时间:2023-04-13 08:13:53
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通安全宣传教育,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以*、“*”重要思想和党的*大精神为指导,坚持安全发展,科学、协调发展和以人为本理念,以交通安全宣传“五进”(进单位、进农村、进学校、进社区、进家庭)为切入点,建立和完善政府统一领导,有关部门各司其职、齐抓共管的交通安全宣传工作格局并形成长效机制,落实责任,强化措施,充分利用社会力量和现代传媒,大力开展交通安全宣传教育,最大限度地扩大交通安全宣传的普及面和影响力,促进全民交通安全法治意识和安全意识的提高。
二、工作措施
(一)各镇(街道)、区直各部门要把道路交通安全宣传教育工作纳入本单位的重要议事日程,加大交通安全宣传投入,制定交通安全宣传规划或方案,建立日常学习、考核制度,将交通安全纳入本单位安全评估考核内容,组织在本系统(单位)范围内开展经常性的交通安全教育活动,做到每季度一次学习、每年一次考核;除本系统的工作人员普遍受教育外,还要结合本部门的业务工作,教育到本系统、本行业的工作对象,教育到广大人民群众。
(二)交警部门要积极开展交通安全宣传“五进”活动,制作交通安全宣传资料,利用和巩固现有的宣传载体和渠道,大力开展交通安全宣传。交警大队、中队要定期派出专门警力深入辖区机关、企事业单位、运输企业、学校、社区(村居),通过分发资料、上辅导课、巡回展览、定期举办咨询活动等形式,做到每周深入一个单位(含学校、社区),经常性地举办公开咨询,扩大交通安全宣传面。交警部门要加强与各单位、各部门的联系和沟通,积极会同、协助和配合有关单位、部门共同开展交通安全宣传活动,根据各单位工作性质、工作对象的实际情况,协助各单位制定交通安全宣传规划,拟定宣传内容、制作宣传资料,确保交通安全宣传工作有的放矢,取得实效。
(三)宣传、文广新部门要组织、督促新闻媒体有计划、有步骤地开展交通安全宣传教育,落实新闻媒体开办专栏等载体,建立交通安全公益宣传制度。*、安监、交通、卫生等部门要加大供稿力度,通过播发各类交通安全新闻、信息、动态、访谈、直击、公益广告等多种形式,大力宣传交通法律法规、安全常识和急救、应急处置常识等内容,形成“电视天天有影像、广播天天有声音、网络天天有内容”的浓烈宣传氛围。
(四)交通、*、安监部门要组织、督促公路运输、城市公共交通企业(含出租车行业)开展交通安全宣传教育活动,落实交通安全责任制,组织驾驶人、安全员、管理人员集中开展职业安全道德、交通法制知识、安全操作技能等的宣传教育,每个单位每月至少组织一次学习,每年签订一份安全责任状。
(五)交通、农业部门要加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训,组织、督促各驾校、教练员在学员培训中保证有足够的课时进行交通安全学习。
(六)教育、司法、*(交警)、团委等部门要加强对各类学校(幼儿园)校长、教师、校车驾驶人的交通安全教育,每学期组织一次讲座,签订一份交通安全责任状。教育部门要按教育部课程标准要求,组织、督促各学校把交通安全教育纳入学生思想品德教育的范畴,结合每周班会、社会实践、课外活动等工作,安排交通安全专题教育,做到学校、教师每周一次,学生学习一次。
(七)司法、人事、宣传、*、安监、普法办等部门要结合全民普法教育和各类专题教育、考核,把交通安全宣传教育纳入普法教育的范畴,纳入公务员年度考核的范畴,每年至少一次,组织、督促全区机关、事业单位工作人员开展交通安全教育、学习和考核。
(八)宣传、卫生部门要通过各种媒体广泛宣传急救知识,提高人民群众对交通事故伤情的判断、处置能力,最大限度减轻先期处置不当造成的继发损害,力求做到每月一次。
(九)各镇(街道)、社区(村居)要积极开展交通安全进农村、进社区、进家庭活动,做到每个镇(街道)、社区(村居)至少有一个固定的宣传阵地,如宣传栏、标语、有线广播或电视、定期的安全学习、分发资料等,使每个家庭每半年至少接受一次交通安全宣传教育。
(十)安监部门要按照《安全生产责任制考核办法》及区政府与有关部门签订的《安全生产责任书》的有关内容,把落实道路交通安全宣传教育作为道路交通安全责任制年度考核的重要内容一并纳入《安全生产责任制考核方案》制定考核奖惩办法,每半年组织一次对各镇(街道)、各单位实施检查考核。
各单位、各部门任务分工和职责详见附件。
三、工作要求
(一)交通安全宣传教育是一项“功在当前、利在后代”的社会工程,各级各有关部门要高度重视,提高认识,把交通安全宣传教育作为贯彻“以人为本”理念,构建和谐社会的重要举措来抓,建立常年通安全宣传教育工作制度,落实专人、专门经费,加强本系统工作人员特别是单位公用车辆驾驶人的宣传教育,模范遵守交通法规;在此基础上,要把工作延伸到工作对象和广大市民,努力扩大交通安全宣传的普及面。
(二)为切实加强组织领导,区成立道路交通安全宣传教育工作领导小组,由黄常新(副区长)任组长,陈竞钿(区府办)任副组长,区预防道路交通事故联席会议各成员单位一名领导为成员。领导小组下设办公室(设于区*交警大队),由区*分局分管领导兼任主任。各镇(街道)、各相关部门也要成立相应的组织机构或落实专人负责交通安全宣传教育工作。
(三)各有关部门,特别是牵头负责的部门要切实负起责任,精心组织、周密部署,认真制定本单位、本部门以及本行业具体的实施方案,明确工作进度、工作要求、工作目标和考核办法,确保交通安全宣传教育扎扎实实、轰轰烈烈地开展起来。
(四)各有关部门要按照职责分工,加强协调沟通,密切配合,扎实开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育,加大宣传力度,增强宣传实效。特别是*交警部门要积极发挥交通安全宣传教育工作的桥梁、纽带作用,积极协调,主动配合,落实专人在业务方面有效指导各单位、各部门开展本单位、本行业的交通安全宣传教育。
(五)加强检查督导。各有关部门要进一步明确责任,切实履行职责,加强对下属单位、行业工作对象开展交通安全宣传教育工作的情况检查督促,确保各项工作到位、有效,防止工作流于形式、“走过场”。区安监局要定期组织成员单位到各单位进行检查、督导,对工作不落实、交通安全宣传教育措施不得力、成效不明显的予以通报批评;对发生重特大交通事故负有同等以上责任的单位和个人,要实行责任倒查,予以严肃追究有关领导和责任人的责任。
通过开展全市“宣传月活动”,主要实现以下工作目标:
(一)全市中小学校开展“宣传月活动”覆盖率达到100%;
(二)中小学生参与“宣传月活动”受教育率达到98%以上;
(三)中小学生交通安全法制常识知晓率达到95%以上;
(四)中小学生交通安全法制意识和自我防护能力明显提高,交通安全法律法规遵守率达到90%以上;
(五)中小学校校园内统一划定车辆停放场地,确保车辆停放有序;
(六)学生接送车使用全省统一标识达到100%;
(七)涉及中小学生交通事故特别是死亡事故和死亡人数明显减少,不发生中小学生群死群伤恶性事故。
二、指导思想
坚持“以人为本、安全第一”的原则,以“安全乘车、安全乘船、安全骑车、安全走路”养成教育为主线,以深化交通安全宣传“进学校”工作为突破,集中开展多种形式和内容的中小学生交通安全教育活动,切实加强和落实中小学生交通安全教育工作,进一步提高中小学生交通安全法制意识和自我防护能力,预防和减少涉及中小学生的交通事故,维护中小学校正常教育教学秩序,保障和促进青少年的健康成长。
三、工作步骤
(一)启动阶段(9月1日至6日),主要开展四项工作:
1、六部门要组织领导、相关部门负责人统一参加全省“宣传月活动”电视电话会议进行动员部署;
