时间：2023-05-29 17:20:09
文章标题：购物中心招商会策划草案
招商会策划方案
TO：总经理室
FROM：企划部
DATE：20xx/7/4
**新时代购物中心招商会策划草案
**新时代购物中心举行此次招商会，主要是针对各地客商和当地各大媒体，目的是信息扩大知名度与影响力，吸引客商前来**新时代购物中心投资经营，这是真正全面招商工作的开始，具有重要的意义。以下是本次招商会的企划方案。
主题：**新时代购物中心招商会
时间：7月27日（星期五）下午[暂定]
地点：**开元大酒店
具体内容：
1、详细介绍**经济发展优势、以及十字马路商圈的发展潜力。
2、正式**新时代购物中心的招商信息。
3、进行现场对话（牵线搭桥、沟通洽谈）
4、展示**新时代购物中心的美好形象，扩大影响力。
参加人员：
A、**市及椒江区的相关领导（**市副市长1名、椒江区政府领导1名、工商1名、税务1名等）。
B、各地品牌厂商代表
C、**各大媒体代表
D、**新时代购物中心有限公司的领导及相关工作人员
预计人数：400人左右
目的：招商信息，全面启动招商工作；
树立**新时代购物中心形象，引起社会各界的关注。
主要流程：
1、12：00-12：30中餐时间
2、12：30-13：00商场工作人员就位
3、13：00-13：30商场工作人员会前准备（礼仪小姐到位）
4、13：30-14：30宾客签到、登记并赠送礼品（宾客凭请柬签字领
取礼品）相关人员引导带入
5、14：30-14：35主持人林雅致开幕词，并宣布招商会开始
（介绍与会人员及会议安排）。
6、14：35-14：45**新时代购物中心董事长邹建庆先生致欢迎词
以及就公司背景做简要介绍
7、14：45-15：00政府领导发表讲话。
8、15：00-15：25**新时代购物中心总经理沈威先生介绍**
商业发展状况以及公司定位
9、15：25-15：40**新时代购物中心执行总经理杜黎明先生就本
商场的楼层规划做简要介绍。
10、15：40-15：55上海其美设计有限公司设计师就本商场的整体设
计及布局做介绍
11、15：55-16：00品牌厂商代表发言
12、16：00-16：15现场座谈（客商、媒体与商场就商场有关问题进
行对话
13、16：15-16：20现场签约（准备8个品牌）
14、16：30-17：00商场实地参观
15、17：30-18：30晚宴
邀请媒体：
****电视台****报纸****电台
预计8—10个记者
媒体推广：
A、报纸：7月25日**日报1/3版封底彩色
7月26日**商报1/2版封底彩色
B、电台：7月15—8月13日音乐频道100.1每天10次，每次20秒一个月
具体广告内容：
**新时代购物中心为您准点报时
女声：高标准的精品百货名店即将登陆**了
男声：即日起，新时代购物中心招商工作已经全面拉开帷幕
女声：核心黄金地段、台湾名师设计、世界名品汇聚、专业团队管理
合声：招商热线：88226666
C、喷绘：商场正南面巨大喷绘一张
D、路牌广告：十字马路黄金转角处广告位半年时间
礼仪接待：
邀请礼仪小姐6位，电梯口、贵宾接待处、主席台
会场氛围布置：
1、会场外（酒店门口）
A、充气拱门1个
B、条幅1条
2、导示牌
A、门口
B、电梯口及拐角处
C、会场门口
3、来宾接待处：接待处小背景布置
4、会议主场：
A、主席台背景
B、主席台上方的条幅
C、主持人站台的鲜花
D、领导ID牌
会场指定：
指定酒店：开元大酒店
会议室费用：4360元（含酒店门口长24米 条幅）
其他附带项目
1、住宿：25个房间*240=8400.00
5个普通单间240元/间1200.00
（所有房间不安排早点，按照实际入住结算）
2、用餐（20日中晚餐）：
1）中餐：40人*30=1200.00
2）晚宴：大厅6桌*800.00=4800.00
包厢2桌*1000=20xx.00
备3桌*800=2400
其他酒水等：1200.00
（按照实际桌数结算）
会议组织机构及工作分工
组长：姜波小组长3人
内外协调组：人事经理李微梢
业务接待组：业务副总金华伟
后勤保障组：企划经理姜波
1、内外协调组
组长：李微梢
成员：待定
A、主席台领导的安排
B、市政府、区政府以及相关领导的邀请及接待（发放邀请函等）
C、车辆、食宿的安排
D、内外的协调工作
E、其他需要协调的工作
2、业务接待组
组长：金华伟
成员：待定
A、各大厂商的邀请及接待
B、现场组织厂商沟通洽谈
C、现场组织签约
D、引领厂商实地参观
E、厂商发言稿的准备
F、其他相关工作
3、后勤保障组
组长：姜波
成员：待定
由企划部牵头
A、安排主持人1名
B、酒店门口悬挂条幅，酒店门口安放气拱门
C、各个要口放置指示牌以及主席台的布置
D、来宾接待处的布置
E、会议现场的装饰（背景及主席台）
F、礼品的采购、发放及登记
G、媒体的邀请及接待
H、现场摄影及相关资料收集
I、周边的宣传及推广
J、请柬、工作证、报纸、布幔、喷绘、路牌广告、会场背景等设计
K、演讲稿及新闻稿的准备
L、场地的联系及落实
M、礼仪公司的联系和落实
N、答记者问题的准备
礼物确定：
价值：80元左右
数量：400份
费用预算：
1、请柬费用：
2、贵宾礼品：
3、报纸投放：
4、电台投放：
5、路牌广告投放：
6、开元酒店费用：
7、记者稿费：
8、礼仪公司：
9、其他杂费：
费用总预算：略
工作要求
本次会议是**新时代购物中心首次举办的一次影响大、涉面广的正式招商会议，组织工作如何，会议效果的好坏，将直接影响我们企业的形象和招商。因此，我们一定要严肃认真、严密组织、精心策划、精密安排，具体要求如下：
A、各部门要按照方案的分工做出详细的具体安排，工作分工负责，责任落实
到人。
B、各部门分工不分家，要顾全大局、求合作，相互配合，密切协调。
C、提高个人素质，注重企业和个人形象，一言一行都要以公司的利益为重。
D、作风踏实、办公严谨，言行自律，举止大方。
E、本策划方案要求全体员工严守保密制度。
其他辅助项目：
1、派给宾客的“会议流程”单
2、各责任小组名单
3、会场宾客就坐示意图
【关键词】电力公司；物资采购；招标；非招标
1.电力公司采购招标管理内容
物资采购管理遵循“统一规范标准、统一采购策略、统一工作流程、统一采购平台、统一供应商评估、统一评标专家管理”的原则。物资采购包括招标（公开招标、邀请招标）和非招标（竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购）两种采购方式。
1.1 招标采购管理
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。符合国家有关法律、法规、规章及公司有关规定的招标范围和规模标准的项目，必须实行公开招标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须严格按照有关规定履行审批手续。
1.2 非招标采购管理
公司非招标采购采用以下方式：（1）竞争性谈判采购；（2）询价采购；（3）单一来源采购；（4）国家认定的其他采购方式。竞争性谈判采购是指向二家及以上潜在供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用竞争性谈判采购方式：（1）有二家及以上供应商可供选择的；（2）经领导小组或其办公室批准的；（3）有下列条件之一的：技术复杂、性质特殊、技术标准不统一，或采购前不能确定详细规格等具体要求的；满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；采用招标所需时间不能满足工程紧急需要的。
询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件，供应商按询价文件要求报价，通过价格比较确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用询价采购方式：（1）因特定原因不宜采用竞争性谈判采购方式的；（2）经领导小组或其办公室批准的；（3）有下列条件之一的：采购项目的技术标准或规格型号统一的；年度需用量小且价值低；满足条件的潜在供应商有三家及以上，能够形成充分竞争的。
单一来源采购是指直接向一家供应商发出邀请，通过直接谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用单一来源采购方式：
（1）因特定原因不宜采用竞争性谈判和询价采购方式的；
（2）经领导小组或其办公室批准的；
（3）有下列条件之一的：采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求的扩建、技术改造、维修、零配件供应，必须向原供应商采购的；在原招标目的范围内，因招标人要求少量技术或商务条件变化，引起合同调整，必须与原供应商签约的。属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资、非物资，经过两次流标，可直接转入非招标采购程序。
2.加强电力公司招标采购管理的策略
2.1 确保招标采购的公正、公平、合理
应确保招标过程的公正、公平、合理。要严格制定招标的各项制度和规定，对于不符合条件的投标者，要坚决给于拒绝。要加强内部对负责招标情况的人员的管理，避免出现内外部串通的情况。要做到对各种投标人的情况审核，对其完成标书合同规定内容的能力，资信情况、履约能力等进行整体评价。
2.2 加强非招标采购管理
在非招标采购中应加强合同履约管理和供应商管理，完善供应商评价机制，为选择供应商提供参考依据。对于非招标采购合同签约履约中的违约问题，适用国家电网公司招投标合同签约履约投诉处理的有关规定或公司供应商管理办法。
鉴于非招标采购方式的多样化，在国家法律法规及公司规定的允许范围内，为维护公司权益最大化，公司可根据需求项目的特点和环境等，选择适当方式进行采购：（1）将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；与投标人串通进行虚假招标，明招暗定的；（2）非法干预资格审查小组和评标委员会工作、影响评标结果的；以不合理的条件限制或排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇的；强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间竞争的；在评标委员会按规定推荐的中标候选人以外确定中标人的；其他违反国家有关法律、法规、规章和公司有关规定的行为。
2.3 建立招标评标专家制度
为加强对公司招标活动中评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公正、公平，应建立招标评标专家制度。通过建立该制度可以，为招标工程的公平、公正性奠定基础。应该针对专家评标制度，制定完善的内容。加强专家的选择，对专家的各项资质和条件进行考察，要建立针对专家评标的考核与激励机制，杜绝专家评标腐败现象的发生。努力建设一支高水平的评标专家队伍。
2.4 做好招标机构规范工作
承接公司招标服务的招标机构，必须依法取得省级以上行政主管部门颁发的招标资格证书，并应在招标资格证书规定的范围和相应的资格等级内承接项目的招标业务。招标人有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。招标机构可以跨行政区域承担招标业务。任何单位和个人不得限制或者排斥招标机构依法开展招标业务。要加强对招标商的合同管理，在招标活动中，因招标机构原因未按规定时间招标，严重影响设备材料供应和工程投产，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标机构单项招标项目服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。在招标活动中，因招标机构工作出现重大差错造成评标失误的，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标机构单项招标项目服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。招标机构应严格遵守招标合同的规定，违反招标合同的，招标人有权根据规定追究招标机构的违约责任，直至解除招标合同。
3.结束语
电力公司物资采购管理的一个核心环节，就是招标环节，做好该环节的工作，对于搞好物资采购管理具有十分重要的作用和意义。电力公司招标采购管理分为招标采购管理以及非招标采购管理，因此应分别针对这两种情况，制定相应的策略，从而为做好招标采购管理工作奠定基础。
参考文献
主导未来趋势
国内购物中心产业的知名专业人士叶际屏，目前就职于深圳格瑞企业管理咨询有限公司(美国西蒙地产集团、摩根斯坦利及深国投合资成立的商业管理公司)，曾经参与过金源时代购物中心大型shoppingmal]的筹建工作，并负责招商工作，见证着购物中心产业在中国的每步发展。他对购物中心重新呈上升趋势的说法没有否定，并且肯定地说道；“现在，在商业居主导地位的仍然是百货商场，但从大趋势来看，未来肯定是购物中心的天下。”对此，他进一步解释道，“目前，在商业领域仍占主导地位的百货商场与购物中心最大的区别在于商场主要追求商品的销售，但是受到内部环境比较拥挤、品牌空间狭小的制约，购物中心不仅能够提供大量的商品及丰富多彩的商业业态，还能给予品牌足量的空间展示品牌形象，在中国品牌发展的过程中，许多企业都需要更大的空间和整体的购物环境来提升品牌形象和档次。百货商场是逛商品，而购物中心不仅逛的是商品，也是在逛环境。”
