过程中,施工相关人员的管理内容主要包括,对施工图纸进行严格的审核,保证施工人员能够按照图纸正确的进行施工,检查施工现场的安全防范措施等等。另外还要核实完成工程量的多少,整理相关文件等等。3)在工程完成后,施工管理的主要内容就是要协助相关的监督部门,做好竣工验收的工作,保证工程质量[1]。 二・水利工程施工管理中存在的问题 2.1 施工相关人员的质量意识淡薄 对于工程项目来说,质量永远是第一位的,一旦质量有问题,其它的一切都是免谈。要想提高质量,首先要培养施工相关人员的质量意识,把质量放在第一位,按照规定办事所致。由此可见,施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。 2.2管理人员及施工人员的技术水平参差不齐,管理人员的管理水平以及施工人员的技术水平对于水利工程施工的质量控制起到关键作用。雇佣技术水平不过关的施工人员,这都直接影响了施工的质量,造成工程质量低下,不符合工程质量要求 2.3 前期准备工作不足,对于水利工程施工来说,前期的准备工作非常重要。同时,如果前期的准备工作如果能够做充分,对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目,在前期调研中遇到很多的问题,但为了尽快的进行项目,赶工期,就忽略了这些问题,带着问题进入施工阶段,这样就无法保证施工的质量和安全,严重影响了施工管理水平 2.4 施工费用紧张以及工作条件相对较差,施工费用紧张是水利施工过程中时常遇到的困难,由于费用的紧张,经常导致使用的设备质量不过关,材料不合格,影响施工质量,另外工作条件差也是一大难题。 三、增强管理意识,加强各个阶段加强管理措施。 水利工程造价管理包括整个项目的全过程,各个工程之间密切相连,主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段,为了有效的控制各个阶段,保证工程项目实行总体目标,在进行造价的管理和控制时,我们把各工程阶段合理的联系起来,进行综合研究,建立全面的管理思路和体系, 3.1 完善质量保障体系 从多年的工作经验中我们可以看出,有效的质量保障体系可以知道施工管理,保障工程的顺利进行,在施工中遇到质量问题,做到了有章可循,因此,完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中,我们要不断的完善质量保障体系,从措施、制度、组织等各个方面着手,建立健全工程质量保障体系,从管理层面加强对工程质量监督与监控,只有这样,工程质量才能有切实、有力的制度保障 3.2 机械设备的控制 设备的选择应本着因地制宜,因工程而宜的原则,按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则,使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况,切合实际的配置机械设备。 旧施工设备进入工地前,承包人应提供该设备的使用和检修记录,以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。经监理单位认可,方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则,实行定机定人定岗定位责任制的制度。 3.3 重视材料管理 很多的水利工程所处环境复杂,需要的材料品种多,变化性大。因此,为了保证施工管理,必须重视材料管理,一定要做好材料的计划管理,做好材料的进场验收,做好材料的储存与保管,做好材料的使用和监督,做好材料的回收利用。只有这样,才能做到节约投资成本,保证施工顺利进行。 3.4检测的控制 一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行,报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程,承包人在自检合格的基础上报监理单位,由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。 承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查,建立相应的实验室,并配备试验设备、有资质的试验人员,对于小型水利工程考虑到工程成本,建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构,执行与工程质量有关的相关材料及半成品检测。 四 总结 强化对水利工程管理的认识。水利工程是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施[5],因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。水利工程想获得长远的发展,就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中,我们必须强化意识,加强各方面的管理,落实责任,从根本上提高水利工程施工管理的水平,要及时引进先进的管理模式和管理制度,从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善,推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高,为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。 水利工程项目管理问题及措施:刍议新形势下水利工程项目管理的提升途径 【摘要】做好水利工程项目管理对于保障工程顺利实施有着非常重要的意义,通过科学、有效的管理措施能够确保工程建设质量以及以后的经济效益。因此,本文针对水利工程项目管理及其重要作用进行分析,然后提出了提升水利工程项目管理水平的有效措施,旨在提高工程建设的资源利用率,保证工程建设的科学性与合理性。 【关键词】水利工程;项目管理;作用 一、项目与项目管理概述 项目是指在一定时间和范围内,一次性达到预期质量水平的单项任务。项目有独特性、明确的目标性、条件约束性、周期性和风险性。项目管理是依照客观的经济规律,对项目从开始到结束的全过程有计划、有组织地控制和协调的管理活动。全过程包括可行性研究、工程设计、施工到竣工的全过程。任意一个项目都要经过这些过程,并以项目的客观性建设进行判定的。 二、水利工程中项目管理的作用 水利工程项目管理的主要任务是将管理的知识、技能和技术应用在项目实施中,将项目管理体系应用在水利工程项目管理中,可以使水利建设工程实现三个最终目的。第一,在业务开展中,项目管理更具规范化和标准化,以稳定水利市场的有序开展。第二,根据管理的知识建立科学的投资计划、进度计划、配置计划和质量计划,有助于提高水利工程建设的合理运行。第三,在项目施工和监理中,可以运用新技术规范、评估和优化建设流程,实现系统化的科学性信息管理。 三、我国水利工程项目管理中存在的问题 1、组织形式上存在缺陷 社会经济的发展给我国的水利工程项目带来了新发展机遇的同时,也给水利工程项目的管理带来了新的挑战,尤其是在水利工程项目经理部的组织形式上。其缺陷表现在两个方面:水利工程项目经理部在面对一些比较大型的工程施工项目时,经常会出现项目管理工作人员一人多岗多职的情况。但这些大型的工程项目要求很高,不仅要求涉及到的技术和专业有创新性,还对工作人员的专业管理能力要求高,因此,这是项目经理部在组织形式上的一大缺陷。水利工程项目经理部在面对一些中小型工程项目时,只需要一些相对简单的组织形式就能高质量地完成建设任务,但我国很多水利工程的施工单位出现了机构增多、损失较大的现象。 2、项目成本管理方法落后 随着社会信息技术的发展,水利工程项目成本的管理方法应适应市场发展需求不断地创新与发展。因此,以往的水利工程项目成本管理方法已经无法适应市场发展需求,主要表现在:①水利工程的项目成本管理意识存在误区,水利工程的成本管理需要全体人员的共同参与,但在现阶段,一些施工项目普遍存在“三重三轻”的问题,即在水利工程项目成本管理中重视实际成本的计算与分析、施工的成本计算与分析和对财务工作人员的管理,轻视项目建设全过程的成本管理和对其他影响因素的控制等。②项目成本管理方法落后体现在仅从工程技术的角度对水利工程成本进行控制管理,并在项目建设的成本预算阶段对水利工程的风险估计不够准确,这种做法会使得成本预算出现较大的缺口,从而造成经济损失。 3、建设监督制度存在诸多漏洞 对于水利工程的建设监督制度所存在的问题,主要体现在以下三个方面:建设监督制度在执行中存在不规范的现象,直接导致监督工作的成果受到限制。例如在项目施工中,由于建设监督制度不规范导致招投标合同履行时的随意性较大。水利工程项目的前期勘察工作阶段的监督制度有待完善。根据我国水利工程项目施工监督规范,需要监督工作贯穿于水利工程建设的始终,但目前,我国部分水利工程的监督工作仅局限于施工的准备、实施与保修期等阶段,在前期勘察工作阶段很少涉及。监督管理的工作人员专业素质低,队伍建设有待加强。 四、提升水利工程项目管理的措施途径 1、加强工程项目的合同管理 一般水利工程规模大、建设周期长,涉及勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位,这些单位都分别以合同为依据进行工程项目的合作和约束,规范了各单位的职责范围和权限,明确了责任范围,因此合同管理是项目的管理优秀。项目的管理层应加强合同意识,充分认识合同,强化合同的管理,设立合同专管员,定义其职能,明确管理合同的流程和规章制度,在工程实施中结合合同条款和规定,对工程项目进度和现场规定进行有序的管理。 2、加强水利工程项目管理的信息化 建立水利工程项目管理的信息化系统,为各个管理部门提供协作的软件平台,以实现对项目的进度、信息、成本、质量和安全的管理控制。首先应借鉴国外水利工程项目管理信息化经验,从项目的设计、招投标、承包商和竣工的信息都利用网络或电子介质的标准格式备案。在设计和可行性研究阶段,投资方和设计单位通过网络交流和沟通;招投标阶段,投资方和单位通过网络报价、招标;项目实施阶段,承包商和监理方通过网络平台进行专项技术管理和信息系统管理;在现场使用摄像系统,通过网络随时随地关注施工情况;竣工阶段,自动生成储存施工资料,并报上级部门备案。我国现行的现场管理软件有P3、PROJECT等,少数企业虽然有计算机软件管理系统,但实际运用还很少。必须加大力度进行水利工程项目的信息化管理,提高建设工程项目的现代信息化管理。 3、加强水利工程项目管理的风险管理 风险管理指在一定的环境中把风险系数降到最低。水利工程中,风险管理的作用是预测、评估并防范风险因素;增强监管和降低风险力度;控制或者减小风险发生;以确保发生风险时,能立即有效地采取恰当的措施进行弥补,把损失降到最低。我国的水利工程项目的风险管理还处于初步和落后阶段,应从预防风险、回避风险和转移风险等方面促进我国风险管理的水平。风险管理的主要问题主要是当下大部分项目管理人员对风险的意识不强。其次,保险市场不成气候,没有对应的中间保险机构和专业风险管理水利工程的咨询机构。另一方面,没有可借鉴的适应于水利工程保险和担保的合同样本。树立风险意识,建立工程项目风险管理机构,有效控制工程中的风险因素。工程保险已经被我国应用于项目的风险管理中,它可以分散工程的风险。但我国的保险制度还不够完善,应学习、引进外国的先进经验,结合我国的实际情况,建立适合我国的工程担保和保险制度,确保项目风险管理控制的有效实施。 4、加强工程项目管理的公司建设 组建高效的项目管理组织机构和体系、提高项目管理的领导力以及项目管理的人才合理配置是项目管理的重点,这就要求广大水利工程施工项目加强项目管理层的建设。项目领导人应以精干择优设置,管理组织机构要合理优化配置,减少繁冗部门和人员,以精干工作效率为主。而临时组建中的项目管理机构人员因经验缺乏,管理效率低,工程竣工后人员又会被解散或者是等待下一个项目,形成了管理人员的资源流失和挤压。根据我国水利工程的社会和经济效益兼具的特点,可以实行建设制,建设有资质等级的项目管理公司。也可以在原有的水利部门上设立专业的管理公司,使这些人才发挥其管理经验和技术能力,有利于提高水利工程项目管理的水平。 结束语: 综合上述,加强水利工程的项目管理在提高水利工程施工质量方面发挥着极大的作用。因此,项目施工单位要不断强化施工细节管理,构建工程项目综合管理平台,优化项目管理体系,从而提高施工质量,保证水利工程项目管理工作的顺利进行。 水利工程项目管理问题及措施:浅析水利工程项目管理的误区 摘 要:水利工程项目管理在业主、监理和施工等方面均存在不同程度的管理误区,笔者就存在的误区作了分析,并就如何消除误区,保障水利工程项目建设的顺利实施提出参考意见。 关键词:水利工程 项目管理 误区 随着改革开放和经济发展步伐的加快,近年来,我国的水利基础设施建设成果辉煌,涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目, 同时也存在一定的工程项目管理的误区。无论建设项目的规模大小,其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究,笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面: 1.业主方面 长期以来,在项目建设过程中,业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作。这个误区的涉及面较为广泛,曾有专业人士呼吁有关部门引起重视,但是这类问题始终没有得到根本性的解决。 大部分业主基本能熟悉监理工作的程序,能够充分调动监理的工作积极性,根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊,认识不清,他们认为监理的服务费用是由业主支付,因此监理必须服从业主的指挥和调遣,应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来,往往造成监理单位经常需要面对双重标准,即监理规范要求和业主要求,如果这两种标准和要求相互吻合,则有助于监理积极开展工作;反之,用双重标准来处理各类工程事务,最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。 目前,国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规,因此监理基本上还属于知识性打工群体,这就误导了许多建设单位的业主,他们认为,对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式,都应由业主单位进行统一管理。其实,这是一个非常大的误区。fidic条款明确规定,任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始,业主选定可靠的监理单位以后,需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务,协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此,大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作,这就制约了后期的项目管理。 有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话:“工程干好了那是施工单位的成绩,工程干不好那是监理管理不好的问题”,对于这句话,笔者认为前半句千真万确,但后半句似乎缺乏说服力,有明显推卸责任的意思。其实,工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理,工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性,统筹协调各方面的工作。 2.监理单位方面 目前,一些部级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常,而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同。近年来,由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度,造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张,有些地方甚至可以说是奇缺,最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下,素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目,他们在管理过程中也发现一些问题,但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流,因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调,如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。 3.施工单位存在的误区 在一些建设项目中,承包人虽然同监理单位一样,与业主也是合同关系,但承包人往往最终与业主的关系更近一些,这是因为:第一,承包人是工程项目的主要建设者,所有工程必须经过承包人的双手干出来,而不是由监理单位监理出来的;第二,承包人有着较为丰富的施工经验和涉世之道,而监理单位人员混杂、更换频繁,使得监理单位的总体实力较施工单位相比,相差甚远。这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的伙计,而并非是独立的第三方,最终造成承包人也逐渐产生一个想法,那就是监理也是伙计,最终也都要听从业主的。 在具体项目建设过程中,承包人会逐渐发现有部分监理人员的业务不够精通,个人道德素质低下,这就使承包人慢慢产生了一个念头:只要把这些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。 4.消除误区的思路 工程项目在建设过程中,存在的任何问题都是制约工程项目最终能否实现既定目标的绊脚石。其实,行政主管部门也清楚这些问题的存在,并积极制定了一些相关的管理办法和措施,但往往收效不大,这主要是因为管理深度不够,方法不当,要求不严,执行不力。有的部门和单位往往采用拼命加大检查频率的办法来遏制某些问题的出现,使得各参建单位只顾接待检查,从而没有精力去搞生产,抓质量,赶进度。 对待一切事务时,都必须遵循实事求是的原则,对待各式各样的问题,都要始终保持清醒的头脑、清晰的思路,采取理性的做法去进行分析研究,根据问题的特征制定稳妥的解决办法,杜绝类似现象的重复出现,这才是管理的最终目的和宗旨所在。必须多方面找原因,客观地面对,并消除各种人情关系的影响和困扰。不要搞形式主义,要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学管理,这才是解决问题的最好方法,才是项目建设管理的最好出路。 5.管理的概念 管理就是针对某一件工作,人们如何把它做好,就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。“管理才能出效益”,在企事业单位、机关、工厂、学校、医院,到处都在讲管理,都提倡依靠管理来增加效益,国家也为此制定了门类较多的管理办法,各大专院校也设立了许多管理方面的相关专业,旨在通过这些管理办法和专业学科,尽快将我国的行业管理和职能分工,提高整体素质与管理水平。水利工程建设管理整体素质与管理水平也急待提高。
1城市河道水环境遭受破坏类型分析 1.1居民生活垃圾废水排入河道污染水环境 随着企业污水排放的严格控制,居民生活废水和垃圾不加处理直接排入河道,成为污染河道水环境的主要途径。这在我国城市普遍发生,很多居民出于环保意识差、不够自觉所为。 1.2淤泥堆积堵塞河道 河水流经城市河道一般水速较小,河水中的泥沙容易沉积,加之相关管理部门疏于清理,经常会出现河道淤积淤泥的情况,影响水环境质量。 1.3河道中河水干涸 城市河道水流量一般较少,遇到干旱天气或是过度用水情况,就容易出现河水干涸的现象,也同样影响着水环境。 2当前城市河道水环境治理存在的问题 2.1缺乏制度建设 当前我国大部分的城市河道水环境管理工作,缺乏城市管水制度,系统化、规范性的系列水资源管理制度缺乏,导致水环境管理与排污处理工作秩序混乱,缺乏有力的支撑。 2.2信息管理滞后 现代水资源管理工作必须依靠信息化的管理途径来实现,但是在我国很多城市地区,信息化的管理设施和机制还都比较欠缺,无法及时获得水资源污染的实时动态,供水、排水、监管河道建设也比较落后,导致我国河道污染严重。 2.3城市污水处理能力薄弱 虽然近些年来,我国许多城市都加大了城市污水处理企业的建设规模。但是现有的污水处理能力还是无法满足日益严峻的水污染形势,很多居民直接排废水入河道,导致城市河道水污染的承载能力愈发下降。 3有效治理城市河道水环境的方案研究 3.1制定科学发展规划,合理开发持续利用 要坚持以人为本,以科学发展观为指导,加强河道的规划建设工作。在保证保护水环境生态的基础上,科学合理地开发水资源,达到可持续利用的目的。构建相应的水资源节水系统与水资源开发系统,加强城市配套设施的建设,完善河道规划的编制工作,明确河道建设目标与根本任务。 3.2加强管理严厉惩处,完善水资源保护措施 相关管理部门与人员,必须认识到城市河道是城市生态的重要组成,又是防洪抗旱的重要通道。在日常工作中,一定要把抗旱、防洪和防污作为重点来抓。其一,继续加大对城市河道建设工作的管理力度,要注意实时监控河道,针对出现淤积现场,要及时清障排污,恢复河流上游生态,减少河水含沙量,加大水速,对于容易干涸的河道,尽快督促截流部门放水或从其它渠道调水,将过窄的河道适当加宽,增加水量,针对存在洪水危险的地域,要有计划的建设结实的堤坝,起到防洪的效果;其二,加强对城市河道水环境的治理工作,严格控制企业排污行为,必须经过污水处理分解无害后才可排放,如若发现私自排放污水行为,一经核实必须责令企业停止排污行为,并给予严格的行政处罚,情节严重的还要追究刑事责任;其三,对于居民要加大宣传和思想教育,设立专人专岗,对于随意扔垃圾排废水的行为,必须严厉制止,必要时追究法律责任;其四,在完成水环境的治理问题后,定期维护河道水环境,观察污染问题有没有彻底解决,避免出现新的问题,要做到彻底而全面。 3.3提高水污染处理能力,修复河道生态环境 政府加大治理河道环境的投资,加大污水处理企业的建设和技术发展,提高处理污水的能力和规模,使得水资源能够循环利用。尽全力修复河道的水资源生态环境,使得水资源与周围生态和谐发展,这需要坚持高效节约地开发河道水资源,减轻河道承受的生产生活废水压力,给河道水环境创造修养生息的时间和机会,让水环境中的水生物生存状态有所好转,形成良性循环。 4城市河道的景观设计方案探索 4.1河道驳岸处理的虚与实 根据新时期的设计理念,结合河道实际情况,将河道驳岸做好虚实处理工作。具体设计城市河道驳岸景观时,要从实景和虚景两个方面深入。这里所说的实景就是通过特定的硬性景观来体现,此时设计园林建筑、河滩主题公园、特色钓鱼区,并注意景观能与周围植物相联系,以这些硬性的景观来展示有利的功能性。而这里所说的虚景,主要是在平缓驳岸环境中,根据设计方案种植不同类型的植物,设计中要依据不同植物的季节属性来进行艺术性的搭配,这样丰富创造了驳岸的植物景观群,与水中倒影相映成趣,同时与实景与河道形成呼应,与自然浑然一体散发特别的魅力。 4.2营造河道植物景观的方法 鉴于城市河道景观对于自然生态的重要作用,植物景观作为当代用于营造自然生态的关键途径。我们在具体设计中,要将现代科学与设计理念相结合,注意处理好植物景观团组与开放空间下绿化工作的关系,同时配置乔木灌木类与植物造型。做到整体有效果有美感,细节上构思精巧,整体与细节搭配协调,本地植株与外地引进苗木相结合,展现出多样性的美感,且四季变化分明的艺术,尽量做到三季有花、四季有绿的原则。 4.3河道道路景观的设计方法 城市河道道路景观不同于其它道路景观设计,要始终以自然、淳朴、人文的思想为指导,偏重娱乐休闲与城市文化主要内容。我们要挖掘河道自身的文化传承潜力,突出体现城市文化元素,宣传城市与河道历史文化。还可以根据河道一般地形狭长且河堤较宽的特点,铺设河道两侧的甬道,以较低的成本投入就能产生河道两侧景观较大的改变,干净而整洁,营造艺术气息浓厚的氛围,也便于人们散步休闲。甬道两侧栽种景观数目和安装路灯等,进一步美化河道道路环境。 5结语 城市河道水环境治理工作复杂而系统,需要我们采取各种有效措施进行改善和修复。并在此基础上,优化设计河道景观,使得河道为我们的城市环境提供最大的生态效益、社会效益。 作者:鲍青玉 单位:河北省承德市滦平县水务局
伴随着城市经济的快速发展,城市风景园林景观建设节奏越来越快,城市风景园林工程建设速度与规模也是日趋月异。在实际的工程建设过程中,尽管园林工程施工企业做出了重大的努力,无论是在风景园林景观施工管理还是在施工技术方面,均取得了重大的突破,但是有些园林工程施工单位还是存在着一些问题,比如缺乏施工监管机制,比如施工人员素质低,比如施工管理制度不完善,比如植被低劣影响园林景观质量等等。深入研究城市风景园林工程施工管理常见问题,探讨城市风景园林工程施工管理创新性解决策略,成为新时期园林工程施工企业在园林工程施工方面的重点与方向。 1风景园林施工管理中常见问题 1.1施工管理人员专业素质有待提升 施工管理人员是风景园林工程施工管理的优秀与关键,只有发挥人的积极与主动性,才可以确保风景园林工程施工的顺利开展。但是,目前来看,风景园林工程施工技术人员与管理人员存在着管理技术不达标的问题。尤其是一些先进的风景园林施工设备及技术软件的更新换代后,很多风景园林技术及管理人员无法做到更新换代,思想保守不思进取,使得实际的风景园林工程施工管理各种问题出现。因此,可以说,风景园林施工及管理人员的施工技术与管理水平,也是影响风景园林工程施工质量的关键因素,加强施工管理人员风景园林专业培训,也就显得至关重要。 1.2风景园林工程施工进度监督不力 在实际的风景园林工程施工过程中,施工进度管理极为重要,因为施工进度不仅仅体现的是,整个施工企业的施工速度,而且还包含着风景园林工程施工整体水平,可以这么说,施工进度直接关系到企业成本与利润,关系到城市整体风景容貌的展现。所以,对于风景园林工程施工来讲,企业都十分重视施工进度管理。但是部分企业缺乏有效的进度管理手段,缺乏风景园林工程过程管理,使得一些施工环节出现问题,比如原材料供应不足,过程管控缺乏,人员流失严重,施工设备出现损坏等。所有这些问题的出现都会直接影响到风景园林工程施工进度,影响到风景园林工程施工企业盈利。 1.3风景园林植被及园艺方面存在问题 在实际的风景园林工程施工管理过程中,往往也很容易在园林技术方面出现问题,最常见的风景园林植被及园艺问题,主要是体现在以下几点:①土壤处理环节问题。风景园林工程施工以前,需要对于施工场地的土壤进行属性检测,包括酸碱度、肥力等参数进行检测,同时根据所需要栽种的植物特性进行土壤配置干预,使其符合植被绿植的生长习性。但是实际的风景园林工程施工中,往往忽略最基本的因素土壤的属性检测,使得植被的成活率降低,造成风景园林工程施工质量下降。②苗木质量问题。苗木质量直接关系到园林的成活率,关系到后期绿植的养护难度,最终影响到风景园林的景观效益以及经济成本。施工管理过程中如果缺乏对于苗木的管理,很容易在施工过程中出现,比如植被根系损伤、品种不符合要求、苗木成活率低、苗木质量问题等,直接有影响到园林景观的实际效果及生态效益,影响到城市建设的美观度。 2风景园林施工管理创新性举措 2.1提高园林造景、选植的艺术性 美观效果是风景园林施工的第一要素,也是城市建设中园林景观造景的重要原则,为了提高风景园林的美观效果,设计人员在进行实际的风景园林设计中,需要提前对于园林的造景艺术、选植艺术进行提前思考与沟通,确保人造植被与其他景观植被的协调,确保园林景观风格的一致性。由于我国特殊的地理环境以及特殊的气候特点,不同城市的风景园林造诣要求是不一样的,各地城市园林景观设计,需要从本地实际出发,综合考虑本地区的特殊地理环境以及气候特点,根据本地区城市的文化符号及内涵,综合考量进行园林施工管理。同时,还需要考虑植物本身的生长特性,避免水土不服或者气候不符导致由于生长环境的不同,使得植被出现变异或者死亡的现象。 2.2加强园林现场管理,提高质量意识 对于风景园林施工而言,施工现场管理是质量管理的重中之重,需要做好的工作有:首先,强化施工质量意识,增强人员参与度,风景园林施工质量并不只是某个部门的事,与所有参与部门都有密切联系,与每个员工也有直接关系,所以,要加强对员工的风景园林教育与培训,强化其风景园林施工质量认识,提升风景园林专业技能水平,严格按照风景园林技术要求做好施工操作,降低质量隐患,并利用奖惩制度来激励员工,使所有员工都主动参与到风景园林质量管理中,及时发现质量不足并改正,达到风景园林质量管理控制的效果。加强施工人员的风景园林施工学习,让他们认识到风景园林施工管理的重要性。在施工组织设计方面,需要尽量采用先进的风景园林工程施工技术,加强技术人员、施工人员的培训,提高技术熟练程度,掌握施工技术要点与标准,严格落实相关施工规范要求,确保施工过程的顺利,在保证工程质量的基础上,加快施工进度,缩短施工时间,从而达到降低风景园林工程施工成本的目标。 2.3做好园林景观的养护及管理 老话说得好,“三分靠种,七分靠养”,如果想要城市园林景观达到最大的景观生态效益,除了要做好前期的规划设计、中期的施工管理外,还需要注意的一点,那就是要做好后期的管理维护。对于园林绿植的管理维护极为重要,后期养护管理需要结合本地气候及园林管理制作实际,结合不同的条件与需求,以有针对性的态度进行园林绿植管理。比如,定期做好园林的松土和除草,确保绿植本身具有良好的空间环境,结合不同植被的生活习性及特点,制定出不同的绿植景观养护计划,同时,还需要定期做好对于园林绿植的检测力度,比如对于园林区域内的温度、土壤、湿度等,管理人员定期做好管理养护,对于植物的生长环境进行充分分析,定期检测植物的生长情况,结合植物生长发育情况和其健康生长指标进行对照,及时发现问题。 3总结 综上所述,近些年来,我国城市化建设速度越来越快,城市化发展对于风景园林工程施工的要求越来越高。风景园林工程施工无论是施工质量还是施工速度,无论是施工规模还是施工质量,都有着越来越严格的风景园林质量要求。在实际的风景园林工程施工中,需要重点加强前期的园林景观设计及后期养护,建立起完善的科学的施工管理体系,提升施工人员的专业素养,实现风景园林工程的景观效益与经济效益的双盈利,为美好城市化建设增砖添瓦,为广大的城市居民生活水平与生活质量负责,为城市发展的经济效益与社会效益、生态效益负责。 参考文献 [1]李伟.风景园林施工管理中的问题与改进措施[J].现代园艺,2018(10):170. [2]方月兰.风景园林施工管理中的常见问题和应对策略探析[J].现代园艺,2017(22):211~212. [3]陈立胜.对风景园林工程施工技术中常见问题的思考[J].江西建材,2016(22):187+193. [4]刘朋辉,秦文娟.风景园林施工管理中的常见问题和处理措施[J].江西建材,2015(15):206+213. [5]于婷婷.风景园林施工中常见问题及解决措施[J].现代园艺,2014(08):198. 作者:周红梅
跨国公司知识管理探讨:跨国公司的知识管理 伴同着知识经济时期的到来,企业传统的管理模式遭到严重的冲击,知识管理这1新的企业管理模式浮现出其强大的优势,成为企业增强优秀竞争能力的首要的支持平台。一样,在日益剧烈的国际竞争中,现代跨国公司的发展也必需更为重视知识管理。本文拟在对于知识管理的内涵进行界定的基础上,从跨国公司国际竞争力提高的角度分析知识管理对于跨国公司发展的首要作用。 1、知识管理的内涵 依照“经济合作与发展组织”(OECD)在《以知识为基础的经济》讲演中所下的定义,知识经济就是树立在知识以及信息的出产、分配以及应用基础上的经济。在知识经济时期,知识作为惟1不遵循收益递减规律的出产工具,成为企业的利润源,成为企业出产率提高以及财富增长的抉择性因素,只有注重获取知识、应用知识以及创造知识,有效地施行知识管理,企业才能在日益剧烈的市场竞争中获胜。 目前,理论界关于知识管理方面的钻研较多,但对于知识管理内涵的解释却各有着重。从企业知识管理的角度来讲,知识管理的涵义应更拥有实践意义,更容易于被企业理解以及接受。本着这1思路,笔者认为,知识管理应包含两个层面的内容:1是“知识的管理”,即通过知识的挖掘、优化以及传布等,实现知识的同享,进而谋取企业长时间的、不乱的利润。简而言之,它是“将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人”。2是“知识地管理”,即企业管理者掌握、具有知识并运用知识进行管理工作,进而谋取企业不乱的、富于竞争的素质水平。简而言之,它是用最恰当的知识以及最恰当的方式进行最有效的管理。在现实的企业运行进程中,这两个层面的内容不是截然分开的,2者内在地溶合为1体,进而使企业知识管理的内涵晋升为这样1个整体的概念,即知识管理是适应知识经济时期的需要,以知识资产以及知识流动为优秀的综合管理理念以及行动模式,是通过对于知识的收集、确认、分散及立异等流动,实现知识同享,并有效实现知识价值的转化,以增进企业知识化以及企业的不断成熟、壮大。 知识管理的上述内涵已经使企业施行知识管理的首要性患上以体现,而对于于跨国经营的企业来讲,因为本身的经营特色以及国际竞争环境的诸多变化,则更应重视知识管理在其发展进程中所起的作用。 2、知识管理的首要性 当代跨国公司的发展面临着诸多的挑战,其国际竞争环境产生重大变化。在此,笔者仅就跨国公司在新的竞争形势下,如何提高国际竞争力问题探讨知识管理对于其发展的推进作用。 案例一:SGS-汤姆逊微电子团体是一九八七年由意大利的SGS微电子公司以及法国的汤姆逊半导体合并而成。在半导体业务上SGS-汤姆逊微电子团体的竞争力远不及欧洲的其他半导体公司,其中的主要难题之1便是其顾客市场其实不在欧洲,而且半导体优秀技术的起源地以及制造专家散布在美国的加利福利亚、日本的东京以及中国的台北等地。但该公司却能对于全世界知识网络进行有效管理,综合美国、日本、芬兰等国对于顾客的市场调研结果,由法国、意大利、美国、印度以及新加坡等国的专家共同组成新产品开发团队,开发出立异产品,提高了市场份额,销售额由几百万美元扩大到现在的几百亿美元,而更加首要的是,该公司由此树立了竞争对于手难以模仿的优秀竞争能力。 案例二:五0年代之后,IBM在主机业上占有绝对于优势,使其成为商业历史上利润最丰富的公司之1。但到了八0年代,计算机行业产生了变化,向更大、更好的集成网络方向发展,这使患上IBM的生存环境变患上再也不不乱,危机4伏,不能不对于这类根本性变化做出反应。面对于种种要挟,IBM日本公司与3菱树立同盟,在日本兴办了通讯卫星服务,并且设计、销售信息网络服务装备,将IBM的技术与3菱在贸易运作以及顾客瓜葛的全世界网络专长结合为1体。IBM美国公司与MCI树立同盟,双方的工程师以及经理们广泛合作,在大范围通讯项目上为政府以及公司创立网络。同时,IBM为了软件开发以及其他能力也树立许多同盟。通过广泛的知识同盟,IBM取得了树立新技术的途径,逐步从主机供应商向国际计算机以及远程通信公司转变,终究扭转了它的生存环境,提高了竞争能力。 以上典型案例表明,伴同着国际竞争环境的变化以及竞争的日益剧烈,知识管理对于跨国公司壮大以及发展所起的推进作用愈来愈大。主要体现在: 第1,跨国公司的竞争优势来源于知识的蕴蓄以及立异。在知识经济时期,企业的竞争优势再也不来源于范围经济和以此为基础的本钱降低,知识已经成为企业的战略资源,成为提高优秀竞争能力的症结,只有晓得如何获取知识、运用知识以及创造知识的企业,才能在剧烈的竞争中取胜,这1点对于于跨国经营的企业一样如斯。依照传统的理论,跨国公司在世界各地树立1套出产、销售的有效网络,履行全世界化战略是其竞争优势的来源之1。然而,在当代世界经济的发展中,它其实不能足以构筑其竞争优势。只有通过蕴蓄知识,并在此基础长进行立异,从而设计出相符全世界市场的产品以及服务,这才是跨国公司竞争优势之所在。 第2,跨国公司竞争优势的获取必需通过在全世界规模内辨认、整合以及立异知识,并在全世界规模内运作以及施行患上以实现。企业跨国经营的传统的运作模式仅从母国情况动身,将国内垄断知识进行单向的阶梯式的输出,这显然己不能知足新的竞争形势的需要。面对于日益剧烈的国际市场竞争,当代跨国公司的发展必需重视搜集以及获取散落在世界各个国家以及地区的、掌握在不同国家以及地区专家手中的知识,并在此基础长进行整合以及立异,从而提供知足全世界需要的产品以及服务。 尤其是,现今跨国公司的全世界化战略中,更强调各子公司的“本土化”,以体现全世界化战略同因地制宜经营方针的紧密结合。日本企业提出“入乡随乡”,海尔推广的“3位1体”(即产品的设计、制造以及营销)的、本土化模式,施行的“3融1创”(即通过融智、融资、融文化,创出本土化的世界名牌)的名牌战略都使其 大获好处。而在“本土化”模式中,最主要的是必需出产以及创造出合适当地市场需求的产品以及服务,这就需要了解当地的产品知识、市场知识和当地的文化以及价值观念等。这些情况表明,在全世界规模内施行全世界知识管理是跨国公司提高优秀竞争力的必然选择。 第3,跨国公司竞争模式的变化请求更为重视知识管理。现今的经济时期是以大企业为轴心的经济时期,现今的国际市场是以大企业为主角的竞争舞台。伴同着竞争形势的变化,现代跨国公司必需斟酌在国际市场上如何通过两个或者多个跨国公司的合作与同盟来获得竞争优势。 经济的信息化以及全世界化不但使竞争变患上更加剧烈,同时也使竞争的环境以及传统的竞争模式产生深入变化,竞争的游戏规则的内涵不断丰厚,由此,也使竞争者的理性选择产生变化。在全世界竞争环境下,面对于扑朔迷离的“商业生态系统”,企业必需遗弃只靠单打独斗、自食其力式发展(go-it-alone)的传统思路,走出“阶下囚窘境”,以“合作博弈”(Cooperative game)的思路来对于待竞争,这样才能适应全世界化商业生态系统的繁杂性以及新型竞争的不肯定性。而国际战略同盟恰是现代跨国公司介入国际化竞争的1种斩新的战略思惟以及经营观念,它已经成为企业胜利地进行跨国经营的基本选择。据统计,在过去的两年中,全世界组建了二0000多个同盟,而同盟的经济效应也日见凸起。在过去的10年中,世界领先的二000家公司在战略同盟中的投资回报率接近一七%,比所有公司的平均数高出五0%。目前美国一000强公司的收入中,有一八%来自战略同盟,预计二00四年,这些公司有三0%的收入来自于同盟。 然而,也应当看到,战略同盟的失败率也很高。许多钻研结果表明,战略同盟的失败率多数介于五0%-六0%之间。造成战略同盟失败的因素是各方面的。笔者认为,在战略同盟中重视知识管理是防止失败的首要因素。 首先,胜利的战略同盟应注重无形资产的累积以及节制。尤其是,应不断支撑以及增强组织学习能力。在竞争合作中,任何同盟者要从合伙瓜葛中患上到公平的利益分配都不能寄托于法律条款的维护,如果合伙者不能或者不愿在同盟瓜葛中不断学习则是危险的。可以说,组织学习能力将会极大地影响全世界市场态势的构成,是维持在竞争性合作中获得竞争优势的症结。在过去的几10年中,日本以及西方1些企业在许多行业中竞争地位的变化,恰是因为日本以及西方的合作者在学习能力上的差异而至。许多日本公司注重以及施行系统的组织学习法子,使其收获颇丰。因而,在同盟中,不应人为地限制信息的活动,而应激励组织学习。 其次,应重视在战略同盟中施行知识同盟(Knowledge Links)。在知识经济时期,任何1个公司如果完整依托自己的气力开发以及获取他们所需要的所有知识,这不但是本钱极高而且也是不可能的事情。因而,跨国公司在战略同盟的构建中,不应只是树立单纯的产品同盟,从而快速地取得其它公司的产品或者广泛地销售现存的产品,而是应当重视知识同盟,从而使同盟者更为致力于互相学习、开发以及创造新知识,尤其是通过互相间专业能力的结合创造新的交叉知识,以更新优秀能力以及创造新的优秀能力。可以说,知识同盟是同盟发展链的较高档,它的作用比产品同盟的作用更大,规模更广泛。 总之,面对于知识经济的挑战,不管从竞争优势的来源、竞争优势获取的渠道,仍是竞争模式的变化都表明,知识管理是跨国公司的强健的首要的支撑平台。 3、施行知识管理培养中国的跨国公司 对于于中国企业来讲,经济全世界化1方面使其面临更为剧烈的竞争,另外一方面也为中国企业提供了更加广阔的发展空间,中国企业一样可以走出国门,充沛应用两种资源以及两个市场,进行跨国经营。可以说,虽然现在中国企业真正拥有国际竞争能力的其实不多,然而探索跨国经营之路是其明智的选择。尤其是海尔团体“从海尔的国际化到国际化的海尔”的发开展辟了1条拥有本身特点的跨国经营之路,并成为我国企业跨国经营前景的最佳证明。然而,应当看到,中国跨国公司的培养以及发展不能走传统的跨国公司经营之路,必需运用知识管理,借助“后发优势”,呈现逾越式的发展,增强国际竞争能力。目前特别应当注意: 第1,建立知识管理理念,注重知识管理实践。在跨国经营企业的知识管理问题上,中国企业以及外国企业存在着显明的差距。后者己走出单纯的理论探讨时代,进入了富有成效的理论利用阶段,而前者的至关1部份企业或者者缺少知识管理理念,或者者只停留在理论探讨层面。因而,中国企业的跨国经营必需注重知识管理,并踊跃探索以及实践相符自己具体情况的知识管理模式。 第2,勇于并擅长运用全世界知识。跟着中国企业对于世界市场规则以及信息了解的不断增多和网络技术的利用,中国企业“向世界学习”,将全世界知识为我所用不但是必要的,更是可能的。海尔在开辟国际化经营之路中,在成立中央钻研院的基础上,对于全世界技术资源进行整合。目前,海尔在世界各地已经有一五个设计中心、一九个合作火伴。同时,应踊跃树立适宜的同盟合作瓜葛,并在战略同盟的构建中重视知识同盟。 第3,树立知识管理施行的推进机制。企业在跨国经营中,应依托现代信息技术以及网络手腕树立快速传布以及分散知识的通道;应营建适宜于知识管理的企业文化环境;设立专门的知识管理部门或者知识主管(CKO)等以推进知识管理的施行。 可以说,在知识经济时期以及新的国际竞争形势下,跨国公司的发展不能忽视知识管理。固然,应当认识到,不管从制约因素仍是从推进机制来看,企业跨国经营中知识管理的施行都更加繁杂,而对于于中国企业来讲则更加任重道远。 跨国公司知识管理探讨:跨国公司分散知识管理策略论文 论文摘要:在未来的动态全球经济中,知识管理能力已经逐渐成为公司为了取得成功而必须发展的优秀能力。国际运营中的人员转移对促进知识转移来说是非常重要的。 论文关键词:知识管理;跨国公司;分散知识 一、经营环境变化中的组织变革 一个组织所需要的知识是由组织经营的业务环境决定的。传统的组织环境主要包括竞争者、客户、供应商以及常规环境等。20世纪90年代以来,组织的业务环境发生了一些新的变化,这些新的变化是对传统环境因素的一种补充。Drucker(1992)Ill发现,组织的业务环境本身在向复杂化的方向发展。目前发生的环境变化主要在四个领域影响组织的业务:(1)组织结构的变化;(2)劳动力构成特征的变化;(3)员工角色及责任的变化;(4)信息技术的变化。一个组织若想对这种时刻变化的业务环境做出快速有效的反应,其知识来源所发挥的作用越来越大。组织结构正在逐步扁平化,即组织结构是围绕着团队和项目组织起来的,因此,组织能够对挑战和机遇做出较快的反应。劳动力的构成特征是不断变化的。跨国公司的发展表明,技术纯熟的员工(从生产线、研究机构、技术支持队伍以及其他领域直至管理队伍)会在不同的时间被指派到不同国家的不同地点的公司开展工作。员工的角色和责任在向以团队和项目为基础建立的队伍转移,这样的队伍以员工的知识和专业技术为基础,员工拥有更多的决策权。组织越来越依赖各个层级所有职能团队的员工的知识和专业技术,这表明了知识的生产力支持竞争优势。当今技术的飞速发展极大地影响了知识管理和组织结构,技术使得人们对于构建知识和信息的方式有了多种新选择;同时反应时间也极大地缩短了。如今,在计算机和通信技术的支持下,员工的知识和专业技术可以被记录备案,并且可以在组织内部以前所未有的效率共享。 二、经济全球化中的知识密集型公司 组织结构中的这些变化、以团队和项目为基础建立的队伍、信息技术以及知识来源的转移都是后工业组织的明显标志。后工业组织,就是那些利用信息技术来提升其员工集体专业知识的组织。这种专业知识和生产技术一起便构成了知识。那些极大地开发了自身的知识探索能力的后工业型组织,主要是那些知识密集型公司。知识密集型公司自从工业时代便已经存在。所谓知识密集型,是指这些公司生产力的基础对知识、而不是资本或劳动力的依赖性相对较高。知识密集型组织与其他类型组织的区别,主要在于其知识是被管理和组织的。知识密集型组织的结构与官僚的层级组织结构有所区别,它更倾向于依赖组织中员工的独立自主,要求员工进行广泛的交流以便进行协作从而解决问题。在知识密集型组织中,知识和专业技术的作用尤其重要,Bender和Fish(2000)提出了知识层级的观点,认为信息是有意义的资料的集合,而知识是由信息通过整合个人的价值观和信仰转化而来的;专业技术和知识相区别之处在于知识的深度,专业技术是通过个人的学习、训练、经历和教育积累起来的。从更广义的角度来说,知识密集型组织还包括其他类型的组织,如管理咨询公司、法律公司、会计公司、计算机咨询公司、具有研发功能的机构以及高技术组织、医药业、建筑业、广告业、保健业,等等。在知识密集型组织中,人力资本的质量在决定公司的成败中发挥着关键作用。Svieby(1999)指出,与传统的生产型组织不同,在知识密集型组织中,信息的流通、人力资源以及知识是非常重要的,而前者更重视货物或产品的流通、机器和固定资产。当组织跨越国境,在与本国极为不同并充满挑战的地域开展其业务时,知识管理的重要性就愈发明显。国际化推动各个组织跨越时间和空间进行有效地协作,转移、共享、使用并积累知识。 三、知识密集型跨国公司中的知识分散问题 知识是组织获取成功的优秀因素,知识资产往往被认为是组织能力的基础,而能力是公司向市场供应产品和服务的基础。知识管理已经逐渐成为公司为了在将来的动态全球经济中取得成功而必须培养的优秀能力。经济全球化的发展使得经济发展已经超越了一国的界限并进一步扩充其市场基础,跨国公司逐步在海外建立了办公地点、分公司和合资公司,以便开发国际市场中存在的广泛机遇。随着公司逐步走向国际化,组织为了成功地参与国际市场的竞争,必须有效且高效地利用和管理其组织知识,并将组织知识战略性地应用到其全球经营的具体条件和环境中。此时,激烈的竞争会给组织实施这些活动造成极大的压力。对于知识密集型组织来说,知识管理的主要挑战一直是支持组织存在、成长和进一步发展的关键问题。先进的信息技术在一定程度上极大地帮助了这些组织进行更有效的内部和外部协作,员工问随时通过电子邮件、电话、公司内部网络、因特网、视频会议、组件、电子布告栏、数据库和其他工具进行联系,以便进行协作和共享。尽管技术已经成为人们之间相互联系必不可少的工具,但它本身不能管理分散性的组织知识和为公司创造可持续的竞争优势。很多组织已经意识到,为了保持竞争地位,企业必须挖掘从其员工、供应商、客户和合作伙伴那里收集来的显性和隐性的组织知识资产。对于知识密集型组织来说,不断地推动员工问的面对面交流和个人识别尤其重要。视频会议以及其他技术工具只能帮助人们在一定的范围内进行联系,员工们若想互相学习必须成为一个大环境下的团队的成员,在这个大环境中,他们可以进行互动,并且每个人都可以亲自参与到学习的过程中去。Garvin(1993)认为,互相学习和共享知识的最有效的方法之一就是参与到人员流动活动中去。人员流动活动是有益于组织中的人员之间共享和储存知识(尤其是隐含知识)的一种方法。实际上,跨国公司的海外员工和国际作业人员更应该强化这种活动的参与意识,而不应该逐渐减少这种活动。只有通过员工的积极参与,一种学习环境和知识共享文化才能得以建立和发展。个人的专业技术是通过培训、学习、实践和教育获取的。组织是一个集体,是一个动态的、以知识为基础的系统,它包含了所有个人的专业技术。组织的知识是通过时间积累的,最终会形成一套规则或者更有序的、有组织的原则,通过这些规则或原则,组织可以创造、改善和转移新的能力。在实践中,由于知识是分散的,员工可能掌握很多具体的解决问题的方案、新的信息和知识或者很多关于某个特殊问题的信息和知识,而这些是企业管理人员所没有的。Tsoukas(1996)”研究发现,一个组织也是一个分散知识系统,具体而言,一个公司的知识是分散的,它本质上是含糊的,原因在于没有人事先知道某种知识的内容是什么或者应该是什么,公司面临着极大的不确定性。分散知识的特点是它从不集中地存在于公司中,而仅仅以不完整的、往往是矛盾的知识点的形式存在,被所有独立的个人拥有。 分散知识本质上是分散的。不可能聚集起来传达给组织内部的权威人员。企业国际化的进程进一步强调了知识的分散本质。在跨国公司的海外经营中必然导致企业员工分布在不同的国家,结果往往是这些员工对于他们所在东道国市场了解更多。国际化增加了知识密集型组织由于知识的分散本质引发的问题的数量: (1)当组织进入新的市场或者参与到新的实践领域时,组织需要更大数量的资本投资和人力资本形式的资源。 (2)当组织进入新的市场或当组织引进一种新的服务,而客户对这种服务没有经验时,信息的不对称性就更加明显。这些不对称性可以归咎于知识差距。在这种知识差距中,学习依赖于过程,能力是通过实践学习创造和发展的。另外,由于知识的分散本质,每个行动者都会掌握不同的能力、知识、对国际环境的理解和认知框架,而这些都会导致更大的不对称。 (3)结构的不确定性导致更多的在国际环境下的决策问题和解决方案,不同选择的可能性以及所有的不同选择都是未知的。公务员之家: 由于跨国公司的内部知识存在分散的性质,达到行动协调的关键更多地取决于那些“低层人员”(1owerdown)找到越来越多的方法来互相联系并将他们的知识相互串联起来,而不是依赖那些“高级人员”(higherup)积累越来越多的知识。知识的分散本质要求组织不断地进行组织和个人的学习,学习应该在那种能够促进彼此问互动交流的环境中进行。技术对于捕获、存储、组织和部署知识是非常重要的,而面对面的交流和团队工作对于发展彼此间的信任和学习其他国家的不同经营方法来说是非常关键的。在知识密集型组织内部,人们通常认为经验学习是通过与其他个人进行互动来进行的。Downes和Thomas(2000)的研究表明,跨国公司利用海外子公司脱离国境的特点,特别是在公司刚开始海外运营的前几年,使得显性知识和隐性知识得以转移并在海外联合。Moofe和Birkinshaw(1998)进一步提出,知识的转移有一个多途径的过程,在这个过程中,组织知识在组织的海外分公司之间传播。知识的分散本质要求人们之间进行广泛的学习和共享。显而易见,员工的国际任务可以开阔他们的眼界,鼓励他们进行实践学习,同时使他们能够以一种更有效的方式共享彼此的业务知识;国际任务还会促进面对面对的互动,并增进员工对具体市场知识的理解。 四、知识密集型跨国公司中的分散知识管理 团队和具体环境下频繁的面对面交流可以鼓励个人之间的有效学习,使之形成实践社区,而这种实践社区正是以把学习作为一种社会活动为基础建立的。这里的社会活动主要指的是个人参与到社区社群的实践中,以便建立他们与具体社群的身份关联。在国际环境下,实践社群是由组织在全球运营中的人员转移来推动的,这些个人可以从他们周围的社会环境和新的物质环境、以及与他人的关系中学习和建立自己的理解;当返回母国时,他们会带回知识、专业技术、人际网络以及文化和业务理解。随着全球竞争压力的持续,知识密集型组织必须不断地解决在管理分散知识中面临的挑战。知识管理不应该仅仅被看作是一种产品,不应该认为“知识是一种东西”,知识应该是一个技术——社会过程,在这个过程中,硬性技能和软性技能是相互交错的。技术可以帮助组织缩短经营周期时间、防止业务运转的重新进行以及改善组织的效率,但是,它并不是成功的知识管理惟一的关键成分,组织文化、对组织学习和知识共享的信赖,以及最重要的人力资本的保留对于实现知识管理的利益都是十分必要的。知识的分散本质会造成诸多问题,而业务的国际化程度的加强会进一步加剧知识的这种分散特点,因此,组织必须将注意力和实践精力投入到管理这些问题中去。人力资源实践,即国际运营中的人员转移对促进实践社区和知识转移来说是非常重要的。 跨国公司知识管理探讨:如何提升跨国公司子公司知识管理能力 如何提升跨国公司子公司知识管理能力 内容摘要:本文从跨国公司子公司知识管理能力培育的必要性和重要性入手,利用环境-战略-业绩的理论框架来研究竞争强度和市场动态性对跨国公司子公司知识管理能力的影响,以及由此对跨国公司子公司业绩的影响 关键词:竞争强度市场动态性知识管理能力公司业绩 跨国公司通过将战略能力转移到各地子公司的方式来发挥杠杆作用,从而在全球市场上建立起竞争地位(kogutandzander,1993)。由于跨国公司-子公司间的关系对跨国公司竞争优势的重要贡献,通过跨国公司-子公司关系来发挥特定能力的杠杆作用(如知识管理能力)变得越来越重要。 当跨国公司通过将知识管理能力转移到子公司或支持子公司的发展(如能力支持),跨国公司就可以将其优秀能力在不同的地方市场发挥杠杆作用(martinezandjarillo,1989)。企业对学习过程的有效管理以及知识与能力的转移将直接影响跨国公司在全球范围内的竞争优势。 知识管理能力(如知识获取、知识转移和知识利用)根源于公司的运作,并通过组织结构和文化演化发展。然而由于这些组织要素的发展,对跨国公司来说,问题就在于各子公司都是在各自独特的环境下运营的,让所有子公司都建立标准化的知识管理能力是否恰当,是否有必要让各子公司根据自身所处环境建立相应的知识管理方法和能力。海外子公司正成为跨国公司知识网络体系中重要的学习者和知识贡献者,公司专有优势的产生与维持正由原来单一母公司导向转变成为整个公司网络的集体责任。 由于跨国公司各子公司之间,以及子公司与母公司之间通常在地理距离与文化距离上存在较大差异,因而特别容易形成国别性专有知识。这种基于当地市场、管理实践与经营环境而积累起来的企业知识,有助于企业提高当地承诺、减少运作不确定性及增强经济效率。 相关概念的界定和评估 根据学者们的研究可以得出,竞争强度和市场动态性都对跨国公司子公司的知识管理能力有正相关的影响。此外,跨国公司子公司的知识管理能力与它的业绩之间也存在着显著的正相关关系。因此,笔者认为,了解当地市场条件并相应地发展恰当的战略组合,对跨国公司子公司来说具有战略意义。 (一)竞争强度、市场动态性和公司业绩 竞争强度,是指一行业市场的竞争水平。根据grewal、tauhaj(20__)和jaworski、kohli(1993)的研究成果,可通过四方面来评估竞争程度:一般竞争、促销战、价格战、新的竞争方法。 市场动态性包括市场环境需求和商业运作的多维度结构,可通过两方面来衡量其程度:市场环境需求变化的经常程度,该行业中商业运作方式变化的经常程度。 公司业绩,要结合内部自身业绩及竞争者的业绩相比较来看,主要通过两方面来评估:公司上一年总体业绩比预期的好;过去的一年里公司比其主要竞争者有更好的业绩。 (二)知识管理能力 知识管理能力是指公司开发和使用知识的组织知识管理流程。知识管理能力由三个相互关联的过程组成:知识获取,知识转移和知识利用。 知识获取能力是指获得和积累知识的过程。衡量知识获取能力的主要方面:使用客户和业务伙伴的反馈来提高今后的产品和服务的程度,是否有获得关于客户知识的流程,是否有获得关于业务伙伴知识的流程,是否有与业务伙伴交流知识的流程。 知识转移能力是指使现有知识更有用的过程,包括公司组织、整合、协调以及传播知识的能力。知识转移能力可通过以下三个方面来评价:是否有把知识转化新产品或新服务的方法,是否有组织知识的流程,是否有将竞争能力转化为行动计划的流程。 知识利用能力是指使用知识的过程,包括知识的存储、恢复、应用、贡献和共享能力(almeida1996;aleyard1996)。知识利用能力可通过公司是否有以下流程来评估:应用从错误中学习到的知识的流程,利用新知识的流程,应用过去经历中学到的知识的流程,使用知识来解决新问题的流程。 基于环境—战略—业绩理论的跨国公司子公司知识管理能力 (一)环境-战略-业绩理论框架概述 环境-战略-业绩理论框架认为,环境形成了业务开展的背景,公司管理层对环境条件的反应和实施战略决定了公司的业绩(luo和park,20__)。该理论框架的基础是战略匹配理论和战略选择理论。 战略匹配理论主要讨论公司整体战略与外部环境之间的协调一致性。具体来说,战略匹配理论认为,战略对市场条件的适应可以促成经营业绩的最大化。bourgeois认为,公司所运营的环境对公司来说是风险和机遇并存,公司的运营效率是由所选择的战略与环境条件的契合度决定。据此观点,经营业绩取决于环境与战略因素的匹配程度;环境因素和公司战略不协调会造成公司运作障碍,进而影响公司业绩。 战略选择是战略匹配理论的优秀问题。战略选择理论认为,公司是环境的主动参与者,并且战略能够对环境做出响应。具体来说,战略选择是指为执行所进行的方案选择的过程;方案选择是一系列战略决策,其中包括能力发展。 战略理论中有一系列的文献证明,环境对公司战略主动性的直接影响以及它对公司业绩的启示。在战略理论中,实证研究均支持公司调整其战略以适应所运作的环境。 (二)对知识管理能力的影响 环境-战略-业绩理论框架指出,环境因素是公司需着重考虑的,因为它决定公司的战略。如luoandpark(20__)检验了当地市场条件对跨国公司子公司战略定位的影响,在理论上和实践上都证实:跨国公司子公司一般战略的选择是基于子公司对当地市场环境条件的反应,一般战略进行特定的适应性调整会提高子公司的业绩。因此可认为,跨国公司的成功依赖于子公司如何进行适应当地环境市场条件的运作。 以前的研究中尽管环境-战略相匹配在跨国公司总体战略定位层面被认为是很重要的,知识管理能力研究主要集中于知识管理的流程而较少关注市场环境的影响。在考虑市场环境的影响时,如市场导向理论则认为,环境市场是知识管理和公司业绩之间关系的缓和剂,但其并未考虑管理层对跨国公司子公司所运营的环境条件的主动反应,因此很大程度上限制了对这个领域的理解。 根据环境—战略—业绩理论框架,为了使跨国公司子公司在当地市场有效,必须建立适应当地市场条件的战略。因为跨国公司子公司的战略灵活性允许根据特定的环境条件选择主动的战略(相对于跨国公司子公司简单地执行标准化的跨国公司总体战略),因此战略灵活性是影响跨国公司子公司业绩的优秀因素。 决定跨国公司子公司业绩最重要的因素是知识以及对知识的管理。知识,特别是关于客户、竞争者、供应商、分销商等直接市场信息的市场知识,以及内部知识(如技术或运营的专业技能)是公司的重要战略资源,并且是竞争优势的根本来源。 实证研究显示:首先,市场环境的竞争强度对跨国公司子公司的知识管理能力有正相关的影响;其次,市场环境的市场动态性对跨国公司子公司的知识管理能力有正相关的影响;最后,知识管理能力与跨国公司子公司的业绩正相关。 由于信息技术的迅速发展以及当地回应压力的增大,使得跨国公司不得不修正其传统的管理模式,如通过授权和分散化不断扩大子公司的经营自主权,有效提高其创造和利用当地知识的潜力,使得子公司更有可能产生出不同于母公司的差异化知识,这有利于跨国公司的学习和企业知识的增加。 随着国际竞争环境的深刻变化,跨国公司子公司的角色正发生着根本性变化:海外子公司正由母公司战略的被动执行者转变为积极参与者,由母公司知识与技术的转移者转变为知识与能力的贡献者。子公司创造性地吸收和利用当地知识,已成为跨国公司提高当地回应能力的重要方面,也成为跨国公司全球学习的重要部分。概言之,跨国公司海外子公司正成为跨国公司全球知识管理和全球学习的重要承担者。 跨国公司知识管理探讨:跨国公司子公司知识管理能力提升 内容摘要:本文从跨国公司子公司知识管理能力培育的必要性和重要性入手,利用环境-战略-业绩的理论框架来研究竞争强度和市场动态性对跨国公司子公司知识管理能力的影响,以及由此对跨国公司子公司业绩的影响。 关键词:竞争强度市场动态性知识管理能力公司业绩 跨国公司通过将战略能力转移到各地子公司的方式来发挥杠杆作用,从而在全球市场上建立起竞争地位(KogutandZander,1993)。由于跨国公司-子公司间的关系对跨国公司竞争优势的重要贡献,通过跨国公司-子公司关系来发挥特定能力的杠杆作用(如知识管理能力)变得越来越重要。 当跨国公司通过将知识管理能力转移到子公司或支持子公司的发展(如能力支持),跨国公司就可以将其优秀能力在不同的地方市场发挥杠杆作用(MartinezandJarillo,1989)。企业对学习过程的有效管理以及知识与能力的转移将直接影响跨国公司在全球范围内的竞争优势。 知识管理能力(如知识获取、知识转移和知识利用)根源于公司的运作,并通过组织结构和文化演化发展。然而由于这些组织要素的发展,对跨国公司来说,问题就在于各子公司都是在各自独特的环境下运营的,让所有子公司都建立标准化的知识管理能力是否恰当,是否有必要让各子公司根据自身所处环境建立相应的知识管理方法和能力。海外子公司正成为跨国公司知识网络体系中重要的学习者和知识贡献者,公司专有优势的产生与维持正由原来单一母公司导向转变成为整个公司网络的集体责任。 由于跨国公司各子公司之间,以及子公司与母公司之间通常在地理距离与文化距离上存在较大差异,因而特别容易形成国别性专有知识。这种基于当地市场、管理实践与经营环境而积累起来的企业知识,有助于企业提高当地承诺、减少运作不确定性及增强经济效率。 相关概念的界定和评估 根据学者们的研究可以得出,竞争强度和市场动态性都对跨国公司子公司的知识管理能力有正相关的影响。此外,跨国公司子公司的知识管理能力与它的业绩之间也存在着显著的正相关关系。因此,笔者认为,了解当地市场条件并相应地发展恰当的战略组合,对跨国公司子公司来说具有战略意义。 (一)竞争强度、市场动态性和公司业绩 竞争强度,是指一行业市场的竞争水平。根据Grewal、Tansuhaj(2001)和Jaworski、Kohli(1993)的研究成果,可通过四方面来评估竞争程度:一般竞争、促销战、价格战、新的竞争方法。 市场动态性包括市场环境需求和商业运作的多维度结构,可通过两方面来衡量其程度:市场环境需求变化的经常程度,该行业中商业运作方式变化的经常程度。 公司业绩,要结合内部自身业绩及竞争者的业绩相比较来看,主要通过两方面来评估:公司上一年总体业绩比预期的好;过去的一年里公司比其主要竞争者有更好的业绩。 (二)知识管理能力 知识管理能力是指公司开发和使用知识的组织知识管理流程。知识管理能力由三个相互关联的过程组成:知识获取,知识转移和知识利用。 知识获取能力是指获得和积累知识的过程。衡量知识获取能力的主要方面:使用客户和业务伙伴的反馈来提高今后的产品和服务的程度,是否有获得关于客户知识的流程,是否有获得关于业务伙伴知识的流程,是否有与业务伙伴交流知识的流程。 知识转移能力是指使现有知识更有用的过程,包括公司组织、整合、协调以及传播知识的能力。知识转移能力可通过以下三个方面来评价:是否有把知识转化新产品或新服务的方法,是否有组织知识的流程,是否有将竞争能力转化为行动计划的流程。 知识利用能力是指使用知识的过程,包括知识的存储、恢复、应用、贡献和共享能力(Almeida1996;Appleyard1996)。知识利用能力可通过公司是否有以下流程来评估:应用从错误中学习到的知识的流程,利用新知识的流程,应用过去经历中学到的知识的流程,使用知识来解决新问题的流程。 基于环境—战略—业绩理论的跨国公司子公司知识管理能力 (一)环境-战略-业绩理论框架概述 环境-战略-业绩理论框架认为,环境形成了业务开展的背景,公司管理层对环境条件的反应和实施战略决定了公司的业绩(Luo和Park,2001)。该理论框架的基础是战略匹配理论和战略选择理论。 战略匹配理论主要讨论公司整体战略与外部环境之间的协调一致性。具体来说,战略匹配理论认为,战略对市场条件的适应可以促成经营业绩的最大化。Bourgeois认为,公司所运营的环境对公司来说是风险和机遇并存,公司的运营效率是由所选择的战略与环境条件的契合度决定。据此观点,经营业绩取决于环境与战略因素的匹配程度;环境因素和公司战略不协调会造成公司运作障碍,进而影响公司业绩。 战略选择是战略匹配理论的优秀问题。战略选择理论认为,公司是环境的主动参与者,并且战略能够对环境做出响应。具体来说,战略选择是指为执行所进行的方案选择的过程;方案选择是一系列战略决策,其中包括能力发展。 战略理论中有一系列的文献证明,环境对公司战略主动性的直接影响以及它对公司业绩的启示。在战略理论中,实证研究均支持公司调整其战略以适应所运作的环境。 (二)对知识管理能力的影响 环境-战略-业绩理论框架指出,环境因素是公司需着重考虑的,因为它决定公司的战略。如LuoandPark(2001)检验了当地市场条件对跨国公司子公司战略定位的影响,在理论上和实践上都证实:跨国公司子公司一般战略的选择是基于子公司对当地市场环境条件的反应,一般战略进行特定的适应性调整会提高子公司的业绩。因此可认为,跨国公司的成功依赖于子公司如何进行适应当地环境市场条件的运作。 以前的研究中尽管环境-战略相匹配在跨国公司总体战略定位层面被认为是很重要的,知识管理能力研究主要集中于知识管理的流程而较少关注市场环境的影响。在考虑市场环境的影响时,如市场导向理论则认为,环境市场是知识管理和公司业绩之间关系的缓和剂,但其并未考虑管理层对跨国公司子公司所运营的环境条件的主动反应,因此很大程度上限制了对这个领域的理解。 根据环境—战略—业绩理论框架,为了使跨国公司子公司在当地市场有效,必须建立适应当地市场条件的战略。因为跨国公司子公司的战略灵活性允许根据特定的环境条件选择主动的战略(相对于跨国公司子公司简单地执行标准化的跨国公司总体战略),因此战略灵活性是影响跨国公司子公司业绩的优秀因素。 决定跨国公司子公司业绩最重要的因素是知识以及对知识的管理。知识,特别是关于客户、竞争者、供应商、分销商等直接市场信息的市场知识,以及内部知识(如技术或运营的专业技能)是公司的重要战略资源,并且是竞争优势的根本来源。 实证研究显示:首先,市场环境的竞争强度对跨国公司子公司的知识管理能力有正相关的影响;其次,市场环境的市场动态性对跨国公司子公司的知识管理能力有正相关的影响;最后,知识管理能力与跨国公司子公司的业绩正相关。 由于信息技术的迅速发展以及当地回应压力的增大,使得跨国公司不得不修正其传统的管理模式,如通过授权和分散化不断扩大子公司的经营自主权,有效提高其创造和利用当地知识的潜力,使得子公司更有可能产生出不同于母公司的差异化知识,这有利于跨国公司的学习和企业知识的增加。 随着国际竞争环境的深刻变化,跨国公司子公司的角色正发生着根本性变化:海外子公司正由母公司战略的被动执行者转变为积极参与者,由母公司知识与技术的转移者转变为知识与能力的贡献者。子公司创造性地吸收和利用当地知识,已成为跨国公司提高当地回应能力的重要方面,也成为跨国公司全球学习的重要部分。概言之,跨国公司海外子公司正成为跨国公司全球知识管理和全球学习的重要承担者。
建筑施工企业管理研究:建筑施工企业管理人员培训外包问题研究 摘要:管理人员的培训是提高企业优秀竞争力的关键。以S建筑施工公司为例,对s公司的管理人员培训外包的现状进行分析,指出管理人员培训外包存在问题,提出提高管理人员培训外包有效性的措施:依据公司的人力资源管理人需要,科学制定计划和决策,并选择合适的外包模式和程度,并签订外包合同的时候,要将服务水准协议补充进合同,约定不确定指标,并进行绩效管理等等,以期为建筑施工行业的人力资源管理外包提供借鉴。 关键词:建筑施工公司;管理人员;培训外包;人力资源 引言 外包起源于20世纪60年代的美国,发展于20世纪80年代。外包首先是以实践的形式作用于企业管理领域中,从生产、施工外包逐步过渡到到营销、计算机软件、人力资源管理等行业领域。如今人力资源外包服务已在中国悄然兴起。而在人力资源管理中,比较容易被外包的内容之一是培训,培训外包的主要目的就是依靠外部资源来提高企业员工的管理能力、生产能力、技能、知识等方面,从而使企业在市场竞争中获得优势。 对于企业而言,管理人员的培训是提高企业优秀竞争力的关键,同时也是企业一项长期的培训内容∞,±音训外包一方面确实可以解决企业内部培训管理人员所带来的师资力量的局限性,增加人力资源管理部门负担等问题。但是培训外包也容易造成培训监督难以实施、培训结果难以量化考核等问题。笔者结合曾在s建筑施工公司(以下简称s公司)工作的经历,对s公司的管理人员培训外包的现状,找出存在的原因,以便为转型中的国有建筑施工公司的人力资源管理外包提供借鉴。 一、S公司管理人员培训外包现状 1 S公司简介。s公司成立于20世纪50年代,是国有大型水利水电施工企业。现有职工3 000余人,其中各类专业技术人员约占40%。2010年,该公司下属单位有20个,包括9个分局,5个分公司,还有医院、勘测设计院、培训中心、研究所、工程项目部和管理处。(1)企业人力资源基本情况分析。该公司约有20%以上的管理人员无职称和无技术等级证书,而且总体年龄偏大,学历水平不高。(2)企业培训基本情况。该公司目前的培训主要为岗位培训,包括资格培训、适应性培训、技术等级培训。经过笔者了解,适应性培训主要由企业内部进行培训,由公司培训中心完成,其中培训的师资力量由内部讲师和外部讲师组成,主要为外部聘请讲师。资格培训与技术等级培训主要委托培训外包机构进行培训,但是培训的计划由该企业完成,培训的课程设计和考核主要由培训机构完成。s公司管理人员培训经费占2008年度培训费用总和的28.8%,约有52%的管理人员接受了培训。据了解,该企业2008年度培训费用总支出约占企业年利润的2%。 2 s企业培训外包决策分析。s公司的培训计划主要由上级部门根据企业在职人员教育水平以及上年度企业盈利状况制定培训计划。部分由企业职工递交培训申请表,再由该公司的人力资源部汇总,根据培训预算,安排培训。目前企业培训中心的专职培训人员为11人,兼职5人,其中本科生学历及以上共有11人,主要进行的是新员工培训、党员干部思想政治培训、部分安全生产管理培训。s公司目前采用的是作业管理外包,该外包形式需要外包商必须具有操作企业复杂系统的能力企业本身系统完备但缺乏具有专业能力的人员。该公司目前对于部分管理人员取证、资格等级及中高层管理人员的继续教育缺乏足够的师资力量,而且由于这部分培训并不涉及企业机密,培训的人员不呈现大批量。如果因为这种培训项目,由企业自身设计课程、外聘讲师,资金投入大,而且效用不高。 3 s公司管理人员培训外包实施后的效果。笔者利用问卷调查法并利用电话访谈等方法,共访谈分公司主管8次,发放问卷100份,收回问卷100份,有效问卷66份,有效率66%,通过调查了解到以下情况:通过对接受过培训外包机构培训的管理人员调查显示,感觉满意的管理人员人数占6.1%,认为比较满意占30.3%。多数分公司每年按照总公司的培训计划,安排人员参与培训,其中对于培训外包,多数主管表明,效果还可以,但是由于培训一直被认为是企业福利项目的一项,接受培训,取得相关证书和学历,就可以提高工资等级。对于参加外部培训,受培者多数更重视的是培训结果是否与岗位等级的提升挂钩,而不是培训内容的应用性,所以培训后,对于部门而言意义不大。S公司培训外包的考核由培训外包机构进行,考核的指标简单,通过是否取证及笔试结果给予受培者成绩,而s公司对受培者培训后的情况无明确考核。 二、S公司管理人员培训外包主要存在的问题 1 管理人员培训外包目标偏差。(1)培训投入力度不够。2009年度该公司经培训外包机构培训的管理人员为89人次,部分岗位的管理人员年培训费不足800元。其间,部分管理人员确实出现了岗位职责不清,能岗不匹配,多利用经验进行管理,从而导致管理效率较低,企业运营成本上升。(2)该公司职称和技术等级与岗位工资挂钩,因此培训部门在制定培训外包计划的时候,更多的是注重培训后是否能获取有效证书,并且将职称或者技术等级转化为岗位工资的增加部分,成为员工的一项长期福利,并由此对部分员工约定服务期。以此来约束员工的流动。 2 管理人员培训外包计划和决策缺乏科学性。该公司目前采取的是培训项目的作业管理外包,这就要求企业有完善的培训体系,只需要培训外包机构对培训进行课程设计和流程管理。但是事实上这个决策实际上是存在问题的,因为当前企业的培训体系并不完善。此外,在制定培训计划的时候,仍然存在人力资源管理部门的领导直接确定培训的主要内容,而无任何调查。培训大多数为应急性和事后培训。 3 s企业对培训外包缺乏有效的监督和管理。(1)缺乏对培训外包机构信息的记录。该公司目前没有培训外包机构培训课程的记录。(2)缺乏对外包机构的管理。一方面是总公司与分公司相互推诿责任。另一个方面,是因为该公司的培训部门认为无需对培训外包机构进行管理。(3)缺乏对考核结果进一步验证。目前该公司对于培训外包后的培训反馈,仅依靠一份信息反馈表,主要记录员工培训期间的表现,以及所取得的成绩或者是所获取的证书 4 s企业的管理人员培训外包的课程及形式比较单一。通过调查发现,管理人员的培训形式主要为传统授课式,而且课程目前仅涉及资格等级考证或者是一些通用型课程。 5 s企业的管理人员培训外包成本难以控制。部分通用型课程一直由固定的培训外包机构进行培训,使得今后将培训项目转为内部培训难度加大。而且培训形式由传统培训转变为培训外包后,培训沟通由原先的双向沟通转为多向沟通,在沟通中不可避免会导致信息失真或者信息重叠,因此在对信息进行管理时,增加了培训运行的成本。 6 S企业培训外包流程设计不合理。(1)s企业培训外包流程中缺少培训需求分析,而且在培训需求分析没有完成的时候,就制定培训计划。而且培训计划的设计基本是由上级主管根据成本预算,以及参照过去培训项目而制定的。(2)在选择培训外包机构前,没有进行培训外包决策,那么对于培训外包的程度、模式也就没有明确的定位。(3)缺少对于培训外包中间过程的监督和管理,从而导致培训风险的增加,导致培训质量、成本难以控制。 三、提高管理人员培训外包有效性的措施 基于上文分析,可以采用以下措施有效改善S公司管理人员培训外包中存在的问题 1 转变管理人员培训外包的目的。s公司首先需要明确培训目的,其真正目的是要将知识转化为受培者的能力,以及转化为企业的效用。其次基于绩效考核转变管理人员的培训观念,最主要的就是要转变管理人员对于经培训取证后就能增加工资的观念。在管理人员培训取得证书后,不能明显增加岗位工资,而应该依据培训内容,修改绩效考核表,将短期可以体现绩效的培训内容,增加到绩效考核表中。而对于一些无法在短期内体现绩效的培训项目,则可以在制定绩效考核表的时候,适当减少这部分内容考核的权重。然后根据受培管理人员的绩效表现增加绩效工资。s企业的部分中高层管理人员的薪酬实行年薪制,所以该公司可以将培训后的绩效考核作为其年度考核的一部分。这样一方面防止了受培管理人员单纯追求因资格取证或者职称的提升,而立即获得岗位工资的增加。又可以使得受培管理人员积极运用培训知识,增加绩效,提高企业管理的科学性,同时还有利于提高培训外包投入资金的效用。 2 科学制定培训外包计划和决策。(1)重新制定培训外包决策和模式。根据s公司目前的情况及组织资源分析,应该由s公司提供相关信息,比如待培管理人员的基本情况,以及s公司目前的培训目标,由培训外包机构设计外部培训体系,进行培训需求分析、培训实施、培训结果的考核和反馈,以此来完善该公司整体的培训体系。所以,将培训外包的模式由原先的作业管理外包形式转变成系统整合外包,此类外包模式适用的条件为,外包商必须具备系统管理、整体规划及运用的能力,企业本身期望将组织内部系统作有效连结。(2)完善培训需求分析体系。首先完善该公司管理人员的培训需求分析。其次应该以培训需求调查的相关内容为培训重点,并以此来确定培训的要求。这样可以有效增加管理人员培训的积极性,提高受培管理人员的满意程度。 3 尝试建立基于合同的管理人员培训外包的监督机制。利用合同来提高培训外包机构的绩效,实行基于合同的监督和管理,企业可以利用一定的技术、方法和手段,以此来实现较高的培训外包绩效。一方面应该建立服务水准协议。该公司应建立服务水准协议,以此来对原先的培训外包合同加以补充。一个完整的服务水准协议应该注意以下方面。确定培训范围和培训目标;确定服务水准;期望绩效的确定;进行绩效评估报告;确定付费办法及惩罚与激励办法;质量改进目目标;风险与问题管理等。另一方面通过合同需约定双方管理权限。(1)分公司与总公司的管理权限的确定。应加强分公司对于当地的培训外包机构的管理,每季度上报总公司,用以解决培训外包机构分散难以管理的问题。总公司需要对外地的培训外包机构通过派遣检查员的方式,提供建议,以此来控制培训效果。(2)双方对管理人员培训后的跟踪和调查。在管理人员培训后,s公司修改其绩效考核表,将培训后所能体现的关键技能或内容作为考核的项目。(3)公司有权获知培训外包机构的必要信息。培训外包机构应该按要求提供其具体的信息,s公司应该主动对培训外包机构的的基本信息进行登记,了解各培训外包机构的专长,以选择合适的培训外包机构。 4 增设形式多样的课程。课程形式的单一,容易降低管理人员参与培训的积极性。那么在设计课程的时候,该公司应该与培训外包机构进行协商,根据管理人员的需求增加课程的种类以及授课的方式。该公司可以要求培训外包机构更改原先传统的授课形式,开展管理游戏,拓展练习等授课形式。 5 完善培训外包成本控制。(1)将部分通用型课程及时转为内部培训。s企业为施工类企业,那么安全管理人员的培训以及工程管理人员在涉及到安全生产施工方面的时候,可以完全将这部分培训项目转为内部培训,然后根据原先培训外包机构设计的相关课程和流程,聘请专门的培训人员,最后设计一套完整的职工安全管理教育体系,以此减少培训费用的支出。(2)及时的阶段性沟通。除了上文所述的绩效沟通外,该公司还应该对于整个培训体系建立有效的沟通机制。公司在确定培训目标的时候,主管部门与各分公司、各部门做好沟通,并在培训实施过程中,及时反馈;在制定培训计划的时候,与待培管理人员深入沟通,了解其培训需求分析,以此确定培训的主要方向和内容;主管部门还要与培训外包机构在沟通后约定合约中的各项要求;在实施培训外包的过程中,要与受培管理人员与培训外包机构做好阶段性沟通,控制培训质量,做好监督和管理工作;在培训后,需要及时向受培管理人员和培训外包机构获取考核报告,并进行培训后的访谈和讨论,以及时发现问题,指导下次培训。 科学地实施管理人员培训外包是当前比较值得探讨的问题,培训外包并非将所有的培训工作交由外包机构完成,而是应该对培训外包整个过程进行监督,并对培训外包机构进行绩效管理。企业在实施管理人员培训外包的整个过程中需要根据实际情况,对这些改进措施进行灵活运用,同时与企业人力资源管理体系和企业管理体系相结合,才能使管理人员的培训外包发挥最大的作用。 建筑施工企业管理研究:建筑施工企业管理会计的应用研究 摘要:管理会计是建筑施工企业管理的重点内容,只有加强财务会计管理,才能促进资料利用效益实现最大化,提升企业利润,增强企业优秀竞争力和可持续发展能力,这也是财务会计管理的价值所在。然而,从实践来看,当前我国建筑施工企业管理会计管理方面,仍然存在不少问题,不仅影响了企业管理水平与效益,也制约了企业自身发展的步伐。本文重点研究了建筑施工企业管理会计的应用,以期为提升建筑施工企业财务管理水平,提供一点参考。 关键词:建筑施工企业;管理会计;财务管理 一、管理会计的概念与内涵 管理会计与财务会计管理存在很大区别。管理会计主要是围绕企业决策与价值进行的;财务会计管理主要是围绕资金管理和企业运营、决算进行的。二者之间有着很大的区别。对于建筑施工企业来说,建构完善的管理会计体系,可谓是一项系统而重要的工程,必须要结合企业实际情况,有条不紊地进行。首先,建筑施工企业要制定符合企业自身发展的各项制度、规划,在此基础上,将管理会计融入其中,使其能与企业发展规划紧密结合起来,以便充分发挥其效能。其次,建筑施工企业要以人为本,不断建立健全考核、管理控制等各项制度,通过制度的约束和控制,来确保管理会计实施有据可依。 由于建筑工程项目涉及多个环节与部门,建筑施工企业在进行工程项目施工过程中,需要协调开发商、市场、施工、物流等之间的关系,使各环节在施工的各阶段,都能积极参与财务管理,进而提高管理会计的水平,促进业务进程与管理决策的科学性不断提升,最终实现资金高效利用和资源优化配置。从目前来看,管理会计作为会计的一个分支,在我国近年来才开始应用,其应用经验相对较少。为了使管理会计能更好地发挥其应用的效能,有必要对其在建筑施工企业中的应用问题进行研究。 二、当前建筑施工企业管理会计建设中存在的问题 第一,当前的会计财务信息及数据变化比较快,如果建筑施工企业不加强财务数据更新,将会导致实际财务状况出现偏差。管理会计利用一系列专门的方法,加工、整理和报告财务会计提供的相关资料,从而为企业各项经济活动规划与控制提供参考。管理会计能够最大程度地为建筑施工企业创造价值,并能提高管理层经营决策的准确性,确保企业能够实现健康、良性的发展。管理会计必须要以企业财务会计信息数据为基础,只有财务会计信息数据准确,才能将管理会计的效益发挥到最大化。但调查显示,在工程施工过程中,建筑施工企业往往都是考虑如何获取直接的最大经济效益,对于财务会计信息数据及管理会计则重视不足,使得经营决策和管理策略偏离实际情况。 第二,由于建筑市场环境具有不可控性,其对于企业带来的影响也较难预料。作为市场竞争的主体,建筑施工企业要面对很多不可预知的市场风险。在进行经营决策的时候,如果企业没有进行充分调研,过于将市场影响因素和企业竞争环境假定在理想状态下,将会难以保证决策正确,甚至会导致企业出现亏损。 三、建筑施工企业强化管理会计应用的有效策略 (一)管理会计在企业财务管理中的应用 尽管我国建筑行业在近年发展迅猛,但是,其财务管理水平却因为各种因素,而未实现相应的快速发展。在实践中,建筑施工企业大多都依靠一般预算定额来管理财务,不过,一般预算定额只能分析各项费用与利润,不能真正为企业决策提供服务。在此种情况下,为提高建筑施工企业财务管理水平,优化资金利用效益,就必须要将管理会计引入到财务管理中,充分发挥管理会计的预测作用,结合企业经营目标,来完善企业财务管理。 (二)管理会计在企业招投标管理中的应用 从本质和目标上来说,管理会计与财务会计之间存在很大的差别,对此,建筑施工企业必须要明确认知二者之间的不同,以便使其在各自的领域充分发挥作用。因为建筑工程项目涵盖的环节比较多,预算与实际财务活动会存在差别,可能会存在超出预算的情况。建筑施工企业务必要认识到这一点,在项目招投标过程中,要利用管理会计来预测工程项目成本与利润,确保工程经济指标反应中的数据真实、可靠,从而最大程度地提高建筑施工企业预算准确性。 (三)管理会计在建筑施工企业质量管理制度中的应用 建筑施工企业质量管理制度是工程项目质量及企业效益的保障,在其中应用管理会计,主要是分析质量成本控制效益,通过管理会计来监控施工质量情况,防止因为质量问题影响工程进度。管理会计可以促进工程进度与经济效益协调发展,保障施工企业的成本与质量控制目标顺利实现。 综上所述,管理会计是会计的重要分支,也是财务会计的良好补充,能为企业管理层决策提供可靠的依据。在建筑施工企业中加强管理会计应用,可以提高财务会计信息数据准确性、真实性,为企业可持续发展提供有力支撑。 (作者单位:山东三箭集团有限公司) 建筑施工企业管理研究:建筑施工企业管理过程中的成本与效益研究 摘要:项目成本管理是建筑市场中确保施工企业持续发展和提高自身竞争力的基础,是不可忽视的重要管理环节。成本控制要对整个项目的寿命周期进行控制管理,而绝不仅仅是在项目结束后进行简单的会计成本核算。整个项目周期成本控制可分为事前控制、事中控制、事后控制,其中事中控制是关键,即在工程过程各阶段要运用现代化管理技术作为成本控制的手段。项目管理过程中时刻都应重视成本管理,以便企业获得更大经济效益,在竞争中立于不败之地。 关键词:项目成本;费用控制;技术措施;过程记录;增效降耗;社会信誉 建筑施工企业由于建筑产品的固定性、多样性和庞大性,从而形成了建筑施工企业生产活动的流动性、单一性和长期性。而在当前建筑市场的竞争中,企业除了具有较强的综合实力、质量品牌外,关键还是在于价格的竞争。在目前市场经济条件下,建筑企业赖以生存发展的盈利空间已紧缩较小了,即工程项目的盈利能力受到了非常地考验。也就是说在工程施工过程中,项目部要以尽量少或小的物化消耗和活劳动力消耗来降低项目成本并把各项成本支出控制在计划成本范围内,从而为企业取得最大的经济效益。 一、项目部对工程管理与控制的原则 施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和优秀,施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则: 1.效益性原则。效益是成本控制的一项重要原则。为了降低成本,提高企业的经济效益和社会效益,在成本管理中,必须正确处理产值、工程质量、竣工面积和成本的关系。绝不能单纯或者片面的追求产值和降低成本而不顾工程质量、竣工面积,应当统筹兼顾,做到即降低工程成本,又全面完成其它各项经济指标。 2.项目成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的,是在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节,但是在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化,决不能片面地追求低成本从而降低施工现成的设施标准。 3.项目全面成本管理原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,也称“三全”管理。成本是一个综合l生指标,它涉及到企业所有部门、施工单位、施工队、施工班组以及全体员工,因此按照定额、限额、预算、计划和形成成本过程中的施工组织设计、劳动组织、工程施工、材料采购等等各个方面的管理,才能使各项降低成本的措施得以贯彻落实,从而使施工项目成本管理自始至终贯穿于项目管理的全过程并置于有效地控制之中。 4.项目动态控制原则。施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即施工阶段,因为施工准备阶段仅是构想,而竣工阶段,由于成本盈亏以基本定局,成本控制已于事无补。因此在各个施工阶段的成本管理则是十分必要的。 5.项目目标管理原则。目标管理的内容应包括:目标的设定和分解;目标的责任到位和执行;检查目标的执行结果;评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即PDCA循环。 6.责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理、项目工程师、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任,从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面,项目工程成本目标明确,奖惩分配明确,使降低成本与员工的切身利益直接挂起钩来,会极大地调动职工的积极性,增强降低成本的意识,使成本控制人从自我做起、才能达到提高经济效益的最终目的。 二、按工程成本组成划分的核算控制方法 (一)人工费的控制 按承包的实物工程量和预算定额计算定额人工工作日数,作为计算人工费的基础。人工费单价,参照执行企业指导价,由承发包双方在签订劳务分包合同时协商确定,部分可采用实物量单价。定额人工以外的估点工,可采用一定比例一次包死或按有关规定计算,单价必须在合同中明确。根据工程的特点,可采用与材料实际耗用量相挂钩的方法进行节超奖罚考核。在合同结算时,按事先约定,在进度、质量、安全等方面进行考核。 (二)材料费的控制 材料价格的控制。根据目前定额量价分离的方法,为了控制采购的成本,要抓好以下几个方面:以本地区材料采购指导价为依据,结合企业的特点,发挥采购量大的优势,制定内部的材料采购指导价,同时推行比价采购的方法。按实际成本进行材料计价核算,采用实际成本计价能够比较准确地核算工程成本中的材料费和材料资金的实际占用额。材料采购业务的审核,包括采购地点的审核、材料价格的审核、采购保管费的审核、材料质量的审核等。 材料领发的控制。严格的材料制度,是控制材料成本的关键,项目材料员要根据施工人员提出的任务量和经成本人员计算提出的限额领料单审核确认后,准许到库房领料。料单的内容要按工程项目、领料单位、金额数量填写齐全。项目成本员要根据消耗的出库料单及时地录入微机,进行材料消耗核算。 周转材料的控制。影响周转材料费的因素,一是周转次数,二是周转材料的缺损赔偿,三是施工方案的确定。所以,施工方案的确定一定要经济合理,要充分利用新技术,不同的施工方案要进行经济指标的优化分析。计划进度编制要有流水节拍,要考虑到周转材料的周转使用,增加周转材料的周转次数。 (三)机械费的控制 合理配备施工机械,提高机械化施工程度。提高机械设备的使用效率。在满足施工进度条件下,必须加强机械的平衡调度,提高机械利用率。提高机械设备的完好率。对项目外部租赁的设备机械,应在签订租赁合同时进行考核,对项目自有设备要落实专人负责日常的维修和保养,以提高机械设备的完好率。 三、项目成本管理是工程全寿命周期的控制 成本控制要对整个项目的寿命周期进行控制管理,而绝不仅仅是在项目结束后进行简单的会计成本核算。整个项目周期成本控制可分为事前控制、事中控制、事后控制,其中事中控制是关键,即在工程过程各阶段要运用现代化管理技术作为成本控制的手段。 (一)做好事前控制 制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。对施工方案的正确决策是事前控制的关键所在。对项目部各管理岗位要明确成本责任目标。在施工工序、机械设备类型,施工工期确定后,应将项目成本分解到各个管理岗位,特别是地方材料的采购成本、周转设备材料的使用周期、机械费成本、外分包计划成本、管理成本等,一一进行分解落实。 对项目部班子人员进行成本责任的分工与落实。项目经理是第一责任人,全面组织项目部的成本管理工作,同时掌握和分析盈亏状况,出现情况应迅速采取有效措施;项目工 程师主要进行技术方案的优化选择,尽可能采取先进技术,降低工程成本并处理好与业主的签证、索赔工作;项目会计负责项目成本的动态分析,合理调度资金,负责工程进度款的申报和催款工作,并对可能出现的失控点进行预警;项目劳资员负责外包合同、材料、设备、机械采购、租赁合同的实施,确保按目标成本实施控制。 (二)做好事中控制 要抓好工程成本形成过程的控制,做到边干边算,切实控制成本。按照工程施工的自身要求和内在规律,编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案,均衡安排各个分项工程的进度,按照平面流水、立体交叉的作业原则,合理确定工程施工网络计划,保证工作面不闲置,工序作业不间断,土建和安装班组协调有序地作业。 各分项工程都要控制材料的使用,为了降低损耗,可实行限额配料,实行包使用,节约有奖,超额则罚,使材料用量与个人经济利益挂钩。与此同时,实行三级收料,即分公司、项目部、施工队进行清点数量,记录签字,并建立材料明细账。领料时施工作业班组应清点并确认,严格按照领料手续,杜绝浪费和盗窃漏洞。库存量和材料用量比列要合理,要减少现场材料过多而造成的管理麻烦和库管费多支出,使资金流动使用更合理。机械设备和周转材料要合理调度.妥善按施工总平面布置堆放保管,避免二次搬运和损耗浪费。 要想方设法减少和避免无效管理以及无效劳动,对上道工序因质量、落手清原因造成的返工要进行清算,如混凝土结构尺寸偏差造成的凿混凝土人工费,因抹灰层加厚造成的材料多用、机械费的超支和落手清、养护等工序内的工作分解的超单价费用支出,因工期延长造成的周转材料、机械的租赁费等都要建立完整的成本财务系统,以项目部为独立核算单位,逐月分析各分部分项成本计划的执行结果,查明成本节约和超支的原因及其影响因素,寻求进一步降低成本的途径和方法,采取一切有效措施,防止工程成本超支。 (三)做好事后控制 总结经验是为了巩固成绩,揭露矛盾是为了弥补存在的不足,对已竣工程的成本考核和成本分析是为了发现问题,以提高项目部今后的施工策划、施工计划安排水平,只有这样方能提高企业增创效益的水平。 四、项目成本控制与相关因素的处理 (一)与工期的关系 工期的长短与成本的高低,有着非常密切的关系。在一般情况下,工期越长成本越高,工期越短成本越低,特别是固定成本,基本上是与工期长短成正比增减的。做好工期成本的分析,就是要把计划工期成本、经济工期的计划成本与实际工期成本比较分析,以研究决定工期与成本发生矛盾时项目部应采取的对策措施。 (二)与工程质量关系 目前项目中质量成本提高的内容大致有三类:返工损失和返修损失比较突出,项目施工过程中的质量管理是项目管理薄弱环节。质量过剩支出,项目在技术上保守,质量目标超出实际,不能兼顾经济利益。劣质材料、构件验收不严造成损失。所以,有的放矢,未雨绸缪,才能做到势必事半而功倍。 (三)与管理制度的关系 现代企业管理的理论是“系统论”和“控制论”.因此围绕企业经济效益要形成纵横渗透的矩阵制经济核算质保体系,加强经济核算全过程的动态控制,建立起具有一定企业特色的控制制度。如,合同造价控制。建立内部控制制度,防止企业生产经营过程中企业效益的流失等。项目核算资料的标准化。 五、加强施工定额管理和施工任务单管理 通过有效途径控制活劳动和物化劳动的消耗,使实际成本的发生时刻处于可控状态。使用先进合理的施工定额并在实践中不断收集信息、完善定额。加强对包清工作业队伍进行施工任务书交底,使其明确施工方法、作业要领、工料消耗标准、工期质量和安全要求等,严格验工考核,认真管理。加强质量检查,及时发现不良施工倾向,避免施工质量缺陷和不合格工序产生,提高一次交验合格率,控制因施工整改、已完工程报废、例外质量检测等造成质量成本的提高。 六、加强计划管理和施工调度、协调 最大限度地避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料挤压等,进而导致施工成本增加。 进行周密的施工部署,尽可能做到各专业工种连续均衡施工。掌握施工作业进度变化及时差利用状况,健全施工例会,加强协调和调度。合理配置施工主辅机械,明确划分使用范围和作业任务,抓好进出场管理,提高利用率和使用效率。 七、正确运用施工合同和有关法规,及时办理经济签证手续 加强合同管理和施工索赔管理,及时合理的办理因以下原因所引起的施工成本增加或经济损失的签证手续。 按发包人或工程师指令执行的设计变更。因非承包或分包人原因所出现的施工条件变化,经工程师确认的施工方案或措施的变更。因发包人的施工图纸提供时间或合同规定有发包人提供的其它施工条件不能按规定时间和要求落实到位,影响施工按计划进行而造成的工期延误和经济损失。 因此,在“责、权、利”恒定的基础上,通过制定不同层次的报表,分发到各级控制部门,严密实施跟踪监控,才能对项目实施过程中的进度、工程量、材料消耗、人力安排进行直接控制,及时修正施工中发生的问题,争取高效低耗。总之。项目成本管理是一个复杂的系统工程,是一个动态管理过程。项目管理过程中时刻都应重视成本管理,以便企业获得更大经济效益,在竞争中立于不败之地。 建筑施工企业管理研究:建筑施工企业管理标准化探讨 [摘 要]随着我国社会经济的迅速发展,建筑业随之迅猛发展。从目前我国建筑业内的企业管理现状来看,仍然存在一些问题待解决,可见建筑行业内的企业正面临着企业管理标准化的大问题,文章结合笔者实践工作经验,从合约管理标准化、质量管理标准化和安全管理标准化三方面入手,分析了如何开展建筑施工企业管理标准化。 [关键词]建筑施工;企业;管理标准化 标准化是衡量一个国家科学管理和生产技术水平的标准,也是一个国家发展现代化的重要标志。对于企业而言,企业标准化是企业管理的基础,是企业可持续发展的有效途径,而建筑施工企业与其它企业相比较,在管理上更复杂,施工现场更是涉及到方方面面的问题,如果缺乏标准化的管理手段,企业管理必然是低效的,下面对建筑施工企业管理标准化展开讨论。 1 建筑施工企业合约管理标准化 建筑施工企业合约管理是企业管理流程的重要组成部分,在企业创效和发展中起到支撑作用。在合约管理中要遵循态度谨慎、水平专业的原则,在此基础上开展的合约管理工作管理人员更加尽职尽责,在管理期间出现问题也能够灵活应对,从而更好的开展建筑施工企业合约管理工作。在合约管理中还要注意将投标报价、成本管理和结算管理这三个程序做好,避免出现任何的纰漏,只有这些程序做好,才能够使建筑施工企业拥有市场竞争的筹码,并使企业更好的运转和盈利。合约管理是对工程项目的全程动态管理,其包含以下内容。 1.1 投标报价管理 投标报价管理由三部分组成即投标报价前期、过程和后续管理。前期管理主要是一些投标前的准备工作,如项目跟踪、投标评审、投标计划等;过程管理包括编制投标文件、保证金办理和经济技术标评审等工作;后续管理工作包括封标、送标、开标、报价交底和资料归档等。 1.2 成本管理 成本管理由三部分组成即制造成本管理、成本分析管理和过程成本管理。制造成本管理中包括成本编制、评审、审批等工作;成本分析管理中包括核定成本、编制策划书、审批和执行等工作;过程成本管理中包括编制制造成本结算计划、洽谈各项变更、确认收入等工作。 1.3 结算管理 结算管理包括总包工程结算、分包工程付款和结算内容。总包工程结算工作中涉及到编制结算计划、提交结算书、提交项目成本分析报告、记录台帐等工作;分包工程付款包括报量、审批、转账、记录台帐等;分包工程结算包括报结算单、项目评审、签字办理、记录台帐顺序编制等工作。 2 建筑施工企业质量管理标准化 质量是建筑施工企业生存的根本,是提升企业市场竞争力的有效手段。质量是企业各部门领导工作的职责,建筑施工企业质量依靠的是制度化管理,健全各项管理制度,实现标准化、规范化的管理。 2.1 加强工程质量监管 建筑施工企业工程质量监管的范围包括质量策划、质量培训、质量检查、质量交底等工程现场质量监管。根据施工现场实际情况,制定控制标准,采取有针对性的控制方法和检验方法,还要对施工现场进行不定期的检查,加强质量标识管理,将施工中对工程质量产生影响的因素彻底消除,使建筑施工质量全程处在受控的状态。 2.2 工程质量验收管理 建筑工程质量验收要全面遵循国家规定的质量验收标准,对各工程环节进行质量验收,首先对工程项目进行自检,然后由质检专员对工程项目进行评审,最后由建设单位和监理单位进行验收,全部验收合格后要做好检验记录并备案。 2.3 创优工程管理 建筑施工企业的创优工程管理,可以通过制定年度创优计划的方式,实行创优工程评定、工程申报、工程预检和迎检等工作,实施精品工程生产线,运用阶段考核、目标管理、精品策划等精品工程生产线理论,使每一道施工工序的质量都得到保证,创建客户放心满意的优质工程。 2.4 质量综合管理 在工程项目质量总监例会中对项目质量信息进行讨论研究,及时分析建筑工程的质量动态情况,并提出有建设性的意见。定期统计、整理、上报工程质量情况,根据各项工程的质量报告进行分析,并积极采取有效的整改措施,跟踪质量整改的执行情况,提高建筑工程的质量管理水平。在建筑工程施工中如出现质量事故,要积极组织各部门人员对质量事故情况进行分析,执行解决对策,检查质量整改是否全面落实,将质量事故各项事宜妥善处理。 3 建筑施工企业安全管理标准化 安全生产是建筑施工企业长期发展的重要途径,也是企业生产经营的重要内容。高空作业和流动性是建筑工程施工最为显著的特点,加之建筑工程施工的主要劳动力是以农民工为主的,建筑行业与其他行业相比较安全事故发生率较高。建筑施工企业不仅是总承包合同的履约者,同时还是工程项目生产作业的组织者和实施者,正是建筑施工企业的多个身份,决定了建筑施工企业要对安全生产作业负有重要责任。按照建筑工程安全管理实施的顺序和职能划分,安全管理包括以下几方面内容:第一,安全综合管理。安全综合管理应根据相关法律法规获取和识别,识别和评价工程项目施工中存在的危害,加以控制在工程安全生产方面的投入,防治职业病;第二,现场安全管理。现场安全管理包括文明安全施工管理、施工机械设备管理、安全防护方案审核、现场安全施工内容监督以及施工作业安全防护用品的管理等;第三,安全教育培训。安全教育培训是指对即将入场的施工人员和特种作业人员进行安全教育,以及施工中作业人员的再教育培训,加强施工现场的安全教育培训;第四,生产安全事故调查。生产安全事故调查处理主要指作业人员工伤办保险的认定。 4 结束语 建筑施工企业管理水平的高低,对于企业长久发展具有重要意义,建筑施工企业应重视起提高自身管理水平,提高建筑施工企业在合约管理、质量管理、安全管理和物资管理方面的标准化程度,从而提高企业的社会经济效益,实现企业的健康可持续发展。 建筑施工企业管理研究:建筑施工企业管理信息化的现状与发展对策 摘要:建立、完善建筑施工企业管理信息化建设,是建筑施工企业实现管理信息化,创新管理模式,提高企业管理水平,提升企业综合竞争力的必由之路。信息化建设与信息化系统的综合利用以及信息化管理,是建筑施工企业在新形势下,求创新、求发展、立足于竞争日益激烈的经济市场必须具备的综合实力。建筑施工企业信息技术的应用,计算软件的应用和普及,先进管理模式的推广,是科学技术转化为生产力的重要途径。建筑施工企业管理信息化的推广与普及,是施工企业目前亟待解决的课题。 关键词:信息化建设;企业管理;发展对策 1建筑施工企业管理信息化的内容与发展阶段 建筑施工企业管理信息化,是指对信息的收集,加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目的,就是通过有组织的信息流通,使决策者能及时,准确的获得相应的信息。建筑施工企业管理信息化的主要内容包括:围绕企业优秀业务和主导流程做好战略数据规划;调查分析信息要求和数据流,建立主题数据库;制定信息资源管理基础性规范、标准及编码体系;建立企业信息系统框架―功能模型;开发应用适合本企业的软件系统。建筑施工企业信息技术的应用,大体上经历了以下几个阶段: (1)单项业务应用。上世纪70―80年代,由施工图预算,工程进度网络计划时间参数的计算等单项程序的应用,逐步扩展到工程造价计算、钢筋计算、物资台账管理、建筑CAD设计、区域规划等,以及企业管理与办公自动化、招投标、施工技术、质量与安全管理以及 经营管理程序系统的应用。 (2)自动控制技术。上世纪90年代,又扩展到在产品生产及施工中推广应用,以信息技术为主要特征的自动控制技术,如大体积混凝土测温养护、深基坑工程监测与控制、地下工程自动导向测量、钢结构安装施工等。 (3)基于网络平台的工程管理。进入新世纪以来,随着信息技术的飞跃,特别是INTERNET网络通信技术的发展,为网上虚拟协同施工、部分业务采用电子商务提供了条件。信息资源的综合开发利用、基础编码体系以及标准化建设、电子商务三个方面是我国“十一五”期间建筑企业信息化建设的主攻方向。 2建筑施工企业运用信息技术的现状及存在的问题 2.1发展现状 回顾我国建筑施工企业在信息化建设方面所走过的30年的历史,确实取得了相当大的成就,各级管理网站广泛普及,各种计算软件和工具软件层出不穷,自动控制技术日益增多,办公自动化和管理信息化发展迅猛,整个信息技术在量的扩大和质的提高上均有新的飞跃。但是,由于建筑工程项目施工的环境比较恶劣,点多分散,应用信息技术比其他行业显得更为困难;再加建筑施工企业长期受传统习惯的影响,管理粗放,接受新生事物较慢,多数企业没有信息化建设的长远规划,或者还没有给予足够的重视。因此,我国绝大多数的建筑施工企业,在管理信息化方面还处在初级阶段。 2.2存在的问题 (1)软件的开发应用有待深化和普及。计算软件的应用,正在得到建筑施工企业的普遍认可,已逐渐成为不可或缺的计算工具,但由于受软件本身的局限性,现场技术人员各自了解程度的不同等因素的影响,各类专项施工设计的功能还不够完善,有的计算结果还差异较大,不能完全反映计算对象的真实情况。管理软件的应用,由于受企业文化、业务数据、管理思想及模式、体制、机制的不同和传统管理方式的制约,使用尚不普及。 (2)系统的集成性,有效性差。目前,大部分企业还停留在日常工作数字化层面上,大量冗余的数据和信息重复储存与各个子系统中,形成一个个信息孤岛,不能做到信息集成,不能形成资源共享,信息化的优势没有得到体现。 (3)信息化程度与国外相比还有很大差距。同目前国内的情况相反,一些技术发达的国家建筑企业运用的工程项目协同建设系统,每个工程项目均设立一个同于建设周期的网站,网站的各分系统可以实现参建各方的协同工作以及与外部单位的电子商务连结。这方面,可以说国内建筑施工企业还相差甚远。 3建筑施工企业信息化建设的发展对策 3.1转变观念,全面做好宣传普及工作。信息化建设是一个渐进的过程,需要企业全体员工的理解和积极参与,需要各业务系统的协调配合。只有转变传统的思想观念和管理理念,引进并消化吸收当代先进的管理思想,先进的管理模式和管理手段,使大家形成广泛的共识,树立起克服困难的决心,企业的信息化建设才能得以顺利推进。 3.2领导重视,全面做好各种资源投入。企业的信息化建设,需要一定的人力、物力、财力等资源投入,需要协调理顺各方面的工作关系和业务流程,而且这种投入和协调在短期内不可能达到完善,不可能马上收到立竿见影的效果。因此,领导必须给予高度重视,为信息化建设提供合适的资源,创造适宜的工作条件和环境,促进高层次之间的协调,将问题减至最少。 3.3统一规划,严格按目标逐项落实实施。企业信息化建设,首先,应该确立一个明确、适中、而且可行的企业信息目标,对规划进行反复优化和全面评价,将其分解成年度计划来分步实施;其次,认真做好实施的过程控制,加强对执行情况的检查,发现问题及时加以纠 正,以求更高效地取得期望的结果。建筑施工企业的信息化建设,原则上可以按以下四个方面逐步落实实施。 3.3.1推广普及工具类技术 (1)普及单机版应用软件。通过广泛采用单机版工具软件和计算软件,解决工程施工工艺等具体问题。譬如:钢筋优化下料、模板及脚手架CAD设计、依据工程量清单快速报价等。 (2)运用生产控制系统。通过采用以信息化为特征的自动化控制技术,控制施工生产活动。譬如:混凝土搅拌站的自动控制、建筑材料试验检测数据采集统计、大体积混凝土施工总量控制等。 3.3.2建立健全的管理信息化技术 (1)项目级管理信息化技术。工程项目管理信息系统涵盖了项目管理全部管理单元。该系统主要解决了项目的材料管理、成本管理、项目基本信息管理、项目报表四大需求。项目级系统和企业级系统间可通过数据交换中心通讯实现信息管理。 (2)企业级管理信息化技术。建筑企业管理信息系统,主要是根据法人管理项目的管理模式开发的应用软件系统,以及配套的编码和制度。该系统侧重于公司相关业务的处理以及所属项目的管理监控、审批审核、指令下达、作业指导和工作协调等。 3.3.3着力推进信息化标准技术 建筑施工企业的信息化分类编码,就是企业根据自己的工作、组织、资源条件按照国家现行标准建立编码系统。统一的编码系统是企业内、外部进行交流的基础,是进行信息交换和实现信息资源共享的重要前提,是实现管理工作现代化的必要条件。 3.4加强评估,实现信息化建设的持续改进 评估可分为内部评估和外部评估两种。其中,内部评估主要是考察信息化工作在企业内部引起的变化,可通过总结具体的成果来进行;外部评估则要通过邀请外部专家进行评估,以及搜集外部评价的方式来进行。评估的目的是评价企业信息化建设的成功度,看其是否达到了预期的目标,增强满足要求的功能。