2、市、县两级六部门分级联合召开“宣传月活动”新闻会;
3、市、县六部门分级联合举行“宣传月活动”启动仪式;
4、全市各中小学校以学校或班级为单位分别召开“宣传月活动”动员会(启动仪式当天)。
(二)实施阶段(9月7日至.9月25日),主要是组织开展十项活动:
1、举办全市中小学生交通安全宣传漫画竞赛。活动按中学生、小学生两组进行。教育部门负责组织学生每人创作一幅交通安全宣传漫画。各县(市、区)教育局会同*局组织评选,分别产生中学生组、小学生组推荐作品各30幅,于9月20日前上报市教育局。市教育局会同市*局组织评选,分别产生中学生组、小学生组一等奖各10名,二等奖各20名,三等奖各30名,其他作品为优秀奖。市教育局会同市*局将分别获得中学生组、小学生组一等奖、二等奖的作品于9月25日前,推荐上报省教育厅。
2、各县(市)*会同教育等部门,向小学一年级学生发送“小黄帽”(经费自行解决),开展交通安全“小黄帽”路队制活动。
3、各县(市)*会同教育等部门,向各小学校发送《小学生交通安全漫画手册》(省里统一编印,按比例下发,不足部分各县(市、区)可出资由省里统一增印)。
4、*部门负责制作中小学生交通安全教育动漫光盘,由教育部门负责发至各中小学校并组织学生观看交通安全教育动漫光盘,开展相关交通安全教学活动。
5、*会同教育等部门,在中小学校开展*交警上交通安全课活动,“宣传月活动”期间,给学生上课达到2次以上。
6、*会同教育、宣传、交通、安监、团委等部门,指导中小学校,结合社会实践活动,组织学生开展发送交通安全宣传品、劝导纠正交通违法行为等宣传活动。
7、*会同教育、宣传、交通、安监、团委等部门,结合社会实践活动,开展“少年警校”创建活动,组织“少年交警”进行交通指挥手势会操训练、协助*交警维护交通秩序等活动。
8、教育会同*等部门,指导中小学校设立交通安全宣传窗(栏),定期刊出交通安全法制常识及相关信息,“宣传月活动”期间,每所学校应在校园悬挂至少1条宣传横幅。
9、交通会同*、教育、安监等部门,统一制作、下发标明“学生接送车”字样的移动车牌(证)。
10、开展中小学生交通安全教育管理“金点子”短文评选活动。教育部门负责组织学生撰写交通安全教育管理的“金点子”短文。各县(市、区)教育局会同*局组织评选,确定“金点子”短文推荐名单(每县(市、区)为20篇),于9月20日前上报市教育局。市教育局会同市*局组织评选,确定20篇“金点子”短文,发给“金点子”奖,并于9月25日前上报省教育厅。参加全省评选,其余推荐短文为优秀奖。
(三)总结表彰阶段(9月26日至30日)。各地要对本地“宣传月活动”认真进行检查、评比、总结和表彰,由市*局将本市“宣传月活动”小结(书面材料)和组织奖推荐名单(每县(市、区)为3名),于9月26日前上报省*厅。对获得“宣传月活动”组织奖、漫画竞赛获奖作品、“金点子”获奖短文,市里适时予以表彰奖励。
四、工作要求
(一)提高认识,统一思想。少年儿童是祖国的未来,加强中小学生交通安全教育工作,为学生创造一个良好的交通安全环境,事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁,维护中小学校正常教育教学秩序。为此,各有关部门要充分认识加强中小学生交通安全教育工作的极端重要性,把保障中小学生交通安全作为实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会、建设“平安*”的实际行动,切实抓好“宣传月活动”。
(二)加强领导,精心组织。各有关部门要把开展“宣传月活动”作为当前的一件大事,摆上重要议事日程,切实加强领导,精心组织实施。要结合本地本部门实际,认真制定“宣传月活动”的实施方案,落实工作措施,扎实做好各项工作。积极争取党委、政府的重视和支持,在道路交通安全工作联席会议制度框架内,建立中小学生交通安全教育的联系协作制度,成立相应的工作班子,落实人员,加强检查指导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,使“宣传月活动”既有声势又取得实实在在的效果。
[关键词]交通安全;宣传教育;社会化;机制
[中图分类号]D631.5;X925 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)11―0198-03
随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,汽车迅速地普及到家庭,从而使得道路交通流量突飞猛涨,造成了道路交通拥堵、交通秩序比较乱、交通事故频发的现象。出现这种现状,原因是多方面的,而最重要的原因就是由于人们的交通法制观念和交通安全意识仍然处于较差状态,跟不上道路交通飞速发展的要求,使得公民在参与道路交通活动过程中存在着大量的交通违法行为。要想扭转这种局面,就要大力加强交通安全宣传教育工作,各级政府和职能部门、各企事业单位、社会各界都必须广泛开展交通安全宣传教育活动,尽快建立交通安全宣传教育社会化机制,全面提高全体公民的交通法制观念和交通安全意识,促进整个社会经济的平稳发展。
一、交通安全宣传教育的内涵
交通安全宣传教育是以交通安全为目的,以交通法律、法规和交通安全知识为主要内容,通过和依靠行政的、社会的、部门的力量,以各种形式和方法向交通参与者进行的宣传教育。通过交通安全宣传教育,使得人们能够明确在参与交通活动过程中的各种行为规范,懂得在各种不同交通条件下的交通安全知识,从而增强人们的交通法制观念,培养人们良好的交通安全意识,提高广大交通参与者遵守交通法律、法规的自觉性及交通道德水平,共同维护良好的交通秩序,预防和减少交通事故,使道路交通安全管理工作适应社会经济的发展。
二、交通安全宣传教育社会化机制的模式
交通安全宣传教育的内涵已清楚地表述了此项工作要走社会化途径,就是要通过和依靠行政的、社会的、部门的力量进行宣传教育,同时,《道路交通安全法》第6条也明确规定:“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。”这一规定以立法的形式进一步明确了交通安全宣传教育必须走社会化运作的模式。这种模式是指在党委、政府的统一领导下,调动全社会各方面的力量进行交通安全宣传教育工作,形成由各级人民政府组织与协调,各职能部门、各单位、各行业、社会团体及其他组织负责实施,明确各自的职责,各司其职,并实行目标责任管理考核制度,督促各职能部门、各单位、各行业、社会团体及其他组织认真履行法定职责,将交通安全宣传教育纳入到整个社会普法教育的轨道上来,从而真正形成交通安全宣传教育全社会齐抓共管的良好局面,不断提高全民的交通法制观念和交通安全意识。
三、建立交通安全宣传教育社会化机制的必要性
(一)建立交通安全宣传教育社会化机制是《道路交通安全法》立法宗旨所明确规定的
《道路交通安全法》第6条规定不仅以立法的形式明确了交通安全宣传教育要走社会化运作的模式,为建立交通安全宣传教育社会化机制提供了有力的法律保障,而且还明确了不同社会主体应当承担着不同的交通安全宣传教育职责:各级人民政府承担综合性、全面性的教育职责;公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时应当承担加强道路交通安全法律、法规的宣传教育职业职责;机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织承担本单位人员的教育职责;教育行政部门、学校承担学生的教育职责;新闻、出版、广播、电视等有关单位承担社会媒体舆论性的教育职责。由此可见,各级人民政府、各职能部门、各单位、各行业、社会团体及其他组织都肩负着法定的进行交通安全宣传教育的责任和义务,只有这种责任和义务得到真正的履行,才能逐步建立交通安全宣传教育社会化机制,从而提高全社会公民的道路交通安全意识, 实现《道路交通安全法》立法的宗旨。