目前，服装流行呈休闲化和中性化，广受年轻消费者青眯的zara,vero moda，only，etam等品牌走的都是休闲路线，当初only进入中国市场时虽然选择在百货商场，却都是以品牌单店的形式出现。现在有了能够提供更大的面积购物中心，品牌也追求更大的空间，发展到现在的500平米、600平米，Zara开店更是要是1000平米以上的面积，这种趋势必然给购物中心提供很大的发展空间。
当然，根据每个品牌的定位和发展方向的不同，对百货商场和购物中心的选择也各有千秋。
一般来说，更注重销售量增长的品牌多选择百货商场，而希望做出形象的品牌则钟爱购物中心。
在与租户的合作形式上购物中心和百货商场也有着很大的不同。有的百货商场采用销售抽成的方式，比较有利于刚起步的新品牌，根据销售量的多少给商场提成多少，没有过多的销售压力。不过，目前经营比较好的百货公司多采用保底倒扣的方式，如赛特，燕莎等等，他们的门槛也比较高。购物中心则不管销售好坏都要支付一定的固定租金，对于销售好的商户更倾向于这种固定租金的形式，品牌能够赚取更多的利益。
同时，购物中心最突出的特点是多业态的组合带给人们新的时尚生活方式，内部舒适的购物环境提供了体验和社交的功能。购物中心内的电影院，餐饮，服务设施等带来的消费群体比百货公司要广得多，购物中心里面可以包括百货，百货无法包括购物中心。一般在国外，特别在美国，大部分百货商场都是依附于购物中心。
内含硬伤隐藏洗牌危机
中国购物中心产业的发展自上个世纪90年代中期开始，也就十来年的时间。在中国，购物中心大多被统称为商业地产，国内商业地产的开发商很多是从住宅、写字楼的开发商转变而来，他们对购物中心产业并不完全了解。在国外，却少有这种叫法，而是发展成为专业的购物中心产业，可以细分为8～9种类型，属于社区购物中心的底商形式，有包括小超市和药店的邻里购物中心，还有社区购物中心等等，每一种都有相应的专业管理。“在中国一直没有进入良好的循环，其最主要的缺陷在与融资体系的不完善。”叶际屏对目前国内购物中心的发展有很多担忧。“国外对购物中心最关键的定义就是只租不售，国外购物中心采取基金的方式，有了资金上的支持，一般不会分散产权卖给租户。国内的专为购物中心的融资渠道没有建立起来，很多房产商为了回收资金将产权分散卖出，造成后期管理难度加大，也缺少自己的专业管理人才。这是最大的一个问题。”在国内购物中心的管理上，叶际屏指出了许多问题。他们往往通过三部曲来进行运作：第 ，找一个市调公司帮助他们调查商业项目，由于双方对这个概念都不熟悉，可能最终的调研报告只有10％的数据能用。第二步，找中介公司进行招商。但中介公司 般只顾追求收入，只要能够签出去就行了，在整体布局和定位上会考虑不周，商业项目的核心在于招商，招商的人员必须对周边的消费群体比较了解，对周围的地理位置、环境、业态比较了解，对于品牌的挑选和组合更加有效，才能够吸引更多的租户。第三步就是找 个专业的物业公司去管理。从开发到招商、管理，所有的事情缺乏一个核心统领，这样的购物中心做到最后就会出现问题，而旦出现问题，最初的开发商们可能会把它转手卖掉或转型、甚至关门。
北京万通新世界批发市场，最早是定位于购物中心，由万通集团与美国一家公司合作开发。新世界商城项目，前期招商也不错，但后来因为美方公司撤出，开发商在专业团队缺失的情况下，出现许多与原先定位不符的行为，万通新世界商场经营每况愈下，最后转型成为现在的小商品批发市场。
坐落在长安街南侧的中粮广场、恒基中心以及位于朝阳门商圈的丰联广场在众望所归中开业，却始终没有进入发展的高潮。曾经也参与过中粮广场项目的叶际屏认为此项目之所以长期经营低迷的主要原因在于定位偏差。购物中心的定位和所涵盖的商圈有很大关系，包括中粮附近的恒基中心，他们都靠近火车站，本来想从火车站吸引客流，但是火车站的人流多属于过渡性客流，不会停下来去购物。选择了一个不太适合做随机购物的地方作时性服装购物中心难免会陷入尴尬境地。从位置来说，他们东边有赛特，西边有西单、王府井，两边都被截流。目前的中粮广场主营业务已经由服装转为高档家居展示厅，相对周边有较高消费能力的消费人群，这种不需要很大的客流，只需要看后订货，由商家送货的方式让中粮稍有转机。2005年开业的爱家购物中心，也曾因急于开业，以降低租金的方式，募集了一批大众品牌”临时进驻”，却陷入定位不准、招商脱节带来的危机。
专家建议
【关键词】物资采购模式；集中招标采购；谈判采购
1.引言
物资采购管理是企业运行、生产、科研的重要保障，在当今科学技术飞速发展，物资产品种类繁多，物资产品更新加快，市场经济环境瞬息万变的形势下，企业特别是大中型企业对物资采购管理都实行了科学化、信息化管理。提高物资采购管理水平，优化物资采购模式，降低物资综合成本，已成为企业提高竞争能力的持续改进课题。
2.物资采购的几种模式
企业常用的物资采购方式有三种：集中招标采购、分散谈判采购、其他采购等方式。
2.1 集中招标采购：对一些通用性强、技术规格统一的物资、或相同、同类物资，由专职采购部门归集采购需求量之后，统一组织集中招标采购的模式。大中型企业一般由本公司物资管理中心负责统一进行招标，定标后由各单位直接与中标人签订采购合同，实际的履约人为公司下属各单位。
2.2 分散谈判采购：对于一些品种多、数量少、杂、总金额较小的物资，企业一般采取谈判议标采购。同一物资采购合同总金额、和单项合同金额不得超过公司预先规定的授权限额。
2.3 其他采购：一些特殊情况下，金额较少的专用材料，则采用其他采购形式。
3.集中招标采购的主要优点和不足
现在大多数企业集中招标采购的实施，常采用最低中标价法。经评审的最低投标价法是《中华人民共和国投标法》规定的评标方法之一，在各大企业公司集中招标物资采购活动中，节约了大量资金，为企业降本增效发挥了重要作用。
3.1 集中招标采购的优点
3.1.1 集中招标采购有利于规模效应，降低进货成本。数量就是力量，这是采购过程中基本的原理。物资采购批量是集中招标的最大优势，将同类产品，甚至不同类的商品进行合并采购，从而提升招标采购的优势。
3.1.2 集中招标采购有利于规范管理、提高效率。集中招标采购有利于采购工作中专业化分工和专业技能的发展，实现标准化、程序化的采购管理流程，集中管理、集中控制，减少了管理上的重复劳动，有利于提高采购工作效率。
3.2 集中招标采购的不足
3.2.1 集中招标采购管理的采购客体只适用于大宗或批量物资；价值高或总价多的物品；关键零部件、原材料等，且要求通用性高。
3.2.2 在实施物资采购过程中，大多数企业只注重于如何更多的节约采购资金，常采用最低价中标法，而忽略了达到其他采购目标，尽管物资成本降低了，但因物资的性价比不高，企业综合成本降低的幅度较小。
4.分散谈判采购的主要优点和不足
4.1 分散谈判采购的主要优点
分散谈判采购能适应不同地区市场环境变化，适应不同专业科研、生产项目的变化，具有相当的弹性转换，对市场反映灵敏，补货及时迅速。
4.2 分散谈判采购的主要缺点
4.2.1 各实施部门各自为政，采购数量有限，难以获得大量采购的价格优惠。
4.2.2 不利于供应商的培养和实现供应链的优化，频繁采用会增加采购成本。
5.集中招标采购模式在实践中存在的不足
为降低物资采购成本，集中招标采购模式已被普遍推广应用，越来越多企业减少分散采购物资的比例，加大集中招标采购物资的比例，但集中招标采购模式在实践中仍存在不足。
5.1 简单采用最低价中标评标法，难以控制投标人盲目压价和恶性竞争。集中招标采购组织部门往往为减少管理风险，惯于采用最低价中标评标法。投标人为了达到中标的目的，经常是不计成本，盲目压价，中标后就在产品质量上做手脚，以次充好、缺斤短两、或更换品牌、或减少零配件、或减少服务项目等。价格压得再低，商家也要有利润，所有的供应商在内，不管是哪一家。他们不是来给我们无偿服务的，是以追求利润为目的的，没有利润、不赚钱他们是不会来的。合理的利润是质量保证的前提，但不一定就能保证质量，所以要正确、合理运用。
5.2 强调形式公平，忽视对物资性质的实际需求。还有些审计监察部门，因缺乏对具体专业产品的特殊性能、参数的了解，往往都是认为最低价中标更合理。
5.3 各成员企业的协调沟通不足，不重视、不考虑物资综合性价比，不考虑产品物资整个使用周期成本，和安全、效益成本等，从而使综合成本上升。
6.完善集中招标采购管理
实践表明，物资采购的合理性不一定只是价格低廉，而是要做到整个产品使用周期综合运行成本最低，需要企业的采购、财务、技术、监管部门相互协同，注重前期调研及策划，综合权衡价格、质量、资金成本、使用效能等指标。同时，要为供应链上各个环节创造利益，做到社会效益的最大化，只为一方着想的集中采购不是好办法，只有实现采供之间协作互助，双方共赢，才是长久之计。
6.1 做好物资采购计划的制定
物资采购计划的制定是整个工作实施的重要一步，做好物资需求计划是一项很复杂的工作任务。既要熟练掌握本单位科研、技术服务、生产运作情况，物资品种规格及存储消耗情况；又要了解各种物资本身的技术性能和属性、市场行情等。因此，需要具有丰富生产经验、各项专业知识、计划经验、采购经验等复合知识的人才才能胜任。还要经常和各生产、科研、辅助等部门协调沟通。
6.2 供应商管理
物资采购渠道的制定，是物资管理的重要环节，直接影响企业的经济效益。对每一项大的物资需求计划来讲，参与的供应商多少，决定着供应商竞争力的激烈程度，供应商越多，采购物资在其性能、规格方面，就有较多的选择。并且价格也会有很大优惠，在售后服务的承诺上也会得到更多的条件，更加满意。
建立合格供应商管理体系，严格供应商的准入管理，对合格供应商进行动态管理。对用户评价好，供货及时，服务周到，货真价实、质量优的厂商，按优级管理。相反，对那些产品质量差，以次充好，换规格品牌，不达标，不按承诺服务的厂商实施淘汰制，取消其以后的投标资格，形成稳定、协作、共赢的可持续供应链。
6.3 物资采购价格的制定
物资价格的确定，是物资采购控制的重要一环，是企业降低成本的重要标志之一。在确定物资价格时，要弱化个人因素的行为，要注重物资市场价格调研关。要通过互联网报价，经销商报价，市场价格，等多方面进行调研。对质量最好的、正品物资，进行价格论证。也可选出几个品牌（根据各单位使用情况）。把每个产品制定出合理的价格，按预估需求数量，制定出总金额标的。
6.4 中标商的确定
投标商五至六家，或更多，必须是公司入网合格供应商，要有标的物的经营范围；选商还要坚持“三优先”：原生产厂（或生产厂的商）优先，质量保证前提下的价格优先，就地就近优先（防止满天飞）。投标商家的总金额，哪家与标的物金额之差（可能是正值或负值）的绝对值最小，即为中标商家；如果绝对值出现同等，则以原值是负的投标商为中标商；如原差值正负号也相同，可让两家中标，或让同值商家作为备标。
6.5 中标商家的服务承诺和货物质量要求
中标商家首先要填写质量和服务承诺书，然后每次送货按要求填写标准送货单，每次交货，都要由送货人、收货人、验收人签字，检验到货是否招标要求的规格型号和品牌，逐项填写清楚。并且在使用过程或使用后，由用料单位填写质量方面的意见，建立质量信息反馈制度。
7.严把物资验收入库关
不管采用哪种物资采购方式，物料验收入库关都是物资采购的重要环节，为达到控制的目的，各单位可设独立于计划、采购、财务等部门人员的组织来承担，验收人员应在其可能的范围内对物资的质量进行检验；对某些物资质量检验需要有较高的专业知识或必须经过仪器才能进行的情况下，应将样品送交专业部门对其质量进行检验，由专家和实验分析人员填写验收意见，签字盖章认可。在物资验收过程中，如发现品种规格、型号、商标不相符，件数或称量缺斤短两、包装破损、潮霉污染和其他问题时，应详细地做出书面验收记录，拒绝入库，立即做退货、换货处理，不管是入库还是直达生产现场物资。对于验收合格产品，由验收人员、仓库人员和送货承运人等共同签字，及时入库、及时核算，保证每个环节的有效进行，使物资采购工作更加顺畅有序。并要求各供应商定期对使用中的产品进行回访，做好所提供物资的质量跟踪记录。
8.加强采购资金的使用和管理
各企业的生产能力不断扩大，流动资金出现短缺时，一般都是拖欠供应商货款，以缓解资金的不足。然而供应商都是以盈利为目标的，把资金压力转嫁到供应商头上，不是长久之计。一方面影响企业在市场中的诚信；另一方面，供应商就会以提高供货价格的方式，来弥补自己的损失。因此，物资采购管理部门要协同财务部门，针对生产计划、物资采购计划，制定出相匹配的资金收支计划，公平、公正、合理的使用好有限的资金。
9.结束语
集中招标采购模式已被广泛应用，分散谈判采购做为集中招标采购模式的补充。企业需根据自身条件、资源状况、市场需要等，趋利避害、扬长避短，做出制度安排。在坚持集中招标采购的前提下，发挥好分散谈判采购的灵活性，使企业在市场中处于有利地位。
集中招标采购模式还需要在实践中不断完善，加强部门协同、建立供应商管理体系、做好调研与策划、改进中标商确定办法，以提升企业物资采购能力，增强企业核心竞争力；提高企业的整体经济效益。
参考文献：
[1]马立荣.关于业主规避恶意低价中标行为的策略研究[J].石油石化物资采购，2011（10）.