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随着我国社会经济的发展,尤其是在国家大力倡导发展清洁能源的大背景下,水电行业也步入高速发展阶段。[1]一方面与核电、风电、光电等清洁电能相比,水电相对安全,技术也更加成熟。另一方面我国河流众多,蕴藏着丰富的水能资源,但是我国的水电开发率较低。[2]中小型水电站是针对大水电站而言的,根据相关数据的统计,目前中小型水电站数量已占总量的99.4%,弥补了电网难以延伸或延伸不经济的缺点,然而由于历史遗留问题以及自身的特点,中小型水电站暴露出越来越多的安全问题,已经引起了社会的广泛关注。 一、中小型水电站安全的主要内容 中小型水电站安全包括人身安全、设备安全和发电安全。首先从人身安全来看,又可以分为内部人身安全和外部人身安全,内部人身安全主要是指水电站对运行和管理人员造成的安全,例如电站的作业环境中存在大量的危险源,容易出现机械伤害、高空坠落等事故。[3]从外部人身安全来看,一旦发生大坝事故就会造成严重的灾害。其次是设备安全,水电站是一个复杂庞大的系统,部分设备在超负荷的工作环境下设备的故障率较高,一旦发生设备事故就会造成巨大财产损失。再次是供电安全,供电安全也越来越受到人们的重视,电力使用的同时性特点,决定了事故影响大,不仅会给电力企业造成重大的经济损失,甚至会引起社会的混乱。 二、中小型水电站安全因素分析 影响中小型水电站安全的因素众多,可以概括为以下几点:一是人的行为对安全的影响,近年来,随着电力技术的发展,设备的可靠性不断提高,因而大部分事故都是人因而造成的,根据统计数据表明从六十年代到九十年代,人为因素由原来的20%增加到80%,美国杜邦公司统计95%的电力安全事故时人为造成。不难看出,人的行为与水电站企业安全有着密切的关系,因此,必须规范人的安全行为,随时对其进行监控预警,尽最大努力消除或控制事故隐患。二是设备技术对安全的影响,根据相关数据统计2016年水电机组(361)台共发生非计划停运578次,在对原因的调查中发现产品质量不良处于第一位,其次才是检修质量不良和运行处理不当,中小型水电站虽然比大型水电站要简单,但是设备仍然是非常复杂的系统。[4]三是管理机制对安全的影响,尽管所有的中小学水电站都制定一系列的运行规范和事故预防措施,但是安全管理水平存在差异,事故发生的概率也出现了很大的变化,因此要使保障制度的失效概率尽可能的小。四是企业安全文化对安全的影响,安全文化具有企业特色的安全思想和意识,在长期安全生产和经营活动中,逐步形成的,小水电安全文化,包括生产技术、安全法规、设施设备等内容,是更高一级的管理理论和方法,倡导用文化的力量去凝聚人,达到水电安全生产长治久安的目的,因此通常是通过法律法规、采取科学技术和工程技术来保障安全生存和安全生产。 三、中小型水电站安全管理模式初探 经过近几年安全制度的相对完善和先进技术的投入使用,中小型水电站安全生产条件有了一定程度的改善,但是由于先天条件不足,与现代水电站的安全技术规范还不能同日而语,因此要加强安全管理,就要从影响安全的因素着手,制定针对性的策略。 (一)人的安全行为控制体系 人的安全行为控制体系主要包括激励体系和培训体系。首先从激励体系角度来看,中小型水电企业管理人员应该明白,员工们所真正关心的问题是工资福利,普通工人就是为满足生理需要而奋斗,因此要通过提高员工的劳动报酬、增加员工的福利对员工进行激励,当员工基本需求得到满足后,就会考虑通过变换工作性质尽可能的从事相对安全的工作,此时管理者就可以强调遵守规章制度,开展安全文化建设。在激励的过程中要注意组织目标与个人目标相结合原则、物质激励与精神激励相结合、区别对待,灵活激励、坚持激励的公正性,激励方式也要以安全生产目标为导向、以奖惩为杠杆、情谊沟通式激励。其次从培训体系来看,电企业安全培训是灌输水电行业安全生产理念的重要渠道,培训时要注意现场条件和职工素质相结合、专业性培训与综合性培训相结合、安全理论培训要与事故案例教育相结合、安全技术知识培训要与法律法规常识培训相结合、阶段集中教育与经常性教育相结合,完善培训管理与考核监督机制。培训的方法也可以多样,例如根据实际情况进行在职教育与脱产教育、班组讨论法、视听方法、安全活动月等培训方式。 (二)设备安全管理体系 从现实情况来看,中小型水电站的设备老化相对严重,因此要从以下几个方面做好设备安全管理。一是加强设备巡视工作,首先要掌握设备特性,有针对性进行巡视,例如对发电机,重点检查设备有无异音、异味,有无剧烈振动;对水机设备,重点检查运行中水轮机振动、声响、油色是否正常;另外也要做好对辅助设备、二次设备、开关室内设备和户外电气设备的检查。其次要掌握季节气候特点,有重点进行巡视,例如春季,巡视时应注意设备柜门是否关严,电缆头有无破损。二是设备缺陷管理,在检查过程中发现的缺陷,要制定统一的上报程序,检修部门要对危急缺陷迅速组织力量及时进行抢修。 (三)安全文化建设体系 思想是行为的先导,因此在建设安全文化要充分体现以人为本的宗旨,贯彻抓领导、领导抓的思想,结合水电站的生产实际,以良好的现场管理为基础,制定严密的检查考核制度,对查出的问题要制订详细地整改措施,为安全文化建设提供牢固的平台。 参考文献: [1]王培郦.基于TPM的中小型水电站设备集中控制管理模式设计及关键技术研究[D].重庆大学,2009. [2]马仕文,陆向阳,陈星豪.应用现代网络技术实现我区农村水电站安全管理年检系统的解决方案[J].红水河,2011,30(06):126-129. [3]章明旭,李南,何江,马国辉,肖珍珍.小型水电站全过程安全管理模式研究[J].中国水运(下半月),2013,13(11):223-225. [4]刘毅.浅谈中小型水电站生产技术管理存在的问题及改善措施[J].机电信息,2013(30):166-167. 作者:刘伟 单位:青海黄河中型水电开发有限责任公司
引言篮球运动在我国广受人民群众欢迎,在我国有着广泛的群众基础。而在高等院校中,篮球也是一项开展极为广泛的体育运动项目受到学生的广泛青睐,随着高校篮球体育运动的不断成熟,围绕高校也产生了一系列高校学生篮球赛事。在篮球运动繁荣发展的背景下比赛日趋频繁,因此对于篮球竞赛的组织能力有了更高的要求。在高等院校中为了更好地适应篮球竞赛的开展,要不断培养学生的组织能力。从现阶段高等院校在学生篮球赛事组织能力培养方面来看还存在一系列问题。因此,这需要针对组织能力培养的各个方面进行全方位的探讨,才能够制定有效的培养措施和策略,完善教育模式,进而提高教育的效果,更好地促进学生赛事组织能力的发展。 1、赛事组织相关定义及概念 从概念上来看,体育赛事是指具有一定规模和级别的正规比赛,也可以指在某一个较小范围内进行的比赛。在世界各国的历史发展中体育运动都有着悠久的历史,而在世界各国交流的过程中,体育成为了促进文化交融与发展的重要路径。在这一过程中为了更好地促进体育的交流,一些国内或国际的大型赛事广泛举办,形成了较大规模,并逐渐成为正规比赛。就篮球领域来说,CBA(中国男子篮球职业联赛)、NBA(美国职业篮球联赛)等,都是在篮球领域具有世界影响的规模级别篮球竞赛。体育的显著特征便是竞赛。竞赛产生了体育,没有竞赛也就没有体育。而竞赛的顺利开展,就需要组织者具备较高的赛事组织和管理能力。因此,在高校体育教育中竞赛组织能力的培养成为关键的一环。但是组织能力的培养是一项复杂且具体、具有较强操作性的工作,对于学生的能力有着更高的要求。为了更好地培养学生这样的能力,需要进行有效地策划针对教育的内容,进行改进教学方法进行创新,这样才能够提高学生的能力。一场完整的篮球竞赛组织,主要包括项目开始、项目计划、项目实施、项目控制和项目结束。因此培养学生的篮球赛事组织能力就要从这些方面入手,让学生在每一个阶段都具备相应的赛事组织能力,这样才能更好地适应培养的要求。 2、高校学生篮球赛事组织能力培养的现状 当前高校篮球赛事如火如荼地开展,在这一过程中越来越重视学生的作用,关注学生在篮球赛事中组织能力的发展。在培养学生篮球赛事组织能力这一环节中,针对学生进行了有效训练,这在一定程度上增强了学生的赛事组织能力。但篮球赛事作为一项系统而复杂的组织工作,学生在实践这一环节中仍然存在一系列问题。这些问题既表现在学生对篮球赛事组织中的理论知识方面的欠缺,也表现在学生在实践中难以解决各种问题。具体来说,篮球赛事中学生组织能力方面存在以下几个方面的问题。 2.1、学生自身对相关知识掌握较少 高校学生篮球赛事组织能力培养这一环节中需要学生具备一定的理论知识。篮球赛事组织是一项较为复杂的工作,包括赛事机构设置、比赛规程设定、赛程编排、裁判安排、积分排名等等。只有学生掌握了这些基础理论知识,才能更好地实现篮球赛事组织能力的培养。但从实际情况来看,学生在参与篮球赛事组织这一过程中出现了诸多问题,从理论层面上来看,学生没有篮球赛事组织所要求的相关知识。由于知识的欠缺,学生在参与篮球赛事这一环节中,不了解赛事组织机构,在赛事规程设定环节中也存在不足,在安排裁判这一过程中也未能遵循相关的原则。这一系列的问题都反映出学生在参与篮球赛事组织这一环节中,理论知识欠缺而导致学生的篮球赛事组织能力欠缺,使得学生无法真正实现赛事组织。 2.2、学生参与篮球赛事组织比赛实践不足 在高校学生篮球赛事组织能力培养这一过程中,只有学生亲身参与到篮球赛事的组织,才能更好地培养组织能力。从现阶段的实际情况来看,大多数学生没有完整的篮球赛事组织管理经历。一些学生虽然从事过篮球赛事组织相关工作,但没有熟悉整个过程的全流程,参加的篮球赛事组织工作主要以校内比赛为主,参与社会组织比赛工作较少。大多数学生在参与篮球赛事组织比赛中主要从事赛前宣传工作、赞助经费的筹集工作、比赛规程制定、比赛程序和秩序编制、比赛器材准备、裁判培训工作比赛记录等各项基础性的工作。大多数学生在参与比赛中只参与赛事中的一项或某几项工作,学生负责竞赛组织工作全局机会较少。这样的现状下,学生的赛事组织管理能力和经验难以得到锻炼。由于学生的能力和经验不足,难以胜任工作,又导致学生无法参与到赛事组织的全过程中来,从而形成了不良的循环。 2.3、篮球赛事组织中学生容易出现的问题 从整个篮球赛事组织的实践来看,学校在实践中,由于赛事组织管理方面的能力欠缺、经验不足,导致学生在赛事组织中出现多种问题。具体来说,这些主要问题包括学生在篮球赛事组织过程中赛前宣传不到位,赞助经费不到位,裁判培训和管理工作难以落实,在整个工作中工作人员之间的工作、协调力度不够,赛事组织工作严密程度不高,且后勤保障跟不上。篮球赛事主持作为一种新闻复杂的工程需要每一项分项工作做到实处,才能够更好地提高组织效果。但学生在实践中由于某一环节出现问题,最终影响了整体的赛事。 2.4、学生的参与热情和积极性不足 篮球赛事组织是一个复杂的过程,不仅需要学生对篮球赛事组织的各个环节和流程熟悉,还要能够在实践中针对篮球赛事易发生的各种问题进行解决。具备这些能力,学生才能具备赛事组织能力,从而更好地实现篮球赛事的组织与举办。从现阶段高校学生篮球组织能力培养发展的现状来看,为了让学生能够真正的投入到篮球赛事组织,高校往往会与其他高校或者其他机构共同合作,为学生打造校际联赛,从而为学生提供实践平台,让学生在这样的实践平台中实现组织能力的培养。但从学生的实际情况来看,一方面篮球联赛赛事本身存在的缺陷影响了赛事的质量,这不利于学生深入赛事进行组织与实践,学生在实践这一环节中也难以解决联赛赛制本身所固有的问题;另一方面,学生自身的参与热情不足,大多数热爱篮球的学生都是对篮球运动和篮球竞技具有强烈的兴趣和参与热情。但对于篮球赛事中涉及的其他环节则热情不高,例如,大多数学生宁愿上场打比赛,但不愿意做裁判。由于学生的参与积极性降低导致学生的篮球赛事组织能力难以得到有效的培养。 3、高校学生篮球赛事组织能力培养的价值及意义体现 篮球运动作为及集体性综合性于一体的运动,在早期发展中,篮球活动简单而有趣。可以因需而异,也可以变换各种方式组织丰富多彩的活动,使人们参与其中达到强身健体娱乐身心丰富生活的目的。随着现代篮球的不断发展,已经逐渐成为一项计划的国际竞技体育运动。当前在国际组织的指导下,篮球发展出了独特的比赛规则和具体的竞赛方式,并且通过篮球竞赛追求更高、更快更强的奥林匹克精神,充分展示出了人类生命的活力和时代发展的进步。现阶段高校作为重要的育人阵地,也在篮球教育中也越来越注重篮球赛事组织,关注学生篮球赛事组织能力的培养。具体来说,培养学生篮球赛事组织能力的价值体现在以下几个方面。首先,篮球赛事组织这一环节中要求学生对篮球的相关知识充分了解,也要求学生参与到篮球运动中,在促进学生身体健康发展的同时,拓宽学生知识储备。只有学生从理论上对篮球赛事组织的相关知识进行学习,掌握足够的知识,才能更好地支持赛事组织,这一过程极大地丰富了学生的视野,使学生能够了解与篮球相关的知识内容;其次,学生要参与到篮球运动中来,才能更好地理解篮球赛事组织在各个环节中具体运行的情况。因此这一过程篮球运动能够发挥出身体锻炼方面的功能,促进学生的身体健康。学生通过篮球运动能够全面提高自身的心血管系统、呼吸系统、消化系统,但从而使学生拥有强健的体魄;其次,通过篮球赛事组织能够使篮球运动更具有活力,并且以丰富的篮球文化引领学生成长。篮球在长期发展中积累了丰富的篮球文化。在这种文化氛围的影响下,能够增强学生参与篮球学习的积极性和主动性,在这种文化氛围的感染下,能够极大地丰富篮球教学的内容满足学生组织能力培养的需求。更重要的是在这种积极的文化氛围影响下,能够改善学生的情绪状态,增强学生的自信,更好地帮助学生培养团队协作精神,从而使学生在组织篮球赛事这一环节中,把各项工作落到实处,真正能够举办出一场成功的篮球赛事。因此从思想上认识到篮球赛事组织能力培养的价值和意义,才能实现学生组织能力的培养。 4、我国高校学生篮球赛事组织能力的培养策略路径选择 4.1、增强学生篮球赛事组织的理论知识和素养 首先,让学生通过了解理论知识,掌握篮球赛事编排的方法,只有学生掌握多种编排方式,才能在篮球赛事组织中快速决策,遇到不同的情况选择合适的编排方式,这样才能体现学生作为篮球赛事组织者的基本能力。在篮球赛事编排这一环节中,不仅要考虑到不同队伍的赛程安排,也要考虑到比赛中的观赏性,根据这样的目标实时进行调整。这就要求组织者能够灵活地运用编排的规则,编排的规则,对于参赛者能力的发挥,以及整个队伍的竞技状态也会产生重要影响。例如,几个强队分在一队比赛,虽然很精彩,但到了后面的淘汰赛可能就是最强对手的队伍,这样会引起整个球队的不满,也会导致球迷的不满。因此学生能够根据队伍的强弱合理地进行队伍的编排尤为重要,这也是学生在理论知识学习阶段需要掌握的基本知识;其次,引导学生更好的熟悉竞赛的规则。在篮球赛事组织这一环节中学生要想组织一场有效的比赛,就要制定完善的竞赛规程。竞赛规程制定是否合理直接关系到整个比赛的合理性。举个简单的例子,如果比赛规定只能是高中生参加,那么大学生就不能参加。规程上还要对违反规程的球队作出相应的处罚规定等。通过严明的比赛规程制定保证篮球比赛作为一项赛事的规则性;最后,要引导学生多多做好比赛期间的各项具体工作。在竞赛期间由于参与比赛的人数众多,加之比赛的具体工作较为复杂。这就需要学生作为赛事组织者,能够针对各类事情进行协调解决。在竞赛期间针对出现的各种小问题及时解决,针对各种大问题及时进行优化调整。例如,做好裁判培训,提高裁判水平,做好技术统计资料分析,做好各类档案的存档与归档整理,检查比赛场地的器材,做好这些细节方面的工作才能够及时处理可能影响整个比赛局面的问题,进而体现出学生的赛事组织能力。 4.2、构建更加完善的组织能力培养模式 首先,构建培养模式,从体育课程开始到整个赛事的细节指导,都需要教师制定有效的策略并加强模式的探讨,在实践中不断地总结经验,进而形成完善的培养模式。这一过程中要明确培养学生篮球赛事组织的重要作用,在清晰的认知下,以有效的培养目标提高学生篮球赛的组织能力;其次,要为学生创造良好的环境。例如,在有效的组织与管理下,学校的体育部开展各种篮球联赛,在篮球联赛中引导学生结合队伍的数目、时间,确定篮球比赛的机制,协调好分组,确认好裁判场地等等,并在篮球竞赛组织这一过程中处理好各种问题,通过不断的实践锻炼,增强学生的篮球竞赛组织能力;最后,要保证各个主体的引导作用,给学生提供充足的时间和空间,让学生进行理论与实践的训练。例如,在整个组织能力培养这一环节中,要充分用好各项资源,让学生在团体活动中得到能力的发展。这一过程中还需要及时做好评价体系,通过有效的教学评价,让学生能够发现自己在篮球赛事组织过程中的优势与长处、问题与不足,从而使学生更好地改正自身存在的缺陷,发挥自己的优势与长处进行训练。学生通过这样的教学评价体系,能够找到自身优势所在,在今后的篮球竞赛组织活动中,能够找准自己的定位,从而在明确的定位下有效提高学生的篮球竞赛组织能力。 4.3、为学生提供更多的组织能力实践机会 能力的培养是一项长期而复杂的工作,要想更好地增强学生的篮球竞赛组织能力,教师不仅要加强课堂教学,构建完善的教学模式,更要在日常训练中给学生提供更多的实践机会,让学生在篮球竞赛组织环节中加强学习与锻炼。这一过程中教师一方面要发挥篮球社团的作用,让学生能够在篮球社团中针对自己的能力进行全方位的培养;另一方面教师还要给学生创造更多的机会,让学生能够在篮球训练中获得能力的提升。具体来说,可以通过日常引导学生参加活动的实践训练按照篮球竞赛的整个流程进行细化分类,借助每一个细节,培养学生篮球竞赛组织能力的相应能力。例如,在引导学生参与篮球竞赛组织实践环节中,让学生先自行准备篮球竞赛中涉及的各种理论知识,然后让学生把这些理论知识应用到赛事组织活动中来。在赛事组织活动结束之后,引导学生进行反思,通过学生的有效反思使学生能够明确自身所需要具备的能力,这样才能够使组织竞赛的能力培养更具有针对性;其次,高校可以以篮球竞赛为基础,吸引其他学校共同参与,在与兄弟学校共同参与这一环节中,为学生打造全方位的实践平台,使学生在友好交流这一环节中更好地丰富自身的理论知识与实践能力。通过校际间的篮球联赛,让学生自己组织篮球竞赛,在这样的联赛机制下,学生能够全方位地参与到篮球竞赛组织的各个环节中来,从而对学生的各项能力和素质进行全方面的训练。让学生在这种广阔的舞台下,有效提高自己的篮球竞赛组织能力,更好的促进学生技能的发展。 4.4、营造良好的篮球竞赛氛围 良好的篮球竞赛氛围营造,对于学生具有较强的感染作用,因此教师要注重氛围的营造。在这一环节中需要以学生的兴趣和爱好作为基础,在此之上形成文化的认同感,在兴趣的驱动下,篮球竞赛的各个方面都会产生一种积极而主动的态势。参与篮球竞赛的人数、队伍和竞赛的场次也会随之大幅度提升,从而为提高竞赛水平和学生的竞赛组织能力奠定良好的基础。无法参与竞赛的学生也会作为观众进行观赏,通过这样的方法使校园篮球竞赛氛围得到巨大的改善。这就需要学校开展各种各样的篮球文化活动,加强篮球之间的交流,使学生在交互交流的过程中认同篮球文化,并且打造高校自己的篮球特色文化品牌。 5、结语 综上所述,在高校体育教育中培养学生篮球赛事组织能力对于深化篮球教学,提高学生的能力与水平具有重要意义。当下学生篮球赛事组织能力中还存在一系列问题,影响了学生能力的发展,也影响了体育教育教学的改革。针对这样的现状,在篮球教育中为了更好地实现学生篮球赛事组织能力的培养,要构建完善的运营模式和具体的育人方法,搭建有效的平台加强学生的实践,为学生提供更为广阔的舞台,使学生能够在广阔的舞台中,将理论与实践相联系,增强学生的多样化素质培养,从而更好地提高学生的能力水平。 参考文献: [1]李杉,邓嘉.我国高校学生篮球赛是组织能力培养的研究[J].时代教育,2019(03). [2]李杉,蔺浩.高校篮球专业学生篮球赛事组织管理能力的培养研究[J].体育时空,2018(04). [3]裴益民.对西北民族大学体育专业学生走上篮球赛事能力的调查分析[J].湖北第二师范学院学报,2017(29). [4]张远远,王柳絮.体育篮球教学中培养学生组织能力的探究[J].未来英才,2018(01). [5]邹骐阳.军校学员体育赛事组织能力培养研究[J].体育科技,2018(05).SPORTSSCIENCE体育科学 作者:赵真真 单位:郑州澍青医学高等专科学校
室内装饰设计新理念思考:简述室内装饰设计新理念的思考 【摘要】随着人们物资生活水平的提高,室内装饰要求也是越来越高,因为人们在追求幸福、健康和美好同时,还需要有一个舒心优雅的生态环境,所以做好室内装饰设计是一个必须讨论的话题。 【关键词】室内装饰设计;原则;新理念 前言 室内设计是能够创造良好的室内空间环境为宗旨,并且把能够满足人们在室内进行生产、生活、工作、休息的要求置于首位,室内装饰设计往往涉及到社会、文化、经济、市场、科技乃至政治等方面的诸多因素。室内装饰设计在建筑所给定的空间形态中是一次进行的再创造过程,应该具有装饰建筑物和环境的功能,具有一般造型艺术的表现特征形式。那么对于现代在室内设计时,就要从多角度来考虑问题,应该从房屋在使用功能要求方面考虑,室内环境合理、舒适、科学,以及人们的活动规律处理好空间关系,空间尺寸,空间比例方面来考虑,才能够合理配置陈设与家具,并且做到妥善解决室内通风,采光和照明效果,达到一个舒适的环境。 1、室内装饰设计基本原则 1.1室内装饰设计要满足使用功能要求 室内设计是以创造良好室内空间环境为宗旨,把满足人们在室内进行生产、生活、工作、休息要求置于首位,所以在室内设计时要充分考虑使用功能要求,使室内环境合理化、舒适化、科学化;要考虑人们活动规律处理好空间关系,空间尺寸,空间比例;合理配置陈设与家具,妥善解决室内通风,采光与照明,注意室内色调总体效果。墙面和人视线垂直,处于最为明显地位,同时墙体是人们经常接触部位,所以墙面装饰对于室内设计具有十分重要的意义,要满足以下设计原则: (1)整体性:进行墙面装饰时,要充分考虑与室内其它部位统一,要使墙面和整个空间成为统一整体。 (2)物理性:墙面在室内空间中面积较大,地位较主要,要求也较高,对于室内空间装隔声、保暖、防火等要求因其使用空间性质不同而有所差异,如宾馆客房,要求高一些,而一般单位食堂,要求低一些。 (3)艺术性:在室内空间里,墙面装饰效果,对渲染美化室内环境起着非常重要的作用,墙面形状、分划图案、质感和室内气氛有着密切关系,为创造室内空间艺术效果,墙面本身艺术性不可忽视。墙面装饰形式选择要根据上述原则而定,形式大致有以下几种:抹灰装饰、贴面装饰、涂刷装饰、卷材装饰。这里着重谈一下卷材装饰,随着工业发展,可用来装饰墙面卷材越来越多,如:塑料墙纸、墙布、玻璃纤维布、人造革、皮革等,这些材料特点是使用面广,灵活自由,色彩品种繁多,质感良好,施工方便,价格适中,装饰效果丰富多彩,是室内设计中大量采用材料。 1.2室内装饰设计要满足精神功能要求 室内设计在考虑使用功能要求的同时,还必须考虑精神功能的要求(视觉反映心理感受艺术感染等)。室内设计精神就是要影响人们情感,乃至影响人们意志和行动,所以要研究们认识特征和规律;研究人情感与意志;研究人和环境相互作用。设计者要运用各种理论和段去冲击影响人的情感,使其升华达到预期设计效果。室内环境如能突出表明某种构思和意境,那末,它将会产生强烈的艺术感染力,更好地发挥其在精神功能方面作用。 1.3.室内装饰设计要满足现代技术要求 建筑空间创新和结构造型创新有着密切联系,二者应取得协调统一,充分考虑结构造型中美形象,把艺术和技术融合在一起。这就要求室内设计者必须具备必要结构类型知识,熟悉和掌握结构体系性能、特点。现代室内装饰设计,它置身于现代科学技术范畴之中,要使室内设计更好地满足精神功能要求,就必须最大限度利用现代科学技术最新成果。 2、住宅装饰设计的新理念 住宅设计在满足使用功能的基础上,既要创造风格、环境和情趣来满足人们的审美需求,又要具有简洁明快、合理安全、材料环保等特点。在设计中要创新,来满足人们的精神需要。 2.1简约的设计理念 目前最时尚的设计理念之一是简约设计。简约设计是弱化空间分隔,提倡装饰的简洁。如有的别墅设计为了提高居住的舒适度,而增加了不同功能空间,这不但影响了合理的日照采光,而且也增加了设计难度及装饰成本。采用简洁的方式,如墙面、地面可以用不同的色彩或不同材料对空间划分出不同的功能区域,以达到简洁、舒适、优雅、时尚的装饰风格。 2.2极少主义的主张 当前在装饰装修设计中,出现了极少主义者。极少主义者认为“少即是多,多即是少”,他们主张形式简单,高度功能化与理性化的设计理念;他们主张在设计中,对天棚不进行过多装饰,而是用涂料进行喷涂,把各种管道、线路完全暴露,墙面上也是光滑平整,不进行造型处理;主要色彩上广泛应用是黑、白、灰三原色,给人们创造一种安宁、平静的生活空间。 2.3极少主义设计的表现 (1)实用化 对空间布置时很讲究实用化,从不把空间布置的很满,而是留有足够的空间,达到人们对空间的潜在要求。在这种理念的推动下,大型玻璃墙、玻璃地板和玻璃隔断的设计越来越被人们所采用。 (2)色彩化 设计中非常强调色彩的相互搭配,以此来体现后现代主义的设计风格,如墙面设计时,会采用机砖、镜子、玻璃(不同颜色、造型的玻璃)、金属板材、管材等材料,力求表现现代感,使人们的情绪更加平静、放松,创造出一个现代都市的生活环境。 (3)自然化 他们在室内设计时喜欢吸纳自然光,对窗帘的材质也有偏爱,一般选择素色织物、卷帘窗帘或半透明的纱质窗帘。因为这类型窗帘不仅能增强室内的空间感,而且让居住者能获得更多阳光和自然景色,所以,这种设计风格越来越受到人们的青睐。 2.4室内绿色装饰设计 将植物引进室内,使室内有限的空间得以延伸和扩大,并兼有自然界外部空间的因素,改变人们对空间的印象并产生柔和的情调,从而改善大空间的空旷、生硬的感觉,进而弥补了楼群内住宅居室远离大自然的缺陷与不足。 (1)绿色设计概念 人们希望通过后天的设计来改变先天不足的生态环境。现在人们对现有的生态环境有了新的认识、新的理解和新的要求,希望回到家中,能够脱离城市的喧嚣,有种回归自然的感觉,实现人与自然的和谐共存,来消除高度紧张的精神疲劳。因此,向往大自然,绿色设计成了人们的渴望和追求。 (2)绿色设计手法 通过不断的努力和探索,把室外的一些环境元素设计到室内,如阳台上的景观设计、卫生间的绿色植物设计、客厅的盆景壁画设计等,这些都在提高室内生态环境,创造四季如春、鸟语花香的环境效果。 (3)绿色设计未来 有人提出人类未来的城市将是“田园风光”、“森林城市”的设想,城市中有山、有水、有自然风光。然而,在现实生活中沙化严重,地下缺水,沙尘暴天气时常发生,这样的环境已对人类的居住生活造成潜在的威胁。实现人们理想中“森林城市”、“绿色家园”的美好愿望,需要通过几代人的不断努力。 3、结语 总而言之,住宅室内装饰设计是一门综合性很强的学科,涉及到社会学、心理学、环境学等多种学科,还有很多东西需要我们去探索和研究。怎样才能创造出安全、健康、适用、美观、能满足现代室内综合要求、具有文化内涵的室内环境,需要我们从实践到理论认真学习、钻研和探索这一新兴学科中的规律性和许多问题。未来的室内装饰设计市场是庞大而富有生机的让我们加快创新,建设有中国特色的室内装饰设计。 室内装饰设计新理念思考:浅谈现代室内装饰设计新理念 【摘 要】随着社会的不断发展,新理念、新设计、新材料的出现使人们对自家的居住环境思维参差不齐,加之近几年中国家装行业的无比混乱,使得大家盲目的攀比和跟从,从而忽略了室内装饰设计的目的和效果,现代人快节奏、高频率、超负荷的生活已经让人们感了身心俱疲。这时的人们在对房屋的装饰设计中应摆脱繁琐、复杂、追求简单和自然的心理。现代室内装饰设计新理念正是为此提供一种新的设计灵感。 【关键词】环境思维;新理念;设计灵感 前言 居住房屋是人们生活的基本要求,房屋设计的好坏直接影响到人们的生活质量。随着住房观念的转变,中国人民从延续了多年的福利分房时代到现在以个人为本的多元化市场开发时代,我们应该与时俱进,使现代室内装饰设计自然的反应出这一时代的科学水平,技术水平,材料水平,消费水平和审美水平。 1、室内装饰设计的基本原则 1.1 室内装饰设计要满足使用功能要求 室内设计是以创造舒适良好的室内空间环境为基本,把满足人们在室内进行生产、生活、工作、休息的要求置于首位,所以在室内设计时要充分考虑使用功能要求,使室内环境合理化、舒适化、科学化;要考虑到人们的活动规律处理好空间关系,空间尺寸,空间比例:合理配置布置陈设与家具,妥善解决室内通风,采光与照明,注意室内色调的总体效果。 1.2 室内装饰设计要满足精神功能要求 室内设计在考虑使用功能要求的同时,还必须考虑精神功能的要求(视觉反映心理感受、艺术感染等)。室内设计的精神就是要影响人们的情感,乃至影响人们的意志和行动,所以要研究人们的认识特征和规律;研究人的情感与意志;研究人和环境的互相作用。设计者要运用各种理论和实践手段去冲击影响人的情感,使其升华达到预期的设计效果。室内环境如果突出的表明某种构思和意境,那它将会产生强烈的艺术感染力和视觉冲击,更好的发挥其在精神功能方面的作用。 1.3 室内装饰设计要满足现代技术要求 建筑空间的创新和结构造型的创新有着密切的联系,二者应取得协调统一,充分考虑结构造型中美的形象,把艺术和技术融合在一起。这要求室内设计者必须具备必要的结构类型知识,熟悉并掌握结构体系的性能、特点。现代室内装饰设计它置身于现代科学技术的范畴之中,要使室内设计更好的满足精神功能的要求,就必须最大限度的利用现代科学技术的最新成果。 1.4 室内装饰设计要符合地区特点与民主风格要求 由于人们所处的地区、地理气候条件的差异,各民族生活习惯与文化传统的不一致,在建筑风格上确实存在着很大的差别。我国是多民族的国家,各个民族的地区特点、民族性格、风俗习惯以及文化素养等因素的差异,使室内装饰设计也有所不同。设计中要有各自不同的风格和特点。要体现民族和地区特点以唤起人们的民族自尊心和自信心。 2、现代室内装饰设计要素 2.1 现代设计空间要素:空间合理化并给人们以美的感受是设计的基本任务,我们要勇于探索时代技术赋予的空间的新形象,而且不拘泥于过去形成的空间形象,大胆发挥时代特色。 2.2 现代设计色彩要素:室内色彩除对视觉环境产生影响外,还直接影响人们的情绪、心理。科学的运用色彩有利于工作、有助于健康、有助于内心世界的变化。色彩处理得当既能符合功能要求又能取得美的效果。室内色彩除了必须遵循一般的色彩规律外,还随着时代审美观的变化而变化。 2.3 现代设计光影要素:人们喜爱大自然的美景,常常把阳光直接引入室内,以消除室内的黑暗感和封闭感,特别是顶光和柔和的散射光,使空间更为亲切自然。光影的变换,使室内更加丰富多彩,给人以多种多样的感受。 2.4 现代设计装饰要素:室内整体空间中不可缺少的建筑构件如梁、墙面、管道等,应结合功能需要加以装饰,可以共同构成完美的室内环境。充分利用不同装饰材料的质地特征,收获千变万化的不同风格室内艺术效果,同时还能体现不同时期的历史文化特征。 2.5 现代设计陈设要素:窗帘、家具、地毯、桌布等,均为生活必需品,其造型往往具有陈设特征,大多数都起着装饰作用。使用和装饰二者互相协调,使室内空间舒适得体,且富有个性。 2.6 现代设计绿化要素:室内设计中绿化已成为改善室内环境氛围的重要措施。室内摆放花、草、假山、水景等,利用绿化和盆景小品贯穿室内外环境,增加室内空间感和美化空间、净化心灵的作用。 3、现代室内装饰设计 在现代室内装饰设计中盲目的追求豪华的倾向,室内设计中把豪华五星酒店的设计手法和材质选择到家装来,会使装饰效果很不理想,例如人们把屋内几乎全用成金黄色调,金色的大灯、金色的地砖、金色的理石等一系列金碧辉煌的材质,这样反而达不到效果,而且没有一丝家的温暖,反而会使人们回到家中比在单位还累的感觉。类似这样的富丽堂皇的室内设计和各种精美材料的堆叠并追求各种小细节的繁琐复杂,会造成感官的刺激,这并不适合人们的紧张的生活,反之尽可能的贴近自己、贴近生活成为了人们普遍的心理要求。那就是装饰风格的求精求简。注重“轻装修重装饰”追求典雅大方、朴实无华、返璞归真、民族风韵等,皆是现代室内设计中至关重要的问题。解决了这些问题就有可能使现代室内装饰设计有一个较高的水平和起点,同时还可以排斥那些华而不实、珠光宝气、比例失调、尺寸混乱、没有章法、庸俗不堪的室内装饰设计。 4、现代室内装饰设计新理念 简洁的现代室内装饰设计,简洁并不是简单,简洁是优良品质经过不断组合筛选出来的精华是使物体形态的通俗表象提升凝练为一种高度浓缩、高度概括的抽象形式,简练出新概念,摒弃传统的尘俗与浮华,它多运用新材料、新技术、新手法与人们的新思想、新观念相统一,达到天人合一,以人为本的境界,简洁是一种自然规律,是文化提炼。庄子说:“既雕既琢,复归于朴”这是对简洁最精辟的阐述。不光古人,香港的室内设计大师梁中天、中国建筑学会室内设计分会名誉长曾坚等,这些当代室内设计的领军人物,他们都是以“少就是多”的思想,以纯净的形式,用相当普通的材料,使用最精简的手法,表现出非常深度的内涵和高尚的空间气质。他们一件充满灵性的作品有着无穷的生命力,他们的设计震撼着时代。简洁这现代唯美的形式已经深入影响到建筑产品、工业产品、生活产品等诸多领域。他已悄然使人们的生活方式和思想理念产生质的变化。它是我们这一时代的必然产物,是设计风格的必然倾向,是促进人类文明进步的组成部分。新型材料、最新款设计的家具、最新潮的室内设计,会共同推动室内设计装饰观念的改变。这种改变会同时体现在设计者和消费者双方。材料堆砌式的设计方式会变成历史,设计者应是产品的搭配者与推荐师,引导业主不断提高自己的品味,不断完善与发展自身素质,体现自身价值,走出盲目追赶奢华的误区。在现代社会中,美化家居、美化人们的生存环境已成为改善生活质量的基本要求。家居装饰也日益为人们重视,设计师的观念要不断学习、进步、更新,不断创新提高艺术的鉴赏能力,创造现代室内设计新理念。新理念不是停滞不前的,它要与时俱进,开拓创新。 5、结束语 现代室内装饰设计应该坚持以人为本与时俱进,不断创新,适应现代社会的发展与进步。追求设计理念的前瞻,融入时代特征,体现民众生活新方式、新特点、新趋势,创造出具有时代风格意义的设计作品,展现当今时代室内装饰设计的理念思想。 室内装饰设计新理念思考:谈培养中职学生室内装饰设计的创新理念 【摘 要】室内设计已逐渐成为建筑以外的单独学科。其发展的趋势要求室内设计师以人为本,坚持崇尚自然、绿色装修的设计理念。笔者近几年从事室内装饰设计教学并结合一些企业锻炼的经验,总结了一些经验供读者参考。 【关键词】室内装饰 设计理论 绿色 科技 装饰设计是装饰行业的龙头,优秀的室内装饰设计方案会赢得业主的青睐,从而为装饰施工企业赢得市场份额。作为进行装饰设计的设计师首先必须具备坚实的设计基础和设计表达能力,其次要时刻关注装饰市场的发展,并且有超前意识,这样才能在装饰设计过程中得心应手,创造出优秀的设计方案。而中职学生在学习该专业的过程中,更应注重培养他们的创新理念意识。笔者近几年从事室内装饰设计教学并结合企业锻炼的经验总结,有一些体会,本文针对学生在学习室内装饰设计中要注意的问题和发展趋势,谈谈自己的看法。 一、室内装饰设计理念创新的一般原则 1.崇尚人本理念,注重人的需求 室内设计的根本宗旨是为人而不是为物,我们有多少人真正考虑了这一点?培养学生的人本理念,设计中注重人的需求是学习室内设计的立足点。我们的行为规律、生活需求是室内设计的根本参照系,这是由人与外在环境的“非确定关系”决定的,随着社会经济的发展,人对自己生活质量提出越来越高的要求,每一代人都有新的要求,新的创造和新的享受,这样才推动了室内设计的发展。室内设计在满足建筑的功能需要的同时要更多研究人的心理需求,如空间设计上的心理空间、心理尺度的掌握和其他如人对于环境格调、气氛、色彩的光感觉方面的心理特征,进一步提高室内环境的心理感受价值,这就是所谓从人的心理、精神需求出发的”软环境”概念。 2.采用现代科技技术,提高设计质量 室内设计在对人的生活、工作条件创造方面与当代技术进步有关。学生了解新结构,新材料和新的家用设备更新,可以把室内设计的构成要素推向新的领域。如新型地面材料、新型涂料、仿石、仿金属涂料,新的结构构架体系和轻金属新式结构,采用新构造方法的室内隔断等都为室内设计提供新的手段,如果我们学生能及时掌握它们发展动态和有关信息资料,就可以在设计中更加切合实际。此外,新型家具设计不仅在形式上,而在材料和加工方法上已经不断更新,如果在设计上随时加以考虑,就可掌握更多的创新主动权,在厨房和卫生间室内设计中,换代燃具,新型排油烟机,新的卫生洁具和现代洗浴设备的更新等都可开拓学生的设计思路。 3.跟踪社会文化动向,更新设计主题 创新室内设计内容,在很大程度上取决于社会时尚的变化。如国外,商业建筑室内设计更新的周期有时只有几个星期(即几个星期重新装修一次),是因为社会审美时尚的变化,这种变化要求设计有新鲜感。这就是设计创新的社会接受条件,我们不能脱离社会现实的孤芳自赏(当然也不能没有原则的盲目迎合),而学生则更要跟上这种更新的步伐。 人们对于室内的时尚追求表现为两个方面:新颖。一般甲方的第一句话就是“设计要新颖”,“二十年不落后”等,这是因为一般人都本能地喜欢用新的刺激来激活自己的心智,并以此成为变革生活环境的出发点。(心理学原理)室内部件中,原本可以继续使用的东西,因为品牌、款式赶不上潮流而被唾弃,如现在大家都去准备买“画王”,购买服装时追求名牌等。 4.室内装修设计要满足美学的要求 (1)自然美 追求自然美的居室装饰设计,对装饰材料的选择,往往带着古朴、原始的性质。如墙面多采用稍作加工的岩石或木质的材料。粗糙的岩石墙面,能使人感觉到与自然的息息相通。当然,这类设计应考虑到全局性,如桌、椅、床以及一些用具,也应采用以木石为主,具有原始情调的饰物也是必不可少的,力求自然,达到统一。 (2)和谐美 应该说,居室装饰设计是一门有生命的整体艺术,一门整体艺术不是各部分之间的简单相加,更不是七拼八凑地胡乱堆积,而是各部分之间都有内在的联系,各部分相辅相成,每一部分都会影响到其他部分,都在整体中发挥自己的作用。这种艺术整体的有机性,则构成一种和谐的美。 (3)个性美 个性是指真正的艺术创作所固有的一种能力。个性即风格,个性美体现着设计者的一种审美判断,它要求形式与内容的完美统一,需要生动的感性形象和情绪化的造型、旋律来表现自己内在的神韵。 二、室内装饰设计未来发展趋势 1.室内装饰设计回归自然化 人们向往自然,渴望住在天然绿色环境中,北欧斯堪的纳维亚设计流派由此兴起,对世界各国影响很大。在住宅中创造田园的舒适气氛,强调自然色彩和天然材料的应用,采用许多民间艺术手法和风格。在此基础上要帮助学生不断在“回归自然”上下功夫,创造新的肌理效果,运用具体的、抽象的设计手法来使人们联想自然。 2.室内装饰设计应坚持绿色设计理念 “绿色”关键是理念和标准。健康、环保、自然,是许多人在很长时间内对“绿色”二字的概念认知,绿色设计又是当前人们追求健康、环保的方向。今天,评判空间设计中“绿色”含量的多少不仅仅是树叶的绿色,它是一个非常广义的问题,是对空间设计“绿色”概念的外延,外延的包容度完全取决于每个设计者对绿色设计本身的理解。事实上,绿色设计可以是一种优雅的气息,也可以是一种好听的声音。绿色设计的概念是没有限定的,绿色设计和绿色产品的消费价值是沐浴阳光、享受通透、感觉色彩、体会健康意义的生活态度。给学生灌输绿色设计理念,培养并提高他们的绿色设计水平,有助于学生的设计更符合安全舒适的健康原则。 3.室内设计应走向规范化、工厂化、科技化 根据发展趋势室内设计、装饰中的组合结构可能向工厂化施工方向发展,即在工厂进行预制加工组装件(成品或半成品)运到工地现场组装。坚持“三化”标准,可减少施工现场的人力、噪音,缩短工程时间,提高效率,施工现场的手工操作将逐渐转化为工业化装配。学习室内设计、装饰施工的学生也应开拓新思路,学习并考虑将新技术、新材料、高科技成果有机地融进室内设计的空间,以推动装饰事业的发展。计算机也已成为设计师的高效工具,故学好计算机专业绘图技术也成为了一项必要的学科,它可以为学生在将来设计中节省大量的时间,丰富他们的想象力和创造力,达到理想的意境。 三、结束语 以上是我在多年设计教学及下企业锻炼实习中总结出的问题,我认为对于学习设计的学生应该学习要如何面对如何妥善解决这些问题,只有妥善处理并很好的解决了这些问题,才能提高我们的综合设计水平。综上所述,室内设计文化的发展趋势是以人为本,是发展绿色环保设计、坚持生态文明、坚持时代艺术和功能配套相结合,走装饰现代化、工业化道路。
小学教育管理模式分析:浅谈农村留守儿童寄宿制小学教育管理模式 摘要:农村留守儿童是社会共同关心的群体,农村留守儿童寄宿制学校是解决留守儿童教育成长问题的重要途径,我校探索的农村留守儿童寄宿制小学教育管理模式就是让孩子们吃得健康、住得温馨、学得快乐、活得幸福。 关键词:吃得健康 住得温馨 学得快乐 活得幸福 随着社会竞争的日趋激烈,大量农民进城务工,农村出现了空巢现象,大量孩子留在农村由爷爷奶奶、姥姥姥爷看管,留守儿童大量增加,教育凸显出许多问题。区教委对留守儿童的教育管理工作相当重视,将我校批准为全区第一批留守儿童寄宿制小学。为了使留守儿童在校接受更好的教育,得到更多的关爱,学校探索出了适合农村留守儿童寄宿的十六字教育管理模式,即:吃得健康,住得温馨,学得快乐,活得幸福。 一、吃得健康 1、政府关心,为寄宿留守儿童提供免费食宿。政府每天为每个寄宿留守儿童提供免费一日三餐、牛奶、鸡蛋,为留守儿童的健康成长保驾护航。 2、学校精心安排,确保留守儿童身心健康。学校对留守儿童的食谱进行了精心的研究和安排。一是食品的多样化,食物包括谷类、面粉、动物性食物(鸡、鸭、肉、蛋、牛奶)、大豆及大豆制品、蔬菜及水果。二是平衡均衡膳食,保证食物新鲜,品种、口味多样化,每餐之间合理搭配,晚间不宜吃得过饱,以免影响睡眠和引起发胖。三是培养良好的饮食卫生习惯,包括餐桌礼仪的培养,做到饭前洗手、饭后漱口、细嚼慢咽、不挑食不偏食、不暴饮暴食。 二、住得温馨 1、精心设计、用心布置的学生公寓,安全,舒适,温馨。标准的学生床、衣柜、桌椅,规范的卫生间、盥洗间,统一的床上用品、生活用品,让孩子们感觉舒适、安全,让家长们开心、放心。 2、人性化的布置和安排,给孩子们一个温暖的家。 (1)为了丰富孩子们的晨间、晚间生活,我们在每层住宿楼设立了“书吧”,提供充足的书籍,供孩子们阅读。 (2)“亲情吧”里安装了4部电话机、6台电脑,为想爸爸妈妈的孩子提供了一个诉说亲情的温磬的地方。 (3)每间寝室学生的安排,我们都采用“以大带小”的模式,即一个高年级的同学带一个低年级的同学,大同学教小同学生活自理本领,开导小同学,共同进步。 3、完备的人员配备,让孩子们感受父母般的温暖。我校寄宿留守儿童160名,配备了2名全职生活老师、1名保洁员,每天晚上还安排一名教师、一名行政值班。每个岗位都有严格的工作职责。 三、学得快乐 1、组建专门的寄宿学生班级。学校将每个年级的留守寄宿学生安排到一个班,安排工作责任心强、家住在学校附近的老师担任寄宿班的教育教学工作。老师们从早上七点半进学校,一直到晚上八点二十,都和孩子们一起生活、学习。老师们除了做好教学工作,就是在一起钻研探索适合教学的有效方法,尽最大努力使自己的课堂生动有趣,吸引孩子们参与课堂活动。这样便于管理,也便于做好教育教学工作。 2、关注每一个孩子,体会学习的快乐。寄宿班的学生不是留守儿童就是困难孩子,受到诸多因素的影响,很多孩子们的学习成绩、行为习惯、心理状况都存在这样那样的问题。 老师们针对每个孩子的情况,因材施教:对学习好的孩子,在学习上促进发展,获得学习成功的快乐;对行为习惯不好的孩子,通过开展一些活动,创造一些改掉坏习惯的机会,帮助他们改变坏习惯,获得习惯养成方面的快乐;对心理上存在偏差的孩子,老师们则通过了解家庭,走进孩子的内心,做知心朋友等等,改变孩子的性格;对于学习成绩不好的孩子,老师们更没有放弃,俗话说“不是每个人都会成为科学家”,我们让这样的孩子在生活自理、劳动、兴趣活动等方面体会到了成功的快乐。 四、活得幸福 1、课外生活丰富有趣。寄宿班的孩子一周五天都生活在学校,孩子们处于爱玩的年龄,为了丰富他们的生活,学校安排了丰富的兴趣活动、社团活动,组建了“合唱团”、“笋壳画制作小组”、“科技兴趣小组”、“篮球训练小组”等,每天下午放学后,每个孩子根据自己的喜爱选择参加社团活动或者兴趣活动,孩子们在活动中培养了健康的人格,磨练了意志,陶冶了情操,感受了快乐。 2、“N”项体验活动,促进孩子们文明健康成长。学校针对留守儿童的学习习惯、文明礼仪情况、心理健康状况等设计了“留守儿童N项体验活动”方案,有针对性地对寄宿留守孩子进行了体验式教育培养。 3、“一号岗”,将社会的关爱送进每个孩子的心窝。自2010年12月1日成立“南岸区关爱农村留守儿童一号岗”以来,社会各界的志愿者们每周都到学校开展活动。每月一次的“集体生日会”,让父母不在身边的孩子们倍感温暖和幸福;科技馆、方特科幻公园、南山植物园都留下了留守孩子们在志愿者们带领下参观体验的身影;每当佳节来临,志愿者们就会来到孩子们身边,送来的不仅仅是学习用品,更多的是浓浓的情谊。 我们有理由相信,在这种模式下培养出来的留守儿童一定会健康、文明、乐观、大方。 小学教育管理模式分析:关于我国小学教育管理模式及其国内外对比的探讨 [摘要] 小学教育是我国社会主义教育事业的基石和起步阶段,是贯彻科教兴国战略的关键性阶段。在新的教育发展时期,我国与国外的小学教育还存在很大的差距,面临着很严峻的挑战。只有看到这个差距,提高小学教师的精神和文化素养,对不同的孩子因材施教,增强家长与学校的信息沟通并改革考试制度和考核方式,才能不断提高学校的办学水平,把我国的小学教育推向一个新的发展高度。 [关键词] 小学教育 管理模式 国内外差距 一、前言 学校教育,无论是对社会的发展,还是对社会群体中的个人而言,都具有关键性作用。作为教育培养的最初始阶段――小学教育,担负着更大的责任,因为小学教育是培养一个人学习习惯,思维模式开始形成的阶段,所以是最为关键的一环。 二、具体问题 1.提高小学教师的精神和文化素养 教师作为人类灵魂的工程师,是教育成败兴衰与否的关键。但在我国,小学教师的学历相对其他教育阶段较低。我国的小学教师多数依靠教师的权威树立自己的形象,要求严格,师尊至高无上,常以训人的形象出现在学生面前,批评学生多,鼓励学生少。我国从小学教育开始,严重缺乏团队合作的训练,为集体的荣誉奋斗的观念淡薄,在今后的小学教师队伍建设中,应该努力提高教师的文化素养,使教师能够综合联系起多学科的知识,使之成为一个整体传授给学生。 2.因材施教 我国的小学教育更像是批量化生产产品,以分数为标准,逐级淘汰,以此定好坏成败。殊不知,天地生万物,皆有自己的特点和用处,有的学生单科很有天赋,但因总成绩不佳,得到的全是批评,而没有鼓励;有的学生在天赋上面相对差一些,就觉得一无是处。我国的小学教育管理模式,完全以批量化生产升学类人才而建立,没有团队之间,同伴之间的帮助,更容易产生嫉妒、自私、偏执等负面性格,没有因材施教,使每个人都发挥自己的长处,试想一下如果,我们的社会每个人都能发挥自己的长处和优点,那么我们的国家就是百花齐放、百家争鸣的景象,而不是应试教育下的复制品,可替代品和考试机器。 因材施教源于教师素质的进一步提高,特别是教师精神素质的培养,教师经常表扬团队合作中出色的学生,某一方面出色的学生,就会使学生感觉到自己在集体和集体荣誉的重要。培养学生的集体荣誉感,每个人在集体中充分发挥作用,组成一个坚不可摧的整体,而我国的小学教育缺乏多价值观的评价,只有一个分数作为衡量,抹杀了多方向发展的可能。在新时代新的要求下,我国的小学教育更应该因材施教,多有人文关怀,以鼓励为主,批评为辅的管理教育方针,让学生自主创新,自己找“食”吃,自己学想学的知识,充分提高自信心和集体的荣誉感,这都要求老师能够因材施教,不要抹杀学生的积极性,多鼓励“努力型的天才”,多指导“天赋型天才”,让他们脚踏实地,向着自己的特色方向发展。 3.改革考试制度和考核方式 目前,我国的考试制度是分数制,只凭考试成绩就定了学生的能力,应该大力度的引进多指标的考核,例如,坚强、毅力、不怕苦、不放弃等,让学生知道这些品质是高尚的,是被老师、同学们认可的,是社会需要的,而不是只凭一个分数就断定一个人是优秀还是不优秀。更重要的是,要让学生知道,你努力了,你去做了,你关心别人了,大家都看得见,老师同学们也都会认可,要让学生有一种荣誉心,考核方式多种多样,那在运动会上坚持跑完全场的最后一名,他获得的掌声不应该比冠军要少,因为他有一种品质叫作不轻言放弃。在小学的教育发展阶段,人格上的培养、精神上的塑造更重要,这会贯彻一个人一生的始终,养成一个我为人人、人人为我的好品质,是我们国家日益需要的宝贵财富。而这一切的开始就在小学的教育管理阶段,意志的培养、人格的塑造,将会改变一个民族的状态,汇集成一种民族精神。一个人的力量是有限的,集体的力量才是无穷的,只有形成我们才能做成事业,只有鼓励集体中的每一个人,让学生向着各自的方向成才,才会使一个集体,一个民族人才济济,而学生要向各个方向发展。一个好的考核制度应多元化、多指标化,品质的考核,例如,毅力、坚强、爱心等;能力的考核,例如,沟通能力、创新能力、学习能力、知识的掌握程度等,进行多方面、多指标的考核才能适应学生多方面培养的需要。一切性格的塑造,精神的培养都是在教育之始,小学开始,所以我们应该改革考试的方式和考核的制度,因为这是民族精神培养的开始,这是国家的未来和希望的开始。 4.增强家长与学校间的信息沟通 建立实时的学校和家长之间的信息沟通渠道,随时了解学生的各个方面。教师用心,家长用爱,建立家长和学校沟通的常驻部门。针对学生出现或可能出现的问题及时纠正、及时帮助、及时沟通,让学校的管理和家里的潜意识教育连接在一起。让学生感受到,有很多人在关注他们的成长,关注他们的生活。 三、结语 一个丰功伟绩,往往开始于一个小小的步履;一个民族精神的培养,往往关键就在教育的第一步。抓好小学教育,是我们国家教育事业的龙头所在,也是我们民族傲然于世界之林的根本所在。少年强,则国强;少年弱,则国弱。小学教育管理模式的改革还需要更多的研究与实践,经过一系列的探索之后,我们的教育事业必将走上一个新的台阶。 小学教育管理模式分析:人本管理模式下的小学教育管理模式探索 摘 要: 随着经济发展和社会的进步,教育理念的创新已成为时代的主题,打破传统教育教学管理模式,进行科学管理势在必行。只有以人为本管理教师队伍,营建浓厚的教育教学文化氛围,构建人本教育管理模式,才能提高管理效能,推进我国新时期小学教育管理模式的大发展。 关键词: 小学教育管理模式 人本管理模式 以人为本 人本管理是现代社会文明的重要标志。人本主义教育观就是以人为本的教育观念,强调在教育过程中重视人的价值,充分发挥人的主观能动性。人本主义教育观的根本要求是突出受教育者的地位,改变在以往传统的教育过程中受教育者只能被动接受的状况,提倡尊重受教育者的权利,使教育过程在实现社会价值的同时,也实现受教育者的个人价值[1]。在新的时代,打破传统教育教学模式,创新教育教学理念,进行人本管理,改变旧有管理模式对教育的束缚,提高管理效能,是当前我国小学教育管理急需解决的课题。 一、传统小学教育管理模式存在的问题 1.不利于管理者和学生的个性的培养。 一般认为,教师要以“传道、授业、解惑”和塑造、训练为己任,因此在教学过程中一丝不能偏离这一方向,否则就会被认为不合常规,而引来一片批评和责难。学生以学校的各项规章制度、考核标准为基础,以所用的教材为优秀,以教师的教学要求为根本进行学习和生活,稍有离经叛道就会被制止。在这样的管理模式下,教师和学生的个性得不到尊重和充分发挥,迫于管理者的种种管理而不得不放弃自己的创新想法。 2.不利于学生素质的全面发展。 应试教育使很多学校通过学生成绩衡量教师的教学质量,通过学生成绩衡量学生的综合素质。这样做使得学校只注重语数外的教学,学生只注重语数外的学习。然而小学教育是学生德智体全方面发展的重要阶段,不能够只见树木,不见森林。在抓好学生智育教育的同时,要根据每个学生的特点,因势利导,促进学生德智体全方面发展。 3.不利于教育管理自身的全面发展。 招生规模的日益加大,一方面加剧了师资的短缺,另一方面使教学资源捉襟见肘,使教师进行教学研究的时间和精力投入越来越不足,只好用传统方法教“大众化”的学生,成了真正意义上的教书匠,无形中使学生的学习负担越来越重,学生的学习兴趣却越来越低。学习兴趣是学生学习的动力和源泉,也是今后走向成才的决定性因素,一个在小学教育中就扼杀了学生学习兴趣的教育管理模式,能否培养出杰出的人才,可想而知。 二、构建人本管理模式是社会和时代的需要 人本教育管理理念的确立是社会进步与人的全面发展的必然选择。随着社会的发展和人类文明的进步,人们在物质生活得到满足的同时,越来越多地把注意力倾注于精神文化,更多地关注人的自由、权利和自身个性与自我价值的实现。但由于受传统文化观念与传统教育管理体制的影响,当代教育管理者采用的管理方式和手段仍然带有挥之不去的体罚、威胁甚至暴力等非人性化的烙印。“在科学技术高速发展的今天,人们将更加关注人的自由、人的情感、存在和价值,尊重、理解、沟通、信任等人文精神再次成为时代的呼唤”。[2]这种历史使命体现在教育中,要求管理者树立人本意识与人本教育管理理念,尊重人、培育人。 1.当代社会发展的趋势更加注重人才的素质与特色,追求人的个性与创造力。 社会不断向前发展,知识经济已初见端倪,信息技术层出不穷,人类生活处于不断变化之中,工作效率成倍地提高。而在知识经济时代,任何高新技术都是由人创造、使用并为人服务的,反过来又对人的知识、智慧、管理才能和创造力提出了更高的要求。当代和未来的科技竞争战实质上是人才战,知识和人才特别是高、精、尖技术人才将大幅度升值,成为社会发展的关键,人的创造性受到社会的极大关注。随着人类文明程度的提高,人的地位、价值也必然不断凸显,适应这一发展趋势对人的管理也将提出越来越高的要求,以便使人的个性和创造性得以充分发挥。而高素质、创造性的人才的培育不仅需要科学的教育方法,需要人性化教育管理手段,客观上更要求当代教育管理必须转变观念,面向社会、面向未来,教育管理更多地关注人的需求,更好地满足人才培养的需要。 2.从人的全面发展的角度看,人性化的校园氛围是培养学生个性和创造性的先决条件。 当代社会,人对主体性的追求是空前的。无论是学生还是教师,他们都有自己的理想和追求,都有属于自己的尊严和选择。学校管理应充分考虑学生和教师的成长与培育,使教师在宽松和谐的育人环境中增强自己的亲和力,也使学生在潜移默化中提高自己的人格魅力,培育自己的个性与创造性,促使自己得到全面发展。人性化的管理有助于充分激发教师的工作积极性,使学校成为有凝聚力的集体,这是当代教育发展进步的关键。一所成功的学校,不仅要有一支高素质的管理人员和教师队伍,而且要有科学的管理方法,用人性化的管理手段增强教职员工的凝聚力和向心力,发挥他们的集体协作精神,最大限度地挖掘他们的潜能。学校的发展及其管理目标的实现离不开和谐的管理氛围,它有利于增强管理者和被管理者之间的沟通、理解和相互信任与支持,从而齐心协力共同完成学校发展的目标,体现其存在的价值。 三、树立以人为本的教育理念,探索以人为本的小学教育管理模式 1.以人为本管理教师队伍。 (1)量化管理应体现对教职工的激励 目前学校对教师的管理是通过制定具体可测评的数量指标进行量化考核和评定的。这些措施表面看来具有一定的科学依据,是公平、公正、无可挑剔的,但在深层次上“伤害”了部分教师的积极性。这些死的数据虽能最直观地说明教师所做工作数量的多少,但教师工作做得是好是坏是不能全面反馈的,简言之,量化管理考核中成绩不好的教师,他们的工作不一定不用心、不见成效。据《新闻晚报》调查,国家中小学心理健康教育课题组对全国14个地区168所中小学的2292名教师进行了抽样检测,发现有52.23%的教师存在心理问题。专家们分析教师心理不健康的首要原因是“工作繁重,心理压力大”。[3]造成教师大量存在心理疾患的原因并不在于教师工作之苦,而是学校管理和评级机制带来的压力。在压力过大的情形下,又怎能做好教书育人的工作?就教师的职业特点而言,教师的工作对象是人,其工作质量很难用一个精确的标准进行量化,这在某种程度上就损害了教师工作的积极性。没有规矩不成方圆,制度本身并没有什么错。如若制度的制定以情感为基础、以民主为优秀,则使制度变得合情合理,有情有义,并且在制度的制定中加入一些激励的因素,定期与教职工进行情感沟通,思想交流,缩短领导和群众的距离,在学校管理运行机制上实行可操作性强的、人性化的管理制度,那么制度的遵守就会变为一种教师的主动行为。 (2)鼓励教职工参与管理 参与管理是以人为本的重要原则。教职工是学校管理工作的直接对象,教职工在学校的管理过程中具有主体性,学校每一项工作的落实,都需依靠教职工开展活动。学校管理者必须充分认识到这一点,通过各种方式、渠道,促使教职工积极参与学校管理,让教职工发挥出积极性和创造性,体现教师的主体地位。学校管理者要大力培养教职工的主体意识,实行民主管理,教师才会为学校的管理工作出谋献策,才会以主人翁精神与管理者共同管理好学校,也才能强化教职工的自我管理意识,做好本职工作,形成强大的凝聚力和向心力。 (3)提高教师素质 高素质的教师是实施素质教育的基本保障,教育管理者要千方百计地为他们提供学习的机会和时间,加强培训。创造一切机会让教师走出去,了解外界的信息,开阔视野,丰富感性认识,增强教育后劲,提高专业素质。就像家长为自己的孩子进行教育投资一样,学校和教育管理者也要花大力气为教师进行教育投资,获得回报也将非常可观。需要注意的是,提高教师素质并不只是一些优秀教师的特权,为每一位教师提供平等的学习和深造机会,都会使他们的工作积极性大大提高。 2.营造浓厚的文化氛围,构建人文教育文化。 以人为本的文化管理,是把管理作为一个文化过程,用人文的方式和机制进行管理。管理者要放手让教师大胆探索教学的新内容、新途径、新方法。当教师对自己的教育行为进行反思、对自己的教育活动进行判断时,管理者不能以好坏论处,而应以取得更好的教育效果为出发点,努力为教师创造一个想说、能说、有机会说的环境。不轻易否定教师的想法,让他们在说的过程中形成新的思考和工作方式及情感态度,为共同追求的理想及目标担起责任。同样,教师在教育工作中也应该“宽容”地对待孩子,以“宽容”的眼光看待学生的与众不同。学生的创造力是他们宝贵的财富,也是教师特别要珍惜和保护的。学校、教师要重视这种人本思想,并且带动家长,进而推向全社会,共同营造人文教育的文化氛围。 3.人本管理理念在学生工作中的应用。 学生是发展的个体,他们的人生观、世界观、价值观及认知水平能力尚未定型,各方面还在不断变化发展中,具有较大的可塑性和潜在的发展能力。在教育教学过程中,学生不是消极被动地接受环境的影响,而是有自己特定的需要、态度与思想感情,有自己的人格与尊严,有与周围人之间各种各样的人际关系,即个性。学生是学校实施人本管理的客体,又是认识发展和创新教育的主体,教育管理者对学生全面认识,才能根据其身心特点,关心、爱护学生,促进其全面发展。以学生为本,学校管理者要重视学生个性的和谐发展,形成尊师爱生的良好风气。教师要真正把学生当做一个个社会个体,通过对学生的尊重与关爱赢得学生发自内心的尊敬和信赖。其实每个学生身上都有其独特的天分,这种天分能否很好地发挥出来,关键在于教师能否发现并且挖掘它。 4.课堂教学管理要体现人本思想。 课堂教学要以学生为中心,重视学生感受、理解知识的能力和发展过程,重视培养学生处理信息、获取新知识的能力。及时引导学生善于思考、富于想象,培养学生发现、分析、解决问题的能力和创新能力。教师要成为学生学习方法和学习策略的指导者,成为学生自行获取知识等学习活动的组织者,参与讨论、答疑解难的激发者,适应学生身心发展规律进行教育教学的教育者。 小学教育管理模式分析:“以人为本”小学教育管理模式刍议 摘 要:小学教育是学校教育的基础和起步阶段。随着社会主义事业的不断发展,以人为本理念的提出给小学教育管理模式起到了一定的启示作用。主要分析如何实施“以人为本”的小学教育管理模式。 关键词:以人为本;小学教育;管理 一、更新教育观念,树立以人为本 教育观念是小学教育的指导思想,随着教育事业的不断改革与发展,更新教育观念是推进人本教育的重要前提。那么,如何更新教育观念呢?首先,要积极树立以人为本的全面发展教育管理观念,促进应试教育向素质教育的转变。学校要重视对小学生的德育教育,重视与社会、家庭的沟通,从而为小学教育管理创造良好的环境。其次,要转变教师的育人观念。教师的教学管理应该彰显人本化,注重人文关怀,关心学生的尊严、价值、情感及合理需要,给学生独立思考的权利,促进学生的个性发展。 二、改进学校管理,强化柔性管理 首先,小学学校对教职工的管理应该是公平公正的。在制定决策的时候要凸显公平公正,在分配利益的时候要确保公平公正,只有这样,才能促进学校长远发展。其次,在小学教育管理过程中,要真正关心教师生活。针对教师生活中存在的困难和问题,学校要积极了解,力所能及地解决,以促进教师充满精力地投入到教学中来。最后,学校要积极鼓励教师提高自身学历水平,积极进修培训,不断提高综合素质。小学教育者要打破传统教学落后观念,要重视小学教师的培训机会,要完善进修学习机制,推动教师的创新能力不断提高。 三、实施民主管理,发挥主体作用 在小学学校教育管理中,要实施民主管理,充分发挥广大教师的主体作用,促进学校的决策更加合理,教育管理对策更加科学、有效。教师作为与学生接触最多的主体,教师比决策管理者更加了解学生的学习情况、生活情况、心理特征等。教师对于学校教育管理对策对学生是否适用和有效也更加清楚,因此学校在进行管理时要发挥教师的作用,广泛听取和采纳教师的意见,形成民主化的决策。例如,小学学校可以成立教职工代表大会,让广大教职工通过选举代表,组成代表会议有效地参与到学校的民主决策、管理和监督过程中来,这不仅保障了教师的知情权和参与权,也提高了教育管理效率。 总之,校园是师生共同生活和共同学习的地方,要想提高小学教育管理的有效性,学校管理者就要积极地更新教育观念,树立以人为本的意识,不断改进学校管理方式方法,实施柔性化管理策略,还要积极发挥广大教师的作用,实施民主管理,只有这样,才能促进小学学校健康有序发展。 小学教育管理模式分析:以人为本视角下的小学教育管理模式研究 【摘要】在小学教育中,基于教改的全面深入下,需要实现教学与管理理念的更新,尤其是在开展小学教育管理工作的过程中,需要将以人为本理念作为该项工作的出发点与归宿。本文就如何在小学教育管理中实现以人为本教育理念的充分融入与有效运用进行了研究与探讨,以供参考。 【关键词】以人为本 小学教育管理 模式 对策 研究 在实际践行小学教育管理活动的过程中,实现以人为本理念的充分融入,能够促使学校管理活动的开展始终围绕着学生的需求来落实,以通过良好教育氛围的营造来促使学生在接受教育的过程中感受到尊重,进而才能够学会如何去尊重他人,并在师生平等的教育氛围中充分发挥出学生的主观积极性,以助力于教学活动的高效开展并服务于学生的全面、可持续发展。 一、以人为本理念概述 基于现代心理学研究下提出了以人为本这一思想理念,其优秀是指一切活动的开展都需要基于以人为本这一主题下,给予人的发展意愿以充分尊重与信任。而基于教育视角下,相应人本思想的内涵则是指要在充分肯定学生主观意愿的基础上,给予学生以充分的信任,相信学生的能力并强调对学生特殊发展需求的重视程度,进而满足学生的个性化需求特点。而在践行学校教育管理活动的过程中,人本思想的落实需要建立在尊重师生的基础上,并在明确师生需求的基础上,借助师生主动发展意愿与合理措施的落实来营造出良好的教育环境。在实际践行的过程中,则以情感教育来取代强制、命令性教育,在尊重学生情感需求的同时,促使学生主动去遵守规矩,进而为实现自我管理模式的搭建奠定基础。 二、基于以人为本下搭建小学教育管理模式的对策 (一)以人本理念的融入来促使教育管理理念实现更新 对于小学阶段的教育而言,作为教育的初始阶段,需要以科学教育观念的树立为基础,进而才能够为树立以人为本的教育管理理念提供生存的土壤。在实际践行的过程中,则就需要树立全面发展观,要基于素质教育的全面要求下,注重对学生综合能力素质的培养,并强化对德育教育的关注度,从整体上营造出良好的教育管理环境氛围。而对于教师而言,则就需要在开展教育活动中实现对人本思想的融入与渗透,在积极更新育人观念的同时,凸显出人文关怀理念,促使学生在得到尊重的同时,树立正确的价值取向并具备良好的心态与举止,在此基础上,要赋予学生以独立思考的权利,进而才能够激发学生的主观积极性,在展现自我的过程中实现个性化发展,满足素质教育的全面要求,并将人本理念的作用与价值进行充分的外显。 (二)实现柔性化管理模式的搭建 在实际践行教育管理工作的过程中,要想充分呈现出以人为本融入于小学教育管理中的价值与作用,则就需要针对小学师生来搭建柔性化管理模式。在教职工群体的管理上,需要始终坚持以公正性为原则,在各项决策的制定以及利益的分配上都需要将公平公正性置于首要原则位置,进而才能够促使教师人员能够在得到尊重、信任的同时,提升教职工人员的满意度,为确保学校稳定发展奠定基础。同时,要积极走进教师的生活中,以人文关怀的形式来帮助教师解决实际困难与问题,促使教师能够全身心的投入到教学活动之中。 在教师开展管理活动的过程中,对于小学生而言,基于现阶段身心发育的特点下,为了避免伤害学生的自尊心,并确保学生积极主动配合教学管理工作的开展,则就需要以情感教育为主,针对学生所犯的错误或存在的不足之处,需要注重沟通交流的语言语气,以良师益友的形象来走进学生的内心,让学生放下思想的包袱,并敞开心扉来表达自己的想法,进而充分彰显出人性化教育理念的作用与价值观,为确保学生身心的健康成长奠定基础。 (三)落实民主化管理 在实际开展教育管理工作的过程中,需要以民主化管理的实施来充分带动教师参与管理工作的积极性,促使教师在充分发挥出自身主体作用的同时,能够为学生各项管理决策的制定献计献策,并确保实现科学决策的制定。因教师充当着学校与学生、知识与学生间的桥梁,所以自身所扮演的角色就使得其能够更加了解学生、走进学生内心世界,进而来实现对学生各项教育管理决策是否具备科学合理性进行衡量,以人性化管理理念的融入来提升教育管理工作的效率与质量。在实际践行的过程中,为了能够实现民主化决策的制定,则就需要以教职工代表大会的举办等为教职工群体积极参与到教育管理工作中,并落实相应的管理与监督工作,为提高该项管理工作的实效性提供保障。 综上,在小学教育管理中,将人本思想进行融入,则能够在营造良好的校园发展氛围与环境的同时,为促进学生能够实现全面且健康成长,则就需要基于以人为本视角下,将其中分融入到教育管理模式之中,并实现柔性化管理模式的搭建,同时落实民主化管理来促使以人为本理念在小学教育管理工作中落地生根。
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城市社区管理论文:职能转变城市社区管理论文 一、城市社区管理中的政府职能现状 (一)政府与社区之间的关系不明确 政府对居委会职能定位上存在一定程度上的不明确,在实际工作中,居委会往往更像是政府的“派出机构”,而非自主进行社区自治管理的主体。在事务性工作中,居委会承担了大量各级政府部门的任务,成为了任务落实的执行层。另外,街道与社会团体这样的机构在社区管理中承担的应该是监督与考核的职能,但是在实际中却成为了接受政府考核的单位,导致无法有效地搭建起政府与居民之间的交流沟通桥梁,反受其咎成为众矢之的,大大挫伤了其工作积极性。 (二)政府对社区自治的保障不力 政府在城市社区管理上的越位与错位并不代表其本职工作的完美,恰恰是在行政过程中的“缺位”造成了更多的问题。首先是在制度保障上,并未建立起行之有效的配套法规,旧有的原则性宏观性的法规年代太远,已不能细致到指导具体工作,对一些新问题并不能做出及时调整,一定程度上已经制约了社区的发展建设。另外各级政府对城市社区自治并未形成系统的政策指导,没有建立起运行流畅的机制保障。其次是在对“第三部门”的培育与保障不到位,对社区的中介服务机构、社会团体等没有进行有效的资助与组织,不论是资金还是政策激励都没有相应的系统倾斜,致使社会团体参与社区管理的积极性不高。此外在公共服务提供上,政府依然不能提供足够保障,基础建设相对薄弱,社区内图书馆、活动室等建设由于资金等问题一直得不到根本性解决,使居民无法感受到社区的归属感,从而公民意识不能有效地实现向社区意识的转变,影响了社区管理的实效。 二、城市社区管理中政府职能转变的路径 政府要想改变在城市社区管理中的越位、错位、缺位,必须进行着力于社区建设与政府主导的政府职能转变,其中角色的定位、关系的厘清与模式的选择格外重要。 (一)观念的更新:有限有效 政府在社区管理上的误区,尤其是大包大揽与直接经营的做法,根本在于观念上对政府的角色与职能定位不清。政府对社区的管理职能不必也不能体现在直接管理上,社区的自我管理与发展不会削弱政府对社会的管控,恰恰相反,实现社区自治的和谐繁荣就是增强政府宏观控制力的途径和体现。政府在履行职能过程中要以与时俱进的眼光看待新问题,逐渐积累科学合理有效运用经济手段与法律手段进行社区引导与管理,事无巨细的包揽只能造成决策与执行的混乱。政府职能转变的关键在于政府要在观念上实现更新,树立起“有限一有效—共赢”的基本目标。“有限”即政府要适当放权,退出社会和市场力量可以自发管理服务的领域,以政策制定与宏观调控为主,将“全能政府”向“有限政府”转变;“有效”是指政府要着力于提供行之有效的政策支持与服务保障,以社区发展的实际需要出发提供软硬件保障,注重实效性;“共赢”要求政府职能实现过程中保障不同利益主体的诉求,调动社会各方参与到社区管理中来,将利益分歧消弭在公平公正的政府行政与社区管理中,实现政府社会管理、社区稳定繁荣、企业经济利益、公民合法权益各方的共赢与和谐。在观念上,政府务必校正行政笼罩的政府定位,达到公权力与公民权利、社区利益的互动;构建起民本至上的政府观念与公共服务的职责定位,消除“人治”观念,在“法治”道路上寻求社会整体发展与社区、公民、企业利益的契合点,最终实现社会和谐的政府目标。 (二)关系的厘清:权力边界 从关系上说,政府与社区应建立起政府指导下的社区自治关系,政府行政与社区行为之间相对分离,政府通过制定政策、宏观调控来对社区管理进行指导,方式相对间接,其目的是协调社区各方利益并提供相应支持;社区的具体事务则是在社区自治组织与相关社会团体及公民自主管理下实现的,与政府部门没有直接的对应关系。这种社区自治并不代表社区脱离政府,而是政府扮演政策制定者、指导者和监督者角色,社区扮演管理者、执行者和受益者角色,二者之间是一种“政府负责规划指导、给予资助,社区组织负责具体实施”的关系模式。在关系厘清基础上需要明确认定的就是政府与社区的权力边界问题。居委会是宪法与法律规定的社区群众自治组织,关键还在于明确宪法和法律所赋予的政府和社区自治组的合法权力。2010年11月印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中明确规定了政府对居委会提供必要的经费与办公保障,委托居委会办理事务应实现权随责走、费随事转,对各类考核评比要大力压缩。这一原则性规定强调了政府作为国家强制力与进行管理社区公共事务的社区自治组织之间明确分工又有机合作,二者应当在各自的权力边界内履行好职能。 (三)模式的选择:合作共治 现代化的城市社区管理是多元化主体共同参与的社会公共事务,各主体充分发挥其作用才能保证社区内公共资源的科学合理配置与主体间利益的平等,因此主体间应建立起平等互信互惠的关系,最终实现各行其道且有机结合下的共赢,这种模式就是城市社区管理的合作共治模式。从政府角度来说,合作共治模式有三个要点,第一是实现社区自治功能的回归与完善。作为法定的群众性自治组织,居委会由居民通过民主选举产生,代表着居民的利益,肩负着处理社区公共事务的职责。政府应当依法合理规定居委会的功能与职权,使居委会不仅成为政府与居民之间的桥梁,也“担负起协调邻里之间、社区组织之间、居民与社区各类组织之间关系的重任”,协助政府共同维护社区稳定与和谐。第二是要完善社区内中介组织与市场组织。各类社区服务类机构,如业主委员会、社区文化协会等在社区管理中已经凸显出积极的作用,但是其发育还不成熟,尤其是保障公民权益与组织公益活动上还有欠缺。政府在培育各类社会中介组织积极加入到社区管理的同时,也要以合法合理的途径引入市场机制,将企业组织引入到社区管理中,发挥其服务的专业性与管理的社会性。只有充分调动其社会与市场的力量,才能更好的满足社区内公民多层次的需求。第三是要坚定政府主导性质,发挥基层党组织的领导作用。只有充分发挥党组织的思想政治优势对社区各类组织进行有效引导与协调,才能保证社区发展的方向,保障公民的权益。 三、结语 总之,政府社区管理职能的转变既非政府职能社区化,也不是社区建设的去政府化,多元化的社区合作共治模式下,政府将管理职能转为参与与协调职能,并引导形成有效的管理网络与体系,调动和发挥社区自治组织、非政府社区组织、市场企业组织和党组织的社区管理积极性,为社区管理提供切实的主体保障,达成政府职能转变的同时实现社区福祉与公民权益的满足。 作者:马旭红 单位:贵州省委党校公共管理教研部 城市社区管理论文:城市社区管理论文 摘要:转型时期特定的国情和社会背景,决定了我国城市社区管理必须选择“政府主导”的模式。社区管理中的政府主导,主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能,更好地培育和扶持社区的持续发展。但是,政府角色的不当和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”,容易导致社区管理中的“政府失灵”现象。因此要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展,就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。 关键词:政府;社区;社区管理;功能定位 社区是指聚居在一定地域范围内的社会共同体。社区管理是指在党和政府的主导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区健康发展的过程,是对社区工作的总体概括。[1]社区管理靠两种力量的推动,一是社区组织与社区居民的力量,二是政府的力量。从目前的实践看,随着城市社区建设的开展,政府支持不力或包办过多(行政化倾向),是城市社区管理中的普遍的现象,而这一问题的存在,相当程度上已影响了社区建设走向深入。因此,笔者认为,要真正找到社区管理的出路,推动社区实现可持续发展,目前必须解决的一个问题是:政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。 一、政府在社区管理中的主导作用以及存在的问题分析 (一)政府在社区管理中的主导作用 中国城市社区管理所取得的显著成效,各级政府的主导作用功不可没,首先表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。政府还通过制定社区发展的相关政策,引导社区建设、规范社区行为,对社区建设进行宏观指导;其次,政府均有专门的机构和组织来具体负责社区管理工作,为社区提供管理和服务;第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。政府运用国家财政资金投入社区建设,不断提高社区硬件建设水平,在政府强有力地推动下,社区改造,尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善;最后,政府是社区建设的协调者和控制者。在改革开放后,政府在中国城市社区发展过程中渐渐让渡出部分权力,其改革目标是扮演规划者角色。这里说的协调者,是指政府对于中国城市社区的发展方向和目标进行引导和监管,逐渐由过去的政府机构直接管理,向总体规划协调的间接调控方式过渡。 (二)政府在社区管理中存在的问题 毋庸置疑,政府在社区建设中发挥着无可替代的作用。但是,从现阶段社区管理的实际来看,政府在其角色的扮演和行政职能的行使中,也存在着许多不容忽视的现象和问题。总体来说,这些现象和问题可以概括为政府职能的越位、缺位和错位。政府职能的越位是指政府在行政过程中超越了其本来的职能和权限,是超职责、超权限的行政过程。[2] 政府越位主要表现在以下三方面:行政因素向社区弥漫式渗透,使自组织力量和机制难以发挥作用;政府包揽社区事务必然导致政府承担所有的成本;社区行政化,政府成为社区的惟一资源来源,社区居民没有形成对社区的认同感和责任感。政府的无限责任诱发了社区的道德风险,不利于社区自组织的培育、本地社区内资源的聚集。 政府职能的缺位主要表现在对非政府的社会中介服务机构等第三部门社会组织培育不到位,对社区内的非政府专业性社团资金投入不够,导致这些非盈利的服务性机构发展比较缓慢;政府缺位主要表现在:政府投入少。有些地方也出现了由于过分强调经济效益,而出现一些违章建筑、马路市场以及乱收费、乱罚款等屡禁不止的问题;宣传力度不够,地域发展不平衡,社区成员的认可和参与程度不高。 政府行为的“错位”主要是指政府混淆了工作的主次和轻重,特别是把社区的社会建设当做经济建设来抓,既当“裁判员”又做“运动员”。政府错位主要表现在以下方面:“重管理、轻服务”现象相当普遍;社区组织的职能错位。我国现行社区组织中除了政府机构、居委会以外,还包括社区内的各类单位组织,他们往往隶属于各自不同的上级单位,社区内的许多单位处于半封闭状态,“单位办社会”现象十分严重。 鉴于政府在社区管理中如此重要的作用和当前存在的缺位、越位和错位问题,我们必须定位好政府在社区管理的地位。二、政府在社区管理中的功能定位 政府在社区管理中职能的越位、缺位和错位导致作为社区建设的两大主体政府和自治组织的功能失调、角色错位。因此,笔者认为应该从以下几个方面对政府在社区管理中的功能进行定位。 (一)政府应该担当建设社区的功能 政府在社区建设中应当发挥适当的主导作用。表现为:倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验的推广,用政策去促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展。政府发挥主导推动作用直接目标是支持具体社区活动的开展,而深层目标则是促进社区资源的开放和动员,促进社区成员的参与。因此,政府在社区建设中的角色定位应是:担当建设社区的功能,积极发挥引导推进作用,在负起相应责任的同时,决不可“越位”、过度参与包办。 各级政府是我国社会管理中最具控制力的政权组织,能有效地运用行政、经济和法律手段,准确而有效地引导社区建设的方向,合理运用场地、设备和资源,限制任何偏离社区建设总目标的组织行为和个人行为,保障社区建设的健康发展。总的来说,各级政府通过制定规划和政策、提供管理和服务、组织协调服务和动员社区参与来担当建设社区的功能。 (二)政府应该担当建设社区自治组织的功能 社区自治组织是社区建设的基础,是居民参与公共事务和公共管理的平台、场所,因此建立完善的社区自治组织体系是社区建设的关键。笔者认为社区自治组织建设的重点应该放在以下几方面: 首先,在街道办事处层面构建社区组织的网络结构—社区理事会。社区理事会在成员组成上具有广泛代表性,包括街道办事处的代表、驻街政府职能部门的代表、企事业单位代表和居民代表等,其负责人由街道办事处代表兼任。社区理事会建立后将成为社区运行的主体组织,其主要职能是规划、协调和监督。 其次,培养专业性社区工作者。社区建设需要大批政治素质好、热心为群众服务的社区工作者。社会工作者的作用在于推进社区工作专业教育与实务的发展,协调社会关系,在服务社会成员、推进社会互助、缓解社会矛盾、解决社会问题,促进社会稳定和社会进步等方面起到安全阀和推进器的作用,因此作为城市政府应积极开展培养专业社区工作者的工作。[3] (三)政府要培育和发展非政府组织 非政府组织是促进政府职能转变的重要途径和实现政事分开的有效载体,要按照行业职能“同类项合并”的原则,界定政府部门和非政府组织的工作界面,逐步将现在由行政机构承担的一些技术性、服务性、事务性工作进行彻底的剥离,交给社会中介组织承担,而不要再层层下放到社区。 笔者认为首先要取消挂社团的“挂靠制”,保证社团的民间性、自愿性和独立性;其次要建立一整套完善的税收优惠政策体系,对于从事社团活动的个人,无论是对其所在组织实行完全税收优惠、部分税收优惠,还是完全税收,都要完全按照个人收入的多少,依法征收个人所得税;[4]第三要完善社团的有关法规政策,政府是社团组织的后盾,负有为社团提供体制环境和政策环境的责任;最后要充分发挥社团在社区建设中的作用,在整个社区建设中,政府、社团和居民共同参与,明确定位,合理分工。政府是社区建设的倡导者,社团是社区建设的具体操作者和组织者,是沟通政府和居民的桥梁和纽带,居民则是参与社区建设的主体和基础。三者缺一不可,所以要理顺三者的关系,加快社团的发展,形成社区发展的良性运行机制。另外政府部门要坚持依法管理,从法律上保护社团的合法地位和作用的发挥,引导建设与社区需要相符合的新型社团。 城市社区建设所处的发展阶段及当前中国社会结构和体制转轨的宏观背景,决定了现阶段我国城市社区建设必须得到必要的支持和切实的指导,方能健康发展,这其中政府的作用是最为关键的。政府职能作用发挥得充分、合理与否,将直接关系到我国城市社区建设的进程与质量,这一点必须引起方方面面的足够重视。 城市社区管理论文:中小城市社区医疗管理论文 1城市社区医疗建立的必要性 1.1引进国外先进理念,缓解就医压力 欧美等发达国家,在20世纪20年代开始将社区医疗作为完善国家医疗改革的主要任务,并逐渐形成了良性和成功的管理运行模式。在这种医疗体制环境下,居民形成了“小病在社区,大病到医院”的观念,有效缓解了医疗机构的就医压力,并且也优化了医疗资源。 1.2降低就医成本,改善生活质量 通过公布的有关数据看出,在家庭一年的人均消费中,医疗支出占了很大的比例,体现了在中小城市中,居民就医成本不断提高的现实,发展社区医疗可以在根本上解决老百姓“看病难,看病贵”的情况,逐步改善生活质量。 2我国中小城市社区医疗现状 2.1医疗设施不完善 社区医疗服务中心作为我国的医疗体系中最基层的单位,应该具备必需的医疗设备[1],但是很多社区可能具备卫生条件,但是医疗条件却达不到,群众还是会选择大医院,这就失去了社区医疗服务中心存在的意义。 2.2价格不合理透明 社区医疗服务中心,是为社区百姓服务的,应该尊崇“平价”的原则,但是很多服务站却与其他的医疗机构价格不统一,私自抬高价格,但是,反过来,如果按要求实行低价销售,就会因为费用过高而亏损,很难平衡。 2.3医务人员技术和服务水平有待提高 在社区医疗服务中心,很多医师并不具备全科知识,但是仍然执行全科的责任,在处理患者的时候,不能熟练自如,使得其在群众的心中,没有树立良好的形象。 3我国中小城市社区医疗发展建议 3.1有效优化医疗资源 首先,在社区医疗服务发展推进过程中,资金短缺的问题非常突出,政府应该发挥先锋作用,多方协调,建立政府投资为主,多种渠道、多种方式相结合的投资体制[2]。其次,建立完善的医疗服务网络,加强大医院和社区医疗服务中心的沟通,明确分工和责任,减少医疗资源浪费。为了坚持医疗的公益性,社区医院可以由政府全额拨款,收入和支出分别管理,药品销售实现零差价的经营管理模式[3]。同时,社区医疗服务中心所得收入全部上缴国家,再由政府审核将费用支出全部下拨到社区医疗服务中心。其中,要积极发挥医师的作用,挑选全科医师进入社区医疗服务中心服务,并加强对社区居民的健康知识教育。在山东省,由政府筹办的医院和街道卫生院,以及国有企业的所属医院,全部都转化为社区医疗服务站,都由政府统一管理。在上海,综合性的大型医院主要是治疗疑难杂症,而平常生活中的常见多发疾病,都由社区医疗服务站来完成。这样的资源整合,实现了不同医院之间的利益冲突,也是群众得到最经济和便捷的医疗服务。 3.2强化医疗人员培训 现有的社区医疗服务站中的医疗工作人员,普遍存在医疗知识不健全,更新不及时的问题,能称为“全科医师”的寥寥无几。所以,为了加强对医疗人员的技术和知识培训,培养能随时上岗的医疗人才,就要建立高水平的培训基地。在中小城市中,更要采取灵活的方式,将医疗专家请进社区,请进家庭,为医护人员和群众进行相应的培训和教育。 3.3加强监督管理工作 不断完善社区医疗服务站的基本标准、服务职责和管理方法,并定期对医疗人员进行技术和知识的培训,强化职业道德教育。同时,要对医护人员进行规范、严格的职业资格考试,逐步建立起科学的医疗系统考核体制。中小城市的政府,还要将医疗卫生工作,作为当地经济和社会发展的保障事业,及时落实配套设施和器械。 3.4积极动员社会辅助 由政府牵头,积极动员符合条件的个人和社会组织,参与到建设社区医疗服务站的事业中来,为他们提供政策支持。一些个人诊所,或者是社会团体经营的诊所,他们卫生条件良好,服务态度优秀,并配有完善的医疗设施,这些就可以作为社区医疗服务站,为社区居民提供服务,并且可以享受政府的有关优惠和补助。在苏州,当地政府率先将合作伙伴的方式,应用到社区医疗服务站的建设中。当地政府采取招标的方式,由有公信力的社会力量来建设社区医疗服务站,并同政府、卫生局签订有关的文件和合同,明确各方的权利和义务,减轻政府财政压力,也可以促使社区医疗服务站的水平不断提高。总之,在中小城市中,为了能够使每个人都能享有便捷、满意的卫生保健,建设社区医疗服务中心是一条捷径。经过多年的发展,社区医疗服务中心存在设施、服务、价格等方面的问题,为了突破瓶颈,就要不断探索社区医疗管理的新形式,以实现社区医疗的快速发展。 作者:王心达工作单位:广东省珠海市横琴新区社区卫生服务中心 城市社区管理论文:场域理论下城市社区管理域研究 摘要 城市社区管理是一个包含着多个方面的运作系统,“城市社区管理域”是城市社区管理运作的中介。依据布迪厄的“场域”理论,“城市社区管理域”的构成可分为四大部分:社区管理行动者、社区管理组织、社区管理行动、运作逻辑与规则。 关键词 场域理论;城市社区管理域;构成 法国社会学家皮埃尔•布迪厄(PierreBourdieu)1975年在其《科学场域的特殊性》一文中提出,场域作为一个克服个人与社会、主体与客体、经验主义与理性主义等二元对立的理论工具,广泛运用于政治、经济、文化领域的分析。“一个场域可以被定义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络(network),或是一个构型(configuration)”(布迪厄、华康德,1998)。