(二)建立交通安全宣传教育社会化机制是由交通安全宣传教育的特点所决定的
在现代社会里人人都要参与交通,无论是儿童、学生、驾驶人还是老人都要出行,而交通安全宣传教育的对象是所有的道路交通参与者,这就决定了交通安全宣传教育具有广泛性,也就是说社会上所有的人都需要接受交通安全宣传教育。因此,交通安全宣传教育就要体现全民性,就必须通过建立交通安全宣传教育社会化机制来实现全民性的交通安全宣传教育,培养全民通安全意识。
当前,交通安全宣传教育的主体是以交通管理者为始终的,以政府模式化的行政手段进行宣传教育,模式单一,工作被动,交通安全宣传教育工作始终是公安交通管理部门在单打独斗、孤军奋战,且公安交通管理部门从事交通安全宣传教育的人员严重不足,加之当前道路交通管理任务又比较繁重,投入到交通安全宣传教育的时间和精力又不多,而各级人民政府及相关职能部门很少直接参与,在这种现状下,势必会造成交通安全宣传教育工作做得不够全面和彻底,存在着宣传教育的“空白点”就不可避免,也就很难实现全民性的交通安全宣传教育,可见,当前这种交通安全宣传教育机制已不适应现代道路交通快速发展的要求,也体现不出交通安全宣传教育广泛性的特点。所以,为了普及全民性的交通安全宣传教育,必须尽快转变机制,争取各级人民政府的重视与支持,通过政府的领导、组织和协调,职能部门各司其职,全社会的力量齐抓共管,形成多层次、多渠道、多方位的宣传教育模式,从而建立交通安全宣传教育社会化机制,不断提高全体公民的交通安全意识。
(三)建立交通安全宣传教育社会化机制是新形势下交通安全宣传教育的必然选择
改革开放以来,特别是进入21世纪后,随着我国加入世贸组织和社会主义市场经济体系的逐步完善,整体国民经济得到了飞速的发展,道路交通也随着发生了巨大的变化,私有车辆的激增,驾驶员队伍的壮大及结构的变化,都给道路交通安全带来了诸多问题,同时也对交通安全宣传教育提出了新的更高的要求。在市场经济中,经济利益的驱动致使一部分人的交通法制观念淡薄,人们的意识形态需要更为具体的法律、法规来约束和督导,需要
完善的宣传教育的社会机制来指导人们的交通行为,而传统和落后的交通安全宣传教育机制已越来越不适应新形势下道路交通发展对交通安全宣传教育提出的新的更高的要求。因此,逐步形成横向到边、纵向到底,全方位、多层次、多渠道的交通安全宣传教育体系,尽快建立“政府负责、部门联动、社会参与、齐抓共管”的交通安全宣传教育社会化机制,进一步发挥现代新闻传媒的作用,实施大联合、集团化作业,实现人、财、物的集中,是新形势下交通安全宣传教育的大势所趋。
(四)建立交通安全宣传教育社会化机制是提高全体公民的交通法制观念和交通安全意识的客观要求
交通安全宣传教育是一项基础工作,也是一项社会化的系统工程,重在全民参与。因而调动各级政府部门、社会各界和全体公民的积极性,激发人们参与的热情,不断提高公民的交通法制观念和交通安全意识,是交通安全宣传教育的根本目的。
目前,人们的交通法制观念比较淡薄,交通安全意识仍然处在较低的状态中,致使人们在参与交通过程中存在着大量的交通安全违法行为,如行人不走人行道、人行横道,非机动车闯红灯、抢道、逆行,机动车超速行驶、强行超车、急停猛拐、乱停乱放等,这些违法行为扰乱了道路交通秩序,造成道路交通拥堵,也容易引发交通事故。针对这种现状,各级公安交通管理部门及交通警察在交通安全宣传教育环节上做了大量有益的工作,也取得了一定的成效,但仍然存在着许多突出的问题,如人员少、形式单一、孤军作战、经费短缺、覆盖面不广等,这就决定了要彻底改变人们原有的交通法制观念和交通安全意识,不能单靠公安机关交通管理部门独立去开展交通安全宣传教育。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时应当承担加强道路交通安全法律、法规的宣传教育职业职责,这是责无旁贷的义务,但公安机关交通管理部门不是宣传教育行政部门,让其承担全社会交通安全宣传教育职责显然是不现实的,因此,当务之急必须尽快建立交通安全宣传教育社会化机制,由各级政府、各职能部门、社会各界及新闻媒体共同承担全社会交通安全宣传教育任务,构建强大的社会化宣传教育网络体系,从而真正形成交通安全宣传教育全社会齐抓共管的良好局面,实现提高全体公民的交通法制观念和交通安全意识的根本目的。
(五)建立交通安全宣传教育社会化机制是搞好道路交通管理工作的根本措施
道路交通活动的主体是人,车辆是由人来驾驶的,路也是人走的,可见,道路交通秩序的好与差,交通事故的多与少,很大程度上取决于人们能否养成良好的交通习惯,能否自觉地遵守交通法律、法规,也就是取决于人们能否有较强盼交通法制观念和交通安全意识。而要培养和强化人们的交通法制观念和交通安全意识,就必须通过建立交通安全宣传教育社会化机制来实现。依靠各级政府、各职能部门、社会各界及新闻媒体的力量,进行社会化的交通安全宣传教育,就是要从人们的思想意识人手,一方面通过教育使全体公民对交通法律、法规和交通安全知识的学习和掌握,由知之不多到知之较多,由理解、认识不深刻到理解、认识较深刻,直至全面掌握,使人们在参与道路交通活动过程中能养成自觉遵守交通法律、法规,进一步规范各种交通行为,逐步增强交通法制观念,达到人人知法、懂法、守法,自觉维护好交通秩序;另一方面通过教育使全体公民充分认识交通安全违法行为的危害性,加深对交通安全重要性的理解,从而使人们在参与道路交通活动过程中彻底改变原有的不良交通习惯和交通意识,逐步更新和提高交通安全意识,把安全隐患、漏洞、事故苗头遏制在萌芽状态,做到防患于未然,以减少交通事故的发生。只有这样,才能维护良好的道路交通秩序,确保道路交通安全,道路交通管理工作才能取得较好的成效。
(六)建立交通安全宣传教育社会化机制是全体公民在参与道路交通活动中生命权的根本保障
据公安部交通管理局统计数据表明,2005年全国共发生道路交通事故450254起,死亡98738人;2006年全国共发生道路交通事故378781起,死亡89455人;2007年全国共发生道路交通事故327209起,死亡81649人;2008年全国共发生道路交通事故265204起,死亡73484人;2009年全国共发生道路交通事故238351起,死亡67759人。从统计数据来看,尽管我国每年发生的起数和死亡人数逐年减少,但死亡人数仍然居高不下,是全世界因道路交通事故死亡率最高的国家之一。这种状况不仅给社会经济发展带了严重的影响,也直接影响到人们的生命安全,使得人们在参与道路交通活动过程中的生命权得不到保障。
对造成道路交通死亡事故的原因分析得知,机动车驾驶员、非机动车驾车人和行人的交通违法行为是引起死亡交通事故的最主要的原因,约占全部死亡事故的96%。由此看出,人们的交通违法行为是造成公民生命权得不到保障的根本原因。因此,要想从根本上保障全体公民在参与道路交通活动中的生命权,就必须要减少人们的交通安全违法行为,就必须不断提高公民的交通安全意识,就必须尽快建立交通安全宣传教育社会化机制,只有这样,才能真正体现出《道路交通安全法》所确立的人民生命安全第一的立法原则。 综上所述,交通安全宣传教育工作是一项浩大的社会系统工程,要想取得显著的成效,就必须建立交通安全宣传教育社会化机制,积极探索新形势下宣传教育社会化的有效途径,以适应道路交通发展的时代要求。
[参考文献]
[1]丁立民,道路交通管理理论与实践[M],北京:中国人民公安大学出版社,2002,
[2]孔宪信,道路交通安全法释义与运用[M],北京:中国人民公安大学出版社,2004.