[2]梁军.采购管理[M].电子工业出版社，2009.
[3]褚元林.石油设备集中采购存在的问题及解决建议[J].石油石化物资采购，2012（9）.
关键词 集团管控 采购价格 体系构建
中图分类号：F276.1 文献标识码：A
采购工作是企业产品生产的第一步，采购成本比重高、资金投入大，确定准确合理的采购价格始终是企业物资采购单位最关心的问题。据统计，采购环节每降低1%。企业利润将增加5%～10%。在物资采购过程中，有效的价格管理，能够帮助企业以最低的成本获得最需要的资源，获得最大化的经济效益。
1现状及问题分析
目前大型企业或集团企业普遍建立了采购部门，承担采购管理职能，并借助于信息化系统对价格数据进行管理，采购价格的规范、公开透明程度不断上升，但还存在一些突出问题亟待解决，主要体现为：
（1）采购事前、事中监督较弱。物料管理、采购管理、供应商管理通常由一个职能部门来完成，业务信息共享程度弱，仅对采购价格事后进行审核，事前、事中管理还比较薄弱。（2）价格管理中性价比分析环节弱。与市场价格脱轨，采购中主要关注价格，未综合比较质量、品牌和售后服务等因素。（3）管理的精益化程度不够，集团管控能力不强，缺乏系统、操作性强的配套措施，同一集团内部价格不统一，综合采购成本增加。（4）采购机构臃肿与人员结构存在结构性矛盾，采购人员专业知识缺乏，较难适应现代企业管理的要求。（5）采购价格管理还不系统、不全面，实物类的物资采购价格管理相对完善，劳务费用类的采购价格管理还不到位。
2集约化采购价格管理模式的设计
集约化采购价格管理模式是国内外大型企业通行的办法，是集团物资采购管理改革确定的主线和大势所趋。集约化管理的核心内涵是集中、统一、精益、高效。实践证明，建设集约化采购管理体系，有利于降低采购成本和管理成本，防范财务风险，提高运作效率，产品及时供应，应急反应能力增强。
2.1基本目标
（1）一体化。建立统一的物资管理体系，建立统一管理标准、统一管理平台、统一运作流程。（2）制度化。采购管理组织体系和制度体系建设完善，职责到位，流程规范，体系正常运转。（3）信息化。采购业务推行ERP 管理模块，各级物资管理业务的纵向信息贯通和横向信息集成共享。（4）精益化。抓住物资管理关键环节，强化物资计划管理，深化招标采购管理，全方位提高物资管理水平和规模效益、运转效率与保障能力。
2.2基本原则
（1）集中管理，分级负责。集团公司成立采购集中管理机构，如采购中心。采购中心负责制定采购原则和采购的各项规章制度，并负责监控大宗原材料的供应商的选择，以及通过招标进行价格管理和监督。子公司负责采购实体操作。
（2）分类管理。依据ABC分类原理，根据采购品种和价值，将物资划分为特别重要的物资（资金占用的比重大，而且单价比较高）、次重要物资（资金占用的比重较大，平均单价比较低，通常进行批量采购）、普通物资（资金占用比例最小，单价也低），进行对症下药的管理，提高管理效益。
（3）协作化采购。随着采购的品种数量和频率的增加，企业内部协作化和企业外部协作化作用越发明显。内部协作化强调企业内部研发部门、生产部门、销售部门 、财务部门等各业务部门的协作配合，适时进行相关数据的维护和交换。企业外部协作化强调与供应商在库存需求等方面信息的共享。企业可以根据供应链的供应能力调整采购计划及执行的过程。同时，供应商可以根据企业的库存、采购计划调整供应计划。
（4）全过程价格监督检查。企业监督委员会对物资采购价格事前控制、过程监督和事后检查。
2.3业务模式
根据分类管理原理，实行采购招标定价与非招标审议价格相结合的业务模式。采购部门编制准确细化、可操作性强的采购计划和预算，建立物资采购价格档案，确定采购批量、次数和运输方式，制定采购方案。对超预算和预算外项目应先履行预算调整及审批程序后方可实施。
（1）招标采购。对划分为重要的物资、次重要物资的，或通用性强、供应商资源市场充足的物资，通常情况下批量大、涉及金额大，均要通过委托招标或企业自行组织招标确定采购价格。对年度同类小型业务和有季节性差价的物资利用季节性差价一次性“捆绑式”招标。
（2）非招标采购。对供应渠道来源单一、小额零星业务、临时紧急需求的情况，以及不具备招标条件或招标成本相对较高的采购，进行非招标采购，采用比质比价方式采购。一般情况下，计划办先择两到三家行业内规模大信誉好、售后服务优良的企业进行询价、商谈并提供资料，价格办应重点从采购方式、报价合理性、供方选择范围及供方资质信誉、供货周期等方面进行综合评审，选择性价比高的采购报价，监督部门参与过程监督的方法。
2.4操作流程
（1）掌握采购物资信息，科学编制物资采购计划和预算。（2）进行市场调查与价格分析，确定采购价格上限。（3）在资质合格的资源市场范围内合理选择供应商。（4）结合需用物资的实际情况，灵活机动地选择采购方式。（5）签定采购合同，细化合同款项。
3集约化采购价格管理模式体系的构建
集约化采购价格管理模式下，必须构建相应的体系，包括组织机构、管理制度、信息化手段和供应商管理等部分。
3.1组织架构
为实现有效管控，必须强化职责分工，建立决策、执行、监督“三权分离”采购管控体系（如图1所示）。集团公司层面设立采购委员会，由企业高层和相关部门负责人组成，主要负责制定采购政策、评价指标和重大采购事项审议，执行决策角色。
下设监督委员会，由财务处、纪检监察、审计处、职工代表等组成，负责全过程监督。
下设采购中心，负责日常价格审核、采购的各项规章制度、招投标的组织管理、供应商的选择等。内设招标办（负责招投标组织和合同管理）、计划办（ 采购数据汇总和数据分析、供应商选择和质量管理）、信息办（负责信息处理和信息系统维护）、资金办（负责计量管理、资金的申请和支付工作）、价格办（专业的价格管理部门，多渠道收集价格信息）。
子公司采购部门受子公司行政和集团公司采购中心双重领导，具体执行申报采购计划、审验采购物资、供应商管理和评价、相关票据的处理。
3.2管理制度和流程
没有规矩不成方圆。物资采购价格管理一系列相关制度必须建立健全，包括确定组织架构、明确部门职责、细化工作流程、加强监督与考核等方面内容，做到责权分明、有章可循、有法可依。比如，供应商选择、管理和评价办法、采购合同管理办法、价格管理办法、采购质量评审办法、风险管控办法、采购监督检查监察办法等。
3.3信息化手段
（1）推行ERP系统管理。所有的采购业务流程都纳入ERP系统管理，运用EDI数据交换技术和产销系统的现有集成模块，完善CRM系统功能，实现了采购业务的操作、管理和监督线上运行。
（2）构建采购价格信息平台。建立反应灵敏、传递迅速的市场价格信息平台，主要做法：一是根据历史价格建立采购物资价格档案；二是利用互联网、查阅大量物资信息报刊、杂志，收集物资价格信息；三是通过电话、电传、信函、现场实地调研，及时了解市场价格波动情况。
3.4供应商管理
（1）建立供应商选择准入制度。对供应商选择和准入环节设计一套严格的程序对供应商进行全面考核，通过考察，了解供应商的服务质量、价格、销售服务、技术水平、企业信誉、企业内部管理等情况，建立供应商档案。
（2）建立重点供应商战略合作机制。与服务质量好、价格低的供应商签订长期合作协议，建立稳定、互惠的供需关系，在采购量、付款顺序等方面给予照顾。
（3）建立供应商评价制度。由专人负责供应过程中对物资价格、质量和消耗进行跟踪，掌握物资的使用情况，评价供应商的售后服务、供应能力，对出现质量问题的供应商进行处罚。
4采购价格管理实务中应注意的问题
4.1加强物资采购价格管理队伍管理
首先把好采购队伍选择关。要将责任心强、心细、勤政廉政的员工选择为物资采购员，培养采购员责任心，打造高素质的队伍。其次是加强物资采购人员的培训。培训采购人员形成科学的价格分析能力，培养采购员工密切关注市场供求状况变化规律与趋势的职业素养，全体采购人员务必要熟悉采购策略和流程。最后，加强采购全过程绩效考核和监督。
4.2加强采购价格分析能力培育
物资采购价格分析工作特别重要，采购价格管理部门应以企业内部指导价格为依据，比较分析实际采购价格与上年同期价格、历史最高价格、国内外市场价格的差别，找出影响价格的主要原因。同时，以市场为导向，把握市场价格的变化，随时捕捉市场信息，有针对性地对市场价格做一些调查了解。
4.3提高采购透明度
采购行为必须规范化、程序化。采购计划、招投标采购范围和采购原则必须公开，提高采购的透明度。
4.4建立与竞争机制相配套的评价、监督、激励机制
竞争、评价、监督、激励等四个机制是相辅相成、辩证统一的有机整体。其中，竞争是核心，评价是关键， 监督是保证， 激励是动力， “四个机制” 互为条件、 相互协调。利用采购方地位，充分发挥市场竞争机制的作用，利用厂商相互竞争，不断调整采购价。充分发挥评价机制的作用，坚持事前、事中、事后评价相结合。建立监督机制，要将监督机构与执行机构完全隔开，加大监督的力度。建立激励机制，要奖惩分明，充分运用价格手段和经济手段，对那些产品性能好、质量优、交货及时的供应商进行奖励，对服务较差的供应商进行适时处罚。
4.5适时推行电子采购管理模式
据统计，运用电子采购管理能够获得 5%-30%的总节约，还能及时寻找并评价供应商、询价、形成采购单、审批、跟踪采购任务完成。运用电子采购管理，应该及时对采购数据的唯一性录入、动态更新和维护，信息快速传递，数据进行共享。
参考文献
[1] [美]蒙茨卡，特伦特，汉菲尔德.采购与供应链管理[M].电子工业出版社， 2008.