在这个定义中有三个关键名词,即网络、位置与构型。网络是场域理论的最基本概念,场域首先表现为各种形式的社会网络,是场域中的社会行动者、团体机构、制度和规则等因素构建起来的社会网络。位置不是指物理空间中的位置,而是关系网中的位置。这个关系网的每个结点就是组织和社会成员在这个网络中所占据的“位置”,谁占据“位置”谁就拥有社会资源及权力。而构型则是指场域有自身的结构和运动逻辑,各种进入场域中的关系和力量必须经过场域结构调整后才能发挥作用。依据布迪厄“场域”理论的规律和逻辑,笔者提出了“城市社区管理域”的概念。在我国传统社会向现代社会变迁进程中,城市基层社会加速发育。社区作为城市社会的基础单元,是社会管理系统中最基层的构成部分。作为宏观社会建设的切入点和抓手,基层社区是构建政府主导、社会组织和社会公众多元共治管理格局的微观基础。而在多元管理主体构建的合作网络下,社会成员的参与式管理,加之城市社区管理中的组织和规则等因素则共同建构了“城市社区管理域”。所谓“城市社区管理域”,即是指社区多元主体参与社区管理活动的主要场所。它是在社区管理活动中所形成的具有自身运作逻辑和规则的网络空间,是影响社区管理的各种要素共同作用而形成的环境中介,社区管理活动就存在于这个环境中介之中。场域是一种具有相对独立性的社会空间,在“城市社区管理域”这个特殊的社会空间中,社区管理围绕着特定的逻辑与规则开展,继而由社区管理行动者和社区管理组织采取具体的社区管理行动。由此可知,“城市社区管理域”是由社区管理行动者、社区管理组织、社区管理行动、运作逻辑与规则构成。 1社区管理行动者 社区管理行动者主要包括社区行政管理人员、社区物业管理人员、学者与规划者、社会工作者及社区居民。社区行政管理人员主要是社区党组织和街道办事处的工作人员,他们需要处理社区行政权力与社区外部权力的关系,以及社区不同层次、部门、单位间的权力关系。社区行政管理人员在城市社区管理中,起着上传下达的承接作用,依据部门的划分和分工结构,通过行政动员、政策指导、组织参与等方式,运用政策、法规和行政的力量来实施对社区的管理。随着市场化的发展,商业化形式的物业管理逐渐深入到社区内部的管理中。物业管理人员为社区提供的主要服务包括:房屋本体和区域管理、绿化养护、保洁服务、公共秩序维护、车辆停放管理以及一些满足业主需求的延伸性服务。他们在尊重业主自主管理权的基础上,为业主提供专业的服务。专业的理论指导和长远的社区规划是社区发展的基础,而科学的指导离不开学者与规划者。各专业的学者拥有着诸如社会学、管理学、经济学等各方面的专业知识,社会学能从“场域”等理论视角来挖掘社区发展资源;管理学能从组织与协调等方面来分析社区管理框架与结构;经济学可以从效益最大化等角度来控制社区管理方面的财务开支等。基于现有理论的科学调查和指导,能够创新社区管理模式。社会工作者是遵循助人自助的价值理念,运用个案、小组、社区、行政等专业方法,以帮助机构和个体发挥自身潜能,协调社会关系和资源,解决和预防社会问题,促进社会公平正义为职业的专业工作人员。接受过专业理论知识的学习和专业价值的内化,以及专业技能的训练的社会工作者,可以运用专业的工作方法,尤其是社区工作的方法,通过社会调查的方式了解社区问题、需求与资源,挖掘社区现有和潜在资源,协调社区各组织,借助社会策划模式、地区发展模式等专业方法预防和解决“城市社区管理域”中存在的问题与需求。社区居民是社区最重要的组成部分,而城市社区中的居民,普遍存在着异质性大、流动性强等特性,这一特性在一定程度上加大了“城市社区管理域”的管理难度,对城市社区管理提出了动态化、灵活化的要求。另一方面,多元化的社区成员结构也可以在一定程度上满足社区成员的多元需求,将社区成员的经济资本、文化资本和社会资本加以整合,将资源与需求进行合理匹配,利用社区居民的现有资源可以在一定程度上满足社区居民的需求。 2社区管理组织 社区管理组织主要由社区党组织与街道办事处、物业管理公司与业主委员会、社区自治组织及社区社会组织共同构成。社区党组织是指按照《中国共产党章程》规定,在社区成立的,以社区内全体党员为组织对象的中国共产党的基层组织。根据中国共产党的性质以及我国在新时期新形势下优化社区资源的需要,社区党组织主要负责社区党建方面的工作,在宏观方面引导社区规范,具体开展政策宣传、理论学习、监督教育、联系群众等方面的工作。街道办事处作为社区的市或市辖区人民政府的派出机构,在组织结构上,主要分为两类:指导协调机构与办事机构。街道办事处与社区内其他组织在社区管理上扮演者管理者与被管理者的角色,具体表现为街道办事处下设的职能部门定期或不定期地对其他组织布置相关任务,并进行指导、监督和检查。除此之外,街道办事处与其他组织间也存在着互惠关系,即在社区管理的活动中,相互协助并相互受益。物业管理公司是在市场经济条件下,按照国家法律规定,对城市住宅小区进行有偿服务、有偿管理的专业性经济法人组织。其主要职责在于:负责社区内一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务等。为保障物业的合理与安全使用,维护本社区居民的合法权益,业主委员会应运而生。物业管理公司与业主委员会之间并不是对立的,而是相互监督和促进的关系,认清二者间的共同利益,即促进社区发展,才能便于社区管理。社区自治组织是由社区全体居民或其代表选举产生的,对社区公共事务进行管理、监督和运行的群众性自治组织。它包括:社区居民委员会、社区居民代表大会、社区协商议事委员会、社区委员会下设的工作委员会、居民小组等。其中,社区居委会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层群众自治组织,在城市社区管理中起着至关重要的作用。社区居委会扮演着整合者的角色,它从社区整体利益的角度出发,将居民、业主委员会、物业公司和居民委员会等各方面的资源加以协调,形成综合力量,从而共同管理社区。社区社会组织是连接居委会和社区居民的桥梁,它通过对居委会工作任务的化解与强化,即通过直接服务的形式来满足社区居民的不同需求。社区社会组织以社区居民为主要成员,以满足社区居民的多元、多样需求为目的,由居民自发成立并自觉参与、以公益或共益为目的的社会组织形态。在组织形式上,大约可以分为社区文体科教类、社区环境物业类、社区服务福利类、社区医疗计生类、社区治安民调类、社区共建发展类等六大类。 3社区管理行动 社区管理行动第一要义应为社区服务。从广义上讲,社区服务就是在政府的倡导下实施的区域性的福利项目,它是以一定层次的社区组织为主体和依托,以广泛的群众参与为基础,用服务设施和服务项目来增进公共福利和提高生活质量。具体内容包括:面向弱势群体的社会福利服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务以及社区卫生服务。面向弱势群体以及社区居民的服务是一种单向性的服务,而面向社区单位的服务则是双向性的。因而,在社区服务管理方面,需要协调人际互动来调动个人为社区服务;平衡市场机制的经济效益与福利机制的社会效益,提高企业为社区服务的可及性和政府为社区服务的高效性。此外,对社区环境的关注与发展也是社区管理行动的主要内容。社区环境可分为硬环境和软环境,硬环境是指社区内的街道、活动场地、绿化设施等,软环境是指社区内的治安状况、居民素质、文明程度等。社区硬环境的污染防治与保护建设可通过社区环境规划、社区环境综合治理以及执法和服务队伍建设等各项措施,再加之社区环境与社区居民的密切相关性,因而在社区环境管理方面,不仅需要依靠街道办事处、物业管理公司以及非营利组织做好其本职工作,而且需要调动广大社区居民,在环境保洁上共同维护,在环境改善上献策献计。社区软环境主要可分为社区治安与社区文化。社区治安是指社区政府和自治组织依靠社区群众,协同公安、司法机关,对涉及社区社会秩序和人民群众生命财产安全问题依法进行治理的公务活动。对此,需要综合街道办事处、居民委员会和物业管理公司等各方面力量齐抓共管。而社区文化的管理主旨在于探索本社区的特色文化,使居民认同社区文化,促进社区凝聚力的形成,提高居民的社区归属感。 4运作逻辑与规则 社区管理的运作载体必须依赖于行政管理体制与机制。社区的行政管理是指在政府行政系统层面,通过政策、法规和行政力量实施对社区服务的管理。党委通过各项政策推动和扶持社区服务,并在组织上指导、规划、落实社区管理工作;政府及各部门主管社区的基层政权和居委会运用政策资源、设施依托等开展宏观管理;社区管理中还有社区居民与社区内外的机构团体的积极、广泛参与。除了政府的行政参与,社区管理还离不开驻社区企业和社会组织的参与,对此,根据市场经济条件下服务业的行业特点和运行规律而形成特定的行业管理体制与机制。社区行业管理,一方面遵循行业规范,建立行业管理机构,并践行社区服务认证;另一方面,综合考虑社区管理的相关规范,适度协调两种规范,使行业与社区在目标和标准上相一致,避免社区管理中出现不必要的矛盾。社区管理除了要依靠行政职能实现和行业规范履行,也离不开社区居民对公共事务的社会参与。社区民主需要在社区人事竞选、财务管理、社区教育、社区事务管理等方面适度放权,让社区居民真正地参与到社区管理活动中,实现民主管理、民主监督。此外,社区管理活动也反作用于社区居民,使其在社区管理的参与中,逐渐增强自主意识,进一步地参与到社区管理中。 作者:闵兢 单位:淮阴工学院人文学院 城市社区管理论文:城市社区管理体制创新思考 一、城市社区管理体制创新的几个原则 1、系统化原则 环境系统化理论意即组织系统外在的系统,组织系统同外在环境之间相互影响,两者之间始终保持互动关系,外在环境能够促进组织系统的成长和发展.城市社区作为基层一级自治组织,但是在目前的社会背景下,城市社区工作人员的工资、福利、各种活动等方面所需的经费依然对上级政府主管部门有着很大的依赖性,两者之间存在着无法分割的内在联系。所以,如果要创新城市社区的管理体制,首先需要彻底改变之前孤立、静态的管理观念,以系统、全面的原则去发展当前的城市社区管理体制,同时还要对社会自治组织的外部影响因素和内部影响因素进行深入研究,这样才能够把握城市社区管理体制改革的整体方向。 2、社会化原则 社会化原则在市场经济大背景下对政府提出了新的更严格的要求,要求政府不断对自身的职能和管理形式进行转变,而政府主导下的公共行政其发展方向就只能是政府只能与公民治理的社会变革。社会原则则要求政府部门在发展过程中树立起小政府大社会的发展思路,支持民间中介机构发展,制定出宏观调控政策,并在其中发挥好市场运作,如采用委托、合同等形式,由民间的中介组织或社区机构来执行一部分服务职能,精简社区行政工作,使其从琐碎的行政工作中走出来,实现其功能本位回归。 3、责权利一致性原则 城市社区管理体制创新最重要的优秀就是要处理好社区工作中的权责利一致问题,此问题如果处理不好就会直接影响到社区管理体制改革的成功。而要将社区组织工作中的权责利问题处理好,就必须全面认识到城市社区中人事权和财权二者之间的关系、社区自治及社区自治能力的管理、政府定位和政府职能之间的关系。确保社区管理在新的框架体制内部可以在实现社区自治的基础上还能顺利完成政府下派的各项工作。 二、如何推进城市社区管理体制创新 1、政府职能及管理方式的转变 在城市社区的各项行政事物中,政府一定要坚持自身的处事原则,并在其中努力发挥自身的调节控制和指导作用。第一,在思想文化建设方面要充分发挥政府的主导作用,加强社区各种基础设施建设,如文化、教育、娱乐、卫生、体育等,努力创建文明社区。第二,在城市社区发展的过程中,要将微观和宏观管理充分有机地结合起来,并主导社区发展的目标和方向,而社区中的各项工作的具体落实则应由社区自己进行操作。第三,在开展社区各类公益事业服务中,要树立起小政府大社会的发展思路,挖掘各个基层团体的自治能力,只要是民间社会团体和中介组织能够处理的事情,政府部门就要彻底放手。第四,在城市社区经济发展的过程中,必须实现政企分开、政事分开,充分激发出各个经济建设主体的创造性,真正让社区内各事业单位和企业实现自主经营,从而实现城市社区的健康发展。 2、规范政府和社区之间责权利的关系 在当前承受着巨大压力的社区管理体制中,要实现社区的自治就只有规范政府与社区之间的责权利关系,在社区行政工作的准入制度中融入政府服务的事项,这是社区管理工作重要的创新方式。而在社区中构建起社区工作站,由政府购买服务,由民间组织落实服务职能,这样就能有效解决当前社区居委会过于行政化的问题。当前社区工作站的运作需要的全部费用都是由主管政府部门购买政务、服务的经费,以及为居民提供部分有偿社会服务而取得的。当前需要进入社区服务的所有事项,都须经由上级部门审核,做到层层把关。而建立社区工作站可以在很大程度上规范政府和社区责权利,还能为城市社区的管理体制创新提供一些有效的参考和依据。 3、厘清街道办事处和垂直管理部门之间的条块关系 我国的街道办事处都是由市一级或区一级政府所派出的,属于行政体制三级管理的最终实施者和落实者,而社区工作中拥有的多项职能都集行政和事业职能于一体,这在当前社区的工作中发挥着极其重要的作用,但是随着当前我国经济体制的转型,城市社区的街道办事处与其所管辖区域之的市政、治安、工商等部门间容易出现不协调现象,直接威胁到社区发挥自治功能作用。面对这种问题,有人建议将街道办事处设置为一级政府,这样可有效缓解街道办事处与各垂直部门之间的不协调现状;还有人建议将取消街道办事处,或直接将社区改编为基层部门中的一级政府。对两种观点笔者都不赞同,城市社区的管理体制要真正实现创新就必须做到实事求是,并根据实际问题提出有效对策。目前,亟需解决的问题就是要建立起长效的联系机制,只要是涉及到社区服务重要工作的内容,都应由街道办事处组织联系会议的召开,并做好各部门之间的协调工作。此外,对于垂直管理部门的考核方法进行的改革,应由之前的单一式的上级主管部门评价逐步转变为当前的条块部门评价,同时在评价中要增强街道办事处的主导作用。实施上述各项措施可以有效增强街道办事处的领导和指挥作用,可以更好地协调辖区内各部门之间的工作,为城市社区的自治创建出一个良好的环境。 作者:张涛 单位:青海民族大学公共管理学院 城市社区管理论文:城市社区管理体制创新研究 1城市社区管理体制存在的问题 1.1社区管理体制表现为压力型管理体制 我国相关学者曾经将我国的社区管理体制概括为压力型管理体制。对于压力型管理来说,主要是将经济发展以及社会服务都分解到社区,从政府到街道办,上级传达下层,最终分解到相应的居委会,从而来完成任务指标。但是这种管理方式给社区带来了很大的压力,政府领导将各项任务指标施加给社区,而社区则是无奈地接手各项任务,这在很大程度上影响了社区工作人员的工作积极性,影响了社区工作人员的工作效率。 1.2社区管理机制未能贯彻权责利一致原则 在人力资源的管理中,权责利统一是一项重要的原则。明确规范社区管理中各方权利、责任以及利益三者之间的关系,能够保证社区的各项工作顺利进行。但是根据目前社区的实际情况来看,很多社区工作人员的薪资待遇与其工作量不成正比,一些社区干部的薪资仅仅是高于当地的最低工资标准,尤其是在我国的一些西部城市地区,这种情况十分明显。一般情况下,干部都是加班加点工作,这在很大程度上影响了社区工作人员的工作积极性,最终导致社区服务水平无法得到提升。 1.3社区管理体制制约了社区自治互助功能 社区主要是指能够在固定的区域范围中生活工作的一些群体以及社会组织,并且主要是根据一套制度进行生活的共同体。目前,在现行的城市社区压力管理体制下,社区逐渐作为一个治理单元,行政化的色彩浓厚,社区居委会在强大压力下,逐渐失去了自治的性质。长此以往,逐渐淡化了社区成员的归属感以及责任意识,导致社区无法形成平等互利的自治精神以及互助的特性。 2我国城市社区管理体制的实践探索 在我国经济实力不断提升的同时,相关经济体制发生了很大的变化,导致社区的管理体制也发生不断的变革,很多城市社区都进行了改革创新,根据自身的特点形成了独特的社区管理模式。 2.1天津模式 该模式主要是将社区改革的重点放在居委会,采取相关的措施来不断强化居委会的自我管理以及自我服务、自我教育等功能,以此来完成政府所规定的各项任务。该模式下建立了相应的社区议事委员会,从而将民主落实到底,对于一些社区中的公共事务能够进行民主协商,并且主要利用社区自身的力量解决事务。 2.2武汉模式 该模式能够深刻展现出党组织的作用。在社区的日常管理中,党组织主要起到相应的领导作用,提出领导方针,社区针对相关的问题以党组织的方针为依据进行策略的制定,从而贯彻党的路线以及各项政策,并做好社区党员的管理与教育。同时,建立相应的社区成员代表大会以及社区居民委员会,以更好地进行社区事务的决策。 2.3沈阳模式 该模式主要是对社区进行重新定位,将社区管理层定位为街道办事处,这在一定程度上大于居民委员会。其次是针对居民的群体属性进行社区划分,以此建立小区型社区、单位型社区等各种形式。同时,社区建立健全组织体系,其中包含决策层、执行层以及相应的领导层等,社区成员代表大会属于相应的决策层,社区协商议事委员会则是相应的议事层,社区党组织为领导层。社区开展志愿者活动,以此来提升社区成员的归宿感以及认同感。 2.4青岛模式 该模式主要是为了做好社区服务工作,提升社区服务质量,并且加强社区的教育以及文化的宣传,美化社区的环境。其主要特点是加强社区服务,为一些特殊群体提供照顾,给予社区失业人口就业帮助,做好社区服务工作,提升服务的质量。上述几种典型的社区管理模式,结合了各个地区的主要特点,创新了社区管理体制改革,促进了我国社区管理工作的发展。但是这几种模式还是存在一些共性问题,如,无法很好地解决社区管理工作的权责利一致的问题,并且在社区的组织管理中具有很强的行政色彩,这导致了社区的自治能力弱化。 3城市社区管理体制创新的思路 3.1转变政府职能以及管理方式 政府应转变自身的职能,变革管理方式,利用先进的管理手段提升管理效率。对于政府来说,在社区事务的管理中,要充分发挥自身的引导作用以及宏观调控的功能,而不是所有事情都需要政府进行管理,有些事情政府不需要介入其中,政府仅仅起一个引导作用。另外,针对社区的发展目标,政府要将宏观管理与微观管理相互结合,为社区发展设定方向,具体的事宜由社区内部的主体进行实施。针对社区服务,在改革方面必须遵循“小政府,大社会”的改革思路,充分发挥居民自治力量的作用,政府不要参与到社会团体以及个人事务中。在社会经济发展方面,要真正做到政企分开以及政事分开,不过分干预社区单位自主管理,为社区的建设发展提供相应的服务保障。 3.2规范政府与社区责权利之间的关系 实现社区的自治与创新管理,需要处理好政府与社区之间权责利关系,将政府的一些服务事务融合到社区中。另外,要建立政府购买服务制度,由社区民间组织承担一些服务职能,政府支付相应费用,以淡化社区行政化色彩。同时对于一些社区引进的项目,相关的社区管理机构要进行协调、把关和控制,使其能够顺利地开展。 3.3理清街道办事处与相关部门之间的关系 街道办事处属于政府派出机构,属于第三级管理的直接实施者,同时街道办事处也是社区工作中的主要推进者,在社区工作中发挥着重要的作用。但是目前来看,在社区服务中还存在一些问题,街道办事处与环卫、工商、税务以及市政等部门之间的关系无法协调,最终影响了社区的自治功能。因此,针对这种现象,社区的管理体制必须要创新改革,理顺管理关系。 3.4借助互联网,提升管理效率 社区管理体制的创新,必须充分利用网络技术,以此来提升管理的效率,促进新型的管理观念以及方式。政府要加大投资,做好政策扶持,加强社区网站建设,开展网络服务。 3.5完善社区组织治理结构 政府要做好社区居民自治的引导,建立科学合理的社区组织治理结构,以有效地促进社区形成良好的工作机制。在社区中,社区成员代表大会是决策层,对社区中一些重大事项进行民主决策,而社区委员会则是对各项决策事项进行落实,执行社区成员代表大会的决策,相应的社区监督委员会实施执行监督,以此来保证决策科学合理,以及各项决策的落实。这样能够有效提升服务的效率以及社区管理的能力。城市社区管理工作对和谐社会的建设有着重要的意义。当前,随着社会的不断进步,现行的社区管理制度已经无法满足社区发展的需要,因此必须进行改革创新,要利用先进的管理技术以及经验,在政府的引导下,自主创新管理,提升城市社区管理的效率,促进社会主义和谐社会的建设发展。 作者:李听 单位:鄂州职业大学管理学院 城市社区管理论文:城市社区体育管理创新论文 1.关于城市社区体育管理的概述 1.1对于城市社区体育组织的管理 社区体育的开展需要有一套完整的管理体系,其目的是为了使各方面的资源得到合理的调动与分配,形成“条块结合,以块为主”的社区体育管理体系,为我国城市群众体育的普遍化、生活化提供组织保证。 1.2对于城市社区体育服务的管理 社区管理的建立目的就是为了保证社区成员对于体育锻炼的需要,努力建立一个完整的服务体系,让社区成员真正投入到日常的体育锻炼之中,并且在开展的过程中,不断对于自身服务质量进行完善,提升自身的服务质量,造福社区成员,提高成员的生活质量。 1.3对于城市社区体育资源的管理 城市社区体育管理的开展过程中,需要大量的人力、物力、财力,对于社区体育资源的管理至关重要,如果能很好的做到开源节流,将资源用到关键点地方,就能更好的进行接下来的工作。社区体育管理的资金一般来源于国家体育部门,以及相关辖区单位、企业的赞助,开展体育管理需要加大的场地,需要购买相关的体育器材,雇佣工作人员,在很多环节上都需要大量的资金,对于资金的合理分配,避免浪费,将资金用在关键的地方,具有十分重要的作用。体育管理工作人员的要求也具有加高的要求,从事体育管理的工作人员首先要热爱体育运动,拥有一个乐于助人的热心,经过专门的培训合格后方可上岗从业。 1.4对于城市社区体育活动的管理 社区体育管理组织会定期的去组织举办比赛,或者开展日常体育锻炼活动,活动的形式虽然有所差异,但主要的目的均是加强体育活动的管理,让社区成员们实实在在参与到活动中来,锻炼自己的身体。 2.保定市社区体育管理现存的问题 2.1主管机构有局限性 保定市社区体育管理机构主要是街道党工委与街道办事处,社区内的居民以及相关体育协会人员,但由于我国社区体育开展的时间较短,对于体育管理工作主要依赖于政府,所以在工作目标制定上,体育活动开展上,有一定的局限性。 2.2管理者良莠不齐 对于保定市23个体育社区的53位管理干部进行调查,结果显示:本科或以上学历的人有32名,占61%左右,体育专业人员有9名,占17%左右,管理类的人员有5人,占9%左右,剩余7人则来自与之不相关的专业。虽然每个管理人员都参加了相关培训,但是对于体育管理整个学历专业机构情况不尽如人意,培养专业对口的优秀人才是体育管理事业发展的必然趋势。 2.3缺乏资金 虽然国家有关部门对于保定市社区体育管理建设投入了大量资金,但是由于体育管理事业的开展需要资金量较大,政府划拨的资金并不能保证社区体育管理事业的全面开展,各街道自身也在积极解决资金问题,寻求区域周边的企业参与赞助社区比赛,但企业赞助的资金有限,因此,解决资金问题对于保定市社区体育发展具有十分重要的作用。 3.关于保定市城市社区体育管理的创新 3.1建立科学的社区体育公共管理体系 社区体育管理是以政府主管为中心开展的,但如今保定市的政府机构正在进行改革,提倡服务性政府,放宽了对于保定市社区体育的管理,赋予其一定的自治权利,保定市社区管理组织应当充分抓住时机,对于原来自身管理体系存在的问题进行完善,提高自身体系的灵活性,转变以往管理体系的发展思路。 3.2创建社区体育管理从业人员上岗机制 针对于保定市社区体育管理体系从业人员良莠不齐,专业人员缺乏的现状,保定市社区管理组织可以建立与完善社区体育管理从业人员培训、管理制度,每个从业人员都应当进行培训,培训后经过严格的考试,颁布从业资格证,只有拥有从业资格并备案的人方可上岗从业,并对于合格的从业人员建立评估以及奖励制度,定期根据社区成员对从业人员的工作进行评价问卷调查,淘汰服务意识差,工作不认真,不能完成既定工作量的员工。另一方面,在保定市各大高校进行宣讲招聘,鼓励专业型人才加入基层社区体育工作中。 作者:刘萍 王亮 单位:河北金融学院 保定职业技术学院 城市社区管理论文:城市社区管理创新论文 一、概述 随着我国城市经济社会的快速发展,城市社区管理创新实践也如火如荼地进行。纵观这些社区管理创新的实践,大致可以划分为两个方面:一是基于城市社区管理体制创新,二是在城市社区管理体制创新基础上,加强城市社区管理机制、方式创新。在城市社区管理体制创新方面,主要分为三个以不同特征为典型的社区管理创新:①以加强基层民主政治建设为目的,推行社区直选的实践模式。以2001年7月在广西南宁武鸣县的6个社区同时举行社区居委会委员直选为代表的“广西模式”、2002年8月在北京东城区九道弯社区进行居委会直接选举的“北京九道弯模式”、2007年浙江宁波城市社区居委会全面推行直接选举的“宁波模式”。这些模式主要是通过居委会实现直选的方式,来推进城市社区管理体制创新。②以“去行政化,归还社区自治功能”为特征的社区管理体制创新,主要以2005年的深圳“盐田模式”、2007年浙江“宁波模式”和2013年重庆市南坪社区去行政化实践案例为代表的社区居委会去行政化的社区管理体制创新。③以取消街道办事处为特征的城市社区管理创新。其典型的代表以2003年7月18日在北京石景山区成立的“鲁谷社区”、武汉市江岸区百步亭社区、2010年8月19日铜陵市铜官山区实现区直管社区的取消街道办事处为特征的社区管理体制创新模式。在城市社区管理体制创新基础上,加强社区管理机制、方式创新的典型代表有:2010年以来天津滨海新区通过构建“一二二三”的社区治理共同体机制,打造社区公共服务全覆盖的“无缝”关爱的“泰达模式”,2013年10月份重庆市礼嘉街道社区以服务为导向,构建“一室一网三平台”即社区“113”管理服务模式。由此,我们可以看出,我国各个城市在推进社区管理创新的过程中,根据各地的实际情况,构建起一整套属于本地区社区管理创新的模式,各具特色。这对推进我国城市社区发展无疑注入了新的活力,满足了社区建设在当前城市社会管理过程中的需求。但是,不论是社区管理体制创新、社区管理机制方式的创新,都在一定程度上存在着一些不足之处。 二、当前我国城市社区管理创新过程中存在的问题 城市社区管理创新是一项复杂的系统化工程,随着城镇化快速的推进,社区管理面临艰巨的任务。如何推进城市社区管理创新,就必须对当前我国城市社区建设过程中存在的一些问题进行重新认识。 (一)对社区管理创新优秀理念把握不准确,“重管理、轻服务” “服务是社区建设的主题,是社区生命力所在”。随着我国原有的社会管理体制由“单位包干制”向“社区服务制”的转变,“单位人”已经变为“社会人”,社区作为人们生活集聚的重要场所,承担着为人们日常生活服务的重要任务。因此,社区的管理创新应该以服务为优秀理念,将服务作为任何社区管理创新工作的前提。2011年1月31日,民政部《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》,明确了今后推进社区管理创新必须把社区服务体系建设作为社区管理创新的首要任务。但是,在当前我国城市社区管理创新过程中,缺乏对服务这一优秀理念的把握,偏重于管理,而轻对服务的重视。主要表现在:一方面,主要是理念上的缺失。在社区管理体制机制创新方面,其原有的出发点是“为了更好地管理”而设计和建设的。任何的社区管理创新都是为了强化政府对基层社会的政治控制,方便政府管理,社区建设也成为控制社会的一个重要的实现途径。这种服务理念的缺失,偏离了以服务居民为宗旨、坚持“以人为本”的社区建设初衷。另一方面,在创新社区管理的过程中,各种以服务为载体的工作平台,服务项目的设置不够完善,服务的重点不够突出,服务平台不够健全,服务手段不够人性化。例如,在社区服务过程中,对于服务对象不够细化,社区办事的主要是以老年人、残疾人为主,服务的项目往往出现“两头管理”的问题,这不利于社区服务的发展。这种社区管理创新理念上的偏差,导致社区管理创新呈现“为更好地管理”而进行创新,却不是“为更好地服务”而进行创新,社区管理创新缺乏服务意识,重管理,轻服务。 (二)社区结构关系不清,社区管理呈现“强行政、弱自治” “社区自治是城镇社区建设的优秀内容和目标”,是推进城市社区管理体制创新、加强基层民主政治建设的一种具体的方式。社区管理体制是由街道、社区、居民构成的有机统一体,推进社区管理创新,就必须处理好政府行政管理职能、社区自治职能和公众参与职能的有效统一,才能够整合社区资源,实现优势互补。政府行政行为与社区自治行为的矛盾形成当前我国城市社区结构关系上的不清晰,成为制约社区管理体制发展的重要障碍。在具体的社区管理操作层面,出现社区行政事务与社区自治事务之间的冲突。这种结构关系的不清对社区管理产生了负面的影响:一是社区行政化倾向依然严重。随着街道下放行政事务与相应的权力至社区,街道与居委会之间不再存在行政隶属上的关系,但是在具体操作的过程中,街道办依然在社区事务管理中扮演者至关重要的决定性角色,包括社区人员任免权、社区管理经费划拨等等。这种浓厚的行政化色彩不仅是由于其受传统行政观念的影响,更多的是由于社区管理机制方面的不完备,街道只是在下沉政务,权力下放也只是简单的腾挪。二是社区自治功能弱化。居委会作为承担社区自治事务的管理机构,应该是“由民做主”下的社区自治机构,而不是政府的附属机构。但在实际运行过程中,包括社区重大事务决定、社区民主选举、决策、监督等等都受到街道不定程度的影响,社区自治发育和成长的土壤被附加上政府强行政的因素,社区自治的功能进一步弱化。由此,我们发现,社区结构关系上的不清是“强行政、弱自治”的社区形成的根源所在。 (三)居民参与效能低下,社区管理凸显“主体单一、非社会化” 社区的管理是社区居民与社区各种力量共同参与、共同建设的结果,是社会化的管理,也是未来我国城市社区发展的一个有效的途径。作为社区的自我管理主体和参与主体,居民参与效能低下,社区管理呈现单一化、社会化参与不足成为当前社区管理创新过程中存在的主要问题。作为自治管理主体的社区居民个人,探究其参与效能低下的原因,一方面是由于社区居民的参与意识薄弱,对社区不关乎自身利益的事务往往表现出不在乎的态度,自身主人翁的观念意识没有形成。另一方面,由于社区居民参与的渠道不畅通、方式固化,信息时代下社区网络化参与平台建设滞后,参与方式比较固化。再次,由于社区自治参与人员结构不科学化,导致参与的整体效能下降,主要表现为,人员年龄结构偏老龄化、知识结构偏向水平低化的特征。居民的参与效能大打折扣,也偏离了居民参与作为社区发展的优秀理念要求。而作为社区管理的社会化参与主体,包括非政府组织、辖区民办非企业单位、社会志愿团体在内的社会组织在社区管理过程中参与不足,社会化参与程度比较低。这主要是因为,一方面,在社会组织参与社区管理创新过程中的定位不清,纠结于社区与社会组织之间到底是排斥还是互惠合作的关系。另一方面,基于角色定位不清,社会组织参与社区管理出现“合法性危机”,准入门槛比较高,限制的条件比较多,包括对社会组织的参与范围、服务项目等都有严格的限制。社会组织在参与社区管理的过程中,总体上表现为无序、散乱、低效的状态。而这种第三方参与不足,整体上表现为社区管理的主体单一化、非社会化的特征,这对当前社区的发展带来了一定程度上的影响。 (四)社区管理制度化建设滞后,“重眼前、忽视长远” 制度是最有效的保鲜剂。作为观念转变上的成果肯定,必须做好制度层面的有效建设。虽然我国在城市社区管理方面出台了相应的法律法规,制度化建设得到了一定的发展,但是却缺乏一套与社区长远发展相适应的前瞻性、系统性的制度体系,社区管理的制度化建设比较滞后,重视眼前问题,忽视长远的制度规划,缺乏长效机制的保障。从总体上来讲,主要包括以下几个方面的问题:一是以法律形式规范和保障下的社区管理体制问题,这里面包括对街道办、居委会、社区事务治理中心等的角色职能、权责定位问题,在现实中缺乏严格的制度化操作界限。二是社会组织法律制度问题。包括对社会组织参与社区管理的登记制度、准入制度、管理制度、监督制度等都缺乏科学有效的制度建设,还有对社会组织积极引导、规范化的具体操作制度问题。三是居民参与制度的建设问题。包括多元化的社区组织参与制度,民意表达、民意回应、民意反馈、民意监督实施制度机制,社区民主评议、听证制度等等,在这些方面都表现出制度化建设的滞后。四是制度固化,缺乏灵活应变。这主要是由于制度建设初,对社区管理考量的不全面,缺乏系统思考,在快速变化的社区管理环境下,不能够及时有效地得到修正和完善,制度不适合发展的需求。五是社区管理制度化建设重视眼前的问题,而缺乏长远的思考。社区在管理过程中,随着问题的出现才去构建相应的解决措施,进而上升为制度化的层面,不能够从长远的角度对存在的问题进行制度化的规范解决,实现预防。可见,当前我国城市社区管理创新在制度建设方面的滞后性,重视当下,缺乏长远思考和制度体系的建设。 三、未来加强城市社区管理创新的再思考 社区建设和发展已经成为我国当前社会发展的一项优秀内容。在新型城镇化时代,加强城市社区管理创新已然要求我们对当前城市社区建设进行重新的思考,因此,我们必要做到: (一)积极推进城市社区管理创新,变“管理”为“服务” “服务”是城市社区管理创新永恒的主题。在当前形势下,推进城市社区管理创新就必须转变观念,坚持以服务为导向,由传统的重管理、轻服务向以人为本、服务优先的现代化社区管理理念转变。一方面,各级党委、政府必须强化服务意识,坚持把以人为本、服务居民作为社区工作开展的根本出发点和归宿,坚持在参与社区的管理创新过程中,应该以“更好的服务”为目的,而不是为了“更好的管理”,包括政策制定、制度设计、方式创新、执行环节等方面,都必须实现“服务”意识的相嵌,管理不是最终的目的,建设服务型社区才是根本。另一方面,包括政府、非政府组织、辖区内的企事业单位等社会组织都必须坚持以服务为导向,通过提高居民生活水平和生活质量,提升社区公共产品与公共服务供给效率,以标准化的服务解决居民迫切需要解决和关注的生活问题,坚持服务突出重点、有层次、有系统,同时,扩大服务的领域和范围,建设起覆盖全社区的公共服务体系。另外,除了观念上的转变,还必须健全服务设施,建立社区公共服务平台,包括志愿服务平台、文化服务平台、综合行政服务平台等服务设施建设,创新服务手段,充分利用信息化时代下网络平台的便捷性,创新适合本社区发展的现代化服务方式。 (二)理顺社区结构运行关系,实现“弱行政、强自治” 城市社区的有效运行必须处理好包括街道办、居委会在内的社区结构关系,着力于相互协调、有机统一的发展,破解当前行政与社区自治张力之间的矛盾,科学划分好行政事务与自治事务之间的关系,最终实现政府行政与社区自治相衔接的社区管理体制。一方面,包括政府机关、街道办必须转变职能,实现政府管理重心着重于向宏观层面管理发展,减少微观层面的管理和操作,包括在政策引导、社区自治监督、公共服务供给方面发挥作用。同时,通过下沉政务,科学合理地设置权责限度,实现权力与责任的双重下放,剥离强加给社区的行政职能,改变传统的行政隶属关系,弱化社区管理的行政色彩,真正实现“还权于社区、还利于社区、还位于社区”的初始目的。另一方面,必须扩大社区的自治功能,真正建立起社区居民的自治体制,包括建立健全社区自治组织、社区民主决策、民主管理、民主监督机制,充分发挥居委会的自治功能,建立起居委会重大事项居民讨论机制、负责报告机制,回归居委会的本职工作,成为居民真正的利益代表,实现“为民做主”向“由民做主”的转变。在具体的操作层面,可完全借鉴国内城市社区“去行政化”的方式,通过在社区设立公共行政事务中心站,构建纯行政关系下的街站隶属,实现社区自治。 (三)提高居民参与效能,实现参与由“单一”向“社会化”转变 居民和社区力量积极有效的参与是社区管理创新的前提和基础。面对当前居民参与效能低下,社区参与单一化、非社会化的问题,在未来推进城市社区管理创新过程中,必须做到以下几点:一是对于作为自治主体的居民个人,一方面,通过加强对社区居民的宣传教育,创新宣传的方式,提高社区居民的自主管理意识,让他们深刻地认识到社区的管理关乎他们每一个人自身的利益,社区事务应该由他们来管理。另一方面,创新社区居民参与的方式,利用社区网络的便捷性,构建网络化的信息传递渠道,例如,可建立居民网络参与平台,也可以采取包括民主议事会、听证会等方式,畅通居民民主参与的意识,提高参与的积极性。另外,还可通过有效的教育培训方式,提高社区居民参与管理的知识水平和能力,优化人员结构,进而提升居民参与的效能。二是对于社区管理的参与主体重新进行定位。一方面,改变传统的社会组织与社区管理之间相互排斥的错误观念,认识到社区与社会组织在参与管理创新的过程中是相互促进、互助互惠的关系。另一方面,破解社会组织参与社区管理产生的身份合法性危机,放宽包括辖区企事业单位、志愿团体等社会组织参与社区管理的门槛限制,拓宽他们参与管理和提供公共服务供给的范围和项目,细化社会组织参与服务供给的标准,重新整合社会组织的资源和力量,从而使社会组织有序、高效地参与社区管理,提高社区管理的社会化水平。 (四)加强城市社区管理的制度化建设,重视长远规划而非眼前 制度规范是现代社会管理过程中最重要的规则体系,社区管理也必然要加强社区管理的制度化建设,充分发挥制度的隐形力量。因此,加强城市社区管理创新,我们必须建立起一套具有前瞻性、系统性的社区管理制度。一方面,通过法律化的形式重新对社区管理体制进行制度规范,对社区管理主体的角色地位、权责职能、运作界限赋予制度化的严格规定,厘清政府行政与社会自治行为边界和范围,使其合法运行。另一方面,完善居民民主参与管理的制度,对现有的民主管理制度进行存量完善,对未来的社区管理制度进行增量改革,将社区居民参与纳入到制度化建设的轨道,实现居民自我管理、自我发展的目的。同时,完善社会组织法律制度,以法律的形式明确社会组织的地位和职能,制定社会组织基本法律,同时,改革现有的准入制度机制,降低社会组织参与的门槛,加强对社会组织监督制度建设,引导社会组织自我管理,完善社会组织内部自律机制。除此之外,我们还必须处理好制度建设与现有制度体系之间关联性、与未来制度建设的连续性,加强对社区管理制度的长远规划,建立一套行之有效的管理制度。当然,还必须处理好制度建设与环境变化的关系,提高制度机制的灵活性、应变性,注重对原有政策措施上升为制度层面的可行性分析。另外,还须发挥好党委在社区管理创新过程中的领导优秀作用,搞好社区党组织建设,创新社区党组织设置与活动方式,在党委的领导和统筹下进行适合中国特色的社区管理创新。 作者:杨和平 单位:中共重庆市委党校 城市社区管理论文:城市社区管理体系的改革 一、矛盾凸显的我国城市社区管理体制 (一)社区管理中政府的角色定位 1.社区自治管理中政府干预角色定位的矛盾 街道办事处作为政府的派出机构,在与基层社区组织的交往中,就容易造成政府与居民委员会关系不清的情况。政府与居委会之间角色不清,指导与被指导,协助与被协助的关系没有定位清楚,有时变成似乎是行政隶属关系。可是,政府对居委会有很多行政干预,长期以来,政府干预与社区自治管理有着很深的矛盾,居委会缺少自主权,成为政府事实上的“附庸”,有着严重的行政化倾向。法律明确表示居委会承担一定政府工作托付和转移的程序性和有限性。但是现实是,居委会的财源主要靠政府,社区没有自治的经济来源。街道居委会的主要财源掌握在街道办事处及上级政府手中,有些居委会自创的收入也受到上级政府的制约和监管。工资津贴、奖金等收入都由上级政府决定和颁发。上级政府拨下的经费也常被街道办截留。所以政府也习惯性把居委会看做是下属的行政性单位,对其工作进行干预,布置各种各样的工作,使得居委会的自治名存实亡。 2.行政权力体系之间的矛盾 行政权力有两个体系,即行政权力的纵向体系和横向体系。这两个体系适用于政府的社区管理,管理以纵向体系为主、以横向体系为辅。但在传统的计划经济体制下,这二者存在着不那么突出的矛盾。之所以不那么突出,是因为街道和居委会的管理权力有限。虽然我们经济体制在不断改革,但这种矛盾一直存在并无法有效解决。因为基层的管理权力和能力,特别是组织协调能力会不断提高,但管理职能和权力仍然有限。 3.社区繁重的任务与政府对社区有限的投入之间的矛盾 第一,有限经费投入与社区建设之间的矛盾。没有独立财政能力的街道,只能依靠上级政府下拨经费,有时候街道要完成相应的行政和社会事物往往还必须自筹经费,因为社区本身缺少经济来源,政府除了基本的办公费用外又不愿意加大投入,所以社区建设非常迟缓。第二,有限人力投入与社区任务繁重之间的矛盾。人力和物力不足是社区居委会最突显的问题之一。上级政府部门下派任务,基层居委会往往因为人力不足而勉强工作,最终为了完成政府下派的任务,在工作上往往处于应付状态,社区建设进展缓慢,基层负担严重。 (二)城市基础社区组织内部管理体制的矛盾 1.缺少和社区建设发展相匹配的管理队伍 第一,文化程度不高,素质偏低。科学理论知识和社区的管理知识在社区建设发展中是不可缺少的部分,然而这正是社区管理者往往最缺乏的部分,所以社区中有些难点热点难以解决。据唐忠新对全国12城市300余个居委会主任的抽样调查表明:初中以下文化的占66%,大专及其以上文化的只占8.3%。可见,文化程度不高,素质偏低。不是个别,而是普遍现象。因此,社区的精神文明建设是很难跟上时代步伐的,更无法满足社区居民精神文明生活的需要。第二,年轻化不足,年龄结构的不合理。大多数社区工作人员是社区的大爷大妈,年龄偏老现象是社区的特有现象,年轻人大多不愿意服务于社区,使社区年龄结构极不合理。第三,非专业化现象严重。现今社区工作,对专业对学历的要求不高,所以只要具备一定能力,甚至只要热心,有时间有精力,就可以在社区任职。但是随着社会的发展,人们的生活也在日新月异,人们的需求不再单一,而是趋向多元化和复杂化,那么专业化的发展就必然成为社区发展的一个新课题。非专业化将无法适应社会的新发展,必将要有所改变。 2.基层社区硬件落后与社区日益发展的矛盾 基层社区硬件落后,居民大多不愿意参与公益事业。目前,社区硬件普遍落后,严重制约着社区的发展。基层社区的经济来源主要靠上级政府下拨,因此,在有限的资金情况下,社区发展所需的硬件设施无法兴建,使得许多工作无法开展,更是打击了居民参与的积极性。市场经济的发展,对人思想的影响是巨大的。现如今有许多人抱着“没钱不干事、没好处不干事”的思想,或者只关心自己的“一亩三分地”,对社区发展的公益事业避之唯恐不及,更不要说积极参与了。这是价值观和利益观发生扭曲的表现。因此基层社区硬件落后与社区日益发展的矛盾越来越凸显。 3.政府矛盾的角色定位 政府在对社区管理中扮演着什么角色呢?“越位”与“缺位”是现阶段最常用的形容政府角色定位错误的两个词语。政府在行政过程中超越了其本来的职责与权限,超职责、超权限的行政过程,就是“越位”。而政府该管的未管,或者即使管了也未管好,这就是“缺位”。这二者是一组相对的概念,二者体现了政府对社区的角色定位的矛盾。目前,“越位”现象在社区管理中比较普遍,是急需解决的问题之一。越是基层政府,“越位”现象越是突出。具体原因表现在两个方面: (1)“领导与被领导的关系”。这种上下级关系被运用到原本应该是“指导与被指导的关系”的政府与社区的关系中,使社区居委会变相成为行政化机构,严重地抑制了这些组织自治的内在动力。 (2)盲目的投入造成资源浪费。社区居委会有许多工作完全可以变成公益事业,寻求更多自愿者参与,不必使用在编的工作人员,这样就不会造成人力、物力等资源浪费。政府“缺位”现象主要表现在以下几个方面:首先,政府对社区自治性组织的培育指导的“缺位”。不是指导不到位,就是根本不知道如何指导。最后干脆就变指导为领导。其次,政府对非政府组织的培育指导的“缺位”。政府用于培育和指导NGO的意识相对薄弱,而不该由政府直接包揽的服务职能和社会管理职能,却被政府“越位”管理。因为没有政府的良好培育和有效指导,所以导致出现的直接后果就是参与社区工作的民间非政府组织无法良好发展。最后,政府对社会福利机构等专业性社会机构支持的“缺位”。政府很少对这些机构在经费上给予大的支持,最多仅有一些数量微弱的临时性投入,通常是让机构去自行筹资。而在香港,这样的机构的经费主要由政府拨款和香港公益基金资助。与之相比,我们对其支持的“缺位”现象更显严重。 二、我国社区管理体制改革的必要性 (一)城市化的快速发展和流动人口的剧增带来的一系列社会问题 城镇化在改革开放后被中央政府作为一项重大战略,推动了大中城市的规模和人口数量的剧增,加速了农村城镇化的发展。城市规模的扩张、农民工的快速流入、人口的激增打破了城市原有的自然环境与社会系统之间的既定平衡,暴露了传统的城市管理体制的问题,出现传统管理体制无法满足当今社会存在的问题。以至于要求对以行政隶属关系和行政命令建立的管理体制进行创新和改革。 (二)社区承载着社会转型所带来的诸多问题 “社会转型就是计划经济向市场经济转变、农业社会向工业社会转变、封闭社会向开放社会转变、传统社会向现代社会转变、人治向法治的转变,统治向善治的演进。” 1.社会职能的转变 经济体制决定着社会职能。以前实行计划经济,在那样的体制下,政府、企业单位、事业单位、社会组织容易重叠和错位。因为政府是“全能型”政府,实行高度集权的管理体制,各个阶层和领域都有政府的“身影”,几乎所有的经济和社会事务都靠政府用行政命令和手段来推动和执行。(1)企业化和社会化的政府作为社会生活管理的唯一主体,政府既是行政主体,又是经营主体,直接管理着各类企事业单位和社会组织的具体运行并有着最终决策权。(2)行政化和多功能化的各类企事业单位和社会组织甘愿作为国家行政机关的附属物,它们既承担了自己的责任,又分担了许多应由政府承担的责任,政治、社会、经济混淆不清。随着市场经济的发展,政企分开,政社分开,事社分开必然成为建立在自由竞争的基础之上的资源配置方式的要求。企业、市场和社会终将从政府处获得应有的办企业、办市场、办社会的职能。社会管理体制和运行机制在经济体制转型下必然转变。政府、市场和社会关系重新界定,每个主体的自主活动空间变大,而单位功能减少,人们的关系更加依赖社区。 2.社区成为各种问题的集中地 原有的单位关系没了,现有的社区关系加强了。人们的生活与社区密不可分了,越来越依赖社区了。因此诸多问题也必然伴随而来,而社区就自然成为了这些问题的集中地。养老、医疗、生活服务、子女教育等需求的问题;老龄化趋势不断加剧,对老人的照顾和服务的问题;现在社会的快节奏、高风险以及人际关系的疏离导致大量问题人群的出现的问题;商品化的住房在物流管理没办法完全到位的情况下,业主、开发商、物业公司、社区之间产生了巨大矛盾的问题等等,都将以社区为诉求渠道,社区承担的压力巨大。 (三)政府职能的转变 随着市场经济的发展,经济、政治、社会关系必然发生变化。基层民众自治和基层民主随着国家权力的退出而获得实质性的发展。基层政权建设和基层社会参与活动都将得到加强。市场的力量和民间力量使政府调整社会管理,新型政府体系得以构建,为社区的发展提供了一个较为宽松的政策环境。因此政府的职能转变就应运而生。所谓的职能转变是指从直接进行微观管理的政府到向只进行宏观调控的政府转变,从依靠单一行政管理方式和手段的政府向善于综合运用经济、行政、法律等管理手段的政府转变。政府把权力下放给社会和企业,社会和企业把政府原本不能管、管不好的工作管理好了,促进了政府职能转变的加快。但是,现阶段,社会和企业并不都具有这方面的管理功能,无法承担这些职能。这是因为社会处于转型期,社会自主性力量还比较薄弱。因此,政府最终会将这些职能转移到基层社区身上。 作者:吕蓉 单位:中共泉州市丰泽区委党校 城市社区管理论文:城市社区管理课程改革初探 一、公共管理类课程现场教学模式的理论基础 公共管理类课程现场教学是指依据公共管理类课程注重实践性和应用性的特点,教师和学生在对相关理论与背景材料做好前期研读的基础上,将原来进行知识传授和讨论的课堂从教室转移到管理现场,尊重管理实践者的主体地位,进而透过教师、学生与管理实践者之间的平等对话,共同探讨管理实践的现状、问题与对策,增强学生的学习兴趣,吸引他们理解那些蕴含在管理实践中的管理理念、管理原理、管理机制与管理工具。具体而言,公共管理类课程现场教学模式的构成要素可以概括为“一个场域、三个主体”,这些构成要素之间的有序互动形成了公共管理类课程现场教学模式的理论基础。 首先,教学主体从“二元”向“三元”转变,高度尊重管理实践者的主体性。传统教学模式的教学主体是教师与学生,这对“二元”主体处于一个教与学的关系之中,教师通过课室课堂把学科的专业理论知识和技术技能传授给学生,学生对所学的知识进行消化、吸收与创新。在传统教学模式中,外界正在发生着的公共管理实践只能通过案例的形式,由教师引入课堂与学生分享、讨论,这容易带来公共管理实践的“客体化”,造成案例教学中的信息失真,给理论联系实践蒙上一层模糊的面纱。现场教学模式的发展则逐步克服了传统教学模式的上述弊端,在现场教学模式中,整个教学活动强调尊重管理实践者的主体性,通过直接把课堂转移到实践现场,教师、实践者与学生能够在合理分工的前提下进行有效的三方互动,进而提升整体的教学效果。具体言之,实践者的功能在于向教师与学生清楚地讲解公共管理实践现实运行过程,教师需要就公共管理实践中的现实问题进行理论解读,带领学生学会用专业理论分析现实问题,或者从实践中抽象出新的理论,此外,学生还能就理论与实践之间的断裂性问题与教师、实践者进行面对面探讨,从而使教学过程与内容形象化、生动化、具体化,有效激发学生的学习兴趣、提升教师的实践认知以及强化实践者的理论认识水平。 其次,教学场景从课室转到现场。传统教学模式的大部分教学活动都是在课室中完成的,由于课室所建构的教学场景显得较为程式化、单一性,较难调动学生的学习积极性和探究精神,因而,学校的教学活动往往还需要通过学风建设和严格的教学管理来驱动学生认真、努力地学习专业文化知识。现场教学则是将课堂从课室搬到公共管理实践现场,在实践现场进行直接、面对面的教学,使教学场景具有新鲜感和体验性,容易引起学生的关注,从而使他们更快、更好地学习公共管理理论知识、掌握公共管理技术技能。 再次,教学方式从灌输向对话转变。传统教学模式由于仅仅存在教师与学生两个教学主体,因而在教与学的互动关系之中,时常呈现出教师向学生灌输知识的教学形态。满堂灌式教学往往抑制着学生的想像力和创造力,使学生被动地接受公共管理专业知识技能。在这种教育观之下培养出来的学生进入实际的公共管理实践活动时很难做到理论联系实际,更难以举一反三的创新公共管理。为了克服满堂灌式教学的缺陷,现场教学模式创造了一个由教师、学生与实践者共同构成的网络,该网络给理论阐释与实践总结搭建了一个平等对话的平台。学生能够借助该网络自由地探讨问题,亲身体验和评价现场的公共管理实践,并结合教师的理论阐释,深化专业理论认知,从而集中完成理论与实践同步提高的教学过程。最后,现场教学是一个具有连续性的教学系统。在开展现场教学的过程中,相当多的教学工作者将现场教学误认为是参观教学,将之作为传统的课室课堂教学的补充形式。事实上,现场教学在性质上完全不同于传统教学模式,也不是参观考察活动,其本身是一个逻辑严密且具有连续性的教学系统,不仅包含前期教学准备、中期现场教学与后期教学评估等诸多环节,而且涉及到有序安排教学计划、合理选择教学现场、高效组织现场教学对话等教学活动。故而,只有用系统论的思维来组织现场教学,才能最大程度地调动各方积极性,提高教学效率,保证教学效果。 二、城市社区管理课程现场教学的执行过程 为了探索公共管理类课程现场教学模式,笔者在日常的教学活动中有意识地选择了《城市社区管理》与《地方政府学》两门本科课程进行现场教学,带领学生走到公共管理实践现场进行教学,由此总结归纳出公共管理类课程现场教学的执行过程。数次的现场教学实践表明,开展公共管理类课程现场教学要卓有成效,亟需在课程、教学计划、教学现场、教学组织与教学评估等方面做足功夫。以城市社区管理课程为例,该课程现场教学能够高效地组织实施,主要有下面几个原因:一是选择合适的现场教学课程,在公共管理类课程群之中,部分理论性比较强的课程并不适合开展现场教学,只有那些与公共管理实践联系密切的课程才是进行现场教学的正确选择,比如城市社区管理课程;二是尽量选择本科高年级的课程进行现场教学,城市社区管理课程在教学计划中设置在大四第一学期,对于开展现场教学十分有利,其原因在于高年级的本科生初步构建起了专业的知识结构,在现场教学过程中已经具备了用理论分析问题、解决问题的能力;三是认真组织教学互动,充分调动教师、学生与公共管理实践者三方的积极性,让他们平等对话,共同推进知识生产与知识传播。上述事实为我们归纳总结公共管理类课程现场教学的执行过程奠定了经验基础。 由此,我们可以从城市社区管理与地方政府学的现场教学经验中提炼出该过程的四大步骤。第一步,精心选定现场教学内容,制订现场教学计划。现场教学不仅要选定合适的课程,而且需要确定开展现场教学的具体章节内容。城市社区管理的教学内容是介绍转型期中国城市社区服务与管理的基本概念、理论与实践模式,力图通过研究性学习的方式让学生从点、线、面三个层次深入了解中国的城市社区服务与管理,形成自身认识和参与中国社区建设的独特能力。其中“点”主要是介绍具体的城市社区管理创新与改革模式,通过跟踪各地的改革创新,让学生了解全国城市社区发展前沿状况;“线”是对城市社区管理内容的呈现,包含社区服务、社区文化、社区教育、社区人口、社区治安、社区自治选举以及社区党建等内容;而“面”则是对“点”与“线”的知识支撑,主要向学生讲授城市社区管理的概念系统、历史变迁与理论流派。就这些教学内容而言,现场教学的合适选择应该是某个具体的“点”或“线”。为此,笔者在完成“面”的教学任务之后,选择了东莞寮步镇下辖的一个社区开展现场教学。此社区是城市社区治安网格化、智能化管理的示范社区,具有“点”“线”结合的典型特征。 在选定城市社区治安管理作为现场教学的内容之后,教师与学生共同学习了相关的理论知识,并与教学现场的社区负责人取得联系,在充分沟通的基础上制定了详细的现场教学计划,为顺利开展现场教学做好准备。第二步,合理选择教学现场,与现场教学计划对接。选择哪个社区作为教学现场受到多种因素的制约,如介入性、便利性与典型性等,其中社区的典型性是选择教学现场最重要的因素。一个具有典型性的社区可能是某个独特的社区类型,如转制社区、保障房社区等,也可能是社区建设与改革的示范区、创新区。依据此种标准,笔者所开展的数次城市社区管理课程现场教学,现场分别有社区治安网格化管理示范区、城中村村改居社区、邮政员工小区改制社区以及保障房社区等。这些典型性的教学现场与现场教学计划的顺利对接,能够从根本上保障现场教学的质量。第三步,有序组织现场教学,充分调动各方积极性。有序组织教学活动是保障现场教学成功的关键环节。在开展现场教学时,教师应首先介绍现场教学涉及的知识内容以及该教学现场在公共管理实践中的典型性,向学生提出用所学的社区治理理论去分析实践、解决实际问题的要求。接下来,实践者讲述公共管理的实际运行情况,并提出在管理中面临的实际问题。 最后,教师、学生与实践者开展现场讨论,就各种理论问题与现实问题进行自由、平等的对话,在此基础上教师还需对整个现场教学情况进行总结。按照上述顺序开展城市社区管理课程现场教学,有利于理论与实践的有效衔接,既调动公共管理实践者的积极性,帮助他们探索解决社区网络化与智能化管理碰到的现实难题,又能很好地引导学生发挥想像力和创造力,增进社区治安管理方面的知识积累。第四步,反馈现场教学效果,总结现场教学经验。在现场教学结束之后,教师应向全体学生发放调查问卷,了解学生对于现场教学的满意度评价,搜集他们对于现场教学过程的看法。此外,教师还应与公共管理实践者进行课后交流,询问他们对于本次现场教学的意见。通过上述两个方面的现场教学效果反馈,教师要有意识地发现现场教学在策划、组织与实施过程中碰到的问题,总结提炼现场教学经验,为公共管理教学综合改革奠定基础。 三、公共管理类课程现场教学的教学评价 在公共管理专业综合教学改革过程中,现场教学是我们在传统教学模式之外创新的一种教学方式,适合于那些应用性较强的公共管理类课程。而公共管理类课程现场教学模式能够取得成功的根本原因在于遵循知识生产的内在逻辑,特别是契合了知识生产模式转型的新趋势。 1.知识生产模式及其转型 自大学诞生以来,在很长的时期内大学都是知识的主要生产者,代表社会精英阶层的文化,承担着为国家培养精英人才、繁荣主流社会文化的重任。到20世纪中后期,随着高等教育大众化浪潮的来临,在市场力量的推动下大学与国家、社会之间的关系发生了深刻的变化。大学服务社会与大学服务公众的观念日益流行,知识生产的主体逐步多元化,知识用户大规模参与知识生产过程,大学已不能完全垄断知识生产,大学的学术象牙塔逐步瓦解。在此背景下,知识生产开始走出书斋、走出课室,走进企业、走进政府机关、走进社会,多元主体之间构成的联系网络,成为了知识生产和创新的重要源头。事实上,大学在知识生产领域中的角色转换正反映出知识生产模式的现代转型。传统意义上的大学是按学科来组织的,知识生产和传授限于特定的学科,教师讲授知识,学生学习知识,知识的生产、接受与传递只限于师生之间,这种模式被称为“模式1”知识生产。与这种传统的知识生产模式相比,高等教育大众化与知识经济发展催生了新的知识生产模式,吉本斯等人在《新的知识生产:当代社会科学和研究的动力》中称其为“模式2”知识生产。此种知识生产的新模式尤其强调知识的产生是在具有差异性的应用语境中获得的,并且带有典型的超学科发展性质。基于此,知识生产从模式1向模式2的转换则为高校的课程教学改革提供了根本动力,而公共管理类课程现场教学改革就是适应知识生产模式转型而做出的一个积极探索。 2.知识生产导向的公共管理类课程现场教学评价 从知识生产的视角来评价公共管理类课程现场教学,无疑将为我们深入探析现场教学提供了有效的支点和标准。与传统的课室课堂教学模式相比较,公共管理类课程现场教学更加符合知识生产模式转型的新趋势,为学生更好地学习专业知识搭建了一个新平台。 一方面,公共管理类课程现场教学突出以问题为中心,而非以学科为中心,将学生置于真实的应用语境之中,培养他们提出问题、分析问题与解决问题的各种能力,满足社会应用的需要而非学术团体的兴趣。在具体的教学现场,学生、教师与公共管理实践者能够进行面对面的直接对话,共同分析公共管理现状以及管理中碰到的问题,共同研拟相关的解决方案。这个过程逐步摆脱了传统教学模式的主体单一性和地域局限,有利于形成新的知识网络或知识联盟,给学生的学习过程带来全新体验。另一方面,公共管理类课程现场教学打破了理论与实践、理论与应用之间的边界,借助教师、公共管理实践者与学生所形成的知识网络,有利于在教学现场跨学科整合知识和智力资源,从而积极回应实践者的理论需求,丰富学生的经验视野。 作者:蒋红军 单位:广州大学公共管理学院 城市社区管理论文:城市社区管理体制的不足及策略 一、我国城市社区管理体制面临的主要问题 在当前我国社区建设与管理过程中,民间社会组织所起到的作用越来越重要,这些组织往往有比较高的效率以及使用较低的成本,同时将社区中一些比较困难的用户当成是对象,继而能在一定程度上促进社会的公平,满足社区居民多元化的生活需求,提升整个社区在组织方面的效率以及水平,可是就当前我国社会管理过程中的现状来说,民间社会组织所能够起到的作用非常有限,其主要的原因在与:首先,社区居民对民间组织没有足够的清晰认识,往往靠政府来包办所有事务,其次就是社区居民对这些民间组织缺少足够的信任。所以说,当前我国社区民间社会组织还没有足够的能力与机会参与到社区管理以及服务中来。 二、我国城市社区管理体制改革策略与走向 至于城市社区管理体制的改革,本质就是要对政府的公共服务以及社会管理的相应职能进行完善,主要的目的就是要使得政府在行政管理以及相应的政府自身管理的过程实现两者的有效结合。就以上所面临的问题,应当从以下几个方面做出相应的改革。 (一)促进民间组织的良好快速发展 对于我国社区建设以及管理来说,民间组织是一个比较重要的主体,同时也当管理体系中的重要组成部分,所以说应当加大力度对其进行扶持。首先,应当转变认识,意识到民间社会组织在整个社区管理与建设过程中的重要性,其次,要对其加大培育力度以及扶持的力度,制定相关的优惠政策提供相应的保障条件等等,鼓励其参与到社区的建设与管理工作中来,再次,要加强对社区民间组织的管理与监督工作,引导这些组织能够进一步良好健康的发展,探讨社区民间组织的备案管理制度,进一步引导这些组织进行规范化的运作,引导组织的自律建设,加强组织活动的监督力度。 (二)明晰社区居委会的职责 当前我国居委会在管理工作中有比较强的行政色彩,在对居委会进行改革的时候,其关键性的重要环节并不是其组织应当依照什么样的模式以及原则进行相关的设计,而是能不能为社区居民的广泛参与提供更加通常的渠道以及方式,能否在居民与政府之间起到良好的纽带作用,对于政府部门可以就居委会所承担的职责进行相应的分类,要是属于自治范围的职责就由居委会自己进行负责,要是属于行政范围内的事务就由政府签订相关协议,进行行政,就现阶段的发展状况来说,居委会可以承担相应部门的行政职责来提升进行自我治理的能力。 (三)加强培养社区居民的公民意识 对于社区的建设与管理而言必须要有社区居民的积极参与,要是没有社区居民的参与,社区管理与建设工作就是无本之木。当前我国社区建设与管理工作中所有的重要问题就是居民社区活动参与程度比较低,没有较高的公民意识,所以说,要加强对社区居民公民意识的培养,要有相应的制度与机制引导居民参与到社区公共事务的建设与管理中来,为了使得社区的居民能够更好地参与到社区的建设与管理钟来,增强社区居民的主动性与积极性,还应当由社区居民分担一定的责任,通过这样的方式提升社区居民自身所具有的社会责任意识,要增强社区居民的主人翁意识。 三、结束语 综上所述,随着城市的快速发展以及大规模的扩建,城市社区建设与管理也日益成为当前社会所关注的热点问题,城市社区管理体制改革过程中也面临多方面的问题,比如社区居民与居委会之间的关系问题、社区管理与民间组织之间的问题等等,这些看似司空见惯的问题往往成为我国城市社区管理与建设过程中的顽疾。必须要加以研究和分析,探讨出相应的策略与途径提升居民参与社区活动建设与社区管理的积极性,引导民间组织发挥自身职能促进社区建设和发展。只有这样才能真正提升我国城市社区管理的水平,促进城市现代化的发展。 作者:王宁 单位:中央民族大学管理学院 城市社区管理论文:城市社区卫生管理意见 各街道办事处,区人民政府各工作部门,各直属机构: 为认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔〕10号)、《陕西省人民政府贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》(陕政发〔〕34号)及《西安市人民政府贯彻〈国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见〉的实施意见》(市政发〔〕123号)精神,进一步深化城市医疗卫生体制改革,优化城市卫生资源结构,推进城市社区卫生服务发展,满足城市居民基本卫生服务需求,有效解决群众看病难、看病贵问题,结合我区实际,提出以下实施意见。 一、统一思想,确立社区卫生目标框架 (一)指导思想 坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会精神,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,坚持为人民健康服务的方向,全面落实科学发展观,从适应我区经济社会发展需求出发,将大力发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革,解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措,切实履行政府责任,努力保证经费投入,着力推进体制、机制创新,进一步优化城市卫生资源结构,积极构建以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构与医疗、预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系,为社区居民提供安全、有效、便捷、经济、连续的公共卫生服务和基本医疗服务。 (二)基本原则 坚持社区卫生服务的公益性质,转换运行机制和服务模式,注重社区卫生服务的公平、效率与可及性。 坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务。 坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有城市卫生资源,辅以新建和改扩建,健全社区卫生服务网络。 坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重,防治结合。 坚持实行属地管理,强化市、区两级政府责任,发挥区政府在发展社区卫生服务中的主体作用,做到因地制宜,分类指导,依法监督。 (三)目标框架 到年底,我区基本建立起社区卫生服务体系,以街道办事处为单位,以城市社区为依托,使社区卫生服务机构覆盖率达到80%;到年底,社区卫生服务机构覆盖率达到90%;到年底,社区卫生服务机构覆盖率达到100%;到年底,基本建立起机构设置均衡、服务功能完善、人员结构合理、运行机制科学、监督管理规范、筹资机制稳定、政策措施配套的城市社区卫生服务体系。 二、统筹规划,加快社区卫生服务体系建设 (四)坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务。区政府制定社区卫生发展规划,将发展城市社区卫生纳入国民经济和社会发展计划,纳入社区公共事业建设和区域卫生规划。按照平等、竞争、择优的原则,鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。今后区政府原则上不再举办医院,着力于发展和规范社区卫生服务。 (五)统筹规划,合理布局,有计划、有步骤地实施全区社区卫生服务网络建设。制定新城区城市社区卫生服务机构设置规划,建立以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体,门诊部、诊所、医务所(室)、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。政府原则上按照街道办事处所辖范围或3-10万居民设置1所社区卫生服务中心,距离中心较远的社区,按照1-2万居民设立1所社区卫生服务站。社区卫生服务中心、站的服务区域应划分明确,避免重叠设置和出现盲点。社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行业务指导和管理。 (六)规划建设部门要将社区卫生服务机构网络建设纳入城市社区建设整体规划。按照城市社区卫生服务机构设置规划和业务用房建设标准,明确建设用地,并将社区卫生服务机构房屋建设纳入居民小区建设规划,与居民住宅同步规划、同步建设,同步投入使用。城市市政建设需拆除社区卫生服务机构用房的,政府部门要按不少于原有建筑面积予以新建或采取购房置换等方式进行补偿。城市建成区的社区卫生服务机构房屋达不到标准的,由区政府和街道办事处负责解决。 (七)加大社区卫生服务机构基础设施建设力度,实施标准化建设,切实改善社区卫生服务条件。社区卫生服务中心房屋建筑面积不少于1000平方米,社区卫生服务站房屋建筑面积不少于150平方米。社区卫生服务机构均应有专门的基本医疗、计划免疫、妇幼保健、计划生育、康复训练等工作用房。从年起,对于符合政府规划举办的社区卫生服务机构、国有企事业单位所属医疗机构转型的社区卫生服务机构,应增加非经营性基本建设投资,对达不到城市社区服务机构标准的安排社区卫生服务基础设施建设经费,并根据社区卫生服务机构的实际,安排基本的设备投入计划。 (八)坚持社区卫生服务机构的公益性质,完善服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生和基本医疗的公益性服务,属于非营利性医疗机构。要以社区、家庭和居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点。要以主动服务、上门服务为主,开展健康教育、计划免疫、传染病的预防和控制;开展妇女、儿童和老年人系统保健和管理;开展慢性非传染性疾病监测、指导和管理;开展伤残人和慢性疾病的康复服务和临终关怀服务;开展计划生育和生殖健康的宣传教育和技术服务;开展一般常见病、多发病的诊疗服务;开展中医药基本医疗服务,推广中医康复、养生等保健知识;开展以家庭巡诊、出诊、家庭护理等多种形式的医疗保健服务。社区卫生服务机构不得向医院服务模式发展。 (九)按照优化整合、填平补齐的原则,调整和综合利用现有卫生资源发展社区卫生服务。对符合社区卫生机构设置规划的街道卫生院、公立一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗单位,通过调整、转型,改造为社区卫生服务机构;对现有卫生资源不足、基层医疗机构不具备转型改造条件的地区,可以指定就近的公立二、三级医院按规划举办社区卫生服务机构;对城市新建区域,应予建立、补充和完善。 (十)社区卫生服务机构应建立与预防保健机构、辖区医院合理分工的业务协作关系。区卫生局要将适宜社区卫生服务机构开展的公共卫生服务项目逐步调整交由社区卫生服务机构承担。区疾病预防控制、妇幼保健机构要加强对社区卫生服务机构的业务管理、技术指导和技术支持,协助做好社区卫生诊断、社区卫生干预和重点人群保健等疾病预防控制工作。应增强社区卫生服务机构与大中型医院之间多种形式的联合与合作,建立健全“合理分工、双向转诊”的制度和流程,逐步由社区卫生服务机构承担起一般性门诊、康复和护理等服务职能。积极开展社区卫生服务机构首诊制试点,逐步实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级医疗服务。 三、改革创新,完善社区卫生服务运行机制 (十一)明确社区卫生服务机构功能,合理确定社区卫生服务机构编制。社区卫生服务机构主要承担健康教育、预防控制、妇幼保健、康复训练、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的门诊诊疗等服务职能。社区卫生服务机构应设置全科医学、公共卫生、中医、社区护理、妇幼保健、计划生育技术指导、康复指导、老年保健和慢病管理等专业技术岗位。社区卫生服务中心按规定配备相应的全科医师、公共卫生医师、护士和专业技术人员。 (十二)建立和完善社区卫生服务机构人事和收入分配制度。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位,按照工作需要和精干、效能的原则定编定岗,实行公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核等管理办法,推行全员聘用制度。在收入分配制度上,实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法,加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与医疗服务收入直接挂钩。 (十三)完善社区公共卫生和基本医疗服务的补偿机制。政府按照购买服务的方式,根据社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目、数量、质量和相关成本核定财政补助。建立科学合理的社区卫生服务机构收支运行机制,规范收支管理。对政府举办的、有条件的社区卫生机构可实行全额预算和收支两条线管理,并逐步推行实施。 (十四)积极发挥社区卫生服务在城镇职工基本医疗保险中的作用。区劳动与社会保障局要将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围,建立相应的网络系统。要将家庭病床等符合规定的医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。要根据行业主管部门制定的家庭病床建床标准及管理规范,制定家庭病床医疗保险管理办法。参保人员所发生的家庭病床医疗费用,符合收治标准的,按规定由医疗保险基金给予支付,引导参保人员在社区卫生服务机构就医,适当拉开医疗保险基金对社区卫生服务机构和大中型医院的支付比例档次,参保人员在社区卫生服务机构建立家庭病床及入住治疗的起付标准和个人负担比例要低于大中型医院。同时,不断完善城市医疗救助制度,逐步实行以社区卫生服务为基础的救助方式。 (十五)社区卫生服务机构具有公益性特征,不能以营利为目的。要实行独立法人,独立核算的管理机制,享有非营利性医疗机构的税费优惠政策,严禁向社区卫生服务机构征收国家规定之外的任何税费。 (十六)充分发挥中医药和中西医结合在社区卫生服务中的作用。要注重加强社区中医药服务能力的建设,积极开展社区卫生人员的中医药基本知识和技能培训,推广和应用中医药适宜技术,充分发挥中医药特色和优势,积极为社区居民提供中医药服务。公立中医机构要对社区卫生服务机构所开展的中医药和中西医结合服务提供必要的技术支持。到年,社区卫生服务机构应达到中医药设施齐全、人员配备合理、服务功能完善、中医药服务水平有较大提高的目标,以满足社区居民对中医药医疗保健、康复、养生服务的基本需求。 四、强化培训,提高社区卫生队伍综合素质 (十七)加强社区卫生服务人才培养,将社区卫生队伍建设作为发展社区卫生服务的基础工程和长远战略抓紧抓好。建立全科医学培训基地和培训网络,健全全科医学教育体系,开展岗位培训和规范化培训。加强全科医生、护士和公共卫生人员的培训,积极开展对社区卫生服务从业人员的中医药基本知识和技能的培训,不断提高社区卫生服务机构人员的综合素质、服务能力和岗位技能。到年,使现有社区卫生服务人员岗位技能规范化培训率达到80%,年,全面完成在岗人员岗位技能规范化培训。 (十八)创造吸引全科适用人才进社区的良好环境。建立和完善社区卫生技术人员任职资格管理办法,对在社区工作的卫生技术人员,晋升专业技术职称时应给予适当倾斜。鼓励高等医学院校毕业生和城市医院中的医护人员到社区卫生服务机构工作。 (十九)建立公立医院定点支持社区卫生服务机构制度。推行三级医院及部分二级医院与社区卫生服务机构之间的定向合作机制,为社区卫生服务人员提供免费进修和技术指导。采取多种形式鼓励和组织城市大中型医院、预防保健机构的高、中级卫生技术人员,定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。同时,组织社区卫生机构人员到医院和预防保健机构定向进修学习、参加学术活动,鼓励城市大中型医疗机构退休医护人员依照有关规定,参与社区卫生服务和提供技术指导。 五、规范管理,加强社区卫生服务机构监管 (二十)严格社区卫生服务机构、人员和技术项目的准入。市卫生局按照社区卫生机构设置规划,审核社区卫生机构的设置;区卫生局依照国家有关法律法规规定,审核办理符合规定条件的社区卫生服务机构的审批、注册等手续。未经批准注册、擅自开办社区卫生服务机构的,依法予以取缔。按照卫生部《城市社区卫生服务中心(站)基本标准》和新城区社区卫生服务机构设置规划,对现有社区卫生服务机构进行全面清理和规范,对不能全面履行功能职责、社区居民不满意的,要督促整改;逾期不改的,要依法注销其社区卫生服务中心(站)的资格。 (二十一)各级卫生行政部门对社区卫生服务机构及人员实行监督管理。在区卫生局下设社区卫生指导中心,为全额预算拨款事业单位,参照公务员管理。其主要职能是:严格按照本区域社区卫生服务发展规划,对社区卫生服务机构进行日常考核、审验登记,提供社区卫生服务技术指导,健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度,对社区卫生服务机构进行日常监管,进行公共卫生项目年度考核等工作。 (二十二)加强社区卫生机构的标准化建设,统一规范机构名称、标识、科室设置、设备和人员的配备。建立和完善社区卫生服务质量考核、评价体系。制定社区卫生服务机构考核评价标准,通过对社区卫生服务的质量考核、评价,不断规范服务行为,提高服务质量,控制医疗费用。对社区卫生服务机构实行动态管理,对不能承担公共卫生任务或连续两年考核评定为不合格的,取消其执业资格。 (二十三)加强社区卫生服务机构药品与医疗器械监管,确保用药安全。推行药品集中招标采购和统一配送。在对实行全额预算的社区卫生机构可以开展零差率销售药品和医药分开试点。 (二十四)建立市、区统一的社区卫生服务信息管理机制。推行和完善居民健康档案系统、社区卫生诊疗信息系统、社区疾病预防控制系统和社区卫生工作评价系统等综合信息化管理系统,努力提高社区卫生服务信息化水平。 六、加大投入,切实提高政府财政支持力度 (二十五)建立稳定的社区卫生服务投入机制。各级政府要调整财政支出结构,从年起,将社区卫生专项资金纳入财政预算。社区卫生专项资金用于社区卫生服务机构的房屋修缮、改建、基本设备配置、人员培训和信息系统建设等。 (二十六)实行社区卫生服务定额与定量相结合的补助方式。从年起,中央财政按社区服务人口人均4元的标准给予公共卫生服务补助,省级财政按城市常住人口每年每人不低于2元、市级财政不低于4元、区级财政不低于4元的标准给予公共卫生服务补助。市、区财政随经济发展和服务项目扩展,逐步增加社区卫生服务补助经费。 七、明确职责,认真落实部门相关配套政策 (二十七)各有关部门要切实履行工作职责,完善管理制度。 区卫生局负责拟定城市社区卫生服务设置规划和实施计划,完善准入标准和管理规范,制定公共卫生服务项目,加强行业监督管理,组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育。 区发改委负责将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展规划,安排社区卫生服务机构基础设施建设投资。 区物价局根据社区卫生服务发展状况,加强社区医疗服务项目价格和药品价格监督管理。 区财政局负责制定社区卫生服务财政补助政策,建立稳定的社区卫生资金投入机制。建立健全财务会计制度,完善财务收支管理办法。?D?D区劳动与社会保障局负责制定落实促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施,将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围,建立起能够保障“双向转诊”制度有效运行的医疗保险报销办法,开展社区首诊制度试点。?D?D区民政局将社区卫生建设纳入社区服务建设规划当中,积极探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助机制,将社区卫生服务发展纳入“和谐社区”创建标准,做好社区卫生服务的民主监督工作。 区人事局负责完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格晋升办法,落实国家社区全科医师、护士等卫生技术人员的聘用办法和制定吸引优秀卫生人才进社区的有关政策,与卫生行政部门共同做好对社区卫生服务人员技术职称的聘任与管理工作。 区编办牵头,研究制定区级社区卫生管理机构及政府举办的社区卫生服务机构人员编制标准。 区建设局、规划局负责按照国家有关标准,在审批新建或改建居民小区时,要将社区卫生服务机构房屋、设施建设纳入建设规划,与其他公益性设施统一规划建设,并依法加强监督管理。 区计生局负责社区计划生育技术服务的指导和管理,指导社区卫生服务机构开展计划生育技术服务、宣传教育、避孕药具发放和人员培训等工作。 市食品药品监管部门负责社区卫生服务所需药品和医疗器械的质量监督管理,会同区卫生局制定社区卫生服务机构的基本用药目录。 区残联负责会同区卫生局制定开展残疾人社区康复工作的具体办法,推进残疾人社区康复工作。 区各街道办事处要切实发挥政府派出机构的作用,在区区政府的领导下,配合区各有关工作部门共同做好本辖区社区卫生服务建设,促进发展。 八、加强领导,推动社区卫生协调发展 (二十八)政府要切实承担起发展社区卫生服务的工作责任。发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共卫生服务的一项重要内容,要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义,切实加强组织领导,逐级完善和落实国家各项配套政策,组织督促有关部门、街道办事处和社区居委会,共同做好社区卫生服务工作。及时研究解决工作中出现的问题,保证发展社区卫生服务各项工作目标的实现。区政府将发展社区卫生服务纳入对各有关工作部门年度工作目标管理和考核。 (二十九)建立政府领导、多部门协调配合的工作机制。区政府成立城市社区卫生服务工作领导小组,由分管副区长任组长,区政府有关部门主要负责同志为成员,负责统筹组织、协调、督促、指导全区社区卫生服务工作。区各街道办事处、区政府各相关工作部门也要成立相应的领导机构,负责领导城市社区卫生服务发展工作。政府各有关部门要各司其职,各尽其责,加强协调配合,认真落实各项政策措施。大力开展创建社区卫生服务示范区、示范单位活动,抓好典型示范,以点带面,同时,可在市、区卫生局指导下,建立社区卫生服务行业协会组织,强化自我监督,全面推进全区社区卫生服务工作的发展。 城市社区管理论文:城市社区服务行政管理 一,社区服务的建构 解决这一难题的根本途径在于将市场机制引入社区服务,由居民自主选择和购买所需的社区服务。依照性质、运作方式的不同,将社区服务划分为社区服务产业和社区服务事业。 社区服务产业是以市场为导向,以满足社区居民物质生活和精神生活水平需求为目的,通过以居民组织体系为载体的盈利性质的社会服务业,是城市第三产业的组成部分;社区服务事业则是指在政府倡导和扶持下,为满足社区成员的各种需求,依托街道和居委会发挥社会各方面力量开展的具有社会公益性质的居民服务业,是社会保障的一部分。 从大的方向上讲,社区服务产业与社区服务事业都围绕居民的物质需求和精神需求展开,其服务范围和目的是一致的。但社区服务事业与社区服务产业又有明显区别:一是服务的性质,社区服务产业以盈利为目的,社区服务事业则具有明显的福利性;二是服务的主体,社区服务产业的服务主体是具有独立法人地位的企业,按市场规则运作。社区服务事业的组织者则主要是政府;三是服务的对象和重点,社区服务产业趋向于选择盈利较高的行业,主要的服务对象是社区中收入较高的群体,更加关注人们在文化、娱乐等精神方面的需求。社区服务事业的社会保障功能则决定了社区服务事业主要针对社区中的弱势群体展开,主要是给予居民物质生活方面的保障;四在变动性上。社区服务产业的服务内容与社区服务需求间存在互动关系,随着社会需求的变化而变化,服务的内容和形式更加多样。 这样,社区服务的对象从“三无”人员扩大到社区全体居民,服务内容从单一的生活服务扩大到包括精神关怀等多元化服务,服务质量和水平由低到高,服务组织方式由零散的便民利民服务到连锁化网络化服务。两类社区服务各司其职,各展所长,并行不悖,相辅相成,统一于社区服务业中。 二,社区服务企业面临的困境 目前,社区服务企业在我国不少大中城市相继出现,其中不少正向网络化、规模化方向积极延伸,显示出旺盛的生命力,如北京力迈、上海百帮、江苏正章等。但在社区服务企业进行空间拓展和规模扩张的同时,资金、组织、教育、舆论又成为企业成长的“瓶颈”因素,具体表现在: 1,资金不足。尽管社区服务有广阔的市场空间,但由于利润率较低、管理难度较大,多数大企业不愿进入,故社区服务产业资金匮乏;其次是目前银行风险意识增强,贷款发放的条件更加严格;另外,在社区服务产业发展的初期,企业间的直接融资渠道一时难以建立。资金不足不仅直接影响社区服务产业的规模扩展,还可能促使企业采取不规范的融资方式,容易引发法律纠纷,导致资金成本上升。为缓解资金不足的状况,可考虑设立社区服务发展基金,以直接或间接方式扶持社区服务企业,同时鼓励风险投资等多种投资方式或投资渠道。 2,组织缺位。我国的社区服务目前处于缺位管理的状况,不仅不便于政府管理引导,也使企业疲于与环卫、消防等部门打交道,但真正遇到矛盾纠纷时又不知道该找谁。因此,一方面应尽快确定主管社区服务企业的部门,职责在于管理企业和规范企业行为、维护市场秩序,代表政府与企业沟通,并向企业 提供支持和帮助。另一方面,组建社区服务行业协会。社区服务行业协会为非盈利组织,会员由在社区从事社区服务的企业组成。其任务首先是代表全体社区服务企业与政府部门沟通,维护企业正当利益;其次是负责协调协会内部企业间的关系,避免恶性竞争,促进互利合作。 3,专业队伍薄弱。一个有生命力、有自我发展能力的产业,必定对应着高质量的人才体系结构。社区服务成为产业的一个重要标志是社区服务的职业化和专业化。服务是一种商品,与其他商品相比,社区服务又具有特殊性,社区服务的对象是人,要充分考虑到不同年龄层次、不同职业人群的心理特点。这要求具有专业水准的服务队伍,企业的领导者和管理者不仅要有管理和经营企业的能力,还要具备相当程度的专业理论和实践知识。为解决人才匮乏的问题,可定期开办培训班,或与院校联合,设立与社区服务相关的专业。 4,舆论宣传乏力。社区服务根植于社区,居民对社区服务和社区服务从业者的认同程度直接影响社区服务产业化的进程。目前在我国大多数城市,社区居民对社区服务还不能完全认同。一些居民认为社区服务就是高消费,不实惠;还有一些居民认为社区服务理所当然应当是福利性的,不能接受有偿服务。对社区服务本身也还存在一些社会偏见,很多居民认为社区服务“低人一等”,这对社区服务向职业化、专业化方向发展是一个很大的障碍。因此,有必要向社区居民介绍社区服务企业可提供的服务,向居民说明在使用社区服务时的权利和义务,以扩大和加深居民对社区服务的了解;通过正面宣传的形式,逐渐改变人们对社区服务从业者的旧有观念。 摘要:人的社会生活不是抽象的社会存在,当人们在参与社会生活过程中的利益与需要达到一定的深度和广度,而社会又能在满足人们利益和需要过程中提供某种条件时,个人与社会之间的联系就因此更加紧密。从这个意义上说,社区服务是现代社会条件下个人同社会之间的连接体。人们需要在社区解决日常生活涉及的各种利益和需要。 关键词 :社区服务建构走向 社区服务泛指为满足社区成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性服务活动。长期以来,我国的社区服务以政府部门(具体为民政部门)为主导,是社会保障体系的组成部分,具有明显的福利性质。 近几年来,城市的人口结构、社会结构发生了深刻的变化,城市居民对社区服务的需求呈现出总量大、种类繁、层次多的新特点。在对我国广州等7个大城市进行的一项调查中,七成以上的家庭表示需要更多更好的社会化社区服务,其范围涉及食、住、行、工、学、医、娱、境、安等居民生活的各个方面。与此同时,在我国经济体制改革和城市管理体制改革不断推进的背景下,社区需要承接越来越多的政治、文化、甚至行政功能。 从经济学的角度分析,传统社区服务模式中(福利性及政府主导),市场经济条件下的社区服务质量难以提高,这是因为对无偿服务需求过大,就不可能存在过高的质量要求;在服务的对象上,受政府财力的限制,公益性社区服务的受益方只能是社区中的弱势群体,这与当前社区建设和社区发展的要求相违背;在具体操作层次,由市、区两级政府号召,街道为主体,居委会负责规划组织这一模式的弊端也日益暴露出来。 因此,无论是从社区服务的供需矛盾还是从社区承接的政治文化功能的角度考虑,传统的社区服务模式似乎已经走到了尽头。社区服务关系到社区建设和社区发展的成效,政府不能撒手不管,但怎么管,如何平衡社区中不同人群的利益,如何满足居民多层次的社区服务需求就成为摆在各级政府面前的一个现实问题。 城市社区管理论文:城市社区居委会管理 摘要:构建社会主义和谐社会,需要新型的社会管理模式。城市社区是社会的基本细胞,社区和谐是社会和谐的前提。而要实现社区和谐,发展社区居民自治是必然的趋向和选择。要发展社区居民自治,就必须纠正社区中权威性自治组织居委会的行政化角色错位,发挥其自治功能。本文通过以上逻辑推导认为:构建和谐社会要求城市社区居委会必须充分发挥自治功能。 关键词:和谐社会和谐社区建设社区居民自治居委会自治功能 自从党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”这一重大命题以来,社会各界对这一论题展开了热烈的讨论,提出了许多值得深入思考和进一步研究的问题。构建社会主义和谐社会,需要新型的社会管理模式。城市社区是社会的基本细胞,也是政府沟通民众的桥梁,社区和谐是社会和谐的前提,和谐社区的建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。实行社区居民自治,符合社区居民内心愿望、管理成本低廉、能及时化解社会矛盾、且有利于社区民主建设,是建设和谐社区的必然选择。而要实行社区居民自治就必须纠正社区中最具权威的群众性自治组织居委会的行政化角色错位,使其真正发挥自治功能。由此可知,社区居委会在构建和谐社会中担负着不可退却的责任,即:构建和谐社会要求城市社区居委会必须充分发挥自治功能。 一、和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的重要内容 城市社区,是城市居民生活的共同体,应该是介于街道和现有居委会之间的、具有完整地域性和基本服务功能的生活小区。社区作为政府工作和社会事务的重心,能否以优良的服务惠及社区群众,以有效的综合治理确保社区的安全和稳定,以优美的环境促进社区居民与环境的和谐共生,以先进的文化凝聚人心占领社区阵地,以良好的参与机制推动社区民主政治建设,是构建社会主义和谐社会的重要内容。 首先,和谐社区建设是构建和谐社会的重要平台。改革开放前实行高度集中的计划经济,国家对企业事业单位直接管理,城市社会由一个个企业事业单位构成。国家通过单位管理社会,并事实上覆盖着社会。在这种情形下,主流城市社会成员大都属于单位人。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变,传统的单位制开始解体,城市的人们也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”,单位的社会职能也开始向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化,带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题,这些问题本质上都关系到居民的切身利益,迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能,以实现社会稳定与和谐。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所,为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求,或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足,或者通过社区组织向政府反映得以满足。所以说,和谐社区建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。 其次,和谐社区建设是构建和谐社会的重要途径。和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。和谐社区建设的宗旨是以人为本,服务居民,即通过开发和动员社区资源,将社区建设成为安全、文明、和谐的家园,以满足社会成员不断增长和日益丰富的生活需要。只有直接生活在社区之中并能对满足社会成员需求负有责任的社区居民自治组织能够最及时最准确地反映和表达社会需求。在城市社区这一层面,社区作用发挥是否充分,对于城市管理具有十分重要的作用。特别是在经济转型、社会转轨时期,城市的改革、发展、稳定都依托于社区。政府各个部门只有依托社区这个基础平台,才能把自身的管理触角伸向基层,才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说,要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的和谐社会,和谐社区建设是一条有效途径。 第三,和谐社区建设是构建和谐社会的重要手段。人心向背决定着社会的和谐程度。虽然任何一个社会都不可能完全消除社会矛盾与冲突,但是健康和谐的社会秩序是每一个社会共同体的共同利益,也是其存在与发展的必要条件。要实现社会的和谐,就必须加强与群众的沟通联系,畅通社情民意反映渠道,增强党和政府对整个社会的凝聚力。在城市中,社区是人民群众生产、生活的基地,社会生活的大部分内容在社区完成,社区处在党和政府了解民意的最前沿,是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐社区建设,就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由,建立社会舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道,合理解决利益诉求,倾听群众呼声,把群众工作做深、做细、做实,以凝聚人心,理顺情绪,化解矛盾,最终实现社会的和谐稳定。 二、发展社区居民自治是建设和谐社区的必然选择 英国政治思想家约翰·密尔在其著作《论自由》中写道:“对于一个人的福祉,本人是关切最深的人;除在一些私人联系很强的事情外,任何他人对于他的福祉所怀有的关切,和他自己所怀有的关切比较起来,都是微薄而肤浅的。”[1](p.82)“有许多事情,虽然由一些个人来办未必像政府官吏办得那样好,但是仍宜让个人来办而不要由政府来办;因为作为对于他们个人的精神教育的手段和方式来说,这样可以加强他们主动的才能,可以锻炼他们的判断能力,还可以使他们在留给他们去对付的课题上获得熟悉的知识。”[1](pp.118-119)密尔从人性偏爱的角度说明,任何事情交由与其有密切利害关系的人来办理总比交由与其毫无关系或关系不大的人来办理好。按照密尔的逻辑,社区内的事务都是些与居民有直接利害关系的事。这些事务交由居民自己来办理,总比交给其他人来办理好。社区实行居民自治既能够提高居民自我管理水平,又可以培养居民关爱社区的情怀,使邻里间和睦友善,亲密合作,从而最终促成和谐共处的社区环境。 首先,社区居民自治是应对全能政府“失效”,构建和谐社区的内在诉求 社区居民实行自治,可以间接地帮助政府改进工作,提高政府工作效率。密尔认为:“所要办的事,若由个人来办会比由政府来办要更好一些。”[1](p.118)因为政府工作呆板、单一,缺乏灵活性。中国疆域辽阔,各地情况千差万别,只有因时、因事、因地制宜,才能求得最佳效果。社区实行居民自治,自治组织可以结合实际情况,选用恰当的方式方法来为居民办好事,服好务。更重要的是,城市社区建设是在全能政府体制“失效”基础上产生的。行政导向的社区建设可以在较短时间整合社会,但所构造的社会与传统体制具有同构性,即社会仍然为政府所吸纳,社区的工作主要是落实政府任务。在这一体制下,政府难以超脱各种利益群体,专事履行公共管理的职能,也不可能长期持久的包揽所有社会事务。自治导向的社区建设将政府管理与社会管理分开,由社区组织承接政府和市场都难以承接的社会事务,是市场经济体制下城市管理体制的创新。它可以促使结构合理分化,政府专事公共管理,市场专事营利,社区专事非政府非营利性社会事务,从而达成社会和谐。[2] 其次,社区居民自治是化解社会矛盾,构建和谐社区的必要路径 任何一种体制只有当它能够不断满足社会成员的需要才是有活力的。与计划经济体制相适应的全能政府为什么会“失效”,其重要原因就是需求信号不灵,无法及时迅速了解社会需求,并提供有效供给。我国现在既是经济的黄金发展期,又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。影响社会稳定的所有因素都可能发生在社区。城市社区面临着许多新的矛盾、新的挑战,处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖,所以会经常出现矛盾和纠纷,而矛盾纠纷和分歧争端正是隐藏在社区内的不和谐因素。当这些不和谐因素处在萌芽状态之时,就要协调解决,让不同的意见表达、沟通与交流,最终达成一致。社区只有提前做好防范工作,才能最大限度地把各种问题消化在基层,才能够防患于未然。[3]而在这方面,市场的反应往往是“盲点”,且信号容易“失真”。而政府由于其体制的“科层性”特点,也使其难以及时有效了解社会成员大量具体、细致的社会需求,及时化解各种矛盾冲突并提供有效服务。那么,谁能够最及时、准确地反映和表达社会需求呢?是直接生活在社会之中并能对满足社会成员需求负有责任的社区居民自治组织。实行社区居民自治,社区成员通过社区自治组织进行自我管理、自我教育和自我服务,满足政府和市场难以满足的社会需要,参与解决社区发展问题,创造自己的幸福生活,从而最终建成和谐美好的社区家园。 