但随着柳城县社会、经济的繁荣发展,人流、车流、物流不断增加,交通安全深层次的问题凸显。在柳城县发生的道路交通事故中,90以上涉及农村群众,给群众生命财产带来巨大损失,在建设社会主义新农村中,构成一个不和谐的音符。这主要是在农村地区,群众接受法制宣传教育率低,农村道路交通安全条件薄弱,群众交通法律意识和交通安全意识不强。需要我们用更长远的目光、更科学、更大范围地加强交通安全宣传教育,以提高广大交通参与者交通法制意识和安全意识,实现道路交通的和谐、协调发展。下面就我县道路交通安全宣传教育存在的问题、产生的原因及对策作一个初浅的探讨。
一、柳城县道路交通安全宣传教育存在的问题
1、宣传的主体上,公安交警为主,其他政府部门。在所有报刊、电台、电视台、网络播发的交通安全宣传有关的稿件,以公安交通民警为多数;进行交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭进行交通安全宣传教育的人员,全部是交通民警;进行交通安全法制咨询的,全都是交通民警。其他如安监、教育等宣传交通安全的时间少。
2、宣传的方式方法上,传统方法多,创新方式少。时下进行交通安全宣传的方式,不论是节假日,还是日常工作时间,静态上都是悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗居多数,动态的宣传,也仅仅是流动到客运车站,乡镇人员集中场所播放宣传光盘;交通安全知识讲座教育,也是针对学生、客运驾驶人。间或在旅游黄金周,春节等人员流动大的时间,辅助以散发交通安全宣传资料或交通安全提示卡,宣传手段不新。
3、宣传的范围上,重点地域多,偏远地域少。目前的交通安全主要的都是放在县城所在地多,农村地方主要集中在集镇及公路主干线沿线多,社会宣传也仅局限在客运车站,覆盖面不广。
4、宣传的对象上,针对重点人群多,照顾全体的少。无论是重要的节假日,还是正常时间,宣传的对象总是围着中小学生、客运车辆驾驶人进行,对单位、社区、企业等人员宣传得少。造成了幼儿园的学习比中小学生遵守交通法规好,中小学生比成年人遵守交通法规好,形成了一种不遵守交通法规是成熟表现的现象。
5、宣传时间上,搞突击的多,日常工作的少。在日常的交通管理工作中,多数时间是进行业务工作的多,主要是进行路面执勤执法,在执勤执法过程中,融合宣传教育的成份少。因为警力少,业务工作多,工作量大,民警们在工作过程中也就没有过多注意交通安全宣传。而主要的宣传工作,在重大节日期间,重要的交通安全宣传任务工作期间,都是就工作安排而进行,交通安全宣传教育工作是一项长期基础性工作的意识不强。
6、宣传效果上,注重形式的多,追求实效的少。在宣传教育的过程中,由于手段比较陈旧,没有真正把宣传教育工作的重要性体现到工作中去,许多民警在进行宣传教育过程中,认为交通安全意识靠自身养成的,在工作的方法上想办法不够,甚至是走形式,而没有过多地去考虑,宣传的效果,是否使受教育人群真正入脑,入心,进而来规范自身的交通行为,使得简单的宣传形式,不能真正触动受教育群众的心,取不到宣传教育的最佳效果。象简单的宣传标语,许多人看过就忘,甚至看都不看,就丢到一边。
二、存在上述问题的原因
尽管在工作中尽可能地采取新的渠道,新的方法,反复地进行交通安全宣传,但群众的交通安全意识提高不快,不遵守交通法规,不注意交通安全问题,使得因交通安全意识淡薄造成的交通违法现象,甚至是交通事故,还有大量的存在这个问题。究其原因是:
1、教育缺机制。道路交通安全涉及千家万户,《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确规定:各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。公安
机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。而在实践工作中,道路交通安全教育基本上是公安交警部门唱“独角戏”,显得势单力簿。各部门职责没有考核、督促、检查、奖惩机制,只是流于形式,落不到实处,起不到效果,难以形成“政府主管,交警主导,部门齐抓,社会共管,全民参与”的道路交通安全宣传教育氛围。
2、宣传缺警力。柳城县公安局交警大队目前仅有在岗民警38人,平均年龄达41岁,且要管全县公路386公里,各类机动车38000余辆,机动车驾驶人59000余人,每年还要处理大量的道路交通事故;大队的宣传人员仅1人,业务编在大队办公室,还要做办公室的日常事务,警力严重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣传教育是交通管理的基础,道路交通安全宣传教育,需投入大量的设备费用,印刷资料费用,活动费用。交通安全宣传教育的经费的投入,要同交通基础设施一同列入政府财政预算,而目前我县的状况是交通安全宣传只是交警部门的职责,没有一辆专门的宣传用车交通安全宣传教育经费的投入仅靠交警部门在罚没收入中挤出资金来维持,已无法满足现实需要。
4、工作缺素质。交通安全宣传教育工作,需要较高的素质。在实际工作中,由于民警的个人素质还不是很高,许多新的宣传渠道有待开发,高科技的技术手段不会熟练使用,而且在文化水平上也受一定的局限,使得许多宣传工作的质量不高,手段不新,缺乏新颖性,难以取得预期的效果。
三、解决交通安全宣传教育工作问题的对策
1、健全交通安全宣传教育机制。一是县政府要建立健全交通法规普法宣传考核机制。把《中华人民共和国道路交通安全法》作为全县普法宣传的重要内容,并建立有效的考核机制,制订科学的考核内容,使宣传教育真正落到实处。二是各单位、企业主管部门对单位干部职工(重点是机动车驾驶人)开展经常性的道路交通安全教育,落实道路交通安全进机关、进企业。三是各村委(社区)会组织开展好道路交通安全进村、进社区。四是各乡(镇)村委会把道路交通安全进农村、进家庭活动落到实处,取得实际效果。五是县教育局及各类学校,把道路交通安全宣传教育纳入对学生教育内容,落实道路交通安全宣传教育进学校。六是宣传部、广播电视单位,要把道路交通安全宣传教育列入宣传重点,发挥新闻媒体独特优势,开辟交通安全宣传专栏,持之以恒地进行交通法规宣传。
一、指导思想
以“三个代表”重要指导思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“文明城”建设,以“实施文明交通行动计划,营造畅通安全出行环境”为主题,以努力提高公民文明素质为主线,动员社会各届和人民群众共同参与,大力开展道路交通安全宣传教育“春风行动”,为全区经济社会协调发展营造安全、有序、和谐的道路交通环境。
二、工作目标
全面深化“文明交通行动计划”和“畅通安全行”活动,通过开展有深度、有广度、有力度的道路交通安全宣传教育活动,在全社会营造交通安全宣传教育氛围,努力实现“两提高、两减少”的工作目标,即“广大人民群众对文明交通关注率和知晓率进一步提高,六大交通陋习和六大危险驾驶行为进一步减少”,形成文明出行、和谐交通的社会风尚。
三、工作步骤
道路交通安全宣传教育“春风行动”从年3月10日开始至5月31日结束。分三阶段组织实施:
(一)动员部署阶段(3月10日至3月24日)。教育局成立道路交通安全宣传教育“春风行动”领导小组,领导小组由分管局长任组长,普教科、安全办、督查室、校产科等有关科室为成员,负责统一组织、部署、协调宣传教育活动。各学校也要成立相应组织,制定方案,建立工作机制,明确分工责任,迅速掀起宣传教育“春风行动”的强大声势。
(二)全面实施阶段(3月25日至5月15日)
1.各学校将交通安全纳入学校课程,充分利用校刊校报编印道路交通知识小刊物、图片,征集交通安全诗歌、童谣,开展一次道路交通安全知识竞赛。
2.各学校利用学校广播站、校园网、宣传栏、黑板报等宣传阵地,大力宣传交通安全知识。除开设交通安全课程外,各学校还要利用班会、思想品德课等对学生进行安全教育,将交通安全教育渗透到各学科教学之中。
3.在广大教师学生中,开展一次交通法规知识答卷活动。教育广大教师,特别是驾驶机动车的教师要安全出行、遵章行驶、文明驾驶。
4.与驻地交警部门联合,邀请交通警官利用国旗下讲话、课外活动、主题班会等形式开展交通安全教育活动。
5.建立学校与学生家长的有效联动机制。通过致广大家长朋友的一封信、召开家长会等形式,利用“小手拉大手,文明一起走”等多种方式,向广大家长朋友宣传交通法规,提倡“遵章出行光荣,违反交规可耻”的教育效果。
(三)检查验收阶段(5月16日至5月31日)。教育局将对这次道路交通安全宣传教育活动的工作情况进行检查验收。
同志们:
今天,区政府决定在这里召开深化交通安全宣传“五进”工作暨局际联席会议,旨在进一步落实“五进”、创建畅通工作任务和目标责任。刚才,区府办张程副主任传达通报了全市道路交通安全宣传“五进”工作会议精神,区委宣传部廖荣华副部长部署了我区开展道路交通安全“五进”宣传教育活动有关事宜,交警四大队宋军大队长传达了创建平安畅通县区实施方案。下面,我就今后一个时期的“五进”工作讲几点意见。
一、提高认识,落实责任
道路交通安全,事关人民群众安居乐业,事关党和政府的形象,事关社会经济的协调发展。大力加强交通安全宣传教育,提高全民交通法规观念和交通安全意识,是从源头上、根本上预防和减少交通事故,保护人民群众生命财产安全,促进道路交通安全形势不断好转的一项最基础、最紧迫的工作。从2004年10月,中央就在全国部署了开展交通安全宣传“五进”工作。就我区“五进”工作而言,通过近两年的努力,广大群众的交通安全法治意识得到了提高,交通秩序有了明显改善,交通安全违法行为和交通事故发生率得到有效控制,人民群众生命财产安全得到了有效保障,这是各镇政府及相关职能部门的密切配合,全体公安交警发挥主力军作用共同努力的结果。在看到成绩的同时,还应看到我们的工作还存在着许多问题。一是交通安全工作意识问题,平时各位工作都忙,但不能因工作忙而忽视了关系国计民生、群众根本利益的大事;二是工作责任问题,把此项工作看成是交警部门的事,与自己无关。今年4月中旬,市政府组织“五进”领导小组成员单位对我区“五进”工作开展情况进行了检查,检查结果不容乐观,离市上的要求还有很大差距,市政府年底还将对此项工作的落实情况要再次进行检查。为此,各镇、各部门一定要高度重视,提高认识,加大对“五进”工作的领导力度,要充分认识道路交通安全宣传工作的重要性,不要认为此项工作仅仅是交警部门的事,与己无关,此项工作需要大家的共同努力,密切配合,相互协作,齐抓共管。这次会议对各镇、各部门的工作职责和任务进行了分解,并签定了工作责任书,明确了工作目标。通过今天的会议,希望各镇、各部门回去后要真抓实干,认真加以落实。“五进”工作领导组将不定期对此项工作的落实情况进行检查。:
二、抓基础,健全交通安全宣传教育长效机制
根据国务院召开的道路交通安全部际联席会议精神,4月21日,、公安部、教育部、司法部、国家安全生产监督局共同在全国启动了为期三年的实施“保护生命,平安出行”交通安全宣传教育工程,这是交通安全宣传“五进”工作的延伸和深化,区政府在这里专题布置,说明此项工作的重要性。为此,各镇、各部门要针对本地区、本部门“五进”工作情况进行认真分析,科学规划,进一步明确工作职责,落实工作责任,在“深”上下功夫,切实在本地区、本部门、本单位建立健全交通安全宣传教育长效机制。“五进”工作中,要以抓阵地(学校、社区、乡镇)、抓重点(交通沿线)、抓基础(基础设施及硬件)等为重点,大力开展交通安全宣传教育活动。同时,各镇要按照“五进”工作要求,要在有条件的社区、学校、单位、行政村建立固定的“五进”宣传教育活动室,设置固定宣传栏和宣传牌,积极营造交通安全宣传氛围。
三、明确创建“平安畅通”工作目标
要围绕降事故、保安全、保畅通的目标,到2010年使我区道路交通安全要达到“工作机制健全,安全设施完善,交通有序畅通,管理水平提高,守法意识增强,交通事故减少”。开展交通安全宣传“五进”活动是创建“平安畅通县区”的一项重要基础性工作,创建“平安畅通”是道路交通安全宣传“五进”工作的延伸,为此,各镇、各部门要认认真真的研究,结合各自实际,切实制定出工作方案,科学规划,精心组织,把创建“平安畅通”工作抓紧、抓好。明年初区上还将对此项工作作具体的安排部署。
四、加大宣传力度,提高宣传效果
加强交通安全宣传教育,提高全民交通法治观念和文明交通意识,是一项系统的社会工程,需要全社会的共同参与。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传播优势,采取讲安全课、看光碟、展览宣传图版等多种形式,面向城乡、面向社会、面向群众广泛宣传,强化“安全出行,珍爱生命”的观念,扎实做好宣传普及工作,在全区形成浓厚的宣传氛围。要加强对机动车驾驶员这个重点群体、广大农村村民、社区居民、交通安全违法行为和事故当事人进行重点宣传教育,深入推进交通安全宣传教育进“农村、进学校、进社区、进单位、进家庭”,实实在在提高交通安全宣传教育效果,着力提高广大群众的交通安全意识,有效地预防和减少道路交通事故,确保人民群众生命财产安全。
同志们:今年是开展“五进”工作关键的一年,也是“保护生命,平安出行”交通安全宣传教育工程启动之年,各镇、各部门要按照上级和区政府的部署和要求,精心组织,扎扎实实开展好交通安全宣传教育工作,为我区社会稳定和经济建设创造良好的交通环境,努力构建“平安”。
【关键词】学校教育交通安全提高意识
中小学生的安全健康成长一直以来倍受国家和社会的关注,更是时刻牵挂着无数学生家长的心。因此,如何提高中小学生的安全意识,防范和减少安全事故的发生是国家政府各职能部门过去、现在都在探索和实践的问题。毋须讳言,从当前严峻的交通安全形势及中小学生伤亡事故屡屡发生的情况来看,探讨如何提高中小学生的安全意识,切实预防和减少中小学生安全事故的发生,在现在和将来,仍然显得极为重要。结合当前中央五部局联合下文要求开展的“保护生命,平安出行”交通安全宣传教育工程和交通安全宣传“五进”活动。笔者就如何提高中小学生的交通安全意识,谈一些粗浅的看法。
一、当前中小学生的交通安全意识现状堪忧