[2] 李之奇，王珂，刘荣.企业物资采购价格管控系统的构建与实施[J].冶金财 会，2011（7）.
[3] 翟光明.采购与供应商管理[M].中国物资出版社，2009.
目前，铁路施工企业物资采购管理大多是管理层级多、粗放；需求规模大、采购批量小、采购集中度低；采购以项目为基点，供应商质量低，供应保障度低，价格高；采购资金保障度低、采购资金成本高；物资赊购、分包成为项目资金短缺的主要解决途径；物资消耗水平高；企业利润率低。近年来，一些大型建筑企业集团大宗物资采用集中采购方式，力求以量换价，但铁路施工企业存在的难点有：业主的条块性制度障碍导致项目物资采购的批量降低；资金的集中结算机制滞后使得物资集中采购难以开展；业主对供应商的选择范围使得物资集中采购资源渠道受到限制。物资集中采购的问题表现在：一是集中采购的集约化程度不高，部分企业没有进行实质性的物资集中采购，还是以项目分散采购为主，未打破跨区域和项目界限实施集中采购，不能完全体现出集中采购的规模优势；二是集中采购的执行力不强，部分企业还存在本位主义，固守传统模式，集中采购平台尚未充分发挥作用；三是集中采购信息化水平不高，目前物资采购的信息化手段使用依然存在认知不到位、专业人才不足、网络基础设施不完善、系统成熟度不高及配套服务不健全等多方面的问题；四是集中采购资金结算机制尚未完全建立，业主资金结算机制滞后导致整体采购资金的使用效率不高，不仅影响集中采购主体单位的积极性，制约集中采购的深入推行，而且因采购资金的不及时支付，影响优质供应商的参与范围，且供应商因转嫁资金成本导致项目实际采购价格偏高。
2物资采购管理模式改革途径
以现在的大型铁路施工集团公司、子（分）公司、项目经理部三级管理机构为例，物资采购管理模式改革就是要实现4个统一和两个提升。4个统一：统一的采购平台，统一的采购流程，对外统一采购渠道和供应商管理，统一的结算方式和金融结算服务；两个提升：进一步提升战略采购范围、深度，进一步提升集中采购和管理层次及质量。
2.1物资采购管理模式改革的核心
物资采购管理模式改革的核心是，以信息手段改革物资计划管理、集中采购管理和区域物流配送，实现网络采购、阳光采购，提升物资采购层级、批量和规模，向制造工厂采购、减少和去掉中间环节，优化物流管理、资金管理，切实降低采购成本，加速物资资金周转，减少资金占用，经济合理地组织物资采购、供应工作，并在此基础上实现项目物资价格管控、项目物资成本管控。通过电子商务手段实现集中采购管理，实现采购优化，最大限度降低采购成本，采购行为标准化、流程化、数据化、公开化，采购决策流程公开透明、接受监督，采购绩效可测量。
2.2物资采购管理模式
采购管理模式按照“一个采购平台，三级管理机构”运行体系，集团公司、子（分）公司、项目经理部物资管理部门通过采购电子商务平台进行物资计划集中管理和协同，通过数据分析和数据模型优化物资采购及物资集中采购方案，实现主要物资（建筑钢材、水泥等）战略采购；主要、重要物资区域集中采购；辅助生产物资、办公用品电子商务采购；专项物资由集团公司集采统供，多维度、多层次、多形式、经济灵活地集中采购。
2.2.1主要物资战略采购。
结合资源分布情况，集团公司整合各项目物资需求，统一向战略合作厂商直接采购，以量换价，提高采购效率。同时，将统一设立集中采购资金池，保证战略采购持续健康运行，集团公司物资管理部门与商签订战略合作协议。集团公司成立战略采购管理部门，统一负责日常计划和供应组织管理工作，并协助办理结算业务。受集团公司委托行使买方权利，履行合同监管义务，负责收集、提供卖方违约证据。
2.2.2主要、重要物资区域集中采购。
集团公司组织应用物资采购电子商务平台实施招标采购，项目经理部通过平台提报招标计划，物资管理部门在平台上审核招标计划、组织招评标及公告招标结果等。集团公司直管和投资项目施工所需的集中采购范围内主要物资，由集团公司牵头组织公开招标，并在集团公司招标交易中心开标评标。集团公司直管和投资项目施工所需的集中采购范围内重要物资，由项目经理部提报需用情况、拟购方案及市场调查报告，适合招标或联合招标的批量物资，集团公司组织招标采购；适合竞争性谈判采购的物资，委托项目经理部组织采购，同时，物资管理部门和监察部门派人监督，招标结果报集团公司物资管理部门核备。子（分）公司自管项目物资采购金额达1000万元及以上的集中采购范围内主要物资和重要物资，由集团公司牵头组织招标，并在集团公司招标交易中心开标评标。子（分）公司自管项目物资采购金额在1000万元及以下的集中采购范围内主要物资和重要物资，经集团公司审批和委托，可由子（分）公司组织招标采购，集团公司提供招标交易平台和服务。区域集中招标采购或联合招标采购后，区域内新增项目的物资采购，如资源市场和物流配送较为稳定，可比照区域内近期已招标结果执行，不再另行组织招标。集团公司直管和投资项目招标物资合同由物资管理部门与中标人签订。子（分）公司自管项目招标物资采购合同由项目经理部与中标人签订。集团公司牵头组织的物资招标，仅是为该项目确定中标人和采购单价，招标后的合同签订和履约等日常管理工作仍由相应的子（分）公司和项目经理部负责。
2.2.3辅助生产物资电子商务采购。
由集团公司与国内知名电商合作，建立网络采购专区和交易规则，实现辅助生产物资的电子商务采购和在线支付。集团公司指定物资管理部门成立电子商务采购管理部门，主要负责联络电商的采购运营部门，维护平台各项功能正常使用；统一办理料款结算；建立采购物资台账，统计上报相关资料与数据。子（分）公司或工程指挥部物资部门负责采购需求信息挂网。采购需求信息应详尽，内容至少包括物资名称、规格型号、技术标准、需用时间、收货人、收货人详细地点及发票要求等。子（分）公司物资部门负责甄选报价，选定供应商，联系发货，确认收货，并统一办理与指定物资管理部门的料款和服务费结算。国内现有44%的央企在总部和二级企业实施了电子化商务采购，上网采购率超50%，中石化平均每天有6.8亿元的交易，与历史采购单价相比，网购平均成本降低率为3.7%，最高可达20%。由于网络竞价采购可根据采购方的要求自由设定交易时间和交易方式，采购周期大大缩短，较传统招标采购节省了30%～60%的采购时间。
2.2.4专项物资集采统供。
集团公司直管项目、投资项目、铁路铺架项目和公路黑色路面施工需用的沥青及油料，地铁、地铁专用线等施工需用的钢轨和道岔，由集团公司集中向中国铁物采购，统一供应。
2.3物资集中清算、结算管理
集中采购结算与支付原则：一是集中管理、分级负责的原则。集团公司、各子（分）公司分别对本级物资集采资金进行统一管理，对本级物资集采专项资金的筹集和资金的有序流转负责；二是建立基金、专款专用的原则。为使物资集采资金得到有力保障，应建立物资集中采购专项基金。基金来源由集团公司、子（分）公司共同筹集，每年年初根据当年集采物资供应量编制集采专项资金预算，筹措资金，保证专项基金及时足额到位。物资集中采购专项基金须专款专用于保障物资集中采购资金支付，不得挪作他用；三是比例归集、实时集中的原则。为保障资金的有序流转，集团公司、子（分）公司对纳入物资集采的项目，可按业主拨付资金的一定比例归集物资集采结算资金，该比例应通过集采供应物资所占成本比例进行测算；四是按月结算、有偿占用的原则。集团公司直管项目和子（分）公司应按时、按合同约定支付供方物资集采资金。对超出合同约定和管理规定所拖欠的物资集采资金，应确定费率收取资金占用费；五是预算管理、制度保障的原则。集团公司、子（分）公司应严格执行项目资金预算管理制度，通过工程项目成本管理信息系统进行审批，确保物资集采资金比例归集、实时集中、按月结算、支付及时。
3结束语
第一条为规范采购行为，提高采购效率，节约采购成本，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规，结合我旗实际，特制定本办法。
第二条旗各行政、事业单位（各委、办、局、各直属机构、人民团体及其下属事业单位）（以下简称采购人）使用财政预算内资金、预算外资金、自筹资金和中央及自治区专项资金实施列入我旗《集中采购目录和分散采购限额标准》的货物类、工程类和服务类项目的采购，必须实行政府采购。
第三条旗政府采购应当遵循公开、公平、公正原则及下列具体原则：
（一）集中采购主导原则。采购人采购列入旗政府集中采购目录、属于通用的采购项目，应当委托旗政府采购中心组织采购。
（二）优先原则。采购本国货物、工程和服务，应当优先采购节能、环保、自主创新产品。
（三）无差别待遇原则。采购人编制的采购需求、采购标准、采购条件不得带有倾向性，不得以不合理的采购条件对供应商实行差别或歧视待遇。
（四）公开透明原则。坚持公开招标作为政府采购的主要方式，逐步推行电子化采购方式。政府采购规章制度、目录与公开招标限额标准和采购项目信息等向社会公开，政府采购全过程应公开透明运行。
（五）监督制约原则。政府采购项目审核、采购计划下达、采购方式变更等工作记录应在旗财政局政府采购管理办公室（以下统称为“采购办”）存档。加强财政、审计、监察等专业部门监督，加强社会舆论监督和群众监督，采购相关单位应建立内部监控机制，加强自我监督。
第二章政府采购主体及职责
第四条政府采购主体包括采购单位即采购人、采购办、采购中心和供应商。
旗采购办是负责我旗政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。
旗政府采购中心是集中采购机构。
供应商是指具备向采购中心或采购人提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人。
第三章政府采购方式
第五条政府采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及法律认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式。
第六条政府采购采用公开招标方式的，其具体数额标准，由旗人民政府规定。
因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人应当事先向旗采购办提出书面申请，旗采购办应当在5个工作日内作出书面决定。旗采购办作为采购人的，由旗人民政府决定。
第七条采购人不得将应当以公开招标方式的采购活动化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。
第八条符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本办法采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第九条符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
（五）救灾、抢险以及其他紧急情况的。
第十条符合下列情形之一的货物和服务，可以依照本办法采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十一条采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本办法采用询价方式采购。
采用询价方式采购的货物，应当实行同种（同类）产品单独询价，不得将两种（两类）以上产品打包询价。单次采购预算在10万元以下（含10万元），与现有设备或者系统配套使用的货物，可以指定单一品牌；单次采购预算在10万元以上、30万元以下（含30万元）的货物，可以指定三个以上品牌（含三个品牌）相近档次的产品。
第十二条若遇紧急情况下的采购，或履行正常采购程序不能迅速、及时完成的采购，经由旗长或受旗长委托的副旗长召集的相关会议研究决定，并报旗委同意和纪检委备案，可先行采购。
第十三条协议供货和定点采购。
（一）协议供货和定点采购是指通过统一招标确定协议供货供应商和定点供应商，采购人按照规定程序自行向协议供货供应商和定点供应商采购的方式。
（二）协议供货和定点采购项目由采购办委托采购中心组织实施，采用公开招标等方式确定供应商。预中标（预成交）结果公示期满无异议后，由旗采购办执行。
（三）采购办负责协议供货和定点采购工作的日常监督管理。
第四章采购需求编制
第十四条采购中心接到采购办下达的《政府采购项目批准书》后，应当在2个工作日内通知采购人编制提交《明确采购需求和招标要求一览表》。采购人应当在接到通知后2个工作日内向采购中心提交《明确采购需求和招标要求一览表》，明确项目的采购需求和招标要求，作为编制采购文件的依据。
第十五条采购人编制采购需求时，每种货物均应将主要功能配置及其技术指标、辅助功能配置及其技术指标分别编制。其中，主要功能配置及其技术指标必须全部满足，不允许有缺项或者负偏离；辅助功能配置应当允许有不低于一定比例的缺项，辅助功能配置的技术指标应当允许有不超过一定比例的负偏离。
第十六条公务用车采购需求限定为出厂标准配置。采购人应当优先申报采购列入财政部、国家环保总局的《环境标志产品政府采购清单》的车型，需要增加专用业务功能配置的，应当在向采购办申报采购计划时获得批准。采购中心组织采购时应当在采购文件中要求供应商单独报价，采购合同中应当单独列项。