第三,社区居民自治是发展基层民主,维系社区和谐的必要保证 人民是构成一个国家的重要要素,没有一定的人口也就无所谓国家。国家的兴衰成败与本国人民的努力程度是分不开的。国家的福祉由人民分享,国家的建设要靠人民奉献。要焕发人民的爱国热情,激励人民的爱国之志,充分发挥他们的积极性、主动性和创造性,必须尊重人民群众的主人翁地位,使他们能真正当家作主。[4](p.92)对于一国的建设是这样,对于一个社区的建设亦是这样。社区居民是社区的主体,和谐社区的建设因之于居民、依靠于居民,社区和谐的福祉为之于居民、分享于居民。社区作为社会的细胞,是政府沟通基层社会的中介和桥梁,在社区实行居民自治,可以有效地培养居民的民主精神,使居民采取积极主动的态度,投身于与自己相关的政治生活中去,并在这一政治生活中提高自己的政治素质和政治热情,使国家的政治生活得到良性和谐的运转。可以说,社区居民自治是发展基层民主,推动国家政治民主化建设的战略起点。同时,也只有在社区实行居民自治,保障居民们行使自己的民主权利,按照自己的意愿选举出自己满意的自治组织,让居民通过居民会议(居民代表会议)来讨论决定自治区域内的所有大事,办什么,不办什么,先办什么,后办什么,才能反映大多数居民的意愿,避免居民的权利被僭越,达到民心顺畅,从而形成社区内真正的和谐,并为维系社区的长久和谐提供必要的制度保证。 三、社区居民自治要求居委会发挥其自治功能 城市居委会这一群众性自治组织,是随着新中国的诞生而产生的。新中国建立之初,国家在基层社会建立了居民委员会的组织机构,并通过《城市居民委员会组织条例》确认了居委会的群众自治性质。但从20世纪50年代中期开始到70年代末改革开放,城市居委会一直没有发挥民主自治的载体作用,并在相当长的一段时期内,在计划经济所塑造的“单位制社会”下,基层居委会的生活空间和公共管理作用被超强的政府完全“替代”和“真空化”了。直到改革开放以后,“全能政府”的计划行政模式随着市场经济的推进逐步削弱,同时政府的直接管理深入到基层社会细胞也需要巨大的成本。市场经济的发展扩展了公共生活的空间,需要通过社会自治体的培育发展管理公共事务,满足群众的各种生活需要。在这样的背景下,居委会的群众自治在新一轮的社区建设大潮中开始逐步酝酿发展。 从法理上讲,城市居委会是基层群众性自治组织。我国宪法第111条规定:“城市居委会是基层群众性自治组织。”《中华人民共和国城市居委会组织法》第二条第一款进一步明确规定:“居委会是居民自我管理,自我教育,自我服务的群众性自治组织。”城市居委会不属于政府机构的一部分,它是城市居民在本居住区域内自己组织起来直接管理自己事务的组织。然而,在社会转型期,我国的城市居委会越来越明显地表现出行政化的特征:实际运行中,居委会更多的是承担了过多的行政性事务而演变为作为政府“一条腿”的准行政组织,发生角色错位,使其应有的自治功能受到很大的拘束而难以有效发挥。据调查,目前居委会所承担的工作有十大类近百项,其内容包括小区环境卫生、小区社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、宣传教育、迎接考核评比、收款、人口普查等方面。而且,这些工作任务主要来源于政府。对居委会干部的抽样调查结果表明,有93.3%居委会干部认为各项事务主要来自于街道办事处,相比之下,只有6.7%的人认为来自于社区居民。[5] 城市社区居委会的行政化造成居委会自治组织角色发生错位,使其应有的自治功能难以发挥,由此不仅导致基层民主建设迟滞、政府行政管理成本上升、社区资源无法有效利用,而且也致使社区自治理念匮乏、公民自信心降低、政府与社区关系扭曲。所有这些,都会对社区居民自治产生致命的冲击,并最终损害到和谐社区的建设,进而对构建和谐社会产生不利影响。 在我国目前的制度环境中,社区居委会是社区内的权威性自治组织,是国家承认的社区内组织的最高代表机构,负责管理社区的一切公共事务,负有说服社区内的组织与国家合作来实现政策的有效实施的责任。同时,在社区中,居委会与其他的社团组织相比有着得天独厚的发展条件,如它的自治性质受到了专门的法律保障,在与居民长期的交往互动中积累了丰富的社会资本,与居民之间相互掌握的信息大体对称,已经在长期的发展过程中形成了一整套运作方式等等。因此,作为社区建设的重要载体,居委会在发展社区居民自治的进程中担负着不可推卸的责任。居委会在社区居民自治中要发挥有效的作用,就必须打破目前的行政化趋向,纠正角色错位,成为真正的由社区居民民主选举出来的、代表民意的社区群众自治组织,使其受到束缚和压抑的自治功能得到解放和有效发挥。只有如此,才能使居委会真正成为代表民意沟通政府与基层社会的桥梁和纽带,促成国家社会的良性互动关系,形成社区的有效自我治理机制。也只有如此,才能使居委会成为社区居民自我管理、自我教育、自我服务的中心平台,成为城市社区发展居民自治的有效载体,从而有效推动和谐社区建设,并最终促成和谐社会的构建。 总之,构建和谐社会是一项巨大的系统工程,涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面。在这项系统工程的实施中,城市和谐社区的建设是其中必不可少的一环。因为城市社区是构造社会的基本细胞,只有达成社区的和谐,才能小和谐促成大和谐,最终形成整个社会的和谐。而要建设和谐社区,从长远来看,实行社区居民自治是必然的趋势和选择。因为只有实行居民自治,让居民自己来管理自己的事情,才能真正畅通民意表达渠道,使社区内、居民间的矛盾冲突及时得到解决,而不致使不和谐因素产生积累效应,对社区,进而对社会产生大的冲击和震荡。要发展社区居民自治,就必须有效利用城市社区内权威性自治组织居委会的平台载体作用,打破其行政化倾向,纠正其角色错位,开发其自治功能,使其成为城市社区中真正的群众性自治组织,只有这样,才能使社区居民自治有可能实现。因此,我们可以说:构建和谐社会要求城市社区居委会必须充分发挥自治功能。 城市社区管理论文:城市社区组织管理 我国的社区管理是国家经济、政治体制改革的产物。它作为弥补改革中出现的管理缺位,从其诞生之日起,就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。在经历了近10年的探索之后,反思其运行轨迹,不难发现,城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在,尤其是在街道管理层面,政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身,其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担,也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识,社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。我们通过对国内外诸多城市的考察、研究、对比发现,社区管理组织不同于政府组织,有其自身的运行规律;而由于国情差异,我们不可能、也没必要完全照搬国外模式。在我国由传统社会向现代社会的转型期内,科学地界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限,并将二者有机地衔接起来,是建构具有中国特色网络式社区管理体系的关键所在。 1.理论依据 在我国目前特定的社会管理背景下,采取政府推动下的纵向社区管理组织体系与横向的社区居民自治管理组织同步与协调发展的纵横相接的网络式社区组织模式,符合现代政府职能转换与市民组织发展关系理论的基本原则。 当前我国正处于由计划经济向社会主义市场经济转轨、由传统社会向现代社会转型的过渡时期。期间,适应经济、社会协调发展需要的政府职能的转变是实现转型期平稳过渡的基本保证。 依据政治学家的观点,现代政治社会中政府的职能主要体现在阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡等四大方面。但在不同的社会发展阶段,政府职能的结构重心会发生位移,即我们所指的政府职能转换。一般说来,传统社会下的政府职能结构的重心是阶级统治职能,以后逐渐转向现代工业社会的社会管理职能和后工业社会的社会服务职能。发生这种位移的主要原因在于经济增长模式的变换以及公民社会的成长发育。就现代社会发展进程的客观运行规律而言,在传统农业社会向现代工业社会的转型时期,相对有限的生产力发展水平对应的是以阶级统治为主的政府职能和由政府从属于公民的一元从属结构向政府与公民的二元分立结构的转变;在现代工业社会发展阶段,以靠增加投资和劳动力,发展新兴产业的外延式经济增长模式对应的是以社会管理为主的政府职能和政府与公民之间形成的有限制衡、相对独立的二元结构关系;在后工业社会,以优化产业结构,增加科技含量和服务功能为优秀内容的内涵式经济发展模式则对应着以社会服务为主的政府职能和政府与公民从原先的制衡关系向相互依赖的一体化意义上的一元包容结构的转化。上述转换模式体现了现代社会发展的普遍规律,但就发展中的社会主义国家与西方发达资本主义国家比较而言,由于各自进入现代社会时的社会制度、市场发育程度以及采取的经济发展政策不同,因而前者在社会发展阶段和公民组织发育程度上存在明显的滞后现象:一是西方发达资本主义国家实行的是建立在生产资料私有制基础上的社会制度。它自17世纪确立资本主义生产方式起至今一直按照市场经济运行规则发展经济,因此,市场发育程度和生产力水平很高。目前,它已走过工业革命的启动阶段、工业社会发展阶段进入了现代社会的第三阶段——后工业社会;而社会主义国家实行的是建立在生产资料公有制基础上的社会制度。由于起步阶段落后的封建、半封建生产方式占居主导地位,市场发育程度以及生产力水平都比较低下。近20年来,在经历了由计划经济向市场经济转轨的体制改革之后,一些社会主义国家已经步入现代社会的第二阶段--工业社会发展阶段。二是西方发达资本主义国家的公民社会已由早期的发生、发展走向成熟。公民社会是市场经济的产物。随着资本主义市场经济的发展壮大,由国家和政府强制管理的“公域”日趋缩小,而由公民和社会通过非强制的市场手段加以调节与管理的“私域”越来越大,由此,相对独立于国家与政府的公民社会得到迅速发展并走向成熟。与西方发达资本主义国家不同,发展中的社会主义国家在实行计划经济体制时期,公民个人以及政府、企业的生产、分配、交换和消费全过程均由政府部门进行统筹安排,公民和社会失去了独立行为的领域。直到社会主义国家实行改革开放政策,加快市场经济进程时,公民社会的作用才得以认同。但市场经济的发展毕竟是一个渐进的过程,因此,对于大 部分发展中的社会主义国家来说,公民社会尚处在培育、发展阶段。三是伴随着后工业社会的来临以及公民社会的发展、成熟,西方发达资本主义国家已经实现了政府职能结构重心由社会管理职能向社会服务职能的转换。与社会发展阶段、公民社会发育状况相适应,多数发展中的社会主义国家政府职能仍以社会管理为主。上述情况表明,尽管西方发达资本主义国家与发展中的社会主义国家因国体、政体以及市场发育程度不同,社会发展存在进程上的“时间差”,但有一点是相同的,即:现代社会政府职能的转变,取决于经济发展水平的提高和具有社会参与意识、参与能力的群众自治组织的发育与成熟。 我国是一个发展中的社会主义国家,尚处在工业社会的发展阶段。随着政府部分社会职能的转归和企业社会职能的逐步剥离,社区作为承接载体,在社会事务中将发挥越来越重要的作用,而社区管理组织的发育与成熟是实现社区工作效益最大化的关键所在。从理论上讲,社区管理组织是独立于政府和企业之外的社会组织系统,是社区内居民为了达到某种共同目标,自动将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。但从我国目前所处的社会发展阶段仍需要政府具有较强的社会管理职能以及社区居民自治组织尚处在培育阶段的国情出发,在一定时期内,通过政府的外力推动,采用政府参与的纵向社区管理组织体系与横向的社区居民自治管理组织同步与协调发展的纵横相接的网络式社区组织模式,符合现代政府职能转换与市民组织发展关系理论的基本原则。 2.对我国现有城市社区管理体制的分析与思考 2.1基本评价:政府在社区建设中发挥了主导作用,效果显著。但尚未走出政府职能转换内循环的老路。 应该说,从社区建设提出至今,我国城市社区管理组织已经得到了长足的发展。突出表现在几个方面:一是制度上的保证。1998年7月,配合国家政治体制改革与政府机构调整,国务院正式赋予新组建的民政部基层政权和社区建设司“指导社区管理工作,推动社区建设”的职能,从而在制度上保证了我国社区建设的健康发展。二是将原有的市、区、街纵向城市管理体制引入社区,初步形成了以“两级政府、三级管理、四级落实”为主要特征,兼具各地特色的社区建设管理组织方式,如青岛市建立了以民政系统为主导的社区管理组织体系,且市、区、街、居四个层次均实行“一把手工程”。石家庄市专门成立了市区工作委员会,负责对全市社区工作的宏观策划、政策研究、综合协调、指导监督等任务。南京鼓楼区委、区政府以社区党建联席会和社区建设发展委员会的组织形式,将辖区内有影响的部门和单位联接起来,通过确立全区的社区建设目标、确定社区建设的重大项目,协调社区建设中的有关问题等方式,实现社区单位的有效整合等。三是确立了街道办事处在社区管理中的主导地位。以北京市为例,市政府明确提出了“一确立、两赋予、三分开”的改革思路,即:确立街道办事处对辖区管理负总责的地位;统揽辖区内的地区性、社会性、公益性、群众性工作;实现政企、政事、政社分开。四是各地区都在积极探索基层社区组织的制度创新,例如沈阳市去年出台了《关于加强社区建设的意见》,强调要在全市普遍建立新型的基层社区组织结构,包括:建立社区党组织,对不在国有企事业单位工作、从事社区服务事业或在民办非企业和小型民办企业工作、以及处于离退休、待岗等情况的党员实行属地管理;建立社区居民大会或居民代表会议制度;建立社区管理委员会(依法选举产生的居民委员会);探索建立社区的协商议事机构等。许多城市通过采取选派、招聘、直选等方式,调整居委会人员结构,加强居委会组织制度建设。工、青、妇等社团组织也根据形势发展需要,将工作的触角延伸至社区。上述实践活动表明,我国城市社区管理组织的基本架构已经初步形成。 虽然我国城市社区管理组织的发育成长在一定程度上提高了城市管理水平,但就总体而言,以街道管理体制改革作为突破口的现行社区管理体制依旧更多体现的是政府内部职能的转换。因为街道办事处作为城市基层政府的派出机构,依据城市管理重心下移的改革方针,对基层社会行使全方位的行政管理职能,是政府内部职能部门权限调整的结果。而街道辖区作为操作层面的社区,办事处同时又代表社区居民行使社区自治管理职能。显然,街道管理层面的政社合一,职责不清将直接导致街道办事处的功能错位。近几年,不少城市在探索居委会改革道路时,大多把居委会定位在社区成员代表大会的办事机构上,委员们享受政府补贴。在居委会管辖的社区内,由于居民自觉参与社区管理动能不足,没有明确法律地位的社区协商议事会的作用也难以得到有效发挥。我们担心,长此以往,这种由政府直接管理社区的做法,将失去依靠社区居民开展社区建设的真正意义。 2.2理性思考:澄清认识误区,明确职能定位,建立衔接渠道。 2.2.1城市行政管理与社区自治管理的区别与联系。目前,人们在谈及城市管理时,误将它与政府对城市的行政管理等同起来。实际上,城市管理大致包括社会管理、经济管理、生态环境管理和基础设施管理等四项内容,其中社会管理既包括政府的行政管理,也包括社区的自治管理。虽然两者的管理目标都是要实现区域社会的可持续发展,但其管理主体和实施手段却完全不同。城市行政管理的主体是政府,政府对城市的管理主要采用包括政权、法律、政策、纪律等在内的强制性控制方式;而社区自治管理的主体是社区成员,他们对社区的管理主要依赖思想观念、社会心理等非强制力手段,包括习俗、道德、宗教、舆论等一些具体方式的运用。城市行政管理系统与社区自治管理体系是一种平行互补关系,它们作为社会管理体系的组成部分,将随着经济的发展、社区管理体系中居民自管能力的增强,呈现城市行政管理系统趋弱的格局,从而实现政府职能结构重心由社会管理向社会服务的位移。 2.2.2政府与社区居民自治组织的相互关系以及各自在社区管理中的职能定位。依据社会机制“三板块”理论,政府与社区居民自治组织之间是一种互补增益的伙伴关系。在现代社会中,政府是以强制(权力运作)方式满足公共利益的机制,而社区居民自治组织则是以志愿方式满足公共利益的机制。在社会管理体系中,政府与社区管理组织扮演着不同的角色。以社会治安管理为例,维护社会治安秩序,通过“社会管理”与“自我管理”相结合的方式预防犯罪是社区管理组织应尽的责任,但打击违法犯罪则属政府的职权范围。两者之间的互补关系,维系着整个社会的稳定与发展。同时,政府作为全体公民利益的代言人,追求的是社会效益的最大化;而社区居民自治组织作为辖区居民的代表,在不违背社会公共利益的前提下,可以通过自助的方式,满足社区成员多元化的需求。显然,两种“服务资源”的有效整合,可以大大增强整个社会承担社会需求和处理社会问题的能力。 既然政府与社区居民自治组织在社会管理系统中的功能与角色不同,科学地界定它们各自的职能权限就成为实践的准则。 在社区管理体系中,政府的职能是作为推动主体,通过规划、资金支持和严格的宏观控制与管理,引导社区的发展方向。社区居民自治组织的职能是作为实施主体,代表当地居民利益,在辖区范围内行使综合管理各项社会事务的权利。 2.2.3在街道行政社区,以具有法律地位的半官方性质的社区委员会为连接纽带,构筑政府与社区居民自治组织上下对接、纵横交织的强大的城市社区管理网络。目前我国城市社区管理组织呈现“纵强”、“横弱”的不对称发展格局。如果不加大后者的扶持与培育力度,“小政府、大社会”的改革目标将无法实现。社区管理组织培育是一项系统工程,必须从制度创新入手。 笔者认为,在社区由政府行政管理向居民自治管理的过渡阶段,通过在街道层面组建具有法律地位的半官方的社区委员会,作为沟通政府与社区居民自治组织之间的桥梁与纽带,不失为一种理想选择。所谓半官方的社区管理委员会是指经“社区代表大会”选举产生、由社区内政府、企事业单位、社团法人代表、社会知名人士以及社区居民自治组织代表所组成的社区综合性管理组织,其中,政府代表由街道办事处主任和其他有关行政管理职能部门的负责人担任,主要起沟通制衡作用,即:负责向上级政府部门反映社区的民情民意,向社区转达政府对社区发展和社区管理的意见和要求,同时对社区管理进行行政督导。社区委员会是非营利性的、具有法人资格的社团组织,有正规的章程、组织结构和自治自主权利。在街道层面组建具有法人地位的半官方的社区管理委员的理由是:_街道虽然是行政社区,但从可操作角度出发,已经成为事实上的社区建设操作层。辖区内的单位和居民彼此熟悉,具有实现社区整合的可能性和高于居委会管理资源的地区优势。_现阶段,政府在社区建设中的推动作用无法替代。我国社区建设的发展是外力推动的结果。虽然,近几年社区建设的宣传力度不断加大,但由于“单位制”尚未解体,有关支持社区居民自治组织的政策也不到位,因此,社区居民自治组织的发育和创新能力比较脆弱,还无法完全承担在社区工作中主体地位的责任。而街道办事处作为基层政权(区政府)的派出机构,一直承担着地区社会工作的责任,具有从事社区工作的传统和经验,特别是街道办事处在地区社会事务中负总责的主体地位,使其在社区整合中的能力明显增强。因此,街道办事处代表政府参与社区委员会的工作,既可以发挥政府在社区建设中的推动作用,也便于指导和培育居民自治组织,使之尽快成长。_为街道体制逐渐向社区体制转换奠定基础。我们始终认为,政府直接参与社区管理只是一种过渡性措施,最终还要将社区管理的权力归还社区居民自治组织。应该说,当前的政府机构改革给“政社分离”提供了佳机。此时,理性地把社区从政府概念中剥离出来,通过街道层面具有半官方性质的社区管理委员会开展“社区工作”,不仅有利于精简后的街道办事处实现“政事、政社”分离,更好地行使政府职责,也为日后街道体制向社区体制的过渡创造条件。_有国内外经验可供借鉴。近几年,我们在承担国家社科基金“九五”重点规划项目《城市社区发展国际比较研究》课题过程中,通过对国内外城市社区进行实地考察和查阅大量文献资料发现,在美国、加拿大、新西兰等西方国家,半官方性质的社区委员会已经成为政府介入社区工作的一种有效方式。它作为沟通政府与市民的桥梁和纽带,在代表居民利益和意见、推动横向联合、组织社区资助和互助活动等方面发挥着重要的作用,是社区多元整合工作中的基本力量。就北京情况而言,西城区月坛街道办事处已于1998年6月率先在街道层面组建了全市第一家具有法人资格的社团组织——月坛社区建设协会。作为半官方的社区管理组织,该协会正在积极探索替代政府机构行使社区管理职能的有效途径。可见,通过半官方性质的社区管理委员会实现街道层面城市管理与社区管理的有机结合,从理论和实践操作上都是可行的。 3.城市社区管理创新体系的基本框架 3.1按照机构层次分明、职责明确的原则,健全市、区、街纵向社区建设管理组织体系。 3.1.1建立具有权威性的市级社区建设领导机构。配合地方政府机构的调整和改革,尽快落实市级社区建设的组织领导机构。新建社区建设领导机构应以全国社区指导纲要为依据,结合本市国民经济和社会发展规划,制定本地区的社区建设中、长期规划并指导实施。政府有责任通过政策扶持、教育培训和资金引导等多种途径,把握社区发展方向,引导社区建设的健康发展,同时按照工作职能要求做好相应的督察和组织协调工作。 3.1.2发挥区级政府资源整合优势,为社区建设提供财力支持。区级社区管理组织的最大优势在于其各成员所具有的不同权力和影响力。区级政府作为基层政权组织,具有街、居组织不具备的区域行政管理和创造财政收入的职能。要充分发挥区政府对辖区各级、各类单位实施行政管理的组织优势,做好协调工作,实现区域内部的资源共享工作。并创造条件,改善投资环境,鼓励吸引企业服务社区以扩大税源,增加税收,为社区建设奠定物质基础。 3.1.3实行街道办事处与社区管理委员会“双轨并行”的管理组织模式。街道办事处作为区政府的派出机关,除了继续做好政府赋予的地区行政管理工作之外,应该积极支持与配合社区管理委员会探索社区自治管理的有效途径。街道办事处应与社区管理委员会保持密切的合作伙伴关系,定期召开联席工作会议,就社区发展的重大问题通报情况,听取意见,确定长期和当前的工作计划,商讨、协调社区建设和社区服务事宜等。街道办事处的社区工作职能主要体现在两个方面:对居委会主要是指导职能;对政府有关部门则主要发挥统筹协调监督职能。 此外,街道还将代表政府对社区中的福利对象提供社会保障。 现阶段,社区管理委员会作为街道办事处的并行机构,其性质为半官方组织。其主要职能一是统筹规划:根据全国社区建设指导纲要和市政府及相关部门的要求和指导,结合社区自身实际情况,在充分协商的基础上,对社区发展和社区管理作出统一规划,确定社区发展的近期、中期和长期目标与任务。二是组织协调:依据确立的目标、任务,利用灵活有效的机制和手段,通过招标、竞标等方式落实任务责任者。同时负责协调社区内外各相关部门关系,保证社区管理工作的正常进行。三是监督调控:以管理职责为依据,以相关的法规和协议合同为准则,对社区管理的情况进行检查和监督,使其符合社区管理的目标和要求。 虽然,目前街道办事处与社区管理委员在并行运作过程中,可能暂时存在一定的职能交叉,但从长远发展趋势来看,街道办事处作为政府派出机构所行使的政府行政管理权限终会随着政治体制改革的逐步深化而日益缩小,而社区委员会作为政府与市民进行联系的桥梁与纽带,将替代街道办事处全面行使对社区的综合管理职能。这一阶段可能尚待时日,但它却代表着社区组织的发展方向。 3.2组建真正意义上的横向社区居民自治管理网络。 社区居民自治管理组织的变革主要由三部分内容构成: (1)建立和完善社区居民代表大会制度。 (2)按照议事层与执行层相分离的原则,对居民委员会组织进行改造。应该重新确认居委会在社区建设中的议事地位,而将其办事职能从中分离出去,交由社区工作者承担。改造后的居委会成员应由辖区内的人大代表、政协委员、知名人士、社会工作者、政府高级管理人员、企事业单位和社会团体代表、业主委员会代表以及居民中有声望并热心社区公益事业的人员等经社区居民代表大会民主选举产生。居委会委员除了主任外,其他成员工作以社会兼职为主,在自愿的基础上,义务为居民服务。考虑到居委会几十年的工作惯例,还不能一步到位,可以在现有社区服务管理委员会、居民议事会或顾问团的基础上,逐步实现过渡,即暂时实行居委会与上述组织的“双轨运行”机制,待社区工作者队伍成熟或运行机制完善之后,再将议事组织通过选举转换为符合法律程序规定的居民委员会,现有居委会组织则转换为社区工作办公室,由职业的社区工作者承担具体的工作任务。 (3)建立社区工作办公室。它是居委会试行议事层和执行层分离后,专司由居委会委派、承担社区具体工作职能的办事机构。社区办公室的工作人员由社区工作者组成。他们必须符合招聘条件,通过竞聘方式,由居委会根据工作需要聘任。社区工作者作为职业,其收入所得:一是通过与政府签订契约合同,由政府支付劳务报酬,二是社会捐赠,三是服务收费。 除了上述综合性社区管理组织外,还要在社区建立党支部,实行党员登记制度,以便充分发挥包括在职党员在内的全体党员在社区中的先锋模范作用。共青团、妇联、少先队等组织,也要积极探索组织管理与属地化管理相结合的新办法,通过不同角度、不同形式对其成员实行民主化管理。 改革后的社区居民自治管理组织,由于合理地划分职能权限,将不同的责任按照其事务性质交由不同的组织和部门承担,可以从根本上改变传统居委会的行政工作模式,有利于推进基层民主建设的进程。新的社区居民自治管理组织组建之后,将形成以社区党支部为领导优秀,居民代表大会决议,居民委员会议事,社区工作者办事,社区企事业单位、社会中介组织、居民群众广泛参与,各司其职,恪尽职守的社区管理新格局。 城市社区管理论文:城市社区文化建设管理 [论文关键词]单位;功能;社区文化 [论文摘要]随着我国经济的发展和城市改革的推进,社区文化建设出现了良好的发展势头,同时还存在着许多问题。对此,驻区单位如果能融入到社区文化建设中,将发挥积极的促进功能,在城市社区文化建设中应积极探讨发挥驻区单位作用的对策和措施。 随着我国经济的发展和城市改革的推进,社区文化建设已经出现了良好的发展势头,特别是在精神文明和物质文明一起抓,两手都要硬的思想指导下,我们在文化设施的建造方面、在保存社区文物、民俗方面、在丰富群众的生活方面投入了大量的人力、物力和财力,取得了丰硕的成果。但是,我们必须清楚地意识到,我国城市社区文化建设的实践和研究尚处于起步阶段,还存在着许多问题。驻区单位如果能融入到社区文化建设中,将对社区文化建设中问题的解决以及整个社区文化建设发挥巨大促进作用。 一、驻区单位对城市社区文化的促进功能 第一,引导功能。企事业单位所营造的文化氛围,蕴含着丰富的文化底蕴、科学思想、科学方法、科学精神,是社会文化传播的主导力量和“文化示范者”,具有更强的感染力和深广度。这些对于其所在社区而言,是一种客观的、实际的榜样力量,是一种强大的“文化定势”和“文化航标”。企事业单位文化发展和活动过程中能够通过多种途径把社区文化发展引导到企事业单位文化所蕴含的主流目标上来,这在一定程度上对社区文化建设产生引导作用。置身企事业单位文化环境中的员工,同时也是社区的成员,生活、学习、工作在社区居民之中,他们通过家庭、亲属、同学、朋友,与社会各个层面保持广泛而又密切的联系,他们的道德修养、价值观念、审美情趣、生活方式等都会在潜移默化之中对周围居民产生示范效应。 第二,创造功能。企事业单位文化是在其自身存在和发展中形成的具有独特气质的精神形式和文明成果的一种浓缩,具有民主、开放、创新、进取的特性,具有更新和再创造文化的活力和条件,它既是社会潮流的追逐者,又是时代潮流的开创者。这是因为企事业单位的重要主体是最富活力的中青年,企事业单位文化是一个与时俱进的开放系统,具有相对敏感的特性,对于社会文化变迁的反应十分迅速。企事业单位对这种变迁进行筛选、过滤、扬弃乃至超越之后,实现自身的创造和更新,同时传导给所处社区,促使社区文化实现发展。 第三,传承功能。文化的形成是一个动态发展过程,它既是一定社会和时代的特定产物,又是一个连续不断的积累过程。每一个社区特别是历史悠久的社区,居民的价值观念、社会心理、风俗习惯经过祖祖辈辈的创造、筛选、加工、充实和发展,形成了社区的文化传统。这些传统由于社区对环境的作用传给企事业单位,使他们继承下来(当然,这不是继承社区文化传统的唯一途径),从而实现文化的传承。 第四,整合功能。由于文化的渗透性,不同文化既可能交相融合,又可能产生相互冲突。特别是随着全球化趋势和社会信息化的发展,社区文化趋于多样化,文化碰撞现象日益增多,尤其是人们面临的价值冲突与适应问题十分尖锐。所有这些也必然反映到企事业单位中来。企事业单位文化因其突出的引导性、计划性、整合性等特点,对文化冲突的协调、平衡、化解、融合相对社区而言具有明显的优势。企事业单位将上述“整合成果”辐射、传达到社区,能够促进社区多样性文化的发展趋向同社会主流文化保持良性关系,从而对社区文化发挥整合作用。企事业单位与所在社区是互为环境的,企事业单位文化的氛围及其内涵必然对社区成员产生潜移默化的影响,时刻辐射、影响着社区居民。正因为如此,企事业单位往往成为社区文化的亮点乃至制高点之一。 第五,补充功能。作为现代化产物的企业文化具有天然的先锋性、敏感性、叛逆性、开放性,有些新的文化因子特别是属于青年亚文化范畴的文化因子,原来并不存在于社区之中,往往是由企事业单位的主体(中青年)首先接纳和吸收的,然后传达、输送到整个社区范围,这就对社区文化起到了补充作用。充分认识城市社区与区内企事业单位的文化互动对于加强相关社区和企事业单位文化建设,加速社区的资源共享,优化企事业单位的社区环境,促进区、单位精神文明共建具有重要的意义。 二、发挥驻区单位在城市社区文化建设中作用的对策和建议 (一)提高思想认识,调动参与的积极性 社区成员的参与度是社区文化建设的一个重要指标,是社区文化建设成功与否的重要尺度。缺乏社区成员参与的文化生活,有再好的动机、再新的创意、再大的投入也只能是无用之功。在许多社区,经常参与社区建设活动的主要是少数老人,尤以老年妇女居多,相当多的社区成员尤其是中青年居民和驻区单位员工尚未经常参与社区建设活动,社区成员的参与状况还不适应社区文化建设的需要。其中主要原因之一是,一些居民和驻区单位对社区文化建设的看法有失偏颇,相当一些居民和单位的社区参与意识比较淡薄,他们虽然生活在社区,但却没有意识到自己属于社区建设的主体,没有意识到自己也应该对社区建设尽一份责任和义务。甚至错误地认为,社区建设完全是政府行为,是政府投资建设社区,让自己坐享其成。 为了提高驻区单位的参与度,应该努力做到:首先,加强与驻区单位的感情沟通,建立良好的人际关系,增强驻区单位对自己生活在其中的特定社区的认同感、归属感以及对这一特定区域自然和人文环境的推崇、融合和奉献精神,使它们认识到参与社区文化建设的责任和义务。其次,通过与驻区单位的感情沟通,使它们更进一步认识到通过社区文化建设,精心营造社区发展的良好环境,是驻区企事业单位健康发展的前提条件。因为所在社区的环境质量不仅关系到单位的发展、形象,而且与单位员工的办公和生活息息相关。 因此,我们必须将思想认识上升到一定的高度,形成社区文化人人办的广泛共识,真正做到驻区单位与社区共发展,既成为社区文化建设的参与者,又成为社区文化建设的受益者。 (二)设施与场地等资源共享,提高利用率 城市社区发展的资源主要来自政府部门的供给以及社区管理部门的创收和居民缴纳的各种费用。社区内各部门与组织以及社区居民的捐款和提供各类设施的现象很少见。因此,一方面城市社区资源本身存在严重不足,另一方面又有大量的物质性资源被闲置不用或开发利用不够,这的确让人十惋惜。究其原因,这与传统的“条块分割”的管理体制以及“肥水不流外人田”的狭隘的心理因素有关。在城市社区中由于存在许多分属不同行业、不同层级的“单位”,而城市社区的组织形式——社区委员会、业主委会员、居民委员会以及物业管理公司与他们之间不存在上下级或管理与被管理的关系,这就造成了他们对城市社区建设尤其是社区文化建设关心、重视、投入不够,对资源的所有权、管理权、使用权偏重于集中,谁投资,谁拥有,谁得益,不愿意将自己闲散的物质性资源拿出来让社区居民共享,社区资源不能得到更充分的开发和利用。如能将这些资源进行合理规划,发挥现有功能,为社区文化提供稳定、舒适的活动空间,实行资源共享,将是一件几全其美的大好事。这也可使社区文化建设不断上规模,上档次,谋求更大发展与飞跃。 (三)联手开展活动,丰富活动的内容 从各地开展的社区活动形式来看,确实是多种多样,丰富多彩。从太极拳、太极剑、台球、棋类、器械健身,到卡拉OK、戏迷演唱、养生功、秧歌、图书阅览、健身交谊舞等,达数十种之多,真可谓百花齐放,各具特色。但由于以上活动内容多少缺乏一些现代气息及深刻的内涵,因此对青年群体等相对缺乏吸引力。如能在丰富活动内容上多动脑筋,挖掘新的活动内容,拓展新的途径,把一些具有现代气息的艺术形式融人到其中去,这将会吸引更多的社区成员热情参与。而在这些方面,社区内企业事业单位组织的合作加盟,联手开展各类文化活动,通过创新的内容和变换的形式促进其发展。推陈出新,洋为中用,古为今用,丰富多彩,广泛活跃,就一定能生产出一些高品位、高质量的社区文化产品,增进社区文化建设的实效。 (四)加强组织沟通,提高管理的水平 从目前各地社区文化活动的组织性质来看,由于是新生事物,因此社区文化尚处于起步阶段,还缺乏一定的组织管理经验和社区文化人才。社区文化人才是社区文化建设的主要力量,从广义上说,社区文化人才队伍应包括街道和居委会的相关人员以及社区文化机构的工作人员;从狭义上说,主要是指街道社区文化职能部门及社区文化机构(文化站等)工作人员。就文化站工作人员来说,许多社区已面临青黄不接的状况。如有的地方管理者往往由队伍中的活动积极分子组成,管理经验不足,组织能力不强,难以形成优秀,纪律的维持和活动的开展往往靠大家的自觉,随意性较大,缺乏高度集中基础上的规模扩大与创新求变的集体力量。 有鉴于此,社区内企事业单位组织应能有效介人,整合运行。因为各单位组织已经长期形成了一整套的组织体系,有着一定的管理经验,他们的加盟,无疑会给社区文化建设增添新的活力,达到事半功倍的成效。而社区文化活动的成功开展与不断创新,对社区内企事业单位增强内部凝聚力和提高社会知名度,也一定会大有裨益的。 社区建设作为一项系统工程,需要社区居民、社区群众团体、各企事业单位、居委会、街道办事处这些社区基本成员的同心协力和共同努力。尤其在当前社区居民和单位主动参与意识较弱的状况下,更需要基层社区管理者及组织者的引导和动员,调动社区各方面的积极性,以使社区文化建设真正满足广大居民的多层次、多方面需要,使社区文化更为丰富多彩并发挥更多的积极作用。 城市社区管理论文:城市社区结构管理 [论文关键词]社区结构;社区统战工作;发展趋势 [论文摘要]改革开放以来,辽宁城市社区组织结构、职能结构、人口结构、社区主体文化价值观念结构的变迁使社区统战工作的对象扩大、结构复杂,功能增强、优势凸显,领域拓展、联系紧密。社区统战工作与单位统战工作在相当长时期内并存互动,协调各方面的利益关系成为社区统战工作最为关键的内容,社区统战工作呈现出社会化、互动式的明显趋势。 改革开放以来,在辽宁老工业基地城市社区迅速发展的过程中,社区组织结构、职能结构、人口结构、社区主体文化价值观念结构也发生了深刻的变迁,社区结构的变迁既为社区统战工作提供了新的机遇,也提出了严峻的挑战。在此条件下,如何创造性的开展社区统战工作,增强实效性,是当前理论界和实际工作中急需解决的重要问题之一。本文以老工业基地振兴为宏观背景,以辽宁城市社区结构变迁为研究个案,揭示老工业基地振兴过程中社区结构变迁背景下社区统战工作的发展趋势。 一、改革开放以来辽宁城市社区结构的变迁 1.社区组织结构的变迁。计划经济体制下,人们长期处于“以单位制为细胞的、以纵向组织为中介的、高度中央集权的体制之下”[1],社区中各社会组织尽管居于同一社区,但彼此分别属于条块分割的相对封闭的系统,并直接对上级主管部门负责,彼此之间不存在也无法存在直接相互的联系。在这种形势下,社区内各类事务的管理只有通过不同的行政条块按自上而下的途径实现。国家对社会的整合与控制,不是直接面对一个个单独的社会成员,更多的是通过单位来实现的。改革开放以来,伴随着政府行政管理体制改革、国有企业改革、所有制结构调整以及个体、私营、外资等非公有制经济形式的大量涌现,政府与单位、个人的关系发生了深刻变化,政府对各企事业单位、个人的管理控制能力逐步削弱,越来越多的单位开始改变企业办社会、学校办社会、机关办社会的状况,广大职工开始从“单位人”转变为“社会人”,本来由单位承担的一部分社会功能逐步向城市社区转移,原来只存在于地理意义上的社区变成了有紧密联系、按一定规范和制度结合而成的社会实体。同时,多元利益主体的出现,也要求加强社区内各组织间的横向联系与互动,这就使社区内各组织间的互动模式出现了深刻的变化,单一的纵向垂直管理模式日渐被复杂的多元互动、纵横互动模式所取代。社区组织结构也相应地由原来的单一的纵向垂直管理结构变成了多元的纵横互动结构。这种组织结构要求政府、企事业单位、民间组织和个人在平等的基础上共同参与、决定社区的建设和发展。 2.社区职能结构的变迁。社区社会结构的变化必然引起社区职能结构的变迁。第一,管理服务职能强化。伴随着行政管理体制的改革,政府的职能正在发生根本转变。现代企业制度的建立,明确了企业的生产经营职能,一部分诸如技能培训、社会福利、就业安置、环境卫生、文化娱乐等社会管理服务职能从政府职能中分化出来,所有这些分化出来的社会管理服务职能则直接地转移到了社区。第二,凝聚人心职能凸显。由于政府、单位管理服务职能的弱化,大量的“单位人”转化成了“社会人”,人口老龄化明显,无单位隶属关系人员、外来务工人员增多,居民流动性增强,社会越来越趋于“分散化”,个体利益越来越趋于多元化。要完成保持经济持续快速健康发展、社会稳定和谐进步和提高党的执政能力这三大历史任务,客观上要求能够团结一切可以团结的力量,整合各种资源,从而形成一种合力。这种整合凝聚人心的职能也责无旁贷的落在了社区。 3.社区人口结构的变迁。改革开放以来,随着我国城市化进程的推进,城市社区的人口结构出现了历史性的变迁。主要表现在:第一,阶级阶层构成的变化。一是传统阶级阶层结构的变迁。包括工人阶级的队伍明显壮大,结构(产业结构、知识结构、所有制结构)与过去大不相同;农民阶级和知识分子阶层出现分化。二是中产阶层的初步发展。中产阶层是现代社会走向稳定的重要结构因素。伴随着经济体制改革的逐步深入,经济领域的制度创新使传统阶级阶层分化的同时,也给新的社会阶层的产生提供了制度基础。社会劳动分工的日益精细,产业结构的优化升级,又为新的社会阶层的出现创造了就业条件。三是阶层结构开始出现定型化的趋势。主要表现在具有阶层特征的生活方式、文化模式开始形成;阶层内部的认同与再生产逐渐强化;阶层之间的界限明显,阶层之间的流动开始减少。第二,人口老龄化趋势日渐明显。据辽宁省统计局的《辽宁省2005年全省1%人口抽样调查主要数据公报》(第一号)显示,截至2005年底,全省常住总人口已达到4221万,而每10个中就有一个是65岁以上的老年人,而且比重还在上升!按照国际标准,65岁以上人口比重超过7%、60岁以上人口比重超过10%时,就标志着社会已进入了老龄化阶段。按此标准来划分,我省早在上个世纪70年代,就开始进入了人口老龄化社会。老年人口的活动空间,基本上是家庭所在的社区,这就势必要求每个社区都要为众多的老年人提供良好的生活环境和生活条件,提供良好的文体娱乐、医疗保健和公共安全等服务,从而要求城市社区全方位发展。第三,无单位归属人员日益增多。伴随着计划经济向市场经济的过渡以及个体、私营经济的发展,城市社区中的无单位归属人员中除以前极少数未就业的家庭妇女和极个别的社会闲散人员外,又增加了大量的个体户和私营企业主、下岗职工、失业人员等。据辽宁省统计局统计,截至2005年9月末,全省共有离岗职工136.4万人。无单位归属人员的增多,客观上要求城市社区政府发挥更多的社会管理和社会整合作用。第四,外来人口增多。外来人口一方面为城市经济的繁荣作出了积极的贡献,另一方面,也给城市社区的环境整洁、治安秩序、计划生育、人口管理、安置就业等工作带来了新的压力。在这种情况下,城市社区的工作对象就不仅仅是本社区正式居民,也包括一部分非正式居民;城市社区的工作内容也不仅仅包括对社区的正式成员进行管理和提供服务,也包括对外来人口进行管理和服务,并且后一项任务正在成为城市社区政府的一项经常性工作。 4.社区主体文化价值观念结构的变迁。社会的发展,社区组织结构、职能结构、人口结构的变迁,必然导致作为社区主体的“社会人”的文化价值观念结构的变迁。这种变迁表现为:第一,自我意识的觉醒与强化。随着人民物质生活水平的提高,生活方式、生产方式、就业方式、分配方式、交往方式、思维方式的改变,人们的发展意识、竞争意识、效率意识、自我权利保护意识和自我价值实现意识显著增强,价值取向由单一转向多元,价值评价由被动顺从转向自主独立。第二,公共道德的失范与危机。在思想观念和价值取向出现多样化的趋势和总体上产生积极变化的同时,社会上存在着一些权力观、地位观、利益观的扭曲和道德失范的现象,公民的社会责任意识、社会荣誉感和职业伦理有所弱化。此外,西方文化大量涌入,不仅深刻地改变着人们的生活方式和生存状态,而且深刻地影响和改变着人们的思维方式和情感心理。在这种条件下,人们更加需要共同的精神信仰,内心深处的归属感也无比强烈。社区无疑成为了“社会人”真正的“家园”。而家园最能牵动每个人的心,爱护家园最能感动每个人的心,建设家园最能激励每个人的心。因此,社区就成了构建社区居民普遍信奉的价值观念、人文精神及社区归属感的平台。 二、社区统战工作的发展趋势 社区结构的变迁毋庸置疑地强化了社区的地位和功能,凸显了社区统战工作的优势,也使社区统战工作呈现出许多新的发展趋势。 1.社区统战工作将与单位统战工作在相当长时期内并存互动。社区统战工作功能的强化,优势的凸显,方式方法、手段、机制的改变是与传统单位体制功能的弱化相伴随的。但就目前的现实来讲,“以单位组织为主导的基本结构格局在短时期内还不会彻底改变,单位组织和非单位组织并存,两种社会组织行为并存,且相互作用、相互影响、相互制约的状态还会维持相当长的一段时间,彻底重组建立在这种基本结构格局基础之上的中国城市社区的整合控制机制的时机还没有完全成熟。”[2]单位体制依然是我国社会的重要组织形式,是国家实现管理社会的重要手段、途径和载体。个人对单位的认同感和归属感依然很强,而在辽宁则表现得更为明显。因此,相当长一段时期内,社区统战工作要面临体制内与体制外并存、“单位”与“社会”互动的现状。在这种条件下,要创造性的开展社区统战工作,又不能忽视传统的单位统战工作,就应该找准二者的平衡点,处理好二者的关系,形成“纵横”有序、各有侧重的网络式统战工作格局,增强统战工作的实效性。 2.协调各方面的利益关系成为社区统战工作最为关键的内容。党的十六届六中全会指出:“社会主义和谐社会既是充满活力的社会,也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,巩固全国各族人民的大团结,巩固海内外中华儿女的大团结。”[3]统一战线由不同的社会政治力量包括阶级、阶层、政党、集团组成,是建立在多种社会力量基础上的复杂社会关系的集合体。求同存异是统一战线的基本原则,更是统战工作的优势所在。社区结构的变迁,使社会原有的阶级阶层发生深刻变化,新的社会阶层产生,大量无固定隶属关系的“社会人”在社区频繁流动,社区主体的利益关系发生深刻变化。在这种条件下,追逐、实现并维护自身的利益成为社区主体(人、单位、组织、政党等)存在的首要的、合理合法的行为。因此,重视并有效的协调各方面具体的利益关系是当前社区统战工作面临的现实问题,也是社区统战工作的主要内容,更是实现统战工作“双向服务”目标的有效途径。需要指出的是,虽然当前社区统战工作面临的最为关键的问题是协调各方面的利益关系,但如何才能真正协调各方面具体而又复杂的利益关系,却不是社区统战工作甚至包括整个统战工作单兵突进就能解决的问题,它往往需要各个方面的综合配套改革。 3.社区统战工作呈现出社会化、互动式的明显趋势。计划经济体制下,“单位”是城市政治、经济和社会生活的细胞,是国家对城市社会进行管理的主要组织手段和基本环节,统战工作也主要依靠单位来进行。城市社区结构的深刻变迁,使传统单位体制下社会主体的存在方式、行为过程、观念认同等发生巨大的改变,单位办社会的功能降低,人们对单位的依赖性与归属感受到冲击,人员流动成为普遍的、经常的现象,无固定隶属单位的“社会人”日益增多,这使建立在传统单位基础上的工作方式遇到了严峻挑战,已经不能适应新形势下社区统战工作的要求。因此,改变传统的管理、控制思维模式,利用社会化、互动式的方式开展社区统战工作是新时期社区统战工作的明显趋势。
一、软件实施项目及项目预算管理的概述 (一)软件实施项目的含义及特点 软件实施项目是指企业按照客户的需求在一定的期间内实施完成并验收交付的过程。软件实施项目是以项目启动到最终成功交付为项目实施周期,一般涉及到项目启动、上线、验收、试运行等几个关键节点。每一个软件实施项目都具有独特性,虽然可以借鉴同类项目的实施经验,但是不同用户的部分需求是不一样的,产品解决方案也要跟着用户的需求来改变,这也导致项目实施周期的不确定。 (二)项目预算管理的介绍 项目预算管理就是根据项目计划编制项目预算,并以项目预算为准绳对项目实施过程进行控制监督,在项目结束后对其进行评价考核的管理过程。项目预算管理和全面预算管理两者并不冲突,项目预算管理属于全面预算管理的一个重要组成部分。项目预算管理加强了项目的过程管理,可以使项目实施团队能及时地跟踪、协调和解决实施过程中各种问题,在规定的时间内,以合理的成本成功实施交付,并通过交付过程中与客户的密切沟通,发掘二次或多次销售机会,为客户及时提供专业解决方案。尽管通过项目的预算管理不能保证每个项目都能达到期望的效果,但成本的可控性会越来越高、越来越稳定,长时间的经验积累必将提高公司的管理水平,进而提高公司效益。 二、项目预算管理中的预算编制 (一)项目预算编制存在的常见问题 1.对项目预算管理的认识不足 由于在开展项目预算管理方面缺乏理论知识和实践经验,因此无论是公司层面还是项目层面的管理者对于项目预算管理的认识不足,对项目预算在整个项目实施过程中的重要作用缺乏足够重视,平常只是为了执行公司的要求“为预算而预算”,错误地认为预算是财务部门的事情,没有真正的参与到预算编制中来,更没有将预算作为项目管理的有效工具。 2.预算编制参考数据缺失或不完整 很多企业项目管理没有实施计划,更没有编制项目预算指导项目实施,因而平常工作中并未有意识的建立起项目管理过程的基础数据,导致公司以往已实施完成的项目留存的有价值的数据信息缺失或不完整,对编制项目预算的准确性产生一定影响。 3.预算编制的时间问题 预算编制的时间问题包括预算编制的启动时间较晚或启动及时但编制期间较长、以及预算在极短的时间内就完成了编制。一般情况下,在合同签订完成,并跟客户确认好实施需求后应在合理时间内完成项目预算的编制,但实际中不少企业项目预算是在项目实施了一段时间后才启动预算编制工作,或者项目预算按时启动编制,但预算编制的期间较长,以及预算编制启动及时,编制时间却很快,对预算的编制细节不重视,随便拍几个数据应付了事,此等情况下的预算的控制和指导意义将大打折扣。 (二)项目预算编制的一般思路 1.建立合理的项目实施团队 预算的编制不是某一个人或某一个部门的事情,因此在项目预算编制前一定要建立项目团队,明确团队各岗位的职责。一般情况下,项目经理是项目预算编制工作的第一负责人,财务部和其他部门提供支持配合。项目经理不只是单纯的任务执行者,需要具备一定的经营技巧,他们不仅要实施方案,还要处理好跟客户的关系,并了解一定的财务知识、管理合同及实施文档等各项工作,因此其综合能力水平也是影响项目预算质量的关键因素之一。 2.制定项目实施计划 项目经理在制定实施计划时应该依据合同上的项目进度要求划分里程碑,将工作任务至少拆分到每月,管理经验丰富的项目组可以将工作量细化到每周。项目计划的制定应依据项目团队成员的实际情况,结合公司产品的完善度,考虑历史项目实施过程中经常出现的问题等因素综合考虑后制定。不能一味的考虑赶工而减少实施周期,从而出现大量加班加点的情况,也不能任务工作量分布过低,工作不饱和,延长实施周期。 3.编制项目预算 软件实施项目的投入关键是人力投入,因此编制项目预算时,项目计划中的人力投入的合理性至关重要。项目经理依据项目计划编制项目预算,将计划中业务数据转换成财务数据。对于项目实施过程中涉及到其他业务支持部门的投入,项目经理应与相应部门沟通确认数据的合理性,只有相互间达成一致的数据,预算后续执行上才具备可行性。对于项目预算中诸如差旅费、业务招待费等业务费用的预计,一般根据项目实施所在地、各项作业安排需要的出差频率以及客户关系维护等来预测。 4.评审项目预算 项目预算编制完成后需要进行评审,评审后的预算才可以用来作为项目实施控制标准。对于项目预算的评审人员的选择,应当考虑独立性和胜任能力原则,参与预算编制的相关人员不应参与预算评审。评审时一般参照企业的历史数据、同类标杆企业的可比相关数据以及评审人员的专业经验等。不少预算编制人员在编制预算时会将收入类指标适当缩小,成本费用类指标适当放大,以给后续的实际运营中留下空间及防范预算定的偏高或偏低对绩效可能产生的不利影响,这实际上也是预算编制人员和评审人员之间的博弈。因此在评审预算时,预算编制人员针对预算的任何数据都要有合理的解释,尤其对于一些关键数据都要有详细的明细数据提供支撑,各种数据之间的勾稽关系要保持基本的合理性。 三、项目预算管理中的预算执行、控制及调整 (一)严格执行项目预算 预算执行是把预算目标变成行动的一种方式。项目预算一旦编制并审批通过后就应该下达并严格执行,而不应只作为一种摆设。执行项目预算并不意味着超过预算的事项就不能发生,预算内的就都要全部用完或剩余预算可顺延到下期,以超预算为借口,延缓、简化甚至省略一些实施内容都是不合理的行为。在项目的实施过程中,应当做好预算的刚性控制和柔性控制相结合。 (二)加强过程控制管理 预算控制是通过过程监督、信息反馈、预算调整等方法促进预算执行不偏离预算目标。项目实施周期较长,不确定因素较多,在预算的实际执行过程中经常会出现偏离项目计划的问题,因此预算的控制应是全过程控制。项目预算包含了很多财务和非财务控制指标,在有限的实施时间内应突出管理重点,没必要做到面面俱到。预算控制的方式要做好当期控制和累计控制相结合,单项控制和总体控制相结合,预算内、超预算和预算外的审批控制相结合。 1.全员参与控制 不少项目失败的原因是成本的失控,即没有有效地对项目进行管理。项目的过程控制不仅是项目经理和财务部门的事,项目预算管理的观念应该贯穿到项目团队所有成员,建立岗位责任观念,只有全员参与控制,才能使项目的成本得到有效控制。 2.建立有效的沟通及处置问题机制 在项目实施的过程中会遇到各种突发问题,建立有效的沟通和处置问题机制是非常必要的。项目实施成本增加的其中一个重要原因就是缺乏沟通导致的信息不对称,相关人员不能及时的跟踪处置导致实施周期延迟而产生不必要的成本。在项目管理过程中经常会遇到的一种现象就是很多项目成员能够发现问题,责任心稍好些的员工则将问题及问题可能面临的风险提出来供大家讨论,但缺少后续跟踪关闭的态度或能力。因此在项目的实施过程中,项目团队应合理安排各种定期或临时会议,将项目实施过程中发现的实际偏离预算的情形或其他偏离计划的特殊事项,一起认真分析,探究是客户原因还是自身管理原因,然后讨论解决方案,及时将问题关闭,并总结经验教训,尽可能的减少或杜绝后续出现类似问题。 3.建立准确的、细化的核算体系并及时分析总结 实施项目预算管理离不开核算。核算既包括基本的会计核算,也包括其他业务数据的核算。针对项目管理的需要,财务和项目团队应该从不同维度细化项目的核算,只有建立详细的项目基础数据库,在项目管理的过程中才有可能做到更加详细的分析,才有更多机会发现并改正问题。预算分析能够加强项目的预算控制,为预算的准确编制和预算的考核评价提供支持,为其他项目的有效实施提供借鉴经验。4.预算的调整预算的调整跟客户的需求变更密切相关,客户的需求变更一般包括原合同需求内容的变更或合同外的新需求。过于强调预算的刚性和预算的随意调整都是不合理的行为,预算的调整应结合项目实施的实际情况,重点放在预期执行中出现的重大的、非正常的变动事项,只有通过调整预算才能满足实施需要;预算调整应当谨慎,调整频率应予以严格控制。针对实施过程中的客户新需求,项目组应测算新需求的投入情况,在保证项目盈利性的前提下及时签订相关变更或补充协议,并编制相应的项目预算。预算的调整应按照公司制度规定履行相应的审批流程后执行。 四、项目预算管理中的考核评价 对项目实施团队的预算完成结果进行检查、考核与评价,为企业实施奖惩和激励提供依据,为改进预算管理提供建议和意见,是企业进行有效激励与约束,提高企业绩效的重要内容。预算考核包括预算完成情况的考核和预算体系运行情况的考核,其中预算完成情况包含财务指标和非财务指标,而预算运行体系则包括预算编制的准确性与及时性、预算调整是否按程序进行、预算分析报告的质量等。 (一)预算考核的原则 预算考核首先要遵循目标性原则,考核的目的是为了更好的实现预算目标,所以在预算考核体系的设计中应考虑实施团队各单位不能只顾局部利益不顾全局的行为。其次预算考核应遵循可控性原则,各执行单位以其责权范围为限,对其可以控制的预算差异负责。考核的动态性原则,考核要讲究时效性,企业可根据项目实施的关键里程碑来进行考核,如果等项目实施完成再考核,会削弱预算考核的作用。考核的例外性原则,在项目实施的过程中,可能会出现一些不可控的例外事项,考核时应对特殊情况做特殊处理。考核的公开公平原则,公开包括考核标准和考核结果的公开,公正则指的是相同的绩效要给予相同的评价。 (二)预算考核的现状及解决方法 目前已经开展项目预算管理的不少企业存在着考核不力或者根本没有考核的现象。具体表现在考核项目团队、部门的职责不明确,考核内容不具体,考核标准不规范,项目考核未能形成制度。只是编制项目预算而考核不力或缺少考核,将导致项目团队对预算编制的不重视,预算的质量也大打折扣,从而也难以保证预算的全面落实。项目预算的考核,应尽量设置一些可以量化的考核指标,减少人为因素的评价影响。操作过程中将考核指标尽可能落实到实施团队的每个成员,让团队中每个人都有清楚自己的工作目标和责任。考核不应只流于形式,过分关注预算成本费用的节约,片面认为实行预算管理就是对成本费用实行控制,这种错误思想可能导致项目组会为了追求降本带来的奖励,而忽视了项目的实施质量,这显然违背了预算管理控制的目的。考核评价后的激励应及时兑现,以进一步调动员工的工作积极性,对于评价较差的员工,按照考核制度将处罚落实到位。只奖不罚,使得员工缺少危机感;只罚不奖,员工缺少目标,失去工作动力。 五、结论 企业开展项目预算是一个系统工程,是企业治理的重要组成部分,要与企业的发展战略想配合。为了保障项目预算的顺利执行,企业应建立相应的项目预算管理制度,从制度层面对项目预算的编制、执行控制、考核评价等各环节予以规范化,让项目团队成员在主观上有明确的意识标准,避免在实际管理过程中的推诿、扯皮现象。 参考文献: [1]张彤,牛晓云.浅析基于项目管理的项目预算[J].西部财会,2008(01). [2]唐涌泉,文玲.软件实施项目成本控制探讨[J].经营管理,2012(08). [3]王卫星.深化项目预算管理的探讨[J].企业经营管理,2010(03). 作者:王开亮 单位:上海富捷信息技术有限公司
施工成本管理论文:建筑施工现场成本管理论文 一、建筑施工现场成本管理的意义 1.国民经济发展的必然要求。随着我国城镇化进程的不断加快,房地产建设、交通基础设施建设以及城市和环保设施建设规模的不断扩大,未来10年之内我国建筑行业市场发展仍然具有广阔的前景,建筑施工也具有巨大的发展空间和发展机遇。建筑施工能否抓住市场机遇,提高自身的管理水平,增加综合竞争能力,提高经济效益,这对企业自身来讲直接关系到企业的良性发展;对国民经济而言,关系到整个国民经济的发展质量。建筑施工现场成本管理是企业管理的最重要、最优秀内容,企业成本管理水平与盈余能力的高低是直接的因果关系。 2.保障国计民生的必然要求。近年来,我国不断出现施工现场伤亡等恶性安全事故和竣工后的质量问题,这引起了许多财产损失和人员安全的伤亡事件。因此,建筑施工现场的安全和质量和广大民众的财产生命安全息息相关。而以上问题追本溯源都和建筑施工成本管理水平的高低有直接关系。由于建筑施工成本管理水平低下的原因,导致建筑施工盈利水平不高,于是在安全生产方面减少资金投入,在施工过程偷工减料,为以后的生产过程埋下重大的质量安全隐患。因此,“百年大计,质量第一”的方针落实在某种程度上有赖于建筑施工成本管理水平的提高。 3.社会和建筑市场发展的必然要求。改革开放至今,我国建筑施工的外部环境,如:市场环境、法律环境等都发生了翻天覆地的变化。基于公平、公正、公开和择优选择的思想,加之招投标机制的施行,对我国建筑行业的影响十分巨大。招投标制度的建立不仅规范了建筑工程的建设标准,同时还规范了建筑施工承接建设项目的种种行为。在招投标制度和规则下,施工项目的基础定价不是建筑施工的主观加成定价,而是要经过竞争性投标来确定的施工价格,所以建筑施工在投标时不仅要综合分析自己的成本,还要考虑竞争对手的价格。 4.建筑施工生存和发展的必要需要。建筑施工激烈的竞争将会长期存在,而竞争愈演愈烈,利润越来越薄这也是市场竞争的规律。获取经济效益是企业生存和发展的前提条件,建筑施工要想发展、不断壮大,就必须在成本管理上下功夫。如果企业未能有效建立现场成本管理控制制度和有效的业务流程,不仅企业利润会持续走低,就连盈利能力也会大幅降低,从而引起企业经济状况的进一步恶化。 5.战略发展需要。我国绝大多数大中型建筑建筑施工脱胎于计划经济时代的国有企业,由于历史、体制和经济发展水平的原因,真正具有整体利益最大化的成本管控机制和科学管理流程的成本管理方法的企业并不多,成本管理仅停留在单一工程项目层面上。所以,随着市场竞争的不断发展,建筑施工制度正在逐步完善,建筑行业发展已经进入到了相对成熟的历史时期,战略重点正在转向以风险管控为优秀的内部管控,建筑施工凭借科学、规范、系统的内部管控制度提高企业自身的竞争能力。 二、加强建筑施工现场成本管理的对策 (一)提高施工现场成本控制意识 施工现场成本管理控制水平的高低不仅取决于管理制度的好坏,还和建筑施工从业人员的思想意识息息相关。如何规范企业员工树立良好的现场成本管理控制意识已经发展成为施工单位加强成本控制的当务之急。建筑施工树立成本管理意识时,应明确和落实相关责任。首先,项目经理和企业领导要签订岗位责任制度,明确各自的权利和分工。其次,将责任书进行公示,让广大民众对责任书的执行情况进行监督。第三,加强每道工序的检查和考核,落实现场成本管理办法。 (二)加强材料的管理和使用 对施工现场材料的管理,首先在采购前,要做好充分的分析和规划,根据现场实际情况,对材料采购的种类、数量和质量等作出严格的计划,并根据市场的实际情况现场考察,准确掌握材料的价格和供应情况。然后,提交详尽的购买申请,获得批准后方可由采购人员进行市场采购。采购人员在现场采购时,要坚持货比三家的原则,将符合要求的钢材、沙石和木材等原材料价格进行统一汇总,并向单位领导汇报采购该种材料的原因,公开和商家商谈,获得公道的价格和公开监督的效果。其次,材料使用时要严格施工现场材料管理办法。掌握工程进度的情况下,规划材料的使用额度,尤其是钢材、水泥和沙石等重要原材料,要严格把关。在使用时,要严格执行领控制度。对材料的入库、出库和材料的使用情况以及废料的回收等进行高度控制。这一环节,可以实行奖励工作人员认真履行管理使用规则的激励机制,奖励那些表现良好的员工和管理人员,并对消极应对和违法材料管理规定的人员采取惩罚措施。 (三)加强施工设备的使用管理 施工设备使用和管理产生的费用大概占所有成本支出的20%左右。所以,对施工设备进行正确掌握,给出准确的数量和种类申请,显得至关重要。在申领机械设备闲置不用的时间内,可以采用外租和外借的形式,最大程度的发挥设备的经济价值,为企业节约资金,降低成本。 (四)加强建筑施工人力资源管理工作 建筑施工要制定严格的工人用工计划和用工费用,并在实施之前予以公示,做到制度的公开透明。并根据现场施工情况,将用工定员控制在最小范围内,从而提高工人的使用效率,降低人力成本。 作者:葛希望 姚高流 单位:连云港源铭工程监理有限公司 苏州华达建设监理有限公司 施工成本管理论文:公路工程施工企业成本管理论文 1公路工程施工企业成本管理的原则 公路工程施工企业成本管理是一项系统化、整体化的体系,不同控制手段之间是紧密联系的,其控制体系。施工项目成本控制将“成本控制”理念上升到了企业战略层面,首先重视事前策划,经过成本分析和成本预测编制实现成本控制,并且在成本控制过程中做好“三步走”:统计核算、业务核算以及会计核算。除了要注重成本数据采集的准确性之外,还要重视资源消耗量,形成“标准成本”、“差异分析”和“目标控制”成本控制体系。公路工程成本控制应该满足相关国家标准规范,在施工过程中分析实际进行进度和成本投入的差异,并且调整相应偏差,实现成本控制的目的。公路工程施工企业成本管理应该按照以下原则进行管理:开源节流原则、全面控制原则、动态控制原则、目标管理原则、节约原则和例外管理原则、责权利相结合原则。其中成本全面控制原则是优秀,全面控制要求成本全员控制、全过程控制,并且结合动态控制原则,将控制重点放在工程基础和结构成本控制方面,形成计划、实施、检查、处理一体化的控制体系。 2公路工程施工企业成本管理面临的问题 2.1传统成本管理理念影响,管理思路上缺乏成本意识 我国公路工程长期受到传统计划经济的影响,成本控制很难满足市场经济发展的要求,诸多公路工程施工企业对于成本控制要求只有一条:降低资金投入,但是对于质量控制缺乏力度。更有甚者,某些企业将成本控制看作财务部门的事情,对于施工人员和其他人员没有关系。某些施工企业为了经济利益,实行“先干后算”的政策,对于工程项目的市场材料价格和价格变动的准备不充足,造成企业缺乏竞争力,而且无形之中增加了资金和成本投入。 2.2成本管理内容不科学,管理方法僵硬、不灵活 成本管理不仅仅是资金投入的管理,而且包括时间和资源投入管理,但是我国当前成本管理过分注重资金投入管理,很难全面控制工程项目。成本管理方法僵硬不灵活造成了成本投入“五高”现象:项目质量成本高、项目时间成本高、项目物料成本高、项目设备成本高、项目管理成本高。特别是项目物料成本高,有些单位能够达到60~70%,将过多的物料拉入施工现场,不但占用了施工场地,而且带来了管理风险。施工完毕之后,剩余的物料堆积难以处理,严重影响了成本管理的效率。 2.3合同责任成本不明确,技术管理和经济管理脱节,统计信息失真 合同责任成本不明确,造成现场施工材料胡乱堆放,无人管理的现象。材料领取的时候出现顶替领取的现象。施工过程中施工流程不规范,经常出现操作不合格的现象。技术管理和经济管理相互脱节,特别实在招投标阶段,项目评估不准确,造成了资金投入增加,无形之中增加了成本管理的难度和险。忽略市场价格分析,缺少相应信息资料,造成概预算不真实,成本预算方法比较落后,很难形成有效的成本预算管理。 3提高公路工程施工企业成本管理的几条措施 3.1施工前期的成本控制 施工前期首先要做好成本预测,根据相关设计图纸、技术资料和施工方法、顺序、形式进行行之有效的控制分析,并且制定出科学、合理的施工方案。施工前期成本预测分为“经济效益”和“管理效益”两个部分,主要内容包括:工程量清单、工程图预算编制和成本控制计划。工程量清单要将市场价格变动情况考虑在内,保证企业在取得最大经济效益的同时能够有效规避市场风险。投标报价成本控制要经过多个工程师复核来确认工程造价,采用不平衡报价策略,减少细目报价。中标后预算编制要按照规定的计算标准、计算方法进行编制,比如采用WBS原理或者标准作业成本法将工程进行划分,保证成本目标控制的匹配性。 3.2施工过程中的成本控制 公路工程过程中成本控制首先要加强施工任务单和相关材料的管理,并且对子项目进行验收,记录工程内容、工程质量、实际消耗人工、实际消耗材料,为成本控制提供可靠数据。核对任务单和成本限额单,分析偏差原因,并且进行有效纠偏。实行月核算制度,对于每一个月的成本投入进行分析,重视成本异常现象,及时查明原因,果断纠正偏差。在月成本核算基础上实行落实责任制,加强合同管理,可以采用香蕉曲线或者赢得值法进行偏差控制,组织纠错法要求全员进行,技术措施强调控制措施的采用,做好资金控制和指出控制,合同控制要求相关部门进行现场调研,对于拖延工期或者质量低下的情况,根据相关合同规定进行索赔,如果遇到严重拖欠情况,可以终止合同。定期进行检查,检查成本控制责、权、利的落实情况,如果发现成本偏高或者偏低的情况,及时纠正差异。 3.3交竣工验收阶段的成本控制 交竣工验收阶段成本控制应该快速准确,杜绝扫尾“拖拖拉拉”的现象发生,重视交竣工验收工作。验收之前,收集好各种书面资料,并且交付给甲方进行备查,如果涉及到资金投入应该交由甲方签字,并且列入工程预算之中。及时办理工程结算,按照公式(1)进行:工程结算造价=原施工图预算±设计变更(1)预算结算之前,项目预算员和成本管理人员应该进行一次核实,然后交由财务部门进行支付。引进ERP系统,实现财务、业务一体化管理,在“限”和“额”两个字上做文章。工程保质期期间,项目经理制定特定的责任人作为保修工作,根据实际情况提出相应的保修计划和计划费用,并且以此为依据控制保修费用的支出,进而实现成本管理目的。 4控制公路工程施工企业成本的建议 控制降低公路工程施工企业成本的方法有很多,概括来说,应该做好以下几个方面:工程材料管理、机械管理、人工管理、施工管理和质量管理。 (1)工程材料管理。施工图纸是材料准备的重要依据,工程材料使用应该做到场光地净,施工需要多少材料进场多少材料,达到最佳供给状态。工程材料的采购和供应应该按照“质量高价格低廉”的原则进行,采购人员做好市场调查,综合考虑质量、价格、运输距离等因素,杜绝出现停工待料和二次搬运的情况发生。工程材料的验收与保管应该做好事前控制和防御工作。工程材料定额管理以限额用料为基础,做好工程材料质量管理,不合格的材料不准进场。 (2)机械管理。机械管理的基础是正确选配合理使用机械设备,提高设备的利用效率,按照自有机械和外租机械平衡的原则,在确保生产需要的同时,加快施工速度。机械使用实行责任制,将设备使用效益和操作人员个人经济挂钩,做好机械管理和维护工作。 (3)人工管理。应该做到“以人为本”。防止人浮于事,局部施工采用承包制度,激发工作人员的积极性,提高劳动生产效率,降低成本投入。定期进行培训,提高工作人员的积极性,最大限度降低成本资金投入。 (4)施工管理。采用先进的施工方法和施工工艺,搞好现场协调工作,加强全过程质量管理力度,避免出现返工现象。充分利用公路工程工作面狭窄而长的特点,实行分段施工,合理安排工序,尽可能减少间歇时间。 作者:何天斌 单位:广西壮族自治区百色公路管理局 施工成本管理论文:市政施工企业成本管理论文 一、目前市政施工企业成本管理存在的一些问题现状分析 (一)在成本分析方面不够科学 成本分析即在成本产生后,根据成本核算资料,将实际成本同预算成本的差异及原因汇总且实施分析研究,查出成本差异之原因,给以后项目目标成本的设定创造改进建议,以促使成本进一步改善、经济效益进一步提升,可目前许多市政施工企业均不具备真正意义上的认真实施成本分析,通常是一个项目完结后,此项目的财务工作者、管理者或许很快又参与到下一个项目的工作,而极少对此项目的盈亏实施分析,抑或是分析也比较粗略,更不用说借助各类手段对成本差异实施全面细致真实的分析。[2]所以,在此种成本管理形式下没有办法替下一个项目成本目标架构创造改进意见,导致第一手资料的短缺。 (二)在成本管理认识方面存在误区 市政施工企业成本管理即在全部工程项目实施过程中,为保证项目的成本有效控制,在准允的成本预算内所采取的所有管理。工程成本管理属于一个全员整个过程管理,目标成本要借助施工生产组织与实施经过来达到。成本管理的主体即施工组织与直接生产工作者,而并非财务会计工作者。[3]一直以来,有部分市政施工企业的领导一提起成本管理则想到此属于财务机构该管的事,有部分工程项目管理负责人简单地把项目成本管理之责任归到项目成本管理主要管理者抑或财务工作人员。其结果造成技术工作者仅负担技术与工程质量,工程组织工作者只负担施工生产与工程进展程度,材料管理工作者只负担材料的采购与验收及发放工作。此表面上感到分工清楚、职责明晰,各履其职,唯一不具备成本管理责任。生产组织工作者为追求工期而盲目增添施工工作者与设备,必会造成窝工现象出现而损耗人工费用;技术工作者现场数据不精准,必定会造成材料二次倒运费之增加;而为保障工程质量,实施可行却不经济的技术手段,必定也会让成本增大。 (三)在成本控制方面能力低弱 当前,市政施工企业成本控制能力比较低,主要表现在如下几个方面: 1.材料采购过程履行合格之分供方评价机制查,材质达不到工程要求,抑或以大替小导致材料过剩与浪费; 2.材料“跑、冒、滴、漏”问题严重,不执行限额领取材料制度,不能精确核算材料耗用水平; 3.机械设备的使用率低下,窝工情况经常出现。 (四)缺乏完善的责权利相结合成本管理机制 当前有部分市政施工企业由于各机构岗位责权利落实不到位,致使产生干多干少、干好干坏都一样的格局,即便是兑现了也存在不公平现象。此种做法,不但会严重挫伤相关员工的积极性,并且会给企业以后的成本管理工作带来极大的损失,因为员工们最关注的,也就是企业制定的责任权利相融合制度在企业成本管理实际操作中可否得力。 二、市政施工企业强化成本管理提升经济效益的有效对策 (一)科学实施成本分析,掌握项目盈亏主要原因 市政工程项目竣工后,通常会有许多成本费用还没有归结到成本账面上,此则应当明确各种费用的结算金额,及时确立此工程的总成本,应用科学合理的手段,对此项目的全部过程及其结果实施全面、系统的分析与评价。借助成本分析,查寻出哪部分成本项目节省,哪部分成本项目费用超出,披露成本差异的因素,把握单项成本目标的完成状况,探求进一步压缩成本的路径与办法。结合工程成本结果,评估项目成本管理工作得失,编汇总结报告,为成本管理各个过程创造必要的资料,切实履行奖惩制度。[4]成本分析的真正宗旨即研究与把握施工项目之成本规律,为以后的项目创造借鉴的方法。 (二)搞好施工期的成本管理,有效控制成本 主要应搞好如下两个方面费用的控制工作: 1.材料费一般材料费的开支大概占成本的60%-70%,属于成本管理的关键点,材料控制可划价格控制与用量控制两部分。在价格控制上,应当把好进货关,对需求量较大的材料实施招标的方法,要用预算价格控制材料进购成本,因市场价格变化频繁,通常会出现预算价格同市场价格脱离甚远而让采购成本失控的状况,所以,市政施工企业材料采购工作者应经常注重材料市场价格的变化,积累系统详细可靠的市场信息,有利于及时同甲方保持联系,努力做到按实补贴;要实施限额领料与配比发料,严格防止材料浪费。并且,市政施工企业项目部门在同分包队伍签约劳务合同时,要提出各主要材料损耗率的要求,同时由核算工作者结合每月完成工作量,核定预算与实际用量的差异,查寻出差异构成的因素,若为节省,要予以奖励,若为超支,则予以相关工作者以惩处。在施工期间达到材料放置分布合理,降低二次挪运,将返工损失减到最低程度。 2.现场管理费现场管理费即同工程施工直接联系的成本,融会全部施工阶段,直到保修期满。主要应搞好如下四个方面的控制工作: (1)搞好雨季和冬季施工前的准备工作,防备突然出现的恶劣自然环境给施工带来影响; (2)严格依据施工规范、技术指标、质量要求施工。各个专业要制定严瑾的操作程序,对不依据操作程序作业,导致施工成本增多的,由执行领导负责; (3)杜绝质量事故出现。质量事故能够增添返工、停工、返修、事故处理等费用。此部分费用能够借助领先的施工管理技术而压缩; (4)搞好工程施工的预防工作和检测工作。譬如及时对工程的质量实施检测,搞好隐蔽记录,设立质量安全检查小组,随时随地检查施工安全状况、施工进度状况,全面搞好施工前预防工作。 (三)建立完善的合同管理制度,防止出现法律方面的损失 市政施工企业在施工阶段中需要签约各式各样的合同,牵涉面很广泛,合同签约方的身份也较为复杂,稍不注意,则会让自己处于被动状态,及至蒙受极大损失,给企业增添负担,进而严重影响企业职工的积极性,因此一定要强化合同管理,不仅要做到印章有专人进行管理,使用必须登记在案;而且采取合同归口管理,建立的合同一定要上报企业主管机构与负责人审阅。全部合同都要建立台帐,实行统一保管。在合同的签约中尽量运用格式一致的合同,譬如设备租赁合同,再有临时用工合同,以保障合同条款的严瑾与合法,有效起到保护企业自身的作用,同时亦可聘请长期法律顾问,协助企业实施合同的签约。严格合同管理制度,有利于采取阳光操作,防止人为操作现象,对减低成本定会发挥巨大作用。 (四)强化成本教育,创新“降低成本”理念 施工企业的所有活动的开展均是通过人来实施的,人之活动在成本产生的各个过程占居主导位置。企业员工的素质与企业员工的技能是影响成本的主要原因之一。其中对市政施工企业影响最大的是员工的成本意识以及减低成本的积极主动性。成本意识即节省成本与控制成本的思想,其包含注重控制成本,尽力让成本减低至最低水平同时设法让其保持在最低水平线上。[5]主要应注重如下三个方面的工作内容: (1)牢牢树立市政施工企业员工的成本意识,对员工实施成本教育,培养危机感,让员工真正懂得成本是能够控制的,成本控制不仅属于成本管理机构的事,而且是施工企业每一个员工的责任。将减低成本同员工经济利益相挂,使员工有种危机感,使其能够明白减低成本更需要企业全员的共同参与,同时在工作中随时注重节省成本,深入发掘减低成本的所有潜能。 (2)市政施工企业员工整体素质要达到普遍提升。譬如:市政施工企业项目部应当注重施工工序的合理安排以及施工过程的有效控制;成本控制机构不要只限制在预算方面,更应该精通项目工程招标工作和合同管理工作以及工程技术等本领。 (3)市政施工企业要建立有效的制度制约和适宜的利益机制,制约部门和监督部门要互相密切配合。 作者:杨浩浩 单位:盐城市市政建设集团有限公司 施工成本管理论文:水利施工企业成本管理论文 1水利施工企业中成本管理的相关信息 在未来的社会发展中,水利企业的成本管理会逐渐实现现代化、精细化、科学化,不管是在施工前、施工中还是施工后期,都能够准确完成成本核算,并进行及时的订正和反馈,在未来的发展中,将人才和科技结合,能够大大降低工作力度,实现高效率和高质量。此文也涉及到成本管理问题的叙述,指出我国水利企业在成本管理中的个别不足,并简要叙述解决措施,这些问题并不能掩盖水利企业的成本管理在未来发展道路上的辉煌,因此只要我们不断认识错误、摆正发展方向,实现水利施工企业成本管理的现代化过渡指日可待。 2我国的水利施工企业在成本管理中存在的问题 2.1成本管理理念落后 就目前来看,我国的很多水利施工企业在成本管理中的指导理念都很滞后,缺乏创新,使很多企业中的成本管理工作,都呈现出非常死板和机械的状态,缺乏足够的活力就像一潭死水。同时也存在着管理理念错误的现象,很多企业认为加强企业的成本管理工作,就是要一味的降低施工成本,而不考虑到施工质量的好坏,因此这些错误的成本管理思想,是要在企业运行中,需要不断改正的。现代化的成本管理主要是将一些先进的技术设备以及科学、合理的管理机制结合起来共同发挥作用,使水利施工企业的成本控制在一定范围之内。 2.2成本核算方式落后 伴随着计算机技术和网络技术的快速发展,电子账务逐渐应用到企业的成本管理中,与人力工作效率相比,计算机具有快速性和准确性,能够在很大程度上确保企业的成本管理效率和质量,这一先进的成本核算方法,并没有得到部分企业的应用,也就是说在我国的一些中小企业中,依旧存在着手工做账的现象,因此对于企业来讲要不断吸收先进的科学技术,不断学习现代化的管理技术,为企业的发展添砖加瓦。 2.3成本管理制度不完善 在目前的水利施工企业内部构造中,很少有单纯负责成本管理的部门,这就在很大程度上显示了,成本管理制度的不健全和不完善,没有特定的部门和特定的人才对水利施工的财务支出进行科学的预算、控制和决算,就有可能导致水利建设中严重的浪费现象或者是严重的质量问题,这对于企业未来的发展都是非常不利的。从另外一个方面来说,企业的成本管理需要大量的有关于建设的实际数据,而这些数据是考察水利施工企业整体建设情况的重要依据,如果在成本管理中失去科学性,就会直接影响企业的经济效益。 2.4成本管理中信息不准确 部分水利施工企业在进行成本核算时,会忽视工程开发的实际可行性和后期工程的维护和检修,会将工作的重点放在材料的选择、人工成本以及其他建筑费用上,这就会使企业收集到的相关资料缺乏可信度和科学性,会使最终消耗的成本大于核算的成本,高估企业在建筑中的实际收益。同时有些企业很有可能为了某种目的,而将数据信息进行虚报、谎报,这种误差对于企业的发展来讲是很有影响的。 3提高水利施工企业成本管理水平的有效措施 3.1要从思想上重视成本管理工作 成本管理的重要性,不仅需要水利施工企业中的领导者进行充分的学习和了解,企业中的每个工作人员都要切实关注到成本管理在企业运行中的重要作用,因此企业领导者要起到带头作用,对西方国家的先进理论进行及时的了解,在企业内部开展不定期的知识培训工作,学习先进的现代化的成本管理理念,使内部的工作人员承担起自己肩上的任务,积极投入到成本管理工作中;同时也要不惜代价,引入先进的技术设备和成本管理人才,只有这样才能在未来的成本管理工作中实现高效率和精确性,才能确保企业来之不易的资金都用到刀刃上,最大限度上的降低意外消耗,达到经济效益的最大化。 3.2在企业内部健全成本管理制度 成本管理在企业运行过程中发挥着重要作用,其工作质量直接影响到企业的整体效益,因此,建立一个专门的成本管理机构是非常必要的,在此基础上,不断吸收先进的管理制度,完善企业自身的成本管理机制,使企业中的员工都能够根据具体的规范和标准展开成本管理工作,是非常必要的,也是未来的企业发展的必然趋势。根据近几年来水利施工企业的发展情况来说,实现职责、权利一致性,有利于企业在日后的建设过程中,吸取经验教训,不断总结成本管理工作的特点和工作注意事项,提高以后的管理水平。 3.3完善成本会计信息处理系统 随着时代的进步、科技的发展,在水利施工企业的成本管理工作中引进先进的科学技术,和管理设备是非常重要的,在网络技术的帮助下,企业的成本管理工作更加便捷、更加科学,根据上文所说,在施工企业的成本管理中,最大的问题就是信息不准确或者数据核算不精确等,将先进的计算机技术投入到实际工作中,能够大大解决这一问题的存在,形成以财务管理为工作优秀的信息处理系统,能够实现数据的及时更新,与此同时,计算机能够在水利施工的成本管理工作中实现自动化,对市场中的变化进行第一时间的了解,并帮助企业进行项目建设的调整,以此来提高企业的优秀竞争力。 3.4制定一部分奖惩制度 在水利施工企业进行成本管理工作的时候,制定一定的奖惩制度,更能够激发员工参与工作的积极性,对那些努力学习先进管理理念并取得良好绩效的员工进行适当的奖励,对那些工作散漫、没有进取心的员工进行一定的惩罚,能够在很大程度上确保企业的成本管理工作保持持久的动力和良好的工作状态。同时还要帮助员工树立一定的工作目标,促使他们在不断的努力中,提高工作能力、丰富自己的工作经验,对于企业来讲在进行员工的绩效考核时,要制定统一的规则,确保公平性和开放性,使每一个员工的努力都不能白费,只有这样才能将成本管理制度落实下来。 4结语 伴随着国家经济、科技实力的日益增长,水利工程项目需求数量日益增多,这为我国水利施工企业的发展带来广阔的市场,同时也带来了很大的挑战,如何才能在最少的投资下,实现经济效益的最大化,逐渐成为越来越多企业关心的重要问题之一。文章中提出了成本管理理念落后、成本核算方式落后、成本管理制度不完善、成本管理中信息不准确这些问题,并给予了几点有效建议,希望能够为水利施工企业的发展和进步带来一定的指导意义,也希望能够为我国水利施工企业经济效益的提高贡献一份力量。 作者:王辉 单位:辽宁省东水西调建设局 施工成本管理论文:建筑施工中成本管理论文 一、建筑施工中成本管理存在的问题分析 从当前了解的情况来看,项目部门之间的沟通太少,很多部门都是只负责自己的事务,对其它部门的事务都是缺乏积极性,比如计划部门只是按照工程进度进行计划,对工程质量等问题不考虑,技术部门只是考虑技术上的问题,对企业成本企业利润不考虑,而仓库管理部门,只管进出库,不管质量好坏等。从表面上来看每个部门都尽到了自己的工作责任,其实缺因为缺少了合作,所以相应的增加了企业的成本,降低企业的利润了。项目部门之间应该加强联系和沟通,对企业成本进行相应的最经济方案的实施,做到施工过程中,保证了工程质量和进度,又控制了企业的成本。从以上几点我们可以看到,企业的成本影响到企业的生存与发展,所以一定要加强建筑企业施工过程中的成本管理,增加企业利润,使得企业良性发展。 二、建筑施工成本管理的原则 1.遵从权责分明的原则 施工企业应采取有效措施,严格按照施工成本管理,责任的原则,坚持以项目管理的人力成本管理的优秀,和各个环节的施工成本管理与控制为更好的实施建设,同时要明确相应的权利和义务,每个部门之间的利益关系,通过明确建设部门的原则,可以清楚的知道自己的责任,做一份好的必要的规划和预算造价。做好管理和控制措施,不仅可以达到节约建筑成本的目的,而且还可以大大减少项目管理人员的责任原则。 2.全面控制的原则 在施工管理过程中,工程造价管理与控制也必须符合建筑工程施工过程中的整体控制原理,通过宏观统一控制集成包括建筑的各个环节,对施工项目和整个队伍的建设,从而有效地对施工成本的控制在施工过程中,管理人员也会认识到施工成本管理的概念,并严格遵守原则的基础上加强工程造价管理,以其较好的状态来实施建设,此外,还可以促进各级员工加入工程造价的控制和管理,以实现施工成本控制的整体。 三、建筑施工成本管理问题的措施 1.更新成本管理的理念 随着社会经济的发展,企业成本管理的相关理论也在时时变化,我们不能用传统的成本管理理论来应用在当今的一些工程项目上,要改变建以往成本控制粗放的状态。这需要管理的双方都加强工作,做到更新自己的成本管理的理念。做为管理者应该全面的考虑整个工程的成本管理和相应的成本控制,在成本控制的基础上,做到把成本的管理贯穿于整个建筑施工过程中,使施工中的各项工作得到协调。另外还应该把现代的成本管理理论传递给企业的其它员工,使他们也认识到成本管理的重要性,让他们能积极的配合管理者的工作,全企业的人都形成成本管理的工作方式,有利于施工的进行和企业的发展。 2.建立完善的成本管理体系 现在很多企业都没有完善的成本管理体系,就算想做好成本管理,都没有制度可查,所以我们应建立相应完善的成本管理。在施工过程当中,成本管理才能有章可寻,有制度可用。首先建要优化管理结构,并对工程的实际情况的进行整合,完善成本管理体系。对不同的工程成本体系也不同问题不同的分析,不能统一进行衡量成本,比如在对多栋建筑的施工中,场地设置、原材料的存放地点等会增加二次运输成本,如果相应的材料和设备存放在施工的建筑内部的话,就能有效的减少二次运输成本。所以针对不同的情况我们要具体进行分析,把企业成本的管理同管理人员的奖惩制度完美的结合在一起,在力保工程质量的基础上,促使企业员工能自觉的对施工成本进行控制。 3.做好成本预控工作 想要做好建筑施工的成本管理,最开始应该进行成本的加强成本控制与管理,首先必须预控程序,比如如配额管理,工程测量,预算管理等。我们知道施工企业定额是外包的,都是有一定数额的,但是当前对于建设项目的评估,大部分企业出于实际利益的目的,在企业定额的过程中加入了非常多的其它因素,往往偏离实际的配额。所以我们在进行配额产品的平均先进的原则,所使用的材料数量标准的规定,控制好数量和价格的成本,并逐步进行完善,力保建筑企业的成本管理工作能顺利进行。 4.加强建筑施工的技术管理 建筑施工当中,施工技术的管理非常重要,很多情况都是因为技术管理不到位,从而出现了技术问题,导致出现工程质量问题,从而引发建筑安全事故,从而还要重新返工,不仅影响工程进度,从而更大的增加了企业的成本。所以一定要加强建筑施工的技术管理。企业技术管理工作一定要做到细处,把相关的管理目标和管理内容都要实行责任制,对项目负责,出了问题要找到专人进行处理,并要承担相应的责任。做到加强技术管理,从而达到加可成本管理和控制的目的。 四、结语 综上所述,在建筑施工当中加强成本的管理意义非常重大。加强成本的管理,不仅有利润于降低企业的施工成本,提高企业的资源使用效率,更是有利于建立节约型社会。另一方面,做好成本管理,可以提高企业的利润,使得企业在建筑市场上有更强的竞争力,从而有利于企业的发展和状大。 作者:孙景武 单位:陕西孚兑建设实业有限公司 施工成本管理论文:施工项目谈成本管理论文 1工程项目成本管理中存在的问题 施工过程中,材料成本占整个工程成本的60%左右,材料的管理是关键,往往决定着项目效益的高低。有些项目部,领料制度不科学,工人干活随便领,难以有效控制材料使用量;目前,通常采用人工费承包,导致工人只管工程进度不节约材料的后果,施工现场中随处可见的钉子、扣件、二次结构施工时到处洒落的砂浆及砌块等大量材料浪费的现象;由于现场材料管理不严,普遍存在着钢管和扣件丢失的现象;受施工现场客观条件的限制,如施工场地比较狭小,大量的周转材料无法及时分类管理,造成二次甚至多次搬运。机械使用问题很多机械的使用时间不能合理安排,不能根据施工进度计划,准时进行安拆和退场,造成闲置浪费的后果。 2项目成本管理的措施 施工项目成本管理需要从估算做起,对成本管理计划进行编制,目的是采取措施降低成本,这些系列性管理措施可以详见图1,由于成本管理主要是施工过程的控制,因此,施工项目管理要注意以下几个方面。 2.1全员参与提高认识 图1施工项目成本管理程序施工项目成本估算成本预测施工组织设计及施工预算的编制施工安排、资源供应施工施工原始资料记录整理成本计算对预算差异分析原因工程决算预测改善成本对策投标、承包成本计划成本控制进度控制成本分析质量控制成本核算施工成本的管理,不仅涉及到项目经理和预算员,还涉及每一位施工管理人员,使全员都认识到成本管理的重要性,并树立观念提高成本效益,发挥起员工的主人翁精神,积极参与到成本管理之中。另外,还要运用激励机制,使成本各项消耗与职工利益挂钩,让职工的积极性调动起来,使全员参与成本管理控制体系,才能使成本管理实现动态的全过程管理。 2.2分包队伍的选择与管理 人的因素是工程施工中重要因素之一,选择一支高素质的施工队伍,不仅能够保证工程进度和工程质量,还能降低管理费用的支出和节约材料。 1)劳务分包要多方询价 由于近年来人工单价涨幅较大,定额站虽多次调整,但仍难满足市场需求。加之,目前市场中人工费大多为平米包干,只有通过多家对比,考察劳务分包队伍的技术、质量、进度等综合因素,择优选择,尽量减少人工费的亏损,做到既保证分包价格最低,又保证进度能按期完工、质量满足要求。 2)规范劳务分包合同 细化合同条款。关于工作内容、工作范围、进度、质量、安全及现场管理的制度要明确,劳务工资结算和支付方式、时限的条款要合理,责任与义务的界定要清楚,将合同中的相关条款尽量细化到每道工序、每项成本控制、每个风险的分担以及合同时效的控制等,一有偏差,及时解决,避免秋后算账出现纠纷。 3)强化过程管理 对劳务队的施工过程要跟踪检查、监督,随时掌握劳务队人员进场情况、施工进度、流程安排、质量控制、安全防护措施的落实情况等。确保工序一步到位,不留后续问题,合理控制支出。例如主体阶段:对于劳务清包,掌握好劳务分包的范围,劳务队应承担的责任,避免包干范围内,另外支出费用。装修阶段:要控制好工序之间的衔接,做好工作面的交接工作,确保工完场清,防止发生责任不明,扯皮现象,最终导致项目部多支出费用。 4)核算当月劳务队完成的工作量 在经过项目经理和施工员、质量员和预算员及材料员审核后,对工程完成的质量和数量进行把关,工程变更的发生如果没有签证手续不能确认。 2.3加强材料管理 材料成本的节约,是降低工程成本的关键。材料管理的主要方法是控制材料的采购和合理使用。 1)施工前 项目部必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析,根据施工图纸和施工组织设计精细编制材料采购计划,经认真审核批准后严格执行,对市场价格进行调查,提高透明度,保证做到“货比三家”优质低价购料,防止采购的随意性和盲目性,有效避免多余和不足两方面的问题。比如,采购量较大的材料可以采取招标方式进行采购或尽量从厂家直接进货,减少中间环节;零星材料可实行代储代销,减少现场库存积存;班组领料和配比发料,严格控制材料浪费。同时,要根据施工进度、材料计划,保证采购的及时性,合理安排好材料进出场的时间,避免发生二次搬运,影响工程进度,增加成本。 2)在材料的使用上尽量避免流失和浪费 坚持按工料分析确定的材料消耗量,实行限额领料制度,在材料领取、入库、出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上引起重视,严格管理。对于超出工料分析确定的用量,必须查明原因,及时采取措施;对于低于工料分析确定的用量,要视实际施工情况给予一定的奖励。同时,对现场加强管理,材料合理堆放并减少搬运,降低堆放和仓储损耗;材料要加强保管,防止丢失;坚持余料回收,进一步降低消耗水平。总之要以严格的考核制度保证材料的有效管理。 2.4提高机械使用效率 根据工程特点,充分利用现有机械设备,合理安排机械使用的施工段落,大型机械的进、退场时间,以提高机械的利用率;加强机械设备的日常维修、保养,保证机械设备的正常运转,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。 2.5加强成本核算和考核 1)加强项目成本分析 针对每笔发生的费用,检查是否有相对应的预算收入,计算预计支出与收入情况;对比实际发生的消耗量与计划消耗量,对比实际价格与预算价格,对偏差产生原因进行分析,寻找降低成本的方法,例如,有利偏差的挖掘、不利偏差的纠正等。施工项目成本核算工作的加强可按以下步骤进行:a.确立成本核算的指标。为了能够很好的控制施工成本,成本核算指标应该和成本计划一致,把核算结果和计划成本进行对比,从而使得其能够很好的反映成本计划的实际执行情况。b.成本核算的主要因素。工程项目都有很多成本核算项目,不必要对每一个项目都进行核算。在实际的核算中,应该做好主要项目核算管理,其中包括该项目实际作业中,资源消耗数量和价格及资源价格变动的概率等方面。c.成本核算指标的敏感性。分析主要的成本核算因素,通过分析,对某些影响成本的因素进行判断和控制。d.成本核算的成果。信息化成本核算体系要健全,进行存储项目成本核算成果系统,确保成本核算工作的高效实施这是企业成本战略实施的重点。 2)定期考核 形象进度及施工产值和实际成本坚持“三同步”,分阶段或按月做好完成工程量,及其成本原始资料收集整理工作,对比实际成本和预算收入,分析成本出入的原因,及时的发现和纠正错误,避免在后续工作中出现不利的影响。 3)责、权、利相结合 在成本管理中,应该实行责、权、利相结合的方法,将成本控制的责任落实到个人,使得责、权、利能够相互统一。同时赋予其成本控制的一些权力,使其在权力范围内,能够很好的控制费用开支,通过检查考评,根据实际的成本情况,采取一定的奖罚措施。 2.6加强合同管理 不论是总包合同还是分包合同,项目部的每个成员都应熟悉掌握。应将合同管理贯穿于整个项目的动态成本管理过程中。比如在有的承包合同中规定,单个分项工程造价的变更调整有约定,在实际施工中就要时刻注意变更可能引起的价款变化,否则,可能影响到项目的成本,必须采取措施防止出现成本的亏损。 2.7优化施工方案 施工方案是指导现场施工,合理安排施工工序的优秀。方案的细化和粗放对工程成本的影响很大,因此优化内容应涵盖项目的施工全过程。同时,要以经济效益为出发点和落脚点,积极开展项目技术创新,注重研发适合项目施工的新技术,新工艺,新材料,推广运用已掌握的新技术和新工艺,提高项目的含金量。 2.8加强质量管理 施工过程中多多少少存在返工现象,不仅影响工程质量,更是给工程成本造成负担,因此必须加强质量管理。首先,必须确定质量责任目标制度。要明确现场和各类人员的质量责任和权限,同时要开展多种形式的质量意识教育,提高质量人员的质量技能。要强化施工过程中的质量检验工程,即把好“三关”:材料关、工艺关、成品关,加强对质量状况的实时统计与分析,发现问题及时进行整改。 2.9加强安全管理 安全工作对建筑施工尤为重要,安全事故如果发生对项目成本影响极大,因此,对安全的费用投入和管理是至关重要的。在强化危险性较大的分部分项专项施工方案编制、论证、审批和落实执行工作的同时,要加大对安全员的上岗配置,加大安全教育力度,做到勤教育、勤交底、勤检查、勤落实,使安全隐患排除在萌芽阶段。 3施工项目成本管理体系优化 项目施工成本管理体系优化,通常是对形成成本的要素的监督和调节及限制,对管理和控制成本的管理体系要加强,过程控制程序要形成标准化和规范化。其中管理控制程序和指标控制程序很重要。管理控制程序,可规范施工项目成本的管理行为,是约束和激励机制,是对成本进行过程控制的保障;指标控制程序是对成本进行过程控制的关键。两个程序相互补充、相互制约、相互独立又相互关联。 4结语 施工过程中的施工项目要结合工程自身特点,在保安全、抓进度、质量的同时,加强成本核算管理,不断提高企业的管理水平,降低成本,这样企业才能提高效益,才能在激烈的市场竞争中更好的生存发展。 作者:李丽红 单位:山西省第二建筑工程公司 施工成本管理论文:路桥施工项目成本管理论文 1路桥施工项目成本管理内容 路桥施工项目成本管理内容由成本预测、成本计划、成本决策、成本分析、成本控制、成本检查和成本核算组成。 2路桥施工项目成本管理途径 (1)施工阶段中。要将成本管理监督体系积极落实,必须要将成本管理细化到每个部门中,对施工所用成本进行细致的分析研究,寻找将死成本内的有效路径,企业必须对实际施工成本进行记录,同时应对其进行进度,这样若有问题出现,便可及时发现,及时解决。 (2)账务流程。在企业账务处理流程之中,相互检验性的特点在许多业务处理结果中都具备,这样管理即可利用此特性进行系统内部的制约平衡。在账务的处理过程中,各个有效单证都具有与其相应的编号,这对管理人员能够判断完整性与准确性提供许多便利。 (3)实物资产。路桥施工成本实物资产是由路桥施工中的材料和机械设备等组成。减少额外支出最有效的办法是进行定期盘点,实现差异追踪,并且对这些事物资产进行长期记录,定期与实际盘点数目进行核对,这样可以有效减少应损坏或者偷盗的情况出现,还可以对事物资产进行投保,这样就可以有效降低风险。 3路桥施工项目成本管理存在的问题 (1)对成本管理没有高度重视。由于现在许多路桥施工企业的管理层受传统的成本管理观念的约束,对成本管理没有高度重视,导致员工的成本管理意识淡薄,在进行成本管理时,对材料的管理没有节约意识。还有一些企业管理者因成本管理意识不强,导致对企业发展没有长远规划,只看重眼前利益,导致成本管理形同虚设。 (2)成本管理体系不完善。路桥施工项目成本管理具有长远性且系统性,要各个环节进行配合,因此必须将各个环节建立成完整的体系,缺少任何一个环节,或者是任何一个环节没有配合好,便会对整体造成严重影响,致使成本管理达不到预期效果。在进行路桥施工项目管理时,许多施工企业对项目的某个环节过于关注。主次不分,这样也会导致整个系统无法有效运行。 (3)对信息化没有加以利用。财务信息没有及时处理和整理是施工企业成本管理信息化工作中一个常见问题,这样便导致许多成本管理的问题不能及时被发现。对于有些企业,虽然建立了计算机信息化,不过却对其没有进行有效利用,没有将信息传达给相应部门,这样就使得信息只是停留在财务处,并没有渗入其他部门,这样就很难及时在施工中发现问题。 (4)没有先进的成本管理方式。在目前的路桥施工项目成本管理中,许多企业都没采用先进的成本管理方式,成本管理方式没有随时代的发展而改变,最终导致企业效益严重不佳。这些路桥施工项目中,施工人员基本都是靠自己的经验来进行管理,经验固然可贵,但是并不能适应日益变化的时代。因此要将先进的成本管理方式合理引入到路桥施工项目成本管理中,用科学的手段进行分析管理,这样企业便可以与时代同步前进。 4路桥施工项目成本管理的措施 (1)加强对企业管理者与员工对成本管理的意识。让每个员工都参与到成本管理中,建立成本检察小组,让员工参与其中,一方面可以加强员工对成本管理的意识,一方面可对施工成本管理中的措施与方案等进行监督和分析,能够及早发现其中出现的问题,并及时解决。要使成本管理意识深入人心,还可以通过过程控制来实现。 (2)建立完善的成本管理体系。要让成本管理有效发挥其作用,则必须有完善的成本管理体制。在路桥施工项目成本管理过程中,项目成本管理体系的优秀应以本项目经理为主。必须对各个部门之中的共工作职责和范围进行明确的划分,并且给予相应的权利。针对此项目的各个环节建立科学严密的监督考察机制。