由于中小学生的交通安全意识淡薄或者是不掌握交通安全法律法规、安全常识等,造成道路上中小学生交通违法行为随处可见,屡禁不止。表现在道路上行走时:一是侵占机动车道,没有遵守行人靠边行走的规定;二是在道路上追逐、嬉闹,影响交通安全;三是横过马路或通过路口,不遵守相关的规定,不注意观察和避让来车,有的甚至在车辆临近时突然横穿,险象环生;四是从停在路边的车辆前后或是视线不良的地方横过公路时,没有做到认真观察,确保安全,而是匆忙横穿公路,致使类似的交通事故频频上演。诸如以上中小学生的交通违法行为在涉及学生的伤亡交通事故中占了很大比例,解决了中小学生以上的交通违法行为,中小学生的伤亡交通事故必定会大大减少。
二、造成中小学生交通安全意识淡薄的原因分析
一是一些中小学生没有掌握相关的交通安全法律法规和安全常识,在参与交通时就谈不上怎样遵守交通安全。二是一些职能部门对加强中小学生交通安全宣传教育重视程度不够,作为交通管理职能部门之一的交警部门,在强化交通安全宣传教育方面,无论是人力、物力、财力的投入都是很大的,但面对警力少,需要宣传的学校学生分布广、数量多的情况,光靠交警的“单打独斗”式工作,实则杯水车薪,无能为力。道路交通安全由于涉及社会每个角落、所有层面的人,其宣传教育必然走社会化的路子。观念还是把交通安全宣传认为是交警一家的事,交警忙不过来,相关职能部门行动迟缓,由于中小学生的宣传教育工作没能做到全覆盖、形成经常教育的长效机制,中小学生的交通安全意识也就难以提高和巩固。三是成年人屡纠不止的交通违法行为给中小学生带来了负面影响,特别是一些教师和学生家长没能做到言传身教和表率作用,使学生对交通安全重视不够,遵守交通安全的意识不高。表现为:一是没有带头学习掌握道路交通安全法律法规及安全常识,对有关安全知识知之甚少,在对学生进行教育时讲不出所以然,仅停留在“注意安全”上,但应怎样注意才能安全则讲不出,造成安全两字天天讲,隐患天天有的局面;二是不注意以身作则,重言传,轻身教,一些家长、教师在参与交通时,甚至在进出学校的途中,存在骑摩托车不戴安全头盔、驾驶汽车不系安全带、乘坐没有安全坐位的超员车、“带病”车以及行走在道路上随意违反交通法规等等,使学生对交警和老师讲课时强调的交通安全也不以为然。四是校园内及附近没有形成宣传交通安全的氛围,学校自己开展的交通安全宣传教育活动也很少,学校周边的宣传氛围也不浓,学生耳濡目染的都没有交通安全方面的内容,与学生天天面临的交通安全是不合拍的。
三、对提高中小学生交通安全意识的几点意见
中小学生的交通安全不容忽视,提高中小学生的交通安全意识,预防和减少学生伤亡事故的发生是全社会共同的责任。
一是作为道路交通安全管理主力军的交警部门,应不断地健全和完善中小学生交通安全宣传教育工作机制,除按照“三定三包”落实民警到学校宣传教育责任外,应加强通过政府和教育行政主管部门做好全市中小学校交通安全宣传和指导、协调及监督工作。具体操作可以由教育局下文,每所学校指定一名领导或教师负责抓师生的安全教育,明确职责和任务,以及倒查责任,交通民警则定期对分管的教师进行培训指导,提供宣传素材,会同相关部门进行督察,切实解决宣传民警少、学校多、分布广的矛盾。
二是真正发挥政府在交通安全宣传中的主导作用。孩子们的教育工作不只是教育部门的事,如在开展大型安全知识竞赛、文艺表演、救援演练等活动时的组织、策划、人力、物力、财力方面,还需要政府各部门的大力支持、鼓励和拥护。事实证明,政府下决心办的事就没有办不成的事,只要政府下了决心,动了真格,落实监督、检查、考核、责任追究并重的机制,各个职能部门就不敢怠慢,职能部门各司其职的格局就可形成,从而带动社会共同参与的氛围。
一、高度重视,加强领导
学校领导高度重视安全教育主题活动的开展,牢固树立“珍爱生命、安全第一”的意识,坚持以人为本。本着对学校安全工作高度负责的态度,认真负起学校安全教育的领导责任,切实把安全教育摆上学校议事日程,作为学校安全建设的一项重要内容来抓,精心组织,周密安排,力争使安全主题教育活动取得实实在在的效果。
二、周密计划,认真落实
学校认真贯彻交通安全教育,紧密结合本校实际、结合学生认知特点,制定切实可行的交通安全教育活动方案,明确安全教育目标、组织领导机构、教育活动措施、实施方法步骤等,确保交通安全教育活动有人抓、不脱节。
12月3日,刘继国校长利用升国旗仪式做了题为《关爱生命文明出行》的国旗下讲话,做好宣传教育发动工作,营造安全教育活动氛围。同时,学校充分利用黑板报、标语以及班队会活动等方式,大张旗鼓地向学生进行交通安全宣传教育:
1、组织学生观看了一部分交通安全教育片,了解道路交通的法律法规和一些触目惊心的交通事故现场,这些片段给每一位同学投敲响了警钟:不遵守交通规则的代价是惨重的!
2、组织各班办了《交通安全知识》专题板报,向学生介绍交通安全知识。
3、利用班队会形式组织了交通安全主题班会。
4、每天放学时各班都要排好整齐的队伍才可离校,各班班主任都需将学生队伍带到指定的家长接送地点。
一、学校成立交通安全教育工作领导小组,交通安全教育工作领导小组每学期要召开一次交通安全形势分析会,统一思想、提高认识,强化“人命关天、安全第一”的观念,结合我校实际情况查找在交通安全方面存在的安全隐患,制定切实可行的宣传教育计划,狠抓落实。
二、对全体师生进行一次交通法规、交通常识教育,并结合本校周边及学生中存在的安全隐患做好经常性的有重点、有针对性的宣传教育工作。教育师生自觉遵守交通法规,特别要强调以下几点:
1、横过马路必须按交通信号、标志行走,不乱穿马路。
2、不搭乘非法营运的摩托车、农用车。
3、不骑自行车驶入快车道,严禁骑自行车带人,严禁12周岁以下学生骑自行车上路或搭乘摩托车。
4、严禁学生无证驾驶摩托车。
5、等候公共汽车时不要站在人行道边上,应当远离车道,站在靠里面的安全位置,车到达后再走出来上车。
三、上学、放学时,各校组织教师轮流值班,责任道人。在学校周边交通繁忙路段协助有关部门维持好学生的交通秩序,确保学生安全。
四、各校要加强校园内机动车辆的管理。校园内应禁止未经批准的外来车辆进入。在学生上学、放学出入学校的高峰时段要禁止机动车进出校门。
具体措施如下:
3月份:各校进行一次交通安全教育图片展览。
4月份:各校组织学生进行交通安全知识手抄报或剪贴报比赛。
5月份:对全体师生进行一次交通法规、交通常识教育,并结合本校周边及学生中存在的安全隐患做好经常性的有重点、有针对性的宣传教育工作。
6月份:组织学生进行交通安全知识竞赛。
9月份:请***二中队到学校进行交通安全知识与法规讲座。
10月份:组织交通安全知识竞赛。
县委、县政府今天召开全县道路交通安全工作会议,主要任务是贯彻落实县人大视察县政府执行《中华人民共和国道路交通安全法》情况的审议意见和省市相关会议精神。针对当前道路交通安全工作存在的问题,进一步明确责任,强化措施,认真整改,力促全县道路交通安全工作形势稳定好转,为全县经济社会发展营造良好的交通安全环境。下面,我讲三点意见。
一、必须把道路交通安全作为安全工作重中之重常抓不懈
近年来,随着我县改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,全县机动车辆也迅猛增加。截止今年5月底,全县有机动车3万多辆,交通流量成倍增长,道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出,这就增加了道路交通安全工作的难度。据统计,近几年我县因道路交通事故造成的死亡人数占到全部生产安全事故死亡人数的80%以上,道路交通安全状况的好坏与否,对全县安全生产形势起着决定性作用。