第十七条采购需求中包含多种货物时，应当根据货物的性质、类别合理划分合同分包，原则上不得将不同性质、不同类别的货物纳入一个合同包中进行采购。
第五章采购条件编制
第十八条非国家强制性规定的资质或者认证不得作为投标人资格条件。以国家强制性规定的资质作为投标人资格条件的，所设定的资质级别应当与采购项目的规模、性质相适应，不得设定与采购项目规模、性质相差悬殊、显失合理的资质级别要求限制供应商平等参加竞争。
第十九条以投标人的同类项目业绩作为采购门槛条件的，工程类采购项目要求同类项目业绩案例应当与采购项目的规模、性质相适应，数量不得超过2个；货物类采购项目不得以同类项目业绩案例作为采购门槛条件。
第二十条企业注册资金规模作为采购门槛条件的，应当与采购项目的规模、性质相适应，不得以不合理、不公正的注册资金规模要求限制供应商平等参加竞争。
第二十一条不得以制造厂商的授权书、承诺书、产品说明书、产品介绍彩页，某一品牌产品特有的功能配置、技术指标，某一特定的品牌、专利、商标、设计、原产地或者制造厂商等作为采购门槛条件；不得以任何获奖情况或者对企业的排名、对产品的排名、对售后服务的排名等作为采购门槛条件；自治区财政厅批准采购进口货物的项目不得排斥符合要求的本国货物。
第二十二条作为供应商资格条件（采购门槛条件）不得作为评分因素。
第六章采购文件编制
第二十三条采购文件由采购人与采购中心共同编制，经采购人审核并签字盖章后。
第二十四条采购中心对采购人编制的采购需求、采购标准、采购条件等事项进行审核，如果发现其中含有指定品牌、指定供应商等问题，应当要求采购单位合理修改。
第二十五条采购预算100万元以上、技术要求比较复杂项目的采购文件实行专家论证制度。由采购中心负责组织，从旗行政服务中心同类或相近的评审专家库中随机抽取3人以上单数组成论证专家组。采购人不参加论证工作，参加论证的专家不参加所论证项目的评标。专家论证应形成论证会议纪要，明确阐述对采购需求、采购标准、采购条件等事项合法性、公正性、合理性的论证结论和具体修改意见。采购人应按专家论证意见修改完善采购文件。如果采购人不同意按照专家论证意见修改，不予实施采购并报采购办备案。
第二十六条预算数额在500万元以上的采购项目，或者预算数额低于500万元但技术要求比较复杂的采购项目、协议供货和定点采购项目的采购文件应在中国政府采购网上公告3个工作日，公开征求潜在供应商的意见和建议。
第二十七条技术要求比较复杂以及需要踏勘项目现场的项目，应当在采购文件中约定召开标前答疑会或踏勘项目现场的条款。
第七章采购信息
第二十八条采购需求、采购标准、采购条件、采购预算、评分因素和标准等事项应当在采购文件中公开，没有列入采购文件的标准和方法不得作为评标的依据。
第二十九条除单一来源方式外，所有大型项目的采购公告信息应当在《阿拉善日报》、中国政府采购网、旗纪检监察网中同时，其余项目的采购公告信息在中国政府采购网、旗纪检监察网中同时。
第八章开标与评标
第三十条开标、评标工作由采购人、采购中心负责组织，具体评标工作由依法组建的评标委员会（谈判小组、询价小组，以下统称“评标委员会”）负责，评标委员会从旗行政服务中心依法设立的评标专家库中随机抽取。
第三十一条采用招标方式采购的项目，投标报名截止时间结束后参加投标报名的供应商不足3家的，应予废标，并将废标理由通知所有参加投标的供应商。废标后，应当重新招标。重新招标仍然出现前述情形的，以及竞争性谈判、询价项目出现前述情形的，如果采购人需求紧急，需要直接变更方式采购，经采购人代表现场提出，评标委员会专家成员和评标监督人员同意，可以在评标专家、采购人代表、评标监督人员、投标供应商授权代表以及采购中心工作人员同时在场的情况下直接变更采购方式继续采购。
第三十二条评标结束时，评标委员会应当形成评标报告（评标纪要）。评标报告（评标纪要）除应准确记载评审过程、评标结果以及每个投标人中标、落标的原因外，必须包括对是否存在串通投标问题的审查结论。评标报告（评标纪要）必须当场宣读，由评标委员会集体审定，并由评标委员会所有成员在评标报告（评标纪要）的每一页上签字。
第九章质疑与投诉
第三十三条供应商对公开招标、邀请招标文件、竞争性谈判及询价项目的采购文件、采购过程和中标、成交结果有疑问的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或政府采购中心提出质疑，采购人或采购中心应当在收到供应商书面质疑之日起7个工作日内作出答复。因处理供应商质疑需要延长投标截止时间的，应当延长投标截止时间并在采购信息公告的媒体上公告，并以书面形式（信函、电子邮件）通知所有获取采购文件的供应商，并在采购信息公告的媒体上公告。
第三十四条预中标结果在公示期内受到质疑，经评标委员会评审后认定预中标人确实存在没有实质性响应采购文件的问题或者存在违规行为，取消该预中标人的预中标资格。该预中标人的资格取消后，得分排名次高的供应商为本项目中标人。
第三十五条质疑供应商对采购人、采购中心的答复不满意，或者采购人、采购中心未在规定时间内作出答复的，质疑供货商可以在提出质疑之日起15个工作日内向采购办投诉。采购办应在收到有效投诉后30个工作日内作出处理决定。
第十章履约与验收
第三十六条评标结束后，采购人、采购中心按照评标委员会的评审结论向中标、成交供应商发中标、成交通知书，按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件拟订政府采购合同，组织采购人和中标、成交供应商签订采购合同。由采购中心组织的采购项目，采购中心作为鉴证方加盖公章。
第三十七条采购人负责与中标、成交供应商履行合同。采购人应当成立由本单位采购项目使用部门以及资产管理、财务、纪检监察等部门及相关专业技术人员参加的验收小组，由本单位有关负责人担任组长，制订验收方案，集体组织验收。
第三十八条政府采购合同履行和验收过程中，中标、成交供应商存在下列行为之一的，采购人应当在行为发生之日起10个工作日内以书面形式报告采购办，按照政府采购法律规章的规定处理。
（一）不能按照合同约定时间提供货物、工程或者服务的。
（二）提供的货物、工程或者服务不符合合同约定的。
（三）提出超出合同约定的不合理要求的。
（四）发生其他违反合同约定行为的。
第三十九条采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务时，应当向采购办申请批准，订立追加采购合同。
第四十条采购人和中标、成交供应商因故解除合同需要重新组织采购的，由采购人重新向采购办申报采购计划。
第十一章监督检查
第四十一条旗采购办对政府采购活动计划和程序的执行情况、采购人、采购中心、评标委员会履职尽责情况、政府采购合同的履行情况等进行监督检查。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料，不得拒绝检查和隐瞒真实情况。
第四十二条旗审计局依法对政府采购活动进行审计，必要时，可以对采购人、采购办、采购中心进行专项审计监督。
第四十三条旗监察局对政府采购进行廉政监察、执法监察和效能监察，对政府采购活动中的违法违纪行为进行调查处理。
第四十四条旗监察局、旗财政局、旗审计局和其他政府职能部门对数额巨大、技术复杂的政府采购项目进行全过程监督，对采购人、采购办、采购中心进行日常监督检查。
第四十五条采购人、采购办和采购中心依照有关规定，建立健全采购规章制度、工作规程和内部操作流程，完善内部监督制约机制，并在各环节之间形成相互配合、相互监督、相互制约的运行机制。旗直各部门各单位财务部门和纪检机构应当加强对本部门本单位政府采购工作情况的监督检查。
第四十六条政府采购中心对协议供货价格开展市场监测，同时对供应商履约情况进行跟踪调查和监督，并建立询价采购供应商履约情况考核机制、诚信档案管理和黑名单制度。
第四十七条在政府采购活动中，国家公务员、事业单位人员和国家行政机关任命的其他人员违反政府采购相关法律法规，、、、行贿受贿、恶意串通、泄露秘密的，要依纪依法严肃处理，对负有监管责任的相关领导进行责任追究；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第四十八条政府采购中心在纪检监察网设立举报信箱并公布政府采购管理机关和纪检监察部门监督电话。任何单位和个人发现采购人、供应商有违反本办法行为的，可向政府采购工作主管、监管部门反映。相关部门应及时启动有关调查程序，并按有关规定作出处理，并于受理之日起5个工作日内书面答复投诉人，情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过10个工作日。
第四十九条供应商违反规定给采购中心、采购人或者其他供应商造成损失的，依据有关规定承担赔偿责任。
第十二章罚则
第五十条在政府采购过程中发生的违法违规行为，政府采购法和有关规章制度有规定的，从其规定予以处理，没有规定的执行本办法的规定。
第五十一条中标供应商或协议供货商出现下列情形之一的，采购人应按照合同约定的方式进行处理，直接追究中标供应商或协议供货商的违约责任，并及时将有关情况向政府采购办反映。政府采购办将对违法违规供应商予以通报批评，扣除供应商部分或全部履约保证金；情节严重的，将暂停或取消其中标资格，直至将其列入不良供应商黑名单，在三年内禁止参加我旗政府采购活动：
（一）提供假冒伪劣产品的；
（二）产品质量、配置或提供的售后服务不符合国家有关规定和投标文件承诺的标准的；
（三）无正当理由拒绝按照投标承诺供货或提供售后服务的；
（四）没有在投标承诺的供货期限内及时供货或提供售后服务的；
（五）没有按照承诺的供货价格或折扣签订采购合同并供货的；
（六）协议供货最高限价高于同类型招标项目供货价或最高级别分销商的提货价的；
（七）中标产品的媒体广告价或市场统一零售价降低时，未及时书面告知采购中心进行相应价格调整的；
（八）借调换机型、配置之名乱加价的；
（九）使用不正当竞争手段，影响采购人正常采购活动的；
（十）违反法律法规、本办法规定和合同约定的其他情形的。
第五十二条采购人及其相关人员出现下列情形之一的，视情节轻重，分别作出以下处理：督促纠正、通报批评、由其行政主管部门对相关人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任等。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购的；
（二）提供虚假投标材料谋取中标、成交的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与供货商违规串通的；
（五）在招标采购过程中与投标或潜在投标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与中标供货商签订采购合同的；
（七）拒绝旗采购办和有关监督管理部门检查，不如实反映情况，提供材料的；
（八）其他违反政府采购规定的情形。
关键词：输变电；物资；采购管理
一、形成物资采购管理新理念的客观环境
外部环境的形成。随着输变电工程物资主要材料的集中招标，集中供应，俗称甲供料。大部分材料由甲方供应，只有小部分为自购材料，对于施工企业而言利润和效益降低，在此环境下应尽快转变思路。在自购材料一块方面挖掘潜力，更新管理机制以实现在输变电线路工程施工市场竞争中的战略目标。市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。
随着输变电工程施工企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成本是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为输变电工程施工企业发展的一种需要。输变电工程施工企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入输变电工程施工物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。
二、完善规章制度创新，提高物资采购管理水平
（一）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法，输变电工程施工企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资申报计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
（二）加强物资采购的管理监督，严肃财经纪律。
物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和财经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比远近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证输变电工程的物资需要，使输变电工程施工企业物资采购工作步入良性循环轨道。
（三）实施物资采购管理现代化。