要将管理责任逐级落实,明确到具体部门,使项目成本管理体系能够完善。 (3)提高施工管理人员素质及技能。要让该体系能够顺利高效运行下去,员工的素质和技能水平非常关键。因此必须提高员工的素质和技能水平。企业可对员工进行阶段性的培训,让员工的素质与技能水平可以提高。同时将企业规章制度的主体思想渗入到员工心中,让员工明白工作的实质是什么,在进行工作时,能够找到问题的关键所在,对自己的成本管理行为进行约束。对领导层而言,则要准确抓住负责成本管理人员的优缺点,将员工的能力逐步提升,以便于企业的成本管理体系能够顺利高效运行。在路桥施工项目成本管理中,工程管理部门是成本管理的一个重要部分,一个合理的施工方案,往往会为企业节省一笔不小的费用。因此企业施工管理人员的技术水平对项目成本管理有这极为重要的作用,企业应对施工管理人员进行相应的技术培训,来提高施工人员内的技术水平。 (4)建立完整的成本预算体系。在建立成本预算体系时,所选用之人必须具备一定的专业素养,专业知识和丰富的预算经验。可以对项目进行定期的市场预算跟踪。对于工作的分配,应分工合作,但也要相互进行制约,不可让某人独揽大权,避免因为某人出现问题而导致整个体系无法正常运行下去的危险。然后是建立完善的成本责任制度,对施工项目中的各个环节必须有人负责监督,以便于有问题出现,能够及时发现并处理。监督人员必须秉公办理,不可徇私,否则便会给企业造成诸多影响。 (5)加强对施工材料与设备的管理。施工材料和设备是路桥施工实质资产的重要组成部分,这些材料和设备的费用在整个施工资金中占据绝大部分。因此对材料和设备的费用控制成为项目成本控制的关键所在。在符合施工质量要求情况之下,寻找价格最低材料与设备,从而使成本降低,企业自身利益最大化。 5结束语 随着我国经济的不断发展与改革,建筑行业竞争异常激烈,对成本的管控成为了建筑行业竞争的有力手段。路桥施工项目也不例外,笔者在文中对路桥施工项目成本管理进行了论述,认为在施工企业在路桥施工项目中,必须坚持内部成本的管控,但一定要保障施工质量,然后是自身利益最大化。文中论述包括:路桥施工项目成本管理内容、路桥施工项目成本管理方式、路桥施工项目成本管理存在的问题和路桥施工项目成本管理的措施。笔者希望能够有更多的有志之士投身到这个课题的研究之中,指出作者现在文中的不足之处,同时能够为我国的路桥施工项目成本管理做出自己应有的贡献。 作者:杨群锋 单位:中交第三航务工程有限公司厦门分公司 施工成本管理论文:施工企业成本管理论文 1风险提取 所有的报价均应以风险承包范围为基础进行。风险承包范围如果在招标文件中未予以具体说明,施工企业在进行投标报价时必须清晰、具体、明确地阐述。规范文件中对风险范围的描述较为笼统或公式化,当发生索赔纠纷时难以参照。施工企业应根据自身经验,不拘巨细,详细地整理风险范围,使其具有唯一性,才能保护自己的利益。如主材价风险包干,应具体明确材料名称、规格、浮动范围、包干内容等;土方工程,应明确土方部位、范围、土质、运距、转运情况。案例:某一住宅小区,分A、B标段。开发商对阳台栏杆做了统一变更,将原设计2.5厚型材更换为1.5厚。按合同约定,材料规格变更时,原报价单价重新定价。A标段施工企业在投标时按预算定额报价,并调高主材单价。此时重新定价,所有主材按市场价替换,不但利润尽失,还要贴人工费给班组。B标段施工企业在投标时虽然也按预算定额调高报价,但调高的只是材料消耗量,并在报价文件中说明,合同中约定的重新定价仅对变更的材料价调整,消耗量不调整。因此,虽然主材价也按市场价进行了替换,但因为他们早早地预测到这点,并把利润点隐藏在消耗量而不是单价上,很好的规避了此次设计变更带来的风险,同时获得更高的利润。 2合同谈判阶段 合同谈判中除了合同金额、合同工期、付款方式等施工企业关注的重点条款外,还有一些看似属于规范性条文,但却实实在在影响工程费用,尤其是索赔费用的内容,应引起重视。比如双方的工作内容是否具体、清晰,变更条件及索赔方法约定是否明确,前期的口头约定是否也写入合同等等。很多项目发生纠纷,花费大量精力进行沟通、协调时发现,双方均表示在合同签定前已有口头约定。但因无纸质约束,施工企业无法证明当初的约定,很多时候也只好委曲求全地吞下苦果。 3施工阶段 做好以上三个前期阶段的工作,作为施工企业来说,对工程成本的控制已能达到80%,而施工阶段造价管理日常活动主要集中在以下两个方面。3.1资料管理基础资料的收集、整理,签证,进度申报。3.2人、材、机的管理3.2.1人工管理一方面是管理人员的管理,另一方面是班组人员的管理。管理人员,尤其是项目经理的综合素质在很大程度上决定了现场施工管理的成效。一名优秀的项目经理不仅能保证项目按时按质安全地完成,同时还能在最大程度上降低施工成本,争取最大利润。班组人员的管理直接反映在工程实体上。优秀的班组不仅长期拥有固定的团队,而且在团队内部也建立了完善的管理机制。这使得项目从进入施工阶段起就能高效地完成施工任务。人员管理是施工阶段管理的基础,只有具备专业、高效、高素质的技术团队,才能在接下来的工作中顺利完成施工任务,达成既定目标。3.2.2材料管理材料费占工程造价的70%左右,材料的管理当然是施工阶段的重中之重。对于成熟的有经验的承包商来说,材料管理的重点首先是价格管理。材料员不断询价,更新市场价格、和供应商反复讨价还价,争取最大利润空间,这是每一名承包商的头等大事。但除了价格以外,材料进场后的管理也不可忽视。从材料进场的质量检验到数量清点入库再到材料出库进入施工现场,最后加工、搬运、安装、维护,这一系列过程中对于材料的调运分配、领取制度、损耗控制均到位,才能确实有效地保证材料费被控制在既定的成本范筹之内。3.2.3机械管理机械费用约占工程造价10%。机械费的控制相对简单,参考企业自身情况,考虑采用租赁或是自有机械。过程使用中更为重要的是安全问题。大型机械使用时间较长,机械自重大,高度高,一旦发生安全事故即是大事故。所以对于大型机械的管理应重点放在安全管理上,保障了安全也就保障了项目造价控制的安全。 4结算审核阶段 4.1基础资料的重要性面对越来越成熟的开发商和越来越严苛的竞争环境及越来越严谨的审核制度,想在结算审核中争取自身利益,必须拿出过硬的依据。所谓过硬,即结算文件中的每个数据都能经得起推搞、审核;每项索赔事由都有依有据;每个证明文件都无懈可击。这就要求造价人员不仅只是熟悉图纸、熟悉定额或清单规范,还要熟悉现场,设计规范、施工规范,市场,并且要做到知其然且知其所以然。只有对这些基础资料也知根知底,才能在千奇百怪的审核面前有理有据地争取利益。当然,想做到面面俱到不是一朝一夕的事,但做为一名造价管理人员,应把这些作为努力的方向,从而在造价管理工作中日渐成熟、严谨、客观、公正。4.2编制、收集、整理遵循以上原则,造价管理人员对基础资料的编制、收集、整理都会有明确的方向。4.2.1编制需要编制的结算文件主要有:预算文件、工程量计算稿、工程联系单、签证单、说明文件及各种汇总文件。不同的文件编制的重点不同。要让其发挥既定的作用,就必须“咬文嚼字”。咬文嚼字的目的是为了使文件想要表达的意思无歧义,不引起任何争议,使结算顺利完成。4.2.2收集很多基础资料如果没有及时收集,后期很有可能弥补不上,给结算造成一定麻烦。所以,抓住有利时机,及时、快速、完整地收集有利的基础资料也是造价管理人员不可懈怠的工作。4.2.3整理整理资料的过程是一个自我检阅的过程。重新翻出结算资料,把自己放在审核人的角度,以审慎的眼光挑剔眼前的资料,去想像、推算、判断可能遗漏的部分,及时补充,尽量做到查无可查。 5结语 造价管理工作究竟是一项怎样的工作,这取决于造价从业人员自身所处的高度而定。工程量计算精确,计价不漏项,这是一名合格的预算人员;工程量计算精确、逻辑清晰,计价完整且合理,这是一名优秀的预算人员;工程量计算精确,逻辑清晰,数据交代清楚,计价不仅完整、合理且能争取到上限或下限,这是一名有潜力的造价管理人员;在完成预算文件的基础上,有目的地进行资料收集、整理、编制,这是一名合格的造价管理人员;不仅能在过程中主动寻求资料,还能在前期先行介入造价控制,采取主动控制,这是一名优秀的造价管理人员;能在投资决策阶段就能对项目实施做出精准的判断,并据此开展一系列投资活动,这是高级造价管理人才。所谓台上一分钟,台下十年功,一份完美的造价管理方案应该是造价管理人员从投资决策到最终尘埃落定全过程深思熟虑、严格监控的结果。它是严谨、冰冷的科学,同时也是灵活多变的魔方,关键在于是否能透过复杂多变的现象看到造价管理的实质,那么造价管理其实很简单。 作者:纪彬彬 单位:福州市一建建设股份有限公司 施工成本管理论文:施工企业项目成本管理论文 一、成本管理观念落后 由于我国过去经济体制的问题,今天依然存在着企业只重视短期利益,不重视长远利益,只重视产品数量的增长,不重视产品质量的增长,只重视施工企业在施工过程中的工程成本,不重视工程在前期准备阶段和后期完工阶段的工程成本。同时,企业各部门之间遇到责任相互推脱,划分过于明确,没有很好有效的进行沟通,不能很好的进行合作,使得办事效率低下,白白浪费企业的资源。使得企业在整个管理工作中开展缓慢,没有明确的责任划分,使得企业遭受经济损失,利润下滑,企业不能对本身的成本控制在合理的范围内。 二、施工企业成本管理的具体策略分析 (一)运用科学先进的管理方法,提高企业本身的管理水平 在工程项目的准备阶段,将施工中所需要的财力、物力以及人力资源所耗费的资源、资金等分解到施工项目的每个部分,做到要细致到每一个施工环节。在前期预算经过科学的计算和分工后要将其形成施工企业的成本管理的文件,让每个部门都按照文件的规定去完成去落实,合理的使用每一笔费用。在项目施工的过程中,要对所需要的各种费用进行严格的把控,以及合理的全面控制。对于人工费,材料费的审核和控制中,在对市场进行了解调研的情况下,合理安排各个工作阶段所需要的人工数量,减少无效劳动,降低过多的浪费;对于材料的采购应在对与工程所需要的数量和市场的价格做调查后,通过公开招标合理的购买材料的数量和保证材料的质量,降低材料的过多储蓄。在工程完工阶段,及时对人工、材料机械使用消耗情况进行清算,特别注意对于剩余工程材料的清理、对人工、机械设备及时清退,防止收尾阶段无效损耗。 (二)完善绩效考核机制 为了确保成本控制管理工作能够在企业生产经营的各个阶段得到有效的贯彻落实,对企业的成本控制管理应该采取责任考核的管理模式,将成本控制管理责任分解到不同的部门、岗位,明确在成本控制管理中所应负有的责任。同时依靠成本核算、成本情况分析以及成本预算计划情况,对责任部门及责任人的成本控制管理工作状况进行全面的评价,及时总结成本控制管理工作中存在的问题,不断的改进完善企业成本控制管理体系,提高成本控制工作的有效性。 (三)转变企业成本管理理念 转变企业全体的观念,让企业全员都参与到成本管理的系统中来。企业成本管理与企业各个部门都有或多或少的关系,应当调动企业全体参与到成本管理的激情,强调成本管理的重要性和成本控制的优越性,增强企业全体的成本意识,从小做起,从每个员工本身养成控制成本、增加利润的习惯。 (四)加强建筑施工成本动态控制 施工企业与各个项目现场往往存在时空距离,企业管理指令与施工现场由于时空距离往往不能及时对接,从而造成人为消耗。施工企业要用现代化的施工管理软件对现场进行管理和信息化监控,将管理成本化为最小。另外,还需要加强施工项目的财务资金管理,主要采取施工企业统一管理模式,工程款收回企业账户,再由企业根据工程需要拨付项目,项目支出必须统一在企业进行财务报销。但企业可以给项目预借一定的备用金;实现财务资金集中控制的基础是企业建立有严格的财务资金集中管理制度、功能可靠的财务资金管理信息系统。项目的财务资金必须在各个环节透明,企业财务资金管理信息系统必须实现与项目成本管理等信息系统的有效沟通。 三、结束语 施工企业的成本管理是贯穿于整个施工过程之中的,只有充分认识到成本管理存在的问题,并采取有效措施加以改进,才能从根本上促进其成本管理水平的有效提高。 作者:陈锋利 单位:河北科工建筑工程集团有限公司 施工成本管理论文:施工企业投标成本管理论文 一、施工企业投标阶段的成本压力 对于我国施工企业而言,降低成本的关键是要降低施工成本,而降低施工成本的最直接方式就是成本预算,以此作为确定投标报价的基本依据。在施工企业的投标阶段投标的最低底价的准确预算是工程项目投标的基础资料,但是,就目前我国建筑施工企业的投标现状来看,由于市场竞争激烈,面对残酷的招标竞争与企业之间相互垄断,很多建筑施工企业为了达到竞标目的,不计后果的压低竞标价格。这样不仅增加了施工企业项目施工的盲目性,更增加了建筑施工企业的成本压力。 二、施工企业在建设施工中的成本压力 施工企业的在建筑施工过程中的成本压力主要来源于:劳动力成本、原材料成本、设备的使用成本等方面。目前,我国很多建筑施工企业为了获得施工项目,压低投标报价竞标,这样做的后果直接导致在建设施工过程中出现成本压力。随着原材料价格的不断上涨,施工企业在低价竞标中做出的原材料预算已经无法实现,材料价格的上涨直接导致建筑施工企业成本管理压力的增加。另外,有的施工企业在施工过程中不注意节约,原材料浪费现象严重。随着知识经济时代的到来,人力资源成为现代企业发展的重要动力源泉。人力资源资本的上涨也增加了现代建筑施工企业的成本管理压力。另外,在施工过程中对机械设备的使用还存在使用效率不高的问题。在施工过程中还会出现很多不预测的风险,为企业的成本管理带来压力。 三、施工项目合同成本存在问题分析 目前,我国大部分施工企业在合同管理方面存在着成本管理问题。主要包括合同的投标报价、合同执行过程中的索赔问题。合同的投标报价是对目标成本的一个基本预测。有的施工企业对工程项目的目标没有准确的进行成本预测,为合同投标报价埋下了隐患。还有的施工企业由于缺乏现代化的企业管理手段,对大部分项目的投标,仍处于粗放式的管理状态中,对于投标的预计仅仅凭借以前的经验来完成。这种缺乏量化的预测与评估、处理问题简单的方式直接导致预算结果与实际之间的偏差。另外,在工程项目合同中,对索赔问题的时机经常延误,并且对本企业的索赔依据与法律效力并没有做深入的了解与研究。最终由于索赔的延误增加了企业的成本。 四、提升施工企业成本管理水平的有效措施 (一)对项目实行全面预算管理 企业发展规划的实施需要有规划性与战略性,预算管理作为现代企业正常运行的有效保证,必须加强对施工企业的全面预算管理。施工企业必须认真规划每一笔费用,对各项费用的支出进行规划,使每一笔资金都用在刀刃上,同时严格审查每一笔预算资金,审核其合理性、规范性、是否在预算范围内。这将在很大程度上提升企业资金的使用效率、不断优化企业的资源配置、进一步实现施工企业成本的最小化。另外,施工企业的预算人员还必须按照项目预算的内容对预算成本实施全方位、全程实时控制,切实规避经营施工中的项目风险,降低企业成本。 (二)加强对施工项目成本核算的动态管理 施工项目的成本核算主要是指采用一定的成本费用载体对施工项目发生的成本费用进行归集,最终形成能够满足施工项目成本管理所需要的成本数据、责任成本考核数据、其他方面的成本信息。成本核算是施工项目成本管理中的最基本工作与职能,是后续各项成本管理工作的基础与前提。项目施工过程中的成本管理涉及到整个项目的不同时期与周期。在实际施工过程中通常按月为周期来对施工单位进行评价与考核,从而实现与施工计划的对应。然后再根据每月的实际情况核算出每月的实际成本开支,以此来检验计划成本与实际成本之间的差异。这种动态核算管理将及时发现施工企业的成本核算问题,并及时予以纠正。 (三)加强施工企业项目经济合同成本的全程管理 这就要求施工企业必须加强对项目合同的规范化管理,企业可以根据国家制定并推行的合同范本来规范本企业合同的格式。实现对合同的规范化、标准化管理。如前所述,由于在合同成本中存在一定的问题,这就要求施工企业必须对合同进行全程管理,遵循全面性、科学性、有效性、及时性的原则,理顺管理思路、切实落实管理责任,有效的实现施工项目质量成本的管理与控制。总之,成本管理水平的高低直接关系着施工企业的生死存亡,面对不断激烈的市场竞争,施工企业必须强化对项目的管理、控制施工成本,这是施工企业提高经济效益、提高市场竞争力、实现企业战略发展目标的重要保证。 作者:陈康明 单位:中国核工业华兴建设有限公司 施工成本管理论文:铁路施工企业项目成本管理论文 一、当前我国铁路企业项目成本管理工作所存在的主要问题分析 1.人工费用支出超标。通常来讲,在我国铁路施工企业项目成本预算中,人工费用只占据了十分之一左右,但是到了实际费用核对的时候,人工费用就会严重超标。导致该问题出现的主要原因,就是因为在项目施工中,人员配置不合理所造成的。我国绝大多数铁路施工企业,都不按岗位进行人员配置,而铁路项目施工一般工期又很长,所以为了避免人员变动影响施工进展,往往一个人能够完成的工作都同时配置好几个人,导致人工支出费用大大增加,提高了项目成本。 2.材料采购管理存在弊端。材料费用足足占据了整个项目成本的近60%之多,所以,对材料成本的管理效率高低,直接影响到整个项目成本管理的最终成果。在材料成本的控制管理工作中,最大的问题就是材料采购环节存在的问题,由于种种原因,很容易造成成本超支以及材料本身质量不达标。首先,在材料采购环节,最常出现的问题就是材料采购人员为了中饱私囊,会与材料供应商暗中串通,私自太高材料采购价格,导致材料采购成本的增加。其次,在采购过程中,供应商为了能够拿到单子,会贿赂材料采购负责人员进行暗箱操作,在这种情况下,供应商所供应的材料质量往往不符合标准,再以后的施工中,会留下质量安全隐患。除此之外,企业对于材料的管理工作也没有做到位,导致材料大量损坏和腐蚀,也会导致项目成本大大增加。 3.设备使用效率低,维护保养消费高。如今的施工设备大多都是机械自动化的高科技设备,所以在施工过程中,为了满足施工要求需要花费大量的资金来购买设备,但是由于专业人员技术水平低下,并不能完全发挥出设备的作用,设备使用效率低下,对施工没有起到太大帮助。另外,先进高科技设备都比较复杂,所以在日常的保养以及维护中也需要花费大量资金,外加上设备操作人员水平有限,时常导致设备出现故障,维修费用也比较高,无形之中大大增加了项目成本。 4.业务管理费用超标。业务管理费用主要包括对业务人员电话费、招待费、管理费、奖金费用以及出差补助费用等的支出,尤其是出差补助费用和招待费,是业务管理费用占据比例最大的费用,也是导致业务管理费用超标支出的主要原因。因为出差和招待业务人员的时候是企业报销费用,所以这两方面的相关人员对于费用支出没有节制,花费起来随心所欲,外加上部分人员为了从中谋取点私利谎报费用支出,直接导致业务管理费用大大增加,严重超出了预算标准。 二、提高企业项目成本管理工作效率的具体措施 1.严格控制材料采购环节,做好材料管理工作。材料费用在整个项目成本中占据着极大成分,所以,控制好材料费用支出对于项目成本管理工作有着极为重要的意义。对于材料费用的管理,首先,要对材料采购环节做好控制和监督,项目成本管理部门应该对材料的市场价格进行调查了解,同时,还要不同厂家的同种材料质量进行调查,杜绝采购部门以次充好,暗箱操作中饱私囊,保证整个采购环节公开透明,一旦出现问题,及时进行处理。其次,应该做好材料管理工作,当材料采购回来之后应该进行合理管理,尤其是钢结构材料,要防止其生锈腐蚀,影响材料质量,增大成本。 2.提高设备使用效率,减少保养维护费用支出。铁路施工企业应该对设备进行严格管理,不能因为一时的施工需要就花费大量资金购买设备,这样不仅会增大项目成本,同时因为没有专业的操作人员,设备的工作效率也得不到保障,同时设备的维护保养也需要很大一部分费用的支出,得不偿失。所以,在施工过程中,如果施工需要,企业可以从相关结构或者是企业租赁施工设备,同时,从租赁单位聘请专业操作人员,这样一来,不仅能够有效控制项目成本,还能够提高施工效率,减少因为操作不当所造成的设备故障维修费用支出,提高企业经济效益。 3.重视人工费用以及相关费用的支出,合理控制成本。首先,作为铁路施工企业,应该在各个专业岗位配置专门的管理人员,签订劳动合同,保证人工费用的合理支出。并且,在同一个岗位上工作的时间越长,工作经验就越丰富,这种情况下,即使是适当的提高工人的薪资,也比一个岗位配置多个工作人员要合适的多,不仅能够减少人工费用支出,还能够提升工作效率。除此之外,对诸如业务管理费用在内的相关费用进行控制,设定固定的费用支出标准,避免随意花费以及虚报谎报账单的事情发生,从小细节入手,对整个项目成本进行有效管理。 三、结语 在行业间竞争压力日益增大,行业利益空间越来越小的大发展趋势之下,作为铁路施工企业,想要保证企业自身的经济效益,让企业在新时代的浪潮之下站稳脚跟,并寻求可持续发展,就要重视起对于企业项目成本的管理,通过降低成本来提高企业现有项目的经济效益,进而提高企业优秀竞争力,推动企业发展。 作者:李红艳 单位:中铁四局二公司 施工成本管理论文:施工企业的成本管理论文 一、在成本控制方面能力低弱 当前,市政施工企业成本控制能力比较低,主要表现在如下几个方面:1.材料采购过程履行合格之分供方评价机制查,材质达不到工程要求,抑或以大替小导致材料过剩与浪费;2.材料“跑、冒、滴、漏”问题严重,不执行限额领取材料制度,不能精确核算材料耗用水平;3.机械设备的使用率低下,窝工情况经常出现。当前有部分市政施工企业由于各机构岗位责权利落实不到位,致使产生干多干少、干好干坏都一样的格局,即便是兑现了也存在不公平现象。此种做法,不但会严重挫伤相关员工的积极性,并且会给企业以后的成本管理工作带来极大的损失,因为员工们最关注的,也就是企业制定的责任权利相融合制度在企业成本管理实际操作中可否得力。 二、市政施工企业强化成本管理提升经济效益的有效对策 (一)科学实施成本分析,掌握项目盈亏主要原因 市政工程项目竣工后,通常会有许多成本费用还没有归结到成本账面上,此则应当明确各种费用的结算金额,及时确立此工程的总成本,应用科学合理的手段,对此项目的全部过程及其结果实施全面、系统的分析与评价。借助成本分析,查寻出哪部分成本项目节省,哪部分成本项目费用超出,披露成本差异的因素,把握单项成本目标的完成状况,探求进一步压缩成本的路径与办法。结合工程成本结果,评估项目成本管理工作得失,编汇总结报告,为成本管理各个过程创造必要的资料,切实履行奖惩制度。[4]成本分析的真正宗旨即研究与把握施工项目之成本规律,为以后的项目创造借鉴的方法。 (二)搞好施工期的成本管理,有效控制成本 主要应搞好如下两个方面费用的控制工作:1.材料费一般材料费的开支大概占成本的60%-70%,属于成本管理的关键点,材料控制可划价格控制与用量控制两部分。在价格控制上,应当把好进货关,对需求量较大的材料实施招标的方法,要用预算价格控制材料进购成本,因市场价格变化频繁,通常会出现预算价格同市场价格脱离甚远而让采购成本失控的状况,所以,市政施工企业材料采购工作者应经常注重材料市场价格的变化,积累系统详细可靠的市场信息,有利于及时同甲方保持联系,努力做到按实补贴;要实施限额领料与配比发料,严格防止材料浪费。并且,市政施工企业项目部门在同分包队伍签约劳务合同时,要提出各主要材料损耗率的要求,同时由核算工作者结合每月完成工作量,核定预算与实际用量的差异,查寻出差异构成的因素,若为节省,要予以奖励,若为超支,则予以相关工作者以惩处。在施工期间达到材料放置分布合理,降低二次挪运,将返工损失减到最低程度。2.现场管理费现场管理费即同工程施工直接联系的成本,融会全部施工阶段,直到保修期满。主要应搞好如下四个方面的控制工作:(1)搞好雨季和冬季施工前的准备工作,防备突然出现的恶劣自然环境给施工带来影响;(2)严格依据施工规范、技术指标、质量要求施工。各个专业要制定严瑾的操作程序,对不依据操作程序作业,导致施工成本增多的,由执行领导负责;(3)杜绝质量事故出现。质量事故能够增添返工、停工、返修、事故处理等费用。此部分费用能够借助领先的施工管理技术而压缩;(4)搞好工程施工的预防工作和检测工作。譬如及时对工程的质量实施检测,搞好隐蔽记录,设立质量安全检查小组,随时随地检查施工安全状况、施工进度状况,全面搞好施工前预防工作。 (三)建立完善的合同管理制度,防止出现法律方面的损失 市政施工企业在施工阶段中需要签约各式各样的合同,牵涉面很广泛,合同签约方的身份也较为复杂,稍不注意,则会让自己处于被动状态,及至蒙受极大损失,给企业增添负担,进而严重影响企业职工的积极性,因此一定要强化合同管理,不仅要做到印章有专人进行管理,使用必须登记在案;而且采取合同归口管理,建立的合同一定要上报企业主管机构与负责人审阅。全部合同都要建立台帐,实行统一保管。在合同的签约中尽量运用格式一致的合同,譬如设备租赁合同,再有临时用工合同,以保障合同条款的严瑾与合法,有效起到保护企业自身的作用,同时亦可聘请长期法律顾问,协助企业实施合同的签约。严格合同管理制度,有利于采取阳光操作,防止人为操作现象,对减低成本定会发挥巨大作用。 (四)强化成本教育,创新“降低成本”理念 施工企业的所有活动的开展均是通过人来实施的,人之活动在成本产生的各个过程占居主导位置。企业员工的素质与企业员工的技能是影响成本的主要原因之一。其中对市政施工企业影响最大的是员工的成本意识以及减低成本的积极主动性。成本意识即节省成本与控制成本的思想,其包含注重控制成本,尽力让成本减低至最低水平同时设法让其保持在最低水平线上。[5]主要应注重如下三个方面的工作内容:(1)牢牢树立市政施工企业员工的成本意识,对员工实施成本教育,培养危机感,让员工真正懂得成本是能够控制的,成本控制不仅属于成本管理机构的事,而且是施工企业每一个员工的责任。将减低成本同员工经济利益相挂,使员工有种危机感,使其能够明白减低成本更需要企业全员的共同参与,同时在工作中随时注重节省成本,深入发掘减低成本的所有潜能。(2)市政施工企业员工整体素质要达到普遍提升。譬如:市政施工企业项目部应当注重施工工序的合理安排以及施工过程的有效控制;成本控制机构不要只限制在预算方面,更应该精通项目工程招标工作和合同管理工作以及工程技术等本领。(3)市政施工企业要建立有效的制度制约和适宜的利益机制,制约部门和监督部门要互相密切配合。 三、结语 提高企业的经济效益定会是一项很关键的工作。因此,要不断强化企业成本管理,把成本领先优势当成市政施工企业竞争的优势,大力构筑企业的优秀竞争力。只有依据市场经济的需要研究和完善管理体制,不断强化各项基础管理工作,顺应目前计价体制改革浪潮的趋势,苦练企业“内功”,强化企业成本管理,不断强化项目成本管理的力度,提升企业优秀竞争力,方能在竞争中处于优势,进而更好地在不断加剧的市政施工企业竞争中常胜不败。 作者:杨浩浩 单位:盐城市市政建设集团有限公司 施工成本管理论文:升级改造项目施工成本管理论文 1成本控制机制不完善 国省道升级改造过程中,未结合实际认真分析成本结余和透支情况,项目会计与项目经理无法准确把握项目成本运营状况,不会采取有效措施对成本加以控制。另外,部分国省道升级改造项目实施之初各项资金较为充足,未将成本控制当作重点进行落实。随着项目施工的深入资金变得紧张,而不得不控制成本支出,这种做法无形之中会给项目施工质量造成不利影响。上述情况出现的原因在于成本控制机制不完善所致。 2未正确处理各成本间的关系 国省道升级改造项目中涉及采购成本、质量成本、施工成本等内容,这些成本的多少直接影响整个项目成本支出情况。然而实际施工中因无法正确处理各成本之间的关系,导致整个施工成本的增加。例如,将大量资金用作施工成本,质量成本就会相应减少,给国省道升级改造项目质量造成不利影响。另外,很多施工单位将成本控制重点放在具体施工环节上,而忽略了对采购成本的重视,导致施工成本缺乏有效的控制手段。当采购成本过高,使用的材料质量较好,但会导致升级改造项目总成本的增加;当采购的材料较差,虽节约了采购成本,但无法保证项目质量。因此,国省道升级改造项目中,正确处理各成本间的关系,对提高项目施工成本管理水平具有重要意义。 3国省道升级改造项目施工成本管理措施 为提高国省道升级改造项目施工成本管理水平与质量,应从整体上分析整个施工项目,明确影响施工成本管理的因素,认真分析当前施工成本管理存在的问题,积极寻找有效的改进措施,在保证项目质量的基础上,将项目施工成本控制在可承受的范围之内。 3.1提高成本管理意识 施工企业应充分认识项目成本管理的重要性:一方面成本管理会影响国省道升级改造项目施工质量,影响其相关功能的发挥;另一方面,成本管理水平在一定程度上关系着企业的形象,及其能否长远、稳定的发展。因此,施工单位应提高国省道升级改造项目施工成本管理意识,将成本管理融入到国省道升级改造项目施工的各个阶段。例如,施工单位中标之后,应结合国省道升级改造项目设计要求,认真分析项目施工应用的材料,并结合市场情况进行准确的预算,将增加施工成本的影响因素控制到最低,为国省道升级改造项目经济效益的发挥奠定坚实的基础。除此之外,还应加强成本管理人员专业培训,使其了解成本管理的意义,以及有效成本管理方法。而且培训过程中要求管理人员交流成本管理经验,并针对成本管理遇到的问题进行讨论交流,争取找到符合国省道升级改造项目特点的成本管理方法,以提高整个成本管理部门的管理水平与质量。 3.2完善成本管理机制 国省道升级改造项目施工前应从项目实际出发,完善成本管理各项机制,为成本管理工作的顺利进行奠定基础。首先,项目经理应认真分析可能给整个成本造成影响的因素,采取有效控制手段和方法,充分把握施工过程中成本支出情况。其次,建立和完善各项成本管理制度,利用制度的约束作用,确保成本管理的合理性。例如,在国省道升级改造项目实施之初,就应制订明确的成本管理目标,将其融入到分项工程之中,并通过制订对应的监督制度,确保成本管理目标的顺利完成。最后,建立奖罚制度。为充分调动各部门成本管理人员的工作积极性,保证成本管理人员切实履行工作职责,应制订详细的奖罚制度,做到奖罚分明。例如,给予按时完成成本管理目标的人员相关奖励,给予未按时完成成本管理目标的人员一定的处罚,使其充分认识到问题的严重性,从而在工作中自觉完成成本管理目标。 3.3正确处理各成本间的关系 由于国省道升级改造项目涉及较多成本内容,因此,为提高成本管理质量,施工单位应进行整体把握,正确处理各成本间的关系。首先,认真分析各成本对国省道升级项目造成的影响,依据升级改造功能要求进行合理的分配,以充分提高各项成本利用率。其次,加强对采购成本的控制。采购成本是影响整个项目成本的关键,但很多施工单位并未引起足够的重视,导致采购的施工材料过多,造成不必要的浪费。因此,采购施工材料时,应认真对比施工材料的性能,采购满足升级改造设计目标要求的施工材料,同时,将采购成本控制在合理范围内。再次,加强各成本运用监督。认真核对和计算各种成本运用情况,一旦发现浪费现象,应积极采取一定的措施加以控制。最后,人工成本在整个项目成本中占有较大比重,因此,施工单位应根据施工规模使用合适数量的施工人员,以实现人工成本的良好控制。 3.4加强施工细节成本管理 国省道升级改造项目涉及的细节工作较多,这些工作会给整个项目成本造成不同程度的影响,因此,施工单位应重视施工细节的成本管理。首先,国省道升级改造项目施工时应重视施工材料的管理,避免施工过程中因管理不善导致材料性能改变,造成大量施工材料浪费。其次,认真核对材料预定成本与材料实际使用情况,找出两者间的差异,认真分析出现差异的原因,从而采取针对性措施将材料运用成本控制在预定范围之内。最后,国省道升级改造项目验收过程中,要求验收组根据合同条款内容逐一核对,如含有未结算的费用应详细检查未结算条款的记录情况。 4结语 近几年,随着我国经济的迅速发展,人们生活水平不断提高,对国省道质量要求也越来越高,因此,很多地区的国省道进行了升级改造,以更好地适应社会发展的要求。为在保证国省道升级改造项目施工质量的基础上,降低国省道升级改造项目施工各项成本开支,实现国省道项目经济与社会效益最大化目标,施工单位应加强项目成本管理,不断优化施工各项细节工作,以方便人们的日常出行,最终为我国经济的进一步腾飞打下坚实的基础。 作者:姚妮 单位:江西省赣州市公路管理局龙南分局 施工成本管理论文:绩效评价施工项目成本管理论文 自从由定额计价模式逐渐过渡到工程量清单计价模式,我国施工项目的成本管理有了较快的发展。由于企业有了较大的自主报价权,施工企业可以根据自己企业水平、技术力量、经济状况合理的报价。从而使项目的施工成本有了较为充分的竞争,从而形成一个较为合理的施工合同价。而对于施工项目的成本管理效果如何,却很少有人做具体的研究。因为不总结经验和教训,导致事故项目成本管理发展不利。在这样的状况下,就亟需一个具体的对施工项目成本管理效果的评价方法,这个评价方法就是施工项目成本管理绩效评价。 1我国施工项目成本管理绩效评价的不足分析 当前情况,我国施工项目成本管理绩效评价有以下几个方面的不足: 1.1管理评价方法落伍,缺少系统思想 对与施工项目成本管理绩效评价来说,它是一个非常复杂、需要考虑因素众多的系统工程,如果要取得立项的管理结果,我们就需要对该系统包含的所有子系统、以及系统的每个环节进行细致而必要的协调。对成本管理者来说,要对如此复杂、因素众多的系统进行卓有成效的管理,和时代相符具有先进思想和理念的管理方法和切合实际的成本管理则成为非常必要却不能没有的工具。但就目前我国施工项目成本管理的现状来说,很少有施工单位采用现代先进的成本管理理念和方法。更不用说采用系统的管理思想了。这种状况就造成了我国施工项目成本管理绩效评价方法的落伍,管理手段落后,缺乏系统的成本管理思想。 1.2成本规划缺失,成本管理评价混乱 有些项目对于成本开支没有详细的计划,一开始认为项目资金充足,一点点小钱不足以节约,这就造成了在前期一些项目成本开支大手大脚,毫无顾忌。到最后造成资金情况紧张,损失浪费现象非常的严重。在项目的前期,公司不重视前期的成本规划,有些根本没有成本规划,就是有成本规划的项目,成本规划也形同虚设。对整个项目的资金使用和成本管理也起不到多大的指导作用。最后导致成本开支失控,最终造成公司的亏损、企业效益滑坡。 1.3经验积累忽视,绩效评价不足 我国对项目成本管理绩效评价的经验积累不够重视,造成了我国成本管理水平长时间得不到提高的重要原因。现阶段,我国施工企业对成本管理经验的积累,仅仅限于项目成本管理者的自我总结和提高。很少有企业对所完成的工程项目建立相应的成本管理的数据库。这就使得完成的项目没有相应的数据作为支撑。所谓的经验只是一个感性的认识。另外我国现阶段,基本不存在对施工项目成本管理水平进行绩效评价的状况。这就使得项目完成后不能够及时准确地找出项目成本管理过程中问题的所在。让项目的成本管理绩效评价一直处在停滞不前的水平上。 2施工项目成本管理系统耗散结构特性 研究发现,施工项目成本管理系统具有耗散结构特性的基本的特性。 2.1开放性 施工项目成本管理通过与外界保持着千丝万缕的联系来保持系统结构和功能的相对完整和稳定。它需要根据施工项目成本管理各阶段的管理需求,不断地搜集项目的各种信息,并进行整理加工,为有效进行项目的成本管理提供合理的判断依据。从而将项目的成本控制在既定的成本目标之内。 2.2远离平衡态 如何判断系统是不是远离平衡的状态,我们主要的根据是看这个系统是不是一个开放并且具有流动性的系统,非平衡则说明系统持续不断地对外进行着开放的交流,其对系统内部则进行着积极的相互之间的流动。既施工项目成本管理活动是一个具有严密计划且其有组织性的还有它目标非常鲜明的开放的系统。 2.3非线性相互作用特性 非线性相互作用是说施工项目成本管理过程中的每个元素都存在着相互影响,并彼此改变对方的特性。一个动作必然会引发另一个动作,而这些动作之间存在着相互的影响,前面的一些的行为必然要么直接要么间接地对后面的行为产生影响,这个影响的过程呈现出非线性。 2.4涨落性 一个系统要是包含了很多子系统,那么这个系统就肯定有涨落性。从这个认识角度来看的话,施工项目成本管理系统在施工项目成本管理系统内部和外部不同的两个方面因素的非线性复杂化的互相产生影响的条件下,放大的偏离自组织起来,让系统从没有秩序朝着有秩序发展,从比较低级有序程度到高级有序程度的变化过程。在拥有了上面所说的条件的情况下,应促使施工项目成本管理系统逐渐变成耗散结构,也就是是通过积极的作用,使施工项目成本管理系统发展到一个有序的基本态势。 3施工项目成本管理绩效评价体系的设计 众所周知,施工项目成本管理系统的熵是在成本管理过程用来表示无序程度。施工项目成本管理系统的熵值是用来标度施工项目成本管理无序程度的数值。熵是系统的绩效的标度,也就是施工项目成本管理的绩效好坏,所以可以用系统的熵流的大小来对成本管理系统的绩效做出评价。 3.1评价模型 施工项目成本管理绩效评价熵是按照下面公式来计算的:s=ni=1Σkisi在上面所显示的式子中,s代表总管理熵值;ki则所表示的是不同阶段每个因素造成管理熵变化所占的权重,第i个影响因素所产生的熵的大小则用si来表达。计算它的公式是:si=-kBnj=1Σpjlnpj-kB叫管理熵系数。j代表项目成本管理中包含的子因素,pj则是具体项目成本管理中j因素的评价结果。 3.2评价步骤 施工项目成本管理绩效评价的具体评价步是下面几步:①进行绩效评系统的设计和评价指标的确立,指出每个指标的含义,并完成计算公式的选取。②得到各个评价指标的特质值。然后对评价的特质值进行纲的无量化。③专家打分来确立不同指标的重要程度,通过层次分析来确定个指标的权重。④根据评价模型,分别计算不同指标的熵,然后得到总熵。⑤分别计算每个子系统它对应的熵值。⑥根据计算出的熵值对成本管理进行评价和分析。 3.3设计施工项目成本管理绩效评价指标 3.3.1评价指标的总结 指标的如何选取时一个非常重要的问题,它需要多方面的全面考虑项目的每个阶段、每个因素,要包括施工项目成本管理活动的每一个阶段和每一步,能够对施工项目成本管理起到导向的作用。我们依据绩效指标设计的基本规律和它所遵守的指导思想,再加上参考一些其它有关绩效效评价体系建立的方法,我们主要是从项目的的投标阶段、合同谈判阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、保修阶段来进行思索完成设计。施工项目成本管理系统可以划分为投标、合同谈判、施工准备、具体施工、竣工、保修等六个阶段。按照系统思维的角度,本文将施工项目的成本管理绩效一级指标为成本规划绩效、成本管理实施过程绩效、成本管理结果绩效。这三个绩效作为子系统。由三个子系统的绩效最终来构成项目成本管理综合的总绩效。具项目所经历的几个生命阶段,根据项目总的绩效评价,我们将总绩效细分为以下投标机会研究、投标可行性研究、合同文本、甲方资信绩效指标、组织管理、施工现场准备管理、质量成本、进度成本、安全成本、经济效益、竣工状态、工程款结算、甲方满意度、保修金返还等14个子系统绩效。以及各个子系统熵值分别用投标机会研究熵、投标可行性研究熵、合同文本熵、甲方资信熵指标、组织管理熵、施工现场准备管理熵、质量成本熵、进度成本熵、安全成本熵、经济效益熵、竣工状态熵、工程款结算熵、甲方满意度熵、保修金返还熵。 3.3.2施工项目成本管理绩效评价的指标 通过前面的陈述,得到如表2详细的评价指标。建设工程造价管理绩效,涉及到多方面的利益。因此,加强内部成本管理机制的创新,建立工程的施工项目绩效动态评价,减少施工项目不必要的开支,这些都是建设单位的成本管理者需要持续不断弄明白的关键问题。目前这方面的研究集中在评价施工项目成本管理绩效评估的指标设计上,但设计指标仍然是一个缺乏对绩效性的评价。因此,从绩效的角度来看,作为建设工程造价管理的绩效,建立建筑施工项目成本管理绩效评估系统,对未来建设项目成本管理的研究提供了一个新的视角。但是,这显然还不能满足当前建设工程造价管理发展的需求,所以在未来的学者需要不断丰富和发展理论基础,完善施工项目成本管理绩效考核系统的设计。 施工成本管理论文:工程施工成本管理论文 1建筑工程施工成本管理与控制的对策 1.1建立标准的责权利统一成本管理体制 成本控制目标作为成本控制各管理的优秀部分,因此,进行制定可行性的成本控制目标具有重要的意义。在实际的施工过程中,必须进行分析每一个项目的个体差异情况,立足于实际情况中,以增强目标实际操作的高效性。同时,严格遵循民主集中原则和少数服从多数的原则,进行制定完善的责权利统一的成本管理体制,实现规范的建筑工程的成本管理。 1.2做好质量成本管理工作 建筑工程企业必须严格控制建筑工程质量,掌握产品质量,科学管理材料费用等。在材料成本控制过程中,必须严格管理材料验收、领用、余料回收、材料消耗等过程。从而按照相关的成本标准,进行监督控制所要耗用的人工、材料等费用等。在建筑工程施工过程中,施工技术人员必须全面管理项目质量施工进度、人力资源等方面。同时,结合实际的市场需求,进行建立灵活的技术管理制度,不断引进新的施工技术、施工工艺、施工设备,切实提高施工效率,并加强各个项目的监督,确保在规定的周期内完成符合质量标准的工程,使建筑工程技术为工程的成本控制提供充分的管理依据。 1.3加强工期成本管理 在完成工期目标的前提下,应该加强管理建筑工程成本的管理。在工程建设中不能盲目追求工程速度,随意加减建筑人员,切实将工程成本控制在合理的范围内。定期进行结算工程成本,强化建筑企业的工期管理成本来有效控制建筑成本。另外,必须不断优化建筑工程施工企业的项目成本管理系统,增强管理工作的透明性、可行性,明确各个工作部门的责任,使其在实际工作中做到有章可循,实现建筑工程成本费用的宏观控制,从而实现企业经济效益的最大化。 1.4建立定额管理制度 为了实现高效的建筑成本管理和控制,必须不断完善成本控制的法规,进行吸收与借鉴优秀的经验,以增强成本管理工作的可行性。定额管理制度作为工程成本管理的基础,主要是指在工程建筑过程中严格控制资金的消耗在定额的数量上。因此,施工方应该结合具体的项目情况,从而制定高效的定额管理,并且贯穿于整个建筑过程中,从而对工程操作技术水平形成动态监督管理。 1.5加强成本核算措施 加强成本核算可为项目的实施提供充分的依据,在分解项目总成本过程中,进行比较实际成本、预算成本、计划成本等,从而对项目成本费用的管理奠定良好的基础。施工涉及面相当广泛,周期变化较长,材料设备价格浮动较大。因此,在施工中必须全方位控制工程造价。在建筑工程中,难免会存在工程更变、现场签证等现象,为了减少返工现象,必须严格把关审核工作,合理控制设计的变更,以减少后期图纸变更而产生的各项费用。 1.6工程人员综合素质 为了增强施工人员的成本控制意识,可进行组织工程人员进行学习财务管理方面的理论学习。作为成本管控人员必须明确自身的职责,加强专业知识的学习,合理预算工程成本,结合实际的工程情况,进行配合项目经理采取相应的成本控制措施,加强与各个部门之间的联系与沟通,切实增强建筑工程企业在市场的竞争能力。建筑企业必须立足于自身的发展中,进行培养各方面专业的人才,加强对未来国际化竞争需要的关注,全面引进发达国家的先进经验,不断增强企业内部凝聚力。 2结束语 在科技作为第一生产力的经济时代,中国建筑企业逐渐朝着国际化、成熟化的方向发展,实现工程施工成本的管理与控制,有利于促进生产企业的整体发展。综上所述,在建筑工程施工管理过程中,必须严格遵循责权利相结合原则等,并进行采取多样化的成本控制措施,进行完善各项成本管理制度,在最大程度上降低工程成本,以实现企业经济效益的最优化,树立建筑工程企业可持续发展战略目标。 作者:蒋荣 单位:陕西建工第七建设集团有限公司
水利水电工程施工论文:水利水电工程施工安全管理研究论文 【论文关键词】:水利水电工程;施工;安全管理 【论文摘要】:文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析,工程施工应该"以人为本,安全第一",并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。 随着我国建筑业管理体制改革的不断深化,以工程项目管理为优秀的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为优秀内容的三项制度的不断推广。作为施工企业,既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品,又要取得一定的社会效益和经济效益,这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理,特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。 水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察,行业管理,企业负责,群众监督,劳动者遵章守纪”的工作体制,并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。 根据安全科学技术的规定,安全的涵义为:没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。 1.水利水电工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]: (1)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。 (2)涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 (3)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 (4)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境,一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。 (5)缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给施工管理工作带来一定的难度。 2.影响水利水电工程施工安全的因素 根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。 2.1内在和外在因素 内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。 安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。 2.2主观和客观因素 美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。 3.水利水电工程施工安全管理的原则 (1)预防为主的原则 在工程施工安全管理中做到以下几点:一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。(2)安全优先的原则 在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。 (3)强制性原则 安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。 (4)全员管理原则 安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。 (5)全方位管理原则 全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。 4.结论 水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”,在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程,我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施,才能真正搞好水利工程现场的安全生产。 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工技术论文 摘要: 经济上的迅猛发展,推动了各行各业的不断进步,尤其是水利水电工程。工程数量日趋增加的同时,对施工技术也提出了更高的建设要求。基础施工作为水利水电工程建设的重要环节和基础环节,由于水利水电工程建设结构的特殊性,对施工提出了更高的要求,因此,必须要严格控制基础施工技术,才能保证整个水利水电工程的施工质量,确保该项工程的使用性能和使用年限。文中以阐述水利水电工程的基础施工技术为主线,并提出了几点施工技术控制措施,以供参考。以期通过本文的探析,能规范基础施工的建设标准,避免该项工程出现质量缺陷等问题。 关键词: 水利水电;工程;基础施工;技术 1探究并剖析水利水电工程基础施工技术 在我国水利水电工程建设中,基础施工技术的应用情况直接关系到整个工程项目的建设质量,这是因为基础工程承担着重要的荷载作用,再加上水电工程施工建设结构和地理位置的特殊性等,这些都会对建设产生不同程度的影响,因此,工程在建设中,一旦出现技术不达标或者是不按照相关建设要求进行,极易导致整个水利水电工程出现严重的质量缺陷和不安全事故等。这种情况下,必须要通过加强基础施工技术来确保整个水利水电工程的建设质量,重视施工技术和工艺,才能避免该项工程在建设过程中出现的风险事故,确保建设质量。水利水电工程作为国民经济的支柱行业之一,为经济和储备能源资源发挥着非常重要的作用,在很大程度上弥补了我国能源分布不均匀、地区性能源缺陷等局限性,所以确保该项工程施工技术并做好施工建设的质量控制十分关键。就基础施工技术而言,通过提升自身施工质量来保证整个水利水电工程的建设质量。笔者结合自身工作实践及水利水电工程施工资料,总结并归纳出几点有关基础施工技术,具体表现在:①锚固技术。锚固技术作为基础施工建设的常用技术之一,该技术的作用是:提高水利水电工程结构的整体性能。由于我国大部分水利水电工程建设在复杂的地理环境下,如山区等,锚固技术的应用能够减少施工过程中的人力、物力和材料等,保证施工工程稳定性、可靠性的前提下,进一步提高工程的建设效率,此外,这种技术还能够在一定程度上避免对周围自然环境对工程建设带来的不利影响。②水泥土加固技术。该技术是一种非常常见的地基处理技术,在应用过程,通过控制拌合来保证施工质量。但要注意在拌合过程中要确保水和水泥的强度,只有重视这两大因素,才能帮助施工单位来提升工程建设的质量。工程界将水泥土加固技术应用到水利水电工程的建设中,其目的是:保证整个工程的地基承载能力,提高其稳定性。所以施工技术人员要控制好水泥灌浆的深度(50cm左右)、土壤质量等因素,确保施工质量符合建设标准,避免出现质量缺陷及其他不良影响。③预应力管桩技术。该技术主要采用锤击灌入或者是静力压入等方法,将桩送入地基持力层的一种常用地基处理方式,将其应用于水利水电工程的基础施工中,能够帮助施工单位进行质量检验。一旦出现质量问题时,则需要及时制定解决策略,确保预应力管桩技术的整体质量符合建设标准。除此之外,基础施工还包含软土处理技术,该技术应用时,一般采用重锤夯实法、排水固结法、挖出置换法等方法,对水利水电工程建设中的软土地基进行处理,最终确保基础工程的整体性能满足其承载力的要求。 2控制水利水电工程基础施工技术的对策 针对上述基础施工技术及其在水利水电工程施工中的应用情况,为了进一步规范基础施工技术,保证基础施工技术在水利水电工程中的建设质量,发挥该项技术的稳定性、牢固性等作用,笔者阐述了上述锚固技术、预应力管桩技术、水泥土技术等,并结合实践经验,从实际情况出发,提出几点有关控制水利水电基础施工技术的对策和建议,希望这些建议能够进一步提高施工技术的应用质量,更好的满足工程项目建设的要求,具体包括以下几点: 2.1完善机制,加强施工管理 水利水电工程项目在建设过程中,必须严格按照国家行业标准制定科学的管理制度,以此来加强基础施工的管理。另外,在施工建设中,还需要结合施工现状,及相关数据,及时排查工程项目建设过程中存在的质量问题及安全隐患,制定有效的解决对策,进一步提高水利水电工程的建设质量。 2.2创新技术 科学技术的迅猛发展,为各行各业提供了诸多技术保障。在水利水电工程的基础施工建设过程中,使用的设备要以先进的技术进行定期检修,并且要不断改进设备的使用性能,这就提出了创新技术的理念。所以施工建设单位要定期对施工人员和技术人员进行培训,不断提升他们的专业理论水平和技术操作水平,同时要求他们要熟练掌握各个设备的使用方法和新材料的使用情况,从而进一步提升基础施工的建设效率。 2.3提倡使用GPS定位系统 GPS定位系统应用于水利水电工程的基础施工中,能够大大提高该项目的建设效率和质量,并且在一定程度上减少了工程投资。GPS定位系统主要利用卫星的连接,对水利水电工程的基础施工进行信息搜集,并与地面定位技术进行对比,以此来为施工提供技术保障,精确相关测量等。总之,将GPS定位系统应用到水利水电工程的基础施工中,对于促进整个工程项目的技术发展有着积极的影响。 3结语 综上,水利水电工程项目建设的质量直接影响该项工程的使用情况及使用年限,同样也是关系着人们生产生活,所以,要通过加强基础施工技术来保障整个水利水电工程项目建设质量。文中在研究基础施工技术过程中,分别从:锚固技术、水泥土加固技术、软土地基基础及预应力管桩技术方面进行探究并剖析,促使其为水利水电工程项目创造了良好的条件,保证整个工程顺利进行。尽管如此,但该技术在应用过程中,还存在一些质量缺陷、技术不到位等问题,诸多因素限制了施工进度,所以,在后期施工应用中,需要技术人员注意施工质量控制要点,不断总结施工经验,从实践工作情况出发,更好的把握基础施工的各个环节,从而推动我国水利水电工程的建设步伐。 作者:李莎 单位:广东省水利水电建设有限公司 水利水电工程施工论文:工程施工管理下水利水电工程论文 1水利水电工程施工技术的概念 一般情况下,在水利水电工程的施工过程中,施工技术是其中影响非常关键的因素。其技术的要领一般是利用工程机器设备把水能演变为电能。而进行施工技术所需的机器设备涵盖了水机电设备、水电站引水系统等等相关的基础设施建设。利用引水系统将水库中的水资源引入到厂房中,在水轮发电机电组的作用之下,将水能转化为电能。最后把这些电能经过变压器的转化,通过变电站以及相关的输电线路,把电能输送到电网中。 2水利水电工程施工技术研究 本文结合宣威市达开水电站实例,具体对水利水电工程的施工技术进行分析研究。宣威市达开水电站处于云南省宣威市东部的革香河下游地段,属于革香河梯级规划中的第三级水电站,上游与已建成发电的黄鹰洞水电站相衔接。达开水电站为混合式开发,电站所在的革香河为区内最低排汇基准面,坝型为黏土心墙堆石坝,最大坝高27.3m。水库正常蓄水位1592.5m,相应库容534.44×104m3,装机容量60MW,确保出力9.1MW,年平均发电量2.5517×108kW•h。另外,宣威市达开水电站的工程规模为中型,工程等别为Ⅲ,其主要建筑物有黏土心墙堆石坝、溢洪道、引水隧洞、调压井等等相关的内容,因此对于宣威市达开水电站的施工技术可以从以下方面进行操作。 2.1预应力锚固技术 预应力锚固技术在当前水利建筑工程技术中应用非常普遍,通常情况下可以分为以下几种类型:一个是混凝土预应力拉锚,另外一种是预应力岩锚。该技术不仅可以运用在工程总体结构的加固和日常维护上,同时在一些全新修建的工程方面也具有显著的优势。在具体的水利水电工程的施工过程中,运用预应力锚固技术,通常是利用其传输预应力的作用来减少和缓解施工区域的受力荷载,避免发生损坏,裂缝等其他一些不利情形,然后再利用GPS技术,能够按照项目的设计标准,实现对锚固施工的区域方向以及深度等方面的良好把握,其目的在于向建筑结构以及基岩增加预压应力,这可以有效地提高一些受力条件,加强结构稳固性的作用。在具体设计预应力锚固的阶段中,应该还要需要强调:不同水利水电工程的坝型有一定的程度的区别,因此相对于施工强度以及稳定性的标准也存在差异,所以导致其强度的分析方法也大有不同。为了保障基础结构施工的合理安全性,同时与上部结构相吻合,能够根据上部结构的规格,类型以及具体的设计标准等方面的内容,来选择对应的规定、标准。同时预应力锚固的施工角度,对于锚固的荷载、锚杆的数量也存在较大的干扰。所以,必须要全面系统的考量锚固施工的要求同具体施工场地条件来选取角度。 2.2坝体填筑技术 通常在水利水电工程的建设中,对于坝体的填筑工作最重点的方面是坝面的流程化作业。从宣威市达开水电站的实际地区以及地质情况看,可以使用这种方法。因为这种手段不但会充分的考量坝体的最大面积,同时还能确保大型机器设备可以安全进入施工现场进行操作。在具体的施工过程中,可以将大型机器设备的施工条件作为主要的标准和要求,将宽度尽量扩大,以期确保可以充分的满足大型机器设备的作业。对于坝体的浇筑,必须从实际的施工环境以及条件入手,按照填筑条件,地区气候等不同方面的条件,来明确坝体填筑的具体程序。因为在一些特殊的季节进行施工过程中,必须全面控制作业时间,最大程度地降低外部因素带来的影响。 3水利水电工程施工中的管理措施 从宣威市达开水电站的实际施工条件和环境来看,主要可以从以下方面提出一些针对性的管理措施和手段。 3.1施工质量的监督 在水利水电工程施工之前,必须安排专门的技术人才进行勘察,并对测量的结果逐步进行检查,从而确保项目开展过程的安全可靠性。依据水利水电工程的标准以及设计具体要求,从施工人员自身的水平入手,从中找到一些安全隐患和漏洞,进而制定详细可靠的治理方法。对于施工的建筑材料,在进入施工现场之前,必须经过严格的检查,同时建筑原材料应该具备质量合格证书、使用说明书等相关的内容。一旦发现任何不合格品,一律不能进入施工现场。在具体的施工过程中,必须严格的落实与执行技术责任制,在明确一道工序质量合格之后,在管理人员以及工程监理工程师协同检验之后,才能够再开展下道工序的施工工作,如果验收没有达到相关的标准的话,都需要返工重新施工或整改处理,直到符合相关的验收标准和要求。 3.2施工进度的监督 在水利水电工程的实践施工过程中,应该要严格的按照工程项目的具体工期规划,从水利工程项目的技术条件、施工能力等多方面进行综合考量,预期安排和制定详细的施工工期计划。另外,按期对施工的进度以及结果进行考核,对比已经制定的规划安排,一旦发现任何问题和情况,需要及时找出问题的根源所在,有效地解决它,同时按照实际的工程进度作出相应的调整和安排。 3.3施工费用成本的监督 水利水电工程作为大型的基础设施建设,其总体的成本费用必然非常庞大。因此需要对其进行有效的成本管理。一般情况下,可以从人力资源以及物资资源等方面着手分析。在实际的施工过程中,对于所有牵涉工程的物资采购,都必须要做好充分的调查,研究市场价格,对比不同的商家报价,从中选择综合实力较强,质量可靠,价格实惠的商家进行合作。另外,在物资的使用过程中,必须全面地考虑不同施工程序以及施工人员的需求,科学合理安排严格的标准和要求,防止出现严重的浪费和一些其他不良情况。 3.4施工安全的监督 在水利水电工程的具体施工中,应该要强化对于施工安全的投入成本,采购一批质量合格、性能齐全的安全防护设备。另外,还要按期进行安全宣传教育方面的活动,以期加深施工人员的安全意识。同时,在施工条件非常危险的地域应该设置专门的警示装置和标志牌,在进行一些危险系数较大的施工活动中,应该配置相关的安全防护设备,这在很大程度上可以避免不必要的安全事故的出现。 4结语 综上所述,从水利水电施工技术入手,以宣威市达开水电站作为实例,提出了一些水利水电工程施工过程中的方法和管理手段。因为水利水电工程具有整体规模较大,工作环境复杂,以及安全隐患较多等不同的特点,所以,对于水利水电工程施工技术以及管理提出了更加苛刻的要求,必须要系统做好这两方面的工作,才能使水利水电工程施工开展的更加顺利。 作者:赵盛忠 单位:中国水利水电第十四工程局有限公司 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工安全管理论文 1水利水电工程现场安全管理的重要性分析 明确水利水电工程的重要性对于工作的开展有着巨大的意义和深远的价值,故应当加以重视和研究。随着我国经济水平的迅速提高,党和政府不断加大对水利水电工程的投资力度,各地的工程建设也有明显的增多,但伴随而来的安全隐患也越来越多。一切工程项目的施工都是为人民服务,以人为本,因此,水利水电工程的安全施工是我国科学发展观的必然要求。各级部门和各个企业都要做好现场的安全管理,只有这样才能促进企业的健康发展,促进社会的稳步前进。 2水利水电工程现场安全管理的现状及问题 俗话说:“没有规矩不能成方圆”,没有一整套严格的安全管理体系当然无法保证工程施工的安全作业和有效生产,阻碍施工的进度和质量。目前,我国的水利水电施工企业没有按照规定建立行之有效的制度体系,工作不规范,有些人认为安全问题不重要,为了施工进度,甚至还会出现偷工减料、投机取巧的问题。还有部分人员根本没有通过专业的施工考试,业务能力和素质水平都不高,给企业和个人造成不可估量的损失。 3建议及对策 根据上文针对我国当前水利水电工程施工开展过程之中安全管理的现状以及重大的意义等进行集中性的分析,可以明确后续工作整改的重点和难点。下文将从实际的角度着手对实现水利水电工程安全管理的相关对策以及工作的优秀难点等进行集中性的研究,旨在更好的增强工作开展的水准。 3.1加强对水利水电工程技术人员安全思想意识的培养 首先应当从根本上保证水利水电工程现场工作的安全性,保证现场作业处于正常管理的状态之下。在实践之中应当加强技术人员和作业人员的安全意识思想,从根本上进行保护和维护。加强对水利水电工程施工现场的安全控制,在计划开展的初始阶段选取相对安全的施工位置,进而有效的降低不良状况发生的概率。另外广大施工企业的管理者也应当加强防护意识的培养,深入到现场进行施工的监督,重点的强调现场的安全管理,对于一些突发状况应当有着周全的计划,深入现场进行施工的安全指导,以降低事故发生之时的经济损失。最后还应当全面的落实责任制度,加强对施工的监管,避免出现分工不明确以及工作不协调的情况。定期的开展安全讲座,大力的宣讲安全知识。 3.2加强水利水电工程安全控制制度和现场规范的建设 除了上述分析的对技术人员安全意识思想进行提升之外,在实践的工作之中还应当不断的实现对制度和规范的健全,制定出严谨的工作观念,以从根本上保证水利水电工程施工的安全性和顺畅性。首先应当加强对制度的建设,全面的遵守相关规定,施工企业应当在正式的工作开展之前明确工作的流程和工作的内容,明确管理目标,避免在工作开展过程之中出现更大的损失。另外则应当建立起严格的制度规定,避免出现违规操作的情况,重点的强调对消防安全管理、施工保障制度的建设和环境保护的项目等等。最后则应当对现场的施工质量和安全提出科学化的要求,使得工作可以完全遵循标准和原则开展,加强保护措施的制定,减少施工对周边环境的影响,进而达到提升企业形象的目的。在保证了上述环节的基础之上还应当制定出规范的工作内容,针对施工的技术、施工对策以及施工人员等各个项目进行逐一的规范,在实践之中现场的安全管理并不是一项简单的工作,而是一种全面的规范化式的管理,其内容较多并且涉及到的人员较多,所以,应当实现对内容的规范和完善,以从根本上保证工作的顺利开展。 4结束语 总的来讲,针对水利水电工程项目实施科学并且严谨的现场管理是保证项目可以有序开展的优秀点,应当加以重视。正如上文所分析到的,由于我国当前的国土面积相当广阔,再加上不少水利水电工程项目处于较为偏远的地区之中,难免会受到气候因素、抵制因素以及地形因素的影响,使得现场的施工难以得到妥善的管理。故相关工作意义重大。综上所述,根据对我国当前现代化的水利水电工程施工建设项目之中现场安全管理的基本状况等进行集中性的分析,从实际的角度着手对施工过程之中应当加以重视和不断完善的部位进行了深层次的探析,旨在更好的增强现场管理的效益,为实现项目的新发展奠定坚实基础。 作者:杨冰 单位:邯郸市东武仕水库管理处 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工管理论文 1水利水电工程管理及质量控制中存在的问题 1.1施工技术不合理导致施工质量差 水利水电工程的周期长、工序复杂,施工难度较大,施工技术和施工工序繁多,主要包括了开挖建筑物基础、填筑土石坝体、处理基岩灌浆、建造金属结构和技术设备安装等。由于很多水利水电工程缺乏完善的、先进的施工技术作支撑,导致在施工过程中存在较大的质量问题,这不但会延长施工周期,造成较为严重的经济损失,还很有可能导致安全事故以及人员伤亡,其后果不堪设想。 1.2缺乏严格的、完善的施工现场管理机制 由于施工现场监理部门缺乏充分的管理及质量控制意识,忽视了施工管理的重要性,在建立施工现场管理机制的时候也是敷衍了事。这就使得最终制定出来的施工管理机制缺乏科学性、合理性、有效性、严格性,不能彻底规范施工队伍的操作行为,难以提高施工队伍的质量控制意识,最终也会造成工序错乱、拖延周期以及质量不合格的现象。 1.3缺乏对施工设备的有效管制 施工设备在施工过程中起到了重要的作用,它们直接决定了工程是否能高效快速地开展,此外,很多施工设备都是租用了,如果不能对其进行有效的管制,将会增加工程的施工成本。大部分的水利水电工程施工项目都没有定期对施工设备进行检修和维护,这样就导致施工设备经常出现不能正常运转的状况,这一方面影响了施工进度,另一方面还增加了经济开支,对整个工程施工带来较大的经济损失。 2水利水电工程施工管理及质量控制 2.1建立一套健全的施工技术组织管理机制 项目的主要负责人要建立起班组、车间、场站等三级技术管理工作网,明确各个组织部门的责任,采用细化责任、分级管理的方式。建立一套完善的管理机制,包括收集相关的施工技术信息、分析和处理出现的故障、记录出现的事故等。定期开展技术技术交流座谈会,对前期的工作做完整的总结,并提出一些合理化的建议和技术改革措施等。建筑单位还应该组织相关的施工技术人员分析和总结活动的成果,为技术攻关打下基础。要将施工管理的各项机制逐步完善,加强对现场施工设备的监控,包括其运行状态、故障分析、事故统计等多方面,这样就能大大地提高施工设备的稳定性和利用率,还能降低设备的损耗率,降低了施工成本。此外,还要安排专人来负责管理施工技术档案,管理人员必须以认真负责的工作态度来收集、整理和记录相关的技术信息,进而能够保证资料数据的真实性、系统性和完整性。对于施工过程中的技术难题,要做好记录,可为后续的技术攻关提供参考依据。 2.2加强运行管理,完善管理制度 根据国家颁布的法规条例及相关规定标准,再根据水利水电建筑工程的具体施工情况,制订相关的管理制度,包括《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》,这样就能加强对施工现场作业的控制。在施工过程中,一旦发现施工人员出现操作错误或者不规范的行为,就应立即指出纠正。在发电设备的运行过程中,利用设备操作和巡检、运行记录和仪表指示等来找出潜在的问题,并作详细地分析,通过多方讨论迅速制定相应的应对措施,以保持发电设备的可靠性运行。 2.3加强对设备的维护和检修管理 水电站首先要把“安全第一、质量第一”作为基础,再根据自身的施工运行实情,进行技术改造和技术创新等工作。渐渐地将恢复设备的功能发展到改进和创新设备的功能上,使检修的周期尽可能地延长,并减少检修所需的时间,确保设备检修工作的高效高质。利用先进的计算机自动监控技术对发电站实行全面地、实时地监控,能够帮助技术人员及时地发现问题和处理问题。 2.4加强水利水电工程施工质量控制 首先,施工现场监理部门应该定期组织和开展施工队伍的教育培训活动,提高施工队伍的职业技能和质量控制意识,激发他们的工作热情。其次,监理人员应该严格控制施工现象的各项施工活动,对于违规操作行为应立即指出纠正,并给予相应的指责,做好施工现场的质量复检工作,必须达到国家相关标准才准许通过。同时,还应该在施工现场完成质量检测试验,如果存在质量不合适之处,坚持督促返工。最后,还必须做好施工原材料质量控制工作,在采购时,必须将材料的质量放在首先位置,然后选择价格稍便宜的材料,这样就能降低施工成本,且能保证施工质量。 3总结 水利水电工程的建设是我国战略性发展目标中的一项重要的内容,这是一项利国利民和功在当代、利在千秋的工程。因此,在施工过程中,一定要引进先进的施工管理模式,并进行严格地质量控制,保证工程的施工质量,进而使建成的发电站能稳定地、可靠地运行。 作者:王彩龙 单位:浙江省德清县水电建筑工程有限公司 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工设备物资管理论文 1当前在物资管理当中存在的弊端 由于在现场进行物资管理时并没有达到一定科学化,所以在施工现场当中的材料是较为散乱的,这对于现场管理具有很大的影响。因为没有计划的管理物资,对于领取时也是比较随意的,这也就造成了严重的浪费现象。此外,在管理工具设备时也没有严格控制,出现了丢失的问题,无形中就增加了很大的开支。再加上没有有效的奖惩制度,造成了物资的大量浪费,在编制物资消耗时没有得到准确科学的管理,这也就造成了物资大量的消耗,其定额超出了实际范围,以导致物资的失控,造成浪费。由于在施工物资进行招标时缺乏一定的有效管理性,也就得不到有效的控制。在招标活动当中有些行为不具有规范性,而在工程建设时必须要具有科学的严谨性,这就造成了一定的冲突,由于这是较为特殊的一种采购方式,所以在进行操作时也就严格控制与管理,达到一定的规范标准,然而在这个过程当中会受到很多因素的影响,从而导致物资招标的失效性,没有达到规范化管理,在投标以及在评标的选择方法上都不具备规范化,此外,在进行招标时也没有规范的技术操作,在整个施工过程当中,就造成供应商不规范的技术,缺乏合理的选择。 2提高物资管理的有效措施 必须要提高物资的管理工作。我们都知道,无论是采购物资还是在其它的管理过程当中,都必须要建立起一套细致的约束管理机制,防止把权利主要集中在部分人手里,并且要具有一定的制度性约束,必须要进行全员性监督,从而来制约一些利益性,在管理过程当中达到民主性要求。由于水利水电在施工当中的物资种类是非常多的,并且也具有一定的复杂性,因此,就必须要利用一些信息化的方法进行科学管理,使之更为科学化、规范化以及系统化。此外,对信息系统也可以进行有效的规划,对其采购过程当中的配送情况,仓储情况以及各类供应商都可以实行有效的管理,再利用有效的信息资源来推进管理工作。最后,必须要提高建设管理队伍,从而来提高管理人员的水平,同时也要不断的提高他们的道德素质以及在管理当中的整体能力,可以更为公正平等,更为清正廉洁的为物资管理工作,并且达到管理的标准水平。 必须要充分的建立一套物资管理机制。这就需要我们要建立一套具有分级性的管理体系,要更为明确部门职能,要划分好管理明细,必须要把水利水电工程当中所需的物资按照不同的依据进行有效的划分,再对各级的管理目标权限划分明确,从而制定更为有效的管理措施,避免出现混乱的采购现象。此外,也要提高规划物资的管理工作,要有效的保持和设计与技术部门的联系工作,也应建立一套有效的数据库,并且作为有效的技术指导与规划,促使成为更为有效合理的管理模式。如果是对于标准的项目当中,就必须在其基础上设计一套可实施的供应计划,如果是对于那些大宗耗材时,必须要参考一些历史数据,再来确定它的储备定额,在这个过程当中必须要以稳妥和坚持的原则进行,从而才能更为有效的发挥出指导和促进的作用。与此同时,进行管理时也应构建一套详细的询价体系,对采购的物资进行定期的全面分析,在施工过程当中所应用的物资必须要进行全面的询价以及验收工作,全程进行跟踪管理,从而做到准确有效的了解市场供应信息,建立起交易关系。 在进行物资管理时必须要根据目标严格的执行,如果是针对投资较大,并且质量要求很高的一些材料时,可以进行采中的采购来处理。如果是处理规范招标时,则应当按照我国相关法则要求进行,同时也要结合具体的实际情况制定采购机制,必须要确保招标质量,这是一个前提条件,只有保证了有效的管理采购,才能提高物资管理水平。另外,在合作采购点时也应积极的配合确定机制,浪费损失,确保物资可以及时的供应,降低物资积压,从而可以有效的周转资金,提高管理效力,在供应模式上达到一个互惠互利的作用。而应用这种方法时一般比较适用于具有固定货源的采购,其方法是较为有效的。还有一种方法叫做模糊采购。在这种情况下主要是因为在施工过程当中会因不同物资具有不同的型号和规格,也具有一定的多样性,所以在进行采购时如果受到不利因素的影响而导致材料的急迫需求时,便可以应用这种方法,它可以确保施工的正常运行,也可以降低资金的占用,同时也就控制了成本的支出。 3结论 总而言之,对于施工设备的管理必须要应用科学的资源配置,从而是可以控制好工程建设成本,也可以进一步的提高工程质量,有效的把工程资金进行良好的运转,在一定程度上来提高工程效益,其意义是非常重大的。 作者:闫萍 徐志斌 单位:中国水利水电第四工程局有限公司第一分局 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工环境保护论文 1水利水电工程项目对环境的影响 水利水电工程项目施工会对周围的生态环境产生很大的影响,这种影响既有有利的一面,又有不利的一面。 1.1有利影响新建的水利水电工程项目,比如火力发电厂,与传统的工程相比较而言,可以有效减少生态破坏和环境污染,属于清洁型能源产业。从长远的发展视角来看,对环境保护非常有利。同时,还可以有效调节水径流量,控制和减少洪涝灾害,经济和社会效益非常显著。新建水利水电工程会对局部区域的环境和气候产生一定的影响,尤其是对农业的发展非常有利。 1.2不利影响水利水电工程施工建设对周围的生态环境也会产生不利的影响,主要表现在:①在施工过程中,通常会修筑一些临时性的基础设施,所以难免会造成一定的土地浪费,并对植被造成严重损害。由于生态环境比较脆弱,在大型水利水电的施工过程中,森林、湖泊和水土等自然环境会遭受不同程度的破坏。从长远的发展视角来看,会对施工现场的土地利用、交通路网、就业、技术进步、生产力布局和区域文化等产生不利的影响,而且会在不同程度上对农田、周边的生态环境产生严重影响。②在水利水电工程施工建设过程中,工业、生活污水的随意排放会影响地表水质。③在水利水电工程施工建设过程中,通常会产生很多废弃的固体建材,如果处理不当,就会对土地造成严重的污染。④水利水电工程施工会用到大量的机械设备,这些设备产生的大量尾气、尘埃会对空气造成污染,影响周边住户的生活,对动植物也会造成一定的不良影响。此外,水库水位抬高、水情变化等都会造成生态环境的变化。比如,水库周边滑坡或坍塌时,易发生地震;泥沙冲淤对航运、水质的影响非常大;地下水位抬高会导致土地盐碱化或者沼泽化;水道径流会影响下游的环境。 2水利水电工程施工中的环境保护措施 基于以上对当前水利水电工程施工过程中环境问题的分析,笔者认为,要想加强环境保护,实现水利水电工程建设与生态环境保护的共赢,可从以下几个方面着手。 2.1水环境保护策略水利水电工程施工建设中的水环境保护策略主要有:①建立生活污水处理系统。在水利水电工程施工建设过程中,应当完善生活污水处理系统,对生活污水进行沉淀或者加药净化处理,达标后才能用于道路洒水降尘或者绿化养护。在此过程中,还要对施工人员的旱厕进行防渗处理,对食堂污水进行隔油池预处理,严禁生活污水乱排乱倒。②做好混凝土拌和废水处理管理工作,保证废水处理系统的正常运行。上清液主要用于拌和场内洒水降尘、冲洗骨料。对淤泥进行定期干化处理,并将其运至指定的渣场,严禁砂石废水排入江河。③对流动的、比较分散的施工废水进行集中处理,比如临时拌和站、混凝土罐车冲洗和制浆站等产生的废水。从实际情况出发,利用地形挖排水沟或者设集水池,先对废水进行自然沉淀,然后再用于场地洒水。 2.2大气环境污染防治措施在砂石加工过程中,应当采用闭路循环、半干法等低尘工艺,在各扬尘口采取防尘处理措施。进场的机械设备应当选用燃烧效率高的燃料,并配置一些有效的尾气净化设备。在土石方开挖过程中,应当安装除尘设备,建议采用湿法进行施工作业。运送散装含尘物料时,应当给运输车辆加盖篷布,以减少和控制扬尘。运送砂石料的车辆应当限载、限速,以免运输过程中出现洒落问题。 2.3固体废弃物环保措施在水利水电工程施工建设过程中,应当严格按照要求对各施工承建单位进行监管。生产、生活垃圾应当集中处理、统一回收,严禁出现固体废弃物乱丢乱弃的现象。一旦发现违规行为,一律严惩。对于水利水电工程建设过程中的建筑垃圾,应当对其分类处理、循环利用,剩余部分一定要集中运送到指定地点统一处理。场地开挖过程中的弃渣可用于工业场地的施工填方,而剩余部分也要运往指定场所集中处理。 2.4水土保持措施及环保防腐对于水利水电工程项目施工建设过程中的渣场,应当严格按照“先挡后弃”的原则有序堆渣。明挖作业面一定要布设截排水沟,并不断完善排水系统。将施工期临时支护、永久支护有机地结合在一起,并对开挖边坡进行及时的支护。施工区和生活区各道路的高陡边坡要严格按照要求挡护,以防边坡失稳、坍塌和滑坡,造成严重的水土流失。在沿江河两岸布设钢筋石笼挡护网,杜绝施工过程中产生的渣料倒入江河,堵塞河道。沿江河两侧建设混凝土护岸工程,以达到水土保持的目的。 2.5其他环境保护要点在水利水电工程项目施工建设过程中,要加强对人员的管理,严禁在规定的施工范围外破坏植被,禁止施工人员捕杀河段、邻近河段的鱼类。在实践中,应当做好珍稀、特有植物和古树名木的移栽和引种繁殖栽培,保存物种种子,必要时,还要建立植物种子库。认真记录水利水电工程项目的保护对象、工程拟建位置、防护标准和规模以及工程量等。在此过程中,还要建立、保护新建迁移通道、栖息地和繁殖地。在影响珍稀、濒危物种和其他有科研学术价值水生生物的产卵场或阻断洄游鱼类通道时,应当建立过鱼设施,制订人工放流和增殖等方案,明确、记录水生生物保护种类以及水利水电工程建设对其产生的影响,并对过鱼设施设计,拟建工程布置、规模和施工工程量等进行仔细的记录和处理。 3结束语 总而言之,水利水电工程施工建设项目是国家基础设施建设项目之一,其施工建设周期比较长,而且占地面积比较大,在实际施工过程中难免会对生态环境造成影响,比如大气污染、水土流失等。但从长远的发展视角来看,水利水电工程建设的主要目的是实现人与自然的长期和谐发展,因此,我们应当不断优化和创新施工技术和管理模式,从工程项目建设地点的实际情况出发,合理安排和控制每一个施工环节。只有这样,才能确保水利水电工程项目的顺利完工,才能实现水利水电工程经济、社会和环境效益的统一。 作者:鲍冬生单位:江西三龙建设工程有限公司 水利水电工程施工论文:风险分析水利水电工程施工论文 1水利水电施工进度风险识别 风险识别是风险分析的基础,也是整个风险管理的前提条件。风险的识别过程为,在明确风险客观存在的前提下,建立风险因素的初步清单,依据每个风险因素可能带来的风险事件进行分析,推断出可能的结果,并制定风险预测图,在此基础上对风险因素进行分类并建立风险目录。实际操作中常用的风险识别的方法有专家调查法、故障树分析法、蒙特卡罗法、计划评审法等,其中,故障树分析法运用得最为广泛。水利水电工程施工进度风险识别是通过各种方法尽可能全面地识别出存在的风险因素,预测风险的可能后果,最终形成一份水利水电施工进度的风险清单。通过分析可知风险项主要有四类:环境风险、资金风险、技术风险及项目行为主体风险。 2水利水电施工进度风险分析及预防 在识别了风险因素后,需要对上述四个风险因素进行全方位的分析。在这个过程中要注意各种风险因素并不是相互孤立的,而是彼此相互联系,相互作用的。因而在进行风险分析时应该具备全局思维,对风险因素进行全面而到位的分析。 2.1环境风险水利水电的施工环境风险大体分为两类:社会环境风险和自然环境风险。社会环境风险是由施工项目所处的社会条件决定的,包括项目的建设标准、相关管理条例及法规,以及其他社会政治、经济、文化等因素风险。自然环境风险涉及施工恶劣的气候条件、复杂的地质条件及由于施工地其他因素而引发的风险等。对于社会风险主要是加强对国家相应的法律法规的了解,并在施工中严格遵守,通过施工单位及监督部门的协作来应对。自然风险的应对中,应根据不同情况区别对待。在水利水电工程中,地质是影响施工进度的一个重要因素,尤其是对工程隧洞的开挖。地质风险可能源于工程前期的地质勘探不够准确,也有可能是源于不可控因素,诸如突发的地质灾害或地质本身存在缺陷等。地质风险的存在会导致原有的施工计划或施工技术方案发生改变,严重时甚至直接导致工程事故,致使工程无法继续开展。因此风险分析中要对风险的来源及其可能的风险事件进行全面分析,从根源上化解风险。 2.2资金风险任何实际项目中都存在资金风险,对资金风险进行有效控制能够确保工程顺利开展。大型水利水电工程投资金额大,建设周期长,企业或部门要有强大的资金储备才能保证项目的顺利实施,若出现资金断链或资金不足,必然严重影响工程施工。目前,对于资金风险管理,一些水利水电部门通过发行债券、向银行借贷或是其他融资渠道等筹集资金,每一种集资模式都有其自身的特点及适用条件,其所带来的效果也会出现相应的差别。因而相关部门或企业要根据自身特点和实际,选用合适的集资渠道,以高效、稳定、适度为原则进行集资,确保资金到位,保障工程顺利开展。 2.3技术风险技术风险主要涉及工程设计风险及施工技术方面的风险。工程设计是整个工程的优秀。在工程设计中,若设计图纸存在缺陷或设计不到位,就会导致工程施工出现问题,轻则返工,重则造成工程毁损,严重影响工程进度。尤其在工程设计师对施工场地基础情况不够了解的情况下,设计出的施工图纸必然无法实施,延误工期。施工技术方案是工程从图纸变成现实的方法指导,是施工顺利开展的有力保证。在施工技术的确定中要对技术方案的可行性进行多方论证,反复商讨,提前预防由于新技术的应用而带来的工程进度风险,以确保工程进度不因施工技术方法而延误。 2.4项目主体风险项目主体风险主要包括承包商的风险及委托方的风险。承包商的风险很大一部分是对利益过度追求引发的。在建设工程竞争日益激烈的社会背景下,承包商迫于市场竞争压力,为争取竞标而采取种种恶性竞争手法,如采用低价竞标,这就导致承包商在工程施工过程中为了获得利润必然以各种方式压缩工程款项。常见的还有在后期履行工程合同时,部分承包商会因为逐利以各种借口要求增加工程款项,从而导致承包商与发包商的关系紧张。极端的情况是在工程款项问题没有得到解决前,承包商很有可能采取停工的方式来拖延工期,影响工程施工进度。应对项目主体风险,要求承包商和委托方履行好各自本职,承包商应具有商业诚信。在前期竞标中要做到公平、公正、公开,确保最有资质和实力的承包商被遴选出来,最大程度降低因承包商商业信誉不足而导致的纠纷,避免影响工程进度。另一方面,委托方在工程施工前要充分地进行风险评估,认真听取咨询公司或水利水电专家的意见,从自身出发,减少风险。 3结语 总而言之,在水利水电施工进度风险分析中,应该看到大型水利水电工程具有施工难度大、施工周期长等特点,决定了其所包含的风险因素是很多的。应抓住环境风险、资金风险、技术风险、项目主体风险这四种主要风险,进行风险识别分析并采取相应的措施,确保工程进度不受影响。 作者:胡荣旺赵晓辉李在会单位:河南聚辉实业有限公司 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工设备物资管理论文 一、水利水电工程施工设备物资管理的重要性及局限性 设备物资管理在项目管理的过程中占据了非常重要的作用,作为项目管理的成本、质量和安全控制目标管理中的关键环节。设备物资项目作为项目的发展、质量、安全和完成生产的关键来说,其保证了生产的器具、设备和原材料。设备物资管理涉及的专业相对于较广,主要包括机械、空调通风、电气等各个专业,使得物资管理对于人员的素质要求较高,设备物资管理并不是管理行业,而是需要对技术、管理和工程都有所了解的管理人员。现今,我国水利水电企业相对于较多,由于其工程具有流动性,使得施工人员也存在有一定的流动性,一个发展完好的项目管理人员和相关的管理体系建立完好,但是很快由于流动性原因而被打破,使得项目管理人员重新组建,新的管理团队人员的管理水平和理念都有所欠缺,阻碍了项目管理工作的发展。 二、水利水电工程施工设备物资管理的特点 (一)连续性 水利水电企业在生产的过程中就有连续性,在发电和用电整个过程中都是同事进行的,这就决定了水利水电物资管理的过程中必须要连续并且及时。物资部门必须要及时的按照企业的生产的需要进行物资管理和供应工作,保证供电设备的正常运行。 (二)复杂性 水利水电施工企业是经过各个企业组成的,综合性较强,使得物资管理部门具有一定的重要性和复杂性。常规的来说,水利水电设备相对于较为专业,并且数量多,在使用的过程中费用较高,这就是的设备物资管理在水利水电施工管理部门中占据了非常重要的作用,同时也具有一定的复杂性,因此,施工企业必须要引起重视。 (三)消耗和供应不相同 和其他的企业对比来说,水利水电施工企业的产品,即电能的消耗和供应的方式不相同。水利水电施工企业的电力资源是二次资源,但是在生产的过程中需要进行转换和消耗,其能源具有一定的转换性。 (四)分散性和统一性同步 水利水电企业生产主要就是以电网为中心进行核算的单位,输送、变配电和供用是同步进行的,因此在进行管理的过程中既相互统一同时也是相互分散的。水利水电施工企业物资管理的分散性和统一性给物资管理造成了一定的困难,但是两者必须要相互结合。 三、加强水利水电工程施工设备物资管理的措施 (一)加强采购的标准和质量监管 物资采购质量对于水利水电企业运行管理有着关键的作用,因此,必须要加强对物资采购的关键过程。第一,必须要通过评估和对比的方式来选择供应商,必须要选择信誉评价较高和售后服务较好并且质量较好的供应商签订合同,不仅仅要降低企业的生产成本,还必须要保证物资采购的质量。第二,必须要引进先进的质量检测的设备,对采购的物资和设备进行质量检测,并且规范供货商的供货量,全面保证供应商按照合同的要求进行,全面提高设备采购的质量标准,加强企业的经济效益。第四,充分结合市场的有利优势,并且通过各个渠道展开物资设备的配送工作,使得物资的配送可以在供应的时间内达到。对于供应商家进行选择,可以有效的对物资的质量监督检查的工作进行提高。使用这种方法,一方面可以降低企业采购设备的成本,另一个方面还可以保证企业物资供应的周转,加强企业的稳定运行。 (二)把握市场行情 首先,采购部门的负责人员必须要委派专业小组对市场的建材价格和供应商的综合能力及其信誉度进行信息的收集和调查,并且建立调查表,根据调查的结构选择和采购。其次,采购人员必须要对采购的价格进行控制,将实际的价格和采购的价格控制在一定的范围之内,制订合理的预算,并且采购人员在进行采购之前必须要进行培训,减少在采购的过程中出现的突发现象和不可控因素的处理。最后,采购人员在回到公司之后,必须要进行采购过程和价钱的审核,对于采购的价格和预算不符合的现象,必须要采取一定的措施,积极的找出其中的原因并且及时的进行调整。在进行采购的过程中,尽量减少成本增多的现象,保证工程项目的收益。 (三)加强仓库的管理 对于数字资源管理的过程中,必须要详细的列出在施工的过程中所需要的物资,并且分类进行记录,严格的把控好仓库出入管理的工作,做好物资供应平台的工作,确保管理人员可以随时的对库存的出入数量和存放点进行查询。对于材料的出入库来说,必须要做好记录的工作,对于施工的过程中物资的消耗、出入库情况和库存量进行详细的记录,检查各种物资的消耗。员进行培训,不断的提高对管理人员进行责任意识和管理水平的提升。良好的物资管理可以使得企业获取良好的利润。质量和价格的改善、控制是对物资管理的根本目标。使用科学合理的方法,对物资管理的整个过程进行科学合理的成本控制,可以使得物资获取最大的效益。在对物资管理的过程中对其实现精细化管理,可以有效的对成本控制。 (四)加强对管理人员队伍的建设 要提高企业物资管理的水平,那么必须要加强物资设备管理人员的素质和职业标准及其综合的管理能力,并且必须要适应当前设备物资管理的要求。水利水电施工企业必须要加强对内部的管理和控制,组织设备管理人员对库存进行及时的核算和对账;除此之外,还必须要加强设备物资管理人员的综合素质。物资管理是现代水利水电施工企业发展的关键。物资设备管理就是科学合理的管理,并且有组织和协调对设备物资的管理流程,使得在整个活动运行的过程中获取最大的经济效益。 四、结束语 总的来说,设备物质作为企业资产的关键,可以有效的提高企业生产的规模,增加企业的经济效益,有效的保证生产经营的目标,作为企业管理中不可忽视的管理工作。企业要想做好设备物资管理,那么就必须要进行科学合理的采购,并且优化设备物资的资源,有效的提高设备物资的综合利用效率。加强对设备物资的管理和卫华,增强企业的经济效益,使得企业发展的更好。 作者:史爱萍 单位:福建华东岩土工程有限公司 水利水电工程施工论文:混凝土水利水电工程施工论文 1预应力锚固施工技术 预应力锚固技术是水利水电工程的施工中非常重要的技术,其进行很好的实施对整个工程的施工质量,甚至是整体经济效益都有至关重要的影响。预应力锚固技术所包括的技术有预应力、混凝土拉锚以及预应力岩锚等,这些都旨在促进预应力能够持续发展而形成的新型的锚固技术。 1.1技术的施工流程。预应力锚固施工技术的主要步骤有张拉、编束、造孔、防护等。其中造孔技术属于比较复杂的,包括扫孔、钻孔、测孔等工序,每一道工序都有相应的操作规程。有的施工中有特殊要求,需要在直孔段进行扫孔和固结,之后再进行扩孔。 1.2预应力锚固技术中编束的标准。预应力钢丝很可能会在高应力的作用下产生交叉,进而就会导致应力的剪短或集中,所以应该保证全束平顺的标准,尽量减少钢丝与钢丝之间出现交叉的现象。在钢绞丝与锚束钢丝之间要预留出足够的距离(至少是一条缝隙),以便保障在封孔灌浆与锚固灌浆时所有的浆液能够完全填满,最大限度的保护钢丝。在具体的施工过程中,要严格按照标准固定锚束,这样才能获取到稳定的钢丝。如果要在孔的外部进行锚束的配置的话,必要的保护措施是必不可少的,为的是有效杜绝腐蚀现象的产生。 2施工围堰技术与施工导流技术 水利水电的建设与施工离不开水,大都数情况下都是在水中进行各项施工活动,特别是修剪闸坝的过程中,对于水资源的需求量是异常的庞大,所以需要科学合理的对施工地区的水进行拦截,这样才能保证施工进度能够正常有序顺利的进行,人们将这部分的截水的工作称之为围堰。而导流技术主要是指在水利水电工程施工中,要进行系统的、综合的工作部署,控制在工程施工中的四周水流区域的整体过程。这项技术在水利水电工程的施工中意义重大,万万不可忽视,必须要导流工程的建设符合整体施工的标准,还要掌握与地理环境相关的知识,施工工期的安排上做到科学合理。现阶段围堰技术在水利水电工程的施工过程中应用的较为广泛,主要是其能够有效减少河道的冲刷,为排水和航运提供一定的方便。导流工程施工过程中,操作的时间和地点必须进行恰当的选择,不仅可以简化施工流程、使施工的可操作性更强,而且还有利于混凝土工程与土石方工程能够在有效的时间内得到更好的完成。 3碾压混凝土施工技术 随着社会的不断发展,工程施工技术水平也在逐步提高,为了能够与社会发展需要相适应,工程中出现了数量较多且体积较大的混凝土,这些混凝土已经在大坝建筑和高层建筑中得到了广泛的应用。大体积的混凝土自身拥有很多优势是其他的混凝土所无法比拟的,比如其具有十分密集的钢筋结构,而且它需要有较高的施工处理技术。大体积混凝土在现阶段没有一个比较明确且准确的科学化定义,一般情况下要衡量混凝土的最小断面的尺寸,如果大于一米就视此类混凝土为大体积混凝土。由于大体积混凝土自身面积比较大,这就需要使用较为专业的技术对温差进行处理,还要合理化、科学化的处理混凝土自身的结构与表面的温度。大体积混凝土基本属于干硬性贫水泥混凝土,使用之前,要按照相应的比例搅拌外加剂、砂土、硅酸盐水泥等材料,从而生成干硬性的混凝土。另外,施工中还要配备与土石坝施工相同的设备,以便能够在振动碾发出的作用下进行分层次的碾压。基于大体积混凝土自身的独特性质,施工时进行深入分析碾压推铺等工艺是很有必要的,还要分析在碾压时设定混凝土混合物的搅拌标准。具体施工的过程中,还要尽量减少材料离析现象的发生几率,目的是能够使得混凝土拌和物的VC值达到一定的标准范围,而且还能满足实际的工程需要,实现整个碾压施工技术的合理化和科学化,来保证整个工程施工进度能够平稳顺利实施。 4结束语 通过文章的论述,我可以了解到,水利水电工程的建设在某种程度上来说是一个国家社会经济发展水平的综合体现。所以,全世界范围内的政府部门都在千方百计的建设水利水电工程,面对这样的国际环境,我国也应该更加重视水利水电工程的建设。而不断的对工程的施工技术进行创新与管理,积极探索先进的、实用性强的施工技术,并且保证这些新型施工技术能够在工程施工中发挥其应有的作用,这是降低施工成本,最大限度保障水利水电工程的建设质量,实现水利水电工程建设工作的顺利开展,提高工程整体水平的有效措施,进而建设出更多的水利水电工程精品,为社会经济健康、稳定、持续发展做出更大贡献。 作者:刘大伟单位:黑龙江省引嫩工程管理处 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工管理研究论文 1安全管理层次 只要是与建筑工程相关的工作,都必须要将安全层面放在首要位置上,对于水利水电工程实施项目也一样。安全规章制度所起的作用是对员工进行约束与规范,并可以采用一些事故宣传与教育的方式,强化员工的安全意识。目前,随着科学技术的不断进步与发展,很多先进的技术与设备都得到广泛的应用,对于员工来说,若是不能够做到与时俱进,就会很难提升自身的水平,难以适应科学技术的发展。因此,在施工时,需要做好职工的培训工作,不断提升职工的技术水准,做好安全实施工作。 2水利水电项目规范化管理探索 2.1根据工程特点科学确定项目组织结构模式水利水电项目工程在实施的过程中,包含了水电站工程、水库工程等,这些项目在实施的过程中,还会涉及到土方的开挖、坝体填筑等多种建筑类型的工程。这些项目交织在一起,就会造成技术复杂,工序相互交叉的问题出现。当施工范围不断扩展的时候,就需要建立跨行业的企业与企业间联合承包工程,以项目管理组成方式,实现对工程施工的有效管理。 2.2健全项目施工管理机制水利水电工程实施过程中,所涉及到的施工量比较庞大,容易受到自然环境因素的影响,并且是由国家财政来对其实施长期的投资与管理,工程项目在实施的过程中,所耗费的时间较长,其工程质量的好坏,也直接决定着国家防洪工作和投资效益的正常发挥。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书,以职能部门为依托,深入工地监督检查,使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。一个中型左右的水利水电工程国家投资动辄数百上千万元,仅靠完工终结性评价,必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度,把项目考核评价作为项目管理新的起点,树立持续改进的思想观念,促进项目管理的规范化。 2.3全面做好员工培训工作施工管理过程中,要做到以人为本,工程项目负责人,应该全面负责做到对员工的教育培训工作。在培训过程中,需要做到有层次、有针对性,做到对内容重点的有效突出。不断提升全体员工的操作技能、安全意识及施工进度的强化意识。教育培训工作并不是一劳永逸的,而是一项基础性质的工作,需要在实施过程中花费大量的时间与精力。 2.4统筹兼顾、保证施工管理的有效实施水利水电工程项目实施过程中,需要对施工技术质量管理工作做到有效认识,保证在项目实施过程中,能够有序合理地进行。对于施工技术的管理来说,在不同时期的施工阶段,所存在的内容也有着很大程度的不同。因此在施工管理中,需要在解决技术问题的基础上,做到统筹兼顾,做好项目施工管理工作。另外技术管理应贯彻施工管理的全过程,随时协调各阶段施工作业之间在空间布置与时间安排的关系。水利水电工程在实施过程中,还需要做到对新技术、新材料及新型工艺的有效应用,只有这样,才能够响应时展的需求,同时为未来的科学发展奠定重要的基础。 3总结 水利水电工程在施工时具备的特性,决定了项目管理所具有的特点。水利水电工程项目在实施施工管理的时候,应该在对过程控制的基础上,不断进行改进,定期进行考核与评价,完善内部管理机制,加大人才培训计划,从而实现项目施工的有效管理。 作者:丛红丽单位:吉林省东辽县水利局 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工管理论文 1项目概况 本项目为中小型堤坝,对于国内的中小型堤坝来说,大多数为土石坝,由于其所处的地理位置不同,当地的地质条件不同,因此土石坝的种类很多,一般来说,国内土石坝根据其构造、材料等因素的不同,大部分修建为面板堆石坝、心墙堆石坝、均质土坝这三类,其他坝体根据具体的需要可能会有细微差别。国家水利部在提出对中小型堤坝的监测规范时,主要以这三种土石坝作为研究对象,其它坝体监测参考这三类即可。本文以国家水利部的《土石坝安全监测技术规范DLT5259-2010》为准,对该类型的土石坝进行研究。本项目的堆石坝由采用石料填筑的主体配以防渗体筑成,它是土石坝的一种。这种坝对不同的地质条件有较好适应性,施工方法相对简单,抗震性较好。防渗体的材料可以采用土料、沥青混凝土或者钢筋混凝土等。 2水利水电工程施工管理中存在的问题 2.1施工工艺问题 有效地控制施工过程实际上是为正常施工提供基础条件,因此工程施工过程的控制受到施工质量的重要影响,这就对优秀施工工艺提出了更高的要求。