1-6月份,全县发生一般以上道路交通事故15起,死亡5人,受伤18人,直接经济损失12.35万元。死亡人数占全年控制指标的70%,道路交通安全工作形势极为严峻。分析交通事故频发的原因,主要有以下几个方面:一是部分群众交通安全意识不强。道路交通法规宣传教育力度不够,部分交通参与者法制观念淡薄,不遵守交通规则,违章行驶,酒后驾车时有发生,行人和非机动车随意横穿道路,导致事故多发。二是交通安全执法有待进一步加强。助残车、摩托车、无牌无证车辆非法参入营运,超速超载现象大量存在,亟需加大执法力度,从严治理整顿。三是道路交通安全设施滞后。全县多数路段交通警示标志、标线和安全防护设施不全,给交通安全带来较大隐患。因此,各级各部门要把道路交通安全作为安全工作的重中之中重,强化监管,依法从快从重查处道路交通安全违法违章行为,切实维护好道路交通秩序,使全县道路交通安全工作形势稳定好转,确保人民群众的生命财产安全。
二、认真贯彻落实《道路交通安全法》,不断提升道路交通安全管理水平
1、加大宣传教育,提升全民交通安全意识。开展道路交通安全法规宣传教育是规范交通参与者行为、实现安全通行、降低交通安全事故的基础性工作。各镇各部门要大张旗鼓地开展交通安全法规宣传教育活动,做到家喻户晓、老少皆知。县司法局要把《道路交通安全法》列为“六五”普法重要内容开展宣传教育;县教体局要把道路交通安全法规宣传教育列入各中小学校幼儿园安全教育重点内容,做到每周一课;县文广局要在电视台固定时段播放道路交通安全法规和公益公告;县政府网站要设置交通安全法规宣传专栏;移动、联通、电信要定期向手机用户发送交通安全提醒信息;县交通局、交警大队加强对交通运输单位、机动车驾驶员的教育培训,使其自觉遵守道路交通法规;县残联要对助残车驾驶人开展交通安全法规宣传教育和培训;县交警大队、各镇派出所要在人口密集区域开展宣传教育,利用案例剖析、图片展示等群众喜闻乐见的宣传形式,普及道路交通安全知识;各镇要安排公安派出所、司法所采取印发明白纸、召开群众会、宣传车等形式定期开展道路交通安全法规宣传教育活动。通过各镇各部门的强势宣传教育,切实增强全县人民群众的道路交通安全意识,自觉遵守道路交通安全法规,确保安全出行。
2、强化路面管控,遏制交通事故频发态势。一是严格实行分级管理负责制。继续坚持县交警大队负责主干线、交警中队各管一片、公安派出所负责镇村道路的管理机制,建立上下联动、齐抓共管的道路交通安全管理网络。二是从严打击交通违章。县交警大队要科学调度警力,加强路面执法检查,要做到定期与突击检查相结合、定点与路面巡查相结合,对超员超载、酒后驾驶、非法营运的依法从严查处,绝不姑息手软。对超速行驶、疲劳驾驶、不遵守交规、乱停乱放违反交通规则的,要依法教育处理到位。
3、明确工作责任,从严管理学生搭乘车辆。学生乘车安全关系到学生家庭的福祉,关系到社会的和谐与稳定,保障学生乘车安全是各级各部门的共同责任。各镇政府是辖区内中小学校幼儿园接送学生车辆管理的责任主体,要明确专人分管,落实公安派出所、学校、学生家长管理责任。县教体局要根据《市接送学生车辆管理办法(试行)》,落实全县各中小学校幼儿园交通安全教育管理责任,实行周五错级、错时放学,切实解决集中放学、学生集中时段乘车造成运力不足的压力。每周五要组织学生到乘车点有序乘车,教育提醒学生拒乘超载超员车辆、残疾人车辆、非法营运车辆,做到文明乘车、安全乘车。县交警大队、各交警中队、各镇派出所在星期五和星期天要在主要路段及校园周边设置检查点,采取定点执勤和路面巡查相结合的方式,加大对接送学生车辆管控力度,对超载超员超速的要从严查处。县交警大队要设立客运车辆超员举报有奖制度,把举报电话提供给各学校,对举报情况经查属实的,对举报人给予奖励,对违法者按照法规上线予以处理。
4、抓好源头治理,积极消除交通安全隐患。一是由道路安全委员会办公室牵头,县交通局、公路段配合负责抓好县境内省道、县乡干线道路交通安全隐患排查治理。各镇要抢抓通村示范路、连户路建设机遇,认真搞好辖区内乡村道路安全隐患排查治理,完善道路交通警示标识、标线和必要的安全防护设施,全面提升我县道路交通的通行能力。二是由交警大队牵头,住建局配合,做好县城泊车位的规划设置,完善城区道路交通警示标识、标线;想方设法,科学规划,力争年内完成城区红绿灯、监控等基础设施建设。三是严把机动车检验关、驾驶员考试关、运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关,加大源头治理。充分运用各种科技手段,对客运车辆及驾驶员全方位的动态监控,预防和遏制重特大交通事故的发生。
5、开展专项整治,切实规范交通安全秩序。一是持续开展酒后驾驶、校园周边道路交通安全、机动车无牌无证、货运机动车违法行为等专项整治活动,依法加大对交通违法行为的查处力度;二是依法开展助残车非法营运专项整治。县交警队牵头,残联配合,按照有关法规制定我县残疾人车辆管理办法。从即日起,县道路交通安全委员会办公室牵头,县残联、运管所、民政、各镇配合,用一个月时间,依法取缔残疾人机动车非法营运活动,对家庭确属困难的,县民政、残联和各镇要按照有关政策给予帮扶,妥善解决其生产生活问题;三是开展摩托车、电动车的专项整治。县交警部门要进一步加强机动车和非机动车的注册登记工作,对未上户的摩托车要进行摸排,做到应上尽上,消除“黑户”。加大对摩托车超员超速的整治力度,对电动车要探索制定有效的管理模式,变静态管理为动态管理,组织警力重点巡查,对违法行为严格处理。
6、加强队伍建设,不断提升执法服务水平。一是公安局要继续加强对公安交警队伍的教育培训。进一步增强依法管理水平,增强为民服务意识,树立良好的执法队伍形象;二是进一步完善执法责任制,坚持警务公开制度,严格规范执法执勤、工作流程、行为举止,不断提升执法水平。三是县交警大队要安排专人负责交通安全事故救助基金制度启动工作,建立健全相关制度,发挥其应有的救助作用。积极探索和完善人民调解、司法调解、行政调解和财险理赔“四合一”的事故调解处理模式。
三、强化工作措施,确保各项责任落地实处
1、加强组织领导。各镇各部门要对交通安全工作切实引起重视,明确责任领导,根据各自职能,制定道路交通安全法规宣传和交通安全隐患整改工作方案,要在一周之内把方案报县道路交通安全委员会办公室备案,并积极组织开展宣传教育、隐患治理、执法检查等各项工作。同时要加强本单位司机管理,做到率先遵守道路交通安全法规。
2、建立长效机制。县公安局负责制定交通安全县、镇、村三级联动执法检查管理机制;县道路交通安全委员会办公室牵头,县交通局、公路段配合,制定道路交通安全隐患治理机制;县交通局负责制定公路超限超载治理联动机制和客运市场安全管理联动机制;县安监局牵头,县教体局、交警大队配合,制定接送学生车辆联动管理机制。各项管理机制的制定和完善要在7月底前完成,经县道路交通安全委员会和县安委会审定后印发执行。