输变电工程施工企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资、申报材料计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的采购、加工渠道、合格供方和供货信誉、质量，价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。
三、全新物资采购管理模式的引入
物资采购管理程序基本包括：申报材料需求计划的提出、采购任务的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种方式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。
组织机构。该系统分为二个机构：物资招标中心、物资采购实施及供应中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：
物资招标中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价。
物资采购实施及供应中心职能：依据招标中心采购结果签订合同，物流供应，结算及特殊条件下的人工采购。
流程：由物资招标中心在计算机网络上信息进行准入招标，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量，交货进度，发放合格供方准入证。入网后各供应商在供应质量问题和供货时间不能满足需求则立即取消合格供方资格。在此基础上，招标中心接到由材料申报采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可书面和传真报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到物资采购和供应中心签合同，货到后，由物资供应中心验收，再转入施工项目部仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序招标过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格和进度需求。
四、计算机网络招标采购理念的优点
通过计算机招标网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购方式，实现了日常化的招标采购，规范了采购成本控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量和交货期能够得到保证。
采购过程有计算机按设定原则来完成，采购是在人机人的环境下自动完成。避免了采购过程中的人为随意性，基本能够避免人的干预，使不正当竞争得到有效控制。
能够实时进行网上招标方式采购。实现了物资采购的全天候竞价。始终保持最低价采购，有效地降低了采购成本。
[内容提要] 政府采购制度是现达的市场经济国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措。在我国，政府采购制度以其良好的经济效益和社会效益得以蓬勃发展，但是由于目前我国尚无一部统一的法律来规范和约束政府采购行为，在实际操作中存在着较大的随意性和不规范性。入世对我国财政体制提出了更高的要求，本文在研究wto《政府采购协议》基础上，就如何进一步建立和完善我国政府采购制度提出一些初浅的看法。
[关键词] 《政府采购协议》
实行政府采购下达了明文规定，从而标志着我国政府采购开始走向规范化、普遍化和制度化。
《政府采购协议》虽然属于wto成员方选择参加的协议，只是对签字国有效，但随着世界经济全球化和市场一体化的趋势，以及我国进入世贸组织脚步的临近，在不久的将来，
1、法律保障方面
我国推行政府采购制度工作起步较晚，近两年全国各地都在陆续试点推行，但到目前为止，许多省、市、自治区虽然根据自己的实际情况，制定了相应的办法和措施，但我国还未制定出《政府采购法》或完整的政府采购制度管理条例，尚未形成统一的政府采购体系。而各地在政府采购实际操作时存在较大的随意性和不规范性，有些问题无法可依，无章可循，只有靠一些规范性及领导的支持运作，缺乏法律的保障。
2、政府采购最低限额的规定方面
《政府采购协议》规定各缔约方的中央政府机构采购合同的限额为13万特别提款权④，而地方政府机构和政府下属机构由各缔约方自行规定。依据国际惯例，地方政府的采购合同起始限额均高于中央政府采购合同的起始限额。我国目前尚无统一的采购限额规定，而各地实际操作的限额一般都较低，如上海市《2000年政府采购目录》规定：单项采购金额超过5万元或以一级预算单位汇兑统计年批量采购超过100万元的货物；合同金额超过100万元的土建、安装、装饰、市政道路等各类工程；单项金额超过50万元的服务。这意味着一旦我国加入wto《政府采购协议》，上述所列超过5万元、50万元、100万元的政府采购市场都将对其他缔约方开放，这样的规定对保护本国企业而言显然是很不利的，也与国际上通常做法相。
3、 政府采购机构的确认方面
目前，各地政府采购大多数由地方政府协调有关部门参加组成政府采购委员会，在财政部门设立政府采购中心。这两个机构在实践中既可以审查采购主体资格，又可以在供货合同由采购单位和供应商商定的情况下，以监督方身份承担见证职责。这实际上就等于承负可能出现的经济纠纷的责任，因而这两个机构实质上既是政府采购组织者，又是政府采购管理者，在市场经济中既扮演采购员，又兼裁判员，这种身份上的双重性，必然导致职责上的混淆。因此，这样的组织形式在法律和行政体制方面如何定位、职责如何衡量，都是需进一步解决的问题。
4、 预算管理形式方面
目前，全国各省、市的政府采购工作大多是经地方政府批准，由财政部门组建采购中心进行日常操作。采购中心一般为全额拨款的事业单位，但也有部门地区确定为自收自支的（或定额补助）事业单位，还有的地方采取在财政局相关处室基础上“两块牌子，一套人马”的安排，而机构组织形式和经费来源的不同，必然在相关程度上决定着政府采购中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深浅，这种经费上的自助自支方式可能使采购中心因关注自身利益而不能保持公平、公正地安排采购活动。
5、 采购方式方面
我国《投标招标法》规定的招标方式包括公开招标和邀请招标，而wto《政府采购协议》规定的招标方式包括公开招标采购、选择性招标采购、限制性招标采购和谈判式招标采购四种。从范围上看，我国招标方式更为狭小，选择余地小，对开放后的
拟定和执行政府采购政策”的职责，因此，财政部作为政府采购主管部门肩负着协调管理和政策指导的重任。政府采购管理委员会主要负责是：制定、修改和监督执行政府采购法规、政策；下达政府采购计划；编制和审查政府采购预算方案；批准和拨付政府采购款；分析和评估采购统计；协调有关部门的关系等。
（2）、各级政府设置政府采购事务机构——政府采购中心。其性质属于非盈利性事业法人，隶属于各级政府，接受财政部门的业务指导与监督。其主要职责是组织各级政府交办的大中型工程、货物和服务的采购事务；统一组织管理行政事业单位能够集中采购的货物、工程和服务；承担由政府采购委员会委托的被取消独立采购资格的采购机关的其他各项采购；对被授权进行分散采购的部门或单位采购活动进行备案管理和监督。
政府采购中心与政府采购管理机构的关系是一级委托关系，也可以直接受理各个部门或单位的委托进行直接采购活动。由于受到具体采购商品（劳务）和工程技术因素的限制，该中心还可以进行二级委托，如委托专业中介机构从事具体的采购事宜。
5、建立政府采购制度的配套改革
（1）、改革财政专项预算资金的拨付管理制度，建立与政府采购制度相配套的财政专项预算资金管理方式。将现行财政支出中的一部分专门用于单位或部门的设备购置、会务、房屋修缮、车辆购置和维护等专项资金，按价值管理和实物管理相结合的办法在总预算中单独编制，不再搞条块分割，而应政府采购专业户由政府采购中心按财政批准的政府采购计划统一运作。
（2）、改革现行总预算会计制度，使之与政府采购制度相适应。现行预算按主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位至少三个级次层层下拨经费，这不仅影响了财政部门有效贯彻政府采购制度，而且无法对采购行为（如招投标程序、方法等）不够规范进行有力的监督，不适应政府采购制度资金的直接支付要求。实行政府采购制度后，财政部门不再简单地按预算拨付经费，应当允许按批准的预算和采购合同的履约情况直接向供应商拨付货款（支出），或在总预算中将采购资金划拨政府采购中心支出，减少资金流动环节。由于这部分支出采取直接付款形式，支出的决策也不需要层层上报，财政总会计根据支出数额直接办理决算。
（3）、改革现行国家金库制度。实行政府采购制度后，国家金库的有关办法中应明确允许财政办理直接拨款的方式，建立一种单一的国库帐户管理方式，并制定相应的操作办法。
6、 建立政府采购的监督机制
（1）、直接监督：现行的政府采购方式主要是公开招标，招标公告后，整个采购过程全部处于供应商的监督之下，供应商为了保护自己的正当利益，自觉地进行相互监督，对违反“三公”原则的人和事，供应商可以向招标人提出质疑。
（2）、行政监督：供应商对采购过程中出现的问题，在对质疑效果不满意的情况下，可按规定向政府采购管理部门投诉。
（3）、司法监督：供应商在受到不公平待遇时，如对政府采购管理部门的处理决定不服，可按现行的司法程序，向法院提请诉讼，也可向仲裁机构申请仲裁。
（4）、社会监督：各部门或地区在采购活动中，应经常邀请纪检、法院、公证和新闻机构的代表参加开标和评标监督。
7、建立科学的招标管理办法和程序，加强对招标机制的管理。招标和投标是政府采购的核心内容。科学的招标管理办法是政府采购制度完备与否的重要标志。在实践中，由于招投标技术性强，财政部门及支出单位目前缺乏专门人才，因此，需借助招标机构作中介，财政部门应建立相应的办法规范中介机构的智能和业务范围，充分使中介机构的独立性、公正性得以发挥。
8、加强政府采购队伍建设，努力提高业务人员素质。政府采购制度已成为双边、多边以及地区贸易谈判的重要内容。我国加入wto以后，就必须适度开放本国政府采购市场。而政府采购是一项专业性很强的工作，采购商品物种繁多，加上我国政府采购起步较晚，政府绝大部分工作人员不熟悉现代采购业务和技巧，对市场上厂商的信誉和商品质量把握不准，不善于收集、分析和运用市场信息，构成人才资源的障碍，所以现在应抓紧时机培训政府采购专业人员。
参考文献资料：
1、《政府采购》楼继伟著，经济科学出版社，1998年版；
2、《wto与地方行政管理制度研究》唐民皓主编，上海人民出版社，2000年版；
3、《政府采购管理与国际规范与实务》曹富国、何景成著，企业管理出版社，1998年版；
4、《关于我国〈政府采购法〉的立法探讨》李剑著，《华东政法学院报》，99年；
5、《政府采购：市场经济条件下加强财政支出管理的中心环节》刘尚希、杨铁山著，《财政研究》1998年第4期；
6、《政府采购，宏观经济政策的兴奋点》戴静、韦玲著，《企业经济》1998年第8期；
7、《世界贸易体制的政治经济学》伯纳曼·霍克曼、迈克尔·考斯泰基著，刘平、洪晓东、许明德等译，法律出版社1999年版。
*作者简介：副教授，1966年12月出生，1988年6月毕业于华东政法学院法学专业，现在南昌大学（原江西大学）法学院从事国际经济法学的教学和科研工作。担任中国国际经济法学会理事、中国法学会世贸组织研究会理事等。
① 此处的商品是指各种各样的物品，包括原料、产品、设备、器具等；工程是指新建、扩建、改建、修建拆除、修缮或翻新构造物及其附属设备以及建造房屋、新建水利、修建交通设施、铺设下水道等；服务是指除货物和工程外的任何采购，包括专业服务、技术服务和培训等。
② 附录1详细列举了缔约方承诺开放的政府采购市场清单；附录2详细列举了缔约方政府采购招标与决标信息的刊物名称；附录3详细列举了缔约方供应商信息的刊物名称；附录4详细列举了缔约方政府采购法规、司法判决、程序等信息的刊物名称。
网络购物，卖家的信誉度和他的信用等级有很大联系，我们可以利用信用等级作为搜索条件找到信誉度高的卖家。
登录淘宝网()，单击右上角的“高级搜索”链接，在出现的页面中切换到“搜索店铺”标签，在“类别”下拉列表中选择需要搜索的商品种类，勾选“掌柜级别”下从“1钻石”直到“5皇冠”的各种信用等级，单击“搜索”按钮。卖家的信用度从底到高共可分为15种级别，我们当然要选信用度高的商家进行交易。
现在可以看到信誉度从高到低排列的店铺搜索结果，有这么多皇冠级和钻石级的卖家为自己服务，大家心里一定很爽吧?几个店铺后面的这个珏图标，这表示这家店铺加入了淘宝网的“消费者保障计划”。这些店铺在通过淘宝网的资格审核后，和淘宝网签署了诚信iSiS6，并缴纳诚信押金，淘宝网为这些店铺提供“先行赔付”担保：买家使用支付宝购买这些卖家的宝贝，在收到货物后14天内出现产品质量等卖家导致的问题，淘宝将帮助买家向卖家提出退货赔付申请，如果卖家对申请不予接受，淘宝将会先行赔付给买家，优先保障消费者的权益。
有些奸商为了尽快提升信用等级，会通过一些歪门邪道来炒作信用度。对于买家来说，怎么判断卖家的信誉度是否炒作出来的呢?如何才能避免被虚假信用度所迷惑呢?