与此同时,受施工条件影响而产生的一系列误差都应该考虑到其中,以便能够真正做到对施工情况的实时控制。如混凝土裂缝问题,混凝土构件出现裂缝是导致主体结构承载能力和耐久性大幅度下降的主要因素,且严重影响建筑美观,为其他有害因子提供了后门,进而加重劣化程度,甚至成为建筑结构倒塌的重要因素。在水利水电建筑结构中,混凝土构件的裂缝问题是常见问题,即便是作为主要承载结构如地基、梁构件等也会出现这样的裂缝问题。至今,混凝土构件的裂缝问题仍为建设方和施工单位最难以克服的质量问题之一。 2.2施工监测问题 在水利水电建筑工程中,因设计、施工以及外部环境的影响,常常导致建筑主体结构的质量问题比较严重,小则影响建筑外观,重则造成生命财产损失,因此,施工监测工作必不可少。施工监测的主要对象有三个,它们分别是建筑结构温度值、形变量、应力大小,施工控制很多时候就要采取监测的方式来达到目的。但是监测也会出现一定的误差,这主要是因为设备精确度不高和测量方法不科学,这就极有可能导致错误的调整,因此,施工过程的准确控制必须建立在精准的测量基础上。水利水电建筑结构检测鉴定的程序及要点,主要目的在于为水利水电建筑结构加固与改造提供依据,在检测鉴定的基础上,验核结构承载力等多个项目,分析主体结构的耐久性,以此得到是不是需要加固与维护的结论。 2.3施工员水平限制 水利水电工程建筑施工的过程中,应该把施工技术管理工作放在首要位置,并建立相应的安全施工组织制度来约束施工人员的行为。定期对施工人员进行职业素质和施工技能培训,提高员工的自觉性。随着科技的不断发展,水利水电工程建筑业应用了许多先进的设备和技术,只有加强施工人员的施工技术培训,针对施工人员的受教育程度提高其施工技术水平,才能极大程度地促进水利水电工程建筑施工项目的顺利开展。 2.4施工过程控制问题 水利水电工程中经常出现应力和应变问题,这主要是由材料的收缩和徐变引起的,由于施工过程中混凝土的加载周期在不同阶段不一致,导致了材料的收缩和徐变也不同步,因而产生了应力和应变。因此,我们要注意分析施工控制过程,才能使徐变参数和计算方式适用于实际施工情况。 2.5施工计划管理问题 现场施工管理是整个控制过程中最重要的一个环节,而建筑工程质量以及施工进度主要受施工管理的影响,特别是当施工进度满足不了计划要求的时候,控制施工过程就相当困难。就以简单的施工工作流作为例子,假设某施工任务的施工速率相差较大,那么就会存在另外一个工作节奏缓慢,工作流之间的搭接问题就随之产生,这就导致了下一阶段施工的困难。 3水利水电工程施工管理存在问题的改进措施 3.1施工队伍管理 对子承包队伍的验收和准入工作要严格执行考核和验收过程,不能任人唯亲以及拉关系走后门致使其承担建设任务。承建中公司成立合约管理部,对于分包队伍中的企业资料建立电子档案,严格审查其队伍建设质量。对于首次承担建设任务的公司和队伍要做到以下几点的重点审查:一是严格审查队伍的营业执照、资质证书、安全资格认证书等证件;二是要对承包队伍中的人员素质和技术能力进行全面的考核,对机械设备的安全使用、资质债务等问题深入审查;三是要对承包队伍以往的业绩进行考核,包括对项目管理团队的能力、服务理念、综合处理能力、现场组成人员、作业的熟练程度等进行考核,还要对承包方以往的工程质量、信誉、工程类别等全面统计审核。这样的审查是非常重要,是决定项目质量以及进程的关键因素。 3.2优化施工方案和工作流程 项目的工作重点还需要对工程项目工作流程优化、工程方案改进,把人力资源科学合理地分配运用,这样能够减少和降低成本。当原材料的价格上升、劳动力的报酬增加、征地拆地的成本增加时,需要及时制定对应的调差条款。还有,项目部需要在工程建设开始前,全局地把握建设过程中的技术难点和关键点,对项目实施的流程、工作内容制定科学的控制策略,对项目的进度管理和监督需要成立专业的工作小组。当监督小组发现项目进程与计划有出入时需要提出补救措施和方案,及时的调整计划,达到顺利竣工的目的。 3.3合理配置项目资源 工程项目管理通常是运用系统的手段、科学知识,通过项目负责人的合理管控,对施工项目的资源实施科学配置、管理、指挥以及计划活动,从而能够建立工程项目特定目标的管理体系。在这个过程中,项目部一般都会签订很多协议,并且还会存在一些复制协议。也就是说在这个过程中,建筑施工公司主要负责践行协议中的各项约定。由工程项目管理的含义得出:任何一项工程项目,均能够按照成本、质量、安全、施工周期和协议等方面划分。那么也就会产生一些项目管理工作,比如说成本、合约、质量、进度及安全等方面的管理工作。同时,上述各种管理工作会随着施工项目规模的不断扩大而越来越复杂,成本管理和合同管理的重要性也更加突出。 作者:苏健 单位:茂名市城区河道堤防管理处 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工管理论文 1水利水电工程施工管理中存在的问题 1.1水利水电施工阶段质量管理工作不到位 大部分水利水电施工单位基本上都把精力放在施工项目质量、施工进度、施工安全以及工程回款上,并没有做出具体的考核制度来对工程效益进行考核。许多水利水电施工单位没有将开工之前的准备工作做好,其施工进度和施工质量就会受到很大的影响。此外,许多水利水电施工企业在施工过程中没有配备好相应的监督管理人员,其相关的施工质量和施工进度控制管理制度都没有制定好,没有相关工作人员去工地检查和监督,每个阶段的工程进度报表和财务报表都需要有专人即时的做好。 1.2施工企业的成本管理制度意识不强 大部分水利水电工程企业即便是实施了先进的工程项目管理方法和现代标准的管理制度,但由于水利水电施工企业内部管理人员的服务意识不强,其常常做出的判断和决定都是不符合事实的。因此,许多管理人员到施工项目现场来做指挥,其工程的施工进度、质量、安全就会受到严重的影响,此外,甚至有一些管理人员还会从中牟取暴利,对自己分内的工作没有什么积极性,失去了企业内部的监督和监管,这种不良的风气严重影响了水利水电施工企业的发展,也增加了施工企业的项目成本。 1.3档案管理不够系统和完整一般而言 水利水电工程建设人员往往忽视了水利水电工程档案的重要性,都只是关注工作的进度。这样就会给工程前期文件收集工作造成了一定的负面影响,严重时还可能导致建设项目档案资料收集工作和项目建设不能同步开展。在水利水电工程建设的实际中,许多工作人员往往不按程序办事,根据自己的主观意愿变动工作,因此就导致施工文件变得不够全面,漏洞较多。这也出现了因赶进度领导特批违反建设程序的现象,导致对水利水电工程建设的约束力减小。经常出现项目在建设中应该产生的档案材料缺失,工作进度迟缓的情况。一些档案的工作人员无法掌握到工程的真实情况,仅仅注重形式,完成表面工作。这使档案工作的重要地位的不到有效的体现,因此造成竣工文件的不齐全、不精准。 2加强水利水电工程施工管理的措施 水利水电施工管理不是一向独立的工作内容,它是由多个要素共同组成,以施工管理水平提升为主要目的的对策实施,应当从构成施工管理的重要要素入手,探讨有效的应对措施。一般来讲,水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理3个方面,探讨提升施工管理水平的有效对策[1]。 2.1完善水利水电工程的施工管理制度 在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作,这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查,完善施工方案,以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此,在对质量问题的管理上,管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确,与预期的规定是否一致。针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理,企业需要制定相关的人才选拔制度,不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔,禁止裙带关系选拔。每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行,其选拔的人才需要执证上岗,禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生,而且还可以为企业创造出更多的经济效益。 2.2加强水利水电施工的质量把关 水利水电工程监督工作的不到位,其主要原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关,在水利水电施工中,负责建设的单位是工程的灵魂,它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作,其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作,创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度,施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度,同时,要坚持把施工质量放在建设中的首位,坚持质量第一的重要原则。 2.3做好施工现场的安全管理 施工安全是每个企业都必须遵循的准则,它影响着一个企业的命运。从小的方面来说,它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀,就需要不断地提高自身的地位,其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全,加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度,因此,非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。 2.4控制好水利水电工程的建设成本 主要包括:①明确计算好工程量。只有将工程量确定了,才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高,减少建设成本,必须做好这项工作。②建立一套完善的奖励制度。有惩必有罚,提高工作人员的责任感和使命感。同时,加强对施工材料的管理,防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料,认真记录,保证水利水电工程管理工作的有序进行。③建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候,制定出具体的措施,强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生,保证每个工作人员的生命安全。 2.5做好水利水电工程的施工档案管理 全面认识档案管理的重要性,提高它在水利水电工程管理工作中的地位。不应该只是注重形式上的变化,要从根本上体现出它的作用。这就需要提高档案管理人员的素质,增强档案管理的及时性与科学性,确保工程建设掌握最新的情况,优化水利水电工程管理工作。 作者:罗沪文单位:惠州市水电建筑工程有限公司 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工设备物资管理论文 1当前在物资管理当中存在的弊端 由于在水利水电工程当中,一般施工的地点较为偏僻,都在山区,所以在物资管理时就会具有一定的难度,同时也会受到施工工期以及自然条件的影响,因此,在物资管理时就会存在很多的弊端。在管理物资时会具有很大的难度,并且管理也是相对较为复杂的,由于在采购材料时没有得到有效的控制,所以就造成了很在的消耗比率,没有正确的管理方法,导致材料的浪费、混乱,无形中也就提高了工程成本。因此,在施工企业当中,由于没有有效的物资管理所以就造成定额越来越低,同时也存在因质量问题,造成返工的现象,这也就提高了工程的成本预算。由于在现场进行物资管理时并没有达到一定科学化,所以在施工现场当中的材料是较为散乱的,这对于现场管理具有很大的影响。因为没有计划的管理物资,对于领取时也是比较随意的,这也就造成了严重的浪费现象。此外,在管理工具设备时也没有严格控制,出现了丢失的问题,无形中就增加了很大的开支。再加上没有有效的奖惩制度,造成了物资的大量浪费,在编制物资消耗时没有得到准确科学的管理,这也就造成了物资大量的消耗,其定额超出了实际范围,以导致物资的失控,造成浪费。由于在施工物资进行招标时缺乏一定的有效管理性,也就得不到有效的控制。在招标活动当中有些行为不具有规范性,而在工程建设时必须要具有科学的严谨性,这就造成了一定的冲突,由于这是较为特殊的一种采购方式,所以在进行操作时也就严格控制与管理,达到一定的规范标准,然而在这个过程当中会受到很多因素的影响,从而导致物资招标的失效性,没有达到规范化管理,在投标以及在评标的选择方法上都不具备规范化,此外,在进行招标时也没有规范的技术操作,在整个施工过程当中,就造成供应商不规范的技术,缺乏合理的选择。 2提高物资管理的有效措施 必须要提高物资的管理工作。我们都知道,无论是采购物资还是在其它的管理过程当中,都必须要建立起一套细致的约束管理机制,防止把权利主要集中在部分人手里,并且要具有一定的制度性约束,必须要进行全员性监督,从而来制约一些利益性,在管理过程当中达到民主性要求。由于水利水电在施工当中的物资种类是非常多的,并且也具有一定的复杂性,因此,就必须要利用一些信息化的方法进行科学管理,使之更为科学化、规范化以及系统化。此外,对信息系统也可以进行有效的规划,对其采购过程当中的配送情况,仓储情况以及各类供应商都可以实行有效的管理,再利用有效的信息资源来推进管理工作。最后,必须要提高建设管理队伍,从而来提高管理人员的水平,同时也要不断的提高他们的道德素质以及在管理当中的整体能力,可以更为公正平等,更为清正廉洁的为物资管理工作,并且达到管理的标准水平。必须要充分的建立一套物资管理机制。这就需要我们要建立一套具有分级性的管理体系,要更为明确部门职能,要划分好管理明细,必须要把水利水电工程当中所需的物资按照不同的依据进行有效的划分,再对各级的管理目标权限划分明确,从而制定更为有效的管理措施,避免出现混乱的采购现象。此外,也要提高规划物资的管理工作,要有效的保持和设计与技术部门的联系工作,也应建立一套有效的数据库,并且作为有效的技术指导与规划,促使成为更为有效合理的管理模式。如果是对于标准的项目当中,就必须在其基础上设计一套可实施的供应计划,如果是对于那些大宗耗材时,必须要参考一些历史数据,再来确定它的储备定额,在这个过程当中必须要以稳妥和坚持的原则进行,从而才能更为有效的发挥出指导和促进的作用。与此同时,进行管理时也应构建一套详细的询价体系,对采购的物资进行定期的全面分析,在施工过程当中所应用的物资必须要进行全面的询价以及验收工作,全程进行跟踪管理,从而做到准确有效的了解市场供应信息,建立起交易关系。在进行物资管理时必须要根据目标严格的执行,如果是针对投资较大,并且质量要求很高的一些材料时,可以进行采中的采购来处理。如果是处理规范招标时,则应当按照我国相关法则要求进行,同时也要结合具体的实际情况制定采购机制,必须要确保招标质量,这是一个前提条件,只有保证了有效的管理采购,才能提高物资管理水平。另外,在合作采购点时也应积极的配合确定机制,浪费损失,确保物资可以及时的供应,降低物资积压,从而可以有效的周转资金,提高管理效力,在填筑等施工技术,为解决这些技术问题,在施工前,必须预测可能出现的问题,采取积极的解决措施,做到事先防范,进而确保水利水电工程的整体施工质量。 作者:闫萍徐志斌单位:中国水利水电第四工程局有限公司第一分局 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工安全管理分析论文 1.水利水电工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]: (1)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。 (2)涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 (3)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 (4)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境,一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。 (5)缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给施工管理工作带来一定的难度。 2.影响水利水电工程施工安全的因素 根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。 2.1内在和外在因素 内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。 安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。 2.2主观和客观因素 美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。 3.水利水电工程施工安全管理的原则 (1)预防为主的原则 在工程施工安全管理中做到以下几点:一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。 (2)安全优先的原则 在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。 (3)强制性原则 安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。 (4)全员管理原则 安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。 (5)全方位管理原则 全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过 程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。 4.结论 水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”,在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程,我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施,才能真正搞好水利工程现场的安全生产。 水利水电工程施工论文:水利水电工程施工安全管理论文 1.水利水电工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]: (1)涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。 (2)涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 (3)涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 (4)地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境,一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。 (5)缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给施工管理工作带来一定的难度。 2.影响水利水电工程施工安全的因素 根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。 2.1内在和外在因素 内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。 安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。 2.2主观和客观因素 美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。 3.水利水电工程施工安全管理的原则 (1)预防为主的原则 在工程施工安全管理中做到以下几点:一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。 (2)安全优先的原则 在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。 (3)强制性原则 安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。 (4)全员管理原则 安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。 (5)全方位管理原则 全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。 4.结论 水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”,在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程,我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施,才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
事业单位预算管理研究:事业单位预算管理论文 1事业单位预算管理工作存在的问题 1.1缺乏对预算管理重要性的认识 事业单位对预算管理的重要性和作用的认识严重不足,没有将预算管理与控制作为事业单位管理中的重要环节来抓。事业单位对预算管理的概念认识不清楚,认为对事业单位的经营计划做好组织安排,就是做好了事业单位的预算管理和控制。这种观点没有将预算管理作为事业单位战略发展的重要工具。事业单位领导者和各级管理人员对事业单位预算管理与控制缺乏正确的、科学的认识,严重制约了预算管理有效作用的发挥。目前许多事业单位对预算管理认识不清,对如何组织和实施预算缺乏基本的认识,影响事业单位的健康稳定发展。 1.2缺乏有效的激励机制 事业单位在实施预算管理的过程中由于缺乏健全的激励与考核机制,造成预算管理的实施效果不佳,主要表现在以下几个方面:首先是缺乏配套的奖惩措施,没有相应的激励机制,缺乏健全的预算绩效考核机制与事业单位预算管理体系进行衔接,削弱了预算管理的作用。其次,事业单位在以预算为标准对事业单位的部门和个人进行考核时,过度强调客观因素对于预算绩效的消极影响,而避开主观因素的影响。另外,在进行预算目标考核的过程中,掺杂个人情感等因素,严重影响了事业单位预算管理效果的实现。 1.3缺乏有效的预算执行和过程控制 事业单位预算管理的目标是对事业单位的资金、成本等进行预算,并为事业单位的各项经营管理活动的有效进行提供指导。但是,在事业单位预算管理过程中,预算执行和预算目标考核往往流于形式,没有真正发挥事业单位预算管理的作用。在事业单位预算执行的过程中,预算管理目标的落实流于形式,对事业单位经营管理活动过程中的影响因素和环境缺乏细致的思考。当事业单位经营管理活动发生重大变化的时候,事业单位预算管理缺乏相应的应变机制,造成事业单位预算管理执行缺乏有效调整。在事业单位的经营管理过程中,缺乏健全的预算控制机制,在预算执行的过程中随意性较大,影响事业单位预算管理的严肃性和权威性。 1.4预算管理的信息化建设有待加强 当前,事业单位在预算管理信息化建设方面依旧存在许多不足,严重影响了事业单位预算管理的有效性。当前事业单位预算管理信息化的一个发展方向就是事业单位上下采用统一的、高效的财务管理软件,实现事业单位业务财务一体化,提高事业单位预算管理信息化程度。目前,我国许多事业单位在信息化建设方面的不足,制约了财政资金的使用效率,不利于事业单位预算管理水平的提高。 2改进事业单位预算管理,提高预算管理水平 2.1加强对事业单位预算管理的重视 事业单位不是以营利为目的的,是组织社会化的非营利性组织。因此事业单位必须不断创新和改善管理模式,树立全局观念,重视预算管理与控制在事业单位经营管理活动中的地位与作用,建立事业单位内部各个层级的预算管理机构,为事业单位预算管理提供组织保障。另外,事业单位领导者、管理者以及员工应加强对预算管理的认识,提高事业单位内部成员的预算管理与控制意识,推动员工参与事业单位预算管理的责任感和积极性的提升,使全面预算管理和科学的预算管理模式在事业单位内部得到广泛认可和深入推广。 2.2完善预算管理相关激励机制建设 对于事业单位内部而言,完善的预算管理制度和激励机制对于提高员工参与热情,提高预算执行的有效性具有重要意义。事业单位将预算方案分解时,应该将预算管理落实到各个预算责任中心、管理人员以及员工身上,充分发挥事业单位全面预算管理的作用。通过建立健全事业单位预算管理与控制的激励机制,鼓励事业单位内部员工积极参与事业单位全面预算管理,注重对事业单位员工的激励,营造有利于事业单位预算管理的环境氛围,提高事业单位员工在预算管理执行中的责任心和自觉性。 2.3科学编制预算 事业单位为了实现有效的预算管理与控制,首先必须科学地编制预算,提高事业单位预算编制的科学性能够在客观上改善和把握事业单位预算执行效果。事业单位在进行预算编制的过程中,应该重视对以前预算编制经验的总结,科学地进行财政资金使用情况的调研和分析预测,对事业单位经营活动的产出与投入进行分析,进而做出正确的决策。在预算编制的过程中,为了降低事业预算的成本和费用,进行成本费用预算的时候需采用零基预算,还可以采用弹性预算与滚动预算等。 2.4完善预算审批制度和预算监督体系的建设 事业单位预算管理目标的有效实现,需要依赖完善的预算审批制度。事业单位的预算审批不能仅凭事业单位领导的主观臆断。通常事业单位在进行事业单位预算审批时,应该成立专门的预算管理委员会,从专业角度,为事业单位的预算编制提供科学的依据和参考,预算管理委员会通过对预算方案的综合考虑和分析来决定预算方案是否通过。事业单位通过采取科学的预算审批和监督方法,能够有效加强对事业单位预算管理的监督。 3总结 目前,事业单位面临着转型和改革的压力,事业单位如果不健全内部管理,提高内部控制水平,实施有效的预算管理,势必将在激烈的市场竞争中遭到淘汰。因此,事业单位应该重视预算管理的科学实施和有效执行,重视预算管理,选择科学的预算管理模式,加强预算监督和预算审批,采用有效的激励机制,提高事业单位财政资金的使用效率,提高事业单位的预算管理水平。 作者:赵玥 单位:北票市医疗保险中心财务科 事业单位预算管理研究:事业单位预算管理策略 1.事业单位预算管理中存在问题 各事业单位在预算的支出上,一年中除了年末在其他时间段的支出进度都偏慢,只有在年末集中报支,使得年末的支出进度急剧加速,这导致年度预算出现不均衡现象,影响财政资金的正常调度。更有甚者为了明年能获得更多的国家财政预算,在年底时对未花完的预算就会千方百计地用完,甚至通过虚假的经济业务、虚假的发票套取的财政预算,形成了自己单位的小金库,脱离了国家财政的监控。并且财政都是在短时间内集中拨付使用,使资金使用的合规性、效益性不能得到有效地监督和管理。 2.深化事业单位预算管理的主要措施 2.1加大对预算法等财政法律的宣传和执行力度 切实加强财政改革政策及预算法的宣传力度,提高各事业单位会计主体的意识及科学预算的意识,根据各事业单位自身的经济活动特征建立对应的预算支出管控措施,以此来规范、监管事业单位的财政支出。对于财政改革,要给予大力支持,要不间断地为预算管理提供良好的改革氛围。国家审计部门、财政部门要加强稽核力度,对事业单位存在的瞒报、虚报、私设小金库等违法乱纪的行为要依据法律严惩,要切实保证预算法等财政法律的执行力度,为我国财政改革营造良好的法制环境。 2.2从预算编制的源头抓起,推进预算科学化、精细化管理 事业单位预算中的基础支出主要是用来保证单位正常运营的费用支出,同一地区有着同样的消费水平,在同一地区的各事业单位,维持正常运营的费用支出标准应该也是相同的,所以要对同一地区的支出定额标准给予进一步的完善,制定统一的消耗定额、资产配置标准、制定并执行资产维护修理标准及资产更新标准,同时对由于物价上涨导致的运营费用增加,也要制定相应的应对方案,让各单位的预算编制在源头上就受到精细化的管制,使预算编制有标准可依。改进预算编制方法,对预算内容区别对待:对一些经常性的或者固定的项目,因掌握其变动规律、可分析其变动因素,所以可在历史预算数据基础上进行测算,而对变化较大的项目,可结合单位开展工作的需要进行编制。规范单位预算编制的制度,明确各部门在预算编制中的职责,加强单位各部门之间的沟通与协作,使预算编制建立在客观全面的基础上,以使预算更加真实有效,更加符合本单位的实际需要,发挥预算应有的作用。 2.3建立预算节约的激励机制 我国目前的预算管理体制规定,事业单位的全部收入均要纳入国家财政管理,只有属于预算批复范围内的部分,事业单位才可动用,剩下的收入必须要结余在指定的财政专户上,这一规定导致很多事业单位对收入进行瞒报。另外,如果单位本年的预算在年底时尚有结余,除存在还未完成的项目需下年继续时,预算结余可结转至下年继续使用,其他情况预算结余都划为下年的收入,为国家财政做贡献,这使得一些事业单位想方设法的花光预算指标,形成套取财政资金、私设小金库的歪风邪气,所以有关财政部门应对现行的预算管理模式进行改进,增加激励考核政策,设置公平合理的薪酬考核机制,以此来激发单位的成本意识,促进各单位对财政资金的节约,对项目支出的合理安排,通过激励机制来杜绝小金库的形成,使财政资金都处在国家监控范围之内。 2.4采取防范风险的措施 对事业单位套取财政资金的防范上,在集中支付时要力行直接支付,杜绝授权支付,如果必须要授权支付,要避免使用现金支付,可采用公务员卡支付,这样在源头上将套取资金、设置小金库的漏洞封死,有效减少了财政资金支付中存在的风险,保证国家财政的安全运行。 3.结束语 我国事业单位预算编制工作需要各部门不断深入研究并完善预算管理中存在的各种问题,规范预算编制工作,加强预算执行监督力度,提高预算财政资金的使用效益,适应并促进我国市场经济的发展。 作者:刘颖 单位:秦皇岛市海港区城市管理局 事业单位预算管理研究:现代事业单位预算管理论文 一、事业单位强化财务预算管理的重要性 1、能够适应市场经济的发展需求,促进事业单位总体管理水平的提高 我国是社会主义国家,其国情有着自身的特殊性,在很长一段时期内,计划经济体制在市场经济中占主导地位。事业单位作为我国国有经济体系的重要组成部分,在管理上深受计划经济体制的影响,使其现有的管理方式与观念不能够适应新时代的发展要求。而事业单位预算作为财务管理的重要环节之一,对财务工作有着编制、控制、执行、监督等作用。因此,强化事业单位的预算管理有利于提高事业单位的综合管理水平,保证财务收支上的平衡,以更好的适应社会主义市场经济的发展。 2、有利于实现资源的优化配置 从普遍情况来看,事业单位的一切资金来源都是由政府财政拨款来实现的,因此,以编制财务收支的指标来进行财务管理是事业单位最为常用的一种财务管理方式与手段。预算作为事业单位财务管理的重要内容,对预算进行有效管理能够实现资源的优化配置,提高资金的使用效率,以有限的资金资源发挥出最大的经济价值,保证事业单位一切活动都能够正常有序的进行。 3、有利于强化事业单位管理,明确管理人员责任 从我国大部分事业单位的发展实际来看,其对国家财政资源有着很强的依赖性。那么对本单位的财务预算进行有效管理,不仅能够促使资金的使用活动按照相关实施标准进行,还能够明确责任人的意识,从而使财务预算主体充分发挥出能动性作用,强化责任人管理,提高事业单位的整体工作水平和质量,使有限的财政资金能够用到合理之处,发挥其应有的价值。 二、当前我国事业单位财务预算管理中存在的问题 1、财务预算程序上存在不合理之处 从当前事业单位的财政发展情况来看,预算管理意识低下,对编制预算的重要性没有一个清楚的定位和认识是大部分财政部门普遍存在的问题。预算相关部门在进行预算编制过程中,无论是从领导阶层还是到一般员工,在思想上都没有形成科学的预算管理体制意识,走程序化过程,大部分财务工作人员都是根据自身的工作经验进行简单预算并获得所谓的预算结果。预算编制往往起步晚,用时短,匆忙得出预算结果,既没有对预算项目进行实地考察、分析和论证,也没有与本单位的经济目标有效结合。另一方面,事业单位的管理者也没有做好各职能部门的协调工作,使他们能够积极主动的配合财政预算工作。这样得出来的预算编制结果往往不能够反映实际情况,同时也不具备科学预见性和前瞻性。 2、预算编制的过程存在不合理之处 使用不科学、不规范的预算编制方法,不利于事业单位的财政支出结构的优化。在事业单位的预算管理体制改革中,要求以“零基预算”作为最佳预算编制方法,这样财务工作人员在进行本年度的财务预算编制时,就能够有效避免以往财务预算结果的影响。“零基预算”的优势就在于财务管理者能够根据各个职能部门的发展实际,掌控现有的财力资源情况,制定出新的预算编制,这与滚动式预算相比,编制数据更能够反映实际情况。但是由于预算编制信息采集不及时、不全面等原因,致使事业单位的申报部门在很多情况下,都是在原有预算结果的基础上进行简单的变换,导致事业单位在进行整体预算编制时,所得数据与实际情况不符,造成财政资金的闲置或浪费,使财政对事业单位的宏观调控功能不能够正常发挥出来。 3、预算的内部控制环节存在不合理之处 从整体来看,我国事业单位在预算管理上没有建立一个健全、完善的内部控制体系。尽管经过多年的探索与研究,事业单位也制定了一系列的预算管理制度来规范预算管理活动,但是我国事业单位尤其是行政事业单位更加注重的是社会效益,而对于经济效益较少关注,在预算的执行、监督和考核等方面都缺乏有效制度的指导,同时预算执行结果与管理负责人的薪资以及竟升机制没有挂钩,导致预算制度的约束力度不能有效发挥出来,资金利用率水平低下等。其具体表现在以下几个方面: (1)在预算编制过程中,预算内容、预算标准、支出范围等都没有严格按照标准制定,对于那些临时性的,计划范畴之外的支出,预算制度对其约束力度不足。 (2)在执行过程中,也没有相应的监督机制,单位在进行日常财政活动时,不能够严格按照预算编制进行,资金实际使用情况与预算编制严重不符,且单位各个部门的经费划分标准不统一,使资金在分配上难以形成有效数据支持。另一方面,相关工作人员不经过允许随意变动项目的财政收支情况,扩大费用标准,从中牟取利益,导致贪污腐败现象在事业单位中屡屡出现。 (3)预算执行结果缺乏相应的考核与评价机制。从当前来看,事业单位还是以粗放型的预算分配模式为主,对于支出的管理、考核、监督等缺乏有力约束和激励,同时经费在使用过程中也没有与社会效益有机的统一起来,使经费的使用随意性大,造成资金资源的闲置与浪费。 三、有效改进和完善事业单位财务预算管理的措施 1、提高相关人员对财务预算管理重要性的认识,使预算能够做到科学、合理、规范 其一,对事业单位的财务预算进行有效管理的前提基础是上至领导下至财务工作人员对预算管理都有一个正确的认识,在头脑中必须要有这样的观念,预算管理对于建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制有着巨大的推动作用。作为贯穿于事业单位财政活动始终的重要环节,加强事业单位预算管理,能够实现财政资源的优化配置,提高资金利用效率。其二,在预算编制时间的设置上要做到充分、合理,以保证预算编制质量符合相应标准。预算编制是一个具有全面性和系统性的工作,在编制过程中,必须要掌握单位与之相关的所有支出情况,而要完成这一任务,就需要有足够的时间作支撑。因此,事业单位在进行预算编制时,务必要抓住预算时机,合理安排时间。首先要对论证材料要进行仔细研究,制定出符合预算编制的指标;其次,在编制的具体环节中,要统筹兼顾国家预算拨付和经营性收入两方面,同时使用“零基预算”方式,综合考虑各个财政情况,制定出一个符合本单位发展实际又具有远见性的年度预算表。 2、建立监督机制,加强对预算执行的监督力度 对预算进行编制,其是否科学、合理、有效最终都是靠预算执行来体现出来的,而预算的规范执行必须要有完善的监督机制为其做强有力的后盾支持。事业单位的预算在经过审批后,一些预算活动都要依照《预算法》的相关规定依法展开。对预算执行的监督上,其监督重点是本单位的资金使用情况。在对资金使用情况进行监督时,除了发挥事业单位财务部门的监督职能,还要在内部制定相应的监督机制,使其与财务有关的部门都能够参与到资金使用的监督管理中,对资金使用的全过程进行监督,保证资金使用科学、合理。另一方面,在资金使用效益上也要进行监督,各事业单位要定期对经费支出情况进行整理和分析,对于那些数额比较大的支出要弄清楚其使用情况是否与实际相符,一旦发现问题就要彻底查清原因所在并及时采取措施加以补救。 3、建立预算考核机制 预算考核也是事业单位预算管理中必不可少的一环。各级财政部门作为事业单位预算管理的主体,不仅要做好基层各个事业单位的预算审批环节,同时更要对事业单位的预算执行情况按照相关法律法规的规定进行严格的监督和考核,以确保预算管理的时效性。另一方面,事业单位根据本单位财政预算的实际情况,建立一个绩效评价体系,包含定性、定量、财务、非财务等指标内容,充分结合各部门的预算考核指标,以使单位预算考核与部门业绩考核紧密相连,并根据审计部门的审计报道,对参与预算的各个部门、人员进行考核,看是否符合实际情况。此外,还要建立一定的激励机制,要求预算执行各个部门、员工的薪酬与最终结果相挂钩,使其能够各负其责,按照考核标准,采用月度、季度、年度的考核形式,对于那些表现优秀的单位或个人要进行一定的奖励,而对于那些违规事项、给单位造成重大损失的事项要严惩不贷,做到奖罚分明。 四、结语 随着现代改革的不断深入,事业单位也必须要加快改革步伐才能够跟上时代步调,而预算管理作为事业单位财政管理的重要组成部分,在发展中还存在着一些不容忽视的问题,要想其良性发展,发挥相应的职能作用,就必须要对其存在的问题加以重视并采取有效措施加以改善,这样才能够不断的提高事业单位的实力与竞争力,才能够更好的为社会服务。 作者:郝佳 单位:河南经贸职业学院教务处 事业单位预算管理研究:事业单位预算管理初探 一、加强预算管理的意义 1.有力提升有效管理能力。 预算管理需要各个环节之间的协调,需要多个部门之间的有效沟通。预算目标的确定和预算编制是对事业单位战略目标的量化,预算的执行过程是事业单位战略目标的实现过程,预算的控制是事业单位战略目标的有效保障手段,预算分析有利提升战略管理能力。 2.有利高效使用资源。 实施预算管理有利于对经营情况进行有效的监控与考核。预算的编制结果和预算的执行结果,通常会分别成为其业绩考核指标的设定依据和评定依据,预算的执行分析是监控经营情况的重要手段之一。通过预算计划可以使资源被统筹调度、合理安排,有效地避免资源的无效或低效使用。 3.有利提高事业单位收入并节约成本。 通过全面预算,可以初步发现年度经营中潜在的风险,有效地规避或化解部分经营风险。在全面预算的编制环节,预算管理单位在分析内外部影响因素的基础上,对增加收入和节约成本费用提出切实可行的计划;在预算执行控制环节里,收入与成本历来是重要的监测指标,预算管理单位不得不提高应变能力,对变化作出迅速反应;在预算考核评价阶段,收入成本经常被作为利润等基本指标的辅助参考指标,与业绩考核结果甚至薪酬计划相关联,激励预算管理追求增加收入、控制成本。 二、事业单位预算管理的存在问题 1.对预算管理重要性认识不足。 虽然我国有关事业单位预算管理的规章制度出台了不少,但在一些事业单位,无论领导还是员工并没有从根本上意识到预算管理的重要性。领导层只关注编制的预算能否为本单位获得更大的利益,即为了获得更多的财政拨款,往往会夸大一些项目的支出费用,并不关心预算本身的准确性。财务部门在编制预算时,缺少必要的调研和论证,存在许多不符合实际的地方,只是单纯地为获取预算结果而编制预算。预算执行的随意性较大,预算结果与实际差异也很大,这样的预算已经失去了预算管理存在的意义。 2.预算的执行力不强。 预算控制是最大的难点。预算控制是指依照已经制定好的预算目标或标准,对业绩进行监督和评价,其目的是在造成巨大损失之前迅速采取补救行动。预算目标要服务于单位目标,并非越细越好。预算制定出来以后,要恰当掌握预算控制力度,当经济环境的变化造成预算目标和单位目标发生偏离时,可根据当时的实际情况进行检查、修订和调整,使预算具有一定的灵活性。针对在预算执行过程中时间跨度大、情况变化复杂,一些事业单位普遍存在预算实施进度慢、项目结余资金规模较大或项目资金严重不足的现象,这说明没有对预算管理给予足够的重视,预算没能提供有用的参考和导向。 3.预算监督方面。 事业单位预算能有效的贯彻执行离不开对预算的监督。预算监督主要是指对资金使用情况的监督,包括财务部门的监督以及审计部门对预算管理各个环节的监督。事业单位的财务部门负责单位会计核算和一些辅助性工作,剩下的大部分时间用在处理向政府申请资金的报告上。业务部门在实施具体项目缺乏和财务部门的沟通,使内部监督无法发挥有效的作用。 三、事业单位预算管理的改进措施 1.提高全员预算管理意识。 事业单位领导应当转变观念,把预算管理作为一个具有重要意义的管理工具,要认识到预算管理有利于完善单位基础管理,可以有效地优化资源配置,可以使单位从事后核算转化为事前的预测、计划和事中的控制,由无序管理转向有序管理。鉴于预算管理在管理决策和管理控制的职能,决定预算管理是全员管理。因此,在预算管理实践中必须打破许多传统的作法,改变预算管理仅仅由财务部门去完成的现状,要对组织管理的模式和管理机制作出相应的变革,让各部门参与到预算的制定中来,促进信息最大范围的流动。为了制定符合单位实际情况、切实可行的预算计划,使预算编制的更为细致,增加预算的科学性和可操作性,必须做好编制前的准备工作,落实管理制度,严格按预算办事,提高预算的控制和约束力,全力以赴保证预算管理目标的实现。 2.要加大预算管理的执行力度。 各部门应按照批复的预算严格执行,建立预算执行岗位责任制,明确责任中心,把各责任区域的成本划分为可控成本和不可控成本,各责任区域对本区域发生的可控成本负责,将预算向下层层分解,将预算执行过程的责任落实到个人。对于执行过程中形成的预算差异,应进行分析、形成差异分析报告,成为预算预警系统的主要支持性资料。对于超预算项目以及预算外项目一定要有批准程序,否则,预算就没有严肃性。如发生的差异不大,一般不逐一查明其中的原因,只把注意力集中在非正常的例外事项,所以预算管理必须是动态性管理,并随时检查该程序的有效性。 3.建立激励奖惩制度。 一方面能充分调动员工的积极性,使预算考评落实到实处,真正实现权、责、利结合,另一方面能够有效引导员工的行为与单位目标保持一致。现实的情况是:很多单位未实行激励机制和责任追究机制,预算对员工缺少约束力,员工执行的积极性不高。虽然有的单位存在相应的考核体系,但大多缺乏科学性和规范性,仅仅走走形式,形同虚设。因此,要加强预算管理,必须在预算期结束后对预算执行的结果进行分析和评价,对预算工作能够合理、高效地完成的部门,要给予奖励;对预算工作不能完成的部门要分析原因,明确责任,确属惩治的范围,一定要进行惩治。要将预算执行情况与员工的绩效挂钩,以有效引导员工的行为。奖惩的方式,包括物质和精神两个方面。 作者:陈晓娜 单位:苍南县人力资源和社会保障局 事业单位预算管理研究:事业单位预算管理论文 一、我国事业单位财政体制的弊端 2.事业单位的投资主体仅仅是政府,所有的经费来源都依靠的是政府,没有社会资金的进入,给政府造成了沉重的财政负担。在过去的计划经济体制下,国家是“办”事业单位的主体,同时也是“养”事业单位的主体,“养”就意味着事业单位日常运营所需的全部资金都需要来自于国家的财政拨款,而事实是国家并没有能力承担所有的事业活动开支,所以形成了沉重的财政负担,并且无法提供更高层次的社会需求。而政府“办”事业单位则从根本上排斥了其他社会资金的进入,所以事业单位的经营没有形成足够的竞争意识,内部管理“等、靠、要”的思想严重,管理效率普遍低下。 3.管理模式中的官僚化风气,严重削弱了事业单位的服务效率。由于事业单位依附于政府,所以其实际经营过程中也往往在不同程度上形成了“衙门”作风,具体表现就是在事业单位向人民群众提供服务时,没有形成为顾客服务的根本理念,姿态清高,为顾客服务时显得态度冷淡、不尽职尽责。这样的服务理念会严重地削弱事业单位的服务效率。 4.一些事业单位内部管理较为混乱,部门与部门之间普遍存在着“重复建设、沟通闭塞”的问题。由于事业单位是政府具体部门下属的,所以事业单位与部门、地方、层级之间有着直接的利益关系,甚至成为了各部门、各层级之间争取权利与利益的工具,为了争夺资源,各部门、各层级不管是否重复建设,纷纷成立属于自己的事业单位,造成资源的严重浪费,同时也造成事业单位之间职责不分、效率低下。 二、事业单位全面预算的编制 1.事业单位全面预算应遵守的编制原则。事业单位在编制全面预算时必须以当地的社会发展与经济建设计划作为编制的基础,以各项相关的法律法规作为编制的依据;在编制过程中要严格遵循完整性原则、真实性原则和“收支平衡、略有结余“的原则,完整性原则要求预算编制涵盖所有的事业单位活动,真实性原则要求事业单位在编制预算会时不可主观估计与臆测,而要根据部门的统一要求进行测算与计量;遵循履行社会责任的原则。 2.事业单位编制全面预算的具体步骤。成立预算编制小组。事业单位在编制全面预算时,应该建立以管理者为主,由财会部门人员一同参与的预算编制小组。建立小组后,在编制之前还应该进行严格的、明确的分工,落实各方应该完成的职责任务,保证编制工作最后的顺利完成。预算编制小组成员在编制工作中应当根据以前年度的预算执行结果以及本年度新近发生的变化,来综合考虑预算的影响因素,合理编制预算。全面预算正式编制前的准备。首先,预算编制人员需要全面清查与登记各预算单位的全部类型的财产物资,对预算单位的债权债务要进行全面的核查与证实,要求检查财务账簿,确定其账实相符、账证相符、账账相符。其次,在编制过程中出现的问题,应该针对性地建立健全相应的管理制度,以便后面期间预算编制实现准确性与适用性。最后,要事前认真分析上年度的收支结构,从根本上对收支的影响因素进行把握,将预算的偏离度降到最低。编制事业单位的收入预算部分。在编制事业单位的收入预算时,要事先明确事业单位具体有哪些收入项目,针对具体的收入项目要找到相应的征收负责部门或责任人,进行详细的询问与调查,由相应的征收负责部门来根据事实情况按照事先的规定编制出基本的该项目收入预算。之后,将各项目的收入预算交由事业单位财务部门进行汇总审核,同时要分析事业单位各项目占用资金的使用效率,最大限度地将资金用到效益高的项目中来,保证年度总收入目标的实现。编制事业单位的支出预算部分。事业单位在编制支出预算时,应该遵守“收支平衡、略有结余“的原则,事业单位的支出主要包括与专项工程有关的项目经费、人员维持需要的基本经费、机构正常运营需要的基本经费等方面,在编制时,应该充分优化资源的配置,追求资源配置的帕累托最优。编制事业单位全面预算的说明书。预算单位的财务部门在对本单位下属部门上交的预算进行汇总审核后,预算编制小组的人员应当对照预算编制过程中设立的年度目标来作出进一步的研究,向财政部上报一个预算建议数,随着这个建议数一同交付的还应该包括预算编制说明书,说明书主要是对预算的形成过程进行一定的说明与解释,还包括适当的说明与分析。 三、事业单位全面预算的执行事业单位 1.事先制定与预算执行有关的各项制度,及时完善与改进。配套的管理制度是保证预算能够得到完全执行的前提,管理制度应当涉及以下方面的内容:权责利相结合,合理确定各执行单位或个人在期间的义务与权力;建立完备的日常管理机构和管理组织;对支出的限额进行严格的控制;建立相应的奖励与惩罚制度,激励预算的有效执行等。 2.对预算的执行情况作出及时、准确的反馈。事业单位除了要严格执行事先编制的预算外,还应该进行事后的适当反馈,应认真编制预算执行情况表和相应的说明书。预算编制小组要及时检查本单位的预算执行情况,对偏离目标的执行情况进行重点检查,分析导致偏差出现的不正常因素,及时地采取纠正措施,保证预算目标的实现。 3.根据执行过程中出现的问题,必要时及时地调整预算。在事业单位预算的执行过程中,由于存在不确定的或无法克服的现实因素,会导致预算发生一定程度的调整。但是在预算的具体调整过程中,应该严格按照规定的程序进行,要严格遵守国家有关制度规定的开支标准和支出范围。 4.加强对事业单位预算执行过程的有效监督。在事业单位的支出审批过程中,应严格划分公事与私事,绝不可以将私人开始列在单位的支出中,在财务报账时,财务人员应要求报销人员出示合格的报销凭证且作为留底的证据,绝不可以擅自、私自开支各类不合理经费支出,做到“专款专用、专项列报“。不仅仅是在预算的整个执行过程总中,需要强有力的监督机制,在预算的编制及总结过程中,也需要监督机制发挥效力来实现有效的全面预算制度的运行。事业单位建立的强有力的预算监督机制应该做到事前进行审核、事中进行监督控制、事后及时检查与核实。目前随着事业单位预算管理制度的不断改革,预算的编制与执行效果的好坏将直接影响到事业单位社会职能的实现,影响到社会公共资源是否能够得到有效的利用。为了加强对预算工作的管理,事业单位必须加强预算管理,做到预算编制精细化,并且明确预算执行各方应负担的责任,加强对预算执行的监督,同时保证对预算执行结果的及时有效的反馈,按时进行总结,才能够建立完善的预算管理制度,才能建立有效的事业单位财政资金使用制度,在保证实现政府职能的前提下,最大化实现财政资金的有效使用。 作者:杨绯
建筑与施工管理论文: 建筑工程与施工管理论文 1安全管理 安全是各行各业关注的重点问题,在建筑施工中也不例外需要牢牢的抓住安全施工坚持不懈的稳步推进工作进度。施工单位应当未雨绸缪在事故发生前将隐患的发生因素予以消除将安全工作提前做好,以预防为主通过安全制度的建立安全教育的开展以及安全措施的准备对工程的安全予以保障并监督施工人员对于安全操作流程的执行状况此外安防设置的搭建以及质量也是安全施工的基础内容需要在监督检查中予以保障而针对可能发生的事故应当针对性的做出分析并制定相关处理措施安全员岗位是必须设立的并需要专业的人员予以担任贯彻落实施工安全管理。 2后期管理 直到后期阶段建筑施工会涉及到更多的领域例如装修等海个专业的技术较差点非常多,并且各个专业的工作量都非常大并且施工完成后还需要对各个专业的分项保护问题进行考虑。所以针对施工管理工作后期管理的重要性也很高。后期管理不仅仅是针对整个后期项目的进度保证,其针对的是整个项目进度的推进因此具有重要意义并且对于项目的成本控制效果也具有着促进的作用。后期的管理应当以经济、管理和组织技术wie基础进行管理并且在施工现场应当设置专门的管理队伍进行对现场进行监督依照后期项目所具有的规模特性的呢过对后期的管理岗位进行设置保证职能设置具有科学性合理性提高办事效率并且能够对管理目标予以分解更加细致的予以落实。 3建筑工程施工管理创新对策 建筑工程项目施工管理工作也需要不断地更新方能完全适应社会生产力的发展与市场经济的需求。要创新施工管理工作就必须从组织机构、技术与观念上入手。其中观念创新即以项目施工管理实际需求与施工单位自身的实际情况为依据不断寻找适应实际情况的模式并将其不断完善使施工管理工作能够符合建筑工程市场发展规律的一个过程启是施工管理创新的优秀。另外除了特殊情况止市公司单位一般会负责多个项目管理池就是说会有多个工程一同进行,因此施工单位需要将单位同项目顶目同人员之间的利益关系妥善的处理好。而这种实际性的问题需要施工管理予以实现并且需要管理工作不断的去适应新的发展需求在应用中不断的创新。所以施工一个施工单位想要获得更大的效益想要在未来更好的发展在激烈的竞争中占据一席生存之地就需要不断的创新施工管理。可以说施工管理的创新才是保证企业能够在当前激烈的竞争中健康发展不断进步在未来的发展中处于不败地位的关键之处。 4结束语 通过上面的分析可以看出施工管理在工程中不仅仅是会管理工程的质量以及工程的进度还对工程项目所涉及到的相关问题进行控制例如对工程成本的控制成本控制对于施工方以及工程项目来说也极为中要。创新的管理模式是施工单位能够具有强大综合竞争实力的优秀是谋求生存发展的基础所以在实际的管理工作中施工单位需要不断的总结经验J漫慢的适应市场的需求从识到市场的变化规律从本身的实际情况出发创造出一套可行性高的管理机制这才是项目施工方需要予以解决的。 作者:乔林德 单位:大连腾祥建筑工程有限公司 大连博兴工程咨询有限公司 建筑与施工管理论文:建筑施工管理与绿色建筑施工管理 摘要:当前我国正在大力推进新型城市化的快速发展,无形中给众多建筑企业带来了一定的发展机遇,建筑工程的进步对我国经济的发展起到了良好的促进作用。不过从当前来看,各个行业早期的施工管理与发展理念已经突显出一些弊端与缺陷,比如对环境问题产生了或多或少不利的影响,建筑工程施工管理亦是如此。如何通过建筑施工的有效管理,在创造企业效益利润的同时,实施绿色建筑施工管理,是建筑企业长远发展的一项生存机制。本文作者从建筑工程专业的角度出发,从建筑施工管理的具体环节,对绿色建筑施工管理进行探析,对于更好地进行绿色建筑施工管理,不断提升建筑企业管理质量,具有一定的促进作用。 关键词:建筑施工绿色建筑施工管理 建筑工程作为我国长期以来的一项基础建设工程,其在国民经济发展中的重要性早已不言而喻,如进行随着我国经济的快速发展以及加快各个地区发展的需求,无形中对建筑施工管理也提出了更高标准的要求,建筑施工管理需要从传统的一味注重企业经济利润的观念中走出来,这是因为建筑施工管理落后的理念已经产生了一些不良的社会效应,像对环境方面造成的负面效应就已足够引起高度重视,建筑施工管理对环境产生的影响逐渐得到人们密切的关注。因此,用现代绿色建筑施工管理理念进行建筑施工管理,良性地推进我国建筑工程项目建设步伐,创造良好的社会效应,是很有必要的。 1建筑施工管理分析 从建筑施工管理的具体内容来看,建筑施工管理具体是指,在建筑工程建设的具体过程中,建筑施工项目会涉及到各个方面的工作内容,而这些工作内容都是需要在建筑施工过程中展开的,为了使得这些繁琐而相互影响的施工项目有序地进行下去,建筑施工通过人的介入与干扰作用,借助一定的措施与手段,对建筑施工进行细致规划与执行,让它们按照一定的有序性良性地开展下去,从而实现对进度、质量、成本、安全等方面的管理。即建筑施工管理。传统意义上的施工管理其重点是对建筑施工成本进行管理,从而实现成本目标,为企业创造利润与效益。 1.1建筑施工进度管理 对于建筑施工企业而言,建筑施工进度管理是其管理中非常重要的方面,这是因为进度的按期完成,能够在最大程度上确保成本目标的实现,从而避免了进度缓慢或延期而造成的成本费用的增加。因此,建筑施工进度管理首先需要依据合同规定的有关工期作为项目进度管理控制的重要参考数据,进行建筑施工具体施工项目的进度计划编制,在具体的进度编制的过程中,需要对项目实施过程中涉及到的影响因素、方案的临时改变、施工队伍人员的变动等多方面因素进行细致考虑,这样编制的进度管理计划才具有实际的参考与依据价值。具体地建筑施工进度管理与实际项目的进展情况具有十分密切的关系,在进度计划具体的实施过程中,需要在确保施工质量的前提下加快施工进度,这就需要在实际中对进度有关的干扰因素采取合理的措施进行排除,像加大人力的投入,合理安排工序衔接施工及交叉施工等,这样才能有效对进度进行管理。相应地,建筑施工进度管理的良性进展,能够在很大程度上对成本目标进行有效管理,进而节约成本,能够在很大程度上不出现额外成本费用的增加,从而通过进度管理实现对成本的施工管理。 1.2建筑施工质量管理 建指施工质量管理一直都是建筑施工管理中的重点,同时也是容易被忽视的方面,这是因为施工企业一味地追求经济效益及赶工期状况的存在,无形中对建筑施工质量管理就会存在疏忽。而从建筑施工的本质来看,建筑工程最终需要在质量达标的基础上获得相应的利润收益,因此建筑施工质量管理应始终贯穿于建筑施工管理的整个过程中。具体来说,建筑施工质量管理存在两个方面的内容,第一方面是对建筑原材料质量的管理,这也是建筑施工质量管理的源头,具体在材料进场后及时进行质量检测,从检测关卡上控制不合格材料的混入;另外需要从建筑施工的具体过程中进行质量管理,就是对施工的工序整个过程进行质量监控,从最大程度上防止隐蔽工程中少钢筋、混凝土振捣不密实等质量隐患的存在。 1.3建筑施工安全管理 在建筑项目施工中,安全必须放在所有施工管理的首位,所谓“安全第一”就是这样的道理,在建筑施工的过程中,往往存在着许多的不安全因素,而建筑施工安全管理就是需要多这些不安全因素进行消除或警示,从而将安全问题一一消灭。在建筑施工安全管理中,其安全管理的范畴表现为两个方面,其一是物的不安全因素,也就是建筑项目中存在的物体高空坠落、物体碰撞伤害、机械设备故障或失控而引起的不安全风险;另一种是人的不安全因素,也就是施工作业人员对不安全因素的认知与理解,对不安全因素认知的不到位等等,从而导致施工安全管理出现漏洞。因此建筑施工安全管理一方面需要对设备进行定期检查、维护与安全管理,另一方面对建筑施工人员进行安全思想教育培训,通过培训加强作业人员安全思想意识,进一步确保建筑施工安全管理工作开展到位。 2绿色建筑施工管理 2.1对建筑施工中的能源消耗做到节约 建筑施工过程中会产生大量的能源消耗,通过能耗的降低,保障工程成本的降低。首先要提高能源的使用效果,其次要对不需要能源消耗的地方及时控制调整,避免浪费。在施工机械设备的选择上要选择工作效率和设备性价比都相对合理的设备,对高能耗的老设备及时放弃选择,尽量选择能耗低的新设备。合理利用能源,可以通过少量机器设备完成的工作避免增加设备投入。 2.2重视环境问题避免污染情况 建筑施工需要与自然环境相互协调,是未来建筑施工的一个发展方向。在施工过程中环境的保护和治理相互结合,对造成的环境破坏和污染预防需要重视。建设施工会产生大量的废水和尘土以及粉尘,机械设备作业也造成了周围空气的污染。控制混凝土合成和浇灌中容易出现的泥浆外漏等问题,把污染物的出现降到最低。安全人员对环境状况进行检测,从源头控制污染物的排出。保持出入施工场地的车辆不泄露污染物,对道路破坏最低。 2.3废弃物的排放要合乎标准 建筑废弃物的处理过去一直采用车辆运输到特定区域集中处理,在推行绿色建筑施工中要对废弃物的排放运输做到控制管理。对可以回收利用的废弃物按照回收资源的标准进行节能再利用,对容易发生道路污染的废弃物要预防泄露的同时再集中地进行合乎标准的处理。对环境破坏巨大的废弃物要按符合环保标准的排放处理办法执行。 2.4建筑材料的合理利用 水资源的使用是建筑施工过程中不可避免的,避免水资源的浪费需要在用水设备和使用水的情况进行两方面控制。对用水设备要选择设计合理和先进的,对不具有节水功能的不能进行优先选择。同时要防止污水对环境的破坏,设计相应的水收集办法,建筑材料需要在建筑施工前对如何用料,用多少进行确定,并做好对可以再生性能的考虑,让建筑材料用料合理,避免浪费。 2.5控制噪声和强光 噪声和强光是建筑施工中一个重要影响因素。机械设备在运作中会产生大量的噪声,对工作人员的身体健康和周边居民的生活都造成了影响。因此需要避免在夜间居民休息时大规模的机械开机作业,对建筑设备保持先进,润滑油等保养设备要及时维护,降低噪声。一方面夜间施工需要用强光照射辅助,另一方面,光的强度大让工作人员和附近居民的身体和休息造成了影响。在施工中合理设置阻挡保护,调整光照射的角度,控制电气焊的人员工作保障方式都很有必要。 3结束语 对于建筑施工管理而言,绿色建筑施工管理是在传统的施工管理的基础上衍生的,它对建筑施工的可持续发展起到了一定的促进作用,也必将在环境保护、降低资源消耗方面起到积极的作用。 作者:赵小荣 单位:西北大学基建处 建筑与施工管理论文:建筑施工管理与财务控制浅析 1建筑工程施工管理要点分析 1.1施工技术管理 施工技术是保证施工管理有效进行的关键点,高水平的施工技术,能够有效提高施工的质量,同时,也能够保证施工的安全进行。因此,在工程施工前,应做好前期的准备工作,包括人员组织、设备检查、技术准备、材料检测、施工工作、安全保证等。还应组织专门的人员,对施工现场进行反复的勘察,优化设计图纸,选择最合适的设计方案,保证施工能够顺利进行,做好技术准备工作,对那些涉及工程中关键部位或者施工新技术的施工技术,就更需要应做好有关的准备工作,包括技术培训、管理人员、技术人员、技术交底以及施工规范等准备工作,确保施工技术管理有效到位,保质保量的按照工程进度来完成施工项目。 1.2施工材料管理 建筑工程使用的材料,是建筑工程施工管理的基础,材料的质量不仅关系到了工程施工的质量,也关系到工程施工的安全。因此,施工单位应严格控制工程材料的质量。工程材料质量是工程管理的关键环节,是一切的基础,工程管理人员必须从采购、仓储、使用等各个环节都进行综合管理与监测,严格控制工程材料的质量,检查材料是否符合国家制定的标准,是否适合工程施工,对于不合格的材料,坚决不允许入场,管理人员还应该做好有关的登记工作,与此同时,做好材料的保养工作,对于施工材料发放应该有明确的登记,避免浪费的现象发生。 1.3施工人员管理 建筑施工人员是建筑工程施工的主体,其技术水平以及综合素质,直接影响到工程施工管理的质量。倘若施工人员的素质参差不齐,易降低建筑施工质量。因此,应该建立起一个专业技能强、组织能力强、效率高的组织领导机构。在正式施工之前,对于施工人员,单位应该做好技术交底的有关工作,另外,应该对施工人员做有关的安全培训,并且设立一定数量的安全员岗位。 2财务控制存在的问题 2.1建筑施工企业预算制度落实难 在进行财务控制的过程中,施工中的预算制度没有得到真正的落实,导致了在施工中出现了较为混乱的管理不良的局面。在施工单位进行财务控制的过程中,预算制度起到了不容忽视的作用,起到了一种掌控全局的效果。但是在实际操作中,预算制度只是流于表面,而没有真正的落到施工工作中,时常出现随意更改预算的情况,导致了施工方在财务控制时出现了混乱。并且这样问题在后续会导致一系列的潜在问题出现,容易造成工程出现问题。 2.2建筑施工企业监控机制不健全 在施工管理过程中,监控机制不够完善健全,监控体系存在一定的缺陷。监控机制的运行,是施工环节对于财务进行控制的手段。现今,在许多的施工中,在一定程度上都会出现监控制度不够完善或者是执行力度不够强的问题。这些问题会存在于很多的方面。例如,施工方在进行资金申报审批的环节中,可能由于没有一个完善的资金审批制度或者是没有将制度严格的执行,从而出现了漏批错批以及多次批等的问题,造成了财务方面的损失,进而对于正常的施工运行工作带来了负面的影响。 2.3建筑施工企业缺乏财务风险管理机制 伴随建筑行业以及市场的竞争变得越来越激烈,许多的建筑施工企业,其面对着市场的风险与内部的财务风险。有些建筑施工企业对市场存在的风险没有足够的认识,在项目承包的时候,没有进行严格的相关的风险评估的工作,造成施工企业不断进行盲目的扩张,使企业内部的经营管理中出现了一系列的问题和风险。还有,有些建筑企业想要扩大对于市场的占有率,对发包单位的资质和付款的能力没有进行一个详细的调查,使用了企业的资金进行工程款垫支,或者从银行进行贷款来施工。这样会给企业造成财务控制方面的风险隐患。 2.4建筑施工企业财务控制管理的混乱 首先,是建筑施工企业缺乏合理的预测与分析,对于施工企业的资金成本收益比、资金缺口大小已经所需资金回收期限等都没有很了解,也就不能够合理的正确的选择筹资方式和筹资渠道。其次,是建筑施工企业日常运营的管理方式较为混乱,这会导致企业资金出现大量闲置,利用的效率比较低下,而相反的,有可能导致财务链条出现断裂,导致企业陷入到财务困境中,这两种情况也是现今企业进行财务控制时最常出现的两个问题,这个问题大多出现于中小型企业,因此,在进行投资的时候,倘若前期的规划预算不够,将给施工企业造成许多的问题,例如后续的项目重置、资金缺乏等严重的问题,导致企业投资高、产出低,施工投资出现失利,甚至造成企业陷入到财务危机当中。 3建筑施工企业财务控制问题的应对策略 3.1企业财务观念的转变 在建筑企业中,企业人员都应该更新理财方面的观念,防止重视核算工作,轻视财务控制的情况发生。需要意识到企业财务控制在企业生产运营过程中重要的作用,真正地认识到企业不同业务与企业财务控制之间的紧密的关系,积极地调动起每个员工的自觉性,把财务控制贯穿在建筑工程施工管理的全过程,实现管理的完整性,对财务控制的环节进行优化,提高企业的管理质量。 3.2全面预算管理的实施 企业预算管理,在企业财务控制中也属于一项重要的环节,也是企业进行财务控制不可缺少的条件。在建筑施工企业进行施工时,首先,需要对于预算的总目标进行制定,根据定下的目标,制订实施计划,做好每个部门的预算,加强预算管理工作,大力的提高企业的资金运作的效益。建筑企业在编制预算的时候,需要努力协调各个单位之间存在的关系,尽量地减少之间的利益矛盾点。严格的控制施工的造价成本费用,加强对于成本的预算工作,加强相关的监督体系,对员工建立有效的奖惩机制。 3.3使用高素质的财务控制管理人员 在很大的程度上,建筑企业内部财务人员自身的素质决定了企业进行财务控制的质量。进行财务控制工作,除了对于现金进行管理之外,与此同时,需要和先进水平的企业进行合作,意味企业需要提高自身的财务管理水平,所以,需要增加资本,进行运作方面的研究学习,了解先进的业务操作和知识,在保证企业财务安全性的基础上,增加企业资金的效益性。因此,企业需要不断地对于财务管理人员进行有关的培训。财务管理人员需要具备一定的基础知识,需要不断学习新的财务知识以及新的国际化的工作方式,不断提高自身的综合素质,根据建筑施工企业的实际情况,引进适合企业发展的先进方法。 3.4构建完善的财务风险预警与控制体系 财务风险的预警体系,对进行风险的防范和控制起到至关重要的作用。建筑的施工企业要想加强对于财务的控制,需要建立健全财务风险的预警体系,按时进行各种财务信息以及财务标准的搜集工作,整理工作和分析工作,对于存在的财务方面的风险,需要进行及时的监控以及防范工作。倘若发现了财务指标和信息有异常或者严重的表现,需要及时地进行控制,对于存在的风险进行防范,保证公司的生产经营活动可以顺利的进行。在其中,资产的收益率,获利的能力,经济的效率,偿还债务的能力这些指标,最能够充分地表现企业施工的财务风险。建筑施工企业应该按照自身的具体情况,包括了企业的管理规模,企业的业务领域等,建立其有效的企业财务控制风险的预警体系。 4结束语 在建筑施工中,财务控制工作起到不可忽视的作用。因此,建筑施工企业应该加强对于财务控制的重视,完善有关的管理体系,确保的财务控制工作能够安全有效的运行,促进企业的发展。 作者:温春林 李财秀 单位:江西省赣县建筑安装工程总公司 赣县交通运输局 建筑与施工管理论文:建筑工程施工管理质量缺陷与保修 摘要:建筑工程管理似乎正陷入一个误区!一建筑工地塔吊前半部折断倒下,工地脚手架和围挡广告被掉落的建材砸出豁口,事发后工人已将受影响区域围起进行修复。在工程质量保修期间,建设方负有对工程缺陷的查找和发现的责任;建设方应该承担通知施工方履行修复工作的责任。 关键字:建筑工程管理;质量缺陷;质量保修 建筑工程管理的重要性在建筑业红火的今天再提似乎显的不是那么惹人注意了,在建筑工程管理方面只关注于成本方面,建筑工程管理似乎正陷入一个误区!一建筑工地塔吊前半部折断倒下,工地脚手架和围挡广告被掉落的建材砸出豁口,事发后工人已将受影响区域围起进行修复。这起事故,暴露了工地现场在施工设备租赁管理上出现了漏洞。 1建筑工程建筑机械设备租赁如何进行管理 建筑机械设备租赁是建筑施工安全管理的一个重要环节,且是一个特殊的环节,原因就在于建筑机械租赁行业相对而言是一个新兴的行业,而在建筑施工管理中它又不具有建筑企业资质管理的范畴,所以似乎陷入两难的境地。两难的境地是指有关建设行政管理部门想管,但又不知怎么管,于是就有了建筑机械设备一体化管理的设想和做法,实践证明它不是很成功的。而如今对于建筑机械设备租赁行业如何进行管理呢?很多人提出行政化管理,但是这一说法实际上是行不通的,而实际上,建筑机械设备租赁行业已有了一个新的模式,这就是建筑机械设备租赁行业确认的管理。我们可以在建筑机械设备租赁行业确认管理上再大胆的创新,去掉当前的一些行政化管理模式的影子或烙印,以全新的形式和方法完善行业确认。现在的行业确认的确有不少行政化管理的影子或烙印,其内容上和办理手续上都存在问题。如企业在办理行业确认时遇到不少麻烦,再加上受到地区管理的影响,使得行业确认管理很难推行。同时也有一种声音建筑租赁行业在未来有消失的可能,更多的企业会选择自己购买设备。下面我们一起分析一下。(1)资金方面:建筑施工企业经常出现为业主垫付工程资金的情况,回款困难已经成为行业顽疾,资金成为制约建筑施工企业发展的重要因素。建筑施工企业若购置大量建筑机械设备必然会带来巨大的资金压力,提高了财务成本,影响企业的经营效果与效益。通过设备租赁不但可以获得设备的使用权而且还可以大大的减轻资金压力。(2)税金抵扣:建筑企业购买设备只能获得一次性的进项税抵扣,通过租赁方式可以持续获得进项税抵扣。(3)专业服务:正规专业的租赁公司拥有先进的品牌经营理念、专业的服务技能、高素质的专业化人才队伍,,可以随时随地用上理想的设备,免除后续自有设备老化带来的维修保养的忧虑。(4)行业趋势:美国、德国、日本、新加坡发达国家的建筑施工企业自有设备比例非常低,主要以设备租赁为主。以高空作业车为例,美国高空作业车租赁台数约有50万辆,中国迄今为止不到2万辆。以租代买将是行业发展的必然趋势。综上所述看来,其实建筑公司租赁建筑机械设备还是比较划算的。只要我们解放思想,敢于创新,打造全新的建筑机械设备租赁行业确认管理工作是有广阔前景的。 2从管理角度看待建筑工程质量缺陷及质量保修 质量缺陷定义:质量缺陷是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。建筑工程保修定义:《房屋建筑工程质量保修办法》第三条:本办法所称房屋建筑工程质量保修,是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷,予以修复。工程质量保修期:工程建设方与施工方在对工程竣工验收后,建设方接收工程后,双方均认为工程尚存在质量缺陷,双方约定一个期限,该期限不能低于法定的期限,在该期限内,施工方对建设方发现和提出的质量缺陷承担修复义务。工程质量保修期间建设单位的责任:《房屋建筑工程质量保修办法》第九条:房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷,建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后,应当到现场核查情况,在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故,施工单位接到保修通知后,应当立即到达现场抢修。《房屋建筑工程质量保修书》第三条、质量保修责任:“属于保修范围、内容的项目,承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的,发包人可以委托他人修理。”我们如何解读以上定义:其一、在工程质量保修期间,建设方负有对工程缺陷的查找和发现的责任;其二、建设方应该承担通知施工方履行修复工作的责任;其三、建设方在向施工方发出通知后,如果施工方拒绝维修,建设方负有委托第三方维修的责任。随着我国经济的迅速发展,建筑行业也得到了突飞猛进的发展,建筑项目也在日益的增多,建筑施工企业应该更加注重建筑工程的施工管理工作,建筑工程的施工管理直接影响了施工工程的整体质量,建筑工程的质量关系到人们的生命财产的安全。所以,我们要加强建筑工程施工管理的工作,将施工管理融入到工程施工的各个阶段,从而保证工程的质量问题。 作者:闫树林 建筑与施工管理论文:土木工程建筑施工管理问题与措施 摘要:在现代化经济飞速发展的今天,土木工程在国民经济中的地位越来越重要。现代经济对土木工程的要求越来越高,尤其是对建筑施工过程的要求更高。但是现在土木工程建筑施工的过程中出现很多的问题。这些问题影响土木工程的顺利运行,进而影响经济的发展,所以解决这些问题是十分重要的。本文将对在土木工程建筑施工过程出现的问题进行分析,并提出相应对的解决措施。 关键词:土木工程,建筑施工,问题与措施 改革开放带给我国的经济的影响是十分巨大的。土木工程近些年的飞速经济发展就是收益于改革开放。但是在土木工程的建筑施工过程中出现的问题阻碍了土木工程的发展。对于这些问题的存在不能无视,必须予以重视解决。 1目前土木工程建筑施工过程中存在的问题 1.1参与土木工程建筑施工的人员管理工作不到位 土木工程由于具有工程量浩大、工作复杂、监管困难的特点,每一个工程的参与人员都是十分多的,而且大部分是进行基础建设的施工人员,没有较高的文化水平和素质。对一些建筑过程中应用的技术不是很了解,没有进行过专业的学习和培训。如果想要对这些杂乱的人员进行统一的合理的监管是十分困难的。而且很多土木工程管理部门为了压缩人员经费,减少人员安排数量,使得很多岗位人员紧缩,一个现场的建筑施工工人往往要身兼数职,无论是身体上还是精神上都十分疲惫,所以在工作中出现失误的可能性就大大增加,这也给对土木工程建筑施工的人员进行管理工作带来了困难。 1.2对土木工程建筑施工的安全监督管理工作不到位 土木工程涉及的方方面面很多,容易出错的地方也很多。但是现在对土木工程建筑施工的安全监督管理工作不到位。其实,很多安全问题都是出于部门领导对安全工作不重视造成的,管理部门领导过于追求经济效益,认为安全工作并不重要,不愿在这方面花费时间和精力,却为日后的危险留下了安全隐患。不仅仅是领导阶层,直接参与现场施工的工人们也是缺乏安全意识,在进行施工时,有的工作做的不到位也就应付了事。安全问题一旦发生,就会对整个工程的名誉和经济效益造成难以想象的危害,而且如果一旦伤害到施工人员,这样的负面影响就更加扩大。 1.3土木工程建筑施工技术落后,缺乏科学性 现代科技十分发达,如果在土木工程建筑施工过程中适当的使用一定的科学技术会大大的提高工程效率。但是现在很多工程的信息化程度低,科学技术水平低。很多土木工程的完成还是采用传统的技术,耗费大量的人力和物力,但是效率却不高。面对庞大的工程量,不采用信息化手段来完成的话是十分困难的。耗时长,但是结果却不是很令人满意。而且,没有信息手段进行宏观调控的话,很难对土木工程在宏观上进行把我和控制,无法掌握完全的工程信息。 1.4土木工程的成本控制工作不到位 土木工程的成本控制是一项需要多方参与的重要的工作,需要有关部门进行预测工作、计划工作、控制工作、核算工作。但是现在很多直接参与的部门由于在认识上的不足,是成本控制工作存在很多漏洞。很多部门甚至认为成本控制就是进行简单的账务记录。有的工程过于追求经济效益而一味降低成本,出现了很多的豆腐渣工程,使得成本控制和质量保证步调不一致。 2解决土木工程建筑施工过程中存在问题的措施 2.1提高参与土木工程建筑施工人员的素质 土木工程工作十分庞大,其中的每一个细节部分都是必须重视的,不能忽视。这就需要参与的人员要有较高的素质和专业娴熟的技术。土木工程的相关的管理人员应该在招工参与工程的人员的时候招聘有专业的知识和专业素养的人员。这样的人员在进行施工的时候有严谨认真的态度而且技术娴熟,完成度高,这对工程的质量提高了保障,对素质高的人员进行管理也是十分方便的。而且对于这些人员要定期进行专业技术的培训,向他们办理专业知识的讲座,让他们在平时的工作中好好的实践科学理论知识。另外,工程管理人员不能在人员安排方面缩减经费。要聘用足够数量的人员,不能一人多用导致工人身心俱疲。还要对人员适时进行奖励,提高工人工作积极性。工人工作认真,才会大大减少工程出错的几率。 2.2加强对土木工程建筑施工管理的安全监督管理工作 要想办好土木工程的建筑施工的安全监督管理工作,必须提高领导部门对安全工作的重视,要充分意识到一旦出现安全问题就会对整个工程产生十分严重的影响,所以领导阶层必须在安全方面投入资金和精力,建立完善的安全工作管理体系来约束领导和工人。土木工程单位应该加大宣传管理力度,举行安全管理经验讲座,要求工人要有工作时的认真严谨的态度,认真细心的对待工作中的每一个细节工作,不能忽略每一个细节。 2.3将先进的科学技术应用在土木工程的建筑施工过程中 科学技术是第一发展力,在土木工程中要大力应用科技信息化技术,提高工程完成的效率和质量。管理部门要提高对科学技术的重视程度,抛弃传统的技术手段。投入大量的资金和精力来引进先进的技术,还要鼓励研发人员进行技术创新,保持技术和设备的先进性,以适应不断发展变化的工程类型和时代要求。为了对整个庞大的工程进行宏观调控,就要利用信息化宏观控制平台对工程的进展和情况进行监督和调控,以控制意外情况的发生,保证工程的正常运转。 2.4认真做好对土木工程的成本控制工作 成本控制作为土木工程重要的一个环节,必须予以充分地重视。各个工程项目应该根据企业自身的特点和具体情况进行具体分析,创建完备的成本管理机制,从根本上利用科学合理的手段减少施工成本,而不是投机取巧,降低工程质量。减少了工程成本才会提高工程效益。进行成本控制时要考虑多方面因素,比如制造费用、生产成本、辅助费用,尤其要重视所占比重最大的材料成本的支出,这些方面都要考虑到才能全面合理的进行成本控制,这就要求对平时发生的费用都要详细的记录进档案里,建立相应的明细账本,以保证在成本控制时方便查阅。 3结论 土木工程的经济效率作为我国经济发展的先驱力量,相关部门和领导必须予以充分的重视使其顺利发展。对于现在土木工程建筑施工过程中存在的建筑施工人员素质较低、对建筑施工过程的安全工作监督管理不到位、土木工程施工技术落后、对土木工程的成本控制工作做的不到位的问题,应该采取提高施工人员素质、加强土木工程的安全监督管理工作、运用先进的施工技术,做好成本控制工作等措施,以保证土木工程能取得更大的经济效益,为我国经济发展做出贡献。 作者:吴怡 单位:白城市引嫩入白工程开发有限公司 建筑与施工管理论文:建筑施工管理与绿色建筑施工管理探析 摘要: 当前我国正在大力推进新型城市化的快速发展,无形中给众多建筑企业带来了一定的发展机遇,建筑工程的进步对我国经济的发展起到了良好的促进作用。不过从当前来看,各个行业早期的施工管理与发展理念已经突显出一些弊端与缺陷,比如对环境问题产生了或多或少不利的影响,建筑工程施工管理亦是如此。如何通过建筑施工的有效管理,在创造企业效益利润的同时,实施绿色建筑施工管理,是建筑企业长远发展的一项生存机制。本文作者从建筑工程专业的角度出发,从建筑施工管理的具体环节,对绿色建筑施工管理进行探析,对于更好地进行绿色建筑施工管理,不断提升建筑企业管理质量,具有一定的促进作用。 关键词:建筑施工 绿色建筑 施工管理 建筑工程作为我国长期以来的一项基础建设工程,其在国民经济发展中的重要性早已不言而喻,如进行随着我国经济的快速发展以及加快各个地区发展的需求,无形中对建筑施工管理也提出了更高标准的要求,建筑施工管理需要从传统的一味注重企业经济利润的观念中走出来,这是因为建筑施工管理落后的理念已经产生了一些不良的社会效应,像对环境方面造成的负面效应就已足够引起高度重视,建筑施工管理对环境产生的影响逐渐得到人们密切的关注。因此,用现代绿色建筑施工管理理念进行建筑施工管理,良性地推进我国建筑工程项目建设步伐,创造良好的社会效应,是很有必要的。 1建筑施工管理分析 从建筑施工管理的具体内容来看,建筑施工管理具体是指,在建筑工程建设的具体过程中,建筑施工项目会涉及到各个方面的工作内容,而这些工作内容都是需要在建筑施工过程中展开的,为了使得这些繁琐而相互影响的施工项目有序地进行下去,建筑施工通过人的介入与干扰作用,借助一定的措施与手段,对建筑施工进行细致规划与执行,让它们按照一定的有序性良性地开展下去,从而实现对进度、质量、成本、安全等方面的管理。即建筑施工管理。传统意义上的施工管理其重点是对建筑施工成本进行管理,从而实现成本目标,为企业创造利润与效益。 1.1建筑施工进度管理 对于建筑施工企业而言,建筑施工进度管理是其管理中非常重要的方面,这是因为进度的按期完成,能够在最大程度上确保成本目标的实现,从而避免了进度缓慢或延期而造成的成本费用的增加。因此,建筑施工进度管理首先需要依据合同规定的有关工期作为项目进度管理控制的重要参考数据,进行建筑施工具体施工项目的进度计划编制,在具体的进度编制的过程中,需要对项目实施过程中涉及到的影响因素、方案的临时改变、施工队伍人员的变动等多方面因素进行细致考虑,这样编制的进度管理计划才具有实际的参考与依据价值。具体地建筑施工进度管理与实际项目的进展情况具有十分密切的关系,在进度计划具体的实施过程中,需要在确保施工质量的前提下加快施工进度,这就需要在实际中对进度有关的干扰因素采取合理的措施进行排除,像加大人力的投入,合理安排工序衔接施工及交叉施工等,这样才能有效对进度进行管理。相应地,建筑施工进度管理的良性进展,能够在很大程度上对成本目标进行有效管理,进而节约成本,能够在很大程度上不出现额外成本费用的增加,从而通过进度管理实现对成本的施工管理。 1.2建筑施工质量管理 建指施工质量管理一直都是建筑施工管理中的重点,同时也是容易被忽视的方面,这是因为施工企业一味地追求经济效益及赶工期状况的存在,无形中对建筑施工质量管理就会存在疏忽。而从建筑施工的本质来看,建筑工程最终需要在质量达标的基础上获得相应的利润收益,因此建筑施工质量管理应始终贯穿于建筑施工管理的整个过程中。具体来说,建筑施工质量管理存在两个方面的内容,第一方面是对建筑原材料质量的管理,这也是建筑施工质量管理的源头,具体在材料进场后及时进行质量检测,从检测关卡上控制不合格材料的混入;另外需要从建筑施工的具体过程中进行质量管理,就是对施工的工序整个过程进行质量监控,从最大程度上防止隐蔽工程中少钢筋、混凝土振捣不密实等质量隐患的存在。 1.3建筑施工安全管理 在建筑项目施工中,安全必须放在所有施工管理的首位,所谓“安全第一”就是这样的道理,在建筑施工的过程中,往往存在着许多的不安全因素,而建筑施工安全管理就是需要多这些不安全因素进行消除或警示,从而将安全问题一一消灭。在建筑施工安全管理中,其安全管理的范畴表现为两个方面,其一是物的不安全因素,也就是建筑项目中存在的物体高空坠落、物体碰撞伤害、机械设备故障或失控而引起的不安全风险;另一种是人的不安全因素,也就是施工作业人员对不安全因素的认知与理解,对不安全因素认知的不到位等等,从而导致施工安全管理出现漏洞。因此建筑施工安全管理一方面需要对设备进行定期检查、维护与安全管理,另一方面对建筑施工人员进行安全思想教育培训,通过培训加强作业人员安全思想意识,进一步确保建筑施工安全管理工作开展到位。 2绿色建筑施工管理 2.1对建筑施工中的能源消耗做到节约 建筑施工过程中会产生大量的能源消耗,通过能耗的降低,保障工程成本的降低。首先要提高能源的使用效果,其次要对不需要能源消耗的地方及时控制调整,避免浪费。在施工机械设备的选择上要选择工作效率和设备性价比都相对合理的设备,对高能耗的老设备及时放弃选择,尽量选择能耗低的新设备。合理利用能源,可以通过少量机器设备完成的工作避免增加设备投入。 2.2重视环境问题避免污染情况 建筑施工需要与自然环境相互协调,是未来建筑施工的一个发展方向。在施工过程中环境的保护和治理相互结合,对造成的环境破坏和污染预防需要重视。建设施工会产生大量的废水和尘土以及粉尘,机械设备作业也造成了周围空气的污染。控制混凝土合成和浇灌中容易出现的泥浆外漏等问题,把污染物的出现降到最低。安全人员对环境状况进行检测,从源头控制污染物的排出。保持出入施工场地的车辆不泄露污染物,对道路破坏最低。 2.3废弃物的排放要合乎标准 建筑废弃物的处理过去一直采用车辆运输到特定区域集中处理,在推行绿色建筑施工中要对废弃物的排放运输做到控制管理。对可以回收利用的废弃物按照回收资源的标准进行节能再利用,对容易发生道路污染的废弃物要预防泄露的同时再集中地进行合乎标准的处理。对环境破坏巨大的废弃物要按符合环保标准的排放处理办法执行。 2.4建筑材料的合理利用 水资源的使用是建筑施工过程中不可避免的,避免水资源的浪费需要在用水设备和使用水的情况进行两方面控制。对用水设备要选择设计合理和先进的,对不具有节水功能的不能进行优先选择。同时要防止污水对环境的破坏,设计相应的水收集办法,建筑材料需要在建筑施工前对如何用料,用多少进行确定,并做好对可以再生性能的考虑,让建筑材料用料合理,避免浪费。 2.5控制噪声和强光 噪声和强光是建筑施工中一个重要影响因素。机械设备在运作中会产生大量的噪声,对工作人员的身体健康和周边居民的生活都造成了影响。因此需要避免在夜间居民休息时大规模的机械开机作业,对建筑设备保持先进,润滑油等保养设备要及时维护,降低噪声。一方面夜间施工需要用强光照射辅助,另一方面,光的强度大让工作人员和附近居民的身体和休息造成了影响。在施工中合理设置阻挡保护,调整光照射的角度,控制电气焊的人员工作保障方式都很有必要。 3结束语 对于建筑施工管理而言,绿色建筑施工管理是在传统的施工管理的基础上衍生的,它对建筑施工的可持续发展起到了一定的促进作用,也必将在环境保护、降低资源消耗方面起到积极的作用。 作者:赵小荣 单位:西北大学基建处 建筑与施工管理论文:建筑工程施工管理与建筑造价论文 1.建筑工程项目的施工管理和建筑造价之间的关系 建筑工程造价是在整个建筑工程项目施工中所需要花费的资金的总和,在建筑工程项目施工之前企业和施工单位就需要对在建筑工程项目施工中需要花费的资金进行一个大体的估算,最后的资金总额要与估算的建筑造价不相上下,建筑工程造价严格来讲,也是属于工程管理的范畴,它是连接工程施工技术和工程经济管理的纽带。因此,建筑造价和施工管理是相互影响、相互制约、相互依存的,想要加强对建筑工程项目的施工管理从控制建筑造价方面可以从许多方面去做,首先,要制定建筑工程项目的资金审查制度,根据项目实际支出资金,适当调整计划支出资金方案,避免在建筑工程项目施工中出现不必要的浪费;其次,从技术层面控制资金支出,针对施工现场实际情况选择最佳技术施工方案,可以有效减少资金支出;然后,施工材料在建筑工程项目施工中有着非常重要的地位,在建筑工程项目施工中,需要使用到非常多的施工材料,这种多不仅是指数量多,还是指种类多,每一种施工材料在不同的季节不同的时间的价格都各不相同,因此,施工单位在施工之前需要将施工材料在不同季节、不同地点、不同厂家的价格做一个统计,选择一个价格最适合、质量最好的季节、地点、厂家进行购买,这样既可以保证施工材料的质量,也能够保证价格最适合。还要设定专门的监督机构,达到建筑造价和施工管理的双赢。 2.施工管理与建筑造价相结合的有效措施 2.1将经济管理与技术管理有效结合在一起 建筑造价最主要的就是对建筑工程项目施工中的资金的管理,而施工管理主要是对建筑工程项目的施工技术和施工材料进行管理,因此,想要在建筑工程项目施工中获得最大的利益就要将经济管理和技术管理有效的结合在一起,经济管理能够提高建筑工程项目的经济效益,技术管理能够有效的提高建筑工程项目的施工质量,在保证施工质量的前提下,增大在建筑工程项目中的经济效益,达到施工管理与建筑造价的双赢,还能够有效的减少在施工中的浪费现象,控制施工的成本,保证建筑工程项目能够按时完成,使得企业获得最大的利益。 2.2建立完整而科学的建筑工程造价管理系统 想要更好的对建筑造价和施工进程进行管理,就要建立一套完整的管理系统,一方面有利于控制建筑工程造价,另一方面也有利于建筑工程施工管理的顺利实施。建筑工程造价管理系统需要将在建筑工程项目施工中需要花费的各项资金统计起来,找到在建筑工程项目施工存在的不必要的资金浪费情况,并加以改正,该造价管理系统还要对建筑工程项目的施工资金进行管理,一旦所使用的费用和施工前预期的费用有所出入,就要从各个方面找到产生问题的原因,并找到解决的方法,使建筑工程项目的建筑造价更加的合理。 2.3完善工程造价与施工管理互相监督的机制 在建筑工程项目施工中监督机制是不可缺少的,特别是如果想要施工管理与建筑造价相结合起来,施工管理和建筑造价之间的互相监督机制就更为重要,首先施工单位要对整个建筑工程项目的施工造价充分的了解,并且施工单位需要对企业制定的施工造价进行科学的分析比对,确定建筑造价是否合理,如果不合理,施工单位需要将不合理的方面列出来并与企业进行商讨,以便追加资金或者调整施工方案。其次,企业也要监督施工单位的施工情况,建筑造价的统计人员需要对施工单位上报的施工材料的价格、施工器械的费用以及各项在建筑工程项目施工中花费的资金进行审核,防止出现谎报误报的情况出现,而且,一旦施工单位没有按期完成施工,或者施工质量没有达到企业的要求,建筑造价的负责人员需要根据具体情况向施工单位追加索赔,保证建筑工程项目的经济利益。 3.结语 虽然目前在建筑工程项目施工中施工管理与建筑造价之间有机的结合方法已经被人们广泛提出,但是,并不是所有的措施都适用于所有的建筑工程项目的施工中,当这些措施应用到建筑工程项目的施工中时,施工单位需要具体问题具体分析,而不是完全的生搬硬套,只有这样才能够保证在建筑工程项目的施工中获得更多的利益。 作者:陈金凤 单位:广西和居地产有限公司 建筑与施工管理论文:建筑施工管理与监控技术探讨 一、工程项目概况 本工程为山西交通职业技术学院新校区综合服务楼建设为研究对象,该综合服务楼位于山西省晋中市北部山西高校新校区内(晋中市榆次区),经一路以东,纬四街以北,学院街以南。该综合服务楼设计采用的框架剪力墙结构,地上17层,地下1层,总建筑面积为20675.57m2,总建筑高度57.4m,抗震设防烈度8°,建筑耐火等级为地下一级,地上二级。该综合服务楼的基础环境类别为二类,总体使用寿命为50年。.本文对山西交通职业技术学院建设该高层综合服务楼的地理位置与施工技术进行了分析,得到了以下问题。在工程施工过程中,根据建筑处于学院的位置与施工条件,存在以下问题。(1)该高层建筑安装技术质量高,需要满足在特定的位置处达到规定的技术要求。不能够全面细致对交叉部位进行考虑,容易发生安全问题。(2)该综合服务楼工程项目量比较大、分布范围广、涉及到的施工方多,不同方之间协调工作不容易安排。(3)在施工过程中,涉及到影响工程质量的因素的考虑控制能力不足,没有综合考虑一些对工艺参数的影响比较大的因子,对综合服务楼的安全性施工具有很大的影响。(4)该综合服务楼施工人员自身素质不高,一些新技术、新材料与工艺的采用不能够在最短时间内熟练掌握,对高层建筑安全产生很大影响。(5)相关的监管负责责任分工不到位,安全问题很容易产生。并存在为了减少成本而减少建筑安全管理人员,使得该工程安全不到位。(6)在综合服务楼的施工环节,首先要进行地基施工,很容易产生开挖深度超过规定的技术尺寸,造成坍塌安全事故的危险。 二、高层建筑安全管理与控制措施 在建筑工程项目管理过程中,不仅需要对项目安全管理制度进行规范,而且需要对施工人员提高技能的培训工作,保证建筑工程项目有制度可循,促进工程安全施工。 1.建筑安全管理目标的制定 通过得到上级下达的安全指标,并根据综合服务楼建设的内容制定该工程项目的相关指标与内容,将项目目标所涉及到的安全责任目标进行分解处理到每个施工人员与小组中。并制定一定的考核标准来进行安全责任目标的考核与记录工作,采用一定的激励手段对建筑安全施工起到很好的促进作用。对于该工程涉及到的相关人员与组织,保证安全事项在相关负责人的管理下能够安全生产。 2.高层建筑安全问题清点与安全制度建立 由施工单位与监理单位成立高层建筑施工安全检查小组进行安全措施计划的编制,对违章施工行为、意识淡薄、教育培训不到位以及技术方案不过关等一些技术问题进行清点。将工程中涉及到的施工环节的每个工序进行分解到监控人员与管理人员中,落实责任到位,前提是必须建立完善的施工安全责任与考核标准。通过各种安全保护制度的建立,并根据该高层建筑的情形,建立各种规章制度与岗位责任制度,保证安全指标顺利实施。 3.高层建筑安全意识培养 通过在高层建筑中,不断地提高广大施工人员的安全思想,将“安全第一”的理念融入到员工建设施工的每个环节。必须定期的对施工人员进行培训相关的安全知识,并通过一定的训练方式提高施工人员的安全意识与态度,防止在施工环节出现不必要的安全隐患。 4.施工中安全理念贯彻 在项目的管理中,将预防为主的理念实施到整个综合服务楼建设过程中。实时的检查与记录相关的数据信息,包括综合服务楼的技术条件、安全性,施工管理等。同时,在综合服务楼施工过程中,采取如现场安全警示的方式对施工安全进行控制。 5.施工前后的安全管理 在建筑施工开始时候,做好预防为主的理念,将安全责任到位,完善工程安全责任体系的建设工作。在施工过程中,重视监督与管理,重视每个项目节点,分单元的进行安全知识的宣传工作。施工前要做好工程施工条件的调研工作,对施工安全产生影响的地质条件进行记录与排除,将安全隐患降至最低点。在施工过程中,设定一个监督专职小组,严格保管施工图纸要求。对工程的各项安全技术指标进行排查,跟踪建设施工的过程信息,对有些违规操作与安全隐患行为进行剖析与处理。 6.完善的工程监理机制 建立一个完善的工程安全监理机制,提高每个监理人员的综合能力水平,实现综合服务楼建设全过程中的监理人能够参与到每个环节中,提高整个工程的安全质量水平与控制手段。在施工中,高层建筑的安全管理工作需要对相关的监理部门、学院、施工方进行协调管理。在三方的安全生产指导与监管条件下,形成一个有效的监控模式,这对于施工责任人的安全管理意识的提高具有很重要作用。 7.施工安全保护安全 在该楼层的建设施工环节中,安全问题作为工程管理的主要内容之一,投入到安全的费用比例需要增强,保证涉及到的施工人员具有足够的防护产品。并在施工过程中,确保具体的安全防护措施的可靠性。保证配电箱只允许配置一个机器,定期对机器进行养护与保护,确保电线安全性,从而高空作业触电危险。保证现场施工人员在位于具有安全稳定的脚手架与操作平台的安全保护装置下工作,从而防止高空坠落。 三、结语 在建筑行业发生的事故中,高层建筑安全形势十分严峻。通过安全措施管理与监控手段对高层建筑作业进行有效管理,将安全施工深入到每位施工员工内心中,并落实安全管理制度的执行,能有效降低安全隐患,保证学院综合服务楼的施工安全,对保证师生的人生安全具有重要意义。 本文作者:刘峰 工作单位:山西交通职业技术学院基建处 建筑与施工管理论文:管窥绿色建筑施工管理与评价 1绿色建筑施工管理 1.1我国绿色建筑施工管理的原则 3R原则:3R原则是使用、重复利用、循环使用的原则。通过对资源的合理利用能够降低资源浪费率。而3R原则能够促使创新技术和创新资源的开拓和发明,对高效节能、绿色环保的建筑材料提供了发展的保障。科学性原则:所有的管理都必须建立在科学的基础上,用科学的技术知识和管理知识来构成绿色施工各项性能指标。整个指标要有明确的目的,并且遵循简单、实用、操作性强等几个方面。我国建筑地域宽广,在绿色建筑时需要从实际出发、实事求是,发挥自然资源的优势,同时建立起和谐的生态系统。整体性原则:绿色施工管理是把多项内容综合在一起,为一个目的服务的。这是个体与整体的关系。整个项目体系都必须把资源、能源、人力、物力、管理、环境有机结合,形成互相独立又相互紧密联系的整体。可量化原则:所有的指标和目标都应该经过各种资料和数据进行量化考核。这样每项工作每个环节就能清晰明了,更方便管理者对于施工过程的了解。也为之后的施工做了数据库,便于以后实践和理论的研究。动态导向性原则:绿色建筑施工要围绕“绿色”这个关键点进行。管理工作和管理过程都要能够体现我国绿色建筑的历史、风格、趋势。遵循自然客观规律,引导未来绿色建筑的发展方向。监督原则:施工过程中要想每个指标都能达标,必须借助政府和监理机构的监管力度。政府部门要根据建筑的原则对环境破换、资源浪费的设计单位和建设单位作出相应的惩罚。监理单位的监督制定在施工之前建立相应的监督制度,并且在过程中随时注意每个环节的监督指标。 1.2加强绿色施工管理技能 绿色建筑施工管理涉及到建筑学、环境学、管理学等多门学科,整个体系包含的内容众多。绿色建筑施工就需要设计人员根据节能、舒适、绿色的基本原则来设计施工图。所以建筑施工管理人员要对设计人员进行绿色建筑的理念植入,让设计者对绿色建筑形成相应的生态意识。而对于建筑施工人员来说,要使每位施工人员知道绿色设计和绿色施工的重要性,同时对绿色理念和实践进行培训。加强相应的绿色管理系统的配套设施。提高绿色施工的理论知识和实践技术。对现有的技术规范加以补充和完善。 2绿色建筑施工管理的评价标准 我国还没有建立系统专业的绿色建筑施工管理与评价体系,没有具体的标准来衡量整个施工工程的绿色管理水平。