随着社会经济的迅速发展,人民生活水平的提高,广大农民群众逐步成为交通参与者的主力军。再加之城镇化建设的快速推进,农村地区道路里程数和机动车保有量剧增。同时,涉及广大农民群众的道路交通事故也随之频频发生。这样一支庞大的道路交通参与群体的交通安全教育问题,成为我们当前关注的焦点。所以,抓好对农民的道路交通管理工作,提高他们的交通安全意识、交通法治意识,养成良好的文明交通的习惯和行为成为广泛关注的社会问题。
多年来的道路交通管理工作告诉我们,我们的交通安全宣传教育工作是一支有效的“强心剂”。从“大走访”、“五进宣传”、“三访三评”等一系列活动的开展过程中,我们也可以看到走进农村,贴近群众,宣传进村,教育入户,全面开展全民参与、全民教育是提高农民交通安全意识,预防和减少道路交通事故的行之有效的措施。
从近几年辖区的道路交通事故现状来看,涉及到农民的交通事故占到事故总数的一半以上。其中从事故成因分析来看,因不遵守道路交通法律法规发生的道路交通事故占到事故总数的60%。从肇事群体的年龄构成来看,三年以下驾龄或无证的驾驶员以及电动车占到了70%。辖区农民参与交通安全现状不容乐观。
针对农民这个特殊群体,应该从以下几方面入手加大农村交通安全宣传工作。
群众认为宣传教育工作有用才是最好的宣传,因此做好交通管理工作必须解决农们的出行问题。从交通管理的部门的自身职能作用来开展工作我们要做到以下几点:
一是加强对队伍形象的宣传和树立。宣传教育工作是交通管理工作的一部分,其本身也需要一个规范,这就是队伍形象的树立和宣传。我们要在开展宣传教育工作中,把我们的服务宗旨、工作纪律等向群众坦诚布公的介绍,让他们了解我们的服务理念、敬业精神、爱岗意识等,让他们了解我们的“执法为民”的思想。当然,所有的这些必须有一个前提,那就是我们必须有过硬的本领,有良好的素质,有高尚的情操和同人民群众息息相通的心脉。这就要求我们苦练基本功,扎实开展工作,在人民群众中树立良好的形象。
二是做到三个凡是。凡是有人居住的地方;凡是有路经过的地方;凡是有车辆通行的地方都能够看到交通安全宣传内容。从几年的交通宣传教育工作的实践中,我们也清醒地认识到了这一点。没有浓厚的宣传氛围,没有嘹亮的宣传口号是不行的,所以我们要在日常的交通安全宣传教育中,要坚定打好交通安全宣传攻坚战的信心,把交通安全宣传内容做到铺天盖地,最起码能够让群众知道我们当前在干什么,为了什么,最起码能够让群众了解我们在关注民生,在关注民情。
三是加大宣传力量的倾向性。道路交通管理工作牵扯到诸多方面的环节和工作,但针对当前农村事故的多发,涉及农民事故的增多,我们应当加大对农村宣传力量的倾斜。特别是基层乡镇中队要安排专门的宣传力量充实到农村。要在日常的工作安排中把交通安全宣传工作作为一项重要的内容安排,要有针对性地安排教案,安排时间和地点,虽然农村点多、线长、面广,但我们不要嫌麻烦,要有长期搞宣传的恒心,要合理安排计划进村进户,要让广大群众看到我们真正为了谁,让群众在逐步理解支持我们的过程中主动地去学习、去掌握。
一是加强交通安全宣传进学校工作。孩子是祖国的未来和希望,加强对他们的培养和教育,是强化他们的良好行为习惯的养成的良好途径,是扩大宣传覆盖面的有效的辅助,是延续教育成果的纽带,所以我们要把“从娃娃抓起”作为教育基础,深入开展“小手拉大手”的教育工程。一方面要加强对交通安全宣传资料的收集整理。在收集原有法律法规的基础上,积极的搜集辖区典型的事故案例和素材,制作适合不同群体需要的宣传教育教材,这是开展宣传教育的重要环节。其次,加强对学校法制教育可课件的完善。进一步加强与教育部门的沟通和联系,针对学生群体的知识结构,交通特点和知识层次编印教材,切实改变教材零散,体系残缺,教育手段老套的现状,摆脱只限于送送资料的方式,制定规范的课件,全面完成课件流程,把交通法制课纳入课程安排和教育考核之中,进行系统的教育。孩子作为传播文明的使者,作为纽带,把所学的知识带回到家中,讲给父母、邻居亲朋好友,让小手拉起大手,广泛的传播法律法规,传播文明,做到一举两得。
二是做好进村入户工作。农村交通安全宣传工作存在一定的难度,一方面是人群村落的分散性。另一方面是各家各户人员工种的不规则性。第三是群众对宣传工作的不认可性。解决三方面的问题,我们必须找到好的方式方法,好的解决问题的途径。针对当前农村、农民的现状分析、接受习惯、心理特点和认知程度,我们必须要耐心细致的开展工作,广辟渠道深化宣传,把提倡的和群众所需要的紧密结合起来,把传统的和现代宣传手段结合起来,这样才能收到交管宣传工作实实在在的效果。
一、目标工作完成情况
(一)预防道路交通事故情况
截止目前,我镇未发生重特大交通事故,未发生因交通管理和交通事故引发的。
(二)落实党政领导责任情况
镇政府主要领导及分管领导联合我镇派出所人员每月至少开展一次道路交通安全检查,按时组织召开道路交通安全工作专题会议,传达相关会议精神,并安排部署我镇道路交通安全工作;镇分管领导及交管站人员深入各村、镇属各单位及重点路段检查督促农村道路交通安全工作。
(三)道路交通安全监管工作落实情况
1.镇交管站已配齐10名镇交管站交通管理员,在全镇10个行政村交通隘口、危险路段全部设置交通安全检查劝导站,并配齐了各村交管室交通安全协管员。
2.年初制定了《镇道路交通安全工作实施方案》下发至各村及有关单位,细化目标任务,并组织落实。
3.镇政府与各村、村与社、社与户分别签订责任书,对道路交通安全实行网格化管理,层层靠实责任主体;与辖区内车辆所有人、驾驶人员全部签订了《交通安全责任书》,做到责任到人。
4.按照县交委办要求,镇交管站、各行政村交管室和检查劝导站建立隐患排查、勤务工作和宣传教育等八类台账,定时做好台账登记更新工作。
5.农村交通安全“五个一”管控工作的落实情况:目前,镇交管站已为全镇农用车、电动车驾驶人每人发放路交通安全读本;2月27日,邀请县交警大队在镇政府四楼会议室对全镇农用车、电动车驾驶人员进行了安全文明驾驶教育培训;8月3日,逐村开展了交通安全教育课;与全镇2000多名农用车、电动车驾驶人员签订了安全驾驶承诺书;已为全镇70辆农用车、500多辆电动三轮车张贴反光标识、喷涂警示标语。
6.辖区内“五种车辆”共1694辆(低速载货汽车167辆、三轮汽车48辆、两轮摩托车1392辆、三轮摩托车84辆、轻便摩托车3辆),电动车2365辆。
(四)排查整治情况
我镇全面落实了月查月报制度和隐患整治闭环管理制度,建立隐患排查治理台账;对辖区内事故多发路段和安全隐患路段治理率达100%。
(五)大力开展道路交通安全宣传教育
镇交管站制定了《镇道路交通安全宣传教育计划》,已下发至各村及有关单位,并按照计划开展了道路交通安全宣传教育工作。镇交管站在社区广场开展了安全宣传教育活动,发放宣传资料,张贴安全宣传海报;发动各村交管室人员到各户发放了《道路交通安全法律法规宣传手册》等资料;利用墙体标语、插警示牌等方式提高了辖区群众整体素质,增强了安全出行意识。
二、存在的问题和不足
虽然我镇在道路交通安全工作的落实中做了不少努力,但仍存在一些不足之处。一是由于一些新增车辆缺乏购车票据等必要的购车资料,一部分驾驶人员无法及时完成驾驶证、行驶证、牌照等的办理;二是电动车为主要交通工具,部分驾驶人员的交通安全意识较差,电动车违规载人等交通违法行为屡禁不止,监管难度大。