商家采用的就是这种方法。你看同一个买家的ID反复出现，而且这位买家所购商品在商品本身和购买时间上都不大合理(一天就买T5部手机还有不少“股票”；一周内购买商品总金额达到几万元)，这些现象很反常。图5、图6所示卖家则是靠小额交易炒作信用度的。这些卖家当前销售商品价值较高，但早期的交易记录显示则全是价格为l元的虚拟商品，这非常明显是在炒作信用度。如果买家仅从信用度的数值高低而不看交易记录，就很容易掉进他们的陷阱中。
奸商的生意经就是“厚黑学”(脸皮要厚，心肠要黑)，坑蒙拐骗的手段层出不穷，买家(甚至钻石买家)―不小心就可能中招。下面就曝光一些常见的奸商手段，让大家碰到类似情况时可以见招拆招。
1 买空卖空
奸商招数：奸商手上实际并没有货，只是在买空卖空，而且商品描述天花乱坠。
买家拆招：这一招比较好对付，一是看商品图片是否真实拍摄，特别是服饰类、家具、数码通讯产品等，如果是扫描图片或者网络图片，就要小心了；二是看卖家对商品的熟悉程度，购买之前一定要问清商品的详细情况，比如是否正品、颜色等方面是否与图有差距，具体尺寸等，如果买家对此支支吾吾，无法给出满意答复，也需要提高警惕。目前淘宝上有很多从事网络的店铺，他们一般是为上游商家或者厂商作网络宣传和销售，实际上并没有实体店铺或者现货，买家购买商品后由其上游商家或者厂商发货物并负责售后服务。这类店铺和买空卖空的奸商店铺最大的区别就是一般会有授权销售的证明资料，如果验证属实，可以放心购买。
2 低价陷阱
奸商招数：三、五百元的流行手机、一两千元的最新型笔记本电脑……这些超级低价的商品标题往往冠以诱人的“走私”、“罚没”、“抵债”字样，非常吸引人，如果不明就里，很容易上当。
买家拆招：天上不会掉馅饼，如果碰到太惊人的便宜货，还是不要贪图小便宜为好，除非该商品是在参加淘宝的特价活动(如“周末疯狂购”)。
另外，淘宝在热门商品的搜索结果页面还提供了商品的上周平均售价，大家可以和卖家的售价进行对比，如果价差非常大，则很可能是商家的低价陷阱。
3 高额运费
奸商招数：故意将商品标价定得很低，暗地里将邮费提高，赚取邮费。有时你买到的商品只需几元，但邮费却高达30元甚至50元……这款手机，运费却高达30元，这明显是用运费来赚钱。
买家拆招：遇到这种情况要特别小心，因为如果你发现收到的东西不满意，要退货，只能退你的商品货款，不能退邮费。这个时候要看看运费了，现在的快递如果不超过首重，一般都是同城5元，异地10～15元(个别偏远城市例外)，如果该卖家标注的快递费超过15元，很有可能卖家是通过运费在赚你的钱哦!
4 偷梁换柱
奸商招数：以次充好，用老旧产品换新货或故意发错货物。你订购的是最新款的MP4，但收到的却是一块砖头；你买的是品牌服饰，收到的却是一堆“洋垃圾”……
买家拆招：对于快递，要当着快递公司的人的面打开包装检查，如果不是你要的东西，坚决不签收；如果是邮局包裹或者EMS，保留好有关重量之类的单据；最后就是坚决不要确认收货，对于奸商一定要投诉到底。大家可以登录淘宝网之后，在“我的淘宝”“已买到的宝贝”中找到对应的商品，单击“投诉”链接，向淘宝客服提供相关凭据并进行投诉。
5 浑水摸鱼
奸商招数：当买家看好商品之后，奸商借口自己的支付宝账号出问题，数字证书不能用，银行账号停掉之类的借口，让买家先汇款给他。如果你汇款过去，就再也联系不上他了。
买家拆招：对拒用支付宝交易的卖家，可以向淘宝客服投诉。网络购物，需要一个可信的中介平台，买家一定要使用支付宝，否则就没人能替你主持公道了。
6 一拖到底
奸商招数：买家拍下并支付货款后，奸商以种种理由拖延不发货，或者是以种种借口要求买家确认收货，忽然有一天，你发现交易已自动完成，而你还是没收到货……这种情况在买网络游戏点卡、手机充值卡等虚拟物品时经常出现。
买家拆招：没收到货之前，一定不要确认收货；如果迟迟收不到货，一定要找卖家交涉，并在交易时限虚拟物品3天、快递10天、平邮30天)期满之前要求卖家延长交易时限。如果卖家不同意延长交易时限的要求，则心中一定有鬼，我们还可以使出最后的杀手锏――申请退款。
如果大家长时间没有收到商品，或者买到了假冒伪劣产品，又或者收到和卖家描述不符的商品，应该立即向淘宝申请退款，并且给予奸商差评，以警示其他买家。
淘宝网退款的流程是：买家“申请退款”一卖家“同意退款协议”买家“退货”卖家“确认收货”“退款成功”。
登录淘宝网，依次单击“我的淘宝”“已买到的宝贝”，单击需要退货的宝贝，在右上角“操作提示”中单击“退款”链接。
在“退款信息”中可以选择“我已经收到货，但是要求退款”或“我还没收到货，现在要求退款”。
关键词：电子商务；招投标；供应商管理；供应商评估；物资管理；ERP
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 10-0039-02
一、电网公司电子商务平台的建设背景
“兵马未动，粮草先行”，物资采购工作是电网建设和发展的重要保障。为进一步深化人、财、物集约化管理要求，电网公司采用的“统一采购、统一签约、统一监造、统一结算”的“两集中、四统一”物资管理新模式，必定能提高物资采购及管理的效率，加强供应商管理，实现“大物资”管理，这是对传统电力物资“分散管理、多头采购”的改革和创新。[1][2]
随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展，电网公司在采购领域内实行电子化、网络化采购已经成为一种趋势。它的产生和迅速发展，对采购交易活动产生了深刻而重要的意义。它是架设在业主、招标机构、供应商、专家等不同用户之间的重要沟通渠道，是规范采购业务、简化办事手续、提高工作效率的最佳途径。[3][4][5][6]
在此背景下电网公司必须建设自己的电子商务平台，以实现招投标电子化，支持多种采购策略。[5]
二、国内外电子商务发展
美国电子商务的应用领域和规模都远远领先于其他国家。据美国市场研究公司Forrester Research日前研究报告称，到2015年，全美电子商务销售额将保持10%的年均增速，到2015年，有望达到2790亿美元。
目前电子商务在中国已经逐步开展，已经形成了一些运营型电子商务平台，如阿里巴巴（http：///），也出现了不少企业的电子商务平台，如中石油“能源一号”网（http：///）、中石化电子商务网站（http：//.cn/）等。电子商务在中国日益得到了企业和政府的重视。
能源一号网（）是中石油根据国际企业间电子商务发展的潮流，针对能源企业优化产业供应链的需求适时推出的B2B电子商务平台，2001年7月运行，它主要包括电子采购方案、电子销售方案及电子市场方案三大核心服务，包括目录式交易及包括谈价议价、网上招标、反向拍卖等在内的动态交易模式。
能源一号网作为中石油物资采购管理信息化建设的载体，发挥网络优势和信息优势，通过实施电子商务方案，集中了相应管理，规范了采购流程，推动了管理体制的变革；通过整合供应商资源，大量缩减中间环节，在获得采购价格优惠的同时，节约了流通成本，提高了效率。2001年7月运行以来，能源一号网已累计实现网上交易量2000多亿元，除提供常规物资采购交易支持外，还为西气东输管道工程、西气东输二线管道工程、中亚管道项目、石油储备罐建设等大宗项目物资采购以及石油专用管等批量物资采购提供了网上招标或谈价议价全方位的技术服务，在集团公司物资采购工作中发挥着积极作用。
中国石化物资采购电子商务系统于2000年8月15日正式投入运行，目前网上采购物资涉及钢材、设备、配件、煤炭、化工、贵金属、三剂等56个大类8万余品种，中国石化集团各油田、炼化和建设单位以及2500多家供应厂商在网上进行采购交易。网上注册用户已达5700个。[2]
国家电网公司作为以投资、建设、运营电网为核心业务的国有重要骨干企业，对信息化系统建设工作持续保持着高度的重视。电子商务平台作为公司“十二五”期间，物资集约化管理信息系统的重要建设内容，在系统架构设计、关键技术方案等方面均进行了科学、严谨、可行的设计，为电子商务平台的建设奠定了坚实的技术基础，最终实现以ERP系统和电子商务两大业务平台为基础，物资主数据和辅助决策为支撑，整合系统，构建服务于公司“三集五大”的“国内领先、国际一流”的物资集约化管理信息系统，实现全过程管控与业务支撑，提升公司物资集约化管理的水平，发挥集约化的效率和效益。
国家电网已2007年完成了集中采购，由集团与省公司两级进行集中采购。通过创新物资集中采购模式，不断扩大一级集中采购范围，实现到2010年底一级集中采购比例达到85%以上的目标，充分发挥集团规模优势，有效降低采购成本，提高物资采购质量、效率和效益，推进公司物资集约化管理达到先进水平。
以招投标管理为龙头，进一步深入研究电网公司的电子商务模式，逐步开展“电子商务平台”的建设工作，对电网公司物资采购管理水平的提升具有重大的作用。
三、建设电网公司电子商务平台的目标
电网公司电子商务平台的建设目标如下：（1）业务标准化：实现集中采购工作标准及规范的统一，包括统一采购标准，统一需求计划申报格式、统一技术规范，统一招标文件，统一评标标准与办法，统一合同文本等。（2）采购平台化：利用现代网络技术，加快开发具有网上竞价、网上交易、信息共享等功能的电子商务系统，建立一体化集中采购平台，树立电网公司阳光采购的品牌形象。（3）强化供应商管理：制定统一的供应商资格审查及评估标准，建立统一的供应商合同履约信息管理平台。（4）专业化评标专家管理：科学设置区域、专业、级别等分类属性，建立统一的评标专家库和信息管理平台，完善评标专家分级管理和激励考核等制度，实现专家资源共享和动态管理。（5）自助支付服务：在集中招标模式的基础上，进一步解放财务人员的工作量，实现招标全流程支付的自动化，有助于提高公司管理形象。（6）统一工作流程：针对不同采购方式，采用统一的平台对工作流程进行固化，并规范流程中各环节的响应时间，达到提高工作效率。
四、电子商务平台的功能要求
电子商务平台包括业务标准化、招投标管理、供应商管理、专家管理、金融服务、档案管理、统计分析等功能。
1.业务标准化：实现集中采购工作标准及规范的统一，包括统一采购标准，统一需求计划申报格式、统一技术规范，统一招标文件，统一评标标准与办法，统一合同文本等。实现业务标准化，需求提报时容易发生漏报技术参数的人为错误，供应商投标时为低价中标而故意漏报条款，而导致后续履约易发生商务纠纷的情况就不会发生。通过业务标准化，需求单位业务人员只需填写标准化的参数需求；供应商必须填报标准化投标书中的所有参数后才能网上投标；在招标过程中计算机辅助审核数据完整性和有效性，对招标过程中投标条款的技术参数进行自动核对工作，简化了业务人员的操作。
2.招投标管理。电子商务平台，实现了从采购需求导入、招标信息、供应商报名、资质审核、保证金保函缴纳、生成标书、购买标书、中标结果录入、中标通知书生成及下载、保证金保函退回、服务费缴纳、合同确认、归档管理、统计分析等进行网上招标全流程管理。