一个完善、可操作性强的绿色施工体系能够有效保证施工环节中的绿色节能标准。只有施工标准符合评价标准才能使各个部门知道自己的差距在哪,知道通过哪些方面可以改善施工工艺和施工效率。在国外发达国家中都有着具体的绿色建筑环境评价的方法和系统。其中英国建筑研究机构BREEAM的评价方法提供了较为完善的评价标准。BREEAM是在1991年的,是世界上第一个评估体系,经过多年的更新和修改现在的主要内容包括4个方面:全球问题、地区问题、室内问题、管理问题。我国在2005年,科技部和建设部共同编制了《绿色建筑技术导则》,中绿色建筑施工管理的指标是:资源的利用率、环境负荷、施工企业管理、人员健康。虽然在其绿色建筑评价标准方面我过还与其他发达国家有着一定的距离。但是我们也在逐步建立和完善健康、系统的评价体系。其中《联系奥运建筑评估体系》就是一次质的飞跃。这个体系从规划到设计、从施工到验收、从管理到监督,整个过程都进行了系统的评估。对每个阶段的环境、资源、能源等都进行的评估,当上一个项目达到了绿色标注体系时才进行下一阶段的绿色监督。 3结语 建筑行业的环境问题是不断发展的过程,建立完整绿色建筑施工管理评价体系是未来趋势。但是现在大多数管理指标是以资源利用率和降低污染两方面来节能型,对建筑的经济性能和社会历史等绿色人居环境都未作出相应的标准。 作者:徐丰贤 单位:发达控股集团有限公司 建筑与施工管理论文:房地产建筑施工管理与控制要点 【摘要】房地产建筑行业的发展是促进我国经济发展的重要行业之一,其施工质量的高低直接影响着建筑质量,进而影响我国经济的发展。本文将简单探讨房地产建筑施工管理及其控制要点。 【关键词】房地产;建筑;施工管理;控制要点 在房地产建筑施工的过程中会涉及到多种施工流程,每个流程的施工质量都直接对建筑的整体质量产生直接影响,因此,在房地产施工建筑的过程中,必须构建合适的施工管理队伍,明确施工过程中的各项要点,对施工的各个环节进行指导和监督,以保证房地产建筑施工的质量。 1房地产建筑施工管理要点 房地产建筑施工管理包括很多方面,如:安全管理、质量管理、成本管理、进度管理等,在实际管理的过程中,需要掌握相关的管理要点才能够实现全面化、科学化管理,实现最佳管理效果。笔者经过长时间的深入研究,总结出以下几点房地产建筑施工管理要点: 1.1安全管理要点 房地产建筑施工的过程中,安全问题是十分重要的。安全管理是坚持以人为本的基本施工原则,贯穿在整个施工过程中,保证施工人员人身安全以及施工材料的安全管理等。在对施工过程管理的过程中,需要注重以下要点:①构建完善的安全管理制度,并依照相关制度对施工现场进行全面管理,保证施工流程的安全可靠。②深入各个环节管理,将每个施工环节的安全管理问题落实到位,改变传统的抽查方式,对各个环节进行实时监督和管理。③聘请专业的管理人员对施工流程进行管理,且保证所聘请的管理人员的管理能力、管理经验、专业素质都能够满足管理工作的需要,做到对工作认真、负责,以保证施工的整体质量[1]。 1.2质量管理要点 建筑施工的质量是建筑施工的重要内容。在房地产建筑施工的过程中,对施工质量的有效管理是保证建筑高质量完成的关键所在。因此,应当在施工的准备阶段就开始对整个施工过程进行严格的管理,保证每个环节的施工质量,知道建筑施工结束。在对施工质量进行管理的过程中,需要从材料的质量、施工人员的综合能力和素质、施工方案、施工流程、施工监督等方面出发,综合以上内容对整个施工进行宏观调控,实现建筑质量的全面管理。 1.3成本管理要点 成本管理工作是房地产建筑施工的重要内容之一,同时也是提升经济效益的有效手段。因此,在对成本进行管理的过程中,应当考虑到影响施工成本的各项因素,并在此基础上制定符合实际情况的施工成本管理,如:材料采购、费用预算、工程设计等,掌握好每个施工环节的成本预算,并通过科学合理的方式对其进行控制和管理,在保证工程质量的同时促进经济效益的提升[2]。 1.4进度管理 对施工进度进行管理的主要目的是为了保证施工工程能够在预定的期限内完成,避免延误工期而带来一定经济上的损失。因此,在对进度管理的过程中,需要建立完善的管理制度,将可能影响到施工进度的因素全部考虑在内,如:建筑当地的气候条件、施工单位的工作能力以及建筑工程的实际功能等。此外,为了提高进度管理工作的整体效率,需要定期召开进度例会,并在例会上及时分享和解决施工过程中遇到的各种各样的问题,同时制定完善的方案来保证建筑工程按照预定的施工进度来展开施工。 2房地产建筑施工控制要点 在施工过程中,需要从不同的环节出发,采取不同的控制方式来对施工的质量、经济效益进行科学合理的控制,下面将从施工前、中、后期出发,简单阐述施工控制要点与管理工作,以保证施工工程的高效、高质量完成。 2.1施工前控制要点 在施工前,相关单位应当从以下几方面要点出发,对整个施工前的准备工作进行全面控制:①施工场地。施工场地的外貌、地形以及相关地质条件对整个施工有着直接的影响,因此,在施工之前应当要保证施工场地的平整性,使其能够适合当地的施工条件,这样才能够在施工的开始阶段就为其提供良好的施工环境,促进后期工程的稳定进行。②施工设计。施工设计是整个施工的向导,其内容应当全面具体,因此,在设计的过程中应当聘请资历经验较好的设计师来进行施工设计,保证每个环节的科学合理性发展。③施工审核。一方面,房地产建筑施工应当保证施工规划的科学合理性,并获得我国相关部门的审批资格,方可进行后续的施工环节,另一方面,施工图纸及相关设计资料对整个施工工程的质量有着直接影响,以此,要对施工图纸及相关资料进行严格的审核,在审核通过后方可使用[3]。 2.2施工过程中控制要点 施工过程中是整个建筑施工的重点,也是最难管理和控制的环节,因此,在对施工过程进行控制和管理的过程中,可以参考以下几点要点内容:①重视测量工作。测量工作是整个施工的基础,测量的精确度越高,则施工的质量越高,因此,要做越好基础测量工作,在条件允许的范围内采用先进的测量仪器,保证数据的精确度。②重视材料质量。在材料采购的过程中,不仅要注重成本的控制,同时也要在降低成本的基础上保证材料的质量,还要在运输的过程中保证材料不被损坏,且在存放的过程中派遣专员进行看管,避免材料在存放的过程中发生质变,这样才能够为工程的质量提供保障[4]。③重视各环节施工要求。施工的细节内容对工程质量有着直接影响,因此,必须要重视各个环节的施工要求,如在主体工程施工的过程中要注重混凝土预制件结构的性能检测、原材料强度检测等内容、在外网工程施工中要避免交叉作业的现象,确保暖通、电路铺设不会交叉相互影响,这样才能够保证施工环节的科学合理性,为整个房地产建筑质量提供保障。 2.3施工后控制要点 在施工后,不仅要做好控制和管理工作,还要做好“善后工作”,以保证工程的质量,因此,要掌握好以下控制要点:①在工程的验收环节应当采取分步验收的方式来对工程进行验收,该种方式要比整体验收的方式更加科学,不仅能够站在高要求的角度对工程进行验收,同时也能够对工程进行全面审核,提高工程的质量。②在工程的验收环节,应当由多个部门相互配合共同展开验收工作,如建设单位、施工单位、监理单位以及物业公司等,由上述单位共同配合验收工程,能够站在不同的角度对工程不同的功能进行全面审视,并能够在宏观上保证工程质量,在经过上述单位共同验收合格后的工程,才能够真正投入使用。③工程竣工并不代表所有的工序都已经合理完成,相反,需要积极与业主前行买卖合同,并向每位业主提供房屋相应的质量保证书,以便为业主的居住环境质量提供保障,维护其合法权益[5]。 3结束语 总而言之,随着房地产建筑的逐渐增多,施工过程管理工作的作用逐渐增大。因此,为了保证工程的施工质量,各个相关单位应当掌握管理重点,对施工前、中、后期进行全面化、科学化的管理,并制定合理的制度和方案来对整个过程进行“向导性”监督,从而提升房地产建筑的整体质量。 作者:吴昌诚 单位:中恒建设集团有限公司 建筑与施工管理论文:建筑施工管理安全与质量控制策略 摘要:近些年来,国家经济得到了非常迅猛的发展,在对建筑工程进行施工的时候,管理模式以及理念都在不断创新,这样才能够满足目前施工管理的实际需要。对于企业而言,如何才能够显著提高施工管理效果,这对于保证施工质量至关重要。针对这种情况,本文主要针对目前建筑施工管理的安全与质量控制策略开展深入探讨,并提出一些措施。 关键词:建筑工程;施工管理;施工安全;质量控制 前言 就目前来看,国内经济正在持续迅速的发展,并且施工管理模式以及理念也在不断发生转变,这样才能够适应目前施工管理的实际需要。对于企业而言,怎样提高目前施工管理的效率,这对于最终的工程质量以及经济效益非常关键。此外,在实际施工的时候,必须要对施工管理的安全与质量控制策略给予高度重视,不仅会为企业带来更高的经济收益,同时还为建筑工程的稳定发展带来很大帮助。因此,在对建筑工程开展施工管理的过程中,一定要使建筑施工管理的相关标准有效落实,只有通过不断提高对施工质量的要求,开展科学的管理,才能够使企业自身的竞争力得到有效的提升。本文主要针对目前建筑施工管理的安全与质量控制策略开展深入探讨,并提出一些措施。 1建筑施工质量控制与管理途径 1.1牢固树立质量意识,提高施工人员素质 通常情况下,工程质量监督都会涉及很多不同的环节,并且涵盖多种技术,相对比较繁杂。因此,监督队伍自身的执法能力将会对最终的施工质量产生非常严重的影响。就目前来看,建筑工程自身的质量已经有了很大提高,然而依然会经常发生一些质量问题。由于施工人员自身的质量意识都比较淡薄,这很容易造成工程质量发生严重的问题。在新时期,必须要不断完善监督机构的内部考核机制,从而使监督工作人员自身的综合素质得到显著提升,最终发挥出监督站的作用,这样会有效降低质量问题的发生率。 1.2加大监督力度 一般项目投资者需要对项目负责,并且也要对最终的工程质量负责。为了能够对投资者开展有效的监督,必须要注意防止投资者签订一些虚假合同,这样就可以对他们实施监督。此外,必须严格的监督投标单位的资质审核,确保参与投标的单位都是符合招标要求的施工主体,同时要对那些施工部门进行严格审批,审批流程要严格遵守相关标准来进行,只有拥有许可证,才可以开展进一步的施工。在工程竣工的后期,必须对验收工作给予高度重视,如果发现问题或者不合格的情况,进行详细记录并及时上报有关部门,不能办理产权登记。 1.3引入群众监督 要想使项目监督工作顺利的开展,必须要逐渐引入群众监督。对于监督小组而言,如果在施工期间发现一些违法行为,应当及时的制止,必要的情况下需要施工部门停工。此外,对于那些从项目工程中受益较多的住户,也能够对施工开展监督,并设立相关的投诉中心,这样在发现存在质量问题的时候,可以通过邮件、电话等方式进行投诉,对于住户的这些投诉,需要给予高度的重视,并进行及时处理,经过核实处理后,要将最终的处理结果传达给投诉人。通常情况下,有奖举报活动也是一种非常有效的用户监督手段,这样既能够提高群众监督的积极性,同时还能够为保证工程质量、防止发生严重质量施工带来很大帮助。 1.4加强监理管理 通过开展质量监理能够使工程最终的质量得到显著的提升,根据规定,采用公开招标的方式,选择比较合适的监理单位。在对监理单位自身的资质进行审查的时候,必须要给予高度的重视,并不断强化这方面的工作力度,这样就可以使监理水平得到进一步提高。此外,还需要不断强化总监负责制,这就应当对监理工作人员进行相应的培训,并且项目总监一定要具备较好的水平和资质,否则不可以担任这一职务。在对监理单位进行选择的过程中,一般业主都比较重视监理能力。 1.5建立保修服务制度 要逐渐完善工程质量保修期制度,这不但可以维护项目施工过程中的使用者,同时还能够对所有者起到有效的保护作用。在工程即将完成的时候,施工部门应当把材料整理好,并将其交给相关部门,然后再由监理公司负责保修期之内的监理工作。在保修期内,如果用户提出了一些要求,必须要给予重视,并为用户提供良好的保修服务,直至用户满意。对于企业来说,高层领导必须不断提高自身的质量意识,使技术负责人的才能得到有效的发挥,一般情况下,都需要让总工程师负责所有的项目工程,其中经理要承担第一责任,这样一来,就能够促进各部门形成有效配合,提高工作效率,通过开展监督工作,可以对施工期间的各个环节进行有效分析,对发现的问题及时作出处理。在实际开展管理工作的时候,项目经理发挥的作用非常关键,对管理工作人员进行合理分配,不断对现有的管理制度进行完善,从而使责任划分更加清楚,分工也变得更加明确。此外,要对施工质量实施严格的验收制度,每一个流程都要严格按照国家制定的相关标准来执行,这样就会使质量评定工作变得更加公平。施工作业一定要保证每个人都可以严格按照规定进行,最终提高工程的施工质量。 1.6规范监督机制、施工管理机制 在对建筑开展施工管理的时候,需要对现有的管理机制进行完善,从而使最终的管理效率得到显著提升。通过制定出科学的规章制度来使管理效率得到进一步的提升,最终使政府内部监督机制变得更加高效。在保证管理公开透明的前提下,还需要不断提高管理工作人员自身的学习能力,使他们能够自觉的学习,从而使综合能力得到显著提升。此外,政府管理部门应逐渐加大对行政监督权的监督,避免在实际施工监管中出现严重的腐败问题。 2建筑施工安全管理 就目前来看,建筑工程经常会出现一些安全事故,并且相对于其他项目,事故发生率更高。之所以会出现这种情况,一般是未能做好以下几方面的管理工作,必须要给予高度重视。第一方面是现场设备的管理。在施工现场,特别是施工过程中所使用的扣件、以及钢管等,需要对生产厂家的许可证进行严格检查,使材料质量得到保证;第二方面用电管理。应当对机械机具是否存在重复接地的问题开展密切的观察。第三方面是否具有比较规范的配电,配电参数是否满足配电仪器的需要等。 3结束语 随着建筑工程施工管理的水平正在逐渐提升,并且国家有关部门对质量控制逐渐制定出了相关的法规,这使得工程质量得到显著的提升,同时也使建筑工程适用性得到提高。所以,企业在对施工开展管理的时候,一定要使各项标准得到有效的落实,从企业的长远利益出发,不断对施工质量提出更高的要求,提升企业竞争力。 作者:马何烈 单位:宁波杭州湾新区开发建设有限公司 建筑与施工管理论文:绿色建筑施工管理与建筑施工管理 摘要:最近几年,由于我国经济的快速发展,建筑行业发展迅猛,同时建筑工程建设数量日益增多,只有加大施工管理力度,不断提高工程建设质量。在建筑施工过程中,传统的施工技术存在诸多的缺陷与不足,对于各项资源不能进行充分利用,还会对施工环境造成严重的影响。面对这种现状,绿色节能建筑施工技术应运而出,不仅能够很好的避免出现资源浪费、环境污染等问题,同时还有利于促进我国可持续发展战略的实施。 关键词:建筑施工管理;绿色建筑;施工管理 目前,由于人们生活水平的不断提升,在进行建筑工程施工管理的过程中,人们加大了对绿色施工理念的应用。通过采取绿色建筑施工管理措施,不但可以有效提升建筑工程的施工质量,而且在很大程度上避免资源出现过度损耗现象,有效防止环境出现污染。基于此,在进行建筑工程施工的过程中,不仅要加大施工管理力度,更要注重绿色建筑施工管理,从而促进我国建筑工程的可持续发展。 1建筑施工管理 1.1施工质量管理 质量问题是建筑工程施工管理的关键点,为了保证质量管理水平,首先需要拥有一套健全的管理制度,从而防止管理过程中出现问题;其次,施工管理人员需要顺应时展的潮流,对于新出现的管理理念以及管理技术进行全面的了解与掌握;最后,建筑企业还要对管理人员进行培训及考核等,促使管理人员不断完善自己,使管理水平得以提升,从而保证工程质量。 1.2施工进度管理 施工进度管理能够保证建筑工程在规定时间内完工。为了保证施工进度,建筑企业首先需要依据具体情况来展开建筑施工。建筑工程施工极其容易受到相关因素的影响,基于此,需要进行全面考虑,制定出科学有效的浸塑计划表,对于材料、设备的使用做到心中有数;其次,严格按照施工流程进行施工,定期检查施工进度,以免出现工期延误等不良现象。 1.3施工安全管理 安全问题在整个建筑工程施工过程中都是首要问题。在进行建筑施工的时候,现场存在的安全问题最多,再加上施工环境较为复杂,所以需要对施工人员进行培训,培训过程中,对于施工流程以及相关问题进行重点讲解,以免在施工过程中发生问题。还可使用多媒体设备,通过图像、视频等将安全技术的专业知识进行展现,使工作人员可以清楚、明白的理解并掌握一系列培训内容。 2绿色施工管理理念下的建筑施工管理 2.1合理使用材料 在整个建筑工程施工过程中,材料的使用率最大,使用数量也最多,如果在施工过程中不能对其进行有效利用,就会导致出现浪费现象。在进行绿色建筑施工管理的过程中,需要极大重视程度。尽量使用绿色环保的施工材料,在对材料进行使用的时候,需要对其选购、进库、保存以及出库等进行全面把握与掌控,无论哪个环节出现问题,都会引发质量缺陷,甚至威胁到人们的生命安全。随着科技水平的不断提升,新型材料层出不穷,只有合理使用这些新型材料,才能在保证工程质量的同时实现绿色节能的目的。 2.2钢筋和混凝土的应用技术 在整个建筑工程施工过程中,钢筋和混凝土施工技术是主要使用的技术之一,通过使用该技术能够有效提升建筑工程的安全性以及稳定性。一般情况下,在选择使用钢筋的时候,需要首先选择使用那些高规格以及高强度的材料,进而使建筑工程具备高强度的预应力,大大降低自身重力;另外在选择使用混凝土的过程中,需要首选用亲骨料型,从而有效提升建筑工程的安全性能。 2.3正确对待水资源 大多数人认为水资源是取之不尽用之不竭的,然而就我国现状来看,水资源极为匮乏。对此,在建筑工程施工管理过程中,需要加大对水资源的控制力度。在建筑工程施工过程中,会出现大量的废水,如果不能对其进行有效控制以及处理,就会造成严重的污染现象。与此同时,还要加大对生活用水的科学控制,合理用水,减少水资源出现浪费现象,对此,建筑企业可以指定有关的规定。比如,明确规定用水量,从细节抓起,有效控制水资源,从而实现绿色施工的目的。 2.4对光污染的控制 由于建筑工程建设周期较长,难免出现晚上作业的情况,对此,需要对临时照明系统进程合理安装。具体如下:首先需要对周边环境进行全面的考察,与当地居民区住址相结合,将挡光板安装在合适的位置,同时对照明灯进行合理设置,为了对照射角度进行灵活改变,可以使用可移动式照明方式;其次,将灯罩合理安装在照明灯上,削弱灯光对周围环境造成的影响,进而提升照明有效性。在施工过程中,如果需要进行电焊作业时,为了减少对施工人员造成伤害,可以使用一些遮挡工具。 2.5对噪音进行合理的控制 噪音污染也是建筑工程建设施工过程中常见的一种现象,为了有效控制噪音问题,需要做到以下方面:首先,在建筑施工过程中,会使用到不少的大型设备,比如切割机、搅拌机等,这些设备极其容易出现较大的噪音,进而对附近居民的生活产生不利影响。对此,在对设备进行使用的时候,尽量选择白天使用;其次,在保证工程质量,满足技术要求的同时,尽可能的选择使用噪音小、功率低的设备,对于设备产生的噪音指数进行有效控制,从而保证其满足相关的规定及指标。另外,还要合理协调不同施工时间、施工顺序的设备。只有做到以上几个方面,才能将噪音问题进行合理解决。 3结束语 总而言之,在进行建筑工程施工的时候,进行施工管理尤为重要。建筑工程施工管理涉及到的内容较多,比如质量、安全、进度等,只有全面进行控制,才能保证建筑工程保质保量的完成。另外,由于人们环保理念的不断深入,开始加大了对绿色施工的需求,为了实现绿色施工,必须要加大绿色施工管理。通过开展一系列的绿色施工管理,能够在保护环境的基础上节约资源,这是未来建筑工程施工管理发展的主流趋势。 作者:栗炜栋 单位:河北省第三建筑工程有限公司 建筑与施工管理论文:建筑工程施工管理现状与改进措施 摘要:目前,建设项目的施工管理已成为影响项目建设质量的重要因素之一。不仅与项目水平的施工效率有关,而且对项目的经济和社会效益也有非常严重的影响。因此,通过研究当前我国建筑工程施工管理现状,并以此为基础提出相应的优化策略,希望能够推动我国建筑工程施工管理的健康发展,并为相关领域提供灵感以及参考经验。 关键词:施工管理;质量;现状 引言 关于建筑行业的现状,中国建筑行业非常伟大,但不能忽视建筑行业日益增长的市场竞争,企业在市场上有自己的优势,他们有成熟的技术,良好的社会声誉,建立自己的品牌,并依靠品牌参与市场竞争。对于建筑行业,施工质量无疑是建筑行业具有优秀竞争力的战略重点和生存和发展的生命线。就建设项目看来,一个项目质量管理的水平的高低关乎企业在市场中的竞争实力,在很大程度上影响企业所收到的经济效益。业主对于项目的施工质量低于预期,将导致项目难以达标,不得不开展返工,造成工程的延误,使得项目难以得到正常的使用,对业主利益造成最终威胁;还有可能会导致项目的安全事故,致使项目报废。如果施工企业的项目施工质量与预期不相符,就会影响企业在市场中的声誉,对企业参与市场竞争不利,影响企业经济效益。 1建筑工程施工管理现状及存在问题 1.1工程管理体制不健全 如果能够保证项目管理系统具有科学性、完整性,就能有效确保项目的高效率,为项目的顺利实施提供先决条件。企业需要安排全职工作人员在具体位置上对项目建设负责。然而,在中国传统制度的制约下,施工过程中的管理体系一般得不好的完善。同时,由于中国有很多的小企业,经常会为了降低成本,撤销或合并,将管理人员的数量降到最低,导致了管理层不到位,管理的作用难发挥,企业的健康发展成为问题[1]。此外,中国现代项目管理在社会环境方面缺乏专业管理团队。 1.2工程管理模式不科学 在当前的环境影响下,施工单位和承包企业负责施工项目。施工单位的主要功能是监督和控制。施工和技术人员的主要任务是在前线工作。这种管理模式适用小型建设项目,但是规模较大,缺点清晰显示。随着社会的快速发展,项目越来越多并且更加专业,越来越多的流程,施工操作变得越来越复杂,要求工人具有高水平的操作。但是,目前前线运营商低水平的技术和专业性,从一定数量的财务资源的监督和,造成大量的资源浪费 ,过多的投资,管理级升级困难。 1.3建筑工程人员素质较低 中国施工队伍的整体素质,结构不合理的水平问题普遍存在。在管理层,大多数员工没有很好的高等教育制度,而企业也没有给予充分的重视工程技术人员。工程技术人员在项目中起着很大的作用,现场指导,使项目质量达到要求。经理的角色不能忽视,管理者需要掌握整个项目的熟练程度,需要协调方方面面的关系,如果管理者专业足够,有效控制成本和提高经济效率方面[2]。同时,中国建筑行业是一个劳动密集型企业,农民工占前线一大部分建筑工人,他们不接受系统培训,施工质量低,在一定程度上阻碍了改善的项目质量。在实际工作中,一些质量差的企业为了节省劳动力非法经营,项目的安全和质量难以保证。 2建筑工程施工管理现改进措施 2.1质量管理改进措施 (1)加强建筑施工企业内部管理。建筑企业应更加科学合理地加强对合同制度建立,在日常工作中不断改进,也应使内部生产和管理深挖原有的潜力资源,将不必要的消耗降到最低点,同时通过加强管理规范承包企业的承包行为,实现施工企业的支出核准有关制度,对企业相应的业务管理以及财务等相关方面进行严格把着,从而实现企业的有效管理。(2)充分运用先进的管理手段。由于现代信息技术的飞速发展,计算机技术的应用在社会生产中的应用不断得到扩大,相关学者也意识到提高项目建设质量的显著效果。因此,计算机因为现代化的技术内容,并广泛应用于质量管理及建筑项目,计算机技术应用质量管理,有助于深化对项目实际情况的了解,因此,在项目验收阶段,需要获得更多关注,特别是在质量因素的影响下,努力将信息技术应用于质量控制,使各种管理理念能够成功应用于施工项目管理,现代开发项目管理问题,最终更好地为项目质量管理服务[3]。(3)优化人力资源的配置在加强项目管理过程中,要更注重注重企业的人力资源配置管理,企业应当按照企业运营的实际需要配置相应的人才,使人才得到合理的配置,充分发挥企业人力资源的劳动积极性以及企业员工的主动性,充分调动企业的工作效率。项目经理应在全面优化和优化高效人力资源的基础上,形成良好的企业人员配置优化方案,使本企业的劳动力供给和施工需求的有效结合。同时,劳动分配和流动的整体安排,使劳动和建筑之间的整体平衡得到有效保护,在不断调整的过程中,充分利用劳动力资源。 2.2安全管理改进措施 施工单位不同阶段对企业安全生产的相关要求也不尽相同,甲方在对报建项目的设计时,由于安全责任主要体现在施工单位的现场施工过程中,所以,在对设计单位进行考察时,应当充分了解设计单位的相关资质以及以往的设计案例,在选择设计单位时,由于施工单位的安全责任和义务始终反映在最终建筑设计中,因此,在选择设计部门时,应该检查不仅要考虑设计单位的资质,还应参照其以往的设计案例,调查和设计活动中犯错,他们是否对施工安全有责任感,以及他们是否对施工安全因素和事故进行了调查和调查[4]。众所周知,施工单位的整个施工项目施工安全至关重要,所以,在对施工单位进行考核时,应当关注施工企业的安全生产生为,需要选择一个具有较高安全生产意识的企业进行施工。这不仅仅需要对企业的施工资质进行考察,同时需要对企业的安生生产要素进行分析,对其以后的施工经验进行调查及分析,确保发包企业的发包项目能够安生的顺利进行。施工单位可以从安生生产中得到相应的利益,这其中最直接就是减少企业因为安全生产事故而产生的直接成本和间接成本。 2.3进度管理改进措施 进度控制是一个全面,复杂性和综合性的工作。原因是项目实施的所有方面都影响项目的进展。所以,应当通过企业现有的各项措施及制度确定项目的稳步推进,为此,采取逐步控制的措施包括:一是企业应当加强组织管理。企业在施工时所编制的施工计划在时间上是非常紧凑的,施工环节是环环相扣的,这要求施工现场的管理人员需要配合各个不同的部门一起协调施工项目的推进,所以在项目管理中的组织方应该统一的安全企业的现场的劳动力以及物资,按照施工项目的施工组织进行合理的安排,确保施工进度的准确性。第二,为了确保施工目标的顺利实现,持续时间应重点关注项目建设规划的控制。严格定义责任,根据各级管理责任制定总体目标,阶段目标,节点目标进行必要的综合控制,实现现场资源配置的合理性[5]。第三,施工计划的实施应与经济责任制度挂钩。在施工计划内容、节点时间要求的具体实施过程中实施循序渐进的责任制,同时,施工计划的实施对评估指标的有效性进行评估,使分工、分项目依据进度安排实现施工目标。第四,施工计划的准备和修改应充分利用计算机技术,以方便施工计划在实施过程中的动态管理。在项目进度控制管理中,由于人力、物资材料、设备供应和自然条件等因素突破原计划是一件常见事情,所以,项目管理是一个综合的活动计划,组织,指导和控制管理技术。目前,基于网络规划技术,必须施工项目的整体要求出发,准备和网络规划的建设,从宏观上发挥控制作用。在网络规划的指导下,分别开发年度,月度,10个生产计划3种形式,下发给施工队伍,实施操作团队。在实施过程中做材料和劳动来实施这2个计划。第五,项目承包制度的实施,保证项目质量,确保项目期限的基础。在施工管理上,使用网络规划对关键节点进行相应的评估。在项目控制管理过程中,减少或避免控制进度的现象。 3结语 随着我国社会生活水平的提高以及我国经济的快速发展,建筑行业已经成为我的经济发展的支柱性产业。在新时期,应当加强施工管理,保证施工行业顺利进行,所以,施工管理对施工管理非常重要。针对施工管理的现状和改善措施,以施工质量管理,施工进度管理和施工安全管理3个具体角度为分析讨论。以期为相关领域的研究人员提供经验。 作者:曹艺 单位:汉口学院 建筑与施工管理论文:谈房屋建筑现场施工技术与施工管理 摘要:随着国内经济迅速发展,国民的生活水平普遍提高,随之而来的是对居住环境质量要求的提高,从而带动了建筑业的迅速发展。但是随着需求量的增高,建筑工程的质量也逐渐下滑,出现所谓的豆腐渣工程。要想人们对房屋质量放心,得到大众的好评,就必须要严格管理建筑施工过程,严格要求规范,用专业的技术使得工程安全化,建造高质量安全令人放心的房屋。 关键词:房屋建筑;施工技术;现场施工;施工管理 处于整个房屋建筑现场施工过程中最优秀部位的就是房屋建筑现场施工技术。对房屋建筑现场施工技术的管理是房屋建筑施工的首要任务。房屋建筑施工质量、工程费用、工程进度与施工管理水平有密切的关系,只有提高了对房屋建筑现场施工技术的管理才能增加企业的经济效益和竞争力。制定出相关的科学合理的规范管理制度,采用有效的管理措施,在建筑现场施工过程中对每个环节进行严格的质量把关,从根本上做到确保工程的质量。 1对房屋建筑现场施工技术管理重要性的分析 建设工程的质量高低将影响工程的很多方面,这些影响从轻到重依次为:工期的延误,施工过程无法顺利进行,从而增加了工程的成本费用;存在质量问题的建筑房屋是有安全隐患的,这些安全问题严重的会引起房屋的不稳定和倒塌,成为威胁人民生命财产安全的危房,最终可能会造成不可挽回的巨大损失。这就说明建筑质量的高低取决了建筑单位的经济效益、声誉和竞争力。只有不断地加强房屋质量上的管理才能达到人们对建筑质量的要求,确保房屋的建筑安全性、工程的进度能够达到投资方的合同要求。详细了解清楚房屋建筑工程的具体情况,做足准备的工作,不要漫无目的,这样会影响到工程效率,影响工程顺利的展开。 2房屋建筑现场施工技术的重点 2.1对混凝土的搅拌制作和运输 1)要对砂石材料等采取遮阳、降低温度的情况为在酷热难当的季节气候下浇筑大体积的混凝土时,要采取这些措施。2)在使用自己备用的搅拌站时,应该尽量使混凝土浇筑方位靠近搅拌站。3)在施工时应该采用混凝土搅拌运输车来运输混凝土。 2.2对混凝土的浇灌和筑造技术 混凝土在浇筑的过程中普遍存在表面分泌水分的现象,为了确保浇筑混凝土的质量效率,必须要去除在混凝土表面的水分。要及时对浇筑完毕的混凝土采取保温控制技术措施,在对其保温控制的过程中,就确保了混凝土表面的湿润。 2.3结构转换层施工技术 在施工工程进行时,要注意建筑物结构上的受力差异,在布置下部楼层的间距时设置合理的间距,这样往上的墙面和柱面在受到的力量就相应减少,并且为了满足下部楼层的支撑功能,下部楼层强度就会加大;对于房屋建筑物,需要设置一些转换层在结构转换的楼层,抗震性能的高低会因为转换楼层的高度而发生相应的变化,转换层变高,上下层之间的内应力会发生明显的改变,所以要科学合理的设计转换层时,限制转换层的高度。 2.4对钢筋的加工和结构设计 在施工时需要搭设专门的场地来加工制作房屋上部结构需要的钢筋,配上一整套的专门加工器械,还需要专业人员的负责和合理管理,管理的过程包括对加工钢筋的验收、试验提取的样品、正式开始加工和制作、试验焊接好的提取样品、成品进行挂牌、将加工好的钢筋分类放好最后进行检查核实等,并确保钢筋的加工制作质量。在加工制作之前的工作中应该紧密配合绑扎钢筋与加工制作,合理安排现场工作。对于已经加工完的钢筋,应该清点钢筋的规格和大小长度、数量,同时切割时要先长后短,为了减少不必要的浪费,需要努力缩短以及减少钢筋短头,还要避免二次搬运,这样加大了工作量。 3对房屋现场施工技术的质量管理控制 严格按照施工材料的技术指标参数:工程中将对混凝土进行严格的指数参数控制。混凝土有分为大小膨胀特点的混凝土。如果加入大膨胀特点的混凝土会使的混凝土的强度强于它两侧的强度;除此之外还有对砂石的严格指标控制,在施工之前,要对施工使用的水泥进行严格的筛选,严格把关检查的过程,如果检查结果达不到合格要求就要进行反复的检查直到结果确定无误,从而确保质量过关,这样就加强了建筑稳定性。 4对房屋现场施工技术管理的具体措施 4.1对企业的质量管理进行严格的监督 监理工程师在企业的质量管理中担负着工程中的首要责任,所以监督管理的单位组织在整个房屋现场施工起到了十分重要的作用。这个组成部分是需要具备极强的专业素养和技术的一个团队,然而现实的情况不容乐观,不同的监督小组在施工技术上各有差异,管理风格有不同,因此就会出现技术专业上的差距。 4.2对施工过程的质量进行严格管理 在挑选建筑材料的过程中要注重挑选,材料过关后就应该将重点集中在建筑施工过程中的质量管理。施工过程中的严格质量管理可以从以下几个点着手:将整个工程中的详细点贯彻到工程中的每个环节,采用书面的形式贯彻技术到作业班组长、施工技术人员和施工工长的手中。书面要主要讲技术交代并具有针对性,具体化和细致明确。要做到对整个工程进行高效管理是十分不易的,要完善质量就要从以下几个方面着手:监督单位的管理、过程管理和建筑材料质量管理,最后是建筑业的资质管理,这些方面都要加强管理,只有这样才能极大地提升房屋建筑技术实现更多的经济效益,给企业带来更加良好的声誉。 4.3施工过程中的基础工程 基础工程是指在施工前对土质状况进行仔细认真的检查,确保检查出来的土质状况和勘查结果无差别;方案的安全性和合理性是整个方案中要重点检查的,特别要注意排水系统的排水情况如果排水坑有积水没有立即排出移情况,对基坑的稳定性加以控制,为确保施工基础工程的安全性和顺利性。会影响建筑的结构安全;要密切监测支护结构的位5.4施工管理过程中的梁板柱工程施工时要认真检查梁板的尺寸、轴线位置和每层模板的柱断面,确保各个面板之间的拼接严实;施工过程中要确保房屋建筑的钢筋结构符合国家制定的标准,规范采用,这样才能达到设计要求,捆扎前对钢筋的捆扎位置应该认真检查,确保后期的顺利施工。 4.4施工管理过程中对门窗和楼地面的管理 对楼地面和门窗施工管理上的忽视会造成许多不良的问题出现,例如地面层会出现起皮、腐蚀等现象。面对这些问题,施工单位应该从严格按照规范的标准和设计的要求着手,进行施工,在浴室等潮湿地方做好防水防潮工作,在排水方面可以设置一定的排水坡度。门窗的设置上,要尽可能的选择优质的门窗材料,优质表现在有较强的坚硬度和防腐蚀性质并且可以使用防风条填充门窗和墙体间的缝隙,确保门窗施工过程中的质量。 4.5施工管理过程中对砌体工程的管理 用硅酸盐加气或者灰砂混凝土轻质墙体填充房屋建筑结构有其利弊性,优势在于他们可以减少对环境的污染,缺点在于所需时间较长。所以在施工过程为了追求工期的缩短常常无法确保工程的质量,这样做的结果就是会造成墙体出现裂缝等问题的出现。如何避免这些质量问题接二连三的出现,是施工单位需要思考的问题。首先一点就是在施工时要严格按照国家的相关规定,保证在浇水时砌块能够被完全浸透,热收缩进行的完全并且保证砂浆的饱和度,同时应该定期检查砌块的摆放情况,这样才能有平整的墙面。 4.6对房屋建筑工程施工现场的技术进行强化 对施工图纸进行严格的检验和省察时要结合建筑工程的施工现场,然后对建筑图纸进行校验,确保检验过的技术图纸能做到科学有效的指导技术施工人员,严格控制施工技术,从而提高建筑施工上的质量;要全面、科学合理的核算建筑工程的项目和内容,做好建筑工程施工的预算工作,控制好房屋建筑的成本费用;及时做好工程中所需材料和设备的前期准备工作。制定完善检修和维护建筑材料和技术设备的机制,保证建筑材料质量和技术设备在良好的状态中。 4.7提高全体施工技术人员的专业素质和安全意识 在施工过程中,全体施工技术人员应该严格遵守相关的安全管理制度,管理者应该对整个施工过程进行有效的管理和严格的监督。房屋建筑工程的施工企业单位则应该加大对施工安全事故的宣传力度,使得每一位员工清醒的人世道安全施工的重要性,在施工过程中做好防范,做到安全施工。 4.8完善科学合理的施工管理监督体制 完善科学合理的施工管理监督体制需要有现场的监督等多种监督手段并行,确保施工能够顺利进行,保质保量的完成。除此之外,还要建立一个合格的赏罚制度,将责任落实到每个技术人员上,调动施工人员工作的积极性,避免偷懒,激励机制还可以形成榜样作用。 5结语 综上所述,施工企业单位应该科学规范的对施工技术进行管理,重视施工各环节中存在的质量安全问题,规范施工技术人员的行为,要求工作人员按照相关规定标准进行施工,保证自身安全的同时要通力配合相关管理部门和项目管理组织,加强各部门之间的协作沟通和交流,各方之间要相互合作监督,最后确保工程能够保证质量并按时完成。 作者:杨健 单位:中国建筑第二工程局有限公司深圳分公司 建筑与施工管理论文:建筑施工管理存在的问题与对策 摘要:建筑的施工比较复杂,涉及方面广、专业性强、安全和质量要求高,对施工管理的水平提出了更高的要求。本文针对当前建筑施工管理存在的问题进行了分析,并提出了一些有效措施,为建筑施工管理提供了可靠的理论依据. 关键词:建筑;施工管理;问题;对策 引言 由于社会的快速发展变化,使得现代化的建筑施工管理越来越规范化,在实施工程时,包括组织、指挥、协调和控制在内的相关活动的管理工作合称为建筑施工管理。劳资、施工、建筑、物质等部门和单位之间形成良好的合作关系,进而保证施工各个环节有序进行。因为施工时间和空间的相互配合并不容易,存在复杂多变的外部环境,并且因为人员经常性地流动,因此,必须将各方面工作的关系处理好,进而良好地实现预期施工目标。经过不断协调人力、财力与物力,展开合理科学的协调运作,进而为建筑施工的管理带来显著的工作成效。加强建筑施工管理,进行合理有效的安排,完成对人力、财力与物力的科学统筹工作。最终保证项目按照预期目标安全竣工。因此加强建筑施工管理是问题的关键所在,也是安全生产的优秀工作。 1建筑施工管理存在的问题 1.1安全意识缺乏 因为建筑工程施工自身较为特殊,大多数的建筑施工开展的环境都是露天条件,涉及大量的施工人员,存在较大流动性。更重要的原因是在安全措施防范上缺乏足够的投入,建筑企业和施工人员不具备较强的安全管理意识。 1.2施工管理责任不明确 我国大多数施工建设单位均建立了较为完善和健全的施工安全管理制度,且配备了对应的安全责任制度。然而在实际施工时,依然未能严格遵循这些安全知识,有效开展施工安全管理,再加上一般在自上而下实施安全责任时,发展到最低层就很难贯彻最初的模样,所以,未能明确施工管理责任。 1.3缺乏合理分包模式协调管理 分包模式普遍的存在建筑工程施工中,但是也带来了很多的问题,致使很难对工作范围进行合理、具体的划分。分包单位在进行施工的过程中,往往都以自身的利益为目的,而对自己应负的责任互相推诿。导致施工工序出现各种各样的问题,为协调管理带来了诸多麻烦。同时,还存在着缺乏合理的施工安全管理制度、施工人员缺乏专业的技术知识和技术等,这些因素同样也导致了施工中协调管理的难度,降低了工程管理质量。 1.4施工工序缺乏合理性 为保证建筑施工良好的质量,其中一个最为关键的因素即为科学合理的施工工序,施工工序不合理,将难以充分保障建筑工程的高质量。 2施工管理中存在问题的对策 2.1实施有目标的组织协调控制 做好施工前的准备工作,通过组织协调控制,完成施工方法与任务的目标,为建筑施工创立一个良好的施工环境奠定了基础。在工程的实施中,根据工期、质量成本等要求,进行财力、人力与物力的合理分配,协同好每个工程与每道工序,严格按照规章制度办事,不能让安全管理流于形式化,最终实现建筑施工的顺利进行。 2.2强化安全意识 施工安全意识的增强式保证建筑施工安全管理工作的一个重要条件,在进行施工时,以安全意识为现场施工的安全工作为主导思想,却依然有大量施工人员未能高度重视安全意识的增强,未能正确认识整个建筑工程的质量与施工安全性的重要性。因此,亟待积极培训施工人员的安全意识,可从以下几方面展开:定期对施工人员组织安全意识的培训,及时宣传建筑安全相关的法律法规与制度等,有效提高施工人员的安全意识,进而保证建筑工程良好的施工质量。 2.3完善安全管理制度 在整个建筑施工安全管理工作当中,构建完善健全的建筑施工现场安全管理制度即为至关重要的一部分,安全问题是建筑施工现场中的首要问题,若不能及时有效得到处理,则可能导致施工人员产生伤亡事故。所以,不仅在要在日常施工工作中必须积极组织开展安全培训,而且要根据相关施工技术标准展开施工,此外,还应当由专业的施工人员负责施工现场的安全管理工作。要求施工人员必须持证上岗,建立相应的制度,按照相关制度标准严格处置违章或者违规操作的行为,严格控制施工人员的施工行为,控制施工材料,把握大型机械设备等,进而有效提高建筑工程质量。 2.4提高质量管理 完善建筑工程项目质量管理运行工作,就需要不断的提高施工人员专业素质和专业技能,建立一支优秀的施工管理队伍。因此,我们主要可以从以下几个方面进行:(1)加强对建材、配件以及设备的监控。(2)完善施工工艺。(3)严格按照施工组织设计以及相关文件规定的要求进行施工。 2.5加强建筑施工监理 建筑工程的进度、控制工程造价以及监督工程质量,影响这三个方面的重要因素就是建筑施工监理。在建筑工程施工过程中,如果出现需要将之前的设计或是对某一项施工项目进行变更的时候,大部分建筑施工单位因其缺乏技术、经验等方面的条件,而无法对其进行正确的选择,但监理工程师往往能够依据自己的优势以及丰富的经验迅速做出判断。同时还存在业主与承包商由于某些情况,无法在某一个项目上达成一致,因此监理单位需要对双方进行有效的协调,从而确保工程施工进度能够按时进行,提高建筑项目的质量。 2.6提高建筑施工技术管理 为保证建筑工程顺利施工,构建健全完善的建筑施工管理工作是一个至关重要的基础,可从下列几方面着手,有效保证建筑工程施工顺利开展:(1)建立健全的硬件设施。专业的技术人才、健全的技术指挥运行系统、科学的设计图纸、专业的机械设备和配套的技术说明,均能有效提升建筑施工技术管理工作,并且还必须制定科学合理的施工步骤、全套的技术指导措施,完善的施工管理制度等条件。(2)在建筑工程施工前期,应该做好相应的准备工作,按照相关规定和制度进行严格的审查。(3)在施工之前,设计人员应该和施工人员进行沟通,设计人员将其设计中的重点和难点对施工人员进行讲解,让施工人员能够充分的了解设计意图并对其中的施工要求进行充分的掌握,避免在建筑施工中出现较大的问题。同时,建筑施工单位和其他的分包企业要将设计中出现的问题进行审核,看其是否存在缺陷。(4)提高对技术档案的管理力度,同时将设计和施工过程中相关的问题、设计变更等进行详细的记录,同时送到相关部门进行备案登记。 2.7创新施工管理模式 在建筑行业的逐渐发展下,建筑施工的管理模式也必须同步更新技术,传统的管理模式已经跟不上当前现代化的建筑施工的需求,并且其一般把项目建设的内容限制在合同内容上,而项目经理的职责也只是管理一个合同的内容,进而造成项目的发展与企业的发展产生矛盾。在某建筑工程施工过程中可能有多个合同同时存在的情况,难以有效协调建筑施工企业和项目间的关系,并且也很难使项目与员工间形成一致的关系。所以,应当对建筑施工的管理模式进行创新发展,进而推动建筑施工单位的可持续稳定发展。 结语 综上所述,有些问题依然在建筑施工管理中较为突出,比如,施工管理缺乏明确的责任分工、不合理的建筑施工工序等,都对建筑工程施工管理的有序进行产生限制,亟待有效处理好这些问题,进而改善建筑工程施工质量,为我国建筑工程施工管理的发展作出重要贡献。 作者:杨新强 单位:河南省第二建设集团有限公司 建筑与施工管理论文:建筑施工管理与绿色建筑施工管理探讨 摘要:建筑工程要想顺利的完成必然不能离开高质量建筑施工管理,特别是绿色建筑施工管理。文章首先分析建筑施工管理,然后提出绿色施工管理策略,进而提出以下内容。 关键词:建筑施工;绿色建筑;施工管理研究 绿色施工主要指运用比较合理的工作以及管理制度对施工进行科学管理,最大限度降低绿色施工给环境带来的影响,减少能源以及相关资源的浪费。绿色建筑在实际施工管理的过程中,要制定安全制度,保证和施工技术相符合,促进绿色建筑施工在管理过程中的水平和质量。 1建筑施工管理分析 1.1建筑施工过程中的质量管理 质量管理不仅是一项系统性工作,同时也属于综合性工作,因此在实际进行管理时,其质量的好与坏会直接影响到建筑质量。所以建筑施工中如果对质量进行管理,就要结合相关需求让管理人员对施工中所有的环节进行严格监控,只有这样才能在一定程度上保证每个施工阶段都满足施工需求。要想保证施工质量管理,就要对材料关进行严格把手,了解建材质量标准的同时,还要对其进行熟练掌握,在对材料选购时一定要保证材料自身质量。另外还要做好对建筑施工工艺进行检测工作,如果针对出现的质量问题,要保证在最短时间内进行有效的解决。 1.2建筑施工过程中的进度管理 对建筑施工中的进度进行科学合理的安排能够对整体施工效率进行加强,避免出现资源浪费现象。作为建筑施工过程中的相关管理人员,应该结合建筑工程严格按照合同规定的工期要求,对施工条件以及施工中存在的限制因素等进行充分分析和研究,对整体施工进度进行科学合理的安排。施工进度在实际安排的过程中应该对工程的方方面面进行全面的考虑,不仅要对施工前期中的材料准备进行关注,同时还要有效的安排施工项目和工序,保证施工中的额材料以及机械等方面物资能够及时供应,与此同时还要加强建筑施工人员管理。由于建筑施工过程中的进度管理自身存在灵活性,所以在施工中应该按照施工状况以及外部因素所带来的影响,对原来的施工计划做好积极改变,对施工安全以及质量进行保证的基础上最大限度的对整体施工进度进行加强。 1.3建筑施工过程中的成本管理 对于建筑施工成本来说,管理在一定程度上是建筑工程管理中不可缺少的重要工作,施工成本一般情况下会对建筑单位中的效益起着决定性作用。成本管理过程中的目标就是对相关各项资金实施统筹管理,最大限度的降低资金支出,对资金利用效率不断加强。要想对施工成本进行降低就应该从施工的每个方面进行入手分析,建筑材料以及建筑设备在实际应用过程中应该选取价格不是很高,并且具有较好的性能的产品。施工工人以及人员管理等方面进行工资支出时,需要对预算准确算出,对资金支持的主要关口把好。不管是施工设备在使用过程中的费用,还是维护中需要的费用,都要对资金门槛进行设置,对资金支出进行保证。另外对施工成本管理控制过程中一定要适度,不能由于过分的进行节省就对工程进度和质量等方面带来影响。建立科学有效的成本管理制度才是对保证建筑设备的先进性以及资金的最小化使用的主要基础条件。 2绿色建筑施工过程中的管理策略 2.1加强建筑材料及资源的利用效率 在建筑工程中,所使用的资源材料在一定程度上分为六种,水资源;木材;钢材;混凝土;塑料材料;现代化高分子等一系列材料。在施工时不仅要对技术人员进行定期培训,同时还要对工人的思想积极教育,施工中要对资源节约利用工作进行做好,可以使用一些节水等相关施工器材,为了能够对用水量有效的控制,可以安装水表。用电要节约,如果在非用电操作下应该对电源关掉。相关建筑材料在使用的过程中应该高度重视材料自身的综合作用,做好材料回收利用。另外还应该建立废料回收系统,把回收起来的材料进行科学有效的分离,对其余别的用途进行发挥。结合价格相对来说比较高的装修材料应该对其多样性进行充分重视,建筑装修时对利用空间积极开发,不断对利用效率进行加强。 2.2对能源消耗进行不断降低 建筑施工过程中的能耗能得到有效的降低,能对能源利用方面的一些支持进行降低;对周边环境出现的污染进行减少,对能源消耗进行不断降低在一定程度上是绿色建筑施工管理重点内容。为了能够起到对能源消耗进行降低的目的,应该从两点进行分析:对不必要的浪费进行减少;对资源率进行加大。建筑施工中,作为施工管理人员应该正确的向工人传授能源利用的正确方式。在存在施工设备的过程中,不仅要选择功能相对比较齐全,并且能耗较低的设备,同时还要对设备做好维护以及管理工作,促进节能水平。针对资金条件好的建筑单位,可以购进一些技术含量相对来说比较高的设备,利用科技这一技术对能源节约的目的进行达到。 2.3减少污染及破坏,提高环境治理 针对建筑单位而言,必须提高自身的社会责任感,充分认识到建筑工程施工对于周边环境所带来的污染和存在着的一些不良影响,可以积极的去减少废弃物的排放,提高对于环境的治理。首先,减少建筑粉尘对于周边空气所带来的影响,积极的去改进建筑的设备,降低粉尘的产生量,全面的去提高粉尘的处理能力;其次,提高污水以及污物的处理能力,尽量在建筑物施工的区域可以完成相应的处理工作;再次,为了能够减少噪音对于周边居民所带来的生活影响,设置隔音板或者是各种机械安装消音的设备;最后,建筑施工的过程中光污染通常情况下会被人们所忽视,因此在进行电气焊进行操作施工的过程中,必须要采取有效的措施或者是降低产生所出现的额刺眼造影,在进行施工的过程中也是可以适当的对其周围进行维护,避免对周围带来一定的影响。 3结束语 建筑施工的管理对于建筑工程的施工具有着十分重要的意义,并且管理过程中的内容相对来说比较复杂的,所以对建筑施工过程中的管理水平进行提高也也是任重而道远的,对于绿色的建筑而言,其施工过程中的管理在一定程度上是建筑施工管理中的先进管理理念,也是作为未来的主要发展方向。建筑施工的管理人员必须要能够对自身的职责进行明确,对自身的工作能力进行提高和拓展自身的事业,将其绿色的建筑施工理念以及方法可以充分的落实到实际的施工之中,在真正意义上去提高施工的管理水平,促进建筑行业可以得到持续稳定的发展及促进我国社会主义经济建设水平的提高。 作者:周拓 单位:陕西建工第八建设集团有限公司
在电力工程的建设和施工过程中,要保证其安全进行就要进行完善的施工管理控制,以便于提升施工质量。在电力工程的施工管理中,由于电力工程施工过程的复杂性,其管理工作的内容也具备较高的技术性和复杂性,假如管理人员对电力工程施工知识了解不足就会影响施工管理工作的完成质量。因此,在电力工程的施工管理中要结合施工计划制定完善的管理规划,针对可能出现的施工质量问题进行预先准备,提升管理工作进行质量。 1电力工程施工管理工作的特征 1.1复杂性 电力工程在施工中的特点是人力、物力以及财力的密集,其建设价值以及建设技术的复杂性决定了电力工程施工的复杂性和高难度。除了技术使用等施工难度之外,在施工中环境因素比如天气和环境地形等因素都会直接影响施工进程,造成施工中出现质量问题或是安全问题,影响施工质量的因素过多也使得施工管理工作的复杂性不断提升。因此,要想保证电力工程施工过程正常安全进行,提升管理质量,电力工程管理人员要对工程进行过程有充分的认识,对电力施工的工艺技术、施工方法、施工原料使用以及施工管理规定等多方面出发,对施工过程进行合适的管理。管理人员在工作中,应当对工程的复杂性有充分的了解,根据工程建设的特征选择合适的处理手段,确保电力工程施工过程的正常进行。 1.2规范性 要想提升电力工程的施工质量,进行规范化的施工管理是必要的。管理人员在电力施工管理中要针对施工过程的各个环节进行规范管理,在规范化管理的基础之上,施工管理人员需要对施工流程进行细化处理,提升管理工作的进行质量。除了根据施工环节的规范化管理之外,施工人员还可以根据施工工程的特点以及施工环境来进行针对性的施工管理,进一步提升电力工程的施工质量和施工安全性。 1.3特殊性 当前电力工程在施工中会大量使用复杂的技术和施工设备,对于施工工艺有着更高的需求,不同环节的施工技术和施工质量也有不同需求。大量施工设备的使用使得当前的电力工程施工容易受到施工环境的影响,异常天气和气候都会影响电力工程的施工时间。同时,电力工程由于其建设范围大、施工复杂,施工周期的延长也增加了出现施工质量问题以及安全问题的可能性,管理人员在施工过程中要对施工技术和设备有更为清楚的认识,从施工的特殊性出发保证电力工程的高质量进行。 2电力工程施工管理中存在的问题 电力工程的施工质量直接影响国家经济的发展以及人民的正常生活,因此,为了提升电力工程的建设质量,推进国民经济的发展,电力工程施工管理工作是施工中的重要组成部分。当前随着人民用电需求的不断增加,电力工程的建设数量不断增加,增加了管理工作人员的工作压力,因此,要想进一步提升电力工程施工管理工作的完成质量,提升电力工程的施工水平,管理人员应当针对当前在管理中存在的问题进行分析,以便于采取一定的措施来优化管理工作。 2.1管理决策合理性有待提高 在电力工程的施工管理过程中,根据工程的进行情况来制定合适的管理决策对于工程的完成质量和进行的安全性有着重要的影响。但是在当前的实际管理中,管理人员制定施工决策和管理措施的过程中很少根据实际施工条件,凭借施工经验进行主观决策的现象较多,这些现象严重影响了电力工程的施工质量和安全性,不利于管理工作质量的提升。 2.2工程管控难度较高 当前电力工程建设任务重,建设规模不断扩大,这也给工程的管理带来了较大的难题。工程规模增大使得管理工作的复杂程度提升,由于大规模电力工程施工的环节较多,针对各个环节和细节进行施工管理才能保证电力工程的施工质量,假如管理不当也会导致施工隐患和安全问题的出现,在当前大规模电力工程的施工建设背景之下,高质量进行施工管理难度较高。 2.3施工质量管理体系现场落实难度大 当前我国尽管为了推进电力工程的建设质量,在电力工程施工中利用全面质量管理体系对工程质量进行管控已较为普遍,但是,我国关于电力施工质量的管理体系和管理规范仍存在不健全之处,影响了工程质量管理工作的进行水平。同时,在施工管理过程中全面质量管理体系、施工管理规范实施执行存在较大差异,工程的责任体系不完善,影响管理人员的责任意识。另外,施工管理人员在技术素养以及施工素质上的参差不齐也影响了施工管理工作的进行。 2.4质量管理措施不完善 当前在电力工程施工中的管理措施无法对日新月异的施工技术和环节进行管理,当前的管理工作中缺乏精确的质量管理措施,导致了管理人员无法对影响施工质量的因素进行合理的控制。除此之外,管理人员在工作重要性和管理工作的实践上缺乏认知,导致其管理工作进行质量较低,给电力工程的工期和施工质量造成影响。 2.5电力工程项目 “指令性”问题较为突出电力工程项目资金、规划、工期均是从上至下指令性下达,资金量大,项目多而繁杂,项目实施周期短。项目实施过程中难免存在规划粗放、施工设计不细致、外来施工队伍素质不高,造成工程现场施工质量、安全难以控制,工程质量过程管控失效,工程整体质量不高。 3加强电力工程施工管理质量的措施 3.1加强工程项目前期管理按照全面质量管理体系 要求做好如下几个方面的工作。一是加强工程项目设计管理,前期收资要准确,包括地理环境、地质条件、负荷大小和性质、地区网架情况等,以提高工程项目设计的准确性。二是施工单位承接工程施工任务后,要认真做好工程施工组织设计,从人力资源、设备资源、物料资源管理,以及施工程序、施工工期、施工环境保护、事故应急预案等多方面进行详细策划。三是针对工程项目各分项工程、分部工程,认真做好作业指导书。四是针对整体工程各环节,依据施工质量标准认真做好工程质量管控规划。五是认真编制工程“四措一案”,即依据工程规模和特点,认真编制工程施工组织措施、技术措施、安全措施和文明施工措施及工程施工方案,并按照既定程序进行审核批准。做好以上工作能确保项目从立项到实施的准确性、有效性和质量保证。 3.2加强技术培训,提升电力工程施工人员的整体素质 一是加强员工基础技术培训,提高全员质量意识。电力工程施工人员的技术素质得到提升对于工程的进行质量以及进行的安全性都有极大的推动作用。要提升施工人员的技术素质,首先,工程人员要自觉学习先进的技术,提升自身的技术操作熟练度。其次,在施工过程中,施工人员要对工程质量的重要价值有更为清晰的认识,自觉提升自身的施工专业知识。在施工过程中,施工人员要自觉学习先进的施工专业知识,施工单位也应当主动招收具备较高技术水平和施工经验的施工人员,并在招聘之后通过统一的质量教育和技术培训进一步提升其施工技术水平和质量意识。提升施工人员的质量意识是保证施工质量,减少施工中可能出现的意外事故的重要手段,通过施工之前的统一质量意识的培养,施工人员会对更重视施工操作的正确性。除此之外,质量管理人员也需要设置相应的管理制度,利用奖惩手段来对施工人员的质量意识进行管理,促进其重视施工操作,深化质量意识,提升电力工程的施工水平。二是认真做好工程开工前的技术培训交底。对工程前期准备的施工图、施工组织设计、四措一案、质量管控规划等内容进行全面培训交底。使所有参与工程施工人员对工程的概况、工程组织、工程工期、关键技术要求、施工程序等全面掌握,心中有数,为保质保量完成工程任务打下坚实基础。 3.3按照全面质量管理体系要求,加强工程施工全过程质量管控 一是工程施工单位要结合全面质量管理体系要求完善工程施工管理体系。规范化施工参数以及设计之后,在电力工程的施工管理和质量控制工作之中,工程管理人员为了保证最终的电力工程可以满足使用需求和技术规范,应当不断完善电力工程施工管理体系。在质量体系的完善过程中,首先管理人员要了解管理体系的组成结构和施工标准,其指导电力工程施工过程,也需要针对施工中存在的意外事故进行提前的反应和预防,避免造成安全事故和质量问题。管理人员应当在了解施工环节和重点的基础之上制定完善的意外应对计划,通过可靠的管理体系来保证电力工程施工质量管理工作可以发挥其应有的作用,保证工程是施工质量和安全性。二是切实加强质量管理体系在具体工程中的应用。电力工程施工的复杂性决定了其容易受到施工环节中出现的小错误的影响,导致质量问题的出现。因此,在电力工程的施工中,管理人员应当在对施工细节有全面了解的前提之下,针对每个施工环节来设计相应的施工管理手段,做到施工过程的全面管理。在施工中,首先管理人员要明确管理工作的目的,制定合适的管理方案和质量标准。在施工中,施工计划的组织以及设计都需要按照国家建设规划和安全标准进行,从基础上保证施工的质量和安全性,施工管理应当在设计阶段开始。在施工阶段中,管理人员要针对技术难点和施工关键进行多次检查,保证施工技术使用正常,针对可能出现的意外事故,施工管理人员要做好应急预案,便于及时解决施工问题,真正做到对工程全过程闭环管理。三是充分发挥工程监理的监督作用。工程监理作为第三方应认真制定工程监理实施方案,对工程质量、安全、进度等全方位全过程进行监督和指导。施工单位要加强与监理的联系与沟通,对监理提出的问题要及时整改,确保工程质量优良。 4结语 电力工程的施工过程复杂,技术难度较高,为了保证施工质量和施工过程的安全性,施工管理人员要克服当前存在的问题,根据施工现状完善管理制度,提升施工人员的质量意识和安全意识,保证电力工程施工质量。 作者:马孝强 马少辰 单位:国网三门峡供电公司
21世纪全球企业的高速发展是信息时代爆炸的产物,“互联网+”时代的特性保障了企业人力资源管理的高效性。随着的召开,我国市场经济发展即将处于腾飞阶段,企业间的市场竞争也会愈演愈烈,作为企业的优秀竞争力之一,人才的争夺战必将“尸横遍野”。因此,企业欲在“互联网+”时代背景下拥有更强的市场竞争力,就必须紧随时展新趋势,迅速、高效的整合企业人力资源管理和互联网新技术,进而帮助企业在市场的大浪潮中,捕获对企业发展有用的关键性人才,提升企业发展空间。 1人力资源管理概述 企业人力资源就是指企业经营范围内的人所具有的劳动力的总和,亦或是能够推动整个社会和经济发展的,具有体力劳动和智力劳动的人的总和。企业的人力资源管理就是人力资源部门根据企业的发展战略需求,有计划的对企业内部全体员工进行资源合理配置,并针对工作的需求对企业不同岗位的员工进行招聘、使用、培训、激励、考核、调整等相关管理动作,其根本目的在于调动员工工作积极性、为企业创造价值、激发员工潜力、为企业带来经营效益。 2我国“互联网+”时展进程 2.1“互联网+”时代概述 “互联网+”时代简而言之就是“互联网+各个传统行业”,但在实际市场环境下,这并非是简单的加法而已。在实际市场经济运行下,传统行业需要与互联网进行深度的融合,利用先进的信息通信技术和互联网大资源平台来创造出企业发展的新生态系统。“互联网+”不仅仅是一种高超和先进生产力的代表,还创造着一种新型的互联网思维,它不但能够对社会经济实体的生命力有着推进的作用,还能够对新经济形态的进步和演变起到促进的作用,为企业的改革、创新和发展提供了一个更加广阔的信息化网络平台。 2.2“互联网+”的起源 1994年是我国正式接入国际互联网的年份,自此之后,我国的市场经济发展和市场经济格局发生了翻天覆地的变化。“互联网+”时代这一划时代的词汇是总理早在2015年的第十二届全国人大三次会议上就提出了,在该项政府工作报告中,总理正式将制定“互联网+”行动计划列入发展战略上来,这就意味着在今后的中国市场经济发展进程中,“互联网+”时代将代表着一种全新的经济形态,在中国的经济建设中发挥着互联网的巨大作用。我国的经济建设将不断提升经济实体的创作水平和生产能力,在互联网的创新成果促进下,不断的优化和集成市场经济生产要素,逐步将“互联网+”时代概念渗透到经济社会的各个领域当中,发展成为以互联网为基础的全新社会经济发展形态。 2.3“互联网+”时代在企业发展中的新作用 企业和互联网的合作在这个“全民创业”的时代下产生了越来越多的交集,因此,这些企业在制定相应的市场项目时就是以一种“互联网+”的姿态出现的,这样就减少了企业项目的转型和升级的过程。“互联网+”时代新作用的目标就是促进企业制定出更多的互联网项目,在这个市场发展大趋势下,每一个企业都会面临转型升级的根本问题,而“互联网+”时代的作用就是降低这些企业在进行转型过程中人力、物力、财力的根本耗费,进而迎来企业“互联网+”发展模式大爆发。而对于企业人力资源管理来讲,“互联网+”时代就需要企业人力资源工作者转变传统观念,突破传统工作思维,将工作的优秀重点从工作岗位本身转移到人才身上来,在这个信息资源爆棚的时代,传统企业人力资源管理转型就必须高效结合“互联网+”的帮助,来迎接企业人力资源管理的发展机遇及挑战。 2.4“互联网+”的特性 (1)“互联网+”具有跨界融合的特性;(2)“互联网+”具有创新驱动的特性;(3)“互联网+”具有重塑结构的特性;(4)“互联网+”具有尊重人性的特性;(5)“互联网+”具有提倡开放生态的特性。 3“互联网+”时代下企业人力资源管理新趋势 在“互联网+”新时代的影响下,企业人力资源管理受新人类、新经济、新技术的影响正发生着翻天覆地的改变。管理科学这一人力资源管理基础理论正在随着这场改革风暴发生重大的变革并被重新定义。依照当前我国经济市场的发展新动态,“互联网+”人力资源管理呈现出以下几种全新趋势。 3.1“互联网+”时代下人力资源管理的视角转换 全新的人力资源管理趋势崇尚由外而内的人力资源管理。企业的人力资源管理部门应当依照市场、客户和部门岗位需求来制定人力资源管理策略,应当针对企业外部与内部一切利益相关创造者的根本需求,来为他们创造价值,“互联网+”时代下的人力资源管理要摆脱传统的岗位规划人才的模式,从事人力资源工作者要站在市场人才需求的角度上,为他们提供企业服务、吸引他们来从业的条件和环境,权衡一切利益相关者的需求,实现人才的高效引进。 3.2“互联网+”时代下人力资源管理的组织变革 在“互联网+”时代下基于互联网信息的组织和人力资源发生变化。人力资源管理在“互联网+”的影响下正在向着组织扁平化的新趋势发展,创客组织、自组织、猎头公司等新兴人力资源相关组织层出不穷,企业的人力资源管理模式一定要紧随新时代下的市场发展趋势,及时、有效地调整企业人力资源组织结构。 3.3“互联网+”时代下人力资源管理的模式创新 “互联网+”时代下的人力资源管理受当前人才市场的不确定性因素影响,人才的管理正在向着创新模式方向发展。传统的企业人力资源被互联网时代下的共享经济所粉碎,企业当前所面临人才管理的根本问题不再是单一的以人为本,而是在“互联网+”时代下打造人才供应链应以业务为优来进行人力资源选拔。 3.4“互联网+”时代下人力资源管理以数据化说话 与传统的人力资源管理不同的是:“互联网+”时代下的人力资源管理的一切工作都基于数据化,人力资源的价值计量管理和人力资源的数据化决策已然成为当前人力资源管理工作的优秀所在。当前人力资源管理的重要工作之一就是对人才的数据进行整理和分析,这种大数据管理的人力资源系统能够有效解决当前企业人力资源信息化建设的根本问题。人力资源数据化的根本意义在于它能够有效节约人力资源成本,将人力资源工作变得更加简化、快捷,能够将企业人力资源工作人员自传统的“上传下达”模式中解脱出来,使他们能将更多的工作经历放在企业组织发展、战略规划上来,进而实现企业高效提升。 3.5“互联网+”时代下人力资源管理价值管理 无论在传统人力资源体系还是新兴的人力资源管理模式中,价值管理一直是整个人力资源工作的主要难点。在“互联网+”时代的背景下,企业人力资源的价值管理难点再一次被突出化,在企业运营中,人力资本的决策权和分享权都在不断增长,这就需要人力资源管理体系在人力资本和货币资本两者中找到一个相互支撑、价值平衡的切入点。当前企业发展进程中出现的人才IPO、合伙人制度都为企业人力资源价值管理提供了新的发展方向,每一个企业管理者都需要在“互联网+”时代的条件下及时转变发展思路,提供人力资源管理价值分配和价值创造的高效管理体系,实现企业可持续性健康发展。 4结语 “互联网+”时代下的企业人力资源管理正在向着全新的发展模式迈进,企业的人力资源管理创新需要紧随时代步伐,有效融合“互联网+”时代新特性,梳理和树立全新的人力资源管理理念,以发展的眼光看待人力资源管理问题,制定符合时展契机的人力资源管理模式,充分发挥企业人力资源管理的职能,提升企业管理水平,为企业的进一步发展提供有效助力。 参考文献 [1]刘华.基于学习型组织理论的企业人力资源管理创新[J].经济研究刊,2008(1). [2]徐佳舒,王军霞.我国科技人才流动的现状、问题及对策研究[J].教育科学与人才培养,2011(5). 作者:华钟毅 单位:无锡市高技能人才公共实训管理服务中心
水利水电工程砼施工管理研究:水利水电工程砼施工过程管理 摘 要:本文为加强混凝土施工质量,解释了质量的定义,并从管理、人员、组织、材料等等各方面讨论了质量的重要性,并说明质量改进的方式方法。 关键词:水利水电;砼施工;管理 水利水电砼工程施工在水利水电建设事业中占有重要地位,特别是以砼大坝为主体的枢纽工程,各种费用约占工程总投资的50%-70%。作为承包单位的施工企业要在市场经济条件下,取得最大的经济效益,企业内部的管理工作至关重要,而砼工程施工管理就成为重中之重。纵观整个砼工程施工,涉及砂石骨料制备、砼拌和、砼运输、钢筋模板、浇筑仓面作业、温度控制和接缝灌浆等诸多环节。在各环节施工中加强计划、技术、质量、成本四方面的管理对企业提高经营管理水平、增加经济效益,保证工程质量、降低造价、缩短建设周期具有举足轻重的作用。在实际施工过程中,经常存在着计划安排不合理,技术水平不高,质量、成本控制不严格等现象,为了避免和减少这些不合理现象的发生,就要加强各环节的管理,合理安排计划,严格控制质量和成本,提高施工技术水平。 1 计划管理是前提及依据 1.1 施工企业根据自身生产的情况 编制各类计划,以便对未来的生产经营活动做出相应的安排,各类计划组成一个相互支持、相互依赖、相互制约的计划体系。计划编制的合理性,直接影响到工程投资、进度和质量三大目标的实现。每种计划都是以指标来表现其具体内容和量的标准,指标是一种预期的目标和水平,计划指标之间也是有联系的组成指标体系,建立科学的指标体系是计划管理的优秀。加强计划管理就是对于计划目标做出科学的预定,各项计划围绕目标来实现。 1.2 避免计划安排不合理现象的发生 首先,应当有较强的宏观概念以及逻辑性,将工作未开展之前就根据预期目标做好单位目标的规划。并调动各方因素为这个目标服务,为了达到总工程的顺利完成实施,应当对各细节部分进行分解作业,按照单位时间的安排完成工作,并且严格实施。 其次,计划的开展应当具有实际依据,不可太过理想化而忘记实际条件,尽量不要过量安排工作,也不能过于缓慢。做好突发问题的提前准备,并预先做好解决方案,做到万无一失,轻松完成。 计划一旦完成就是将要遵守的准则,不可因为小的问题而随便更改。无论怎样应当将总目标放在第一位,其他各项工作围绕总目标开展,促进完成工作,对于偏差进行调配和控制,保证工作的稳定以及连续。 2 技术管理是关键 2.1 技术是贯彻整个施工工艺流程的重要工作,是生产力的要素之一 没有技术,不但施工的效果受到影响,并可能造成工程瘫痪。在混凝土浇筑时就包含许多技术性的因素,包括对于混凝土的拌合,温度控制,接缝加固等等,技术的传播使得施工人员对于建造房屋有章可循,所以对于技术的掌握和传播是施工完成的必要条件,技术工作要素包括技术人才、技术装备、技术规程、技术情报、技术资料、技术档案等;技术活动过程指技术学习、技术计划、技术运用、技术改造、技术开发、技术评价等。技术的效果一方面来自于对技术内涵和操作的掌握,另一方面应当通过有序的管理,促进等来使其用于实践。 2.2 在技术管理过程中,存在技术交底不彻底,质量检验不标准,技术开发不积极等问题 技术传播不到位,引起人员之间的沟通不畅,并带来制造目标以及制造成果的差异,而对于突发的问题,没有技术则不知从哪里下手,带来施工的缓慢,重复,以及完成效率低下。 质量检验的手段和标准有问题的话,就会造成质量的无效性,带来施工的混乱,无法达到目标或酿成苦果。所以技术管理很必要,这要求在施工过程中不能过于保守和落后,这是导致施工技术不能前进发展的重要原因,很难达到目标。 3 质量管理是保证 3.1 质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理 质量的最终目标是为了实现各方面所想要达到的效果,以客观的存在状况和人的主观评价为重要点。质量评价的任务包括总结前期问题是否达到预期结果,通过哪些问题可以改善,并在未来的工作中杜绝错误问题的发生,发扬正面问题的发展。质量管理工作力求改变过去对问题的评价过于单一,效率不高的现象,转变为全面的看待和治理,从单一满足书面标准,到立体考虑需求者的需要。在对质量和速度方面以质量为优先考虑对象,并将质量的定义加以扩展,从以前的产品的质量扩展为管理的质量,人员的质量,生产流程的质量等。 3.2 在实际工作中,往往对质量控制不严格,使质量出现各种不同的问题 现在,由于工程的质量问题引发了众多安全事故。使得安全问题一次次被提出,安全是人拥有良好生存环境,有精力投入到国家建设的基本保证,也关系到社会的稳定,国家的发展,所以安全问题应当不断得到重视。为这要求施工人员与投资方,监理等人员具备良好的职业道德素质,并有足够的能力胜任这项工作,使得质量安全能够得到保证,对于各项工艺能够保证持续有效,将每一份工作作为自身职业价值的终身判断。由于大坝浇筑一般有着体积大、寿命长、安全系数要求高的特点,怎样建成一个高质量、高效益、高运行状态的大坝是水电建筑的中心议题,从质量控制的总体而言,很多的质量问题不仅有技术原因,绝大多数则是管理不善造成的。因此,施工质量管理在整个施工过程中有着无法替代的地位。 4 成本管理是手段 4.1 市场经济是竞争的经济 企业生存和发展依靠竞争,而竞争依靠企业的良好信誉,企业的信誉哪里来,重要的一条就是投标单位的经济实力。随着市场经济的不断完善,每一个中标工程都需要加强管理才能取得利润,砼工程量的多少,质量的优劣,工时、机械台时的利用,资源、能源的消耗,资金周转的快慢等等,都会直接地或间接地在成本中反映,运用成本管理这个手段,就可以对上述这些方面起组织和促进作用,因此,必须在经济活动的全过程中,实行科学的、全面的、综合的成本管理。成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核。成本管理中最重要的就是成本控制,就是在工程施工的整个过程中,通过对工程成本形成的预防、监督和及时纠正发生的偏差,使施工成本费用被控制在成本计划范围内,以实现降低成本的目标。 4.2 实际工作中,经常会发生成本控制不严现象 成本控制的质量问题体现在能够节约人力物力,满足各方面利益的需求,以低投入高收益为目标,如果长期处于高花费高支出的状况之下,则难有效益可言。 成本控制首先要有计划,其次根据计划进行实施。计划的准确实施包括制度的支持,操作内容的科学可行,应当持续作业无停顿和重复,力求在调动各方人员积极性的条件下达到最终目标。 水利水电工程砼施工管理研究:谈水利水电工程砼施工过程管理 【摘 要】水利水电工程施工中不仅需要加强对整体的施工质量控制,还需要对各个环节进行相应的调控,最终保证工程的综合性的实施,并做好精心的设计,这样从根本上加强整体的成本性的刊控制,加强整体的质量调控工作,并对整体的质量调控进行综合性分析,对施工过程中的各个阶段进行相应的调控,最终保证工程的综合性质量的控制措施,加强对整体的质量调控,并依据一定的施工管理分析,最终保证工程的整体的施工状况。 【关键词】水利水电;砼;施工;管理 水利水电工程的施工不仅仅是在整体质量调控中进行的,特别是以那种砼大坝为主体的枢纽工程,各种费用约占工程总投资的50-70%。作为承包管理单位,不仅仅需要加强对整体的施工企业内部的经济效益条龙,还需要加强对整体的质量管理的分析,保证工程的综合性控制,这样从根本上加强整体的工程实施,最终将整体的质量管理进行相应的完善。保证砼工程的施工质量。纵观整个砼工程施工,涉及砂石骨料制备、砼拌和、砼运输、钢筋模板、浇筑仓面作业、温度控制和接缝灌浆等诸多环节。在各环节施工中加强计划、技术、质量、成本四方面的管理对企业提高经营管理水平、增加经济效益,保证工程质量、降低造价、缩短建设周期具有举足轻重的作用。在实际管理的工作中,如何针对整体的质量进行相应的调控,保证工程的综合性调控的计划性分析,最终完善整体的质量控制措施,针对工程的质量调控的施工现场进行分析,杜绝不合理的现象发生,加强各个环节的控制工作,最终达到提高工程成本的管理目的。 一、计划管理是前提及依据 1.施工企业根据自身生产的情况 编制各类计划,以便对未来的生产经营活动做出相应的安排,各类计划组成一个相互支持、相互依赖、相互制约的计划体系。计划编制的合理性,直接影响到工程投资、进度和质量三大目标的实现。每种计划都是以指标来表现其具体内容和量的标准,指标是一种预期的目标和水平,计划指标之间也是有联系的组成指标体系,建立科学的指标体系是计划管理的优秀。加强计划管理就是对于计划目标做出科学的预定,各项计划围绕目标来实现。 2.避免计划安排不合理现象的发生 首先,要有计划意识,各项工作要依据目标的实现详细制定出有关措施,并积极创造条件去实现,在保证总计划完成的前提下,对各施工部位进行工序倒挂,层层分解,制定各施工工序周计划,班日计划。并依照计划严格执行。 其次,计划的制定要切实符合实际情况,不可为了盲目赶工期,制定的目标无法实现,也不可太保守以致完不成任务。第三在制定计划的同时,还要考虑到突发的新情况,考虑周全才会万无一失。 最后计划一经制定以后,就要去贯彻与实施,在执行过程中,要始终把握总的生产经营目标,做好控制工作,以适应情况的变化和防止不平衡,保持计划执行的连续性和稳定性。 二、技术管理是关键 1.是贯彻整个施工工艺流程的重要工作,是生产力的要素之一 无论是技术调控还是整体的质量调控都需要加强对整体的施工调控,在水利水电建设中对于再和呢固体的质量控制包括众多的分项工程,在各个工程的实施中若是技术出现问题都是对整体的质量调整工作进行相应的控制,这样从根本上加强整体过程的实施质量的调控性建设,因此,砼工程的实施不仅需要加强质量调控信息的质量调控,在技术的调控的整体性能的控制进行分析,对于整体的技术调控工作不单单是包括对技术管理的质量控制,还对技术活动的过程有一定的要求。对于技术活动的过程是指技术学习以及技术活动中的总体性的质量控制进行分析,保证技术作用的控制,这样不仅需要保证整体的技术管理工作,还需要针对整体的技术本身水平之外,极大程度进行相关的技术管理工作,若是没有完整的技术管理工作,技术都起着重要的作用。 2.在技术管理过程中,存在技术交底不彻底,质量检验不标准,技术开发不积极等问题 技术交底工作若是不彻底对施工过程中的其他的施工技术进行相应的调控,对于施工过程中存在整体性能的调控工作最终把哦整这个你提工程的实施的质量,这样从根本上记性相应的调控,解决那些在施工中无从下手的技术条款讴歌手段,这样从根本上加强对整体工程的调控信息,保证工程的综合性控制措施,对于那些质量不达标、无规范可采用的情况进行调整,最终保证整体的施工质量。 三、质量管理是保证 1.质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理 在全面质量管理中,质量这个概念和全部管理目标的实现有关,它的特点是:把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防为主,即从管结果转变为管因素,;从过去的就事论事、分散管理,转变为以系统的观点为指导进行全面的综合治理;突出以质量为中心,围绕质量开展全员的工作;由单纯符合标准转变为满足顾客需要;并强调不断改进过程质量,从而不断改进产品质量。开展全面质量管理的基本要求可以概括为“三全一多样”。 2.在实际工作中,往往对质量控制不严格,使质量出现各种不同的问题 很久以来,一起起因质量问题而造成的事故,充分证明了质量是工程的生命,是工程成败的关键。基础设施建设是百年大计,是关系到国计民生的大事,质量责任重于泰山。为了避免豆腐渣工程的出现,我们要本着对国家、对人民,更是对企业前途和个人负责的态度,不折不扣地加强质量意识,强化质量管理。大坝砼浇筑和相关的工程设施,从设计、施工到投入运行,质量是一项贯穿始终的要求。由于大坝浇筑一般有着体积大、寿命长、安全系数要求高的特点,怎样建成一个高质量、高效益、高运行状态的大坝是水电建筑的中心议题,从质量控制的总体而言,很多的质量问题不仅有技术原因,绝大多数则是管理不善造成的。 四、成本管理是手段 1.市场经济是竞争的经济 企业生存和发展依靠竞争,而竞争依靠企业的良好信誉,企业的信誉哪里来,重要的一条就是投标单位的经济实力。随着市场经济的不断完善,每一个中标工程都需要加强管理才能取得利润,砼工程量的多少,质量的优劣,工时、机械台时的利用,资源、能源的消耗,资金周转的快慢等等,都会直接地或间接地在成本中反映,运用成本管理这个手段,就可以对上述这些方面起组织和促进作用,因此,必须在经济活动的全过程中,实行科学的、全面的、综合的成本管理。 2.实际工作中,经常会发生成本控制不严现象 成本控制不严,将会造成人力、物力的浪费,即使干出很多的工程量,成本居高不下,还是无效益而言。目标制定了关键在于计划,计划制定了关键在于执行,执行过程中技术、质量、成本的管理尤为重要,建立完善的经营管理制度,各项管理要有科学性、可操作性、有连续性,不能出现断层,更不能半途而废,这样,才能在大坝砼施工中提高质量,降低成本,缩短工期,取得预定的经济目标。 五、结语 综上所述,对于整体的水利水电工程的调控中不仅需要调控综合性调控进行相应的控制,对于整体的质量实施进行综合性的控制进行相应的调整,并保证质量管理成本的手段进行综合性的调控,最终保证整体性能的实施,这样在调控工程的综合性分配中,保证工程的综合体制的创新机制,这样改善工程的成本管理手段进行分析,保证水利水电工程的综合性控制机制。 作者简介: 王欣(1974.07---)女,汉,毕业于南阳理工学院. 研究方向:水利水电. 身份证号:410105197407052722 鞠勇(1973.03---)男,汉,毕业于南阳理工学院. 研究方向:水利水电. 身份证号:412328197303160136 水利水电工程砼施工管理研究:水利水电工程砼施工管理 【摘 要】本文探讨了水利水电工程砼施工在计划、技术、质量、成本的管理下,在保证水利水电工程的质量的前提下,不断的提高企业的经营管理水平,最大限度地增加经济效益的一些意见和方法,以供参考。 【关键词】施工计划;施工阶段的管理;管理方案 1.管理的相关措施 1.1 计划管理 (1)施工企业应根据自身生产的情况编制各类计划,且要求每种计划都应以指标来表现其具体内容和量的标准,使各类计划组成一个相互支持、相互依赖、相互制约的计划体系,以确保在施工管理过程中各计划的实施均围绕目标来实现。 (2)在编制计划时,一是要求各项计划均要围绕施工总目标的实现而制定,在在保证总计划完成的前提下,对各施工部位进行工序倒挂,层层分解,制定各施工工序周计划,班日计划。二是计划的制定要依据现实的施工实际,确保所制定的目标能按质按工期顺利完成。三是计划一经制定后,在执行过程中,要始终把握总的生产经营目标,做好控制工作,以适应情况的变化和防止不平衡,保持计划执行的连续性和稳定性。 1.2 技术管理 技术管理是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。在水利水电工程砼施工中,其包含着一些重要工程:模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑工程、温度控制、接缝灌浆等,这些工程的施工技术至关重要,影响到整个工程的质量及安全。因此,在水利水电工程砼施工中,要做好施工准备阶段和施工过程的技术管理。 1.2.1施工准备阶段的技术管理。施工准备阶段的技术管理:①加强施工组织设计编制的组织工作,对参加编写的人员明确分工,责任到人。②施工组织设计的编制依据、编写格式、基本内容应有统一规定,实行标准化管理。 1.2.2施工过程的技术管理。施工过程的技术管理:①搞好图纸会审,坚持按图施工;②编制并优化施工方案或施工措施;③做好技术交底工作,对各分部工程中出现的重点过程、关键过程、典型过程,和工程中的新工艺、新材料、新技术,应做好技术交底,以确保能严格按照施工组织设计和施工方案施工;④及时检查施工进度和计划执行情况,确保工程按期完成;⑤认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录;⑥做好施工资料的积累和整理,确保与施工进度同步。 1.3 质量管理 (1)大力加强工程领导力度,实施质量目标管理责任制,以极大地调动管理人员的积极性,保证水利水电工程砼施工的建设质量。实施质量目标管理责任制,即按不同层次、不同对象、不同业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制,规定的任务与责任要尽可能地做到具体化,以明确规定企业每个职工在质量工作中的具体任务、职责和权限。同时,要制定相应的质量奖惩制度,以调动施工人员的积极性,能认真执行质量责任制。 (2)大力加强原材料的管理和使用。首先,要加强原材料的质量管理,即严把原材料的进入,对进入施工现场的原材料进行严格的检验,以确保符合水利水电工程施工规范要求。其次,要加强原材料的管理,特别是对于水泥等原材料,更要特别小心管理。在管理过程中,要严格管理程序,防止原材料变质或者发生安全事故。第三,要大力加强施工人员的质量意识教育,从思想上提高他们的质量意识,使其在施工过程中能严格按照材料的特点以及施工工艺进行。 (3)水利水电工程砼施工过程质量管理。首先,要编制好施工组织计划,要求建设、监理、设计和施工各方能根据国家有关施工规范要求,并结合施工实际制定切实可行的施工组织计划和针对水利水电工程的施工技术方案,要求在施工中能严格按照施工技术方案执行。其次,要实行砼施工的监理制,对砼施工过程中质量不符合施工规范要求的,监理有责要求其停工,待处理后符合规范要求了方可继续施工。第三,应在施工过程中建立健全质量保证体系,要求建设、监理、设计和施工四方有自己的质检组织,能合力对工程总质量负责。第四,在施工过程中,要求实行全面质量管理,即全员的质量管理、全过程的质量管理、全企业的质量管理及多方法的质量管理。 (4)水利水电工程砼施工后的质量管理。为了保证水利水电工程能够投入运行,在混凝土工程完成后必须对工程施工的质量进行严格、缜密的检查,对于各项检查都符合标准的工程项目准许投入使用,对于各项检查部分符合标准或者全部不符合标准的工程项目要严格禁止使用,在工程质量的保修期,要认真按照维修和维护的要求进行维修和维护,从而保证水利水电工程正常运转。 1.4 成本管理 成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核,其中最重要的是成本控制,以期能将施工成本费用被控制在成本计划范围内,实现降低成本的目标。 (1)认真进行项目成本策划,做到事前控制心中有数建立工程成本策划制度,科学、合理地确定各项控制指标,是从源头上把住成本关口。因此,在施工前期,首先应优化施工组织,然后结合企业自身的实际施工能力、管理水平,按照成本最小原则配置生产要素,进行成本倒逼,客观、合理地确定工序施工单价和项目的目标成本。其次,由于水利水电工程中使用的周转材料众多,因此应对周转材料采取统一管理的办法,制订完善的管理制度,加强协调和监管力度,以有效降低周转材料成本。 (2)在施工过程中,应设置健全的成本管理机构,层层推行责任成本管理,按照不同的成本要素,将目标成本进行细分,纵向分解到施工区域、作业队、班组,横向分解到项目部各分管领导、职能部门和个人,以期能形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局,真正做到责任明确、指标到位,保证目标成本的实现。 (3)在施工成本构成中,材料费占据成本构成的一大部分,因此应加强对材料的成本控制。首先,在采购环节,应制定详尽的材料采购计划,同时在采购前,应深入市场调研,比质比价,确定各种材料的供货名单和采购价格。根据报价、质量等情况,择优选定,签订合同。其次,应建立严格的领发料制度,按施工进度所需的材料实物消耗量领发料,并实行限额领料制度。同时领料时要求领用人签字确认。第三,应加强施工现场管理,对施工材料分类别妥善储存,避免因人为因素或天气因素而造成材料浪费。 (4)建立成本控制动态考核机制,一是在砼施工过程中,要实施动态的工程成本分析,如人工费、材料费、机械费等单项费用分析等,逐月将实耗量与设计量进行对比分析,找出存在问题和成本节超的原因,制定并采取切实可行的改进措施。二是在各个层次实施阶段性的成本考核制度,按照分解的目标责任成本,与工程进度挂钩,进行节点考核,使项目成本始终处于受控状态。 2.结束语 综上所述,水利水电工程砼施工过程管理问题是一件非常复杂的问题,要想使这个问题得到完全解决,工程施工技术人员必须认真分析水利水电工程砼施工的特点,严格从各个施工环节做好计划管理、技术管理、质量管理和成本管理这四个方面。只有这样,才能保证水利水电砼施工正常、有序的进行,才能保证在确保水利水电工程砼施工质量的基础上,最大限度的增加水利水电工程的经济效益。 水利水电工程砼施工管理研究:谈水利水电工程砼施工过程管理 【摘要】水利工程中,混凝土是水利工程建设中的重要材料,在施工全过程中对混凝土加强质量控制,对保证工程质量、避免不必要的时间和资金浪费等有着重要的意义。文章主要对混凝土工程施工质量管理及控制进行了探讨。 【关键词】水利水电;工程;混凝土;施工管理 混凝土施工在水利工程建设中占有重要地位,工程施工管理更是重中之重,因此,要加强各环节的管理,合理安排计划,严格控制质量和成本,来提高施工水平。 一、水利工程混凝土存在的主要质量问题 在我国水利工程建设领域,钢筋混凝土结构以其造价低、设计理论及施工技术成熟、具有较高的强度及耐久性、混凝土拌制物具有可塑性、能与钢筋牢固的结合成坚固耐久抗震且经济的钢筋混凝土结构等优点而占有绝对的比重。因此混凝土凭借自身的特殊性能在水利工程上发挥着重要作用。但是在水利工程混凝土施工中出现麻面、蜂窝、孔洞、露筋、裂缝等,是经常发生的工程质量问题,从而影响钢筋混凝土结构的耐久性,减弱结构的承载能力,再加上水利工程自然条件的特殊性可能会出现坝体滑移、坍塌等重大事故,因此控制水工混凝土的质量,就成为一项极其重要的工作。 二、混凝土原材料的控制 1、水泥 水泥作为混凝土中最重要的原材料,和水一起形成水泥浆,起胶结作用。目前水电工程常用的水泥主要有:硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥、中热硅酸盐水泥和低热矿渣硅酸盐水泥。当混凝土所用骨料为碱活性骨料时,必须使用控制水泥熟料含碱量的中热硅酸盐水泥或低热矿渣硅酸盐水泥,并使混凝土中的总碱量低于规定要求。在混凝土工程开始前,对所使用的水泥必须先进行原材料试验、相容性试验及按规范分批(每200 t~400 t)检验其标号、凝结时间和安定性。经检验不合格的水泥,不能使用。 2、砂 砂作为混凝土工程中的细骨料,按每600 t或400 m抽取一定数量的试样进行检验,必须符合如下规定:①砂料应质地坚硬、清洁、级配良好;②砂的细度模数宜在2.4~2.8范围内,且由于受实际情况的限制须根据实际情况及时调整水泥用量;③砂料中含有活性骨料时,必须进行专门性试验进行论证;④其他技术要求应符合规定。 3、粗骨料 按照《水工混凝土施工规范》(DL/T 5144-2001)规定,碎石质量应符合下列要求:①最大粒径不应超过钢筋净间距的2/3、构件断面最小边长的1/4及素混凝土板厚的1/2;对少筋或无筋结构,应选用较大的粗骨料;②应严格控制各级骨料的超、逊径含量,以原孔筛检验,标准为:超径<5%,逊径<10%。③不同粒级的碎石应分开堆放,严禁混杂。 4、外加剂 混凝土外加剂在混凝土中的广泛应用,已使其成为混凝土中必不可少的成分。混凝土外加剂的特点是能改善混凝土的和易性,可调节混凝土的凝结时间、提高混凝土的强度和耐久性,对改善新拌混凝土性能和硬化混凝土性能起着重要的作用。前混凝土中使用的外加剂种类有:高效减水剂、膨胀剂、速凝剂、引气剂、木质素磺酸盐、缓凝剂、复合外加剂等,在选择外加剂时,要选用正规生产厂生产的外加剂,并与水泥、骨料作相容性试验,符合要求才能选用;外加剂在使用时,必须严格按照混凝土配合比的掺量进行严格控制,否则会造成混凝土不凝、裂缝或低强度等质量问题。 三、水利水电工程混凝土施工的质量管理 1、施工方法 施工方法包括施工方案和施工工艺。施工方案是否合理可行,施工工艺是否先进,相互衔接是否及时顺利,都会影响工程建设的质量。比如在三峡工程中为控制大坝混凝土施工,项目部人员在施工工序上作了如下分区:(1)基础约束区混凝土、导流底孔、深孔、排漂孔、尾水管及排沙孔等重要结构部位,在设计规定的间歇期内连续均匀浇筑上升,不得出现薄层长间歇期;其余部位基本做到短间歇连续均匀地浇筑上升。(2)在浇筑区段分配上,相邻的浇筑块高差不大于6m~8m,相邻坝段高差也不大于10m等,这些施工措施有效的避免了可能的裂缝的产生,取得了良好的效果。不管采用机械搅拌或人工搅拌,都应使石子表面包满砂浆,拌合料混合均匀,颜色一致,如果需要掺合和附加剂,应先把附加剂调成溶液再加入拌合水中,然后于其他材料拌匀。在整个施工过程要注意随时检查和较正水泥混凝土的流动性或工作度要严格控制水灰比,不得随意增加用水量。 2、施工机械的合理选取 与一般建筑工程相比,水利工程施工场地受到限制,机械设备的选用,必须考虑施工现场的条件、工程结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织管理等多个因素。设备的选择应本着因地制宜,因工程而宜的原则,按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则,使其具有工程的适应性。水利工程的机械设备要考虑要现实情况,切合实际的配置机械设备。 3、加强养护 由于大体积混凝土在养护期间必须严格控制其内外温差,确保不出有害裂缝,因此养护是一项十分关键的工序。应根据气候条件采取控温措施,按图纸设计要求,测定浇筑后的混凝土表面和中心温度,将两者的温度控制在25℃以下。大体积混凝土的养护主要有保温和保湿法。保温是为了保持混凝土表面温度不至于过快散失,减小混凝土表面的温度梯度,防止产生表面裂缝,使混凝土的平均总温差所产生的拉应力小于混凝土的抗拉强度,防止产生贯穿裂缝。 4、发展施工新工艺 碾压混筑坝技术是世界筑坝史的一次重大突破。工程上通过对碾压混凝土临界水力梯度及渗透溶蚀耐久性的分析论证,可直接为采用碾压混凝土作为坝体防渗体、减少防渗层厚度、降低内部碾压混凝土水泥用量和大量采用粉煤灰提供了理论依据,并被应用于工程实践。研制的碾压混凝土配合比数据库和配合比计算机辅助设计方法,简化了碾压混凝土配合比设计,解决了不同砂质外掺石粉用量对混凝土抗压、抗接强度的影响。在三峡工程大体积混凝土施工过程中,成功应用了这一新技术,有效的减少了裂缝的产生。 四、裂缝的预防与处理 1、预防措施 混凝土表面裂缝多发生在浇筑初期,主要是由于表面温度骤降引起的,因此对混凝土表面进行防护,防止温差过大是主要的预防措施。拆模后混凝土突然暴露在较冷空气中,也相当于一次气温骤降,因而必须立即保温。养护是预防混凝土产生裂缝的又一措施,在混凝土龄期内应保持混凝土表面湿润。 2、处理方法 裂缝补强处理可分为三种,即表面修补、内部处理、锚固处理。表面修补主要是进行缝口封闭,防止渗漏和钢筋锈蚀。处理方法包括沿缝1:1凿缝嵌缝、缝1:1贴橡胶皮板和做防渗层、缝1:1涂刷环氧玻璃丝布、高分子聚合物缝口浸渍等。内部处理主要是恢复结构的整体性,用于深层裂缝及贯穿裂缝。常用方法为水泥灌浆和化学灌浆。以堵漏为目的的,常选用丙凝、水玻璃、水溶性聚氨酯浆材;以恢复结构整体性为目的的,常选用粘结强度高的环氧、甲凝类浆材。锚固处理主要是恢复结构整体性和原受力状态,主要方法是采用预应力锚索加固措施。 结束语 在水利工程混凝土施工中,严格按设计要求,加强对混凝土工程的这些要点质量控制,对延长水工混凝土使用寿命,节省工程费用,实现经济、安全、高效的工程建设管理目标有着重要的现实意义。 水利水电工程砼施工管理研究:浅议水利水电工程砼施工管理要点 摘要:本文探讨了水利水电工程砼施工在计划、技术、质量、成本的管理下,在保证水利水电工程的质量的前提下,不断的提高企业的经营管理水平,最大限度地增加经济效益的一些意见和方法,以供参考。 关键词:砼施工;施工计划;施工阶段的管理 在实际施工过程中,经常存在着计划安排不合理,技术水平不高,质量、成本控制不严格等现象,为了避免和减少这些不合理现象的发生,就要加强各环节的管理,合理安排计划,严格控制质量和成本,提高施工技术水平。 1、计划管理是前提及依据 1.1 施工企业根据自身生产的情况,编制各类计划,以便对未来的生产经营活动做出相应的安排,各类计划组成一个相互支持、相互依赖、相互制约的计划体系。计划编制的合理性,直接影响到工程投资、进度和质量三大目标的实现。每种计划都是以指标来表现其具体内容和量的标准,指标是一种预期的目标和水平,计划指标之间也是有联系的组成指标体系,建立科学的指标体系是计划管理的优秀。加强计划管理就是对于计划目标做出科学的预定,各项计划围绕目标来实现。 1.2在实际工作中,每种计划的制定都必须是科学的、严谨的、实事求是的,否则不仅会影响整个计划体系的运作,也会对企业造成严重的经济损失,阻碍企业的发展。 1.3避免计划安排不合理现象的发生, 首先,要有计划意识,各项工作要依据目标的实现详细制定出有关措施,并积极创造条件去实现,在保证总计划完成的前提下,对各施工部位进行工序倒挂,层层分解,制定各施工工序周计划,班日计划。并依照计划严格执行。 其次,计划的制定要切实符合实际情况,不可为了盲目赶工期,制定的目标无法实现,也不可太保守以致完不成任务。 最后,计划制定后,就要去贯彻与实施,在执行过程中,要始终把握总的生产经营目标,做好控制工作,以适应情况的变化和防止不平衡,保持计划执行的连续性和稳定性。 2、技术管理是关键 2.1技术是贯彻整个施工工艺流程的重要工作,是生产力的要素之一。没有技术,就谈不上施工。在砼浇筑施工过程中就包含着一些重要工程:模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑工程、温度控制、接缝灌浆等,这些工程的施工技术至关重要,影响到整个工程的质量及安全。因此,技术管理在施工中具有重要作用。技术管理是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。技术工作要素包括技术人才、技术装备、技术规程、技术情报、技术资料、技术档案等;技术活动过程指技术学习、技术计划、技术运用、技术改造、技术开发、技术评价等。技术作用的发挥,除决定于技术本身的水平外,极大程度上依赖于技术管理水平。没有完整的技术管理,先进的技术是难以充分发挥作用的。 2.2在技术管理过程中,存在技术交底不彻底,质量检验不标准,技术开发不积极等问题。技术交底不彻底使施工人员对施工仓号的构造特点、施工工艺、技术安全措施等方面了解不清,造成施工过程中出现突发事件时,无从下手,导致施工环节重复,甚至发生重大事故。质量检验不标准,无规范可循的话,对质量就会得过且过,最终造成质量事故。技术管理中技术开发很重要,在施工过程中一味因循守旧,紧抱旧技术不放,这种保守主义观念影响技术的发展,难以提高技术水平。不进则退,长此以往很难跟上时代前进的步伐。 2.3针对技术管理中存在的问题,我们首先要认识到: (1)技术交底的目的是使参与施工的人员熟悉和了解所承担施工的仓号的特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。因此,应建立技术交底责任制,并加强施工质量检验、监督和管理,从而提高质量。在技术交底时,不但要领会设计意图,还要贯彻上级技术领导的意图和要求,了解仓号的体形变化,有无特殊部位;钢筋、管路等的布设,应满足那些施工规范、规程及工艺标准;材料、设备的要求,有无新技术、新工艺的应用等等。 ⑵对工程质量检验的方法可归纳为“看、摸、敲、照、靠、吊、量、套”八个字,应用这些方法,严格依照施工技术规范及质量标准来检验,建立健全质量检测机构和质量管理机构,健全检验制度,还要提高质检人员的素质,增强责任心、任务感,充分发挥人的主观能动性。 ⑶对于技术革新与改造,在许多工程施工中都很注重,技术改造围绕节约能源、降低材料消耗、提高质量、缩短工期等目标,有计划、有步骤地进行,对工程施工起到积极作用。 3、质量管理是保证 3.1质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理,在全面质量管理中,质量这个概念和全部管理目标的实现有关,它的特点是:把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防为主,即从管结果转变为管因素;[1]从过去的就事论事、分散管理,转变为以系统的观点为指导进行全面的综合治理;突出以质量为中心,围绕质量开展全员的工作;由单纯符合标准转变为满足顾客需要;并强调不断改进过程质量,从而不断改进产品质量。 3.2在实际工作中,往往对质量控制不严格,使质量出现各种不同的问题。很久以来,一起起因质量问题而造成的事故,充分证明了质量是工程的生命,是工程成败的关键。因此,施工质量管理在整个施工过程中有着无法替代的地位。 3.3搞好全面质量管理工作必须做好一系列的基础工作,它是企业建立质量体系、开展质量管理活动的立足点和依据,也是质量管理活动取得成效和质量体系有效运转的前提和保证。基础工作的好坏,决定了企业全面质量管理的水平,也决定了企业能否面向市场长期地提供满足用户需要的产品。基础工作包括标准化工作、计量工作、质量信息工作、质量责任制、质量教育工作。 4、成本管理是手段 4.1成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核。成本管理中最重要的就是成本控制,就是在工程施工的整个过程中,通过对工程成本形成的预防、监督和及时纠正发生的偏差,使施工成本费用被控制在成本计划范围内,以实现降低成本的目标。[2] 4.2实际工作中,经常会发生成本控制不严现象。成本控制不严,将会造成人力、物力的浪费,即使干出很多的工程量,成本居高不下,还是无效益而言。 4.3对施工中存在的成本控制不严格的现象,要做好事前控制,然后分析和研究降低成本的途径。[3]例如现在三峡大坝承担左岸厂房坝段砼浇筑的青云公司就结合自身的实际情况,为提高工效,真正体现多劳多得的原则,实行定额用工制度,并将定额用工核算至班组,由班组核算至个人,实现按劳取酬的分配办法,用工工单由统计员、班组长、中队长三方签字后生效。班组严格按内部定额标准,对个人根据其完成工作量、材料使用情况、出勤率、工作态度及技术水平来核定定额用工及零星用工。核定的工日数,做为职工发放工资的依据。此定额用工制度的实行,使每个职工真正认识到自己每班完成的任务量能创造多少价值,多劳就多得,而在创产值的同时,不注重质量、材料、机械、安全等因素,也不会创造效益。让每个职工都能自觉地增强施工前的计划意识,施工中的成本意识和效益观念,用多少材料,如何使用机械,每一道工序做到心中有数,达到增产节约,提高经济效益的目的。 5 结束语 综上所述,水利水电工程砼施工过程管理问题是一件非常复杂的问题,要想使这个问题得到完全解决,工程施工技术人员必须认真分析水利水电工程砼施工的特点,严格从各个施工环节做好计划管理、技术管理、质量管理和成本管理这四个方面。只有这样,才能保证水利水电砼施工正常、有序的进行,才能保证在确保水利水电工程砼施工质量的基础上,最大限度的增加水利水电工程的经济效益。