3.统一供应商管理：供应商统一通过平台进行注册、资质审核，运营方收取规定的服务费，对供应商进行提供统一管理，并且提供统一的网上信息服务。
通过供应商统一管理，注册的供应商自行在平台上维护企业信息、资质材料，并且对其提供的材料网上签订承诺函，然后由业务人员统一进行资质审核，将纸质文件转换为电子文件进行存档。投标报名审核通过后，平台通过接口将供应商信息同步给现场招标机构，这样可以做到对参与投标单位信息的保密。投标过程中，工作人员只需在平台上调出供应商电子档案进行审核，无需再到档案室翻阅大量纸质资料，节省了工作人员大量时间。这样既降低了供应商资质审核的人力投入，也便于信息的公开监督，同时也约束了注册供应商提供虚假资质材料的行为。在投标过程中，如果发现供应商资质不合格，则根据供应商注册时的网上承诺函，可以合法的取缔供应商资格。通过与其他系统做对接，平台提供供应商履约中交货配送、调试安装、运行维护等各阶段的绩效评估信息，并直接影响供应商整体评估，达到对供应商履约过程的监管，一方面约束了供应商不良行为，另一方面也为公司提供履约监督和风险管控的信息支撑。
4.专业化评标专家管理：科学设置区域、专业、级别等分类属性，建立统一的评标专家库和信息管理平台，完善评标专家分级管理和激励考核等制度，实现专家资源共享和动态管理。通过专家基础管理，对专家进行分类管理，为专家抽取、考评提供了数据基础。通过专家抽取功能，按照不同物资分类抽取相应类别的专家评标，提高了评标结果的专业性、客观性和公正性。通过评标专家考评管理，督促专家遵循招标工作应有的公平、公正、公开原则，减少评标过程中的人情因素，可以提升专家队伍的质量，巩固电网公司的阳光采购形象。
5.自助式金融服务：通过引入合作银行，在平台上实现了自助式完成保证金的支付和退回，服务费的自动支付等操作。在集中招标模式的基础上，进一步解放财务人员的工作量，实现招标全流程支付的自动化，有助于提高公司管理形象。供应商通过平台进行投标报名时，平台自动发送保证金付款通知到供应商企业邮箱，供应商登录平台自助支付服务缴纳后，平台根据银行对账单进行自动对账，对账完成后平台允许供应商进行下步购买标书；供应商购买标书、缴纳服务费都可以通过自助付款服务进行支付。每笔服务完成后，平台自动将账单发送到供应商企业邮箱。银行提供账单推送服务，平台接受账单后，自动根据账户进行对账，清帐，降低了财务人员的劳动量，减少了人为错误的几率，提高了工作效率。
6.统一归档管理：合同确认后，需要对招标过程中的相关文件，如：招标资料、中标文件等进行归档管理。招标结果公示后，系统自动提醒档案管理部门进行档案归档。一方面是通过传统方式进行纸质档案归档，一方面对纸质档案进行电子化归档。档案保存期到期后，系统自动通知档案管理人员进行档案销毁。通过电子档案与纸质档案关联，实现网上快速定位档案货架位置，节省了查找档案的时间。通过档案编号进行网上借阅，不必亲自去档案室就能实现网上浏览档案，节省了借阅人的时间成本，也减少了管理人员的劳动量。电子档案提供了系统性统计和分析的数据基础，基于档案数据，通过统计分析功能可以进行招投标过程的数据分析，为领导决策提供辅助功能。
7.统计分析功能：通过整个招标过程的信息记录及专家、供应商等模块的数据支撑，平台可以对招标档案数据进行深度挖掘和分析，得出具有战略价值的信息。透过数据，系统可以对历次、历年数据进行分析，可以按照采购批次、项目类型（基建、技改等）、标段等多维度进行统计，分析出招标工作量的走势；可以对某类物资一段时间内招标价格、数量进行类比，分析出采购物资期间的价格走势，采购量的变化；可以对供应商中标率进行排序，分析出各类供应商的中标率及分布情况等。通过统计分析，系统可以为未来招标工作提供辅助决策的参考和依据。
8.实现与ERP物资管理模块无缝整合。“电网公司电子商务平台”的很多信息来自ERP物资模块。同时，电子商务平台的很多信息还要传递给ERP物资模块。因此，“电网公司电子商务平台”规划设计时需要考虑与ERP物资管理系统的集成要求，做到无缝整合建设。
五、结束语
“电网公司电子商务平台”首先要为电网公司的招投标工作服务，还要支持多种采购策略。同时，电网公司电子商务其功能将涵盖物资交易及相关业务的全部过程，包括了规划、设计、采购、监造、仓储、检修、报废的多个环节。区别于一般的第三方电子商务平台，“电网公司电子商务平台”要把公司内的业务人员和公司外的供应商相结合，企业内网业务和外网业务联动，从而为电网公司打造高效、稳定、优质的供应链体系。
参考文献：
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摘要：本文简述了通过物料招标与产品成本关系，分析物料招标与产品成本含义。目前国际竞争环境激烈，提高产品的竞争力，产品成本中材料成本的高低起着关键甚至决定性作用。
关键词 ：产品成本；采购成本；物料招标；直接材料
1、前言
物料招标采购，宏观上主要得益于采购资源集中整合带来的竞争优势，微观上主要归功于招标前期精心策划和招标过程中各方积极配合。打破以往采购资源分散现状，突破招标策略单一局面，采购资源集中整合、优化和各部门协同；物料招标前收集整合产品成本中的直接材料，材料的规格、型号、技术要求等，招标工作根据物料的不同特性制定极具针对性的招标策略。
产品成本有狭义和广义之分，狭义的产品成本是企业在生产单位（车间、分厂）内为生产和管理而支出的各种耗费，主要有原材料、燃料和动力，生产工人资和各项制造费用。广义的产品成本包括生产发生的各项管理和销售费用等、作为制造业来讲，产品成本的高低决定了销售价格的高低、利润的高低，更能决定市场竞争力。
如何控制产品成本，从产品成本结构来看，可控制采购成本、人工成本、折旧成本、制造成本等支出，对于电机制造业企业来讲，原材料是首要的重点，原材料占比较重，原材料的价格、质量等对产品成本的影响较大，通过规范的招标工作，有利的解决了的原材料采购所面临的价格、质量、供货等一系列问题。
二、背景现状
在全球制造行业的产品成本构成中，尤其是电机生产制造企业，其多数均由铜材、钢材、铝材等大宗原材料组织，企业花在采购原材料和零配件业务上的资金平均占70%左右，且在大宗原材料采购过程中，对资金要求较高，同时对市场趋势及行情变动要求也特高。由此推断，随着竞争压力的不断增加和专业化制造技术的不断提高，制造型企业将会做更多的采购业务，而内部增值活动将更少，因此在企业采购流程中降低成本、提高利润的潜力是非常大的。企业为了获取现实的竞争优势，实现市场响应能力、品质、成本与服务的集成优化，应向传统的职能管理方式挑战，促进企业采购流程再造，由传统的强调职能管理向强调过程管理转变，这已成为企业获取核心竞争力的关键所在。为此，物料招标采购方式伴随着企业不断壮大、逐步完善的过程尤显重要；企业经营活动的财务成果表现为利润。在一定条件下，利润和成本的关系是此增彼减的，直接材料的成本是产品制造成本的最主要的组成部分，所以降低直接材料的成本尤为重要。
三、实施方案及结果
降低产品的成本费用是企业经营管理水平的重要指标，而影响产品成本因素主要有：1）物料采购的成本，交易成本、监督成本、日常开销成本；2）加工产品的过程会出现的各种成本、工艺工装的成本、人员工资成本、物料利用的成本、设备的利用成本、停工待料等成本；3）物流成本问题，运输成本、信息成本等；4）产品与质量成本等一系列成本问题。
其中原材料的选择应用对于制造业来说影响巨大，1）选择原材料来源于技术，技术决定产品设计，产品物料由其结构、性能、质量和消耗数量决定了所选择供应商的资格，如电子物料，有进口物料、各种品牌物料，供应商是否具有资质，物料是否具有通用普及性、标准化性，这些都是影响材料价格的主要因素；2）物料招标采购后，对物料的进厂质量检测也会影响到产品成本，若是通用的产品，利用现有的国家标准和技术条件，利用通用的测试手段对进厂物资材料规格尺寸外观及理化性能等技术指标，在入库存前进行衡量、检测、试验、分析，达到技术要求可入库，若是特殊制定的物料，要重新制定标准或是采购单独的检测设备，增加了成本；3）材料能否综合利用也是招标物料价格的影响因素，如冲片等金属材料、物料的边角余料可套裁套用话，在大大提高原材料的利用率的情况下，通过招标的公式可以计算出相应的扣减价格，从而达到双方共盈的目的；4）材料采购入库后进行加工中，材料的加工难易度也影响到产品成本，能利用通用设备加工完成的，又能保证产品质量的前提下又能简化工艺方法和工艺程序，这样有利于降低产品制造成本；5）材料的好坏直接影响到产品成本的质量；6）材料能否按时达到，如设备的利用率没有很好的提高，因此在选择供应商时，供应商的供货能力也是值得关注的。
物料招标的前期准备工作也是为了降低产品成本，通过原材料市场行情归类、同行物料信息搜集、产品价格构成等进行汇总分析，有针对性制定各类物料招标策略外，增加财务核算能力，并进行成本分析，制定物料招标流程，联合质量管理部门、研发部门、采购管理部门、运营管理部、财务部门等多部门对所招标物料进行评审；招标过程协同工作，各部门共同协作是取得招标成功的有力保障。纵向来看，借助供应链管理或第三方采购平台，协同各项工作开展，确保招标工作的权威性与严肃性；横向来看，统筹兼顾运营管理、稽查审计、财务核算等职能模块贯穿招标工作，确保招标工作的公平、公正、公开和真实性；策略上来看，高度精心策划对应各类物料招标方案，确保招标成功；战术上来看，利用各类资源，统筹招标，增加财务核算能力，引导并协助供方进行成本分析，消除抵触情绪，共同进步；最终确定招标结果，达到降低产品成本目的。
通用物料招标采购，确定经济采购量，突出物资采购过程中的价格和质量优势，建立综合考核机制，确定考评的分数是重点。
建立评分体系：价格表现评分50 分，价格表现（50分）＝MIN(各供应商物料加权平均价格)/ 该供应商物料加权平均价格×50 分；质量表现20 分；供货能力10分，按供应商生产能力；供货及时性10 分，按交货及时率；售后服务表现10 分。通过建立内部综合考评体系，达到引入竞争机制，拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的目的。
四、结论
在现代社会，企业之间的竞争十分激烈，企业要想生存和发展，必须提高经济效益、降低产品成本，从薄利多销中取得巨额利润，因此降低产品成本对企业具有重要的意义，通过招标是最大限度达到降低产品成本、提高产品质量的有效途径。招标采购物料优化成本是一个永久性、持续性的问题。如何分析招标过程中存在不足和总结以往成功经验，最大限度的优化产品成本结构，这是招标与产品成本相结合的重点。必须强化招投标工作的主导地位，同时要做到统筹兼顾，无论是向上延伸至上游企业还是向下拓展至分加工厂、用户等，招标工作均刻不容缓；物料招标采购必须与产品成本相结合，达最佳的经济效益模式。
参考文献：
[1]佩帕德·罗兰.业务流程再造[M].北京：中信出版社，1999.
[2]孙俊华.企业降低产品成本提高经济效益的途径分析[J].经营管理者.