1引言 在新的时代,电力工程追求的目标就是创新出更加先进的技术和管理策略,以此来适应日益变化的复杂情况。要借鉴国内外先进的施工技术,促进标准的不断完善,在竞争激烈的市场中保证企业更好的发展,满足用户对于电力资源的需要。保证工程系统更加的完善,做好不同工序之间的连接工作,为广大人民提供更加优质的电力服务。 2影响因素 2.1人为因素 人是一切活动开展的主体,每个施工者的行为都会影响到工程的质量。一般情况下他们都是做的一线工作,有着很强的基础性,直接决定后续工作能否顺利开展,是电力工程的重中之重,必须十分重视。很多企业的工作人员的综合素质较差,没有具备良好的理论基础和操作技能,遇到不懂的问题就简单应付一下,根本达不到施工的要求,会留下严重的漏洞设置是安全隐患。 2.2材料和设备因素 材料的好坏直接决定工程的质量,二者之间有着正比例的关系,因此必须要加强对材料的管理和控制。在市场上选购的时候,要看其是否符合工程建设的需要,要具备相关的国家资格认证。设备是指建设中所要的工具,稳定性和可操作性要好,才能保障施工的质量和进度,企业要加大投入的力度,要采用最先进的设备技术,可以有效的解决难题,在规定的工期内完成任务目标。 2.3施工方法因素 很多电力企业的施工方法还停留在传统的基础上,不仅无法保证质量,而且速度缓慢。在没有综合考虑情况导致制定的方案不够完善,技术、管理、经济、工艺等方面都存在问题,很难利用现有的条件做出最优质的工程项目。各阶段面对的工作都是不一样的,实际中却采用相同的策略,一刀切的方法没有考虑到特殊性,出现互相不符合的情况,如果强行使用会适得其反。 2.4施工环境因素 由于电力基建是遍及全国各地的,不同区域在地形、水文、气候等方面都有很大的差异,而且对工程有很大的影响。要根据现场的情况加以控制,把其不利影响降到最低,例如在山区施工的时候,地形崎岖不平,大型的运输材料的车辆很难直接抵达现场,可以运用简单的输送工具,在人力的作用下安全的运到目的地,要注意过程中减少碰撞和损伤,确保其完整的使用功能。 3管理难点 3.1施工人员素质偏低 大部分企业的施工人员都没有专业的资格证书,只会简单的基本操作,凭借多年的经验积累起来的。主要表现在对投资效益认识不够深入、缺乏合同的法律意识、对工程的总造价也不是很了解。对相关设备材料购买的时候没有把握好价格和性能,导致买到的东西不符合施工的需要,到最后又要重新订货,很大程度上增加了成本,没有对电力工程有全面的认识和掌控。 3.2过程中的问题 电力工程竣工之后,相关部门要对其进行验收,之后组织施工单位决算,审核通过之后将余款支付给用户和材料、设备的供应商,这是一个规范的流程,必须严格执行才能保证正常的运转。在这个过程中任何一个环节的工作出现失误都会导致前后的交接不顺利,如果出现违规操作的现象,会给最后造成很大的麻烦,修补起来会耗费大量的人力物力财力,给经费造成压力。 4解决措施 4.1提高人员素质和施工技术 企业应该引进专业的技术人才,在聘用的时候要严格的把关,保证能够胜任工作。对于在职的工作人员,要定期的组织培训学习,确保能够跟上时展的步伐,运用最先进的技术来解决问题。要创建良好的施工环境,让施工人员学习进步,要把握住实践的机遇,让人的智慧创造出最大的价值,做到引进来和走出去相结合,只有这样才能为电力发展贡献一份力量。 4.2采用现代化科技手段管理 随着科学技术的发展,相应的成果被应用在各行各业,在电力工程中也发挥出了很好的效果。涉及不同的部门和大量的数据信息,要建立具体的数据库实行有序的管理,把复杂的事物清晰直观的展现出来,迅速的提取出自己需要的东西,极大的提高了施工的效率。高效的管理可以对进度和费用方面具有很强的控制,保证在规范的制度下操作。 4.3制定安全管理条例 管理部门要对企业进行审核,达到标准之后才能发放许可证,保证其具有资质来建设工程。对全体人员进行安全教育,明白要把安全放在首位,它是开展一切活动的前提条件,要通过各种形式做好宣传工作。要做好检查避免存在安全隐患,制定严格的安全制度,每个人要严格遵守规范,如果出现违反的情况要严肃处理相关负责人,起到警示的作用,整顿好内部的纪律作风。 4.4做好施工流程技术 在工程招标结束后,把具体状况分析出来的结果由企业市场部告知施工技术部,再把图纸交给负责人,审查合格后做好档案保存。召开审查会议,把预算控制在合理的范围之内,技术部和工程部承担着主要责任,主要是做好检查工作。要认真的审核每一个细节,保证电力施工技术可以让工程施工顺利的进行。 5结语 施工技术对工程的影响是非常大的,只有不断的完善管理工作,在原有的基础上提高水平,才能保证电力的质量。技术人员要提高自身的综合能力,掌握丰富的理论基础和熟练的操作技能,严格遵循制定的规章制度,在既定的期限内顺利完工。 作者:于彦刚 单位:中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司
伴随着经济的快速发展,人们对于基础设施建设的需要越来越大,而交通行业作为经济发展的“先行部队”,工程需求量更是不言而喻。在我国的基础交通设施中,沥青公路是非常重要的一项,他能够实现城市与城市之间的沟通与交流,同时期便捷性也在很大程度上促使各地区的经济能够快速发展。基于这一背景,沥青公路的施工质量也备受重视,在具体的沥青公路施工过程中,对于沥青路面施工技术的管理意义重大。 1沥青路面问题的现状 伴随着经济的发展,公路施工也越来越受到各地政府的重视,沥青公路的出现,一方面给人们的生产生活带来了方便,另一方面也加强了城市之间的交流与沟通,实现了各地区的经济有效联通。然而,现阶段,我国的沥青公路在具体的工程施工建设过程中,还存在着诸多问题,主要有以下三个方面: 1.1沥青路面的密实度不足 对于公路施工而言,密实度是非常重要的一个指标,直接关系到公路的承受负荷能力,同时也是公路抗变形性能优劣的重要衡量指标,在很大程度上关系着公路路面的质量以及使用寿命。在施工中,沥青路面的密实度不足,往往就会导致沥青路面的结构层抗损能力差,特别是受到水的侵蚀,极容易产生裂缝,而这些裂缝就会导致沥青路面的寿命缩短。而影响沥青路面密实度的主要原因在于使用的材料是否达标,如果混合材料的质量不达标或者油石比例不符合标准,都会影响沥青路面的密实度[1]。 1.2沥青路面的平整度不达标 路面的平整度代表着沥青路面施工的质量,如果平整度不能达到标准,当公路投入使用后,载重车辆行经不平整路面就会受到较大的阻力,这样不仅会影响沥青路面的形成速度,也会因为突然的颠簸和行车速度的变化引发事故。这种路面不平整的原因主要是混合料的搅拌不够均匀,此外,摊铺机如果在施工中没有按照正常要求工作,也会使路面的平整度无法达到标准水平。 1.3沥青路面出现明显的质量缺陷 例如路面的离析以及路面出现疏松或者泛油都是质量缺陷问题,在具体的施工过程中,黏油喷洒不够均匀或者路面的边缘位置没有清理到位、路面进行碾压过程中,温度不达标等等,都有可能导致沥青路面的表层边缘与下面的沥青混凝土基层不能够很好地粘连起来,而因为表层边缘区域混合料的温度是不达标的,低于路面的中心位置,那么质量缺陷就会形成,影响工程的整体质量,影响后期投入使用。 2沥青路面施工技术 2.1沥青混合料配置 在沥青公路施工过程中,沥青混合料的配置是十分重要的,在进行配置时,相关的工作人员必须要进行预搅拌处理,这一操作的目的在于能够为后期正式配置混合料提供合理的参考依据。在具体的搅拌过程中还要注意搅拌的速度,速度过快或者过慢都会影响混合料的质量,在搅拌稳定后必须要进行检测,确保混合料合格。 2.2摊铺技术 公路工程离不开摊铺技术,在进行沥青路面的摊铺时,相关工作人员应当注意使用的摊铺机,对于沥青路面需选择每分钟2~6m的速率进行摊铺,确保均匀,而在具体的摊铺过程中遇到岔口就需要进行人工操作。 2.3碾压技术 在具体的沥青公路施工过程中,碾压是非常重要的一个环节,工作人员在进行碾压操作的过程中,要根据不同的碾压区、不同的标线区进行碾压,只有这样才能确保避免重复碾压或者碾压不到位的问题。此外,碾压操作也会影响路面的密实度。 2.4压实技术 压实技术与沥青路面的密实程度和紧密程度是息息相关的,在具体的施工中,如果压实技术不到位,那么在公路投入使用以后就会因为大量的车辆驶过出现路面坍塌或者下陷,而这必然会存在一定的安全问题。在进行施工过程中,应当通过对压实技术的有效应用,有效降低混合料的缝隙值,促使路面的紧密性增强,使路面质量达标并能够合理载重与抗压[2]。 2.5接缝技术 在公路投入使用后,路面出现不同程度的裂缝是非常常见的,这意味着施工的质量存在问题,而这些裂缝的存在也是有多方面原因的,如具体的施工技术不达标或者在施工过程中施工条件不合理等。而在施工中如果发现裂缝产生,工作人员就应该根据实际情况制定有针对性的解决措施,常见的解决策略是通过两台摊铺机使用梯队联合的方式摊铺,这种方式对于纵向的裂缝处理比较有效,而如果裂缝是横向的,则工作人员可以直接进行整平接缝操作。 3沥青路面施工技术管理的方法 3.1控制施工材料的质量 在具体的施工过程中,施工材料作为施工的基础,其质量的有效性直接关系到工程整体的质量,关系到人身财产安全,也关系到区域经济的发展。因此施工方对于材料质量的把控必须要严格,在具体施工以前,对于材料的选择,不仅要考虑成本还要考虑质量,选择级配高、质量好的优质材料。要做好施工材料的质量检验工作,这是控制工程质量的首要问题,必须确保材料满足施工要求和施工规范,一旦发现不达标的材料,应立即处理,严禁不合格材料进入施工现场。 3.2检查施工设备的性能 在沥青公路的施工中,要保障所有的设备都能够正常运转,机械设备必须定期检查,一旦性能发生问题,不仅可能带来安全隐患,还会影响工程的质量。 3.3材料混合科学配比 在施工过程中,混合料的搅拌与配置也影响着具体施工的质量,对于材料混合搅拌,工作人员必须要进行科学的配比,控制好搅拌的温度,具体的材料配比也应当根据相关的标准进行配置,必须确保拌制的沥青混合料符合工程标准。此外,值得注意的是,在具体的拌制过程中,工作人员需要定期检查设备,对于相关的参数要定期确认,避免因为比利失误导致材料不达标,进而影响公路工程的质量。 3.4混合料的压实需达标 在进行压实处理时,工作人员应该注意把驱动轮对准摊铺机,有效缓解混合料因为推挤而发生挤压拥包的问题。此外,在具体操作中,对于机械设备的管理也需要注意,要确保设备不能停留在未冷却的路面表层,避免对压实效果产生影响[3]。 3.5弯道路面摊铺达标 在摊铺路面施工中,最重要的就是弯道的摊铺,道路的转弯是有半径限制的,而在进行操作中也必然会遭遇弯道的横坡变化大这一问题,因此摊铺机的性能发挥也是受限的。工作人员在进行弯道摊铺时需要使用一端挂线结合手动控制横坡数据输入的方法,将变坡段进行划分,并以此来计算弧长的横坡值,最终实现弯道摊铺达标。 4结语 总之,沥青公路在我国工程施工中比较普遍,其质量关系到交通业的发展,其安全性关系到社会的稳定,因此公路沥青路面基层施工技术的有效管理是非常重要的。 参考文献: [1]郭显超.公路沥青路面施工技术及其质量控制[J].城市建筑,2013(22):254-255. [2]史毅杰.沥青路面基层施工工艺及质量控制措施[J].交通标准化,2014(12):59-61. [3]蒋功雪,彭红卫,孙超林,等.湖南省高速公路沥青路面车辙病害调查与原因分析[J].公路工程,2011(1):1-3. 作者:韩碧进 单位:贵州省遵义公路管理局
高校食堂成本管理研究:浅议高校食堂成本管理 摘 要:成本管理是高校食堂经营管理的重要内容,对食堂的发展具有强大的推动作用。然而,在高校后勤社会化的今天,大多数高校食堂的成本管理依然还存在着一些不可忽视的问题,已很难再继续适应激烈的市场竞争。本文主要针对这些问题分析并提出了几点改进措施。 关键词:高校食堂 成本管理 问题 改进措施 随着市场经济的快速发展以及高校各项管理制度的建立和深化,食堂面临着持续上涨的物价,承受着巨大的压力和管理问题[1]。如何在保本微利的经营原则下,积极稳妥地促进学校食堂健康发展,保证学校与社会和谐稳定,是高校食堂饮食管理工作面临的新挑战[2]。 1.高校食堂成本管理中存在的问题 成本管理是指企业在生产经营过程中对各种资源耗费所进行的计划、控制、核算、分析与考核的一种管理体制。成本费用是衡量企业内部运行效率的重要指标,在促进企业提高经营管理水平、降低生产经营中的资源耗费方面起着十分重要的作用。目前,虽然我国大多数高校食堂采取自主经营的管理模式,然而,在成本管理方面仍然存在着很多问题。 1.1成本管理主体意识淡薄 高校食堂员工大多数是学校编制外用工,他们认为食堂的成本、效益都应由食堂领导和财务部门负责,成本意识淡薄,也感受不到市场的压力,控制成本的积极性无法调动起来,浪费现象时有发生,食堂的成本管理也难以取得真正的成效。 1.2采购制度和监督机制不完善 由于采购制度不完善,而又缺乏相应的监督机制,加上市场的价格波动比较大,物资的品种质量不一等因素,直接影响到饭菜的质量和价格,并在很大程度上影响着食堂的成本。而教育的公益性要求学校对饮食的价格必须谨慎,这就使得食堂经营面临巨大的困难。 1.3成本管理范畴狭窄 食堂管理者大多只重视采购及生产过程的成本控制,而忽视了对其他成本和费用的分析和研究,也忽视了事前的预测和事后的反馈。对食堂低值易耗品的损耗、固定资产的折旧以及桌椅和其他设备的维护更是不加以重视。 1.4食堂仓库管理员的成本控制意识差 食堂仓库管理员不能做到严格把关,怕得罪人,导致用料的随意性和浪费现象发生。 2.加强高校食堂成本管理的对策 2.1加强对食堂员工的学习和培训,不断提高成本管理主体意识 首先,可将成本管理意识作为学校食堂文化的一部分,对食堂全体员工进行培训教育,从而在职工中形成自我管理意识,使他们认识到加强成本管理是学校食堂改革的必要,也是降低成本、保证质量的有效途径[3]。其次,在日常管理中,培养员工以食堂为家,从节约“一滴水、一度电”做起,切实加强能源和日常生产细节的管理,使“节能降耗、挖潜增收”成为全体员工的自觉行为,并配备专职的成本管理人员强化成本管理。 2.2完善采购制度和监督机制,控制好采购成本 物资采购是食堂成本管理的关键环节。要想做好采购管理,就必须要成立一个专门的物资采购部门,由它负责招标采购管理工作。首先,采购前必须做好采购计划,由食堂根据学生就餐人数及消费情况开出采购清单,物资采购部门根据食堂清单进行采购。同时,食堂也要做好市场调查工作,对物资采购部门采购物资的价格实行监督。对物资的采购质量、价格有权提出疑义。若物资的采购价格高于市场价格,食堂可以提出质疑,而采购部门应把此类情况作为采购事故来处理,找出具体的原因。由于大部分原材料具有保质期短、在价格上受到时间、地点、季节的影响而不断变化的特点[4],物资采购部门要健全严格的采购询价报价体系,便于发现和掌握市场的价格波动情况,采取相应的对策。同时应对日常消耗的原辅料进行广泛的市场价格咨询,通过货比三家买到物美价廉的产品,降低进货成本。坚持物资采购的报价分析反馈制度,发现有差异及时纠正。其次,大宗物资由物资采购部门集中采购、统一招标,规范进货渠道,减少中间流通环节,降低采购成本。 2.3成本管理的手段创新,建立考核激励机制 首先,食堂管理者应从每日的采购、生产环节中脱身出来,关注整个采购、生产、销售以及事后的成本分析,进而可以预测日后的成本。其次,食堂可以根据年度的经营情况制定考核指标,对食堂实行独立核算,用责权利相结合的考核方法,以节能、降耗、增效为重点,将指标层层分解落实到每个班组、每个员工,每月将考核与经济利益挂钩,做到奖惩分明,从而有效地控制成本。 2.4健全仓库验收管理制度,严格执行物资验收负责制度 首先,食堂管理人员和仓库管理员共同参加对购进物资的数量、质量与计划及报价进行鉴别、验证,严格把关。对不合格的物资不采购、不入库、不加工、不销售,以确保师生身体健康。其次,要建立购货台账制、索证制,仓库管理员对购进、发出的物资要及时登记入账,严格物资的出入库管理,有效避免采购计划的盲目性和仓库物资领用的随意性,防止食堂原材料的人为损失,降低原材料流失风险。第三,建立健全库存物资的防火、防潮、防盗和防霉变措施。最后,建立清查盘点制度,仓库管理员每月月底应对库房物资进行定期盘点,做到帐实核对相符。 总之,随着高校食堂社会化的不断深入,面对激烈的市场竞争,而经营目的又带有福利性与服务性,高校食堂只有把现代化成本管理手段有效地运用到实践中,合理利用资源,减少浪费,严格控制成本,不断创新,才能在竞争中始终立于不败之地。 高校食堂成本管理研究:新时期高校食堂成本管理解析 摘要:现阶段,高校后勤工作正朝着社会化的方向快速发展,因此,食堂成本管理质量好坏将直接对高校经营情况以及竞争能力等方方面面产生巨大的影响。本文作者重点针对新时期高校食堂成本管理存在的诸多问题进行了深入的分析,并且提出了一系列有针对性的管理对策,希望能够对读者带来积极影响。 关键词:高校食堂 成本管理 问题 措施 高校食堂管理是高校后勤管理工作的重点和难点。新时期,高校后勤管理逐步趋于社会化管理,尤其是高校食堂大多数应用的是经济承包制或是公办制。因此,在高校食堂服务市场化、企业化的今天,成本管理质量好坏直接对高校经营与竞争产生深远影响。文章作者重点探究当前高校食堂成本管理工作方面的问题以及解决策略。 一、新时期我国高校食堂成本管理存在的问题 (一)管理理念滞后 长时间以来,很多人认为高校食堂经营成本控制与效益的提升都是由学校领导或财务机构来负责,而对各部门或班组人员而言,只是作为其生产者,因此,导致职工成本意识不高,而且浪费现象屡见不鲜,这样当高校食堂成本管理在失去庞大管理群体之后,很难取得较好的成效。 (二)管理人才素质不高 受高校食堂自身发展条件的限制,根本不能引入高素质的人才。加之,在管理者看来,食堂的成本核算十分的简单,只要坚持认真复杂的态度即可。然而,管理者却完全忽略此项工作专业化的特征。并且,未能结合自身发展需求,建设一支高素质的成本管理队伍,使其管理工作长时间的处在粗放经营环境当中。此外,大多数高校食堂成本管理,主要以手工操作为主,因而使核算人员长时间处在繁重劳动中,无暇考虑完善食堂成本管理的问题。 (三)成本核算基础工作未能及时落实到位 一般来说,成本核算基础工作主要涉及到原始记录记载、物资计量以及验收管理等工作。然而,在实践操作过程中,存在的一个共性问题为:虽然物资入库资料记载比较详细,但在领取、退还、盘点以及验收等环节的准确性还不达标;也或是成本定额不合理等。这就使成本计划以及成本决策失去可靠数据的支持,进一步增大食堂承包管理的难度,难以避免的会在材料使用方面出现浪费的现象。 (四)成本控制忽略生产效率的提升 现如今,大部分高校食堂成本管理工作是以表面分析为主,例如:材料价格、办公经费及业务招待费等分析方面,但忽略了不易被“看见”的成本因素的控制,例如:劳动生产率以及设备使用率等。 (五)成本考核工作不能及时落实到位 成本考核指的是把成本计划、目标等划分成若干个考核指标,将其下达给各个机构或具体的个人,定期进行按照指标要求进行考核。可以说,成本考核为落实经济责任制不可或缺的一个环节。然而,在实践当中,不能及时落实到位。其根本原因是由于一部分高校食堂成本管理缺少一完善的责任管理体系,未能和食堂经济责任制紧密相结合。换言之,当高校食堂成本管理工作未落实到具体的责任主体上时,考核也便无从下手。 二、新时期加强高校食堂成本管理的有效措施 (一)创新成本管理理念,提升食堂成本管理队伍的综合素质 现如今,在企业管理中不能忽视人力资源管理在成本管理工作中发挥的重要作用。第一,把成本控制意识列入到企业文化发展行列,定期组织食堂职工参加培训,提升食堂职工的自我管理意识;第二,在食堂日常管理工作中,逐步培养食堂职工的自主控制成本费用意识,尤其是身为食堂的技术人员,更要讲竞技性和技术性紧密相结合,这将对降低食堂承包,提升食堂效益产生巨大影响;第三,引入高素质的成本管理人才。除要求具有一定会计职业素质之外,还要有较强的经营意识以及竞争意识,运用科学的成本管理理论予以管理。 (二)健全成本约束激励机制 在高校食堂构建了满足市场竞争需求的成本管理机制之后,在其队伍发展中也要营造严格按制度办事的氛围。特别是对于成本管理成效较好、经济效益偏高的部门或个人给予相应的奖励。通常来说,在成本管理实践中常应用的激励方式分为多种,如:目标激励式、榜样激励式、物质激励式。总而言之,任何一种激励形式都是建立在满足人内在需求基础上的,通过选用不合的激励方式最终达到激励的目的。 (三)引入新型成本管理手段 目前,在各个高校食堂成本管理中引入了一种新型的成本管理手段,即策略性成本管理。也就是说,要结合高校食堂的具体经营状况,将市场竞争价格作为参考,引入量、本、利等分析原理,估算食堂各个目标成本,把各项指标控制在目标范畴以内。同时,把市场竞争压力转变成食堂竞争的动力,不断提升自身竞争力。具体来说,策略性成本管理涉及到多个方面的管理,如:采购成本管理、生产成本管理及销售成本管理等多方面。通过实践证明,此种成本管理的效果较好。 四、结束语 总体来说,新时期我国高校食堂成本管理工作还不容人乐观。在市场竞争日益激烈的情况下,要进一步加快食堂成本管理理论的探究,将新型成本管理方式应用在管理实践当中。并且,逐步对高校食堂承包管理体系进行全面的改革,从而不断提升高校食堂队伍的管理水平,使其在激烈的市场竞争中站稳发展的脚步。只有这样,才能为高校的稳步发展创造更大的经济效益与社会效益。 高校食堂成本管理研究:高校食堂成本管理与控制的现状及问题 摘要:本文从高校食堂经营管理现状出发,分析了高校食堂的几种经营模式,剖析了高校食堂的成本归集及构成,进而提出了高校食堂在成本管理与控制方面存在的突出问题,力争为高校食堂管理者解决食堂成本管理和成本控制方面的问题提供有益参考。 关键词:高校食堂;成本管理;现状;问题 一、高校食堂经营管理现状 1999年国家确定了高校后勤社会化改革,高校食堂以此为时间节点,1999年之前,我们可以简单地称为高校食堂管理的“计划时期”,1999年之后,称为高校食堂管理的“市场化时期”。计划时期的高校食堂的所谓经营管理情况是食堂炊事人员的工资、食堂运营的硬件设备、水、电、燃料、供暖全由高校一揽子承担,由学校教育事业经费中列支的,高校食堂的伙食成本核算就是核算用餐人员的伙食费。1999年之后,为了提高食堂服务质量和服务水平,解决当时高校面临的经济困难,引入市场化经营手段,食堂的伙食费成本里包含的不仅是直接原料成本,还有人工、水、电,气、设备及维修、管理费等间接成本。 二、高校食堂的经营模式定位 在高校引入“市场化”经营后,高校食堂全面进行改革,从食堂固定资产的归属与经营权归属关系方面,主要形式如下:(1)食堂固定资产归属高校,引入社会市场化经营;(2)高校以市场化机制体制自营;(3)食堂由社会资源自投自营。在三种形式中,前两者是高校食堂构成的主体,占全部高校食堂总量95%以上。由于本文首先认定高校食堂是公益性的,保障高等教育的服务属性是高校食堂存在的根本,加之前两者食堂资产构成归属主体是高校,所以本文的研究对象是针对前两者而言,统称为高校食堂。第三种情况,虽然食堂存在位置、服务与高校有配套,从其食堂的资产构成和实际经营性质而言,只能理解为高校教育服务的社会企业,为非公益性,不作为本文的研究对象。 二、高校食堂成本归集及构成 研究高校食堂的成本控制,必须要掌握高校食堂的成本构成和目前成本控制情况,这是研究食堂成本控制的基础。本文对高校食堂的成本构成及归集如下: 1.采购成本 (1)采购人员用工成本;(2)采购人员交通、通讯费用;(3)采购物品运输费用。 2.加工销售 (1)主料成本;(2)配料成本;(3)调味料成本;(4)食品加工销售消耗的水、电、气;(5)食品加工销售消耗的低质易耗品;(6)食品加工销售的用工成本。 3.日常管理成本 (1)税及上缴额度;(2)办公费用;(3)业务接待费用;(4)参与食堂管理人员的工资。 4.公共服务成本 (1)食堂卫生保洁;(2)食堂餐具的清洗与消毒;(3)就餐区公用水、电费;(4)食堂垃圾清理费用;(5)防火防盗费用;(6)公用低质易耗品。 5.突发事件成本 (1)食物中毒;(2)火患;(3)生产事故;(4)行政罚款;(5)气候变化造成损失。 6.经营管理者收益 食堂经营者从经营食堂中获取的收益部分,从学校的角度来看,这一部分也是成本。 三、高校食堂成本控制存在的问题 1.食堂成本控制观念落后 (1)缺乏成本控制主体意识。长期以来,在高校食堂中,不少人认为成本、效益都应由学校和财务部门负责,而把各部门、班组的职工只看作是生产者,广大职工对于哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问,成本意识淡漠,浪费现象时有发生,食堂的成本控制失去诺大的管理群体当然难以真正取得成效。 (2)成本控制手段单一。将成本控制的目的归结为降低成本,节约成了降低成本的基本手段。主要方法有:节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料和设备。这是企业的一种战术的改进,属于降低成本的一种初级形态,一种消极的成本控制。 (3)脱离发展目标,孤立进行成本控制。一味地以降低成本为目标,而将成本控制与食堂的发展战略脱钩。因为在不同的战略条件下,食堂成本控制的侧重点是不同的。 (4)成本控制范畴狭窄。受长期计划经济观念的影响,高校食堂在成本控制中往往只注重采购及生产两个环节的成本管理,而忽视了事前的分析、事后的反馈,也忽视了对其他成本和费用的分析和研究,这种成本控制思路远远不能适应市场经济的要求和激烈竞争的冲击。 2.食堂成本控制从业人员专业水平低,控制手段落后 高校食堂由于自身条件的限制,往往无法吸引高素质的人才,而管理者又常常认为成本核算较简单,只要认真负责就可以做,而忽视这项工作的专业化,没有根据自身需要,培养一支能够适应成本控制不断升级的专业人员队伍,这样不可避免地使自己处于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多岗往往使核算人员常常陷入一些繁重琐碎的事务性工作当中,而没有时间去思考和改进管理中存在的问题。 3.食堂成本核算基础工作薄弱,制约成本计划、成本决策制定 成本核算的基础性工作包括健全原始记录、材料物资的计量、验收管理等。实际操作中普遍存在的问题是,入库物资的原始记录较详尽,而验收、盘点、领退料各个环节的严密性和准确性不够,未能制定合理的成本定额和出料率,这样一来,基础数据不够、不完整并缺乏真实可靠性,不仅导致用料上的随意性和浪费现象的产生,更重要的是严重制约了成本计划、成本决策的制定,给成本控制带来极大困难。 4.食堂成本控制只注重表面的成本控制,不注重提高生产效率 多数食堂的成本控制工作只停留在表面分析上,如加工过程中原材料价格的降低、行政管理中的办公经费、业务招待费的降低等,而对那些不易被抓住和“看见”的成本控制,则很少考虑,如提高劳动生产率、设备利用率等。 5.食堂成本考核落实不到位,难以有效地提高食堂效益 成本考核是将成本计划、成本目标等分解成各种成本考核指标,下达到各个责任单位或个人,并按期考核。成本考核是实行内部经济责任制必不可少的一环,但在实际工作中,却往往未能落实到位。主要原因在于,有些食堂没有进行成本责任中心管理,没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系,没有与食堂经济责任制密切结合。成本控制如果不能落实到具体的责任主体,考核也就无从谈起。 高校食堂成本管理研究:高校学生食堂成本管理与控制 摘 要:学生食堂工作对高等教育事业健康发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义。加强学生食堂的财务管理,实施科学的成本管理与控制,有利于应对物价持续上涨形势,满足广大学生多样化需求,保证学生食堂可持续发展。 关键词:高校后勤 学生食堂 成本管理与控制 面对物价持续上涨形势,满足广大学生多样化需求、保证学生食堂可持续发展的矛盾日益突出。如何从管理上寻找突破口,千方百计降低食堂成本,稳定饭菜价格,建立节能降耗长效机制,不断提高饭菜质量和服务水平,成为高校后勤的新挑战。加强对学生食堂的财务管理,实施学生食堂成本管理与控制,成为破解这一难题的重要选择。 一、高校学生食堂成本管理与控制概述 根据教育部等五部门联合下发的《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》(教发〔2011〕7号),学生食堂建筑设施由学校提供,按照非经营性资产管理,不计提折旧,对服务实体实行“零租赁”,免收管理费。学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新,空调、电梯、供暖等大型配套服务设施投入和运行费用由学校承担。因此,本文所讨论的成本问题,是指除以上明确由政府和学校承担成本以外的学生食堂运行成本。 1.学生食堂成本概念。学生食堂运行成本是指食堂在生产、销售、服务过程中产生的所有费用, 它是确定饭菜价格的基础, 是食堂进行成本核算的内容。食堂运行成本又分为直接成本与间接成本。直接成本是指食堂生产过程中耗用的原材料,在成本构成中占较大比例,主要包括主食(大米、面粉等)、副食(肉类、禽蛋类、蔬菜等)、调料(油、盐、酱、醋等)、能源(水、电、蒸汽、煤气等)等;间接成本主要包括职工工资、社保福利、炊具设备购置维修费、低值易耗品、交通运输费、学习培训费、办公费等。 2.学生食堂成本管理与控制概念。学生食堂成本管理与控制是后勤服务实体运用目标成本管理等方法,根据一定时期建立的成本管理目标, 由后勤服务实体主导、财务部门加强管理、学生食堂具体实施、班组和全员广泛参与的, 在生产耗费产生以前和成本控制过程中, 对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施, 以保证管理目标顺利实现的管理行为。 二、高校学生食堂成本管理与控制的内容与方法 学生食堂成本管理与控制是一项系统工程,是对采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪、销售等各个环节中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程, 同时也是一个发现薄弱环节, 挖掘内部潜力, 改善操作流程, 寻找一切可能降低成本途径的过程。 1.食堂成本管理目标的制定与分解。为保证食堂成本管理目标的先进性与可行性,应全面了解和分析该食堂运营的历史性资料、同一地区高校学生食堂的价格水平、同一地区物价水平、学生消费能力和经济承受能力及政府学校的政策与要求等,经反复比较、分析、测算才能最后确定。然后将食堂成本管理目标层层分解为若干个小指标,落实到各部门、食堂、班组及个人,理顺管理系统。 2.食堂目标成本的管理与控制。后勤服务实体按分解形成的责任指标,控制各责任单位的生产经营活动,各个责任单位对目标成本进行日常控制,后勤服务实体对各责任单位进行指导与监督。后勤服务实体的财务部门用会计核算方法作目标成本核算,用电算化手段对目标成本的实施,进行记录、计算、汇总,及时系统地反映目标成本的执行情况,对上供领导决策,对下提供服务和监管。 3.食堂目标成本的考评与奖惩。后勤服务实体对责任单位和个人所承担的技术经济责任指标做层层考核与合理评价,是开展食堂目标成本管理的关键。它关系到激励机制的建立和完善,并促使职工尽可能去节约原材料和能源,合理安排工作时间,努力提高劳动生产率,不断改善服务质量,从而提高营业收入和毛利率。 三、上海高校学生食堂成本管理与控制的主要经验 全国性整体推进高校后勤社会化改革,是从1999年11月在上海召开的第一次全国高校后勤社会化改革工作会议开始的。上海高校后勤改革初期就成立市级改革载体――上海高校后勤服务中心;学校把后勤服务从行政管理系统中分离出来,成立相应的后勤服务实体,先后有29所高校委托市中心进行行业管理;市中心按照市场规律,实施企业化管理。十多年来的主要做法和经验有: 1.建立统一的成本管理制度和会计核算办法。 (1)统一会计制度。在建立健全采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪和销售等成本管理制度的基础上,规范上海高校后勤餐饮行业会计核算。根据中华人民共和国财政部制定的《旅游、饮食服务企业会计制度》,并结合高校后勤餐饮服务的特点,制定了《上海高校后勤服务中心餐饮行业会计核算办法》,于2003年1月l日起在上海高校后勤餐饮行业试行。各高校后勤服务实体在市中心的指导下,确立了权责发生制的会计核算基础,正确进行会计核算。 (2)统一核算内容与方法。核算食堂在采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪和销售等过程中产生的所有费用。把食堂运行成本按核算形态分为直接成本与间接成本;按核算性质细分为单一品种成本核算和班组核算;按核算时效性细分为日成本核算和月成本核算。在准确计量单一品种直接成本、间接成本或毛利率指标基础上,根据质价相符的原则,科学合理确定食品的销售价格;食堂以班组为基本核算单位,将班组当日(月度)实际发生的直接成本、间接成本和营业收入进行统计分析与核算,划小核算单位,评价食堂(班组)每日经济运行状况和每月实现经营目标的效果,同时分析出食堂(班组)在经营服务过程中成本、费用控制和食品核算定价中存在的问题,调动员工积极性,提高效率与效益。 2.科学设计食堂成本管理目标。 (1)确定伙食结构与综合毛利率。参照高校食堂现行价格,对比社会餐饮同类品种售价,充分考虑学生的消费能力和承受能力,形成合理办伙结构和综合毛利率。2011年市中心通过对六所高校的调查分析,目前上海高校基本大伙、风味小吃和经营性餐厅所占比例平均为55%、30%,15%;学生食堂高档(3.5元以上)、中档(1.6~3.5元)、低档(1.50元以下)菜分别所占比例平均为30%、50%、20%。调查统计显示目前上海高校学生食堂的综合毛利率为35%~40%。 (2)科学合理地确定单品的毛利率。单品种成本核算采取销售毛利率法。销售毛利率计算公式:销售毛利率=(毛利/产品销售价格)×100%;产品价格=单位产品定额成本/(1-销售毛利率)。式中:单位产品定额成本为原材料、调料及水电气成本,即直接成本。每个菜品以20~30份出菜量为核算单位,批量制作并核算其成本,确定售价。在同一学校各食堂之间做到菜名、菜量、菜价及配菜统一,在一定时期内保持质、价、量的稳定。每年对单品售价进行一次全面系统的检验、调整、修订、补充及完善,以适应市场变化及形势的发展。 (3)制定并分解目标成本。上海高校集中,信息交流迅速,学生对价格敏感度高,形成基本一致和相对稳定的食堂价格,价格难以随市场物价波动而及时调整,对后勤服务实体成本管理与控制要求和难度很高。上海高校学生食堂综合毛利率为35%~40%,综合毛利率反映食堂的价格水平,也体现学生食堂的间接成本。通过判断师生需求、确定定价目标;了解市场价格、预测产品成本;参照高校餐饮价格、对比社会餐饮毛利、准确定位;分类分档确定毛利率标准、标准定额菜谱、调料定额成本、水电气指标等,提供控制依据。 (1)开展主副食品团体采购。为保障上海高校学生食堂的正常供应,降低采购成本,规范采购流程,避免商业贿赂,1999年成立了上海高校后勤配货管理中心,通过统一订单、统一采购、统一配送、统一监管和统一结算等“五个统一”构建了“农校对接”平台。至2011年,已累计配送主副食品总金额15余亿元,品种达到8大类、29个小类1290多个品种,成为食堂主副食品供应的主渠道。 (2)降低原材料采购成本。通过统一订单、统一采购的集约化采购模式,取得了5%~7%的量价优势;统一采购、统一配送的物流模式,和一校一户自行采购相比,降低了学校的采购成本,一般不低于学校原材料采购额的5%,学校规模越小,降低越多;通过互联网建立并向全市高校开放了主副食品供应价格信息平台,实现了主副食品供应价格信息共享,起到了高校食堂原材料价格标杆作用;通过储备和期货运作等手段,发挥了保障供应和稳定价格的作用。 4.充分发挥财务管理的作用。 (1)统一库存管理,做好成本管理的基础工作。学生食堂消耗的原材料品种多,数量大,市中心开发并推广应用了上海高校后勤仓库管理软件,建立了统一、高效的操作平台和规范,从行业角度对学生食堂进行系统管理。软件设置了七大功能块和十二项操作界面,深化了多方面的新内容。如:设置最大库存、最低库存、安全库存、保质期优先、先进先出等为原则的自动提醒功能,加强对仓库进货、领料等环节的有效控制;强化商品进货、领用操作与现实商品库存信息的动态关联度,拥有商品价格的图形分析功能。成本核算员借助仓库管理软件,准确、及时核算成本费用,为成本管理提供依据。 (2)编制财务预算和经济目标责任书。每年年初,食堂根据上一年实际经营情况结合本年度工作计划,逐项编制本年度财务收支表,财务部门对食堂拟定的财务预算进行比较、测算、分析,对不合理的地方进行调整,严格控制各项费用。同时,根据财务预算,管理层与食堂负责人签订具体的经济目标责任书,作财务控制的手段,量化本年度经济目标,加强各食堂的内部控制,尤其是成本费用控制。以财务预算和经济目标责任书来强化成本事前控制。 (3)加强成本核算与分析。制定和完善成本管理制度及成本核算体系,配备成本核算管理专员,对成本进行及时、准确的核算和管理,同时,不定期盘点库存、检查单据,做到账实相符、账账相符,确保成本数据的准确性。每期末,财务部门把食堂的实际收支数据跟预算数据进行比较和分析,与预算数据差距较大或毛利率偏低的情况,及时查明原因,对于主观原因引起的毛利率降低的情况,督促食堂制定措施,及时改进。财务部门通过加强成本核算和管理,变成本的事后控制为事中控制,真正发挥其成本控制的作用。 (4)开展食堂原材料成本构成的调查与分析。食堂原材料的组成涉及到上百种商品,不同的主副食品在食堂伙食中的组成和影响度各不相同,在市场经济下,商品价格的波动已经是常态。利用信息化手段,通过创建数学模型和开发信息系统,编制上海高校食堂原材料价格指数,分阶段及时评估不同商品价格波动对高校食堂的影响,有利于相关方及时掌握伙食支出比重,采取相应措施。为此,2011年市中心组织对同济大学等5所大学和上海高校后勤配货管理中心近五年(2006―2010年)食堂原材料成本构成情况进行了调查,研究分析并确定成本构成、分类和权重等,科学指导学校合理定价和团体采购。 四、高校学生食堂成本管理与控制的一般步骤和意义 食堂成本管理与控制是后勤服务实体目标管理的重要组成部分,制定目标成本是成本管理的首要环节。高校后勤财务部门是成本控制的关键部门,财务管理的质量对成本控制的结果影响重大。 1.制定目标综合毛利率方案。目标管理成本是根据目标综合毛利率的预测而制定的,而综合毛利率的实现,很大程度上取决于成本的降低,因此必须首先制定目标综合毛利率。由于高校学生食堂的公益性性质,要求保证学生食堂饭菜价格明显低于校外同类餐饮价格,保证在物价大幅上涨的情况下,学生食堂饭菜价格基本稳定,家庭经济困难学生基本生活不受影响。这就要求食堂在制定目标综合毛利率方案时,既要根据本校及地区的具体情况,分析影响成本升降的主客观因素,对比社会餐饮同类品种售价,又要充分考虑学生的消费能力和承受能力,从而计算出综合毛利率可能达到的水平。因此,实施成本管理与控制应以目标综合毛利率方案为基础。 2.对食堂成本的形态进行分解和控制。影响学生食堂成本的因素很多,为使目标管理成本得到有效控制,可对其进行分解和控制。方法是:将食堂的全部成本费用分为直接成本和间接成本;直接成本又细分为原材料成本、调料成本、燃料成本,间接成本又细分为人员费用、维修费用、管理费用等。对于不同的成本,在管理上采用不同的方式加以控制。如直接成本中的原材料成本控制其采购和库存管理,燃料成本控制其节能减排;间接成本中的人员成本采取定岗定编、考核劳动生产率,其他间接成本视不同内容具体控制。 3.对食堂总成本按不同要求进行分解和管理。通过制定综合毛利率,从而确定食堂的目标总成本,只是提出食堂总体的奋斗目标,成本管理与控制要实现这一目标就必须将总成本按纵向和横向分解,分清成本项目或层次,落实经济责任的归属。纵向分解是建立后勤服务实体、食堂、班组三级目标与责任,搞好成本指标分解,落实到人。横向分解是从经济管理环节上对成本进行分解,它包括原材料采购成本、加工生产销售成本,以及各项管理费用和财务费用,建立供应部门、生产部门和财务部门等成本控制组织,搞好成本归口管理。 总之,食堂成本管理与控制是全员、全过程、全面的现代科学管理方法,是通过成本主线,把餐饮服务的各个过程和环节有机统一起来的一种集约化的经营管理方式。其意义在于: 1.优化食堂管理。成本管理与控制不但规定预期结果,而且规定如何达到这一预期结果的措施,为了确保成本管理具有可行性,也要求主管人员考虑采用何种方法去实现既定的目标,考虑他们为实现目标需要建立的组织机构和需要的人员,以及他们所需要的资源和帮助。同时,还需要有一套具体而明确的目标,这是为控制工作提供控制标准的最佳方法。 2.明确工作职责。成本管理与控制能够促使服务人员对自己的工作成效承担责任。服务人员不再只是工作,服从命令和等待指示和决策;他们都有着明确的目的。这样一来,成本管理与控制不仅可以使食堂成本降低,提高利润,还可以使职工收入不断增加,从而更充分地调动广大职工降低成本、提高效益的积极性。 3.建立长效机制。科学有效地组织实施食堂成本管理与控制, 可以在保证饭菜质量的同时, 降低饭菜价格, 提高学生食堂在市场竞争环境下的生存和发展能力。遵循社会主义市场经济规律,建立完善学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制,发挥市场在学生食堂资源配置中的基础性作用,促进学生食堂不断提高运行效率和服务质量。 (作者单位:上海高校后勤服务中心 上海 200011)
国有企业人事管理研究:国有企业人事管理论文 一、人事风险的外在表现 (一)跳槽行为增多 近年来,跳槽的人逐渐增多,他们一般从国有企业流向民营企业,接着从民营企业转到三资企业,再从三资企业转向跨国公司,呈现出一种固定的模式。人才流动的主体是高级管理人员和技术人员。在中国改革开放初期,作为国民经济命脉的国有企业,吸引了大批优秀人才加入其中。但随着市场经济的发展,国有企业的弊端就渐渐显露出来。这批人才有很强工作能力,有极其丰富的工作经验,他们不满足于现状,于是另谋高就,有的选择了下海经商,有的跳槽到民营企业、三资企业,还有的去了跨国公司。大批优秀人才的流失给国有企业带来不可估量的损失。中国加入WTO之后,国际上大量的投资将直接涌入中国,部分国家的垄断行业逐步进入中国,使国有企业面临更加严峻的形势,尤其是将更加激烈地争夺优秀人才。 (二)官本位思想严重 官僚主义是指企业领导利用某种特权,做出不负责任的行为,滥用职位赋予的权利,不认真履行自己的职责,没有经深入调查研究,了解实际情况,就盲目决策,给企业造成损失。在计划经济时期,国有企业实行行政机制,上级主管单位负责从行政单位统一调配全部企业领导,因此官僚习气很浓厚。在我国现阶段,官僚风气经过整治,虽然在一定区域减弱了、一定程度上减轻了,但在有的地区仍然很严重,如经济欠发达的中西部地区,以及东北地区。官僚主义会给企业带来很大的风险。官僚主义危害很大,导致领导偏听偏信、任人唯亲、牺牲工作绩效满足个人私欲,员工之间互相排挤,企业出现不正常的上下级关系。 (三)奢侈浪费,挥霍国有财产 国有企业的浪费现象很严重,导致国有企业成本一直很高,经营业绩差。在国有企业中,人们通常认为公有就是大家共同拥有,就是自己该有的,因此可以白拿公家的东西。在这种错误的思想指引下,人们就肆意挥霍、随便浪费、随意侵噬国有财产。有的利用公款大吃大喝,有的大包大揽,甚至假公济私、中饱私囊,腐蚀国有资产。国有企业是一棵茂密丰腴的大树,这些企业蛀虫无情地侵噬着它,使它慢慢萎缩枯竭,最终它会死掉。 (四)内耗严重 内耗是组织普遍存在的顽疾之一。任何一个组织一旦沾染上争权夺利、勾心斗角的风气,就将千疮百孔、永无宁日。尤其在国有企业内部,由于某些历史遗留问题,导致人们之间嫉贤妒能、排斥异己、相互倾轧,长久以往造成企业长期人心涣散,人员心理疲惫、紧张,缺乏工作的主动性、积极性、创造性。同时,组织士气严重下降,组织凝聚力、战斗力不强,组织命令系统失调,组织效率低下。 (五)企业人员的违法犯罪行为 在所有类型的人事风险中,企业人员的违法犯罪行为对企业构成的危害最大。从现实形态上看,企业人员的犯罪行为包括内外勾结,合伙坑害企业;个人在经营活动中索取好处费,收受回扣;贪污、挪用价款;出卖企业机密;侵吞国有资产;伪造会计凭证、会计帐目;偷税漏税等。从长远发展上来看,企业人员的犯罪行为有随着技术的进步而逐渐升级的态势。犯罪人员采取的犯罪手段越来越高级,犯罪手法越来越高明,犯罪隐蔽性、欺骗性越来越强,识别难度越来越大。 二、国有企业人事风险形成的原因 (一)企业产生人事风险的根本原因 企业人事风险的形成有两个根本原因:一是委托—关系的形成,二是实施行为的“复杂人”个体的人性特征和需求特征。人类社会由自给自足的经济形态进入社会化大生产阶段的过程中,家庭作坊式的个体经济模式逐渐消失,取而代之的是一种经营者与所有者彻底分离的、适应大规模生产需求的经济组织。在这种组织内部,所有者将原本属于自己的经营权授予经营者,经营者又将一部分控制和支配资源的权力转授给其它的管理者。在所有者与经营者之间,经营者与管理者之间形成了一种委托—关系。这种委托—关系实质上是具有不同利益和目标函数的两个主体之间的一种契约关系。当人为获得个人利益而牺牲组织利益时,人事风险就由此产生了。因此,委托—关系的形成是产生人事风险的重要前提。此外,实施企业行为及与企业行为有关的“复杂人”个体所具备的某些人性自然特征和人类在社会发展过程中逐渐形成的与自然特征无关的各种欲望和需求特征构成了人事风险产生的另外一个重要前提。对于人来讲,委托—关系构成了人事风险产生的外在原因,而人类的个性和需求特征则是人事风险产生的内在原因。 (二)国有企业产生人事风险的现实原因 1.多级制导致产权控制力度下降 国有企业在推行国有产权的经济时通常采取的做法是引入多级机制,即在国家和企业内部之间引入资产局、控股公司、资产经营公司等多级中间人,以此来弱化政府对企业的行政干预。然而,随着层次的增加,不仅会出现累积性的信息损失,而且产权保护的动机也具有衰减的倾向。这样,越是处于下层的人就越容易利用非对称性信息,采取以损害委托人的利益为代价来获取自身利益最大化的行为。 2.投资主体缺位,产权所有者虚化 国有产权的经济从某种程度上解决了产权主体缺位的问题,但由于代为实行国有资产所权职能的国有资产管理局只能对国有资产的保值增值、企业盈亏进行监控,而无法深入企业的经营过程,因此产权主体形同虚设。试想,如果没有人关心或判断国有资产的运营是否达到了最大效益和最小风险,投资主体不能对人是否化解了不应承担的风险作出准确的判断和迅速的反应时,人会有将风险控制到最小值的目标压力吗,会产生使风险最小化的心理冲动吗? 3.权力制衡 随着国有企业放权让利政策和建立现代企业制度进程的不断深入,国有企业的经理们获得了越来越多的经营权和自主权。一方面,从理论上讲,这是推行国有企业改革的基本方向和基本要求,值得肯定;但另一方面这种思想在实践落实中出现了许多额外的问题。比如,对于经理和厂长的经营行为的监督和工作质量的评估,一直缺乏有效的信息获取、处理等整套完整的机制。另外缺乏有效的运行方式,从厂长和经理们的自身利益形态来看,他们既不拥有企业的资产又无权参与企业剩余的分配,而只拥有一份并不丰厚的工资,因此,慎用权力,减少失误,降低风险,追求最大的经营业绩之类的东西无法对他们构成吸引力,也就是说,他们在行使委托人赋予的权力时,缺乏自身内在的利益激励和约束机制。 三、防范人事风险的对策 (一)树立正确的防范观念 由于人事风险具有较大的隐蔽性和突发性,因此在对企业构成极大损害的行为发生之前,它很难被人识别。为了更好地防范人事风险,必须首先从思想上认清人事风险给企业带来的危害,提高防范意识。企业提高防范意识一般有两条途径:一是加强思想教育,定期进行思沟通,提高人的思想素质和道德水平,及时发现,及时纠正错误的价值观念,树立正确的人生观,价值观和世界观。二是通过加强企业文化建设,塑造积极健康,公开公正的企业文化氛围,以减少错误思想产生的几率。 (二)打破委托—双方信息不对称的格局 由董事会直接聘用企业的财务总监,对企业的财务活动、经营过程进行跟踪监控,财务总监接受董事会的领导,直接向董事会报告工作。董事会可以从经理层和财务总监同时获取信息,而不受制于经理层。运用现代化的高科技管理手段,构建企业信息网络,实现对各项经营业务活动的远程适时监控,及时获取和传递信息,将事后检查变成过程控制。计算机科学和通信技术的发展,为这种构想提供了有力的技术支持。 (二)创建公平、公正的文化氛围 企业文化是被组织成员共同接受的价值观念、思维方式、工作作风、行为准则等群体意识总称。根据“社会人”假设,生活和工作在一定群体中的个体,其思想和行为总要受到周围人的行为的影响。企业文化像一种信仰,是陶冶人和熏陶人最好的办法。加强企业文化建设,可以建立和谐统一,遵纪守法,诚实守信,公正廉洁的文化氛围,从而极大避免了损害国有企业利益的行为发生。我国国有企业建立企业文化要注意以下几点:一是企业领导要坚决支持企业文化的建设,并且能够以身作则,树立榜样;二是加强制度建设。优秀的企业文化一定要以管理制度的硬性约束为基础。三是注意加强思想沟通。 (三)完善现代企业制度 对于企业人事风险的防范,除了加强道德建设,增强道德约束以外,还可以从挖掘人事风险产生和实现的外因入手,增强制度的硬性约束。小平同志曾说过“制度建设很重要。它可以使人变勤劳,也可以使人变懒惰。”现代企业制度是一种更加适应现代市场经济体制的企业制度,较传统的企业制度具有很大的先进性,但对于人事风险的防范,仍需要继续完善:一要进一步提高所有权约束的有效性。 目前,我国国有企业的所有权约束呈现出复位主体共同管理的局面。这种多头管理,多头指挥的模式造成企业经营权体系严重割裂,从而导致企业组织效率低下,成本过高。比如国有资产管理局负责管理国有资产,财政部门负责企业收益,组织人事部门负责人员的调配、任命、培训等,为了加强国有资产的管理效率,我们应进一步明晰产权,将国有企业或国有控股企业改造成“国资企业”即坚决明确国家只充当企业的投资人的角色,只占有公司的股份,与其它股东一样行使表决权和参与利润分配的权利,而没有直接干预企业经营的权利。二要继续完善企业内部的激励和约束机制。首先,企业应根据权责对等原则,建立责任制。对于企业领导人滥用职权,越权行事的坚决不能姑息,一律严惩严办,以正企业风气。对于负有监督职能的审计、稽查、监察、人事、财务等人员,应推行监督责任追索制。对于工作不到位或在工作中混淆视听、玩忽职守、明哲保身、不负责任、不能及时发现和制止人事风险的一并严肃处理,绝不手软。其次,建立合理的激励机制。当人合理使用被赋予的权利,维护委托人的利益时,应该得到相应的奖励和肯定。这种奖励最好与人的工作绩效直接挂钩,比如对国有企业的厂长和经理可以采取年薪工资制度,使其年末获得的工资与年工作绩效好坏直接联系,从而确保了工作积极性的发挥。最后,应建立竞争机制。在选择人时引入竞争机制,优胜劣汰,实现人力资源的最佳配置,减少潜在的人事风险,把好进人第一关。 在社会主义市场经济条件下,人事风险是国有企业较为突出的风险现象,是国有企业面临的共性问题。研究人事风险成因,寻求防范对策,对于国有企业的健康发展具有重要的现实意义。 国有企业人事管理研究:国有企业人事管理的战略转变 摘要: 受计划经济体制的影响,我国国有企业的人事管理仍然沿袭着传统的人事管理模式和方法,在其运营中逐渐显露出各种弊端和问题,严重阻碍了国有企业的发展。本文分析了国有企业人事管理的现状,并提出国有企业人事管理进行战略转变的几点对策,以期为促进我国国有企业的长远发展提供有效参考。 关键词: 国有企业;人事管理;现状;战略转变 国有企业作为我国国民经济的重要支柱,直接关系到我国经济的发展水平。人力资源管理是国有企业的战略性资源,在很大程度上直接影响着国有企业的生存与发展。当前,国有企业的人事管理中存在着企业经营人员管理意识薄弱、人事管理体制不健全等问题。因此,加强国有企业人事管理的战略转变是当前国有企业亟需解决的一个问题。 一、当前我国国有企业人事管理的现状 当前我国国有企业包括有各大型国有企业、国有控股企业及中央或地方直属国有企业,作为我国国民经济中的重要组成部分,国有企业同时也掌握着国民经济的命脉。在国有企业的发展中,人事管理是国有企业运营管理中的一项重要内容,目前多数国有企业已经意识到人事管理的重要性。尽管如此,当前国有企业人事管理的现状不如人意,其发展状况并不适应国有企业快速发展,这主要是由于长期的经济体制对其的制约作用。在我国对国有企业改革不断深化的背景下,国有企业的人事管理在向现代化企业人力资源管理模式的转变中存在多种突出矛盾,严重制约着国有企业的健康发展。因此,部分国有企业为改变这种现状,进行了企业人事管理的改革,并取得了一定成效,但与预期目标仍然相差甚远。当前,国有企业的人事管理改革没有取得实质性变革,依然沿袭了计划经济体制下的人事管理模式,国有企业中的人事管理部门仍然以工资的分配与管理及人员的调配和晋升为其主要职能。在市场经济体制下,这样的人事管理模式对国有企业的快速发展十分不利,不仅没有通过有效的激励机制调动员工工作积极性,更没有完善的培训制度以提升员工工作技能和水平,使得国有企业在以人才为优秀的市场竞争中处于劣势。 二、国有企业人事管理的战略转变 1.培养国有企业经营者的人事管理意识人才的竞争是市场经济体制下现代企业竞争中的关键,只有拥有一支高素质、高水平的专业人才队伍,才能使国有企业在市场竞争中占据优势地位,保持其优秀竞争力。因此,国有企业管理部门要充分认识到人事管理的重要性,不断提高经营者的人事管理意识,根据企业的实际发展状况和具体情况,放眼全局,综合考虑各个方面的因素,认真落实人事管理的相关工作。在企业的人事管理工作中,需要经营者和管理者应用发展性的眼光、统筹全局,认真对待人事管理中存在的各项问题,运用科学的方法不断提升企业文化建设水平。通过企业的文化建设和构架,使人事管理意识深入到员工心中,不断提高企业人事管理水平。 2.建立健全人才竞争机制国有企业在人才的引进上主要通过对外招聘的方式进行。因此,国有企业想要不断提升自身优秀竞争力,就必须加强对人才的引进,通过建立健全人才竞争机制,提升国企员工的素质与水平。在制定人才招聘计划时,可以通过竞争上岗的招聘方式提高引进人才的质量,同时贯彻并执行严格的任职资格机制,使人才的选拔负荷企业的发展需要。在这样的竞争环境中,不仅能使人才充分发挥其潜力和能力,推动他们不断进步,还能提高企业优秀竞争力,促进企业健康发展。国有企业建立人才竞争机制,首先要明确岗位职责及工作内容,将工作责任落实到个人;其次,以岗位管理为基础,制定与之相匹配的奖惩制度,以此来提高员工的工作积极性,合理调动人才。通过建立健全人才竞争机制,提高引进人才的质量,并使企业内部的人才资源得到合理配置,从而不断提高企业人事管理水平的提高,促进国有企业快速发展。 3.构建多元化的薪酬分配制度在当前国有企业的人事管理中,现有的薪酬体系较为单一,无法发挥出薪酬对员工激励和调节作用,对于一些长期为企业服务且有重大贡献的员工,如经营管理者、专业技术人员,他们的工作热情和积极性会被打击,长此以往,容易流失人才。因此,国有企业必须构建多元化的薪酬分配机制,强化薪酬在人事管理中的激励和调节功能,不仅要做到薪酬分配公正、公平,更要使薪酬向企业的关键人员倾斜。在薪酬分配中,需要更加重视管理、技术、知识等人力资本,将这些重要的生产要素纳入到薪酬分配体系中,充分发挥出薪酬对员工的保障作用和激励作用,调动员工积极性和工作热情。 4.建立科学有效的人力资源配置机制建立科学有效的人力资源配置机制是国有企业进行人事管理战略资源转型的重要途径,对实现人力资源资本价值的最大化具有重要作用和意义。企业在选人和用人方面需要更科学的人力资源配置规划,不能仅局限于人员身份、地域界限等方面,重点在人才的管理、技术、知识及创新能力等方面。对于企业发展急需的高级技术人才和高级经营管理人才,应打破传统的界限与规定,大胆引进,充实企业人力资源。在国有企业的人事管理中,还可以通过竞争上岗的方式实现企业内部人力资源的优化配置。国有企业需要对现有的人事制度进行改革,建立与现代企业制度相适应的、科学的人事管理机制,通过强有力的人才保障机制,减少人才的流失。在企业内部建立劳动力市场,通过市场机制对人力资源进行调节,使其得到更加优化的配置,主要通过完善企业内部经营管理人员工作的监督机制、选人用人机制及用人失误的责任追究机制,通过这些方面达到企业内部人力资源结构的优化与合理配置,实现国有企业人事管理的战略转型。通过多样化的培训形式,在企业内部展开不同层次的员工培训,加强员工在专业技能、管理能力等方面的培训,提高员工的业务能力和素质。 5.建立科学的人力资源绩效考核评价体系当前,国有企业中的人力资源绩效考核评定过于单一,需要引入新的考核评定机制,采取多元化的考核方式,实现绩效考核对员工的激励作用。采用目标管理的方法确定考核评定标准,在考评指标的设计中,目标管理法是一个十分有效的方法。首先,由企业高层人员进行考核目标的拟定,拟定的草案作为各部门及员工个人进行考核指标制定的依据。若是各级部门和员工对拟定的草案无异议,则可将总目标及部门目标、个人目标进行定案。接着即可将定案的考核目标予以执行和实施,要求员工将组织制定的总目标作为准则和指南,不断规范个人行为,提高企业效益。除了目标管理法以外,还可结合定量和定性的考评方法,适当引入群众考评。国有企业的绩效考评制度需要根据员工的类别和职位层次需要,进行量化考评,将员工素质、智能和工作实绩等方面纳入到量化考核中,并将这些要素赋予一定的分值,进行综合得分。除此之外,对于考评结果需要进行恰当的运用,在确保考核评价公正、公平的基础上,使考评充分发挥其激励员工的作用,将其作为加薪、晋升和奖励的依据。根据绩效考核评定的结果,还可制定相关的培训计划,根据员工在考核评定中的弱项,加强其某方面技能或专业知识的培训。做好考核评价的反馈,在对考评结果进行科学合理分析与判断的基础上,将其反馈给员工,让员工根据反馈进一步认识到自身存在的不足,从而为提升自我能力与综合素质进行规划并确定努力的目标。 三、结语 在我国市场经济体制改革的不断深化中,国有企业只有进行人事管理的战略转型,转变传统的人事管理理念,才能不断提高企业管理运营水平,在激烈的市场竞争中占据优势地位。国有企业实现人事管理的战略转型需要提升国有企业经营者的人事管理意识、建立健全人才竞争机制,构建多元化的薪酬分配制度,建立科学有效的人力资源配置机制和人力资源绩效考核评价体系。从这几个方面做起,相信能更好地发挥国有企业人事管理的优势,推动企业更好地发展。 作者:余加有 单位:中铁一局集团第二工程有限公司 国有企业人事管理研究:国有企业传统人事管理 我国国有企业是国民经济的重要组成部分,是我国国民经济收入的主要来源。随着中国加入WTO,经济的日益全球化,外部环境的不确定性已经成为企业经营环境的主要特征。从理论上分析,当企业外部环境不确定性成为企业经营的主要特征时,企业的战略管理的显著变化之一就从关注企业绩效的环境决定因素转为强调企业的内部资源与企业绩效的关系。现代管理科学普遍认为,要搞好一个企业需要四大资源:人力资源、经济资源、物质资源和信息资源。由于人力资源的价值创值过程具有路径依赖和因果关系模糊的特征,其细微之处竞争对手难以模仿,所以企业的人力资源将是持久竞争优势的重要来源,有效地管理人力资源,将是企业绩效的最终决定因素。从现实来说,中国加入WTO后,进入中国的外资企业正在迅速增长。这些企业为了有效地开展经营活动,越来越多地实施了员工的本土化策略,这在无形之中与国内企业、特别是国有企业展开了人才竞争的较量,国企业如果没有积极有效的应对措施,将会在人才竞争中处于被动地位,不从战略的高度重视人力资源管理的改革,其后果将影响企业的长远发展。 人力资源管理是在人事管理的基础上发展起来的人性化管理,它反映了企业发展的客观需要,是从以工作为导向转变成以员工为导向的一种以人为本的管理。人事管理是致力于建立一种对员工进行规范与监管的机制,以保证企业经营活动低成本地有效运行的一种管理,而人力资源管理则将员工当作一种资本,将员工视为能创造价值的最重要的企业资源,致力于建立一种能把人的问题与企业经营问题综合考虑的机制。现代的企业人力资源管理与传统的人事管理在管理理念、管理活动、管理重心等方面有诸多的不同,用通俗的语言来描述就是:传统的人事管理以“事”为中心,现代人力资源管理以“人”为中心;传统的人事管理把人当作成本,把人当作工具,不尊重人的价值,不尊重人性,缺乏明确的员工职业发展体系,现代人力资源管理把人当作资源,当作具有增值潜力的资本,以“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”等人性假设为前提,为员工进行职业生涯的设计与管理,追求人与企业的共同发展;传统的人事管理是一种被动反应型的管理,现代人力资源管理是一种主动开发型的管理,基于员工的工作绩效是能力与激励水平的函数,而员工的能力是一个相对常量,员工的工作绩效决定于被激励的水平,所以激励是现代人力资源管理的优秀。 目前,许多国有企业已将原来的人事处、人事科更名为人力资源部,其中部分企业已经逐步认识到人力资源管理在企业经营活动中所创造的价值,但是相当一部分企业只是形式上的改动,换汤不换药,与原来无实质性的差异。用为国有企业改改革,怎么实现好从人事管事到人力资源管理,及时为企业寻找合适的人才、留住人才、发展人才,能对企业的人力资源进行有效配置,为企业保持强劲的生命力和竞争力提供有力的人力资源支持、保证,笔者认为应该从以下几方面做起。 一、按知识经济和科学规律对人力资源开发管理 新经济时代,知识、信息科技的创造者及生产者——人才成为了最重要的战略资源。经济的竞争转向了人才的竞争,顺应这一竞争趋势,国有企业必须加快人力资源开发管理。 1.按知识经济要求对人力资源开发管理 国有企业人力资源开发应着眼于智能型人才的开发。在新经济时代,企业经济活动最重要的战略资源是信息、知识、科技、创造力,而这些资源的生产者只能是智能型人才。从某种意义上说,企业的成败有赖于掌握高深专门知识,又能利用资讯科技,获得宝贵前沿信息作决策依据者的努力。顺应这种趋势,国有企业人力资源开发,要着眼于智能型人才的开发,着重培养员工思维方式的再造和创造性才能;着眼于员工整体、系统、权变思维方式的训练,培养员工的洞察力、创造力、判断力,形成员工的“整合式创新才能”。从而使员工能够运用资讯科技、信息、知识对国有企业面临的复杂问题作出正确的判断,创造性地解决国有企业面临的“动态性复杂问题”。 国有企业人力资源开发应着眼于员工健康人格的培养,包括持久的工作热情、坚韧不拔的意志、兼收并蓄的开放态度、人际协调沟通技能、团队合作精神等等。现代社会是一个开放的社会,企业的成功取决于对各种信息的接受程度。因此,培养员工的兼收并蓄的开放态度尤其显得必要。另外国有企业流程再造,更需要人际协调和合作,需要良好的人际交往、沟通和协调的技能以及团队精神。 2.按科学规律要求对人力资源开发管理 依据企业发展战略、产品生命周期和产业发展规律制订国有企业人力资源开发管理的动态策略和政策。依据企业自身的发展战略制订与之相适应的人力资源总体规划,做到未雨绸缪,使人才供给紧跟企业发展步伐。同时,要依据产品的生命周期和产业发展的不同阶段对人才需求的不同特点,有针对性地进行人力资源开发管理,并制订相应的策略。在产业发展初期,应重视研究开发、产品设计、生产管理、广告促销、熟练技工等优秀人才的培养,并制订相应的激励政策。在产业成长期,随着生产规模的迅速扩大,要特别重视质量管理、信息情报、产品差别化设计、营销工程策划、外贸人才的选拔、培养、开发,并建立有效的管理制度以适应大规模的生产要求,增强自身的竞争力。在产业成熟期,应重视制订创新人才激励机制,调动全体员工的积极性。在产业衰退期,为稳定员工队伍,企业要根据转移战略有针对性地培训过剩人才、更新知识,以适应未来发展战略的需要。 二、按市场经济规律交易原则制订国有企业分配制度 按市场经济规律和市场交易原则,制订国有企业收入分配制度,要重点考虑两个方面:一个是收入分配与国有企业竞争力、员工个人竞争力密切挂钩;一个是按质论价,对员工的人力资本科学公正赋值。 按照市场经济要求,对经济活动中的一切资源投入都要进行计量和货币反映,人力资源也不例外。必须对提供人力资源的劳动力赋值论价。要根据人才的综合素质、智能高低、创造力强弱确定人才的货币反映,并注意与人才市场竞争中人才等级的平均薪资水平保持相对平衡。只有这样,国有企业才能吸引并留住一流人才。 三、建立有效地国有企业经营者激励约束机制 目前,多数国有企业经营者对现有激励方式的有效性评价很低,对国有企业未来预期差、不愿意承担风险和采取长期化行为,同时国有企业内部缺乏有效的对高层管理人员的监督约束机制。针对上述问题,对国有企业经营者的激励约束,可考虑从以下几个方面着手:一是实行激励性的年薪制度。二是逐渐引入股票期权、高额退休金等长期性的激励项目,促进经理人员长期化的行为。三是通过规范的公司制改革,构造股权多元化的现代公司制国有企业,完善法人治理结构,加强对高层经营人员的监督。四是设计科学的审核程序,依靠会计、审计等中介机构对国有企业审核,确保国有企业经营管理者业绩的真实性和以业绩为基础的激励约束机制的有效性。五是尝试经营者经营责任终身追偿制度和任命国有企业经营者责任追究制度,保证国有企业经营者长期化行为,增强国有企业经营者的风险意识。 四、建立符合国有企业实际企业文化 所谓企业文化,指的是企业共同的价值观和行为方式。企业文化的优秀是企业成员的思想观念,它决定着企业成员的思维方式和行为方式。企业文化对于一个企业的成长来说,看起来不是最直接的因素,但却是最持久的决定因素。纵观世界成功的企业,如美国通用电气公司、日本松下电器公司等,其长盛不衰的原因主要有三个,即优质的产品、精明的销售和深厚的文化底蕴,而且优质的产品、精明的服务往往产生于深厚的文化底蕴。中国著名企业家张瑞敏在’99《财富》论坛前夕对媒体记者分析海尔经验时就说:“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化,而企业文化最优秀的内容应该是价值观。”目前,多数国有企业对企业文化的理解还很肤浅,也没有明确的价值观,由传统的口号式宣传演变而来的文化氛围反而显得僵化、保守、流于形式。从员工的角度来看,也就没有提高自身的外部推动力,员工的思想价值观念的形成更多的是受社会的影响及员工之间的潜移默化,良莠不齐,致使企业文化在一个企业中所具有的凝聚力功能、激励功能、约束力功能未能很好地挖掘出来。 国有企业人事管理研究:国有企业人事管理论文 国企的人事管理对于企业的成长,发挥着不可忽视的作用,所以解决国企人事管理方面存有的不足,已变成国企变革需要解决的重点问题。国企唯有全面的认知到人事管理的必要性,深化对人事管理的认知,才可以让国企在发展的过程中保持关键优势,稳定前进。 一、当前国内国企人事管理的现实状况 国内各个大规模的国企、国有控股单位和央企或者地方直属国企,把控着国民经济的发展方向,是中国经济的主要构成内容,在国民经济的增长中发挥着不可忽视的作用。当前,许多的国企在前进过程中已逐步认识到了人事管理的必要性,可是在较长一段时间的计划经济机制束缚下的人事管理已经无法顺应国企的现代化发展,尤其是政府已决定全面推行国企改革的大环境下,国企的人事管理方式向现代化国企的人事资源管理形式改变的冲突分外显著,在此种状况下,一些国企已实施了变革,且获得了一定的成绩,可是依旧未曾实现预计目标,当前国企的人力资源管理形式仍然是在旧经济机制下的管理形式,人力资源管理组织的工作职责仍然是薪金配给管理和员工岗位调换。目前的新经济机制下,传统的人力资源管理方式必定是不科学的,运用传统的人力资源管理方式一方面缺乏有关的激励举措来激发职工的工作主动性,另外也缺少健全的培训机制,如此便大幅减弱了国企在行业中的竞争优势。 二、国企人事管理的必要性剖析 (一)有助于建设国企人才团队在中国全面实行“人才强国”战略的全新阶段,人才愈来愈变成国企的关键资源,当代企业竞争说到底是人才的竞争。增强国企人事管理工作,可以让人才招聘、培养、运用、激励体系更为健全,从而让国企成为人才聚集地,调动国企各方面人才的能力,让国企享有无数的人才资源,打造人才团队构建的良性循环格局。让想做出成绩的、能做出成绩的有平台,取得成绩的有相应回报,从本质上构建卓越人才全面发挥潜能的运行体系。(二)有助于增快国企科学发展进程在中国全面实施市场变革的大背景下,国企变革除了深入健全产权机制之外,更应增强人才建设,让所有权和运营权分离,全面发挥运营者的职能。在此种状况下,一定要增强国企人才尤其是部门主管人才的建设,而增强国企人事管理可以为国企运营者发挥自身职能奠定制度基础,让其更有效的发挥自我能力,促进国企平稳发展、快速发展、合理发展。(三)有助于促进国企改革创新新一轮国企变革,从本质层面而言是利益的重新配给,所以全会牵涉国企各方的利益,假如处置不妥当,较易引发冲突。要想更有效的促进国企新一轮变革,就一定要增强人力资源管理,准确处置好国企利益和员工利益、员工间利益的关联,构成更为高效的人事管理机制,全面调动国企所有员工支持国企变革、保护国企利益、推动国企成长的要素。立足于此角度而言,增强国企人力资源管理,可以更有效的促进国企变革。(四)全面优化职工绩效考核体系职工的绩效考评工作是人力资源管理的重要内容,绩效的设立应该遵照平等、公正的准则,结合职工在企业的各方面的表现确定考评标准,而且把此标准视为衡量同岗位人员绩效的指标。当然,绩效标准的设立并不是永远不变的,而应当依据企业中职工的目标达成状况进行改变。在对职工绩效的个人考评中,还应该构建一整套较为完善的评定体系,探究出合理的奖惩制度,能够运用正负强化的激励方法把职工的工作主动性全面激发出来,进而着实实现工作质效的提高。 三、国企人事管理中存有的不足 (一)管理理念淡薄许多的国企中对于人力资源管理组织缺少应有的关注,尽管设置了人力资源管理组织,可是并未科学全面的掌握人力资源管理的作用,在领导者的思想中,人力资源管理机构的职责就是计算薪资、员工岗位调配,未曾认识到人才对于企业成长的重要作用,唯有具备高素养的裁人才可以提升国企在同行业中的竞争实力,对于人才团队的培育仅停止在形式方面,未曾构成健全的人才管理机制。(二)体制不完善很多国企均存有这方面的不足,缺少完善的人力资源管理体系,另外还存在“关系户”的现象,导致此种问题产生的要素众多,以致在国企选拔人才、任用人才、职工考评等工作中存在不平等的状况。另外,国企中过于注重职工的文化水平和出身,而很多职位的工作内容无需较高的文化水平亦或出身名牌大学,过分强调文化水平必定会导致人力资源方面的无谓浪费。许多的国企的培训机制还没有构建亦或待于健全,当前伴随社会人文素质的持续提升,国有企业职工的自我提高理念也在逐步加强,因此构建与健全培新机制变得特别关键。可是,当前而言,即使有一些国企意识到了这个内容,组织培训,也仅停留在表层,还没有从根本上立足于企业成长与人才储备的角度构建多层次、复合性的动态培训机制。 四、国有企业人事管理的措施 (一)深化国企领导者的人事管理理念当代组织的竞争归根结底是人才的竞争,具有了高素养的人才团队,才可以形成企业本身的关键竞争优势,才可以在同行业的竞争中占据有利地位,因此国企的领导应当全面且准确的意识到人事管理的必要性,深化对人事管理的认知,在企业中全面落实人力资源管理,站在整体的层面看待问题,用全面的、科学的眼光对待企业员工的管理问题,而且在企业的人力资源管理中运用变化的思想看待问题,经过企业领导班子的指引,在企业构建文化过程中,提升企业经营成绩,实施企业的发展计划。(二)构建且完善科学的人才竞争体系国企对外招录均编制人才聘用规划,另外实施制定严格的准入要求,在此基础上实施人才的招录。采用竞争上岗的招录方法,选择出与企业成长需求相一致的人才,如此不仅能够全面发挥人才的潜能,另外还能够推动企业稳定发展。国企编制人才竞争体系的时候,一定要明晰岗位责任、工作内容,且结合岗位状况编制相应的奖惩机制,力争科学调配人才。另外,采用竞争上岗的方法,调动职工的工作主动性,深化职工在工作过程中的风险竞争理念,推动企业成长。(三)健全奖励体系和薪金机制国企在发展过程中必须要依据本身的现实状况,构建高效地绩效考评和薪金机制,唯有构建健全的绩效薪金机制才可以对职工发挥良性作用,让职工更高效的开展工作,把自我的切身利益和企业的发展融合起来,另外在职工的晋升加以考评时,也应注重职工在工作过程中的整体素养,防止产生不平等的选拔现象。另外,在构建合理的绩效考评机制时,从职工的工作状态、工作能力和工作成绩3个方面加以整体衡量,尽量科学、全面的进行考评工作。唯有整体考虑企业和职工的利益,才可以更高效的推动企业成长。(四)人员潜能的发掘和培养国企在提高人力资源竞争实力的过程中,最高效同时最简便的方法便是对职工进行综合性培训,包含任职前培训和在岗培训。在职工任职以前用实施全面的认知前培训,确保职工以最佳状态走上工作岗位,另外在职工走上工作岗位以后还应组织一些技能性培训,此外还应重视给职工组织一些长期类的培训,重点是提升职工的总体素养。在组织职工培训过程中,把长期培训与短期培训相融合,保证职工在工作过程中持续的健全自身知识架构与提高技术能力,协助职工成长。唯有采用科学的人员潜能发掘方法,才可以确保有效的提升职工工作业绩和整体素养,最后实现提升企业竞争实力的目标。 五、结语 总而言之,国企的逐渐成长和企业的人事管理变革有密切关系,唯有在以后的人力资源管理过程中转变陈旧的管理思想,实施“以人为本”的管理措施,构建且健全管理体系,全面利用人事管理的作用,全面激发职工在工作过程中的主动性,才可以更有效的推动企业的成长,让国企在市场竞争中取得胜利,实现长期稳定发展。 作者:刘晋 单位:阳煤集团 国有企业人事管理研究:浅析煤炭国有企业干部人事管理改革 摘要:煤炭企业不断除僵尸、去产能,企业不断对机构设置、人员设置进行优化调整。人事制度改革作为一项非常重要的内容,用传统的人力资源管理理念与体制已经不能适应。因此如何对干部管理体制进行改革,成为目前煤炭国有企业亟须解决的事情。本文分析目前煤炭国有企业人事管理体制改革的现状,并提出了解决措施。 关键词:国有企业;干部人事管理体制;改革 随着国家供给侧结构性改革的进程,企业的机构设置、人员设置不断进行优化调整,原有的干部人事管理体制已经完全不能适应,虽然已经进行了大刀阔斧的改革,但是存在的一系列问题也逐渐暴露了出来,要持续创新,摒弃以往存在的弊端,促进国有企业的可持续发展。 一、煤炭国有企业干部人事管理存在的问题 (一)缺乏创新的人才管理理念 近年来,尽管煤炭国有企业越来越重视对人才的管理,但是大部分管理者对如何进行人才管理缺乏正确的认识,不能充分认识到人才能够创造的价值。对于招聘的大学生,有些岗位安排的不合理,没有考虑为他们以后的发展做个长期的规划,不能充分发挥出他们应有的价值,阻碍了人才的进步成长。 (二)缺乏有效的考核激励机制 缺乏行之有效的考核激励机制,就会严重阻碍了人事管理的发展。虽然大部分煤炭国有企业制定了一系列的考核激励办法,但是流于形式现象普遍,考核过后没有采取相应的措施,没有相应的绩效反馈,也没有注重对绩效考核的效果进行应用,不能够长期延续。 (三)对干部人事档案管理重视不足,管理方式滞后 目前,很多煤炭国有企业在干部人事档案管理工作中,一直沿用传统的管理方式,企业领导对干部档案缺乏重视,所以很多煤炭国有企业干部档案管理模式落后,档案管理人员专业化较低,大多数都是兼职管理员,干部档案管理工作只是单纯的存档保管。这种传统的管理方式越来越不能适应现在的干部管理需求。不仅档案的信息内容缺乏完整性,材料补充不能及时跟进,而且没有对干部档案信息进行深入的挖掘,这对干部人事档案的利用带来较大制约。 (四)管理人员的管理能力和综合素质有待提高 人力资源涉及的内容有很多,包括引进、培养、使用、考评等多个方面。但是从目前煤炭国有企业的管理现状来看,负责人力资源管理工作的人员,大多数不是专业出身,没有进行过系统的培训与学习,缺乏全面的、先进的管理知识和管理理念,只是凭借着自己的认识与经验开展工作,缺乏科学的管理手段,管理能力有待提高。 二、煤炭国有企业干部人事管理改革的有效措施 (一)淞⒁匀宋本的人事管理思想 传统的人事管理理念已经不能推动煤炭企业的发展,为了进一步完善人力资源管理改革,必须转变思想管理。人力资源管理的中心是人,要尊重人的价值和人性,要重点关注员工的潜力,主动为他们进行职业生涯规划。以调动人的积极性、创造性、主动性为目的,与企业人事管理模式相适应,利于企业的发展。 (二)完善人事管理考核激励机制 完善煤炭企业人事管理考核激励机制,能够推动企业的整体发展,最大化的激发员工的潜力,激发创造性、创新性,为企业创造更大的价值。 1.煤炭企业管理者必须加强对人事管理考核激励机制的重视。根据煤炭企业的实际,建立行之有效的考核体系,与员工培训、薪酬、晋升、提拔等挂钩。 2.实施全方位、多维度考核法。对员工的考核由上级领导转变为自身、同事、下属、主管等多方面进行考核,由注重惩罚转变为注重奖励为主,由单纯的考核标准转变为创新创造、节约成本为主。让员工充分认识到企业对每个员工都是公平的,只要付出就会得到相应的回报,进而激发员工的积极性,创造更大的效益,提高企业竞争力。 3.加强干部人才队伍的构建。在现今激烈的市场环境竞争下,煤炭国有企业要想获得可持续发展,必须加强对干部人才队伍的建设。除了对干部人才的选拔、晋升和考核越来越规范化之外,还要注重对储备干部的培养。将人才资源视为企业最宝贵的财富,为人才发展创造有利条件和良好氛围,让煤炭企业人事管理更加活跃,建立企业用人与育人的管理模式,带动煤炭国有企业的发展。 4.发掘干部人事档案在资源配置及人才培养方面的作用。煤炭国有企业要不断更新观念,进一步完善开发干部人才相关的数据库信息,使其能够更好的为选人用人提供决策服务。现代科技飞速发展,传统的纸质版人事档案利用起来程序繁琐,还不利于档案材料的保管保护,容易造成材料损坏或者丢失,要充分利用信息化、网络化的方式提升档案管理效率。把纸质档案转换成电子档案,形成完整的数据库系统,以数字化的操作和管理操作整个人事档案管理工作,利用现代网络技术,进行数字化管理,通过授权,上级部门与内部人力资源部门之间、组织部门都可以查阅档案信息,免去了不必要的工作,提高了办事效率,从某一方面也提高了整个干部人事管理水平的提升。 大多数煤炭国有企业在干部人事档案管理上只是进行管控,而利用方面做得不到位。要不断提高干部人事档案的社会效能,要从管控型管理向服务型管理转变,利用好干部人事档案。 四、结语 干部人事管理作为煤炭企业的重要环节,要最大化的发挥其作用,必须采用科学合理的措施,加强人事管理,这是当前煤炭企业转型发展的重要保障。
经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济发展方式,着眼于经济结构的调整及社会的可持续发展。在经济新常态下,事业单位如何根据市场需求的变化,合理安排财政资金的使用,建立科学规范、系统全面的财务管理制度,最大程度上实现社会效益与经济效益的统一,是各级各部门面临的主要问题。 1事业单位财务管理概述 1.1事业单位财务管理界定 事业单位财务管理,作为事业单位管理活动的主要方面,其涉及事业单位财务活动的各个方面,包括:财政预算管理、固定资产管理、收支管理、政府采购管理、往来账管理、出纳管理等方方面面。尤其是预算管理,通过对财务资源进行分配、考核、控制,从而达到优化本单位财务资源的效果,因而是事业单位财务管理的关键环节。通过实施预算管理能有效控制事业单位的成本支出,开源节流,使财政资金的使用落到实处,惠及于民。 1.2事业单位财务管理的特点 1.2.1政策导向性强 事业单位的各项财务活动要体现国家财务的方针及政策,及事业单位活动的范围及方向,在收入及支出方面,均有较强的政策指导性,收多少、哪些该收、支出的用途等等都有明确的政策导向,因此,在进行事业单位财务管理过程中应当在遵守事业单位财政及财务制度的前提下,进行财务管理活动。 1.2.2收支种类繁多 事业单位遍布城乡,涉及科教文卫等多个行业,由于行业本身的差异性,事业单位在收支项目上也存在着诸多差异。因此,事业单位在进行财务管理活动时,要紧密结合行业自身特点,运用不同的财务管理方法,不能以“一刀切”的方式,刻板的执行财务管理制度。 1.2.3经费拨款的无偿性 尤其事业单位本身的非生产性,所需经费大多采用划拨的方式,容易造成资金使用效率低下,因此事业单位应当本着节约的原则,力求提高资金的使用效率。 2事业单位财务管理中存在问题分析 现阶段我国事业单位在财务管理建设方面存在诸多不完善之处,表现在资金使用效率低下,内控制度不完善,预算管理不规范,成本控制意识淡薄等方面。 2.1资金使用效率低下 资金使用效率是衡量资产使用有效性及充分性的关键指标,资金使用效率高则表示单位自身运营状况好,专款专用。在评价企业资金使用效率时,常通过产出有效性、投入充分性及资金流动性三个指标去衡量。但对于大多数事业单位而言,由于资金往往通过地方财政机构无偿划拨方式取得,从业人员缺乏成本管控意识,使得事业单位在进行业务活动时忽略了资金投入产出效率,造成资金使用效率普遍低下。 2.2预算管理不规范 预算管理是政府财力资源进行优化配置的关键手段,能最大程度上发挥预算资金的最大效用。事业单位预算管理是事业单位根据自身的计划和任务,编制未来年度收支计划的总称。预算管理的实施能够发挥事业单位有限的资金资源效用,提高事业单位经济管理水平。但在具体执行过程中,事业单位预算管理缺乏长效的管理机制和体系。一方面,缺乏专门的预算管理机构,单位领导可能会认为,预算管理是财务部门的工作,但实际情况是,财务人员不熟悉本单位业务活动,业务科室在上报预算数时,往往虚报,造成预算编制不能客观反映未来年度单位收支金额。另一方面,事业单位在预算执行上也往往流于形式,对预算执行过程中超支、差异等问题未进行充分的原因分析,未能有效的通过预算体系进行有效的成本控制。 2.3内控制度落实不到位 内部控制制度是单位内部建立的,通过分析单位内部业务活动之间相互联系,相互制约的措施、方法,从而确保单位经济活动的效率与资产的安全性。内控制度的建立,需要充分分析本单位的业务活动范围、特点,熟悉控制环境,并根据业务流程制定相应的控制程序,并最终进行严格的实施。但现阶段,事业单位普遍存在的问题就是内控制度落实不到位,内控制度的贯彻落实只仅仅局限于财务报销、岗位不相容设置等环节,对整个单位业务流没有细分的内控制度。同时,对于内控制度的贯彻落实程度较低,内控制度形同虚设。另外,由于事业单位资金面普遍较为紧张,内部控制信息化水平普遍较低,尚缺乏完备的内部控制信息化平台及办公自动化系统,经济业务流程主要以传统方式来完成,尚未实现手机端、电脑端流程把控、审核的实时化,显著制约了事业单位内部控制建设水平的提高。 2.4财务管理意识薄弱 美籍华裔会计学博士李正福曾提出,“财务=经济理论+会计资料+统计方法+意识”。由此可以看出财务意识对财务工作的重要性。在日常财务活动中,财务人员应树立以下观念,即竞争观念、货币时间价值观念、盈利与节支观念、风险观念,这四个观念与财务活动紧密相关。目前事业单位的财务人员普遍缺少财务管理意识,没有系统的培训,基础薄弱,对事业单位财务管理的入手点把握不清,按部就班。同时,由于长期计划经济体制等历史原因,事业单位财务人员参与财务管理的能动性不高,成本意识薄弱,不利于事业单位正常开展财务管理活动。 3完善事业单位财务管理制度的对策 3.1加强引导,提升单位对财务管理的重视 事业单位领导应提高对本单位财务管理必要性的认识,充分认知到财务管理对本单位的现实意义,鼓励本单位人员深化成本管控意识、预算管理意识、资产管理意识,最大程度的发挥资金的使用效能。一方面,可以召开本单位党委专题会议,借鉴其他单位先进经验,反思本单位在财务管理活动中的不足,并安排专人监督,力求将本单位财务管理制度的执行情况落到实处。另一方面,组织业内专家、学者对本单位财务人员及相关科室人员进行引导和培训。 3.2增强技能培训,提高财务管理信息化水平 技能培训是提高业务人员业务技能的有效手段。事业单位由于其资金的有限性,不可能组织大规模、专门化的财务管理培训活动。这就要求财政主管部门在新形式、新常态下,根据财务管控方向的变化,准则、制度的调整,及时组织有关单位及部门进行培训。财政主管部门要根据事业单位财会人员的工作特点,积极开展有针对性的定期业务培训,尤其是财务技能培训,培养既精通财务管理技能,又具备扎实会计核算基础的专门化人才。财务管理人员应加强对财务核算知识的学习和掌握,深化成本关键,充分运用企业财务管理方法进行本单位的财务管理活动。同时,要充分结合本级单位的实际情况,合理调动人财物等各方面资源,提升单位内部控制信息化水平,推进内部控制工作。在内部控制平台信息化搭建上,应由市级财政安排专项资金,购置办公软件及内部控制软件,并安排专人对相关单位进行内控信息化培训。 3.3借鉴企业财务分析机制,强化财务指标分析 企业自身盈利性的特点决定了如何发挥有限资金的整体效能,实现股东权益的最大化,是企业经营的主要目标。在预算管控、成本控制方面,财务分析是企业纠错机制的关键环节。通过财务报表纵向比较、重要财务指标比较、构成项目比较,并就变动比率、变动因素分析,能客观、真实的从财务数据方面把控单位的经营状况。运用企业财务分析的基本方法,分析事业单位预算执行效率,资产管理情况,从收支两方面进行把控,能有效的探究事业单位在现行管理中存在的主要问题,从而有助于从源头上来解决问题,同时通过财务指标分析,能为单位领导决策提供充分的数据支持。 3.4量化评价标准,加强成本管控力度 事业单位业务考评标准难以量化,成本核算不规范,成本费用分摊随意性大,致使成本核算不实、开支缺乏系统性、科学性与必要性论证,造成项目资金的使用中,经济效益虚无化、社会效益主观化。因此,一方面,主管部门应组织相关专家、学者成立项目评价小组,对本地区投入资金大、周期长、影响力大的项目进行跟踪调查,从先期可行性评价到后期项目效果评价,全程跟踪,保证财政资金使用效能的最大化。另一方面,应深化事业单位人员成本管控意识,从思想及意识上对成本核算予以重视,充分的发挥资金资源效用,让资金的使用落到实处,落到用处。 参考文献: [1]刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].管理视野,2011. [2]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].财会研究,2013(28):197-198. [3]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济,2013(3):181-184. [4]张天娇,张东旭.加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].财务与管理,2013(4). 作者:孙建滨 白杨 单位:西安广播电视台计划财务部
1高速公路养护工程安全管理的现状 1.1高速公路养护工程安全管理组织机构形式多样化 根据我国现有的高速公路养护工程安全管理工作可知,其面临着管理组织机构、组织形式多样化发展的特点。即有的高速公路养护工作是由当地的专业管理型机构负责,有的是由综合管理负责,在高速公路养护工程的主要职责单位中,有的地区高速公路是由地方的政府管理,有的则由当地的交通局管理。因此整体上我国高速公路养护工程安全管理工作主体呈现有专人负责,不至于出现养护工作空白,但是多主体监管下的养护工作则容易出现责任推诿或是养护管理的滞后发展。 1.2高速公路养护工程安全管理相关基础设施需求较高 高速公路养护工程安全管理涉及到对高速公路的特殊病害进行施工防治,并且拥有日常的养护机械和特殊的养护机械。在开展高速公路养护工程安全管理中必须能够展开对养护施工现场管理还需要对于养护工程中所需要的制度、机械等的管理。因此整体上来说高速公路养护工程安全管理工作较为繁杂,这就需要系统化的管理制度、完善的管理队伍以及专门的施工管理设备等作为其主要依托。 2高速公路养护工程安全管理存在问题的原因机制 2.1高速公路养护工程安全管理存在的问题 第一是高速公路施工中“重建轻养”观念严重制约高速公路养护工程安全管理的展开。对于高速公路建设项目而言,养护工程是重要的组成部分,而将养护工程放置在较低的地位,导致养护工程的资金投入不足以及养护工程施工管理停滞不前。第二是高速公路养护管理体制落后影响着养护工程安全管理的效率和质量。如当前的高速公路养护管理是采用事业型管理体制,在养护施工管理中各项管理工作的展开都必须经过审批管理,导致高速公路养护工程安全管理模式不能够适应现实高速公路安全通行需求,也不能够适应高速公路市场化发展的趋势特点。第三是高速公路养护工程安全管理的专业性不高。在高速公路养护工程施工中,由于人员的积极性不高、对于养护工程的资金投入不足等问题,直接影响着养护人员的专业性不高,只是在现场的专项养护施工安全管理面临着约束性不高、未展开安全施工部署,没能严格养护审批程序等等,在养护过程中埋下安全事故的隐患。 2.2高速公路养护工程安全管理存在问题的原因机制 对于高速公路养护工程安全管理存在的问题归根究底是由以下几个方面造成的:第一是受到高速公路管理历史遗留问题影响。高速公路管理一直以来都具有资金不足的问题,特别是随着市场对于高速公路的需求,加速了高速公路的施工建设,但是未能够将高速公路养护工程也纳入到整体的建设预算中,最终导致高速公路养护负担越加沉重。同时高速公路的养护管理虽说有健全的组织形式和方式,但是在根本上其仍旧是采用传统行政事业单位的管理方式来完成对公路的养护安全管理的,人员的专业性不足是问题之一,管理中的分配机制活力不足是问题之二;第二是因为我国的高速公路建设都是采用贷款或是融资方式建设,整体上的资金都不是独立的,而高速公路养护工作是一项持续性的、常态化的支出,导致无法在高速公路工程建设中抽出资金来进行养护和养护安全管理。因此整体上我国高速公路的养护工程个安全管理不论是在制度上、管理内容中都具有很大的提升空间。 3高速公路养护工程安全管理工作的优化对策探讨 3.1进行高速公路养护工程安全管理工作的性质改革 第一是要求尽快由上自下转变对高速公路养护工程的安全管理理念,实现在全组织机构中重视养护工作,将高速公路养护工作当作高速公路日常工作中的常态、动态的工作内容,并且机构养护工程纳入到地方财政中,同时扩大高速公路养护工程的融资渠道。如此才能够为高速公路养护工程提供足够的资金支持;第二是要求进行高速公路养护工程的组织机构和组织方式的改革,现如今高速公路管理已经被纳入到市场化管理制度下,而在高速公路的养护管理中仍旧是采用体制化的管理方式,这两者之间相互矛盾是造成高速公路养护工程安全管理力度不够的重要原因机制。因此要求能够让高速公路养护工程也实现市场化发展,由第三方承包养护工程,从根本上提高高速公路养护工程管理的市场竞争,从而提高高速公路养护工程的安全性。 3.2根据高速公路养护管理条例制度做好安全管理工作优化 在完成对高速公路养护管理的改革创新之后,就必须从加强对高速公路现场养护工作为切入点,从施工现场中做好养护安全管理。第一是将安全管理纳入到养护合同中,发挥其约束作用。在高速公路常规养护或是特殊养护中,都必须在招投标中将安全生产的明细纳入其中,同时要求按照规定缴纳安全抵押风险金,加强对施工方养护施工的约束性。如施工单位在展开破损路面的施工养护中,能够按照规定设置安全警示标志,隔离开施工带,确保在养护施工过程中,不会因为施工养护问题带来交通安全隐患。第二是要求将高速公路现场养护工程安全管理条例的设定。对于高速公路养护工程而言,其安全管理重大阻碍在于高速线路不会停止通车,施工方必须能够在高交通流量的环境下进行紧张的路面施工。因此要求能够让安全交底和重点部署成为常态化的制度内容,如施工进场前,公司养护、安全部门等召集养护工程施工相关单位、主体展开施工安全的布置会议。在会议中要求施工方必须做好安全培训教育,导入第三个主体对施工方的安全意识进行考核,并且设置惩治措施,如施工人员对安全管理工作态度随意,必须要严肃处置;同时会议制度中也必须将交警路政部门的安全控制管理当作重点协商内容,在高速公路养护过程中,交警路政部门必须提前做好“前方施工”等安全警示,在施工路段前设置减速带,确保行车的安全;第三是要求能够严格高速公路的行政审批程序,施工单位必须能够重视做好养护工程的现场交通管理方案以及施工方案的设计,在规定的施工期限中完成养护工程,避免带来安全隐患,而其所设计制定的施工方案、管理方案还要求通过高速公路组织主体的审核,当出现突发的安全隐患问题时,交警路政等部门能够配合做好交通疏导措施;第四是要求实现全过程的现场施工安全管理。从细节上做好对现场安全管理,如现场施工人员必须能够携带安全帽,穿着具有警示标志的作业服,而对于夜间工作,必须穿着反光作业服;从施工现场的控制管理做好安全管理,如高速公路的养护路段施工作业区必须设置分隔带或是护栏管理,而设置的护栏必须实现通过交警、路政等部门的批准,在开口部护栏前设置交通导流标志牌等,还要求有专人值守施工现场。第五是对于高速公路养护施工的机械、设备等的使用管理,如实施作业时,必须实现检测机械设备的完整性,一些大型的机械设备不能够进入到中央分隔带,只有在真正使用到的养护项目时才能够入场。 4结语 综上所述,高速公路养护施工安全管理工作是一项长期且艰巨的工作。因此我们需要正视我国在高速公路养护施工安全管理中仍旧存在着的问题,并且根据高速公路养护管理条例内容,为其提供足够的资源投入,协助相关部门做好高速公路养护工程的安全管理,如从改变高速公路养护管理的理念,摒弃传统中“重建轻养”的理念,将高速公路养护工程拉到同高速公路建设项目同一起点的位置。 参考文献: [1]董亮.公路施工技术的管理与改进措施初探[J].智能城市,2018,4(18):126-127. [2]李利强.高速公路日常养护管理[J].交通世界,2017(34):174-175. [3]侯磐.道路与桥梁施工及养护管理对策初探[J].山西建筑,2017,43(34):150-151. [4]肖腾.重庆高速公路养护安全管理研究[D].重庆:重庆交通大学,2016. [5]李绍森.高速公路养护施工安全管理研究与实践[D].武汉:华中科技大学,2015. 作者:景小兵 单位:河北京石高速公路开发有限公司